ACTIVIDADES UNIDAD 2

1. EJERCICIO TERICO
Responda brevemente a las siguientes preguntas (cinco lneas, como mximo, por pregunta):
1. Cmo ha evolucionado el marco y la estructura de los indicadores de la OCDE?
Inicialmente, en 1973 la OCDE propuso el documento Un marco para unos indicadores
educativos que guen las decisiones de los gobiernos que presentaba un conjunto de 46 indicadores,
sin embargo, sus promotores no pudieron convencer a las autoridades polticas de las ventajas de
obtener y manejar informacin relevante. Sin embargo, desde finales de los aos 80 se retom la
iniciativa y en 1992 se public el primer volumen de Education at Glance contando con 36
indicadores. Actualmente, la atencin generada se traduce en el manejo de 24 indicadores.
2. Por qu resulta limitador para la elaboracin de un sistema de indicadores la vinculacin entre
indicadores y estadstica?
Por un lado, dentro de los variados mbitos del sistema educativo existen dificultades de
carcter tcnico, pues la definicin, implementacin, aplicacin y anlisis de datos en s demanda un
trabajo de coordinacin y perfeccionamiento que no suele ser sencillo. Por otro lado, la misma
infraestructura necesaria para poner en marcha la recoleccin de datos requiere un mnimo de
inversin de recursos econmicos y precisamente, en algunas ocasiones, este condicionamiento no ha
posibilitado el acceso a informacin.
3. De qu manera lleva a cabo la Unin Europea el seguimiento y la evolucin de los objetivos y los
puntos de referencia 2010?
Teniendo en cuenta que el objetivo es precisar el nivel de evolucin que van alcanzando los
sistemas educativos en funcin de objetivos ya propuestos, el Consejo de Ministros de la Educacin y
la Comisin Europea decidieron publicar en el 2004 dos tipos de informes: conjuntos y de progreso.
La elaboracin bianual del informe conjunto se basa en los informes nacionales, mientras que en la
publicacin anual de los informes de progreso su evolucin se refiere a estadsticas, indicadores y
puntos de referencia.
4. Cul es la forma que el Instituto de Estadstica de la UNESCO organiza su plan para la recogida
de datos?
El Instituto de Estadstica planifica la recoleccin de datos por medio de una encuesta anual
cuya modalidad toma forma en distintos grupos de pases. Para el caso de los pases iberoamericanos
se aplican los Cuestionarios UOE (Espaa y Portugal), los Cuestionarios WEI (Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay, Per y Uruguay) y los Cuestionarios generales (el resto de pases). As, se espera
mantener la condiciones de calidad y comparabilidad necesarias, pues tal informacin tambin
deviene en datos oficiales de los Estados miembros de la ONU.
5. Seale los objetivos que se pretenden con el Sistema de indicadores del SITEALIIPE-Buenos
Aires/OEI.
Dentro del objetivo de monitorear el panorama educativo de Amrica Latina tambin se
espera contribuir al desarrollo y fortalecimiento de polticas sociales y educativas. En funcin de ese

esfuerzo se actualiza peridicamente una extensa base de datos que reflejan las relaciones entre
educacin y sociedad, las desigualdades internas de cada sistema y la evolucin de tendencias. Cabe
sealar que la mayora de tal informacin cuantitativa proviene de las Encuestas de Hogares
nacionales.

2. EJERCICIO PRCTICO
Para la realidad del sistema educativo peruano, del Proyecto Educativo Nacional al 2021
tomar como referente el OBJETIVO ESTRATGICO 41: Una gestin descentralizada,
democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. Nos proponemos asegurar una gestin
y financiamiento de la educacin nacional dirigida con criterios de tica pblica, equidad, calidad y
eficiencia. Por consiguiente, se proponen dos resultados, de los cuales el segundo especficamente
seala: Educacin financiada y administrada con equidad y eficiencia. Financiamiento prioritario,
suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la educacin nacional con un presupuesto
utilizado eficaz y eficientemente. A su vez, este resultado est compuesto de dos polticas (puntos 17
y 18) que se desempearn a modo de indicadores:
17. Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa para todos,
asignando recursos con criterios de equidad, calidad y eficiencia.
18. Estimular y procurar el aumento de la contribucin social al financiamiento de la
educacin.

1. Ttulo del indicador:

Gasto pblico en educacin como porcentaje del PBI.
2. Definicin del Indicador:
Gasto pblico en educacin expresado como porcentaje del producto bruto interno.
El gasto pblico en educacin considera el gasto corriente y de capital en instituciones
educativas y administracin de la educacin realizado por el gobierno central y los
gobiernos regionales y locales2.
Asimismo, su propsito es [o]frecer una medida del esfuerzo que asume el sector pblico a fin de
brindar servicios educativos, en trminos de la riqueza producida por el pas y el tamao total del
sector pblico, respectivamente.
3. Tabla y grficos sobre el gasto pblico en educacin como porcentaje del producto bruto interno
(PBI).
1 Consejo Nacional de Educacin (2006): Proyecto Educativo Nacional al 2021 La educacin que queremos para el Per Presentacin
al pas, pp: 106-108. Accesible en http://www.cne.gob.pe/.

2 Ministerio de Educacin del Per y Consejo Nacional de Educacin (2010): Propuesta de metas educativas e Indicadores al 2021, p.
65. Accesible en www.minedu.gob.pe/.

En primer lugar, dentro del Per a nivel nacional en la Tabla 1 se aprecia una tendencia al incremento
del gasto pblico por parte del gobierno peruano. Si bien, existe una diversificacin en invertir ms
en zonas de pobreza extrema (regiones que superan el 10%), a nivel nacional desde 2006, y podra
sostenerse lo mismo desde 1999 por no mostrar variacin significativa, el incremento no sobrepasa el
0.8% del PBI. Complementariamente, recin a partir del ao 1990 se haba puesto en marcha un
proceso de reestructuracin poltica y econmica, pues las crisis econmicas y la violencia poltica
engendrada a comienzos de los 80 dieron a conocer el abandono y compleja realidad de zonas
perifricas (andinas rurales y amaznicas), exclusin aun apreciable del desarrollo socioeconmico.
Tabla 1

Fuente:
http://escale.minedu.gob.pe/tendencias?
p_auth=E11luT4p&p_p_id=TendenciasActualPortlet_WAR_tendenciasportlet_INSTANCE_90Hs&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=vi
ew&p_p_col_id=column-1&p_p_col_pos=1&p_p_col_count=2&_TendenciasActualPortlet_WAR_tendenciasportlet_INSTANCE_90Hs_idCuadro=57

De acuerdo con el proyecto Educativo Nacional al 2021 (2006) y su posterior ratificacin

en la Propuesta de metas educativas e Indicadores al 2021 (2010) se debera realizar un aumento
anual y progresivo de por lo menos 0.25% para alcanzar la meta acordada: invertir 6% (5.9% en el
peor de los casos) en el ao 2021. Sin embargo, a la fecha segn los datos mostrados parece que an
el nivel de inversin est muy por debajo del trazo que ya se haba propuesto. Inclusive, revisando la
tabla anterior, parece que se registraran los efectos mensurables de tal propuesta a partir del ao
2008 cuando se comienza a notar una clara tendencia de incremento. Paralelamente, en gran parte a
raz de los resultados PISA 2000 y 2003 se declar el estado de emergencia educativa por el bajo
rendimiento en las competencias evaluadas y junto con el reclamo de varios sectores, alinendose con
debates de carcter internacional, se busc cierto consenso en un conjunto de iniciativas para rescatar
a este sistema educativo. No obstante, ahora se percibe un esfuerzo mejor coordinado de las
autoridades Hay que sealar que gracias a las industrias extractivas (en especial la minera) Per ha
experimentado un crecimiento econmico destacable y que, si bien macroeconmicamente ahora
existe una desaceleracin, explicara en gran medida tal despunte. Asimismo, la influencia del
sistema educativo en otras industrias todava no es apreciable.

A nivel internacional, las comparaciones con pases vecinos de Amrica Latina as como del
Caribe, sealan nuevamente la relacin entre resultado de desempeo en competencias e inversin en
el sistema en funcin del PBI. Como se puede apreciar en la comparacin del Instituto de Estadstica
de la Unesco (Grfico 1), entre el 2000 y el 2010 no habra habido ningn cambio relevante y el
grado de inversin se sigue manteniendo muy por debajo de los promedios, casi en las ltimas
posiciones. Tambin es necesario sealar que la mayora de esta inversin se orienta al sistema
educativo de carcter pblico y gratuito (tambin constitucionalmente obligatorio), pues en el sector
privado existen otros problemas con sus correspondientes grados de diversificacin. As, un laissezfaire habra predominado a lo largo del siglo XX al favorecer solo intereses de clase particulares.
Grfico 1: Gasto pblico total en educacin como porcentaje del producto interno bruto
(31 pases incluidos)

Fuente: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Santiago/images/SITIED-espanol.pdf

Al respecto, en comparacin con el caso ms detallado de Colombia, Chile o Espaa, Grfico

2 elaborado por el Banco Mundial, si es que tal cambio cuantitativo no revierte pronto en un cambio
cualitativo en calidad de aprendizajes, y formacin de ciudadanos con competencias tcnicas y
cientficas como lo caracteriza a las sociedades del conocimiento, aquellas mismas que plantearon
originalmente estas metas, el caso peruano estara encaminado a un entrampamiento. Es decir,
mientras que en Chile el PBI considerablemente mayor hace posible la reinversin rentable en su
sector educativo y consecuente dinmica, que ya habra superado la inercia de generar productividad
sostenible a nivel econmico y social, el caso peruano experimenta una etapa previa obligado a
superar varias condiciones desfavorables en la menor cantidad de tiempo posible para diversificar su
productividad y generar autosostenibilidad.
Grfico 2: Gasto pblico en educacin, total (% del PIB)

Fuente: http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS/countries/PE-BO-BR-EC-ES-CL-CO?display=graph

Aunque Colombia es muy similar a nivel geogrfico, social y poltico, se invierte casi el doble y
Espaa tambin ha mantenido un gasto sostenido para la dcada pasada. Especialmente para el Per
el reto est en seguir incrementando el gasto pblico en educacin a pesar de experimentar un bajo o
desacelerado crecimiento econmico.

Alan Jaime