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Pode<JudJcial de l. Ciudad de Bue Ai,.,
Fuero Contencioso Administrativo y Tributario
I
Sala 11 ~

"CEMIC (INVESTIGACIONES
CLINICAS NORBERTO QUIRNO) CI GCBA SI
OTRAS CAUSAS CON TRAMITE DIRECTO ANTE LA CAMARA DE APEL.".
EXPTE. NRDC3365/0
En la Ciudad de Buenos Aires, a los ,1~das del mes de noviembre de dos mil quince,
reunidos en acuerdo los seores jueces de la sala II de la Cmara de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, para
dictar sentencia en los autos "CEMIC (INVESTIGACIONES
CLINICAS NORBERTO.
QUIRNO) el GCBA SI OTRAS CAUSAS CON TRAMITE DIRECTO ANTE LA'
CAMARA DE APEL." EXPTE. NRDC3365/0, el tribunal estableci la siguiente
cuestin a resolver: Se ajusta a derecho la resolucin apelada? Practicado el sorteo,!
result que la votacin deba realizarse en el siguiente orden: seores jueces de Cmara.
FERNANDOK JUANLIMA,MABELDANIELEY ESTEBANCENTANARO.
A la cuestin planteada el juez FERNANDOE. JUANLIMAdijo:
RESULTA:
1. Que, la accin se inici como consecuencia de la denuncia efectuada por .
la seora Perla Miriam Wajcman, en representacin de su hijo menor de edad D.L. (en.
adelante, "denunciante"), ante la Direccin General de Defensa y Proteccin del
Consumidor de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (en adelante, "DGDYPC"), contra
CEMIC (Investigaciones Clnicas Norberto Quimo ) (en adelante, "sumariada) (v. 1's. 1/3).
Al respecto, la denunciante expuso que su hijo, de 15 meses de edad al
momento de la denuncia, posea un diagnstico de ence1'alopata crnica (parlisis cerebral :
no evolutiva) que habra adquirido como consecuencia de anoxia durante el parto.
Asimismo, seal que su hijo realizaba estimulacin temprana (terapia'
kinesiolgica, ocupacional y fonoaudiologa) y estimulacin visual, mediante un sistema
de reintegro y que la misma modalidad se adoptaba para el transporte del menor.
En atencin a las necesidades del nio, la denunciante relat que solicit a :
la sumariada que brindase la cobertura al cien por ciento (l00%) de: a) una silla postural, !
b) valvas, c) tabla de prono, d) guantes, e) estabilizador de rodillas y f) coderas.
Ello, por cuanto consideraba que resultaban indispensables para lograr la ,
mejor recuperacin posible de su hijo.
Confonne fue reseado por la Sra. Wajcman, la auditora mdica ck :,1
sumariada, habra denegado la cobertura del cien por ciento (l00%) de todo CICn)(~Tll1;
considerado como "ortesis", ofreciendo hacerse cargo del cincuenta por ciento (50%) llL! :
costo.
;
Por todo lo expuesto, tratndose de un nio discapacitado -conforme
certificado que acompa- solicit la intervencin de la DGDYPC por la falta de I
cumplimiento por parte de la sumariada de lo que se dispona en las leyes N24.901 y
N24.754.
1

2. Que, a fs. 24 obra el acta de la audiencia conciliatoria, de la cual surge

que las partes no llegaron a una amigable composicin.
Habida cuenta de ello, la Sra. Wajcman ratific en todos sus trminos la .
denuncia e inst el procedimiento de ley.
3. Que, a fs. 25/26, la DODYPC le imput a la recunente la presunta'
infraccin a lo dispuesto en el artculo 19 de la ley N24.240 de defensa del consumidor

(en adelante, "LDC"), por " ...no cumplir con las prestaciones obligatorias que le impone
a toda entidad que presta servicios de medicina prepaga la Ley N 24.754. En el caso ( ... )
se habra negado a dar cobertura al nio [U.L.], de suministrarle la silla postural y las
valvas descriptas, conforme lo solicitado a fs. 10/11 avalado afs. 17" (v. fs. 25).
Asimismo, decret una medida preventiva -conforme con lo que se
es.tablece en el at1culo 10 de la ley N757- por la cual orden a la sumariada que diera
cobertura en un cien por ciento (100%) de la prestacin solicitada (silla postural y valvas
prescriptas por los profesionales), hasta que se resolviera el presente expediente.
En virtud de ello, se corri traslado de las imputaciones efectuadas y la
medida preventiva al presunto infractor a los fines de que presentase su descargo (v. fs.
26/27 vta.).
4. Que, a fs. 73/78 la sumariada apel la medida preventiva referida,
recurso que fue concedido a fs. 131, ordenndose la elevacin de copias certificadas de las
actuaciones a la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de
la CABA.
Asimismo, a fs. 125/130 vta. CEMIC realiz el descargo correspondiente,
solicitando que se desestimara la imputacin efectuada.
En lo sustancial, sostuvo que CEMIC cumpli en todo momento con las
prestaciones originariamente convenidas y todas aquellas que fueron incorporadas en el
texto de la ley N24.754, sealando que ofreci la cobertura del cincuenta por ciento
(50%) del menor valor en plaza de las ortesis requeridas, conforme se encontraba previsto
en el Plan Mdico Obligatorio (en adelante, PMO).
Por otra parte, si bien reconoci la discapacidad del menor, aleg que no le
era oponible a su mandante la ley N24.901 -en la que se enunciaban prestaciones de
carcter social y no mdico asistenciales-o
En este sentido, consider que la norma referida slo estaba dirigida a dos
sujetos: el Estado y las obras sociales, sin mencionar a las entidades de medicina prepaga,
por lo que resultaba claro que la institucin denunciada no haba violado disposicin
alguna.
4.1. Que, a fs. 134 la DODYPC ampli la medida preventiva
oportunamente otorgada, hacindola extensiva a la cobertura de la tabla de prono, guantes,
estabilizador de rodillas y coderas.
Dicha resolucin mereci el recurso de apelacin de la sumariada,
conforme surge de fs. 151/157 vta, el que fue concedido a fs 158, ordenndose -una vez
ms- la elevacin de copias certificadas de las actuaciones a la Cmara de Apelaciones en
lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA.
4.2. Que, a fs. 159, se abrieron a prueba las actuaciones, producidas las
cuales, se dieron por concluidas las diligencias sumariales (ver fs. 187).
5. Que, a fs. 198/202 vta. obra la disposicin N237-DODYPC-ll,
en la
cual se impuso a la sumariada una sancin " ... de multa de PESOS Treinta mil ($30.000)
( ... ) por infraccin al Art. 19 (Modalidades de Prestacin de Servicios) de la Ley
24.240 ... " (v. fs. 202).
A su vez, orden la publicacin de la sancin en el diario Clarn en un
plazo de treinta (30) das.

Pode< JudicW de la Ciudad de Bueoo. Ajee<

. ... Fuero Contencioso Administrativo y Tributario

Sala 11 I

"CEMIC (INVESTIGACIONES
CLINICAS NORBERTO QUIRNO) CI GCBA SI'
OTRAS CAUSAS CON TRAMITE DIRECTO ANTE LA CAMARA DE APEL.":
EXPTE. NRDC3365/0
Para fundar la decisin tomada, la DGDYPC consider que "o..la norma :
contenida en el arto ]0 [de la ley N240754] es imperativa y de orden pbico ... o'y por ese,
carcter" ... modifica el contrato .... , (vofs 200 vta.).
Asimismo, hizo suyos los fundamentos del ms alto Tribunal en el sentid n
de que en el artculo 2 de la ley N24.901, se prescriba que las obras socialc:;
(comprendiendo en tal concepto a las enunciadas en el artculo 1 de la ley N23.6(0)
tendran a su cargo con carcter obligatorio, la cobertura total de las prestaciones bsicas '
enunciadas en la mencionada ley, que necesitaran las personas discapacitadas afiliadas a '
aquellas.
Por su parte, agreg que en el inciso h) del artculo 1 de la ley N23.660 se .
mencionaba a toda otra entidad creada o a crearse, que no encuadrndose en la:
enumeracin precedente tuviera como fin lo establecido en dicha ley y, adems, que en la .
ley N24.754 se impona a las entidades de medicina prepaga cubrir las mismas:
prestaciones obligatorias que cubran las obras sociales.
Siguiendo este razonamiento, concluy en que se desprenda del anlisis i
normativo que las personas afectadas con discapacidad se encontraban incluidas en las'
prestaciones bsicas de habilitacin y rehabilitacin incorporadas por el PMO, cuyas '
prestaciones resultaban imperativas para las entidades de medicina prepaga.
6. Que, frente a ello, la sumariada interpuso recurso directo que obra a [s.
204/210 vta., el que fue fundado en ese mismo escrito.
Los agravios expresados por la parte pueden sintetizarse de la siguienk :
forma: a) la inexistencia de la infraccin a lo estipulado en el artculo 19 de la ley;
N24.240; b) el monto de la multa por resultar desproporcionado y por no sujetarse el "',
pautas legales para la determinacin de las sanciones.
7. Que, a fs. 269/275, el GCBA replic la expresin de agravios de la
actora, solicitando su rechazo, por los fundamentos a los que corresponde remitirse
brevitatis causae.
8. Que, finalmente, a fs. 276 los autos pasaron al acuerdo.
CONSIDERANDO:
9. Que, en primer lugar, cabe recordar que los jueces no se encuentran,
obligados a pronunciarse sobre todos los argumentos esgrimidos por las partes, ni a hacer:
referencia a la totalidad de las pruebas producidas, bastando que valoren las que sean'
"conducentes" para la correcta composicin del litigio (confr. arto 310 CCAyT y Fallos:
272:225; 274:486; 276:132 y 287:230, entre otros).
10. Que, asentado lo anterior, resulta opOltuno -de manera preliminardeterminar el marco normativo aplicable al caso.
En este sentido, es dable mencionar lo dispuesto en el artculo 42 de la
Constitucin Nacional, en donde se estableci que "[l]os consumidores y usuarios de
bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud,
seguridad e intereses econmico: a una informacin adecuada y veraz: a la libertad de;

eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la

proteccin de esos derechos ( ... ) La legislacin establecer procedimientos eficaces para
la prevencin y solucin de conflictos ... ".
En el artculo 41 de la LDC se estipul en sentido amplio sobre las
autoridades de control de la mentada norma. En l se previ que "[IJa Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y las provincias actuarn como autoridades locales de aplicacin
ejerciendo el control, vigilancia y juzgamiento en el cumplimiento de esta ley y de sus
normas reglamentarias respecto de las presuntas infracciones cometidas en sus
respectivas jurisdicciones".
En el orden local, siguiendo el espritu de la letra del artculo 42 de la Carta
Magna, en la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (en adelante
"Constitucin Local" o "CCABA"), se estableci en su artculo 46 que "[IJa Ciudad
garantiza la defensa de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, en su relacin
de consumo ( ... ) Protege la salud, la seguridad y el patrimonio de los consumidores y
usuarios, asegurndoles trato equitativo, libertad de eleccin y acceso a la informacin
transparente, adecuada, veraz y oportuna ... ".
En. virtud de ello, la Legislatura de la Ciudad sancion la ley N757, en
donde se regul el procedimiento administrativo para la defensa de los derechos del
consumidor y del usuario en el mbito local.
11. Que, asentado lo anterior, corresponde tratar el agravio referido a la
inexistencia de la infraccin a lo dispuesto en el artculo 19 de la LDC.
En primer lugar y como ya se expres en casos anlogos al presente, cabe
recordar que el derecho a la salud constituye un valor primordial de nuestro ordenamiento
jurdico, encontrndose reconocido en los tratados internacionales con rango constitucional
(art. 75, inc. 22, C.N.). Entre ellos, pueden mencionarse: el artculo 12, inciso c del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; los artculos 4 y 5 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el artculo 6, inciso 1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el artculo 11 de la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre; y el artculo 25 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
A nivel local, se encuentra reconocido en el artculo 20 de la CCABA en
tanto establece que se " ... garantiza el derecho a la salud integral que est directamente
vinculada con la satisfaccin de necesidades de alimentacin, vivienda, trabajo,
educacin, vestido, cultura y ambiente". Y agrega que el gasto pblico en salud es una
inversin social prioritaria.
En este orden de ideas, la doctrina jurisprudencial del Supremo Tribunal
ha sei'laJado, en forma pacfica, que el derecho a la salud se encuentra vinculado con el
derecho a la vida (Fallos: 329:4918, entre muchos otros) y con la integridad fsica (Fallos:
324:677, entre otros). Y, sobre estas bases, ha expresado que el hombre es eje y centro de
todo el sistema jurdico y en tanto fin en s mismo -ms all de su naturaleza trascendentesu persona es inviolable y constituye un valor fundamental con respecto al cual los
restantes valores tienen siempre carcter instrumental (Fallos: 329:4918, 327:3753, entre
otros).

12. Que, asentado ello, es oportuno sealar, que la proteccin a las

personas con discapacidad constituye un explcito mandato constitucional en orden a
establecer medidas de accin tendientes "oo. a garantizar la igualdad real de

G
.

Pode< Jodidal de l. Ciudad de Boeoo, Ake<

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OTRAS CAUSAS CON TRAMITE DIRECTO ANTE LA CAMARA DE APEL.'"
EXPTE. NRDC3365/0
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta
Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en
particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con i
discapacidad" (artculo 75, inciso 23, C. N.). En tales trminos, el constituyente local, en
el m1culo 42 de la CCABA, dispuso que "[1]a Ciudad garantiza a las personas con
necesidades especiales el derecho a su plena integracin, a la informacin y a la
equiparacin de oportunidades. Ejecuta polticas de promocin y proteccin integral.
tendientes a la prevencin, rehabilitacin, capacitacin, educacin e insercin social y'
laboral. Prev el desarrollo de un hbitat libre de barreras naturales, culturales,
lingsticas. comunicacionales, sociales, educacionales, arquitectnicas, urbansticas, del:
transporte y de cualquier otro tipo, y la eliminacin de las existentes ".
En este orden, la Ciudad de Buenos Aires, con la ley N4.036, artculo 22,
asumi la obligacin de garantizar " ... mediante sus acciones el pleno goce de los
derechos a las personas con discapacidad de conformidad a lo eslahiecido ('/7 fu:
Constitucin Nacional, la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidod lu:
Ley Nacional N 22.431, la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires y la Ley -1-1T.
;
En el artculo 3 de la Convencin de Derechos de las Personas con,
Discapacidad (aprobada por ley N26.378), se establecieron como principios: el respeto de:
la dignidad inherente, la autonoma individual incluida la libertad de tomar las propias
decisiones, y la independencia de las personas (inciso a); la igualdad de oportunidades!
(inciso e); la accesibilidad (inciso f). En lo sustancial, se reconoce el derecho de "vivir en
fonna independiente y a ser incluido en la comunidad" (artculo 19), el de la "movilidad
personal" (artculo 20) y a la "salud" (artculo 25).
En el mbito de la Ciudad, en la ley N447 (BOCBA del 7/9/00) se
estableci una definida poltica pblica tendiente a la prevencin, rehabilitacin y:
equiparacin de oportunidades para las personas con necesidades especiales (artculos]
2 y 5).
A su vez, en la ley N24.901 (BO del 5/12/97), se estableci un sistema de
prestaciones bsicas de atencin integral a favor de las personas con discapacidad, que
comprende acciones de prevencin, asistencia, promocin y proteccin, con el objeto del
brindar una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos (artculo 1).
i
En esta nonna se dispuso en su artculo 2 que las obras sociales:
comprendidas en el artculo 1 de la ley N23.660, tienen a su cargo con carcter
obligatorio la cobertura del total de las prestaciones bsicas enunciadas en la ley, que
requieran las personas afiliadas con discapacidad.
:.
En el artculo 15, entre las prestaciones bsicas, se seal a las de
rehabilitacin, que son aqullas"
que mediante el desarrollo de un proceso continuo y
coordinado de metodologas y tcnicas especificas, instrumentado por un equipo'
multidisciplinario, tienen por objeto la adquisicin y/o restauracin de aptitudes el
intereses para que una persona con discapacidad, alcance el nivel psicojisico y social ms
adecuado para lograr su integracin social: a travs de la recuperacin de todas o la:
mayor parte posible de las capacidades motoras, sensoriales, mentales y/o viscerales,
alteradas total o parcialmente por una o ms afecciones, sean estas de origen congnito o:
adquirido (traumticas, neurolgicas, reumticas, infecciosas, mixtas o de otra ndole).
utilizando para ello todos los recursos humanos y tcnicos necesarios".
.
I

0,

oo.

Por su parte, en el artculo 27 de esa norma se dispuso, entre los servicios

especficos, que la " ... Rehabilitacin motora es el servicio que tiene por .finalidad la
prevenclOn, diagnstico y tratamiento de las enfermedades discapacitantes de orden
predominantemente motor. a) Tratamiento rehabilitatorio: las personas con discapacidad
ocasionada
por afecciones
neurolgicas,
osteo-articulomusculares,
traumticas,
congnitas, tumorales, inflamatorias, infecciosas, metablicas, vasculares o de otra causa,
tendrn derecho a recibir atencin especializada, con la duracin y alcances que
establezca la reglamentacin: b) Provisin de rtesis, prtesis, ayudas tcnicas u otros
aparatos ortopdicos: se debern proveer los necesarios de acuerdo con las
caractersticas del paciente, el perodo evolutivo de la discapacidad, la integracin social
del mismo y segn prescripcin del mdico especialista en medicina fsica y rehabilitacin
y/o equipo tratante o su eventual evaluacin ante la prescripcin de otro especialista".
13. Que, teniendo en cuenta que la recurrente funda la inexistencia de
infraccin en cuanto entiende que no se encontrara alcanzada por las previsiones de la ley
N24.901 por no tratarse de una obra social, sino de una empresa de medicina prepaga,
corresponde analizar si CEMIC, en cuanto entidad privada de servicios mdicos prepagos,
se encuentra obligada a brindar la cobertura establecida en la ley N24.901 a sus afiliados
discapacitados.
En este sentido, es dable destacar que en el artculo 1 de la ley N24.754
se estableci que " ... las empresas o entidades que presten servicios de medicina prepaga
debern cubrir, como mnimo, en sus planes de cobertura mdico asistencial las mismas
prestaciones obligatorias' dispuestas para las obras sociales, conforme lo establecido por
las leyes 23.660,23.661 y 24.455 y sus respectivas reglamentaciones".
Por su parte, en la ley N 23.661 se determin que los agentes del seguro
deberan desarrollar un programa de prestaciones que sera peridicamente actualizado por
la Administracin Nacional de Servicios de Salud, dentro de los cuales deban incluirse
todas aquellas tendientes a la rehabilitacin de las personas discapacitadas.
.
Siguiendo este razonamiento, y conforme fue resuelto por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, " ... la ley 24.901, al no introducir salvedad alguna que
la separe del marco de ley 24.754, debe ser interpretada en el sentido que, en cuanto
determina prestaciones ( ... ) [bsicas en habilitacin y rehabilitacin integral] respecto de
las obras sociales, comprende a las mentadas entidades a la luz del concepto amplio
'mdico asistencial' a que se refiere el arto 10 de la ley 24.754. La interpretacin armnica
del plexo normativo enunciado es la que mejor representa la voluntad del legislador
respecto a la proteccin del derecho a la salud, conforme lo dispuesto por el arto 75 incs.
22 y 23 de la Constitucin Nacional..." (Fallos: 330:3725).
En esa oportunidad, el Tribunal cimero tambin seal cmo esas normas
se comunican con los derechos de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de
salud y a una mejora continua de las condiciones de existencia enunciados en los arts. 12.1
y 11.1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
En este marco, no puede soslayarse que las entidades de medicina prepaga,
por su objeto, tienen una proyeccin social que las diferencia de otras empresas
comerciales, de manera que un desentendimiento de valores tales como la salud y la vida
resultan contrarios a la propia actividad que desarrolla la recurrente, en una postura
necesariamente reida con la importancia de su funcin (conf lo resuelto por esta sala, por
unanimidad en "Sociedad Italiana de Beneficencia en Buenos Aires el GCBA sobre otras

o
. -'

Pod" }odlciald, la Ciodad d, Bo,.o. Ai=

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Sala 11

"CEMIC (INVESTIGACIONES
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OTRAS CAUSAS CON TRAMITE DIRECTO ANTE LA CAMARA DE APEL."
EXPTE. NRDC3365/0
causas con trmite directo ante la Cmara de Apelaciones", Expte. NRDC-215/0, del'
7/1 0/04, entre muchos otros).
En igual sentido, se ha expresado nuestro ms Alto Tribunal en el fallo ut
supra referido, al sostener que: " ... les corresponde a las mencionadas empresas o
entidades 'efectivamente asegurar a los beneficiarios las coberturas tanto pactadas como
legalmente establecidas (v. arto 1 ley 24.754)', mxime cuando no debe olvidarse que si:
bien la actividad que asumen pueda representar determinados rasgos mercantiles 'en'
tanto tienden a proteger las garantas constitucionales a la vida, salud, seguridad e
integridad de las personas (... ) tambin adquieren un compromiso social con sus
usuarios '. que obsta a que puedan desconocer un contrato, o, como ocurre en el sub-lile.
invocar sus clusulas para apartarse de obligaciones impuestas por la ley (v. doctrina de
fallos: 324:677) (oo.) ms all de su constitucin como empresas los entes de medicina
prepaga tienen a su cargo una trascendental funcin social que est por encima de toda
cuestin comercia!.. .. '
En consecuencia, toda vez que las prestaciones requeridas por la
denunciante se encuentran dentro del marco legal establecido en la ley N 24.901 y que.
aquella norma resulta obligatoria para las empresas de medicina prepaga, considero que
debe confirmarse la sancin impuesta a la recurrente.
14. Que, determinada la procedencia de la sancin, corresponde dilucidar
el agravio expuesto por el recurrente respecto al monto de la pena aplicada.
En este sentido, critic que la autoridad de aplicacin no se sujetara a las,
pautas legales para la determinacin de la sancin y solicit, a su vez, la aplicacin del i
principio de insignificancia.
Al respecto, corresponde recordar que, en virtud del poder disciplinario!
propio de la Administracin, la gravedad de las faltas cometidas en materia de apreciacin
discrecional, as como tambin la gradacin de actos administrativos dictados en ejercicio'
de facultades disciplinarias, se limitan a controlar la legitimidad del comportamiento de la
Administracin dentro del orden jurdico y, en tanto no surja de la relacin de proporcin
directa entre la sancin y la falta imputada una clara y manifiesta irrazonabilidad por parte
de la autoridad de aplicacin, estas decisiones no son modificables (conf. CNCAF, sala IV,
"Pugente, Jos c/ Estado Nacional" 16/03/83 y 10/03/87, "Korb, Hector Orlando y otro", :
sala JII, 04/1 0/88, "Vacchina, Oscar Armando"; sala JI, 03/06/99, "Elas, Enrique cl;
Facultad de Agronoma, LL Supl. Jur. Derecho Administrativo 03/07/00).
Ahora bien, conforme a la naturaleza del caso, el marco normativo sobre el '
cual se bas la DODYPC para f~jar la multa cuestionada, est compuesto por los artCulos
15 y 16 de la ley N757 y por el artculo 47 de la ley N24.240.
Habida cuenta de ello, en el artculo 47 de la LDC se estableci que t
" ... [v]er(ficada la existencia de la infraccin, quienes la hayan cometido sern pasibles de I
las siguientes sanciones, las que se podrn aplicar independiente o conjuntamente, segn
resulte de las circunstancias del caso (oo.) b) Multa de PESOS CIEN ($ 100) a PESOS
CINCO MILLONES ($ 5.000.000) ... ".
.
En este sentido, en el artculo 15 de la ley N757 se establece que
..... (v]er(ficada la existencia de una infraccin a cualquiera de las normas a las que!
resulte aplicable el procedimiento de esta Ley, quienes la hayan cometido se hacen i
pasibles de las sanciones previstas en las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor i

(24.240) Y de Lealtad Comercial (22.802), sus modificatorias y dems disposiciones

vigentes" .
A su vez, del dictamen en el cual se bas la autoridad de aplicacin para
determinar la sancin, puede colegirse que se utilizaron las pautas de graduacin fijadas en
el artculo 16 de la ley N757. Para ello, la DGDYPC consider el perjuicio resultante de la
infraccin, la posicin en el mercado del sumariado, la gravedad de los riesgos que podra
ocasionar la infraccin cometida, la generalidad de dicha infraccin y la condicin de
reincidente del proveedor (v. fs. 201 vta.l202).
En virtud de lo expresado y de las normas en las cuales se bas la
DGDYPC para dictar la resolucin cuestionada, estimo que la sancin no resulta
~esproporcionada toda vez que se encuentra dentro los mnimos y mximos fijados en las
leyes anteriormente mencionadas y no ha sido demostrado cul es el motivo que la torna
irrazonable. Por ello, considero que el agravio referido a este punto debe ser rechazado.
15. Que en atencin a la forma en que se resuelve, las costas en esta
instancia, deben ser impuestas a la parte actora vencida (confr. arto 62 CCAyT).
16. Que, de conformidad a lo que se dispone en los artculos 16, 17, 21,
23,24,29, 54, 56, 62 y concordantes de la ley N5.l34, corresponde regular los honorarios
de la Dra. Nilda Concepcin Ruiz -en su carcter de letrada apoderada de la parte
demandada- en la suma de siete mil quinientos pesos ($7.500), teniendo en cuenta el monto
del asunto, la complejidad de la cuestin planteada, la nica etapa cumplida, el resultado
obtenido y el valor, motivo, extensin y calidad de la labor desarrollada por la mentada
profesional.
En mrito de lo expuesto, y en caso de que mi voto fuese compartido,
propongo al acuerdo que: a) se rechace el recurso interpuesto por la actora; b) se confirme
la resolucin N237-DGDYPC-11 y, en consecuencia, la sancin impuesta a CEMIC
(INVESTIGACIONES CLINICAS NORBERTO QUIRNO); e) se disponga que las costas
sean soportadas por la parte actora aqu vencida (confr. arto 62 CCAyT); d) se regulen los
honorarios de la Dra. Nilda Concepcin Ruiz -en su carcter de letrada apoderada de la
parte demandada- en la suma de siete mil quinientos pesos ($7.500).
As voto.

A la cuestin planteada la jueza MABELDANIELEdijo:

Que adhiero al voto del juez Fernando E. Juan Lima.

A la cuestin planteada el juez ESTEBANCENTANARO

dijo:
Que adhiero al voto del juez Fernando E. Juan Lima.

En mrito a la votacin que antecede, el tribunal RESUELVE:

1)
Rechazar el recurso interpuesto por la actora; 2) Confirmar la resolucin N237DGDYPC/11 y, en consecuencia, la sancin impuesta a CEMIC (INVESTIGACIONES
CLINICAS NORBERTO QUIRNO); 3) Imponer las costas a la parte actora vencida
(confr. arto 62 CCAyT); 4) Regular los honorarios de la Dra. Nilda Concepcin Ruiz -en su

o
,- ,,

Pode<Jodkial de la Oodad de Boeoo. Al,

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Sala 11 !

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OTRAS CAUSAS CON TRAMITE DIRECTO ANTE LA CAMARA DE APEL."
EXPTE. NRDC336S/O
carcter de letrada apoderada de la parte demandada- en la suma de siete mil quinientos:
pesos ($7.500).
Regstrese, notifquese por secretara a las partes y al Sr. fiscal ame la
Cmara en su despacho y, oportunamente, devulvase.

Esteban Centanaro
Juez de Cmara
Contencioso, Administrativo y Tributario
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Fernando E. Juan Lima

Juez de Cmara
Contencioso, Administrativo y Tributario
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Mabel Daniele
Jueza de Cmara
Contencioso, Administrativo y Tributario
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires