Libro Comunicaciones I Congreso Ciudades Inteligentes

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LIBRODECOMUNICACIONES:ICONGRESOCIUDADESINTELIGENTES
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LIBRODECOMUNICACIONES
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Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina I

LIBRODECO
OMUN
NICAC
CIONE S
IConggresoCiudadessIntelig
gentes
24255Marzo
o2015
Madrid
d

O
Organizadopo
or:

Co Organizadop
por:
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina II

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GrupoTecmaRedS.L.
C/JorgeJuan31,1izq.ext.
28001Madrid,Espaa
Tel:(+34)915779888
Fax:(+34)911011933
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Web:www.grupotecmared.es
ISBN:9788460667551
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Copyright:2015GrupoTecmaRedS.L.
TodoslosderechosreservadosporGrupoTecmaRedS.L.Quedaprohibidalareproduccintotalo
parcialdetodosloscontenidosdeestelibrobajocualquiermtodoincluidoseltratamientodigitalsinla
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II
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina III
I CONGRESO CIUDADES INTELIGENTES

INTRODUCCINGRUPOTECMARED
El I Congreso de Ciudades Inteligentes es un foro de encuentro transversal abierto e interactivo
centrado en el desarrollo de las Ciudades Inteligentes en Espaa con el objetivo de potenciar el
intercambiodeconocimientoyexperienciasdesarrolladasentornoalasSmartCitiesennuestropas.
ElcongresoestorganizadoporelGrupoTecmaRedylaRedEspaoladeCiudadesInteligentes(RECI),
contando con la colaboracin institucional de Madrid Emprende del Ayuntamiento de Madrid, y el
apoyoinstitucionaldelaSecretaradeEstadodeTelecomunicaciones(MinisteriodeIndustria,Energay
Turismo), la Direccin General de Innovacin y Competitividad (Ministerio de Economa y
Competitividad), la Direccin General de Arquitectura Vivienda y Suelo (Ministerio de Fomento), la
OficinaEspaoladeCambioClimtico(MinisteriodeAgricultura,AlimentacinyMedioAmbiente)yel
CEAPATIMSERSO(MinisteriodeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdad).
ElmarcoconceptualgeneraldelICongresoCiudadesInteligentespartedeunavisinintegradoradelos
diferentesaspectosqueconformanunaSmartCitydesdeunaperspectivaurbanamultidisciplinarycon
la utilizacin de la tecnologainnovacin como herramienta base de desarrollo. Con esta base, el
CongresoseestructuraensietegrandesbloquesconlassiguientesreasTemticas:
Innovacinsocial
Movilidadurbana
Eficienciaenergtica,gestinmedioambiental,habitabilidadyrecursosurbanos
Gestininteligenteinfraestructurasyserviciospblicos
Gobierno,economayciudadana
Seguridadysalud
Educacin,capitalhumanoycultura
Es importante conocer que, para garantizar la mxima representatividad, calidad y relevancia de los
contenidos del Congreso, ha sido establecido un Comit Tcnico de reconocido prestigio, que ha
valorado las comunicaciones presentadas, analizando las diferentes propuestas y confeccionando el
programadefinitivo.
Dadalaimportanciaqueselehaconcedidoalplanteamientoparticipativoymultidisciplinardelevento,
seharealizadounllamamientodecomunicaciones,invitandoatodosectorapresentarpropuestasde
comunicaciones. De las 190 propuestas de comunicacionesaportadas, se han recibido 120
comunicaciones finales que han sido valoradas por los miembros del Comit Tcnico. De ellas 21 se
presentan oralmente en el Congreso y se publican 95 en este Libro de Comunicaciones, ordenadas
primeramenteportemticas,ydentrodecadatemtica,porordendellegadadelaspropuestas.
La elevada participacin tambin se refleja en el nmero de entidades interesadas en promover las
CiudadesInteligentesquehanqueridocolaborarenelCongreso:A3e,AAEE,ACA,Adhac,AEDIP,AETIR,
AMETIC, AMI, ANERR, ANILED, AOTEC, APTE, AVS, ASA, ASHRAE Spain Chapter, AHK, BREEAM.ES,
BuildingSMART Spanish Chapter, CARTIF, CCII, CECU, CEDOM, CENER, CENTAC, CEU, CGCOII, CSCAE,
COIT, COITT/AEGITT, COSITAL, DOMOTYS, ENACE, ENERAGEN, FECOTEL, IBSTT, IeTcc, ISCUPNA, KNX
ESPAA, LEITAT Technological Center, LonMark Espaa, Madrid Network, PLANETIC, Plataforma
TecnolgicaEspaoladelaCarretera,RED.ES,SERCOBE,TECNALIA,UEM,WWF.
Por otra parte, y no menos importante, el Congreso ha contado con el patrocinio de empresas
referenciaenelsectordelasSmartCitiesenEspaa,cuyoapoyoatodoslosniveleshahechoposiblela
celebracindelmismoconelnivelycalidadquesedeseaba:
PatrocinioPlatino:LAFARGEESPAA
PatrocinioOro:ERICSSON,GRUPOETRAyPHILIPS
PatrocinioPlata:FAMASYSTEMS
PatrocinioBronce:BOSCH,SMARTRIEGO(UTEMacraut+Sogesel)
III
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina IV
TambindestacarquerealizarelICongresoCiudadesInteligentesypublicarestelibro,nohubierasido
posiblesintodoslosprofesionalesquegenerosamentehanqueridotransmitirsuconocimientoatravs
desuscomunicaciones.Enestepunto,miagradecimientoespecialalosintegrantesdelComitTcnico,
poreltiempoyesfuerzoquehandedicadoaproponercontenidos,valorarcomunicacionesyasistiralas
reunionesparadefinirelprogramadelCongreso.
Y, por supuesto, no quiero olvidarme de los congresistas acreditados en el I Congreso Ciudades
Inteligentessinlosquerealmentestecareceradesentidoyconcuyosinputsqueremoscontarparala
preparacindelasprximasediciones.
LascifrasdelICongresoCiudadesinteligentes,conunaasistenciacercanaalos300congresistasdanuna
idea de la relevancia que ha alcanzado este evento en su primera edicin. Estamos enormemente
satisfechosyagradecidosconlarespuestadetodoelsector,yporhaberconseguidoagruparatodoslos
actores relevantes implicados en el desarrollo de las Ciudades Inteligentes en Espaa, un foro de
encuentroyreflexinquenaceconlaintencindetenercontinuidadenlosprximosaos.
Animo a todos los profesionales que trabajan en reas relacionadas con el diseo o la gestin de la
ciudad a disfrutar y aprender con este libro, que es un reflejo de la situacin actual de los aspectos
urbanos,sociales,tcnicos,legalesydeoportunidadesdenegocioqueconllevalaimplementacinreal
delasCiudadesInteligentesenEspaa.
EsperosinceramentequeelICongresoCiudadesInteligentescumplacontodaslasexpectativasqueha
generadoysirvaparaafianzarlasbasesdeunfuturomejorparanuestrasciudadesysusciudadanos.
Graciasatodoslosquehabisparticipadoenestaapasionanteiniciativaporvuestroapoyo,trabajoe
inters.

Madrid,Marzo2015

InsLeal
Arquitecto
DirectoradelICongresoCiudadesInteligentes
DirectoraEditorialyDesarrollo,GrupoTecmaRed
IV
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina V
INTRODUCCINRECI
Es un placer para m presentarles este Libro de Comunicaciones del I Congreso Ciudades Inteligentes,
quesecelebralosdas24y25demarzode2015enMadrid,yencuyaorganizacinRECIcolaboraconel
GrupoTecmaRed.
LaparticipacindeRECIenestainiciativaerainevitable,puesdealgunamanera,recogeelsentidode
nuestra propia Red, al pretender compartir las experiencias de xito que se estn desarrollando en
Espaaenelmbitodelassmartcities,creandounpuntodeencuentroenelquetodossumemospara
conseguiravanzarenelcaminodelasciudadesinteligentes.Sinperderdevistaloqueseesthaciendo
enotrospases,porsupuesto,peroponiendoenvalorlosavancesquehemosconseguidoennuestras
propiasciudades,quesonmuchoseinclusoestnconvirtindoseenreferentesanivelinternacional.
Enpocotiempo,Espaaestconsiguiendoposicionarseenprimeralneamundialenmateriadesmart
cities, y parte de este posicionamiento ha sido posible gracias a la Red Espaola de Ciudades
Inteligentes. Esta iniciativa, que tengo el honor de presidir, tiene su origen en el Manifiesto por las
CiudadesInteligentes.Innovacinparaelprogreso,queungrupodeayuntamientosfirmamosen2011
conelcompromisodecrearunaredabiertaparapropiciarelprogresoeconmico,socialyempresarial
de las ciudades a travs de la innovacin y el conocimiento, apoyndose en las Tecnologas de la
InformacinylaComunicacin(TIC).
Un ao despus se constitua formalmente la RECI, integrada por 25 municipios, y el enorme inters
generadoporesteproyectohahechoquehoyseanya62lasciudadesunidasporunaestrategiasmart
en torno a la Red: A Corua, Albacete, Alcal de Henares, Alcobendas, Alcorcn, Alicante, Almera,
Alzira, Aranjuez, Arganda del Rey, vila, Badajoz, Barcelona, Burgos, Cceres, Castelln, Ciudad Real,
Crdoba, Guadalajara, Elche, Fuengirola, Getafe, Gijn, Jan, LHospitalet de Llobregat, Huelva, Las
Palmas de Gran Canaria, Logroo, Lugo, Huesca, Madrid, Majadahonda, Mlaga, Marbella, Mrida,
MolinadeSegura,Mstoles,Motril,Murcia,Oviedo,Palencia,PalmadeMallorca,Pamplona,Paterna,
Ponferrada, Pozuelo de Alarcn, Rivas Vaciamadrid, Sabadell, Salamanca, Sant Cugat, Santa Cruz de
Tenerife, Santander, Santiago de Compostela, Segovia, Sevilla, Tarragona, Torrejn de Ardoz, Torrent,
Valencia,Valladolid,VitoriaGasteizyZaragoza.
RECI es, en definitiva, una red colaborativa cuyo objetivo es intercambiar experiencias y trabajar
conjuntamentedeformasolidariaparadesarrollarunmodelodegestinsostenibleymejorarlacalidad
devidadelosciudadanos,incidiendoenaspectoscomoelahorroenergtico,lamovilidadsostenible,la
administracin electrnica, la atencin a las personas o la seguridad, entre otros. Se trata de generar
unadinmicaentreciudadesquepromuevenlagestinautomticayeficientedelasinfraestructurasy
los servicios urbanos, la reduccin del gasto pblico y la mejora de la calidad de los servicios,
consiguiendodeestemodoatraerlaactividadeconmicaygenerandoprogreso.Yesteprogresohade
estarapoyadoenlainnovacin,elconocimientoylasTIC,parahacermsfcillavidadelosciudadanos,
lograr una sociedad ms cohesionada y solidaria, generar y atraer talento humano y crear un nuevo
tejidoeconmicodealtovaloraadido.
Noresultafcilcoordinarunaestructuraformadaportalcantidaddeayuntamientos,tantoaniveldesu
mximarepresentacincomodesupersonaltcnico,quetantoaportaeneldaadadelaRedatravs
de los cinco grupos de trabajo (Innovacin social; Energa; Medio ambiente, infraestructuras y
habitabilidad;Movilidadurbana;yGobierno,economaynegocios).Porello,quieroagradecerelgran
trabajoqueestrealizandolafundacinFundetec,nuestraoficinatcnica.
Los grupos de trabajo estn en contacto permanente mediante reuniones virtuales peridicas, y sus
representantes forman el Comit Tcnico de RECI, que se rene dos veces al ao para definir lneas
estratgicas,compartirideaseinformacinydarcuentadelosavancesllevadosacaboenlasdiferentes
reastemticas.
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Paralelamente,RECIllevaacabounalaborclavederepresentacinantetodotipodeadministraciones
pblicas y en toda clase de foros nacionales e internacionales que se interesan por el mbito de las
smartcities.Deellasedesprende,asuvez,unimportantepapeldivulgadoreimpulsordelconceptode
smart city, dando a conocer sus ventajas, defendiendo los intereses de las entidades locales y
promoviendo actuaciones concretas en beneficio de las ciudades y los ciudadanos. Una de esas
actuacioneseslalaborpioneraqueestllevandoacabojuntoconAENORenmateriadenormalizacin
enelmbitodelaciudadinteligente,nosloentrminossemnticos,sinoparalograrunaconvergencia
tecnolgica,deredesdecomunicacinydesistemasdegestin.
CabedestacartambinlalabordeRECIenlaelaboracindeunapropuestademodificacindelaLeyde
ContratosdelSectorPblicoyenladefinicindenuevosmodelosdecolaboracinpblicoprivadaenel
mbitodelassmartcities.Eslaempresaprivadalaquedesarrollalatecnologanecesariaparamejorar
laeficienciaenergticayelrestodelosaspectosqueconvierteneninteligenteaunaciudad,peroson
los ayuntamientos quienes deben implantarla, por lo que es importante mejorar los sistemas de
contratacinparasimplificarestarelacinyarticularesacolaboracin.
Lasmartcitybuscalaeficienciaenlagestinmunicipal,yestosetraduceenimportantesventajas.Al
gobierno local le permite utilizar sus recursos de una forma inteligente, lo que indudablemente se
traduceenimportantesahorrosenlospresupuestosmunicipales.Ysiademslosmunicipioscolaboran
entreellosysecedanlosconocimientosylasherramientasqueyahanprobadosuxito,enlugarde
duplicar esfuerzos e inversiones, tal y como propugna RECI, se est ahorrando tiempo y dinero.
Asimismo,las nuevastecnologaspermitenprestarmejoresservicios alosciudadanosquerepercuten
enunamejoradesucalidaddevidayunamayorparticipacinenlavidadelaciudad.
Por otro lado, la smart city revitaliza la economa local y genera oportunidades de negocio para todo
tipodeempresas.Sumodeloestbasadoenelusodelasnuevastecnologasyenlautilizacindela
informacin pblica y su puesta a disposicin de los propios ciudadanos y del sector privado, lo que
proporciona nuevas oportunidades de negocio y de nuevas iniciativas empresariales y favorece la
generacin de actividad econmica. En definitiva, la ciudad se convierte en el territorio ideal donde
gestarlaactividademprendedora.
Estoy seguro de que este congreso, con todas sus comunicaciones y participaciones, ser una
enriquecedora experiencia para todos, donde todos descubriremos y aprenderemos nuevos matices
paraseguirconstruyendolamejorreddeciudadesinteligentesdelmundo.

Madrid,Marzo2015

D.IigodelaSerna
Presidente
RedEspaoladeCiudadesInteligentes(RECI)
VI
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MIEMBROSCOMITTCNICO
El Comit Tcnico del I Congreso Ciudades Inteligentes est conformado por los siguientes
representantesdeentidadesdelaAdministracin,OrganismosInstitucionales,Asociaciones,Empresasy
Profesionalesdelsector:
x MayEscobarLago,CoordinadoraOficinaTcnica,RedEspaoladeCiudadesInteligentes(RECI)
x Jos Antonio Teixeira Vitienes, Director General de Innovacin, Ayuntamiento de Santander,
GrupoTrabajoRECI:CoordinacinPresidencia
x Carlos Ventura Quilon, Jefe Dpto. Telecomunicaciones, Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid,
GrupoTrabajoRECI:MedioAmbiente
x Modesto Mezquita Gervs, Director Adjunto rea de Presidencia, Agencia de Innovacin y
DesarrolloEconmico,AyuntamientodeValladolid,GrupoTrabajoRECI:MovilidadSostenible
x ElenaLechugavarona,CoordinadoraGral.InfraestructurayPatrimoniodelaHumanidadyCasco
Histrico,AyuntamientodeCrdoba,GrupoTrabajoRECI:ColaboracinPblicoPrivada
x Ramn Ferri Tormo, Jefe Servicio TIC, Ayuntamiento de Valencia, Grupo de Trabajo RECI:
Gobierno,EconomayNegocios
x Jos Vicente Valdenebro, Gerente Municipal, Ayuntamiento de Pamplona, Miembro del Comit
TcnicoRECI
x Juan Carlos Escudero Achiaga, Director Centro Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria
Gasteiz,GrupodeTrabajoRECI:MedioAmbiente
x RubnCidFernndez,AyuntamientoACorua,GrupodeTrabajoRECI:InnovacinSocial
x Pedro Gonzlez Torroba, Director General Comercio y Desarrollo Econmico Madrid Emprende,
AyuntamientodeMadrid
x Fernando Herrero Acebes, Subdirector General Promocin Econmica y Ciudad Inteligente, D.G.
ComercioyDesarrolloEconmicoMadridEmprende,AyuntamientodeMadrid
x Jos Javier Rodrguez Hernndez, Jefe Servicio Ciudad Inteligente, Subdireccin Gral. Promocin
Econmica y Ciudad Inteligente, D.G. Comercio y Desarrollo Econmico Madrid Emprende,
AyuntamientodeMadrid
x JavierMartnezdeQuesada,ConsultorProyectosTelecomunicacin,AyuntamientodeMadrid
x EnriqueMartnezMarn,VocalAsesor,SecretaraEstadodeTelecomunicacionesySociedaddela
InformacinSETSI,MinisteriodeIndustria,EnergayTurismo
x Ana Lancha Hernndez, Jefa rea Energa, Subdireccin General Colaboracin PblicoPrivada,
MinisteriodeEconomayCompetitividad
x Ramn Lpez Prez, Jefe Servicio, Oficina Espaola Cambio Climtico, OECC, Ministerio de
Agricultura,AlimentacinyMedioAmbiente
x RosaRegatosSoriano,ArquitectoTcnico,CEAPATIMSERSO,MinisterioSanidad,ServiciosSociales
eIgualdad
x EduardoPeaGonzlez,SecretarioComisindeDesarrolloEconmicoyEmpleo,reaEconmica,
FederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias,FEMP
x Vctor Almonacid Lamelas, Vicepresidente Comisin Ejecutiva, Consejo General de Secretarios,
InterventoresyTesorerosdelaAdministracinLocal,COSITAL
x AlfonsoSamaniego,Tesorero,ConsejoSuperiorColegiosArquitectosdeEspaa,CSCAE
x JuanLayda,ConsejoGeneralColegiosOficialesIngenierosIndustriales,CGCOII
x JosJavierMedina,Decano,ColegioOficialIngenierosTcnicosTelecomunicacin,COITT
x JulioNavo,Vicedecano,ColegioOficialdeIngenierosdeTelecomunicacin,COIT
x JessHernndezGaln,DirectordeAccesibilidadUniversal,FundacinONCE
x Jos Luis Virumbrales, Presidente Comisin Transferencia, Vicepresidente, Asociacin Parques
TecnolgicosyCientficosdeEspaa,APTE
x JosIgnacioSnchezValdenebro,DirectorAdjuntodeAdministracinElectrnica,Red.es
VII
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina VIII
x Juan Gascn Cnovas, Director de Contenidos Digitales e I+D+i, Director Comisin Smart Cities,
Asociacin de Empresas de Electrnica, Tecnologas de la Informacin, Telecomunicaciones y
ContenidosDigitales,AMETIC
x Gonzalo Fernndez Martnez, Asesor Tcnico, Representante Comisin Ejecutiva, Asociacin
EspaoladePromotoresPblicosdeViviendaySuelo,AVS
x FernandodePorrasIslaFernndez,ArquitectoUrbanista,UniversidadEuropeadeMadrid,UEM
x CarlosLahozPalacio,ArquitectoUrbanista,UniversidadCEUSanPablo
x FlorencioManteca,DirectorDepartamentoEnergaenlaEdificacin,CENER
x EneritzBarreiro,UnidaddeEdificiosyCiudadesInteligentes,TecnaliaResearch&Innovation
x SergioSanz,DirectordeGestindelaDivisindeEnerga,Centrotecnolgico,FundacinCARTIF
x AnaEtcheniqueCalvo,Vicepresidenta,ConfederacindeConsumidoresyUsuarios,CECU
x JosLuisLpez,CoordinadordeProyectos,AsociacindeCienciasAmbientales,ACA
x RaquelGarcaMonzn,TcnicodeEnergadelProgramadeCambioClimtico,WWFSpain
x FranciscodeBorjaDazVega,DirectordeEdificacinyDistribucin,LafargeEspaa
x StefanJunestrand,DirectorGeneral,GrupoTecmaRed
x Ins Leal Maldonado, Directora del I Congreso Edificios Inteligentes, Directora Editorial y
Desarrollo,GrupoTecmaRed
VIII
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INDICE
INNOVACINSOCIAL:
SMARTAPPCITY:LAAPPPARALASCIUDADESINTELIGENTES
IgnacioGurradelaTorre,JavierGurradelaTorreyDanielMenchacaMartnez
JIPInternetConsultingS.L.yGetAppSpainS.L.
1
PORUNASMARTCITYEFICIENTE,CAMBIOSENLAESTRATEGIAMUNICIPAL
AlainJord
ExpertoenDesarrolloLocal
7
PARTICIPACINACTIVADELOSCIUDADANOSENLAMEJORADESUSVIVIENDAS.INICIATIVA"REHAB:+CALIDADENTU
VIVIENDA"
CarmenSubirnRodrigoeIsabeldelosRosRuprez
InstitutoValencianodelaEdificacin(IVE)
12
HACIAUNAVISIONMSINTEGRADAEINTELIGENTEDELASCIUDADES
JosMiguelFernndezGell,MartaColladoLaraySilviaGuzmnAraa
UniversidadPolitcnicadeMadrid(UPM)
18
ACCESIBILIDAD,ELELEMENTOINTEGRADORENLACIUDADINTELIGENTE
ValentnFernndezVidalyJuanAntonioMuozdelCastillo
NavarrosaCyF
24
SMARTCITIES:PARAQUINSONLASCIUDADESQUEESTAMOSDISEANDO?
MartaDomnguezPrezyMontserratCrespiVallbona
UniversidadComplutensedeMadridyUniversidaddeBarcelona
29
ESTRATEGIASPARAELDESARROLLODELASCIUDADESINTELIGENTESALARGOPLAZO
JosIgnacioBriano
CREARA
34
SMARTHUMANCITYHACIAUNACIUDADINTELIGENTEPARATODASLASPERSONAS
MaraJosefalvarezIlzarbe,CarlosSnchezMartn,JavierBlzquezAbril,JosLuisBorauJordn,MariaMedinaHigueras,
LourdesGonzlezPerea,ManuelOrtegaMoralyRobertoTorenaCristbal
FundacinONCEeILUNIONAEP
40
BUENASPRCTICASENCIUDADESINTELIGENTES:RESPONDIENDOALOSRETOSURBANOS
VictoriaFernndezez,FiammaPerezPrada,AndrsMonzndeCceresyAndreaTorregrosaSantana
TRANSyT,UPM
44
HIRIPOSTA:UNCANALGEOREFERENCIADODEPARTICIPACINCIUDADANAENZARAUTZ
AkiseOtegiAizpuru
StrategicGraphicSystems
50
SMARTIAGO,ESTRATEGIADESMARTCITYENUNACIUDADPATRIMONIO:LACOMPRAPBLICAINNOVADORACOMO
EJEPRINCIPALDEDESARROLLO
JosAngelOreiroRomar,FernandoSurezLorenzo,DiegoMouxChrcolesySebastinSanzErnest
Concello de Santiago de Compostela, Consejo General de Colegios de Ingeniera en Informtica (CCII) y Science &
InnovationLinkOffice(SILO)S.L.
56
PULSODELACIUDADCOCREACINCIUDADANAENELDESARROLLODESANTANDER
JoseAntonioTeixeiraVitienes
AyuntamientodeSantander
62
MODERNIZACINDELSERVICIODEATENCINALACIUDADANA
MiguelQuintanillaErikssonyMercedesCejudoGarca
AyuntamientodeLasPalmasdeGranCanaria
67
SMARTCITYVALLADOLIDYPALENCIA:LACOLABORACINPBLICOPRIVADAALSERVICIODELAINNOVACIN
JavierLendelaRiva,AlfonsoPolancoRebolledayMnicaAntnFreile
AyuntamientodeValladolid,AyuntamientodePalenciayFundacinCARTIF
73
LANORMALIZACINCOMOHERRAMIENTADEAPOYOALDESPLIEGUEDELASCIUDADESINTELIGENTESENESPAA
ACTIVIDADDELCOMITTCNICODENORMALIZACINAEN/CTN178CIUDADESINTELIGENTES
TaniaMarcosParamio
AsociacinEspaoladeNormalizacinyCertificacin(AENOR)
79
IX
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LOSCIUDADANOSCOMOSENSORESCONTEXTUALIZADOS
AdrinLatorreDiLeoyFranciscoHerradorJorro
AltranInnovacin
85
SISTEMADEGUIADOYASISTENCIAPERSONALIZADAENEDIFICIOSMEDIANTECHIPSNFCPROGRAMABLES:PROPUESTA
DEUSOPARAELPATRIMONIOARQUITECTNICO
MiguelngelRuanoHernansanz
EscuelaTcnicaSuperiordeArquitecturadeMadrid
91
MOVILIDADURBANA:
SOLUCIONESHACIAUNAMOVILIDADINTELIGENTE,SOSTENIBLEYCONECTADA
AnaHerreraAlcubilla
GMV
"BARCELONACONTACTLESS",ADHESIVOSINTELIGENTESPARACREARCONEXIONESENTREELMUNDOREALYDIGITAL
LouisAlbanBatardDupre
Connecthings
SISTEMA DE ELECTROMOVILIDAD INCENTIVADA BASADO EN CDIGOS QR, COMO APORTACIN AL DESARROLLO
SOSTENIBLE
ManuelHerradorMuozyFranciscoRamnFeitoHigueruela
UniversidaddeJan
EFLEET:INTELIGENCIAYEFICIENCIAENERGTICAENLAGESTININTEGRALDEFLOTASDEVEHCULOSELCTRICOSYDE
COMBUSTININTERNA
FranciscoJosViejoPaynyManuelRodrguezUrbina
AYESAAT(SmartSolutionsArea)
THYSSENKRUPP ACCEL, UN REVOLUCIONARIO SISTEMA DE TRANSPORTE DESTINADO A REDUCIR LOS TIEMPOS DE
TRNSITOENCIUDADESYAEROPUERTOS
JavierSesmaSnchez,BegoaFloresCansecoyMiguelAngelGonzlezAlemany
ThyssenKruppElevatorAGyThyssenKruppElevatorSouthernEurope,AfricaandMiddleEast,S.L.U.
96
101
107
113
119
COLABORACINYEFICIENCIAENBILBAOGRACIASASOLUCIONESINTELIGENTESDEGESTINDELAMOVILIDAD
ArturoCorbiVallejo
SchneiderElectric(Telvent)
125
SEURAPUESTAPORLAMOVILIDADSOSTENIBLE
MayLpezDaz
SEUR
131
CLCULODEMATRICESDEVIAJEAPARTIRDEDATOSDETELEFONAMVIL
MiguelPicornellTronch,OlivaGarcaCantRos,RicardoHerranzLpezyManuellvarezNieto
NommonSolutionsandTechnologies
136
SISTEMAMVILDEINFORMACINAPLICADOALAMOVILIDADURBANA
MiguelMartnGuzmn,JuanMartnvila,J.JessFernndezLozanoyAlfonsoJ.GarcaCerezo
UniversidaddeMlaga
142
MULTI,ELPRIMERASCENSORSINCABLESDELMUNDO
JavierSesmaSnchezyBegoaFloresCanseco
ThyssenKruppElevatorAGyThyssenKruppElevatorSouthernEurope,AfricaandMiddleEast,S.L.U.
148
TRANSPORTEINTERMODALCONECTADO:SOLUCININNOVADORAPARALASCIUDADES
FernandoMorenoMoreno
RobertBoschEspaa,S.L.U.
153
USO DE DATOS EN TIEMPO REAL PARA UNA MEJOR GESTIN DE LA MOVILIDAD EN ZONAS URBANASDENSAMENTE
POBLADAS.ANLISISDELRETORNO
AntoniBrey
Urbiotica
SOLUCIONESTECNOLGICASPARAUNAMOVILIDADURBANASOSTENIBLEYACCESIBLE
RosaMMartnezGarca
TelefnicaEspaa/NuevosNegociosDigitales

159
164
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina XI
SMARTMOBILITYOMOVILIDADINTELIGENTEENESPAA
PabloRodrguezBustamante
GEOCyL
170
PROGRAMAVEHCULOSLIMPIOSAYUNTAMIENTODEVALLADOLID
ModestoMezquitaGervs
AyuntamientodeValladolid
176
SISTEMADEACCESONFCPARAELTRANSPORTEPBLICODEMADRID
AlbertoLpezGonzlezyAndrsRecio
TelefnicaMvilesEspaayEmpresaMunicipaldeTransportedeMadridEMT
182
EFICIENCIA ENERGTICA, GESTIN MEDIOAMBIENTAL, HABITABILIDAD Y

RECURSOSURBANOS:
PLATAFORMASEMANCO:VALORARDEFORMAINTEGRADAELIMPACTOENERGTICODELAPLANIFICACINURBANA
XavierCiprianoLndezyGonzaloGamboa
CentroInternacionaldeMtodosNumricosenIngeniera(CIMNEUPC)
PROYECTO EUROPEO CITYFIED. ESTRATEGIA PARA LA REHABILITACIN Y TRANSFORMACIN DE ESPACIOS
RESIDENCIALESURBANOSENREASDEENERGACASINULA
Ali Vasallo Belver, Andrea Martn Gonzlez, Susana Mara Gutirrez Caballero, Elena Mndez Brtolo, Iigo Urra
Mardaraz,AsierMartnezUrrutia,FlixLarrinaga,IgnacioArenazaNuoyEnriqueFernndezDelgado
FundacinCARTIF,AccionaInfraestructurasSA,FundacinTecnaliaResearch&Innovation,MondragonUnibertsitateay
AyuntamientodeLagunadeDuero
"EFFICIENTURBAN":HACIALASMARTCITYDESDEELURBANISMO
EnriqueRuzBentu
ARNAIZ&Partners
DESARROLLO DE UN MODELO DE EGIS DB (ENVIRONMENT AND ENERGY GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM
DATABASE)PARAAPOYARINICIATIVASDECIUDADESINTELIGENTES
EmanuelaGiancola,CarlosIsaacMartinChicottyM.RosanoHerasCelemin
CIEMAT
NETFFICIENT,EFICIENCIAECONMICAYENERGTICAPARALASSMARTCOMMUNITIESENLAACTUALIDADATRAVS
DETECNOLOGASINTEGRADASDEMULTIALMACENAMIENTO
FranciscoJosViejoPaynyMartnHuertaGmezdeMerodio
AYESAAT
URBGRADE: PLATAFORMA SOFTWARE PARA LA AYUDA A LA TOMA DE DECISIONES CORRECTORAS DE EFICIENCIA
ENERGTICA
AntonioColino,JuanJosSez,RodrigoLpez,MirkoPresseryMikelLarraaga
FenieEnerga,S.A.,AlexandraInstituttetA/SeIK4Tekniker
EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL NUEVO BARRIO DE TXOMIN ENEA (DONOSTIA) Y PROPUESTA DE NUEVOS
ESCENARIOSDEOPTIMIZACIN
XabatOregiIsasi,LaraMabeGomez,MaximePousse,MarcLotteauyJonGastaaresLizarriturri
TecnaliaResearch&Innovation,NobatekyAyuntamientodeSanSebastin
METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA SMART INTEGRADA Y ADAPTADA A LAS NECESIDADES
LOCALES:ELCASODELAREGINDEDEBABARRENA(PASVASCO)
PatriciaMolinaCostayMaiderAranaBollar
FundacinTecnaliaResearch&Innovation
188
194
200
206
212
218
224
230
SEUR PREDICT: INFORMACIN EXACTA, MAYOR EFECTIVIDAD EN LAS ENTREGAS Y UN 4,3% MENOS DE CO2 POR BULTO
TRANSPORTADO
236
MayLpezDaz
SEUR
REDUCIRLAHUELLADECARBONODELASCIUDADESINTELIGENTES
JessAngelDezVzquez,JessRuizTutor,CsarRomeroTiernoyNievesZubalez
FundacinPatrimonioNaturaldeCastillayLen,AyuntamientodeLogroo,GrupoSanValeroyFundacinSanValero

240
XI
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina XII
PLATAFORMA PARA GESTIN TCNICA DE LA ENERGA EN ENTORNOS MULTISEDE. PRIMERO MEDIR LA CLAVE:
ACTUAR
TonaT.RicoyJorgeTorres
QUOSYS
CIUDADESINTELIGENTESYSOSTENIBLES.LOSINDICADORESAMBIENTALES
LicinioAlfaro
InstitutodeTecnologiadelaConstruccindeCatalunya.ITeC
PROYECTODEINTERVENCINANIVELDISTRITORESIDENCIALPARALAMEJORADELAEFICIENCIAENERGTICADEMS
DE4000CIUDADANOSENESPAA
IsabelMartnSanz,JavierMartnSanzyJosLuisBarrientosMoreno
3IAIngenieraacsticayVeoliaServiciosLECAM
246
252
258
MEJORADELACALIDADMEDIOAMBIENTALDELACIUDADDESANTANDER
JosAntonioTeixeiraVitienes
264
SMARTENERGY:GESTIONAMOSLOSESPACIOSCUIDANDOELPLANETAYLACARTERADENUESTROSCLIENTES
AntonioMoreno
TelefnicadeEspaa
270
CIUDADES INTELIGENTES BAJO LA PTICA DEL DISEO UNIVERSAL APLICADO A LA GESTIN URBANSTICA Y LA
PARTICIPACINCIUDADANAPARATODASLASPERSONAS.EXPERIENCIASINTERNACIONALES
M.CruzBlancoVelascoyArturoCadenaHernndez
AccArT21AccesibilidadyAENORAEN/CTN178CiudadesInteligentes
PLANIFICACIN URBANA INTELIGENTE (PUI). SIMULACIN MULTIAGENTE APOYADA EN DATOS E INDICADORES
SINTETIZADOSCONLOSCRITERIOSDELASOSTENIBILIDADURBANA
IreneLuqueMartn
ETSASevilla
276
284
SISTEMADEPOLINCLEOSSOSTENIBLES.UNAHERRAMIENTAPARALASSMARTCITIES
EnriqueMnguezMartnez,MaraVeraMoureyDiegoMeseguerGarca
UniversidadCatlicaSanAntoniodeMurcia(UCAM),UniversidaddeAlicante(UA)yEnriqueMnguezArquitectos
290
SISTEMASCADAPARALATELEGESTINDELASDIFERENTESDEPENDENCIASMUNICIPALES
CarlosVenturaQuilon
AyuntamientoRivasVaciamadrid
296
GESTININTELIGENTE,INFRAESTRUCTURASYSERVICIOSPBLICOS:
LAILUMINACINCOMONUEVAAUTOPISTADEINFORMACIN
RobertoMiln
UvaxConcepts
301
SISTEMASEXPERTOSEINTELIGENCIAARTIFICIALENELMBITODELAGESTINDEINSTALACIONESMUNICIPALES
PedroPrezGabrielyAnxoFeijoLorenzo
ECOMT
307
HERRAMIENTAS DE EVALUACIN DE SISTEMAS APLICABLES EN CIUDADES INTELIGENTES: RESULTADOS DE SU
APLICACINENLAESTRATEGIADEPAMPLONASMARTCITY
PabloE.Branchi,CarlosFernndezValdivielsoeIgnacioR.MatasMaestro
UniversidadPblicadeNavarra(UPNA)
313
SISTEMAINTELIGENTEPARALARECOGIDADERESIDUOSENLASCIUDADESBASADOENPREDICCIONESDELLENADO
JavierFerrer,EnriqueAlbayFranciscoChicano
UniversidaddeMlaga
319
UNPROYECTOREAL:POZUELOSMARTCITY.ACIERTOSYERRORES
AntonioSnchezArnanz
Wairbut,S.A.
325
LATECNOLOGAALSERVICIODELASSMARTCITIES.PLATAFORMASDECIUDAD
MaraSerranoBasterra
SchneiderElectric

330
XII
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina XIII
SISTEMADEGESTININTELIGENTEDEACCESOSAECOPARQUESYPUNTOSLIMPIOS(ACTAISWASTE)
JuanCarlosRodrguezAlonso
EcocomputerS.L.
336
MSALLDELALUZ:NUEVOSSERVICIOSDELAILUMINACINCONECTADA
RicardoMartinsySantiagoJulian
PhilipsLightingIberia
340
LATELELECTURA,BASEDELABASTECIMIENTOINTELIGENTEDEAGUADEUNASMARTCITY
JaimeJosCastilloSoria
GrupoAguasdeValencia
344
PROYECTO+CITIES:SMARTURBANSERVICES
JavierDorao,GuillermoVelzquezyMRosaArce
TRANSyTUPM
350
SISTEMAINTEGRALDEGESTINDELMANTENIMIENTODEARBOLADOYELEMENTOSDEMOBILIARIOURBANO
JuanGmezLasquetty
SIOC,S.L.
356
INFRAESTRUCTURASMARTWIFIPLAYADEPALMA
BartolomCrespSegu
ConsorciourbansticodelaPlayadePalma
360
MAWISSMARTSOLUTION
MarcPascual
MOBA
364
UNNUEVOCONCEPTODELAPLANIFICACINURBANAALALCANCEDETODASLASCIUDADES
FranciscoRomeroGamarra

IBM
369
SMARTHERITAGE:CUIDEMOSNUESTROPATRIMONIOEFICIENTEMENTECONLATECNOLOGA
FlixHernndezdeRojasyJuanCarlosPrietoVielba
TelefnicaEspaayFundacinSantaMaralaReal
372
TELEGESTINENELCICLOINTEGRALDELAGUAPARASMARTCITIES:UNAHERRAMIENTAESENCIAL
SoniaContrerasRuizdelaPrada
SofrelEspaa,SLU
377
LAPLATAFORMAURBANAYSOFIA2ENCORUASMARTCITY
LuisMiguelGraciaLuisyEduardoMartnezGil
INDRA
383
SOLUCIONESSOFTWAREINTEGRALESPARAUNASMARTCITY
FranciscoRibesRevueltoyPedroSanjunFernndez
FAMASYSTEMS,S.A.
387
SOLUCINPARALAGESTININTEGRALDEINFRAESTRUCTURASENUNASMARTCITY
FranciscoRibesRevueltoyPedroSanjunFernndez
FAMASYSTEMS,S.A.
393
HERRAMIENTASGISPARALAGESTININTELIGENTE.INFRAESTRUCTURASYSERVICIOSPBLICOS
RafaelMontes,PedroCostayBrunoCampos
Proasolutions.ptArquitecturayGestindeAccesibilidadyMovilidadLda
398
UNAEXPERIENCIASMARTENCONSERVACINDEREDESDETRANSPORTEURBANO
SusanaGancedoyMRosaWarlam
TYPSA
403
NORMAUNE178303CIUDADESINTELIGENTES.SISTEMADEGESTINDEACTIVOSDELACIUDAD
JosAntonioGismeroMnguez
AyuntamientodeSotodelReal
409
GESTININTELIGENTEDEINFRAESTRUCTURASYSERVICIOSPBLICOS
CarlosVenturaQuilon
AyuntamientoRivasVaciamadrid

ERICSSONZEROSITE:ILUMINACINCONECTADAALSERVICIODESOCIEDADENRED
LuisMoleroCastro
EricssonEspaa
415
420
XIII
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina XIV
NUEVASTECNOLOGASAPLICADASALAGESTINDERESIDUOSSLIDOSURBANOSYLIMPIEZAVIARIA
JuanCarlosCortsAler
DISTROMEL,S.A.
424
ENTENDIENDOLASCIUDADES.CUADRODEMANDOINTEGRALYGEOVISUALIZACIN
ManuelMeijide,J.MarcosPrezGuln,ManuelBorobioyMelaniaPayn
ILUXVisualTechnologies,FundacinGaliciaSustentableyUniversidadedeACorua
430
GOBIERNO,ECONOMAYCIUDADANA:
GIJN:UNACIUDADENREDQUECONECTACONLAGENTEYLASEMPRESAS
FernandolvarezGarca

AyuntamientodeGijn
436
ESTRATEGIAVALENCIACIUDADINTELIGENTE(VLCI)YPLATAFORMAVLCIBASADAENFIWARE
441
PaulaLlobetVilarrasa
FundacindelaComunitatValencianaparalaPromocinEstratgica,elDesarrolloylaInnovacinUrbana(InnDEAValencia)
LAHOJADERUTADEUNACIUDADINTELIGENTE;PLANDIRECTORTORRENTSMARTCITY
ManuelHerreroMas
AyuntamientodeTorrent
448
SANTANDEROPENDATAINNOVATIONFORMATOSLIBRESYABIERTOSPARALAREUTILIZACIN
JoseAntonioTeixeiraVitienes
454
MEDIDADELIMPACTODELASMARTCITY:GESTINDELAEXPERIENCIACIUDADANA
AlbertoAbellayJoseLuisRuiz
BraintrustConsultingServices
459
PROGRAMASMARTERALCOBENDAS.UNAINFRAESTRUCTURAPARALASMARTCITY
JavierPeaMartnez,SergioCaballeroBenitoyDavidPascualSez
AyuntamientodeAlcobendas
465
MATERIALIZANDO"ESTOSSONLOSDATOS,SUYASSONLASCONCLUSIONES"
GuillermoCondeHeredia,ManuelLopezPrezyAgustnCrdenasFernndez
Telefnica
471
ELPROCESODETRANSFORMACINENUNA"CIUDADINTELIGENTE"
JosLuisNezFreileyDavidFernndezLozano
TelefnicaEspaa
477
FIWARE:UNAPLATAFORMAABIERTAYESTNDARPARACIUDADESINTELIGENTES
SergioGarcaGmez,JunJosHierro,LuisMuoz,LeonorRodrguezCataln,GregorioAmbrosio,AndreuIbezyPaula
Llobet
TelefnicaI+D,UniversidaddeCantabria,Ayto.deSevilla,Ayto.deMlaga,PCiTALLleidayFundacinInnDEAValencia
481
CONOCIMIENTO Y RENDICIN DE CUENTAS. CLARIDAD EN LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE GOBIERNO,
REUTILIZACINDELAINFORMACINYTRANSFORMACINENUNGOBIERNOMSTRANSPARENTE
AlbertIsern
Bismart
487
ELREFLEJODELPULSODELACIUDADENLOSDATOSDEPAGO
493
JuanMurilloArias,MarcoBressan,ElenaAlfaroMartnez,MarceloSoriaRodrguez,MaraHernndezRubioyDanielVillatoro
Segura
BBVA
SEGURIDADYSALUD:
SISTEMA INTELIGENTE DE VIDEOVIGILANCIA PARA LA PREVENCIN Y DETECCIN DE EVENTOS DELICTIVOS EN EL
ENTORNOURBANO
VctorFernndezCarbajalesCaete,ShaogangGong,TaoXiang,ZeevSmilanskyyOsmanDolu
Treelogic, S.L., Queen Mary University of London, Vision Semantics Ltd., Emza Visual Sense e Instituto estratgico de
Ankara
XIV
498
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina XV
LTIMAS TECNOLOGAS DE SEGURIDAD AL SERVICIO DE UN MUNICIPIO. GESTIN Y EFICIENCIA MS ALL DE LA
PROTECCINCIUDADANA
GerardoEstalrichMeleroyLauraAlczarMoratilla
BoschSecuritySystems
504
EDUCACIN,CAPITALHUMANOYCULTURA:
CLUBSMARTCAMPUS:UNAFORMADECREARPROFESIONALESMOTIVADOSYPREPARADOSENSMARTCITIES
JoseManuelDelPino,JuanJosEscribano,ManuelFernndez,MCruzGaya,BenignoLacorteIvnVilardaga
UniversidadEuropeadeMadrid
APLICACIONES PRCTICAS DE LA LOCALIZACIN "INDOOR" PARA MEJORAR LA EXPERIENCIA DE LOS USUARIOS DE
MUSEOS,AEROPUERTOS,HOSPITALESYOTROSESPACIOS
lvaroGarcaHozBaaresyRamnMartnezPrez
MuseumExperienceS.L.
QUINESTVISITNDONOSHOY?CONOCIENDOMSALTURISTA
JosAlfonsoGmezMartnyAgustnCrdenasFernndez
TelefnicaSoluciones
SMARTCITY:UNACIUDADHUMANIZADACOMOFACTORDESENCADENANTEDETURISMOINCLUSIVO CENTRADOEN
LAPERSONA
MDoloresMuozdeDios,JessHernndezGalnyYolandaMdelaFuenteRobles
UniversidaddeJan,FundacinONCEyUniversidadInternacionaldeAndaluca
510
516
522
526
XV
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:57 Pgina XVI

Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:58 Pgina XVII
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:58 Pgina XVIII
LA VIDA
EN LAS CIUDADES
DE LA SOCIEDAD
CONECTADA
Las ciudades constituyen una gran fuente de innovacin.
Las TIC pueden dar solucin a las necesidades de los ciudadanos
promoviendo estilos de vida urbanos cada vez ms sostenibles.
Las oportunidades ya estn a nuestro alrededor, te las vas a perder?
ericsson.com/networkedsociety
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:58 Pgina XIX
Las S
Smart Cities son nuestro trabajo
www.grupoetra.com
www.g
Ms de 30 aos
poniendo al servicio de la
sociedad
las soluciones tecnolgicas
ms avanzadas
en las reas de:
MOVILIDAD
ALUMBRADO
ENERGA
SEGURIDAD
COMUNICACIONES
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:58 Pgina XX
Mantenimiento de la iluminacin
Sin supervisin durante la noche
Ahora puedes mejorar la calidad del servicio a la vez que reduces
el mantenimiento. Combinando la eficiencia de la iluminacin LED,
las comunicaciones inalmbricas y la gestin basada en la nube,
estamos cambiando la forma de supervisar, gestionar y mantener la
iluminacin de las calles.
Comprueba como
Comprueba
como avanza
avanza la
la iiluminacin
luminacin e
en
n
llighting.philips.es/lightcommunity/trends/intelligentcity/
ighting.philips.es/lig
ghtcommunity/trends/intellig
gentcity/
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:58 Pgina XXI
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:58 Pgina XXII
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:59 Pgina XXIII
Libro:Maquetacin 1 16/03/15 15:59 Pgina XXIV
Libro:Maquetacin 1 12/03/15 08:48 Pgina 1

SMARTAPPCITY:LAAPPPARALASCIUDADESINTELIGENTES
IgnacioGurradelaTorre,DirectorGeneral,JIGInternetConsultingS.L.
JavierGurradelaTorre,DirectorTcnico,GetAppSpainS.L.
DanielMenchacaMartnez,DirectorProductoyNuevosMercados,JIGInternetConsultingS.L.
Resumen:SmartAppCitysehaconvertidoenunreferentedelasaplicacionesmvilesmunicipalesenEspaa
alserunaAppqueaglutinatodoslosserviciosdeunaciudad,informacininmediata,deintersturstico,
quedinamizaelcomercioygeneravalorparaelciudadano.Bajounmarcodecolaboracinpblicoprivada,
los Ayuntamientos de las ciudades pueden mostrar sus datos al servicio del ciudadano, y los comercios y
negociosdelaciudadofrecersusproductosyservicios.Aportatransparenciaypotenciaelgobiernoabierto
y la participacin ciudadana (comunicacin bidireccional con el ciudadano). Los datos abiertos de una
ciudad,aportaninformacindevalorparaelciudadano,mejoransucalidaddevidaygeneranriqueza.
Palabras clave: App, Smart City, Open Data, PPP, Ayuntamiento, Smartphone, Tablet, Big Data, Cloud,
Ciudadano
INTRODUCCINYOBJETIVOS
ConlacreacindeSmartAppCitysepretendacrearunaAppparadispositivosmvilesqueofrecieseal
ciudadano y al turista o visitante ocasional todos los servicios (open data) de utilidad disponibles en
cadaciudad(llegadadeautobuses,cmarasdetrficoodeplayas,plazasdeparkingslibres,bicicletas
pblicas, farmacias abiertas, gasolineras con sus precios, informacin turstica, etc.), poniendo todos
esosserviciosenlapalmadelamanodelciudadano.Elvaloraadidodetodosestosserviciosofrecidos
enunanicasolucinvuelveatractivalaaplicacin.
Alavez,sepretendaacercarlainformacinmunicipal(noticias,eventos,publicaciones,avisos,etc.),a
travsdeestamismaaplicacin,paraconvertirseenunnuevocanaldecomunicacindelAyuntamiento
quehiciesemstransparentelagestinyacercasedichagestinalciudadano.Adems,conelenvode
sugerenciasentiemporealsefomentalaparticipacinciudadana,elgobiernoabiertoyseconviertea
los ciudadanos en sensores provocando una comunicacin bidireccional entre ayuntamiento y
ciudadanos.
Adems, y como tercera parte, se buscaba una dinamizacin del comercio de la ciudad ofreciendo la
posibilidadacomercios,hostelerosyempresasdepromocionarsuofertaatravsdelaappmunicipal.
Porlotanto,sepretendainvolucrarenelproyectoatodoslosactoresposibles:
-
ElAyuntamiento:comopromotordelamismaypartemsimportanteyaquetienequedotarde
contenidoal90%delaaplicacin.Estnimplicadastodaslasreasmunicipales:turismo,festejos,
interior,movilidad,nuevastecnologas,medioambiente,alcalda,etc.Adems,graciasalaapp,la
administracinlocalpuedeconocerlasimpresionesdelosciudadanosyverificarlarepercusinde
susdecisiones,analizandolainformacinsocialaportadaporstos.
Los turistas: podrn preparar las visitas a la ciudad a travs de la aplicacin, valorarn su uso y
utilizarnlosserviciosquestaprestaparamejorarsuestancia.
Los ciudadanos ayudarn a mejorar, no slo la aplicacin, sino la ciudad con comentarios,
valoracionesyvdeossobreincidenciasquequierandestacar.Losciudadanosobtienenasuncanal
paraaportarinformacinactualizadasobrelavidaenlaciudadalcompartirinformacinsobresu
cultura,hbitos,estadodelasvas,etc.
Lasempresasycomerciosvernenlaaplicacinunaformadedinamizarlacompraporpartedelos
usuariosadoptandolaaplicacincomopartesuyaencuantoapromocinydescuentosalanzara
losciudadanos.Podrnhacerusodelatecnologacomoherramientadegeomarketing,abriendo
uncanalespecficodecomunicacinconsusclientesofuturosclientes;

Lautilidaddelosserviciosofrecidos,lamarcaparaguasdelayuntamiento,lasofertaslanzadasporlos
comercios, etc., vuelven muy atractiva la aplicacin. Por ello, se prev alcanzar rpidamente, en cada
ciudadimplantada,ungrannmerodedescargasyungrannmerodeusosexclusivosdelaaplicacin
sostenibleseneltiempo(setratadeunaAppconfrecuenciadeusocasidiaria).
ELPROYECTOSMARTAPPCITY
SmartAppCity es un referente de las aplicaciones mviles municipales en Espaa al ser una App que
aglutinatodoslosserviciosdeunaciudad,informacininmediata,deintersturstico,quedinamizael
comercioygeneravalorparaelciudadano.
Bajounamarcodecolaboracinpblicoprivada,losAyuntamientosdelasciudadespuedenmostrarsus
datosalserviciodelciudadano,yloscomerciosynegociosdelaciudadofrecersusproductosyservicios.
Losdatosabiertosdeunaciudad,aportaninformacindevalorparaelciudadano,mejoransucalidad
devidaygeneranriqueza.
Innovacinyoriginalidaddelproyecto
SmartAppCity es una aplicacin nativa para SmartPhones dirigida a ayuntamientos que pretendan
acercarsusserviciosalosciudadanosyturistas.EstaApp,quesepresentacomocolaboracinpblico
privada,aglutinaenunasolaaplicacin,todoslosservicioseinformacinmunicipal(opendata)conla
que cuenta la ciudad como: cmaras de trfico y playas, tiempos de llegada de autobuses, metros y
tranvas, envo y seguimiento de sugerencias del ciudadano, lugares de inters turstico, farmacias
abiertas, gasolineras con sus precios, alertas, eventos y noticias municipales, callejero, previsin del
tiempo, lugares con WiFi pblico, alquiler de bicicletas pblicas, comercios, plazas de parkings
disponibles, puntos de recarga de vehculos elctricos, eventos especiales, lectura de QRs, realidad
aumentada (para localizar comercios, callejero, lugares tursticos y autobuses), integracin con redes
sociales,audioguas,etc.Aportando,deestamanera,ungranvaloralciudadanoyvisitantedotandoa
laaplicacindeungranatractivo.
Adems,loscomerciosyempresasdelaciudadpuedenanunciarsusofertasyserviciosatravsdela
misma aplicacin. De este modo, se amplan los servicios que presta al ciudadano, generando
paralelamenteunadinamizacincomercialyoportunidadesdenegocio.
Gracias a la aparicin de los comercios y negocios locales en la aplicacin, la implantacin de la app
puede resultarle de manera gratuita al ayuntamiento. El modelo de colaboracin pblicoprivada que
ofrecelaimplantacindeSmartAppCitypermiteunaimplantacinasequibleparalasadministraciones
locales y una plataforma de promocin de gran impacto para empresas y comercios de la ciudad a
travsdelamarcaparaguasdelAyuntamiento.
Aspectosrelevantesdelmismo:
-
AdaptablealosOpenDatadecadaciudad.
Multiplataforma:iOS,Android,WindowsMobile.
Replicableyadaptablerpidamenteaotrasciudades(rpidaimplantacin)encadaciudad.
Adaptadaparalaspersonascondiscapacidadvisual.
Posibilidaddecolaboracinpblicoprivada.

Figura1.EjemplopantallasAppSmartAppCityparainformacinturstica.
Ventajasdelproyecto
Ventajasparalosayuntamientos:
-
Posibilidaddecolaboracinpblicoprivada(PPP)ydeobtenerlaaplicacinacostereducidoode
maneragratuita.
Herramientamuyatractivaparaacercaralosciudadanoslosserviciosmunicipales.
PosibilidaddedarvaloralosopendataquedisponeelAyuntamientoydelosquenosacapartido
actualmente.
Posibilidad de ofrecer al ciudadano informacin de los servicios municipales a los que puede
acceder en cualquier momento y desde cualquier lugar: noticias, eventos, publicaciones, avisos,
comunicados,festivales,congresos
Posibilidadderecibirquejasysugerenciasgeoposicionadassobrelassituacionesquesedetecten
enlaciudadatravsdetexto,vdeo,sonidooimagensobreincidenciasodesperfectosdetectados
enlaciudadporlosciudadanosyvisitantes.
Conocerlosusosycostumbresascomolosgustos,preferenciaseinquietudesdelosciudadanosa
travsdeestadsticasdeusoydatosgeoposicionados.
Mejoralaimagenciudadylaposicindelaciudadalapostarporlasnuevastecnologasyacercarla
almodelodeSmartCity.
No slo aporta calidad de vida a los habitantes de la ciudad, sino tambin a los turistas que la
visitan.
Dinamiza la actividad comercial de la ciudad ofrecindoles a los comercios una potente
herramientademarketingbajolamarcaparaguasdelAyuntamiento.
Ventajasparalosciudadanos:
-
Appqueinformaydaservicio.
Apptotalmente gratuitapara el ciudadano disponible en AppleStore para iOS, Google Play para
dispositivosAndroidoenWindowsStoreparaequiposconWindowsMobileoWindows8.

Ofrece,enunasolaaplicacin,multituddeserviciostantoaloshabitantesdelaciudadcomoalos
turistasyvisitantes:serviciosmunicipales,culturales,deportivos,tursticos,etc.
Posibilidad de realizar un seguimiento de las sugerencias y quejas aportadas a las que el
Ayuntamientoresponderpersonalmente.
Posibilidad de consultar el listado de comercios, buscar por palabras clave, contactar con ellos,
valorarlos,sabercmollegar,ademsdeconocersuagendaysusofertas.
Ventajasparaloscomercios:
-
Plataformadepromocindegranimpactoparaempresasycomercioslocalesatravsdelamarca
paraguasdelAyuntamiento.
Los comercios y negocios encuentran en la app su pblico objetivo directo referenciado por su
posicinenlaciudad.
Disponen de un espacio web diseado especialmente para que promocionen sus negocios
medianteelsistemadegeoposicionamiento.Enestesistemadegestinonlinepuedenmodificar
susdatos,gestionarsuofertacomercialyconocerelnmerodevisitasquehantenidoatravsde
laaplicacin.
Potente herramienta de geomarketing: pudiendo ofrecer promociones a los usuarios que estn
realmentecercadesuscomercios,abriendodeestaformaelabanicodecomerciodelaciudadno
sloalcentrosinoatodoslosbarriosdelaciudad.
Los establecimientos podrn tener activas sus promociones para ciertas franjas horarias y con
duracinmximaparamantenerelatractivocomercialdelaaplicacin.
Losusuariospodrnencontrarloscomerciosmscercanosasuposicin,geolocalizndolosenel
mapa, en listado, por palabras clave, etc., adems, podrn contactar con ellos, valorarlos, saber
cmollegar,conocersuagendayofertasdiarias.
IMPACTOENLACIUDADANA.RESULTADOSOBTENIDOS
Proyecto ya implantado en varios ayuntamientos espaoles. La primera implantacin, se realiz en la
ciudad de Logroo con gran xito con la app Logroo.es. Ha obtenido un gran impacto a nivel de
descargas, llegando rpidamente a alcanzar el 15% del nmero total de habitantes de la ciudad
superandolas23.000descargas.
Ademsdelgranniveldedescargas(entrminosabsolutosyrelativosporhabitante),muysuperioral
de otras aplicaciones promovidas por otras ciudades espaolas; tambin cabe destacar el amplio
nmerodevisitasquestasrealizanalaaplicacin.Enpocaspuntuales,comolasfiestaspatronalesde
laciudad,dichasvisitaslleganaduplicarse.
Setratadeunaaplicacinbienvaloradaporlosusuarios.Enconcreto,el74%delosusuariosdelsistema
iOShanvaloradocon5estrellaselservicio(sistemadevaloracindeunaacincoestrellas).Porsuparte,
losusuariosdeAndroidhanvaloradocon5(el35%deellos)ycon4(el22%)estrellaslaapp.
Tambinlaaplicacinestsiendomuyusadacomomediodetransmitirlasincidenciasodesperfectos
quedetectanenlaciudadrecibiendounaltonmeroquejasysugerenciasrelevantesparalaciudad(la
mayoradeellas,yahansidoresueltasporelAyuntamiento).
Previsionesafuturo
LaAppestardisponibleenlosprximosmesesenmsciudadesespaolasyporprimeravez,estar
presenteenvariasciudadeslatinoamericanas.
Conlainformacingeneradaporlaapp(seconocequseconsulta,enqumomento,yenqulugarse
consultandistintostiposdeinformacinrelacionadosconlaciudad)yuniendosemnticaygeoposicin,
analizando el Big Data y realizando tcnicas de Business Intelligence, se pretende dotar a la App de

inteligencia y proporcionar informacin de valor (usos y costumbres, intereses, preferencias, hbitos
tantodeturistascomociudadanos)tantoalosAyuntamientoscomoaloscomercioslocales.
GraciasaestosnuevosdesarrollosenI+D+iseobtendrnalgoritmosdeanlisisyprocesadodelBigData
generadoporlaaplicacin.LosAyuntamientosimplicadosrecibirninformesmuchomsdetalladosdel
uso de la aplicacin (diciendo en qu barrios estn ms interesados por qu tipo de servicios o de
informacinyenqufranjashorarias)parapoderdetectarcarenciasoposiblesmejorasenlagestin.
Adems, se aumentar la dinamizacin comercial, pudiendo los comercios, lanzar ofertas de manera
mssesgada,nosloporelpuntodondeseencuentrenlosciudadanosoturistassinotambinporlos
gustos,intereses,horariosopreferenciasquehayandemostradoconelusodelaapp.
Mejoradelacalidaddevidadelaspersonas
SmartAppCity mejora la calidad de vida de los ciudadanos (y de los visitantes a la ciudad) ya que les
permite ahorrar tiempo en sus desplazamientos, pudiendo dedicar mayor tiempo a la conciliacin
familiar,ociouotrasactividades.
GraciasalaappSmartAppCity,elciudadano,antesdellegaralaparada,puedeconocerlahoraexacta
delasprximasllegadasdelaslneasdetransportepblico(bus,metrootranva)necesariasparallegar
asudestino.Puedeconocertambinelnmerodebicicletaspblicasdisponiblesencadapuntodela
ciudad. Si decide trasladarse en vehculo propio, puede conocer de manera anticipada el estado del
trficodecadaarteriaparapoderplanificarsuruta,puedeconocerelnmerodeplazasdisponiblesen
los aparcamientos pblicos o puedeconocer las gasolineras ms cercanas y las ms baratas. Tambin
puede conocer, a travs de la app, los puntos de recarga de vehculo elctrico o la posicin de los
radares.
Entodomomento,puedeconocerlasfarmaciasabiertas(entiemporeal)mscercanasycuntotiempo
faltaparaquecierrenoparaqueabran.Tambindondeseencuentranloshospitales,centrosdesaludy
todotipodepuntosoestablecimientosdeinters:museos,polideportivos,bibliotecas,parques,iglesias,
comercios,oficinasdeturismo,paradasdetaxi,hoteles,teatros,etc.Tambinpuedeconoceratravs
delaaplicacin,todalainformacinyprevisinmeteorolgicadelaciudad.
GraciasalaApp,cadatelfonomvilseconvierteenunsensordeloquepasaenlaciudad.Elciudadano
puede, en todo momento, enviar sugerencias, quejas, incidencias, notificaciones al Ayuntamiento
enviandofotos,vdeo,audiootextocaptadosconsutelfonomvil,geoposicionandolaincidenciapara
queelAyuntamientoseaconscientedeesasituacinypuedaresolverlalomsrpidamenteposible.
SmartAppCitytambinbuscaunamayordifusinyaccesibilidadasusservicios,estandolamayorade
ellosaccesiblesdemaneraofflineparapersonassinaccesoared3Go4Gparaquepuedaserconsultada
sinnecesidaddeconexinaInternet.DentrodeestecolectivodegentesinconexinaInternetmvil,se
incluye mayoritariamente a los adolescentes y a los turistas extranjeros. La App tambin muestra y
geoposicionalospuntosdeWiFimunicipalesparaquepuedanconectarseaelloscuandoseencuentren
cercadeesaszonas.
SmartAppCity est totalmente adaptada para las personas con discapacidad visual facilitando la
navegacinporlaAppyelaccesoalainformacincontenidaenlamisma.Laadaptacindelaaplicacin
ha sido desarrollada junto con el CERMI (Comit Espaol de Representantes de Personas con
Discapacidad). La propia operatividad de los telfonos iOS y Android permite leer en voz alta el
contenidodecadamenydescribeloquemuestranlasimgenes,loquefacilitaelusodelaaplicacin
para quien no puede leerlo por s mismo o tiene dificultades para ello. La aplicacin permite a las
personas con discapacidad visual, la navegacin de manera sencilla, gil y a gran velocidad pudiendo
accederatodolosservicios,ascomoalcontenidomultimedia(audioguasyvdeos).

Aumentodelacompetitividadyproductividaddelasempresas
SmartAppCity se convierte, para empresas, hostelera y comercios, en una potente herramienta de
geomarketing:pudiendoofrecerpromocionesyeventosalosusuariosqueestnrealmentecercadesus
comercios.
Loscomerciosdisponendeunespaciowebdiseadoespecialmenteparaellosdondepuedendardealta
loscomerciosgeoposicionadospudiendomodificarsusdatos,gestionarsuofertacomercialyconocerel
nmerodevisitasquehantenidoatravsdelaaplicacin.
SmartAppCityestdestinadaacomerciosminoristasdetodandole:tiendas,bodegas,bancos,hoteles,
restaurantes, bares, gimnasios y otro tipo de establecimientos o empresas locales. Dichos comercios
tienenlaposibilidaddeelegirentredosmodalidadesdeinscripcin:
1. Unaquesuponeelserincluidoenellistadogeolocalizadodeloscomerciosconfichapromocional
contodalainformacindelcomercio(horarios,telfonos,descripcin,mail,redessociales,etc.).
2. Otra que, adems, permite lanzar ofertas, incentivos, eventos, promociones, concursos, etc. Los
establecimientos pueden tener activas sus promociones para ciertas franjas horarias y con una
validezmximaparamantenerentodomomentoelatractivocomercialdelaaplicacin.
Mejoradelacalidaddelosserviciosmunicipalesyoptimizacindeprocesos
SmartAppCityfavorecelaconcienciacinciudadanagraciasapartedesusservicioscomolamuestraen
tiemporealdelacalidaddelaireenlosdiferentespuntosdelaciudad,losconsumosenergticos(agua,
luz, calefaccin, etc.), de edificios pblicos y polideportivos municipales, etc. Adems, gracias a la
aplicacin,sefacilitaelusodeltransportepblico(informacindeparadas,lneas,tiemposdellegada,
disponibilidad de bicicletas pblicas, etc). Por ltimo, tambin reduce los tiempos de uso de los
vehculos privados en la ciudad ya que a travs de la aplicacin se muestra informacin del trfico
pudiendovisualizarlascmarasdetrficodelaciudad,sepuedenconsultarentiemporeallasplazas
disponibles en los distintosaparcamientospblicos, sepueden consultar las gasolineras ms cercanas
consusprecios,lospuntosderecargadelvehculoelctrico,etc.
SmartAppCitytambinofrecelaposibilidadderealizartrmitesatravsdelaAppahorrandotiempo,
dineroyreduciendoelnmerodedesplazamientosdentrodelaciudad.
SmartAppCity aporta transparencia acercando toda la informacin municipal (noticias, eventos,
publicaciones,avisos,etc.)atravsdelaaplicacin,convirtindoseenunnuevocanaldecomunicacin
paraelAyuntamientoquehacemuchomstransparentesugestinacercndolaalciudadano.Conello
consiguetambinunamayordifusindetodassusactividades.
Elmdulodesugerenciasfavorecelaparticipacinciudadano.Encadamomentoyencualquierlugarde
laciudad,elciudadanopuedeparticiparenlagestinmunicipalaportandosussugerencias,mandando
avisosdelasincidenciasdetectadasoaportandoideasomejoras.
RECONOCIMIENTOS
SmartAppCity ha recibido numerosos premios y reconocimientos a nivel nacional (Madrid, Logroo,
Benidorm, Barcelona) e internacional (Brasil, Londres, Berln, Bruselas) as como ha sido seleccionada
paraparticiparencongresos,jornadasyeventosrelacionadosconlasSmartCitiesennumerosospases.
En 2014, en Sao Paulo, Brasil, SmartAppCity fue reconocida como la aplicacin ms innovadora y con
mayor potencial en el concurso mundial de apps para Smart Cities al que se presentaron 423
aplicacionesde23pasesdiferentes.TambinfuepresentadaenelCitiesSummitdeLondresquecont
con la presencia de su alcalde, Boris Johnson, y en donde fue una de las aplicaciones finalistas en la
categorausandolatecnologaparaimpulsarelcomercio.
PORUNASMARTCITYEFICIENTE,CAMBIOSENLAESTRATEGIA
MUNICIPAL
AlainJord,ExpertoenDesarrolloLocal
Resumen:TrascercadeunlustrodedesarrollodelasSmartCity,lasciudadesseplanteandudassobreel
caminoaseguiralnoestarobteniendolosretornosdeseadosdelasinversionesrealizadashastaahora.Las
ciudades necesitan revisar sus planteamientos sobre la Smart City, dar algunos pasos y cambiar sus
enfoquesparaempezararentabilizar,econmicaysocialmentesuapuestaporlaCiudadInteligente.Esta
comunicacinesunapropuestaconcretaalasciudadesparaavanzarenesalnea.
Palabras clave: Smart City, Innovacin, Implicacin Ciudadana, TopDown, BottomUp, Ayuntamiento
Transversal,EstrategiadeCiudad
UNPOCODEHISTORIA
EsconvenienteempezarhaciendounbreverepasoalahistoriadeltrminoSmartCity:
-
LasempresasglobalesdeTICsinventan,comorespuestaalacrisiseconmicaglobalde2008,una
etiquetaSmartCityparaabrirseunnuevomercado:eldelasciudades.
Qu idea yaca bajo esa etiqueta? Se propona incorporar a las ciudades una plataforma
tecnolgicaintegradaquegestionaralaciudadpermitiendomejorarlaeficienciaensusprocesos.
La etiqueta consigue su cometido de marketing y las ciudades empezaron a contratar proyectos
bajolaetiqueta"SmartCity".Esoocurreenciudadesgrandes,medianasypequeas,yentodoslos
rinconesdelmundodesarrolladoyendesarrollo.
Laetiquetahatenidomuchoxitoysehadifundidoextensamente.Losnumerossimosproyectos
que se han promovido a su amparo, sin embargo, quedan bastante lejos de las expectativas
prometidas.Porqu?Quhaocurrido?
Elprocesomismodeaparicindelconceptopuededarnosalgunasrespuestas:
-
Lospromotoresoriginalesdeltrminoquierenaportarunasolucintecnolgicaalagestindelas
ciudadesperolohacendesdeeldesconocimientodelcomplejofuncionamientodeunaciudady,
porlotanto,tampocosabencmogestionarla.
La idea de una plataforma integrada es una herramienta perfectamente operativa y eficaz para
gestionar una empresa, incluso si sta es de dimensiones planetarias. En una empresa es un
conceptosimpleelrelacionar,porejemplo,lospedidosdeclientesconlagestindelalmacn,la
facturacin y la emisin de pedidos a los proveedores. En una ciudad, esa identificacin de
procesosysuplasmacinenundiagramadeflujosesmuchsimomscomplicadaporladiversidad
deagentesqueinfluyenencadamomentoylacasiinfinidaddeactividadesquesedesarrollanen
ellayqueinfluyenunasenotras.Adems,adiferenciadelaempresa,enlaquerigeunsistema
jerarquizadoyqueestorientadaaunanicafinalidadofrecerserviciosy/oproductosalcliente,
en la ciudad conviven e interactan mltiples agentes con objetivos e intereses mltiples y
dispares.Poresoesporloqueunaplataformaintegradacapazdegestionarunaciudadsiguesin
existirtodavaadadehoy.
PoresotambinesporloquelosproyectosSmartdelasciudadesquehemosvistohastahoyno
sonmsqueadaptacionessimplesybastantedirectasdelatecnologaaproblemasconcretosque
lasciudadestenanpendientesderesolver.
Esdecirqueesosproyectossurgendeplantearsepreguntascomopodemosreducirelgastoen
alumbrado pblico? o podemos no regar cuando el suelo est hmedo? Problemas reales cuya
solucingeneramejorasenlaeficienciaperoqueparanadaabordanladinmicacomplejadelda
adadelaciudad.
Adems,esosproyectosnosurgendenecesidadesconcretasdeciudadanosodeempresaslocales
nitansololestienenencuentaparalabsquedadesoluciones.
LOSPROBLEMASQUEAPARECEN
Trasunosaosdeavanceporlasendasmart,lasciudadesseencuentrananteunasituacinconvarias
facetaspendientesderesolver.
-
Unavezcomprobadoqueelretornodelasinversionesnohallegadonisevislumbratampocoen
un plazo asumible, las ciudades desean rentabilizar a corto plazo las inversiones que llevan
realizadas,amndedefinirculdebeserlarutaaseguir.
Las empresas proveedoras que han estado dispuestas durante aos a asumir el desarrollo de
proyectos piloto para demostrar la efectividad de las tecnologas que proponan, han superado
esta etapa y quieren que se les contraten proyectos plenamente operativos y en condiciones
econmicasnormales.
Porotrolado,lasmejorasquehanaportadolossistemasimplantadosnosonpercibidascomotales
mejorasporlosciudadanosnisonpercibidascomobeneficiosporlasempresaslocales.
Enparalelo,loscambiossocialesqueseestnproduciendoaescalaglobalhaciaunareclamacin
de mayor influencia directa de la poblacin en las decisiones polticas que le afectan o las
peticiones de ms transparencia en la gestin pblica, introducen un nuevo factor que los
gobernanteslocalesnecesitantenerencuenta.
ALGUNASREFLEXIONESNECESARIAS
En este apartado quiero introducir algunos conceptos relevantes para considerar hacia dnde debe
evolucionarelenfoquedelasmartcityporpartedelosgobiernoslocales.
Latecnologa,unmedioperonounfin
Seestasumiendo,porfin,quelatecnologanopuedesermsqueunmedioparamejorarlasciudades
frente a la actitud vigente hasta hace poco de que haba que implantar tecnologa porque eso iba a
rendirsusfrutosenelfuturo.
Topdownybottomup
Los proyectos de la Smart City original son todos de arriba hacia abajo (topdown). Es decir, son
propuestosporlasempresasdeserviciosasusclientes,losayuntamientos,quieneslosapruebanylos
ejecutan.Inclusopodemosafirmarque,sineltrminodeSmartCity,buenapartedeesosproyectosse
habranllevadoacaboigualmente.Porejemplo,sistemasderegulacindelalumbradoyafuncionaban
enEspaaantesdelaaparicindelaSmartCity.stapartedelasmartcityesfcil,concreta,evidente.
SonrespuestastecnolgicasaproblemasynecesidadesconlosquelosAyuntamientoslidiandaada.
Pero es imperativo trabajaren otra smartmucho msdifusa yque est por descubrir que podramos
llamar la Smart City de las personas. Es la que nicamente aparecer con la implicacin de los
ciudadanos. Ntese que hablo de implicacin y no solo de participacin. Los ciudadanos deben
implicarseparatransformarsuciudad.CuleselpapeldelAyuntamientoenesaSmartCityaconstruir
deabajoarriba(bottomup,eningls)?Debeabandonarsupapeldepromotorparaadoptarunrolde
facilitador,dedinamizador,decatalizadordeiniciativaspromovidasporlosagenteslocalesquelasvana
definirydesarrollar.Ahesdondeentra,porejemplounaplataformadedatosabiertosopendata.Eso
y, ya queda dicho, una nueva actitud municipal que acte como un agente local ms, estimulando
iniciativas ciudadanas o empresariales en beneficio de la ciudad pero renunciando al liderazgo y al
protagonismo,esloquevaadesarrollarestasegundavertientedelaSmartCitycuyosefectossvana
percibirmuchomsdirectamentelosciudadanos.
IntegrarlaSmartCityenlaestrategiadeciudad
Los proyectos de Smart City se han tratado como proyectos aparte del resto de la ciudad creando, a
menudo,departamentossmart,comosiesosproyectosestuvierandesligadosdelfuncionamientodela
ciudad. Por ello, es lgico que slo aporten mejoras puntuales y limitadas a los mbitos a los que se
orientan:agua,alumbrado,etc.Yeslgicotambinquenotenganrepercusinenlapercepcindelos
ciudadanos, etc, porque se han diseado sin tenerlos en cuenta. Si deseamos que los proyectos de
Smart City aporten algo ms que las mejoras obvias para las que se piensan (por ejemplo, que sean
capaces de beneficiar a la economa local o que aporten una mejora en la calidad de vida de los
mayores)habrquepensarlosasdesdeeliniciomismodesuconcepcin.
LaconclusingeneralseraquelaSCnopuedeserunconjuntodeproyectosquesedejaenmanosde
unapartedelAyuntamientocomosifuerauncompartimentoestancosinoquedebeser,alavez,un
grupodeproyectosintegradosentresyqueestnintegradosyseancoherentesconlaestrategiadela
ciudad.
Lanecesidaddeinnovar
Otra de las realidades de la smart city es que, hasta el momento, est quedando hurfana de
innovacin.Esdecir,nohacemosnadanuevo,nadaquenoestuviramoshaciendohacemuchosaos.
Esos,algunascosaslashacemosmejor,msrpidoodeformamseficiente.
Haciendounparalelismoconlainformtica,estamosenelmomentodelprocesadordetextosquenos
permiti mejorar nuestros procesos de escritura, acelerarlos, archivar los textos, ahorrar borrones y
ahorrar hojas de papel. Pero seguamos escribiendo como ya lo habamos hecho durante siglos y, no
hacamosnadanuevo.Hoysomoscapacesdeescribiramuchasmanoselmismodocumento,elaborar
unawikipediayhemosdesarrolladolacapacidaddeexpresarideasen140caracteres.
Esdecir,latecnologadisponiblenosirvenicamenteparamejorarlosprocesosconocidossinoquenos
permitehacermuchascosasnuevasquetodavanosomoscapacesdeimaginar.Alprocesodeencontrar
esasnuevasutilidadesesalquellamamosinnovacin.LaSmartCitytienepordelanteunlargoproceso
deinnovacin.
Laimplicacindelaciudadana.Unanuevacomunicacinconlosciudadanos?
Todasestasideasconfluyenenlanuevarelacinquedebenestablecerlasautoridadeslocalesconlos
ciudadanos.Esimprescindibleexplorarnuevasmanerasporlasquelosciudadanospuedanincidirenla
evolucin de su ciudad. Estamos hablando, probablemente de comunicacin pero de una idea de
comunicacinquevamuchomsalldelaquehemosentendidohastaahora.
Porque no basta con comunicar hacia los ciudadanos para informarles de lo que hace su gobierno ni
bastaconpublicarenlaweblasconvocatoriasdeconcursosolospresupuestos.Nobastatampococon
ofrecerlostrmitesonlineparamejorarlacomodidadyrapidezdelosmismos.Tampocoessuficiente
conestableceresacomunicacincaraacaraquehemosllamadoprocesosdeparticipacin.
Debemos avanzar ms hacia un nuevo paradigma en el que el ayuntamiento es un agente ms de la
ciudad.Elencargado,porlosciudadanos,degestionarladirectamenteperodebemosimaginarnuevas
formas de codecisin y de cogestin con los ciudadanos. Ya no podemos pensar en un esquema de
Ayuntamiento frente a ciudad y ciudadanos, sino que debemos pensar en un tringulo Ciudad
CiudadanosAyuntamientoenelquecadaparteinteractaeinfluyeencadaunadelasotrasdos.Yeso
snosacercarmuchomsaloqueserlaciudadinteligente.
LASPROPUESTASDEMEJORA
En definitiva, ha llegado el momento de las realidades y no es posible continuar avanzando a tientas
hacia un futuro supuestamente idlico de la ciudad. En ese sentido, mi posicin es que las ciudades
debenactuarentresniveles:
-
Integrarlasmartcityenlaestrategiadelaciudad.
ModificarlaorganizacinylagestininternadelAyuntamiento.
RevisarlosproyectosSmartCityencurso.
yseguiravanzando.
Integrarlasmartcityenlaestrategiaquetengalaciudad
Ya hace tiempo que escrib que la smart city no puede ser una estrategia de ciudad. Al contrario, un
pasoimportantearealizaresintegrarlasmartcityalaestrategiageneraldelaciudaddeformaquelos
proyectos de smart city potencien la estrategia de ciudad. Alternativamente, la estrategia de ciudad
tambinnosorientarsobrequproyectossmartsonprioritariosalreforzarlaestrategiaoculesson
secundarioso,incluso,prescindiblessinorefuerzanesaestrategia.
ModificarlaorganizacinylagestininternadelAyuntamiento
Estepuntoeselfundamental.Sinohacemosquelamaquinariamunicipalenfoquelasmartcitycomo
unelementoparapotenciarlaestrategiamunicipalyparalamejoradelacalidaddevidadetodossus
ciudadanos,fracasaremos.Paraconseguirlo,serequiere,ademsdeloscambiosorganizativosquecito
acontinuacin,uncambioenlaculturadelgobiernolocalenlalneadelapartado3.5.Loscambiosa
realizarson:
-
SerequiereunaorganizacintransversaldelAyuntamientoydelosproyectosSC.Esdecir,quelos
proyectosnoseandemedioambienteodevapblicaodetrfico.Sinoquetodosycadaunode
ellosseandelaciudadytenganencuentasusdistintasvisiones.
El punto anterior implica la existencia de un comit smart integrado por responsables de las
distintasreasyserviciosdelayuntamiento.Peroesecomitnocumplesuobjetivosinoesque
todos debaten y participan de la definicin de cada uno de los proyectos. Solo as los proyectos
puedenextendersumbitoalconjuntodelosciudadanosydelasempresaslocales.
Ese comit requiere una buena coordinacin interna. Es decir, debe haber una visin global
compartidaportodosysedebeasegurarquelaactuacinmunicipalescoherenteencadaunode
sushechosydecisionesascomoconlaestrategiadelaciudad.
SedebeavanzarenlaImplicacindelaciudadanaeneldiseoygestindesuciudad.Paraello,
Opendata,appsyTICsengeneralsonherramientasesenciales.
Lacomunicacindebeestarintegradayacompaaralconjuntoentodomomento.
RevisindelosproyectosSCencurso
EslamejormaneradeempezarallevaralaprcticaelnuevoenfoquedeSmartCityquevamosadarlea
laciudad.
Una vez conformado el comit smart, su primera misin debe ser la revisin individualizada de los
proyectosencurso.Setrataderevisarlos,valorarlos,priorizarloseintroducirvisionestransversalesen
cadaunodeellos.Loscriteriosbajolosquedeberanrevisarseesosproyectosson,esencialmente,dos:
1. Quineselprincipalbeneficiadodelproyecto?Debemoshacerlarevisindecadaproyectode
formaquelosquepercibanlasventajasdeeseproyectosean,enesteorden:
a. losciudadanosy/olasempresaslocales
b. laciudad(mejoradelacohesinsocial,reduccindeemisiones,proyeccinexterior,atraccin
deempresas,etc.)
10
c. Criteriostcnicosy/otecnolgicosyeconmicos
2. Quelosbeneficiossepercibandesdeelprimerda.Setratadeevitartantosproyectosquesirven
para construir una hipottica ciudad futura pero que no son tiles hoy. Ya habr quien
experimente,seequivoqueyencuentrelasolucincorrectaenotroslugares.Entonces,podremos
aplicarlanosotros.Soloquedaranexcluidosdeestecriteriolosproyectosdeinfraestructuradelos
queyaseconocelautilidadinmediata:laextensindelafibrapticaoelopendata,porejemplo.
Seguiravanzandoporelnuevocamino
Comodijoelpoeta,...sehacecaminoalandaryseramedidaqueavancemoscomodescubramos
nuevasposibilidadesyoportunidadesdemejoraparanuestraciudadysusciudadanos.
AGRADECIMIENTOS
AMarcelPrunera,deImacity,porsucolaboracinenelproyectollevadoacaboconjuntamenteparael
AyuntamientodeViladecans(Barcelona,Espaa)yalcitadoAyuntamientopordarnoslaoportunidadde
indagar en los mecanismos para la generacin de sinergias entre Smart City y Desarrollo Econmico
Local.
11
PARTICIPACINACTIVADELOSCIUDADANOSENLAMEJORADE
SUSVIVIENDAS.INICIATIVA"REHAB:+CALIDADENTUVIVIENDA"
CarmenSubirnRodrigo,Arquitecta,InstitutoValencianodelaEdificacin(IVE)
IsabeldelosRosRuprezArquitecta,InstitutoValencianodelaEdificacin(IVE)
Resumen: El presente artculo presenta la experiencia desarrollada por el Instituto Valenciano de la
Edificacin(IVE),enelmbitodelainformacinyeducacindelosciudadanos,conelobjetodeimpulsarla
participacin activa de los mismos como demandantes de calidad en las viviendas. Se persiguen dos
objetivos fundamentales; mejorar el grado de sensibilizacin de los ciudadanos respecto a la calidad,
facilitando la informacin para que puedan exigir soluciones que reduzcan los consumos energticos,
minimicenelimpactomedioambiental,etc;eincrementarlainversinenrehabilitacinymejoraenergtica
delextensoparquedeviviendasexistentes,haciendoalosusuariosconscientesdelasnecesidadesrealesde
intervencin en el edificio. El IVE ha desarrollado la iniciativa "REHAB: + Calidad en tu Vivienda" que,
impulsadaporlaGeneralitatValenciana,estdirigidadeformainnovadoraainvolucraralciudadanoenel
procesodemejoracontinuadelacalidadensuvivienda.
Palabrasclave:Consumidor,Ciudadano,Vivienda,Calidad,Rehabilitacin,Energa,Usuarios,Concienciacin
INTRODUCCIN
Sinduda,laviviendaesunbienmaterialmuyimportanteenlavidadeunciudadano,alquemayores
recursosdedicai,yquecuentacomoindicadordelacalidaddevidaiidelaspersonas.Adems,lamejora
delacalidadambientaldelasviviendasesunretoalqueseenfrentalasociedadactual.
Anivelmundiallosedificiossonresponsablesdel40%delconsumoanualdeenergayhastaun30%de
todos los gases de efecto invernadero (GEI) relacionados con la energa. Los hogares espaoles
consumen el 17% de toda la energa final y el 25% de la electricidadiii. En conjunto, el sector de la
construccinesresponsabledeunterciodelconsumoderecursosdelahumanidad,incluyendoel12%
delconsumototaldeaguadulce,yproducehastaun40%denuestrosresiduosslidosiv.
Por otro lado, hay un amplio consenso en el sector sobre la necesidad de fomentar la inversin en
rehabilitacin. La mayora de las viviendas son anteriores a 1980 y fueron construidas con niveles de
calidadmuyinferioresalosactuales.Alahoradeplantearestrategias,esimportantetenerencuenta
lasdirectricesquenosllegandesdeEuropa.
En cuanto a la eficiencia energtica, el parque inmobiliario existente constituye el sector con mayor
potencialdeahorrodeenergavylosEstadosmiembrosdebenestablecerestrategiasalargoplazo,ms
all de 2020, para movilizar inversiones que permitan mejorar el rendimiento energtico de dicho
parque a partir de la renovacin de sus edificios. La poltica energtica europeas materializada en la
Directiva2012/27/UEvi,establecenobligacionesquepasanporlarehabilitacinenergtica.
Encuantoalaaccesibilidaddelosedificiosyviviendas,laLey26/2011,de1deagostovii,deadaptacin
normativaalaConvencinInternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidadviii,exigela
realizacin de los ajustes razonables en materia de accesibilidad universal estableciendo incluso un
plazo, que finaliza en el ao 2015, momento a partir del cual pueden ser legalmente exigidos y por
tanto,tambincontroladosporlaAdministracinPblicacompetente.
La iniciativa "REHAB + calidad en tu vivienda" de la Generalitat Valenciana desarrollada por el IVE,
pretendeconcienciareinformarausuariosyconsumidoresparaque,atravsdesuparticipacinactiva
en el mercado, sean ellos quienes demanden al sector la incorporacin de sistemas y soluciones que
reduzcanelimpactodelasviviendassobreelmedioambiente.
12
PROYECTO
mbitodeaplicacin
ElproyectosehadesarrolladofundamentalmenteenelmbitodelaComunidadValenciana,encuanto
a las acciones de distribucin de la informacin. No obstante, la plataforma web que centraliza la
informacin (web www.calidadentuvivienda.es), as como las herramientas de difusin desarrolladas
(folletos,carteles,etc.),notienenunmbitodelimitadoyaquereneninformacintcnicaextensiblea
cualquierotrazonageogrfica.
Enunfuturoseradeseablequelasaccionesdedistribucindelainformacinseextendieranalmbito
nacional, mediante la colaboracin con entidades con implantacin en todo el pas, o en otras
comunidadesautnomas.
Objetivos
Sepersiguendosobjetivosprincipales:
- Mejorarelgradodesensibilizacindelosciudadanosrespectoalacalidad,alahoradeadquirir,
alquilar,reformaryusarunavivienda,facilitandolainformacinparaquepuedanexigirsoluciones
que reduzcan los consumos energticos, mejoren la eficiencia, minimicen el impacto
medioambiental,reduzcanelconsumodeagua,mejorenelconfortacsticoylaaccesibilidad,etc.
En edificacin estamos habituados a fundamentar la mejora de la calidad de los edificios en la
normativayreglamentacindeobligadocumplimiento,sinembargosehamantenidoajenoaeste
proceso a la parte ms interesada en l, al ciudadano que compra y usa la vivienda. Si bien es
indiscutible que la reglamentacin debe establecer unos requisitos mnimos obligatorios, es el
ciudadano, suficientemente informado y responsable, quien debe exigir al sector mejoras en las
calidades de su vivienda. A travs de la informacin y la educacin, los usuarios pueden ser los
prescriptoresdelacalidaddesusviviendas.
- Incrementarlainversinenrehabilitacinymejoradelparquedeviviendasexistentes,haciendoa
los usuarios conscientes de las necesidades reales de intervencin en el edificio. Hay que
transmitirles por qu es importante rehabilitar y mantener los edificios, mostrndoles todas las
ventajas y beneficios que pueden obtener: aumentar el confort, evitar el derroche energtico,
disponerdeunaviviendamsaccesibleparalaspersonasmayoresyalargarlavidadelavivienda
incrementando su valor econmico. Mejorar la inversin pblica y privada en mantenimiento y
rehabilitacin, adems de permitirnos actualizar un parque de viviendas obsoleto, con la
consecuentemejoradelconfortydelahorroparalosusuarios,tendraunefectotremendamente
positivosobreelempleoenelsectordelaconstruccin.
Tambin es necesario ofrecer informacin al usuario sobre sus obligaciones en el deber de
conservacin, de las que en muchas ocasiones no es consciente. Los diferentes documentos tcnicos
que el propietario de una vivienda debe disponer, deben ser entendidos como instrumentos que le
informansobreelestadodesuviviendaysobrecmomejorarlacalidaddelamisma.
El ciudadano, informado y acompaado por los profesionales, puede ser el motor de la rehabilitacin
residencial.
METODOLOGA
La iniciativa "REHAB + calidad en tu vivienda" se basa una metodologa integradora, que pretende
abordar una estrategia de comunicacin totalmente dirigida al ciudadano, haciendo participe de esta
estrategiaalasentidadesquelorepresentan.
Paraellosehandesarrolladodosaccionesfundamentales:
13
Web www.calidadentuvivienda.es, plataforma informtica que centraliza la informacin tcnica,

adecuada y adaptada a los usuarios y consumidores finales. Pretende ser una referencia para los
ciudadanosquebuscaninformacinsobrecalidadyrehabilitacindelaviviendayaqueofrecetoda
la informacin relevante que necesita el ciudadano para mejorar, actualizar y rehabilitar su
vivienda,enunlenguajesencilloydirecto.
Mecanismos de distribucin de la informacin, que permitan hacer llegar a los ciudadanos toda
informacingenerada.Paraellosehacreadounareddedistribucindeinformacinausuariosa
travs de convenios de colaboracin con organismos y entidades relacionadas, como son
ayuntamientos,asociacionesciudadanas,agentesdelapropiedadinmobiliaria,administradoresde
fincas, organismos pblicos y empresariales, etc. Con las entidades firmantes, se han realizado
campaasdedifusin.
Accin1:Webwww.calidadentuvivienda.es
Losprincipalesapartadosdelawebson:
Mejorar la calidad de la vivienda: a la hora de reformar una vivienda no hay que olvidarse de los
aspectosmsimportantesquemejoransuscondicionesdehabitabilidadylahacenmsconfortable:
-
Cmoahorrarenergaenlavivienda
Cmomejorarlaaccesibilidad
Cmoevitarlosruidos
Cmoreducirelimpactomedioambiental,ahorraragua
Cmoaprovecharlosespacios
Cmoevitarcontaminantesenelhogar
Rehabilitacin para ahorrar energa: para mejorar el comportamiento energtico de las viviendas, la
web ofrece una serie de consejos en funcin del nivel de inversin que se quiere realizar. Es posible
ahorrar cambiando los hbitos de consumo, sustituyendo e incorporando pequeos elementos de
ahorro,orehabilitndolaenergticamente.
-
Cambiarloshbitosdeconsumo
Mejorarlasventanas
Aislarlavivienda
Renovarlasinstalaciones,etc.
Rehabilitacinparamejorarlaaccesibilidad:paraeliminarbarrerasarquitectnicasdeledificioodela
vivienda,lawebofreceinformacinsobrediferentestiposdeactuacinenfuncindelniveldeinversin
que se quiere realizar. Se puede adaptar la vivienda y el edificio para facilitar su utilizacin por las
personasmayoresoconmovilidadreducida.
-
Eliminarbarrerasarquitectnicas
Instalarunascensor
Hacerunbaoaccesible
Colocarelementosdeapoyo,etc.
Daoseneledificio:lawebofreceinformacinsobrecmorepararymantenertuedificioexplicando
una serie de daos que pueden aparecer en la vivienda. Para cada una de estas lesiones se plantea
cmodetectarlas,cualessonsuscausasycmoprevenirlas.
-
Fisurasydesprendimientos
Humedades
Deformaciones
Degradaciones.
Ademsseincorporanotrosapartadosconinformacincomplementariacomo:
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Elprocesodelaedificacin:sepresentaalciudadanoculessonlosagentesqueintervienenentodoel
proceso,ascomodelascorrespondientesfasesquevandesdeeldesarrollodelproyectotcnicohasta
laejecucindeledificioylostrmitesarealizar.
Lacertificacinenergtica:seexplicaelobjetodelcertificado,culessumbitodeaplicacin,cmose
puede obtener y cul es el contenido del mismo. Por ltimo, se dan unas recomendaciones y se
presentanunasconclusionesquepuedanorientaralciudadano.
Purchasing a dwelling in the Valencian Community (Compra de una vivienda en la Comunidad
Valenciana): seccin en ingls dirigida principalmente a los ciudadanos extranjeros interesados en la
adquisicindeunaviviendaenlaComunidadValenciana,dndepuedenencontrarinformacinsobreel
sistemadegarantastcnicas,legalesyadministrativasqueregulalaedificacin.
Prximamente se van a incorporar nuevos contenidos a la web, para que el usuario pueda encontrar
todalainformacinquenecesitaparaabordareluso,mantenimientoyreformadeunavivienda.

Figura1.Imagendelahomedelawebwww.calidadentuvivienda.es
Accin2:Mecanismosdedistribucindelainformacin
Creacindeunareddedistribucindeinformacinausuarios
Losmecanismosdedistribucindelainformacinsebasanenlacreacindeunareddedistribucinde
informacin ausuarios de viviendas, a travs de la firmade conveniosde colaboracin con entidades
representanteseintermediariasdelosmismos,ydiferentesentidadesrelacionadasconelsectordela
vivienda.Lareddeusuariosserelmecanismoqueporunladopermitirdaraconoceralgranpblico
laweb,yporotropermitiridentificarlasnecesidadesrealesdelademanda,averiguandodificultadesy
mejorasquepermitanadaptarelmercadoanuevosenfoques.
Elobjetivodelosconveniosescolaborarenladifusindelawebwww.calidadentuvivienda.esydesu
fondo documental, poniendo a disposicin de las entidades firmantes el material desarrollado y el
conocimiento de los tcnicos del IVE para la realizacin de forma conjunta de acciones de difusin y
sensibilizacin.
15
Campaadedifusinconlaparticipacindelasentidadesfirmantes
Conelfindehacerllegaralosciudadanostodalainformacin,seharealizadounacampaadedifusin
contando fundamentalmente con la participacin de las entidades firmantes del convenio de
colaboracin,conuncalendariodeactividadesdiseadoamedidadelasnecesidadesdesusasociadoso
colegiados, ya sean conferencias, charlas,documentos de comunicacin, contenidos web, distribucin
defolletos,artculos,etc.

Figura2.Esquemadelareddedistribucin.RESULTADOS.
Hasta la actualidad el Instituto ha formalizado 56 convenios de colaboracin con entidades de la
siguientendole:
-
Ayuntamientos
Diputacionesprovinciales
Agenciasdeenerga
Asociacionesdeconsumidoresyusuarios
Asociacionesdeamasdecasa
Asociacionesdevecinos
ColegiosdeAdministradoresdeFincas
ColegiosdeAgentesdelaPropiedadInmobiliaria
Colegiosprofesionalesdelsectordelaconstruccin
Asociacionesdepromotores
Asociacionesempresarialesdelsectordelaconstruccin
Hastalaactualidadsehanrealizadolassiguientesaccionesdedifusin,quehandadolugarauntotalde
casi100.000visitasalaweb:
-
16
40Charlasyjornadasdirigidastantoaprofesionalesyempresariosdelsectorcomoaconsumidores
yusuarios,organizadasencolaboracinconlasentidadesfirmantesdelosconvenios:jornadasen
ayuntamientos, cursos para administradores de fincas, jornadas para consumidores y usuarios,
charlasinformativasaamasdecasa,clasesenlauniversidad,etc.
Diseoeimpresinde50.000folletosinformativossobrelainiciativa,quesehandistribuidoentre
lasentidadesfirmantesdelconvenioylosasistentesalosactosyjornadascelebrados.
Comunicacin a 130 ayuntamientos de ms de 10.000 habitantes, con el fin de que conozcan la
iniciativa y puedan colaborar en su difusin entre los ciudadanos de su municipio. Junto a esta
comunicacinselesenvacartelespromocionalesyfolletosdelainiciativa.
Artculos en revistas de consumidores y profesionales, como revista TODOCONSUMO de la
Asociacin Valenciana de Consumidores y Usuarios (AVACU), y CONSUCE de la Unin de
ConsumidoresdelaComunidadValenciana(UCCV).
Comunicacionesencongresos:WSB14,Greencities,Conama
Linksalawebdecalidaddesdelasdiferenteswebdelasentidadesfirmantes.
CONCLUSIONES
- Mejorarlacalidaddelasviviendasimplicaunesfuerzodecolaboracinqueinvolucreatodoslos
agentesdelsector:empresa,industria,profesionalesyusuarios.Trasaosderegulacinnormativa
yparticipacindelossectoresempresarialesyprofesionales,esnecesarioungranesfuerzoconel
objetodeimplicaralusuariofinaldelaviviendaenelprocesodemejoradelacalidad.Paraque
esta implicacin sea efectiva es necesario que el usuario disponga de la informacin adecuada y
que sus decisiones tengan en cuenta aspectos esenciales de la calidad de las viviendas, y no
exclusivamenteaspectosestticos.Paraellosehadesarrolladolawebcalidadentuvivienda.esque
sirve de plataforma y soporte de toda la informacin que se quiere poner a disposicin de los
ciudadanos.Setratadeunaplataformacuyocontenidoesdembitonacional.
- Llegaralconsumidorfinalesunatareacomplejaquedebeplantearseamedioylargoplazo.Las
campaas publicitarias que seran necesarias son inviables, pues requieren unos recursos
econmicosquenosedisponenenlaactualsituacin.Laalternativaescrearredesdedistribucin
delainformacinatravsdelacolaboracinentreentidadesquerepresentanalosconsumidores;
entidadesprofesionalesyempresarialescercanasaellos;entidadespblicas;etc.Lasaccionespara
la creacin de estas redes y la utilizacin de las mismas para distribuir la informacin, se han
desarrollado en la Comunidad Valenciana. En un futuro sera deseable que se extendieran al
mbitonacional,conlacolaboracindeentidadesconimplantacinentodoelpas.
- Si se logra que los ciudadanos adquieran una cultura de la calidad en edificacin exigirn esa
calidad a la hora de elegir una vivienda, empujando al mercado a competir en este sentido.
Adems, si toman conciencia de las mejoras y ahorros que se pueden obtener se estimular la
inversinenrehabilitaciny,comoconsecuencia,sepuedeimpulsarlaactividadenelsectordela
construccin con la consiguiente repercusin positiva en la economa. Todo esto supone una
reduccin de emisiones de CO2 necesaria para cumplir los objetivos europeos, mejoras de la
calidaddevidayconfortdelosciudadanosensusviviendas,ymejorasenmateriadeaccesibilidad
adaptandolosedificiosyviviendasasusocupantes.

i
INE Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de Presupuestos Familiares, ao 2012: Gasto medio por hogar y
distribucinporcentualporgruposdegasto.
iiBoletninformativodelInstitutoNacionaldeEstadstica.Calidaddevida
iiiEstudiosobreConsumoEnergticodelSectorResidencialenEspaa.IDAE.
iv UNEPSBCI Iniciativa para Edificios Sostenibles y Clima del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
AmbientePNUMA
vApartado(17)delasconsideracionesinicialesdelaDIRECTIVA2012/27/UEdelParlamentoEuropeoydelConsejo
de25deoctubrede2012relativaalaeficienciaenergtica,porlaquesemodificanlasDirectivas2009/125/CEy
2010/30/UE,yporlaquesederoganlasDirectivas2004/8/CEy2006/32/CE.
viDIRECTIVA2012/27/UEdelParlamentoEuropeoydelConsejode25deoctubrede2012relativaalaeficiencia
energtica,porlaquesemodificanlasDirectivas2009/125/CEy2010/30/UE,yporlaquesederoganlasDirectivas
2004/8/CEy2006/32/CE.
viiDIRECTIVA2012/27/UEdelParlamentoEuropeoydelConsejode25deoctubrede2012relativaalaeficiencia
energtica,porlaquesemodificanlasDirectivas2009/125/CEy2010/30/UE,yporlaquesederoganlasDirectivas
2004/8/CEy2006/32/CE.
viiiConvencinsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidadyProtocoloFacultativodelaNacionesUnidas.
17
HACIAUNAVISINMSINTEGRADAEINTELIGENTEDELAS
CIUDADES
JosMiguelFernndezGell,ProfesorTitulardelDepartamentodeUrbansticayOrdenacindel
Territorio,UniversidadPolitcnicadeMadrid(UPM)
MartaColladoLara,DoctorandadelDepartamentodeUrbansticayOrdenacindelTerritorio,UPM
SilviaGuzmnAraa,DoctorandadelDepartamentodeUrbansticayOrdenacindelTerritorio,UPM
Resumen: A principios del siglo XXI, las ciudades se enfrentan a serios retos sociales, econmicos
ambientalesydegobernanza.BajoeltrminoSmartCities,estnsurgiendoungrannmerodeiniciativas,
queamparadasbajolatecnologa,tratandedarrespuestaalosretosdelasciudadescontemporneas.Sin
embargo,lacapacidaddelasiniciativasinteligentesparaproporcionarunavisinintegradaycoherentede
nuestras ciudades es todava muy limitada. Aparentemente, muchas de estas iniciativas no alcanzan
plenamentesusobjetivosporsufaltadecomprensindelaelevadacomplejidad,diversidadycambioque
caracterizanalasurbescontemporneas.Elpropsitodeestacomunicacinesmostrarcmounenfoque
sistmicodelfuncionamientodelaciudadpuedeguiarnosaformularvisionesmsintegradaseinteligentes.
Palabrasclave:Ciudadesinteligentes,ComplejidadyDiversidadUrbana,Prospectiva,VisionesUrbanas
LASCIUDADESINTELIGENTESANTELOSRETOSURBANOS
Desde la Antigedad, la ciudad ha desplegado una recurrente ambivalencia: por un lado, ha actuado
como un potente intercambiador de ideas y oportunidades de colaboracin, mientras que, por otro
lado,haprovocadoelevadasdosisdeconflictoyaislamiento.Lasciudadesproporcionaneconomasde
aglomeracin,quegeneranimportantesexternalidadespositivasderivadasdelaconcentracinespacial
a gran escalade actividades productivas y personas.Ahora bien, las aglomeraciones urbanas tambin
producen importantes externalidades negativas, como la congestin, la contaminacin y la exclusin,
quereducenlaseficienciaseconmicasycreantodotipodetensionessocialeseimpactosambientales.
Laobtencindeunequilibriorazonableentreesasdostensionespositivasynegativasdependeen
ltimainstanciadelosactosydeseosdelosindividuosylascolectividadesquepueblanlasciudades.
AcomienzosdelsigloXXI,lasciudadesseenfrentanagrandesretosambientalesmejorarlaeficiencia
energtica, disminuir las emisiones contaminantes y reconducir el cambio climticojunto con otros
desafosligadosalacompetenciaeconmica,lacohesinsocialylagobernanzapoltica.Desdefinales
de los aos noventa, el concepto Smart Cities ha ido ganando popularidad como una forma de
abordar los grandes retos de las ciudades contemporneas a travs de la tecnologa (Caragliu et al.,
2009).Apesardelarelativajuventuddelasiniciativasinteligentes,yahansurgidovocescrticassobreel
excesivo protagonismo que se otorga a la tecnologa y la ausencia de visiones holsticas de la ciudad
(Townsend,2013;Greenfield,2013).
DadalaatencinyelcrecientedebatequelasiniciativassobreCiudadesInteligentesestngenerando,
la presente comunicacin propone la aplicacin de un enfoque sistmico que permita mejorar la
comprensindelfuncionamientoydelasnecesidadesdelaciudadcontempornea.Conestepropsito,
sedespliegaunejerciciodeprospectivaenelqueseformulaunavisinquegueeldesarrollofuturode
lasciudadesespaolasfrentealasmalasprcticascometidasenelperodoprecrisis.
RASGOSCARACTERSTICOSDELASCIUDADESCONTEMPORNEAS
Hoy en da, cualquier planificador urbano debe indefectiblemente ser capaz de interpretar los tres
grandes rasgos propios de las ciudades contemporneas. Se trata de la complejidad, diversidad y
dinamismo,queacompaanalamayoradelosfenmenosurbanos(FernndezGell,2006).
18
a)Complejidad.Unodelosprincipalesretosqueafrontanlasciudadesdetamaograndeymedianoes
el elevado nivel de complejidad de los procesos urbanos. Un sistema complejo se caracteriza por el
elevadonmerodeelementosquelocomponen,porelnmeroylavariedaddelasrelacionesquelos
unen entre s, y por la variedad de las dinmicas que se derivan de dicha unin. As, la ciudad puede
considerarsecomouncomplejoorganismocomplejo,frutodelassociedadeshumanas,yconstruidoa
partir de mltiples iniciativas singulares a lo largo del tiempo, con gran nmero de protagonistas y
conexiones entre los mismos. En suma, la complejidad es un fenmeno inherente a las ciudades, que
convienenoobviarnisimplificarenexceso,sinoquedebedeentendersehastadondeseaposible.
b)Diversidad.Bsicamenteladiversidadurbanavienegeneradaporlasdiferenciasfuncionalesdecada
ciudad y por la disparidad de agentes que intervienen en cada una de ellas. Desde el punto de vista
funcional, las ciudades difieren entre s por su ubicacin geogrfica, su trazado espacial, su vocacin
econmicaosuestructurasociodemogrfica.Ladiversidadfuncionalunidaalfactordimensindalugar
aladiversidaddelosagentesurbanos:cuantomsdisparesseanlasfuncionesdeunaciudadymayor
sea su tamao, ms diversos y numerosos sern los agentes que intervienen en las mismas. En
definitiva, la diversidad es un activo importante de las ciudades siempre y cuando se gestione
adecuadamentelaconciliacindeinteresesentreagentesurbanos.
c)Cambio.Elterceratributodelasciudadescontemporneasessuintensodinamismo,yasealigadoa
episodios de crecimiento como de contraccin. Los cambios dificultan obviamente la labor de los
planificadoresalaadirunaelevadadosisdeincertidumbreensusprevisiones.Sielentornoenelque
opera la ciudad es particularmente turbulento y muy cambiante, entonces los acontecimientos de
futurosernpocoonadaprevisibles.Por ello,laposturamsinteligenteesaceptarlaincertidumbre,
tratardecomprenderlayconvertirlaenpartedenuestrorazonamiento.
Ensuma,lascuestionesclaveparaafrontarlosretosresidenencmoexpresardeformainteligiblela
complejidad de la ciudad?, cmo incorporar la diversidad de los agentes urbanos en el proceso de
tomadedecisiones?ycmomanejarlaincertidumbrequeemanadeldinamismodelasciudades?
COMPRENSINDELACIUDADCOMOSISTEMAFUNCIONAL
Unaformadedarcumplidarespuestaalaspreguntasanterioresconsisteenentenderalaciudadcomo
unsistemafuncionalcomplejo,apartirdelascontribucionesrealizadasenelcampodelacomplejidady
los sistemas adaptativos (Von Bertalanffy, 1968; Kauffman, 1995). As, la ciudad contempornea
constituyeuncomplejoecosistemadeelementosopartesconectadas,dondelasactividadeshumanas
estnenlazadasporcomunicacionesentantoelconjuntosistmicoevolucionadinmicamentedentro
deundeterminadocontextosocioeconmicoynatural.Enestesistema,cualquieralteracinespacialo
estructuralenunadesuspartesmodificalasotraspartesdelsistema.
Conelpropsitodeexplicardeformaclaralacomplejaoperativadelaciudad,seproponeunmodelo
conceptualenelcualcoexistendiferentessubsistemas,fuertementeinterrelacionadosentres(Fig.1).
En primer lugar y ocupando el lugar central, aparece la demanda urbana, compuesta por ciudadanos,
agentes socioeconmicos y visitantes, que plantean una serie de exigencias para vivir y trabajar en la
ciudad. En segundo lugar, estas exigencias de la demanda son interpretadas por los subsistemas
econmico, social, ambiental y poltico. En tercer lugar, estos subsistemas trasladan demandas
especficasalsubsistemafsicoespacial,responsabledeproporcionarinfraestructurasbsicas,sistemas
de transporte y edificaciones. En cuarto lugar, los diversos subsistemas funcionales son servidos por
soportestecnolgicosdecarctertransversal.Finalmente,latotalidaddelsistemafuncionalurbanoest
sujeto a las transformaciones geopolticas, sociales, econmicas y tecnolgicas que tienen lugar en su
entorno.Obviamente,enlavidarealesteflujodeoperacionesnoesestrictamentelineal,sinoquesuele
estarplagadodebuclesyretroalimentacionesentrelosdiversossubsistemasdelaciudad.
Anariesgodesertachadadereduccionista,laconceptualizacinsistmicadelaciudadtieneunaclara
ventaja: permite plantear una abstraccin simplificada e inteligible de la complejidad inherente a la
19
realidadurbana,queresultafcilmenteasimilableporlosagenteslocalesylospropiosciudadanos.Sin
embargo, no hay que olvidar que el proceso de cambio de una ciudad no es secuencial (un elemento
afectadirectamenteaotro),sinomsbiensimultneo(cadaelementourbanoafectaaotros).
Soporte Tecnolgico
Sistemas de
transporte
externos
Subsistema
Espacial
Subsistema Econmico
Espacios
productivos
Agentes
econmicos
Tecnologas
productivas
Capital
financiero
Estructuras
polticas
Subsistema Social
Servicios
sociales
Tecnologas
sociales
Demanda Urbana
Ciudadanos
Agentes econmicos
Turistas
Capital
poltico
Infraestructuras
bsicas
Servicios
productivos
Sistemas de
transporte
internos
Instrumentos
polticos
Agentes
polticos
Subsistema de Gobierno
Espacios
verdes
Agentes
sociales
Capital
social
Recursos
naturales
Agentes
Servicios
ambientales Tecnologas ambientales
ambientales
reas
residenciales
Equipamientos
colectivos
Subsistema Ambiental
Espacios de
ocio y cultura

Figura1.Sistemafuncionalurbano
Fuente:Elaboracinpropia.
LASCIUDADESESPAOLASENELPERODOPRECRISIS
El sistema funcional mostrado en el epgrafe anterior se utiliza seguidamente para caracterizar el
modelodedesarrolloseguidoporlasciudadesespaolasduranteelperodoprecrisis20002008(Fig.
2). Tanto los aciertos como los excesos que condujeron las polticas urbanas durante ese perodo
extraordinariamente dinmico constituyen una referencia interesante y crtica para establecer el
modelodefuturodeseadoparalasciudades.
En ese perodo, la demanda empresarial se comport de forma oportunista, operando con una visin
cortoplacistaenlosasuntosurbanos.Laciudadaparecacomountablerodeajedrezprovistodebuenas
infraestructuras, en el cual se podan realizar mltiples operaciones especulativas. En cuanto a los
ciudadanos,estoseranmayoritariamenteindividualistasypocointeresadosenlosasuntospblicos.En
general,lossubsegmentosdelademandaestabanfragmentadosypococonectadosentres.
Enmuchasciudades,elsubsistemaeconmicoestabaexcesivamenteconcentradoensectoresmaduros
yconbajaproductividad.Salvoenlasgrandesmetrpolis,muchostejidosproductivoslocalesestaban
dominadosporpymesdebajaintensidadtecnolgicayorientadasalmercadonacional.
El tejido social de las ciudades espaolas reflejaba las tensiones producidas por el progresivo
envejecimientodelapoblacin,elaluvindeinmigrantesconbajacualificacinylaaparicindenuevas
estructurasfamiliares.Enesteperodo,elcapitalsocialnosefortalecisignificativamente.
Elsubsistemaambientalfueelmsrelegadodelasciudades.Elfuertedinamismoeconmicoimpulsla
urbanizacindesmedidademuchossuelosenlasperiferiasurbanasascomolaconstruccindepesadas
20
infraestructuras de transporte. El resultado fue un creciente nmero de agresiones ambientales en el
entornoprximoalasciudadesyunconsiderableaumentodelahuellaecolgica.
Subsistema Espacial
Subsistema Econmico
Mano de
obra poco
cualificada
Espacios
productivos
Infraestruct.
productivas
Consumo
desbocado
Renta
desigual
Empleo de
baja calidad
Gestin
opaca
Transporte Transporte
colectivo
privado
Transporte
automvil
no motorizado
Subsistema Social
Nuevas
estructuras
familiares
Demografa
desequilibrada
Fuerte
inmigracin
Sectores poco
competitivos
Empresas poco
innovadoras
Dbil cohesin
social
Empresarios
oportunistas
Sistemas Energa Infraestruct.

bsicas
energa renovable
convencional
Sistemas
telecom
Sistemas de
transporte
externos
Elevado
consumo de
recursos
Descoordinacin
pblico-privada
Servicios
municipales
Impactos
no imputables
Dbil
Emisiones concienciacin
crecientes
ambiental
Atencin
ciudadano
Espacios
naturales
Vivienda
rehab
Vivienda
social
Espacios
de ocio
Turistas
insensibles
Ciudadanos
desafectados
Dominio
de partidos
Escasa
Participacin polticos
cooperacin
cosmtica
Escaso
capital social
Vivienda
libre
suburbana
Macroequipamientos
Equipamientos
barrio
Espacios
pblicos
encuentro
Espacios
verdes
urbanos
Infraestr.
ambientales
Ausencia de conexin tecnolgica

entre subsistemas urbanos

Figura2.Lasciudadesespaolasenelperodoprecrisis(20002008).
Fuente:Elaboracinpropia.
Los gobiernos locales mantuvieron posicionamientos muy prximos al subsistema econmico. La
connivenciaentrepolticosyagenteseconmicosfueevidenteenlasgrandesoperacionesurbansticas
llevadasacaboenestosaos,dandolugaranumerososepisodiosdecorrupcin.
Duranteesteperodo,lasciudadesrealizaronunesfuerzoimportanteparamejorarlagestinmunicipal
mediantelaincorporacindelasnuevastecnologasdeinformacinycomunicacin,peroesteesfuerzo
nopasdesatisfacernecesidadesoperativasdeserviciosmuyconcretos.Enotraspalabras,lamayora
delasiniciativasinteligentessecaracterizaronporoperarsegnelformatodesilossectoriales.
El boom inmobiliario que caracteriz el periodo precrisis transform sensiblemente el subsistema
espacialdelasurbesespaolasmediantelaconstruccindegrandesinfraestructurasdetransporte,la
urbanizacindeextensasreasenlasperiferiasurbanas,laejecucindecostososmacroequipamientos
yelsobredimensionamientodelparqueresidencial.
En suma, la crisis supuso un duro revulsivo para muchas de las prcticas sociales, econmicas,
ambientales, urbansticas y polticas llevadas a cabo hasta entonces en el mbito municipal. Ante el
previsible fin de la recesin, las ciudades espaolas tienen la obligacin de mirar hacia el futuro y
analizarloscambiosqueprevisiblementemarcarnycondicionarnsudesarrolloenlosaosvenideros.
VISINDEFUTURODESEADAPARALASURBESESPAOLAS
Fijando como horizonte temporal el ao 2030, se procede a realizar un ejercicio de prospectiva en el
cual se formula la visin de futuro deseada para las ciudades espaolas (Fernndez Gell & Collado,
2014).Dichavisinestcaracterizadaporcincoprincipiosrectores:(1)crearuntejidosocialequitativo,
solidario y cohesionado; (2) desarrollar un tejido productivo innovador, competitivo y resiliente; (3)
21
preservar un medio ambiente saludable, asequible y sostenible; (4) alcanzar una gobernanza urbana
avanzada, concertada y transparente; y (5) desarrollar un tejido urbano compacto y sostenible. La
plasmacindeestoscincoprincipiosrectoresenelsistemafuncionalurbanopermiteesbozarelmodelo
deciudaddeseadaenelhorizonte2030(Figura3).
Subsistema Espacial
Sistemas
transporte
externos
Espacios
productivos
Subsistema Econmico
Transporte
pblico
colectivo
Transporte
automvil
Transporte
no motorizado
Subsistema Social
Mano de
Vivienda
Nuevo pacto
Demografa
social
social
Consumo obra muy
equilibrada
responsable cualificada Clsteres
Cohesin
competitivos
social
Empleo de
Vivienda
Infraestr.
Vivienda suburbana
calidad
Tercer
Sector
Capital
productivas
Empresas
Renta
rehab
potente
social fuerte
Sistemas de
innovadoras
distribuida
energa
Empresarios
Espacios
renovable
exigentes
de ocio
Infraestr.
bsicas
Equipamientos
de barrio
Energa
Espacios
convencional
Internalizacin
pblicos
Transparencia
Preservacin
Concertacin
de impactos
en gestin
encuentro
de
recursos
de acciones
Sistemas de
MacroEmisiones
Rendicin
equipatelecom.
decrecientes
de cuentas
mientos
Participacin
Concienciacin
Prevencin
Cooperacin
efectiva
ambiental
de impactos
Servicios
Servicios
municipales atencin al
ciudadano
Infraestr.
ambientales
Espacios
naturales
Espacios
verdes
urbanos
Plataforma de conexin entre

subsistemas urbanos

Figura3.Visindefuturodeseadaparalasciudadesespaolas(2030).Fuente:Elaboracinpropia.
Lasciudadesespaolasdel2030estarnhabitadasporciudadanos,empresasyorganizacionespblicas
capaces de enfrentarse a los problemas y retos de sus urbes de forma creativa e innovadora. As, la
demanda empresarial ser exigente, pero tambin corresponsable con el desarrollo de la ciudad. Los
ciudadanosestarnempoderadosyseimplicarnparaejercersusderechosyobligaciones.Lademanda
tursticaesperarquelacalidaddeexperienciaurbanaestalaalturadesusexpectativas.
Todos los subsistemas funcionales de la ciudad estarn interconectados y coordinados entre si y
tomarnenconsideracinlasnecesidades,exigenciasyaspiracionesdelasdiversasdemandasurbanas.
Los gestores urbanos evitarn posiciones dominantes entre los subsistemas, es decir buscarn
posiciones relativamente equilibradas, lo que obligar a mantener comunicaciones y negociaciones
fluidasyconstantesentrelosdiferentesagentesurbanos.
Las ciudades configurarn sus elementos fsicoespaciales aprovechando diseos urbanos que han
funcionadoenelpasadoeincorporandoinnovacionesqueresuelvanlosnuevosretos.Seoptarporun
modelodeciudadcompacta,complejayeficientefrenteaunmodelodispersoydebajadensidad.
EldesplieguedeunaCiudadInteligenterequerirlacoordinacindenumerososagentesytecnologas,
as como el compromiso a largo plazo de los stakeholders locales. Para lograr este objetivo, las
relaciones entre demandas urbanas y subsistemas funcionales estarn soportadas por una compleja
plataformatecnolgicaquefacilitarunacomunicacingilyfluidaentrelaspartes.Enltimainstancia,
estaplataformaysustecnologasaparejadasdotarndeinteligenciaalaciudaddelfuturo.
22
La Ciudad Inteligente deber realizar un continuo seguimiento de la evolucin del contexto en el que
operan las ciudades, explorando cmo pueden evolucionar en el futuro los factores geopolticos,
sociales,econmicos,tecnolgicosyambientales.
Ensuma,lacomplejidadyenvergaduradelosretosalosqueseenfrentanlasciudadesenelfuturoles
obligarainterconectarycoordinartodossussubsistemasfuncionales.Portanto,laCiudadInteligente
del futuro deber planificarse y gestionarse bajo una visin holstica, de forma que se integren y
relacionendeformaefectivatodaslasfuncionesylosagentesqueoperanensumbito.
CONCLUSIONES
Todo parece indicar que nos encaminamos hacia un modelo de Ciudades Inteligentes basado en
visiones holsticas y sistmicas, que permitirn la comprensin ms integral de la ciudad y la
formulacindeestrategiasdedesarrollomsarticuladas.Laideacentralquesoportaesteargumentoes
que las ciudades contemporneas son sistemas funcionales eminentemente abiertos, diversos y
complejos, compuestos por mltiples actores con objetivos muy heterogneos. En el futuro, estas
ciudadesrequerirndeenfoquesintegradosparahacerfrenteasusretos.As,lasiniciativasinteligentes
debernplanificarseygestionarsebajounavisinholstica,deformaqueseintegrenyrelacionende
formaefectivatodaslasfuncionesylosagentesqueoperanensumbito.
Desafortunadamente,hoy en da, muchas iniciativas inteligentes estnsiendo desarrolladas de forma
segmentada y sectorizada. Aparte de explicaciones relacionadas con la dbil voluntad poltica o las
limitacionestcnolgicas,laraznfundamentalresideenladificultadparacomprendereinterpretarla
intrincadamadejaderelacionesycomportamientosquetienenlugarenlaciudadcontempornea.En
este sentido, el enfoque sistmico propuesto en esta comunicacin contribuye a desplegar de forma
estructuradaysistemticalasfunciones,losagentesylasrelacionescruzadasenelmbitourbano.El
modelopropuestonosoloresultatilparaanalizarelfuncionamientourbanopresente,sinoquesirve
paraescenificarvisionesdeseadasparalasciudadesinteligentesdelmaana.Ensuma,sinunavisin
integrada de la ciudad, facilitada por una tecnologa inteligente y apoyada por una ciudadana
comprometidayparticipativa,noserposibleinterpretarygestionaradecuadamentelacomplejidad,la
diversidadyelcambiodelasurbescontemporneas.
Parte de los contenidos de la presente comunicacin han sido desarrollados en el proyecto de
investigacinCiudadesyciudadanosen2033,financiadoporPricewaterhouseCoopersylaEscuelade
OrganizacinIndustrial.
REFERENCIAS
-
Caragliu, A., Del Bo, C. & Nijkamp, P., 2009, Smart Cities in Europe, Serie Research Memoranda
0048,VUUniversityAmsterdam,FacultyofEconomics,BusinessAdministrationandEconometrics.
Fernndez Gell, J. M., 2006, Planificacin estratgica de ciudades: Nuevos instrumentos y
procesos,EditorialRevert,Barcelona
Fernndez Gell, J. M. & Collado, M., 2014, Ciudades y ciudadanos en 2033: La transformacin
urbanadeEspaa,PricewaterhouseCoopersyFundacinEOI,Madrid
Greenfield,A.,2013,Againstthesmartcity,Doprojects,NewYork.
Kauffman, S., 1995, At home in the Universe: The search for the laws of selforganization and
complexity,OxfordUniversityPress,NewYork.
Townsend, A., 2013, Smart Cities: Big data, civic hackers and the quest for new utopia, W. W.
Norton&Co,NewYork.
Von Bertalanffy, L., 1968, General Systems Theory: Foundations, Development and Applications,
Braziller,NewYork.
23
ACCESIBILIDAD,ELELEMENTOINTEGRADORENLACIUDAD
INTELIGENTE
ValentnFernndezVidal,DirectorTcnico,NavarrosaCyF
JuanAntonioMuozdelCastillo,SocioDirector,NavarrosaCyF
Resumen: Una ciudad no puede ser considerada inteligente (y por lo tanto sostenible) si no tiene la
caractersticadeAccesibilidadparatodaslaspersonasquelahabitan,enparticularaquellascondiferentes
discapacidades cognitivas y sensoriales y sujetas a procesos de envejecimiento. Por otra parte, la
accesibilidaddebeservistacomoun"continuo",quecubredesdeelhogaralapropiaciudad.LasTICsonla
basetecnolgicaprincipalquesustentaesteconceptodeaccesibilidadubicua.Elobjetivodeestaponencia
es triple. Primero, mostrar la necesidad de desarrollar e implantar la accesibilidad en la totalidad de
elementos que componen la ciudad; segundo, definir un nuevo ecosistema que forme parte de la ciudad
inteligente y que facilite la implantacin de los servicios que proporciona, cindolo en este caso a la
Accesibilidad,ytercero,cmoafrontarladificultadqueelloentraaatravsdeunenfoqueglobalbasado
enunanuevametodologa.
PalabrasClave: Accesibilidad,TIC,Ciudad
ACCESIBILIDAD,UNCONCEPTOGLOBAL
LaconjuncindelatecnologadecomunicacindeInternetylasenergasrenovablesenelsigloXXIest
dandolugaralallamadaTerceraRevolucinIndustrial,tercerarevolucincientficotcnicaorevolucin
delainteligenciacomoyaseladenomina.ElecosistemaquerepresentalaCiudadInteligenteoSmart
City como concepto de sostenibilidad est avalado por todos los organismos internacionales y
nacionalesyexisteentodoelmundograncantidadiniciativasparasuintroduccin.
EstavisinglobalizadadelaSmartCity,seextiendeportodosloselementosquecomponenlaciudady
se vehicula en diferentes conceptos. En concreto, tres al menos de ellos como Smart living, Smart
People y Smart Enviroment estn conectados con la edificacin y el urbanismo de la ciudad. Esto
implica la evolucin del concepto tradicional de la construccin de vivienda, que se caracteriza por la
incorporacin de los conceptos que son bsicos para la sostenibilidad (eficiencia energtica,
accesibilidad,confort,etc.),evolucinqueseapoyaenlacrecienteintroduccindenuevosmaterialesy
tcnicasconstructivas,ascomodenuevastecnologas(TIC).
UnodelospilaresfundamentalessobrelosquedebeconstruirselaCiudadInteligente,elSmartLiving,
tiene como eje central la accesibilidad de las personas. No solo estamos hablando de la accesibilidad
fsicaparapersonasmayoresoconalgntipodediscapacidad,sinolaaccesibilidadatodoslosservicios
yfacilidadesdelaSociedaddelaInformacin,sinimportardiscapacidadesfsicasointelectuales.
Accesibilidad significa Diseo para Todosy significa superar el estigma de la diferencia con que
tradicionalmentesehatratadoalaspersonascondiscapacidadyasumirquetodostenemoselmismo
derecho a participar activamente en la sociedadi.La Accesibilidad es un concepto global, igualitario,
necesarioeintegradordelaCiudadDigitalqueafectaalatotalidaddeelementosyespacios,desdeel
hogar hasta la propia ciudad en conjunto y que requiere una continuidad desde el punto de vista
urbansticoytecnolgico.
Por otra parte existen enormes beneficios que pueden ser aprovechados implementando sistemas y
entornos accesibles que estn siendo promocionados a nivel nacional e internacional. Ya existe una
enormecantidaddenormativanacionaleinternacionaldeobligadocumplimientoquenoesrespetada,
creemosqueensumayorpartepordesconocimientoporlosagentesobligadosasuseguimiento.
En la actualidad existen en Espaa ms de tres millones y medio de personas con algn tipo de
discapacidad.SegnlaOrganizacindeNacionesUnidas,estacifraseelevarhastalos16millonesenel
24
2050.Muyprobablemente,enalgnmomentodenuestravida,laspersonasacabaremospadeciendo
algn grado de discapacidad funcional, por lo que es vital luchar por laigualdad y la integracin de
todosenlasociedad.
En Espaa ya existe normativa sobre los sistemas que deben incorporar a la vivienda, entre otras
caractersticas, la accesibilidad. En el Anexo V Hogar Digital del Reglamento de Infraestructuras
ComunesdeTelecomunicacionesde2011yaserecogelaAccesibilidadcomocaractersticaesencialde
laviviendaparasusmoradores,peroademsensuevolucindebecontemplarnuevasfuncionalidades
queseancapacesderesponderalasnecesidadespresentesyfuturasdelaspersonas.
Sehacenecesarioqueestaexigenciaqueyaestplanteadaparaelhogardigitalseextiendatambinal
edificio, a los espacios y comunidades que lo rodean, a los espacios pblicos y as llegar hasta la
totalidaddelmunicipio.Estepasosersinduda,unodelosejesdeintegracindelaciudad.
ENTRE LA CIUDAD Y LA EDIFICACIN INTELIGENTE UN NUEVO

ECOSISTEMA:LOSESPACIOSINTEGRADOSCONSCIENTES
Existen servicios en la Ciudad Inteligente que pueden ser proporcionados de una manera mucho ms
eficiente y personalizada si en su planteamiento se considera un entorno ms amplio que el propio
edificio u hogar. Un ejemplo, ya clsico, sera la produccin de energa, donde puede construirse una
pequea Smart Grid de un espacio determinado, capaz de ser productora y eficiente en sus propios
consumos,altiempoqueinterconectarseconlareddeenergainteligentedelaSmartCity.
El objetivo de este apartado es definir y describir un nuevo ecosistema, los Espacios Integrados
Conscientes(ECI),queespartedelaCiudadInteligenteyquefacilitalaimplantacindelosserviciosque
proporciona, cindolo, en este caso, a la caracterstica de Accesibilidad. En este nuevo ecosistema
partimos de servicios definidos en espacios fsicos concretos, donde se describen sus conexiones
conceptuales y tecnolgicas lo que facilita a travs de su expansin e intercomunicacin, llegar a una
ciudadtotalmenteaccesible.
El desarrollo de este nuevo ecosistema ser ms visualizable y modelizable que el de la ciudad en su
totalidad demasiado compleja y multiforme en cuanto servicio y tecnologas , y sin embargo ser
capazdeintegrarespaciosurbansticosdembitoinferiordondequepanedificiosyespaciosabiertos.
Todalaprovisindeserviciosestsubordinadaalasinfraestructuras,dispositivoseinterfacesTICque
configuran la provisin de los mismos. Dependiendo de los servicios y su configuracin, aunque las
infraestructurasdecomunicacionessonla baseimprescindible,puedehaberdiferentesposibilidadesde
implementacindelainfraestructuraglobal.As,uncolectivodeusuariosagrupadosenvariosedificios
puedeconstruirunserviciodeseguridadpropio,circunscritoalconjuntodeedificiosyqueslonecesita
decomunicacioneshacialosdispositivosrequeridos.
En consecuencia, el concepto de Espacios Integrados Conscientes (EIC) surge como ampliacin del
mbitodelosedificiosysusespacios,abarcandocomoecosistemaaunconjuntodeedificiosformando
una envolvente tcnica y de servicios que hacia fuera se une a la Smart City con los interfaces
necesariosy,haciadentroalosedificios,hogaresyrestodeespaciosquesequieraabarcar.
ConsideramoslosEspaciosIntegradosConscientes(EIC)aquellosenlosqueseproducelafusindelos
EntornosInteligentesylaInteligenciaAmbiental.ElEntornoInteligentepermitereunirdentrodesla
edificacininteligente,compatibilizandodiferentescaractersticasencuantoatecnologas,protocoloso
servicios.Elusuariopercibecontinuidadensusservicioscomosiestuvieseenunmediohomogneo.
Un EIC es consciente (responsive) porque la Inteligencia Ambiental que tiene en s es capaz de
responderinmediatamentealasnecesidadesdelosindividuos,conespecialnfasisenlasrelacionadas
conlaaccesibilidad.
25
En la actualidad se puede considerar que el objetivo ms significativo que materializa el Espacio
IntegradoConscienteeslaSmartCitycomoglobalidadyconceptofinal.Enconsecuencia,elEICforma
parteyesunelementoconstituyentedelaSC.Nuestroobjetivoesdifundirestavisindelosentornosy
laedificacinsostenibledelsigloXXI.
ELEICproveelacontinuidaddelosservicioshaciaadentroyhaciaafueraparaelHogarDigitalylos
EdificiosInteligentesgraciasalautilizacindeinfraestructurasavanzadasylosinterfacesnecesariosque
permitenlaprovisindelosservicios.
EnlaFigura1semuestraparaunserviciogenricodeAccesibilidadlosserviciosqueprestanlascapas
deInfraestructurasTIC,ComunicacionesyDispositivos.
Accesibilidad
Infraestructuras TIC / Comunicaciones / Dispositivos

Mvil
Videoportero
Sistemas de
control domtico
Mvil
Videoportero
Sistemas de
control domtico
Home network
LAN
Fibra / Wifi
Wifi / 3G /4G
Hogar
Digital
Edificio
Inteligente
Mvil
LAN
Wifi / 3G /4G
Espacio
Integrado
Consciente
Mvil
WAN
Fibra / Wifi / 3G
/4G
Ciudad
Inteligente
Figura1.Losecosistemasconcntricos.
ComoseveenlaFigura,atravsdediferenteselementosestructuralesenlosdiferentesecosistemas,lo
que se busca es un nico servicio de Accesibilidad, coherente, sin fisuras, para la persona que lo
necesita.
Elecosistemaqueestamosdescribiendoproporcionasoportealosserviciosintegradosensuespacio.
Tiene los interfaces y plataformas adecuados para soportar y, en su caso mejorar, los servicios que
provee la Smart City, as como servicios propios que respondan a las necesidades especficas del
colectivodeusuariospropios.
Los Espacios Integrados Conscientes son el ecosistema para la edificacin inteligente sostenible, de
nuevaconstruccinorehabilitacin,porquedesdesuplanificacintieneencuentalosserviciosquehan
desatisfacerlasnecesidadesdelosusuariosdeeseecosistema,yaseanestosinquilinosdesusviviendas
ovisitantestemporalesportemasdetrabajo,saludocualquierotrotema.
METODOLOGADEESTUDIO
Laaccesibilidaddebeservistacomounacaractersticaglobal,unafacilidadqueva,desdeelhogardel
individuo a la totalidad de la ciudad, pasando por todos los espacios que sta posee. La base que
sustentaestacontinuidaddebenserlasTecnologasdelaInformacinylasComunicaciones.
26
Afrontar la dificultad de un enfoque global requiere nuevas metodologas, por lo que hacemos una
propuestaquetengaencuenta,entreotrascaractersticas,elementostcnicosydenegocio,hacindola
assostenible.
Proponemos para el estudio para la implantacin de los servicios en la Ciudad Inteligente una
metodologa de capas, partiendo de una vista de conjunto hacia ecosistemas ms pequeos que la
propia ciudad, que deben servir para poder desarrollar, de una manera coherente, los hogares,
edificios, comunidades y EIC, todos ellos accesibles, por medio de la integracin de los elementos
tecnolgicos con los de negocio. La idea es lograr as no slo una coherencia y continuidad en los
servicios,sinoestudiarydefinirlanecesariasostenibilidadeconmicadelassolucionesplanteadas.
Figura2.EstructuradecapasparaunservicioenlaCiudadInteligente.
EnlaFigura2sepuedeverunejemplodetodalaestructuradecapasysubcapasaplicadaaunejemplo
prcticocomoeseldelaAccesibilidad.
La primera capa a considerar es la de la Tecnologa, estructurada a su vez en las subcapas de
infraestructurasbsicas,comunicacioneselectrnicasydispositivos,queformanuntodocontinuoen
elquefluyelainformacin,elementodebasedesoporteparadelascapassuperioresdeserviciosy
accesibilidad.
LasiguientecapaqueseasentarasobreladeTecnologaseralacapadeServicio,dondesedefiniran
lascaractersticasdelosdiferentesserviciosindividualesencadaunodelosecosistemasylasfacilidades
queofrecenasususuarios,ascomolacontinuidaddelosmismosencadafronteraentrelosmbitos
enqueofreciera(hogar,edificio,etc.).
Por ltimo, se encontrara la capa de Viabilidad, donde se analizaran los aspectos normativos, de
viabilidad del diseo y de modelo de negocio y sostenibilidad que definiran las posibilidades de
implantacinyexplotacinrealdelosdesarrollos.
El anlisis detallado de cada capa, requiere la definicin de subcapas. As, empezando por la capa de
Tecnologa TIC, tendremos que considerar para cada mbito hogar, edificio, comunidad, etc.,
diferentes soluciones para cada subcapa que consideramos. Son ecosistemas especficos donde,
centrndonosporejemploenlasubcapamsbaja,ladeInfraestructuras,enunoscasosutilizaremoslo
que nos proporciona un operador, en otros casos la propia del edificio y en otras las de la propia
27
municipalidad. Sobre esta subcapa, una capa de red nos dar las facilidades de comunicaciones que
precisamosparalosdispositivosyobtenerelserviciobuscado.
La subcapa de dispositivos puede ser la ms multiforme en cuanto a la variedad de elementos que
puedeutilizar.Laaparicinenelmercadodevideoporteros,sistemasdecontroldomtico,ordenadores
porttiles, tabletas, smartphones, robots y las nuevas generaciones de wearables, etc. supone la
disponibilidaddeunagranvariedaddedispositivossobrelosquesedesarrollennuevosserviciosque
facilitenlaAccesibilidad.
Hay que tener en cuenta que no solo hablamos de los dispositivos fsicos, sino tambin de los
programas que incorporan que, como la creacin de avatares o los interfaces cerebrocomputadora,
abrenhorizontesprcticamenteinfinitosenestecampo.
Siguiendohaciaarribaencontramoslacapadeservicioquesedivideendossubcapas,laconceptualyla
de facilidades. En la primera se describe propiamente el servicio para el ecosistema particular y en la
segundalasfacilidadesoserviciossuplementariosalfundamental.
LacapadeSostenibilidadincluyelasposibilidadesdeviabilidadycontinuidaddelservicio.As,laprimera
subcapa de abajo a arriba, es la de normativa y legislacin, que proveen un entorno que habilita las
condicionesespecficasparalaimplantacindelservicio.
Enlasubcapadeviabilidad/diseoseespecificanlasherramientasutilizadasparalamodelizacinen
laimplantacindelservicio.Finalmente,enlasubcapadenegocio,sedescribeelmodelodenegocio
asociadoalaimplantacinycontinuidaddelservicio.
Estemodelodecapasesunapropuestaparaclarificarlasposibilidadestcnicasydenegocioparaque
unservicioseimplanteenlosdiferentesecosistemasdelaciudadyconcontinuidadentreellos.
CONCLUSIONES
Una ciudad necesita ejes de vertebracin que la cohesionen, no slo fsicos o tecnolgicos, sino
conceptualesydeservicio.LaAccesibilidadquesehapropuestoenestaponenciadebeserunadelas
ms importantes, ya que afecta o afectar a todos los ciudadanos en el desarrollo de su vida y de su
trabajo,esdecir,ensurealizacincomosereshumanos.
Como se ha mencionado, el hogar ya tiene una reglamentacin, Hogar Digital, que, por ser slo
recomendatoria, no se aplica al nivel que se debiera. sta debera ampliarse al edificio, dando lugar
sobre la base de la actual Reglamento de ICT a reales Edificios inteligentes y a los espacios generales
fsicosydeservicios,quehemosdadoenllamarEspaciosIntegradosConscientes,dondelaaccesibilidad,
sera el elemento bsico. La propuesta de metodologa que se hace en esta ponencia puede ser un
caminoquelahagaviableysostenible.
As, paso a paso pero teniendo en cuenta el objetivo final, podramos ir ampliando el radio de
aplicacindelaaccesibilidadparalograr,usandolametodologadecapaspropuesta,llegaralaCiudad
Inteligente,laCiudadAccesible.

i
AccesibilidadUniversaleslacondicinquedebencumplirlosentornos,procesos,bienes,productosy
servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles,
utilizablesypracticablesportodaslaspersonasencondicionesdeseguridadycomodidadydelaforma
msautnomaynaturalposible.Presuponelaestrategiadediseouniversalodiseoparatodaslas
personas, y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse. Real Decreto
Legislativo1/2013,de29denoviembre,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeyGeneralde
derechosdelaspersonascondiscapacidadydesuinclusinsocial(Artculo2.k)
28
SMARTCITIES:PARAQUINSONLASCIUDADESQUE
ESTAMOSDISEANDO?
MartaDomnguezPrez,Profesoracontratadadoctora,UniversidadComplutensedeMadrid
MontserratCrespiVallbona,Profesoraasociada,UniversidaddeBarcelona
Resumen:Anteunmundoglobalizado,lapropuestadelassmartcitiespresentaretosurbanosinteresantes
para la competitividad de la ciudad. Se trata de un reclamo de promocin urbana, de imagen renovada,
moderna y tecnologizada de la ciudad que atrae a turistas, empresas, nuevos pobladores, etc. Una
tendencia que conlleva consecuencias sobre todo en la organizacin social y en los destinatarios de los
beneficiosquesegeneran.Enestacomunicacinseplanteanestosretossociales,presentesyfuturos,que
secolocanfrentealassmartcitiesyquenoscuestionanladireccinaqueapuntandesdeelpuntodevista
de la justicia social y la sostenibilidad. En definitiva, se quiere hacer un balance social de esta nueva
propuesta de ciudades como uno de los retos actuales hacia los que tienden las sociedades occidentales
para poder responder a quin se dirige la ciudad, para quin se concibe sta. Los casos de Madrid y
Barcelona,comopuntadelicebergdelastendenciasespaolas,servirncomociudadesdereferenciapara
ilustrarlaexposicin.
Palabrasclave:SmartCity,Citymarketing,DualizacinSocial,Sostenibilidad,Madrid,Barcelona
INTRODUCCION
Las ciudades inteligentes se proyectan como un reclamo competitivo internacional en el ranking
mundialporsuscaractersticasdiferenciadas(econmicas,culturales,sociales,etc).Aspues,lassmart
citiessesitanhoydaenelpuntodemiradelaindustriaylaadministracinpblicadedicadasabuscar
nuevosretosyproyectosparamodificar,modernizaryactualizarlossmboloseimgenesasociadosala
ciudad. Entre estos nuevos retos de regeneracin urbana, sobresalen estos proyectos tecnolgicos y
sostenibles,comnmentedenominadossmartcities.
Pero en las ciudades actuales, sin embargo, no todos los ciudadanos acceden de igual forma al
conocimientooalcapitaleconmicoquesecreaypromociona.Deestemodo,laciudadsefragmentay
el derecho a la ciudad de Lefbvre se desvanece. Y as, la distancia entre la ciudad de los urbanitas
tecnlogosylavidadelagente"tradicional"crece.Ladualizacinsocialyculturalsehaceevidente.En
lasciudadestursticaseinteligentes,sobretodoensuscentroshistricoscomoemblemasimblicode
promocinurbana(Domnguez&Crespi2014enMichelini),seexcluyendelespaciopblicoaalgunos
moradores, como los mayores, inmigrantes y desfavorecidos cultural y tecnolgicamente, en pro de
inversionistas,nuevosconsumidoresurbanos,sociedadhightech,turistas.Esteartculoquierehacerde
estemodounareflexinsobretodosestostemas.Usualmentelassmartcitiesylaliteraturareferidaa
stas, sobre todo en el caso espaol, ha hecho hincapi sobre todo en las dimensiones econmicas,
medioambientales, tecnolgicas, de este tipo de ciudades, y mucho menos en los aspectos sociales o
culturales (Dameri & RosenthalSabroux 2014). Es sobre estos ltimos, sobre los que queremos
centrarnos.
EL PROYECTO. LA SMART CITY COMO NUEVA APUESTA DE ATRACTIVO
URBANO
En un mundo globalizado, donde la homogeneizacin es la pauta de la cotidianeidad, aquello que
pretendenlasciudadesesbuscarsudiferenciacin,suexclusividad,sumarcanica.Unamarcaquelas
site econmicamente y las haga atractivas. Y as las ciudades hoy centran su atencin en el sector
servicios,elconocimientoylatecnologa,dondeademselturismotieneunacentuadoprotagonismo
comoatractivo.Paraello,stasdesarrollanloquesehavenidodenominandoplanificacinestratgica.
29
La planificacin estratgica de las ciudades es un proceso sistemtico, creativo y participativo, que
sientalasbasesdeunaactuacinintegradaalargoplazo,defineelmodelofuturodedesarrollo,formula
estrategiasycursosdeaccinparaalcanzardichomodelo,yestableceunsistemacontinuodetomade
decisioneseinvolucraalosagenteslocalesalolargodetodoelproceso.Pretendeconstruirunmodelo
deciudadatractivoydesarrolladoqueatiendealavertienteeconmica,basadoenlacompetitividad,
un modelo social basado en la equidad y un modelo fsico, basado en la sostenibilidad (Rohe, 2004).
Estos planteamientos fueron desarrollados desde las dcadas de los ochenta y noventa en EEUU y
Europa, a la par que el boom turstico y los planteamientos de regeneracin urbana. Todo ello en un
afndeatraernuevasinversionesypobladoressobrelaseconomasurbanasdecadentesenplenacrisis
delmodeloindustrial.Enesteescenario,losplanteamientosdeciudadturstica(Judd&Fanstein1999),
de smart city (Dameri & RosenthalSabroux 2014, Rassia & Pardalos 2014), de regeneracin urbana
(Tallon2013,Jones2013,Robert&Sykes1999,Imrie,Leeds&Raco2008),deciudadcreativa(Florida
2009, Navarro 2013), etc. se han sucedido en la geografa mundial, sobre todo americana y europea.
stos pretenden el paso de un orden industrial al orden postindustrial, mediante nuevos proyectos
atractivosqueregenerenlaciudad.Yesprecisamenteenestesentidodondesesitanlassmartcities
comoproyectosestratgicos.
PeroquseentiendeporSmartCity?Segnalgunosautores(Dameri&RosenthalSabroux2014),no
existeunadefinicinconsensuadaacercadelasmartcity.Parecequesehavenidorefiriendoaciudad
inteligente,ciudaddelconocimiento,ciudadsostenible,etc,.comoaspectosdiferentesdelasmartcityy
comosinnimosdelamisma,estoes,laciudadtecnologizada.Peroenelanlisisqueserealizasobrela
literaturadestaylaciudaddigital,seconcluyequelasreferenciasalasmartcityvanganandoterreno
a las iniciales de ciudad digital y que as los contenidos han ido cambiando, sobrepasando el uso del
trmino de smart city al de ciudad digital sobre todo a partir de 2010. As, a pesar de las diferencias
terminolgicas, en lo que s se coincide es en los rasgos bsicos en los que los autores acuerdan que
debecomprenderlasmartcity.Estoes,quesetratadeunconceptomutidisciplinarquehadeabarcar
dimensioneseconmicas,humanas,socialesytecnolgicas(Dameri&RosenthalSabroux2014).Eneste
sentido,esbsicoeldesarrollodelasfacetasdemovilidad,medioambiente,poblacinyestilodevida,
gobernanzayeconoma(Dameri&RosenthalSabroux2014).Ytodoelloenunmarcodepartenariado
entreuniversidades,agentespblicosyprivadosysobretodoconlaciudadana.Ahorabien,loquese
quiereresaltaresqueenloquelaliteraturaacadmicafrentealaliteraturaempricahahechoespecial
nfasisesenlasdimensionessocialesyculturalesdedichoconceptoascomoensusconsecuencias,y
eselposicionamientodelqueseparteenestaComunicacin.
El objetivo de la smart city es as bsicamente, y desde una perspectiva acadmica, la de mejorar la
calidad de vida de sus ciudadanos mientras se procura tambin por su sostenibilidad ambiental,
mediante el uso de las ltimas innovaciones tecnolgicas disponibles o incluso en algunos casos, sin
ellas,puestoqueesbsicamenteeltriunfodelconocimiento.Suprincipalfocodeatencinespuesel
ciudadano,sinmenospreciar,eldesarrollodelespaciourbanoylaproductividaddelsectorempresarial,
yponiendoelnfasisenlatecnologaolasostenibilidad.Durantealgunasdcadas,laliteraturaemprica
ha puesto el acento en lo tecnolgico principalmente, pero la literatura acadmica, lo ha hecho en el
capitalintelectualentendiendoporstecultura,museos,estilodevida,cines,teatros,conocimiento,y
lavidaculturalurbana,aspectosqueremitenalmismotiempoalosconceptosdeciudadana,inclusin,
ysostenibilidadsocial(Dameri&RosenthalSabroux2014).Endefinitiva,quelasciudadesnosonms
inteligentes o ms smart cities por la tecnologa en s misma que puedan tener instalada en sus
territorios, sino por su capacidad para generar conocimiento que permita acciones de mejora de la
experiencia del ciudadano, compatibles a su vez con las mejoras de rentabilidad y sostenibilidad
necesarias para la cotidianeidad de los residentes y visitantes. Esto es por la presencia de aquellos
sectores ligados al conocimiento y la creatividad, la cultura y la tecnologa. Todo este manejo de las
tecnologasdeberateneraselobjetivodeserparaunmejorvivirmanteniendounequilibrioconel
medioambienteypermitiendoundesarrollosostenible,yasesteeselnuevoretodelassmartcities.
Unconceptoligadoycercanoaldesostenibilidadurbana,ensusdiferentesdimensiones.
30
OBJETIVOSYMETODOLOGA
De este modo, el objetivo de este artculo es el estudiar la explosin de las smart cities como nuevo
icono y marca de la ciudad cool y constatar los cambios socioeconmicos que stas generan en las
construcciones urbanas actuales. As, se quiere llamar la atencin sobre las consecuencias sociales y
culturales, y no tanto econmicas, o medioambientales, dimensiones ms analizadas por la literatura
sobre la smart city, de modo que se permita construir un modelo de ciudad sostenible en todos las
dimensiones sealadas por la literatura sobre sostenibilidad (economa incluyendo la tecnologa,
medioambiente, sociedady cultura). Y de acuerdo a los planteamientos de justicia social y urbana de
Lefbvre y otros autores para garantizar su ejercicio a todos sus ciudadanos. O lo que es lo mismo,
reflexionarsobreelparaquinseconcibelaciudadinteligentequesedisealocualesbsicoparael
futuro sostenible del espacio urbano. Para ello se quiere poner el nfasis en la dimensin social y
culturalsobretodo,queprovocalafragmentacinsocialdelaciudadmediantelaincorporacindelas
nuevas tecnologas o el conocimiento. As se recurre al caso deMadrid y Barcelona, como puntasdel
icebergdelastendenciasregistradasenlasciudadesespaolas.Estasdosciudadessonlasdosgrandes
reasmetropolitanasespaolasyambashanabordadodediferenteformaelfenmenodelasmartcity,
de manera ms avanzada y explcita, Barcelona, y ms rezagada, Madrid. A travs del anlisis de sus
planes estratgicos y pginas web promocionales, podremos analizar cules son sus dimensiones
referentesalacreacindelasmartcityensusterritoriosparacomprenderculeselimpactointerno
quehanexperimentadoenelreasocialyculturalenrelacinalaciudadana.
RESULTADOS.LASCONSECUENCIASSOCIALESDELASMARTCITYENLOS
CASOSDEMADRIDYBARCELONA
Sibien,solamenteBarcelonahasidoconsideradacomosmartcityjuntoaotrasciudadescomoBilbao
(Dameri&RosenthalSabroux2014,Navarro2013),lociertoesqueMadridyBarcelonanosinteresan
porque son las dos ciudades ms grandes en Espaa y ambas han abordado su promocin urbana o
citymarketing desde distintos mbitos que tienen que ver con la smart city desde el punto de vista
acadmico,estoes,comociudadculturalydeconocimiento,comosehasealado.Unademanerams
avanzada que otra, y desde perspectivas diferentes, por lo que se hacen interesantes para el anlisis
comopuntadeicebergdelastendenciasurbanasenEspaa.
LosplanesestratgicosdeMadridyBarcelonahacenespecialhincapiensusdimensionesculturalesy
de conocimiento sobre todo en las ltimas dcadas. A pesar de que consideran sus dimensiones
tecnolgicasyeconmicas,asicomomedioambientales,lociertoesqueponenelnfasisenloculturaly
suimagensimblica.EnelcasodeMadrid,elplanestratgicoparteinicialmentedeunaconsideracin
econmicadelapromocinurbana(planestratgicoPEde2004),yposteriormenteensusversionesde
2008 y 2012 (PE 2008, PE 2012), las dimensiones culturales se hacen ms presentes y Madrid es
promocionado como destino cultural, gastronmico, de ocio, nocturno, como un estilo de vida, como
una ciudad divertida, joven y dinmica, multicultural y abierta que ofrece innumerables recursos
culturales,gastronmicosydeocioparaeldisfrutedelciudadanoyelvisitante.EllemaMadridawayof
life(2012),eninglsadems,permiteunapromocinmsalldelasfronterasnacionalesaltiempoque
internacionaliza la imagen de Madrid internamente modernizndola. El espacio emblemtico por
excelenciarelacionadoconestapromocin,eselcentrodeMadrid,dondeseconcentralamayorparte
delpatrimoniocultural,deocio,histrico,gastronmico,etc.Esaselcentro,elespaciourbanosobreel
queimpactaestaimagenconmayorfuerzacomosever.ElcasodeBarcelonaessimilareinclusoms
avanzado.Barcelonasepromocionacomociudaddediseo,concretamentecomosmartcity,algoque
Madridnohaceexpresamente.Suimagenesdiseadaenlalneaderesaltarelestiloartnouveau,su
gastronoma, su cultura, su modernidad, su internacionalizacin, su capacidad econmica, su
modernidad. As pues, el primer plan turstico que desarrolla (19881992) tiene el claro objetivo de
situar la ciudad en el escenario turstico mundial (dando a conocer todo su legado patrimonial,
especialmente vinculado al Barrio Gtico y a la obra de Gaud) y dotar la ciudad de la suficiente
31
capacidadhoteleraparaalojaralosparticipantesyespectadoresdelosJuegosOlmpicosde1992.Fue
este plan el que configur bsicamente la imagen actual de Barcelona ligado a la concepcin de
cosmopolitismo, modernidad, diseo y tradicin, estilo de vida mediterrneo, carcter abierto y
acogedor de su gente. En el siguiente Plan Estratgico 2015, la ciudad evala el impacto del anterior
planeimagendeBarcelonayseocupadepaliarlosefectosnegativosquelaconcentracindeturistas
gener a su comunidad residente, presentando el modelo turstico deseable, lo que debera ser la
ciudad:comomodeloequilibrado,accesible,integrado,sostenibleydesconcentradodelcentro.ElPlan
EstratgicoMetropolitano"Visin2020"tienecomoobjetivoprioritarioconvertirlacapitalcatalanaen
unreferente de ciudad atractiva, emprendedora e inteligente,es decir, en un escenario basadoen
principiosdeeficienciaydemejoraseconmicasyenlacalidaddevida,conunmodelodeintegraciny
cohesinsocialdecalidad.
De este modo, la ciudad tecnologizada o del conocimiento, es una ciudad promocionada desde las
institucionespblicasperoqueconectaculturalysimblicamenteconelestilodevidaycapacidadesde
unos sectores sociales (gentries, sectores high tech, jovenes, clases medias, turistas, etc.) ms
cualificadosyconampliacapacidadadquisitivaparaconsumirlaciudad,mientrasquedesplazadefacto
y simblicamente a otros (inmigrantes, mayores, nios, clases populares, etc.) con menor acceso a
nuevastecnologas,conocimientoymenorcapacidadeconmica.Comodatocabeaportarquedurante
losltimosaoselcentrodeMadridyBarcelonadonderesidegranpartedeestossectoresconriesgo
deexclusinsehavistogentrificadoymejoradosocialmentedebidoadistintasdinmicasconfluyentes
(Domnguez, Crespi & Vila 2015 en prensa Documentacin social, Domnguez & Crespi 2014 en
Michelini,NavarroC.2013),excluyendofsicaysimblicamenteastosenfavordelossectoressmart
osectorescreativos.Estossectoresqueusanyaccedenmsfcilmentealasnuevastecnologasypor
tanto a esta ciudad tecnologizada son los jvenes, las clases medias, los turistas, los gentries, etc. y
muchomenoslasmujeres,losmayores,losinmigrantes,lasclasespopulares,etc.algoquesucedeasi
mismoenlapoblacinmadrileaobarcelonesa.SegndatosdelobservatoriodeRed.es,elporcentaje
depoblacinqueaccedeainternetesdel71,6%,sobretodolosjvenesydeedadesintermedias,ms
los estudiantes y ocupados, y menos las amas de casa y los pensionistas (sobre todo para tema
impuestos o de salud), y ms los de mayor nivel educativo y de mayor nivel adquisitivo (perfil
sociodemogrficodelosinternautas,Red.esenero2014).Laciudadtecnologizadaydelconocimientoes
accesible a unos pero excluye a otros, mediatizado por una capacidad econmica, de conocimiento y
capacitacin. El centro histrico de las ciudades y su dinmica puede servir como avance de las
tendenciasquesepuedenregistrarenunnivelurbanomsamplio.
DISCUSION Y CONCLUSIONES. LAS CONSECUENCIAS SOCIALES DE LAS

SMARTCITIES.DEQUSOSTENIBILIDADESTAMOSHABLANDO?
As si bien las smart cities tienen un elevado componente de tecnologa que promueve el bienestar
entrealgunossectoresmscapacitadosdelaciudad,tantoconmayorcapitaleconmicocomohumano,
quehasidoanalizadoporlaliteraturasobrelasmartcity,loquesevieneaconcluiresqueasmismo
esta ciudad tecnologizada abre una brecha entre los ciudadanos conectados o informados sobre esta
ciudadylosquenoloestn.Pareceraquelosdefensoresdelasmartcityatisbanunfuturourbanosin
fisuras e igualitario, sostenible, equilibrado socialmente y sin embargo lo que se quiere poner de
manifiesto es el para quin de estas ciudades diseadas, puesto que son los sectores ms
profesionalizados,conmayorcapitaleconmicoyhumano,aquellosmsbeneficiadosporelloynolos
sectores ms debilitados de la sociedad como los mayores, los inmigrantes, los nios, las clases
populares, las mujeres, etc. que ven limitada su capacidad tecnolgica as como adquisitiva o de
conocimiento.
Enestesentidosiunodelosfinesdelasmartcityeslasostenibilidadentodossusmbitos,lociertoes
quelasostenibilidadsocialoculturalesdedifcilconsecucinporestasrazones.Laciudadcomolugar
de mezcla e intercambio secaracterizaporlas crecientesy numerosas desigualdades sociales (Piketty
32
2013)lascualesabrenlabrechaenelaccesoalasnuevastecnologasyelconocimiento.Comosostena
Lefebvre, el derecho a la ciudad consiste, entre otros, a que la ciudad sea el espacio donde las
diferencias y contradicciones se renan: a que ciertos grupos, clases o gentes, a que ciertas ideas,
pensamientos y opiniones, no sean segregados ni apartados ni enviados a la periferias, ya no de la
ciudad,sinodelavidaurbana(Urza,2012,p.160).Ylassmartcitiesnocontribuyenprecisamentea
este derecho, excluyendo a todos aquellos que no consumen tecnologa, al menos de facto y por el
momento.
REFERENCIAS
-
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Urza Bastida, V., 2012, El espacio pblico y el derecho a excluir. Athenea Digital (12 (1), 159
168.
33
ESTRATEGIASPARAELDESARROLLODELASCIUDADES
INTELIGENTESALARGOPLAZO
JosIgnacioBriano,Director,ConsultingDepartment,CREARA
Resumen:CREARAhallevadoacabounanlisisdecasosdeciudadesinteligentesconelfindemostrar
lassimilitudesexistentes,compararlavariedaddeestrategiasdeimplementacinyanalizarelobjetivo
delosproyectos.SeestudiaronvarioscomponentesdeSmartCities,siendoloscontadoresinteligentes
el elemento bsico de todos los proyectos. En esta comunicacin, se presentarn los resultados del
anlisis.Porunlado,seconcluyequeconelfindeaumentarlaprobabilidaddexitodeunproyectose
debe establecer un objetivo claro y no se recomienda incluir un nmero excesivo de tecnologas.
Adems,sedebetenerencuentalaparticipacindeungrannmerodeactores(reguladores,servicios
pblicos,consumidores,fabricantesdeequipos,etc.).
Palabras clave: Smart Grids, Smart Cities, Contadores Inteligentes, AMI, Gestin de la Demanda,
InvolucracindelConsumidor,AutomatizacindelaRed,EnergasRenovables,GeneracinDistribuida
INTRODUCCIN
NumerososproyectosdeSmartCitiessehanrealizadooestnsiendoimplementadosenlaactualidad,
en ciudades de todo el mundo. CREARA ha llevado a cabo un anlisis de cerca de 40 casos de Smart
Citiesconelobjetivodeextraerconclusionesybuenasprcticas.
Los casos analizados son variados: desde pequeos proyectos piloto hasta proyectos ms ambiciosos
que incluyen varias tecnologas de Smart Grids, cubriendo varias regiones geogrficas (Europa,
NorteamricayAmricaLatina,Asia,OrienteMedioyAustralia).
ELPROYECTO
ElproyectorealizadoporCREARAsetitulaSustainableelectricsystemsSmartCityLightHouseCases
yconsisteenanalizarcasosdeSmartCitiesconespecialatencinalossiguientescomponentesdelas
SmartGrids:
ContadoresinteligentesyAMI(infraestructurademedicinavanzada)
Gestindelademanda
Involucracindelconsumidor
Automatizacindelared
Energasrenovables
Adems, se estudiaron aspectos econmicos tales como la inversin, la rentabilidad y el ratio coste
beneficio.
METODOLOGA
Atendiendo principalmente a las tecnologas mencionadas, se ha recopilado informacin de fuentes
secundariasascomodeentrevistasconProjectManagersdealgunosdelosproyectosestudiados.Las
siguientesfigurasmuestranunresumendelainformacinobtenida:
34

eTelligence
E-DeMa
Bzios
Santiago
Lyon
Lyon
Lyon
Cuxhaven
Mlheim and
Krefeld
Aachen
Mannheim
Yokohama
Riga
Amsterdam
Meppel
Breda
Hoogkerk
Zwolle
Brazil
Chile
France
France
France
Germany
Germany
Germany
Germany
Japan
Latvia
Netherlands
Netherlands
Netherlands
Netherlands
Netherlands
Muziekwijk
The power-matching city
Easy Street / Meulenspie
Nieuwveense Landen Meppel
N/A
N/A
N/A
5.0
60.0
N/A
Promotion of Energy Efficiency in

Households
Amsterdam Smart City
533.0
20.0
20.0
22.0
31.0
N/A
69.0
N/A
N/A
13.7
0.2
1.0
40.0
4.2
36.4
14,440.0
Yokohama Smart City Project
MoMa
Aachen model region, Smart Watts
Greater Lyon Smart City I (Hikary Project)
Greater Lyon Smart City II (Lyon

Confluence urban development project)
Greater Lyon Smart City III (Linky Smart
Grid)
Smart city Santiago
Cidade Inteligente Bzios
Linz 2050
Salzburg
Smart Grids Model Region Salzburg
Aspern "Smart Urban Lab"
Upper Austria
Austria
Perth Solar City
Reininghaus (barrio inteligente)
Austria
Viena
Austria
Masdar
Project name
Austria
Perth
Graz Mitte
Australia
City
Abu Dhabi
Country
United Arab
Emirates
Budget
(MEUR)
99
99
99
99
99
99
99
99
99
9
99
99
99
99
99
Smart meters
99
99
TOU
99
99
99
99
99
99
In-Home
Displays
99
99
99
99
Automatized electrical
appliances
Demand-Side Management
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
99
Customer
engagement
99
99
99
99
99
DA
SA
Grid Automation
99
99
99
99
99
99
Home PV
99
VPP
CHP
99
Renewable Energy
Figura1.Listadodeproyectosanalizados(I).
35
36

Price
Gotland
Malmo
Stockholm
Sweden
Sweden
Sweden
Ecoluxury Apartments
San Diego
Fort Collins
Chattanooga
Boulder
US
US
US
US
Smart grid Initiative
San Diego
US
US
SDG&E RDSI Demonstration Project
Energy Insight
Houston
Naperville (info
of 2011)
US
SmartGridCity
Chattanooga Smart Grid
Fort Zed and SGDP
Energy Demand Research Project
UK
Stockholm Royal Seaport
Hyllie
Smart City Gotland
Smart City Malaga
Smart Grid Test-bed
Mlaga
Jeju
South Korea
InovGrid
Corredor de
Henares
vora
Portugal
Demo Steinkjer
Spain
Steinkjer
Norway
Project name
Spain
City
Country
11.6
22.0
491.4
100.0
300.8
27.5
44.8
23.6
18.0
22.0
28.0
34 (w/o smart
meters)
31.0
152.0
15.0
4.8
Budget
(MEUR)
99
9
99
99
99
99
99
99
99
99
99
Smart meters
99
TOU
99
99
99
99
99
In-Home
Displays
99
99
99
99
Automatized electrical
appliances
Demand-Side Management
99
99
99
9
99
99
99
99
9
99
9
Customer
engagement
DA
SA
Grid Automation
99
99
99
VPP
Renewable Energy
Home PV
CHP
Figura2.Listadodeproyectosanalizados(II).
9
99
Notincludedinproject
XX
Datafromprimaryandsecondarysources
Existingbutextentunknown
XX
Estimation
Existingbutreducedimplementationoftechnologyortheme
Extensiveimplementationoftechnologyorthemeduringproject)
Noinformationavailable
RESULTADOS
Contadoresinteligentes
El anlisis de casos de Smart Cities muestra que los contadores inteligentes son la tecnologa ms
utilizada. Todos los proyectos analizados incluan contadores inteligentes en la estrategia de
implementacin, aunque el objetivo del proyecto fuera distinto. Por ejemplo, en algunas ciudades se
instalaron contadores inteligentes para mejorar la lectura de datos y en otras ciudades fueron
combinados con otras tecnologas para dar a los consumidores un mayor valor aadido (p. ej.
informacinadicionalsobresuconsumoysobreelementostalescomolastarifasdeelectricidad).
Loscontadoresinteligentes,unatecnologaprobadayelcomponentemsbsicoutilizadoportodoslos
proyectos de Smart Cities, son un claro ejemplo de facilitador en el que basar el despliegue de otras
tecnologas.ComosugiereelproyectoSmartWattrealizadoenAachen,laimplantacindecontadores
inteligentes todava no es econmicamente viable para los consumidores (los ahorros se encuentran
entre 10 y 15 euros al ao para los hogares y las empresas). En muchos casos, la instalacin de los
contadores inteligentes se ha complementado con un despliegue de infraestructura de medicin
avanzada (AMI). Los contadores inteligentes junto con AMI pueden resultar en un consumo ms
eficiente, como se ha demostrado en el proyecto eTelligence en Cuxhaven, donde se logr una
reduccin de la demanda mxima a travs del despliegue de estas tecnologas, junto con tarifas
elctricascondiscriminacinhoraria.
Para los servicios pblicos, los medidores inteligentes y AMI tienen varios beneficios: automatizan la
lectura de contadores, eliminan la necesidad de realizar estimaciones y visitas fsicas por parte de los
empleados,permitenlaconexin/desconexinremotadelospuntosdeconsumoymejoranelservicio
alclientealproporcionarmsinformacinsobreelconsumo.Deacuerdoconlosestudiosanalizados,
parecemseficazllevaracaboproyectospilotoantesdeldesplieguemasivodecontadoresinteligentes.
EnNaperville,porejemplo,loscontadoresinteligentesquedesde2010fueroninstaladosen99%delos
hogaresahoradebenserreemplazados,dadoqueloscontadoresinteligentesnosoncompatiblesconla
infraestructura de medicin tradicional, provocando incendios debido al sobrecalentamiento. Si un
piloto se hubiera llevado a cabo para identificar los problemas tcnicos, la necesidad de reemplazo
podra haberse evitado. En Chile, por ejemplo, un proyecto piloto se inici para probar las
funcionalidades de contadores con las condiciones de la red elctrica y para confirmar los beneficios
paralosclientes,ascomoparaidentificarloscambiosnormativosnecesariosparaundesplieguemasivo
deSmartGrids.
Gestinactivadelademanda
La gestin activa de la demanda (GAD) se centra en influir la demanda para reducir el consumo de
energa o hacerlo ms eficiente. En las Smart Cities analizadas para este estudio, la GAD ha tomado
diferentesformas,peromuchosdelosproyectossecentraneneldesplazamientodelacarga.Todaslas
iniciativashandadoresultadospositivos,yaqueestabanbienestructuradaseimplementadas.
Involucracindelconsumidor
Laaplicacindediferentestecnologaspuedeconduciralareduccindelconsumoyalaumentodela
eficiencia,peroengeneralsuaplicacinrequieredelaimplicacindelconsumidor.Lainvolucracindel
37
consumidoresesencialparaelxitodeunproyectodeSmartCities,porquelatecnologaporssolano
puedeimplementarcambiosconrespectoalpatrndeconsumo.Segnhanexplicadosobreelproyecto
deFortCollins,laSmartGridsebeneficiadelaintegracindelastecnologas,peroparaaprovechartodo
su potencial los usuarios tienen que participar. Por lo tanto, una de las prioridades en proyectos de
SmartCitieseslainvolucracindelconsumidorenelsistema.
Automatizacindelared
Porelladodesuministrodeelectricidad,lareddetransmisinydistribucinjuegaunpapelimportante.
En este sentido, los proyectos de Smart Cities han puesto en prctica diferentes tecnologas para
automatizar la infraestructura de distribucin y las subestaciones. En Bzios, Brasil, elementos de
controlseinstalaronenlasdoslneasdetransmisinydistribucin,conelobjetivodecontrolarelflujo
deenerga,mejorarlacalidaddelservicioyevitarlanecesidaddeampliarlacapacidaddered.
Generacindistribuida
NumerosossistemasdegeneracinrenovablesehaninstaladoenvariosproyectosdeSmartCities,con
el objetivo de acercar parte de la generacin elctrica a los puntos de consumo y aumentar la
proporcin de tecnologas ms limpias. En las ciudades analizadas, se busc integrar los sistemas
renovablesexistentesoinstalarnuevasplantasprincipalmentedelassiguientestecnologas:
fotovoltaica
solartrmica
elica
biogs
sistemascombinadosdecaloryelectricidad(CHP)ycombinacindecalor,energayrefrigeracin
(CHPC)
Lasciudadeshanoptadoporlainstalacindedichossistemasenedificiospblicosodirectamenteen
loshogaresdelosconsumidores.EnHoogkerk,porejemplo,entodaslascasassehaninstaladopaneles
fotovoltaicosparaelsuministrodeelectricidad.Adicionalmente,seinstalunaerogeneradorde2,5MW
parasatisfacerlademandaenergticadeloshogares.
Presupuesto
El presupuesto depende en gran medida del alcance del proyecto y su objetivo. Por ejemplo, probar
nuevas tecnologas requiere ms inversin que implementar elementos existentes y ya probados. Los
presupuestosdelosproyectosdeSmartCitiesasciendencomomnimoa382porhogarparticipantey
como mximo a 900.000 (120.000 si no se considera la ciudad de Masdar), dependiendo en gran
medidadelobjetivoyalcancedelproyecto.
CONCLUSIONES
Como resultado del anlisis de casi 40 casos, se han extrado conclusiones generales y una serie de
buenasprcticas,queseresumenacontinuacin:
38
LosobjetivosdelosproyectosdeSmartCitiessonvariados,sinembargo,suelehaberunenfoque
comndereduccindeemisionesatravsdelaeficienciaenergtica.
Mientrasalgunosproyectostienencomoobjetivolaimplementacindetecnologasrelativamente
maduras(p.ej.loscontadoresinteligentes),otrassecentranenprobartecnologasincipientesde
redesinteligentes,paraimplementarlasamedioplazo
Lamayoradelosproyectosrepresentanpilotoodeimplementacindealgunatecnologaen
particular;pocosformanpartedeunaestrategiaglobaldeSmartGrids(comoloesJejuenJapn)
Algunosproyectosrepresentanlafaseinicialenlaimplementacindetecnologas
Idealmente,losproyectosdebentenerunobjetivoprincipalynoincluirunacantidadexcesivade
tecnologasyaqueestopuederesultarenunamenoreficaciaglobal
Conelfindefacilitarlacoordinacin,lastareasdebenserestructuradasenmdulosbiendefinidos
yespecficos
Contarconproyectosytareasestructuradaspermiteobtenerdatosestadsticamente
representativosycomparables,loquefacilitalaextraccindeconclusiones
ElbeneficiodelasSmartGridsesvariado,afectandoanumerososagentesyelementos:
Consumoelctricoyfacturaelctricadelosconsumidoresfinalesdeelectricidad
Reduccindeltiempoderespuestaanteinterrupcionesdesuministro
Ahorrodecostes(p.ej.atravsdelalecturavirtualdecontadores)
Mejorprediccindelageneracindefuentesdeenergarenovablesdistribuidas
LosproyectosdeSmartGridsinvolucranaungrannmerodeactores:reguladores,servicios
pblicos,consumidores,fabricantesdeequipos,sociedad,etc.
EscomplejorealizarunaestimacinfiabledelarentabilidadeconmicadelosproyectosdeSmart
Gridsparatodoslosactoresinvolucrados
Unanlisisdecostobeneficiorequiereunavisinalargoplazoyunentornoestable
Enmuchoscasos,unaparteimportantedelosbeneficiossonexternalidades,quesondifcilesde
cuantificar
Finalmente,elanlisismuestraquelosproyectosdeSmartCitiessondifcilesdecomparar,yaqueen
muchoscasossunaturalezayorganizacinesdiversaylainformacindisponiblenoessuficientepara
extraerconclusionesbasadasenhechos.
Estasreflexionesdebentenerseencuentaalahoradeimplementarfuturosproyectosydeevaluarlos
yaexistentes.Unanlisismsdetallado,portanto,debecentrarseenlahomogenizacindelosdatosy
en el desarrollo de indicadores de rendimiento especficos. Sobre la base de tales indicadores, los
reguladores y decisores podran reorientar los proyectos existentes, as como los nuevos planes, para
concentrarseenlasmedidasmseficaces.
AGRADECIMIENTOS
La realizacin de este proyecto por parte de CREARA fue posible gracias a la colaboracin de varios
profesionales, tales como Jack Coory (consultor), Project Managers de los casos de Smart Cities
analizadosyelEuropeanCopperInstitute.
REFERENCIAS
Baker,Lee.,2013."EPBDeploysAmericasFastestFiberopticSmartGrid",ElectricEnergyOnline.
DatabaseSmartGridInformationClearinghouse,2013.
EDPDistribuicao,2013.BenefitsinEnergyPowerLossesresultingfromSmartGrids,CO2
EmissionsandFuelCombustion,IEA,2012
EPRI,2012."GuidebookforCost/BenefitAnalysisofSmartGridDemonstrationProjects.
EPRI,2010.MethodologicalApproachforEstimatingtheBenefitsandCostsofSmartGrid
DemonstrationProjects.
EPRI,2009."EnergySavingsandCarbonEmissionsReductionsEnabledbyaSmartGrid."
EWE,2013.eTelligenceFinalReport.
IEEESmartGrid,2013.InterviewwithAvnaeshJayantilal.
IIASA,2012.GlobalEnergyAssessment,TowardaSustainableFuture.
IntelligentUtility,MayJune2013."HowtoManageaSmartGridCommunicationsNetwork."
39
SMARTHUMANCITYHACIAUNACIUDADINTELIGENTEPARA
TODASLASPERSONAS
MaraJosefalvarezIlzarbe,CarlosSnchezMartnyJavierBlzquezAbril
FundacinONCE
JosLuisBorauJordn,MariaMedinaHigueras,LourdesGonzlezPerea,ManuelOrtegaMoraly
RobertoTorenaCristbal
ILUNIONAEP
Resumen: Uno de los grandes desafos a los que se enfrentan las ciudades para ser innovadoras es la
necesidaddeserdiseadasparaadaptarsealosrequerimientosdesushabitantesyvisitantes,teniendoen
cuentasudiversidad.LaimplementacindelosserviciosbasadosenelconceptotradicionaldeSmartCity
no es suficiente. Es necesario desarrollar estrategias de inclusin para evitar generar o ampliar las
diferencias entre los ciudadanos. Smart Human City propone un nuevo paradigma de estrategia urbana
considerando a la ciudad como un sistema complejo y dinmico cuyo objetivo ms importante es el
bienestardetodossusciudadanos.
Palabras clave: Innovacin, Inclusin Social, Desarrollo Sostenible, Ciudad Inteligente, Accesibilidad
Universal,Ciudadanos,HumanCenteredDesign,Movilidad,CadenadeAccesibilidad
SMARTHUMANCITY
Casiun80%delosciudadanoseuropeoshabitaenciudades.Lasciudadessehanconvertidoencentros
de intercambio y de desarrollo cultural, poltico, social yeconmico, yel resto de municipios decada
ReginoComunidadAutnoma,enelcasodeEspaa,dependedeellas.Unodelosgrandesdesafosa
losqueseenfrentanlasciudadesparaserinnovadoraseslanecesidaddeserdiseadasparaadaptarse
a los requerimientos de sus habitantes y visitantes, teniendo en cuenta su diversidad: Edad, gnero,
capacidadesfuncionales,nivelcultural,pasdeprocedencia...Y,especialmenteparalograrquequienes
seencuentrenensituacinderiesgodeexclusinpuedandisponerdegarantasadicionalesconelfinde
disfrutar plenamente de sus derechos y participar en los acontecimientos econmicos, sociales y
culturalesencondicionesdeigualdad.

Figura1.LogoSmartHumanCity
Otrogranreto,precisamentehablandodelriesgodeinclusin,eslanecesidaddeaportarlosmismos
servicios a los habitantes de cualquier municipio, independientemente del nmero de habitantes que
tenga,atravsdelosenlacesdiseadosconlasciudadesdereferenciaocabecerasdecomarcas.
Eldesarrollosostenibledelascomunidadestienequetenerencuentalosaspectosmedioambientalesy
socialesglobalesparaque,alargoplazo,nosecomprometanisedegradelavidaenelplanetaola
calidaddevidadelaespeciehumana.Lainnovacinenlospueblosyciudadestieneelpotencialde
mejorar la calidad de vida de sus moradores, aumentar la eficiencia en la prestacin de los servicios
pblicos reduciendo costes, y convertirlas en polos de atraccin para la industria, el comercio y el
turismo.Sinembargo,lasactuacionesinnovadorasdebendisearseponiendoelfocoensushabitantes
40
y visitantes; es decir, cualquier accin deber ser diseada considerando las necesidades de las
personas,pensandoenlaspersonas,poryparalaspersonas,comenzandoporconocersusnecesidades
ybuscandosumayorymejorsatisfaccin.Todosestosconceptosestnenglobadosdentrodelconcepto
HumanCenteredDesign.
La implementacin de los servicios basados en el concepto tradicional de una Smart City no es
suficiente.Esnecesariodesarrollarestrategiasdeinclusinparaevitargeneraroampliarlasdiferencias
entrelosciudadanos.As,laCiudadInteligenteeInclusivaSmartHumanCity,conceptoutilizadoporla
FundacinONCE,eslaciudadqueaprovechalainnovacinparafomentaryfavorecerlainclusinsocial
actuando en edificios y espacios urbanos, medios de transporte y movilidad, aplicaciones TIC
(Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin), con el fin de hacer que sus infraestructuras y
servicios pblicos sean utilizables por todas las personas en igualdad de condiciones, con mayor
eficienciaeinteractividad.
Smart Human City es un concepto que trabaja desde la innovacin, creando un rea urbana con una
infraestructuraadecuada,redesyplataformasinteligentes;unentornocapazdeescucharyentenderlo
queestsucediendoenlaciudadyporlotantocapazdetomarmejoresdecisionesycanalizarlaentrega
deinformacinyserviciosadecuadosasushabitantes,teniendoencuentalanecesidadesdetodaslas
personas a travs del uso de tcnicas analticas avanzadas y la disponibilidad de interfaces inclusivas.
SmartHumanCityproponeunnuevoparadigmadeestrategiaurbanaconsiderandoalaciudadcomo
un sistema complejo y dinmico cuyo objetivo ms importante es el bienestar de TODOS sus
ciudadanos. Son los diferentes componentes del sistema, superfecto engranaje armnicoy sudiseo
holstico centrado en el usuario lo que proporcionar a la ciudadana un ecosistema capaz de dar
respuestaalasnecesidadesdesushabitantes.
Los conceptos que sustentan una Ciudad Inteligente e Inclusiva son la igualdad y la flexibilidad en el
accesoyusodelosserviciosprestados,bienatravsdesistemastradicionales,bienatravsdelasTIC.
Las TIC pueden desempear un papel clave en la mejora de la calidad del servicio y garantizar una
atencinadecuadaatodaslaspersonas,enparticularaquienestienennecesidadesespecficas,quesi
no se conocen y atienden pueden llevar a la situaciones de riesgo de exclusin. La incorporacin de
soluciones basadas en la interoperabilidad con los denominados dispositivos de usuario (destinadas a
permitir a cada persona, por ejemplo, interactuar con los sistemas mediante el uso de su propio
telfonomvil),lacapacidaddeadaptacin(lasinterfacescapacesdeadaptarsealascaractersticasy
preferenciasdelaspersonas,asuentornoydispositivo)ylamultimodalidad(capacidaddecomunicarse
atravsdediversasformas,demodoqueelusuariopuedeelegirlamsapropiada)sonfactoresclave.
UnaciudadinteligenteeinclusivatendrencuentaelconceptodeAccesibilidadUniversal,entendido
estrictamente como la condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y
servicios, as como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles,
msautnomaynaturalposible.Laaccesibilidaduniversalpresupone,quetodoslosprocesosseande
creacin,ejecucin,mantenimientoousodelosespacios,productosyserviciosdebenproducirsede
forma continua y sin rupturas, siguiendo lo que se denomina cadena de accesibilidad. Se entiende
igualmente que una Smart Human City debe facilitar una gestin automatizada y eficiente de las
infraestructurasyserviciosurbanosysusbeneficiossern:
Fortalecimientodelainnovacinylatransferenciadetecnologa,yenparticulardelainnovacin
socialylasaplicacionespuestasalserviciodelosciudadanos
MejoradelaaccesibilidadycalidaddelasaplicacionesTICenserviciospblicosurbanos
Mejora de la competitividad de las PYME, en base al desarrollo de nuevas oportunidades y
modelosdenegocio
Proteccindelmedioambienteyeficienciaenelusoderecursos,incluidalaeficienciaenergticay
energaslimpias,enzonasurbanas
41
Transporte y movilidad urbana sostenible y eliminacin de cuellos de botella en infraestructuras
clave
Empleoymovilidadlaboral
Inclusinsocialyluchacontralapobreza
Educacin,habilidadesyformacincontinua
Capacidadinstitucionalyadministracinpblicaeficiente

Figura2.Conactoreseinstituciones.
Aunqueencadalocalidadconvendrconoceryconcretar,habitualmenteentrelosgruposdepersonas
conmayorriesgodeexclusinestn:
Laspersonascondiscapacidadpermanenteotransitoria
Laspersonasmayores
Quienesprovienenomantienenunaculturadiferentealalocal(migrantesodediferenteetnia)
Quieneshanestadoenprisinoenreformatorios
Quienesvivenenmunicipiospequeosyenentornosrurales
Quienes se encuentran con dificultades de comprensin (por analfabetismo o analfabetismo
funcional,pocaexperienciaconlatecnologa,quenohablanelidiomalocalonolohablanbien
migrantes,turistas,visitantespornegocios,etc.)
Existen coincidencias en las posibles dificultades que pueden encontrar los diferentes grupos de
personas nombrados en cuanto a su interaccin en el acceso y uso del entorno construido edificios,
espacios urbanos, sistemas de transporte, mquinas expendedoras, cajeros, ttems informativos,
sealizacin y de las aplicaciones TIC utilizadas como interfaces. A travs de una adecuada
planificacinquepartadelasnecesidadesdetodaslaspersonasyeliminelasposiblesdificultadeslas
ciudadesinteligenteseinnovadorasseconstituirncomoespaciossocialesdevidadecalidadparasus
habitantesyvisitantes,formando,adems,unaredque,complementadaconserviciosespecficos,logre
esa misma realidad en el resto de los municipios del mbito rural. Un proyectode Smart Human City
tieneunavisinholsticadeciudadquepermitirirdesplegandoserviciossegnprioridades,situando
lasnecesidadesdelaspersonascomoelementoscentralesyobjetivosdelasactuaciones.
OBJETIVOS
LosobjetivosespecficosdentrodeunaSmartHumanCityson:
42
Disear un nuevo concepto de ciudades para todos que promuevan la competitividad de las
mismascomolugardevida,trabajoyturismo.
Desarrollar nuevos servicios para todos, pblicos y privados, promoviendo el lanzamiento de
nuevasprestaciones,nuevasempresasymayorempleoatravsdelasTIC
Adaptar las infraestructuras existentes para que seanpara TODOS:Vivienda, transporte, puestos
detrabajo,educacin,cultura,consiguiendounconsumodeenergamseficiente
Promovertodosestosproyectosdesdeelimpulsodelemprendimientoyelempleo.
Capacitaralaspersonasenriesgodeexclusinparaqueseanciudadanosdeplenoderecho
MBITOSDEACTUACIN
SmartHumanCityproponediferenteslneasestratgicasyaccionesaimplantarparaasumirelretode
que las ciudades y pueblos respondan a las necesidades de sus moradores y visitantes. Se han
identificado una serie de mbitos en los que actuar para proveer un panorama integral de ciudad
realmentehumana.Estasactuacionessepresentanacontinuacin:
Planificacindelaciudadinteligenteeinclusiva
Definicin,desarrollo,supervisinycoordinacindePlanesdeAccinparalaadecuacinurbana,
edificacinyserviciosdelosmunicipiosalasnecesidadesdeloshabitantesyvisitantes.
Planificacin estratgica y operativa para la conexin suburbana, urbana e interurbana de las
ciudadesdelaComunidad.
ProyectosdeInstalacionesyserviciosinnovadores
Semforosinteligentes.
Proyectosdesealizacin.
Equipamientoyproductosdeapoyoalacomunicacin.
Adaptacindelainformacinnoaccesible.
PlataformasonlineaccesiblesparaeleGobierno.
Plataformasdevotoaccesible.
Sistemasdeemergencias,atencinycomunicacinenelhogaralserviciodetodaslaspersonas
Plataformas para servicios profesionales de asistencia y seguimiento mdico para la vida
independiente.
Rehabilitacindeviviendas:sostenibilidadyaccesibilidad.
Vehculosdetransportepblicoaccesiblesysostenibles.
Adecuacindepuestosdetrabajoatravsdelosproductosdeapoyoydispositivosqueseajusten
alasnecesidadesespecficasrequeridas.
Puestaenservicioderepositoriosdeproductosdeapoyoparahabitantesovisitantes,quepuedan
necesitartemporalmente.
Personalizacindelosinterfacesdeusuariodelossistemasdeposicionamiento,navegacinyauto
guiado a travs del mvil para entornos urbanos o naturales, y destinos tursticos: desarrollo de
elementos interpretativos que incluyan sistemas de apoyo a la informacin o enlaces TIC con
contenidosutilizablesycomprensiblesportodaslaspersonas.
Sistemasderealidadaumentadaparalaprovisindeinformacinpersonalizada.
Integracindeplataformasdeteleformacinaccesibles.
Capacitacinysensibilizacinparalaintegracin
Capacitacinyformacindelpersonaldelaadministracinpblicaydecualquieraquetrabajeen
laprestacindeserviciospblicosenlaatencinapersonascondiferentescapacidades.
Formacindeloscreadoresdematerialeseducativosenlageneracindedocumentoselectrnicos
ymultimediaconcriteriosdeaccesibilidadparatodaslaspersonas.
Formacinorientadaalteletrabajo.
Campaasdesensibilizacinsobreladiversidadhumanaylaigualdaddederechosydemarketing
social.
43
BUENASPRCTICASENCIUDADESINTELIGENTES:
RESPONDIENDOALOSRETOSURBANOS
VictoriaFernndezez,Investigadora,TRANSyT,UPM
FiammaPerezPrada,Investigadora,TRANSyT,UPM
AndrsMonzndeCceres,Director,TRANSyT,UPM
AndreaTorregrosaSantana,Investigadora,TRANSyT,UPM
Resumen: El proyecto ASCIMER (Assessing Smart City Initiatives in the Mediterranean Region), financiado
porelBancoEuropeodeInversiones(BEI),tienecomoprincipalobjetivoeldesarrollodeunametodologa
integrada de evaluacin de Smart Cities para su posterior financiacin. Esta evaluacin comienza con la
realizacindeunaGuadeBuenasPrcticasquedesarrollaunametodologaqueponeenrelacinentrelos
proyectos y estrategias de Ciudad Inteligente y la respuesta a los retos reales a los que se enfrentan las
ciudades y los gobiernos locales. Para ello se realiza una clasificacin descriptiva que permite relacionar
retos con proyectos Smart. Se selecciona as una batera de Buenas Prcticas que proporciona una visin
holsticayarticuladadelasposibilidadesdeactuacindelasciudadesinteligentes.
Palabrasclave:SmartCity,Metodologas,Evaluacin,BuenasPrcticas,Financiacin
INTRODUCCIN
Actualmentemsdelamitaddelapoblacinviveenzonasurbanas,cifraqueseesperaalcanceel70%
en 2050. Adems, el 70% de la riqueza global se genera en las ciudades. Desde el punto de vista
econmico, las ciudades tienen el potencial de producir sinergias y aumentar los rendimientos de
escala,loquelashacetremendamenteeficientespermitiendograndesoportunidadesdedesarrolloa
sus habitantes. La ciudad es por definicinun sistema inteligente que tiene como objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas que habitan en ella. Pese a sus grandes ventajas derivadas de la
economadelaaglomeracin,enlasciudadesseproducenproblemasdedifcilsolucin:contaminacin,
cambioclimtico,congestindeltrfico,envejecimientodelapoblacin,accesoaviviendasasequibles,
expansinurbana,pobrezaytensionessocialesquellevanaunareduccindelacalidaddevidadesus
habitantes.Teniendoencuentaestosretos,escrucialgestionarlasciudadesdeformaqueseapoyee
impulseelcrecimientoeconmicoylacompetitividadaltiempoqueseconsiguelacohesinsocialyla
sostenibilidadambiental.Paraelloesnecesariaunavisinholsticadelaciudadquesirvacomomarco
paralaidentificacindesusproblemasyeldesarrollodeposiblessoluciones.
ELPROYECTOASCIMER
EnestemarcoygraciasalasinnovacionestecnolgicassurgeelconceptodeSmartCitycomovapara
conseguir ciudades ms eficientes y sostenibles. En los ltimos aos el trmino Ciudad Inteligente o
SmartCitysehautilizadoparadescribirlasestrategiasqueincorporanlasnuevastecnologasalaciudad
paralograrestosobjetivos.LaSmartCityociudadinteligentesedefineenestacomunicacincmoun
sistemaholsticoqueinteractaconelcapitalhumanoysocialutilizandosolucionesbasadasenlasTIC.
Su objetivo es lograr el desarrollo sostenible y la calidad de vida en la ciudad de forma eficiente,
basndose en la cooperacin entre distintos agentes articulados por la municipalidad. En los ltimos
aos se han desarrollado muchas iniciativas relacionadas con las Smart Cities; sin embargo, hay una
importante carencia de indicadores y metodologas para evaluarlas. El proyecto ASCIMER (Assessing
Smart City Initiatives in the Mediterranean Region), financiado por el Banco Europeo de Inversiones,
tiene como principal objetivo el desarrollo de una metodologa integrada que ayude a los actores
pblicos y privados en las ciudades, no slo a tomar decisiones informadas sobre estrategias de
inversinenCiudadesInteligentes,sinotambinadesarrollarlashabilidadesnecesariasparapriorizar,
implementarygestionarestosproyectos.

44
Comopasoprevioaldesarrollodeunametodologadeevaluacindeproyectosdentrodelmarcodelas
CiudadesInteligentessehaelaboradounaGuadeBuenasPrcticascuyoobjetivoesinformaraaquellas
ciudades que quieran implementar estos proyectos sobre cules son los retos de las ciudades
inteligentesysurelacinconlasreasylostiposdeproyectosaconsiderar.
Haciaunenfoqueholsticoenlasciudadesinteligentes
LaevolucindelconceptodeCiudadInteligentenosllevadeproyectospuntualesaestrategiasglobales
deciudadmediantelasculesestaspuedenhacerfrenteasusretos,ascomoposicionarseadiferentes
escalas (nacional, regional, internacional). Para que esto pueda llevarse a cabo es necesario que las
estrategias desarrolladas en este marco incluyan proyectos en diferentes mbitos en una estrategia
globalconunavisinarticulada,holsticaycomprehensiva.
SepretendedarunavisincomprehensivadeculessonlosmbitosenlosqueunaestrategiadeSmart
Citypuededesarrollarlosproyectosincluidosenella.Estavisinestsustentadaenlaseleccindeuna
amplia batera de proyectos que se organizan en primer lugar en los ya reconocidos mbitos de
Gobernanza, Movilidad, Transporte, Energa, Personas y Hbitat. (Giffinger et. al, 2007) Se han
seleccionadoproyectosinnovadoresy/oqueconstituyenreferentesanivelinternacional.Sinembargo,
laamplitudylaindefinicindeestosmbitosylavariedaddeproyectosdeSmartCitiesdesarrolladosen
los ltimos aos hacen necesario disponer de metodologas de anlisis descriptivas que faciliten la
orientacin dentrode ladiversidad de posibilidades y casos que existen entre losproyectos de Smart
Cities.
Ciudadesinteligentes:unarespuestaalosretosdelasciudades
Por otro lado, en la actualidad se cuestiona la incidencia real de los proyectos de Smart City en la
resolucindelosproblemasdelasciudades,puestoquesonproyectosconuntrayectoriarelativamente
cortayquelacorrespondenciaentrelosretosrealesdelasciudadesylosmbitosenlosqueactala
Smart City no est clara en muchas ocasiones. As pues, tambin es necesario comprender las
prioridades y los retos especficos de cada una de las ciudades que desarrollaran estas estrategias de
ciudadinteligente.
OBJETIVOSDELAGUADEBUENASPRCTICAS
Cmo respuesta a esta problemtica, esta Gua de Buenas Prcticas establece una clasificacin
descriptiva que permite poner en relacin los retos reales de las ciudades con las posibilidades de
actuacinque una estrategia de Smart City ofrece. De este modo permite la orientacin dentro de la
bateradeposibilidadesqueunaCiudadInteligentetiene,almismotiempoqueposibilitaeldiseode
estrategiasadaptadasalasnecesidadesconcretasdelasciudades.Porotroladoofrecelaoportunidad
detenerunavisinholsticaalahoradeimplementarestaestrategiaparalograrunaCiudadInteligente,
ofreciendounapoyopararealizaractuacionesquecubrantodoslosmbitosdeaccindelaSmartCity,
lograndoasunapotenteestrategiaglobalquesearealmentecapazdedarrespuestaalosproblemasde
la/osciudadana/os.
Atravsdelaguapuedenrelacionarselosdiferentesretosidentificadosconpropuestasllevadasacabo
en ese mbito, siendo una herramienta de apoyo al desarrollo de estrategias de Smart City globales
adaptadas a los principales retos de cada una de las ciudades. A travs de la identificacin de los
principales retos de una ciudad, as como de los mbitos que se quiere potenciar en la estrategia de
Smart City, puede acudirse a esta Gua de Buenas Prcticas para encontrar casos de referencia que
sirvandeapoyoalosproyectoseiniciativas.
ElobjetivofinalesproporcionarunaGuaquesirvadebaseparaquecadaestrategiaSmartCitylogreun
equilibrioentrelosdiferentesmbitosdeaccinsirviendoderespuestaalosretosdelasciudadesysea
realmenteeficienteparamejorarlacalidaddevidadelosciudadanosylasostenibilidaddelaciudad.

45
MATERIALYMTODOS
Conestavisinsehadesarrolladoestaherramientaqueescapazderelacionarlosprincipalesretosde
las ciudades con una batera de buenas prcticas que surgen cmo respuesta a ellos La metodologa
seguidaparaeldesarrollodelaGuadeBuenasPrcticashaconsistidoen4etapasdiferenciadas:
Identificacindelosretosdelasciudadesyorganizacinconrespectoalosmbitos
deestudio

Figura1.Retosdelasciudades,organizadossegnlasdimensionesdelaSmartCity.
A travs de diversos documentos de anlisis y prospectiva, cmo los informes Cities of Tomorrow
(EuropeanCommission,2014)oThestateofAfricancities2014(UNHabitat2014).Sehanestudiadoy
analizadolosprincipalesretospresentesyfuturosdelasciudadeseuropeasymediterrneas.Estosretos
se han clasificado segn su influencia en los campos de Gobernanza, Movilidad, Transporte, Energa,
CiudadanayHbitat.

46
Seleccindeaccionesysubacciones
Encadaunadelasdimensionessehanseleccionadounaseriedeaccionesalosquelasiniciativasde
CiudadesInteligentesanalizadasestndandorespuesta,ascomombitosenlosquelatecnologaest
siendo utilizada y podran incluirse en estrategias complejas para Smart Cities. Estas acciones se han
divididoensubaccionesmsconcretas,cmoveremosacontinuacin.
EficienciaEnergtica
Transparencia y accesibilidad a
lainformacin

Serviciospblicosysociales
GobernanzaMultinivel
MedioAmbienteInteligente
Gobernanzainteligente
Participacin
Productividad
ConectividadLocalyGlobal
FlexibilidaddelMercadolaboral
GestindeRecursos
Creatividad
ICTeneltrabajo
Desarrollo
comunitario
gestindelavidaurbana
Turismo
TransportePblico
CulturayOcio
InfraestructurasdelasTIC
Logstica
Accesibilidad
HabitatInteligente
y
SociedadInclusiva
GestindeTrfico
Opciones de movilidad limpias,

nomotorizadasyalternativas
y
EducacinDigital
CiudadanaInteligente
Edificios
inteligentes
rehabilitacin
Proteccinambiental
Emprendimiento
Planeamiento y regeneracin
urbana
MovilidadInteligente
EconomaInteligente
Innovacin
Monitorizacin de redes y

medioambiente
SaludHealthcare
SeguridadSecurity
Accesibilidadalatecnologa
Bienestareinclusionsocial
Gestindelespaciopblico
TablaI.Dimensionesyaccionescomprendidasenellas.
SeleccindeBuenasPrcticas
Deentreloscasosdeestudioanalizados,sehanseleccionado2ejemplosdeproyectosinnovadores
y/oquesehanconvertidoenreferentesanivelinternacionalencadaunadelasaccionesdescritas.
Dado que se ha tomado cmo punto de partida para este proyecto el hecho de que una Ciudad
Inteligente tiene que tener efecto en todos los mbitos de la ciudad, el criterio utilizado para la
seleccinhasidocubrirelmximoespectrodeposibilidadesdeactuacin.

47
Relacinentreretos,accionesyproyectos
RetosdelasciudaesdelSuryEstedel
Mediterrneo
Retosdelasciudadeseuropeas
1.Integracine
interconexinentrelos
diferentesnivelesde
gobierno.
3.Entidadespblicasen
lasredessociales
2.Integracine
interconexinentre
servicios
1.Serviciospblicosy
socialesenlnea
3.Herramientasparala
representacinyel
accesoalainformacin
2.Transparenciaenel
gobierno
1.Datosenabierto
2.Participacinenla
tomadedecisiones
3.Produccin
colaborativade
servicios
1.Quejasysugerencias
SmartCityProjectActions
Participacin
Transparenciay
Accesibilidaddela
informacin
Serviciospblicosy
sociales
Gobernanza
multinivel
Flexibilidadenla
gobernanza
Ciudadesen
recesin
Combinacinde
gobernaza
formale
informal
Cohesin
Territorial
Capacidades
institucionales
urbanasbajas
Escasezde
serviciossociales
Gobernanza
intestable
Brechaentrelos
quegobiernany
losgobernados
Desarrollo
geogrficamente
desequilibrado
G1a.Greater
Amman
Municipality.
G2a.Great
ManchesterData
Syncronization.
G3a.Citizencard
SmartcityTelAviv.
Manchester,GBR
TelAviv,Israel
G4a.EPIC:
European
Platformfor
IntelligentCities
Europa
G2b.Santanderal
mvil.
G3b.Onlineservices
CitDigitale.
G4b.Cross
Project
Santander,Espaa
Burdeos,Francia
Europa
Amman,Jordania
G1b.Mobile
Participatory
Budgeting

Colonia,Alemania
BuenasPrcticasdeCiudadesInteligentes
TablaII.EjemplodetablaresumendeladimensinGobernanza,querelacionalosretosdelasciudadesconlas
accionesquerespondenaellasyproyectosquelesafectan.

48
RESULTADOS
EstaGuadeBuenasPrcticasofreceunaseriedematrices,organizadaspordimensionesdeactuacin,
queponenenrelacinlosretosalosquehandehacerfrentelasciudadesdelsigloXXIconlasacciones
que dan respuesta a estos rectos en el mbito de las Ciudades Inteligentes, as como con buenas
prcticasenelmbito.EstasmatricessirvendeherramientaparalatomadedecisionesenlasCiudades
Inteligentes. A partir del conocimiento y la identificacin de la problemtica de la ciudad, se obtiene
informacin sobre las posibles acciones a realizar, as como ejemplos concretos de proyectos que
puedandarrespuestaaestosretos.
DISCUSINYCONCLUSIONES
Esta Gua de Buenas Prcticas pretende dar respuesta a una doble problemtica: por un lado, la
necesidaddeunavisinsistemticayholsticadelasposibilidadesdeimplementacindeestrategiasy
proyectos de Ciudades Inteligentes. Por otro, la necesidad de trazar una correspondencia entre estas
estrategiasyproyectosylosproblemasrealesdelasciudades.
Sehadesarrolladounametodologadeanlisisdescriptivaquefacilitalaorientacinenlavariedadde
posibilidadesdeactuacinquelasCiudadesInteligentesenmarcan.Sedesarrollaasunaclasificaciny
sistematizacindelasdimensionesdeactuacinylasaccionesysubaccionesquesonposiblesdentrode
ellas. Esta clasificacin permite no slo ordenar y orientar los proyectos y actuaciones de ciudades
inteligentes sino tambin poner en relacin retos y proyectos para lograr la efectividad de las
estrategiasglobales.AspuessepretendetambinmejorarlaefectividaddelaSmartCityatendiendoa
sucapacidadpararesolverproblemasdelasciudades.Estaguaproponetomarlosretosdelasciudades
como base para las propuestas de estrategias de Smart Cities desde una perspectiva holstica,
comprehensiva y global, con el objetivo de lograr una Ciudad Inteligente que sea realmente eficiente
paramejorarlacalidaddevidadelosciudadanosylasostenibilidaddelaciudad.Sirvedebaseparala
innovacin en las soluciones y en su combinacin para obtener estrategias de Smart Cities
comprehensivasyglobalesqueseancapacesdedarrespuestaalacomplejaydiversaproblemticade
lasciudades.
Esta Gua de Buenas Prcticas ha sido remitida al Banco Europeo de Inversiones para servir de
orientacinalaspropuestasdefinanciacindeproyectosdeSmartCities.Constituyetambinlabasea
partir de la cul desarrollar una Metodologa de Evaluacin de Proyectos de Smart Cities para su
financiacin,constituyendounpilarfundamentalparalaimplementacindelproyectoASCIMER.
AGRADECIMIENTOS
El proyecto ASCIMER ASCIMER (Assessing Smart City Initiatives in the Mediterranean Region) ha sido
financiadoporelBancoEuropeodeInversiones(BEI).
REFERENCIAS
-
European Parliament, 2011, Cities of tomorrow. Challenges, visions, ways forward. European
Commission,DirectorateGeneralforRegionalPolicy.
Giffinger,R.etal.,2007,SmartCities:RankingofEuropeanMediumSizedCities.CentreofRegional
Science(SRF),ViennaUniversityofTechnology,Vienna.
UNHabitat, 2014, The State Of African Cities 2014. Reimagining sustainable urban transitions.
UnitedNationsHumanSettlementsProgramme.
WorldBank.PopulationgrowthDataBank.
http://www.eib.org/(09enero2015)
http://www.eibursascimer.transytprojects.com/(09enero2015)

49
HIRIPOSTA:UNCANALGEOREFERENCIADODEPARTICIPACIN
CIUDADANAENZARAUTZ
AkiseOtegiAizpuru,StrategicGraphicSystems
Resumen: hiriPosta es un servicio que permite al usuario enviar mensajes desde los canales de
comunicacinmsusadosactualmenteporlasociedad.Elciudadanoenvayrecibemensajesgeolocalizados
de tipologas muy diversas como por ejemplo, incidencias, avisos, consultas, sugerencias, invitar a la
participacin sobre un tema concreto, etc., y los almacena en la nube. Internamente, hace llegar cada
mensaje, independientemente del canal utilizado por el usuario, a la persona responsable sobre esa
temticaconcreta,utilizandounnicosoporteparavisualizartodoslosmensajes,facilitandosugestinysu
consecuentetratamiento.Deestamanera,hiriPostapermiteestablecerunacomunicacinabierta,entorno
a cualquier temtica, eficaz y rpida entre los ciudadanos y las administraciones. El servicio da un paso
adelante en cuanto al fomento de la participacin ciudadana, otorgando los medios ms apropiados para
elloalosciudadanosyalosadministradores.Enestacomunicacinsedescribeuncasodeimplantacinreal
de hiriPosta en el ayuntamiento de Zarautz, en paralelo a una iniciativa del consistorio para poner en
marchaunaOficinadeAtencinCiudadanaydemejoradelosprocesosexistentesdeescuchayrespuesta
efectiva hacia el ciudadano. En este marco de trabajo el fomento de la participacin ciudadana y
modernizacindelasvasdecomunicacinexistentessonsolventadosmediantelosserviciosofrecidospor
hiriPosta.
PalabrasClave:Participacin,RedesSociales,Geolocalizacin,Transparencia,CanaldeComunicacin
INTRODUCCIN
ZarautzesunmunicipiocosterodeGuipzcoaquecuentacon22.800habitantes.Alserunmunicipiode
carcter turstico hace que en verano esa cifra ascienda a ms de 35.000. El ayuntamiento est
actualmente inmerso en un proyecto de puesta en marcha de una Oficina de Atencin ciudadana y
paralelamenteaesaideadeseabaimplantarunmecanismoquemodernizaralasvasdecomunicacin
de los ciudadanos a travs de las nuevas tecnologas. De esta forma se pretende promover la
participacinmsactivadecadaciudadanofacilitandolasvasdecomunicacinhacialaadministracin.

Figura1.MunicipiodeZarautz.
Porotraparteeldepartamentodeurbanismocontabaconungestorinternodeincidenciasquedeseaba
abrirhaciafuera.Enprincipioestaaperturasecontemplabapensandoenlascontratasqueparticipan
en la resolucin de las incidencias pero al ver que poda ofrecer tambin esta posibilidad a los
ciudadanos vieron rpidamente la opcin combinar sus necesidades con las del ayuntamiento en
general.
FormatodecomunicacintradicionalvshiriPosta
El anlisis del modelo de comunicacin habitual en la actualidad entre ciudadana y administracin
pblica, es un modelo en el que se invita a participar mediante herramientas tradicionales que han
variado muy poco durante los ltimos aos a pesar del gran cambio que ha sufrido la sociedad. Las
50
herramientasmsutilizadassonlaatencinfsicaenventanillaeltelfonoylapginaweb,todasellas
dirigidas al ciudadano de una manera privada. (Ver Figura 2). Estas herramientas son utilizadas
nicamente por un sector especfico de la sociedad y promueven la comunicacin en una nica
direccin.

Figura2.Modelodecomunicacintradicional.
Analizando lo que podra ser un modelo de comunicacin basado en la participacin, se busca que
adems de la comunicacin privada por medios tradicionales (que se mantendra, puesto que da
solucinaciertoscasosconcretos)mantenertambinunacomunicacinmspblica,compartiendolos
problemas identificados con la ciudadana que se pudiese ver afectada y as obtener un desarrollo
basadoenlacooperacin. (VerFigura3). Tambinsetratadeofrecerunaherramientaquepermitaesta
comunicacinutilizandomediosacordesalosnuevoshbitos.

Figura3.ModelodecomunicacinpropuestoporhiriPosta.
Marcooperativogeneral
Vistalanuevatendenciaqueseestdandoenlasciudadesintegrandonuevastecnologasymtodos
paraofrecerunosserviciosmseficacesparalaciudadana,sehananalizadolasdiferentestendencias
enestembitoycomopuedenaportarvaloraunayuntamientocmoeldeZarautz.
51
Tal como confirman varios estudios (Ver Figura 4), aunque las ciudades dispongan de una ciudadana
muypreparadaparatomarparteyparticipareneldesarrollodesusciudades,enlaactualidad,existe
muchomargendemejoraenconseguirciudadanosmsautorizados,comprometidosymotivadospara
conseguiresteobjetivo.EnelcasodeZarautzlasituacinessimilar,conunapoblacinquecadadaes
msproactivaytecnolgicamentemspreparada.

Figura4.
Para solucionar esta problemtica, es necesario asegurarse de que los ciudadanos estn informados,
motivadosparaactuardeformaresponsable,proactivayparticipativamente,oinclusococrear.LasTIC
jueganunpapelvitalenestembito.Conmsomenosel50%delapoblacinusuariadesmartphones
en Espaa y un ascenso de 18 a 27 millones de smartphones tan solo entre 2012 y 2013, este echo
pareceindicarquelapoblacintiendeautilizarnuevastecnologasencuantoacomunicacin.

Figura5.
Este perfil de ciudadano es cada vez ms comn y actualmente el uso de estos dispositivos est
ampliamente extendido entre la poblacin de 25 a 44 aos y, adems, este rango de edades se va
ampliandocadavezms.
52
Zarautzhavistoqueestacircunstancianoesalgoquetienequetenermuyencuentayhaentendido
queelciudadanoesunactorfundamentalenlagestinymejoradelmunicipio,porlotanto,abrazando
esta filosofa que otorga voz a los ciudadanos, ha querido poner en marcha un esquema de escucha
activayrespuestaefectiva,apoyndoseenlasnuevastecnologasyvasdecomunicacinmsmodernas
ademsdefortalecerlasvasdeinteraccinhabituales.
Teniendoencuentaelcarctertursticodelmunicipio,esimportanteparaelayuntamientoofrecerlos
mejoresserviciosalosvisitantesmientrasduresuestancia,tantoaniveldesuinclusineneldaada
delmunicipioascomoaniveldemejoradeciudad.Estoconsecuentementepodrarepercutirdeforma
positiva en la economa local. Tambin es un objetivo que, a medio plazo, la plataforma sirva para
mejorarlosprocesosdeparticipacinyopininqueenlosltimosaoshaabiertoelmunicipio.Eneste
sentido,hiriPostapuedeserutilizadonosloparaescucharynotificaralciudadano,sinotambinpara
preguntar,ofreciendoherramientasquepuedenhacerquelacantidaddeciudadanosqueparticipenen
unprocesodedecisinseamuchomayor.
PROYECTO DE ADAPTACIN E IMPLANTACIN DE HIRIPOSTA EN EL

MUNICIPIODEZARAUTZ
Para dar solucin a las necesidades planteadas se ha optado por integrar los servicios ofrecidos por
hiriPosta.LascaractersticasqueseenumeranacontinuacinpermitirnaZarautzconseguirlaapertura
de los medios de comunicacin necesarios para que cualquier ciudadano pueda participar de forma
activa.

Figura6.EsquemadecomunicacinenhiriPosta.
Permiteenviaryrecibirmensajesatravsdedistintosmedios.hiriPostaesunservicioquepermiteal
usuario y a los administradores enviar mensajes desde los canales de comunicacin ms usados
53
actualmente por la sociedad, como por ejemplo: Twitter, Facebook, Aplicaciones propias mviles,
Aplicacionesweb,etc.Estaideaesclaveenelservicioyaque
Abre un canal de comunicacin bidireccional y geolocalizado: El ciudadano enva y recibe mensajes
geolocalizadosdetipologasmuydiversascomoporejemplo,incidencias,avisos,consultas,sugerencias,
invitaralaparticipacinsobreuntema,etc.Posteriormenteestosmensajessealmacenanenlanube.

Figura7.TiposdecomunicacinenhiriPosta.
Simplifica la gestin a los administradores: Internamente, hace llegar cada mensaje
independientemente del canal utilizado por el usuario, a la persona responsable sobre esa temtica
concreta, utilizando un nico soporte para visualizar todos los mensajes, facilitando su gestin y su
consecuentetratamiento.
Objetivosdehiriposta:Ciudadana
Disponerdeuncanaldecomunicacinabiertomanteniendoalciudadanoinformado.
Motivar,comprometeryautorizaralosciudadanosaparticipar.
Otorgaralosciudadanosunaherramientadecomunicacinbasadaenloscanalesdecomunicacin
msutilizadosenlaactualidad.
Crearinstrumentosqueincluyanalaciudadananoorganizada.
Trabajarunatransferenciadeinformacinpblicaycocreativa.
ObjetivosdehiriPosta:Administracin
Obtenerunconocimientoprofundosobrelosciudadanosysusmotivaciones
Crear ciudades ms competitivas utilizando valores sociales, como el acceso a la informacin, la
participacinintegracin,transparenciaylacohesinsocial.
Desarrollarnuevosinstrumentosquevinculenlaparticipacinaprocesosdetomadedecisiones.
Crearinstrumentosqueimplementenformasmsflexiblesydiversificadasdeparticipacin.
Realizarunacercamientoalosciudadanosmsjvenes.
METODOLOGA
Sehadecididodividirelproyectoenvariasfasesdeimplantacinyaqueelayuntamientoquiererealizar
una puesta en marcha paulatina del servicio para que pueda organizarse internamente de forma
correctayquepuedanirdandolarespuestaadecuadaalasnecesidadesquelesplanteenlosciudadanos
54
evitandoqueelusodelservicioseamasivodesdeelprimerda,conelriesgoqueestoconllevaquela
comunicacinrecibidaylanecesidadderespuestalesdesborde.
Fase1:IntegracindelgestordeincidenciasexistenteconhiriPostaparausointerno.
Fase 2: Apertura de hiriPosta hacia el ciudadano para que pueda enviar notificaciones de
incidenciasdirigidasaldepartamentodeUrbanismoatravsdelservicio.
Fase3:Ampliacindelalcanceatodoslosdepartamentosdelayuntamientocoincidiendoconla
puestaenmarchadefinitivadelaOficinadeAtencinalCiudadano.
Fase4:Elayuntamientopodrenviarnotificacionesalosciudadanos.
Comosepuedeobservarsehalimitadoelalcancedelascomunicacionesrecibidashastalafase2para
quesloserecibancomunicacionesdetipoincidencia,deformaqueeldepartamentodeUrbanismose
haga cargo de la gestin de las mismas. Se prev que para entonces est en marcha una oficina de
Atencin al Ciudadano y que ya est estructurada y jerarquizada la comunicacin de todo el
ayuntamientohaciaelciudadano.
CONCLUSIONES
Una cuestin a tener en cuenta para futuras implantaciones es que para la puesta en marcha de un
serviciocomohiriPostaenZarautz,elayuntamientohatenidootienequeestructurarsuestrategiade
respuesta enmarcando la implantacin del servicio paralelamente a un proyecto de estructuracin
interna. Esto se debe a que una respuesta efectiva requiere la colaboracin de mltiples
departamentos.EstohaceverquehiriPostapuedetenermssentidoenayuntamientosoentidadesen
lasqueyatenganrealizadaestaestructuracindeformapreviaoquetenganenmarchaproyectosde
estetipodemayoralcance.
Porotraparte,comosehavistoenestecaso,paraunaimplantacindehiriPostasernecesarioqueen
una primera fase se tengan que realizar adaptaciones para que otros servicios o aplicaciones ya
existentesfuncionendeformaconjuntaconhiriPosta.Conello,sebuscalaestandarizacindelcanalde
comunicacin,paraque,seaelmedioqueseaqueelijaelciudadano,eladministradorrecibaunmismo
tipo de mensaje facilitando y agilizando los procesos de recepcin y posterior gestin en las
herramientasdelasqueyadisponenpermitiendoabaratarelcostedelaimplantacin.
55
SMARTIAGO,ESTRATEGIADESMARTCITYENUNACIUDAD
PATRIMONIO:LACOMPRAPBLICAINNOVADORACOMOEJE
PRINCIPALDEDESARROLLO
JosAngelOreiroRomar,DirectorreaUrbanismoeInfraestructuras,ConcellodeSantiagodeCompostela
FernandoSurezLorenzo,JefeInnovacin,ConcellodeSantiagodeCompostela;Vicepresidente1Consejo
GeneraldeColegiosdeIngenieraenInformtica(CCII)
DiegoMouxChrcoles,SocioDirector,Science&InnovationLinkOffice(SILO)S.L.
SebastinSanzErnest,GerenteInnovacin,Science&InnovationLinkOffice(SILO)S.L.
Resumen: Smart iAGO nace de las necesidades de gestin de los servicios del Concello de Santiago de
Compostela, y de las respuestas que ofrece la actividad de I+D+i. El objetivo ltimo de este proyecto
multidisciplinar es mejorar, a travs de la tecnologa, la innovacin y de un planteamiento sostenible y
sostenido en el tiempo, las condiciones de calidad de vida y cohesin social de los ciudadanos en una
dimensin a mediolargo plazo. La Compra Pblica Innovadora es uno de los ejes vertebradores de esta
iniciativa,yadems,constituyeunretodesdeelpuntodevistadegestinlocal.
Palabrasclave:Smart,CompraPblicaInnovadora,Ayuntamiento,Patrimonio
INTRODUCCIN
Las ciudades como actual motor del desarrollo econmico y social afrontan cada vez ms desafos
derivadosdesusostenibilidad.Elactualcontexto,impulsainiciativasorientadashaciaunnuevomodelo
deplanificacinygestininteligente,queintegrenuevastecnologasquemejorenlacalidaddevidade
susciudadanos.TodoestonoesposiblesinunaapuestaclaraporlaI+D+i.
Desdeprincipiosdelao2013,elConcellodeSantiagoesttrabajandoenlaelaboracindelaestrategia
SmartiAGO,quesetraduceenunahojaderutaquepermitaconvertiraSantiagodeCompostelayasu
CentroHistricoenunconjuntoeficiente,inteligenteyconunmejorservicioparasusciudadanos,todo
ellobasndoseenlaactividaddeI+D+i.
Esta estrategia, no slo ha tratado de la definicin de proyectos concretos basados en necesidades
propiasdelaciudad,sinoquehamovilizadorecursosfinancierosyhumanospropiosparasudespliegue.
Enlosltimosaos,laCompraPblicaInnovadora(CPI)seestconvirtiendoenuninstrumentoclavede
lapolticapblicadeI+D+idesdelademanda.Adems,enelcasodelasentidadeslocalesenEspaa,la
CPI constituye una innovacin en s misma cuando se aplica a los principales contratos de un
Ayuntamiento(ej.Iluminacin,RecogidadeResiduos,etc.).ElConcellodeSantiagodeCompostelatiene
claroquelasnecesidadesdeI+D+ideSmartiAGOrequierenlaaplicacindeesteinstrumentoparael
xitodesuestrategia.
Esteartculopretendedifundirlaexperienciadecreacindeunaestrategiadeestascaractersticas,as
como explicar cules son los factores clave a tener en cuenta en la aplicacin de la Compra Pblica
InnovadoracomoinstrumentodedemandadeI+D+ienunAyuntamiento.
EstaexperienciapuedeserdegranutilidadaotrosAyuntamientos,siendodeespecialintersqueestas
considerenlaCPIcomounejeprincipaldeensuestrategiadeI+D+i.
56
SMART IAGO, I+D+I PARA RETOS RELACIONADOS CON UNA CIUDAD

PATRIMONIODELAHUMANIDAD
EnelgermendelaestrategiaSmartiAGOseidentificaroncuatroobjetivosdeactuacinsustanciales.De
ellos, se han identificados retos tecnolgicos concretos para los que actualmente no consta que el
mercadohayadesarrolladorespuestassatisfactoriaseintegralesenunentornotanespecficocomoes
el de una Ciudad Patrimonio de la Humanidad. Para la identificacin de estos objetivos y retos se
llevaron a cabo entrevistas con representantes pblicos y privados relevantes del ecosistema local, al
objetoderecopilardestosinquietudes,retos,accionesycapacidadesquepermitierantrazarlahojade
rutaaseguir,planteandocomovehculoprincipalparaelacometimientodeestosretoselfomentodela
innovacindesdelademanda.
Descripcindelasolucinpropuesta
Debido a la especial casustica del Centro Histrico (por las limitaciones establecidas a la hora de
desarrollarundesplieguetecnolgicodeterminado),seplanteaunproyectointegradonointrusivocon
el Patrimonio Histrico, que tenga como punto de inicio el establecimiento de un sistema de
Comunicacionesefectivoinstaladoenelalumbrado(inteligente)delCascoHistrico.
Elproyectointegradopropuesto,poseeralasiguientehojaderutatecnolgica:

Figura1.Hojaderutatecnolgica.
Estahojaderutatecnolgicacontempla,entreotros,lossiguientesproyectos:
ComunicacionesenCiudadesPatrimonio
La gestin de las comunicaciones debe tratarse de una manera especfica debido a las limitaciones
impuestasporsupropioordenamientodeproteccinpatrimonial.Porestoseproponequejuntoconel
despliegue de la solucin tecnolgica 2 (alumbrado inteligente) y la solucin tecnolgica 3 (RSU:
contenedores inteligentes), se aproveche esa red no intrusiva con el entorno protegido para el
despliegueyusocomoreddecomunicacionesoportunausandolamismainfraestructura(elalumbrado
inteligente).
57
GestininteligentedelAlumbrado
La iluminacin inteligente y eficiente de las ciudades representa una caracterstica esencial de toda
ciudad inteligente. Este proyecto busca el despliegue de un sistema de iluminacin innovador,
inteligente,eficienteeintegradoenelCentroHistricodeSantiagodeCompostela.Esteproyectotiene
comoprincipalobjetivopermitirunmejorcontrolygestindelailuminacinnecesariaparaelCentro
Histricoyalmismotiempousarestainfraestructuradesplegadacomoreddecomunicacionesporlos
ciudadanosresidentesotransitoriosdelCentroHistricodeSantiagodeCompostela.
GestinIntegraldeResiduosSlidosUrbanos(RSU)
Que un ciudadano pueda ser Smart pasa por darle la posibilidad de conocer cmo se realizan los
distintosserviciosydeparticipardelprocesoensusdistintasfases.Unaproblemticaidentificadaaeste
respectoenelCentroHistricodeSantiagodeCompostela,resideencmoydequformaelciudadano
del Centro Histrico de las Ciudades Patrimonio deposita y cmo se realiza la recogida de Residuos
SlidosUrbanos.
Este proyecto plantea un doble objetivo. Por una parte la implantacin de un sistema innovador de
gestininteligentedelosRSUatravsdedistintastecnologas.Porotra,laimplantacindeunasolucin
enfocadaaconcienciar,fomentar,incentivarycontrolarentiemporealelcorrectodepsitodelosRSU.
SeguridadCiudadanayEmergenciasyCentrodeCoordinacindeMovilidadyEmergencias
Se plantea el desarrollo de un proyecto formado por sistemas hardware y software junto con el
desarrollodeunCentroIntegradodeMovilidadyEmergenciasqueacometalasnecesidadesespecficas
delCentroHistricoyestecoordinadoentrelasreasdelConcellorelacionadas.
El objetivo de este proyecto consistira en poder tener de antemano conocimiento sobre posibles
situaciones de emergencia (por ejemplo a travs de las redes sociales) as como poder reaccionar de
manerarpidayefectivaatravsdeunaactividadcoordinadaentrelosdistintosagentesinvolucradosy
gestionadosporunaplataformanica.
LA COMPRA PBLICA INNOVADORA COMO EJE CENTRAL DEL

DESPLIEGUEDESMARTIAGO
Introduccin
DesdelaperspectivadelConcellodeSantiagodeCompostelalaCompraPblicaInnovadoraesunejea
travsdelcualalcanzarlosobjetivosdeI+D+itrazadosenSmartiAGO.
LaCompraPblicaInnovadora(CPI)esunprocedimientoadministrativodecontratacin,porelcualel
comprador pblico puede licitar la contratacin de un producto o servicio por sus especificidades
funcionales,quenoexistenenelmercadoyparalocualesnecesariodesarrollaractividadesdeI+D.La
CPInoesunnuevotipodecontrato,sinoqueseutilizalosexistentesobras,servicios,suministroso
colaboracin pblicoprivada, por ejemplo ni tampoco es una nueva forma de adjudicacin de los
contratos,yaquelaadjudicacinsiguelasmismasmodalidades:adjudicacindirecta,negociadocono
sinpublicidad,dilogocompetitivo,etc.
ConlaCPIsesatisface,almismotiempo3objetivos(MICINN,2011):
-
58
Lamejoradelosserviciospblicosmediantelaadquisicindebienesoserviciosinnovadores.
Elfomentodelainnovacineneltejidoempresariale,incluso,lageneracindenuevosmercados
innovadoresimpulsadosdesdelademandapblica(leadmarkets).
El apoyo a la internacionalizacin de las empresas y, en particular, a la comercializacin
internacionaldelatecnologanacional,aprovechandoelmercadopblicolocalcomounaprimera
referencia.
Por ello, se revela como un mecanismo de gran inters en el marco de la Smart cities, puesto que
permite a las entidades locales adquirir bienes o servicios novedosos en el marco de su estrategia de
ciudad inteligente y, al mismo tiempo, favorecer al tejido investigador y empresarial que desarrolla
solucionestecnolgicasenelmbitodelagestinpblicaylosserviciosciudadanos.Portodoello,laCPI
fuedesdeelprimermomentounejecentraldelaestrategiadeSmartiAGO.
La CPI es uno de los instrumentos de poltica de innovacin con mayor proyeccin en los pases ms
avanzados. Por su parte, la Unin Europea ha reservado un papel importante a la CPI dentro de su
estrategiadeinnovacinInnovationUnion2020(ComisinEuropea,2010ay2010b),yellosehavisto
reflejadoenlospresupuestosylaprogramacindeayudas,tantodelprogramaespecficodeapoyoala
I+D+i,Horizon2020,comoenlapolticadecohesinydesarrolloregional.Dehecho,lamayoradelos
programasoperativosFEDER20142020delasdistintascomunidadesautnomasrecogenlaCPIcomo
uninstrumentoaemplearenelusodedichosfondos,unadecisinqueyahabasidoanticipadaensus
EstrategiasdeEspecializacinInteligentevasecomoejemploladeGalicia(GAIN,2014)ylosportales
dereferenciacomunitariosi.
Todo ello es de capital importancia, en la medida en que se estima que al menos 310M de fondos
FEDERI+D20142020administradosporelMinisteriodeEconomayCompetitividadserndedicadosa
financiar actividades de CPI; y que las partidas de ficho FEDER administrados por las entidades
regionales espaolas podran financiar ejercicios de CPI enmarcados en proyectos de Smart cities por
todaEspaa.Asimismo,lasconvocatoriasdeHorizon2020dedicadasestncubriendodiversostpicos
CPI de inters para los municipios, por lo que pueden ser tambin una fuente de financiacin de
comprasinnovadoras.EnlahojaderutadeSmartiAGOestprevistobuscarfinanciacindetodasestas
fuentesenelperiodo20152020.
LaevolucindelaCPIenEspaa:perspectivasparalasSmartcities
Para terminar este epgrafe conviene repasar la evolucin de la CPI en Espaa para comprender que
nuestropasestmuybienposicionadoenelcontextoeuropeo,loqueseconvierteenunaoportunidad
paranuestrasSmartcities.
-
Ley de Contratos del Sector Pblico (2007 texto refundido de 2011). En su adaptacin de las
directivaseuropeasde2004,laLeyexcluyaloscontratosdeI+Ddedeterminadasrigidecesydio
cabidadentrodeloscontratosdecolaboracinpblicoprivada,ydelosprocedimientosdedilogo
competitivo,aldesarrollodelosproductosinnovadores.
Ley de Economa Sostenible (2011) y Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (2011). En
ambas normas se regul la posibilidad de que las administraciones valoren de forma efectiva la
incorporacindetecnologaenloscontratos.Asimismo,semandatalGobiernoafijarporcentajes
deCPIenlospresupuestosministerialesypublicarsuplandeCPI.
AcuerdosdeConsejodeMinistros(2010y2011).FijacindelobjetivodequelaCPIalcanceel3%
delainversinnueva.
Publicacin de una gua para el licitador (MICINN, 2011) y un mapagua de actuaciones para el
conocimientodelossuministradoresii.
Lanzamiento de los instrumentos Innocompra (MICINN) e Innodemanda (CDTI), para apoyar con
financiacindeI+D+ialasempresasylasadministracionesinvolucradasenejerciciosdeCPI.
Creacin en 2013 de un grupo de trabajo sobre CPI en la Red Innpulso, la red de ciudades de
cienciaeinnovacincreadaen2011.
Enparalelo,en2014sehapublicadounainteresanteguaaescalaeuropea(ProcurementofInnovation
Platform, 2014), en la que pueden encontrarse ejemplos de CPI en diversas ciudades europeas, que
puedenservirdefuentedeinspiracinparalasSmartcitiesespaolas.Asimismo,tambinen2014se
59
hanaprobadounabateradedirectivascomunitariasrelativasacontratacinpblica.Enellasseconcibe
la CPI dentro del concepto de compra estratgica, es decir, la utilizacin activa de los contratos
pblicosparaquelosrecursosempleadosenelaprovisionamientodelsectorpblico,ydelprivadoen
lossectoresdelagua,laenerga,lostransportesylosserviciospostales,contribuyanaalcanzarobjetivos
quesonestratgicosparaelmunicipio,comoson:facilitaralaspymeselaccesoaloscontratos,incluir
consideraciones sociales y ambientales en la contratacin, apoyar la innovacin y fomentar la
contratacinelectrnica.LaAdministracinGeneraldelEstadotrabajayaparatrasponerestasdirectivas
al ordenamiento jurdico espaol, lo que permitir, entre otras cosas, poner en marcha un
procedimientoespecficodecontratacinCPI:launinporlainnovacin.
ElpapeldelaCPIeneldiseodeSmartiAGO
Comoespatente,laCPIesuninstrumentoquevacaminodesercentralenlaspolticasdeinnovaciny
quepuedetransformarlaformadedisearyoperarlassmartcitiesenlotocantealacontratacinde
bienesyserviciosdeinnovacin.Comosedescribeacontinuacin,elequipomunicipalresponsablede
SmartiAGOcomprendidesdeelprincipioquedebaponerlaCPIenelcentrodesuestrategia.Paraello,
sehanrealizadolassiguientesactividades:
-
Identificacin de un presupuesto objetivo general de Compra Pblica Precomercial y Compra
PblicadeTecnologaInnovadoraencadaunadelassolucionestecnolgicasproyectadasenSmart
iAGO.
Seleccindecontratosdegranimpactoparalaintroduccindemejorassignificativaseneficaciay
eficienciaenelservicioatravsdelaCompraPblicaInnovadora.
RealizacindeunestudiotcnicoyjurdicodeaplicabilidaddelaCPIenelmbitodelarecogidade
los Residuos Slidos Urbanos (en curso): Identificacin de los recursos financieros asociados al
servicioquepodrandedicarseaI+D+i,evaluacindelriesgojurdicoyeconmico,yestrategiade
aplicabilidaddelaCPI.
CONCLUSIONES
Comoconsecuenciadelaexperiencia(encurso)dedefinicindeSmartiAGOydelaaplicacindelaCPI,
losautoresconsideranqueexiste
-
60
Respaldoporpartedelasautoridadespolticas:PorDecretodeAlcaldade25deoctubrede2012
se resolvi delegar en la Concejala Delegada de Urbanismo, Vivienda, Rehabilitacin y Ciudad
Histrica, la coordinacin y gestin de los estudios y actividades necesarias para concluir un
proyectoglobaldeciudadinteligenteimplicandolatodoslosdepartamentosconcompetenciasen
la materia. Adicionalmente, se ha creado un Servicio de Innovacin como rgano operativo de
dichoproyectoquedaservicioatodaslasreasdelAyuntamiento.
Reserva de partidas I+D+i en el presupuesto del Concello de Santiago de Compostela superior a
2.000.000paraelejercicio2015
Identificacinde servicios en los que se vaya aproducir una renovacin de lacontratacinen el
periododevigenciadelaestrategaSmart.
Liderazgoporpartedeltcnicoresponsabledelosserviciospblicos(RSU,alumbrado,etc.)para
podersortearlasdificultadespropiasdeunejerciciodeCPI.
Existenciadeunacomunidadempresarialconcapacidadtecnolgicaenelsectoridentificado,con
laquepoderestablecerdilogostcnicos.
Capacidades de captacin de financiacin de I+D+i (FEDER. H2020) para poder cofinanciar las
actividadespreparatoriasylosejerciciosdeCPIpropiamentedichos.
REFERENCIAS
-
Cueto y Garrido, 2013, Compra Pblica Innovadora. La Administracin Pblica como motor de
innovacin,INAP,Madrid.
European Commission, 2010a, EUROPE 2020. A strategy for smart, sustainable and inclusive
growth,Brussels.
EuropeanCommission,2010b,Europe2020FlagshipInitiative.InnovationUnion.Communication
fromtheCommission,Brussels.
GAIN Axencia Galega de Innovacin, Xunta de Galicia, 2014, Estrategia Regional de
EspecializacinInteligentedeGalicia,SantiagodeCompostela.
MICINN Ministerio de Ciencia e Innovacin, 2011, Gua sobre Compra Pblica Innovadora,
Madrid.
ProcurementofInnovationPlatform,2014,GuidanceforpublicauthoritiesonPublicProcurement
ofInnovation.

i
PortaldelaDGEmpresa:http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/policy/publicprocurement;Portalde
la Compra Pblica financiado por la Comisin Europea y operado por agencias regionales de innovacin:
https://www.innovationprocurement.org/
ii
EstaguaseencuentraenprocesoderevisinyseprevqueelMinisteriopubliqueunanuevaversinenelao
2015. Existe una publicacin realizada por los responsables ministeriales de la CPI que actualiza algunos de los
contenidosdelaGua(CuetoyGarrido,2013)
61
PULSODELACIUDAD,COCREACINCIUDADANAENEL
DESARROLLODESANTANDER
JoseAntonioTeixeiraVitienes,DirectorGeneraldeInnovacin,AyuntamientodeSantander
Resumen: El Pulso de la Ciudad, es una iniciativa desarrollada con el fin de fomentar un entorno
participativoenelquelosciudadanoscontribuyenareflejarelPulsodelaCiudaddeSantander,informando
deeventosdiversos(estadodelavapblica,incidenciasdetrfico,etc),ascomomedidascuantitativasde
sensadofsicoproporcionadasporlossensoresqueincorporanlosactualesSmartphones.
Palabrasclave:Pulso,Ciudadano,Ciudad,Incidencias,Ayuntamiento,Servicios,Participativo,Participacin
INTRODUCCIN
ConlaapuestaqueestrealizandoelAyuntamientodeSantanderporlaInnovacin,ycomopartedelas
aplicacionesparaelciudadanodesarrolladasenelproyectoSmartSantander,ennoviembrede2012,el
Ayuntamiento puso en marcha un nuevo servicio denominado "Pulso de la Ciudad", basado en el
paradigmadelsensadoparticipativo.
ElSensadoParticipativoesuntrminoqueseusaparadefinirelconceptodepersonasquecolaborande
forma annima, para transmitir y compartir informacin sobre lo que sucede en la ciudad en tiempo
real,apostandoporelusodelasTICcomoherramientaeficazenlainteraccinentrelosciudadanosy
susadministracioneslocales.
Objetivogeneralyespecficodelproyecto
ElPulsodelaCiudad,esunainiciativadesarrolladaconelfindefomentarunentornoparticipativoenel
quelosciudadanoscontribuyenareflejarelPulsodela CiudaddeSantander,informandodeeventos
diversos (estado de la va pblica, incidencias de trfico, etc.), as como medidas cuantitativas de
sensadofsicoproporcionadasporlossensoresqueincorporanlosactualesSmartphones.
En este sentido, el ciudadano que lo desee puede contribuir voluntariamente con el envo de
informacin,haciendousodecualquieradelascategoras(playas,parquesyjardines,transportes,va
pblica,cultura,deportes,etc.),insertandoimgenes,incluyendocomentarios,fechadelevento,fecha
deexpiracin,etc.LoseventosbajolaresponsabilidaddelosServiciosMunicipalesdelAyuntamiento,
sonenviadosalayuntamientocomoincidenciasparasuresolucin,pudiendolosciudadanosconocerel
estadodelasmismasencualquiermomento.
LainformacinescompartidaconelrestodeusuariosatravsdeunaAPPparadispositivosmvilesy
tambinestdisponibleenlawebdeElDiarioMontas(http://pulsodelaciudad.eldiariomontanes.es),
deformaquecualquierciudadanopuedeconocerelPulsodelaCiudadencualquiermomento,atravs
deesteotrocanaldeinformacin.
Elenvodeinformacinserealizadeformaannima,norequiereunprocesoderegistrodelusuarioen
elquedebaincluirdatospersonales.Tantolainformacindesensadofsicocomoloseventosenviados
porlosusuariossealmacenanenelrepositoriodedatosdelproyectoSmartSantander,siendoutilizados
paraeldesarrollodeestainiciativa.
Necesidadesyprioridadesidentificadas
ComoprioridadfundamentalyrealizacindeunaparteesencialytangibledeSantanderSmartCityse
identificaronlossiguientesaspectos:
-
62
ParticipacinycolaboracindelciudadanoconlosserviciosmunicipalesatravsdelasTIC.
Informacinonlineyentiemporealalciudadanodelestadodelasincidenciasmunicipalesdesdeel
iniciohastasuresolucin.
Serviciosmunicipalesmseficientes
Entidadesparticipantes
ElpulsodelaCiudadestincluidodentrodelasaplicacionesdesarrolladasparalosciudadanosdentro
del proyecto SmartSantander. La financiacin total recibida de la UE por los socios del proyecto
SmartSantanderasciendea6.000.000euros.
ElproyectoSmartSantandercontconlaparticipacindevariossocioseuropeos.Estuvocoordinadopor
TelefnicaI+D(Espaa),siendosucoordinadortcnicolaUniversidaddeCantabria(Espaa).Elrestode
participantes son el Ayuntamiento de Santander, cuyo compromiso e implicacin ha resultado
fundamentalparaeldesarrolloyelxitodelproyecto,SociedadparaelDesarrolloRegionaldeCantabria
(Espaa), TTI Norte (Espaa), AlcatelLucent Italy s.p.a. (Italia), AlcatelLucent Spain S.A. (Espaa),
Ericssond.o.o.(Serbia),UniversityofSurrey(ReinoUnido),UniversittzuLbeck(Alemania),Lancaster
University(ReinoUnido),Commissariat l'EnergieAtomique(Francia),ComputerTechnologyInstitute
(Grecia),AlexandraInstituttetA/S(Dinamarca),yUniversityofMelbourne(Australia).
En particular, El Pulso de la Ciudad, es una iniciativa desarrollada en el marco del proyecto
SmartSantander, en colaboracin con el Ayuntamiento de Santander, Universidad de Cantabria y el
DiarioMontaselperidicodemayortiradaregional.
Etapasdelproyecto
Es importante destacar que esta aplicacin se ha desarrollado desde el inicio al fin en noviembre de
2012, utilizando la metodologa Living Lab. Con el fin de impulsar la innovacin social, cincuenta
ciudadanos colaboraron con el proyecto SmartSantander,con El Diario Montas y el con el
Ayuntamientoenestainiciativa.
Los voluntarios participantes, estuvieron trabajando con el equipo de desarrollo de la Universidad de
Cantabriadesdeelprincipio,conelobjetivodeinvolucraralosciudadanosenunanuevamanerade
concebirlaciudadinteligente.Esteserviciosehahechorealidadgraciasalaparticipacindetodoslos
actoresinvolucrados.
Principalesobstculoseneldesarrollodelproyecto
Gracias la experiencia previa obtenida por los socios del proyecto SmartSantander, en particular la
Universidad de Cantabria y el Ayuntamiento de Santander, y gracias tambin al ecosistema de
innovacinquesehacreadoenlaciudad,nosehanencontradograndesobstculosenlarealizacindel
proyecto,sibiensepuedecitarcomoprincipaldificultad,laintegracindelosdatosmvilesentiempo
realdelsensadoparticipativo,provenientedelSmartphonedelosciudadanos,conlaherramientade
gestindeIncidenciasquesevieneusandoenelAyuntamientodesdeelao2006.
IMPLEMENTACIN
Unciudadanopuedenotificarmediantesudispositivomviluneventoproducidoenlaciudad(atasco,
suciedad,desperfectos,etc.).Lainformacinescompartidaportodoslosciudadanosquesesuscribana
estainiciativayalavezlainformacinesrecibidaenelAyuntamientoparasugestinsiprocede.
ElPulsodelaCiudadinteractaconlaplataformadegestinmunicipalconelobjetivoderecibireste
tipodeeventos.ElServicioMunicipalcorrespondienteresponsabledesolucionarelproblema,abreuna
incidenciayprocedeasuresolucin.
63

Figura1.Esquemaherramientadegestindeincidencias.
Para poder llevar a cabo esta iniciativa, se desarroll la APP PulsoDeLaCiudad disponible de forma
gratuitaparalosciudadanos.EstaaplicacinsedesarrolltantoparalossistemasAndroidcomoIoS.
Ademssehicieronlosdesarrollosnecesariosparaqueestaappinteracteconlaplataformadegestin
municipalINCISIS.
INCISISesunaherramientadegestindeIncidenciasqueseusaenelAyuntamientodesdeelao2006
principalmente por los servicios de Talleres, Compras e Ingeniera Industrial. Con ella los servicios
Municipales pueden solicitar reparaciones de mobiliario o alumbrado, y/o materiales de oficina
diversos.
Ahora,medianteelPulsodelaCiudad,eselciudadanoelqueinformadeincidenciasquelocalizaenla
ciudaddecualquiertipo,desdeincidenciasenvapblica,aincidenciasdeSanidad,alumbrado,Parques
yJardines,etc.,atravsdesudispositivomvil.
El Pulso de la Ciudad es una nueva va de comunicacin entre CiudadanoAyuntamiento en la que el
Ciudadano va a poder informar de forma annima de incidencias a travs de su dispositivo mvil,
aprovechando el valor aadido aportado por este como puede ser el uso de la Cmara, el GPS o la
oportunidaddepoderinformardelaincidenciaentiemporeal.
Paragarantizarelxitodeestainiciativa,elAyuntamientohaapostadopormantenerlacomunicacin
conelCiudadanohastaquelaincidenciaquederesuelta,porloqueelCiudadanotienevisibilidaddela
gestininternaqueseestrealizandodesuincidencia.
Cabe destacar el carcter participativo de esta iniciativa, el hecho de que
este canal se considere no solo una comunicacin Ciudadano
Ayuntamiento, sino tambin CiudadanoCiudadano, hace que la
informacinseacompartidaportodoslosciudadanosadheridos,deforma
que la gestin interna de una incidencia no solo ser visible para el
ciudadanoquelaregistrsinoparatodoslosparticipantes.
Adems,elperidicoregionalElDiarioMontastambininteroperacon
el servicio, enviando eventos y noticias destacadas de la ciudad, todos los
usuarios suscritos al Pulso de la Ciudad reciben desde el peridico la
informacin.
Con esta aplicacin, los usuarios pueden proporcionar, de manera voluntaria, las medidas de los
sensoresintegradoseneltelfonointeligente,loquepermitealosinvestigadoresexperimentarconla
informacinrecibida.
64
Hastaelmomento,msde7.000usuarioshandescargadolaaplicacinyestnutilizandoactivamente.
Estaesunasealdequelaciudadestenevolucin.
ConelfindedifundirElpulsodelaCiudadylaspropuestasinnovadorasquesehanpuestoenmarcha
porlaciudaddeSantander,sehancreadovariosvdeosconcontenidosespecficosquepermitenalos
ciudadanosverelprogresoylaevolucinqueestamosllevandoacaboenlasdiferentesiniciativas.
RESULTADOS
ElPulsodelaCiudadhaobligadoalAyuntamientodeSantanderacambiarcompletamentelaformaen
que la ciudad se gestiona en trminos de Servicios Municipales. Este cambio ha dado lugar a una
reduccindeloscostesoperativosyaunamejoraenlagestinyresolucinlasincidenciasgraciasala
participacinciudadanaylaintroduccindelasnuevastecnologas.
Analizando los informes estadsticos de las peticiones/incidencias recibidas en los diferentes Servicios
Municipalesalolargode2014.
Periododeobservacin:Enero2014Junio2014
Canal
WebMunicipal
Pulsodelaciudad
Tiempomedio
deresolucindel
NPeticiones
totaldeincidencias
(das)
74
13,2
165
10,2
Seobservaqueenelmismoperiodohanllegadoun55%msdepeticionesalosServiciosmunicipalesa
travsdelPulsodelaCiudadqueatravsdelcanaltradicionalvalawebmunicipal.
Para el volumen total de incidencias recibidas en el periodo de observacin, el tiempo medio de
respuestaaltotaldelaspeticionesrecibidasatravsdelPulsodelaciudadesdeun23%menos.
Alavistadelosdatossepuedeconcluirqueenelmismoperiododeobservacin,sereduceeltiempo
medioderespuestadecadaincidenciaindividual,alsercapazlosserviciosmunicipalesderesolverun
nmeromayordepeticionesenuntiempomenoryportantoseconsigueunamejoraenlaeficiencia
delosServiciosMunicipales.
Adems, una de las funciones aadidas de los Smartphone de los ciudadanos es la posibilidad de
geoposicionaryenviarfotosdeloseventos/incidenciassobrelosqueinformanalosciudadanosyalos
ServiciosMunicipales,estaopcinhacequeenunnmeroelevadodeincidenciasnoseanecesarioun
primer desplazamiento del personal municipal para comprobar in situ aspectos tcnicos de las
incidencias, con el consecuente ahorro de combustible y por tanto reduccin de emisiones
contaminantes.
IMPLICANCIAYRELEVANCIASOCIAL
Santander se ha convertido en un laboratorio urbano para iniciativas nacionales e internacionales, en
tecnologas del Internet de las cosas (IoT) lo que ha permitido experimentar, testar e incorporar lo
aprendidoenlavidadelaciudad.
LaciudaddeSantandercomolaboratoriourbano,entreotrascosashaaprendidoa:
-
Mejorarlatecnologaenbasealaexperimentacincondiferentessolucionestecnolgicasfuera
deunentornocontroladocomoesunlaboratoriocientfico.Sepruebalatecnologaenunentorno
real,enunaciudadviva.
65
Conseguirmejorarlasolucintecnolgicaimplantadaenbasealaexperienciadeloaprendido,al
implantarloyusarlo.
MejorarlaeficienciadelosserviciosmunicipalesdebidoalainclusindelatecnologadelInternet
delascosasgraciasalaexperimentacinpreviaenunentornoreal,deformaqueloque
inicialmentesonpilotostcnicosdeproyectosdeinvestigacinactualmentesehanincorporadoa
losserviciosmunicipales(gestinderesiduos,gestindelagua,gestindeenerga,etc.)
Potenciarlaparticipacinactivadelosciudadanosenlamejoradelosserviciosmunicipalesdesu
ciudad.
REFERENCIAS
-
66
ElPulsodelaciudad,http://www.elpulsodelaciudad.com/
GeneralInnovationPlan,http://portal.ayto
santander.es/documentos/plan_director_innovacion.pdf
RedEspaoladeciudadesinteligentes(RECI),http://www.redciudadesinteligentes.es/
SantanderStrategicPlan2020,http://www.planestrategicosantander.com/
SmartSantanderProject,http://www.smartsantander.com
MODERNIZACINDELSERVICIODEATENCINALA
CIUDADANA
MiguelQuintanillaEriksson,DirectorGeneraldeNuevasTecnologasyTelecomunicaciones,
AyuntamientodeLasPalmasdeGranCanaria
MercedesCejudoGarca,JefadelServiciodeAtencinalaCiudadana,AyuntamientodeLasPalmasde
GranCanaria
Resumen: ElobjetivoprincipaldeesteproyectohasidoeldedotaralServiciodeAtencinalaCiudadana,
tradicionalmenteconocidocomoOficinadeRegistro,delasherramientasnecesariasparapoderofrecerun
servicio gil, cercado y de calidad. Para lograr este objetivo se han realizado acciones encaminadas a
convertiralosgestoresdelaoficinaderegistroenasesores,concapacidadparainformaralosciudadanos
delostrmitesquesepuedenrealizarenlaoficina;potenciarelusodelaadministracinelectrnica,tanto
desdecasacomoenlapropiaoficina;mejorarelsistemadegestindecolas,reduciendohastalamnima
expresinlostiemposmediosdeesperadelosciudadanosenlaoficina;potenciarlasoficinasdeatencina
laciudadanadelosdistritos,ofreciendoserviciosbajolosmismosestndaresdecalidadqueenlasoficinas
centrales.
Palabrasclave:Modernizacin,Atencin,Ciudadano,Presencial,Telemtica,Digitalizacin,Simplificacin
INTRODUCCIN
LasoficinasderegistrodelAyuntamientodeLasPalmasdeGranCanariaeran,hastaelao2012,meras
oficinasderegistro,dondelosciudadanosacudanapresentardocumentacinquedebasertramitada
por algn departamento interno. Las funciones principales de las oficinas de registro eran las de:
registrar la documentacin, clasificarla y distribuirla a los centros gestores. Una vez entregada la
informacinalcentrogestorerastequinestablecacomunicacin(sieranecesario)conelinteresado.
Sepuededecirportanto,quelasoficinasderegistroeranpuntosdecomunicacinunidireccionalentre
el ciudadano y el Ayuntamiento, donde no estaba previsto que los auxiliares de registro fueran
informadores ya que no disponan de las herramientas adecuadas para ofrecer una informacin
homognea.
Ademsdeestascuestiones,elciudadanotenaunapercepcindemayorcalidadenelservicioprestado
por el Ayuntamiento de Las Palmas cuando acuda a realizar gestiones en las oficinas centrales del
Metropolequecuandolohacaenlasoficinasdedistrito,locualgenerabaunacargadesproporcionalde
trabajoentreunasoficinasyotrasquesetraducaenunostiemposdeesperadesiguales.
El objetivo principal de este proyecto ha sido el de dotar al Servicio de Atencin a la Ciudadana,
tradicionalmenteconocidocomoOficinadeRegistro,delasherramientasnecesariasparapoderofrecer
unserviciogil,cercadoydecalidad.
DESCRIPCINSOLUCIN
Paralograresteobjetivosehanrealizadoaccionesencaminadasa:
Convertir a los gestores de la oficina de registro en asesores, con capacidad para informar a los
ciudadanosdelostrmitesquesepuedenrealizarenlaoficina.
Potenciarelusodelaadministracinelectrnica,tantodesdecasacomoenlapropiaoficina.
Mejorarelsistemadegestindecolas,reduciendohastalamnimaexpresinlostiemposmedios
deesperadelosciudadanosenlaoficina.
Potenciar las oficinas de atencin a la ciudadana de los distritos, ofreciendo servicios bajo los
mismosestndaresdecalidadqueenlasoficinascentrales.
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El Proyecto completo ha tenido una duracin total de 3 aos y ha sido desarrollado por un equipo
multidisciplinar formado por personal interno del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ypor
empresasexternas.
DadalaenvergaduradelProyecto,ascomoladiferentenaturalezadecadaunodelosobjetivosquese
establecieronseoptporsubdividireltrabajoensubproyectosconobjetivosindividualesyunosplazos
msacotados,deestamanera,eltrabajototalsedividienlossiguientessubproyectos:
SP I. Implantacin de la plataforma multicanal que da soporte a la tramitacin presencial y
telemticadesolicitudesdelosciudadanos.Elsistemamulticanalofreceunasolucinintegralde
gestin a la oficina de atencin a la ciudadana ya que dispone de informacin desde que el
ciudadanoentraenlaoficinaycogeunnmero.
SP II. Puesta en marcha del sistema R72H para potenciar el papel de las oficinas de distrito en
determinados asuntos que estn estrechamente relacionados con el territorio y que, por tanto,
puedensermejorgestionadosdesdeelpropiodistritoquedesdelasoficinascentrales.
SP III. Virtualizacin de los puestos de trabajo, con el objetivo de homogeneizar al mximo los
puestosdeatencinalciudadanodetalformaquesepuedagarantizarlarotacindelpersonalen
lasoficinasylaatencinhomogneaalosciudadanos,todoslospuestosdeatencindisponende
losmismosrecursostcnicossinexcepcin.
SPIV.Puestaenfuncionamientodeunsistemadeinformacinbasadoencontenidosmultimedia
(imgenes, vdeos y textos) que ofrece a los ciudadanos informacin actualizada de nuevos
servicios,horariosdeatencinyactuacionesenlaciudadquepuedanresultardesuinters.
SP V. Apertura de perfiles corporativos en twitter y Facebook como nuevos canales de
comunicacin bidireccional con el ciudadano. Estos nuevos perfiles de comunicacin ofrecen
informacindelaciudadperotambinrespondenalasdudasdelosciudadanosdeformapblica.
SP VI. Entrada en funcionamiento del sistema de cita previa, tiene por objetivo el de reducir el
tiempomediodeesperadelosciudadanosenlaoficinaygarantizaruntiempomediodeentrevista
suficientecomoparapoderofrecerunserviciodecalidad.
SP VII. Despliegue de los Kioscos Virtuales de Administracin electrnica, que permiten realizar
determinadostrmitesdeunaformasencilla,rpidaybarata(yaquesutramitacinpormedios
electrnicosestexentadelpagodetasas).
SPVIII.AperturadelaoficinadeatencindelAlcaldeenlaprimeraplantaypuestaenmarchadel
serviciodeCitaDirectaconelAlcaldeimplementadosobrelainfraestructuradelsistemadeCita
PreviadelaOficina.
SP IX. Incorporacin del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria a la plataforma de
intercambioderegistrosSIR/ORVE.Estaplataformapermitealasadministracionesadheridasala
misma, el intercambio de informacin por medios electrnicos. Desde la incorporacin del
Ayuntamiento a ORVE, el 100% de los documentos cuyo destinatario era una administracin
adheridaalsistemahansidoenviadospormedioselectrnicos.
Plataformamulticanal
ElSistemaMulticanaldeAtencinalaCiudadanaconsisteenunaplataformaunitariadeprocesosque,
ademsdeampliar,unificarymodernizarlaatencinpresencialalciudadanoqueserealizaatravsde
lascorrespondientesoficinasmunicipales,permitealosciudadanoselaccesoelectrnicoylarealizacin
detransaccionescompletasrelativasalostrmitesadministrativos.
ElproyectodedesarrolloeimplantacindeunSistemadeAtencinalCiudadano(SAC)integradoconel
queelciudadanopuedainteractuarconelAyuntamientotantodesdeelcanalpresencialcomoatravs
delportaldeInternetabarclassiguientesactuaciones:
La creacin de un frontoffice comn que integre los diferentes Sistemas de Informacin
implicadosenesteproyectoquedisponeactualmenteelAyuntamiento.
68
Lacreacindeunreadentrodelawebmunicipal(OficinaVirtual)dondeelciudadanopueda
solicitar y obtener, de manera sencilla y gil servicios telemticos completos desde cualquier
ordenador con acceso a Internet, as como consultar la informacin que sobre su persona
(CarpetaCiudadana)seencuentradisponibleenlosSistemasdeInformacindelAyuntamiento.
La creacin, dentro de la Intranet Municipal, de un rea (Portal del Canal Presencial) con
similaresfuncionalidadesalaOficinaVirtualcuyoaccesoestrestringidoalosempleadospblicos.
El suministro de un Sistema para la gestin y seguimiento de expedientes centralizado, nico y
corporativoparaesteAyuntamientoquepermitaadaptarlosdistintosprocesosqueserealizanen
estaCorporacin.
Los servicios de consultora, desarrollo e implementacin de los procedimientos municipales y
seguimientodeexpedientes.
Elsuministroeimplantacindeunregistrodeentrada/salidaydeunregistroelectrnico.
El suministro e implantacin de una infraestructura de clave pblica (PKI), entendiendo por tal
infraestructura la combinacin de hardware, software, polticas y procedimientos que permitan
asegurarlaidentidaddelosciudadanosyaloscargosyempleadosdelAyuntamientodurantela
gestinelectrnicadelosexpedientes.
El suministro e implantacin de un sistema de pago telemtico (SPT) que permite realizar pagos
tanto a travs de Internet, como de forma presencial en las oficinas del SAC, usando tarjetas de
crditohabitualesocargoacuentasbancariasdelasentidadesconlasquesefirmenlosconvenios
oportunos.
LaadaptacindelasplataformasdemensajeraelectrnicaydeSMSdisponiblesactualmenteenel
AyuntamientoysuintegracinconelrestodelSistemaparapoderutilizarestoscanalesdurantela
tramitacindeexpedientes.
Laparametrizacin,configuracineimplantacindetodoelSAC.
La implantacin de un completo cuadro de mandos que ofrezca informacin en tiempo real e
histricosobreelgradodeutilizacindelaherramienta.
SistemaderespuestarpidaR72H
ElsistemadeRespuestaRpida,R72H,definelosprocedimientosnecesariosparaquedesdelosDistritos
Municipales se pueda contactar con los ciudadanos, dndole una respuesta en 72 horas, contadas a
partirdelaentradaenelRegistroGeneraldeldocumentocorrespondiente.
Elproyectodesarrollaelprocedimientopormediodelcuallaspeticionesciudadanassernrespondidas,
enunplazomximode72horas,porelConcejaldelDistrito(excluyendosbados,domingos,festivos).
No son todas las peticiones, sino aquellas que suelen interesar al ciudadano en su vida diaria en el
territorio.Cuestionesrelativasalalimpiezaybuenestadodeloslugaresquelerodean,delmobiliario
urbanoydelosserviciosmunicipales.
Slo son objeto de tratamiento R72H, aquellas solicitudes presentadas en alguna de las Oficinas de
AtencinalaCiudadana,enadelanteOAC,ubicadasenlasConcejalasdeDistrito.
Virtualizacindelospuestosdetrabajo
Todos los puestos de atencin al ciudadano se encuentran actualmente virtualizados. Aunque la
virtualizacin de los puestos de trabajo es un proyecto netamente de infraestructura de TI tiene una
serie de ventajas que finalmente se traducen en la prestacin de un mejor servicio a los ciudadanos.
Entrelasprincipalesventajascabedestacarlassiguientes:
Continuidad de negocio en el puesto de trabajo. Una de las grandes ventajas en este caso la
encontramos en la posibilidad de restaurar un escritorio, un puesto de trabajo en cuestin de
minutos.Sialgonofuncionaelusuariopuededisponerdeunperfilnuevoconaccesoatodaslas
funcionalidadesquetenayseguirtrabajandocomosinadahubierapasado.
69
Ahorrodecostes(quepuedenconcentrarseenotrotipodemejoras).Losahorrosdecostesen
este sentido vienen en primer lugar por un ahorro en el consumo elctrico de los terminales
virtuales.Loquesiesciertoesquesereducenmucholosgastosdeadministracinygestinde
todalainfraestructuraIT.
Mejora de la productividad. Los usuarios al no disponer de otras opciones que no sean las de
trabajo pueden distraerse poco con otras opciones del ordenador. Lo cierto es que ayuda a
centrarseenlastareaspendientes,peroestocomosiempreescuestionable.
Mayorseguridadenlainformacin.Esteaspectomeparecebsico,yaqueenestecasoelusuario
tiene un acceso a la informacin mucho ms controlado. En cada momento tenemos claro por
dondepodemostenerlasfugasdedatosconlocualesmuchomssencillocontenerlas.
Adems,lavirtualizacindelospuestosdeatencinalciudadanohasupuestounamejorasignificativa
enelrendimientodelasaplicacionesinformticasutilizadasporlosgestores,loqueharedundadoen
unosmenorestiemposdeentrevista.
Sistemadeinformacinmultimedia
Todaslasoficinasmunicipalesestnequipadasconpantallasdeinformacinalciudadano,ademsde
laspantallasdellamadaamesa,dondesemuestranlosnmerosymesasqueestnsiendoatendidasen
cadamomento.Laspantallasdeinformacinestnconectadasaunsistemadegestindecontenidos
quepermitedisearparrillascuyoscontenidosestnformadosporvdeos,imgenesotextos.Cadauna
de las parrillas puede ser asignada a una o varias pantallas con lo que puede personalizarse la
informacinporoficina,porejemploconloshorariosespecficosdecadauna.
La gestin de los contenidos de las pantallas es descentralizada. La cuota de pantalla se ha dividido
entreelresponsabledelaoficina(quegeneracontenidosinformativosrelacionadosconlaoficina)yel
gabinetedeprensaycomunicacin(quegeneracontenidosrelacionadosconlaactividadmunicipalylas
mejoras en el municipio). Cada uno de las personas tiene acceso a la plataforma para introducir sus
propioscontenidosmultimedia.
Citapreviaparatodoslostrmites
ElsistemadecitapreviadelAyuntamientodeLasPalmasdeGranCanariahasidodesarrolladocomoun
nuevomdulodelsistemadeatencinmulticanalyadesplegado.
Eldesarrollodedichomdulosellevacabodurantelosmesesdemayo,junioyjuliode2013.
Unavezcompletadoeldesarrollodelmdulosoftware,elproyectodeimplantacinseestableciendos
fasesclaramentediferenciadas:
Fase I, en el que este nuevo sistema de cita previa ha convivido con el sistema tradicional de
nmerosentregadosenoficina.Estafasediocomienzoelpasadoda1deseptiembrede2013yse
darporconcluidaelprximo1deabrilde2014(7mesesdespus).
FaseII,enelqueelsistemadecitapreviaseestablececomomecanismonicoparaseratendido
en las oficinas municipales. Esto ocurrir a partir del prximo da 1 de abril en las oficinas del
Metropolydesdeel3demayoentodoslosdistritos.
DurantelaFaseIsoloel2%delasvisitasdeciudadanosfueronconCitaPrevia,estoes1.162deuntotal
de57.957visitasparaeseperiodo.
En ese periodo, el tiempo medio de espera de la oficina fue de 24 minutos, sin embargo, el tiempo
mediodeesperaparalosciudadanosqueacudieronconCitaPreviafuedemenosde5minutos.
Elnuevosistemadecitapreviasediseabajodospremisasfundamentales:
1. Reducirlostiemposdeesperadelosciudadanosenlaoficina,sehaestablecidocomoobjetivoque
estos tiempos de espera sean inferiores a 10 minutos, frente a los actuales 24 minutos. Pero el
70
objetivo no es solo reducir el tiempo medio de espera, sino reducir tambin el porcentaje de
ciudadanosqueesperanmsdeesetiempomediodeespera(varianzaenlamedia).
2. Mantenerlaofertadeservicioactual,osisepudiera,ampliarlaconnuevoshorarios.Laoficinade
atencinalciudadanodelMetropolatiendeactualmenteaunamediade280ciudadanosdiarios
(gracias a que la mayor parte de los ciudadanos obtienen su certificado de viajes desde la web,
unos800diariosyporlotantononecesitanacudiralasoficinasmunicipales)yelnuevosistemade
cita previa mantiene dicha oferta de servicio con 280 citas disponibles diarias (adems de los
juevestardesylasmaanasdelossbados).
Poderdisponerdeunsistemadecitapreviahapermitidoalasoficinasdeatencinalaciudadanahacer
unmejorusodesusrecursosy,enconsecuencia,ofrecerunmejorservicioalosciudadanos.
Kioscosdeadministracinelectrnica
Se han instalado un total de 20 kioscos de administracin electrnica distribuidos en las diferentes
oficinasdeatencinalaciudadanaencantidadproporcionalalademandadecadaunadestas.Los
nuevos kioscos que han sido desarrollados a medida para el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran
Canariasobrelabasedelasnecesidadesidentificadas.
Cadakioscoestequipadoconelsiguientehardware:

Pantallatctil.
Escnerdedocumentos(demomentonoseestutilizando).
ImpresoraDNIA4
Lectormultimedia,paralacargadeficherosdesdecualquiersoportedealmacenamiento.
Entradadebilletes(permiteelpagodetasas).
Entradademonedas(tambinparaelpagodetasas).
Impresoradetickets.
LectordeDNIeparalaidentificacindelosciudadanos.
Con el objetivo de agilizar los trmites de mayor demanda, y que adems han sido implementados
medianteactuacinadministrativaautomatizada,sehadiseadounainterfazsimplificadapara:

Laobtencindecertificadosyvolantesdeempadronamiento,individualesocolectivos.
Laobtencindecertificadosdeviajes.
Laobtencindecitapreviaparacualquieradelasoficinasmunicipales.
Registrodedocumentacin.
METODOLOGA
Cadaunodelosproyectosespecificadosenestedocumentohasidodesarrolladoporequiposmixtosde
trabajo, formados siempre por personal del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria (de los dos
servicios involucrados) y por empresas eternas (propietarias de la tecnologa y el know how que se
pretendaimplantarencadacaso).
Todos los proyectos han sido ejecutados siguiendo las buenas prcticas de gestin de proyectos
propuestasporelPMIydescritasensuguadebuenasprcticasPMBoK.
RESULTADOSYDATOSOBTENIDOS
Losresultadosdelproyectoejecutadohastaelmomentopuedensubdividirseenresultadostangibles,
mediblesmediantealgnparmetrocuantificable,entrelosquecabedestacarlossiguientes:
Menor tiempo de espera de los ciudadanos que acuden a alguna de las oficinas municipales. El
tiempo medio de espera antes del proyecto era de 28 minutos y con la implantacin de la cita
previahabajadoaunamediade4minutos.
71
Mayorcalidadenlatramitacindelassolicitudesdelosciudadanos,medidaapartirdelindicador
%detrmitescatalogados,queindicalaproporcindeasuntosquesongestionadosapartirde
un trmite catalogado del sistema en relacin con el total (el resto son tratados como asunto
generalyporlotantoelgestornopuededarinformacindecalidadalciudadano).Esteparmetro
hapasadodeun0%(cuandolaoficinasoloeraderegistro)aun72%durante2014.
Menores cargas administrativas soportadas. Desde la puesta en funcionamiento de la sede
electrnica se han tramitado por medios electrnicos un total de 557.048 solicitudes de
ciudadanos, de las cuales 541.849 estaban relacionadas con la solicitud de certificado de
empadronamiento(trmitequeseresuelveenmedianteprocedimientoautomatizado)locualha
supuestounareduccindelascargasadministrativassoportadasporlosciudadanosde45millones
de.
Losresultadosintangiblesestnprincipalmenterelacionadosconlapercepcindelacalidaddelservicio
porpartedelosciudadanos.Enunaencuestarealizada,los646ciudadanosencuestadosentreel9yel
15 de abril en el Edificio Metropol, tras haber sido atendidos por personal municipal, otorgaron una
valoracingeneraldelnuevosistemade4,43puntos,sobreunmximode5.
Dentrodelproyecto,algunasdelasiniciativashanproducidoasuvezresultadosindependientesquea
continuacinsedetallan.
Plataformamulticanalycitaprevia
Como se ha indicado anteriormente, con la puesta en marcha de la plataforma multicanal se ha
conseguidomejorarelporcentajedetrmitescatalogadosenrelacinconeltrmiteasuntogeneral,al
tiempo que se ha podido poner en marcha servicios por medios telemticos como son la sede
electrnica o la descarga de certificados de viaje online. En concreto cabe destacar como principales
objetivosconseguidoslossiguientesaspectos:
T22013,conmsde60.000entrevistaspresenciales,fueelmomentoenelquesedespleg,de
formaefectiva,laherramientamulticanalenlasoficinasdedistrito.
T4 2012, se pone en marcha el servicio de descarga de certificados de viaje online, que ha
alcanzadoelnivelmximodedemandaen2014conmsde100.000certificadosdescargadosen
tresmeses.
T22014,fechaenlaqueseestableceelsistemadecitapreviacomonicosistemadeatencin
entodaslasoficinasmunicipales,el1deabrilenelMetropolyel1demayoenlosdistritos.sta
medidahasupuestounareduccindrsticadelostiemposmediosdeespera.
Kioscosdeadministracinelectrnica
Durantelostresprimerosmesesdefuncionamiento,losnuevoskioscosdeadministracinelectrnica
hanatendidoauntotalde49.896ciudadanos,quehanpodidohacersutrmitedeformaautomtica,
sinintervencindeuntrabajadormunicipal,loquehaceunamediademsde800ciudadanosalda.
DisponerdeestosnuevospuestosdeatencinautomatizadahapermitidoalAyuntamientohacerfrente
agranpartedelademandadeserviciosinqueelsistemadeatencinenmesasehayavistoafectado,
especialmenteentrminosdetiemposmediosdeespera.
72
SMARTCITYVALLADOLIDYPALENCIA:LACOLABORACIN
PBLICOPRIVADAALSERVICIODELAINNOVACIN
JavierLendelaRiva,AyuntamientodeValladolid
AlfonsoPolancoRebolleda,AyuntamientodePalencia
MnicaAntnFreile,FundacinCARTIF
Resumen:SmartCityValladolidyPalencianaceen2010delaunindeValladolidyPalenciaconunconjunto
deentidadespblicasyprivadas,conladinamizacindeCARTIFyundeseocomn:eldesarrolloeconmico
y el servicio al ciudadano a travs de la realizacin de proyectos innovadores de carcter multidisciplinar,
teniendocomoescenarioelentornodelasciudadesdeValladolidyPalencia.Varioshitoshanmarcadola
trayectoriadeestainiciativa,hoycon30socios:sutransformacinenasociacin,laelaboracindesuplan
estratgico, la obtencin de varios proyectos europeos, en especial un Proyecto Faro en Horizonte 2020
liderado por Valladolid, y su participacin en el Market Place de la EIP de Smart Cities and Communities,
donde mostrar los logros obtenidos y conocer las iniciativas desarrolladas en otras ciudades europeas.
Smart City VyP es una organizacin joven y dinmica que ana el inters pblico y privado en pro de la
innovacinyquehaconseguidoxitosmuyrelevantes.ElPlandeAccinpropuestoparaelperodo2015
2016pretendeconsolidarelxitoygeneralizarloparatodossussocios,ascomoalcanzarunacomunicacin
alciudadanoplenayefectiva.
Palabras clave: Innovacin, Colaboracin PblicoPrivada, Ciudadano, Eficiencia Energtica, Movilidad,
Turismo,MedioAmbiente
SMARTCITYVALLADOLIDYPALENCIA:PRIMEROSPASOSYEVOLUCIN
La iniciativa Smart City VyP surge del compromiso de dos ciudades con la innovacin. Valladolid y
PalenciacompartenunmismoconceptodeSmartCity,quenoesotroqueeldeconseguirsercadada
unaciudadmssostenibleentrminoseconmicosymedioambientales,mseficienteenelusodela
energa y en su gestin, ms atractiva para el ciudadano y el visitante, y ms participativa en la vida
pblicayelgobierno.
SmartCityVyPnoessolounproyectocomnsinounafilosofadetrabajoyunaestrategiaqueintegra
diferentes factores de promocin de la innovacin en el escenario urbano como marco comn,
poniendo de relieve la creciente importancia de las TIC, el capital social y el medio ambiente, y
fomentandolacompetitividadciudades.
MuchascosasunenaValladolidyPalencia.Sondosciudadescercanasymuydiferentesquecomparten
unactivoejeconunintensoflujodecomunicaciones,transporte,ciudadanos,etc.Ambasapuestanpor
lacolaboracinconelobjetivodealcanzarproyectosmsambiciososyaprenderunadelaotraeneste
camino.
As, en el ao 2010 un grupo de entidades comprometidas con las ciudades firmaron un acuerdo de
compromiso para articular la colaboracin en el marco de Smart City VyP. Nace as esta iniciativa de
colaboracinpblicoprivadaconunahojaderutaclaraquecontemplabalaincorporacinalamisma
detodosaquellosagentesquesesumaranalcompromisodehacerlamsfuerte.ElAyuntamientode
Valladolid y el Ayuntamiento de Palencia, con la dinamizacin del centro tecnolgico CARTIF, cuatro
entidades con un gran potencial tractor en trminos tecnolgicos y de innovacin como son Acciona,
GMV, Iberdrola, Telefnica, la empresa de carcter social Grupo Lince, y la Junta de Castilla y Len a
travsdelEnteRegionaldelaEnerga,formaronelncleooriginariodeSmartCityVyP.
Elperodosiguienteestuvomarcadoporeldesarrollodeiniciativasconjuntasylacontinuaadhesinde
nuevos miembros. En mayo de 2013 Smart City VyP contaba con 70 miembros que acordaron la
constitucin de una Asociacin capaz de atender mejor a las iniciativas particulares y generales de la
73
iniciativa.Estepasosedioel11deoctubrede2013,cuandolos18sociosfundadoresfirmaronelacta
fundacionalyestatutosqueconviertenaVyPenunaentidadjurdicadeplenodederecho.
METODOLOGADETRABAJO
Energa
Ciudadano
Turismo
Medio
Ambiente
Movilidad

Figura1.Metodologayejesdetrabajo.
Como se ha comentado anteriormente, Smart City VyP comenz con la definicin de un concepto y
filosofacompartidosporValladolidyPalenciaycontinuconlaidentificacindelossociosclavesque
firmaronunacuerdodecompromiso.Lossiguientespasossedirigieronaestablecerunaestructurade
funcionamiento capaz de favorecer el conocimiento entre los socios y su integracin en consorcios
capaces de lanzar y desarrollar proyectos y actuaciones de inters comn. Se trata de una estructura
basadaenlacreacindegruposdetrabajoqueconstituyeronelinstrumentoclaveparalaplanificacin
estratgicaqueserealizposteriormente.
Se definieron cinco ejes de actuacin en torno a los bloques temticos de energa, ciudadano, medio
ambiente,turismoymovilidad.Paracadaunodeellossedesarrollunahojaderutacontandoconla
participacinactivadelossocios,dondesedefinieronlosaspectosdeinterscomnaintegrarencada
unodeesoscaptulos.LaactividaddeSmartCityVyPsearticulaentornoaestosejesdeactuacin y
tiene como su principal objetivo crear el entorno adecuado para generar proyectos cooperativos
innovadoresquegenerenvaloraadidoparaelciudadanoenparticularyparalasciudadesengeneral.
Agrupados entorno a las cinco reas de inters y grupos de trabajo,ycon el establecimiento deuna
funcin de liderazgo en cada caso, los miembros de Smart City VyP han tenido la oportunidad de
colaborar en la planificacin estratgicade la entidadydefinir as los siguientes pasos a dar. Los ejes
definidosysusreasprioritariassemuestranenlafigura2.
Durantelaprimaverade2013variasreunionesdelosgruposdieronlugaraunaestrategiasustentada
porcuatropilaresfundamentales:(1)eldesarrollodelaorganizacin,(2)ellanzamientodeiniciativasde
nuevosproyectos,(3)ladefinicindeunaentidadpropiay(4)lacomunicacinydifusin,tantoexterna
comointerna.TodasylasaccionesestablecidasparalaejecucindelPlanEstratgicodeSmartCityVyP
sedirigenalaquelaentidadsealaplataformaclaveparalageneracindeproyectostransversalesde
gran alcance, que generen oportunidades de crecimiento y desarrollo para sus miembros. Palencia y
74
Valladolid son en este marco los escenarios donde se generarn soluciones que puedan replicarse
despusenotrasciudades,contandoconlaparticipacinactivadelosciudadanos.

ENERGA
MEDIOAMBIENTE
MOVILIDAD
RedesInteligentes
EnergaEficiente
Urbana
Edificiosybarrios
sostenibles
Herramientasde
Controlsostenbile
GestindeResiduos
Controldela
Contaminacin
VehculosLimpios
Logstica
SistemasInteligentes
deTransporte
Movilidad
Interconectadae
Inteligente

TURISMO
CIUDADANO
Promocindenuevos
serviciosturstico
TurismoCultural
TurismoparaTodos
PatrimonioCultural
eGovernment
Digitalizacindela
Informacin
Modernizacin
Administrativa
IntegracineInteop.
deServiciosDigitales
Figura2.Prioridadesenlosejestemticos.
El primero de los pilares de la estrategia, el

desarrollo organizacional, fue el primer reto
acometido por considerarse bsico de cara al
diseo de acciones concretas bajo cada uno de
los pilares restantes. Tras el anlisis de las
alternativas posibles se abri un proceso
informativoyconsultivodirigidoalosmiembros,
acerca de la eleccin de la forma jurdica de
asociacin para sustentar las acciones de Smart
CityVyP.

En mayo de 2013 se convoc una asamblea

informativa en Palencia donde los socios
respaldaron la accin y comenz en ese
Figura3.Fundadoresde laAsociacinSmartCityVyP.
momento el proceso de creacin de la
Asociacin para la Promocin de la Smart City
Valladolid y Palencia que se convirti en una realidad en Valladolid el 11 de octubre de 2013 con
dieciocho socios fundadores: los Ayuntamientos de Valladolid y Palencia, el EREN y la Diputacin de
Valladolid, adems de CARTIF, Acciona, Grupo LinceAsprona, Telefnica, Iberdrola, GMV, Urbaser,
AguasdeValladolid,Repsol,Culturatic,EAMSistemasInformticos,1AIngenieros,PrximaSystemsy
Geoslab.
75
ESTRATEGIAYPLANDEACCIN
Hoy son ya 30 las entidades asociadas, con una fuerte presencia de grandes empresas y tambin de
pymes,ycontandoconunapoyoinstitucionaldecarcterlocal,provincialyregional.PorelloSmartCity
VyP puede considerarse una iniciativa original y robusta, que integra los intereses y deseos de dos
ciudadesycuentaconunaltocompromisodeapoyoycolaboracindeotrasAdministracionesPblicas
as como de empresas y otras organizaciones
privadas.
Durante los ltimos meses ha continuado
trabajando para el desarrollo de un plan de
accin que desarrolle la propia estrategia en
cadaunodesuspilares.ElresultadoesunPlan
deAccin20152016queafrontaaspectosmuy
variadosdelintersdelossociosydelapropia
asociacin. Adems de la dinamizacin de
nuevos proyectos innovadores adquiere
mxima importancia todo lo referente a la
comunicacin.
1. MARCASmart
CityVyP
8. Estrategiade
REDES
INTERNACIONALES
9. Plande
COMUNICACIN
INTERNA
2. Mapade
CAPACIDADES
7. Refuerzodela
ESTRUCTURADE
FUNC.INTERNO
10. Plande
COMUNICACIN
EXTERNA
3. NuevosSOCIOS
6. Fomentodeluso
delaBICICLETA
4. Programasde
5. Dinamizacinde
Oport.de
FINANCIACIN
COLABORACIN
Delasdiezmedidaspropuestas,quesepueden
observarenlaFigura4,dossedirigendeforma
exclusiva a promover sistemas de comunicacin
Figura4.PlandeAccin20152016.
interna y externa eficaces, capaces entre otras
cosas de llegar a los ciudadanos con un discurso transparente y plenamente coherentes con los
objetivosdelaasociacin.
XITOSYPROYECTOSDESMARTCITYVYP
La colaboracin en el marco de Smart City VyP desde 2010 ha dado como fruto un conjunto de
proyectosfinanciadosprincipalmenteatravsdelaparticipacindeproyectoseuropeos,entrelosque
destacanlossiguientes.
RECARGAVYPProyectoPilotodeInfraestructuradeRecargadeVehculoElctrico
EsteproyectonacedeunPlanPilotodeestablecimientodeestacionesderecargade
vehculos elctricos en Valladolid y Palencia, con 30 y 10 estaciones de recarga
respectivamente.Esfrutodeltrabajocolaborativoentreambasciudades,enelmarcodelaAsociacin
SmartCityValladolidyPalencia.
Contconlacolaboracindeentidadespblicasyprivadas,comolaJuntadeCastillayLen,atravsdel
EnteRegionaldelaEnerga,eIberdrola;auspiciadaporlaEstrategiadeAhorroyEficienciaEnergticaen
EspaaE4+delGobiernocentralylaEstrategiaRegionaldelVehculoElctricoenCastillayLen.
Elobjetivofinaleseldefomentarloshbitosdelosfuturosconsumidoreseimpulsarlaintroduccinde
lamovilidadelctrica,fomentandoelimpulsodelaindustriadelautomvil,decisivaenelcrecimiento
empresarial de nuestro entorno. Asimismo, la ejecucin de este proyecto ha permitido desarrollar
solucionesdirigidasrelacionadasconelcontrolinteligentedelagestindecargayelcobrodelaenerga
quesuministrandichospuntos.Secomplementaconunaelectrolineraderecargarpidainstaladapor
IBIL(Repsol)yunpuntodesuministrodeGLPparavehculosadaptados.
CAMPUS 21 FP7 (20122015) Control & Automation Management of Buildings &
PublicSpaces
Dirigidoalamejoradelagestindeedificiosyespaciospblicosparalograrmayoreficienciaenergtica.
Valladolidaportaunedificiopblicoalproyecto.CoordinadoporlaUniversidaddeCorkcuentacon12
socios de 16 pases y un presupuesto de 4 millones de euros. El proyecto se centra en edificios y
76
espaciospblicosdesdeunpuntodevistadelaeficienciaenergticaensufasedeoperacin.Parasu
realizacin,elproyectoreneunconsorcioconlaexperienciadecentrosdeinvestigacindeAlemania
(telecomunicaciones),Irlanda(TICSenAECeInteligenciaArtificial),Austria(aspectosconstructivosenla
edificacin) y Espaa (TICS en instalaciones de energa) con la experiencia industrial de 3 sectores
(construccinygestindeinstalaciones,fabricantesdesistemasdeserviciosparaedificios,suministro
deenergayproveedoresdeservicios)ylaexperienciadelasAdministracionesPblicas.
LIVECITYCIPICTPSP(20122014)LiveVideotoVideoSupportingInteractiveCity
Infrastructure
Dubln, Luxemburgo, Atenas, Tubingen y Valladolid son las ciudades donde se ha desarrollado el
proyecto piloto de videotovideo para la prestacin de servicios al ciudadano. Las reas de trabajo
han sido eSalud, educacin y experiencias ciudadanas. Ha contado con 16 socios de 7 pases, 2,5
millonesdeeurosdelacual0,3millonesdeeuroshancorrespondidoasociosespaoles.Lasciudades
participanteshanpuestoapruebaaplicacionesdevideotovideodealtacalidadconelfindeevaluarla
utilidadsocialparaloshabitantesdelaciudad
R2CITIESFP7(20132017)RenovationofResidentialurbanspaces:Towardsnearlyzero
energyCITIES
VALLADOLIDenEspaa,GENOVAenItaliayESTAMBULKARTALenTurquaconstituyenlos
tresescenariosdeunproyectodedemostracindesistemasdeeficienciaenergticaenlaedificacin
de barrios residenciales, con alto potencial de replicacin, que cuenta con 2,8 millones de euros de
financiacinparasociosespaoles,con16sociosde6pasesy15millonesdeeurosdeinversin.
El objetivo del proyecto, liderado por CARTIF, es desarrollar tecnologas innovadoras para el ahorro
energticoylareduccindeemisionesdeCO2,quesedemostrarnaescalarealenunatreintenade
edificios del barrio vallisoletano del Cuatro de Marzo y que podrn ser replicables fcilmente a otros
proyectos de renovacin de distritos de otras ciudades europeas. En total, la metodologa prevista se
evaluar en 57.000 metros cuadrados de edificios de viviendas en lugares con diferentes condiciones
climticasydistintoshbitosdevidaporpartedelresidente.
R2Cities tambin innova en el diseo de estrategias de colaboracin pblicoprivadas para la
financiacindelasactuacionesyeneldesarrollodenuevosmodelosdenegociocapacesdereplicarlos
resultadosobtenidos.
CITyFiEDFP7(20132017)RepliCableandInnovaTiveFutureEfficientDistrictsand
cities.
Valladolid y Palencia colaboran en este proyecto dirigido a la rehabilitacin energtica
integralaescaladedistrito.Cuentacon18sociosde5pasesy50millonesdeeurosdepresupuesto,
conunafinanciacinparasociosespaolesde10millonesdeeuros.CoordinadosporCARTIF,lossocios
trabajarndurantelosprximoscincoaosendesarrollarunaestrategiaparalatransformacindelas
ciudadesydistritoseuropeosenreasurbanasmseficientes,haciendocompatiblesudesarrollocon
loscriteriosdesostenibilidadambiental,econmicaysocial.Demaneramsespecfica,laaplicacine
integracin de distintas tecnologas innovadoras dar lugar a un considerable incremento de la
eficiencia energtica en las areas urbanas a travs de la reduccin del consumo energtico y las
emisiones de gases de efecto invernadero, junto con soluciones que puedan ser replicadas en otras
ciudades europeas. La estrategia global de rehabilitacin energtica a escala urbana se pondr en
prctica a travs de su implementacin real en tres ciudades europeas: Laguna de DueroValladolid
(Espaa),Lund(Suecia)ySoma(Turqua).
COMMONENERGY FP7 (20132016) Reconceptualize shopping malls from

consumerismtoenergyconservation
Valladolidessociodeesteproyectoquebuscasolucionesparalamejoradelaeficiencia
energtica en edificios de centros comerciales. Su objetivo principal es desarrollar una metodologa a
emplear en la renovacin de centros comerciales que facilite la integracin de sistemas de control y
gestinenergticayelusodetecnologasinnovadoras.Graciasaestasactuaciones,sepodrsatisfacer
77
lademandaenergticadelosedificiosconunmenorconsumoenergtico,alaparquesereducenlas
emisionesdegasesdeefectoinvernadero.Lostresdemostradoresdelproyectosonunaantiguafbrica
reconvertida en centro comercial en Gnova (Italia), un centro comercial convencional en Trondheim
(Noruega) y un mercado tradicional rehabilitado en Valladolid (Espaa). Los tres socios espaoles del
proyecto,CARTIF,elAyuntamientodeValladolidyAcciona,emprenderndiferentesactuacionessobre
elMercadodelValdelacapitalcastellana.
REMOURBAN H2020 (20152018) Modelo de regeneracin para la aceleracin de las
transformacininteligenteurbana
El proyecto REMOURBAN, liderado por CARTIF, convierte a Valladolid en una de las 9
Ciudades Faro elegidas por la Unin Europea para servir de ejemplo de ciudades
inteligentes. Se trata de proyectos emblemticos dentro del contexto europeo de las ciudades
inteligentes,ytienencomoobjetivosituara30capitalescomoreferenteseninnovacinenelentorno
europeoymundial.Elproyecto,quecuentacon22socioscuentaconunpresupuestode23millonesde
euros, 8 de los cuales se ejecutarn en Valladolid, y est cofinanciado por la UE en el marco del
programa H2020. Desarrollar y validar un modelo de regeneracin urbana integral y sostenible,
abordandolaimplantacinenlasciudadesdesolucionestecnolgicasinnovadorasenlossectoresdela
energa,eltransporteylasTICs,conelobjetivodeacelerarlatransformacindelasciudadeseuropeas
enreasurbanasinteligentesparaelprogresosocialylaregeneracinambiental,ascomoenreasde
atraccin y motor del crecimiento econmico. Se desarrollar entre 20152020 en tres ciudades
europeas:Nottingham(ReinoUnido),Tepebasi(Turqua)yValladolid.
REMOURBAN es el primer proyecto Faro liderado por una ciudad espaola, en este caso Valladolid, y
marcaunantesyundespusenlosproyectosenelmarcodelafilosofaSmartCitydelaciudadydel
entornocolaborativodeSmartCityVyP.
CLEANFLEETS(ProgramaIntelligentEnergyEurope)
El Ayuntamiento de Palencia participa en este proyecto europeo de ayuda a las
autoridadespblicasyoperadoresdeflotasdetransporteenlaimplementacindela
Directiva Europea de Vehculos Limpios (CVD) a travs del desarrollo de la capacidad para la
implementacin de mejores niveles de rendimiento energtico y medioambiental de los vehculos de
transporte por carretera, del apoyo a acciones especficas de contratacin incluida la consulta de
mercado, desarrollo de especificaciones, licitaciones y gestin de contratos y de la promocin de la
transferenciadeconocimientoatravsdeherramientasprcticasparalaimplementacin,mdulosde
formacin y ejemplos de buenas prcticas. La ciudades de Sofa (Bulgaria), Estocolmo (Suecia),
Rotterdam(Holanda)Bremen(Alemania),Zagreb(Croacia)yLondres(ReinoUnido),sonsociosdeClean
Fleats.
CONCLUSIONES
EnsuscuatroaosdevidaSmartCityVyPhaconseguidocrearunentornopblicoprivadofavorableala
innovacin. Muchos de los proyectos lanzados por consorcios creados en dicha plataforma han
conseguido las mejores valoraciones en Europa lo que ha significado la llegada de fondos
extraordinariosparaeldesarrollodeproyectosemblemticos.
Iniciadoestecaminoelesfuerzodebedirigirsealageneralizacindelestexitoentretodossussociosy
aintensificaranmslacolaboracinentreentidades.HoyValladolidyPalenciacolaboranennuevas
iniciativas que les permitan atraer nuevos fondos para solucionar problemas comunes y cubrir
necesidadesespecficas,aprovechandolassinergiasqueexistenentreambasciudades,susprovinciasy
lareginenqueestnenmarcadas.Elpapeldelasempresasycentrosdeconocimientotecnolgicoes
fundamental para conseguir un xito que, como ya se ha demostrado, es perfectamente alcanzable.
Finalmentehayunretoadicional:conseguircomunicartodoelesfuerzorealizadoalciudadano,queste
disfrutedelosxitostraducidosenserviciosdealtovaloraadido,yquesesientaorgullosodeviviren
suciudad.
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LANORMALIZACINCOMOHERRAMIENTADEAPOYOAL
DESPLIEGUEDELASCIUDADESINTELIGENTESENESPAA
ACTIVIDADDELCOMITTCNICODENORMALIZACIN
AEN/CTN178CIUDADESINTELIGENTES
TaniaMarcosParamio,SecretariaAEN/CTN178"Ciudadesinteligentes",JefedeCalidad,Medio
AmbienteyRiesgos.DireccindeNormalizacin,AsociacinEspaoladeNormalizacinyCertificacin
(AENOR)
Resumen: Para ayudar al desarrollo de las ciudades inteligentes y disponer de medidas de apoyo a la
consecucindelosobjetivospertinentesmarcadosenlaAgendaDigitalparaEspaa,laSecretaradeEstado
de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin (SETSI) del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo ha confiado a AENOR el despliegue de la Normalizacin a travs del Comit CTN 178 Ciudades
inteligentes, donde se ha respaldado el desarrollo de una estrategia de normalizacin para ciudades
inteligentes en Espaa que identifica el papel de las normas en la aceleracin de la consecucin de las
CiudadesInteligentes.Constituidoendiciembrede2012,elcomitCTN178estestructuradoactualmente
en cinco subcomits (Infraestructuras; Indicadores y Semntica; Gobierno y Movilidad; Energa y Medio
ambiente;Destinostursticos)yensus22gruposdetrabajoparticipanexpertosdemsde240entidades
vocales. Tienen tambin cabida los trabajos de normalizacin que se enmarcan dentro del Plan Nacional
IntegraldeTurismo(PNIT)enlaencomiendadelaSecretaradeEstadodeTurismorelativaalacreacinde
un marco homogneo para clasificar a los destinos tursticos inteligentes. Actualmente el plan de trabajo
cuentacon20proyectosdenormaenelaboracinylasprimerasnormasUNEcomenzarnapublicarseen
2015. Asimismo el comit realiza el seguimiento de los trabajos de normalizacin europeos e
internacionalesyparticipaactivamentecontribuyendoaldesarrollodelanormativainternacionalISO.
Palabras clave: AENOR, Comit Tcnico de Normalizacin, CTN 178, FEMP, Normas UNE, RECI, SEGITTUR,
SETSI
AENORYLANORMALIZACIN
Lanecesidaddereglascomunesonormasesreconocidacomounadelaspiezasclaveparaconstruirla
transicinhacialasciudadesinteligentes.Lasnormaspermitenalasciudadescomunicarseentreellas,
siendo el intercambio de informacin un aspecto vital en el reto de las ciudades inteligentes. La
normalizacin permite analizar el entorno y las estrategias puestas en marcha por los sectores
implicados en el desarrollo de las ciudades inteligentes, y muy especialmente, el sector de las TIC;
adems favorece la interoperabilidad entre productos y sistemas y ayuda en la consideracin de
aspectosambientalesydenaturalezasocial,comoporejemplo,laaccesibilidad.Elaprendizajemutuo
que permiten las normas ayudar a los gestores de la ciudad a implementar polticas de xito que
conduzcan a una ciudad ms prspera y con mejores prestaciones al ciudadano. El desarrollo de
solucionesnormalizadasenunaciudadqueseanreplicablesenotrascontribuyeaqueestaevolucinse
haga de forma menos costosa y ms rpida, facilitando la actividad de proveedores de servicios,
operadores,inversores,etc.yredundandotodoelloenunamejoradelacalidaddevidaqueseofrecea
los ciudadanos. La estandarizacin de criterios y procedimientos elaborados conjuntamente por
entidadesprivadasypblicascontribuyeahacercoincidirlasnecesidadesdelosgestoresdelaciudad
conlassolucionesexistentesenelmercado.
La relacin entre normas y legislacin constituye una colaboracin pblicoprivada de xito. Para las
administraciones pblicas, la referencia a normas permite simplificar los textos legales o favorecer su
capacidad de adaptarse a la evolucin de la tecnologa. Para los sectores, influir en el contenido de
normas elaboradas por encargo de la administracin contribuye a reducir los costes asociados a su
cumplimientoyposibilitaunmarcoparalainnovacindesusproductosyservicios.
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Para ayudar a abordar las cuestiones relacionadas con el desarrollo de las ciudades inteligentes, la
SecretaradeEstadodeTelecomunicacionesyparalaSociedaddelaInformacin(SETSI)delMinisterio
de Industria, Energa y Turismo ha confiado a AENOR el despliegue de la Normalizacin a travs del
Comit Tcnico de Normalizacin AEN/CTN 178 Ciudades inteligentes, donde se ha respaldado el
desarrollodeunaestrategiadenormalizacinparaciudadesinteligentesenEspaai.
ElComitTcnicodeNormalizacinAEN/CTN178CiudadesInteligentes
Constituido en diciembre de 2012 y presidido por la SETSI, con la vicepresidencia de FEMP y RECI, y
ANEI,elcomitCTN178estestructuradoactualmenteencincosubcomitsqueestnlideradosporlas
administraciones pblicas ms destacadas: SC1 Infraestructuras (Ayto. Rivas Vaciamadrid); SC2
IndicadoresySemntica(Ayto.Santander;Ayto.Valencia);SC3GobiernoyMovilidad(Ayto.Valladolid);
SC4 Energa y Medio ambiente (Ayto. Mlaga); SC5 Destinos tursticos (SEGITTUR; Red.es) y en sus 22
gruposdetrabajoparticipanexpertosdemsde240entidadesvocales(vaselafigura1).
Actualmenteelplandetrabajocuentacon20proyectosdenormaenelaboracin.Asimismoelcomit
realiza el seguimiento de los trabajos de normalizacin europeos e internacionales y participa
activamente contribuyendo al desarrollo de la normativa internacional ISO. El mbito de trabajo
acordadoparaelcomitCTN178eselsiguiente:Normalizacindelosrequisitos,directrices,tcnicas,
indicadores y herramientas que contribuyan al desarrollo de las comunidades hacia comunidades
inteligentes,cubriendoelconceptodecomunidadacualquierunidadfinitadeunaentidadlocal.

Figura1.EstructuradesubcomitsygruposdetrabajodelCTN178.
80
SistemasdelaCiudad
A medida que las autoridades municipales y las empresas que prestan sus servicios a la ciudad se
esfuerzan por satisfacer las aspiraciones de los ciudadanos, tienen que tomar decisiones complejas
sobrequtipodeciudadestntratandodecrear.Cadaciudadtienediferentevisinyprioridadesde
desarrollo,quereflejanlasnecesidadesycircunstanciasdesupoblacinysusactividadeseconmicas.
Otras cuestiones, como las limitaciones de recursos, los riesgos y la capacidad de recuperacin o
resilienciatambinpuedendesempearunpapelenlaevaluacindelasprioridades,parapermitirala
AutoridaddelaciudadtenerunavisinholsticadelatrayectoriafuturadelaCiudad.
El nuevo modelo de ciudad debe estar fundamentado en tres conceptos bsicos: tecnologa,
sostenibilidad e innovacin. Implica la utilizacin de modelos territoriales sostenibles y cohesionados
conobjetivosmedioambientales,sociales,econmicos,territorialesyadministrativos.Abarcaunaserie
de polticas, actividades y sistemas orientados a la gestin eficiente de recursos, la formacin y
orientacin del ciudadano, la prevencin y la gestin de riesgos y la cohesin social: accesibilidad,
sistemas de control de emergencia social, soporte a personas solas o personas con discapacidad, etc.
Estosloesposibledotandoalasciudadesdeinteligencia.
Las tecnologas de una ciudad inteligente, especialmente las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones (TIC) basadas en la infraestructura y en los servicios digitales ofrecen una manera
potencial de realizar el seguimiento y gestionar los recursos fsicos y sociales en la ciudad. Permiten
obtenercantidadesdedatossuficientementegrandesparaacercar,hastacasihacercoincidir,laoferta
desuministroconlademanda.Elusodeinformacinhistricaparacorrelacionarlaconeventosactuales
tambinpuededarlugaraunareaccininmediatacuandolosconjuntosdedatoscoincidenconlosde
unhechohistricoanterior.Elnuevopotencialdelascomunicaciones,desdelossensoresenedificios,
carreterasyotroselementosdelaciudadyelintercambiodedatosentreloscanalesdeprestacinde
servicios,siseintegra,permitiralaCiudadmejorarlosservicios,realizarelseguimientoycontrolarel
usodelosrecursosyaspoderreaccionaralainformacinentiemporeal.
La ciudad inteligente integra sistemas antes verticales, aporta transversalidad en el anlisis de la
informaciny en el enfoque holstico, y con el ciudadano en el centro de la accin,siendo no slo el
beneficiario, sino tambin contribuyendo l mismo a muchos servicios con datos e informacin. En la
actualidad,laprestacindeserviciosatravsdeloscanalesverticalestiendenaoperardeformaaislada
unosdeotrossonlos"silos"deinformacin,actividad,ygobernanza.Sinembargo,haymuchasreas
en las que la informacin obtenida a travs de la infraestructura de la ciudad para un servicio es
relevante para otro servicio. La infraestructura digital proporciona un medio para la prestacin de
servicios,tomandoinformacindelosciudadanos,ofreciendolaposibilidaddeunamayorintegracin
delosserviciosdentroyentreloscanalesdedistribucin,loquepermiteciudadesmsinteligentes
prestandomejoresserviciosalosciudadanosylasempresas,yhaciendounusomuchomseficientede
losrecursosfsicosysociales.
HaciaunaCiudadInteligente
En el desarrollo de la estrategia de normalizacin para las ciudades inteligentes se han revisado las
normas existentes para identificar los problemas que deben afrontar las ciudades al implementar
solucionesdeciudadinteligente.LaestrategiadeNormalizacindesarrolladaporAENOR[ref.1]ayudaa
dar respuesta a los cuatro temas clave que han surgido: Cmo establecern las autoridades
municipalessusobjetivosparalasciudadesinteligentesycmomedirnelprogreso?Cmosecaptar
la informacin y se compartir entre infraestructura y servicios? Qu riesgos hay en dirigirse hacia
servicios de Ciudad Inteligente y cmo pueden gestionarse y minimizarse? Cmo pueden lograr un
entendimientocomnlasciudadesparacumplirlavisindeciudadinteligente?
81
Objetivos
Los objetivosde ciudad inteligente necesitarn estarconectadoscon los objetivos generales parauna
ciudad.Aunquelasciudadesinteligentesjueganclaramenteunpapelenellogrodelosresultadosque
buscan las ciudades, en la actualidad no hay una definicin nica de lo que significa ser una ciudad
inteligente ni cmo identificar las contribuciones especficas que estas ciudades pueden aportar a los
objetivosgeneralesdelaciudad.ElprocesodenormalizacindeCiudadesInteligentesresultaclavepara
el desarrollo sostenible. La normalizacin permite analizar el entorno y las estrategias puestas en
marchaporlossectoresimplicadoseneldesarrollodelasciudadesinteligentes,ymuyespecialmenteel
sector de las TIC. Adems, favorece la interoperabilidad entre productos y sistemas y ayuda en la
consideracindeaspectosmedioambientalesydenaturalezasocial,comoporejemplo,laaccesibilidad.
Las ciudades tienen su propia identidad, sus caractersticas genuinas, inherentes, que las hacen
diferentesdelasdems;susatributos.LaCiudadInteligenteespropietariadeunconjuntodeatributos,
marco de referencia para aquellas ciudades candidatas que pretendan alcanzar la consideracin de
Ciudad Inteligente. Corresponde por tanto sealar los atributos identitarios, inherentes a la Ciudad
Inteligenteyestablecerconelloselfiltroderequisitosocondicionesquedebensatisfacerlasciudades
candidatasaserlo.
TenemosquedefinirelcmomedimosycmoclasificamosalasciudadescandidatasaserCiudades
Inteligentes.EsteesunpasoindispensableparaestablecerlaNorma.Nohaydosciudadesiguales;nien
fisonoma,niencultura,nienimaginariocolectivo,nienclima,nientopografaetc.Yestoselementos
identitariosyasuvezdiferenciadores,aumentandetamao,siestablecisemoscomparaciones,entre
ciudadesgeogrficamentealejadasentres.
Mtricas
En la actualidad no existe una manera sencilla de evaluar qu contribucin pueden aportar al
desempeo de las ciudades las inversiones especficas en infraestructuras, sistemas y servicios. Las
autoridades de la ciudad necesitan datos fiables y ampliamente comparables sobre la salud de su
ciudad, por lo que las mtricas a nivel ciudad son necesarias para determinar las prioridades para la
mejorayparaidentificarenqudireccinsemuevelaciudad.Serequiereunconjuntorelacionadode
mtricas de desempeo para evaluar la infraestructura que sostiene los servicios de la ciudad, y es
esencial para el desarrollo de la ciudad: cubrir las infraestructuras para el suministro del agua,
electricidad, gas, servicios multimedia, tratamiento de aguas residuales, y crea conectividad fsica por
carretera,ferrocarril,etc.yconectividadinformativaporfibrapticayotros.
Un tema particular es cmo cuantificar el impacto de las iniciativas de ciudades inteligentes de una
forma que pueda apoyar una estimacin de las inversiones. La falta de un conjunto coherente de
mtricas dificulta planificar las estrategias de inversin confiando en que las mejoras planificadas se
llevarn a cabo realimente. Existen diversos proyectos piloto destacables, pero no una forma
normalizadadeevaluarsuimpacto.
El propsito de la normalizacin es construir el concepto de la Ciudad Inteligente a travs de un
conjuntodeatributosobjetivosquepermitanidentificarinequvocamentealaciudadinteligente.Este
criteriopermitirdesarrollarunanormaatravsdeldiseodemtricasquedeterminenlosrequisitoso
ndices de inteligencia de la ciudad, y expresar sus singularidades o particularidades en cada caso a
travsdelosindicadoresdeesosmismosatributos.Lamtricapermitedecidirsiunaciudadcandidataa
serInteligentesereconocecomotal,yeselinstrumentoqueobjetiveladecisin.
ProgramadeNormalizacinactual
En la actualidad las normas y estndares existentes que se desarrollan en los comits de carcter
vertical de AENOR cubren la mayor parte de los mbitos que suponen la base tecnolgica de las
ciudades: tecnologas, protocolos de comunicacin, productos, materiales, ensayos, etc. que ya estn
82
posibilitando el cumplimiento con las legislaciones vigentes. En lo referente al nivel superior,
correspondiente al apartado de gestin y gobierno, ya existen tambin desarrolladas normas cuya
utilizacin garantiza el buen gobierno y el aprovechamiento de infraestructuras y recursos, como son
normasdegestindelacalidad,ambiental,energtica,deseguridaddelossistemasdelainformacin,
construccinsostenibleyaccesibleyotrasqueredundanenelbeneficioltimodelciudadano.
SeprevquelasCiudadesinteligentesexperimentenunaevolucindesusinfraestructurasaplicandoel
internet de las cosas hacia el internet de las personas. Las ciudades inteligentes se orientan a las
personas, pero su esencia pasa ineludiblemente por la ejecucin de las infraestructuras capaces de
prestaresosservicios.ElejeprincipalenlacreacineinnovacindelasCiudadesinteligenteseseldelas
infraestructurasquelasconstituyen.LasinfraestructurastienennaturalezadeTICysostenibilidad,yse
asocian a los servicios a travs de las soluciones que ofrecen los profesionales y empresas, de forma
evolutivaconformealademandadelosciudadanos,sobrenuevosservicios.Existenmuchasnormasque
abordan la interoperabilidad dentro del contexto de sistemas de prestacin de servicios especficos,
perohayunafaltadenormasmarcointernacionalesdeinteroperabilidadglobalqueoperenatravsde
todoslossistemas,aunquesehanidentificadolossiguientestemasdenormalizacin:
-
Proporcionarunaguageneralquecubralasinfraestructurasyelusodelosdatosenlasciudades.
Definirlosrequisitosenelniveldelmarcodetrabajoparalainteroperabilidaddelecosistema.
Crear un modelo de conceptos de datos que proporcione un entendimiento comn de la
informacinenlaciudadinteligente.
Establecer un cdigo de prctica para datos abiertos (open data) que cubra la definicin y el
acceso.
ElComitTcnicodeNormalizacinAEN/CTN178CiudadesinteligentesdeAENORtieneactualmente
en su programa de trabajo la elaboracin de un conjunto de 20 normas que ayude a cubrir las
necesidadesdelasciudadesinteligentes(vaseTablaI).
Proyecto
Ttulo
PNE178101
Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Redes de

ServiciosPblicos
Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Redes
municipalesmultiservicio
Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Convergencia
de los Sistemas de GestinControl en una Ciudad
Inteligente
Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Sistemas
integralesdegestindelaCiudadInteligente
Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Accesibilidad
universal
PNE178102
PNE178103
PNE178104
PNE178105
PNE178106
PNE
1781071IN
PNE
1781072IN
PNE
1781073IN
PNE
1781074IN
PNE
1781075IN
Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Guas de

EspecificacionesparaEdificiosPblicos
accesoytransporte.Parte1:RedesdeFibraptica
acceso y transporte. Parte 2: Redes inalmbricas de
reaamplia,WMAN
acceso y transporte. Parte 3: Redes inalmbricas de
realocal,WLAN
accesoytransporte.Parte4:RedesdeSensores,WSN
acceso y transporte. Parte 5: Redes Mviles de
Subcomit
/Grupode
Trabajo
SC1/GT1
Coord.del
grupode
trabajo
COIT

Estado

En desarrollo
90%
SC1/GT2
CISCO
En desarrollo
90%
SC1/GT3
DORLET +
CEDOM
En desarrollo
75%
SC1/GT4
SCHNEIDER
+INDRA
En desarrollo
90%
SC1/GT5
CEAPAT
IMSERSO
+CERMI
Ayto.
Villareal
En desarrollo
20%
SC1/GT6
Noiniciado
SC1/GT2
CISCO
Iniciotrabajos
SC1/GT2
CISCO
Iniciotrabajos
SC1/GT2
CISCO
Iniciotrabajos
SC1/GT2
CISCO
Iniciotrabajos
SC1/GT2
CISCO
Iniciotrabajos
83
PNE178201
PNE178301
PNE178302
PNE178303
PNE178304
PNE178401
PNE178402
PNE178501
PNE178502
SeguridadyEmergencia,SSE
Ciudades inteligentes. Definicin, requisitos e SC2
indicadores
SC3/GT1.1
CiudadesInteligentes.Datosabiertos(OpenData)
Primer
borrador
LOCALIDAT
A
Publicacin
en
enero
2015
Endesarrollo
Ciudades Inteligentes. Interoperabilidad de puntos de

recarga. Requisitos mnimos para considerar
interoperable una infraestructura de recarga de
vehculoselctricos
Ciudadesinteligentes.Gestindeactivosdelaciudad.
Especificaciones
SC3/GT1.2
AEDIVE
SC3/GT1.3
FMM
(Ayto. Soto
delReal)
Ciudades inteligentes. KPIs para la caracterizacin,

monitorizacin y mejora de la logstica urbana o
distribucinltimamilla
CiudadesInteligentes.Alumbradopblico.Tipologade
telecontrolsegnzonificacin
Gestin inteligente de suministros y servicios
energticosenpuertos
Sistema de gestin de los destinos tursticos
inteligentes.Requisitos
Indicadoresdelosdestinostursticosinteligentes
SC3/GT2
ITENE
SC4/GT4
ACISA
Endesarrollo
SC4/GT5
Ayto.
Palma
Aprobado
iniciotrabajos
SC5
SEGITTUR
Iniciotrabajos
SC5
SEGITTUR
Iniciotrabajos
Aprobado
paso
a
Informacin
Pblica
Aprobado
iniciotrabajos
TablaI.ListadeproyectosdenormaUNEenelaboracinengruposdetrabajodelosdiferentessubcomits.
Panoramainternacional
Las normas basadas en principios de alto nivel pueden proporcionar un marco para la toma de
decisionessobreeldesarrollosostenibledelasciudades.Entrelosdiferentesrganosinternacionalesy
europeosenlosqueparticipaAENOR,cabedestacarqueexisteyaunanorma(ISO37120)queexpone
un conjunto de amplios indicadores internacionales para los servicios de las ciudades y la calidad de
vida.TambinseestdesarrollandounanormaISOdesistemadegestinparaeldesarrollosostenibley
la resiliencia de las comunidades (ISO 37101), que pretende ayudar a las comunidades, concepto
ampliado de ciudad, y otras partes interesadas en la aplicacin de un enfoque integrado para el
desarrolloygestindelacomunidad,incluyendolaintegracindelosaspectosdesostenibilidad,alas
partesinteresadasylosinstrumentosexistentesenunprocesodedesarrollososteniblecoherente.Otra
parteimportantedelmarcodenormalizacininternacionalqueseestcompletandotratalasmtricas.
EstetrabajoincluyelaNormaISO37151,queestablecelosprincipiosgeneralesylosrequisitosdelas
mtricasvinculadasaldesempeodelasinfraestructurasdelasciudadesycomunidadesinteligentes.La
normadarrecomendacionessobrelainteligencia,interoperabilidad,sinergia,resilenciayseguridadde
lasinfraestructuras.
AGRADECIMIENTOS
SinceroagradecimientodeAENORatodoslosvocalesqueformanpartedelCTN178.
REFERENCIAS
-
AENORwww.aenor.es
ISOwww.iso.org

i
http://www.aenor.es/DescargasWeb/normas/normas_ciudades_inteligentes.pdf(AENOR,julio2014)
84
LOSCIUDADANOSCOMOSENSORESCONTEXTUALIZADOS
AdrinLatorreDiLeo,SolutionManager,AltranInnovacin
FranciscoHerradorJorro,ExpertiseLeader,AltranInnovacin
Resumen:Lasciudadesinteligentesyaestnhoyendapermitiendomejorarlasostenibilidadeconmicay
social aunque generalmente con un importante coste de inversin. Pero, Se podran obtener resultados
sobre todo el territorio habitado sin una inversin masiva? Nuestra respuesta es, s. Aprovechando la
potenciaysensoresdelosSmartPhonesquetienenlosciudadanospararecolectardatosde,porejemplo,
contaminacinacstica,coberturadelosoperadoresmviles,contaminacinelectromagntica,actividades
compartidas del portador (Quatified Self), etc. y adems complementar estos datos con informacin
debidamentecontextualizadaparaqueelciudadanonosloaportedatossinoqueenbaseasuactividad,
ubicacinycontextorecibainformacinquerealmenteleresultetiloconunbeneficiodirectooindirecto.
Palabras clave: Sensores, Aplicacin Mvil, SmartPhone, Crowdsourcing, Weareables, Comportamiento
Ciudadano,Tracking,Trfico,Turismo
CONCIENCIACOLECTIVAENAPLICACIONESCIUDADANAS
Introduccin
DadolasnecesidadesdelasSmartCitiesenlarecoleccindedatosparaverentiemporealloqueest
sucediendo en la ciudad para as adaptarse a las necesidades de los ciudadanos Altran cre dos
solucionesVueForgeSenseyVueForgeThink.
LaAPPVueForgeSenseesunasolucinimplantadaenvariasadministracionespblicasquepermite
recolectartodaestainformacindeformaannimayconunmuybajoconsumodebateradebidoalas
estrategias contextuales. Su complemente analtico llamado VueForge Think presenta todo tipo de
herramientasdeanlisisgeolocalizadoyestenconstanteexpansin.
Lasolucinconstaprincipalmentededoscomponentes,SenseyThinkquepuedencomplementarsecon
herramientas ms avanzadas de anlisis e integracin de datos. Describiremos cmo, en los ltimos
aos, hemos utilizado nuestra solucin en varios clientes con concretos resultados en sus reas de
gestin estratgica y de servicio. Finalmente expondremos los horizontes de crecimiento funcional
previstospara2015.
Loscomponentescomplementarioscitados(KnowBI&Play)tratandelostemasdeanalticaavanzada
de los datos, o minera algortmica y sobre los sistemas de captura multiprotocoloque integranotras
fuentes de datos ciudadanas en forma de metasensores aadidos a los proporcionados por los
terminalesmviles.

Figura1.PortalVueForgeThinky Figura2.APPVueForgeSense.

85
Descripcindelasolucin
La solucin consta de las APPs multisistema propiamente dichas, que ofrecen mapas geogrficos de
acciones y datos obtenidos. Disponen principalmente de dos funciones bsicas, representar los datos
propiosenunmapainteractivoypresentarlosagregadosdetodoelcolectivoparticipante.
Los datos obtenidos pueden ser directos, como la calidad de la cobertura mvil, la clasificacin de
actividades diarias del usuario de forma desatendida (parado, andando, circulando en coche, en
bicicletaolasestanciasbajotechooaldescubierto),tambinsepuedenobtenerdatossobreelruido
ambiente, la velocidad de desplazamiento y, si el terminal lo permite, la presin atmosfrica,
temperatura,humedadyotrosdatosaportadosporotrosorgenesmvilesyfijos,sobrelacalidaddel
aireyotrosconceptosdeinters.

Figura3.500.000puntosobtenidoselltimoaoporlos@250participantesdeunodelospilotosrealizados.
Aunque tambin hay datos indirectos cuando se examina la parte integrada, que forma un colectivo.
Destacanladensidadporzonas,trnsitodeusuariosenRoaming,densidaddesealesWiFi,velocidades
medias y mximas, puntos habituales de parada o retencin, clasificacin de trayectos habituales y
medidasderadiacinnoionizanteestimadasporzona,usocombinadodemediosdetransporteyuna
interminablemultituddeconceptosderivadosadicionales.
Aunque con un completo abanico de informaciones, nada de esto sera una novedad, si no fuese
acompaadoporunalgoritmoexclusivodeAltranInnovacinqueutilizalainformacindelossensores
paradeducirelcontextodelusuarioysuprobableactividad.Destaformasepuedecontrolarelusode
laenergadelterminalparaminimizarelconsumoanutilizandolocalizacindealtaprecisinen24/7.
Un aspecto interesante es la opcin de utilizar VueForge Sense como una librera incrustable en
cualquierotraaplicacinexistente,conunmnimoesfuerzodeintegracin.Estoabreposibilidadesmuy
avanzadas a todo tipo de aplicaciones que se beneficien del conocimiento del contexto que puede
ofrecer VueForge Sense. Desde un data entry para fuerza de ventas a un sistema de notificaciones
inteligentes,queeligeelmomentoidealparaofrecerinformacinalusuario,yaqueconoceentodo
momentoqueesloqueesthaciendo,hastanotificacionesoinformacinrelevanteparalosciudadanos
enbaseasuubicacin,actividadycontexto.
Unaspectoimportanteenestetipodesolucionesdondeelciudadanoestcompartiendoinformacin
sobre su contexto, actividad, posicin, etc. es la privacidad. Es por ello que Altran ha realizado un
procesorigurosoparaasegurarqueentodomomentolainformacinqueseenvaparasuanlisis es
completamente annima evitando as que se puede identificar la actividad de un ciudadano en
concreto,algoquevaencontradelosprincipiosbsicosdelapropiasolucin.
86
Metodologa
El proceso deinvestigaciny desarrollo que nos llev a la consecucin de VueForgeocup 3 aosde
investigacinconlainestimablecooperacindepersonaldeAltranenvariospasesymedianteelpiloto
deunorganismopblicoimportante.
En ste periodo se captaron terabytes de datos en bruto que se procesaron posteriormente para
obtenerlospatronesysecuenciasdedeteccinytodalalgicaasociadaalosalgoritmosavanzadosde
identificacindelcontextomediantesensoresbsicos.
EsencialmenteseprocesarondatosdelaelevacindelossatlitesGPSypatronesdelosaceleradoreso
detectoresdemovimientodelosquedisponenlostelfonosinteligentesactualesparaotrasfunciones.
Trasobtenerresultadossatisfactorios,seprocedialregistroypatentedelprocedimiento,yelanuncio
desuprimeraversincomercialelpasadoao.
Resultadosydatosobtenidos
Como resultado de la aplicacin tenemos los siguientes ejemplos, aunque otros an no pueden ser
publicadosporrazonesdeconfidencialidad.
Revisindelmaparadioelctriconacional

Figura4.CoberturacelulardeCatalua(Piloto)yFigura5.Mapaparcialdeactividades(detalle).
Setratabadereducirelsignificativocostedeefectuartodaslasmedicionesnecesariasparacategorizar
lacalidaddelserviciodetelefona,especialmentepensandoenlosserviciosdeemergenciayproteccin
civil.Paraelloelclienteprecisenlaltimasesinungastocercanoalmillndeeurosparaobtenerlos
4millonesdepuntosdemedidadereferencia,conmsdetresmesesdetrabajo.
LasolucinVueForgeSensefuecapazdedemostrarquepodamantenerseunmapaconstantemente
actualizadodelaszonasmstransitadas,conuncoste10vecesinferiorrecibiendoinformacindelos
usuariosdetodoslosoperadoresdetelefona
Censodeactuacionesdelosmiembrosdeorganismosmunicipales
Tenaprincipalmenteelobjetivodecomprobarlacompletituddelacoberturaterritorialqueejecutaban
laspatrullasbajosucargo,ylascondicionesdedesarrollodelasmismas,alclasificarlasintervenciones
porcategorasdeaccin.
Por otra parte tambin demostr su utilidad para detectar las zonas oscuras en medios rurales con
presencia de personas y la asistencia para la vigilancia de trabajadores aislados que pueden sufrir
accidentessincompaerosqueleasistan.
87
Controldelaintermodalidaddeltransporteciudadano

Figura6.PautasfrecuentesdelostrayectosenbicicletaenelsegmentoNorte/Sur(CiudaddeBarcelona).
Setratabadeobtenerdatossobreelusocombinadodeltransporte,categorizandotrayectoshabituales
que combinasen tramos a pie, bicicleta y transporte pblico/privado. Como resultado se obtuvieron
informacionessobrelaspautasdeusodeloscarrilesespecialesylostrasbordosycambiosdemedioque
utilizabanlosusuariosenlaciudad.
Laconclusinfinalrevelelprofundoimpactodeciertasobrascercanasatramosdecirculacinespecial
ylasdeficienciasdeubicacindealgunasestacionesyparadasdeusomuyfrecuente.
Actualmentesepretendecategorizarelusodelaszonastursticasporpartedelosnumerososvisitantes
deciertaszonasmuytransitadas
Censodelautilizacindelascarreteras,autovas,etc.

Figura7.MapaVelocidadyFigura8.Mapadedensidad.
Tenacomoobjetivocomprobarlasvelocidadesdedesplazamientoshistricasyentiemporealde un
determinado colectivo como as tambin la utilizacin de las infraestructuras viales disponibles en la
ciudadyzonasrurales.
Anlisisdedensidad
El principal objetivo fue el anlisis del comportamiento de los usuarios para entender como de
desplazabandentrodelacuidad,laszonasmsdensas(msvisitadas,lugaresfrecuentes,etc.)comoas
88
tambin el anlisis del comportamiento en base al tiempo identificando patrones semanales, en
vacaciones,festivos,sbados,domingos,etc.
Analticasavanzadas
Lasanalticasavanzadasdelosdatosobtenidoshanpermitidoconocermsinformacinquesehallaba
embebida en el medio milln de puntos obtenido en la fase de pruebas. De sta destacamos las
siguientes:

Figura9.Diversificacindetrayectosmaana/tarde.
Identificacindelasalteracionesdelostrayectosdeida/vueltahabitualesporpartedeciertogrupode
usuarios.
Conprocedimientosdeagregacinautomatizada(clustering)fueposiblediferenciargruposqueoptaban
porunadinmicadiferentealanormalenciertostrayectoshabituales.
Tomandolaspermanenciascomoelementodediscriminacin,sepuedencategorizarlasmscomunes
zonasdeestanciadelosparticipantes,ysusdesplazamientoshabituales,respectivamente:

Figura10.Zonasdeposibleresidenciaydesplazamientostemporales.
CONCLUSIONES
VueForge Sense y VueForge Think es una solucin avanzada para reducir el coste de tareas
existentesqueimpliqueneldespliegue,tantofijocomomvildepersonasydispositivosdemedida.
Lainteligenciaasociadaaladeteccincontextualllevaaunnivelcercanoalestudioestadsticolosdatos
obtenidos, con un coeficiente de veracidad muy cercano a costosas encuestas y an ms costosos
sistemastradicionalesdecenso.
89
Lacapacidaddemedircasientiemporealelresultadodelasdiversasaccionesdegobierno,tantoen
materia de infraestructuras como en el despliegue de los recursos, hacen que VueForge Sense
embebido en aplicaciones ciudadanas sea un perfecto sistema de realimentacin de la opinin y
aceptacinporpartedelciudadanouotroscolectivos.
El corpus de datos agregado constituye un sustrato de minera de datos con potenciales an por
descubrirque,sinembargoyaestdadofrutosycambiandopolticascondosdecisivosresultados,el
ahorroylasatisfaccindelosafectados.
Altran pretende mejorar las capacidades de VueForge para el 2015, ampliando sus capacidades
cognitivas y aadiendo fuentes de datos basadas en sensores adicionales basados en sistemas IoT de
bajocoste,conunnovedosoesquemadecaptacindedatosquereducedrsticamenteloscostesde
mantenimientoyeliminaralosactualesproblemasdeconectividad.Tambinserealizarnesesteao
nuevas acciones dentro de la iniciativa VueForge para integrar sistemas industriales, automviles
conectadosyotrosorgenesdeinformacin.
Casosdexito
Debido a que los clientes van a realizar su propia publicacin de la solucin en los medios de
comunicacin no se puede hacer referencia en el presente documento a sus nombres ni datos muy
especficosdelosmismos.
Ayuntamientodeunagranciudad
En la primera fase Piloto el objetivo fue desplegar la solucin VueForge Sense para recolectar
informacin a travs de los empleados, de forma annima, para crear una base de datos con los
diversos sensores disponibles en los SmartPhone. A partir de dicha informacin se cre un mapa de
cobertura mvil del operador, de la actividad, contaminacin acstica, densidad, cobertura Wifi,
velocidad media y mxima de desplazamiento como as tambin informacin sobre la radiacin
electromagntica.TodalainformacinsealmacenayvisualizaenlasolucinVueForgeThink.
En una segunda fase se espera lanzar el componente VueForge Sense integrado dentro de otras
aplicaciones (pblicas y corporativas) para aumentar as la capacidad de recoleccin de datos
aprovechandolafacilidaddeintegracinyfuncionalidadesquepuedeaportaratercerasaplicaciones.
En una siguiente fase se desean aadir servicios al usuario/ciudadano en base a la informacin
contextual que posee VueForge Sense para ofrecer sistema de alertas inteligentes entre otras
funcionalidades.
Organismomunicipalreguladordelatecnologa
Inicialmente se despleg la solucin VueForge Sense para obtener datos de la cobertura de los
distintos operadores de telefona permitiendo de esta forma tener un mapa en tiempo real y con
informacinhistrica.Unavezprobadalasolucinyvistosupotencialdedecidiaadirsensorespara
recolectar informacin de la actividad, velocidad de desplazamiento, etc. como as tambin la
posibilidaddelaintegracindelasolucinenotrasaplicaciones.
Ayuntamientodeunaciudaddetamaomedio
El objetivo es el de desplegar la solucin VueForge Sense en los mviles corporativos para obtener
informacin annima relativa al comportamiento colectivo de los mismos como as tambin para la
recoleccindedatosgraciasalossensoresdisponiblesenlosSmartPhones.
90
SISTEMADEGUIADOYASISTENCIAPERSONALIZADAEN
EDIFICIOSMEDIANTECHIPSNFCPROGRAMABLES:PROPUESTA
DEUSOPARAELPATRIMONIOARQUITECTNICO
MiguelngelRuanoHernansanz,Arquitecto,EscuelaTcnicaSuperiordeArquitecturadeMadrid
Resumen:Laindustriahaempezadoadesarrollarmodelosdeposicionamientoynavegacinparaelinterior
delosedificios:triangulacinporsealesdebluetooth,radioodesarrollodesoftwareespecfico,etc.Pero
otra tecnologa, el NFC, adems de ser econmica, no slo permite sistemas de posicionamiento, sino
tambin de informacin. La implantacin de chips programables en los edificios en combinacin con una
conexin a internet, permitira que mediante una misma seal y bajo unos estndares, los terminales
mvileslasinterpretasenylasajustasenalasnecesidadespersonalesdecadausuario:idiomaoadaptacin
adiscapacidadesporejemplousodetexto,audiooimgenessegnnecesidad,abriranunamplioabanico
de posibilidades para la difusin y gestin econmicoturstica de nuestro patrimonio urbano y
arquitectnico.
Palabrasclave:NFC,Patrimonio,Spime
LAINFORMACINCOMOLACONSTRUCCINDEUNRELATO
Laarquitecturayelurbanismocomoextensindelejercicioarquitectnico,esprobablementeunade
lascienciasoartesconmayorinerciaenlaadopcindetecnologas,culpablenosloelproyectista,sino
tambinelrestodeagentesqueparticipanenellas:constructores,contratistas,decoradores,usuarios,
etc.
Ladomticaporejemplo,nombrequeenunsmildedesarrolloinformticoequivaldraaunconcepto
aejo,nodejadeseranunhechocuriosoyensuversinprcticamsextendida,concebidabajoel
desarrollomssuperficialdesusposibilidadesreales.
Aunquesepuedesacarunalargalistadeejemplosquecontradicenlaprimeraafirmacin,nodejarade
serunalargalistadeejemplosanecdotariosenlarealidaddomsticadelejercicioproyectual.
Sinembargo,elusodetecnologascotidianasylaindustriadelosobjetos,enelsentidomspluraldela
palabra, puede ayudarnos a dar un pequeo paso en el desarrollo tecnolgico del urbanismo y la
arquitectura, en este artculo desarrollado para un ejemplo de uso en el patrimonio urbano y
arquitectnico.Paraestefin,esmuyimportanteeldesarrollodeunrelatonodaldelosobjetos,esdecir,
quelainteraccindecadaobjetoconstituidocomounnodoconotrosobjetos,permitalainterpretacin
enconjuntodelainformacindedichosobjetos.
Para dar este paso, la industria debe empezar a desarrollar los objetos como Spime. Es decir, tal y
como lo define el autor del trmino, Bruce Sterling, sera un objeto localizado en el tiempo y en el
espaciosiempreasociadoaunahistoriai
Spime.Objetosinformacionales
Para entender qu es un Spime, usemos un smil basado en el ejemplo de David De Ugarteii. Todos
guardamos cromos, el mueco de un envase de cereales, la tapa de la mermelada con el dibujo de
Naranjito, etc., iconos que nos eran importantes porque construan nuestras aventuras y ahora son
restosfsicosdenuestrorecuerdo.UnSpimenoesmsqueelresultadotangibledeestaexperiencia.No
es una marca o una gama de productos fabricados en serie. Es un objeto concreto vinculado a esa
historia.
Existenobjetosinertesyobjetosquenosabrenlapuertadenuestramemoriaydenuestroimaginario.
EsoesunSpime.
91
En el caso del patrimonio estamos hablando de una historia y de una memoria colectiva, pero cuyo
disfruteyexperienciasiemprevaaserpersonal.Porlotanto,alahoradeconstruirunrelatodebemos
tenerencuentaestacaractersticaparticular,yaqueelobjetonodependersolodeunasexperiencias
personales,sinotambindelaconstruccinculturalcolectiva.Esdecir,cadaobjetotendresaidentidad
delosmuchos,peroaligualqueotrosobjetos,interactuardeunaformapersonalnicaqueserloque
constituirlaexperienciafinaldelvisitanteylaconfiguracindesensacionesyrecuerdosnica.
Dimetrodeunaredinformacional
UnSpimeesunconceptobsicoparaeldesarrollodelinternetdelascosas.Peroexisteotroconcepto
degranimportanciaquedeterminarelvalordelasinteraccionesenlaquesemuevenestosobjetos:el
dimetrodelared.
Eldimetrodeunaredesladensidaddenodosqueinteractanenlamisma,definidaporladistancia
quehayentreellos.Cuantomenosdistanciahaya(menordimetro),mscohesionadaserlared.
Podremosdistinguirredesysubredes,cuyaequivalenciaenelmundorealequivaldraamodelosoredes
deinteraccinurbanaymodelosoredesdeinteraccinenespaciosarquitectnicos.
AprovechandoladesventajatecnolgicadelNFC
Desarrollados los anteriores conceptos, pasemos a desarrollar el marco terico de su aplicacin en el
mbitopatrimonial,dondelatecnologaNFCseralabasedeinteraccindelosobjetosdentrodeuna
redinformacional.
ElNFCpresentaunadesventajaparainteraccinentreobjetosentresfrentealRFIDyotrastecnologas
inalmbricas, la distancia desde la cual la seal puede ser leda, ya que impide la interaccin de los
objetosentreellossiestnseparadosamsde10cminteraccinMachinetoMachine(M2M).Esta
aparentedesventajadesdeelpuntodeinteraccinentreobjetos,seconvierteenunactivoalcontarcon
lanecesariainteraccinexternaparalavinculacinentreobjetos.
Estainteraccinvendradadaporlosturistasovisitantesdelobjetooespaciospatrimoniales.
Laredinformacionalestaracompuestaportantoportodoslosnodosqueelvisitanteutilice.Utilizar
como palabra que determina la experiencia personal de cada individuo respecto del objeto o espacio
patrimonial visitado. Cuanto ms densa sea la red informacional, menos dimetro tenga, esta
experiencia ser ms completa y ms homognea para los visitantes aunque nunca se eliminar el
componentesubjetivopersonal.
Laaltadensidaddelaredtienelaventajaasuvezquepermiteunmayornmerodenodossinleerque
unareddebajadensidadparaconseguirunalecturaampliadeunobjetooespaciopatrimonial,yaque
laprdidadeinformacindecadaunodeellosrespectoaldelconjuntosermenor.
LosdispositivosdelecturayescrituraNFCestnsufriendounafuertedifusingraciasasuinclusinen
terminalesmviles,inicialmentedegamaalta,siendocadavezmshabitualestambinenlosdegama
media.Esperemosquenotardeenextenderseenlosdispositivosdegamabajacomootrastecnologas
de trasmisin de datos como, el WiFi o Bluethooth con el fin de que su extensin llegue al mayor
nmero de personas independientemente de su nivel econmico. Precisamente, el uso de terminales
mviles,serloquedetermineelmayorcomponentesubjetivoydeexperienciadelosturistas,yaque
deellosdependergranpartedelainteraccinentreSpimes.
Tecnologaubicua
ElNFCesunatecnologadesconocidaparaelgranpblicoapesardequesupresenciayusoseacada
vez ms extendida y habitual, siendo normal verlo ya integrado en tarjetas de transporte en varias
ciudadesespaolas,comosistemadeidentificacinparaeventos,accesoarecintos,etc.
92
Aunque ese escenario de desconocimiento no es el ideal, cabe destacar su carcter de tecnologa
ubicua, capaz de estar presente en muchos mbitos de nuestra vida y ser operacionalmente casi
imperceptible,asumiendolacomodidadqueproporcionasuusocomoalgonormal.
MODELOSDEAPLICACINPATRIMONIAL
UnavezdefinidalacapacidadderelatodelainteraccinenreddelosSpime,convienedesarrollarun
modelo prctico de aplicacin. En este caso vuelvo a la necesidad reseada al comienzo de la
comunicacin, de que la industria de los objetos les dote de la capacidad de ser Spime, es decir, de
integrarchipsNFCconunainformacindeorigenvinculada,peroquepuedasercomplementadaporla
experienciadelospropiosvisitanteslecturayescritura.
Enelcasodeunedificiodevalorpatrimonial,primerodeberamosdefinirlosdiferentesobjetosquese
comportarncomospimes:elmobiliario,lasestancias,loshechosacaecidosenunaestancia,etc.Ypor
supuestoeledificioens.Elsmilserasimilardefiniendolosspimesaunaescalaurbana.
Cadaobjetoaportaraunadobleinformacin,espacialeinformacional.
-
Laespacial.Definidaporobjetosquedefinenposicionesoespacios,temporalesofsicos.
La informacional. Cuya funcin es meramente informativa o comunicativa, la cual estara
compuestaporestadobleinformacindesarrolladaenelartculo,elcontextoculturalsocialyel
contextoculturalpersonal.
Spimesespaciales
El primer tipo de informacin, la espacial, constituira objetos que aportaran una informacin til de
situacin,tantodelpropioobjetocomoporendedelapersonaqueinteraccionaconelmismo.Elusode
esta tecnologa estara acompaado de otros sistemas de navegacin por el interior de los edificios,
tales como como los modelos que utilizan las tecnologas Bluethooth y/o Wifi que han desarrollado
diferentescompaas.Encualquiercaso,parapodergenerarunSistemadenavegacinporelinterior
deunedificio,harafaltadescargarselaplanimetradelmismo.Aquesdondepecanlosqueseestn
desarrollando,alapostarporunasaplicacionespropiasparapoderrealizarlanavegacinyguiadoenel
interior de las construcciones. Por este motivo hay que apostar por estndares, preferiblemente
abiertos,quepermitanlainteroperabilidadyevitandodependerdemarcasotecnologasconcretasque
impidanladifusinyextensincomoherramientasubicuasencadaedificioqueestemosvisitando.
Losspimesespacialespermitiran,conlacombinacindelastecnologasanteriormentemencionadas,el
desarrollo de sistemas de posicionamiento en el interior de los edificios. La ventaja del NFC es que
permite concretar la posicin exacta de las personas sin apenas margen de error al interactuar a una
distanciamximade10cm.Tambintienelaventajadequelainformacinqueseobtienerequiere,al
menos para el planteamiento desarrollado en esta comunicacin, la interaccin obligatoria de los
usuarios.
Esta interaccin permite que los visitantes o turistas puedan directamente posicionarse en el punto
exacto donde se encuentra, sin margen de error, pudiendo ofrecer una informacin muy concreta de
guiado.ElNFCenviaraunasealaldispositivodelusuario,siendosteelquerealicelainterpretacin
de la seal en el formato comprensible para el propietario del mismo,esto es idioma, voz, imgenes,
etc.
Los chips NFC enviaran una seal, siendo el dispositivo quien tradujese esa seal, adaptndose al
idiomaodiscapacidaddelapersonaparaquesealegible.Asesainformacinsaldraenalemnenel
mvildeunalemn,francseneldeunfrancs,italianoeneldeunitaliano,etc.,oenvoz,igualmente
enunabanicoampliodeidiomas,silapersonaesciega.Aspues,paraunmismotipodeinformacin,la
personalizacin de los dispositivos mviles sern los que adapten el formato de esa informacinpara
queseainterpretadoporlosusuarios.Sehahabladodesealesdetextoyvoz,peroigualmentepodra
93
mostrarpictogramasparadiscapacitadosconproblemasperceptivos,vdeosdedibujosparaunpblico
infantil,personasconproblemasdecomprensin,etc.
Estainformacinescrita,audibleodibujadamediantepictogramas,podraestaraacompaadadeotros
mecanismosparaavisardeerrorenelguiado,haciendovibrarelmvilsisecogelarutaerrneaiii.
Pongamos por ejemplo una persona ciega de un pas extranjero. Entra en un edificio y al entrar,
medianteNFCsedescargaelplanodeledificioylevaguiandoporelmismo.Lainformacinquerecibe
es igual para todos los visitantes: plano, estancias, informacin, etc. Es el mvil, el que teniendo la
informacinespecficadelascaractersticasdesudueo(idioma,discapacidad,etc.),ajustaesosdatos
paraqueleseacomprensibleasuperfil.
Enunmomentoconcreto,estapersonadeseairalaseo.Lepreguntaalmvildndeestystelegua
hastaelmismo.Laposicindelapersonapodraserobtenidaportriangulacindesealesinalmbricas
Bluethoot/Wifi, pero la exactitud y aproximacin de dnde est, se sacara analizando los ltimos
objetosdelaexposicin(NFC)conlosquehubieseinteraccionado.Silapersonasedesvadelaruta,le
vibrara el mvil, indicndole que esa es la direccin errnea. Al aproximarse a los baos, al pasar el
mvilporlapuerta,leindicarasieseeselbaodehombreoseoras(NFC).
Esta analoga sera ms sencilla en un rea urbana, donde por GPS quizs algn da por GALILEO el
posicionamientoesmuchomssencilloyexisteunmapeadodelasreasurbanasyamuycompleto.La
dificultadenestaltimaseralacantidaddespimesquehabraquecrearobjetosinformacionales,con
un chip NFC para conseguir un dimetro de la red de informacin pequeo, con el fin de que la
informacinestlomscohesionadaposible.
Elusodepanelesauxiliaresodeayudaenunentornourbanopodrafacilitarelusodeestatecnologa
enredesdepocodimetroopocodensas,dondeelNFCcargaraunaseriedeopcionesdenavegaciny
guiado segn las caractersticas de la ruta turstica o del entorno patrimonial en el que se siten.
Pasando el mvil por dicho panel, podra saber qu monumentos estn abiertos a esas horas
interactuandoconlahoradelmvildeterminarasiestcerradoono,lasrutasquepuedeelegir,etc.
Las posibilidades son inmensas y cada entorno patrimonial posee unas caractersticas concretas que
obliganaunestudioparticulardecadaunadeellas.
Spimesinformacionales
Hastaahorasehaplanteadolaideadelspime,comoelementoemisordeinformacinpura,enelquela
interaccin por NFC ofrece una informacin sobre el objeto: descripcin, historia, relacin con otros
objetosuelementosdelentornopatrimonialourbano,etc.
Pero esta informacin puede verse enriquecida por la interaccin de los usuarios tal y como se ha
detalladoantes:gustos,opiniones,impresiones,etc.Todasestasexperiencias,seranalmacenadaspor
el spime cuando el visitante as quiera bajo su autorizacin, guardndose dicha informacin para que
puedaserutilizadaparalaexperienciadeotrosvisitantes.
ElPatrimoniocomoconstruccinculturalcolectiva
Esta interaccin es precisamente la que permitira un nuevo desarrollo en la experiencia cultural del
patrimonio. Histricamente, las sociedades se han configurado entorno a una comunidad cuyo nexo
entre las personas no era relativamente muy distante, variando los valores culturales segn nos
distancibamosdeellayentrandoencontactoconlaculturadeotracomunidadcercana.
La ruptura espacial de estas culturas debido a la globalizacin, entendida como el desarrollo de los
sistemas de movilidad y comunicacin ha provocado que las diferentes culturas se vayan conociendo
conmayorfacilidad,perdiendogranpartedesupoderdesorpresaalvisitante,alhaberdesaparecidoel
relatoculturalporeldelaimagen.
94
Recuperar la transmisin de estos valores, vivencias culturales pasadas que sean capaces de
conmocionaralvisitante,esunretoenelqueelNFCpuedeayudaraltrasladarestosvaloresculturales
alturistaatravsdelsignificadoquetuvoelobjetospimeenelpasado.
Pero la construccin cultural de un objeto, no slo pertenece alpasado, est en constante evolucin,
porloquelainteraccindelvisitanteactualysuvaloracinactual,tienegranvalor.Elmodeloderedes
sociales virtuales, ampliamente desarrollado en la actualidad por aplicaciones web como Facebook,
Twitter,Quitter,etc;puedeampliarseconlainteraccindeobjetosfsicos.
Los objetos patrimoniales no slo serviran para ser utilizados como elementos que sirviesen de
referencia espacial o para emitir una informacin ms o menos til al visitante. Este nico uso en
realidad no les da configuracin de spime, tal y como la defini Sterling. Deben configurar una
composicinenelrecuerdodelaspersonas.Estaexperiencia,vividaporunapersonaconcretapuede
sercompartidaenredessocialesvirtuales.Porlotanto,deberaexistir,almismotiempoqueunusode
latecnologaNFCparaemitirinformacin,undesarrollodestaquepermitalainteraccindelobjeto
conlasredessocialesvirtualesdecadavisitante.Unaformadecompartirlos sentimientosdelobjeto
patrimonialconotrosvisitantesquevengandespus.
Elobjetoasuvezpodraguardarestasinteraccionesycompartirlasconelrestodevisitantes,demodo
que se genere una nueva construccin cultural adaptada al S. XXI, donde las diferentes culturas,
idiomas,creencias,etc.,conviveneinteractanentreellas.Estesistemadecomunicacinentreobjetoy
persona se convierte as en una nueva forma de difusin cultural que debe ser estudiada ms
ampliamenteparaserexplotadaporlosgestoresculturales.
REFERENCIAS
-
http://www.discapnet.es/Castellano/Actualidad/Discapacidad/nuevodesayunocentac
posibilidadesnfcparalaaccesibilidad.aspx(27diciembre2014)
http://es.slideshare.net/TelefonicaGrandesClientes/ponenciafranciscosalcedoenmovilforum
conference2011?next_slideshow=1(27diciembre2014)
http://lasindias.com(27diciembre2014)
Sterling,Bruce.2005ShapingThings.MITPress.Cambridge,Massachusetts
https://www.youtube.com/watch?v=avCLyNRbw3Q(27diciembre2014)
NotasalFinal
I
Itisanhistoricalentitywithanaccessible,precisetrajectorythroughspaceandtime
http://lasindias.com/queesunspime(27diciembre2014)
iii
PlanteamientodesarrolladoenelMetrodeSantiagodeChile,aunqueenestecasonoexistelaposibilidadde
comunicaralvisitantedesuerrorsiseequivoca.
https://www.facebook.com/photo.php?v=299599733518943&set=vb.100004067550694&type=2&theater
ii
95
SOLUCIONESHACIAUNAMOVILIDADINTELIGENTE,
SOSTENIBLEYCONECTADA
AnaHerreraAlcubilla,ResponsableSmartCities,GMV
Resumen:Unagranmayoradelosciudadanoseuropeosviveenncleosurbanos,loscualesseenfrentan
deformacrecientealosproblemascausadosporlacongestinyeltrfico,factoresquecontribuyenengran
medidaalasemisionescontaminantesdebidasaltransporteporcarretera.Enestecontexto,GMVapuesta
por la implementacin de soluciones de movilidad compartida innovadoras (definida como servicios de
movilidad que se comparten entre distintos usuarios) entre las que se incluyen transporte pblico, car
sharing,bikesharing,carpoolingetc.quehaganusodenuevastecnologas,seadaptenalasnecesidadesde
losusuariosycontribuyanauntransporteurbanointermodaleintegrado,postulndosecomolaalternativa
parahacerfrentealosretosynuevospatronesdemovilidadurbanadelsigloXXI.
Palabras clave: Movilidad Urbana, Movilidad Sostenible, Movilidad Inteligente, Movilidad Conectada,
Movilidad Compartida, Intermodalidad, Transporte Integrado, Patrones de Movilidad, Movilidad como
Servicio
INTRODUCCIN/ANTECEDENTES
En2007,el72%delapoblacineuropeavivaenreasurbanas,lascualessonclaveparaelcrecimiento
yelempleo.Lasciudadesnecesitansistemasdetransporteeficientesquedensoporteasueconoma
(alrededor del 85% del PIB de la Unin Europea se genera en las ciudades) y al bienestar de sus
habitantes. Las reas urbanas se enfrentan hoy al reto de hacer que el transporte sea sostenible en
trminosmedioambientales(CO2,contaminacindelaire,ruido,etc.)ydecompetitividad(congestin),
mientras, al mismo tiempo, aborden las preocupaciones sociales (problemas de salud y tendencias
demogrficas, impulso de la cohesin econmica y social, necesidades de las personas con movilidad
reducida, familias y nios). Durante este siglo, varios modos de transporte, incluyendo transporte
pblicoyelcocheenpropiedad,hancompetidoenlacuotademercadodeltransporteurbano.Apesar
deestacompeticin,elvehculoparticularhallegadoaserlaformadominantedemovilidadurbanaen
muchospasesdeEuropayAmricadelNorte.Asuvez,eltransportepblicohaencontradocadavez
msdifcilatraeryretenerapasajeros.
En este contexto, emerge una nueva gestin de la movilidad urbana en la que la competicin ya no
favorece ningn modo de transporte en particular; en cambio, este nuevo marco de movilidad
incrementalademandadetransportemultimodalenlazandonuevosmodelosdenegociodetransporte
e incentivos (p.e. comodidad y ahorro econmico)con tecnologas TIC avanzadas(p.e. smartphones y
tarjetas sin contacto), y conduciendo al concepto de una movilidad inteligente y conectada. En este
escenario, la integracin de modos de transporte privados y compartidos conducir a ahorros
energticos,aunaaproximacindemovilidadmssostenible,personalizadaybajodemanda,enlaque
los usuarios definan sus patrones de movilidad pudiendo beneficiarse de ahorros econmicos y de
tiempo,ydemayorcomodidad,favoreciendolaconsecucindelosretosylaadecuacinalosnuevos
paradigmasdemovilidadurbanadelsigloXXI.
En este escenario, GMV apuesta por la implementacin de soluciones innovadoras de movilidad
inteligente entendida como servicio, que incluyan transporte pblico y esquemas de movilidad
compartida (esquemas de sharing para distintos tipos de vehculos incluyendo carsharing y bike
sharing, yde viajes compartidos: carpooling), quehagan usode nuevas tecnologas, se adapten alas
necesidadesdelosusuariosdelasciudadesactuales,ycontribuyanauntransporteurbanointermodale
integrado, postulndose como la alternativa para hacer frente a los retos y nuevos patrones de
movilidad urbana del siglo XXI. Como parte de esta apuesta estratgica, GMV participa en diferentes
proyectosclaveanivelinternacional,eimplementa,asimismo,solucionesdemovilidadinteligentepara
distintosclientes(comoeldesarrollodesolucionesdecarsharingydecarpooling).
96
HACIALAMOVILIDADINTELIGENTEYCONECTADA:ASPECTOSCLAVE
Existen distintos elementos que hacen que una ciudad sea inteligente y conectada, incluyendo la
existenciadeunainfraestructurainteligente,lainnovacinenprocesosquecontribuyenaproporcionar
esainteligencia,elusodesistemasdeenergainteligentes,ysubyacenteatodoloanterior,lossistemas
TIC avanzados. Los aspectos anteriores se relacionan y contribuyen a una movilidad inteligente y
conectadaendistintossentidos.
La infraestructura inteligente comprende la integracin en la infraestructura fsica de sensores,
comunicacionesenred,yelementoshardwareysoftwareavanzados.Estasmejorasalainfraestructura
tradicional de todo tipo han experimentado una rpida evolucin, y la industria del transporte y la
movilidad no son una excepcin. La infraestructura, que anteriormente tena un rol pasivo, est
evolucionando hacia funciones controlables o autocontrolables, imbuidas con capacidad analtica, y
capacesdecomunicarseconotroselementosdelainfraestructurayconhumanos.Enestembito,dado
queloscomponentesdelainfraestructurainteligenteestnconectadosainternet,frecuentementeson
interconectadosparatrabajarconjuntamenteyrecogerdatosdediversasfuentes,contextuales,yllevar
a cabo diversas funciones integradas, constituyendo el concepto llamado Internet de las Cosas.
Asimismo,estascapacidadeshacenquelainfraestructurainteligenteseamsefectivaencostequesu
homloga tradicional, as como significativamente ms til y adaptable. En este contexto, dos
facilitadores clave del desarrollo de la infraestructura inteligente son los objetos inteligentes y la
comunicacinmquinaamquina(M2M).Enelmbitodelamovilidadinteligenteyconectada,los
cochesyeltransportepblicointeractanconotroselementosconectadosdelainfraestructura,como
p.e.smartphones,alumbradopblico,dispositivosdecontroldetrfico,etc;asmismo,losdispositivos
pueden transmitir informacin sobre el estado de la infraestructura hacia plataformas centrales que
puedananalizaryprocesarestainformacin.Delamismaforma,elusodelainfraestructurainteligente
permite predecir accidentes y situaciones de congestin, as como obtener conocimiento de los
patrones de movilidad a travs de los distintos modos de transporte y de las demandas de viaje en
tiemporeal.
En cuanto a la innovacin en procesos, en una ciudad inteligente y conectada, los datos han de ser
interpretados de tal forma que creen valor y contribuyan a tomar decisiones inteligentes. En este
contexto,existentresaspectosclave:
-
Big data: un entorno de vehculo conectado completamente desarrollado producir grandes
cantidades deinformacin cuando los vehculos y la infraestructura se manden mensajes unos a
otros.Elusoefectivoylagestindeestosdatostieneelpotencialdetransformarlaindustriadel
transporteylamovilidadenunaciudadconectada.
Crowdsourcing: Mientras el concepto Big data proporciona una aproximacin centrada en una
mquinaparaobtenerunusomejoradodelosdatos,latendenciaCrowdsourcingbuscaelmismo
fin,perocentradaenlaspersonas.ElCrowdsourcingesimportanteparaelconceptodelaciudad
conectadaporqueproporcionaunmodelodebajocostepararecopilardatosyconocimientodelos
ciudadanosparticipantes.Enelmbitodelamovilidadconectadaeinteligente,distintasformasde
Crowdsourcing pueden permitir que los viajeros conectados cooperen para crear una imagen
holstica de la situacin del trfico en tiempo real y de las distintas opciones de transporte
disponiblesencadamomento,entreotrasaplicaciones.
Gamification: este concepto se refiere a la aplicacin de los principios del diseo de juegos a
actividadesnoldicas,incentivandolainvolucracindelusuariomediantelaapelacinalsentido
de la diversin y la competicin, generando datos tiles con un coste bajo. En el mbito de la
movilidad inteligente y conectada puede utilizarse para responder activamente a la demanda de
losviajeros,ascomoparaafectarasuseleccionesdemovilidadentiemporealyalaconsecucin
deunaexperienciademovilidadpersonalizada.
Enrelacinalossistemasdeenergainteligentes,estossebasanendosinnovacionesprincipales:porun
lado, las redes inteligentes, y por otro, los vehculos elctricos. Las redes inteligentes constituyen la
97
extensinnaturaldelastecnologasyprcticasdelainfraestructurainteligentealmbitodelaenerga.
Los vehculos elctricos, los cuales estn llamados a convertirse en una parte integral del sistema de
electricidad,creannuevasnecesidadesparaladisponibilidadenergticaytambinpotencialparauna
nueva flexibilidad en cuanto al almacenamiento energtico y desplazamiento de la demanda. En el
mbito de la movilidad inteligente y conectada, dos aspectos clave de la movilidad elctrica son la
planificacinylamonitorizacindelalocalizacinydelestadodecargadelosvehculos.
LAMOVILIDADCOMOSERVICIO
Losavancesenlastecnologasdecomunicacinydelosvehculosestntransformandoelconceptode
movilidad donde el nfasis se est desplazando hacia el concepto de alcanzar los destinos de forma
eficiente,endetrimentodelcompromisoconunmododetransporteenparticular.Deformacreciente,
lamovilidadvaapasaraserexperimentadacomounserviciojustoatiempo,msqueunactivoen
propiedad,cubriendolasnecesidadesdelosusuariosmedianteesquemasdemovilidadbajodemanda.
Enlasituacinactualdeconstanteincrementodelnmerodecochesydelosnivelesdeurbanizacinen
lasciudades,sehacenecesariounsistemadetransporteintegradoqueutilicedatosentiemporealy
queoptimicelamovilidadpersonaldeformamasiva,sincomprometeruobstaculizarasususuarios.
Lamovilidadcomoservicioseconcibecomountransportemultimodalysinrupturas,quepermitaun
acceso bajo demanda a la combinacin de opciones de transporte ms apropiada cmo y cundo un
usuario elija. De acuerdo al Foro Econmico Mundial, los consumidores buscarn cada vez ms
soluciones personalizadas y transparentes para el usuario que respondan a sus necesidades de
transporte, y conectividad mediante un nico dispositivo tipo smartphone, junto con terminales
intermodalesyredesdotadasdemayorconectividad.
Elcambiohaciaunamovilidadcomoservicioapoyayestsoportadoasuvezportrestendencias,que
estnexperimentandouncrecimientoacelerado:
1. Integracin modal mediante el intercambio de datos a nivel de backoffice (transparente para el
usuario):Uncomponenteclavedelavisindelamovilidadcomoservicioeslacapacidaddeacceso
deformatransparenteparaelusuarioatodoslosserviciosdetransportedesdecualquierorigena
cualquierdestinodelaformamseficienteposible.Elconceptodemultimodalidadsinrupturasen
las ciudades conectadas se basa tanto en la planificacin del viaje en tiempo real y de forma
integrada, como en el uso de un nico sistema de pago. Actualmente ya existe un progreso
significativo en ambos aspectos, lo que lleva a algunos expertos a predecir que la integracin
completadelossistemasdepagoestarimplementadaen2025.Medianteestaaproximacin,los
ciudadanospodrancambiareltransporteensuvehculoenpropiedadporuntransportemediante
un esquema de sharing (vehculos compartidos) o transporte pblico. Una reduccin en la
complejidaddecoordinacinharaposiblequelosusuariosposeyerandatosdehorariosentiempo
real,vierandeformafciltiemposdeviajeycostesasociados,yutilizaranunnicobilleteparalos
distintosmodosdeviaje.
2. Nuevos modelos de movilidad tales como esquemas de sharing (carsharing, (e)bikesharing,
(e)scooterssharing) y comparticin de viajes (carpooling): La movilidad como servicio implica
necesariamente el uso de sistemas de uso compartido, pues los usuarios han de compartir sus
activos,bienenelespaciooeneltiempo.Lamovilidadinteligenteintegrasistemasdetransporte
pblicoyesquemasdeusocompartido,comocarsharingobikesharing,enlosquevariosusuarios
compartenlosmismosvehculosendiferentesmomentosdetiempo,ycomocarpooling,enelque
variosusuarioscompartenunvehculoalmismotiempo(viajecompartido).Lafacilidaddeaccesoa
losvehculossebasaentresaspectosfundamentales:a)reservasatravsdeinternetquepueden
ser hechas en cualquier lugar, b) redes inalmbricas que transmiten informacin relativa a la
reservaalosvehculosdeusocompartido,yc)tecnologadebajocosteRFIDquepermiteelacceso
a los vehculos. En este contexto, un esquema de sharing de vehculos simplemente no podra
98
haberse implementado hace un par de dcadas. Desde ese momento, la disponibilidad de
smartphones,Appsysistemasdeposicionamientobasadosensatlite(GNSS)hahechoposiblela
aparicindeesquemasdesharingdevehculosmssofisticadosyfcilesdeusar.
3. AppsparaSmartphonequeaccedanadatosabiertos:Laexistenciadesmartphonesconcapacidad
deposicionamientomedianteGPShahechoposiblelaaparicindenuevosmodelosdetransporte
yhaaceleradoeldesplazamientohaciaunamovilidadcomounserviciojustoatiempoencontra
de los esquemas tradicionales que consideraban la movilidad como un activo con coste fijo. Al
mismo tiempo, los datos que se producen cada vez ms por equipos a bordo en vehculos
conectados y automatizados pronto enviarn cantidades ms grandes de datos en tiempo real a
Appsdemovilidad.Enestecontexto,lamanifestacinmsvisibledeestasAppsporelmomento
son las plataformas de carpooling, pero la extensin y el impacto potencial de la navegacin
ubicua,entiemporeal,ypersonalizadaenfuncindelalocalizacin,ascomolossistemasdepago
conunsimplemovimientoenunapantallatctil,seextiendenmuchomslejos.
EXPERIENCIASGMVENMOVILIDADINTELIGENTE
GMV apuesta por la implementacin de innovadoras soluciones de movilidad inteligente y conectada
entre las que se incluyen servicios de movilidad compartida (transporte pblico, carsharing, bike
sharing, carpooling etc.), que hagan uso de nuevas tecnologas, se adapten a las necesidades de los
usuarios,contribuyanauntransporteurbanointermodaleintegrado,yhaganposibleunaexperiencia
demovilidadpersonalizada.
En este contexto, GMV cuenta con distintas referencias destacables como el caso del proyecto
REMOURBAN (Regeneration Model for Accelerating the Smart Urban Transformation), proyecto Faro
financiado parcialmente por la Comisin Europea dentro de la primera convocatoria de Smart Cities
and Communities del programa Horizonte 2020. El proyecto, que ha empezado en enero de 2015 y
tieneunaduracinde5aos,cuentaconunpresupuestosuperiora23millonesdeeuros,ypretende
desarrollarsolucionesintegradasenlossectoresdeenerga,movilidadyTICentresciudades:Valladolid
(lder del proyecto), Nottingham (Reino Unido) y Tepebasi/Eskisehir (Turqua). GMV lidera las
actuacionesdemovilidadinteligenteyconectadaquesedesarrollarnenValladolid,lascualesestarn
centradas principalmente en el despliegue de soluciones de movilidad compartida incluyendo
transporte pblico, esquemas de sharing y logstica de ltima milla mediante el uso de vehculos
elctricos.
Otra referencia importanteen el mbitode la movilidad inteligente,es la participacinde GMVen el
proyecto del 7 Programa Marco de la Comisin Europea ZeEUS (Zero Emission Urban Bus Systems),
proyecto demostrativo de 42 meses de duracin y ms de 22 millones de euros de presupuesto. El
objetivo del proyecto es mejorar la gestin energtica del transporte pblico urbano mediante la
demostracindelaviabilidadeconmica,medioambientalysocialdelosautobusesurbanoselctricos
endistintasciudadeseuropeasentrelasqueseencuentranBarcelona,Estocolmo,Londres,Glasgowy
Bonn,entreotras;GMVparticipaenlademostracinqueseestllevandoacaboenBarcelona,lacual
estlideradaporTMB(TransportsMetropolitansdeBarcelona).
En este mbito, GMV, en su apuesta por una movilidad innovadora y sostenible, est desarrollando
tambinsolucionesdemovilidadinteligenteyconectadaparaentidadespblicas,comoelsistemade
carpoolingdesarrolladoparalaEntidadMunicipaldeTransportesdeMadrid,elcualfueimplantadoy
usadopordiferentesclstersempresarialesdelaciudad;ytambinparaclientescorporativos,paralos
quehaimplementadodiferentessolucionesdecarsharing,comoelcasodelasolucindecarsharing
desarrollado para la multinacional de leasing ALD Automotive, o la empresa de renting de vehculos
Alphabet.
Porotrolado,GMVparticipaademsendiversasplataformascuyoobjetivoeselfomentodeldesarrollo
de soluciones innovadoras, integradas y transversales para ciudades inteligentes, abarcando distintos
99
mbitos como movilidad, energa, TIC, entre otros. Entre estas iniciativas destaca la participacin de
GMVenlaplataformaeuropeaEuropeanInnovationPartnershiponSmartCities&Communities(EIP
SCC),enlainiciativaSmartCityValladolid&Palencia,ascomoenelComitTcnicodeNormalizacin
deAenorsobreCiudadesInteligentes(CTN178).
CONCLUSIONES
La presente comunicacin describe los aspectos clave que contribuyen al desarrollo de una ciudad
inteligente, los cuales a su vez, interrelacionados convenientemente, desempean un papel
fundamental en el desarrollo de una movilidad inteligente y conectada. Entre estos facilitadores
destacan la tendencia del Internet de las cosas y la comunicacin mquina a mquina (M2M);
innovacin en procesos que haga que los datos sean interpretados de tal forma que creen valor y
contribuyan a tomar decisiones inteligentes, incluyendo las tendencias de Big data, Crowdsourcing y
Gamification;ascomolossistemasdeenergainteligentes.
Adems,seanalizalatendenciadelamovilidadcomoservicio,incidiendoenlosdistintosaspectosque
lahacenposibleyqueincluyenlaintegracinmodal,losesquemasdemovilidadcompartida,ascomoel
desarrollodeAppsquefacilitenlaexperienciademovilidadparaelusuario.Lacomunicacindescribe
tambindistintasreferenciasclavedeproyectosdemovilidadinteligenteyconectadaenlosqueGMV
participa,comoelcasodelosproyectoseuropeosREMOURBANoZeEUS,entreotros,ascomodistintas
iniciativasanivelnacionaleinternacionalenprodeunamovilidadinteligenteyconectadaenlasque
GMVestactivamenteinvolucrada.Delanlisisrealizadoenlacomunicacin,distintosobjetivospueden
serplanteadoscomopiezasfundamentalesparaavanzarenlaconsecucindeunamovilidadinteligente
yconectada:
- Identificacin de las implicaciones de la movilidad compartida, la movilidad bajo demanda, y un
dimensionamiento adecuado de la movilidad en relacin al comportamiento del conductor y las
cambiantesvisionesdelaconduccinylamovilidaddesdeelpuntodevistasocioeconmico.
- Identificacinde cmo los datos relativos a la movilidad inteligente ya los vehculos conectados
pueden ser integrados con una variedad de otros datos para crear visualizaciones de datos en
tiempo real (y de forma predictiva) ms efectivas, innovadoras e informativas de forma que
contribuyaneficientementealatomadedecisionesporpartetantodeentidadesinstitucionales,
comoporpartedeviajerosconectados.
- IdentificacindelasestrategiasyaplicacionesdeCrowdsourcing,Gamificationeincentivacinms
efectivasparaabordaryresolverlasdistintascuestionesdeltransporte,yexplorarcmolosdatos,
tecnologasyaplicacionesdelamovilidadconectadapuedencontribuiracubrirlasnecesidadesde
losusuariosdelosserviciosdemovilidadyentidadespblicasrelacionadas.
- Anlisisdecmolosvehculoselctricosylosvehculosqueusanotroscombustiblesalternativos
afectarn(no)alasdecisionesdemovilidadenelfuturo,ycmo,asuvez,estoscambiospodran
afectaraldesplieguedelastecnologasyaplicacionesdelvehculoconectado.
- Identificacin de actores y socios clave en los sectores pblico y privado para el desarrollo de
estrategias y mejores prcticas que hagan uso de tecnologas, datos y aplicaciones relacionadas
con la movilidad inteligente y conectada que impulsen de esta forma, el estado del arte y su
introduccinmasiva.
REFERENCIAS
-
COM(2009)490final
TheSmart/ConnectedCityandItsImplicationsforConnectedTransportation,U.S.Departmentof
Transportation,2014
UnitedNations,WorldUrbanizationProspects:The2007Revision
100
"BARCELONACONTACTLESS",ADHESIVOSINTELIGENTESPARA
CREARCONEXIONESENTREELMUNDOREALYDIGITAL
LouisAlbanBatardDupre,DirectorEspaa,Connecthings
Resumen: Connecthings, especialistas en servicios contactless de proximidad, y la ciudad de Barcelona,
referencia mundial de ciudad inteligente, acaban de lanzar el servicio "Barcelona Contactless". 8,000
mobiliarios urbanos equipados de adhesivos contactless (tags NFC y cdigos QR) para estar conectados a
informacin pertinente e hpercontextual: toda la red de paradas de autobs, estaciones de metro,
parqumetros,estacionesBicing,panelesdesealizacintursticaetc.Demaneraconcreta,enlasparadas
de autobs, los viajeros pueden acceder horarios en tiempo real, rutas o perturbacin. Delante de un
monumento,tagsdanaccesoacontenidosdigitalesdesuhistoria(vdeo,foto,audio,etc.).Estastecnologas
permitenintegrarunacapadeInternetofthings(IoT)enlaciudadsintenerquecambiarlosmobiliarios,lo
queesunaverdaderarevolucin.Esteservicioseconvierteenuncanaldecomunicacinlocalquepermite
promovereventos,aplicacionesosociosdelaciudad.BarcelonaContactlessporevolucionalaexperiencia
digitaldeBarcelonaparaciudadanosyturistas.
Palabrasclave:Smartcity,NFC,QR,Smartphones,Movilidad,Sostenibilidad,IoT,Conectividad,Contactless
DESCRIPCINDELASOLUCINACTUAL
ConmotivodelainauguracindelaSmartCityExpoWorldCongress2014,celebradoenBarcelona,la
ciudadcondalinaugurelnuevoservicioyplataforma"BarcelonaContactless.Estainiciativa,unode
lospilaresfundamentalesdelproyecto"BCNSmartCity",esunservicioparatodalaciudadqueofrece
informacinmvildinmicaparatodoslosciudadanosyvisitantesdondeycuandolonecesitenatravs
dediversastecnologascontactless,incluyendoNFC(Nearfieldcommunication,elaccesoonetoucha
contenidosdigitales).

Figura1.ServicioyPlataformaBarcelonaContactless.
Qu es Barcelona Contactless? La promesa de una informacin de proximidad, precisa y en tiempo
real.BarcelonaContactlessponeadisposicindelosciudadanosdiferentespuntosdeaccesoalaciudad
para que se desplacen ms fcilmente, para que conozcan qu tienen a su alrededor en ese preciso
momentooinclusoparaconocerunpocomejorlazonadondeseencuentran.DelaBarcelonafsicaa
laBarcelonavirtual...ytododesdeelmvil!
101

Figura2.Unaexperienciadeusuariointuitivayprctica.
Con ms de 2000 aos de historia y una identidad propia, Barcelona siempre ha destacado por su
carcterinnovador,emprendedoreinconformista.Uncarcterquelahallevadoaconvertirseenuna
ciudadpioneraconrespectoalconceptode'ciudadinteligente'o'smartcity'.
Graciasasuestrategiatransversal,basadaenunavisindetransformacindelaciudadalargoplazo,
BarcelonaesconsideradahoyendareferenciadeciudadinteligentedeEspaayenEuropa.Barcelona
imaginalaciudadquequierellegaraserdemayor:autosuficiente,debarriosproductivos,develocidad
humana y de emisiones cero. Una ciudad productiva, abierta, inclusiva e innovadora; una ciudad viva
conpersonasemprendedorasycomunidadesorganizadas.
Estavisinenglobaproyectosdereasmuydiversasque,graciasaltrabajoconjunto,latecnologayla
innovacin, pretenden garantizar a los ciudadanos mejor calidad de vida y crecimiento econmico a
travsdeunagestinmseficientedelosserviciosyrecursosdelaciudad.

Figura3.FuncionamientodeunadhesivointeligenteBarcelonaContactless.
Barcelona Contactless ofrece informacin de servicios de proximidad referentes a la ubicacin y el
momento en que el usuario acceda a la plataforma. Dependiendo de cada punto, se puede consultar
informacin relativa al propio equipamiento/servicio, informacin de otros equipamientos/servicios
102
cercanos,laagendarelacionada,permitedescargaraplicacionesmviles(apps)relacionadas,consultar
eventos transversales de la ciudad, entre otros. Hay que tener en cuenta que la informacin y las
imgenesprovienendirectamentedelasbasesdedatosdesustitularesy/oresponsablesloquepermite
tenerunainformacinoficial,actualizadaymsrelevante.
PRIMERAFASE(20122013)EXPERIMENTACINDELATECNOLOGANFC
LametodologausadaporelAyuntamientodeBarcelonahasidoejemplar:abrirlainnovacinalnivel
internacionalparaatraerunaempresadigitalinnovadora,implementarunpilotoyluegoescalaralnivel
detodalaciudad.
Figura4.FotosdelaNFCexperienceensitiostursticosenBarcelona.
LaapuestadelAyuntamientodeBarcelonaporimpulsarlainnovacinurbanahalogradoqueunodelos
proyectos ms importantes que lleva a cabo, el Barcelona Urban Lab, haya sido reconocido entre los
veinte mejores proyectos del mundo, segn recopila un informe elaborado por la fundacin para la
innovacinBloombergPhilanthropies.Esteprograma,nacidoenel2008enelmarcodel22@,facilitael
usodeespaciospblicosdelaciudadapequeasempresasparaimplementarproyectospilotoenuna
etapapreviaasucomercializacin.CoincidiendoconladesignacindeBarcelonacomoMobileWorld
Capitalhastaelao2018,elprogramadeBarcelonaUrbanLabhapasadoallamarseMobileWorldLab
conelfindecentrarseenproyectosrelacionadosconelmvil,loquehaconvertidolaciudadenuna
plataformadepruebasdeaplicaciones,serviciosycontenidosenelmbitodelamovilidad

Figura5.FotosdelaNFCexperienceenelaeropuertoElPratenBarcelona.
Alolargodeestosaossehanpresentadoochentaproyectosdetemticasdiversas,deloscualesuna
cuarta parte han sido probados en las calles de Barcelona. Las pruebas piloto se han relacionado con
temascomolaeficienciaenergtica,conejemplosdealumbradoled;conelmedioambiente,instalando
103
sensoresparamedirlacalidaddelaireoelnivelderuidoenlaciudad;obiencontemasrelacionados
conlamovilidad,comosensoresparaencontraraparcamiento.
La empresa Connecthings actualmente trabaja con el Ayuntamiento de Barcelona participando en el
programaenelao2012trashaberganadolacompeticininternacionaldeLivingLabsGlobalAwards
(LLGA)deCITYMARTconmsde700pymescompitiendodelmundoentero.
En2013,ConnecthingspilotealatecnologaNFCconmsde1.000psteresinteractivosenBarcelona:
enelMobileWorldCongress,enelAeropuertodelPratascomoenlasprincipalesatraccionestursticas
delaciudadcondal.
Los resultados han sido muy alentadores ya que el servicio recibi ms de6.000 conexiones y13.800
pginas vistas. Barcelona ha tenido el mayor nmero de visitas por tag en entorno turstico jams
conocido por Connecthings as como una tasa rcord de 21% de conexiones con NFC frente a
conexionesconQR.Msde28marcasdetelfonodiferentes(Samsung,ZTE,Nokia,Blackberry,etc)de
todos los modelos y sistemas operativos (OS) han usado el servicio subrayando la universalidad del
mismo y los esfuerzos de Barcelona para reducir la brecha digital. El ttulo del blog dedicado en la
tecnologaNFCONloresumemuybien:Barcelona,laCapitalMundialdelNFC.ElPeridicoaade
Barcelona,laboratoriodepruebasdelatecnologaNFC[]seconvertirenreferenteinternacionalde
esta tecnologa 12. Los feedbacks de los usuarios han sido tambin muy positivos, muchos de los
encuestadoscalificandolatecnologaNFCdemagiatecnolgica.
SEGUNDA FASE (20132015) IMPLEMENTACIN CRESCENDO DE LA

TECNOLOGANFCENTODALACIUDAD
Despusdelprimerpiloto,ConnecthingssehaconvertidoenelsociotecnolgicooficialdeBarcelonaen
cuanto a tecnologas contactless, se estn implementando entre 2014 y 2015 ms de 8000 puntos
contactless(NFCyCdigosQR)enBarcelona.
Figura6.Respectivamenteunaparadadeautobusesconhorariosdellegadas,unaoficinadeturismoconpuntosde
interstursticocercanosyunaestacinBicingcondisponibilidadescercanas.
Mediante la plataforma de gestin de tags y de contenidos de Connecthings, es ahora posible
proporcionarunainformacincontextual,transversal,universalparatodoslossmartphones.
104
Universal: El ciudadano accede a la informacin mediante un sitio web mvil preparado para
todoslosnavegadoresas,nosenecesitadescargarunaaplicacinnitenerunOSespecial.
Transversal: desde cualquier etiqueta, el ciudadano accede a una informacin de primer nivel
(turismo si est en un lugar turstico, cultural si est en un sitio cultural, etc.) as como a una
informacindesegundoniveltransversal.Porejemplo,puedeaccederaloshorariosdeautobuses
delasparadasmscercanasdelpuntotursticodondeseencuentre.
Contextual:esdondesematerializalasmartcityyaqueenfuncindellugar,delmobiliario,dela
hora,deldaodelperfildeusuario,sulengua,sumvil,etc.Lainformacinsecontextualizaen
tiemporealparaserlomsrelevanteposiblealusuario.
Reusodelosdatosexistentes:Msde20fuentesdedatosdistintas,estticasodinmicas,han
sido integradas para poder ofrecer una informacin actualizada y completa a los ciudadanos. El
abanico de servicios digitales es muy amplio: informacin turstica, cultural, transporte pblico,
informacindeciudadcomofarmaciasobibliotecas,puntosdewifigratuitos,accesoamsde50
appsenfuncindelOSdelusuario,entreotras.
Figura7.Ejemploconcretodelacontextualizacinenunafarmaciacuyopostersealardirectamenteenun
mapalasfarmaciasabiertassilapropiafarmaciaestcerrada.
Elproyectoestyaenmarchaconmilesdemobiliariosequipadosylosserviciosmvilescontextuales
vinculados:todalareddeestacionesBicing,losparkingsdebicicletas,loshotelesdelareddeGremide
HotelesdeBarcelona,lasbibliotecas,loscentrosculturalesydeartedeARTBCN,lossitiosdeobrasen
laciudad,lasoficinasdeturismoylasprimeraslneasdeautobuses,entradasdeMetroyparqumetros.
Lodestacableeslacapacidaddelayuntamientoparareunirtantosactorespblicosyprivadosalrededor
de un proyecto tecnolgico. Ms de 17 instituciones se han agregado a la iniciativa Barcelona
Contactlessysusserviciosestndisponiblesdesdecualquieretiquetadelaciudad.

Figura8.Agendadeintegracindecolectivospblicoprivados.
105
Aunqueeldespliegueesttodavaencurso,elservicioyasobrepaslabarrasimblicadelas30.000
conexionesenDiciembrede2014!Esunapruebadelxitodesuusoporpartedelapoblacinydela
atraccinquetieneporsertansencilloeintuitivodeusar.
La ambicin de la capital catalana slo empieza puesto que ya se ha previsto extender esta red para
principiosde2015equipandorbolesdeinters,parques,buzonesdecorreo,panelesdeinformaciny
sitiostursticos.
REVOLUCIONAR LA BARCELONA FSICA HISTRICA Y LA BARCELONA

DIGITALNUEVA
Con esta gran expansin del proyecto, miles de lugares y objetos de la ciudad estarn conectados a
informacinpertinenteycontextual:todalareddeparadasdeautobs,todaslasestacionesdemetro,
todos los parqumetros, muchos edificios pblicos y una gran cantidad de mobiliarios urbanos. Este
servicioseconvierteenuncanaldecomunicacinlocalquepermitepromovereventos,aplicacionesu
organismospblicosyprivadosdelaciudad.
"LaciudadseleccionaConnecthingscomosocioporsuknowhowgraciasalliderazgotecnolgicode
nuestraplataformaAdtag",explicaLaetitiaGazelAnthoine,CEOdeConnecthings.
"Medianteelusodeadhesivoscontactlessquesonvisibles,prcticosyofreceninformacinrelevante,la
iniciativa 'Barcelona Contactless' es una aplicacin muy concreta del enfoque de 'Smart City' de
Barcelona",explicaSergiJerez,Mobile,Egovernment&DataDirectordelAyuntamientodeBarcelona.
"Gracias a la experiencia y las herramientas de Connecthings, se ha podido integrar rpidamente la
mayorpartedelosorganismosdelaCiudadenlaplataformaconelfindedesplegarlamayorredde
etiquetas NFC en una ciudad, lo que demuestra nuestra determinacin para seguir siendo una
referenciamundialencuantoainnovacinmvil".

Figura9.IlustracinBarcelonaContactless.

1
NFCON.es:http://www.nfcon.es/2013/02/25/barcelonacapitalmundialdelnfc
ElPeridico:http://www.elperiodico.com/es/noticias/barcelonasmartcity/bcnbuscaevolucionarmano
innovacion2931451
106
SISTEMADEELECTROMOVILIDADINCENTIVADABASADOEN
CDIGOSQR,COMOAPORTACINALDESARROLLO
SOSTENIBLE
ManuelHerradorMuoz,InvestigadorResponsabledeSmartCityJan,UniversidaddeJan
FranciscoRamnFeitoHigueruela,Catedrtico,UniversidaddeJan
Resumen:LaciudaddeJanposeeunadelasmayorestasasdedesempleo,ylosltimosdatosmostraron
altos niveles decontaminacin en el aire. Con todo, es evidente la falta de cooperacin entre los actores
necesariosparahacerfrenteaambosproblemas.ElgrupoGGGJdelaUniversidaddeJanhacreadouna
solucinsostenibleycolaborativaparapromovereldesarrollosocial,econmicoymedioambientalatravs
incentivar la electromovilidad. Este trabajo presenta una solucin que se centra en una plataforma web,
App,undispositivoderecargapatentadobasadoencdigosQR,juntoconuninnovadormodelodenegocio
queaumentaelatractivopercibidoporlosactoresparacooperar,conelfindeobtenerdiversosbeneficios
quedescribiremos.
Palabrasclave:MovilidadSostenible,ElectromovilidadIncentivada,QR,PuntodeRecarga,MedioAmbiente,
VehculoElctrico
INTRODUCCIN
LasciudadestendrnsegurounpapelimportantefrentealosdesafoscrticosdelsigloXXI:elcambio
climtico y otras amenazas ambientales, el alto consumo de recursos no renovables, el desarrollo
econmico, el crecimiento de la poblacin y su envejecimiento as como el deterioro de las
infraestructuras urbanas. La tecnologa est estableciendo un nuevo panorama de posibilidades
sostenibles para fomentar estas mejoras y hacer que las ciudades sean ms accesibles, gestionables,
comunicativasyenfocadasalciudadano.Elimpactoqueestoestteniendoestanprofundoqueincluso
estcambiandoprocesosquenosecentranenlatecnologa.
El concepto de Smart City o "ciudad inteligente" se ha introducidocomo un mecanismo estratgico
para abarcar modernos factores de produccin urbanos en un marco comn para poner de relieve la
creciente importancia de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), el capital social y
ambientalenelperfildelacompetitividaddelasciudades[1].Elconceptodeciudadinteligentecomola
siguiente etapa en el proceso de urbanizacin est de gran actualidad en la escena poltica en estos
ltimosaos.ExistencadavezmsgrandesempresasinvolucradasenproyectosdeSmartcities,como
son,Siemens,IBM,Telefnica,Endesa,OracleySchneider,pornomencionarotrasmuchasmsPYMES.
Convertirse en una ciudad inteligente es el objetivo que persiguen multitud de ciudades modernas
conforme a la estrategia que marca Europa bajo la ambiciosa estrategia Horizon2020, por la que se
trabaja para poner en marcha numerosos proyectos que transformen la ciudad a travs del uso
inteligentedelasnuevastecnologas,adaptadasasatisfacerlasdemandasciudadanasactuales,basadas
en ciencias complejas, fsica social, economa urbana, teora del transporte, la ciencia regional y
geografaurbana[2].
"SmartCityJan"esunproyectoiniciadoporelgrupodeinvestigacinGGGJdelaUniversidaddeJana
primeros de 2012, tiene entre sus objetivos proporcionar estrategias con el fin de contribuir a la
sociedad, crear empleo y mejorar la calidad de vida. En Septiembre de 2013 se dio un paso muy
importantealfirmarelrectordelaUniversidaddeJanunacuerdodecolaboracinconelalcaldedela
ciudad, para establecer lazos de cooperacin entre el Grupo GGGJ y el Ayuntamiento para objetivos
relativosaldesarrollodelproyectoSmartCityJan.Contodo,mientrasseescribeestacomunicacinse
est tramitando con el Ayuntamiento la adhesin de Jan a la RECI (Red Espaola de Ciudades
Inteligentes).
107
Estadsticas socioeconmicas oficiales (INE) [W1] presentadas recientemente desvelaron que las tasas
dedesempleodeJaneranlasmselevadasdeEspaa,conun40,37%,especialmentegolpeandoala
poblacinmsjovenentre16y25aosconunastasasrcorddel74,46%(Fig.1).Talrealidadinfiere
directamente en la economa y la sociedad, lo que aumenta el riesgo de exclusin social y reduce
drsticamente el bienestar general. La falta de crecimiento econmico sostenible ms una gran
dependenciadelaproduccinagrcolaquecaeentiemposdifciles comoeselolivo,hacenexigir
cambiosurgentesenlaspolticasdedesarrollosocialyeconmicodeJan.
LaDelegacindeAgricultura,PescayMedioAmbientedelaJuntadeAndalucacuentaconunared[W2]
de663sensoresparaanalizarlacalidaddelaire.LasestacionesdeJanevalanvalorescomo"Bueno",
"Regular","Balo"y"Muymalo";slopormencionar,el27/11/13losvaloresmedidos(tablaI)muestran
quelacalidaddelairenoerabuenaenningncaso.
Figura1.Tasadedesempleo(%)entre16y25aos.
ESTACIN
SITUACIN
BAILEN
REGULAR
LASFUENTEZUELAS
REGULAR
RONDADELVALLE
REGULAR
VILLANUEVADELARZOBISPO
MUYMALO
TablaI.CalidaddelairedeJanel27/11/13.
Para dar solucin a esta problemtica, uno de los campos ms relevantes en las Smartcities es el
referido a la Movilidad Sostenible; sistemas sostenibles de transporte hacen una contribucin muy
positiva a la sostenibilidad ambiental, social y econmica de las ciudades en las que vivimos. Los
sistemasdetransporteexistenparaproporcionarconexionessocialesyeconmicas,demodoquelos
ciudadanosrpidamenteaprovechenlaoportunidaddeunamejormovilidad[3].Hastalafechasehan
desarrollado varias soluciones dentro de la lnea de actuacin de movilidad sostenible del proyecto
Smart City Jan entre otras muchas actuaciones. A propsito de esta comunicacin se describe un
sistema de electro movilidad Incentivada que integra un innovador modelo de negocio en una
plataformaweb,AppydispositivobasadoencdigosQRpararecargarvehculoselctricos.Elsistema
de se detallar a continuacin como respuesta a las necesidades socioeconmicas y de reduccin de
emisionesexistentesenlaciudad,aunqueesaplicableacualquierotromunicipio.
DESCRIPCINDELPROYECTORECARGAJAN
La plataforma ofrece una solucin con un modelo de negocio de
electromovilidadincentivadaquerecompensaalosciudadanoscon
cupones de descuento con cada recarga de vehculos elctricos para
ser canjeados en los comercios participantes. Aparece una nueva
oportunidaddenegociodondecualquierempresaoautnomopuede
hacerseproveedordepuntosderecarga.Losproveedoresycomercio
inicialmenteprestansuspromocionesypuntosderecargaatravsde
la web (1), los ciudadanos obtienen puntos con sus recargas (2) que
intercambianporcuponesquecanjeanenelcomercios(3).
Arquitectura
Figura2.Modelodeciclodevida
El modelo de negocio (Figura 3) es el ncleo de la solucin, hay 4
sostenible.
actores involucrados que colaboran para lograr beneficios; los
ciudadanosobtienenpuntosconcadarecargaquepuedencanjearporcuponesQRdedescuentoenlos
108
comerciosparticipantes.Elcomercioaumentasusventas,conposibilidaddecrearnuevospuestosde
trabajo.Losproveedoresdepuntosderecargaencuentranunanuevaoportunidaddenegociomientras
crecelainfraestructuraparavehculoselctricos.Comoconsecuenciadeaplicarestemodelodenegocio
sostenible,losmunicipiossevuelvenmsverdesalapoyarlaplataforma.

Figura3.ArquitecturadeRecargaJanagrandesrasgos.
Este modelo de negocio es compone de 3 componentes para su funcionamiento; un dispositivo de
recarga de vehculos elctricos basado en cdigos QR (patente en trmite), una plataforma web de
gestincompletadelaplataforma,yporltimo,unaAppparaloselcomercioparticipante.Cadaunade
estascomponentessedescribebrevementeacontinuacin.
Puntoderecarga
Elpuntoderecarga(estndarorpida)devehculoselctricosbasadoencdigosQR,esundispositivo
seguro, pequeo, "lowcost", aislado de telecomunicaciones y altamente integrable en las
infraestructurasexistentes.EldispositivoleeuncdigoQRyconcededuranteuntiempo(odeniega)la
carga mediante LEDs de colores y mensajes de voz humana. No requiere personal cualificado para su
funcionamiento (enchufar y listo), aunque se requiere instalar cdigos peridicamente con tarjeta
microSD(almacenacdigoshastapara10.000usos).
Figura4.PuntoderecargalectordecdigosQRyejemplodeintegracineninfraestructuraexistente[W3].
Plataformaweb
Laplataformawebdaelsoportetecnolgicoalmodelodenegocioyalpuntoderecarga;losciudadanos
pueden alquilar (obtener un cdigo QR) un punto de carga desde el SIG y una pasarela de segura de
pagos (basada en PayPal) o cambiar sus puntos por cupones de descuento QR. Los vendedores
gestionansuspromocionesyevolucindeventasatravsdeunpaneldeadministracinpropio.
109
Figura5.VisingeneraldelportalyvideoYouTubedemanejodelaplataforma[W4].
El SIG que utiliza la plataforma se basa en la ltima versin de la API de Google Maps, incluyendo
marcadores que indican la localizacin de los puntos de recarga que el usuario puede alquilar por un
periododetiempo,yconunosparmetrosdiferenciados(preciokWh,proveedor,potenciadisponible
enelcasodequefueradecargarpidaodomstica,etc.).
Lasiguientefiguradescribecmoelusuarioescogeenelmapaunpuntoderecargaysemuestranlos
detallesdeste(valoresdeprueba),paraacontinuacinescoger(ycalcularseelprecio)eltiempode
alquilerdecargaaldesplazarselabarradeltiempo.Porltimo,alhacerclicenelbotndePayPal,se
redirigealaplataformaseguradepagosparaefectuarelalquiler.
Figura6.Interfazdealquilerparaelusuarioyplataformaseguradepagos.
Unavezseharealizadocorrectamenteelpago,elsistemageneraruncdigoQR(quetambinenviar
el email del usuario) que permitir el alquiler de dicho punto de recarga, como se muestra en al
siguiente Figura 7. Con cada transaccin se realiza un ingreso inmediato en la cuenta PayPal del
proveedordeesepuntoderecarga,ademsdeunincrementoenlospuntosdelciudadanoparacanjear
porcupones.
110
Figura7.FacturaconcdigoQRyejemplodecupndecomercioparacanjearporpuntos.
Desdeelavanzadopaneldeadministracinsepuedengestionarusuarios,puntosderecarga,cdigosde
stos,proveedoresdepuntosderecarga,vendedores,histricodetransaccionesopromociones(Figura
8).

Figura8.Paneldeadministracinconhistricodetransaccionesparafuturosestudiossocioeconmicos.
Siendo el SIG la interfaz principal del sistema para el usuario, se ha realizado en diseo responsivo
HTML5 y CSS3 para facilitar el correcto acceso en dimensiones sea cual fuere el sistema operativo,
navegadorwebodispositivoqueaccediesealaplataformaparaalquilerunpuntoderecarga.
AppparaelComercioparticipante
LaAppAndroidgratuita[W5]permitealcomercioparticipantevalidarloscupones
QRqueelciudadanohageneradodesdesupaneldeadministracin[W6](previo
habersidodadodealtaporeladministradortrasvalidarelcomercioparaevitar
fraudes).
LaAppclienteservidorpermiteintroducirelcdigoQRmediantelalecturaporun
smartphone Android que disponga de cmara, aunque tambin es posible
introducir manualmente la cadena de texto equivalente al cdigo QR (que se
encuentraconelcupnquerecibeelciudadano),portanto,serequiereconexin
ainternetparavalidartantoalcomerciocomoparaanularloscuponesypoderas
aplicarlosdescuentos.
Figura9.Appde
Android.
Conclusiones
Esteapartadoconcluyelosposiblesimpactosconelcontinuodesarrollodelasolucin,nosloparala
ciudaddeJan,sinoparacualquierotromunicipioquedecidieraimplantarlo(Figura10).
111
INNOVACIN:elmodelodenegocioestablecelasbasesdeunasolucinsosteniblequebeneficiealos
actores necesarios en el actual escenario socioeconmico y medioambiental, hacindola as atractiva.
Tecnolgicamente, el punto de recarga proporciona seguridad, fcil manejo y compatibilidad con la
mayora de los SmartPhones (desde gama baja) para fabricar el dispositivo, siendo lowcost por
necesitarmuypocoscomponentesydebajocoste,sinrequerimientostcnicosavanzados.
BIENESTARGENERALYMEDIOAMBIENTE:alintroducirla"culturadecupones"vinculadaalaelectro
movilidad,losciudadanospuedenadquirirproductososerviciosdeldaada,opermitirseotrosnuevos.
A medio plazo se reducira el CO2 mediante el impulso del vehculo elctrico al expandir la
infraestructuranecesariaderecarga.
ESTIMULACINECONOMA:noslomediantelaestimulacindelconsumoconcuponesdedescuento
QRenloscomerciosparticipantes,sinoporlageneracindenuevasoportunidadesdenegocio/puestos
detrabajoalconvertirseenunproveedordepuntodecargadelafuturainfraestructuradevehculos
elctricos.Tantoeladministradorcomoelcomerciodisponendepanelesparavalidarestainformacin.

Figura10.Resumendeimpactosesperadosconelcontinuodesarrollodelasolucin.
AGRADECIMIENTOS
Nuestros agradecimientos al grupo de investigacin GGGJ por su apoyo, as como a la Oficina de
Transferencia de Investigacin (OTRI) junto con el Vicerrectorado de Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin, por tramitar y financiar la patente ms la fabricacin del dispositivo de
recargadescrito.
REFERENCIAS
112
[1]Caragliu,A;DelBo,C.&Nijkamp,P,2009,"SmartcitiesinEurope".SerieResearchMemoranda
0048(VUUniversityAmsterdam,FacultyofEconomics,BusinessAdministrationandEconometrics).
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[W2]juntadeandalucia.es/medioambiente/atmosfera/informes_siva/nov13/ja131127.htm
(6/1/15)
[W3]http://bit.ly/13VOLhU(6/1/15)
[W4]https://www.youtube.com/watch?v=iaP_L7WVgsI(6/1/15)
[W5]https://play.google.com/store/apps/details?id=juan.racraga(6/1/15)
[W6]http://www.RecargaJaen.com/vendedores/(6/1/15)
EFLEET:INTELIGENCIAYEFICIENCIAENERGTICAENLA
GESTININTEGRALDEFLOTASDEVEHCULOSELCTRICOSYDE
COMBUSTININTERNA
FranciscoJosViejoPayn,R&DProjectManager,AYESAAT(SmartSolutionsArea)
ManuelRodrguezUrbina,SmartCityandTransportationDirector,AYESAAT(SmartSolutionsArea)
Resumen: eFleet es una solucin SaaS para la gestin de flotas de vehculos, tanto elctricos como de
combustininterna,equipadosconsistemasdeseguimientoporGPSconlecturadeCANBUS.eFleetprovee
a sus usuarios de instrumentos que permitan planificar y gestionar la operacin de la flota mediante:
Localizacin y sensorizacin del vehculo en tiempo real, Prediccin de consumos a priori y en ruta,
Planificacin ptima de recargas, Telecontrol de la infraestructura de recarga, Control de consumo y
seguridad,SolucionesdemovilidadyAplicacindetcnicasdeDataMiningparadarsoporteadecisiones
estratgicas.ElusodeeFleetsetraducirenunamayoreficienciaenergticayeconmica,impulsandola
proteccinmedioambiental.
Palabrasclave:VehculoElctrico;RecargaInteligentedeEnerga;GestindeFlotas;LocalizacinGPS
INTRODUCCIN
Losparadigmasdelasociedadactualseencuentrancuestionadosdesdedistintasesferas.Elritmoactual
decrecimientodelaeconoma,elconsumoexponencialdefuentesdeenergayladependenciadela
electricidaddelasociedaddigitalobliganareplantear,nosolamentelosmodelosenquelosdistintos
mercadosseencuentranestructurados,sinoalgunosdelosprincipalespilaressocioeconmicos.
Un pilar bsico de referencia en los usos y costumbres es la movilidad. El modelo actual supone una
cargadeemisionesdeCO2yconsumodeenergaqueesinsostenibleeineficiente,porloqueescrtico
que ste se replantee para poder garantizar la libre circulacin a toda la comunidad a corto y largo
plazo.
Duranteaossehaempleadounaingentecantidadderecursosparaeldesarrolloyproduccinenmasa
de FEVs (Full Electric Vehicles), posibilitando que, hoy en da, sean ya una realidad en las calles. La
revolucindelFEVestenmarcha,yesnecesariodesarrollarproductosquefacilitensuusoyaumenten
susbeneficiosambientalesyeconmicos.
La tecnologa para la electrificacin del automvil ya est lista y es viable (Foley et. al, 2010). La
integracin en los vehculos de las nuevas bateras de ionlitio que utilizan los telfonos mviles y
ordenadores porttiles ha permitido doblar la autonoma para llegar a los 150 kilmetros de media
(alcanzandoenalgunosmodelosmsde300kilmetros),distanciasuficienteparacubrirlosrecorridos
diarios que hacen ms del 70% de los conductores en los pases desarrollados (segn el estudio El
impacto econmico del vehculo elctrico en la economa espaola). En opinin de los expertos, la
autonomadelasbaterasaumentarentreun20%yun30%cadacincoaos,mientrasquelosprecios
sereducirnentornoal50%enelmismoperodo.Adems,seestndesarrollandonuevassoluciones,
comolasbaterasdeionpolmeroodegrafeno,quepermitirnsuperarconcreceslos300kilmetros
deautonoma.
LosVehculosElctricos(enadelante,FEVs,FullElectricVehicles)estnllegandoaempresasdeflotasy
organismospblicos,quepuedenhacerlasrecargasensusbasesyrentabilizarsuelevadoprecioconel
menorcostedeuso.Laelectricidadpararecorrer100kilmetroscuesta1,5eurosenEspaa,frentea
los5o6eurosdeloscocheshbridosyturbodiselmseficientes.
Esta creciente tendencia ha conllevado la generacin de infraestructuras que den soporte a las
exigenciaspropiasdeFEVs,tantoaniveldecargacomodemantenimiento.Elincrementosustancialde
113
los puntos de carga y la variedad de los mismos, crean la necesidad de una gestin especfica e
inteligenteparalasflotasdeFEVs.
DESCRIPCINDELASOLUCIN
La introduccin de FEVs en las flotas de empresas es ya una realidad, si bien es cierto que, por el
momento, el porcentaje de FEVs es muy inferior al de los vehculos propulsados por combustibles
fsiles.
Por otro lado, el mapa espaol de electrolineras est an por debajo del porcentaje considerado
necesarioparaunagestinnormalizadadelasrecargas,loque,unidoalhechodequelostiemposde
recargas son altos, obliga al uso de las electrolineras casi nicamente como puntos de recarga de
emergencia.Portanto,seimponecomonecesarialaracionalizacindelasnecesidadesdecargadiaria
delosvehculos,conelfindeasegurarlacargacompletaeninstalacionesderecargapropias.
Sinembargo,existenfactoresquenofacilitanunarpidainmersindelFEVenelmercado,asaber:la
resistenciaalcambio,eldesconocimientorealdelasposibilidadesdeestetipodevehculos,eltemora
quelabateradelvehculopuedadescargarseduranteunaruta,ladiferenciaderendimientofrentealos
vehculos tradicionales, etc. Este proyecto disipa las dudas sobre este desconocimiento de las
necesidades de recarga, mediante el desarrollo de una plataforma tecnolgica que disminuye los
obstculosderivadosdeloselevadostiemposderecarga,compensandoestehndicapconunagestin
inteligentedelosrecursosylostiempos.
Enelsiguientediagramaseilustraelconjuntodelosdiferentesmdulosquecomponenelsistema,as
comolasinteraccionesqueseproducenentreellos.

Figura1.DiagramadecomponentesdeeFleet.
eFleetdacoberturaatresnecesidadesprincipales,descritasenlossiguientessubapartados:
GestindelaflotaadaptadaanecesidadesdeFEVs
Los FEVs tienen caractersticas propias asociadas a su tecnologa que los sistemas actuales no
contemplan,yqueshansidoconsideradasenesteproyecto.DichosdatosdelFEVatenerencuenta
incluyen el estado de carga de la batera, el consumo (KW/H), la autonoma, los ciclos de carga,
114
temperaturas de las bateras, etc. Son parmetros stos que, junto con datos derivados de la
localizacinGPS(comolavelocidad,laposicingeogrfica,elrumboolapendientedelava),permiten
tenerencadamomentounavisincompletadelFEVdentrodelaflota.
As,sehaimplementadoungestordeflotasquecontemplalasnecesidadesespecficasdelosFEV,as
comolasensorizacinytelemedidadelosmismos.Deestemodo,serealizauncontrolmsexhaustivo
depuntoscomolascondicionesdeconduccineficienteoparmetrosexternoseinternossensorizados,
queoptimizanelusoylavidadelabateradelosFEV.
Gestindelasnecesidadesderecargadeestosvehculos
Elsistemaestbasadoenlaestimacindelconsumodelosvehculosyelconocimientodelacapacidad
energtica almacenada en cada momento, como datos necesarios para implementar algoritmos que
permiten conocer las necesidades de recarga de la flota en su conjunto, optimizando el tiempo y los
recursos.
Portanto,elconocimientopreviodelasnecesidadesdiariasdecadavehculo,atravsdelosalgoritmos
desarrollados, permite optimizar el uso las infraestructuras de recarga, minimizando el nmero de
estaciones de repostaje necesarias, as como la posibilidad de conocer el estado de la batera, que
permitetambingeneraralarmasderecargadeformaanticipada.
Eficienciaenergticaenlagestindelainfraestructuraderecarga
Atravsdeldesarrollodeunsistemainteligente,seconsigueadministrarlarecargadelosvehculosde
la flota, optimizando la utilizacin de los tiempos y las infraestructuras de recarga, consiguiendo
aumentarlosbeneficioseconmicosy,alavez,asegurandolarecargadecadavehculodeacuerdoa
sus necesidades en cada momento (de sus rutas planificadas), disminuyendo las incertidumbres y
reticenciasdelosusuariosrespectodelusodeestosvehculos.
Deestaforma,seestableceelobjetivodeplanificarlasrecargasdelosvehculosenmomentosenlos
que se pueda minimizar el coste energtico, para lo cual se prioriza la realizacin de recargas en los
periodosdemenordemandaenergticay,porende,demenorcoste.
AdemsdelenvodedatosmedianteelAVL,sedisponedeaplicacionesmvilesqueposibilitanelenvo
delosdatosdelFEVatravsdeunSmartphone,reduciendoloscostesdeoperacinnecesarioparalas
comunicaciones.
Estemodelodegestinestactualmenteapruebaenunproyectopiloto,cuyaduracinserdeunos
nuevemeses,yquecuentaconlacolaboracindelaflotadeFEVsdelgrupoAYESA.Dichopilotoest
permitiendo comprobar todos los productos desarrollados dentro eFleet y la interaccin entre ellos,
haciendoposibleunamejoracontinuadelosproductosconlasconclusionesresultantesdelanlisisde
estaexperiencia.
METODOLOGA
EnAYESAATseentiendequelaeficienciayeficacianecesariasparaalcanzarunnivelptimodecalidad
de los trabajos y servicios ofertados, deben tener como objetivos la obtencin de respuestas rpidas,
flexiblesyoperativasantelasdemandasrealizadasporpartedelclientey/oelmercado.Portanto,se
creequelaconfluenciadelasmseficacesmetodologasparaalcanzarestosobjetivos.
As, en este proyecto se ha empleado una metodologa propia, basada en la adaptacin de la
metodologagilScrum,apoyadaenlasmejoresprcticasenlagestindeproyectosrecomendadaspor
elPMI(ProjectManagementInstitute).
115
Las prcticas giles, cada vez ms extendidas, estn especialmente indicadas en proyectos donde se
necesitaobtenerresultadosvisiblesacortoplazo,dondelosrequisitospuedensercambiantesydonde
lainnovacin,lacompetitividadylaproductividadsonfundamentales.
La integracin continua, estandarizacin de cdigo, el uso de herramientas de automatizacin (en
particular para las pruebas del software) son algunas buenas prcticas relacionadas con este enfoque
gil,yelusodelasmismas,siemprerecomendable,haredundadoenbeneficiodeesteproyecto.
Antelasnecesidadesplanteadasenloreferenteamovilidadelctrica,sehahechonecesariaunalabor
deI+Dconelobjetivodeconcebirunconjuntodeprototiposqueseancapacesderesponderalosretos
tecnolgicosyfuncionalesespecficosqueplanteaelproyecto.
De esta forma, durante el desarrollo del proyecto EFLEET se ha llevado a cabo una amplia labor de
investigacin,frutodelacualsehanobtenidocomoresultadolossiguientesincrementoscientficosy
tecnolgicos:
-
116
Gestin avanzada de flotas. Implementacin de una gestin integral de flotas de FEVs, con
dispositivos avanzados y adaptados a sus necesidades (dispositivos embarcados, sensores,
dispositivosdemovilidad)einfraestructurasasociadas.
MonitorizacindeFEVsdelaflota.Lossistemasdesarrolladospermitenconocertantolaubicacin
de los vehculos incluidos en el sistema, como los valores de los parmetros implicados en el
consumo,aadiendounvalorextraalagestindelarecarga.
Gestin inteligente de recarga. El crecimiento esperado del nmero de FEVs causarun impacto
significativo en la capacidad de las redes, provocando nuevas necesidades. Es una oportunidad
para profundizar en tcnicas de Smart Grid (Gungor et. al, 2011) para la gestin del consumo
elctricocausadoporestosvehculos.Elproyectotrabajasobreestascuestionesendosmbitos:
unoparadesplazarlamayordemandaelctricadebidaarecargadeVEahorasvalle,yelotropara
asociar el consumo a la generacin, sobre todo en el caso de fuentes renovables (Asn Muoa,
2012).
Plataforma de integracin. Se ha desarrollado una plataforma de integracin para la gestin
segura, estandarizada, independiente e inteligente de la informacin entre los diferentes
componentes tecnolgicos que conforman el ecosistema eFleet. La eleccin de esta estructura
comomediodegestindelainformacin,serealizapensandotantoenlacomunicacinsegurade
datosentreungrannmerodeelementosdediferentessistemas,comoenlosbeneficiosafuturo
en la evolucin y mantenimiento del sistema, derivados de la estandarizacin de las
comunicacionesylaindependenciatecnolgicadeunossistemasrespectodeotros.
Tecnologamultiposte.LamayoradelosFEVactualesincorporanbaterasdeLitio,ylacapacidad
instaladaenelFEVvade15a30kWh,normalmente.Porotrolado,eltiempodecargapuedeestar
limitado por la capacidad de la conexin a la red, que puede ser tan baja como 2kW en el caso
domstico.Lostiemposdecarganosonnecesariamenteuninconvenienteenelcasodevehculos
quesonusadosconunciclodiario,dondeexistenmuchashorasdeinactividad,comosueleserel
caso.Enelcasodeunaflotadevehculos,seintroduceelfactoradicionaldepoderjugarconlas
prioridades,lostiemposderecargaylacapacidaddelared(Rezaeiet.Al,2013).Esaqudondela
tecnologa multiposte ofrece la flexibilidad necesaria para llevar a cabo los planes de recarga
obtenidos por el sistema central de carga. La comunicacin con los postes de recarga se realiza
siguiendoelestndarOCPPv1.5.
EAVLs.Sehanconstruidoprototiposdeunnuevodispositivoquepuedeserintegradoenlagran
mayora de los vehculos elctricos existentes, yque extiende lascapacidades de losdispositivos
embarcadoscomercializadoshastalafecha,aadiendolassiguientesmejoras.
o Envodeinformacindelocalizacinusandoconexionesdedatosdealtavelocidad(3Gy3,5G).
Tambinsehanmantenidolosestndaresanteriores(2G)comosolucinalaszonasenlasque
hayapocacobertura.
o Incorporacindeinformacinadicionalparalagestindeflotasbasadaentodalainformacin
internaproporcionadaporelCANBUSdelvehculoelctrico,msaquellaobtenidaatravsde
lainclusinaldispositivodenuevossensoresdemedida(acelermetro,girscopo,etc.).
Algoritmos de prediccin de consumos en ruta y necesidades de recarga (utilizando tcnicas
basadasenlaInteligenciaComputacionalylaMineradeDatos):
o Prediccindeconsumosenrutas.Setratadeestablecerunmodelopredictivoparacadaunade
lasrutasrelacionndoloconelvehculoylascaractersticasdelapropiaruta.Paraellosehan
modeladounaseriedendicesasociadosalosdiferentestramosdelasrutasquedependern
decaractersticasestticas(distancia,localizacingeogrficadeltramo,orografa,etc.)ydeuna
serie de caractersticas dinmicas (estado del recorrido, meteorologa, etc.). Adems, estos
ndices deben relacionarse con los ndices asociados a cada vehculo, que dispone de
caractersticas estticas (ndice aerodinmico del vehculo, nmero de bateras, consumo
medio,etc.)ycaractersticasdinmicas(estadodelvehculoybateras,factoresdeconduccin,
etc.).Finalmente,losndicesgeneradospermitenpredecirunconsumoestimadoounaenerga
necesariaestimadaparaelrecorridodecadarutayvehculo,estableciendonuevosplanesde
rutaencasodedetectaralgncambioenlascondicionesiniciales,incluidaaquellainformacin
proporcionada por la plataforma como problemas de trfico, accidentes, fenmenos
meteorolgicos, etc. Adems, la obtencin de este factor se ha diseado de forma modular,
conelfindefacilitarelclculoencasodefaltadeinformacinsobrealgnndice.
o Procesos de clculo de necesidades de recarga. Se pretende de establecer un clculo para
estimarlasnecesidadesderecargadeunFEVenfuncindesuestadoylaruta.(Binghamet.al,
2012).Elresultadodeesteclculoesunpesoquerepresentaculeselmejormomentopara
recargar en funcin de la prediccin de consumo para la ruta, el estados de las bateras,
posicindelvehculo,posicindelospuntosderecarga,tiempoderecarga,costedelarecarga,
etc. El proceso clculo se realimenta en tiempo real con la informacin necesaria sobre
vehculosyrutasparaproporcionarunaestimacinactualizada.
o Procesosdepriorizacindenecesidadesderecarga.Sepretendeestablecerunfactorondice
que permita realizar una gestin inteligente de la infraestructura de recarga, definiendo, en
funcindeuncriteriopreviamenteestablecido,unordendeprioridadptimoenlarecargade
los distintos vehculos de la flota, y asegurando siempre la recarga de todos ellos en tiempo.
Estendicesecalculaenbaseadatospropiosdecadavehculo(estadodelacarga,necesidad
de recarga, hora de inicio de la prxima ruta, etc.), as como a datos propios de la
infraestructuraderecarga(disponibilidad,capacidaddelospuntosderecarga,etc.).(Tielertet.
Al,2012).
Determinacin de necesidades de infraestructuras de flotas de FEVs en funcin de las
caractersticas y uso de las mismas. La gestin automatizada de las infraestructuras de recarga
permiteavanzarenlareduccindeinfraestructurasnecesariasparaalimentargruposdevehculos.
Esta gestin est basada en un uso compartido y jerarquizado en funcin de las necesidades
individuales de cada vehculo, y puede exportarse a la gestin de vehculos de comunidades de
vecinosuotroslugaresdecargacompartidaparamsdeunvehculo.(Tuttle&Baldick,2012).
Indicadoresdecontrolrelacionadosconlaeficienciadelarecargaelctrica,elusodelosFEVsyel
estadodemantenimientodelasbateras.Lafinalidaddelosmismosesladeextraerconclusiones
sobre las relaciones entre el consumo del FEVs, sus modos de uso y conduccin, los modos de
recargasyestadodelasbateras.
117
CONCLUSIONES
LanecesidaddedesarrollarsolucionesparadarsoporteTICalasnuevasoportunidadesquesuponeel
FEV(gestindecarga,reservadeinfraestructura,etc.)suponeunaclaraoportunidadparalasempresas
TIC.
Actualmente se espera una introduccin inminente de FEVs al parque automotriz del mundo
desarrolladoquepermitirlareduccindeemisionesdeCO2demaneradirecta,ytantoorganismosde
investigacincomoelsectorindustrialestncomprometidosconeldesarrollodedistintasherramientas
degestindeenerga,envariosproyectosdenivellocaleinternacional,quepermitenunusoeficiente
delasfuentesdegeneracinexistentes.
Sin embargo, existen una serie de condicionantes, intrnsecamente relacionados con la propia
naturalezadelosFEVsysusespecialesnecesidadesderecarga,quefrenansuexpansin.As,estetipo
de vehculos disponen de una menor autonoma comparada con vehculos de combustin, lo cual les
obligaarepostarconmayorfrecuencia.Aesteaspectolimitantehabraqueunirqueelhechodequeel
acceso a infraestructuras de recarga es, hoy da, bastante restringido, as como que su tiempo de
recargatambinessuperioraldelosvehculosdecombustin.Adems,yaunqueseestndandopasos
pararegularlasituacin,existeelproblemadequecadafabricantedeFEVstienesupropioprotocolo,
porloquelassolucionesdadasporunodeestosfabricantesnosonaplicablesglobalmente.
ElproyectoeFleethaceestaaproximacinintegralyatacaelproblemaactualdelagestindelasflotas
de FEVs y de la infraestructura de recarga, que consigue no slo un abaratamiento de los costes de
adquisicin,operacinymantenimiento,sinotambinunusoeficientedelosmismos,ascomodela
energa consumida en los procesos de carga, siendo una solucin que puede ser utilizada con FEV de
cualquierfabricante.Adems,incluyelageolocalizacindelosvehculosytambinlatelegestindela
infraestructuraderecargaygestinenergtica,todoelloofertadocomoservicio.
EldesarrollodeeFleetsebasa,porlotanto,enlanecesidaddemejorarlagestindelasflotasdeFEVs
para auspiciar su introduccin paulatina en las empresas, consiguiendouna movilidad ms eficiente y
sostenibleparaestecolectivo.
REFERENCIAS
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TransactionsonSmartGrid,vol.3,no.1,march2012,p.500505.
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espaola,http://www.foreve.es/imgfe/contenidos/03_Impacto_veh_2762.pdf.
THYSSENKRUPPACCEL,UNREVOLUCIONARIOSISTEMADE
TRANSPORTEDESTINADOAREDUCIRLOSTIEMPOSDE
TRNSITOENCIUDADESYAEROPUERTOS
JavierSesmaSnchez,DirectorGerentedelCentrodeI+D+i,ThyssenKruppElevatorAG
BegoaFloresCanseco,ResponsabledeComunicacin,ThyssenKruppElevatorSouthernEurope,Africa
andMiddleEast,S.L.U.
MiguelAngelGonzlezAlemany,TechnologyAdvisor,ThyssenKruppElevatorSouthernEurope,Africa
Resumen: ACCEL es un pasillo rodante que utiliza tecnologa motriz lineal procedente del tren magntico
Transrapidyquepuedetransportarhasta7.300pasajerosporhoraysentido,combinandoparaellosuaves
cambios de velocidad con los ms exigentes requisitos de seguridad para el transporte de pasajeros.
Medianteelusodeunabandadepaletassolapadasqueseexpandenhastatresvecessutamaooriginal
garantizaquelospasajerosaccedanalacintaavelocidadnormaldepaseode0,65m/s(2,35km/h),aceleren
suavemente hasta los 2 m/s (7,2 km/h) y vuelvan a decelerar a velocidad normal de paseo antes de
abandonar el sistema. ThyssenKrupp ACCEL ofrece una solucin eficaz para el desafo mundial de la
urbanizacin:reduceeltrficomejorandoelaccesoalasestacionesdemetroyatrayendohastaaun30%
msdepasajeros.Enlasterminalesdelosaeropuertospuedeacortarendostercioslostiemposdetrnsito
actualesentrelaspuertasdeembarque.
Palabrasclave:ACCEL,Transporte,Metro,Aeropuerto,I+D+i,Transrapid
INTRODUCCIN
Enlaactualidad,msdeochomilmillonesdepersonashabitanesteplanetaymsdelamitaddeellas
viveenciudades.Para2030,104ciudadesalbergarnamsdecincomillonesdepersonascadauna.A
esta alta ocupacin en las ciudades, se suma la creciente congestin de las redes de transporte, el
incrementodelparquautomovilsticoydelaurbanizacin,ademsdeunaumentoenelnmerode
pasajeros que eligen el avin como modo de transporte. Esta congestin genera una cantidad
considerabledecontaminacin,provocandoademsunainmensaprdidadetiempo,energaydinero.
Segn una encuesta realizada por el Centro de Investigaciones Econmicas y Empresariales y por la
empresa de informacin de trfico Inrix, los costes actuales de la congestin del trfico son enormes
para la economa. Slo en el Reino Unido, los atascos cuestan a la economa nacional ms de 5.300
millonesdeeurosalao,o628eurospordesplazamientoenvehculoporhogar.Elcosteentrminosde
tiempoperdidoesde423eurospordesplazamientoanual,o3.400millonesdeeuros,mientrasquelos
atascosdevehculosdetransportedemercancasodeempresaasciendena1.400millonesdeeuros,
queseaadenaloscostesdevehculosporhogaranualmente.
El metro ya es la opcin de transporte pblico preferida en ciudades de alta densidad de poblacin,
comoNuevaYorkoHongKong,perosucapacidadypotencialpararecibirygestionarpasajerosnoseha
explotado al mximo. La razn principal de esta infrautilizacin de las redes de metro es la falta de
comodidad para acceder a estas infraestructuras. Segn un estudio realizado por ThyssenKrupp, las
personassituadasaunadistanciademsde500metrosdeunaestacindemetro,optannormalmente
porotrosmediosdetransporte,apesardelosgrandesatascosdetrficoodelosmayorescostesque
eso puede acarrear. Actualmente, la solucin podra ser construir estaciones de metro ms prximas
unas de otras, pero esto requiere de costes extras en un momento en el que la financiacin pblica
escaseacomonunca.
119

Figura1.VisingeneraldeACCEL.
ACCEL cubre este vaco en el panorama del transporte de una forma rentable, sin necesidad de
acometer importantes obras de infraestructura o de ingeniera civil y, adems, puede trasformar las
conexionesdetransporteenlasciudades.ACCELescapazdetransportara7.300pasajerosporsentidoy
horaenunflujopermanenteyaunavelocidadde2m/s(7,2km/h)oinclusodehasta3.3m/s(12km/h)
(enelcasodelaspersonasquecontinancaminandoporelpasillorodante).Atravsdelosmtodos
msmodernos,ACCELgarantizalamximacomodidaddelosviajerosenciudad,reduciendolostiempos
deviajeenlosdesplazamientosdiariosaltrabajo.Esfcildeutilizarparalospasajeros,nohaytiempos
deesperaynorequierebarrerasdeentrada.Losusuariostendrnlaexperienciadecontinuarconsu
marchanormal,peromuchomsrpidoysinesfuerzo.
Cmofuncionaelnuevosistemadetransporte?
Alutilizarestenuevoproductodemovilidad,lospasajerosentranalavelocidaddemarchanormalde
0,65m/s(2,5km/h),yaceleransuavementehastalos2m/s(7,2km/h)yluegolavelocidadsereducea
ladelamarchanormalantesdesalirdelsistema.

Figura2.TramosdevelocidaddelpasillodeaceleracinACCEL.

Compuestoporunacintadepaletas,queseasemejanaunpasillorodanteestndar,ACCELincorpora
unatecnologainnovadorabajolasuperficie.Lacintasehadiseadoutilizandoelconceptodepaleta
superpuesta,loquetriplicaeltamaooriginaldecadapaleta.Cadapaletaestequipadaconsupropio
120
imn impulsado por motores lineales instalados en posiciones fijas. Adems, la cinta de la paleta y el
pasamanossondossistemasindependientesquefuncionanconprecisinysincrona;ylossensoresse
centranconstantementeenlaposicindelassujecionesindividualesydelaspaletas,garantizandoque
los pasajeros sientan en todo momento que se mueven a la misma velocidad, experimentando un
desplazamientosuaveyseguro.
LosmotoresycodificadoreslinealesestnperfectamentesincronizadosporelsistemadecontrolDSDy
constituyen un desarrollo superior del tren magntico Transrapid, en el que los motores son de baja
vibracin y bajo mantenimiento. Sin embargo, si en alguna ocasin un motor falla, la cadena de
seguridadmecnicaseengranaytiradelapaletaatravsdeunarrastre,garantizandolacontinuidad
delfuncionamiento.
LatecnologadeACCELocomoconseguirdiferentesvelocidadesenunabandacontinua
A simple vista, ACCEL parece un pasillo convencional. Y, de hecho, este fue uno de los objetivos del
equipodediseoconelfindegarantizarelusointuitivo.Perounpasilloconvencionalnopuedecircular
a esas altas velocidades sin riesgo de cadas de los pasajeros en los embarques y desembarques. Por
ello,esnecesarioconseguirunabandacontinuacondiferentesvelocidadesendistintaszonas.Cmo?
Larespuestadelequipodediseoaestapreguntaconstituyeunadelasclavesdeestenuevoproducto;
tantoparaelmovimientodepersonascomoparaelpasamanos.
ElmovimientodepersonasenACCELlohaceunconjuntosinfindeplacassolapablesdealuminio.Cada
placatiene2elementosarticuladosentres:unode400mmdelongitud,visibleentodalalongitudde
transporte; y un segundo de ms de 800 mm de longitud, oculto por el primero en las zonas de
velocidadlenta.Enlaaceleracin,laplacalargaaparecepordebajodelaplacacorta,hastallegarala
velocidadmxima,enlaqueseformauntapizcontinuohorizontaldeplacascortasylargasalternadas.
Enladeceleracinseproduceelmovimientoinverso,desapareciendolasplacaslargaspordebajodelas
cortas.
Figura3.Placassolapablesdealuminio.
Ambasplacaspresentansuperficiesranuradas.Lasplacascortasdisponendeunsistemadepeines,que
apoya en la superficie ranurada de la placa larga. De esta forma, los usuarios que permanecen en las
placaslargassontransferidosdemanerasuavealasplacascortasadyacentesduranteelmovimientode
deceleracin.
Larelacinentrelavelocidadmximaylamnimaesde3a1.Esto,unidoalacuidadosaseleccindelos
anchos de placas y de las magnitudes de la deceleracin, permite gestionar de manera eficaz el
conocidoefectodelcuellodebotella,quepodraproducirsetericamenteenladeceleracin,cuando
los pasajeros caminan por la banda y se acercan a otros pasajeros. Las unidades instaladas en el
aeropuertodeTorontohanpermitidovalidarenlaprcticaloquedemuestranlosestudiostericos.
121
Figura4.Pasamanos.
Elpasamanossuponeunretoanmayorqueelsistemademovimientodepersonas.Tcnicamenteel
pasamanostiene3planostiles,perpendicularesentres;mientrasqueelsistemademovimientode
personas slo tiene uno. Es fcil imaginar que esto elimina muchas de las posibles soluciones
consideradas.
Laimportanciadelpasamanossecomprendeperfectamentecuandoseobservaelcomportamientode
losusuarioscondificultadesdemovilidad.Estollevaaunrequisitofundamentalparaelnuevosistema
detransporte:elpasamanosdebecircularexactamentesincronizadoconlasplacasadyacentes.
Lasolucindesarrolladaconsisteenunsinfndeasideros,de400mmdelongitud(lamismaquelaplaca
corta), circulando en todas las zonas exactamente a la misma velocidad que las placas del sistema de
movimientodepersonas.Esfcilimaginarque,cuandolosasiderosvana2m/s,apareceunhuecoentre
ellos. Ese hueco no puede estar estacionario (por ejemplo, una barandilla fija), porque un usuario
distradoqueseagarrasealpodraperderelequilibrio.Esporelloquelosasideroscirculansobreun
pasamanos continuo que se mueve siempre a la velocidad mxima de ACCEL. Con esta sencilla
combinacindesubsistemasseconsiguecumplirdemanerasatisfactoriacontodoslosrequisitos.
Transmitiendopotenciaalasplacas:losmotoreslineales
LosingenierosquehandesarrolladoACCELseenfrentaronalretodehacersistemasmuchomslargos
quelosconocidos.Yconectaronlongitudymodularidad.Demaneranatural,aparecieronlosmotores
linealescomounasolucinparamoverlasplacas.
Elnuevoproductoestconcebidocomounasucesindeplacasindependientes.Elmovimientodeuna
placa no influye mecnicamente en el movimiento de la siguiente o de la anterior: el principio de
modularidadelevadoalmximoexponente.As,sereducenlosesfuerzosmecnicossobrelosdiferentes
componentes, que apareceran en unidades de gran longitud, y que obligaran a incrementar sus
dimensiones;y,enconsecuencia,lasmasasmvilesdelsistema.
Cada placa tiene su propio imn; mientras que las bobinas estn unidas a la parte fija del equipo.
Podemos decir que cada placa tiene su propio motor independiente, formado por su imn y por las
bobinasquecruzaencadainstante.
Elsistemadecontrolseencargaderegularencadamotorlapotencianecesariaencadainstante;yel
sistemadeposicionamientoretroalimentaalsistemadecontrolconlainformacindelaposicinrealde
lasplacas,enunaversinmodernadelreguladordeWattqueoriginlarevolucinindustrial.Conello,
122
las placas se mueven de manera sincronizada, siguiendo un guin previamente establecido: las
ecuacionesdemovimientodeACCEL.

Figura5.Detalledelequipo.
Lasplacasestnconectadasentresporunacadenadediseoespecial,queslotrabajaencasodefallo
dealgunodeloselementosanteriores,yquepermitedeestemodoconstruirunsistemaredundante
paraconseguirloselevadosndicesdedisponibilidadrequeridosenlasaplicacionesdelnuevoproducto.

Figura6.Dispositivoquemueveelpasamanos.
Elmovimientodelpasamanos:lamecnicaenestadopuro
Eldispositivoquemueveelpasamanosesunaobradeartedeingenieramecnica:unaslevascilndricas
demsde15mdelongitud,dedoblesuperficiedecontactoypasovariable,construidasenaluminiode
elevadas prestaciones. El paso variable permite la variacin de velocidad de los asideros, de forma
controlada.Lageometradelaslevasestcuidadosamentedefinidaparaconseguirqueelmovimiento
de los seguidores sea exclusivamente de rodadura, mejorando la eficiencia del sistema. Las levas son
accionadaspormotoressncronosdeimanespermanentes.
123
Losrodillosseguidoressonpartedeloscarrosquemuevenlosasideros.Dichoscarrosengrananconel
pasamanos continuo en las zonas de velocidad mxima, y desengranan en las zonas de velocidad
variable.Latransferenciadeenergasehacedesdelosmotoresalaslevascilndricas;ydeestasltimas
aloscarrosdepasamanos,queasuvezlatransmitenalpasamanoscontinuo.
El sistema de control mantiene el sincronismo entre los pasamanos y las placas en todo momento,
garantizandolaestabilidaddelosusuarios.
Otrasinnovaciones:eliminacindevibraciones
Enequiposdetransportequeusancadenas,noesinfrecuentequeaparezcanvibracionesasociadasal
efectopoligonal.Reducirlassignifica,enlamayorpartedeloscasos,incrementarlasdimensionesdel
equipo.
En ACCEL se ha desarrollado un sistema de guas especial que permite eliminar las vibraciones de la
mejorformaposible:enelconcepto.Estasgeometrasespecialeshanpermitido,porejemplo,conseguir
queelasiderodepasamanospuedamedir400mm,incrementandosignificativamenteelconfortdelos
usuarios, y reduciendo a menos de la mitad el nmero de componentes respecto de versiones
anteriores.
Figura7.DetalledelamecnicadeACCEL.
Unasolucinsimilarsehautilizadoparaelguiadodelasplacas.Enestecaso,adems,ACCELutilizauna
solucin innovadora de volteo horizontal de placas, que permite reducir el espacio necesario para
instalar una unidad; mejora el acceso para mantenimiento, y posibilita construir con los mismos
elementosunsistemaconflujodepersonasbidireccional.
124
COLABORACINYEFICIENCIAENBILBAOGRACIASA
SOLUCIONESINTELIGENTESDEGESTINDELAMOVILIDAD
ArturoCorbiVallejo,ArquitectodeSoluciones,SchneiderElectric(Telvent)
Resumen: Bilbao (el rea Metropolitana) es el sexto rea en nmero de habitantes de Espaa. Cada da
entre250.000y320.000personasentranysalendelaciudad,un50%ensuvehculoprivado.Unasdelas
principalesvasdeentradasonlostnelesdeSanMams. Enestepuntocrticointeractanmltiples
agenciasyactoresydiversossistemasquegestionanenparalelo:CCTV,panelesdeinformacin,
red de comunicaciones, redlight, control de accesos, etc. Gracias a la solucin de gestin
integradaimplantada,sehapasadodetenersistemasasiladosaunanicaplataformadecontrol,
operacinygestin,permitiendoademsmejorarlagestindeincidentesyaumentarelnmero
de aplicaciones ofertadas a los ciudadanos mediante la publicacin de datos en abierto segn
modeloOpenData.
Palabrasclave:Bilbao,Movilidad,IntegracinITS,CoordinacinentreAgencias,GestindeEventos
INTRODUCCIN
Bilbao es una ciudad reconocida internacionalmente como ejemplo de transformacin y regeneracin
urbanstica y social. La ciudad ha sabido reponerse a un periodo muy complicado, superando la
especialmente convulsa dcada de 1980, con la profunda crisis del sector industrial (metalrgico,
astillero,etc.)ylasterriblesinundacionesde1983.Graciasa25aosdecolaboracininterinstitucional
yconelsectorprivado,sehatransformadoBilbaodesdeunaeconomaindustrialconindustriapesadae
infraestructuraportuariaenelcentrodelaciudad,aunaciudaddeescalahumanabasadaenunnuevo
modelodeeconomadeservicios.
Figura1.Ejemplodetransformacindelaciudad,conelMuseoGuggenheim(1997)comoprincipalexponente.
El rea Metropolitana de Bilbao, conocida como Gran Bilbao, con cerca de 900 mil habitantes, se
considera la sexta zona con mayor nmero de habitantes de Espaa, concentrando el 85% de la
poblacin de la provincia. Segn las encuestas de movilidad del Ayuntamiento, cada da 320 mil
personasentranenlaciudady235milsalendeella,yel50%lohacepormediodelvehculoprivado.A
estohayqueaadirlaapertura,en2013,delosnuevostnelesdeSanMams,quesuponenlaprincipal
vadeentradaysalidadelaciudad,altratarsedelaconexinconlaautovaA8msutilizada.
125
Todoestoconformaunentornocomplejoenelquelagestindelamovilidaddeberealizaresdemanera
coordinada entre las diferentes agencias. En concreto, participan, entre otras, las siguientes
administraciones:
-
AyuntamientodeBilbao,responsable,atravsdelreadeCirculacinyTransportes,delagestin
del trfico urbano. Asimismo, tambin es responsable del transporte pblico por medio de los
autobusesurbanos(Bilbobus)
DiputacinForaldeBizkaia.LaDiputacingestionalostnelesdelaprincipalentrada/salidadela
ciudad (tneles de San Mams), as como el transporte pblico con autobuses interurbanos
(Bizkaibus),etc.
GobiernoVasco,responsable,entreotros,delagestinycontroldeltrficointerurbano,ascomo
demodosdetransportepblicotantourbano(TranvadeBilbao)comointerurbano(Euskotren)
Enestecomplejoescenario,lacoordinacinentrelasdiferentesagenciasyautoridadesresultacrucial
paragarantizarlacalidaddelosserviciosylarespuestaalosincidentes.
ESTRATEGIADELAYUNTAMIENTODEBILBAO:PLANESITS
El Ayuntamiento de Bilbao, a travs del rea de Circulacin y Transportes, organiza los objetivos
estratgicosrelacionadosconlamovilidadylossistemasITS(SistemasInteligentesdeTransporte)por
mediodelosPlanesITS.Actualmenteseencuentraenejecucinelsegundoplan.

Figura2.PlanesITSdelAyuntamientodeBilbao.
LosobjetivosdelPrimerPlanITSincluan:
-
Ampliacin de la infraestructura ITS y reorganizacin de los sistemas, para integracin en los
centrosdedatosmunicipales
Mejorarlainformacinalciudadano
Implementarsistemadeprioridaddetrficoparatransportepblico(bus)
Mejoradelaseguridadvial
Porsuparte,losobjetivosdeactualSegundoPlanITSdelAyuntamientoincluyen:
-
126
ImplementacindeestndaresITS
Mejorarypotenciareltransportepblico
Mejoradeltransporteurbanodemercancas(DUM).
ImplementacindeserviciosSmartMobility(movilidadinteligente).
AumentarlaplataformadeOpenData,incorporandonuevosmodosyfuentesdeinformacin.
Porotrolado,paralaimplantacindelaplataformadegestindemovilidad,elreadeCirculaciny
Transportes (ACyT) del Ayuntamiento de Bilbao tena claras las premisas principales que se deban
cumplir:
-
Usodetecnologasysistemasabiertos.Laintegracinentresistemasdebeserpreferiblementepor
mediodeServiciosWeb,oatravsdebasededatos.
BasadoenestndaresITS.
Integradoenlainfraestructurayentornomunicipal.
PLATAFORMADEGESTININTEGRADADELAMOVILIDAD
DentrodelSegundoPlanITS,ycomosoportetecnolgicoparalaconsecucindelosobjetivosdefinidos,
el ACyT ha instalado EcoTrafiX, la plataforma de gestin integrada de la movilidad. La plataforma se
integradentrodelainfraestructuraITmunicipaleinteractacondiferentessubsistemasyfuentesde
datos municipales para proporcionar la funcionalidad que se detalla en los prximos puntos.
Adicionalmente, tambin proporciona la capacidad de publicacin de informacin multimodal de
movilidad por medio de un modelo Open Data. En el siguiente diagrama se muestra la arquitectura
tcnicadealtonivel:

TM
Figura3.Arquitecturageneraldelasolucin,conEcoTrafiX comoplataformadegestindelamovilidad.
Por su parte, la plataforma ha sido implantada para ofrecer funcionalidades y servicios que den
respuesta a las necesidades de gestin de la movilidad de la ciudad, que se agrupan en cinco pilares
principales:
127

Figura4.PilaresprincipalesdelaplataformadegestindelamovilidaddeBilbao.
Acontinuacinsedescribeenmayordetallecadaunodelospilares.
SupervisinyControldeSistemas
LaplataformapermitelamonitorizacinentiemporealdediferentessubsistemasydispositivosITS.As
comoeltelemandoycomandosremotos.Elsistemacentralizalasalarmasyestadosdedispositivosy
sistemas,ofreciendounavisingeneraldelestadodelainfraestructuraITSdelAyuntamiento.
Enconcreto,laplataformaintegralossiguientessubsistemas,dispositivosyfuentesdeinformacin:
-
SistemadecmarasCCTVdetrfico.
Panelesdemensajevariable.
Nodosdelareddecomunicaciones
Dispositivosdeenforcement(fotorojo)ycontrolesdeaccesoazonasurbanasrestringidas
BasesdedatosmunicipalesyplataformaGIS
Sistemadetramitacindelicenciasdeobraencalzada
Informacindeautobusesurbanos
Sistemasdeaparcamiento(operadoresprivados)
De esta manera, se ha pasado de una situacin inicial en la que existen diferentes sistemas
independientes,nointegradosyconmltiplesinterfacesdeoperacin,aunentornofinaldesupervisin
y telemando integrado, con una interfaz nica y con los modos de operacin gestionados segn
escenariosyroles.
GestindeEventosyPlanesdeRespuesta
Uno de los mdulos principales de la plataforma es el correspondiente a la gestin de eventos
(planificados)eincidentes(imprevistos),ylaejecucinautomticayguiadadeplanesderespuesta.
Elobjetivoprincipalesgestionartodalainformacinrelacionadaconloseventoseincidentes,desdela
generacin y creacin del evento (manual o automticamente) hasta el lanzamiento del plan de
respuesta asociado. Los planes de respuesta corresponden con la informatizacin del manual de
explotacindelCentrodeControldeTrfico,queincluyelatipologadeeventoseincidentes,ascomo
losprotocolosderespuestaquedebenllevarseacabo.Elsistemarealizatareasdemaneraautomticay
guaalosoperadoresenlaejecucindelprotocolocompleto,notificadoytransmitiendolainformacin
relevante a los interesados (personas o sistemas). Si bien el operador tiene siempre la capacidad de
validar y confirmar las acciones, es posible llevar a cabo planes de respuesta de manera totalmente
automatiza,yaseacompletaoparcialmente.
128
Previamente,lagestindeloseventossellevabademaneratotalmentemanual,enlosquelaactuacin
anteincidentesdependadelaexperienciadeloperador,ytantolaoperacincomolaplanificacinse
realizabanmanualmente.Sibienlaexperienciadelosoperadorescontinasiendounfactorimportante,
actualmente es posible mantener el manual de explotacin de manera informatizada, gestionado
centralizadamente toda la informacin referente a eventos e incidentes, con planes de respuesta
automticos,ypermitiendolacoordinacinconotrasreas(delAyuntamiento)yAgencias(externasal
Ayuntamiento).
CoordinacinMunicipal
OtrodelosobjetivoseslacoordinacindelACyTconotrasreasdelAyuntamientodeBilbao,yparaello
esnecesarialaimplantacindeunaherramientatecnolgicaquelohagaposible.Porejemplo,unode
los casos ms evidentes es la coordinacin entre la Polica Municipal y el rea de Circulacin y
Transportes.
La coordinacin inicialmente se circunscribe a la informacin relativa a las actuaciones, como son las
notificaciones, envos de correos electrnicos, etc. Permitiendo as mejorar la coordinacin existente
que est basada en el contacto manual, por medio de telfono o correo electrnico. Pero
adicionalmente, ir evolucionando de manera progresiva hacia el acceso a la plataforma desde las
diferentesreasdelAyuntamiento,permitiendoelaccesoalosrecursosITS(porejemplolascmaras
CCTV),informacindeeventoseincidentes,planesderespuesta,etc.Paraello,laplataformadispone
deunaavanzadaconfiguracinmultiagenciaquepermitegestionarlasdiferentesreas,sususuarios,y
lospermisosdestos.
RelacinInstitucional(IntegracinconotrosCentrosdeControl)
Comosehamencionadoenlaintroduccin,elCentrodeControldeTrficodelACyTdelAyuntamiento
deBilbaodebecoordinarseconotrosCentrosdeControl,principalmentealahoradegestionareventos
planificadosyresponderaincidentesconafectacinalamovilidad.
UnejemploclaroenBilbaoeslacoordinacinrelacionadaconlostnelesdeSanMamsque,comose
haexplicadoanteriormente,sonlaprincipalvadeentradaysalidadelaciudad.Sibienlagestindelos
tneles no corresponde al Ayuntamiento de Bilbao, es evidente que una incidencia en el tnel afecta
directamentealacirculacindetrficoenelentornourbano.Yviceversa,unaincidenciaeneltrfico
urbanopuedetenerimplicacinenlostnelesdeentrada.
UncasoprcticohabitualeselreferidoaloseventosdeportivoscelebradosenelestadiodeSanMams,
queseencuentraprximoalostneles.Debidoalasalidamasivadepblicodelestadio,esnecesario
cerrartemporalmentelostnelesdeacceso,conlaimplicacinqueellosuponeparaeltrficourbanoe
interurbano.
Por todo ello, uno de los objetivos fundamentales es que la plataforma de gestin de la movilidad
disponga de un interfaz estndar para interconexin con otros centros de control, de manera que se
puede coordinar la informacin de eventos e incidentes entre ellos. De esta manera, se puede
automatizar y mejorar sustancialmente la coordinacin actual, que est basada en comunicacin
personaldemaneramanual(telfono,correoelectrnico).Enconcreto,elsistemadecoordinacincon
otroscentrossebasaenlossiguientesprincipios:
-
SetratadeuninterfazabiertodeintegracinC2C(Centroacentro)basadoenelestndarTMDD
(TrafficManagementDataDictionary)implementadosobreSOAP(ServiciosWeb)
Se permite el intercambio bidireccional de incidentes y eventos, as como la actualizacin de
informacinreferentealosmismos.
LaplataformapermitelaejecucindeplanesderespuestaautomticosenelCentrodeControlde
TrficodeBilbao
SuponeelestndardelAyuntamientodeBilbaoparafuturascoordinacionesC2C
129
PublicacindeinformacinOpenDataentiemporeal
OpenDatasignificaDatosAbiertos,ysuponelapublicacindelosdatosdeunaorganizacin,eneste
casodelAyuntamientodeBilbao,demaneraabiertaatravsdeinternet,yaccesibleatodoelmundo:
ciudadanos,empresas,etc.
ElACyTdelAyuntamientoespioneraenlapublicacinentiemporealdeinformacinmultimodalde
movilidad,enformatoOpenData.TodoellosurgedelaparticipacindelAyuntamientoenelproyecto
de I+D europeo CoCities, que dio como resultado el primer estndar europeo de Open Data para
movilidad urbana multimodal. El proyecto CoCities es continuacin de otros proyectos europeos
previosquehanidodefiniendoelmodelodedatos,mecanismosdepublicacin,etc.

Figura5.DiagramadesecuenciadelosdiferentesproyectoseuropeosreferentesaOpenDatademovilidad.
Enconcreto,elAyuntamiento,atravsdelaplataformadegestindemovilidad,publicainformacin
OpenDatasobre:
-
ReddeTraficoUrbana(comnmentellamadatramero,queincluyecarreteras,enlacesynodos
delaciudad,parapermitirelgeoposicionamientodelosdatos
Incidentesyeventosplanificados
Datosdetransportepblico:informacinsobrebusesurbanos(Bilbobus),tantoesttica(posicin
deparadas,lneas,etc.)comodinmica(tiempodeesperaenparada)
Parkingencalle
Parkingsubterrneo
Progresivamentesevanincorporandonuevasfuentesdeinformacin,comoporejemplolapublicacin
dedatosdeocupacinentiemporealdeaparcamientossubterrneos.
Elestndartambinpermitelaparticipacindelosusuarios(feedbackdelciudadano).
CabesealarquelainformacinpublicadaporelAyuntamientoyaestsiendoutilizadapordiferentes
aplicaciones mviles (como emixer CoCities, BilbaoBus), y otras (como Neverlate, Moovit, etc.) han
mostradoyasuintersydisposicindeimplementarelestndarCoCities.
CONCLUSIONES
Comohemosvisto,puedeconsiderarsequelaplataformadesplegadaenelproyecto:
-
PermitelaintegracindelossistemaseinfraestructuraITS,tantoactualescomofuturos.
Se convierta en la herramienta para la operativa diaria del ACyT, mejorando la operativa y
permitiendolacoordinacin,tantointernacomoexterna.
Supone una palanca para un cambio cultural interno, basado en la aplicacin de un manual de
explotacin,conlagestindeloseventoscomofocoprincipal.Laplataformapermitemejorarla
metodologadetrabajo,conelobjetivodelaimplantacindeunacartadeserviciosdelrea.
Es una herramienta para el aprendizaje organizativo, principalmente gracias a la capacidad de
simulacindeplanesdelaplataforma.
SuponelabaseparafuturosserviciosSmart
LaimplantacindelasolucindemovilidadintegradaEcoTrafiXpermitirunmayorniveldeeficiencia
urbanaenlosserviciosdemovilidaddeBilbao.
130
SEURAPUESTAPORLAMOVILIDADSOSTENIBLE
MayLpezDaz,ResponsableRSC,SEUR
Resumen: SEUR apuestapor la innovacin y la movilidad sostenible a travs del desarrollo de iniciativas
responsables como las siguientes; Incorporacin devehculos alternativosmenos contaminantes para el
transporte de paquetera en 11 ncleos urbanos del pas; Participacin en el ProyectoFREVUE, iniciativa
cofinanciadaporlaUninEuropeaparafomentarelusodevehculoselctricosenladistribucinurbanade
mercancas; Desarrollo del compromiso para reducir la huella de carbono, gracias al cual todos los envos
internacionales realizados a travs de la red GeoPost son CO2 neutral; Potenciacin de la capilaridad con
msde1.000puntosdeventa,quecontribuyenaaumentarlaefectividaddeentrega,reduciremisionesde
CO2yevitardesplazamientosadicionales.
Palabras Clave: Desarrollo Sostenible, Vehculos Alternativos, Reduccin de CO2, Efectividad de Entrega,
FREVUE
INTRODUCCIN
Con el objetivo de reducir las emisiones contaminantes asociadas al transporte de mercancas,
contribuiralamejoradelacalidaddelairedelasciudadesylucharcontraelcambioclimtico,naceel
Programa de Movilidad Sostenible de SEUR. Con l, la compaa est probando novedades que se
ajustenalasnecesidadesdelosenvosyqueayudenareducirlasemisionesdeCO2.
SEURcuentaconunProgramadeMovilidadSosteniblequecombinamltiplesactividadesparareducir
las emisiones contaminantes derivadas del reparto de mercancas, as como las generadas por los
desplazamientosdesusempleados,proveedoresyclientes.
ElProgramaseestablecebajotreslneasdeaccin:
-
Incorporacindevehculosycombustiblesalternativos
Reduccindedesplazamientos
Accionesdesensibilizacinyformacin
UNCOMPROMISORESPONSABLEECOLGICOSOSTENIBLE
Desde 2006 son muchas las iniciativas desarrolladas dentro del Programa de Movilidad Sostenible
(medicinhuelladecarbono;incorporacindevehculosGNC,GLP,elctricos;plandemovilidadpara
empleados; teletrabajo; site ecoconduccin, etc.), pero, dentro de las iniciativas realizadas en 2013,
cabedestacar:
-
LanzamientodeSEURPredict,lasolucinqueofreceSEURasusclientescomovaloraadido,cuyo
objetivo es dar la opcin a los destinatarios de seleccionar el da de entrega y comunicarles la
ventanahorariadeunahoraenlaquesevaaefectuarsuentrega;almismotiempoquepermite
una optimizacin de rutas online. Con todo ello, SEUR Predict permite reducir desplazamientos
improductivos y, por lo tanto, emisiones de CO2 deltima milla asociadas al transporte de cada
envo,ademsdelasemisionesqueseproduciranenlasdevolucionesdemercanca;reduciendo
inicialmenteenun4,3%lasemisionesdeCO2porbultotransportado.
Ampliacindelprogramainternacionaldereduccindehuelladecarbono,medianteelquetodos
nuestros envos internacionales a travs de la red GeoPost son cero CO2, sin coste extra para el
cliente(conunainversindemsde6millonesdeeurosen2013).
ProyectoFREVUE20132017:(pilotodeeficienciaenergticaydeusodevehculoelctricoparala
distribucin urbana de mercancas), nico proyecto cofinanciado por la Unin Europea para la
utilizacindevehculoselctricosenladistribucindelqueSEURessocio.
131
Ampliacindelaflotaecolgica:alincorporartriciclos,bicicletaselctricasendistintasprovincias
durante2013(Alicante,Barcelona,SevillayCartagena).
ParticipacinenlaSemanaEuropeadeMovilidadSostenible,conunacampaadesensibilizacin
atravsdelosenvosentregadosconvehculosecolgicos;ademsdecampaadesensibilizacin
enecoconduccinyconcursoatravsdelasredessocialesdelacompaaparaconcienciaralos
usuariosyclientes.
ProyectoBicisparalaVida:programasolidarioysosteniblequebuscalareparacindebicicletas
en un programataller de formacin laboral para personas con discapacidad para su posterior
donacingratuitaapersonasycolectivosdesfavorecidos.
Todasellas,ejemplodeiniciativasquemuestranelcompromisodeSEUR,tantoaniveleconmicocomo
ambiental,ysuapuestacontinuadaeneltiempoyalargoplazoporlaMovilidadSostenible.
Estasmedidas,unidasalcompromisoporreducirlosdesplazamientosofreciendoasusclientesmsde
1000 tiendas donde entregar y recoger sus envos, o su solucin Predict, que permite reducir
desplazamientosimproductivosalmismotiempoqueserealizaunaoptimizacincontinuadelarutade
reparto,y,porlotanto,sereducenlasemisionesdeCO2deltimamillaasociadasaltransportedecada
envo)yalascampaasdesensibilizacinsobrelaimportanciadelamovilidadsostenible(comocursos
de formacin en eco conduccin a repartidores o campaas de comunicacin como las explicadas
anteriormente),vienenacontribuiralainiciativaparalareduccindeemisionesdeCO2,unamedida
adoptadaaniveldegrupointernacional,cuyoobjetivoesreducirlasemisionesdeCO2atravsdeuna
metodologaquepermitecuantificarymedirlaHuelladeCarbono,altiempoqueestablecermedidas
orientadas a reducir internamente la huella de Carbono y compensar las emisiones de GEI que no se
puedenevitar,establecindosedichoprogramacomobasedelamejoracontinua.Iniciativaqueenel
2013seextendiauntotalde17pases,ymediantelacual,todoslosenvosinternacionalesdeSEURa
travsdelaredGeoPostsonCO2neutralynoconllevanuncosteadicionalparaelcliente.
PROYECTOFREVUE
Madridfueseleccionada,juntoconlasciudadesdeLondres,Oslo,Estocolmo,Miln,Lisboa,msterdam
y Rotterdam, para la puesta en marcha del proyecto FREVUE, un programa piloto demostrativo de
distribucinurbanademercancasconvehculoselctricos,ynicainiciativadeestetiposeleccionada
porlaComisinEuropeaenlapasadaconvocatoria.Unplanconelquesebuscaalcanzarelobjetivode
ayudar al desarrollo sostenible gracias a la utilizacin de vehculos elctricos en las grandes ciudades;
dondeseconcentraunamayorcantidaddecontaminacin.
EneldespliegueespaoldeFREVUE,participaSEURjuntoalAyuntamientodeMadrid,laCorporacin
EmpresarialPascual,TNTeITENE,yenelmismosecuentaconlacolaboracindelaEMTMadridyel
CITET,ademsdemarcascomoRenault,queproveelosvehculoselctricosparaeltest.
El pilar fundamental del innovador proyecto FREVUE (FReight Electric Vehicles in Urban Europe:
Vehculos elctricos de mercancas en la Europa Urbana), dentro del Sptimo Programa Marco de la
ComisinEuropea,esponerenfuncionamientouncentrodeconsolidacinoplataformalogsticaenel
centro de Madrid, desde el que distribuir mercancas por medio de vehculos elctricos a zonas de la
capitalmedioambientalmentedelicadas.
EncolaboracinconITENE,SEURinstalenjunio,unequipo,quepermitemonitorizarconsumosonline,
verparmetrosdeecoconduccinyposicionamientoonlinedelvehculoelctrico(cada20segundosse
recibeinformacin).
Duranteesadistribucinserecogerndatosdeconduccingraciasalosque,atravsdeestainiciativa
europea, se quiere canalizar y estudiar la posible mejora del uso de puntos de recarga elctrica de
MadridyelmanejodelasTICparaoptimizarlautilizacindevehculoselctricosenlogstica.Ascomo,
proporcionar informacin sobre la disponibilidad de carga y descarga de los puntos para aumentar la
eficaciadelsuministroglobal.
132

Figura1.FlotaecolgicaSEUR.
AMPLIACINFLOTAECOLGICA
Con el objetivo de reducir las emisiones contaminantes asociadas al transporte de mercancas,
contribuiralamejoradelacalidaddelairedelasciudadesylucharcontraelcambioclimtico,naceel
Programa de Movilidad Sostenible. Una de las lneas de actuacin de este programa es el uso de
vehculosycombustiblesalternativosparalaque,desdehaceaos,SEURestprobandonovedadesque
seajustenalasnecesidadesdelosenvosyqueayudenareducirlasemisionesdeCO2.Durante2013,
adems del SEUR City, bicicletas, triciclos elctricos, vehculos de Gas Natural y vehculos de GLP, se
unieronlasmotoselctricasyelvehculoelctricoCrossRider.
Deestaforma,sehaincrementadolaflotaecolgicaenun13%,apostandoporrealizarunrepartode
paquetera mediante vehculos menos contaminantes, operativos ya en mltiples ciudades: Madrid,
Vitoria,SanSebastin,Pamplona,Sevilla,Alicante,Mlaga,Barcelona,Valencia,TarragonayCartagena.
Estas medidas, unidas al compromiso por reducir los desplazamientos ofreciendo a nuestros clientes
msde1000tiendasdondeentregaryrecogersusenvos,onuestrasolucinPredict,quenospermite
reducirdesplazamientosimproductivosalmismotiempoqueserealizaunaoptimizacincontinuadela
rutadereparto,y,porlotanto,reducimosemisionesdeCO2deltimamillaasociadasaltransportede
cadaenvo)yalascampaasdesensibilizacinsobrelaimportanciadelamovilidadsostenible(como
cursosdeformacinenecoconduccinarepartidoresocampaasdecomunicacincomolasexplicadas
anteriormente), vienen a contribuir a la iniciativa Total Zero, una medida adoptada a nivel de grupo
internacional,cuyoobjetivoesreducirlasemisionesdeCO2atravsdeunametodologaquepermite
cuantificar y medir la Huella de Carbono, al tiempo que establecer medidas orientadas a reducir
internamente la huella de Carbono y compensar las emisiones de GEI que no podemos evitar,
establecindosedichoprogramacomobasedelamejoracontinua.Iniciativaqueenel2013seextendi
auntotalde17pases,ymediantelacual,todoslosenvosinternacionalesdeSEURatravsdelared
GeoPostsonCO2neutralynoconllevanuncosteadicionalparaelcliente.
133
RESULTADOSYBENEFICIOSPARAELMEDIOAMBIENTEYLASOCIEDAD
Beneficiosmedioambientales
Durante2013,ygraciasaesteconjuntodeiniciativas,sehanreducidoen1,26%lasemisionesdeCO2
asociadasaltransporte,loqueconsiderandoelaumentodeproduccinfrentealaopasado,setraduce
en una reduccin de 9.24% las emisiones de CO2 por bulto transportado. A esta reduccin de
emisiones,hayqueaadir,quegraciasalcompromisomedianteelcualtodoslosenvosinternacionales
realizadosatravsdelaredGeoPostsonCO2neutral,sehancompensado140.000ToneladasdeCO2.
Este indicador abarca todas la emisiones de CO2 originadas por los servicios de transporte de cada
unidaddenegocioylasemitidasporproveedoresexternoscontratadosparalarealizacindelservicio
de transporte, distinguiendo dichas emisiones por los distintos medios de transporte que intervienen
(transporte areo, por carretera y/o por ferrocarril), los tipos de combustibles utilizados (gasolina,
diesel, GLP, GNC, electricidad, etc.) y dnde se producen, diferenciando las emisiones generadas
durante la recogida y entrega de la mercanca (ltima milla) de las emisiones generadas durante el
transporteentreunidadesdenegocio(LineHaul).
ResultadosFREVUE
El clculo potencial de ahorro de emisiones de CO2, de acuerdo a los datos de actividad de los
operadoresinvolucradosenelproyecto,losahorrospotencialesdeemisionesaldaseran
Totalkilmetrosrecorridosporlafurgonetaelctricaalda:100kilmetros
-
Consumofurgonetaconvencional:8litros/100km
EmisionesdeCO2porlitrosdecombustible(disel):2,67kgCO2eq./litrodisel
EmisionesdeCO2evitadasporelusodefurgonetaelctrica:21,36kgCO2eq.alda
Estosuponeuntotaldemsde500kgCO2eq.evitadosaldaporcadavehculoymsde6000kgCO2
eq.alaoporcadavehculoelctrico.
Adems,hayqueaadirlareduccinencontaminacinacsticaqueseobtienealutilizarunvehculo
elctrico(quenoemiteruido)frenteaunoconvencional.
Beneficiossociales
ElestudioiniciadoreducelasemisionesdeCO2enzonasurbanas,elimpactopositivoenlacalidaddel
aire, la reduccin de la dependencia energtica y el dficit comercial exterior, la reduccin de la
contaminacinacsticasonalgunosdelosimpactosquebeneficiaalasociedadengeneral.
Adems,proyectoscomoste,ejemplodelacolaboracinpblicoprivadayqueestablecelapuestaen
comndeexperienciaseinformacinentredistintospasesyentredistintasorganizaciones,hacequeel
avance en la materia sea mayor y ms rpido, facilita que las administraciones y empresas puedan
establecer planes de Movilidad en base a experiencias reales y que se avance en la evolucin de la
introduccindelvehculoelctricoconsiderandoatodoslosactoresimplicados.
CONCLUSIONES
LareduccindelasemisionesdeCO2esunadelasprioridadesdeSEUR,comosereflejatantoensu
polticadeRSC,comoenelhechodequedesde2006sehayaimplementadoelcuadrodemando,que
facilitaelseguimientoexhaustivodelosindicadores.
134
Desde SEUR se es consciente de la necesidad de establecer esta apuesta clara a travs de una
metodologaquepermitecuantificarymedirlaHuelladeCarbono,altiempoqueestablecermedidas
orientadasareducirycompensarlasemisionesdeGEI,comobasedelamejoracontinua.

Figura2.Dixidodecarbonoequivalente(CO2e)representalasemisionesdetodoslosgasesdeefectoinvernadero,
agregadosyseconvierteenunidadesdeCO2equivalenteutilizandoelpotencialdecalentamientoglobal(GWP1
Valores).
REFERENCIAS
-
www.responsabilidadseur.com
135
CLCULODEMATRICESDEVIAJEAPARTIRDEDATOSDE
TELEFONAMVIL
MiguelPicornellTronch,ProgramManagerSmartCities,NommonSolutionsandTechnologies
OlivaGarcaCantRos,PrincipalResearcher,NommonSolutionsandTechnologies
RicardoHerranzLpez,ManagingDirector,NommonSolutionsandTechnologies
ManuellvarezNieto,DeputyManagingDirector,NommonSolutionsandTechnologies
Resumen: Conocer los patrones de movilidad de una ciudad es una tarea crtica para la planificacin y
gestindeltransporte.Losmtodostradicionales(encuestasdomiciliarias,deinterceptacin,etc.)aportan
informacin detallada pero son procesos lentos y muy costosos, por lo que muchas regiones no pueden
actualizar sus modelos de transporte con la frecuencia y calidad deseadas. La telefona mvil permite
accederaunagrancantidaddedatosgeolocalizadosalolargodeltiempo.Estacomunicacinexplicacmo
analizar estos datos para obtener matrices origendestino, estadsticas de viajes y distribucin de la
poblacinendiferentesmomentosdelda,auncostesignificativamentemenoryconmayorfrecuenciade
actualizacinqueconlosmtodostradicionales.
Palabras clave: Big Data, Anlisis de Datos, Telefona Mvil, Matrices Origendestino, Planificacin del
Transporte
INTRODUCCIN
Laplanificacinygestindelossistemas detransportenecesitainformacindelademandadeviajes
precisa,fiableyactualizada.Conocerlosperfilessocioeconmicosdelosviajeros,elorigenydestinode
losviajes,elpropsitodelviaje,elmododetransporteylaeleccindelarutaesunatareacrticapara
las autoridades metropolitanas de transporte, los operadores del sector o las concesionarias de
autopistas,pormencionaralgunosejemplos.
Los mtodos tradicionales, como, por ejemplo, las encuestas domiciliarias o las encuestas de
interceptacin, aportan informacin detallada sobre la movilidad de los ciudadanos, incluyendo sus
perfilessociodemogrficos,perolarecogidayeltratamientodelosdatosatravsdeestosmtodosson
procesoslentosquepuedenllevarmeses,oinclusoaos,hastasufinalizacinyquerequierenmovilizar
unagrancantidadderecursosparasuejecucin,loquelimitaeltamaodelamuestraquesepuede
abordarylafrecuenciadeactualizacindedichosdatos.Comoconsecuencia,muchosusuariosdeesta
informacinnopuedenactualizarsusmodelosdetransporteconlafrecuenciaylacalidaddeseadas.
Tecnologascomolatelefonamvil,lasredessocialesenInternetolastarjetasinteligentespermiten
recoger de forma automtica una gran cantidad de datos geolocalizados a lo largo del tiempo. Estas
fuentes de datos, combinadas con adecuadas tcnicas de anlisis y fusin de datos, ofrecen nuevas
oportunidades para complementar o reemplazar los mtodos tradicionales, proporcionando matrices
origendestino,estadsticasdeviajesydistribucionesdelapoblacinendiferentesmomentosdelda,a
un coste significativamente menor y con mayor frecuencia de actualizacin que con los mtodos
tradicionales.
Durantelaltimadcada,sehanllevadoacabounnmeroconsiderabledeestudiosconelobjetivode
investigar cmo los datos de telefona mvil pueden utilizarse para caracterizar la movilidad de las
personas.Enelsectordeltransporte,lainvestigacinsehacentradoenelusodelosdatosdetelefona
mvilparalaestimacindevariablesrelevantesenlacaracterizacindelademandadetransporte,tales
comoeltiempodeviaje(BarGera2007),elmododetransporte(Wangetal.2010;Doyleetal.,2011)o
lasmatricesorigendestino(WhiteandWells2002;Cceresetal.2007;SohnandKim2008;Calabreseet
136
al. 2011). En lnea con estas investigaciones, Nommon ha desarrollado una solucin que explota y
analizadiversasfuentesdedatosbasadasenlasTIC,solasoencombinacinconfuentestradicionales,
para proporcionar informacin de la demanda del transporte, a un coste significativamente menor y
permitiendounamayorfrecuenciadeactualizacin.
Cadafuentedeinformacintienesusventajaseinconvenientes:latelefonamvil,porejemplo,captura
elorigenydestinodelosviajes,peroconelladistinguirelmododetransportenosiempreesposible;las
tarjetasinteligentesdeltransporte,proporcionaninformacindetalladasobrelosmodosdeltransporte
pblico,peronodicennadasobretramosadicionalesdelviajerealizados,porejemplo,apie,porloque
pueden no capturar con precisin el origen y destino del viajero; las redes sociales de Internet o las
tarjetas de crdito, pueden ayudar a identificar el propsito del viaje, pero tpicamente proporcionan
unaresolucintemporalenlosdatosdemasiadobaja.
LasolucinpropuestaporNommoncombinatodosestosdatosparaextraermatricesdeorigendestino
(estoes,elnmerodeviajesentrecadaorigenydestino),elpropsitodelosviajes(porejemplo,casa
trabajo,trabajootro,etc.),losmodosdetransporteylarutaelegida.ElusodedatosbasadosenlasTIC,
enlamayoradeloscasosalmacenadosparapropsitosdiferentesaldelaplanificacindeltransporte
(por ejemplo, para la facturacin o la gestin de la red en el caso de la telefona mvil), y el coste
inferiordelatecnologautilizada,eliminanmuchasdelasdesventajasdelosmtodostradicionales:los
datossepuedenrecogeryanalizarensemanas,yeltamaoyalcancedelestudiopuedeajustarsealas
necesidadesdecadaclientedeunaformaeficazyasequible,aprovechandoeconomasdeescala.
METODOLOGA
Datosdepartida
Estacomunicacinsecentraenelusodedatosdetelefonamvil,y,enparticular,delosquerecibenel
nombredeCDRs(CallDetailRecords).LosCDRssonregistrosdetelefonamvil,almacenadosparael
proceso de facturacin del servicio, que contienen datos relacionados con llamadas telefnicas,
mensajes SMS y conexiones a Internet. Cada registro proporciona informacin espaciotemporal del
dispositivorelacionandosuposicinconunazonadecoberturadelaantenallamadacelda.Puestoque
nosiempresedisponedelainformacindelmapadecoberturahastaeldetalledelasceldas,seutiliza
un nivel superior, el de la antena o BTS (Base Transceiver Station), que agrupa varias celdas, para las
cualeslainformacindesulocalizacinsuelesermsaccesible.
Los datos que se utilizan son, por tanto, un conjunto de registros anonimizados que contiene tanto
llamadasdevoz,comodetrficodedatos,yqueregistranlaactividaddelosusuarios.Losregistrosde
voz incluyen llamadas y mensajes SMS, mientras que los registros de trfico de datos contienen
conexiones a Internet. Cadallamada proporcionados localizacionesdel usuario, unaal principio de la
llamada y otra al finalizar la misma. Por su parte, los mensajes SMS y el trfico de datos slo
proporcionanunalocalizacinporregistro.
Los datos proporcionados por un operador de telefona pueden incluir tambin informacin socio
demogrficaligadaalosusuarios,comolaedad,elgnero,elcdigopostalderesidencia,lafactura(no
relevanteparaelclculodematrices)yeltipodecontrato(empresaoparticular).Enalgunosproyectos
realizados por Nommon, se han manejado hasta 7.200 millones de registros, correspondiente a la
actividadde15dasdealrededorde19millonesdeusuarios.
Preprocesadoylimpiezadedatos
En esta primera fase se realiza un primer preprocesado de datos de cara a facilitar la gestin de los
mismos,ordenandoyagrupandolosregistrosdelaformamsconvenienteparasuposteriorutilizacin.
Tambinserealizaunanlisispreviodeintegridaddelosdatosparaeliminarinformacinrelativaalas
137
antenasoalosusuariosqueclaramentecorrespondenaerroresenorigen(porejemplo,identificadores
fueraderango,identificadoresnonicos,posicionesdeantenasfueradelterritorioespaol,etc.).
Construccindelamuestrayanlisisderepresentatividad
Paraconstruirlamuestrasehahaceunaseleccindelosusuariosquepotencialmentesonvlidospara
proporcionar informacin de viajes. Esta seleccin se realiza de acuerdo a unos criterios relacionados
consuactividadtelefnica,demaneraquestaseasuficienteparaestablecersuspatronesdeactividad
y de movilidad. Aplicando el algoritmo de localizacin del hogar, se asignan los usuarios a secciones
censalesyserealizaunanlisisdelarepresentatividaddelamuestraobtenida,comparndolaconlos
datos del censo. Esta informacin se utiliza para expandir la muestra y generar las matrices de viaje
completas.
Anlisisdedatosyobtencindelamatrizdeviajes
Elanlisisdelosdatosconstadedospartesdiferenciadasaunqueinterrelacionadas.Enprimerlugar,se
realizaunaidentificacindelasactividadesdelusuarioylasposicionesdondelasrealiza,identificando
trestiposdiferentesdeactividad:hogar,trabajoyotros.Despusserealizalaasignacindeviajes,que
se realiza una vez conocidas las posiciones donde un usuario realiza actividades en un da laborable
medio, estimando el momento en el que se producen los mismos mediante una funcin de
probabilidad.
Expansindelamuestra
Laexpansindelasmatricesbaseserealizaaplicandounfactordeexpansinsegnlazonadeestudio,
porejemplo,porcadadistritocensal.Estefactorvienedefinidoporlarelacinentrelapoblacintotal
de dicha zona y el nmero de usuarios de la muestra identificados a travs de los algoritmos como
residentes en esa misma rea. Para obtener las matrices origendestino para la totalidad de la
poblacin,seaplicadichofactormultiplicativoalatotalidaddelosviajesdelamatricesbaserealizados
porlosusuariosresidenteseneldistritocensalcorrespondiente.Segnelgradodedetalledelestudio
que se est realizando, la metodologa de expansin se puede refinar utilizando otros parmetros
socioeconmicosqueesposibleextraeroinferirdelosdatosdetelefona,talescomosexo,edad,etc.
COMPARACINCONMTODOSTRADICIONALES
UnadelasvalidacionesdelmtodopropuestoporNommonhaconsistidoencompararlosresultados
obtenidos a partir de los datos de telefona mvil con los de la Enquesta de Mobilitat en dia Feiner,
EMEF2009,realizadaporelreaMetropolitanadeBarcelona.
En este caso, los CDRs utilizados slo proporcionaban informacin sobre llamadas telefnicas de
2.360.369 usuarios, de los cuales se seleccionaron por su idoneidad 68.247 para la muestra final. La
encuestaEMEF,porsuparte,serealizsobre5.797personas,extrapolandosusresultadosaltotaldela
poblacin del rea de estudio (4.231.425 habitantes). Ntese que la muestra proporcionada por los
datosdetelefonamvilesdelordendediezvecesmayorquelautilizadaenlaencuesta.
La Tabla I muestra algunas estadsticas bsicas de viaje comparando ambos procedimientos. Las
principales diferencias entre la encuesta EMEF 2009 y el mtodo de Nommon se encuentran el
porcentajedepersonasquerealizaalmenosunviaje,91,1%frentea80,3%.Elnmeromediodeviajes
estimados con los datos de telefona mvil es un 6% inferior al obtenido por la encuesta. Estas
diferenciaspodranvariarconundiseodiferentedelamuestra,outilizandodatosconunaresolucin
temporalmsalta.
138
Estadstica
Muestra
%depersonasqueviajanalmenosunavez
Nmeromediodeviajesporpersona
EMEF2009
Clculocontelefonamvil
5.797
90.1%
3.72
68.247
80.3%
3.49
TablaI.Estadsticasbsicasdeviaje.
Respectoaladistribucindeviajesentrelaszonasdeestudio,hayquenotarquelaEMEFserefierea7
zonas del rea metropolitana de Barcelona para las cuales la encuesta proporciona el porcentaje de
viajesinternoscomparadosconeltotaldeviajesquesehanoriginadoenunazonayelnmerodeviajes
entre zonas. Las siguientes figuras muestran que el mtodo de Nommon proporciona una buena
estimacindelporcentajedeviajesintrazona,ascomodeladistribucindeviajesentrezonasdistintas.

Figura1.Porcentajedeviajesintrazona.

Figura2.DistribucindeviajesconorigenenlacomarcadelBarcelons.
139
Respecto a la distribucin de viajes a lo largo del da, las distribuciones proporcionadas por ambos
mtodossonmuysimilares.Elmtodocontelefonamvildetectamayornmerodeviajesenelpicode
la maana y retrasa algo la hora del pico de viajes de la tarde (tpicamente el regreso del trabajo al
hogar).

Figura3.Distribucindeviajesalolargodelda.
CONCLUSIONESYFUTURASLNEASDETRABAJO
Lasventajasdeutilizardatosdetelefonamvilparaelclculodematricesorigendestinoyestadsticas
conrespectoalasencuestasdemovilidadtradicionalessonvarias:
recoleccinpasivadelosdatos,queeliminaalgunasdelaslimitacionesinherentesalasencuestas,
talescomolasrespuestasimprecisasoincorrectas,oladependenciadeladisponibilidadyeldeseo
deresponderdelentrevistado
muestrasmuchomsgrandes,capacesdecapturarunamayorvariedaddecomportamientos;
posibilidaddeactualizacinconlafrecuenciadeseada,dadoquelosdatosserecogenyalmacenan
demaneracontinuaeneltiempo
reduccindecosts
Lasaplicacionesquesepuedenrealizarvienendeterminadasporlaresolucintemporalylaresolucin
espacial que caracteriza a estos datos. La utilizacin de CDRs con llamadas, mensajes SMS y datos de
conexinaInternet,ofrecenunaresolucintemporaldebuenacalidad,puestoquepermitenobtener
por trmino medio un gran nmero de posiciones por usuario a lo largo del da. No obstante, la
resolucin espacial es limitada, puesto que slo se puede ubicar al usuario dentro de un rea de
Voronoi,deacuerdoconundesplieguedetorresconocido,ynosuposicinexacta.
Condatosconestascaractersticassepuedenobtenermatricesorigendestinoparacualquierzonaque
pueda ser cubierta por reas de Voronoi, identificando viajes a lo largo de un da, ya sean de un da
promedio o, incluso, de un da especfico, y las actividades principales, como hogar y trabajo. Sin
embargo,dadalalimitacinparatenerprecisinespacial,nosepuedeobtener,solamenteconellos,el
mododetransporteolarutaescogidaparaeldesplazamiento,sinoquestoshandeserestimadosa
partirdemodelosdetransporte.
Existenotrotipodedatos,losdenominadoseventosdered,quesonrecogidosporsondasqueson
instaladas en la red de telefona para la gestin del trfico de comunicaciones, y que son registrados
140
incluso cuando el usuario no est interactuando con el telfono. Este tipo de datos ofrece la mxima
resolucintemporalyaquesonrecogidosperidicamenteenintervalosdetiempoinferioresaunahora.
Suutilizacinpermiteidentificarlasactividadesylosviajesdelosusuariosconmuchamayorprecisin,
sibien,paraconocerelmododetransporte,denuevoesnecesariodisponerdeinformacinadicional.
Esta informacin podra obtenerse, por ejemplo, triangulando la posicin de los usuarios una vez
conocidaslaorientacindelasantenasylapotenciadeemisindelaseal.Otraopcinparaobtenerel
modo sera complementar el anlisis utilizando otras fuentes de datos como las procedentes de la
tarjetainteligentedetransporte,lasespirasdetrfico,etc.
En conclusin, la obtencin de matrices origendestino, estadsticas de viaje y distribucin de la
poblacin (a lo largo del da y para distintos das de la semana), obtenidas a partir de registros de
actividaddetelefonamvilyaesunarealidad,queNommonofrececomoproducto.Encualquiercaso,
la explotacin de nuevas fuentes de datos para los procesos de planificacin de transporte sigue
teniendounrecorridodeinvestigacinydesarrollo,identificndosecomofuturaslneasdetrabajo,en
un horizonte cercano, la mejora en la resolucin temporal para incrementar la precisin en la
identificacindeactividadesyviajes,yelaumentodelaresolucinespacialparadeterminarelmodo
detransporte.
REFERENCIAS
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speedsandtraveltimes:AcasestudyfromIsrael.TransportationResearchPartC,15,2007,380
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White, J. and Wells, I. (2002). Extracting origin destination information from mobile phone data.
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141
SISTEMAMVILDEINFORMACINAPLICADOALAMOVILIDAD
URBANA
MiguelMartnGuzmn,JuanMartnvila,J.JessFernndezLozano&AlfonsoJ.GarcaCerezo
UniversidaddeMlaga
Resumen: La movilidad en las ciudades se ve comprometida por un trfico cada vez ms elevado y unas
infraestructuras que no puedenampliarse. Portanto, la mejora de la movilidad y su sostenibilidad deben
venirdelamanodeunamejorgestindelosrecursos,conlaincorporacindeestrategiasdecontroldel
trficoqueseadaptenencadamomentoasuscondiciones.Elprincipalobstculoestenlaobtencinde
esainformacin.Unaposibilidadsonlasredesdesensoresinalmbricos,quepuedenaportarinformacin
sobrelascondicionesenunazonadeinters,convistasaunaplanificacinmseficienteyaldesplieguede
algoritmosdecontrolmselaborados.
PalabrasClave:RedesdeSensores,Movilidad,ControlInteligente,ITS
INTRODUCCINYANTECEDENTES
Eltrficourbanoesunodelosproblemasquemsinfluyenenlacalidaddevidadelosresidentesenlas
ciudades y reas metropolitanas de los pases desarrollados, debido al modelo de ciudad, muy
distribuido, y al incremento de poblacin urbana. Ambos factores se realimentan, contribuyendo al
aumento de los desplazamientos y su longitud, en un proceso expansivo que ha colocado al medio
urbano en una situacin difcil en trminos de sostenibilidad, en donde la polucin, la congestin del
trficoylosaccidentesconstituyenexternalidadesnegativasdefuerteimpactoenlasaludylaeconoma
delosciudadanos.Todosestosproblemasaconsejaneldesarrollodenuevasestrategiasglobalespara
un transporte urbano sostenible. Estrategias que contemplen no slo una amplia gama de medidas
paliativas, sino, tambin, el uso de tecnologas e infraestructuras innovadoras. El concepto de un
transporte eficiente, eficaz y seguro se impone hoy en las nuevas polticas de transporte. Uno de los
principales obstculos a la implementacin de nuevas estrategias de gestin del transporte, y en
concreto del control del trfico urbano, esla informacin limitada de la que se dispone. Los sensores
queseempleanenlamonitorizacindeltrficopuedenencuadrarseendosgrupos:
Sensoresintrusivos,comoespirassoterradasenlacalzada,magnetmetros,otubosneumticos.
Se instalan directamente enel pavimento,bien enterrndolos bajo la superficie o anclndolos al
asfalto.Suprecisinesbuena,perotienenuncosteelevadoalrequeririnstalacin.
Sensores no intrusivos, como videocmaras, radar de microondas, lser, o ultrasonidos. Pueden
ofrecerunconjuntodeinformacinmsamplio,implicandoelprocesamientodelainformacin,
perohabitualmentesoncomplejosyconelevadasnecesidadesdepotencia,ysusprestacionesse
degradanencondicionesclimticasadversas.
Sobre la basede esta informacin sensorial se construyen los esquemas de gestin del trfico que se
empleanactualmenteenlasciudades.Estosesquemas,porejemplo,definenlosciclosylostiemposen
los cruces semafricos, que actan como elementos de control. Existen varias formas de fijar los
parmetrosdeunciclosemafrico:
Planificacinfija.Sedefinenelcicloylosrepartosunasolavez,quesemantieneeneltiempo.
Planificacindinmica.Sedefinendiversosconjuntosdecicloyrepartos,quesecambianalolargo
deltiempo.Habitualmentesediseaunnmerolimitadodeellos(dadoqueelprocesodediseo
tieneunelevadocomponenteheurstico,aunquesepartedelosdatosrecabadosporlossensores
que pueda haber instalados, que suelen ser intrusivos), y se conmutan de acuerdo con la
experienciadeloscentrosdecontrol.Comomximo,sehacencambioshorarios.
142
Planificacin adaptativa. Los ciclos y repartos se definen en tiempo real de acuerdo con las
condiciones del trfico reinantes, de acuerdo con algoritmos de control. Es la estrategia ms
prometedora en cuanto a la optimizacin de la infraestructura, pero choca con la necesidad de
disponerdegrancantidaddeinformacinentiemporeal,yqueestainformacinseafiable.
Elprincipalobstculoparahacerquelasplanificacionescambienadaptndosealascondicionesdel
trfico est precisamente en conocer cuantitativamente cules son esas condiciones. Si bien los
ncleos de cierto tamao suelen contar con sensores intrusivos instalados (habitualmente en la
formadeespirassoterradas),lainformacinrecabadaesmuylimitada:
o No se obtiene informacin de todas las vas: en caso de existir sensores instalados, stos se
limitanalasvasprincipales.
o Los sensores con los que se cuenta (habitualmente espiras soterradas) son razonablemente
precisos en la estimacin del nmero de vehculos, pero tienen un rango de observacin
limitado:solamentecuentanlosvehculosquepasanporelcarrilenelqueestninstalados.No
sedisponedeinformacinacercadetamaosdecolas,oinclusovelocidadesdetrnsito.
o Nosedisponedeinformacinprocedentedelosvehculos,quepuedenenriquecerlaimagen
deconjuntodelproblema,altiempoqueofrecerunarealimentacindecisivaparaunagestin
deltransporteenlosncleosurbanos.
Elusodesensoresdetrficomssofisticadosdaralugaraprocesosdecontrolmsprecisos,loscuales
seran muy beneficiosos para la movilidad urbana. Esta es la tendencia que existe en el mundo del
control del trfico desde la proliferacin de los sistemas ITS (Intelligent Transportation Systems). Los
estudios de trfico tienen como base el conocimiento del uso que lo usuarios realizan de las
infraestructuras viarias existentes. Mientras ms detallada sea esta informacin, mejor resultado
tendrnlosestudiosdetrfico,dandolugaramejoresplanificacionesenlasinfraestructurasviarias.Una
herramientaampliamenteutilizadaeslaMatrizdeOrigenyDestino,dondenoslosecontabilizanflujos
detrficocondiscriminacinhoraria,sinoquetambinseestablececuleselorigenyculeseldestino
delosvehculos.Lasaplicacionesdelamatrizdeorigenydestinosonlassiguientes:
Planificacin de nuevas infraestructuras: esta aplicacin es ms caracterstica en los entornos
interurbanos. Se realizan estudios de movilidad y se determina el nmero de viajes existentes
entre cada uno de los ncleos de poblacin. Los resultados pueden determinar la necesidad de
ejecucindenuevasinfraestructuraquecomuniquendirectamentealgunosdeestosncleos.
Modificacin de estructuras actuales: suele centrarse en el estudio de intersecciones, salidas de
carreterasintercomarcales,etc.Segnlosusosquehaganlosconductoresdelasinfraestructuras
existentes, se podran interpretar nuevas soluciones que mejoren los tiempos de viajes,
disminuyeran las colas, aportaran ms seguridad y redujeran las emisiones contaminantes a la
atmosfera.
Planificacindeusos:relativaalaplanificacinadaptativadesemforos,cartelesdeinformacin,
carriles reversibles, etc. En estos casos se necesita informacin del estado del trfico en tiempo
real.
Tradicionalmente, las matrices de origen y destino se han determinado mediante encuestas a los
conductores, lo cual resulta costoso y, adems, se requiere un gran tiempo para procesar la
informacin,conloqueselimitaelusoquesepuederealizarconestainformacin.Enunclaroejemplo,
nosepermitiralaplanificacinadaptativadelossemforos.Lareddesensoresinalmbricosydebajo
coste que se ha desarrollado en este trabajo, permite la realizacin de estudios de trfico en tiempo
real,estableciendoflujodevehculos,discriminacinhorariaytendenciasdeorgenesydestinos.Todo
elloconunosdispositivosinteligentesquesonfcilmentetransportableseinstalablesenloselementos
de la va pblica: farolas, carteles, seales de trfico, etc. La informacin recopilada por lo sensores
siempreestardisponibleentiemporeal,dandolugaramultituddeaplicacionesprcticas.Unadelas
aplicaciones prcticas que tiene el sistema es el despliegue de una serie de sensores inalmbricos y
autnomos en un mbito urbano de una manera rpida y eficaz, generando informes detallados del
143
estado del trfico y del medioambiente (emisin de gases, ruido, polvo, etc.) que pueden ser
consultadosdirectamentemedianteserviciosweb.
Otraaplicacinseralainstalacindelossensoresinalmbricosenvehculoscomerciales,capturndose
informacindelentornoentiemporeale,igualmente,estandodisponibleenlanube.Deestaforma,se
obtiene una fotografa real del estado en el que se encuentran las carreteras de un determinado
municipio o de una determinada red de carreteras. Las redes de sensores inalmbricos se presentan
comounaalternativafiablealossensoresactuales.Renentodaslascaractersticasnecesariasparael
correctoestudiodeltrficosinlosperjuiciosdelasactuales:mscostosas,concortesdetrficoydealto
mantenimiento.
OBJETIVOSYDESCRIPCINDELPROYECTO
ElobjetivodeesteProyectoconsisteeneldiseo,desarrolloeimplementacindeunaredinalmbrica
desensoresinteligentesnointrusivosqueadquieraninformacindeltrficoydelmedioambiente,ala
vezquesecomunicanentreellosyconelexterior,dandolugarainformesdetrficodisponiblesporel
usuario en tiempo real. Para ello se han desarrollado una serie de nodos sensoriales que reciben
informacin del entorno. Los tipos de nodos disponibles son los siguientes: nodo Bluetooth, nodo
ultrasonido, nodo lser, nodo gases. y nodo ambiental. Todos estos nodos envan la informacin
recopiladaperidicamenteaunnodoprincipal,llamadotambinnodocoordinador.Elprotocolousado
paraestascomunicacioneseselprotocoloZigBee,entrecuyasventajasseencuentraungranalcancey
bajoconsumoenergtico,todoellojuntoaunatasadetransferenciadedatosaceptable.Elesquema
generaldelareddesensoresinalmbricoseselsiguiente:

Figura1.Esquemageneraldelareddesensoresinalmbricos.
Los nodos Bluetooth adquieren las direcciones MAC (Media Access Control) de los dispositivos con
Bluetoothpresentesenlosvehculosquecirculanporlosalrededores(telfonosmviles,manoslibres,
porttiles,etc.).LadireccinMACdeundeterminadodispositivoBluetoothesnica,porloquepuede
utilizarseaefectosdematrculadelvehculoquelocontiene.LadeteccindelamismaMAC,porel
mismooporotronodoBluetooth,enintervalosdetiempodiferentes,permiteobtenerunatendencia
de origendestino, la cual se emplear para calcular la matriz de origen y destino tan til, como
explicamosanteriormente,enlarealizacindeestudiosdetrfico.Esdedestacarquesepreservanlos
derechosdeintimidad,yaquelasdireccionesMACnoestnvinculadasaningnindividuo.Porsuparte
losnodosdeultrasonidoylser,sonelementoscontabilizadoresdevehculos.Losprimerosdetectanel
144
paso de los vehculos que cruzan su haz de deteccin y los segundos barren la calzada y analizan la
existenciadevehculos.Laventajadelnodolserconrespectoalnododeultrasonidoesqueescapaz
de detectar por cual carril circula el vehculo detectado, mientras que el nodo de ultrasonidos
contabiliza todos los vehculos sin distinguir en qu carril se encuentran. Por su parte el nodo de
ultrasonidosesmssimple,mseconmicoydeinstalacinmuchomsrpida,yaquesepuedesujetar
decualquierelementodelavapblica,mientrasqueelnodolsernecesitasercolocadoaunaalturade
entre 78 metros. Los nodos de gases y medioambientales recopilan informacin del entorno. Los
primeroslareferentealaconcentracindediferentesgases,comoelO2,CO,CO2yvoltilesentreotros,
los segundo la informacin referente a nivel de ruido, de luminosidad y de polvo. La informacin
recopiladaporelnodocoordinadorestsiempredisponiblemedianteelusodedosprotocolos:Wifiy
3G.Existendosformasdeobtenerlainformacinrecopiladaporelnodocoordinador:
AccesodirectomedianteWifio3G:seobtienenlosdatosadquiridosporlosnodossensorialesyse
procesanfueradelsistema.
Tiempo real: se sincroniza el nodo coordinador con un ordenador que realiza las funciones de
servidor,generalmentemediante3G.Esteordenadoradquiereymonitorizalosdatosenviadospor
lossensores,procesandolainformacinypermitiendolainteraccinconunoperariodecontrol.
Dependiendo de la zona de estudio se pueden elegir varias configuraciones para la red de sensores
inalmbricos(Figura2yFigura3):

Figura2.ConfiguracinIparalaredde
sensoresinalmbricos.
Figura3.ConfiguracinIIparalaredde
sensoresinalmbricos.
Lainformacinobtenidaporlossensoresseprocesamedianteunalgoritmodiseadoparaobtenerla
matrizdeorigenydestinodelmbitoenestudio.Seobtiene,portanto,informacinacercadelosflujos
decirculacinencadaunadelasvas,los viajesrealizadosporlosvehculos(orgenesydestinos),las
seccionesdecontrolquetienenmayortendenciaarecibirviajesolasquetienenmayortendenciaaser
elorigendelosviajes.Todoelloclasificablesegnlashorasdeldaydiferenciandoentredaslaborables
yfestivos.
Paraobtenerlamatrizdeorigenydestinoserecurreaestudiarlastendenciasdeorigendestinodelas
direcciones MAC de los dispositivos detectados en la zona de estudio. Las pruebas realizadas revelan
que alrededor el 10% de los vehculos que habitualmente circulan por nuestras carreteras tienen un
dispositivo con conexin Bluetooth detectable por la red de sensores inalmbricos descrita en esta
memoria. Esta proporcin, que a priori puede resultar escasa, es superior a los ndices de consulta
realizadostradicionalmenteenencuestasaconductores.Adems,sedemuestraque,conunacantidad
determinadadevehculos,laconfianzaenlosresultadosobtenidosadquierevaloresfiablesquesitan
alsistemadesensoresinalmbricoscomounaalternativarealparalarealizacindeestudiosdetrfico.
145

Figura4.ProcesodedeteccindeundispositivoconBluetoothenelinteriordeunvehculo.Primeradeteccinen
nododeentradayltimadeteccinennododesalida.
ANLISISDERESULTADOSYCONCLUSIONES
Duranteeltranscursodelproyectosehanrealizadodiferentespruebas,lascualespuedenclasificarseen
cuatrogrupos:
1. Pruebasdecalibracindelsistema.
2. PruebasdeanlisisdelosdispositivosBluetoothdetectablesporelsistema.
3. Pruebasconelnodomvil.
4. Pruebasencruces/interseccionesurbanas.
Laspruebasdecalibracindelsistemahanconsistidoendiferentesexperimentosrealizadosconcada
unodelosnodosdeformaaislada,comprobandosufuncionamientoycalibrndolos.Igualmente,sehan
probado el funcionamiento de la red de sensores inalmbricos en zonas interiores para asegurar la
fiabilidad del sistema. Con respecto a las pruebas referentes al anlisis de los dispositivos Bluetooth
detectablesporelsistema,sehananalizadoelnmerodedispositivosBluetoothqueelsistemaescapaz
dedetectar,obtenindosetambinqutantoporciertorepresentaconrespectoaltotaldevehculos
quehancirculadoporelmbitodecontroldelaprueba.Laspruebasrealizadasmuestranquealrededor
deun10%delosvehculoscontienenalgndispositivoconBluetoothreconocibleporelsistema.

Figura5.Mapascreadosconelnodomvil.Enestecasoserepresentanentonosclaroslasintensidadesbajasde
circulacinyencoloresoscuroslasintensidadesaltasdecirculacin.
Por otro lado, se han realizado pruebas instalando los sensores inalmbricos en un vehculo (nodo
mvil)deformaquetransmitainformacinsobrelascondicionesdeltrficoymedioambientalesdelos
146
lugarespordondecircula,dandolugaramapasquepuedenserconsultadosporlosciudadanosyporlos
responsables de las reas de movilidad en cualquier momento para conocer el estado del trfico. El
sistemaalcompletohasidoprobadoendosinterseccionessimilaresalasrepresentadasenlasFiguras2
y3deestedocumento.Laprimeradeellassirviparavalidarelsistemacualitativamente,mientrasque
la segunda ha servido para validar el sistema cuantitativamente. Ambas pruebas se realizaron en
entornos urbanos reales con condiciones de trfico normales. Para la interseccin representada en la
figura3,secontabilizmanualmentelamatrizdeorigenydestinodurantedoshoras.Porotrolado,se
instal la red de sensores inalmbricos de acuerdo con el esquema de la figura 3 y se analizaron los
datosrecogidosporlamisma.Losresultadosobtenidosmedianteconteomanualymediantelaredde
sensoresfueronlossiguientes:
Origen \ Destino
Origen \ Destino
72
249
125
125
39
52
256
1.611
170
537
59
72
872
118
20
484
114
110
58
294
1280
316
772
42
91
592
111
TablaI.Izquierda:Trficorealcontadomanualmenteduranteelexperimento.Derecha:Resultadosobtenidos
mediantelareddesensoresinalmbricos.
Es de destacar que el algoritmo de clasificacin de orgenes y destinos se trata de un proceso
estadstico,detalformaquemientrasmayorseanelnmerodevehculosquerealizanunviajeentreun
origenyundestinodeterminados,mayorserlaconfianzaquepuedeesperarsedelosresultados.Con
latasadedispositivosBluetoothpresentesenlosvehculos,senecesitanalrededorde200viajespara
tenerunaconfianzaenlosresultadosdel95%.Despusdeanalizarlosresultados,sepuedeafirmarque
esposiblerealizarestudiosdetrficoconlareddesensoresinteligentespresentadaenestedocumento.
Los prototipos experimentales pueden replicarse inmediatamente en productos comerciales, usando
comobaseparasudesarrollolosconocimientos,destrezas,cdigosyalgoritmosdesarrolladoseneste
proyecto.EntrelasventajasqueelSistemaMvildeInformacinAplicadoalaMovilidadUrbanaofrece
sedestacan:
Estudios de trfico ms econmicos y sin tiempos de espera en los resultados, incluyendo la
obtencindeherramientastantilescomolamatrizorigendestino.
Noserealizancortesdetrficoparainstalarlossensores.
Posibilidad de programar los elementos de control de trfico (carteles informativos, semforos,
carrilesreversibles,etc.)deformadinmicaenfuncindelestadodeltrficoencadamomento.
Mayorconocimientodeloshbitosdelosconductoresenzonasurbanasointerurbanas.
Informacinentiemporealdelestadodelascarreterasdeunaciudadmedianteelusodenodos
mviles.
Planificacindeproyectosviariosmsprecisayeficiente.
AGRADECIMIENTOS
Los autores desean agradecer al ERDF de la Unin Europea el apoyo econmico recibido para el
proyecto Sistema Mvil de Informacin Aplicado a la Movilidad Urbana del Programa Operativo
FEDERdeAndaluca20072013.IgualmenteagradecemosalosmiembrosdelaAgenciadeObraPblica
delaConsejeradeFomentoyViviendadelaJuntadeAndalucasudedicacinyprofesionalidad.
147
MULTI,ELPRIMERASCENSORSINCABLESDELMUNDO
JavierSesmaSnchez,DirectorGerentedelCentrodeI+D+i,ThyssenKruppElevatorAG
BegoaFloresCanseco,ResponsabledeComunicacin,ThyssenKruppElevatorSouthernEurope,Africa
Resumen:MULTI,desarrolladoporThyssenKrupp,eselprimerascensorsincablesdelmundoysuponeuna
revolucinparalamovilidadurbanayparalaindustriadelaconstruccin.MULTIutilizamotoreslinealesy
varias cabinas por hueco, transformando el ascensor convencional en un tren vertical con posibilidad de
desplazarse tambin horizontalmente. Este nuevo sistema incrementa la capacidad de transporte y
eficiencia, reduciendo el impacto de la frenada y el consumo de energa en los edificios. MULTI, cuya
primera unidad ser testada en 2016, posibilitar la construccin de edificios con diferentes propsitos,
formasyalturas.
Palabrasclave:MULTI,Ascensor,CiudadesInteligentes,Transrapid
INTRODUCCIN
160aosdespusdelainvencindelascensor,elsectoriniciaunanuevaetapaenlaqueloselevadores
nodependerndecables,permitiendoalosedificiospoderalcanzarnuevascotasdealtura,formasy
finalidades. La aplicacin de la tecnologa motriz lineal, procedente del tren magntico Transrapid, al
transporteverticalincrementarlaeficienciadeloshuecosdeascensorenedificiosdemedianaygran
altura,ysupondrunagranventajaparaconstructoresyusuarios.

Figura1.RepresentacindelsistemadetransporteverticalyhorizontalMULTI.
Los ascensores convencionales (una sola cabina que se desplaza nicamente en un hueco vertical)
comienzanasuponerunalimitacinparalaindustriadelaconstruccin,yaquerestringenlacapacidad
detrasladarpersonasyocupanunespacioexcesivoenlosedificios.
Trasunprimerintentodeabordarlacuestinen2003,conelsistemadeascensoresTWINqueofreca
doscabinasporhueco,un30%msdecapacidadymenoshuella/impactoenlosedificios,ThyssenKrupp
se propone ahora eliminar los cables de suspensin. Asimismo, est equipando las cabinas de los
ascensores con motores lineales para transformar los ascensores en sistemas de transporte verticales
148
masivos,yaquelacapacidaddetransporteporhuecoaumentarun50%ysereducirlahuelladelos
ascensoresenlamismaproporcin.

Figura2.Fotografadeascensoresconvencionales.
MULTIdeThyssenKruppaplicalamismatecnologamotrizlinealdesarrolladaparaeltrendelevitacin
magnticaTransrapidpermitiendoavariascabinasmoverseporunslohueco,delamismaformaen
que circulan los trenes por los sistemas de ferrocarriles, y posibilitando tanto movimientos verticales
como horizontales en el interior de los edificios. La seguridad queda garantizada por los sistemas de
multipropulsin e interrupcin de las cabinas, as como por el sistema de control de seguridad
desarrollado por ThyssenKrupp para la tecnologa de ascensores TWIN, que evita que las cabinas se
acerquendemasiadoentresenunmismohueco.
Asentamientosurbanos
Enlaactualidad,msdelamitaddelapoblacinmundialviveenciudadesyseesperaqueen2050esta
cifra aumente en 2.500 millones de personas. Debido a las restricciones de espacio, los desarrollos
urbansticos de media y gran altura han demostrado ser la solucin ms econmica y viable
medioambientalmente para acoger a cantidades tan grandes de poblacin. Adems de ocupar menos
espacio,estetipodeedificacionespermitenuncontrolinteligenteycentralizadodelaenerga.
Asimismo, los rascacielos son cada vez ms altos: en 2000, la altura media de los 50 edificios ms
elevadosdelmundoerade315metros,mientrasqueen2013,dichacifraalcanzlos390metros,un
aumentodel25%ensolounadcada.
No obstante, aunque se dispone de medios para construir edificios de mayor altura, estas
infraestructuras no cuentan con la capacidad necesaria para trasladar a sus ocupantes de forma
eficiente.Portanto,lafuncionalidaddelosrascacieloses,enestosmomentos,limitada,loquesupone
unaprdidadelospotencialesingresosderivadosdelalquilerdeespaciosresidencialesycomerciales.
MULTIsurgecomounadelassolucionesmsimportantesdelaindustriadelosascensoresaestanueva
realidad.
149

Figura3.FotografadeascensoresTWIN.
Innovacionesnecesarias
Un proyecto sobre el desplazamiento de ascensores realizado por estudiantes de la Universidad de
Columbia concluy que en 2010 los empleados de oficina de Nueva York pasaban un tiempo total de
16,6aosesperandoalascensory5,9aosenelinteriordelosmismos,loquedemuestralanecesidad
deincrementarladisponibilidadyeficienciadelosascensores.
Portanto,amedidaqueevolucionalaconstruccindeedificios,esunimperativoquelaindustriadelos
ascensores adapten sus tecnologas con el objetivo de satisfacer las actuales demandas de eficiencia,
desde la disposicin vertical unidimensional predominante a estructuras horizontales/verticales
bidimensionalesconmsdeunacabinafuncionandoencadahueco.
Los ascensores TWIN ya suponan un gran avance con respecto a los sistemas de cabina nica,
mejorandosucapacidadyeficienciaoperativa.Noobstante,elaumentodelnmerodecabinaseneste
sistema se vea restringido por la utilizacin de complicados sistemas de cableado y exiga que una
cabinaseencontrarasiempreporencimadelaotra.Laconstantepreocupacinporlaseguridadhaba
impedido, tambin, progresos en el uso de ascensores sin cuerda. Es aqu donde la motricidad lineal
obtieneunagranventaja,aleliminarlautilizacindecuerdasypermitirelusodemsdeunacabinaen
elmismohueco.
CmofuncionaMULTI
Estenuevosistemademovilidad,cuyoprototipoaescala1:3serdesarrolladoenelCentrodeI+D+ide
Gijn,utilizamotoreslinealesyvariascabinasporhueco,transformandoelascensorconvencionalenun
trenverticalconposibilidaddedesplazarsetambinhorizontalmente.MULTIpermiteincrementarla
150
capacidad de transporte de un solo hueco por encima de un 50% y se reduce a la mitad el espacio
ocupadoporlosascensoresenlosedificios.

Figura4.Guasdelsistema.
Operandosobrelapremisabsicadeunsistemacircular,comoeldelcarruselvertical,MULTIutilizarla
tecnologalinealsincuerdasparaelfuncionamientodesusascensores,yenlaqueunsolobuclepodr
incorporar varias cabinas. Con una velocidad objetivo de 5 m/s, el sistema permitir el acceso casi
constanteaunacabinacada1530segundos,conparadasdetrasbordocada50metros.Lospasajeros
disfrutarndetiemposdeesperamenoresysemejorarelaccesoenedificiosdegrantamao.

Figura5.Simulacindelmovimientodelascabinas.
MULTIofrecetambinmayorcapacidadymovimientosmsrpidosycmodosencomparacinconlos
ascensores de alta velocidad, que, en ocasiones, trasmiten presin e incomodidad sobre las personas
cuandosedesplazanavelocidadessuperioresa10m/s.
Aunque la altura de edificacin idealpara las instalaciones MULTI se sita apartir delos 300 metros,
estesistemanoseverestringidoporlaalturadeledificio.Debidoalaausenciadecables,alsistemade
frenado multinivel y a la transferenciade la potencia inductiva delhueco a lacabina, MULTI requiere
huecos de ascensor ms pequeos, de tan solo 6 m2, mientras que otras tecnologas como TWIN
precisaban de 9 m2. Esto puede suponer un importante ahorro en los costes para el promotor del
edificio.Elaumentoglobaldelaeficienciasetraduce,asimismo,enunamenornecesidaddeescaleras
mecnicasyhuecosdeascensores,reduciendoaslahuelladelascensoreneledificiohastaenun50%y
proporcionandoespacioadicionaldisponibleparalospropietarios.
MULTI aplica el mismo sistema de control y funcionalidades de seguridad de TWIN, pero incorpora
nuevos elementos como materiales ms ligeros fabricados a base de compuestos del carbono para
cabinas y puertas, con un peso de tan solo 50 kg, en lugar de los 300 kg de peso de los ascensores
tradicionales. Esto supone una reduccin del 50% del peso total del ascensor en comparacin a las
tecnologasestndar.Unnuevosistemaimpulsorlinealpermitequeunsolomotorseasuficientepara
151
realizar movimientos horizontales y verticales, con un intercambiador que traslada las cabinas de un
huecoaotro.

Figura6.TorreRottweil.
LafasedeinvestigacinydesarrollodeMULTIhallegadoalmomentoactualdeconstruccindelprimer
modeloyprototipo.LatorredepruebasdeThyssenKruppenRottweil,queseterminardeconstruira
finales de 2016, ser el entorno de pruebas y certificacin adecuado para lanzar al mercado este
innovadorproducto.
152
TRANSPORTEINTERMODALCONECTADO:SOLUCIN
INNOVADORAPARALASCIUDADES
FernandoMorenoMoreno,MobilitySolutions,RobertBoschEspaa,S.L.U.
Resumen: La movilidad en las ciudades est teniendo cada vez ms importancia y es necesario encontrar
conceptos innovadores que permitan una movilidad urbana ms inteligente y eficiente. La solucin:
conectartecnolgicamentelosdistintosmediosdetransportedisponiblesenlaciudad,tantopblicoscomo
privados.DesdeBoschpresentamoselproyectoStuttgartServicesquesevaaponerenmarchaenesta
ciudad alemana junto a otros socios. El objetivo principal es facilitar la movilidad urbana y potenciar la
electromovilidad integrando bajo una misma plataforma los medios de transporte de la ciudad y otros
servicios.Deestaformalosusuariospodrn,conunamismatarjetaoApp,utilizarelautobs,elmetro,el
tren,losvehculosdecarsharingobicicletaselctricas,accederalosparkingpblicos,usarlospuntosde
recargadevehculoselctricosoaccederalasbibliotecasopiscinasmunicipales.
Palabrasclave:Movilidad,Transporte,Intermodal,Multimodal,Innovacin,Parking,SmartCity,eMobility,
Ciudad,Conectado
INTRODUCCIN
Latendenciaglobalalaurbanizacinyelaccesodecadavezmsciudadanosalvehculoprivadosupone
un reto para la gestin eficiente de la movilidad urbana. Y la movilidad urbana no puede basarse
exclusivamenteenelusodelvehculoprivadoporlosriesgosdecongestinqueestosupone.

Figura1.AccesoamltiplesserviciosconlatarjetaelectrnicaoApp.
Cada vez ms personas en las ciudades piensan que hay que dar el salto a un tipo de movilidad ms
respetuosaconelmedioambiente,optimizarlosmediosdetransportedisponiblesysacarlepartidoasu
tiempo,porloqueoptanporsolucionesdemovilidadcompartida(carsharingoalquilerdebicicletas),el
transporte pblico, la movilidad elctrica o una combinacin entre ellas. Tambin se observa la
tendenciaentrelaspersonasmsjvenesdelaciudaddelcambiodeunconceptodepropiedadauno
153
de uso, donde el deseo de propiedad de un vehculo se reduce mucho en comparacin con las
generacionesanteriores.
Por su parte, las ciudades estn buscando la forma de reducir el trfico urbano, fomentar el uso del
transporte pblico y del vehculo elctrico, ofrecer soluciones de movilidad innovadoras y mejorar la
calidaddelaireparatenerunaciudadmshabitableyconmayorcalidaddevida.
Para solucionar esta problemtica y dar respuesta a estas demandas surge el proyecto de movilidad
intermodal Stuttgart Services, que se llevar a cabo no slo en el centro de la ciudad alemana de
Stuttgart,sinotambinentodoelreametropolitanalimtrofe.
DESCRIPCINDELPROYECTOSTUTTGARTSERVICES
El objetivo principal es ofrecer una solucin de movilidad urbana flexible y sostenible mediante la
integracin de los distintos medios de transporte pblicos o privados bajo una misma plataforma
tecnolgica,yfomentandoelusodelamovilidadelctricaentodassusvariantesdetransporte.
ConunamismatarjetaoAppsepodraccederatodoslosserviciosdemovilidaddelaciudad(autobs,
metro,tranva,tren,alquilerdebicicletas,empresasdecarsharing,usodelainfraestructuraderecarga
de vehculos elctricos, aparcamientos, etc.) y tambin utilizar los distintos servicios municipales
(bibliotecas,piscinas,etc.)ypagarentiendasacumulandopuntos(verFigura1).
Lossociosdelproyecto
El proyecto Stuttgart Services forma parte del demostrador de movilidad elctrica de la regin de
Alemania de BadenWrttemberg, denominado Living Lab BWe mobil, y surge como iniciativa del
Gobierno Federal de Alemania. El proyecto lo conforman 23 socios y es liderado por la empresa
municipaldetransporteurbanoStuttgarterStraenbahnenAG.

Figura2.SociosdelProyectoStuttgartServices.
Los socios que colaboran en el desarrollo del proyecto lo conforman tanto los partners del consorcio
quedanformaalasolucintecnolgica,comolasempresasasociadasqueintegransuinfraestructuraIT
al modelo, y provienen de sectores tan distintos como son los del transporte pblico, movilidad
elctrica, infraestructura de recarga de vehculos elctricos, carsharing y bikesharing, software,
154
investigacin y desarrollo, servicios pblicos, comercio e industria (ver Figura 2). BOSCH aporta al
proyecto la plataforma tecnolgica central de software que permite la intercomunicacin de datos y
ofertasentrelosdistintossistemasdelasempresasparticipantes.
Partnersdelconsorcio:
Stuttgarter Straenbahnen AG, BadenWrttembergische Bank, Bosch Software Innovations GmbH,
EnBW Energie BadenWrttemberg AG, eos new media GmbH & Co. KG, Fraunhofer Institut fr
ArbeitswirtschaftundOrganisation,highQComputerlsungenGmbH,LandeshauptstadtStuttgartKR,
Mentz Datenverarbeitung GmbH, MRK Management Consultants GmbH, Scheidt & Bachmann GmbH,
Universitt Ulm KR Institut fr Wirtschaftswissenschaften, Verband Region Stuttgart KR y
VerkehrsundTarifverbundStuttgartGmbH.
Empresasasociadas:
DBRegioAGSBahnStuttgart,car2goDeutschlandGmbH,CityInitiativeStuttgarte.V.,DBRentGmbH,
FlughafenStuttgartGmbH,nextbikeGmbH,ParkraumgesellschaftBadenWrttembergmbH,stadtmobil
carsharingAGyStuttgartMarketingGmbH.
Aspectosprincipales
La interconexin de los distintos medios de transporte y servicios de la ciudad, a travs de una
plataformacentral,vaaposibilitarqueelciudadanotengaasualcance,deunaformarpidaysencilla,
toda la informacin necesaria para optimizar sus viajes diarios, que pueda reservar con antelacin
distintosservicioseinclusoquepuedapagarlos.TodoelloconunanicatarjetaoApp.

Figura3.Versinbetadelportaldeaccesoparalosusuarios.
Losciudadanosconocernentiemporealtodalainformacinrelativaalostransportespblicos,podrn
conocersurutaptimaytiempoestimadoparallegarasudestino(verFigura3),realizarreservaspara
utilizarvehculosdecarsharingoalquilerdebicicletas,aparcarorecargarsuvehculoelctricooincluso
accederadiferentesserviciosmunicipales.
155
Ventajasparalosusuarios:
-
Uso de los distintos medios de transporte de la ciudad y acceso a los servicios municipales de
formarpidaycmodautilizandounanicatarjeta.
Combinacineficienteysostenibleentreeltransporteindividualyelcolectivo,aadiendoservicios
demovilidadadicionales.
Aumentoenelusodelosserviciosdemovilidadadheridosalproyecto.
Caractersticasdelaplataformacentraldesoftware:
Bosch Software Innovations participa en el proyecto con su plataforma intermodal de informacin y
reservas, que sirve de punto de acceso central para interconectar los distintos servicios utilizando la
misma tarjeta. La plataforma permite no slo que los sistemas IT de las empresas participantes se
interconecten y tengan una funcin de roaming, sino tambin que entre estas empresas se puedan
lanzar y aceptar de forma dinmica ofertas sobre sus servicios (ver Figura 4). Entre las principales
caractersticasseencuentranlassiguientes:
-
La plataforma central de software Service Brokering Platform de Bosch integra y permite la
comunicacin entre los sistemas IT de las distintas empresas participantes, posibilitando la
utilizacindelosdiferentesservicios.Ej.:aparcamientos,transportepblicoocarsharing.
Mediante la combinacin de todos estos servicios se pueden crear nuevas ofertas de movilidad
innovadoras.
Lareservadelosserviciosdevariosproveedoresdemovilidadseprocesavalaplataformacentral.

Figura4.PlataformacentraldeinterconexinBoschBrokeringServices.
MATERIALYMTODOS
Perododeduracin
El desarrollodel proyecto comenz en enero de2013 y tiene prevista su finalizacinen diciembrede
2015,fechaenlaquepasardeserunproyectoaunarealidadoperativaquepuedandisfrutartodoslos
ciudadanosquevivenovisitenStuttgart.
156
Fasesdelproyecto
ElproyectoStuttgartServicessehasubdividoensietefasesdentrodelostresaosdeduracindel
mismo.Afindelao2014sehancumplimentadoenfechalascincoprimerasfases,asaber:definicin
deconceptodelportaldeservicios,enfoqueslidosobreeticketing,pruebadeconceptodelatarjeta
electrnica,testdecampocon70usuariosparacomprobarlafuncionalidadtcnicaydeusoenlavida
cotidiana y por ltimo la validacin de informacin de movilidad a los ciudadanos. En este sentido,
desdefinalesdeseptiembreseestprobandoelprototipodelaplataformaB2C,queeselportaldonde
los usuarios obtendrn toda la informacin relacionada con los distintos medios de transporte
disponibles en la ciudad y a la que podrn acceder con su dispositivo mvil u ordenador personal. A
mediadosde2015laplataformaincorporarlosserviciosmunicipalesyselanzarlaaplicacinmvil.
La tarjeta que permite la utilizacin de todos los medios de transporte descritos, as como el uso de
serviciosmunicipalescomolasbibliotecasolaspiscinas,comenzaraentregarseenelveranode2015,
sustituyendoasalosactualesticketsdetransporte.Conlaentregadelatarjetaseactivarelaccesode
losusuariosalportalweb.Laprevisinesalcanzarlacifrade200.000usuariosregistradosafinalesde
2015.
Financiacin
ElproyectoStuttgartServicesesunodelos40proyectosqueseestndesarrollandoenlareginde
BadenWrttembergdentrodeldemostradorLivingLabBWemobilyestfinanciadocon9,5Millo.
por el Ministerio Federal de Economa y Tecnologa de Alemania. Tambin estn involucrados el
Ministerio Federal de Transporte, Edificacin y Desarrollo Urbano (BMVBS), el de Medio Ambiente,
ConservacinNaturalySeguridadNuclear(BMU)yeldeEducacineInvestigacin(BMBF).Lainversin
totaldelproyectoseestimaentornoalos25Millo..
RESULTADOS
Desde mayo a julio de 2014 se ha realizado un test de campo con 70 usuarios para comprobar la
funcionalidad tcnica de la herramienta y la facilidad de uso de la tarjeta. Durante este periodo los
usuariosseleccionadoshanpodidoutilizarconsutarjetaeltransportepblico,lospuntosderecargade
vehculoselctricos,realizarcomprasencomerciosyalquilarbicicletaselctricas.Losvehculosdecar
sharingsepudieronutilizartambindesdeagostode2014graciasaunaampliacindeesteperiodode
prueba.
Duranteestetiemponohahabidoprcticamenteningnproblematcnicoparapoderutilizarypagar
todos los servicios de movilidad comentados. Los usuarios se han mostrado satisfechos con las
posibilidadesquelespermitelatarjetaylahanutilizadodeformafrecuenteparamoverseporlaciudad.
Traseltestdecamposerealizunaencuestaalosusuarios.El90%delosellosconsideracomopositivo
o muy positivo el hecho de tener una nica tarjeta que integre todos los servicios. Se ha podido
comprobar tambin que estos usuarios han utilizado con ms frecuencia el transporte pblico y han
reducidoelusodesuvehculoprivado.Juntoaltransportepblico,elusodelcarsharingoelalquilerde
bicicletashasidounaalternativamsatractivaqueelvehculoprivado.
Una de las caractersticas ms apreciadas ha sido la fcil accesibilidad a los servicios que permite la
tarjeta. Se recarga fcilmente con una tarjeta de crdito MasterCard y se accede a los transportes
simplementepasndolaalentrar,evitandoqueseanecesariocomprartickets.
En otra encuesta realizada por la Universidad de Ulm en febrero de 2014 se ha podido constatar
tambinquelaintroduccindelosserviciosdecarsharingenlaciudadfavoreceelusodeltransporte
pblico(verFigura5).
157

Figura5.Resultadoencuestausodeltransportepblicoantes/despusdelcarsharing.
CONCLUSIONES
Stuttgartpretendedemostrarquelatecnologaalserviciodelciudadanopuedemejorarsucalidadde
vidayfacilitarlesusdesplazamientosporlaciudad.ConelproyectoStuttgartServicessesentarnlas
bases para que la movilidad urbana sea ms accesible, flexible y gil. Sus ciudadanos tendrn a su
alcancetodalainformacinrelevanteparahacerdesuviajeunviajemscmodo,rpidoyrespetuoso
conelmedioambiente.
Con los resultados obtenidos hasta la fecha se puede establecer que integrar y conectar todos los
medios de transporte pblicos y de uso compartido de la ciudad, facilita y promueve el acceso a los
mismosentrelosciudadanos,reduciendoaselusodelvehculoprivadoyportantolacongestindel
trficoylacontaminacinenlaciudad.
REFERENCIAS
-
158
BoschConnectedWorldBlog:http://blog.boschsi.com/(9enero2015)
Demostrador de movilidad elctrica de la regin de Alemania de BadenWrttemberg
http://www.livinglabbwe.de/schaufenster/(9enero2015)
Demostrador de movilidad elctrica del Gobierno Federal de Alemania http://schaufenster
elektromobilitaet.org(9enero2015)
PginawebdelproyectoStuttgartServices:http://www.stuttgartservices.de/(9enero2015)
USODEDATOSENTIEMPOREALPARAUNAMEJORGESTIN
DELAMOVILIDADENZONASURBANASDENSAMENTE
POBLADAS.ANLISISDELRETORNO
AntoniBrey,DirectorGeneral,Urbiotica
Resumen:Lagestininteligentedelamovilidadenlasciudadesbasadaenlosdatosentiemporealdelo
que sucede en el tejido urbano, contribuye a mejorar los parmetros de sostenibilidad y eficiencia
econmica.SedescribeyanalizaelcasoprcticoyrealdegestininteligenteyaimplantadoenNiza,enel
queseusalainformacinrespectoaltrfico,aparcamientoycontaminacinambientalcaptadaentiempo
real a travs de sensores, detallando y evidenciando el retorno que proporciona a los Ciudadanos,
AdministracionesPblicasyEmpresasimplicadas(operadoresygestoresdeservicios).
Palabrasclave:Gestininteligentedelamovilidad,DatosenTiempoReal,Retorno
La tendencia hacia un mundo urbanizado crece a gran velocidad. Ms de la mitad de la poblacin
mundialviveyaenciudades.LatendenciaesinclusomsacusadaenEspaadondesoloel20%delos
ciudadanos reside an en zonas rurales. La migracin humana hacia las urbes parece irreversible. La
previsin que maneja Naciones Unidas seala que el 70% de los seres humanos habitarn en centros
urbanosenelao2050.

Figura1.
EnEuropa,lascongestionesdetrficocuestanalasadministracionesdelaUEmsde100millonesde
eurosanuales,yel90porcientodeloseuropeosdeclaraquelamovilidadensureginnecesitamejorar.
Setratadeuntemacomplejoquevamsalldeladisponibilidaddeinfraestructurasdetransporteo
del uso del automvil privado. Un informe de la Comisin Europea atribuye alrededor del 50% de las
emisionesdeCO2alamovilidadurbana.
El aumento de la poblacin de las ciudades puede convertirse en poco tiempo en un escollo
infranqueable,anoserqueselogremantenerlaarmonaentrelosaspectosespacial,socialyambiental
delasgrandesurbes,yentresushabitantes.
159

Figura2.
Es en este escenario sociolgico y demogrfico, con claras implicaciones econmicas, polticas y
medioambientales,dondecobrafuerzaelconceptodeciudadinteligenteosmartcity.Estaes,pues,
la ciudad del siglo XXI, en la que la tecnologa ms innovadora va a jugar un papel fundamental para
proporcionareficienciaenlagestindelosactivos,losrecursosyelterritorio,conelfindegarantizarla
preciadasostenibilidaddelosentornosurbanos.
La ciudad debe dotarse de una nueva "inteligencia", un nuevo sistema nervioso que interconecte y
coordine una gran cantidad de elementos constitutivos del gran sistema urbano lo que la Unin
Europea denomina como La Internet de las Cosas. As, el concepto de ciudad inteligente se puede
concretar en el conocimiento en tiempo real de loque ocurre en lasciudades, la interpretacin de la
informacinysuusoparaofrecermsymejoresserviciosalosciudadanos.
Atravsdesensoressepuedecaptardatosentiemporealdeloqueocurreenlasciudadespermitiendo
tomardecisionesbasadasenlarealidaddeloquesucedeensuentorno,mejorandolaexperienciade
usodelespaciourbanoypermitiendounagestinmsracionaldelosrecursos.
CASOS PRCTICOS Y REALES DEL USO DE DATOS PARA UNA MEJOR
GESTINDELAMOVILIDADURBANA
La tecnologa basada en la captacin de datos a travs de sensores inalmbricos se ha usado en
proyectosqueabarcanmilesdedispositivosyquecomprendendiversascasusticasenloquerespectaa
la gestin del aparcamiento y la movilidad: en Viena (Austria), en Niza (Francia), enSantiago de Chile
(Chile), en Santa Barbara de Oeste (Brasil) o en Wolfratshausen (Alemania). La experiencia obtenida
confirmalavalidezdelusodesensorestantoenproyectosdegranvolumen(milesdesensores)como
encasosmsreducidos.
GestininteligentedelamovilidadenNiza
LaAdministracinlocaldeNizaseenfrentabaaunasituacincrticademovilidad,especialmenteenel
casco antiguo de la ciudad, que generaba graves problemas de gestin y contaminacin, que
perjudicabalacalidaddevidadesusciudadanos.LaciudadtenaunambiciosoproyectodeEcoCity
destinadoapaliardichosproblemasytambinareforzarelatractivodelaciudadparalosciudadanosy
turistas.
160
Unaparteesencialdelproyectoconsistaenimplementarunanuevapolticademovilidadparamejorar
la gestin del aparcamiento, reducir el flujo de vehculos al centro de la ciudad y fomentar el uso de
transportealternativo.
El proyecto se desarroll apoyndose en tecnologa innovadora que sera la clave para transformar la
gestindelamovilidadenlaciudad.
-
10.000sensoresdeaparcamientoinstaladosenlosbordillosdelasacerasqueinformansobrela
ocupacinonodelasplazasylacorrectatramitacindelpago.

Figura3.Sensoresenrasadosenbordillo.
100 sensores inalmbricos de trfico instalados en diversos puntos de la trama viaria, que
proporcionaninformacinsobrelosflujosdetrfico.

Figura4.Sensoresinalmbricosdetrfico.
161
800 parqumetros o kioscos multiservicios de nueva generacin que permiten una variedad de
opcionesdepagoinnovadorescomoelpagomediantemvilyNFCascomolosestndaresms
comunes(monedasytarjetas).Losnuevoskioscosproporcionanasuvezinformacintilparael
ciudadanorespectoalaciudad(movilidad,cultura,negocios,etc.)
HoylainformacinproporcionadaporlossensorespermitealaAdministracindeNiza:
-
Informaralosciudadanossobreladisponibilidadytarifasdeestacionamientoentiemporealas
como sobre las opciones de transporte alternativo (transporte pblico, bycing, coches
compartidos,etc).
Evitar la congestin. Posibilita a los gestores de la ciudad aplicar precios dinmicos al
estacionamiento en funcin de la disponibilidad de aparcamiento, la situacin real del trfico e
inclusolosndicesdepolucinexistentesencadamomento.Adaptarlosprecioslespermiteinfluir
enladensidaddetrfico,evitandolasaturacinyreduciendoconsiderablementelacontaminacin
enlaciudad.
Estimular el comercio local a travs de informacin prctica sobrela zona de destino
comoactividades de entretenimiento o promociones comerciales(hoteles, restaurantes, puntos
tursticos,meteorologa,etc).
Los usuarios consultan toda la informacin va internet, smartphone y paneles instalados en la calle,
haciendomuchomsfcildecidirdondeaparcarylamejormanerademoverseporlaciudad.
-
Msalldelosaspectostecnolgicos,laimplementacindelproyectodegestininteligentedela
movilidad en Niza ha exigido un gran esfuerzo de coordinacin entre diferentes agentes de la
administracin pblica. La nueva informacin que la ciudad genera a travs de los sensores
necesitaserprocesadaycruzadaconfuentesdeinformacinyaexistentes(transportespblicos,
bicicleta compartida, coche elctrico, etc.). Los usuarios internos de la administracin deben
aprender a utilizar el gran caudal de datos y a trabajar con una visin transversal de la propia
administracin.
Enresumen,pues,unproyectodeestanaturalezanoconstituyenicamenteunretotecnolgico.
Losaspectosorganizativosydeparticipacindebenconsiderarseatentamentedesdeelprincipio
paragarantizarelxitodelainiciativa.
RETORNOYRESULTADOS
Sibienelobjetivofinaldecualquierproyectoenunaciudaddebeserlamejoradelacalidaddevidade
los ciudadanos, hoy en da, y atendiendo a las restricciones presupuestarias que todas las
administracionessufren,esnecesariotambinanalizarlaviabilidadeconmicadetodaslasiniciativas.
En el caso de la gestin de la movilidad urbana, uno de los mayores problemas de cualquier ciudad
actual, la mejora en la eficiencia del aparcamiento de superficie permite generar los recursos
econmicosparafinanciarlosproyectosdemejora.Unbuenanlisiseconmicoesimprescindibleantes
deacometerestetipodeproyectos.
ConcretamenteenelcasodeNiza,lamejorgestindelamovilidadtieneunosclarosbeneficiosparala
ciudad:
-
162
Importantereduccindeltrficoylacontaminacinmedioambiental.
Aumentodelosingresosdelestacionamientoenun25%.
Optimizacindeloscostesdeoperacindelserviciodeaparcamientoreguladoensuperficieenun
30%.
Retornodelainversinen36meses.
Creacindeserviciosinnovadoresdevaloraadidoquegenerannuevasfuentesdeingresos.
Estimulacindelcomerciodeproximidad.
Mejoradelaimagendelaciudad.
CONCLUSIONES
Hoy en da existe la tecnologa necesaria para implementar sistemas de movilidad inteligentes en las
ciudades. Dichos sistemas de movilidad inteligente por un lado son viables desde el punto de vista
econmicoyporotrapartemejoranlacalidaddevidadelosciudadanos,objetivoltimodecualquier
intervencinurbana.
163
SOLUCIONESTECNOLGICAS
PARAUNAMOVILIDADURBANASOSTENIBLEYACCESIBLE
RosaMMartnezGarca,ProductManagerSmartCities,TelefnicaEspaa/NuevosNegociosDigitales
Resumen:Resultanecesarioelusodenuevastecnologas,capacesdeproporcionarunadisminucindela
densidaddetrficoylostiemposdeconduccin,reducirlasemisionesdecarbono,ascomolaoptimizacin
derutas.GraciasasolucionescomoSmartparking,podemostenerinformacinentiemporealdelasplazas
de aparcamiento disponibles, tambin para casos de uso como la carga y descarga, as como las plazas
destinadasalaspersonasdemovilidadreducida.Nosetratadeunanicasolucinsinodeunconjuntode
ellas,interactuandoentres,enlasqueestamostrabandodesdeTelefnica:CocheConectado, Trficoen
tiemporeal,Anlisisdemovilidadatravsdelbigdata,etc.Creandounespacioqueseacapazdeescuchary
decomprenderloqueestpasandoenlaciudad.Demaneraqueellopermitatomarmejoresdecisionesy
proporcionarlainformacinylosserviciosadecuados.
Palabras clave: Movilidad, Smart, Parking, Sostenibilidad, Accesibilidad, Urbana, Transporte, Carga y
Descarga
INTRODUCCIN
Contexto
Elconceptodemovilidadurbana,esmuysencillo,seidentificaconelmovimiento(personas,vehculos,
mercancas, bienes y servicios) en las ciudades; se vincula al hecho de que los ciudadanos deben
desplazarse por la ciudad o acceder a ella; as al final del da pueden producirse millones de
desplazamientos.Movilidadsostenibleeslamovilidadquesesatisfaceenuntiempoyconunoscostes
razonablesyqueminimizalosefectosnegativossobreelentornoylacalidaddevidadelaspersonas.
(Ley9/2003delaMovilidad)
Sin embargo el ruido, la contaminacin, los atascos, la prdida de horas productivas, el estrs, entre
otros; son algunas de las caractersticas de las ciudades modernas y sus entornos. Las ciudades
consumen el 75% de los recursos y de la energa mundial, adems generan el 80% de los gases
responsablesdelefectoinvernadero;enparticular,elsectortransporteporcarreteraeselcausantede
lasemisionesdelosprincipalescontaminantesdelaciudad;deloscualeseltransportedemercancases
consideradoresponsabledeun23%delasemisionesglobalesdeCO2.
PrincipalesRetos
Lasciudadesseenfrentanalacontradiccindemanteneroincrementarlasactividadeseconmicasen
el centro urbano y reducir los impactos del trfico rodado. Con el incremento de las actividades
econmicas, el transporte sigue aumentando al mismo ritmo; con la dificultad en s que conlleva la
distribucindemercancasyentregafinal(yrecogidas)dentrodelaszonasurbanas.
Entrelosprincipalesretosalosqueseenfrentalamovilidadurbana,eslograrunamayorsostenibilidad,
produciendo un menor consumo energtico y disminuyendo las emisiones contaminantes;
proporcionandoademslosmediosaccesiblestantofsicoscomotecnolgicosquefacilitenlainclusin
detodalasociedad.Paraquelamovilidadurbanaresultemssostenibleyaccesible,dentrodelmbito
delaparcamiento,debeafrontarlossiguientesretos:
Contaminacin:
164
Altacontaminacinacsticayatmosfrica.
Laprincipalfuentedeemisindexidosdenitrgenoeseltransporterodado(65%).
La contaminacin acstica est originada principalmente por: trfico rodado, actividades
comerciales(cargaydescarga),yactividadesdeocio(peatonesylocales).
ConsumosEnergticos
Elusodelvehculopuedegenerarunaltoconsumoenergtico.
El32%delConsumoenergticounitario(MJ/tkm)portransportedemercancasprovienedelas
Furgonetas(frenteal34%delAvin).
Congestin
Una de las principales causas de generacin de trfico en la ciudad (30%), es la bsqueda de
aparcamiento.
Adems,elaparcamientoilegalendoblefila,puedellegaraobstaculizarlafluidezdeltrficoenla
ciudad.
InfraestructuraUrbana
Resultaimprescindiblelacreacindeinfraestructuras,medidasymecanismosnecesarioscapaces
de promover la movilidad urbana. Tomando medidas que intenten resolver la problemtica
asociadaaltrficoenlaciudad,yconellalosproblemasdegestindelaparcamientoenparticular
sobre ciertos colectivos especficos tales como: operadores logsticos y personas de movilidad
reducida.
Enelentornodeltrasporteurbanodemercancas,existeunadiversidadenlaestructurasocialdel
sistema(Operadoresdeservicio,transportistas,comercios,autoridadeslocales,ciudadanos),que
resultadifcildearticular.
Losentornosurbanostiendenasermsrestrictivosenhorarioscarga/descarga,accesoslimitados,
tasas,etc.
Salud
Laseguridadvialjuntoconelstressocasionadoporlabsquedadeaparcamiento,soncondiciones
quesevenntimamenterelacionadasconlasaluddelosconductores.
Productividad/Eficiencia
Dificultadparaaparcarcercadeldestino,produciendoasunaprdidadetiempo.
La eficiencia en el reparto de mercancas y optimizacin de rutas se basa en la experiencia del
repartidor, sin considerar el apoyo o uso de las tecnologas que podran facilitar y mejorar los
tiemposdeentregayrecogidademercancas.
Elusodelatecnologaenelmbitourbano
Hoyendaestamosviviendounarevolucintecnolgicaqueestaconteciendoaunritmovertiginosoy
acelerado. Las soluciones tecnolgicas propuestas para una Ciudad Inteligente tienen que servir
precisamente para resolver problemas y ayudar a comprender el entorno. El uso de la tecnologa es
clave en la movilidad urbana sostenible, aportando las mejoras necesarias en: Eficiencia, Impacto
medioambiental,InfraestructuraUrbana,Congestin,Seguridadvial,entreotras.
EnEspaa,ciudadescomoSantander,ValladolidoMlagayacuentanconsolucionestecnolgicasque
permitenlavisualizacinentiemporealdeladisponibilidaddeaparcamientoenlaciudad,medianteel
uso de sensores inalmbricos o aplicaciones orientadas al ciudadano. Adems poco a poco se van
165
incorporando ms ciudades a nivel nacional que buscan implantar una solucin tecnolgica para
resolverlagestindelaparcamientoensuperficie.EnEuropaciudadescomoMosc,Niza,Manchestero
Londresseencuentranembarcadasenproyectosqueinvolucranlainstalacindesensoresinteligentes,
capacesdeinformarsobreladisponibilidaddeplazasentiemporeal.
Sinembargo,lasciudadespionerasyreferentesmundialesparaestetipodesolucioneslasencontramos
en Estados Unidos; ciudades como: Los ngeles, San Francisco, New York, Chicago, etc., donde los
desplieguesdereddesensoresinteligentespuedenllegarasuperarlas10.000plazasdeaparcamiento
ensuperficieporciudad.Estetipodedespliegueslleganaproducirmejorasobjetivasenelincremento
deingresosporaparcamiento,mayorrotacin,disminucindeltrfico,disminucinenelconsumode
energa y contaminacin ambiental; y lo ms relevante a sealar como lo es la satisfaccin de los
ciudadanos.
Aunque la mayora de las soluciones estn dirigidas a las zonas de estacionamiento regulado en
superficie en general, sera conveniente analizar y promover casos de uso destinados a las Zonas de
CargayDescarga,ascomoalasplazasparaPersonasconMovilidadReducida.Elobjetivoprincipalenel
uso de la tecnologa tiene como finalidad mejorar la movilidad en los ncleos urbanos y mejorar la
eficiencia en el caso de la Carga y Descarga en el reparto de mercancas en ciudad; abordando una
problemticaconocidayestudiada:lainfrautilizacinymalautilizacindelaszonasdecargaydescarga
habilitadas.
PROYECTO
SolucindeSmartParkingparaplazasdeCargayDescarga
Con la Solucin de Smart Parking se pretende mejorar la problemtica de la ocupacin ilegal de las
plazasreservadasparacolectivosespecialescomo:PlazasdeCargayDescargay/oPlazasdestinadasa
Personas con Movilidad Reducida; todo ello mediante el desarrollo e implementacin de una
infraestructura basada en sensores, integrada en una arquitectura de comunicaciones capaz de
determinar el estado de ocupacin de una zona de carga y descarga y notificarlo a los dispositivos
mviles (mediante una aplicacin Smartphone), de esta forma facilitamos la toma de decisiones del
repartidor,alelegirlazonadeestacionamientolegalmsptimaparalacargaodescarga.
Adems,lasolucindeSmartParkingpermiteidentificarsielvehculoestonoautorizadoyavisaren
tiemporealalosautoridadescorrespondientes.
La implantacin de una solucin tecnolgica como la instalacin de sensores en las zonas de carga y
descarga y plazas de movilidad reducida, pueden enviar la informacin a la plataforma, para ser
procesadayfacilitandolainformacinalosgestoresmunicipales.
PrincipalesCaractersticas
166
Desplieguedeunasolucindesensorizacindeplazasdecargaydescarga.
Integracin de una infraestructura capaz de proporcionar informacin a los usuarios de la
ocupacindelasplazas.
Posibilidaddereservadeplazasyoptimizacinderutas.
Capazdepermitirelseguimientoyrecogidadelainformacindelusodelasplazas,paralagestin
deinfraccionesuoptimizacindelasmismas.
Descripcin
A continuacin tal como semuestra en la Figura 1, el desplieguede una solucindeSmart Parking se
centraenlassiguienteslneasdeactuacin:
1. Proporcionar un servicio de gestin de plazas de aparcamiento en superficie, realizando un
desplieguedeunareddesensoresinalmbricos,unaaplicacindeguiadoascomoelsistemade
gestininteligentedelaparcamiento.Estesistemadegestininteligentedelaparcamientopermite
tenerlavisibilidadentiemporealdelasituacindelasplazasdeaparcamientoenvapblica.
2. A partir del Sistema de Guiado mediante la aplicacin mvil, los transportistas o conductores
puedensaberentodomomentoyentiemporeal,dndeseencuentraunaplazadisponiblems
prximaasulocalizacin,reduciendoassutiempodebsquedaenun35%.Ademsseincorpora
la opcin de reserva de plaza por un tiempo determinado, y la posibilidad del pago si fuese
necesarioatravsdelmvil.
3. Al reducir el tiempo de circulacin, los propios conductores estn ahorrando combustible y por
tantodisminuyendoemisionesdeCO2.Estoprovocamenoscongestin(seestimaqueel30%de
los conductores que circulan estn buscando aparcamiento). Se reducen los atascos en vas
pblicas por lo que se optimiza el despliegue de agentes de trfico por parte de la ciudad,
permitiendo distribuir la carga de trabajo en aquellas zonas de la ciudad ms necesarias,
optimizandolaproductividaddelosagentesdecontrol.
4. La reduccin en el tiempo de bsqueda, proporciona un incremento en el pago del
estacionamiento (en el caso donde se incluya el pago), aumentando la cantidad de tickets
compradosporlosusuarios,yenconsecuencia,unaumentoenlosingresosobtenidosporpartede
laciudad.ElsistemadeSmartParkingpermiteteneruncontroldelaocupacinentiemporealde
lasplazasdeaparcamientoenlaciudad.Elsistemanotansloayudaalosconductoresaencontrar
aparcamiento de forma ms rpida sino que adems permite gestionar ms eficientemente los
lugares de estacionamiento de las ciudades mejorando el control del pago y ocupacin de las
plazas.
5. AldisponerdeunSistemadesensorizacindeplazasInteligente,elSistemadeGuiadoyControl
permiteinformaraloscontroladoresdndeencontraralosposiblesinfractores.
6. Con la implementacin del sistema de parking inteligente se lleva a cabo una monitorizacin en
tiempo real las 24 horas, permitiendo a los operadores municipales obtener toda la informacin
necesaria para su servicio. sta solucin se puede traducir en ingresos extras muy significativos
graciasalasmejorasoperativasquegeneraparaelpropiogestor.
167

Figura1.DescripcinilustrativadelasolucindeSmartParking.
Medianteunsoftwaredegestinyanalticaconelqueapartirdelosindicadoresrequeridos,setienela
capacidaddemejorarsignificativamentelarentabilidadyoperativadelsistemadeaparcamiento.
OtrasSolucionesTecnolgicas
No solo una solucin aislada como el Smart Parking, pueden llegar a garantizar la eficiencia y
sostenibilidaddelamovilidadurbana,sinoatravsdeunconjuntodesolucionesalineadasconelSmart
Parkingpuedencontribuiradichamejora,solucionescomolasquesedescribenacontinuacin:
Visualizacin del Trfico en tiempo real mediante aplicaciones mviles. Ciudades como Barcelona o
Alicantedisponendesolucionesquepermitenalosciudadanosvisualizareltrficoentiemporealdesus
ciudades.
Plataformas de recarga de vehculo elctrico. Informacin en tiempo real del punto de recarga ms
cercanodisponibilidad,reservas,pagos,etc.
Hoyendaelmundodelasaplicacionesmvilesysucontribucinalamovilidadurbanaesinnegable,
sinembargoenunfuturo,elcocheconectadonospermitirtrasladartodosestosserviciosalvehculo.
Segnestudiosrealizadosel81%delosconductoresestndeacuerdoenquesuprximocochetendr
unniveldeconectividadyserviciossimilaraldesuSmartphone.Seesperaqueelfuturodelautomvil
conectado, ofrezca la misma experiencia de conexin a la que estamos acostumbrados a travs del
Smartphone,porloquelasaplicacionesactualestendrncabidadirectaenelcoche.Sinembargo,hay
que considerar que el entorno del automvil es nico y ofrece nuevos desafos para los servicios
conectados.
Planificacin del transporte por medio del anlisis de movilidad a travs del Big Data. Mediante la
cuantificacinycaracterizacindelosflujosdemovilidaddepersonas,utilizandolaredmvil,logramos
obtenerunaherramientaclaveparalaplanificacindeltransporteenlaciudad.Permitiendomejorarla
oferta de los servicios de transporte que se brinda al ciudadano mediante una mejor gestin y
planificacin.
168
EnelmbitonacionalelConsorciodeTransportesdelreadeZaragoza(CTAZ),hapuestoenmarchaun
proyecto que permitir conocer los hbitos de movilidad y la cantidad de desplazamientos que se
realizan en Zaragoza y en los 29 municipios de su entorno, integrantes del Consorcio, mediante el
anlisis de los datos, siempre annimos y agregados, de posicionamiento que sus telfonos mviles
dejanenlareddeantenas.
Su primera aplicacin ser apoyar la seleccin de las propuestas que recoger las Directrices
Metropolitanas de Movilidad, que est redactando el Consorcio de Transportes, en el proceso de
revisindelvigentePlandeMovilidadSostenible.
CONCLUSIONES
Mediantelainnovacintecnolgicasepuedelograrunatransicinmsrpidayeconmicahaciauna
movilidadmseficiente,sostenibleyaccesible,actuandosobretresfactoresprincipales:
Incrementodeingresos
Incentivarlaactividadcomercialpromoviendoeldesarrolloeconmico.
Mejorarlosingresosmediantelagestinptimadeplazas.
Ordenamientodelaciudad
Lainteligenciaapartirdelosdatoshistricosyentiemporealpuedeayudaralasciudadesaser
msproactivas,analizaryplanificar.
Larotacinvehicularporzonasmenostransitadasypriorizacindeinversiones.
Lareduccindeltrfico,menoscongestin(evitandodoblesfilas,yaparcamientosenaceras
estrechas).
UnaestrategiaalineadaconlaspolticasdemovilidaddelaCiudad.
Sostenibilidadycalidaddevida
Mayorinteligencia,mejoradministracinderecursoseinfraestructuraurbana,anlisisdelsistema
derepartoymovilidadenlaciudad.
Mayormovilidadenlaciudadsuponemayorproductividad.
Reduccindelacontaminacinatmosfrica(NOxyotros)yacstica.
DisminucinenlacongestindelTrfico.
Eficienciaenergtica.
Incentivoeneltransportealternativo:VehculoElctricoBicicletas.
REFERENCIAS
Anuarioestadstico2011DGT
CEL(CentroEspaoldeLogstica)http://www.cellogistica.org/
CITET(CentrodeInnovacinparalaLogsticayTransporteporCarretera)http://www.citet.es/
InformedelaEstrategiaEspaoladelaMovilidadSostenible.GobiernodeEspaaMinisteriode
FomentoyMinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino
LibroBlancodelSectordelAparcamientoyGarajeenEspaa,ASESGA
TallerCargayDescarga(AyuntamientodeMadrid)
TelefonicaConnectedCarIndustryReport2014
169
SMARTMOBILITYOMOVILIDADINTELIGENTEENESPAA
PabloRodrguezBustamante,Socio,Consultor,GEOCyL
Resumen:Lamovilidadinteligentetantoenlasciudadescomoenlosespaciosintermediosesuntrmino
delquecadavezsehablaconmsfluidezpero,enocasiones,conparcoconocimiento.Noeslatecnologala
que debe marcar la pauta, es la planificacin la que debe prevalecer ante toda estrategia de movilidad
inteligente, sostenible o verde. Para que la estrategia de movilidad en una ciudad sea lo ms "smart"
posible,laapuestadebedirigirseaorganizar,segnsuimportanciaytrascendencia,losdiversosmediosde
transporte: peatn, bici, transporte pblicocolectivo y privado. La experiencia del proyecto "Mi Ciudad
Inteligente" hablar de los SIT, la accesibilidad, la autonoma en la conduccin y su intervencin en el
espaciourbano.
Palabras clave: Movilidad Inteligente, Movilidad, Smart Mobility, Sostenibilidad, Ciudades Inteligentes,
Planificacin,Estrategia,Transporte,MiCiudadInteligente,Espaa
INTRODUCCIN
Eltrmino"smartmobility"omovilidadinteligentehacereferenciaaunaseriedeiniciativas,polticasy
acciones cuyo objetivo prioritario es favorecer la movilidad en las ciudades de modo que sta no
suponga una traba al quehacer diario en las urbes ni a su desarrollo. Se trata de una serie de
actuacionesqueloquepretendenesfacilitarlamovilidaddelosusuariosbienseaapie,enbicicleta,
transporte pblico o privado bajo una premisa comn: ahorro en costes econmicos, ambientales y
tiempo,queesendefinitivaloquelasotorgaelapellidode"inteligentes".

Figura1.Metodologadesntesisparaunaplanificacinexitosadelamovilidadenlaciudad.
Noeslatecnologalaquedebemarcarlapauta,aligualqueocurreconotrasmuchasdisciplinassino
todasenelmundodelassmartcities,eslaplanificacinlaquedebeprevalecerantetodaestrategiade
movilidad inteligente, sostenible, verde, o como queramos denominarla. Para que la estrategia de
movilidad en una ciudad sea lo ms "smart" posible, la apuesta debe dirigirse a organizar, segn su
importanciaytrascendencia,losdiversosmediosdetransporte.Ases,primerosedebernfavorecerlas
iniciativasorientadasalapeatonalizacin(nodelascalles,sdelasaccionesparafomentareltransporte
a pi), como modo de desplazamiento ms inteligente. En segundo lugar, la bicicleta elctrica o
170
convencional que constituye un vehculo que consume escaso espacio urbano, permite desplazarnos
velozmenteenlaciudadyconemisincero,ademsdeunacontaminacinacsticacasinula.Entercer
lugar se encontrara el transporte pblico, aquel colectivo fundamentalmente, cuyas emisiones,
consumodeespacioydemsvariablesasociadasaltransporte,seencuentrancompartidas(autobuses
urbanos,autocaresinterurbanos,tranvas,metro,etc.).Porltimo,eltransporteprivadopasaraaestar
alacoladelosmediosdetransporteenlasurbes.Encasoderesultarnecesario,hayqueabogarpor
aquel transporte compartido (en cualquiera de sus modalidades, car sharing y car pooling, que tanta
transcendenciaestteniendoactualmente)y/oporelvehculoelctricooalmenosaquelconsiderado
debajasemisiones.
As,nocabeslopensarensolucionesenmovilidadentornoaltrficorodado,sinoqueantesquestas,
se plantean otras tan interesantes o ms, enfocadas a la mejora de la movilidad de las personas, nos
referimosprincipalmenteaaquellasdirigidasalpeatn.Quizesedeberaserelordenlgico,aunque
en funcin de las caractersticas intrnsecas, la naturaleza, los avances, el planeamiento, etc. de cada
ciudad,debernpriorizarseentreunasmedidasuotras,sinduda.
Situacinactual(y/oantecedentes)
Hayquecontextualizarconalgunosdatosdelosquelamayorayasernconscientes:actualmenteenel
2%delasuperficiedelplanetasealbergael50%delapoblacinmundiallasciudades,queconsumen
el75%delaenergaqueseproducey,asuvez,suponeel80%delasemisionesdeCO2aescalaglobal.
Conestainformacin,nodebesorprendernoslapreocupacingeneradaentornoalasurbesdelfuturo,
oquehayansurgidoaslas"ciudadesinteligentes"osmartcities.Y,porende,laconcienciacinporunos
sistemas de transporte sostenibles, maduros e inteligentes tambin en definitiva. Algunos de los
principalesproblemasquesepresentanalahoradeanalizareltransporteenlasciudadesserelacionan
con la contaminacin, el ruido, los accidentes, la congestin, etc., pero seguramente el ms
trascendentaldetodosellossealafaltadeprevisinoanlisisterritorial(delquedespuspendernlos
otros).Frutodeestediagnsticodelterritorio,puedenplantearsesolucionesglobalesanivellocal;yno
nos referimos a la "glocalidad" pensar globalmente y actuar localmente, que tambin, sino a
solucionesqueafectenatodoslosparmetrosoproblemasambientalesconunaactuacinpuntualo
local.Deestemodo,algunosproyectosrelacionadosconlacorrectaordenacinterritorial,lamejorade
losvehculostantopblicoscomoprivados,unaptimagestindeltrficooaquellosdendolesocial,
puedenrepercutirmuyventajosamentesobrelahabitabilidadurbanaylamovilidad.
El objeto de la movilidad es el flujo de las personas independientemente del medio que utilicen para
desplazarse:apie,transportepblico,automviloenbicicleta.Estacaractersticahacequelamovilidad
enlasciudadesseaunconceptomuchomsamplioquetransporte.Laestructuradelasciudadesesun
factorqueinfluyedirectamenteenlademandademovilidadycondicionalasrespuestasindividualesy
colectivasaella,esdecir,elmododetransporteelegido,lafrecuenciadedesplazamientos,sudistancia.
Enestesentido,vamosamostraralgunasactuacionesinteresantesqueseestnllevandoacabo,sinque
tenganporqusersiemprereplicablesoadaptables/adaptativasatodoslosespaciosurbanosporigual.
Movilidad,noslotransporte
Movilidadapie
Comenzamosporlamovilidadapie,laformamssanayfundamentaldedesplazarse,caminar.Deesta
maneracomienzanyterminantodoslosdesplazamientos,noescostosa,nocontamina,essaludabley
es accesible para todos, salvo para personas con movilidad reducida para lo cual se est trabajando.
Adems, el hecho que supone favorecer la peatonalizacin o dinamizar el pequeo comercio de
nuestrascalleshacelaciudadmshabitable,atractivaysostenible.Vayamosaloprctico:enHuescase
ha puesto en marcha un nuevo plan de movilidad que peatonaliza las principales arterias, creando
aparcamientos disuasorios y mejorando la red de carrilbici favoreciendo los desplazamientos no
motorizadoseincluyendonuevosserviciosdetransporteenautobs,entreotrasiniciativas.
171
Movilidadenbicicleta
Encuantoalabicicleta,enlamayoradelasciudadesdelaRedEspaoladeCiudadesInteligentesexiste
unsistemadeprstamodebicicletas.Diferentesprecios,horarios,modelosdeprstamos;perotodas
ellas buscan incentivar el uso de la bicicleta por los ciudadanos, reduciendo as la utilizacin de
autobuses, tranvas o el metro. Ciudades como Barcelona, Zaragoza o Sevilla han experimentado una
gran mejora en la movilidad urbana con la introduccin de estos sistemas. Si bien, los servicios de
prstamo de bicis, van ms all, no deberan buscar perpetuarse, sino hacer que el usuario al
experimentar la movilidad ciclista, opte por utilizar su propia bici, por lo que se hace necesaria la
instalacin de bicicleteros. Tambin empiezan a implantarse servicios de bicitransporte, sin
restricciones horarias de carga y descarga, sin multas y, ms importante todava, de una forma
sostenible.Tantoparaserviciosdepaqueterareparto"deltimamilla"comotransportedepersonas.
Transportepblico
Otradelaspremisasnecesariasparaquelamovilidadseaunelementotransformadorydemocratizador
esmejorareltransportepblico.Actualmentesetiendeabuscarvehculosmuchomsecolgicos,como
hanhechomuchasciudades,porejemploSantanderconbuseshbridos,oCrdobaconminibuses100%
elctricosyadaptadosauncascohistricoPatrimoniodelaHumanidad.Unadelasltimasexperiencias
eselProyectoVictoriaenMlaga,dondeunautobs100%elctricomodificadosecargaenmovimiento
ysincables.Peroademsdeecolgico,eltransportepblicoparacompetirconeltransporteprivadoha
deserREC(I)aludiendoaestareddeciudadesinteligentes:rpido,econmicoycmodo,aloquese
puedeaadir"inteligente".Porejemplo,elAyuntamientodeZaragozasehaplanteadoestudiarajustar
la demanda y cobrar por el transporte pblico en funcin de la hora. Incentiva su uso en las franjas
horarias ms tranquilas y evitar aglomeraciones en horas punta, eludiendo poner buses de refuerzo.
Ademspuedeofrecerservicioscomplementariosalciudadano,comowifiabordo,appsinformativas,
mejoras en accesibilidad para invidentes y personas con movilidad reducida, sistemas de pago ms
rpidos (NFC). Para finalizar, los propios vehculos pueden aprovecharse como sensores ambientales
mvilesquerecojaninformacindelacalidaddelairealolargodelaciudad.
Transporteprivado
Y, para finalizar, el transporte privado. En primer lugar, en lo que a vehculos particulares se refiere,
cabe resaltar la importancia que cobra la gestin de los centros de trfico, as como soluciones de
aparcamiento, bien con sensores en va pblica (Mlaga o Santander), bien utilizando al ciudadano
comopropiosensoratravsdesuSmartphone(Valladolid,MadriduOviedo).Aesto,sesumanotras
iniciativas de diversa ndole; por ejemplo, en Valladolid existen un conjunto de medidas municipales
parafavorecerlaimplantacindelamovilidadelctricaenlaciudad,tantofiscales,informativasode
fomento,entrelasqueseencuentraelProyectopilotoRecargaVyPparalaimplantacindepuntosde
recarga de vehculo elctrico que comparte con Palencia o la creacin de itinerarios VELID (Vehculos
Elctricos de Limitadas Dimensiones), que se benefician de la utilizacin de los accesos o itinerarios
restringidos a motocicletas. Tambin, en Espaa cada vez ms ciudades ofrecen el sistema de car
sharing o alquiler por cortos espacios de tiempo. Pero, sin duda, la mejor manera de apostar por el
vehculoelctricoesutilizarloparalasactividadespblicas,bienseaporlapolicamunicipal(Palenciao
Valencia) o para el uso del servicio de parques y jardines como en el Parque Natural de Gestin
MunicipaldeClotdeGalvany(Elche),ascomofavorecerelusodeflotaselctricasparaempresasde
reparto,conbeneficioscomoelaccesoazonasrestringidasounhorariomsamplio.
172

Figura2.ItinerariosVELID(VehculoElctricodeLimitadasDimensiones)enValladolid.

Figura3.Aparcamientosubterrneocon19plazasreservadasparavehculoelctricoysucorrespondientepuntode
recarga,enElche.
173

Figura4.Solucionesconectadas,sensoresambientalesmvilesdispuestosenlosvehculosdetransportepblico
(tantoautobusesurbanoscomotaxis),enSantander.
Otros
ITS|SIT[SistemasInteligentesdeTransporte]
Los SIT (Sistemas Inteligentes de Transporte) y la accesibilidad, como no, juegan un papel importante
dentro de las iniciativas contempladas. Son unos espacios de trabajo, sobre todo aquel de la
accesibilidad,enlosquequedaanmuchoporrecorrerperodelosqueexistenyaactuacionesmsque
interesantes.Lossistemasinteligentesdetransporte,porsuparte,contemplanunabanicomuyamplio
de posibilidades siempre acompaados de puntera tecnologa que abren el espectro a lo ms
insospechado. Y es que, pese a que se ha ligado el trmino smart mobility a los SIT, ste no debe
reducirse nicamente a estos sistemas de transporte integrados, sino que abarca muchos ms
conceptos como los expuestos. Los SIT nos brindan informacin acerca de incidencias accidentes,
retenciones, obras, densidad, informacin meteorolgica, etc.,que despus puede contemplarse a la
horadellevaracabounacorrectaplanificacin.
Laautonomaenlaconduccinysuintervencinenelespaciourbano,serotrodelostemasatratar
con incipiente inters y por la que, aunque no queramos, nos veremos atrapados en un espacio
relativamentecortodetiempo.
Accesibilidad
Lasciudadesaccesiblesparatodossonunaasignaturapendiente.Laplanificacinurbana,enlosviales,
infraestructurasyaccesosengeneralhanexperimentadocambiospositivosenlosltimosaos.Perono
slo en las calles propiamente dichas o en el mobiliario urbano son necesarias estas modificaciones.
Adaptar algunas soluciones a personas con movilidad reducida, ciertas discapacidades sensoriales, as
como otras variables que entran en juego como la edad se hace necesario. As, por ejemplo, algunas
actuacionescomoenMlagadondeeltransportepblicoestdotadodeunsistemadelecturadelneas
enlasparadas,alademandaparadiscapacitadosauditivos.Hayquetenerencuentaloscolectivosen
riesgodeexclusinnoslosocial,sinotecnolgicaparacombatirlaconocida"brechadigital".
174
CONCLUSIONES
La experiencia recogida durante tres meses al hilo del proyecto "Mi Ciudad Inteligente" aporta una
visinholsticadelamovilidadsostenibleenEspaa,habiendorecorridoyconocidodeprimeramano
iniciativas,polticasyactuacionesalolargodetreintasmartcitiesespaolas.Eseknowhowadquirido
hapermitidotenerunaconcepcindeestamateriaydecmolasciudadesafrontanestosproblemasen
nuestro pas con intervenciones simples o complejas pero que, en cualquier caso, han cuajado bien y
hansidoresolutivas.Algunasdeellassinparangn.
ElobjetivodeestaComunicacinesdaraconocerdeprimeramanolaspropuestasyproyectosquese
estn desarrollando en materia de movilidad inteligente en nuestras ciudades, funcionando a modo
introductorio del campo de actuacin en cuestin. El momento es clave en cuanto al proceso de
transformacindelossistemasdetransporte,sloaquellasurbesquesepangeneraruncambioenla
formademoversedesusciudadanosestarnenventajarespectoalresto.
Aunqueyasehanimplementadomuchasaccionesenmuchosdeloscamposdelamovilidadsostenible,
tambin se puede y debe trabajar en otros mbitos, como por ejemplo: la contaminacin acstica
(pavimentos cada vez menos sonoros, vehculos menos ruidosos como los elctricos sin olvidar la
seguridaddelpeatn),losproyectosparalareduccindelimpactodelasTICcomoLIFEGreenTICque
abogaporlaeficienciaenlautilizacindeappsyotrosrecursostecnolgicos.
Elmundodelgeomarketingtambintienemuchoqueaportarenestesentido.Porunlado,buscandoel
emplazamiento idneo para una actividad comercial reparando en sus costes de desplazamiento o
transporteposteriores,lasrutasdedistribucinptimastantoparamercancascomopasajeros,oel
propio geofencing que apunta hacia las costumbres de los ciudadanos/consumidores pudiendo
orientarles en sus compras con el consiguiente ahorro en desplazamientos poniendo en valor sus
propiosintereses.
Sihacemosciudadesparacoches,tendremoscoches,sihacemosciudadesparabicis,tendremosbicis,si
hacemosciudadesparapeatones,tendremospeatones.Yesque,comodecaelgegrafoDavidHarvey,
el tipo de ciudad en que queremos vivir est ligado al tipo de personas que queremos ser (Harvey,
2012).
AGRADECIMIENTOS
Noquierodejarpasarlaoportunidadsinacordarmedetodosloscolaboradoresquehicieronposibleel
proyecto "Mi Ciudad Inteligente". Desde los emprendedores que nos acompaaron en esta aventura,
hastalasgrandesempresascomoRenaulteIngeteamquefueronelsustentoeconmicodelainiciativa.
Sinolvidar,porsupuesto,elapoyoincondicionaldelaRECI(RedEspaoladeCiudadesInteligentes)ylos
Ayuntamientos que la componen, instituciones que abogaron por esta propuesta que concluy
exitosamente.Porltimo,amicompaeroysocioEduardoBustillo,porlasexperienciasvividas.
REFERENCIAS
-
Harvey, D., 2012, Rebel Cities. From the Right to the City to the Urban Revolution (Ciudades
rebeldes:delderechoalaciudadalarevolucinurbana)EdicionesAkal,S.A.,Madrid.
http://www.iambiente.es/?q=blogs/smartmobilitymovilidadinteligenteenlasciudades
(16
diciembre2013).
http://www.territorioymarketing.com/enbuscadelafelicidaddelciudadano (18 noviembre
2013).
175
PROGRAMAVEHCULOSLIMPIOSAYUNTAMIENTODE
VALLADOLID
ModestoMezquitaGervs,DirectorAdjuntodelreadePresidenciayCoordinadordeInnovaciny
DesarrolloEconmico,AyuntamientodeValladolid
Resumen:ElAyuntamientodeValladolidhaaprobadounnovedosoProgramadeVehculosLimpiosqueincluye
unampliocatlogodeaccionesconeldesplieguede50nuevosvehculoselctricos,larenovacinyampliacin
de la red de puntos de recarga de los 34 actuales hasta 63 estaciones de recarga (incrementando potencia y
velocidaddecarga),apostandoporlasflotasprofesionales,elsectordeltaxiyeltransportepblicoconAUVASA
comopuntasdelanzadeestasacciones,quetambinafectanaladistribucinyrepartodemercancasurbano
de ltima milla y a la renovacin de la propia flota municipal y las de sus contratistas con vehculos menos
contaminantes.Paraelloduranteelao2015sevanarealizarconvocatoriaspblicasdesubvencionesparala
compradenuevosvehculoseinfraestructuraderecarga.
Palabras Clave: Ciudades Inteligentes, Flotas, Recarga Vehculos Elctricos, Reparto ltima Milla, Movilidad
Sostenible,SmartCities,AdministracinLocal
OBJETODELPROGRAMA
Impulsaryfomentarelusodevehculoselctricos(VE)yvehculosenergticamenteeficientes(Vee)en
la ciudad, como medio para conseguir una movilidad sostenible y contribuir al cumplimiento de los
compromisosadquiridosenelPactodeAlcaldes(1deabrilde2012)yelPlandeAccinparalaEnerga
SostenibleaprobadoporesteAyuntamiento.ElPAESrecogeelobjetivodereduccinde1,12toneladas
deCO2porhabitanteyaopara2020;entrelasmedidasmsrelevantes,prevlasustitucinprogresiva
delasmotorizacionesactualesdelosvehculosporotras,hbridas,elctricasoqueusencombustibles
pococontaminantes,conunareduccinestimadade6.170toneladasdeCO2.
VehculosElctricos
Aquel vehculo cuya energa de propulsin procede, total o parcialmente, de la electricidad de sus
bateras,quesustituyenaldepsitodecombustible(salvoenelcasodeloshbridoselctricosplugin),
utilizandoparasurecargalaenergadeunafuenteexterioralvehculo,porejemplo,laredelctrica.
1.
2.
3.
4.
VehculoElctricodeBatera(BatteryElectricVehicle,BEV).
VehculoHbridoElctricoEnchufable(PluginHybridElectricVehicle,PHEV).
VehculoElctricodeAutonomaExtendida(ExtendedRangeElectricVehicle,EREV).
Vehculosdepilasdecombustibledehidrgeno(FuelCellElectricVehicle,FCEV).
CategoraespecialVELID.VehculoElctricodeLimitadasDimensionesaaquelvehculoelctricocon
cualquieradelossistemasdepropulsincitadosenelartculoanterior,conunasdimensionesexteriores
nosuperioresa2,50metrosdelargoy1,30metrosdeancho.
Vehculosenergticamenteeficientes
1. Vehculoshbridos(HybridElectricVehicles,HEV).
2. Vehculosdemotordecombustinpropulsadosporbiocombustibleslquidos(etanol,biodisel).
3. Vehculos de categora N1 (Diesel) denominados vehculo ecolgico mejorado (VEM) segn
DirectivaCE2005/55.
4. Vehculos de motor de combustin propulsados por combustibles gaseosos (gas licuado del
petrleoGLP,gasnaturalcomprimidoGNCybiogs).
176
ElPVLformapartedelaestrategiaintegradadeciudadporunamovilidadyuncrecimientosostenible,
con el objetivo de impulsar una economa baja en carbono que, adems, contribuye a adoptar
solucionesindustrialesqueapoyanotrosobjetivostemticoscomolaI+D+i,elapoyoalasPymesyel
usomasivodelaTIC.Enestesentido,sirvedesoporteplanificadoreimpulsordeproyectosdeciudad
queparticipenenlosmecanismosdefinanciacindelaComisinEuropea(comoHorizonte2020olos
FEDER20142020),seintegrarenelPlanIntegraldeMovilidadUrbanadeValladolid(PIMUVA)y,ensu
casoenaquellosaspectosquelorequieran,enelPlanGeneraldeOrdenacinUrbana.
MBITO
Ser de aplicacin dentro del trmino municipal de Valladolid, como mbito territorial sobre el que
puede proyectar sus competencias, con especial consideracin de su centro histrico respecto a las
limitaciones de accesos a vehculos contaminantes en el marco de las directrices europeas. Estas
medidastambinpodrnseraplicablesavehculosprocedentesdelentornoperiurbanodeValladolida
travsdelaComunidadUrbanadeValladolid(CUVa),yensucasoenelmbitoprovincial,mediantelos
instrumentos y acuerdos oportunos. En su caso, y mientras perdure la iniciativa conjunta Smart City
Valladolid y Palencia, estas medidas tambin podrn ser aplicables a vehculos procedentes de la
ciudaddePalencia,mediantelosinstrumentosyacuerdosoportunos.
PROPUESTASDEACTUACIN
FlotasProfesionales
ElAyuntamientodeValladolidfomentareimpulsarquelasempresasincluyanentrelosobjetivosde
suspolticasderesponsabilidadsocialcorporativaladisminucindelahuelladecarbonoasociadaasus
flotasdevehculos.
Medidasdediscriminacinpositiva
Para ello se adoptarn medidas de discriminacin positiva a favor del uso de vehculos elctricos en
flotas profesionales que, en su caso y previa consulta con el sector, precisarn de las modificaciones
oportunasenlascorrespondientesordenanzasreguladoras(seincluyenlasmedidasenvigorque,caso
de ampliarse, requieren la modificacin de las correspondientes ordenanzas a travs de su
procedimientocorrespondiente):
1. Incentivosfiscales.Bonificacindel50%delacuotasobrelatasaporlicenciasambientalesyde
actividadessometidasalrgimendecomunicacin.
2. Exencindelatasaporutilizacionesprivativasyaprovechamientosespecialesdeldominiopblico
municipal I. Tasa por el estacionamiento de los vehculos de traccin mecnica en las vas
municipales(exentos)yVIII.Aprovechamientosespecialesdelsubsuelo,sueloyvuelodeldominio
pblico con rieles, psteres, cables, palomillas, cajas de amarre, de distribucin o de registro,
ascensores adosados a edificios existentes, bsculas, aparatos para la venta automtica y otros
anlogos.
3. EnelcasodelImpuestodevehculosdetraccinmecnica,bonificacindel75%delacuota.
4. Estudiodezonasyhorariosespecialesdecargaydescarga.
5. Estudiodepuntosderecargaespecficos.
6. IncentivosalusocompartidodeVEensusflotas.
7. Distintivodevehculoverdecomercial.
177
Flotasdeautotaxis
Tambin se adoptarn medidas de discriminacin positiva a favor del uso de vehculos elctricos en
flotas de autotaxis que, en su caso y previa consulta con el sector, precisarn de las modificaciones
oportunasenlascorrespondientesordenanzasreguladoras(seincluyenlasmedidasenvigorquecaso
de ampliarse requieren la modificacin de las correspondientes ordenanzas a travs de su
procedimientocorrespondiente):
1. Incentivos fiscales. Exencin del pago de la tasa por la concesin de licencias y autorizaciones
administrativasdeautotaxisydemsvehculosdealquiler.
2. EnelcasodelImpuestodevehculosdetraccinmecnica,bonificacindel75%delacuota.
3. Puntosderecargaespecficosenparadaspreestablecidas.
4. Distintivodetaxiverde.
5. En el marco del Proyecto europeo REMOURBAN (20152020) el Ayuntamiento de Valladolid
promoverlaadquisicinypuestaenusode20vehculoselctricoscondestinoalsectorpblico
de autotaxi y su correspondiente infraestructura de recarga en domicilio, con una inversin
municipal de 170.000 en dos convocatorias pblicas anuales de subvencin directa a la
adquisicindediezvehculoscadauna(aos2015y2017),conunmximode12.000/vehculoen
laprimeraconvocatoriayde5.000/vehculoenlasegunda.
Flotamunicipaldeautobuses
En el marco del Proyecto europeo REMOURBAN se promover la adquisicin y puesta en uso en la
FLOTAMUNICIPALDEAUVASAde2autobusesPHEVy1autobselctricoBEV,conunainversintotal
de1.270.000.
DISTRIBUCINDEMERCANCASDELTIMAMILLAVERDE
SepromoverlacreacindeunCentrodeDistribucinEcolgica,preferentementesobresuelopblico
y,ensucaso,enrgimendecolaboracinpblicoprivada,conlafinalidaddeoptimizarlosrecorridosde
repartoylarecargarpidayreducirlacontaminacinacsticayambientalenelcentrourbano.
Se promover la adquisicin y puesta en uso de cinco vehculos comerciales elctricos destinados al
transporteyrepartodemercancadeltimamillaenlaciudad.Contarnconunsistemaelectrnicode
seguimientoparaevaluarlascondicionesdeconsumoyrepercusionesenergticasyambientas,ycon
medidas piloto sobre reserva y prioridad de estacionamiento y zonas de carga y descarga, video
vigilancia y aplicaciones para dispositivos mviles. El Ayuntamiento de Valladolid destinar una
inversintotalde60.000asubvencionarlaadquisicindedichosvehculoseinstalacindepuntode
recarga en domicilio o sede de empresa correspondiente hasta un mximo de 12.000 por vehculo,
sobreuncosteestimadode40.000queincluyeinstalacinyvehculo.
EnelmarcodelProyectoeuropeoREMOURBANseprocederalainstalacindeunaestacindecarga
rpida, situada en la sede de Centrolid, como enclave de la red CyLog, dedicado principalmente a la
cargadevehculoscomercialesdelogsticademercancasdeltimamillaytaxis.
USOCOMPARTIDODELVEHCULOELCTRICO
Se desarrollar un proyecto piloto de Movilidad Elctrica Compartida en Valladolid (proyecto MECVa)
como frmula de colaboracin pblicoprivada para impulsar el uso compartido del vehculo elctrico
como alternativa de movilidad sostenible y eficiente, en diversos escenarios urbanos, ya sea en el
mbito de cascos histricos, municipios, entornos metropolitanos e incluso desplazamientos
interurbanos.
178
Sepromoverlaadquisicinypuestaenusoenlaflotamunicipaldedosvehculoselctricosparauso
compartido del personal municipal. Contarn con un sistema electrnico de seguimiento para evaluar
lascondicionesdeuso,consumoyrepercusionesenergticasyambientas.Lainversintotalestimadaes
de 48.000 ; en el supuesto que los costes estimados varen o quedasen desiertas parte de las
convocatorias,losfondosdisponiblessepodrndestinaranuevasconvocatoriasconelmismoobjetivo.
Asimismo, se promover la adquisicin y puesta en uso de 20 vehculos elctricos que podrn para
usuariosparticularesyempresas,parausoprivativooparausocompartido,conunainversinmunicipal
de 65.000 en dos convocatorias pblicas anuales (aos 2016 y 2017) para la adquisicin de diez
vehculos elctricos ms la instalacin de puntos de recarga en domicilio, con un mximo de 4.000
/vehculoenlaprimeraconvocatoriayde2.500/vehculoenlasegunda.
INFRAESTRUCTURADERECARGADEVEHCULOSELCTRICOS
Infraestructuraderecargadeusopblico
Instaladaenlavapblica,aparcamientospblicos,deempresas,centroscomercialesyestacionesde
servicio.Enelmarcodelosproyectospilotosdesarrollados(actualmente34estacionesderecargaen16
localizaciones) y del proyecto faro europeo REMOURBAN, la infraestructura de carga de uso pblico
para vehculos elctricos en Valladolid alcanzar las 63 estaciones de recarga (de las cuales 29 sern
nuevas)yseaumentarsupotenciadecargaelctrica,conformealasiguienteprevisinenelperiodo
20152020:
Autobusesurbanos:1estacindecargarpida,situadaenloslocalesdelaempresamunicipalde
transportesAUVASA,con4puntosdecarga.
Logstica de mercancas urbanas (ltima milla): 1 estacin de carga rpida, situada en la sede de
Centrolid,comoenclavedelaredCyLog,dedicadoprincipalmentealacargadevehculosautotaxi
yvehculoscomercialesdelogsticademercancasdeltimamilla.
Vehculosautotaxi:4estacionesdecargacondiversapotenciadospuntos(7,4kw)ydospuntos
(22kw)dedicadasalacargadetaxiselctricosqueseubicarnenparadasdetaxiseleccionadasa
lolargodelaciudad.
Infraestructura de recarga vinculada: 20 puntos de recarga de nueva instalacin que se
promovern en aparcamientos de uso pblico de lugares como hoteles, centros comerciales o
grandessupermercados.
Renovacindelaredexistente:serenovarnequiposeinstalacionesen13estacionesderecarga
existentes(3,5kw)paraelusogeneraldelosusuariosprivadosdelosvehculoselctricos(incluida
ensucasosustituciny/ocambiosdelocalizacin)yseinstalarn13nuevospuntosderecargade
carga,cuyapotenciadecargaelctricaaumentarentre3,7kwy7,4kw.
Infraestructuraderecargavinculada
Infraestructuraderecargaenplazasdeestacionamientodeaparcamientosdeviviendas,edificaciones,
aparcamientosdeusoprivadoy/opblicos,tantorehabilitadoscomodenuevaconstruccin.
El Ayuntamiento de Valladolid realizar una inversin estimada de 30.000 en dos convocatorias
pblicas en los aos 2015 y 2017 de subvenciones para la instalacin de 20 puntos de recarga en
aparcamientosdeusopblicodelugarescomohoteles,centroscomercialesograndessupermercados.
En primera convocatoria para 10 puntos de recarga con un mximo de 2.000 por cada punto de
recarga y en segunda convocatoria para otros 10 puntos de recarga hasta un mximo de 1.000 por
cadapuntoderecarga.Seestimauncostemediodeequipomsinstalacinde5.000porpuntode
recarga;enelsupuestoqueloscostesestimadosvarenoquedasendesiertaspartedelasconvocatorias
179
los fondos disponibles se podrn destinara nuevas convocatorias de instalacindenuevos puntos de
recarga.
Dotacionesmnimas
Enedificiosoestacionamientosdenuevaconstruccindeberincluirselainstalacinelctricaespecfica
para la recarga de los vehculos elctricos, de acuerdo con la normativa tcnica sectorial
correspondiente:
Enlavapblica,lainstalacinnecesariaparadarsuministroalasestacionesderecargaubicadaen
lasplazasdestinadasalvehculoelctricoyqueestnprevistasenelplandemovilidadsostenible.
Enaparcamientosoestacionamientospblicos,lasinstalacionesnecesariasparasuministrarauna
estacinderecargaporcada40plazas.
En aparcamientos o estacionamientos de flotas privadas, cooperativas o de empresa, o los de
oficinas, para su propio personal o asociados, o depsitos municipales de vehculos, las
instalacionesnecesariasparasuministraraunaestacinderecargaporcada40plazas.
Enaparcamientosoestacionamientoscolectivosenedificiosdergimendepropiedadhorizontal,
se deber ejecutar una preinstalacin mnima, una conduccin principal por zonas comunitarias
(mediante tubos, canales, bandejas o similar), de modo que se posibilite la realizacin de
derivacioneshastalasestacionesderecargaubicadaencadaunadelasplazasdeaparcamiento.
Enaparcamientosdeviviendasunifamiliares,sedeberejecutarelcircuitoelctriconecesariopara
suministraraunpuntodeconexin.
En las concesiones de explotacin de los aparcamientos sobre suelo pblico, se podr autorizar al
concesionario para que, adems de la tarifa correspondiente por uso en rotacin de plaza de
aparcamiento, pueda alquilar las plazas de aparcamiento con punto de recarga de vehculo elctrico
(cuyoserviciodeberserprestadoporungestordecarga),enhorariodiurnoonocturnoconunatarifa
diferenteencadacaso.
ESTACIONESDESERVICIOYCOMBUSTIBLESALTERNATIVOS
Las estaciones de servicio podrn suministrar combustibles fsiles y combustibles alternativos. Se
consideran combustibles alternativos la electricidad, el hidrgeno, los biocarburantes, los
combustiblessintticos,elGNC,GNLyGLP.
Lasestacionesdeserviciopodrninstalar,ademsdelosanteriores,estacionesdemovilidadelctrica
condosmsestacionesderecargaquepermitalarecargasimultneadevehculos.
Las estaciones de servicio tambin podrn establecerse puntos de repostaje de hidrgeno exteriores
quedistribuyanhidrgenogaseosoparavehculosterrestresdemotorconlasdebidasespecificaciones
tcnicasylasdebidascondicionesdeseguridad,segnnormativasectorialaplicableyautorizacinpor
rganocompetente.
INTEROPERABILIDADDELOSSISTEMASDERECARGADEVE
En aras de un servicio de calidad para el usuario y una gestin eficiente del servicio, las tarjetas o
soportes de acceso a recarga debern utilizar protocolos pblicos y abiertos que garanticen que la
arquitecturadelsistemaderecargaseainteroperable.
Elsistemaderecargadebegarantizarsuinteroperabilidadentregestoresdecargadiferentes(sistemae
roaming), de modo que puedan intercambiarse informacin, entre otros, sobre procesos de
monitorizacin,tarificacin,controldeconsumoyatencinalusuario.
180
En el marco del proyecto europeo REMOURBAN con el fin de proporcionar ms beneficios a los
ciudadanos en trminos de movilidad, se promover la intermodalidad entre autobuses, bicicletas y
cochecompartidoatravsdeunsistemadeidentificacinypagobasadoenunanicatarjetaRFID(o
con tecnologa NFC si se implantara). Este sistema de venta de entradas ya est operativo para los
autobuses y se extender a las bicicletas y uso compartido de automviles durante el proyecto
REMOURBAN.
Una Plataforma Integrada de Ciudad ser la encargada de canalizar las medidas de las TIC sobre la
movilidad del usuario (aplicaciones para web y dispositivos mviles smartphones y tablets con
informacinde reserva, rutas y pago) y sobre las acciones de seguimiento para evaluar el proceso de
recargaatravsdeunnuevodispositivodemedicininteligente.
INTRODUCCIN DE CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES EN LA POLTICA DE

COMPRAPBLICADEVEHCULOSDETRANSPORTE
El Ayuntamiento de Valladolid promover la adquisicin y progresiva sustitucin de vehculos en sus
flotas por otros de motorizacin VE y Vee. Para ello recoger consideraciones medioambientales en
todos los pliegos de clusulas administrativas particulares, pliegos de condiciones tcnicas o
documentos descriptivos que regulen la compra, el renting, leasing, o cualquier otra modalidad de
adquisicindevehculosdetransporteparasuflotamunicipalyparacualesquieraotroscontratosdel
sectorpblicoqueliciteydurantesudesarrollolleveimplcitoelusodevehculosamotor.
Incluir criterios de valoracin medioambientales en todas sus licitaciones para la contratacin de
vehculosdetransporteparasuflotamunicipalyparacualesquieraotroscontratosdelsectorpblicoen
losqueellicitadorhagausodevehculosdurantesuejecucin,sern:(a)laeficienciaenergticadelos
vehculosy(b)sutipodemotorizacin.
De igual forma, el Ayuntamiento de Valladolid se reservar el derecho a emitir licitaciones para la
contratacindevehculosdetransportedetecnologanicamenteelctrica(BEV,PHEV,EREV,FECV),
conelfindeirsustituyendopaulatinamentesuflotaporestetipodevehculos.
PROYECTOFAROREMOURBAN
La ciudad de Valladolid es lder del proyecto europeo REMOURBAN dentro del Programa de Energa
Segura,LimpiayEficientedelprogramaHorizonte2020,enelqueparticipan22sociosde7pases.Es
liderado por Valladolid y las otras ciudades que actuarn de demostradores son Nottingham (Reino
Unido)yTepebasi(Turqua),mientrasqueSeraing(Blgica)yMiskolc(Hungra)reforzarn,ensupapel
deciudadesseguidoras,elpotencialdereplicacindetodoslosresultadosdelproyecto.Losotrossocios
espaolesdelproyectosonCartif,Iberdrola,Acciona,Dalkia,GMVyXeridia.
ElproyectoREMOURBANesunproyectoFAROyslosehanfinanciadocuatroproyectosdeestetipo
en2014.LosproyectosFAROsonproyectosemblemticosydereferenciadentrodelcontextoeuropeo
delassmartcities,ytienencomoobjetivosituaraunas30ciudadescomoreferenteenlainnovacinen
elentornoeuropeoymundial.
LaintervencinprevistaenValladolidimplicaunademostracindetecnologaagranescalaconsistente
en despliegue de vehculos sostenibles, despliegue y renovacin de la infraestructura de recarga de
vehculoselctricos,desplieguedeunaplataformadeinformacinaescaladelaciudadydesplieguede
unapotenteestrategiadeparticipacinciudadanaquerefuerceelimpactosocialdelproyecto.
Tieneunpresupuestototalde23,8MylaintervencinenValladolidsuperalos7Mdeloscuales2,8
Msecentranenaccionesdetransportesostenible.
181
SISTEMADEACCESONFCPARAELTRANSPORTEPBLICODE
MADRID
AlbertoLpezGonzlez,ResponsableservicioNFC,TelefnicaMvilesEspaa
AndrsRecio,SubdireccindeTecnologaySistemasdeInformacin,EmpresaMunicipaldeTransporte
deMadrid(EMT)
Resumen: Desde el ao 2006 la comunidad de Madrid dispone de un sistema de acceso al transporte
pblico de Madrid basado en tecnologa contactless (MIFARE DESFire), que se est implantando en
sustitucindelsistemamagnticovigente.EstamigracinescompatibleconlatecnologaNFCqueyaest
presente en la mayora de los terminales mviles comerciales. Esta sinergia ha permitido implantar una
solucinbasadaenNFCquepermitequelosusuariosdispongandesuttulodetransportealmacenadoenla
SIM,unaaplicacinmvilparalagestindelttuloysurecarga,yquegraciasaundispositivomvilNFC,el
ttulo puede validarse en los tornos y validadoras de toda la red de transporte de Madrid con tan slo
acercar el terminal mvil al lector. Esta solucin aade un mayor grado de libertad a los usuarios que
podrnadquiriryrecargarsusttulosdetransportedesdecualquierlugaryacualquierhoradelda.
Palabrasclave:TransportePblico,Contactless,NFC,MobilePayments,DESFire
INTRODUCCIN
ElobjetivodelproyectoconsisteenverificarlacorrectacompatibilidaddeunatecnologaMifareDesfire
enlosmediosdetransporteactualesdelacomunidaddeMadrid,utilizandountelfonomvilNFC.Los
requisitosdelsistemasonlossiguientes:
Seguro:elmediodealmacenamientodelsoportedelaaplicacindetransportesdebegarantizarla
seguridad al mximo nivel, lo que implica una completa compatibilidad con los elementos de
seguridadexistentesenMadrid,ascomoelalmacenamientoseguroenSIM,garantizandodeeste
modolaimposibilidaddeclonacinomanipulacindelcontenido.
Compatible:Debegarantizarsesuutilizacinencualquiermediodetransportesincontactodela
ComunidaddeMadridenelqueactualmenteseutilicelaTarjetadeTransportePblico(TTP).
Adaptativo:Lasolucindebepermitirunescaladoaunasolucincomercialyservlidaparatodos
lostiposdecargayvalidacin.

La tecnologa NFC (Near Field Communication) aade a los terminales mviles la capacidad de
interactuarconsuentorno.Silairrupcindelascomunicacionesdedatosenlosmvileshapermitido
tener un acceso completo al mundo online (redes sociales, correo electrnico, navegacin, etc.), la
tecnologa NFC abre la posibilidad de reconectarnos con el mundo fsico, permitiendo realizar pagos
presencialesoaaccederaedificioscontansoloacercarelmvilaunlector.
Enelcasodeltransportepblico,lainteraccinserealizaatravsdeunprotocolodecomunicaciones
compatibleconlatecnologainalmbricabasadaenlasNormasISO14443AyB,yaenaplicacinenel
transportepblicoparalautilizacindelastarjetasinteligentessincontacto.
La implantacin de las tarjetas inteligentes sin contacto ha precisado de importantes inversiones
econmicasenrelacinconlosequiposdecontroldeacceso,formasdepagoysistemasdegestin.NFC
podraayudaraoptimizarestasinversionesyarealizadas,generalizandoyfacilitandoelaccesoyelpago
deltransportepblicoalosciudadanos.
NFC,enconsecuencia,puedegarantizarlacompatibilidadconlosdistintosrequisitosfuncionalesquelas
distintasaplicacionesdelastarjetassincontactoyaimplantadasexigen:seguridadantivandlicayde
datospersonales,versatilidad,capacidaddecrecimientoycompatibilidadconotrasaplicaciones.
182
NFC es ya una realidad tecnolgica y el transporte pblico una necesidad econmica y social
incuestionable.
Aunque la implantacin de las tarjetas sin contactos ha sido un gran avance en funcionalidad,
versatilidadyserviciodecaraalosusuariosfinales,enestecontexto,sepodraplantearladudadequ
aportalatecnologaNFCadicionalaloqueyaseconsigueconlastarjetassincontactoyadesplegadas.
SindudalasgrandesventajasdeNFCson:
Obtener informacin del ttulo de transporte. Las tarjetas de transporte no ofrecen ninguna
informacin directa al usuario. Gracias al terminal mvil, los usuarios podrn conocer cuntos
viajeslesquedanpendientesolafechaexactadecaducidaddesuttulo,deunaformasencillay
cmodaatravsdeunaaplicacinmvil.
Ofreceruncanaldeventasubicuo.ElmvilNFCseconvierteasenunnuevocanaldeventasal
permitirrecargarocomprarlosbilletesacualquierhorayencualquierlugardesdenuestromvil,
olvidndonosdelascolasydellevardineroenefectivo.
Antecedentes
El proyecto que se ha emprendido en el transporte de Madrid, se ha basado en experiencias previas
realizadastantoenlaComunidaddeMadridcomoenotrasComunidadesAutnomas,comoAsturias,
que aunque disponen de una tecnolgica contactless diferente (Mifare Classic), la solucin global
compartemuchassimilitudes.
Asmismo la experiencia e informacin obtenida en dichos proyectos ha sido muy valiosa al permitir
constatarelintersquelosusuariosdeltransportepblicotienenenestatecnologa.Deestamanerase
hacomprobadoquelaventajadelaubicuidadqueofreceNFCesunodelosaspectosmsvalorados.
Como se puede apreciar en el grfico adjunto (Figura 1), la hora de mayor recarga en el proyecto de
Asturias fue entre las 23:00 y las 00:00 horas, tramo fuera del horario comercial y que demuestra un
cambioenlatendenciadelosusuarios.Alpermitirlesrecargaracualquierhoraydesdecualquierlugar,
selesfacilitayselesofreceunvaloradicionaldecomodidadysimplicidadquehacequesemejorela
valoracindeltransportepblico.Dehecho,el100%delosusuariosencuestadosconsiderabanqueesta
tecnologafavorecaelusodeltransportepblico.

Figura1.Porcentajederecargasporfranjahoraria.Fuente:Telefnica.
Y al preguntar a los usuarios por el aspecto ms valorado de esta nueva tecnologa es precisamente
ste;recargardesdecualquierlugaryacualquierhora.Enelsiguientegrficosepuedenapreciarque
losaspectosmsvaloradoshansidoprecisamentelosrelacionadosalaubicuidad:
183

Figura2.ResultadoencuestausuariospilotoCTA.Fuente:Telefnica.
LasolucinadoptadaenMadridhasidorealizadagraciasalaparticipacindelassiguientesempresas:
Consorcio Regional de Transportes Madrid (CRTM): organismo pblico que concentra las
competencias en materia de transporte regular de viajeros en la Comunidad de Madrid. Es el
propietariodelsistemasincontactodefinidoparaeltransporteenMadrid.
Empresa Municipal de Transportes (EMT): sociedad annima, propiedad del Ayuntamiento de
Madrid, encargada de la prestacin del servicio de transporte pblico urbano colectivo de
superficiemedianteautobsenlaciudaddeMadrid.LaEMTharealizadolosdesarrollostcnicos
del BackOffice necesario en la generacin de los comandos DESFire que permiten la
personalizacinyrecargadelosttulosdetransportedeformaremotaatravsdelTSM.
Gemalto: Compaa privada de seguridad digital, responsable de proveer la infraestructura del
TrustedServiceManager(TSM)necesarioparalaescrituraremotaenlasSIMsdelosusuariosde
losttulosdetransporteydelaejecucindeloscomandosgeneradosporlaEMT.Asmismolas
SIMsNFCcompatiblesconelserviciohansidofabricadasporGemalto.
Samsung: Fabricante multinacional de dispositivos electrnicos que ha proporcionado los
desarrollos software imprescindibles para la generacin de la aplicacin que sirve a los usuarios
paralagestindelosttulosdetransporteinstaladosenlaSIM,ascomolosterminalesmviles
NFC.Deigualformasirvedeinterfazparalarecargadedichosttulos.
BBVA:Bancoespaolquehaproporcionadolapasareladepagosonlineatravsdelaculpoder
realizarlacomprayrecargadelosttulosdetransporte.
Telefnica: Multinacional Espaola de Telecomunicaciones. Ha proporcionado la red mvil y los
serviciosmvilesimprescindiblesparalaprestacinfinaldelservicioenlasSIMsdelosusuarios.

Gracias a la participacin de dichas empresas, se ha implementado una solucin completamente
funcionalyoperativacuyoesquemadebloqueseselsiguiente:
184

Figura3.Esquemafuncionaldebloquesdelasolucinimplementada.Fuente:Telefnica.
Enelanterioresquemaseapreciaculseraelflujonormal(simplificado)deunacompraporpartede
unusuario.
1. Una vez el usuario dispone de una tarjeta SIM personalizada (cuyo suministro se ha reducido al
punto 0 del dibujo) y a travs de la aplicacin mvil desarrollada al efecto, el usuario inicia la
recargadelttulo.ParaelloconsultaalBackOfficelosttulosypreciosdisponibles.
2. Una vez seleccionado el ttulo a recargar, el usuario inicia la compra a travs de la pasarela de
pagosdelBBVA.
3. Si la compra ha tenido xito, se notifica dicho xito al BackOffice quien generar los comandos
necesariosparadicharecarga.
4. TodoelloseenvaalaSIMdeformaseguraatravsdelTSMdeGemalto.
5. ElTSM,atravsdelaredmvil,hacellegarelttulodetransportealaSIMdondesealmacenade
formasegura.
AplicacinAndroiddegestindelttulodetransporte
SehadesarrolladounaaplicacinparaeldispositivoNFCqueproveadelasoperacionesnecesariaspara
lagestindetodoelciclodevidadelusodelaaplicacindetransporte.Parasuutilizacin,laaplicacin
contendrundobleuso:
1. Interaccin con el usuario: la aplicacin provee de acciones especficas que el usuario podr
realizar para obtener informacin y realizar operaciones sobre su ttulo de transportes y, por
extensin,enlaaplicacindetransportesalmacenadaensuSIM.Larelacindeoperacionesque
podrllevaracaboserlasiguiente:
a) ConsultadeSALDOTTPNFC:Atravsdeestaopcin,laaplicacinAndroidsecomunicaconun
applet de transporte en la SIM y ste le devuelve la informacin del ttulo, bien como saldo
resultanteenviajesocomotiempodeusorestante.
b) Solicitud de Carga: mediante esta opcin, el usuario desencadena una serie de acciones
encaminadas a realizar la carga o recarga de su ttulo de transporte. La operacin, como
despusdever,serealizaenunconjuntodepasosnecesariospararealizarlaoperacin.
2. InteraccinconlaSIM:duranteelprocesodevalidacinenunmediodeaccesodetransporte,el
dispositivodevalidacinhabrrealizadounaactualizacinenlaaplicacindetransportevaNFC
(de modo transparente al control del applet de transporte almacenado en la SIM). Este applet
deberdetectarelcambiorealizadoenelsaldodelttulodetransporteseinvocaralaaplicacin
185
Android,despertndolaparaqueestaobtengalalecturadesaldo.LaaplicacinAndroiddevolver
unainformacindelavalidacinproducidayelsaldoresultante.

LaaplicacinAndroiddesarrollada,essindudaelcomplementoperfectoparamejorarlausabilidaddel
ttulodetransporte.Sehabuscadolasencillezylareduccindelosmensalmximoparamejorarla
experienciadeusuario.Deestamanera,aliniciarlaaplicacinydeunaformaautomticaelusuariove
deunvistazoelsaldopendientesdeviajesoelnmerodedaspendientesparalacaducidaddelttulo.
Alpulsarsobreestainformacinseamplalainformacindelttulodeviajes(verFigura4).Porltimo
en caso de querer recargar el ttulo de viaje podr hacerlo pulsando sobre el carro de la compra
disponibleenlapantallaprincipal.Esteiconoproporcionaaccesoalentornodelapasareladepagos(ver
Figura5),dondepoderrealizarlacompradelttulocontraunatarjetadecrdito.
Amododereferenciaseincluyenalgunasimgenesdelaaplicacindesarrollada.
Figura4.Pantallasinicialydedetalledelaaplicacindesarrollada.Fuente:SamsungCopyright2015
SamsungElectronicsCo.,Ltd.
Unavezfinalizadalacompraelusuariovolveraverenlapantallainiciallanuevaduracinolosviajes
disponibles.
186
Figura5.Pantallasdelapasareladepagosydecompraexitosa.Fuente:SamsungCopyright2015
SamsungElectronicsCo.,Ltd.
ContodosestoselementoslosusuariosdeestasolucinbasadaenNFC,poseenlamismafuncionalidad
de acceso por los tornos y validadoras que los usuarios de tarjeta sin contacto, pero con muchos
serviciosadicionalesqueunatarjetasincontactonopuedeproveer,yquesehanmencionadoeneste
documento, como son la recarga remota de dicho ttulo y la obtencin de informacin sobre la
caducidaddelmismo.
AGRADECIMIENTOS
Queramosagradeceralosequiposdetrabajodelasempresasanteriormentemencionadas,eltrabajoy
esfuerzorealizadoparaconseguirunasolucinplenamentefuncionalsobrelatecnologaDESFire.
187
PLATAFORMASEMANCO:VALORARDEFORMAINTEGRADAEL
IMPACTOENERGTICODELAPLANIFICACINURBANA
XavierCiprianoLndez,Investigador
GonzaloGamboa,Investigador
CentroInternacionaldeMtodosNumricosenIngeniera(CIMNEUPC)
Resumen: En la mayora de ciudades, los aspectos de consumo energtico y emisiones asociadas no han
sido considerados en la planificacin urbana. Para poder integrar esta componente energtica hay que
considerardiferentesescalas(edificiobarriociudad),mltiplesdatosasociados(tipodeedificio,geometra,
uso,etc.)ymltiplesagentes.Enrespuestaaesteretosehadesarrolladolaplataformawebdelproyecto
SEMANCO(www.semancoproject.eu),lacualpermiteintegrardatosexistentesparasuusoenlacreacin
deescenariosdemejoraenergticatantodeciudades,barriosoedificios.Labaseeselmodeladosemntico
de datos (catastro, planeamiento, clima, geometra, etc.), que junto con SIG 3D, se integran para poder
valorar el impacto energtico de Planes Generales (PGOUM), Planes Parciales, y cualquier modificacin
urbana.Parasuvalidacin,sehanverificadoejemplosentresciudades;Manresa,NewcastleyCopenhague.
Palabrasclave:PlanificacinUrbana,EficienciaEnergtica,ModelizacinSemntica
INTRODUCCIN
Urbanismoenergticamenteeficienteenlasciudadeseuropeas
En la actualidad, el sector domstico es un sector importante en trminos de consumo de energa y
generacin de emisiones. Gran parte de estas emisiones provienen de la combustin directa para
climatizacin. Las directivas europeas y esquemas voluntarios relativos a consumo de energa ms
relevantessehancentradoenelsectorresidencialaescaladeedificioprincipalmente.Comoprincipal
citarlaDirectivadeEficienciaEnergticadelosEdificios(EPBD,2010/31/UE).LaEPBDfueadoptadapara
reforzarelrendimientoenergticodelosedificiosmediantelapromocindelamejoradelaeficiencia
energtica dentro de la Unin Europea, intentando alcanzar edificios de consumo casi cero. Esto est
plenamenteenconsonanciaconlosrequisitosdelaDirectivadeEnergasRenovables(FER,2009/28/CE)
y Eficiencia Energtica (EED 2012/27/UE), que son Directivas que incluyen entre otros que las
autoridades locales y regionales deben planificar infraestructuras urbanas que cubran calefaccin y
refrigeracincon energas renovables (EERR) all dondesea ms rentable. Junto a estas Directivas un
grupo de municipios de toda Europa han promovido el Pacto de los Alcaldes (Covenant of Mayors,
2014), que se inici en 2008 con el objetivo de promover la aplicacin de las polticas energticas
nacionales sostenibles a nivel municipal. Los firmantes del Pacto se comprometen a reducir las
emisionesdeCO2municipalesun20%para2020,ydocumentanelprocesoconunPlandeAccinpara
laEnergaSostenible(PAES).LosavancesenlareduccindeemisionesdeCO2 secomparancontraun
Inventario inicial de Emisiones de CO2 de Referencia (BEI). Aunque el Pacto de Alcaldes, a travs del
PAES pretende dar un marco estratgico global para trasladar toda esta normativa a nivel local, no
consigue solucionar los principales problemas en las tomas de decisiones. Por un lado el PAES no se
realizadeformaintegradaalplaneamientourbano(PGOUM,PlanesEspecialesyParciales)yalrestode
herramientas legislativas y de sensibilizacin (ordenanzas, impuestos y campaas) que ya realizan los
Ayuntamientos,debidoaladificultaddegestionartantainformacindeescalasynaturalezadiferentes
enuntiempoyconunesfuerzorazonables;ysegundonosedisponedeherramientasadecuadaspara
realizar los clculos energticos y de emisiones, ni los indicadores multiescala pertinentes (socio
econmicosyenergticos)paragrandesreasoelmunicipioensutotalidad.
Por ello el proyecto (SEMANCO, 2014) que ha transcurrido entre 2012 a 2014, ha desarrollado una
Plataforma Web para urbanistas, planificadores y dems agentes, para evaluar escenarios de
planificacin energtica en entornos urbanos. Se han resuelto los inconvenientes de la recogida de
188
datos urbanos, socioeconmicos y relacionados con la energa a travs de la creacin de un modelo
energtico urbano basado en la combinacin de tcnicas semnticas yde ontologa de datos,y se ha
establecidoellinkautomticoconherramientasdeclculoenergtico.Asimismo,parafacilitarlatoma
de decisiones, se ha integrado en la plataforma un mdulo de anlisis multicriterio basado en los
conceptosdelaEvaluacinMultiescalaIntegradadelMetabolismoSocial(MuSIASEM)(Munda,2005)y
trabajospreviosdemetabolismoenergtico(Sorman&Giampietro,2011).Acontinuacinsepresenta
el esquema de funcionamiento de la plataforma y del proyecto a travs de un estudio de caso en la
ciudaddeManresa.
DESCRIPCINYMETODOLOGADETRABAJO
Creacindeproyectos(casobaseyescenarios)
Conelfindeintegraratodoslosrequisitosidentificadosporlosusuariosenestemarcocomplejo,ypara
utilizar la plataforma en tareas reales hemos definido los siguientes pasos de un proceso de mejora
energticaenunazonaurbana:
Definirelobjetivodelaactuacinurbanaeidentificarlosedificiosdedestinoolazona
Definirlosusuariosqueparticipanenelproceso,ascomoelniveldeinformacinquenecesitan
Definirunconjuntodeproyectosurbanosalternativosdestinadosasatisfaceresosobjetivos
Definirunconjuntodeindicadoresmultidimensionalesparaevaluarlosproyectos
Evaluarycompararlosproyectosenelmarcodelconjuntodeindicadores
Analizarlosresultadosy,siesposible,tomarunadecisin(elegirunproyecto)
La plataforma de servicios energticos Web SEMANCO permite implementar este proceso. Para ello,
utilizaelmodeladosemnticodedatosquepermiteelaccesoyposteriorvisualizacindeinformacin
almacenadaendiferentesfuentes,ascomosuintegracinposteriorenelSIG3Dyenelsoftwarede
simulacin(URSOS,2014).
Creacindelmodeloenergticourbano(UEM)
Laplataformapermitelacreacindemltiplesmodelosenergticosurbanos(UEM)paracadaentorno.
(Madrazo, Nemirovski, & Sicilia, 2013) Cada modelo es el resultado de la combinacin de los datos
disponiblesconlasherramientasquepuedeninteractuarconellos.Porejemplo,enelcasodeManresa,
se dispone de un modelo suficientemente detallado de la ciudad a partir de la conexin web del
catastro y el SIG 3D junto con los resultados de la simulacin de energa. Los resultados de las
simulaciones se almacenan en la plataforma, y se relacionan con otros. As, el modelo geomtrico
clsico se enriquece con la informacin de demanda energtica e informacin asociada. Este modelo
sirve como referencia para posteriores acciones de mejora que se pueden realizar y evaluar con la
plataforma.Atravsdediagramasinteractivos,losusuariospuedenidentificarlasreasquerequieren
intervenciones,ydesarrollarplanesdemejora,talcomosemuestraenlasFiguras3y4.
Interaccinconsimulacinenergtica(URSOS)
Urban Planning and Sustainability software (URSOS) es una herramienta para evaluar y comparar el
rendimientoenergticoymedioambientaldelosedificiosenunazonaurbana.Hasidodesarrolladopor
el Grupo de Energa y Edificacin, de la Universidad de Zaragoza (Espaa). El programa simula el
comportamiento trmico de edificios o zonas residenciales segn las condiciones climticas, las
caractersticas trmicas de cerramientos, las tasas de ventilacin, y el volumen. En SEMANCO hemos
incorporado el motor de clculo de URSOS como una de las herramientas de evaluacin de demanda
energtica.LosparmetrosdeentradadeURSOSsegeneranautomticamentecomounarchivoXMLde
entrada,apartirloquedefineelusuarioconlaPlataforma.Esteenlaceentrelaherramientaylosdatos
se realiza con el mdulo semntico de integracin de informacin (SEIF) (Carpenter, 2013). El SEIF
189
conectalosdatosrequeridosporlasherramientasconlosusuariosylosdatosatravsdelaPlataforma.
(Nolle, Nemirovski & Sicilia, 2014). La integracin se realiza como un proceso por lotes, utilizando un
archivo XML de entrada. Este contiene todos los datos necesarios para llevar a cabo la simulacin de
energa.ElarchivodeentradasellenaconlosdatosdelSEIFconconsultasSPARQL.

Figura1.FlujodetrabajodelaintegracindeURSOS.Fuente:ProyectoSEMANCO.
Clculoygestindeindicadoresmultiescala
EnSEMANCOesposiblemapearlosflujosdeenerga(porejemplo,electricidad,gasoil,gasnatural)yla
materia (por ejemplo, las emisiones de CO2) a nivel multiescala. El proceso de aumento de escala
indicadoresintensivossellevaacabodelasiguientemanera:
1. La agregacin de los flujos de vectores de energa y emisiones de CO2 que pasan a travs del
sistemaurbanoaciertaescala(porejemplo,edificios),paraobtenerlosflujosaunnivelsuperior
(elbarrio).Porejemplo,agregarelconsumodeelectricidaddelosedificiosquepertenecenauna
ciertazona,paraobtenerelconsumodeelectricidadaniveldebarrio.
2. La agregacin de la superficie de los niveles inferiores. Por ejemplo, agregar las superficies
construidas de los edificios que pertenecen a un determinado barrio. Los flujos de electricidad
contabilizadosenelpasoanteriorocurrenenlasuperficieconstruidacalculadaenestepaso.
3. Dividir el flujo agregado (p.ej. electricidad) por la superficie agregada, para obtener el flujo por
metrocuadradodesuperficieaunnivelsuperior(vecindad).
Por otro lado las escalas mltiples tambin implican la existencia de mltiples identidades del mismo
sistema. Un edificio puede ser descrito centrndose en sus caractersticas fsicas como el tipo de
cerramientosysussistemastcnicosdeconstruccin.Perotambinpuedeserdescritoentrminosde
lascaractersticassocioeconmicasydemogrficasdesushabitantes.Adems,larelevanciaonodeun
indicador depende de la escala. Por ejemplo, la desigualdad en el consumo de energa para la
calefaccinesunindicadorrelevanteparacompararentreloshogares,edificiosobarrios,peropuede
serirrelevanteaniveldevivienda.Laprincipalestrategiaparahacerfrenteaestascuestionesesutilizar
unconjuntodeindicadoresmultidimensionales.Laevaluacindelosdistintosproyectosserealizacon
tcnicas de anlisis multicriterio. A travs de estas tcnicas diversos indicadores como emisiones de
carbono,consumodeenerga,ocostossonasignadosporelusuarioyunclculodelgradoderelevancia
se compara entre ellos. El resultado del anlisis multicriterio es una lista de proyectos por valor de
acuerdoconlosindicadoresestablecidosporelusuario.Elusuariopuedecambiarlalistadeindicadores
y comparar slo valores absolutos o indicadores intensivos (por superficie). Los usuarios definen los
pesos y umbrales de cada indicador de acuerdo a sus preferencias y realizan el anlisis multicriterio
haciendoclicenelbotncorrespondiente.
190
RESULTADOSDEUNCASOCONCRETO
Evaluacindemejorasenergticasenedificiosdebarriosconbajaeficiencia
En Manresa, se evala el impacto de la eficiencia energtica para un gran conjunto de edificios,
previamenteidentificadosconunbajorendimientoenergtico.Enprimerlugar,elusuarioseleccionala
ciudaddeManresaycargaunUEMpreviamentecalculadoquesuministralademandaenergticabase
detodalaciudad(sehacargadopreviamenteapartirdelosdatosexistentesylasimulacindetrozos
deciudadconlaplataforma).Seactivanlosindicadoresaescalaurbana(Figura2),ypartirdeunavista
preliminardelademandaporsuperficie,sedetectaquelosbarriosconpeoreficienciason"BarriAntic"
y"VicRemei",quesecorrespondeconlosbarriosconlosedificiosmsantiguosdelaciudad,(Figura2).

Figura2.Seleccindelazonadedestino:niveldeenfoquedeVecindad.Fuente:ProyectoSEMANCO.
Serealizaunzoomysedetectanedificiosdecolorrojo,conloquesepuededecidirqugrupodeedificioseselmejor
paraintervenir.Acontinuacinseseleccionaestegrupodeedificiosyseaadenaunplancreadodenuevodeuno
enuno(90edificios).

Figura3.a)Seleccindelazonadedestino:niveldeedificio,b)Creacindeunnuevoproyectodeintervencin.
Fuente:ProyectoSEMANCO.
191
Histricamente,laslneasdeaccindefinanciacinhansidolasdedicadasareemplazarlasventanasy
calderas. En este sentido, el usuario crea un proyecto para simular un posible cambio de vidrios y
marcosparatodaslasventanasdelazona,yotroproyectoparasimularlasustitucindelascalderas
existentes por modelos ms eficientes (Figura 3). Se obtiene un resultado en el que la demanda de
energasiguesiendoalta,asseconsideraotraposibilidadquesealainstalacindepanelessolarespara
ACS, y se crea otro proyecto en este sentido. Despus de la creacin y el clculo de los diferentes
proyectos alternativos, el usuario observa que es difcil tomar una decisin basada nicamente en la
demanda energtica. Para solucionar esto, el usuario elige para comparar diferentesproyectos con la
funcin MCDA. A continuacin, se rellenan los parmetros para cada uno de los indicadores de
rendimiento de energa considerando las emisiones de CO2 como el ms importante, debido a la
relevanciaqueelPactodelosAlcaldesdaaesteindicador.

Figura4.Cargadelas3alternativas,resultadosenergticos,yconfiguracindeloscriteriosdeanlisis.
ElusuariotambinhaaadidounindicadorpropiollamadoPrevistofinanciacincantidad.Elusuario
establece los valores de este indicador en base a la experiencia previa en disponer de fondos para
fomentar la renovacin de los edificios. Al final, el usuario guarda ambos anlisis, imprime algunas
figurasytomaalgunascapturasdepantalladelosresultadosparaproporcionarevidenciasparaapoyar
la decisin final que han de adoptar las autoridades municipales, que en este caso corresponde al
cambiodeventanas.Comopruebafinal,secomparanlosvaloresdelasemisionesdeCO2 procedentes
delalneadebaseencontradelproyecto"Mejoramientodelsistemadecalefaccin",yseconfirmauna
reduccindel10%deCO2conrespectoalalneadebaseexistente.

Figura5.Comparacindereduccindeemisionesentrelaalternativaseleccionadayelaobase.
192
CONCLUSIONES
ElprincipalvaloraadidodelaplataformaSEMANCO,talcomosemuestraenelejemplo,eslaformaen
la que se ofrece una buena integracin entre los datos, herramientas e indicadores en los diferentes
niveles de escala y los diferentes aspectos. La plataforma permite trabajar con reas tanto existentes
comonuevas,ylosindicadoressedefinensegnlaspeticionesdeusuariososuconocimientoexperto.
La herramienta MCDA junto con la visualizacin en 3D y los filtros de figuras y tablas incluidas en la
plataformareflejanunaformainnovadoradeproporcionarinformacintilalosplanificadoresurbanos
ylospromotores.Elmarcodeinformacinsemntica(SEIF),juntoconlastcnicasdeontologadentro
delaplataforma,permitealosusuarioscrearymodificarmodelosurbanosdeenergaenunamanera
fcil de usar. Este desarrollo se puede considerar como una herramienta muy innovadora que
representa una valiosa contribucin para el problema de la planificacin urbana energticamente
eficiente
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar a la Comisin Europea, al VII Programa Marco por la financiacin del proyecto, al
consorciodesociosdelproyecto,encabezadosporFUNITECdelaUniversidadLaSalledeBarcelona,al
equipo de CIMNE participante en el proyecto, y especialmente a FORUM SL por su trabajo de
implementacinenelmunicipiodeManresa.
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URSOSsoftwaredediseoyrehabilitacindeedificios,http://ursos.es/(12Diciembre2014)
193
PROYECTOEUROPEOCITYFIED.ESTRATEGIAPARALA
REHABILITACINYTRANSFORMACINDEESPACIOS
RESIDENCIALESURBANOSENREASDEENERGACASINULA
AliVasalloBelver,Investigador,FundacinCARTIF
AndreaMartnGonzlez,Investigadora,FundacinCARTIF
SusanaMaraGutirrezCaballero,Investigadora,FundacinCARTIF
ElenaMndezBrtolo,Investigadora,AccionaInfraestructurasSA
IigoUrraMardaraz,Investigador,FundacinTecnaliaResearch&Innovation
AsierMartnezUrrutia,Investigador,FundacinTecnaliaResearch&Innovation
FlixLarrinaga,Investigador,MondragonUnibertsitatea
IgnacioArenazaNuo,Investigador,MondragonUnibertsitatea
EnriqueFernndezDelgado,ConcejaldeServiciosUrbanos,AyuntamientodeLagunadeDuero
Resumen: El desarrollo sostenible en trminos de eficiencia energtica y gestin medioambiental de las
reasurbanasconstituyeunfactorclavedeprogresoenlasociedadactual.Enparticular,elsectorEuropeo
de la edificacin ofrece grandes oportunidades de desarrollo econmico y mejora medioambiental. El
presente trabajo expone la estrategia desarrollada dentro del proyecto europeo CITyFiED para la
transformacin de las ciudades y distritos en espacios urbanos ms eficientes, introduciendo criterios de
sostenibilidadambiental,econmicaysocial.Seanalizarcmolaaplicacindemedidasdeconservacinde
laenergaaniveldedistritoeneldemostradordeLagunadeDuero(Valladolid)contribuyealdesarrollode
entornosurbanosmssostenibles.
Palabrasclave:EficienciaEnergtica,Rehabilitacin,ReddeCalor,Monitorizacin,Distrito,Sostenibilidad
INTRODUCCIN
El sector de la edificacin tiene un gran potencial en cuestiones de ahorro de energa. El 40% del
consumototaldeenergaenlaUninEuropea,juntoconel36%delasemisionesdeCO2,provienede
sus160millonesdeviviendas(Lewiset.al,2013),porloqueelincrementodelaeficienciaenergticaen
este sector representa una medida prioritaria para la reduccin de la dependencia energtica de la
UninEuropeaporunladoyladisminucindelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoporotro.
Enestesentido,laComisinEuropea,dentrodelPlandeAccinparalaEficienciaEnergtica,identifica
laEficienciaEnergticaenlosedificioscomounaprioridadfundamental.Losobjetivosdelaestrategia
Europa2020(ComisinEuropea,2010),20%deahorroenergtico,20%dereduccindelasemisiones
degasesdeefectoinvernaderoy20%deaumentodelusodefuentesdeenergarenovable,refuerzan
estaprioridad.
ANTECEDENTESYOBJETIVOS
EnEuropaexisteunaclaranecesidaddemejorarlaeficienciaenergticaenelsectordelaedificacin,
nosloaniveldeedificiosinotambinaniveldedistritoyciudad.Unodelosprincipalesretosdela
Unin Europea es acelerar la transformacin de sus ciudades a espacios urbanos ms sostenibles y
energticamenteeficientesquepuedangeneraractividadeconmica,empleoyatraernuevasfuentes
deinversin.
Enestecontexto,ybajolalneadeproyectosENERGY.2013.8.8.1:Demonstrationofoptimisedenergy
systemsforhighperformanceenergydistrictsdelProgramadeEnergadelSptimoProgramaMarco,
surgeelproyectodecarcterdemostrativoCITyFiED(RepliCableandInnovaTiveFutureEfficientDistricts
and cities). El proyecto tiene dos objetivos principales: (i) Por un lado se pretende desarrollar una
estrategia replicable, sistmica e integrada para transformar las ciudades Europeas en ciudades
194
inteligentes,prestandoespecialatencinalareduccindelademandadeenergayemisionesdegases
de efecto invernadero, as como al incremento del uso de fuentes de energa renovable. (ii) Por otra
parte,seabordarladefinicindenuevosmodelosdenegocioquepermitanimplementarestetipode
estrategiasyasacelerarelcambiohaciaespaciosurbanosdeenergacasinula.
CITyFiED est dotado con un presupuesto de 48,6 M, de los cuales 27 M son financiados por la
ComisinEuropea,ytieneunaduracinde5aos.ElproyectoestcoordinadoporlaFundacinCARTIF
yestsiendodesarrolladoenestrechacolaboracinconotros17socios.
ESTRATEGIA PARA LA TRANSFORMACIN DE LAS CIUDADES EUROPEAS

ENCIUDADESINTELIGENTESDELFUTURO
La transformacin de las ciudades Europeas en ciudades inteligentes del futuro conlleva la puesta en
marchadeunaseriedemedidasderenovacinenbaseatecnologaspasivasyactivasaniveldedistrito,
la consideracin de sistemas de gestin energtica altamente eficientes, el desarrollo de nuevos
modelosdenegocioylaimplementacindemecanismosparagarantizarlaparticipacinsocial.
Paraacelerarestatransformacin,resultafundamentalladefinicindeunaestrategiasistmicaparala
correcta toma de decisiones en relacin a las intervenciones para la renovacin energticamente
eficiente y sostenible de reas urbanas y su transformacin en distritos de energa casi nula, que
permitaimplementardistintassolucionestecnolgicasaniveldedistritobasadasen:
-
Reduccin de la demanda energtica a travs de la mejora del comportamiento trmico de la
envolventedelosedificios
Reduccin del consumo energtico mediante la instalacin de sistemas de calefaccin y
refrigeracin urbanos basados en energas renovables incorporando sistemas de gestin
energticaavanzados
Redeselctricasinteligentesygeneracindistribuidabasadaenfuentesrenovables
Uso de herramientas basadas en la tecnologa de Modelado de la Informacin de Construccin
(BIM,BuildingInformationModeling)
Uso de modelos contractuales basados en el concepto de Entrega de Proyecto Integrado (IPD,
IntegratedProjectDelivery)
Unelementofundamentalenesteesquemaeslaparticipacinciudadana.Laviabilidaddeestetipode
estrategiasconllevalaimplicacindelosvecinosdesdelasprimerasetapasdelprocesoderehabilitacin
delasreasurbanas,ascomoladefinicindenuevosmodelosdenegocioqueresultenatractivospara
todaslaspartesinvolucradasenelproceso.
CARCTERDEMOSTRATIVO
ElproyectoCITyFiEDtienecarcterdemostrativoygranpartedesuactividadsecentraenlarenovacin
de tres distritos urbanos ubicados en las ciudades europeas de Laguna de DueroValladolid (Espaa),
Soma(Turqua)yLund(Suecia).Mediantelaaplicacinconjuntaeintegradaaescaladedistritodeuna
seriedetecnologasmaduras,disponiblesenelmercadoydecontrastadaeficiencia,seestlogrando
mejorarelcomportamientoenergticodelosdistritosascomoreducirlasemisionesdeCO2,facilitando
sutransformacinhaciareasdeenergacasinula.
Con objeto de recoger, analizar y visualizar los datos de cada demostrador, as como facilitar la
incorporacin de los resultados del proyecto dentro de la base de datos de la iniciativa Europea
CONCERTO (CONCERTO Initiative, 2012), se est desarrollando una plataforma de monitorizacin en
cadaunodelosdemostradores.Esteaspectoresultaclaveparalaverificacinymedidadelosahorros
energticosyreduccindelasemisionesdeCO2quesepretendenlograr.
195
Figura1.DemostradoresdelproyectoCITyFiED.
Elalcancedelademostracindelproyecto,juntoconlosresultadosesperados,seresumeenlaTablaI:

Nmerodeviviendas
reaacondicionadarehabilitada
Demandaenergticaactual
Demandaenergticaesperada
Ahorroenergtico
Contribucinenergasrenovables
ReduccinemisionesCO2
LagunadeDuero
1.488viviendas
2
140.000m
140kWh/m2a
86kWh/m2a
39%
57%
3.500t/a
Soma
346viviendas+1centro
deconvenciones
41.150 m2
219kWh/m2a
96kWh/m2a
59%
53%
3.500t/a
Lund
681viviendas
40.400m2
150kWh/m2a
103kWh/m2a
31%
71%
4.000t/a
TablaI.AlcanceyresultadosesperadosdelademostracindelproyectoCITyFiED.
REHABILITACINDELDISTRITOTORRELAGOENLAGUNADEDUERO
Laguna de Duero pertenece al rea metropolitana de Valladolid y tiene una poblacin de 22.334
habitantes.DentrodereaurbanadeLagunadeDuero,lademostracintendrlugareneldistritode
Torrelago,construidoentornoa1980juntoalalagunaquedanombrealmunicipio,yquecuentacon
31 edificios residenciales de 12 alturas y 4 pisos por planta, afectando a un total de 1.488 viviendas,
140.000m2dereaacondicionadaymsde4.000vecinos.

Figura2.VistaareadeldistritodeTorrelago,demostradorespaoldeCITyFiED.
Larehabilitacinreducirdemaneradrsticalademandayelconsumoenergticodeldistritomediante
la implementacin de medidas pasivas basadas en Sistemas de Aislamiento Trmico por el Exterior
(SATE)paralarehabilitacindelasfachadasdelos31edificios,yactivasbasadasenlamodernizacinde
lareddecalordedistritoexistenteysistemasdecontrolavanzados.Tambinestprevistalainstalacin
de una planta de cogeneracin para la produccin de electricidad junto con varios puntos de recarga
paravehculoelctrico.
196
Larehabilitacindelasfachadasesclaveparaalcanzarlosobjetivosdeeficienciaenergticaperseguidos
en relacin con la reduccin de la demanda energtica. En base a los resultados de la simulacin
energtica delos edificios llevada acabo con programaDesignBuilder, sobre los muros existentes,de
doblehojaconcmaradeaireyunespesorde25cm,seestinstalandounasolucinSATEconplacas
de poliestireno expandido (EPS) de 8 cm de espesor que permite reducir la demanda de los edificios
cercadeun40%.
Juntoconlosmodelosdesimulacinenergtica,seestdesarrollandounmodeloBIMdeldistritoconel
programa Revit Architecture para la mejora de la gestin, planificacin y control de los trabajos de
rehabilitacin.SonmuchaslasventajasquelatecnologaBIMaportaalaindustriadelaconstruccin.En
particular,enEstadosUnidos,lautilizacindeherramientasBIMaplicadasaldesarrollodeproyectosde
edificacinhapermitidodemostrarunadisminucindelcostefinaldeconstruccinestimadoentreun3
yun9%delpresupuestobase,yesporestaraznqueactualmentemsdel50%delosresponsables
exigentecnologasBIMparaeldesarrollodesusproyectos(McGrawHill,2009).
Teniendo en cuenta que en Espaa el empleo de esta tecnologa est poco extendido, siendo difcil
conseguir datos oficiales sobre su implantacin, el proyecto CITyFiED pretende servir como ejemplo
prctico de referencia para impulsar el uso de este tipo de herramientas entre los profesionales del
sectordelaconstruccin.
Figura3.Simulacinenergticadeldistritoeimagendelosedificiostrassurehabilitacin.
Ademsdelasimulacinenergticadelosedificios,ensusestadosprevioyposterioralarehabilitacin,
para obtener una aproximacin a la demanda de los mismos, se han realizado diferentes clculos y
simulacionesdelcomportamientodelasinstalacionesparapoderdesarrollarunaestrategiadecaraasu
gestinycontrol,enlneaconelmodelodenegociodiseadoparaeldistrito.
Tras analizar los pros y contras de las distintas alternativas en las inmediaciones de Torrelago, se ha
seleccionado la biomasa como combustible idneo para la red de calor, en base a su precio y sus
posibilidades de abastecimiento. La red de calor dispone de tres calderas con una potencia total de
3.450kWqueutilizanastillaparaevitarelempleodepelletsygarantizarasunamayorestabilidadenel
precio del combustible. La mayor parte de la demanda energtica se cubre utilizando esta fuente
renovable y, para cubrir los picos de demanda, se han conservado dos calderas de gas natural como
apoyo.Encadaunadelas19subestacionessituadasenlosbloqueshayunintercambiadordecalorque
cubrelademandadecalefaccinydeAguaCalienteSanitaria(ACS),lacualsealmacenaenpequeos
depsitosdeinercia.
Tambin se ha realizado un estudio del potencial de la energa solar trmica para la produccin, en
combinacin con la biomasa, de ACS. Segn los resultados obtenidos, tras la rehabilitacin de los
edificios la instalacin solar cubrira el 68% de la demanda de ACS y aproximadamente el 33% de la
demandatotaldeenergadeldistrito.LaFigura4muestralacomparacindebalanceenergticodela
reddecalorsinyconinstalacinsolar.
197

Figura4.BalanceenergticodelareddecalordeTorrelagosinyconinstalacinsolar.
Otra de las lneas clave del proyecto se centra en el desarrollo de un sistema de monitorizacin cuyo
principal objetivo es proveer de los sistemas y mecanismos para monitorizar, medir y controlar el
consumoenergticoenlosdistintosdemostradores.Laarquitecturadelasolucinconstadesistemas
degestindeenerga(EMS,EnergyManagementSystems)adistintosnivelesydeunaplataformapara
larecogida,gestinypresentacindelosdatos.Lossistemasdegestindeenergaseimplantarnen
cadaunodelosdemostradoresyseclasificancomo:
-
Sistemas de gestin implantados en el hogar (HEMS, Home Energy Management System) para
recoger losdatos de consumo energtico(elctrico o trmico) juntocon datosadicionales como
sonelconfortenelhogar(temperatura)olatarificacin(coste).
Sistemasdegestinimplantadosaniveldeedificio(BEMS,BuildingEnergyManagementSystem)
paramonitorizarycontrolarprincipalmenteelconsumoenergticotrmicodelosdistintosanillos
del sistema DH. Adems estos sistemas permitirn gestionar el consumo elctrico en zonas
comunesdeledificio(ascensores,escaleras,salasdereunionesosimilares).
Sistemas de gestin implantados a nivel de distrito (DEMS, District Energy Management System)
querecogeninformacinrelativaalconsumodeenergaeneldistrito(fueradelosedificios)como
puede ser la demanda de los postes de carga elctricos, sistemas de alumbrado instalados en la
calle,mobiliariourbanoconconsumoenergtico(panelesinformativos,reasderecreo,etc.).
Todos los datos obtenidos de las mediciones realizadas por los dispositivos disponibles en los HEMS,
BEMSyDEMSsealmacenarnenunaplataformaenlanube.Estaplataformaestarcompuestapor:
-
198
Unabasededatos(BD)paraalmacenartodalainformacinrecogida.Dependiendodelvolumen,la
velocidad y la variabilidad de esa informacin, las bases de datos se organizarn en un formato
estructurado o no estructurado. Se utilizarn estndares de energa y formatos de datos
estructurados, principalmente en formato XML, para intercambiar datos entre la BD y las
aplicacionesosistemasquelosconsuman.
Mdulo de extraccin de Open Data. Este mdulo consumir datos ofertados por terceros
(administraciones, centros meteorolgicos, proveedores energticos) para proporcionar
informacin adicional con el fin de dar recomendaciones ms precisas a los usuarios finales en
aspectoscomolameteorologaygeolocalizacin(datoshistricosmeteorolgicos,lasprevisiones
para los prximos das, la posicin o la orientacin del edificio), tarificacin o estadsticas de
consumosmediosporperfilesoelectrodomsticos.
Servidor de aplicaciones energticas (EAS). Este servidor dispondr de soluciones Business
Intelligence que permitan, mediante el anlisis de toda la informacin almacenada en la nube,
realizar el seguimiento y control (siempre que sea posible) del comportamiento energtico del
distrito,decadaedificioydelosdistintoshogares.
Aplicaciones de presentacin de datos. Se desarrollarn e implantarn interfaces para la
interaccin del usuario con la plataforma. Estas interfaces se denominan Human Machine
Interfaces(HMI)yprincipalmentesematerializarnendesarrolloswebenservidoresodesarrollos
sobredispositivosmviles.
Dichainfraestructurapermitirvisualizarlainformacindeformaamigable,sencillayadaptadaaltipo
deusuarioqueaccedaalsistemaencadamomento.
IMPACTO
El proyecto CITyFiED busca alcanzar un gran impacto a nivel Europeo, demostrando que este tipo de
intervenciones pueden ser fcilmente reproducibles. En particular, se espera que los resultados del
proyecto tengan un gran impacto en el sector de la construccin, debido fundamentalmente al alto
potencialdereproduccindedichosresultadosenotrasciudadesEuropeas,intentandoasacelerarla
renovacin del parque inmobiliario europeo; en el sector industrial, al ofrecer nuevas soluciones
econmicamenterentablesparalarenovacinenergticamenteeficientesdedistritosurbanos;yenel
mbitoambiental,mediantelareduccindelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.
ElimpactodeCITyFiEDennmerossepuederesumirenlasiguientetabla:
Concepto
Inversinmovilizada
Nmerodeviviendas
rehabilitadas
m2rehabilitados
Ciudadanosinvolucrados
Toneladasdeemisiones
CO2evitadas
Empresasinvolucradas
Creacindeempleo
Ahorrosenergticos
medios
Impactodirecto
39.000.000
ImpactoesperadomsalldeCITyFiED
200.000.000
2.515
30.000
221.550
7.250
3.000.000
100.000
13.780
200.000
18
95
50
1.000
73kWh/(m2a)/50%
70kWh/(m2a)/50%
TablaII.ImpactoesperadodelProyectoCITyFiED.
Todos los avances del proyecto son recogidos en la pgina web www.cityfied.eu, en la cual puede
seguirseelprogresodelostrabajosdedemostracineinvestigacinqueseestnllevandoacabo.
El proyecto CITyFiED ha recibido fondos del Sptimo Programa Marco de la Unin Europea para la
investigacin,desarrollotecnolgicoydemostracinbajoelacuerdodesubvencinnmero609129.
REFERENCIAS
-
ComisinEuropea,2010,Europa2020,Unaestrategiaparauncrecimientointeligente,sosteniblee
integrador.Bruselas,3.3.2010.COM(2010)2020final.
CONCERTOinitiative,2012,http://concerto.eu/concerto/(20febrero2014)
Lewis, J.O., Hgin, S.N., Borghi, A., 2013, Building energy efficiency in European cities, Cities of
TomorrowActionToday.URBACTIICapitalisation
McGrawHillConstruction(2009),ThebusinessvalueofBIM
199
EFFICIENTURBAN:HACIALASMARTCITYDESDEEL
URBANISMO
EnriqueRuzBentu,GlobalDirectorSmartCity/EfficientUrban,ARNAIZ&Partners
Resumen:ElconceptodeCiudadDigitalarranccomoreadeactividadcomercialparalastecnolgicas
ymarceliniciodelprocesodemodernizacindelasciudadesqueposteriormenteadoptelanglicismo
de Smart Cities. Desde entonces las tecnologas han marcado estos desarrollos aportando soluciones
verticales y puntuales, que si bien atienden ciertas necesidades urbanas, no siempre se planifican de
acuerdo a un proyecto global de modernizacin de manera eficiente y que atienda las necesidades
globalesdeunaciudad.EfficientUrbanproponeabordarunproyectodeSmartCity,apartirdelanlisis
previodelterritorio,dequieneslogestionanyadministranydequieneslohabitan,nicamentetrasun
conocimiento profundo de la ciudad desde el punto de vista urbanstico, se podr disear el plan de
modernizacinydeidentidaddelaciudadconlaimplantacintecnolgicahabilitadora.
Palabras clave: Efficient Urban, Urbanismo Eficiente, Smart City, Urbanismo, Modernizacin de
Ciudades
CMOABORDARELDISEODEUNASMARTCITY
Es una realidad pensar que entre los gestores municipales cada vez es mayor el inters en
implementarserviciosquemejorenlaconvivenciaciudadanayfacilitenelcontrolylagestindelas
reasbajosuresponsabilidadyconvertirsusciudadesenCiudadesInteligentes(SmartCity).Ytodo
ello, bajo aspectos de mayor participacin ciudadana, sostenibilidad econmica e integracin
medioambiental. Simultneamente, proveedores de las Tecnologas ms diversas, muestran su
intersenacercarsuspropuestasalrespectoanteresponsablesdelaadministracinmunicipal.
ElProgramaEfficientUrbanabordaprocesosdemodernizacinapartirdelconocimientoprofundo
delterritorio,dequieneslogestionanysusrecursos,ydequieneslohabitanopueblan.

Figura1.Esquemaprocesodeactuacin.
Paraello,seproponellevaracabo,previoacualquierdesarrollotecnolgicooinfraestructural,un
anlisisoauditoradelMunicipio(TERRITORIO+GOBIERNO+POBLACIN)desdeelpuntodevista
urbanstico y a partir de ah, poder definir el programa de implantacin de infraestructuras y
tecnologas orientando a la ciudad como Smart City, con el objetivo de aportar innovacin y
eficiencia,tantoenlagestindelGobierno,comoenlaprestacindeserviciospblicos.
200
MientrasquelatendencianaturaldeldiseodeunaSmartCity,vieneapartirdelaimplementacin
delasdiversastecnologashabilitadoras,esteProgramafavoreceestosequipamientos,perosiempre
unavezquehayansidopreviamentedefinidoslosrequerimientosyrecursos,tantodelapoblacin,
comodequieneslagobiernanyteniendoencuentalascaractersticasdelmedioquelaenvuelve.

Figura.2Capasdelaciudad.
Seplanteaconello,quelaparticipacindelUrbanistaenunmodelodedesarrollodeunaSmartCity,
nosoloesfundamental,sinoquesuausenciafrenaelmejordesarrollodelaofertadelasempresasy
limitalaatencinalasnecesidadesdelMunicipio.Separtedelconvencimiento,dequenicamente
elUrbanistadisponedelacapacidadsuficienteparaefectuarunavaloracindelorigendelespacio,
unconocimientoexhaustivodelestado,yunanlisispormenorizadodesuevolucintantodesdeel
puntodevistademogrficocomoderecursosdisponibles.
La conclusin de un acertado proceso de auditora urbanstica (TERRITORIO + GOBIERNO +
POBLACIN), permitira conocer las prioridades del Ayuntamiento en trminos de Gestin de
GobiernoydeprestacindeServiciosPblicos,ascomolosrecursosdequesedisponen.
Dichas conclusiones, permitiran a las empresas proveedoras, disear su oferta ad hoc a los
requerimientosyprioridadesyconcluirsuimplementacinunavezcorregidaslasordenanzasquelo
favoreceran. Y los Ayuntamientos recibiran una propuesta que se ajuste a sus necesidades y
recursos.
Efficient Urban propone la figura del Urbanista, como coordinador de las propuestas de los
diferentes proveedores tecnolgicos y de servicios, bajo una perspectiva global del estado de la
ciudad, llevando a cabo un anlisis previo del territorio, de quienes los gestionan y de quienes lo
habitan. Y las encardina en Tres Ejes Verticales: Gestin de Gobierno, Servicios Pblicos a la
poblacinyServiciosPrivados;loscualessonlabasedeldiseoposteriordelasredestecnolgicasy
deserviciosconlosquehayqueequiparalaciudaddeformaplanificada.
Estemodelodeactividadtrabajabajoaspectosde:
201
Eficiencia:enlagestingubernamentalyenlaprestacindeserviciospblicos.
Economa: mejora de ingresos recaudatorios, reduccin de costes de implantacin y/o
mantenimiento,plandefinanciacinintegrado.
Planificacin: priorizando necesidades de la ciudad, planificando las implantaciones de forma
coordinada.

Figura3.Ejeshorizontalesyverticales.
DESARROLLODEUNPROYECTODESMARTCITY
Antecedentes
El concepto de Smart City surge como se comenta al inicio del modelo de Ciudad Digital y del
intersaunadoporpartedelascompaasdetelecomunicacionesytecnologasdelainformacinen
generalengenerarnegocioconlaaperturadeunanuevalneadeactividadcomercial,comoesel
entornourbano.
Sevenatrabajandoenelmodelodeimplantacindelaconvergenciatecnolgicaenlaedificacin
(EdificiosInteligentes)queposteriormenteseextendialmbitoresidencialabordndoseelmodelo
deHogarDigital(domtica).Ambosdesarrollossuponan,nosololaimplantacindetecnologasen
losedificios,sinolanecesidaddetrabajarensolucionesdeingenieramultidisciplinaryenprocesos
deconvergenciatecnolgicapararentabilizarrecursosyordenarprocesosatravsdeplataformas
degestin(Scadayotras)ointerfacesdecomunicacin.
Esenelao2005yapoyadoporlasayudasdelPlanAVANZA,cuandoelGobiernodeEspaainiciael
Programa de Ciudades Digitales en este pas como pionero en el mundo en estos desarrollos; de
forma paralela, durante los aos 2004 y 2005 se muestra en Madrid y ante el mundo, el primer
modelodeCiudadDigital,enunareproduccinefmera,queenunaextensindecasi5.000m2se
llegaamostrarenComunidadDigital.
Laatomizacineintersdelasgrandesmultinacionalesdelastecnologas,hacenrpidamentequeel
conceptoCiudadDigitalseexpandaanivelinternacionalyes,allporlosaos2007,2008,cuando
adoptaelanglicismodeSmartCity.
202
Este proceso de adaptacin de Ciudad Digital hacia Ciudad Inteligente, no solo no deja atrs, sino
que fomenta, la participacin de las tecnolgicas en el diseo del nuevo modelo de ciudad. Esta
fuerte presencia de los intereses de estas compaas nubla, en muchos casos, la visin de los
gestoresmunicipalesantelasrealidadesyprioridadesdelaciudadyestodalugaraqueseavance
enelequipamientodesolucionesperosinunsentidoglobalyconceptual.
Conclusiones
Los desarrollos actuales se promueven a travs de las lneas de financiacin nacional o
internacionalesyporlospropiosGobiernos,nodeformaglobal,sinodeformavertical,atendiendo
problemasconcretossincontemplarlaglobalidaddelmunicipio.Sedaprioridadalastecnologas,
sinconocersuficientementelasprioridadesyrecursos.
Seabordanproyectosenmuchoscasos,quesurgendelaofertaempresarialynotanto,delanlisis
delademandasocialogubernamental.
Las instalaciones e implantaciones tecnolgicas, tropiezan en muchos casos con las Ordenanzas
MunicipalesantelafaltadeprevisinylafaltadedefinicindelconceptorealdeSmartCity.
Se producen conflictos entre las competencias administrativas que confluyen en determinadas
actuacionesterritoriales.
La entrada de diferentes soluciones verticales para atender necesidades puntuales de reas
geogrficas diferentes en el mismo Municipio, llega a producir un caos de gestin y de cohesin
tecnolgicaysucontrolybsquedadeeficiencia.
El atender el desarrollo de la Smart City, nicamente desde las reas de la administracin
responsablesdelasTecnologas,conllevafaltadeimplicacinyparticipacindetodasycadaunade
lasreasdelgobiernomunicipal.
Yporltimo,lafinanciacindejaradeserunproblema,sielobjetoafinanciaresunmodeloglobal,
planificado, que aporte un modelo inteligente y ordenado de modernizacin urbanstica que
demuestrequeatiende,tantolosrequerimientosparalagestindelgobierno,comoparalamejor
prestacin de los servicios pblicos o el equipamiento preciso para atraer la inversin privada y
poderestaofrecersusserviciosprivadosalapoblacin.
Metodologa
Seproponeunplandeaccinentresetapas:
ETAPA1.Anlisisyauditoraurbansticadelostresfactoresfsicosydelostresfactoressociales,
talcomosepresentaenlamatrizadjuntayquerealizaelurbanistaquepudieraestarespecializado
en este modelo de concepto global, con experiencia no nicamente en el diseo urbanstico en s
mismo, sino en el dominio de la legislacin y derecho urbanstico y de la propiedad, como en los
procesoseconmicosyfinancierosdelaciudad.
FactoresFsicos:
1. AnlisisdelMedionaturalydelpatrimoniocultural.
2. Anlisisdelamorfologadelaciudad,susespacios,reasydotaciones.
3. Anlisis y descripcin del metabolismo urbano y las redes e infraestructuras precisas y
existentes en cuanto a saneamiento, energa, telecomunicaciones y servicios pblicos en
general.
203

Figura4.MatrizdelUrbanismo(ARNAIZ&PARTNERS).
FactoresSociales:
1. Anlisisdelasituacinyelpotencialdedesarrolloeconmico,encuantoanivelesderiquezay
empleo, capacidad de atraccin de inversin privada, niveles de servicios que presta o
demandalapoblacin,etc.
2. AnlisisdelaEstructuraFuncionaldelaciudadconelcorrespondienteanlisisdelapoblaciny
demografa,losequipamientosyespaciospblicos,laaccesibilidadydelafuncionalidaddelos
mediosdetransporteycomunicacinvialypeatonal.
3. Y por ltimo, el anlisis de los modelos de gestin, de gobierno, entrando en la valoracin y
conocimiento de las competencias administrativas, modelos regulatorios y fiscales vigentes,
presupuestos y la valoracin profunda de la participacin ciudadana en el desarrollo y
convivenciadelaciudad.
ETAPA 2: Una vez conocida con profundidad la ciudad (TERRITORIO + GOBIERNO + POBLACIN)
tras el trabajo del anlisis y auditora por parte de un Urbanista experto en derecho y economa
urbanos,seanalizanlosrequerimientosenlostresmbitosylosnivelesdeprioridaddecadaunode
ellosyenlosdiferentesespaciosdelterritorioyparalosdiferentescolectivos.
Enestaevaluacinyduranteestaetapaylaposterior,laparticipacindeempresasprivadasdelos
diferentessectoresprofesionalesytecnolgicosesfundamental.
Definidoslosrequerimientosyreasdeactuacindelprocesodemodernizacin,seadecuanaun
procesodeimplantacinordenado,desdeelpuntodevistadeatencindedemandaodenecesidad
ydesdeelpuntodevistademodelodefinanciacin.
ETAPA3:Ungrupodetrabajo,moderadoporelurbanistacomonicoconocedordelarealidad
globaldelaciudadyenrelacindirectaconlaadministracinpblica,ycompuestoporempresas
proveedoras de soluciones en ingeniera, informtica, telecomunicaciones, energa, suministros,
204
tratamientodeagua,deresiduos,dealumbrado,degestindetrficoydevehculos,demovilidad
pblica, etc; es decir, de todos los sectores que aporten soluciones e infraestructuras a la ciudad;
podrndisearunmodeloordenadoysostenibledesdeelpuntodevistafinanciero.
Se pretendepues,presentarunmodelodeconversinaSmartCityal Ayuntamiento,enelquese
observe un plan general de modernizacin y adaptacin que contemple la hoja de ruta que se
muestraenelgrfico:

Figura5.HojadeRuta(ARNAIZ&Partners).
El Programa Efficient Urban trabaja en la ordenacin de recursos para la mejor aportacin de las
empresas, la ms efectiva propuesta para los gobiernos y la plena satisfaccin de la poblacin. En
grandes rasgos, contempla un proceso de adaptacin a Smart City, no slo como un plan de
tecnificacin de la ciudad, sino como una propuesta de modernizacin basada en procesos de
desarrolloeconmicoysocialconbaseenlosavancestecnolgicos.

Figura6.
205
DESARROLLODEUNMODELODEEGISDB(ENVIRONMENT
ANDENERGYGEOGRAPHICALINFORMATIONSYSTEM
DATABASE)PARAAPOYARINICIATIVASDECIUDADES
INTELIGENTES
EmanuelaGiancola,InvestigadorSenior,CIEMAT
CarlosIsaacMartinChicott,Arquitectourbanista
M.RosanoHerasCelemin,JefaUnidaddeEficienciaEnergticaenlaEdificacin,CIEMAT
Resumen:Dentrodelentornourbanoelsectordelaconstruccinnormalmenterepresentaalrededordela
mitaddelaenergatotalutilizada.Unacuantificacinylocalizacinprecisadelademandaenergticadelos
edificios es esencial para ayudar la gestin de la energa y las iniciativas de planificacin urbana. Sin
embargo,esevidenteunaescasezdetcnicasquepermitanlaampliacinefectivademodelosdeenerga
tpicos de un edificio a reas ms grandes. Para ayudar a satisfacer esta necesidad, este estudio propone
como alternativa el uso de lasTecnologas de la Informacin Geogrfica como herramienta deapoyo a la
planificacin urbana, aplicando un modelo Environment and energy Geographical Information System
Database (EGIS DB) a travs de una metodologa estadstica bottomup de estimacin de consumo de
energadeundistritodelaciudadespaoladeZamora.
Palabrasclave:EstimacinConsumoEnergticoenEdificios,GIS,RegresinLinearMltiple
INTRODUCCIN
Unacuantificacinylocalizacinprecisadelademandaenergticadelosedificiosenundistritoentero
es importante para la planificacin de estrategias de energa sostenible que aceleran el proceso de
renovacinenergtica.
LarecienteDirectivaeuropea2012/27/UEi,obligaalosEstadosmiembrosaestablecerunaestrategiaa
largo plazo para movilizar la inversin en la renovacin del parque inmobiliario nacional a fin de
asegurarlaeficienciaenergticadelasurbes.Elahorrodeenergaparaelsectordelaconstruccines
unaspectoimportanteenelquelosayuntamientospuedenactuaralsugerirplanesderenovacin.
Deacuerdoconlarevisinde(SwanandUgursal,2009),existendostiposdemodelosenergticospara
edificios:losenfoquestopdownqueconsistenenestablecerunarelacinentreelconsumoenergtico
y los datos agregados tales como descripcin de vivienda, estadsticas o datos econmicos; y los
enfoquesbottomupqueestimanelconsumodeenergadeunnicoedificioodeungruposdeedificios
para diferentes usos finales a travs de una jerarqua de datos de entrada desglosados y luego
extrapolandolosresultadosparaelenteroparqueinmobiliarioutilizandoalgunosindicadoresindirectos.
Existendostiposdiferentesdeenfoquesbottomup:unobasadoenlaingeniera(ofsico)yunobasado
en la estadstica. Los enfoques basados en la ingeniera utilizan informacin cuantitativa sobre las
caractersticasdelosedificiosexistentesparacalcularelconsumodeenergadeunconjuntodeedificios
representativos de una ciudad mediante un modelo numrico; (Fracastoro, Serraino, 2011); (Tian,
Choudari, 2012). Los enfoques estadsticos utilizan una serie de tcnicas estadsticas para atribuir los
histricosdelconsumodeenergaadatosdeusosfinalesdelosedificios.Muchosmtodosestadsticos
presentes en la literatura tienen el objetivo de analizar la relacin entre el consumo individual de
energa de los edificios y una serie de variables relacionadas con las caractersticas del edificio, las
caractersticas de las viviendas y el comportamiento de los ocupantes de una muestra de edificios
(GuerraSantinet.al,2009).
Unaventajadelosmtodosestadsticoseslacapacidaddetenerencuentaelcomportamientodelos
ocupantes(SwanandUgursal,2009)quetieneungranimpactoenelconsumofinaldeenerga.Poresta
razn, su aplicacin es decisiva para obtener informacin fiable sobre el consumo de los edificios en
206
condiciones reales de uso y para el proceso de validacin y calibracin de los modelos basados en la
ingeniera. Los modelos estadsticos que se estn desarrollando en la actualidad son, en general
limitados,yaquenosondirectamenteaplicablesaescaladelaciudaddadoquelosdatosdeconsumo
medidosengranpartedelosedificiosindividualessondedifcilacceso,yraraveztienenencuentala
distribucin espacial del consumo. Relativamente a este ltimo aspecto, los Sistemas de Informacin
Geogrfica (GIS) ofrecen la oportunidad de caracterizar el parque inmobiliario en unas dimensiones
sistemticasutilizandolainformacingeorreferenciada.Aunqueyasehandesarrolladovariosmodelos
basados en GIS a escala de la ciudad (Caputo et. al, 2013); (Heiple, DSailor, 2008), actualmente estn
disponiblesslounospocosmodelosestadsticobasadosenGIS(Howardetal,2012).Elobjetivodeeste
estudioesdefinirunmtodoparacrearunmodelodeapoyoalaplanificacinurbanaypermitiralas
instituciones pblicas, en particular a los municipios, crear una base de datos global del
comportamientoenergticodelosedificiosenunentornourbano.Estetrabajoespartedeunaseriede
estudiosllevadosacabodentrodelProyectoInnpactoSmartZaporlaunidaddeEficienciaenergticaen
laEdificacindelCiemat,yobjetodeinvestigacindelTFMdeC.I.MartnChicottdentrodelMasteren
TecnologasdelaInformacinGeogrficadelaUCM.
MATERIALYMTODOS
LametodologasebasaenunmodeloGISaplicadoatravsdeunametodologaestadsticabottomup
deestimacindeconsumodeenergadeundistritodelaciudadespaoladeZamora.Atrminosde
esteestudio,elconsumoenergticoestdivididoen:consumoelctricoyconsumotrmico.
Basededatos
Estafaseincluyelarecopilacindetodalainformacinquepuedasertilparaelanlisis,porejemplo,
mapas de sitio, levantamientos fotogramtricos, datos catastrales y censales. Generalmente esta
informacin es proporcionada por los departamentos tcnicos de las municipalidades, de los archivos
histricos de los edificios o de registros de la propiedad. La gestin de los datos se basa en una
plataformaGIS;muchosdepartamentostcnicosmunicipalesyatienenestetipoplataforma.Teniendo
encuentalaescaladereferenciaanivelregionalolocal,ladefinicindelabasededatosdeledificioes
deimportanciacrtica.Algunosautores(DallO,2003)handemostradoquesielobjetivoesanalizarel
comportamiento energtico de un parque inmobiliario, entonces es posible caracterizar los edificios
individualesconunnmerolimitadodevariables:
-
Geometra.
Caractersticadelaenvolventedeledificio.
Tipodelaplanta(centralizado,local,etc.).
Tipodeuso(porejemplo,residencial,comercial,etc.).
LabasededatosGISgeneradaapartirdeestasvariablesfuelaprincipalfuentedeinformacinparala
descripcindelosedificiosexistentesyparalosdatosdeentradadelanlisisestadsticodeldistritode
laciudaddeZamora(Figura1).Losdatossobrecaractersticasdelasviviendas,comoeltipodevivienda,
ao de construccin, superficie del suelo, nmero de ocupantes, estn disponibles para todas las
direcciones.Losdatosdeconsumodeenergamedidosdisponiblesconsistenenregistrosanualesdegas
natural y el consumo de electricidad en el sector pblico para el ao 2012. Los datos fueron
preprocesadosparaserintroducidosenelmodelo,deacuerdoconloscriterioselegidos.Paraelsector
privado, al no disponer de datos medidos, se utilizan: para el consumo elctrico la Gua Tcnica de
aplicacinalReglamentoElectrotcnicodeBajaTensin,pertenecientealRealDecreto842/2002ii;ypor
elconsumotrmicoelndicedeconsumomediotrmicoparaviviendascontinentalesenedificaciones
tipobloquedeEspaaiii.
207

Figura1.readeEstudio.
AnlisisEstadstico
Losmodelosestadsticosbottomuputilizandiferentestcnicas,comoelanlisisderegresin,anlisis
condicionalyderedesneuronales(SwanandUgursal,2009)paradescribirelconsumoenergticodelas
viviendas con el cambio de varios parmetros relacionados con el edificio y la vivienda. Una
comparacindeanlisisderegresin,rboldedecisinyredesneuronalesmostrquelasdiferencias
entrminosdeerroresenlaprediccineranbastantepequeas,loqueindicaquelastrestcnicasson
generalmente comparables en la prediccin de consumo de energa (Tso, Yau, 2007). La ventaja de
utilizar el mtodo de regresin se refiere a la facilidad de uso y la capacidad de interpretacin de los
parmetrosintroducidosenelanlisis
Esteestudioestadsticosebasaenunmodeloderegresinlinealmltiplecapazdeatribuirlosvalores
deconsumodegasnaturalydeelectricidadalosedificiosindividualesconcaractersticasdefinidas.
Modeloderegresinlinealmltiple
Laformulacinfinaldelmodeloestdadaporlasdosecuacionessiguientes,respectivamente,parael
gasnaturalylaelectricidad:
Ygas=0,gas+xfloor*floor,gas+i=1,z(xtype,I,gas*type,i,gas)+hbt!
Yelec=0,elec+xfloor*floor,elec+xpeoplepeople,eleci=1,z(xtype,i,elec*type,i,elec)+fmfd!
La variable dependiente y est representada por los valores anuales del consumo de energa por
vivienda por el sector privado y por edificio por el sector pblico. Las variables independientes se
relacionanconlascaractersticasdelosedificiosylasviviendas:metroscuadradosdesuperficieedilicia
por uso urbano xfloor, nmero de ocupantes xpeople tipo de vivienda xtype,i. De acuerdo con el
procedimiento de regresin, la variable xfloor, superficie del suelo, se encontr significativa para los
modelos tanto de gas natural y electricidad, mientras que la variable nmero de ocupantes xpeople fue
significativasoloporelmodelodeelectricidad.Paralosdosmodelosdeconsumosedefiniunavariable
xtyp,iparacadacombinacindetipodeviviendayperiododeconstruccin(Figura2).
208

Figura2.Tipologaediliciaporaodeconstruccin.
RESULTADOSYDISCUSIN
Modeloderegresinlinealmltiple
Losresultadosderegresinlinealmltipleparaelconsumodegasnaturalyelctricodemostraronque
elajustedelmodelofuebastanteexhaustivo.ElvalordeRobtenidoalaplicarelmodeloderegresinha
sidodeR2=0,918,loquesignificaqueel91,8%delosdatosutilizadoscorrespondenalaexplicacinde
los valores medios de consumo; de igual forma el coeficiente de correlacin mltiple de las variables
tiendeavalorescercanosa1porlocuallacorrelacinexistenteentrelasvariablesesfuerteydirecta.
Estosvaloressoncomparablesaotrosestudios(GuerraSantinet.al,2009).
Consumodeenerga
LosgrficosdelaFigura3muestranlosresultadosdelosedificiosrepresentanteportipoyperiodode
construccinentrminosdediferentetipodeusoypropiedad.Porloquerespectaalconsumoelctrico
se observa que la sumatoria de los valores obtenidos por edificio, es mayor en los equipamientos de
carcter deportivo. En cuanto al consumo trmico, las edificaciones de orden residencial son las de
mayor consumo, as como la edificacin de Sanidad; en conjunto suponen ms del 81% del consumo
trmico del rea. Por lo que se refiere a la desagregacin por tipo de propiedad, las edificaciones de
ordenpblicosuponenel39%delconsumoenergticoelctricodelreadeestudio,losequipamientos
deordendeportivo,educativoydesanidadsonlosdemayorprevisinrespectivamente,lasunidades
209
de vivienda, 1406 en total, suponen ms del 80% del consumo energtico del mbito. En cuanto al
comportamiento trmico de la propiedad alrededor del 91% del consumo trmico proviene de
edificaciones de carcter privado; las unidades de vivienda representan la fuente de mayor consumo
trmicodelrea.

Figura3.Consumoenergeticototalanualportipodeedificioypropiedad.
Distribucinespacialdelconsumodeenerga
La aplicacin de los resultados de la regresin linear a toda el rea de estudio ha producido la
distribucinespacialdelconsumodeenergadelosedificiosenbasealosdistintosusosprincipales.El
consumototaldeenergaanualparacadabloquesemuestraenlaFigura4.Comoesperadoelconsumo
muestralosvaloresmsaltosenlosedificiosconmsalturas.Aunqueelmodeloproporcionaunpunto
departidaadecuadoparaunanlisisaniveldeciudad,laslimitacionesactualessonquelosvaloresdel
consumo de energa son anuales. Perfiles horario permitiran evaluaciones ms precisas de la
distribucindeenerga.Parafuturosestudiosserainteresantepoderobtenermedicioneshorariasdel
consumodeenergaparacadaedificio.

Figura4.Consumoenergticototalanualportipodeuso.
210
CONCLUSIONES
Enestetrabajosehapresentadounmtodoparacrearunmodelodeapoyoalaplanificacinurbana,
aplicandounmodeloEnvironmentandenergyGeographicalInformationSystemDatabase(EGISDB)a
travsdeunametodologaestadsticabottomupdeestimacindeconsumodeenerga.Elestudioha
proporcionadoresultadosrelevantesparaelparqueinmobiliariodeundistritodelaciudadespaolade
Zamora.Laprincipalventajadeutilizarestemtodohasidolahabilidaddeprediccindelconsumode
energa a gran escala mediante una herramienta simple y rpida, y al mismo tiempo, precisa, sin la
necesidad de un gran nmero de datos de entrada. El modelo se puede adaptar fcilmente a otros
contextos diferentes, proporciona flexibilidad en la introduccin de varios tipos de informacin
disponible para un determinado parque inmobiliario y puede actualizarse y ampliarse. Los resultados
tambinsepuedenutilizarfcilmenteparalacalibracindeotrosmodelosquesirvanparaelclculodel
ahorro de energa potencial. El modelo espacial de consumo de energa final desarrollado permite la
identificacindediferentesopcionesdegeneracindistribuidaymedidasdereduccindeenergaque
surjan de los patrones urbanos de la demanda. El mtodo constituye una herramienta eficaz para
apoyarlagestindeenergaylaplanificacinurbanasostenible.
REFERENCIAS
-
Caputo,P., Costa, G., Ferrari, S., 2013, A supporting method for defining energy strategies in the
buildingsectoraturbanscale,EnergyPolicy55,261270.
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energetichedegliedifici58CongressoNazionaleATI,Padova.
Fracastoro,G.V.,Serraino,M.,2011,Amethodologyforassessingtheenergyperformanceoflarge
scalebuildingstocksandpossibleapplications,EnergyandBuildings43,844852.
GuerraSantin,O.,Itard,L.,Visscher,H.,2009,Theeffectofoccupancyandbuildingcharacteristics
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12231232.
Heiple,S.,Sailor,D.J.,2008,Usingbuildingenergysimulationandgeospatialmodelingtechniques
todeterminehighresolutionbuildingsectorenergyconsumptionprofiles,EnergyandBuildings40,
14261436.
Howard,B.,Parshall,L.,Thompson,C.,Hammer,S.,Dickinson,J.,Modi,V.,2012,Spatialdistribution
ofurbanbuildingenergyconsumptionbyenduse,EnergyandBuildings45,141151.
Swan, L. Ugursal, V., 2009, Modeling of enduse energy consumption in the residential sector: a
reviewofmodelingtechniques,RenewableandSustainableEnergyReviews13,18191835.
Tian, W., Choudari, R., 2012, A probabilistic energy model for nondomestic building sectors
appliedtoanalysisofschoolbuildingsingreaterLondon,EnergyandBuildings54,111
Tso, G., Yau, K., 2007, Predicting electricity energy consumption: a comparison of regression
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i
Directive2012/27/EUoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof25October2012onenergyefficiency.
Ministerio de la Presidencia de Espaa (2002, 2 de agosto). Real Decreto 842/2002, Reglamento electrotcnico
parabajadetensin.
iii
IDAE.(2011).AnlisisdelconsumoenergticodelsectorresidencialenEspaa.Madrid:IDAE.
ii
211
NETFFICIENT:EFICIENCIAECONMICAYENERGTICAPARALAS
SMARTCOMMUNITIESENLAACTUALIDADATRAVSDE
TECNOLOGASINTEGRADASDEMULTIALMACENAMIENTO
FranciscoJosViejoPayn,R&DProjectManager,AYESAAT(readeSmartSolutions)
MartnHuertaGmezdeMerodio,DirectordeSmartGrids,AYESAAT(readeSmartSolutions)
Resumen:NETFFICIENTesunasolucinqueponeapruebalastecnologasdealmacenamientodeenerga
de ltima generacin y ya maduras (TRL5TRL6) para demostrar la eficiencia energtica y econmica que
aportanestastecnologasalasSmartCities,integrndolasenunaredelctricarealaprovechandosinergias
entre ellas y con la generacin distribuida, la red elctrica inteligente y los ciudadanos. Se realiza
demostracin en entorno real de casos de uso como escenarios una amplia gama de aplicaciones y
funcionalidadesasociadasalalmacenamientoelctrico,definiendolosmodelosdenegocioviablesydonde
es conveniente financiacin y realizando propuesta de cambios en las regulaciones europeas. El proyecto
estllamadoporlaCEaserunadelasguasparalaimplantacindelastecnologasdealmacenamientoa
niveleuropeo.Lasactividadesdedifusinyaprovechamientoderesultadosgarantizarnlaabsorcinporel
mercadodelastecnologasdelaunidaddealmacenamiento.
Palabrasclave:SmartGrid,SistemadeGestinEnergtica,AlmacenamientodeEnerga,EnergaRenovable,
SperCondensador,Batera
INTRODUCCIN
El proyecto se centra en la gestin inteligente de los almacenamientos de energa desde un enfoque
holstico:desdeunpuntodevistatcnico(generacin,transporte,distribucinyconsumo),econmico
(casosdenegocio,maximizacindebeneficios),social(elcompromisoconlosciudadanos),yunpunto
de vista normativo (lanzando nuevas propuestas de regulaciones y polticas europeas sobre varios
aspectosdelalmacenamiento).Suobjetivoesdesarrollarsolucionesparaciudadespequeas,grandes
ciudadesyparalasreasaisladasypococonectadas,deunamanerafactibleyeconmicamenteviable.
Elproyectopretendeserunreferentealahoradepotenciarlaimplantacindelasenergasrenovables
y ayudar al desarrollo de economas de bajo carbono, ser reproducido por terceras partes y llegar a
conclusiones acerca del apoyo que los sistemas de almacenamiento distribuidos deberan recibir por
partedelaCE,paraimpulsarlaeconomadebajocarbonoeuropea.
Secreequeunodelosprincipalesgruposdeintersnecesariosparadesarrollarsolucionesintegralesde
almacenamientodeenergaparasmartcitiessernlasempresasdeserviciosenergticos(enadelante
ESCO,EnergyServicesCompanies).Debidoalasgrandesinversionesrequeridasyalamplioperodode
ROI,esnecesarioelaborarmodelosdefinanciacinviablesydarsoportealosdiferentes"casosdeuso",
simplificandolagestintecnolgicademodoquelosdiferentesgruposdeinterspuedancentrarsus
esfuerzos en su propio negocio (anlisis de energa, provisin de soluciones, adaptar sistemas a
implementaciones concretas, instalaciones, etc.). Por tanto, el proyecto no se centra en proporcionar
complejas soluciones de energa para las grandes comunidades, sino en la prestacin de mltiples
solucionessencillasycomercialmenteviablesqueseanvendidasporlasempresasasusclientes.Estas
empresastrabajanenlainstalacininicialyenelmantenimiento,empleandolafinanciacinaportada
porelcliente,ascomousandolainversinprovenientedelasESCOs,produciendoasunahorropara
losclientesyrecuperandolainversinybeneficiosacordadosapartirdelosahorrosobtenidos.
EsteproyectoestclaramenteenmarcadodentrodelapolticadeenergaymedioambientedelaUE(el
mercadointerior,losaos2020y2050comoobjetivosylasprioridadesdeinfraestructura)ytambin
contribuye de manera decidida al concepto europeo de smartgrid y energysmartcities en cuanto a
bajos y medios voltajes. Para cada "caso de uso, se demostrar cmo el uso de las tecnologas de
212
almacenamiento,deformaaisladaocomomedioparaimpulsarlasenergasrenovables,proporcionar
unaimportantereduccindelasemisionesdeCO2.
Contexto
El bienestar de los ciudadanos en Europa hoy en da, y cada vez ms durante los prximos aos,
depende de un funcionamiento fiable, econmico y eficiente de un gran nmero de redes de
distribucin interconectadas, que suministran energa elctrica, calefaccin y energade refrigeracin.
La generacin de energa elctrica, la calefaccin y la refrigeracin estn profundamente ligadas a las
emisiones de CO2 que conducen al cambio climtico. Esto debe ser tenido en cuenta no slo por el
bienestardenuestrosdescendientessinoparasusupervivencia.Recursosdeenergarenovables,tales
comolaenergaelicaosolar,ofrecenunagranoportunidadalahoradereducirlasemisionesdeCO2y
aumentarlaeficienciadelageneracindeenergaelctrica.Lanaturalezafluctuantedelageneracin
de energas renovables ha de ser abordada mediante el uso de nuevas y distribuidas tecnologas de
almacenamiento. En este contexto, una gestin ms eficiente de la red elctrica, la generacin de
energayelusodelamismaseplanteancomounanecesidad.
DescripcindeNETFFICIENT
Este nuevo concepto de almacenamiento energysmartcity se desarrollar en la isla alemana de
Borkum, en el noroeste del pas. En este contexto, la motivacin del proyecto NETFFICIENT es
implementar una smartcity real que facilite la integracin de los elementos de casos de uso ms
comunes, en el mbito del almacenamiento y la generacin renovable. La siguiente figura ilustra los
diferentescomponentesdelproyecto:

Figura1.EsquemadecomponentesdeNETFFICIENCE.
Losobjetivosmedibles,concretosyalcanzablesporpartedeesteproyectoson:
-
Objetivo1:Desarrollaryprobar,enunentornoreal,casosdeusodesistemasdealmacenamiento
de energa, con una alta replicabilidad y con casos de negocio rentables para todas las partes
interesadas.
213
Objetivo 2: Desarrollar un Sistema Central de Monitorizacin de Energa que sea usado por las
empresasdecaraagestionarlaenergadelosdispositivosdealmacenamiento(StorageDevices,
enadelanteSD)desusasociados.
Objetivo3:Fortalecerlagestindelareddedistribucinporpartedelosoperadoresdeservicios
de distribucin (en adelante DSO, Distribution Services Operators), suministrando sistemas de
control para integrar herramientas de gestin y de apoyo a las decisiones, y que permitan la
integracindelageneracinrenovableysistemasdealmacenamientoenred.
Objetivo4:Buscardiferentesestrategiasdenegocioquepermitanunaimplantacinmssencilla
delastecnologasdealmacenamientodeenergaenelmercadoelctrico.

Objetivo5:Promoversolucionesdealmacenamientocontecnologadeltimageneracin.
Objetivo6:Formularpropuestastantoenelmbitosocialcomoeneleconmicoalosreguladores,
a fin de reducir las barreras al despliegue del almacenamiento distribuido para los casos de uso
definidos.
Objetivo 7: Desarrollar el Anlisis de Ciclo de Vida / Coste del Ciclo de Vida de los sistemas de
almacenamientoutilizadosenelproyecto.
La estrategia para alcanzar los objetivos esperados consiste en el desarrollo de casos de uso
independientes analizando cuestiones tcnicas, econmicas y sociales, y reforzando cada actor de los
casos de negocio. Se aplicarn las mejores tcnicas para asegurar casos rentables y, por tanto, la
repetibilidad.Cadacasodeusoconstardetresactores:elconsumidorousuarioavanzado(queserel
propietariodelosSDs),lasESCOsylosDSOs.Cadacasodeusodelossistemasdealmacenamientose
desplegar en uno de estos dos modelos: "standalonestorageowner" (sistema de almacenamiento
autnomo), en el cual es el propietario quien adquiere y administra por s mismo los sistemas de
almacenamiento,yqueestarnintegradosconelDSOenlacapadecontrol;o"ESCOguidedstorage
owner"(sistemacontroladoatravsdeunaESCO),enelquelaESCOorientayayudaalpropietariodel
almacenamientoaquesaqueelmejorrendimientodesusSDsymediosdegeneracindistribuida.
Enbaseaestaspremisas,elproyectosedefinecomounbancodepruebasparaqueloscasosdeuso
sean ms fcilmente aplicables y replicables, y para que sean utilizados como una gua para los
propietariosdelalmacenamientoylasESCOs,decaraamejorarsuscasosdenegocioymetodologas.
LoscasosdeusoynegocioseutilizarncomopautasaseguirporcualquierESCOeuropeaocualquier
propietariodealmacenamiento,atravsdelastareasdedifusin.Serealizarnnuevasinvestigaciones
endiferentescampostecnolgicosparaqueseanaplicablesenlared,desarrollandonuevosalgoritmos
deprediccinycolaboracinentreentidades.Lasinvestigacionesmejorarnlastecnologasdecontroly
almacenamiento, enfocadas a maximizar los beneficios de sus casos de negocio, y de esta manera
maximizar el impacto del proyecto. En resumen, se pretende definir la cadena de valor en el
almacenamientodeenergaenloscasosdeusomscomunes,ydotarherramientasquecreennegocio
rentableparalaspartesinteresadas:
-
Propietariosdealmacenamiento:Ciudadanosyentidadesengeneral.
Serviciospblicos:losoperadoresdesistemasdedistribucin(DSOs).
ESCOs.
Losresponsablespolticos.
Paraalcanzartodosestosobjetivos,sehaplanificadounaodepilotajedelconceptodeenergysmart
cityenuncontextoreal,yqueabarqueunaseriedecasosdeusocontecnologadealtonivel.Sehan
definidolospaquetesdetrabajo,lastareasylosresponsablesnecesarios,todosellosenfocadosatener
elmayorimpactoposibleenelmercadoeuropeodelaenergayelAnlisisdeCiclodeVida.
METODOLOGA
EnAYESAAT,secreequelaeficienciaylaeficaciaquesenecesitaparaconseguirunnivelptimode
calidadeneltrabajoyserviciosofrecidos,deberadedicarseaobtenerunarespuestarpida,flexibley
operativa a las demandas realizadas por los clientes y/o los mercados. Por tanto, se entiende que la
214
confluenciadelasmetodologasmsefectivasenestesentidopermitiralcanzarestosobjetivos.As,se
ha adaptado a las necesidades especficas del proyecto la metodologa gil Scrum, adems de las
mejoresprcticasenGestindeProyectosrecomendadasporelPMI(ProjectManagementInstitute).
Las prcticas giles, cada vez ms extendidas, son idneas en proyectos en los que es necesaria la
visualizacin de resultados a corto plazo, donde los requisitos pueden ser cambiantes y donde la
innovacin, la competitividad y la productividad son fundamentales. La integracin continua o la
estandarizacindelcdigomedianteherramientasdeautomatizacin(aplicadasalsoftwaredetesteo),
sonalgunasdelasbuenasprcticasrelacionadasconesteenfoquegil,yesteproyectosebeneficiar
delusodeellas.
Por otro lado, el proyecto se dividir, analizar y desarrollar usando la metodologa de casos de uso
aplicados.Todosloscasosdeusosernimplementadosusandoreglasdenegociorealeseneldistritode
Borkum. Se ha elegido este lugar debido a que una de sus caractersticas es que el DSO controla casi
todalaredytambintieneinfluenciasobrelageneracindeenerga,entreotrascircunstanciastiles.
Portanto,conelfindeevaluarlaplataformacorrectamenteenunampliorangodeescenariosreales,se
handefinidolossiguientescasosdeuso:Neutralizacindepicosycolaboracinenserviciossecundarios
delmercado;Hogares;Construccin;Alumbradopblico;yRedintegraldecalefaccindeldistrito.
RESULTADOSESPERADOS
Avancemsalldelestadodelarte
LosprincipalesavancesmsalldelestadodelartepropuestosporNETFFICIENTson:
- Desarrollo y validacin de un enfoque general sobre la transformacin lucrativa de una red de
distribucinelctricaaunsubsistemaactivodeenerga,capazdemejorarlaeficienciayproveer
servicios secundarios al sistema de energa. Este enfoque incluir SDs integrados. El papel
fundamentalenlagestinycomercializacindedichossistemasserdesempeadoporlaESCO.
- Implementacin de una estrategia de Gestin Energtica para la red de distribucin elctrica,
adecuadaparaoperarenelmercadoelctrico,yquepermitalaaplicacindelconceptodePlanta
deEnergaVirtualtantoenmicrogridcomoensmartgrid.
- Desarrollar nuevas soluciones tecnolgicas que otorguen un rol importante dentro del mercado
energtico a los sistemas de almacenamiento, demostrando as el buen funcionamiento de las
ltimastecnologasquenohansidotesteadasanenentornosreales:energacintica/hbriday
almacenamientoenbateras(mejorandoexperienciaspasadas,comolareferencian1).
Impactosmedioambientalesysocioeconmicos
ReduccindeCO2
Duranteelperododepilotaje,seestimaelsiguienteahorroenemisionesdeCO2:
Impacto en reduccin de Tecnologa

emisionesdurante1ao
#elementos
KWh
Ciclos
carga/ KWh/
ao
descargaporao
Caso de uso 1: neutralizacin BateraionLi

depicosyserv.secundarios
HESS
Casodeuso2:Hogares
BateraVE2vida
1
250
230
57.500
1
1
1.000
60
460
365
460.000
21.900
BateraionLi
20
5
365
36.500
SperCondensadores
20
3
183
10.950
Casodeuso3:Construccin
BateraionLi
SperCondensadores
5
5
75
20
365
183
136.875
18.250
Casodeuso4:Alumbrado
BateraionLi
1
15
365
5.475
215
Casodeuso5:Calefaccin
Calefaccin
1
4
400
TOTAL
1.600
KWhahorrados/ao 749.0
TmCO2
rboles
517
1.326
TablaI.ReduccindeCO2duranteelperododepilotaje.
Reduccinenelusodecombustiblesfsiles
El proyecto mostrar cmo el almacenamiento local puede ser usado para reducir emisiones de
carbono, impulsar el avance de la generacin renovabley disminuir la dependencia de produccinde
combustible fsil en Borkum. Adems, se analizar cmo este hecho podra ser replicado en otros
lugares de Europa y cuantificar dicha reduccin de emisiones de CO2, ya sea en el equivalente de
barrilesdepetrleoometroscbicosdegasahorrados.
LosesfuerzosdedicadosareducirlasaltastasasdedependenciadegasypetrleoenEuropadeberan
serintensificados,especialmenteenaquellosestadosmiembrosmsdependientes.Lacombinacinde
fuentes de energa verde y tecnologas de almacenamiento contribuyen a mejorar la independencia
energticadeEuropa,reduciendolasimportacionesderecursosfsiles:
Replicacinpotencialen15pases,20casosdeuso/aodereplicacin
TOTALEUROPA1AO
KWhahorrados/ao
44.943.000
TmCO2
31.011
rboles
79.549
Equivalenteenbarrilesdepetrleoahorradosporao
27.603
Metroscbicosdegasahorradosporao
4.085.727
ConversinBOEaKWh
1.628
ConversindemetroscbicosdegasaKWh(ref.n2)
11
TablaII.Ahorrodecombustiblesfsilesyenergaduranteunescenariopotencial.
MejoresoportunidadesdenegocioparalasESCOs
Seproveerunmodelodenegocioclaroydefinido,conKPIsmedibles,queapoyenalasESCOsensu
labordeimplantary/oexplotarnuevossistemasdealmacenamiento.
Como resultado del proyecto, las ESCOs dispondrn de una herramienta para gestionar la energa, la
economaylaspreferenciasdesusclientesdecaraadarunmejorservicioyobtenerunmejorROI.
SloenEspaa,hay1.006(1.120M)ESCOsregistradasenelMinisteriodeIndustria,EnergayTurismo,
yseestimaqueexistenmsde15.000ESCOs(15.000M)entodaEuropa.Seprevqueestemercado
crezcaun10%contodasestasherramientaspuestasalaventa,yquesereflejarenunincrementode
1.500MdenuevosnegociosparalasESCOseuropeas.
Recomendacionesderegulacin
Atravsderecomendacionesalasautoridadesreguladoras(objetivo6),sedaranlossiguientesefectos:
-
216
Sugerir cambios en el marco regulatorio que incentiven a los sistemas distribuidos de
almacenamiento de energa a ofrecer servicios secundarios: esta accin tendr impacto en los
planes y proyectos definidos por la CE en el mbito de los sistemas de almacenamiento en la
smartgrid.
Proponernuevasreglasdenegocioquepermitancompetirporlaventadeserviciossecundarios.
Estaaccintendrimpactoenlaregulacinaadiendocompetitividadalmercado.
Proveer directivas a los fabricantes de vehculos elctricos para que se considere al
almacenamiento distribuido como una "segunda vida til". Esta accin tendr un gran impacto
desdeelfinalmismodelproyecto.En2020,seprevuntotaldevehculosde7,2millones(ref.n
4).Estosuponequeesos7.2millonesdevehculosdispondrndeunabateraVEdesegundavida
conunusoresidualdeenergadeunos30KWh,yconunavidaestimadade4aosmsdevida.
CONCLUSIONES
Elproyectoimplementarytesteartecnologasdealmacenamientolocallascualeshayanalcanzadoun
nivelTRL56enunaredelctricareal,ydesarrollarherramientasICTparaexplotarlassinergiasentre
ellas, la smartgrid y los ciudadanos. La demostracin en este entorno real vendr determinada por
cincocasosdeuso,quecubranescenariosdebajoymediovoltajeyunampliorangodeaplicacionesy
funcionalidades. Se definirn modelos de negocio viables para los casos, y se harn propuestas de
cambiosenregulaciones.Lasactividadesdedifusinyexplotacingarantizarnquelosresultadosdel
proyectoseanabsorbidosporelmercadodetecnologasdealmacenamiento.
Losresultadosesperadosdelproyectoson:
-
UnsistemadegestinquesirvaalasESCOsparagestionarlaenergadelosSDsdesussocios.
Sistemasdecontrolqueintegrenlagestinyherramientasdesoportealadecisin,quepermitan
la integracin de generacin renovable, previsin y sistemas de almacenamiento dentro de la
smartgrid.
Solucionesdealmacenamientoinnovadoras:
o KESS(SistemadeAlmacenamientodeEnergaCintica).
o HESS(SistemadeAlmacenamientodeEnergaHbridaKESS+baterasdeionLi).
o Baterasdesegundavidadevehculoselctricos.
o Tecnologashbridascaseras(SperCondensador+baterasdeionLi).
Modelos de negocio que permitan una implantacin ms fcil de las tecnologas de
almacenamientodeenergadentrodelmercadoelctrico.
Propuestasdecambiosalasautoridadesreguladorasenelmbitosocial/econmico,quepermitan
reducirlasbarrerasaldesarrollodelalmacenamientodistribuidoparaloscasosdeusodefinidos.
AnlisisdelCiclodeVida/CostedelCiclodeVidadelossistemasdealmacenamientousados.
Este proyecto producir los impactos esperados por la call de H2020 as como en materia
medioambiental y socioeconmica, como por ejemplo reduccin de las emisiones de carbono y
disminucin de la dependencia de combustibles fsiles de la UE. Ms an, el proyecto concede a las
ESCOs un papel principal en el despliegue y explotacin de las soluciones de almacenamiento. El
consorcioprevlacreacindeunaESCOconelfindeexplotarlosmodelosdenegociotesteadostrasla
finalizacin del proyecto. Finalmente, el consorcio debe cumplir los requisitos de esta accin
innovadora, con miembros industriales slidos, Pymes innovadoras, organizaciones investigadoras,
expertos,DSOsyunasmartcityresultante.
REFERENCIAS
-
Informacinacercadeproyectosconectadosenreddealmacenamientodeenerga,ylaspolticas
estatalesyfederalesdelgobiernodeEEUU.Fuente:http://www.energystorageexchange.org/
HerramientadeconversindegasakWh.Fuente:http://utilitiessavings.co.uk/resources/gas
conversiontoolconvertmeterreadingsintokwh
ESCOsestimadasentodaEuropa.Fuente:
http://observatorioinmobiliario.es/Blog/index.php/titulares/lademandadeserviciosenergeticos
mantienesucrecimientoygeneraraunvolumendenegociode1120millonesen2014
ImpactodelVehculoElctrico.Fuente:
http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/vehicles/docs/d1_en.pdf
217
URBGRADE:PLATAFORMASOFTWAREPARALAAYUDAALA
TOMADEDECISIONESCORRECTORASDEEFICIENCIA
ENERGTICA
AntonioColino,DirectordeOperaciones,FenieEnerga,S.A.
JuanJosSez,TcnicoServiciosdeAhorroEnergtico,FenieEnerga,S.A.
RodrigoLpez,ResponsabledeGestindelaEnerga,FenieEnerga,S.A.
MirkoPresser,HeadofResearchandInnovationSmartCityLab,AlexandraInstituttetA/S
MikelLarraaga,ProjectManager,IK4Tekniker.
Resumen:ElproyectoURBGrade,financiadoporlaComisinEuropea,estdesarrollandounaplataforma
software que permitir a autoridades municipales elegir acciones correctoras para aumentar la eficiencia
energticadedistritossinrepercutirenelconfortylaseguridaddelciudadano.Comenzennoviembrede
2012yfinalizarsuvalidacinenenerode2016.Seestprobandoyvalidandoen3localidadesestudiando
todas las variables energticas que afectan al consumo: Eibar: Alumbrado pblico; Barcelona:
Comercios; Kalundborg (Dinamarca): Edificios residenciales. La plataforma permitir a su vez la
implantacindediversosmodelosdenegocioteniendoencuentaungrannmerodeactores(autoridades
municipales,empresasdeserviciosenergticos,fabricantes,etc.).
Palabras clave: DaaS (District as a Service), KPI (Key Performance Indicator), Multitenancy, Escalabilidad,
Interoperabilidad,Heterogeneidad,EficienciaEnergtica,TomadeDecisiones,CiudadesInteligentes
INTRODUCCIN
LasSmartCitiesestnenbogayconseguirlasostenibilidadyeldesarrolloenelquesebasanesesencial.
Desdeelpuntodevistaenergtico,paraqueestosecumplasedebentomarmedidas,estudiarenbase
aestas,planificaryponerenmarchaaccionesencaminadasalamejoradelaeficienciaenergticadelas
ciudades.
LasgrandesciudadespuedenpermitirselacontratacindeunaESE(Empresa de Servicios Energticos),o
tener un departamento dedicado a la planificacin y gestin energtica de la ciudad con el fin de
ahorrarensusfacturasenergticas,ascomomejorarlacalidaddevidadesusciudadanos.
Encambio,laspequeasciudadesnopuedenpermitirseproyectosdeeficienciaenergticaonoestn
informadas sobre las distintas posibilidades para mejorar sus instalaciones. Disponen de un gran
potencialdeahorroenergtico,peroelprocesoexistenteadadehoyparapoderadoptarmedidasde
ahorroenergticoescomplicadoycaro.
Complicado debido a la existencia una gran variedad de campos donde puede ahorrarse energa, y el
conocertodoslosposibleseslamejorformadedarconmejorasenergticas.
Caroporque,paraimplantarmedidasdeahorroenergticoenunaciudadsedeberealizarunproyecto
de eficiencia energtica, y para ello se requiere estudiar la ciudad, tomar medidas, detectar
ineficiencias,proponeryseleccionarsoluciones,planificarlaejecucinycontrolarsucorrectoresultado.
Esporesto,queexisteunanecesidaddedarconunprocesomsaccesibleeconmicamenteymenos
complicado,yaquehoyenda,laspequeasciudadesseencargandelosaspectosenergticos,campo
enelquenoestnespecializados,onoconocenlasdistintasposibilidades.
El proyecto URBGrade disea, desarrolla y valida una Plataforma Software de Servicios (Plataforma
DaaS)queayudarainstitucionesyorganizacionesdelasciudadesaverdeformafcilcomoseproduce
218
elconsumodeenergadentrodesuterritorio,inclusoelconsumoinstalacinainstalacin.Elobjetivo
es promover y elegir las acciones correctas para que un distrito sea ms eficiente energtica y
econmicamente,manteniendooaumentandoelconfortdesusciudadanos.
Paraello,sedefinendistintosratiosparanormalizarelgastodeenergadeconsumidorescondistintas
caractersticas(Wh/m2,Wh/habitantes,Wh/Temperatura,etc.).Deestamanera,lapropiaplataformaes
capazdedetectarcualessonlosconsumidoresquemejoresratiosdeconsumoestnmostrando.As,se
puedeidentificarelpotencialdemejoraparadistintassolucionesenundistrito,basndoseenestosKPIs
de consumo, los costes de la solucin (inversin, coste de la energa, etc.), potencial de desarrollo y
mejorasdeconfortparalosciudadanos.

Figura1:Interfazdeusuariopreliminar.
Laplataformaapoyaaccionesdestinadasa:
-
GestindeInstalacionesPblicas:Tomadedecisioneseninversionesdeahorroenergtico
Poltica de apoyo a instalaciones privadas: Toma de decisiones sobre polticas y campaas de
sensibilizacin
Actualmente,estoserealizamediantedosposiblesenfoques:
-
Enfoqueterico:anlisistericoenbaseaestadsticasyencuestas.
Enfoque ESE: Toma de datos intensivas, analizando y definiendo las medidas de ahorro,
implementndolasyvalidacin.
El enfoque ESE, debido a la toma intensiva de datos en campo, tiene la mejor condicin para la
obtencin de ahorro energtico. Sin embargo, no es econmicamente factible realizar mediciones
intensivasagranescala,comoundistrito,oenbaseaunagrancantidaddedatosheterogneos.
La innovacin de URBGrade es mezclar los dos mtodos para encontrar un trmino medio. La
combinacindemedicionesrealesconlosdatosestadsticosyencuestasparaobtenerlosbeneficiosde
unenfoqueESE,manteniendolaviabilidadprcticayeconmicadeunenfoqueterico.
Elprogresomsalldelestadodelatcnica
DistrictasaService(DaaS)
URBGrade sigue un enfoque District as a Service (DaaS). Esto significa que se interacta con la
plataforma a travs de la nube desde cualquier dispositivo. Esto permite acceder a esta solucin sin
tenerqueinvertirenunainfraestructuraconsiguiendounasolucinbaratayfcil.
VisualizacineInterfacesdeusuario
219
Elenfoqueseguidoparalavisualizacindedatos(datosmasivosyheterogneos),sebasaen:
-
Investigacindenuevaseinnovadorasformasdevisualizacindegrandesvolmenesdedatos
Talleresypruebasconlosusuariospotencialesdelaherramientaparaentendercmovanahacer
usodeestaycmodebermostrarselainformacindelamejorformaposible.
RecopilacindeDatos
Ladisponibilidaddedatosrelevantessobreelconsumodeenergaylosfactoresqueafectanaesteson
cruciales para la toma de decisiones en el mbito energtico. URBGrade ha desarrollado un mtodo
paralarecopilacinyalmacenamientocomndedatosdedistintasfuentesheterogneasyadiferentes
escalas(encuestas,datosestadsticos,sensores,medidoresinteligentesycontroladores)
ProcesamientodeEventosComplejos(CEP)
LainfraestructuraderecopilacindedatosdiseadaseguirlafilosofaEDA (Event Driven Architecture
Arquitectura Dirigida por Eventos) y aplicar CEP (Complex Event Processing Procesamiento Complejo de
Eventos)parahacerelfiltradodedatossobrelamarcha.Deestaforma,sehacefrentealaslimitaciones
de la Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) (Bayer G, 2009). La plataforma se alimentar de
informacinrefinadaenlugardelosdatosencrudo.
PrediccinparaelDistrito
Haydostiposdemtodosdeprediccin:
-
LosmtodosbasadosenmodelosdefuncindetransferenciautilizadosporESEsparapredecirel
ahorrodeenerga.
Los mtodos basados en modelos estadsticos utilizados por las empresas elctricas para
suministrarenergaasusclientes.
URBGrademejoraelmodeloESEcambiandoelenfoquedeunanicaconstruccinoinstalacinhacia
unenfoquedetodoeldistrito.Paralograresto,elenfoquetradicionalESEnosepuedeabordarytiene
quesercomplementadaconmtodosestadsticosbasadosenKPIsdelosconsumidoresparaextrapolar
apartirdeunamuestranica(edificiooinstalacin)atodoeldistrito.
HardwareysoftwaredelaDaaSCloudPlatform
LaplataformaDaaSsebasaenelconceptodeSaaSylaarquitecturadesarrolladasebasaenserviciosen
la nube (Esta solucin permite el desarrollo en paralelo de los diferentes mdulos de la Plataforma
DaaS).Laplataformaestformadapordoscomponentesglobales:
LaPlataformaenlanubeDaaS
Eslapartecentraldetodalaarquitecturayquecontienelossiguientescomponentes:
-
BloquesCOREdeconstruccin:servicioshorizontalesparatodalaplataformaincluidalaseguridad
ylaorquestacinentreotros.
Bloquesespecficosdeconstruccin:serviciosdevaloraadidoqueofrecelaplataformayconuna
arquitectura escalable. Los mdulos diseados especficamente dentro de este proyecto son;
MdulodePerfilado;MdulodeCuantificacin;MdulodePrediccin;MdulodeAnlisis
Interfaces API (Application Programming Interface): interfaces de integracin permiten la
comunicacinentrelaplataformaylas
LasCiudades
Los datos obtenidos de diferentes elementos, como contadores elctricos, medidores inteligentes o
encuestas, son transformados y ordenados a travs de diferentes procesos para ser enviados a la
plataforma. Las ciudades tienen que hacerse cargo de estos procesos, permitiendo as que la
herramienta obtenga informacin normalizada de diferentes ciudades. El siguiente diagrama resume
esteesquema:
220

Figura2:ConceptodelaplataformaDaaS.
METODOLOGA
Marcodedespliegue
La Plataforma DaaS recoge toda la informacin y datos necesarios a travs de un concentrador o
Gateway. El Gateway se recoge la informacin de fuentes heterogneas, como sensores distribuidos
(contadores elctricos de compaa, medidores inteligentes, sondas trmicas, etc.), datos basados en
encuestasyotrasfuentesdedatosabiertas.Estosdatossefiltranyordenanyunavezcargadosenla
plataforma,seprocesanutilizandotcnicasCEPparagenerarinformacinrelevante.
Elmarcodedesplieguedefineloscriteriosparavalidarsilasfuentesdedatosdisponiblesenunaciudad
sonsuficientesparacumplirconlosrequisitosytambin,cmoimplementarnuevasfuentesdedatos
paracompletarlainformacin,siesnecesario.
Metodologadeperfilado
LametodologadeperfiladoempleadaenURBGradesebasaencriteriosparaclasificarengruposlos
factores que afectan el consumo de energa de un distrito. El objetivo es formar entidades que se
relacionandentrodeunaestructurajerrquicacomosemuestraenlasiguientefigura.
221
CIUDAD
DISTRITO
1
DISTRITO
2
DISTRITOENERGTICO
CONSUMIDOR
ENERGTICO1
CONSUMIDORENERGTICO
CONSUMIDOR
ENERGTICO2
ZONA
ENERGTICA
1
ZONA
ENERGTICA
2
ZONAENERGTICA
USODELA
ENERGA1
USODELA
ENERGA2
USODELA
ENERGA
PRODUCTO
CONSUMIDOR
Figura3:Jerarquadeentidades.
Estecriteriodenormalizacinesfundamentalpararealizaranlisis.Adems,laplataformaDaaSpermite
dosnivelesdedetalleenfuncindeladisponibilidaddeinformacinyrecursosdecadaciudad:
-
Detallegeneral:SlolosDistritosEnergticosylosConsumidoressedefinen.
Detalleenprofundidad:Todaslasentidadesestndefinidas.
Elusuariofinaldebeelegirhastadndequiereir.ParallegarhastaelniveldeProductoConsumidorse
requieremstrabajoycostededespliegue,peroproporcionarinformacinmsespecfica.
Metodologadeanlisisyprediccin
Esta metodologa ha sido desarrollada para hacer comprender la informacin contenida en la
plataforma DaaS a travs de una interfaz de usuario y una fcil parametrizacin de datos, haciendo
posible conocer la situacin energtica actual del distrito y obtener diferentes opciones para tomar
decisionesenbaseaesta.
El principal impulsor de la metodologa de anlisis son los indicadores clave (KPI). Estos indicadores
reflejanlaeficienciaenergticadelasdiferentesentidadesenergticashaciendoposiblelacomparacin
yevaluacincomparativa.ElusuariofinaldelaherramientapuedeanalizarelimpactodecadaKPIenel
consumoatravsdedistintasopcionesaadiendovaloralainformacinobtenida:
-
Datosmostradosengrficasygeogrficamente
Opcionesdefiltro(indicadoresclave,seleccindeentidades,seleccindelasfuentes,etc.)
BenchmarkdeKPIsatravsderankingsquepermitendetectarlasmejoresypeoresprcticas.
SimularescenariosalternativosdondeseprevnKPIsconelfindecompararlasituacinactualcon
losescenariosfuturos.

Endefinitiva,sepodrdarrespuestaapreguntascomo:
- Quconsumidorestienenpococonsumoelctrico?
- Qusolucioneshanimplantadoparaconsumirtanpoco?
- Qupasarasielrestodeconsumidoresadoptaranlasmismassoluciones?
- Cuntolescostaraycuntoahorraran?
Elproyectolleva2aosenmarchaylaplataformaestenfasededesarrollo.Loslogrosconseguidos
son:
222
Requerimientos de los Usuarios. Se han realizado talleres con los posibles usuarios finales de la
herramienta para saber lo que querran obtener de ella y para que adecuarla a su forma de
trabajarbuscandomostrarlamximainformacinposibleperodeformaatractivayfcil.
Metodologa de perfilado. Los distintos que afectan al consumo se han categorizado y se han
asignadoalasdistintasentidadesjerrquicasdefinidasenlametodologa.
Metodologadeanlisisyprediccin.Atravsdediferentesopcionesdeseleccinybasndoseen
indicadoresdeconsumo,sepuedenanalizardistintosusuariosysusconsumosyextraermejoresy
peoresprcticas,ademsdesimularlasenescenariosalternativos.
Diseo y Especificacin de la plataforma. Se ha definido cada componente de la plataforma y
especificadotodosellosparaplanificareldesarrollodesta.Loscomponenteshansidodiseados
teniendoencuentalosrequerimientosdelosusuariosyelplandenegocio
ImplementacinenlasciudadesPiloto.Los3pilotosyaestnensufaseltimadedesplieguede
equiposydesarrollodelconcentradoroGatewayparaelvolcadodedatosalaplataforma.
Concepto
Requirementos
deUsuarioFinal
Diseoy
Especificacin
Desarrolloe
Implementacin
Validaciny
Evaluacin

Figura4:Fasesgeneralesdelproyecto.
CONCLUSIONES
Yaexistenherramientassofisticadasparalagestinyplanificacinenergticadeunaciudad.Peroestas
seenfocanagrandesciudadesyconmayorpresupuesto.Encambio,LaplataformaDaaSrevolucionar
eldesarrollodelaspequeasciudadesamediolargoplazograciasalassiguientescaractersticas.
-
Instalacinfcil.EstbasadaenelenfoqueSaaS.Sepuedeaccederdesdecualquierdispositivosin
instalacinnicompradeservidoresuotroselementosparasufuncionamiento.
SolucinMultitenancy.Graciasalprocesamientodeeventoscomplejosylaimplementacinenla
nube,mltiplesusuariosymltiplesidiomassoncompatibles.
Diseoadaptableyescalable.Lametodologadeperfiladoadmitediferentesnivelesdedefinicin.
Lasciudadespuedenoptarporunniveldedefinicingeneral(sindefinirtodoslosnivelesdelas
entidades energticas) y, a medida que se van instalando medidores inteligentes y creando o
apareciendodistintasfuentesdedatos,darelsaltoaunniveldedefinicinprofundo.
Se alimenta de distintas fuentes de datos heterogneas. La informacin entra a esta
herramienta a travs del Gateway. De esta forma, distintas fuentes de datos, diferentes entre
ciudades,puedendarlamismainformacin.
Analizar,compararysimulardistintasposiblessolucionesenergticasaniveldedistrito,dando
valorescomoinversininicial,retornodelainversin,nmerodebeneficiadosporlasolucin,etc.
Adems, una vez implantadas las soluciones elegidas, se puede monitorizar el efecto de estas y
realizarunseguimientodelosahorrosproducidos.
REFERENCIAS
-
Bayer G, 2009. Bayer G., Synergy of SOA, EventDriven Architecture (EDA), and Complex Event
Processing(CEP)InternationalSOA2009
IDEA,2011.Guaprcticadelaenerga,Consumoeficienteyresponsable2009
ISO50001:2001
223
EVALUACINAMBIENTALYSOCIALDELNUEVOBARRIODE
TXOMINENEA(DONOSTIA)YPROPUESTADENUEVOS
ESCENARIOSDEOPTIMIZACIN
XabatOregiIsasi,Investigador,TecnaliaResearch&Innovation
LaraMabeGomez,Investigadora,TecnaliaResearch&Innovation
MaximePousse,Investigador,Nobatek
MarcLotteau,Investigador,Nobatek
JonGastaaresLizarriturri,DireccindeMedioAmbiente,AyuntamientodeSanSebastin
Resumen:Elurbanismoseenfrentahoyaunademandaexigenterespectoaloambiental,alacalidadde
vida y a los retos socioeconmicos. En este contexto, Nobatek y Tecnalia estn desarrollando NEST
(Neighborhood Evaluation for Sustainable Territories), una de las primeras herramientas que permite
evaluar los impactos ambientales y sociales de los proyectos urbanos con perspectiva de ciclo de vida.
Basado en esta herramienta, los autores de este trabajo han realizado una primera evaluacin
ambiental y social del nuevo distrito de Txomin Enea (Donostia). Con el objetivo de reducir el
impactoinicialyllegaraunaoptimizacinambientalysocialdeldistrito,losautores proponen
evaluar nuevos escenarios relacionados con la aplicacin de nuevos sistemas constructivos,
nuevos sistemas de generacin energtica, nuevos escenarios de movilidad o aspectos
relacionadosconlarecogidadelosresiduosolailuminacinartificial.
Palabrasclave:Distrito,Optimizacin,CiclodeVida,Ambiental,Social
INTRODUCCIN
El sector de la edificacin es una de las fuentes de impactos ambientales ms relevantes, ya que
representaalrededordel36%delasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoyel40%delconsumode
energa primaria total de la Unin Europea (EU, 2011). En consecuencia, cada vez ms, junto con los
indicadores econmicos y sociales, los urbanistas consideran y evalan aspectos relacionados con la
eficiencia energtica y el impacto ambiental de sus proyectos. No obstante, los urbanistas no son
expertos en esta temtica, siendo necesario la integracin del uso de herramientas que evalen los
proyectos urbanos considerando los tres ejes de la sostenibilidad desde la fase de diseo (Charlot
Vadieu,C.Outrequin,P.2012).
A lahoradedisear nuevosbarrios, comoel barrio Txomin Enea enDonostia San Sebastinque se
presenta como caso de estudio en esta comunicacin, estas herramientas deben permitir evaluar y
comparardiferentesescenariosquepermitanalcanzarlosobjetivosdesostenibilidaddefinidosporel
promotor y la oficina tcnica. A travs de esta comunicacin se presenta la aplicacin de una de las
primerasherramientasquepermitenestetipodeestudios.Asmismo,seexponesuusoenlatomade
decisiones durante el desarrollo de un proyecto de urbanismo evaluando indicadores energticos,
ambientales,econmicosysociales.
PROYECTO
ElcasodeestudioaevaluarserelbarriodeTxominEnea,ubicadoenelmunicipiodeDonostiaSan
Sebastin.EnelnuevoproyectodeurbanismoqueafectaalbarriodeTxominEneasehandefinidolas
siguientes caractersticas: identificacin de aquellos edificios existentes que sern mantenidos y
aquellosquesernderribados,elementosurbanos(espaciosverdes,carreteras,aceras,aparcamientos,
etc.) y la geometra, altura, densidad y uso de los nuevos edificios. A partir de esta informacin, el
presente estudio pretende evaluar y optimizar su comportamiento ambiental y social. Aunque la
224
herramienta de simulacin permite evaluar indicadores econmicos, este apartado queda fuera del
alcancedeestetrabajo.
A partir de la informacin obtenida durante el proyecto urbanstico y en base a valores estndar que
afectan al urbanismo y a la arquitectura a escala nacional (demanda energtica de los edificios,
escenarios de movilidad, etc.), durante la primera parte del estudio se define el escenario base y se
calculan sus impactos ambientales y sociales. A continuacin, los autores de este trabajo definen y
evalannuevosescenariosysecomparanlosresultadosobtenidosrespectoalescenariobase.

Figura1.ImagendelnuevobarriodeTxominEneamodelizadomediantelaherramientaNEST.
MATERIALYMTODOS
Duranteestaseccinseexponenlosdospilaresdeestetrabajo,loscualesinfluirndirectamenteenla
evaluacinambientalysocialdelbarrio:laherramientadesimulacinqueseutilizarenelestudioylas
caractersticasgeneralesdelbarrioaevaluar.
Herramientadesimulacin
Parapoderrealizaresteestudiodeevaluacindelasostenibilidaddeunnuevoproyectodeurbanismo,
se ha aplicado la versin actual de la herramienta NEST (Neighborhood Evaluation for Sustainable
Territories)queeselresultadodelatesisrealizadaporGraceYepezSalmon(YepezSalmon,2011).NEST
esunaherramientaqueevaladeformacuantitativalosimpactosambientales,socialesyeconmicos
deunbarrio.LaherramientadesimulacinesunpluginparaelprogramademodelizacinSketchUp
quepermitemodelaren3Delbarriointegrandoenestemodelovirtuallainformacinnecesariapara
llevaracabolosclculosdeimpactosascomolageneracinycomparacindediferentesescenarios.
Adems,NESTesunadelasprimerasherramientasquepermiteevaluarelcomportamientoambiental
deunproyectodeurbanismoconperspectivadeciclodevida(ACVAnlisisdeCiclodeVida).
CaractersticasdelbarriodeTxominEnea
Duranteesteapartadosemuestranlosdatosquesehanconsideradoalahorademodelarelescenario
base del barrio. En la siguiente tabla se han definido, junto con aspectos generales del barrio como
habitantesosuperficiesdeedificacin,aspectoscomolamovilidad,tipologaconstructiva,generacin
energtica,etc.
225
DATOSGENERALES
Vidatildelbarrio:100aos
Nmerodehabitantesprevistos(residentesytrabajadores):4250
Superficiesuelototal:157.911m2
Superficieviviendas:138.314m2
Superficiedeedificiosterciarios:9.885m2
Superficieespaciospblicos:42.751m2
Superficiedeedificiosexistentes:24.666m2
Superficieaparcamiento:6.577m2
2
Superficieverde(cubiertasincluidas):35.980m

MOVILIDAD
Distanciahastaelcentrodelaciudadprincipalcercana:12km
Distanciamediaaunaestacinferroviaria:2km
Distanciaauncentrocomercial:6km
Automvil50%,autobs30%,tranva0%,tren0%,bicicleta15%,apie5%
PARMETROSDELAINFRAESTRUCTURA(materiales)
Redviariapequea,carreteramedianaprincipal:Hormigndecementoconasfalto
Vapeatonal/carrilbici/aparcamiento:asfalto
ILUMINACINPBLICA
Luminarias:200incandescentes
Sistema:Balastroelectrnico
CARACTERSTICASDELOSEDIFICIOS
Sistemaconstructivo(nuevo)
Hormign/ladrillo/lanamineral
Sistemaconstructivo(existente)
Hormign/ladrillo
Calefaccin+AguaCalienteSanitaria(nuevo)
Calderaindividualdegasnatural
Calefaccin+AguaCalienteSanitaria(existente)
Electricidad
Consumodeagua(edificio)
100%aguapotable(sinrecuperacin)
TablaI.CaractersticasgeneralesdelbarrioTxominEneaaplicadosdurantesuevaluacin.
RESULTADOS
Durante este ejercicio, donde se propondrn diferentes estrategias de mejora, principalmente se
evaluarn los indicadores de consumo de energa primaria, calentamiento global, calidad del aire y
satisfaccinsocial.
Laestructuraurbanaylascaractersticasgeneralesdelnuevodistritoyahansidodefinidasduranteel
proyecto arquitectnico, haciendo imposible la mejora de indicadores como prdida de biodiversidad
(directamenteligadoalproyectodeurbanizacininicial).Debidoalaspolticasregionalesdegestinde
residuos,tampocoseproponennuevosescenariosparalarecogidaygestindelosresiduosgenerados
eneldistrito.
EvaluacindelescenariobasedelbarriodeTxominEnea
Una vez introducidos todos estos datos en la herramienta de simulacin y definido el alcance del
estudio, a continuacin se muestran los resultados obtenidos a travs de la herramienta NEST. Los
resultadosdeimpactosedeclararndeacuerdoalaunidadfuncionaldeimpactoporaoyhabitante.
Es decir, se muestra cual sera el impacto relacionado a cada habitante de este distrito durante el
periododeunao.
-
226
Energaprimaria:49.686MJ/aohabitante.
Calentamientoglobal:2.408kgeqCO2/aohabitante.
Volumendeairenocivo:1.137.694m3/aohabitante.
Satisfaccinsocial(%):espaciosverdes61%,parkings24%,transporte84%yaccesibilidad29%.
EnbasealosresultadosdeNEST,losautoresdeestetrabajohandesglosadolainformacindeimpacto
delosdiferentesaspectosquecomponeneldistritoevaluado(vertablaII).Enestatablasepuedever
que el principal impacto ambiental est ligado al consumo energtico durante el uso del edificio y al
transporte individual de los usuarios del barrio Txomin Enea. Sin embargo, el aspecto que perjudica
principalmentealacalidaddeaireestrelacionado(99%)conlamovilidad.
Losmaterialesutilizadosparalaconstruccindelosedificiosrepresentanel9%enenergaprimariayel
11%encalentamientoglobal.Respectolosotrosdosaspectos,lailuminacinpblicaylosmaterialesde
lasinfraestructuras,sepuedeapreciarquesuimpactoesmenoral2%enlosescenarios.
Energaprimaria Calentamientoglobal
Toxicidadcalidaddelaire
Materialesedificios
9,4%
11%
Usoedificios
45%
36%
0,1%
Materialesinfraestructuras
0,7%
1%
Iluminacininfraestructuras
1,9%
0,3%
Transporteindividual
32%
37,7%
76,9%
Transportecolectivo
11%
14%
23%
TablaII.Porcentajederelevanciadecadaaspectoalahoradeevaluareldiseobasedelbarrio.
Portodoello,enlosnuevosescenariosqueseproponenacontinuacin,elmayoresfuerzosefocalizar
en reducir el impacto ambiental y mejorar la calidad del aire del nuevo distrito mediante diferentes
propuestasenlossiguientesaspectos:transporteindividualycolectivo,materialesdelosedificiosyuso
delosedificios.
Evaluacinsostenibledelosnuevosescenariospropuestos
Enesteinforme,conelobjetivodereducirelimpactoambientaldelos3aspectosconmayorimpacto,
setrabajarcon6nuevosescenarios:
1. Movilidad:Nuevosescenariosdetransporte.
-
Escenario1:automvil25%,autobs25%,tranva0%,tren0%,bicicleta20%,apie30%
Escenario2:automvil0%,autobs30%,tranva0%,tren0%,bicicleta40%,apie30%
2. Sistemaconstructivodelosedificios.Nuevosescenariosparatodoslosnuevosedificios.Paralos
edificiosexistentesnoseproponeningunaactuacinderehabilitacin.
-
Escenario3:hormign/ladrillo/EPS
Escenario4:madera/lanamineral
3. Sistemadegeneracinenergticadelosedificios.Nuevosescenariosparalosnuevosedificios.Se
mantieneelsistemaexistentedelosedificiosquesemantienen.
-
Escenario5:calderadebiomasa
LosvaloresdelaFigura2muestranladiferenciaporcentualdelosdiferentesindicadoresdeimpactode
cadanuevoescenariorespectoalescenariobase.Trasunaprimeralecturageneral,sepuedeapreciar
que los escenarios con mayor influencia resultan ser los escenarios 1 y 2 (nuevos escenarios de
movilidad),loscualeslleganareducirel32%delaenergaprimariayel39%delcalentamientoglobal
delescenariobase.
Respecto a los otros escenarios, se observa que la influencia de la sustitucin de los sistemas
constructivosdelosnuevosedificios(escenarios34)esreducida,elescenario4(sistemaconstructivo
demadera)permitereducirun5%elimpactodelindicadordelcalentamientoglobal.Laaplicacindel
escenario5(fuentedeenergabiomasa)permitereducirelimpactodelcalentamientoglobalhastaen
227
un 32%. El problema de la biomasa es el empeoramiento de la calidad de aire debido a los gases
emitidosdurantelacombustindelamadera.
Energaprimaria
Calentameintoglobal
Toxicidaddelairenocivo
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
20%
Base
Escenario1
Escenario2
Escenario3
Escenario4
Escenario5
Figura 2. Comparacin porcentual entre el escenario base y los nuevos escenarios propuestos.Por
ltimo, respecto al aspecto social (indicador de satisfaccin evaluado por la herramienta NEST),
nicamentelosnuevosescenariosdemovilidad(1y2)modificarnlascondicionesrespectoalescenario
base,loscualesestndirectamenteligadasalascondicionesdelosusuariosdelbarrio.Sinembargo,la
versin actual de NEST no calcula la influencia en la satisfaccin social de los escenarios relacionados
conlosmaterialesdelossistemasconstructivos(escenarios3y4)yconlafuenteenergtica(escenario
5). Sin embargo, esta es una mejora a aportar a la herramienta de simulacin, ya que estos nuevos
escenariospodraninfluirenlacreacindeempleolocaloenelconfortdeloshabitantes.
Edificios
Espacioverdes
Parkings
Transporte
Accesibilidad
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Base
Escenario1
Escenario2
Escenario3
Escenario4
Escenario5
Figura3.Comparacinporcentualdelasatisfaccinsocialentreelescenariobaseylosnuevosescenarios.
A travs de la evaluacin de los nuevos escenarios propuestos, se ha calculado la influencia de cada
nueva propuesta respecto al escenario base. Sin embargo, cada escenario estaba compuesto por una
estrategia individual de mejora (movilidad, sistema constructivo o generacin energtica). Por ello,
durante esta ltima fase del estudio se propone definir un nuevo escenario final que optimice varios
parmetrosalmismotiempo.
Energaprimaria(MJ/ao.habitante)

Materialdeledificio
Usodeledificio
Transportecolectivo
Base
4.643
22.503
16.131
5.235
Esc1
4.643
22.503
8.065
4.363
Esc2
4.643
22.503
0
5.235
Esc3
4.766
22.503
16.131
5.235
Calentamientoglobal(kgCO2eq/ao.habitante)
228
Esc4
4.512
22.503
16.131
5.235
Esc5
4.600
22.779
16.131
5.235

Materialdeledificio
Usodeledificio
Transportecolectivo
Base
256
856
939
322
Esc1
256
856
469
269
Esc2
256
856
0
322
Esc3
261
856
939
322
Esc4
138
856
939
322
Esc5
256
82
939
322
Toxicidad,volumendeairenocivo(m3/ao.habitante)

Transportecolectivo
Toxicidadcalderagas
Base
874.064
262.060
1.570
Esc1
437.032
218.383
1.570
Esc2
0
262.060
1.570
Esc3
874.064
262.060
1.570
Esc4
874.064
262.060
1.570
Esc5
874.064
262.060
1.570
TablaIII.Porcentajederelevanciadecadaaspectoalahoradeevaluareldiseobasedelbarrio.
Como se puede ver en la Tabla III, gracias al empleo de materiales renovables con bajo impacto
ambiental,elescenario4permitiradisminuir131MJ/aohabitante.Asuvez,enestecasosepropone
aplicarelescenario5(fuentedeenergabiomasa)paraelsistemadegeneracindelosedificios,yaque
deestaformaseestimanreducir774kgCO2eq/aohabitante.Porltimo,deacuerdoalosbeneficios
obtenidos utilizando el escenario 2, se ve la importancia de potenciar el transporte colectivo,
permitiendo reducir hasta 16.131 MJ/aohabitante, 939 kg CO2eq/aohabitante o 874.064 m3/ao
habitantedecantidaddelairenocivo.Respectoaestaltimapropuesta,cabedestacarquesuaplicacin
seraalgoirreal,yaqueresultamuydifcileliminarlatotalidaddeltransporteindividualprivadodentro
deunbarrio.Aunas,losresultadosobtenidosreflejanlosbeneficiosdeltransportecolectivo,ayudando
alosdiferentestcnicosmunicipalesenlapropuestadenuevosescenariosdemovilidad.
Despusdeevaluarlosresultadosyanalizarelprocesodetrabajorealizadoduranteesteproyecto,los
autores de este trabajo quieren destacar la importancia de evaluar aspectos como el transporte, el
impactodelosmaterialesonuevaspropuestasdesistemasdegeneracinenergticaaniveldistritoala
horadedisearnuevosproyectosurbansticossostenibles,yaqueunavisinglobalyconperspectivade
ciclo de vida ayudar a reducir el consumo de recursos naturales, reducir el impacto ambiental,
aumentar la satisfaccin social de los usuarios de cada barrio. Tanto Nobatek como Tecnalia estn
trabajando en la adaptacin de esta herramienta de simulacin para la evaluacin de proyectos
urbansticosderehabilitacin.
RECONOCIMIENTOS
Partedeestetrabajohasidodesarrolladoapartirdelosresultadosobtenidosdurantelosproyectosde
investigacin EDUQ y ESSAI URBAIN (Nmero proyecto EFA287/13), proyectos subvencionados
respectivamente por la convocatoria AquitaniaEuskadi 2013 y por el Programa Operativo de
Cooperacin Territorial EspaaFranciaAndorra POCTEFA 20072013 respectivamente. A su vez,
agradeceralDepartamentodeEducacindelGobiernoVascoporsuapoyofinancieroaXabatOregien
eldesarrollodesutesisdoctoral.
REFERENCIAS
-
CharlotValdieu, C. Outrequin, P. 2012. Concevoir et valuer un projet dcoquartier. Editons Le
Moniteur.
EU
2011.
European
Commission,
Energy,
Energy
Efficiency,
Buildings.
http:/ec.europa.eu/energy/efficiency/buildings/buildings_en.htm
YepezSalmon,G.2011.Constructiond'unoutild'valuationenvironnementaledesEcoquartiers:
versunemthodesystmiquedemiseenuvredelavilledurable.
http://www.nobateknest.com(5enero2015)
229
METODOLOGAPARAELDESARROLLODEUNAESTRATEGIA
SMARTINTEGRADAYADAPTADAALASNECESIDADESLOCALES:
ELCASODELAREGINDEDEBABARRENA(PASVASCO)
PatriciaMolinaCosta,ArquitectaUrbanista,FundacinTecnaliaResearch&Innovation
MaiderAranaBollar,IngenieraAmbiental,FundacinTecnaliaResearch&Innovation
Resumen: Este trabajo presenta una metodologa desarrollada por Tecnalia para el desarrollo de una
EstrategiaSmartintegrada,entendiendoesteconceptocomouninstrumentoalserviciodeunavisinde
futuro: un proyecto de ciudad que impulse la sostenibilidad social (cohesinciudadanaparticipacin),
econmica(desarrollolocal)ymedioambiental(sostenibilidad).Dichametodologasebasaencincopilares
(Innovacin y Tecnologa, Gobernanza, Planificacin, Financiacin, Modelo de desarrollo econmico) y
trabaja sobre cuatro mbitos de actuacin (Edificacin y Entorno Urbano; Energa y Medioambiente;
TransporteyMovilidad;ServiciosDigitalesparaelCiudadanoylaAdministracin),yestsiendoaplicadaen
laregindeDebabarrena(PasVasco).
Palabrasclave:SmartCity,DesarrolloUrbanoSostenible,EstrategiaIntegrada,DesarrolloRegional
INTRODUCCIN
En la actualidad, muchas ciudades y regiones buscan su camino para transformarse en lugares
inteligentes.ElconceptodeSmartCityesandifusoyestsujetoadiversidaddeinterpretaciones.Una
versininicialdelconceptoserefiereaunaciudadqueutilizalasnuevastecnologasdelainformaciny
comunicacin(TICs)paramejorarelfuncionamientoylagestindelaciudad,generandograncantidad
de datos a travs de sensores y dispositivos. As, la tecnologa se incorpora en la ciudad, tanto enlas
infraestructuras como en los procesos, permitiendo su optimizacin. Sin embargo, esta visin ha sido
criticadaporcentrarseexcesivamenteenlassolucionestecnolgicas,quehabitualmenterequierende
fuertes inversiones iniciales, y por perder de vista el objetivo de mejora de la calidad de vida y la
sostenibilidadenlasciudades.
Otroenfoquemuyextendidosehacentradoenlagestininteligentedelaenergaconelobjetivode
reducir las emisiones de CO2 y reducir la dependencia de las energas fsiles. Forman parte de esta
visininiciativascomoelPactodeAlcaldesylosconsiguientesPlanesdeAccindeEnergaSostenible
adoptadosporlasadministracioneslocales.Desdeestepuntodevista,lasactuacionessecentranenla
racionalizacin de los consumos energticos, incorporando criterios de sostenibilidad y eficiencia
energticatantoenelplaneamientourbansticocomoenlosestndaresdeconstruccin,ascomoenla
actuacin sobre el abastecimiento energtico, mediante la introduccin de nuevas tecnologas de
generacinygestin,yreforzandosuapuestaporlasenergasrenovablesylageneracindistribuida.
Otrasvisionesamplanelconceptoalosmbitosdelagua,losresiduosylasalud.Porsuparte,laUnin
Europea propone una visin de Smart City centrada en la interseccin en el mbito urbano de tres
sectores:energa,movilidad,ytecnologasdelainformacinycomunicacin.
EstapropuestametodolgicaseapoyaenunaacepcinmscompletadeltrminoSmartCity,quetiene
un carcter holstico e incorpora una combinacin de hardware tecnolgico y software humano, de
infraestructuras y de procesos sociales. Por ese motivo, las personas juegan un papel esencial, y la
participacinciudadanayelegovernmentseconvierteneningredientesbsicosdelaSmartCity.Este
enfoquesubrayalanecesidaddecolaboracinentretodoslosagentes,desdelasinstitucionespblicas,
las empresas, la universidad y la red de I+D, y el tejido social de la ciudad. Ms all del nmero de
elementosqueseincorporenalconcepto,lofundamentalesqueunaSmartCityintegrelosobjetivosde
sostenibilidadambientalymejoradelacalidaddevidaconlosdeimpulsodeldesarrolloeconmicoy
social,atravsdelainnovacinylatecnologa.
230
Laestrategiaaqudesarrolladaentiendeesteconceptocomouninstrumentoalserviciodeunavisinde
futuro: un proyecto de ciudad al servicio de una estrategia de transformacin que impulse la
sostenibilidadsocial(cohesinciudadanaparticipacin),econmica(desarrollolocal)ymedioambiental
(sostenibilidad).
CAMBIODEENFOQUE:ESTRATEGIASMARTINTEGRADAYADAPTADAA
LASNECESIDADESLOCALES
LosejemplosdereferenciadelasestrategiasSmartCitysonensumayoragrandesciudadesconunas
caractersticas muy concretas: alta capacidad de inversin y gestin, problemtica derivada de la alta
aglomeracin y densidad, as como una escala que permite aplicar determinadas soluciones que a
menorescalanosonrentables.Sinembargo,noexistenapenasreferenciasparamunicipiosyregiones
deotrascaractersticas,yenocasionesseestnaplicandosolucionesgenricassinunanlisisespecfico
decadaterritorio.
Nosetratadereplicarloquehacenotros,sinodegenerarunproyectogenuino,adaptadoalarealidad
de cada lugar y que conducir a adoptar soluciones especficas. Un proyecto inteligente de ciudad
requiere apoyarse en la reflexin de futuro de la ciudad, en sus condiciones y en sus fortalezas, las
componentes sobre las que construir ese proyecto, integrando las iniciativas ya desarrolladas y en
marcha. Cada ciudad o regin debe buscar su propio proyecto Smart City/Region, apoyndose en sus
fortalezasyoportunidades,desarrollandolascapacidadeslocales,enconsonanciaconlaideadeSmart
SpecializationimpulsadadesdeEuropa.
Por otra parte, muchos proyectos Smart son soluciones sectoriales a problemas concretos, que no
tienenencuentalamultidimensionalidaddelfenmenourbano,queactacomounsistemacomplejoy
no como un elemento lineal, ni la interrelacin entre unos problemas y otros. Por ello, la Estrategia
propuesta trata de superar los enfoques sectoriales, apostando por las soluciones integradas que
favorezcanlasinergiaentreactuaciones.
METODOLOGADETRABAJO
A continuacin se describe la metodologa desarrollada para el diseo de una Estrategia Smart
Integrada. En primer lugar, y con el objetivo de acotar el campo de actuacin, se identifican cuatro
mbitos de actuacin preferentes,que sirven para clasificar las actuaciones,peroque se tratancomo
categorasflexiblesyquepresentancrucesysuperposiciones,puesnosoncompartimentosestancos.
1. Edificacin y Entorno Urbano: Rehabilitacin energtica de edificios, barrios y espacio pblico,
identificacindereasprioritariasdeintervencin.
2. Energa y Medioambiente: Generacin de energa renovable, gestin de residuos, control de la
calidad del aire y el ruido, monitorizacin y control de alumbrado pblico, gestin eficiente del
agua,gestinderiesgosyadaptacinalcambioclimtico.
3. Transporte y Movilidad: Gestin de la movilidad, enfocado principalmente a la implantacin de
energas limpias y combustibles alternativos en los sistemas de transporte, y a la integracin de
estossistemasconotrasredesmedianteTICs
4. Servicios Digitales para el Ciudadano y la Administracin: Plataformas de gestin digital para
trmitesadministrativos,recepcindeinformacinsobreincidencias,etc.

Dichametodologaseapoyaen5pilares,queseilustranydescribenacontinuacin:
231

Figura1.PilaresparaeldesarrollodeunaEstrategiaSmartIntegradadesarrolladosporTecnalia.
1. InnovacinyTecnologa:Aplicacindelainnovacinylatecnologaalasciudadesyregionespara
conseguirprocesosmseficientesyconunmenorconsumoderecursos.
2. Gobernanza: Implicacin de todos los agentes, especialmente los ciudadanos, a travs del
desarrollodemodelosdegobernanzaintegrados.
3. Planificacin:Proyectodeciudadsosteniblealargoplazo,paraelquelaestrategiaSmartCitysirve
comoprimeraetapa.
4. Financiacin: Nuevos modelos de financiacin, a travs de Colaboraciones PblicoPrivadas,
Compra Pblica Innovadora, Inversiones Territoriales Integradas de los Fondos Estructurales
Europeos20142020,ProyectosdeInnovacindeHorizon2020,etc.
5. Modelo de desarrollo econmico: Potenciacin de nuevos sectores econmicos basados en la
innovacinylatecnologa,querespondanamodelosabiertos,transversalesyemergentes
Estametodologaconstadetresfasesprincipales,precedidasdeunaFase0deformacinypreparacin
delmarcodetrabajo:
Fase0:Formacinypreparacindelmarcodeltrabajo
Seiniciaeltrabajoconunajornadadelanzamientocuyoobjetivoesestablecerelmarcodetrabajodela
SmartRegion.SerealizaunasesindeformacinsobreelconceptodelaSmartCityconlostcnicosde
todos los municipios, seguida de un tallerpara debatir el marco de trabajoy facilitar el conocimiento
entreelequipotcnicoylostcnicosmunicipalesqueactuarncomoenlaceconlosmunicipiosdela
comarca.
FaseI:PerfildeDebabarrenayanlisisdeexperiencias
Consta de un anlisis socioeconmico del municipio o regin, a partir de los datos existentes
proporcionadosporlosayuntamientos.SeanalizarnenbaseasusDebilidades,Amenazas,Fortalezasy
Oportunidades (Anlisis DAFO), centrndose principalmente en los cuatro mbitos de actuacin
sealados anteriormente. Asimismo, se realiza un inventario y anlisis de las actuaciones iniciadas y
232
planificadasquepuedancontribuiraunaestrategiaSmart.Enparaleloserealizaunestudiodebuenas
prcticas, enfocndose a experiencias cercanas y fcilmente trasladables, as como un anlisis de su
gradodeaplicabilidad.
FaseII:DesarrollodelModeloSmartDebabarrena
En primer lugar se definen los objetivos del modelo Smart Debabarrena, para ser contrastados y
validadosporlosequiposmunicipalesysometidosaunprocesodeparticipacinlomsamplioposible.
Acontinuacinsedefinenlasactuacionesvinculadasacadaobjetivo,yelalcanceydesarrolloterritorial
delasmismas.
FaseIII:Estrategiadeimplementacin
Enestaetapasedefinenlasfasesdeejecucindelaestrategia,ysepriorizanlasactuaciones.Paracada
actuacinsedebendefinirlossiguienteselementos,deacuerdoaloscincopilaresquecaracterizanesta
visindelaSmartCity:
1.
2.
3.
4.
5.
Gobernanza:Agentesimplicadosencadaunadelasactuaciones.
Planificacin:Plazosdeejecucin:corto,medioolargoplazo.
Financiacin:Estimacinpresupuestariayposiblesfuentesdefinanciacin.
InnovacinyTecnologaadesarrollaryaplicarencadaactuacin.
Modelo de desarrollo econmico: vinculacin con nuevos sectores econmicos basados en la
innovacinylatecnologa,querespondanamodelosabiertos,transversalesyemergentes.
APLICACINDELAMETODOLOGA:ELCASODEDEBABARRENA
LametodologadescritaestsiendoaplicadaactualmenteenlacomarcadeDebabarrena(PasVasco),
formada por ocho municipios (Deba, Eibar, Elgoibar, Ermua, Mallabia, Mendaro, Mutriku y Soraluze),
conuntotalde72.616habitantesi.DichoproyectohasidoimpulsadoporDebegesa,laSociedadparael
Desarrollo Econmico de la comarca. Hasta el momento se han desarrollado las Fases 0 y I de la
metodologa, obtenindose el diagnstico de Debabarrena, centrado en los 4 mbitos de actuacin
citados,ycontandoconlaparticipacinytrabajodelostcnicosmunicipales.
EdificacinyEntornoUrbano
Los principales problemas de edificacin de los municipios de Debabarrena tienen que ver con la
adecuacin de los edificios a las necesidades de accesibilidad y eficiencia energtica, debido a que el
parque edificado es antiguo, principalmente construido en la poca de la industrializacin (dcada
1960).
Pese a que se ha progresado mucho en el mbito de la accesibilidad, principalmente mediante la
instalacindeascensores,enelmbitodelarehabilitacinenergticalasaccionesllevadasacabohan
sido escasas, debido al contexto de crisis econmica actual donde en muchos casos no se pueden
sufragarloscostesderehabilitacin,niauncuandolosbeneficiosalargoplazojustifiquenlaactuacin.
Porotrolado,tantoelmododeconfiguracindelosmunicipios,comosuorografahancontribuidoaun
desarrollo del entorno urbano poco amable, caracterizada por una muy alta densidad de viviendas y
grancantidaddeedificiosindustrialesenelcascourbano(muchosseencuentranactualmentevacos);
enlosltimosaos,sehatratadodepaliarlasituacinconpolticasdetrasladosdefbricasdelcentro
urbano a nuevos espacios industriales, polticas de descontaminacin de suelos, creacin de espacios
verdes,etc.
233
EnergayMedioambiente
Enelmbitodelaenergayelmedioambiente,hayquedestacarlafuertedependenciaenergticade
Debabarrena, debido principalmente a su escasa contribucin en la generacinde energa,ya que no
existengrandescentrosdeproduccinenlacomarca.Paraaumentarelpotencialenergticoyreducir
su dependencia, se plantea el aprovechamiento de energas renovables (biomasa, sol, viento y ros
principalmente), pero teniendo en cuenta que el cambio de regulacin con respecto a las tecnologas
renovables de generacin elctrica no es favorable, la mejor opcin pasa por tratar de reducir los
consumos.
En el caso de Debabarrena resultara interesante estudiar el potencial para los sectores residencial
(mejora de eficiencia de instalaciones de generacin de calor, mejora de envolventes, etc.), servicios
(disminucindelconsumomediantelasustitucindeluminarias,medidasqueyaseestnadoptando),
industria(disminucindeconsumoelctricomediantelamejoradeeficienciadesistemasdemotores
elctricos,etc.)yenelsectortransporte,porserelsectordemayorconsumoenergticodelacomarca.
TransporteyMovilidad
Debabarrena est bien comunicada en cuanto a infraestructuras de transporte, siendo el coche el
principal vehculo de transporte en detrimento del transporte pblico. La falta de oferta, la baja
frecuenciadelosservicios,lafaltadecoordinacindelasdistintaslneasolalentituddelosservicios,
sonalgunasdelasrazonesporlasquemuchosciudadanossedecantanporeltransporteprivado.
El uso generalizado del coche unido al problema de la alta densidad y compleja orografa de los
municipios,generaproblemasdecongestinenlosncleosurbanos,deaparcamiento(mayorritmode
crecimientodelparquedevehculosconrespectoaldelosestacionamientosalternativos)yfinalmente
decomunicacinyseguridadentrelosbarriosaltosyelcentro.
Seconstataporlotantolanecesidaddedotaralacomarcadeunmejorserviciodetransportepblico,
ampliarlaofertadeaparcamientosdestinadosaresidentesycontinuarconlainstalacindeelementos
deaccesibilidadvertical.Assepodravanzarenlacreacindeespacioslibresparaelpeatnmediante
la peatonalizacin de los centros, la generacin de zonas de coexistencia y la eliminacin de barreras
arquitectnicas,ascomodeespaciosdemovilidadparaotrotipodetransporte(bicicletas).
ServiciosDigitalesparaelCiudadanoylaAdministracin
SigueexistiendounabrechadigitaldegneroyedadenelusodeInternet,aunqueenlosltimosaos
se ha avanzado mucho en este mbito. A esto contribuyen entre otras iniciativas como KZgunea, red
pblica vasca de centros para la formacin y uso de las TICs, presentes en todos los municipios de
EuskadiytambindeDebabarrena.
Lasadministracioneslocaleshanrealizadounesfuerzoparalacreacindewebsmunicipalesdotadasde
contenidos,paraqueseavanceenlarelacindelosciudadanosconlaeadministracin.Aunas,este
esfuerzo ha sido desigual entre los distintos municipios (algunas webs slo permiten descargar
plantillas,enotrossepuedenrealizartrmitesonlineyotrosyaestntrabajandoenlaposibilidaddela
ventanilla nica). En cuanto a infraestructuras de telecomunicaciones, aunque a nivel comarcal no se
dispone de datos, existen iniciativas reseables a nivel municipal con el fin de proveer de mejores
servicios a la ciudadana y favorecer el crecimiento econmico a travs de nuevos emprendimientos
ligadosalasnuevastecnologas(fibraanchadeErmua,wifiEibarySmartlabSoraluze).
Inventarioyanlisisdelasactuacionesiniciadasyplanificadas
TodoslosmunicipioshanimplementadoactuacionesquepuedencontribuiraunaestrategiaSmart,que
principalmentehanestadoorientadasamejorarlaeficienciaenergticadelalumbradopblico,debido
alahorroeconmicoquesuponen.Enlamayoradeloscasos,estasmedidashansidoaisladasysehan
implementadoaprovechandolasayudasquedesdedistintasentidades(Diputaciones,GobiernoVasco,
234
Ente Vasco de la Energa) se han puesto a disposicin de las administraciones municipales. En este
sentido,cabedestacarelcasodeErmua,yaquelasactuacionesquehaimplementadoestnalineadase
integradasdentrodeunplandiseadodesdeelAyuntamientoenelquehancolaboradotodaslasreas.
CONCLUSIONES
SibiennosedisponederesultadosfinalesparaelcasodelaEstrategiaSmartDebabarrena,portratarse
deuntrabajoencurso,spuedenextraerseyaciertasconclusionessobrelametodologadesarrollada.
EnprimerlugarcabedestacarlautilidaddeconceptualizarlaSmartCityencuatrombitosdetrabajoy
apoyadasobreloscincopilaresdescritos.Estemarcodereferenciaayudaaconcretarunconceptotan
amplioydifusoypermite,mediantelasjornadasdeformacindetcnicosmunicipales,establecerun
marcocomnparaeldesarrollodelaEstrategia.
Al respecto, cabe destacar la importancia de la Fase 0 de Formacin y la jornada de lanzamiento del
trabajo,yaquepermiteinvolucraralostcnicosmunicipales,asegurandoquetomenpartedetodoel
proceso,desdelaidentificacindelosproblemasparticularesdesumunicipio(FaseI)aladefinicinde
losobjetivosdelaestrategia(FaseII).
Tras el diagnstico realizado se acredita que aunque pueda haber diferencias entre los distintos
municipios,enmuchoscasoscompartenproblemticassimilares,quepodranserabordadasdeforma
conjunta o replicando actuaciones de xito, llevadas a cabo en alguno de los municipios. El problema
radicaenque,pesealaestrecharelacinquelosmunicipiosmantienenanivelinstitucional,durantela
fasedediagnsticosehaconstatadoeldesconocimientoquetienensobrelasactuacionesqueseestn
llevando a cabo en los municipios vecinos. As, cada uno trata de dar solucin a sus problemas
desarrollando iniciativas propias, en vez de aprovechar iniciativas exitosas de otros municipios de
Debabarrena.
De cara a aprovechar estas fortalezas internas y crear sinergias, en la Fase 2 se plantea la puesta en
comnporpartedelostcnicosmunicipalesdeunainiciativadexito,desarrolladaencadamunicipio,
comopuntodepartidaparacompartirexperiencias.Delamismaforma,todaslasiniciativasrecogidas
enelinventariodeactuacionessepondrnadisposicindelostcnicos.
Finalmente,compartirexperienciaseinvolucraralostcnicosenladefinicindelosobjetivos,permitir
alinear los objetivos generales de Debabarrena con los objetivos municipales particulares, as como
integrar los proyectos y planes que cada municipio est desarrollando, en la Estrategia Smart
Debabarrenaquesevaadesarrollar.
REFERENCIAS
Azkarate,G.yEspiga,F.(2014):"Haciaunfuturointeligente.CincoclavesparadisearlasSmart
Cities".FundacinTecnaliaResearch&Innovation,Derio.
Debegesa (2006): Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de Debabarrena 20062010.
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European Commission (2012): Communication from the Commission: Smart Cities and
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ObservatorioTecnolgicodelaEnerga(2012):Mapatecnolgico"CiudadesInteligentes".IDAE.
Udalsarea 21, Gobierno Vasco, Debegesa y Diputacin Foral de Gipuzkoa (2012): Estrategia de
DesarrolloSostenibleDebabarrena,2020.PlandeAccin20112015.

i
EstadsticaMunicipaldeHabitantesdelEustat01/01/2013
235
SEURPREDICT:INFORMACINEXACTA,MAYOREFECTIVIDAD
ENLASENTREGASYUN4,3%MENOSDECO2PORBULTO
TRANSPORTADO

MayLpezDaz,ResponsableRSC,Empresa/OrganizacinSEUR
Resumen: El servicio SEUR Predict informa al cliente de la ventana horaria de una hora en la que ser
entregado su pedido online, lo que permite a SEUR reducir los desplazamientos improductivos y las
emisionesdeCO2deltimamillaasociadasaltransportedecadaenvo.Graciasalautilizacindelaltima
tecnologaenoptimizacinderutas,seguimientoGPSynavegacin,SEURpuedelograrunaoptimizacinde
larutadereparto.Estasolucinhapermitidoen2013reducirlasemisionesde CO2 porbultoenun4,3%.
SEUR Predict es uno de los proyectos en los que se materializa el compromiso de la compaa para
minimizarlahuelladecarbonoresultantedesuactividad.
Palabrasclave:HuelladeCarbono,Sostenibilidad,EmisionesdeCO2,TransporteSostenible,Eficiencia
INTRODUCCIN
Comopartedesuapuestaestratgicaporelcomercioelectrnico,enelquetransporteylogsticason
vitales para cerrar con xito el ciclo de compra, SEUR lanza en 2013 SEUR Predict, una solucin
innovadoraporlaquelacompaainformadelaventanahorariade1horaenlaqueserentregadoel
pedidoonline.
SEURconsigueconestasolucin,nosolomejorarlaexperienciadecompradelconsumidor,unodelos
principalesobjetivosalosqueseorientaeldesarrollodelainnovacinenelecommerce,sinotambin
reducir las emisiones de CO2 en cada envo al reducir el nmero de entregas fallidas y maximizar la
eficienciaenlasrutas.
La compaa ofrece este servicio de forma gratuita como parte de su proceso de mejora continua,
garantizandoesteservicioencualquierlugardeEspaayPortugal,yaniveleuropeoatravsdeesta
mismasolucindesarrolladaporsusocioDPDdesdeel2009
Lapuestaenmarchadeesteserviciosupusounainversinsuperioralmillndeeuros,queincluyla
renovacindeequiposmviles(PDAs),eldesarrolloTICylaformacindetodaslasreasimplicadas.A
estainversinhayquesumarademslarealizadaporelsociointernacionaldeSEURDPDUK.
SEURPREDICT,UNSERVICIOINNOVADOR
SEURPredictesunserviciodeinformacinaldestinatariosobrelaentrega,queconsisteen:
-
elenvodeunSMS/emaileldaanterior,informandoalreceptordeldadeentregayofreciendola
posibilidaddecambiarlafechaaldasiguienteoalosdosdassiguientesy
elenvodeunSMS/emailelmismoda,informndoledelaventanahorariadeunahoraenla
que va a recibir el pedido. Este clculo es posible realizarlo de forma precisa gracias a la ltima
tecnologaquelacompaatienedisponibleensusPDAs.
De esta forma se obtiene una mayor interaccin con el destinatario y una reduccin de intentos de
entrega fallidos, permitiendo ser ms eficientes en los procesos de entrega. PREDICT es una iniciativa
pionera,quecontribuyeaincrementarlacalidaddelservicioyfortalecerlaefectividaddelasentregasal
asegurarlaentregaalprimerintento,reduciendoasdesplazamientosimproductivosylageneracinde
emisiones de CO2 de ltima milla asociadas al transporte de cada envo, adems de la generacin de
emisiones de CO2 que se produciran por la devolucin de la mercanca al cliente remitente,
consiguiendoun98%deefectividaddereparto.Sereducenloskilmetrosdecadaruta,ademsdepor
236
reducirlosintentosfallidosdeentrega,porserrealizadalaentregaenunasecuenciaptima.Porotra
parte, la herramienta nos permite un anlisis de la ruta real realizada y la ruta terica, al permitir la
herramientavawebobtenerelplanodelaruta,quealmismotiemponospermitevisualizardiferentes
aspectosdelamisma,comolalocalizacin,elordendeparada,elrecorridodelaruta,etc;yconello
una evaluacin de la idoneidad de una u otra ruta en funcin de los cumplimientos y posibles
incumplimientos.Esporelloqueestaherramienta,permiteademsdelareduccindedesplazamientos
en ciudad, una adaptacin continua de la ruta y con ello una optimizacin que tambin conlleva una
reduccindeconsumosydeemisionesdeCO2yrestodecontaminantesasociadosaltransportepor
carretera,conunimpactopositivosobredosdelosgrandesproblemasmedioambientales,lacalidaddel
airedelasciudadesyelcambioclimticoglobal.
La compaa ofrece este servicio de forma gratuita como parte de su proceso de mejora continua,
garantizandoesteservicioencualquierlugardeEspaayPortugal,yaniveleuropeoatravsdeesta
mismasolucindesarrolladaporsusocioDPDdesdeel2009.

Figura1.EjemploSMSservicioSEURPredict.
RESULTADOSYBENEFICIOSDESEURPREDICT
Adems de una mejora en la eficiencia de los procesos de entrega, que permite optimizar las rutas y
reducir las emisiones de CO2, SEUR Predict genera beneficios para todas las partes implicadas,
reduciendo el nmero de intentos de entrega fallidos por ausencia del destinatario, ofreciendo a los
clientesempresa deSEURuna potenteherramienta de fidelizacin a travs de un sistema deentrega
gilydiferenciadorymejorandolaexperienciadecompradelosconsumidoresfinales.
237
Beneficiosparalasociedadyelmedioambiente
Graciasalaltimatecnologaenoptimizacinderutas,seguimientoGPSynavegacinpersonalizadas
paranuestrasherramientasdemovilidad,SEURpuedelograrunaoptimizacindelarutadereparto.La
herramientafacilitaalrepartidorlarutaptimaenfuncindesucargadetrabajodeldaantesdesalir
denave.Graciasaellosecumplenvariosobjetivos:
-
Una disminucin de los desplazamientos del vehculo: menos kilmetros y menos emisiones de
CO2.En2013seredujeronenun4,3%lasemisionesporbultotraslaimplantacindePredict.
Saber a qu hora va a llegar el repartidor a cada direccin. Con esta hora se construye la franja
horaria de la entrega, que se enva al cliente, reduciendo los intentos fallidos de entrega y
mejorando,portanto,lasatisfaccindeldestinatario.
Disponerdeunamayorvisibilidaddelasrutasdereparto(horaspuntayhorasvalle)quepermite
equilibrarlacargadetrabajoentrelasdistintasrutas.
La interaccin con el destinatario y la reduccin de intentos de entrega fallidos, permite ser ms
eficientesenlosprocesosdeentrega.
Beneficiosparaelconsumidorfinal
Respondiendoalasnecesidadesactualesdelconsumidoronline,sehadesarrolladoSEURPredictquese
adaptaaloqueelclientefinalpide:
-
Serdueodesutiempo:Predictinformadelaventanahorariade1horadelrepartodelenvo.La
comodidaddelcliente,queevitatenerqueesperartodoeldaarecibirsupedido,incrementasu
satisfaccinyportantoayudaafidelizarlo.
Busca rapidez y flexibilidad: puede cambiar la fecha de entrega hasta los dos das si la fecha
propuestanoseajustaasushorarios.
Quiere estar informado en todo momento: puede hacer el seguimiento de su envo a travs de
nuestrawebseur.com.
Busca fiabilidad y valora la sostenibilidad: esta solucin permite acertar a la primera, tanto que
graciasaestasolucin,en2013sealcanzel98%deefectividadenelreparto.Adems,permite
reducirlasemisionesdeCO2.
Asimismo, en torno a Predict, se ha trabajado para incrementar el potencial de otras soluciones ya
activas,comolosmensajesinteractivos,elseguimientoonlineatravslapginaweb,notificacinde
ausentes,ylaposibilidadderecogerelenvoenunadelas1000tiendasSEURquelacompaatiene
repartidasporPennsulaeIslas.SolucionesquecomplementanPredictyquepermitenincrementarla
satisfaccindelclientefinal.
Beneficiosparaelclienteempresa
SEUR Predict se ofrece de manera gratuita a clientes empresa como parte de su proceso de mejora
continua.Predictpermitealemerchant:

- Fidelizar a los consumidores finales: los consumidores asociarn su marca no solo a una tienda
online,tambinaunprocesodeentregaefectivoquemejorarsuexperienciadecompra.
- Relacionar su imagen con la sostenibilidad: la reduccin de entregas fallidas, la optimizacin de
rutasylaconsecuentedisminucindeemisionesdedixidodecarbonopermitenasociarsumarca
alasostenibilidadyproteccindelmedioambiente.
- Interaccin con los consumidores finales: la posibilidad que se ofrece al consumidor de poder
cambiarlafechadeentregatrasseravisadodelaventanahorariaenlaquerecibirelpedido,de
poder solucionar sus dudas de atencin al cliente a travs de cualquier canal, o poder hacer el
seguimiento de entrega desde la web, refuerza la imagen del emerchant por mantener e
incrementarlasatisfaccindelconsumidorfinal.
238
Generaconfianzaenelprocesodecompraalindicaralconsumidorfinallaventanahorariaexacta
enlaquerecibirsupedido.
Lleva trfico a su web: un cliente satisfecho es un cliente fidelizado. Esta satisfaccin se puede
compartiratravsdelasdistintasredessocialesyotroscanales,loqueayudaralemerchanta
conseguirmayortrficoasusitioweb.
CONCLUSIONES
ElservicioSEURPredictdeSEURpermitereducirenun4,2%lasemisionesdeCO2asociadasalaentrega
decadapaqueteconloquefavoreceeltransporteresponsableysostenible.
SEURrefuerzaconestasolucinsucompromiso,nosoloconsusclientesparticularesyempresas,sino
tambinconlasociedadengeneralyelmedioambiente.
REFERENCIAS
-
www.responsabilidadseur.com
239
REDUCIRLAHUELLADECARBONODELASCIUDADES
INTELIGENTES
JessAngelDezVzquez,DirectordeProgramas,FundacinPatrimonioNaturaldeCastillayLen
JessRuizTutor,DelegadodeMedioAmbiente,AyuntamientodeLogroo
CsarRomeroTierno,DirectorGeneral,GrupoSanValero
NievesZubalez,DirectoradelDepartamentointernacionalycooperacin,FundacinSanValero
Resumen: La velocidad a la que se estn sucediendo las innovaciones tecnolgicas y el desarrollo de big
datahaocasionadounafiebresmartalaquemuchasciudadessesuman,provocandolaproliferacinde
dispositivosylatransmisinyprocesodedatos,loqueestincrementandoelconsumodeelectricidadylas
emisionesdeCO2.Eldesarrollodelasciudadesinteligentes,susredesdedatosylainfraestructuraTICque
ello requiere, debe hacerse con una cuidadosa planificacin, que tenga en cuenta la minimizacin del
consumo energtico TIC asociado. El proyecto LIFE Green TIC, financiado por el programa LIFE de la UE
quierecontribuiraestavisin,aconseguirqueelbalancedecarbonodelusodelasTIC,eneldesarrollode
las ciudades inteligentes, sea neutro o mejor an, tenga un saldo positivo, desarrollando y poniendo a
disposicindelasciudadesdiferentesinstrumentos.
Palabrasclave:CambioClimtico,HuelladeCarbono,TIC,EficienciaEnergtica
INTRODUCCIN/ANTECEDENTES
Lavelocidadalaqueseestnsucediendolasinnovacionestecnolgicasyeldesarrollodebigdataha
disparado las expectativas de crecimiento de dispositivos y sensores de recogida y transmisin de
informacinentodoslosmbitos,ytambinenelmbitodelasciudadesinteligentesgenerandola
necesidaddenuevasinfraestructuraTICquegaranticenlarecogida,trasmisinyprocesamientodelos
datosysudisponibilidadtantoparalasautoridadespblicascomoparalospotencialesusuarios,loque
asuvezestocasionandounconstanteincrementodelconsumodeelectricidadylasemisionesdeCO2.
Enestecontexto,lasTecnologasdelaInformacinylaComunicacin(TIC)sonunsectoralquecada
vezseleestprestandomayoratencinporelrpidocrecimientodesucontribucinalincrementodel
consumodeelectricidadyalasemisionesdeCO2enlaUninEuropeayentodoelplaneta.
As, se estima que el sector de las TIC es actualmente responsable de un consumo energtico que
representael10%delconsumototaldeelectricidadenlaUninEuropeaydeun4%desusemisiones
deCO2yquelasmismasestnenrpidoyconstantecrecimiento.
Enelmismosentido,elestudiopublicadoporelObservatorioRegionaldelaSociedaddelaInformacin
de Castilla y Len (ORSI, 2010) calculaba que la huella de carbono del sector TIC alcanzara en el ao
2020 un 6% del total mundial de emisiones, incluso teniendo en cuenta las mejoras continuas en
eficienciaenergticadedichosequipos,dispositivosyredes.
Msrecientemente,laAgenciaInternacionaldelaEnerga(AEI,2014)llamalaatencinsobreelelevado
consumo energtico que se espera con el desarrollo de los Big Data y el internet de las cosas (IoT),
estimando que actualmente existen en el mundo unos 4.900 millones de dispositivos conectados a
Internetyqueenelao2020habrunos50.000millones,muchosdeloscualesestarnvinculadosal
desarrollodelasSmartCities.
AuncuandoseestimaqueelpotencialdereduccindeemisionesdeCO2enotrossectoresgraciasal
uso de las TIC puede ser cinco veces superior a las emisiones del propio sector, su desarrollo debe
realizarse aplicando polticas y estrategias Green TIC, ya que se considera que la aplicacin de las
mejorestecnologasdisponiblespodrareducirsuconsumoenergticoentreun50%yun65%.
ElprincipalproblemadelosdispositivosnecesariosparaelfuncionamientodelasSmartCities,esque
los mismos necesitan estar permanentemente conectados a la red y listos para transmitir los datos e
240
interactuar,bienconotrosdispositivos,conredesoconpersonas.Estadisponibilidadpermanente,en
diferentesestadosdelatencia,puedesuponerhastaun80%delconsumoenergticodelosmismos.
EsportantonecesarioadoptarestrategiasymedidasespecficasparaquelasSmartCitiessedesarrollen
de forma sostenible tambin en trminos ambientales y energticos, minimizando los consumos de
energa y emisiones de CO2 que pueden ir asociados a su desarrollo, y optimizando el uso de las
tecnologasdelainformacinylacomunicacinconsiguiendoelmejorbalancedecarbonoposible.
LacontribucindelproyectoLIFEGRENTICalahuelladecarbonodelasTIC.
ElproyectoLIFEGreenTIC,financiadoporelprogramaLIFEdelaUE,quierecontribuiraestavisin,a
conseguirqueelbalancedecarbonodelusodelasTIC,seaneutroomejoran,tengaunsaldopositivo,
desarrollandoyponiendoadisposicindelasciudadesdiferentesinstrumentosparareducirsuhuella
decarbono.Dichoproyecto,estcoordinadoporlaFundacinPatrimonioNaturaldeCastillayLeny
cuentacomosociosconlaFundacinSanValero(Aragn)yconelAyuntamientodeLogroo(LaRioja).
Figura1.LogotipodelProyectoLIFEGREENTIC.
Elproyectoabordalacuestindesdeunadobleperspectiva,enprimerlugarparacontribuirareducirla
propiahuelladecarbonodelasTICpromoviendounmejorymsinteligenteusodelasmismas,yen
segundo lugar promoviendo el uso de estas tecnologas para conseguir mejores servicios
medioambientalesytienelossiguientesobjetivos:
Demostrar y cuantificar el gran potencial de reduccin de emisiones de CO2 de un mejor y ms
inteligenteusodelasTIC,tantoreduciendolahuelladecarbonodelsectorcomopromoviendoel
usodelasTICparaconseguirmejoresserviciosmedioambientales.
ModelizarypromoverbuenasprcticasycriteriosdecompraverdeenelsectordelasTIC.
Demostrar el valor aadido de los nuevos dispositivos, aplicaciones y procedimientos TIC
disponiblesenelmercado.
Contrastaratravsdetresaccionespilotodemostrativasenlosmbitosadministrativo,educativo
y de gestin urbana la eficacia de procesos, dispositivos y aplicaciones TIC ms sostenibles y
eficientes,comparadosconlossistemasconvencionales.
Definir y divulgar a escala nacional e internacional estndares de control y regulacin de las TIC
paraasegurarlamayoreficienciaenergticaylasmenoresemisionesdeCO2posibles.
Promover la iniciativa de los ciudadanos y las PYME para desarrollar ideas y soluciones TIC que
contribuyanalaluchacontraelcambioclimticoyafortalecerlagestinambientalyeldesarrollo
de las Ciudades Inteligentes mediante el uso de datos abiertos, informacin ambiental y la
innovacinsocial.
MetodologadelproyectoLIFEGREENTIC
Aun cuando el proyecto LIFE GREEN TIC est desarrollando instrumentos aplicables a todas las
organizaciones,tantopblicascomoprivadasyatodoslaspersonas,tantogestoresdeinfraestructuras
TICcomousuariosdelasmismas,prestaunaespecialatencinalasentidadeslocales,yenconcretoen
elmbitodelasciudadesinteligentes,particularmenteatravsdelossiguientesinstrumentos:
ElaboracindeestrategiasoplanesdeaccinGreenTIC
MonitorizacindeconsumosTIC
Aplicacindecriteriosgreenenlacomprapblicainnovadora
241
Creacindeunabasededatos/reddebuenasprcticasGreenTIC
ElaboracindeestrategiasoplanesdeaccinGreenTIC
El establecimiento de una poltica Green TIC en cualquier organizacin tiene como requisito previo la
realizacindeunprofundoanlisisdelasinfraestructuras,equiposyserviciosexistentes,entrminosde
racionalidad y eficiencia en su uso, as como de las alternativas existentes para la reduccin de
consumosenergticos,bienmediantelaoptimizacindelosmismos,bienmediantelaimplantacinde
otrosnuevosmseficientes,bienmedianteunacombinacindeambos.
Este anlisis debe tener como consecuencia la articulacin de toda la informacin recogida en una
EstrategiaoPlandeAccin,adaptadoalasnecesidadesyposibilidadesfinancierasdelaorganizacin,
teniendoencuentalarelacincostebeneficioentrelasinversionesarealizarylosahorrosenergticos,
enrecursosmaterialesyentiempodetrabajoqueelpersonaldelaorganizacininvierteentareasde
mantenimiento,reparacin,programacinyresolucindeincidenciasengeneral.
El Proyecto LIFE GREEN TIC propone una sencilla metodologa para la elaboracin de estos Planes de
Accinquedeberancontener,almenos,lasiguienteinformacin:
InventarioyanlisisdeinfraestructurasyequiposTIC
DatosdeconsumosenergticosyemisionesdeCO2
AnlisisdepolticaTICdelaorganizacin
PropuestasdepolticaGreenTICparalaorganizacin
Sistemademonitorizacindeconsumosenergticos
IndicadoresdepolticaGreenTIC
En funcin del anlisis realizado en la fase de inventario, de las pautas de uso y funcionamiento
existentes se establecern los objetivos de la organizacin en cuanto a reduccin de consumos
energticos y optimizacin de equipos y tiempo de trabajo de los recursos humanos, as como la
eliminacinseguradelosequiposfueradeuso,alfinaldesuvidatil.
Estosobjetivos,juntoalasdisponibilidadesfinancierasdelaorganizacinyunanlisiscostebeneficioy
deretornodelainversin(ROIporsussiglaseningls)determinarnlaseleccindealternativasque
integrarnelPlandeAccinGreenTICdelaorganizacin.
Lasinversioneseninfraestructuraydispositivosparaeldesarrollodelasciudadesinteligentes,deberan
estar contempladas en estas estrategias oPlanes de accin y a su vezestar coordinados e integrados
conotrosinstrumentoscomolasestrategiaslocalesdeinnovacinolosplaneslocalesdesostenibilidad
energtica(CovenantofMayors).
MonitorizacindeconsumosTIC
Tanto para la definicin de la estrategia Green TIC como para el seguimiento de los resultados de su
aplicacin,elproyectoLIFEGREENTICconsiderabsicoestablecerunsistemademonitorizacinbasado
enelcontroldeconsumosenergticosyenunsetdeindicadoresdeseguimientoquepermitaevaluar
permanentementeloslogrosalcanzadosporlapolticaGreenTIC.
En la monitorizacin de consumos energticos es fundamental poder discriminar los consumos
atribuiblesalCentrodeDatos(incluyendolarefrigeracin)delrestodelainfraestructuraTIC,yaquela
mayorpartedelosmismossegeneraeneseentorno.Encuantoalrestodeconsumos,seradeseableal
menos poder desglosar los consumos correspondientes a los dos bloques principales: oficinas (CPU,
monitoreseimpresoras)ydispositivosSmart.
242
Figura2.SistemademonitorizacindeconsumosenergticosdeinfraestructuraTIC.
EnlasSmartCities,esnecesariotenerencuentaantesdeldesplieguedelainfraestructuraydispositivos
necesariosparasufuncionamiento,cmosevanamonitorizarlosconsumosenergticosasociadosalos
mismos garantizando que se pueda realizar de forma individualizada. Si esta tarea no se realiza de
forma previa a su despliegue, es probable que resulte difcil o imposible obtener dicha informacin y
quedichosconsumosseescondanenotros,comoelalumbradopblicoolaelectricidaddelosedificios.
Entodocaso,buenapartedelosconsumosasociadosalainfraestructuraSmartsecorresponderncon
los vinculados a la transmisin y almacenamiento de datos, normalmente en los propios CPD de los
ayuntamientos por lo que se considera que la monitorizacin general de la infraestructura TIC es un
pasoprevioparalamonitorizacindelasubinfraestructuraSmart.
En los casos en que el ayuntamiento haya recurrido a los sistemas cloud, esta monitorizacin es ms
complejaydeberasolicitarasuproveedordeservicioscloudunaestimacindeconsumosenergticos,
ya que en el fondo se trata de una transferencia de emisiones de CO2 desde nuestras propias
instalacioneshacialasdeuntercero,aunqueseguramentemuchomseficienteenergticamente.
Losindicadoresbsicosquepodranutilizarseparaelseguimientoson,entreotros:
ConsumoenergticototaldelosequiposTIC(kWh/ao)
EmisionesdeCO2totalesdeequiposTIC(t/ao)
Consumodedispositivossmart
ConsumoenergticodelCPD(equipos)(kWh/ao)
ConsumoenergticodelCPD(refrigeracin)(kWh/ao)
PowerUsageEffectiveness(PUE=consumodelCPD/consumototalequiposTIC)
DCiE(DatacenterinfrastructureefficiencyEficienciadelCentrodeDatos)
Enfuncindelasposibilidadesycostedeldiseodelsistemademonitorizacin,puederecurrirseauna
metodologa de estimacin de los consumos energticos basada en la realizacin de un inventario de
equiposconsuscaractersticastcnicasyunnmeromediodehorasycargadetrabajoendiferentes
modos(usofuncional,standby,etc),obienrecurriralamedicinentiemporealmediantealgunode
losdiferentessoftwareydispositivosdemonitorizacinenergticaexistentesenelmercado.
ElproyectoLIFEGREENTIChadesarrolladoestamonitorizacinempleandoambossistemas,mostrando
que los consumos estimados pueden ser muy diferentes de los reales si no se realiza una estimacin
correctadelnmerodehorasdetrabajoylosconsumosenstandby.
243
AplicacindecriteriosgreenenlacontratacinpblicaparalasSmartcities
Lacompraverdeesunprocedimientovoluntarioporelquelasentidadesqueloaplicandefinencriterios
decarctermedioambiental,incluyendolosaspectosrelativosalahorroylaeficienciaenergticapara
lasadquisicionesocontratacindebienesyservicios,enelqueresultafundamentalestablecercriterios
objetivos, actualizables y verificables que puedan ser aplicados por los rganos/departamentos de
contratacinparalosdiferentesbienesyserviciosquesepretendaadquirir.
ElproyectoLIFEGreenTIC,quierecontribuiradefinirydivulgarestoscriteriosparabienesyservicios
relacionados con las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), elaborando una base de
datosdesistemasdeetiquetadoydefinicindeestndaresparalasdiferentescategorasdeproductos
TICypublicandounaguaparalacompraverdeTIC.
Entre estos sistemas objetivos de verificacin, aplicables a las infraestructuras, equipos y dispositivos
TIC,necesariosparaeldesarrollodelasciudadesinteligentespodemosmencionarlosestndaresITUo
EPEAT, la etiqueta Energy Star, el etiquetado TCO u otros etiquetados ecolgicos (UE Ecolabel, Cisne
Nrdico,ngelAzul,etc.)
Figura3.EtiquetadosecolgicosyenergticosdeproductosTIC.
Elestadodelarteactualpermitelaadquisicindeunaampliagamadeequipamientosconestetipode
etiquetadosambientalesyenergticosparaunaampliagamadeproductosTIC,desdelosordenadores
en todas sus modalidades, hasta los equipos audiovisuales, de telecomunicaciones, servidores, SAI,
discosyunidadesdealmacenamientodedatos,etc,sibienesciertoqueparalosequiposdemedicin
(sensores, contadores, etc.), an no se han desarrollado este tipo de estndares y slo podemos
encontrar algunos relacionados conel software para la recogida y anlisis de los datos o unidadesde
distribucininteligente.
Es decir, los criterios de compra verde, bien como especificaciones tcnicas, bien como criterios de
valoracin,oambos,puedenseryaaplicarsesobreunagranvariedaddeequiposydispositivosTIC,pero
paramuchosdelosdispositivosnecesariosparalasSmartCities,puederesultarmsadecuadoacudira
lacomprapblicainnovadora,yaqueobiennosehandesarrolladoestndaresdeeficienciaenergtica
o no existen sistemas de verificacin objetiva del cumplimiento de dichos estndares, ms all de las
declaracionesvoluntariasdelosfabricantes.
Creacindeunabasededatos/reddebuenasprcticasGreenTIC
ParacontribuiralaaplicacindepolticasGreenTICesnecesarioquelasEntidadesLocalescompartan
conocimientosobrelosdiferentescasosdexitoyexperienciasdesarrolladosyquesuponganunusode
lasTICmsinteligenteyenergticamenteeficiente.
Conelobjetodecompartirygenerarconocimiento,informacin,experienciasybuenasprcticassobre
las Green TIC se ha creado la red virtual Mi Huella TIC dirigida a todas las entidades, pblicas y
privadasquedeseencompartirideasoexperienciasrealesquecontribuyanadifundirlasGreenTIC.
ElCatlogovirtualirincorporandotodasaquellasideasoexperienciasquerespondanaalgunadelas
siguientescategoras:
244
ExperienciasquecontribuyanareducirlahuellaecolgicadelasTIC(experienciasdecontratacin
pblica verde o innovadora, para alargar la vida til de los equipos TIC o de sus bateras, para
contribuir a la reutilizacin o reciclado de los equipos, para reducir el consumo energtico o de
materiasprimasdelosequipos,etc).
Experiencias de uso de las TIC para luchar contra el cambio climtico (servicios, software o
aplicaciones que contribuyan a reducir la huella de carbono en sectores como la edificacin, el
transporte,laindustria,laagricultura,laadministracinylosmtodosdetrabajoyconsumo).
Experiencias de utilizacin de las TIC para facilitar el uso de la informacin ambiental por los
ciudadanosyparticipacinenlaproteccindelmedioambiente(servicios,softwareoaplicaciones
quecontribuyanafacilitarladisponibilidadyusodedatospblicossobreelmedioambienteysu
uso para proveer de servicios ambientales a los ciudadanos y a facilitar su participacin en la
gestinyproteccindelmedioambiente).
CONCLUSIONES
Las ciudades inteligentes abren grandes posibilidades para la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos,lamejorprestacindelosserviciospblicosylamejoradelagestindelmedioambiente
urbano,contribuyendo a hacer ciudadesms humanasy ms sostenibles, espaciospara la innovacin
socialyelemprendimiento.
No obstante el gran potencial que tienen las tecnologas de la informacin y la comunicacin, los
dispositivos conectados a redes y el big data para contribuir a los objetivos anteriores, no puede
perdersedevistaelelevadoconsumodeenerga,yenconsecuenciadeemisionesdeCO2,ascomode
materiasprimasvaliosasquepuedesuponereldesplieguedelasinfraestructurasydispositivosTICpara
lasciudadesinteligentes.
Paraevitarestosconsumosindeseados,lasAdministracionesLocalesdebenintegrarcriteriosypolticas
Green TIC en el diseo de la ciudad inteligente, definirlos de forma estratgica e integrarlos en el
modelo de ciudad, en sus estrategias de innovacin o en sus planes de accin para luchar contra el
cambio climtico y utilizar de forma sostenible la energa. Y ms importante an, deben poder
monitorizar de forma separada los consumos energticos de la infraestructura TIC y de los proyectos
vinculadosalaciudadinteligente.
Adems, deben tener en cuenta estos criterios en la contratacin pblica aplicada de los equipos y
dispositivosTIC,incluyendonoslolasespecificacionestcnicasdelosequiposadquiridos,sinotambin
las condiciones de ejecucin y explotacin de los servicios, configurando las redes y los dispositivos
conectadosaredesenlosmodosmseficientesdesdeelpuntodevistadelconsumoenergtico.
Compartir experiencias y casos de xito sobre la aplicacin de todos estos criterios Green TIC en el
desarrollodelasciudadesinteligentesresultafundamentalenunmbitoenelqueesdifcilevaluarel
coste/beneficioolaoportunidaddelasexcitantesnovedadestecnolgicas.
REFERENCIAS
International Energy Agency, 2014, More Data, Less Energy: Making Network Standby More
EfficientinBillionsofConnectedDevices,IEAPublications,Paris.
ORSI (2010) GREENTIC Eficiencia energtica y sostenibilidad en el entorno empresarial.
Observatorio Regional de la Sociedad de la Informacin (Junta de Castilla y Len) y Consejo
RegionaldeCmarasdeComercioeIndustriadeCastillayLen.
http://www.lifegreentic.eu
http://mihuellatic.lifegreentic.eu
http://www.euenergystar.org
245
PLATAFORMAPARAGESTINTCNICADELAENERGAEN
ENTORNOSMULTISEDE.PRIMEROMEDIRLACLAVE:ACTUAR
TonaT.Rico,SociaFundadora,QUOSYS
JorgeTorres,SocioFundadorCEO,QUOSYS
Resumen:Losedificiosterciariosylasredesdealumbradopblicodelasciudadessongrandesemisoresde
CO2 en los pases desarrollados. El reto, tanto para las administraciones pblicas como para las
organizacionesprivadas,pasaporencontrarmodelosmultisedequelespermitanoptimizarlasnecesidades
energticas actuando de un modo global y reducir as su impacto medioambiental. El gestor energtico
afirma: Medir (monitorizar) es slo el primer paso. Para lograr un impacto real sobre el nivel de energa
consumida, hay que ACTUAR (controlar tcnicamente). Por tanto, adoptar nuevas formas de control del
consumo de estas redes de edificios, basadas en la gestin tcnica de las instalaciones, es la clave para
ahorrar.
Palabras clave: Multisede, Control Tcnico, Automatizacin, Red de Edificios, Alumbrado, Optimizacin
energtica,Globalidad
ELCAMBIOCLIMTICO:UNAREALIDADINCMODA
Latemperaturamediadelasuperficiemundialhaaumentado0,74CdesdeelcomienzodelsigloXX,y
0.18 C en los ltimos 25 aos. La causa directa de este calentamiento global es el aumento de las
emisionesdegasesdeefectoinvernaderoprovocadasporlassociedadestantoindustrializadascomoen
desarrollo.
Mediante la firma del Protocolo de Kyoto en 1997, los pases industrializados se comprometieron a
ejecutar un conjunto de medidas para reducir losgases de efecto invernadero. En la prctica, hemos
avanzado pero queda mucho por hacer. Las emisiones de dixido de carbono (CO2) en el mundo
continuaron aumentando en 2012 al crecer un 1,1% interanual, sin embargo es el menor repunte
registradoenlamediaanualdesdeelao2000.
Figuras1y2.Evolucindelasemisionesdeco2enelmundo(PBLNetherlandsEnvironmentalAssementAgency;
IMF;Eurostat;TheEconomist,nov.2013).
DelastresgrandespotenciasmundialesemisorasdeCO2,Chinayaregistrabaen2012unincremento
del 3% sobre su media de la pasada dcada y, en contraste, Amrica y la Unin Europea continan
bajando el nivel de emisiones, con reducciones de un 4% y un 1,3% respectivamente, gracias a las
medidasdeeficienciaenergticaqueestnadoptando(TheEconomist,2012).
Concretamente,Espaa,quenodebasuperarun15%deaumento,lohasobrepasadohastael23,7%.
Aunas,hamejorado,puesen2004,Espaaemitaun53%msqueen1990.Sinembargo,pareceque
nopodemosatribuirnosdemasiadosmritos,puessegnafirmanlasdosltimastitularesdelaoficina
246
de Cambio Climtico del Gobierno, Teresa Ribera (20082011) y Susana Magro (2012actualidad), el
grueso de la mejora de Espaa en estos aos no se debe a sus esfuerzos para ser ms eficiente
energticamente o para aumentar el porcentaje de las renovables. Hay queagradecrseloa la crisis
econmica,quehareducidolaproduccinindustrialyeltransporte.
Por tanto, el consumo de energa de origen fsil en un pas, y la contaminacin asociada al mismo
principalmente en forma de CO2, constituyen un problema estratgico, econmico y ambiental de
primer orden. Para resolver, o al menos minimizar las consecuencias de este problema, todos los
sectores de actividad deben adoptar en sus procesos, mtodos de reduccin de los consumos
especficosdeenerga.
IMPACTO ENERGTICO DE LA EDIFICACIN TERCIARIA: NICHO MULTI

SEDE
Losedificiosdeusoterciario(administrativos,comerciales,restauracin,centrosdeocio,etc.)sonlos
edificios con mayor gasto energtico. Segn el IDAE (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la
Energa) este sector se lleva el 20% del consumo de energa final en Espaa. Las cifras siguientes
permitensituarnosencontexto:
1. Los edificios terciarios son los responsables del 41% del consumo mundial de energa (Ecofys,
2009).
2. El80%deestaenergalaconsumeninstalacionesdetamaopequeoymediano(dehasta1.000
m2).
3. Elnichomultisede(elformadoporredesdeedificiosylocales,detamaomedianoopequeo,
destinados a actividades muy variadas, pertenecientes organizaciones tanto pblicas como
privadas)sumacentenaresdeinstalacionesconsumidorasdispersasgeogrficamente:
o EjemplosdeMultisedePblicosenEspaa:Correos,2.400oficinas(Correos,2014);Centrosde
saludyconsultorioslocales,13.100(MinisteriodeSanidad,SegurosSocialeseIgualdad,2010);
CentrosdeEducacinnouniversitaria,18.800(MinisteriodeEducacin,2013);Comisarasen
Catalua,305.

Ejemplos de Multisede Privados en Espaa: Oficinas bancarias, 30.000; Supermercados 10.000;
Estacionesdeservicio,15.000;Cadenasderetail,10.000.
4. Unaredde2.000oficinasbancariastieneunsobreconsumoenergticodemsde4Manualesy
emite23.000toneladasdeCO2.
5. ElAlumbradoPblicosuponeentreel50yel60%delconsumoelctricodelasciudades
6. Espaa podra ahorrar unos 3.300 millones de euros anuales haciendo un mayor seguimiento y
controldelconsumoenergticoenelinteriordelosedificios(Euroconsult,2011).

Este nicho especfico de edificios, formado por redes instalaciones de tamao mediano y pequeo
(multisede), tiene un gran potencial de ahorro. Medir es el slo el primer paso. Para reducir el
consumo energtico de las instalaciones es necesario actuar sobre el control de los sistemas
consumidores.
247

Figura3.Lagrficamuestraelimpactodeunsectormultisede,comoelbancario,aniveldeemisionesdeCO2.
RETOSDELGESTORENERGTICOENLOSENTORNOSMULTISEDE
Lagestineficazdelconsumoenergticoenlosentornosmultisederequieredeunametodologayun
conjuntodeherramientasespecficas.Hayquepartirdelabasede,queenlasderedesdeedificiosse
danunaseriedefactorescomunesquecondicionansusperfilesdeconsumoy,portanto,marcansus
necesidadesconcretasdegestin:
248
Hadegestionar,deformaoperativamenteeficaz(yconlosmnimosrecursosnecesarios)unared
de100,500,10.000localesoms,detamaomedianoy/opequeo,dispersosgeogrficamente:
en distintas zonas climticas, con orientaciones y niveles de ocupacin diferentes, y calendarios
laborablesvariados.
Los principales sistemas consumidores de estos locales (la climatizacin y la iluminacin) estn
gobernados de forma manual por los empleados de la organizacin. Esto genera un fuerte
sobreconsumo debido, bien a que el empleado no tiene conciencia del sobreconsumo generado
con su comportamiento, bien que dicho sobreconsumo no duele en su bolsillo. Los olvidos de
apagado fuera de jornada laboral y los constantes cambios de la temperatura de consigna de la
climatizacin, son dos de los patrones de comportamiento tpicos que producen un mayor
consumoinjustificadoenestenicho.
Lascampaasdeconcienciacinenergticasobrelosmilesdeempleadosrepartidosenmultitud
desedes,conrotacincontinuaday,enocasiones,congerenciasdiferentes,constituyeunaardua
tarea,ineficazypocorentable.
Los sistemas de climatizacin e iluminacin suponen entre un 30 y un 80 % de la energa total
consumidaenestetipodeinstalaciones.
El parque de mquinas de climatizacin es a menudo heterogneo: multimarca y multi
modelo,loquehacequeserequieransistemasdeautomatizacinespecficos.
Los sistemas BMS (Building Management System) no encajan en este sector, ya que estn
diseadosparagrandesedificioscondiversidaddevariablesquecontrolar.Portanto:
o Su relacin coste/prestaciones no se justifica/rentabiliza en instalaciones medianas y
pequeas.
o LaplataformasoftwaredegestindelBMSestorientadaalagestinintegradadelosdiversos
subsistemas del gran edificio, incluidos la seguridad antiintrusin e incendios, el control de
accesos, ascensores, etc. (y que no suelen aplicar en el nicho multisede). Sin embargo no
contemplalagestinintegradadecientosomilesdelocalesdemodoglobal.
LosActualessistemasEMS(EnergyManagementSystem)permitenalgestorenergticomultisede
reducirelcostedelkWhperonosonunasolucintcnicaorientadaalareduccindelconsumo
delkWh.Setrata,bsicamentede:
o Plataformas de eficiencia energtica que permiten monitorizar y analizar el consumo
energtico.Sontilesparalafasedeauditorayparaofrecerserviciosdeoptimizacindela
facturaenergtica.
o LosEMSactualesnoestndiseadosparaescalaralafasedecontroltcnicodeinstalaciones
multisede. As, la solucin para el gestor energtico que quiere dar el paso hacia el control
activo del consumo, pasa por hacer un proyecto de automatizacin/domtica a medida y
disearunaplataformadecontrol.
Este escenario coincide en las organizaciones multisede privadas y en las ciudades, que cuentan con
multituddeedificios,localesyredesdealumbradopblicosusceptiblesdegestionartcnicamentede
modoeficienteyglobal:hacialaSmartCity!
LASOLUCINTCNICA:PLATAFORMAMULTISEDEDECONTROLACTIVO
DELCONSUMO
Visto lo anterior, el gestor energtico que requiere implantar medidas de optimizacin del consumo
energtico en entornos multisede, necesita soluciones que le permitan responder ante los retos
analizadosenelpunto3,esdecir:
a) Orientadas a gestin global (a diferencia de gestin centralizada). Actuar de forma global sobre
unaampliareddeedificiosolocalesesmuchomsquehacerlodesdeunpuestocentral.Implica
disponer de herramientas que faciliten el despliegue de las polticas de consumo energtico a
golpedeclic,comoporejemplo,lassegmentacionesenbaseacriterioshomogneosdepatrones
deconsumo.
b) Escalables hacia el control tcnico automatizado de las instalaciones, para garantizar al gestor
energtico la cobertura del ciclo completo de la eficiencia energtica (medir, analizar y operar
sobreloslocales)yasminimizarlaincidenciadelfactorhumanosobreconsumoenergticodelas
instalaciones.
c) Capacesdeintegrarunparqueheterogneodesistemas,incluidaslasmquinasdeclimatizacin,
parasugestinavanzada.

Enestesentido,loqueaquseproponeesoptarporunasolucinquefaciliteelcontrolautomatizado
avanzadodelasinstalacionesmultisededesdeunaplataformadegestinglobal.
249

TablaI:VentajasdelControlAutomatizadoAvanzadomultisedeconunaPlataformadeGestinGlobal.
Laarquitecturadeunasolucintcnicaenlalneapropuestasecomponededospartesfundamentales:

1. Unaplataformawebdecontrolespecficaparaentornosmultisede:Diseadaparacentralizarde
formagilyeficaz,lasfuncionesdemonitorizacin,anlisisycontroloperativodeunaodiversas
redesdelocalesoedificios,
2. Un sistema de automatizacin, instalado en cada uno de los edificios: Que permita al gestor
energticooperarsobrelasinstalacionesconsumidoras(programar,configurar,encender,apagar,
bloquear)paraoptimizarsuconsumoenergtico.
Figura3:Elesquemamuestralaarquitecturatipodeunareddeedificioscontroladosdesdeunaplataformade
controlactivomultisede.Lafotografamuestracomovisualizardesdeunasolapantalla,elestadodelosconsumos
deunconjuntodesucursalesbancariaspertenecientesaunacorporacin.
En lo que se refiere a las caractersticas tcnicas que ms valora, tanto el gestor energtico como el
usuariofinal,enestetipodesolucionesidentificamoslassiguientes:
250
Que se base en tecnologas estndares, pues integrarse con hardware de mercado permite
reaprovecharlasinstalacionesexistentesynoquedacautivoelusuario.
Quesuinstalacinrequieraunamnimainterrupcindelaactividaddellocal.
Queseafcilmenteescalablesegncrecenelnmerodelocalesyedificiosacontrolar.
Que funcione tanto como solucin on premise (instalada en servidores propios o del cliente)
comointhecloud(comoservicio).
CONCLUSIONES
Paracomenzaraahorrar,primerohayquemediryluegoesnecesarioACTUAR.
ElsectordelaEficienciaEnergticaestenplenocrecimientoyelmomentocoyunturalalqueasistimos
estpropiciandoeldespeguedefinitivodelainversinenmedidasdeahorroelctrico.LasEmpresasde
Servicios Energticos (ESEs), Consultoras Energticas y Facility Services estn demandando
herramientasquelespermitandarunpasomsenlosserviciosqueprestanasusclientesmultisede:
tras la auditora como primer paso de entrada, stas suelen implantar un sistema de telemedicin y
anlisisdelosconsumos,conloqueoptimizanelcontratoenergticodesuclienteyreducenelcostede
lafacturaenergticaentreun3%yun7%.Elnivelsiguienteconsisteenimplantarmedidasparareducir
el consumo energtico de los locales, para lo que requieren operar directamente sobre los sistemas
consumidores.
Laprincipalcausadelsobreconsumoenergticoenlasempresasmultisedeeselusodescontrolado
delaireacondicionadoydelailuminacinporpartedelosempleados.Lasmedidasdeahorrobasadas
enlaformacindelpersonal,sobrecmohabrandehacerunusomseficientedeestossistemas,han
resultadopocososteniblesenestetipodecorporaciones.Reducirlaincidenciadelfactorhumanosobre
elcontroldeestossistemaseslamedidamseficaz.
El gestor energtico, con la herramienta de telecontrol adecuada, puede gestionar de forma
centralizada todos estos sistemas, generando ahorros energticos de hasta un 30% inmediatos y
sostenibles.
REFERENCIAS
A3e(2012).EstudiosobreelMercadodelaEficienciaEnergticaenEspaa.
Agencia Valenciana de La Energa (2003). Gua de ahorro y eficiencia energtica en
establecimientosdelaComunidadValenciana.Valencia:AgenciaValencianadelaEnerga.
CCEIM(2010).CambioglobalEspaa20202050sectoredificacin.Madrid:CCEIM
Ecofys (2009). Anlisis de la viabilidad econmica de la edificacin energticamente eficiente.
Madrid:FundacinEntorno.
OMM:OrganizacinMeteorolgicaMundial
SECORBE (2012): Estudio sobre el Mercado de las Empresas de Servicios Energticos (ESE):
OportunidaddeNegocioparalasempresasdelSectordeBienesdeEquipo.
251
CIUDADESINTELIGENTESYSOSTENIBLES.LOSINDICADORES
AMBIENTALES
LicinioAlfaro,JefedelDepartamentodeConstruccinSostenible,InstitutodeTecnologiadela
ConstruccindeCatalunya.ITeC
Resumen: El crecimiento de la poblacin y su concentracin en grandes centros urbanos, junto con el
avance industrial y tecnolgico, est generando problemas de contaminacin al aire, agua y suelo, y
problemas en los sistemas naturales y humanos, generando un deterioro de la calidad de vida y del
bienestar.Setratadeseguircreciendo,peroconmayorsensibilidadhaciatodosestosaspectos.ElInstituto
deTecnologadelaConstruccindeCatalunya(ITeC), realizadiversasaccionesquetienencomofinalidad
mejorareidentificarlosimpactosambientalesgeneradosenlagestinyconstruccindenuestrasciudades.
Palabras clave: Smart Grid, Impacto Ambiental, Indicador Ambiental, Calidad de Vida, Gestin
Medioambiental,Habitabilidad,RecursosUrbanos
INTRODUCCIN
Lapoblacinespaolaserepartedeformamuydesigualsobreelterritorio,elnmerodemunicipios
espaolessehareducidoen1.159enunsiglo,desdelos9.267existentesen1900hastalos8.108en
2001;enelmismoperodo,ladensidaddepoblacinhapasadode37,2a80,7habitantesporkm2.
Estaprogresivaconcentracindelapoblacinhallevadoaqueel40%delosespaolesresidaentan
slo un 1% del territorio nacional. En resumen, el crecimiento de la poblacin y su concentracin en
grandes centros urbanos, junto con el avance industrial y tecnolgico, est generando problemas de
contaminacin al aire, aguay suelo, yproblemas en los sistemas naturales y humanos, generandoun
deteriorodelacalidaddevidaydelbienestar.
La contaminacin ambiental se genera en todas las actividades de la sociedad, en la produccin
industrial, el comercio, los servicios pblicos, etc. Por ello, es necesario fomentar medidas dirigidas a
restablecer,enloposible,elequilibrionaturalyasentarlasbasesdeundesarrollosostenible.
Se trata de seguir creciendo, pero con mayor sensibilidad hacia los impactos medioambientales que
generadichocrecimiento.
Enelpresentedocumento,sepresentaunabasededatosquepermitelaidentificacinycuantificacin
dedichosimpactosambientalesysuaplicacinenlagestinyconstruccindenuestrasciudades.
InstitutodeTecnologiadelaConstruccindeCatalunya(IteC)
Antecedentes
Desde el 1984 el Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalunya (IteC) genera contenidos
tcnicos,conbancosdedatospropiosyporencargoparafabricantesdeproductos,entidadesprivadasy
paralasadministracionestantolocalescomointernacionales,ydesde2001lospublica'online'.
Sirvenparafacilitarlaconfeccindepresupuestos,pliegosdecondicionestcnicas,estudiosyplanesde
seguridad y salud , planes de control de calidad , estudios y planes de gestin de residuos y clculos
medioambientalesenfasedeproyecto.Tambinsirvenparaapartirdeunainformacinhomognea,
comparardiferentesofertasdeunamismaobra.
252
En2001sepublicaenlaweblaconsultadelosbancoBEDEC,losbancosdeentidadesyelRegistroITeC
de Materiales. En 2004 se aade la publicacin de los bancos de empresas, y al conjunto de bancos
publicadosselellamametaBase.
El mismo 2004 se incorpora a la metaBase un potente buscador de empresas, marcas y productos
comerciales , cdigos y texto libre que permite su bsqueda sobre el conjunto de los bancos o sobre
cada banco particular y que muestra los resultados clasificados primero por banco y dentro de cada
banco por rbol para un acceso ms intuitivo, evitando as las listas interminables de resultados sin
clasificar.
Estebuscadorpermitealusuarioqueredactapresupuestos,quetengaenunnicolugaryconunnico
sistemadeconsulta,accesoalainformacindelosdiferentesbancosdelsectoryfundamentalmentelos
delasempresasfabricantesdelosproductos/artculosparalaconstruccin.Paraobtenerelmximode
informacin relacionada, el buscador dispone de un diccionario nico para todos los bancos con
tratamientodeequivalenciasycorrecciones,gneroysingular/plural.
Desde2008lametaBaseeslapginawebdeinformacindeelementosconstructivosmsconsultada
del sector, con una media mensual de 1.319.033 pginas vistas, 32.281 visitas, 39,66 pginas/visita,
18,82 minutos/visita, y con acceso desde 151 orgenes de 66 pases provenientes bsicamente de
colegiosprofesionales,laadministracinpblicayempresasdelsector(datosGoogleAnalytics).
La gestin de la informacin la ejecuta un equipo fijo de tcnicos complementado con un equipo
pluridisciplinardecolaboradoresyconelapoyodeunampliodepartamentodeinformtica.ElInstituto
de Tecnologia de la Construccin de Catalunya (ITeC), realiza diversas acciones que tienen como
finalidad mejorar e identificar los impactos ambientales generados en la gestin y construccin de
nuestrasciudades.
Larealidadactual
Unadelascausasqueoriginanproblemasdecontaminacinambiental,eselinadecuadomanejodelos
residuos,loscualestienenunainfluenciadirectasobrelasaluddelapoblacinylacalidaddelambiente.
Porotrolado,lasobrasgeneranunacantidadimportantedeconcentracindepartculasenelaire,que
provocan diversos problemas respiratorios. El consumo de agua, se incrementa en funcin de las
caractersticasdenuestrasobras.
Tambin se puede identificar en el uso de los productos de construccin utilizados en las obras,
diversos impactos, normalmente, reconocidos en las Declaraciones ambientales de Producto, en ste
caso estamos hablando de los impactos relacionados con las emisiones de CO2, potencial de
acidificacin,etc.
ElITeC,disponedeunaherramienta,llamadaTCQGMA,quepermitemedirlosparmetrosambientales
ylacalidadambientaldelaejecucindelasobrasysuposteriorgestin,dentrodenuestrasciudades,
sta herramienta, se puede utilizar tanto en obras de Urbanismo, como de regeneracin Integral de
Barrios o de creacin o rehabilitacin de edificios, siempre teniendo en cuenta un gran listado de
indicadoresambientalesparaconocerelimpactogeneradoporstasactividades.
El propsito del uso de ste Software, es el de elevar los niveles de bienestar social de la poblacin,
reducirlosefectosambientalesnocivosdelacreacinygestindelasciudadesyminimizarlosriesgosa
la salud pblica, todo esto conforme a la problemtica identificada por la comuniada econmica
europeastosultimosaos.
IndicadoresAmbientales
En2003seincorporanaloselementosdelosBancosquegestionaelIteC,losdatosambientalesms
significativosdecosteenergtico,emisindeCO2yresiduosdeobraproducidosenlaejecucindela
obra (ejecucin, derribo, excavacin) y los procedentes del embalaje de los materiales para poder
253
desarrollarunplandirigidoasumejorgestiny/oalaeventualreutilizacinenlapropiaobra,ascomo
su clasificacin segn la separacin selectiva en contenedores y segn el sistema de clasificacin del
ListadoEuropeodeResiduos(LER).Otrodatosonlospesosdelosdiversosmaterialesqueconstituyen
laspartidasdeobra,datonecesarioparaevaluarlascantidadesdemateriasprimasydemateriasprimas
norenovablesqueseemplean.
Estosdiversosindicadoresambientalespermitenestablecerestrategiasdereducciny/oincorporacin
derecicladosy/odereutilizacindesobrantesolaseleccindeactividadesdeobraconmenorimpacto
respectoalasemisionesdeCO2yelconsumoenergtico.
LosdatosalestarintegradosenelbancoBEDECygestionadosporelconjuntodeprogramasTCQ2000,
sonsusceptiblesdeseranalizados.Yaseaatravsdepartidasdeobra,etapasdeobraoenformade
resultadosfinales.Estosresultadossonfcilesdeentenderygraciasaquesecreanarchivosdedatos
compatibles con otros programas (como Excel), se pueden operar fcilmente e incorporar a otros
documentosuotrosprocesosinformticos.
CosteEnergticoyemisionesdeCO2
ParacadamaterialsemuestraelcosteenergticoylaemisindeCO2porunidaddemedidacalculados
apartirdelacantidaddematerialconstitutivoquelosforma(cermica,gasleo,etc.).Enlaspartidasde
obraelvalordestosindicadoresambientales,seobtienenapartirdelasumadelostotalesdecada
material y/o maquinaria que interviene en la partida de obra. Con ello, el programa TCQ mdulo
medioambientalcalculaelcosteenergticoylaemisindeCO2detodalaobraodecualquieradesus
partes debidamente justificados a partir de los datos unitarios de las partidas de obra de sus
mediciones.
LosdatosdecosteenergticoyemisindeCO2hansidoresultadodelacolaboracinconelInstituto
Cataln de la Energa ICAEN, los Departamentos de Construccin Arquitectnica I y II de la UPC y el
CentroTecnolgicodelaConstrucciniMat,quienrealizunarevisindelosdatosapartirdelanlisis
dediferentesBasesdeDatoseuropeasydeestudiosrelativosalaenergacontenidaenlosmaterialesy
lasemisionesdeCO2asociadas.
Se valora el impacto desde la extraccin/formacin de la materia prima, pasando por su transporte y
procesodefabricacinhastasupuestaenobra.
Paralamaquinaria,elcosteenergticocontemplaelconsumodelamquinadurantesufuncionamiento
en el proceso de ejecucin de la partida de obra, referido a la unidad de medida de la mquina. El
consumo energtico de la mquina est asociado a su potencia y el tipo de motor y combustible
consumidos.Slosecontemplalamquinaqueintervieneenlajustificacindepreciosdelaspartidas
deobra,noseconsideranotrasherramientasomediosauxiliaresquenointervenganenlajustificacin
delprecio.Todastainformacinsepuedecrearymodificar,paraajustarelvalordelagestinrealizada
alareal.
Cada material y maquinaria tiene indicada la cantidad de repercusin en el material y/o maquinaria
correspondiente. Los valores de consumo de Energia utilizados, se han obtenido a partir de datos
facilitados por el Instituto Cataln de la Energa ICAEN y de datos obtenidos de equipos de
investigacindelaUPC.Tambinsehanconsultadovariasbasesdedatos,laprincipalEcoinvent3.0,y
algunosdatossecontrastanycompletanapartirdeinformacinfacilitadaporempresasfabricantesde
productos(DeclaracionesAmbientalesdeProductoyotros).
Esteaspectopermiteportanto,conocerlaenergaconsumidaysusemisionesdeCO2delasactividades
que desarrollamos en nuestras ciudades, aplicado al transporte, consumo de recursos y trabajos de
mantenimientoyrenovacin.
254
NuevosIndicadoresambientales
Losindicadoresambientalesdelasdiferentesbasesdedatosestnencontinuaevolucin,enrevisiones
posteriores,estainformacinsehacontrastadoconfuentesqueestudianelAnlisisdeCiclodeVida.
Las principales han sido: Inventory of carbon and energy ICE, Construction industry research and
informationassociationCIRIA,InstituteofenvironmentalsciencesCML,Institutodediversificaciny
ahorro energtico IDAE, base de datos Ecoinvent system process 3.0 y mtodos de clculo con el
SoftwareSimapro.

Figura1.GrficasdelimpactodelcosteEnergticoylasemisionesdeCO2.
Decadaunadeellassehanidentificadolosprocesosysehaanalizadolainformacindelosdiferentes
impactos.Elobjetivoesobtenermsdeunvalorparaunmismoproducto,conelfindededucirunvalor
dereferenciaquesearepresentativo.Elprocesodeobtencindedatosdeimpactomedioambientalde
lafabricacindelosproductoses,enestemomento,bastantecomplicadodadoquelasdeclaraciones
ambientales de producto son voluntarias, y no est disponible en todos los productos (en realidad,
actualmente son una minora). Adems no siguen una nica estratgia de clculo, (cambia segn el
pais).Estohacedifcilcompararlosdatosdedosdeclaracionesambientales,yaquenoseconsideranlos
mismos impactos, ni se calculan de la misma manera. Cuando se generalice entre los fabricantes la
prcticadeobtenerecoetiquetassepodrdisponerdemsinformacinparaajustarlosvaloresactuales
alarealidaddelossistemasdefabricacinutilizados.
Portanto,nosiemprehasidoposibleobtenerlainformacinpersonalizadayaquehayfuentesqueno
muestran los materiales ni recursos considerados para el clculo de los impactos o no tienen
identificadaslasdiferentesfasesdeproduccin,poreso,elIteCharealizadounclculodelCiclodeVida
estimativoenfuncindedatosdelSector.
Este clculo ha permitido ampliar el nmero de indicadores que se tienen en cuenta en sus Bases de
datos,stosindicadorescoincidenengranmedidaconlanormaISO37120(Desarrollosostenibledelas
comunidades.Indicadoresparalosserviciosdelaciudadycalidaddevida),aspectoquepermiteutilizar
la nueva informacin medioambiental contenida en la bases de datos, en la futura gestin de las
ciudades,entreotros,stosnuevosindicadoresson:
255
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Emisionesdeparticulas(PM10)
Consumodeagua
ConcentracindeNO2
ConcentracindeSO2
ConcentracindeO3
Etc.
NuevoalcancedelCiclodeVida
Actualmenteseestampliandoparacubrirelimpactosobretodoelciclodevidadelagestindeuna
actividad, aadiendo el mantenimiento, el uso, el derribo y el reciclaje de la obra. Tambin se est
ampliandoelestudiodelos3impactosactualesa14(aadiendopartculas,ciclodelagua,porcentajede
materialreciclado,etc.).

Figura2.FuturoalcancedelCiclodeVida.
Encuantoalestablecimientodelosdatosdelosresiduos,seestudianlosresiduosprocedentesdelas
rupturas y mermas de material derivadas de la ejecucin de cada partida y los originados por los
embalajes de los materiales ms significativos de la obra (ambos referidos en m3 y kg), siendo esta
informacinlabaseparapoderplantearunamnimaseparacinselectivaenobra,talycomodetermina
elRealDecreto105/2008.
La obtencin de los datos de los residuos ha sido posible gracias a la colaboracin con la Agencia de
ResiduosdelaGeneralitatdeCatalua.
Posteriormentesehaceunseguimientodelosmismosenobrasrealesparacontrastarlosresultadosy
ajustar los datos. Los datos que se obtienen del banco BEDEC tienen una desviacin mxima del 20%
respectodelarealidad.
LosindicadoresambientalesusadosporpartedelITeC,ofrecenalasentidadespblicasyprivadas,una
viaparamedirelimpactogeneradoporsuactividad,yportanto,unaestrategiaparapoderdisminuirlo.
Permiten poder crear guias de gestin y planificacin ambiental de las ciudades y ampliar el
conocimientoqueactualmentetenemossobreellas,diferenciandoentrelosimpactosglobalesylocales.
256
CONCLUSIONES
Lasciudades,talycomodeterminalanormaISO37120,necesitanindicadoresquepermitanmedirsu
capacidad de cambio, gestin, crecimiento. Todava hay indicadores que no estn estandarizados, y
formanpartedenuestrofuturotrabajoenstecampo.
Peroadadehoy,existenindicadoresquepodemosincorporarenlagestindelasciudadesynohay
excusaparanoaplicarlos,debenconvertirseenunelementomsatenerencuenta,formandoparte
delcoste,lacalidadylaseguridad.
REFERENCIAS
-
ISO37120.SustainabledevelopmentofcommunitiesIndicatorsforcityservicesandqualityoflive
257
PROYECTODEINTERVENCINANIVELDISTRITORESIDENCIAL
PARALAMEJORADELAEFICIENCIAENERGTICADEMSDE
4.000CIUDADANOSENESPAA
IsabelMartnSanz,ArquitectoRestaurador,DirectordeObraTorrelago,3IAIngenieraacstica
JavierMartnSanz,IngenieroIndustrial,IngenierodeEstudios,VeoliaServiciosLECAM
JosLuisBarrientosMoreno,IngenieroIndustrial,DirectorTcnico,VeoliaServiciosLECAM
Resumen: La regeneracin y adaptacin de reas de poblacin a la demanda energtica, climtica y de
sostenibilidadesunacuestinqueseestabordandoenlospaseseuropeosenlaactualidad.Atravsdel
concepto Smart Cities se realiza un proyecto de intervencin a nivel distrito en el cual se parte de unos
parmetros ambientales que se simulan, se evalan y se adaptan dando respuesta a la regeneracin
energtica de un barrio localizado en Laguna de Duero, Valladolid. Involucrando a diferentes agentes,
mediantelaenvolvente,lareddecalorylossistemasdegestinycontrol,seactaenedificiosenalturade
carcter privado dando respuesta a las necesidades urbansticas, instalaciones, demandas de confort y
adecuacin de un modelo eficiente. Las diferentes mejoras afectan a 12 bloques con un total de 1.488
viviendasmedianteundemostradorrealdelcualseextraendatosparaserreproduciblesenotrosdistritosy
ciudades.
Palabrasclave: EficienciaEnergtica,Confort,HerenciaSocial,Rehabilitacin,IdentidadPatrimonial,Red
deCalor,GestinEnergtica,Biomasa,RegulacinyControl
INTRODUCCIN
En la actualidad nos encontramos con reas urbanas edificadas bajo un consumo energtico que se
puedereducirnotablemente.Esteexcesonosoloperjudicaalusuariofinaldemaneraeconmicacon
los recursos que emplea en su hogar, sino que afecta a su confort, y de manera solidaria al medio
ambiente con las emisiones contaminantes. El marco espaol de la edificacin sufri un cambio
importanteenladcadade1.980adaptndosealincrementopoblacionalnacional.Enesasituacinla
tipologa de los edificios a nivel de soluciones constructivas y de diseo energtico marcaban una
tendenciaporcumplirconlasdemandasdeviviendasynobajoundiseodeeficienciaenergtica.
Otro de los aspectos importantes es la capacidad de decisin por parte de los usuarios finales. La
estructurahabitualslopermiteunatomadedecisinglobal,loquehacequealgunosdelosusuarios
estnensituacionesdedisconfortaltiempoqueotrosusuariosestnensituacionesdeconfort.
Encontrados estos escenarios obsoletos como algo comn en Espaa y probablemente en parte de
Europa, se deciden tomar unos indicadores de referencia en algunas reas edificadas, para dar la
solucin ms apropiada teniendo en cuenta las necesidades, los objetos arquitectnicos as como las
instalacionesconlasqueabordarlacuestin,yasobtenerlamejorrespuestaalmbitodeaplicacin.
Unavezobtenidalainformacin,secompara,semodelaconherramientasdesimulacinenergtica,se
compruebaconensayosymedicionesduranteelproceso,sedifundeysobretodoseevaladuranteel
proceso,paraquepuedaservircomoplataformareproducible.
PROYECTODEINTERVENCIN
El proyecto de intervencin se realiza en el ncleo urbano de Laguna de Duero en Valladolid. Dicho
proyecto est enmarcado dentro del proyecto europeo CITyFiED, que se desarrolla paralelamente en
TurquayenSuecia.
Elconjuntodeintervencinquenosocupaestformadopordoscomunidadesdevecinosdetitularidad
privada que fue construido en distintas fases entre 1.978 y 1.981. La CC.PP.1 est compuesta de 12
258
bloques y la CC.PP. 2 por 19 bloques, tratndose de edificaciones de bloques en altura de unos 43
metros,de12alturassobreplantabaja,destinadaalocalesyentradaavivienda,queensumayorparte
permanece difana sobre pilares, y que permite el paso a la zona comunitaria ajardinada. Cada
edificacintieneunaplantaenformadeHqueseunealmenosaotrayenocasionesadostipologas
cercanas,organizndoseen4viviendasdeunos100m2llegandoaser48vecinosporbloqueparaun
totalde1.488.Lasfachadasdediferentesmedidasvanconformandolaenvolventerojizacermicade
losbloquesparadarrespuestaamsde4.000vecinos.
Encuantoalarespuestaarquitectnicadesumuroexistentenosencontramosconmediopiecaravista
de12cm.deespesorcolocadoasoga,aexcepcindelospetosbajohuecodeventanadondeaparece
colocado a sardinel, cmara de 5 cm. sin aislamiento, y tabique de 7cm. con un acabado interior de
enlucidodeyesode1,5cm.
Figura1.Planodesituacindeldistritoensuelourbanoconsolidado.ConjuntoconProyecto,Torrelago.
Parapaliarelbajoniveldeaislamientooriginal,conunatransmitanciaenlosparamentosde1,6W/m2C
y en el acristalamiento de 5,7W/m2C, se opta por un Sistema de Aislamiento Trmico por el Exterior
(SATE)compuestoporunpanelaislantedeEPSde80mm,ancladomecnicamentealladrillocaravistay
recibido por varias capas de mortero y malla de refuerzo para permitir el movimiento propio de la
fachada. As mismo se procede a la sustitucin voluntaria de las ventanas de los usuarios finales con
transmitancia en el acristalamiento de 2,7W/m2C. Todo ello hace que se reduzca la demanda de
calefaccinhastaun40%.
Elclculoydiseodelasolucinconstructivainicialestbasadaenunasimulacinenergticaestticaa
partirdelosvaloresrealesqueexisteneneldistrito.Losaspectosbsicosquesehantenidoencuenta
paralaeleccinconstructivasonsuresistenciayestabilidad,seguridad,durabilidad,economa,facilidad
de montaje y modulacin. Su configuracin es sencilla, adaptndose al programa de necesidades,
obteniendounatransmitanciatrmicayrespuestaacondensacionesmuypordebajodelaexigidaenla
zona, Um lmite 0,66. Teniendo como premisa que la aplicacin de los productos en la envolvente se
realiza bajo temperaturas superiores a los 5 grados de temperatura que en determinados meses
invernalesdelaoenCastillayLenresultadifcildealcanzar.
Aniveldeproduccindeenerga,tenemosdosredesdecalordiferenciadaseindependientesqueson
capacesdesuministrarenerga,laprimeraparalos12edificiosdelaCC.PP.1ylasegundaparalos19
edificiosdelaCC.PP.2.HayunanillonicoenlaCC.PP.1quesuministraenergaalosbloquesdel1al12
sin emplear subcentrales de intercambio. Para el caso de la CC.PP. 2, existen cinco subcentrales de
intercambio con acumulacin de ACSqueproveen energa a ungrupode 5 edificios,dos gruposde 3
edificiosydosgruposde4edificios.
Unavezrealizadalareduccindelademandaatravsdelaenvolvente,elsiguientecampodeactuacin
eslapropiaproduccindecalor,atravsdelareddecalor,aniveldeedificioyaniveldeusuario.En
esteaspectocobraespecialimportancialossistemasderegulacinycontrol.
259
METODOLOGADEINTERVENCIN
Envolvente
Lospropietariosquesiemprehansentidoestos31elementosenalturacomoalgoidentitariodeldistrito
que conforman, buscaban por un lado el incremento trmico con la respuesta del aislamiento en la
envolvente,yporotroladoundiseoacordeasuherenciasocialcomocomunidad.
Con la propuesta arquitectnica se ha buscado el sistema ms acorde para la mejora de la eficiencia
energtica,ascomoelqueposibilitaporsuligerezayacabadofinal,unaintervencinderehabilitacin
defachadaenelpatrimoniourbanoacordealdistritodeTorrelago.Tratndosedeunconjuntoformado
por31bloqueslaimagenqueseproyectaesunitariabuscandoporunladounmismocolorbase,ypor
otro lado la diferenciacin de las agrupaciones de bloques bajo colores que contrastan y se
complementan.Deestemodoexisteunavisingeneraldeconcordanciayasuvezlas8agrupaciones
existentestienenunritmoycarcterpropio.
Figura2.Ochoagrupacionesdebloquesde2,3,5y8bloquesunidosporsutipologaenH.
Esta morfologa tan caracterstica de la planta de los bloques en H, propicia que la orientacin de
algunasfachadas,ascomolaalturadelosbloquesquesedesarrollaen12alturas,yladisposicindesu
unindemaneracontrapeada,seanfactoresqueimpidenlasuficienteradiacinsolar.Algunasdeestas
reas corresponden a la zona de tendederos que en origen disponan de una terraza adyacente a la
cocinaqueservadeventilacinnatural,yquehoyendaestcerradaenlamayoradeloscasos.Eltipo
decarpinteraempleadaparaestecerramientoalolargodelosaosenalgunoscasosestcompuesta
porunvidriosimple,dandolugaraunasesoramientotcnicosegnorientacin,altura,tipodeestancia
delaviviendayconfortadecuadoalaintervencindemaneraintegral(Arranz,2013).
Reddecalor
Las intervenciones al nivel de la produccin de calor se divide en los partes: Red, Produccin e
Individualizacin.
Red
Elprimerobjetivoeseldeoptimizarelrendimientodeproduccin,conservandoelesquemaprincipalde
distribucin y bombeo. Se realizar una nueva conduccin que conecte ambas redes y que permita
enviarenergademanerabidireccionaldependiendodelademanda.Assepasardetenerdosredesde
calor independientes con dos centrales trmicas independientes a una nica red de calor con dos
centralesdeproduccinconectadas.
260

Figura3.Nuevadistribucinconlosdosanillosconectados.
Produccin
EnunprimerestadoserealizalareformaintegraldelacentraldeproduccindelaCC.PP.1cambiando
lasdoscalderasexistentesdegasnaturalportrescalderasdebiomasaenastillaconunapotenciatotal
de3.450kWyconlassiguientescaractersticas:
2xVIESSMANNKOBPyrotec1.250
1xVIESSMANNKOBPyrotec950
EnlacentraldeproduccindelaCC.PP.2seconservanlascalderasoriginalesquedatandelao2.000y
que tienen una potencia total de 8.175kW con tres calderas de gas natural con las siguientes
caractersticas:
3xYGNISEM2905
Adicionalmenteseinstalaunequipodecogeneracinconlassiguientescaractersticas:
1xKWESmartblock33
Alexistirdiferentesfuentesdeenergacondiferentesinerciastrmicas,esimportanteelplanteamiento
deunaestrategiadeproduccinadecuadaaestassingularidades.Aselaportebaseserealizarconla
produccin del equipo de cogeneracin cuya produccin elctrica se emplear en la alimentacin
elctricadelosequiposdetrasiegodebiomasaybombeodelanillo.Enunasegundaetapacomoaporte
grueso de energa se emplear el sistema de biomasa y finalmente se emplearn los equipos
generadores a gas ya que su respuesta es ms rpida en las puntas de consumo en los meses con
condicionesdesfavorables.
Elescalonamientodelapotenciadisponiblegraciasalostresequiposdebiomasaylostresequiposde
gasnatural,permiteaportardiferentesnivelesdeenergaadaptndosealademandadecadamomento.
Eldimensionamientodelapotencianecesariaparasuministrarlaenergaparacalefaccinestrealizado
teniendoencuentalareduccindelademandagraciasalamejoradelaenvolvente.
Elperfildeproduccinanualparaunaotiposeraelquesemuestraacontinuacin:
261
1.600.000kWh
COGEN
BIOMASS
GAS
1.400.000kWh
1.200.000kWh
1.000.000kWh
800.000kWh
600.000kWh
400.000kWh
200.000kWh
0kWh
January
February
March
April
May
June
July
August September October November December
Figura4.Perfildeproduccinmensualdeenergatrmica.
Individualizacin
La adecuacin de la demanda a la produccin es uno de los objetivos principales de los sistemas de
individualizacin,porelloseproducelaindividualizacinaniveldeedificioyaniveldeusuariofinal.
Eneledificiosesepararhidrulicamentedelanilloconunintercambiadorparacalefaccinyotropara
ACS.Estincluidounbombeoconcaudalvariablepararegularelcaudaldeimpulsinenfuncindela
temperaturaderetornoyadaptarelconsumodelintercambiadoraledificio.

Figura5.Esquemadesubcentraldeintercambio.
Cadausuariofinaldispondrdeunavlvuladecortemotorizadaconectadaconuntermostatoindividual
enelinteriordelaviviendaquepermitirdecidirotenerlacapacidaddedecisindefijarlatemperatura
en el interior evitando sobrecalentamientos en las plantas centrales y en las orientaciones con ms
radiacin.
Finalmente dando cumplimiento a las directrices europeas se instalan contadores individuales de
energatrmica.
262
Como resultado se plantea un modelo de servicios energticos, donde la empresa de servicios
energticosfacturaloskWhtrmicostilesconsumidosmensualmente.Losahorrosobtenidosrespecto
alasituacindepartidaseemplearnparalaamortizacindelainversinrealizada.
El modelo planteado implica un contrato de una duracin de 20 aos con una inversin en las
instalacionesde16,5Mygenerandounahorrodel15%respectodelasituacindepartida.
Destacar la sostenibilidad del proyecto gracias al mix de produccin, teniendo combustibles variables
con el petrleo como es el gas y combustibles variables con el IPC como es la biomasa. A nivel de
suministroimplicaunaaltaseguridadgraciasaladiferenciadeprocedencia.
CONCLUSIONES
Siendo conscientes por un lado de que no existe una solucin eficaz global que extraer, pero s unos
indicadores de referencia para aplicar en un mercado inmobiliario ms sostenible que ayuda en el
diseo y modo de vida de cada ciudad. Considerando en la lnea de la propuesta estudios en algunas
ciudadeseuropeascomoeselcasodeMadrid,dondesetomanreasdiferentesdelmicroclimaurbano
pararealizarnuevosdesarrollosbioclimticos,coincidiendoconnuestroabordaje.Serealizanparaello
simulacionesenergticasquecomportanunapoyoenlasintervencionesarealizar,aunqueobteniendo
comoresultadoquerecaeenlafiguradelosproyectistaselempleodelasherramientasmsadecuadas
para cada caso (Tumini, 2013). Estos elementos servirn para conformar la solucin adoptada de
maneraunitariaparaTorrelagointentandodarlamayorinformacinparasupuestaenvalorenotros
escenarios.
Porotroladohabraquedestacarenlapartedelareddecalorelempleosolidariodeproduccincon
biomasaygas.Estoinfluiraaniveldecostepudiendoelegirentredostiposdecombustiblesdiferentes,
dndeunodeellosestvinculadoconelIPCyporlotantoconelniveldeprecionacional,yademsa
niveldeseguridaddesuministroantecualquieraveraofallo,yaqueelsistemaalternativopuedeentrar
enfuncionamiento.
Por ltimo destacar que el escenario de intervencin perteneciente a Valladolid cuenta con un clima
extremo en verano e invierno producindose un encarecimiento delcostedelosmediosauxiliares,al
permanecer durante estos periodos sin uso por la no aplicacin de los productos debido a las
temperaturas.
AGRADECIMIENTOS
Expresar nuestro agradecimiento a los miembros de las Juntas Directivas de las Comunidades de
PropietariosdeTorrelagoapoyandoenladifusindelaintervencin,alequipodeCITyFiEDylosvecinos
deTorrelagoquepermitieronelaccesoasusviviendasparalatomadedatos.
REFERENCIAS
-
Arranz,B.,2013,TesisDoctoral,Optimizacindelacomposicindelhuecodefachadaenmateria
de eficiencia energtica. Propuesta de indicador como herramienta para el anlisis integral del
elemento acristalado = Energy performance optimization of window systems. Proposal of an
indicatorasatoolforanintegratedanalysisofglazing.ETSAMUPM.
Tumini,I.,2013,TesisDoctoral,Elmicroclimaurbanoenlosespaciosabiertos:estudiodecasosen
Madrid.ETSAMUPM.
http://es.cityfied.eu(Enero2015)
263
MEJORADELACALIDADMEDIOAMBIENTALDELACIUDADDE
SANTANDER
JosAntonioTeixeiraVitienes,DirectorGeneraldeInnovacin,AyuntamientodeSantander
Resmen:Sehaninstaladomsde20.000dispositivosIoT,tantofijos,comomviles,enlosautobusesde
Santander, en los taxis de la ciudad, as como, en los vehculos de Parques y jardines, los de recogida de
residuos y en los vehculos de la Polica Local, para medir parmetros medioambientales, tales como la
temperatura, CO, ruido, luz, etc., as como para medir la prestacin de los servicios de agua, basuras y
energa.Eldesplieguededichosdispositivospermiterealizarunagestinmuchomseficiente,graciasala
informacindisponibleentiemporealenunrepositoriodedatoscomn.
Palabras clave: Medio Ambiente, Calidad, Aire, Temperatura, Ruido, Dispositivos, Sensores, Datos, Agua,
Residuos,Energa
INTRODUCCIN
La innovacin es uno de los ejes de desarrollo estratgico del Ayuntamiento de Santander, tal como
estableceelPlanEstratgicomunicipal2020y,portanto,unadelasreassobrelasquesevuelcanlos
esfuerzos para conseguir el progreso y la modernizacin de la ciudad. En 2012 se elabor El Plan
Director de Innovacin, que establece una estrategia para impulsar la innovacin, la calidad y la
eficiencia del Ayuntamiento de Santander. Los objetivos del Plan Director de Innovacin del
AyuntamientodeSantanderson:
1. ImpulsarSantanderSmartCity:PlataformaSmartCity,Movilidadurbana,Economalocal,Energay
medio ambiente, promover el desarrollo de emprendedores y desarrolladores locales,
participacinciudadana,hacerlosServiciosmunicipalesmseficientes.
2. OpenSantander:opendatamunicipalenservicioactualmente.
3. ModernizarlaAdministracinPblica
Conello,sehanidoimplementandodiferentesactuacionesencadaunodelosserviciosdelaciudadcon
elobjetivodelamejoraendelaeficienciaenlaprestacindelosmismosenbasealautilizacindelas
TIC.AcontinuacinseexponenvariosproyectosconcretosvinculadosalconceptodeSmartCityquese
hanpuestoenmarchaenlaciudaddeSantanderenelmbitodelaGestinambiental.
IMPLEMENTACINGESTINDERESIDUOSURBANOS
Comoresultadodelconcursodelicitacinpblico,laciudaddeSantanderhacontratado,enfebrerode
2013, la gestin de los residuos municipales, la limpieza de las calles y playas y otros servicios
complementarios con la empresa ASCAN GEASER. Las especificaciones tecnolgicas del concurso
requierenqueseconectensusserviciosatravsdeunareddesensoresqueproporcionaninformacin
til para la gestin del servicio. Entre otros, la cantidad de residuos en cada contenedor, datos para
establecerrutasalternativasderecogidadebasuras,laidentificacin,elinventariadoylagestinms
eficientedelaspapelerasycontenedores,ascomo,ladeteccindepartculascontaminantes.
Acontinuacinseresumen lasprincipalescaractersticasquerigenelcontratodegestinderesiduos
urbanosrelativosalainnovacin,lasostenibilidad,lacalidad,laaccesibilidadyeldesarrollodenuevas
tecnologas. La infraestructura tecnolgica incluida para la prestacin del servicio de limpieza viaria y
recogidaderesiduosdividenen:
264
Equipamientodecampo
Infraestructuradesensorizacin/actuacin/monitorizacinquetienecomoobjetivolacapturadedatos
relacionados con la prestacin del servicio en sus diferentes dimensiones, a la vez que posibilita la
interaccinconotrosactores/subsistemasdelecosistemadelaciudad.
-
Sistemasdesensorizacindecontenedores.
Sistemasdeidentificacinygestindepapeleras:
Sistemadegestindelostrabajos.
Monitorizacinycontroldelaflotadelosvehculos.
Sistemasdecontroldeasistenciapersonal.
PlataformadeGestindelServicio
El licitadordeber incluir una plataformade gestin del servicio objeto del concurso quegestionelos
sistemas anteriormente descritos. El acceso a la informacin de la plataforma de gestin del servicio
deberhacersedesdecualquierterminaltipo,seaestetipoSmartphone,tablet,pc,etc.
Lasfuncionalidadesmnimasquedebeincluirlaplataformagestindesern:
-
Gestindeinventarioymonitorizacindelestadodeloscontenedores.
Gestin de labores y seguimiento de trabajos realizados en tiempo real por los operarios con
soportecartogrfico.
Sistema de control y seguimiento de las flotas de vehculos del servicio. Optimizacin de rutas
basadasendiferentesparmetrosdelservicio.
Soporte cartogrfico para la gestin y control tanto de flotas de vehculos como del parque de
contenedoresypapeleras.
Interfacesdecomunicacinconlosdiferentescanalesdecomunicacindeincidencias,gestinde
lasmismasyreasignacindetrabajosontime.
Mecanismos de comunicacin de trabajos y tareas a los operarios que intervienen en el servicio
paralagestinyreasignacindetrabajosontimeintegradosenlaplataforma.
Accesoalhistricodetrabajosrealizadosyrutasseguidasporlosvehculosdelservicio.
Accesoalhistricodetrabajosytareasrealizadosporcadaoperariodelservicio.
Elaboracindeinformes.Exportacindedatosendiferentesformatos.
Medicindeparmetrosdecalidad.Optimizacindedichosparmetrosbasadosenelaprendizaje
delservicio.
Presentacindelosparmetrosmvilesdesensadomedioambiental.
Sistemadecontrolyaccesodeusuariosalaplataformadegestindelservicio.
Controldeaccesoalasfuncionalidadesdelaplataformabasadoendiferentesrolesdeusuario
Gestindeincidencias
Laempresadeberponerenfuncionamientounsistemacapazdegestionartodaslasincidenciasqueel
personaldelayuntamiento,lostrabajadoresdelacontrataylosciudadanoscomuniquenvatelfono,
correoelectrnico,fax,weboaplicacinmvilmultiplataformaparasmartphone.Alafinalizacinde
incidenciainformaralpeticionariodesuresolucin.
RepercusinparaelCiudadano
Entrelosbeneficiosparaelciudadanoquegeneraelproyectodestacan:
-
RealizacindeunaparteesencialytangibledeSantanderSmartCity.
Serviciomunicipalmseficiente
Actualizacintecnolgicadelasinstalacionessinasumirriesgotcnicoyeconmicoporpartede
Ayuntamiento.
265
Generacindeempleo.
Dinamizacinintensivadelaactividadeconmica.
PLANDEEFICIENCIAENERGTICAINTEGRALIMPLEMENTACIN
Siguiendolatendenciaconstantedefomentodelaeficienciaenergticayqueriendomostrarejemplo
desdeelAyuntamientodeSantander,seharealizadounPlandeEficienciaEnergticaIntegralarticulado
mediante un Plan Director de Iluminacin en el alumbrado exterior y un Plan Director de Eficiencia
Energtica en los edificios y/o instalaciones municipales. El estudio de viabilidad presentado por el
AyuntamientodeSantander,fueaprobadoporlaDireccinGeneraldeEnergadelaComisinEuropea
enBruselasconfecha20deSeptiembrede2012.Aprobandounacuantamximade407.326,50para
la asistencia tcnica y consultora necesarias para todo el programa de inversiones diseado para la
realizacin del Plan de Eficiencia Energtica Integral bajo el modelo de servicios energticos. La
justificacintcnicasobrelaquesebasanlasestimacionesdeahorroaprobadasporelBancoEuropeo
de Inversiones se fundamentan en la sustitucin de las tecnologas existentes por otras de mayor
eficiencia.Enlasinstalacionesdealumbradopblicoexistentesedetectlaposibilidaddeimplementar
cambios con lmparas eficientes de descarga, tecnologa LED, luminarias de alta eficiencia, relojes de
control y mecanismos de regulacin en los armarios. En los edificios municipales, la sustitucin de
lmparas y luminarias, instalacin balasto electrnico, sistemas de detector de presencia, sistema de
regulacinconluzsolar.AscomolasustitucindelascalderasdegasoilporcalderasdegasNaturalo
biomasa,sustitucindecalderasdebajorendimientoporcalderasdecondensacin,implementacinde
sistemas de control y regulacin por zonas, posibilidad de instalacin de energas renovables solar
trmicayfotovoltaicaendeterminadosedificios.
-
Alumbradopblico:Trasanalizarelinventariodelasinstalacionesdealumbradopblicoexistente
sedetectlaposibilidaddeimplementarcambiosconlmparaseficientesdedescarga,tecnologa
LED,luminariasdealtaeficiencia,relojesdecontrolymecanismosderegulacinenlosarmarios.
Edificios municipales: En las instalaciones de iluminacin: sustitucin de lmparas y luminarias,
instalacin balasto electrnico, sistemas de detector de presencia, sistema de regulacin con luz
solar.
Enlossistemasdecalefaccin:sustitucindelascalderasdegasoilporcalderasdegasNaturalo
biomasa, sustitucin de calderas de bajo rendimiento por calderas de condensacin,
implementacin de sistemas de control y regulacin por zonas, posibilidad de instalacin de
energasrenovablessolartrmicayfotovoltaicaendeterminadosedificios(porexigenciadelFondo
EuropeodeEficienciaEnergtica).
Toda esta actuacin en materia de eficiencia energtica permite reducir la emisiones de CO2 y los
consumos energticos del municipio sustancialmente, asumiendo el riesgo tcnico y econmico las
futuras Empresas de Servicios Energticos que sern quienes acometan las inversiones necesarias
repartiendolosahorrosgeneradosconelAyuntamiento.
Entre los beneficios que genera un proyecto de eficiencia energtica como el diseado y planteado,
destacan:
-
266
Reduccin de las emisiones de CO2 convergiendo con los objetivos impuestos por la Unin
Europea.
ReduccindelosconsumosdeenergadelAyuntamiento.
ReduccindeloscostesenergticosdelAyuntamiento,traducindoseenunahorroeconmico.
Generacindeempleo.
PLANDEEFICIENCIAENERGTICAINTEGRALPLAZOSDEREALIZACIN
Fase1>Finalizada100%
-
Elaboracindelasauditorasenergticas,setratanuevoconceptodeauditoriaenergtica,seha
medido la iluminacin actual de toda la ciudad de Santander, as como todos los cuadros de
mando,circuitoacircuitocomoresultadosehanobtenidounosplanoslumnicossinestimaciones
> Fiabilidad datos 100%. El Ayuntamiento de Santander, a travs de la empresa Soningeo, ha
realizadoyaeltotaldelasauditorasenergticasdelospuntosdeluzdelalumbradoexteriordela
ciudad. Se han inventariado 22.700 puntos existentes en Santander, en los que se han tomado
datosrelativosalnmerodecontador,lavaynmerodondeseencuentrasituado,laseccinde
la acometida, el tipo de conductor y de suministro, entre otros parmetros. Se ha realizado un
inventario completo de los 309cuadrosde control, donde se han tomado medidas en todas las
fases de cada uno de los circuitos de cada cuadro: tensin, intensidad, potencia activareactiva,
factor de potencia, armnicos, sobretensiones y corrientes de fuga. En cuanto a las auditoras
energticasen72edificiosoinstalacionespblicasseharealizadoinventario,registrodemedidas
ydeteccindesolucionesaaplicaren33colegios.
Lasauditoriasconcluyenqueconlasituacinlumnicaactualun67,26%delasvasdeSantanderestn
sobreiluminadasineficientemente,sinuniformidadenlailuminacin.Comoresultadodelasauditoras
energticassehandetectadounaseriedemedidasdeahorroyeficiencia:
-
Seproponeuncambioatecnologaledenel100%delaciudadparaobtenermayoruniformidad
con luminarias ms eficientes, sistemas pticos ms avanzados, una vida til mayor y menor
mantenimiento.
Se ha diseado un Plan estratgico lumnico cuyos niveles mnimos son: en Zonas comerciales y
tursticas>3035luxenVasprincipales>2530luxenVassecundarias2025luxyenParquesy
restozonasMnimo15lux.
Se propone la Telegestin punto a punto de todo el Alumbrado Pblico con un sistema de tres
escalones;Desdeelencendidohasta2horasantesdelpuntomediodelanoche:100%deflujo;
Desde 2 horas antes del punto medio hasta el punto medio de la noche: 75 %; desde el punto
medio de la noche hasta el apagado: 50 %. El Ayuntamiento utilizar el sistema gestin punto a
punto como transmisor de datos hacia y desde las luminarias de esta forma el servicio se
incorporaralaplataformaSantanderSmartCitycomounaverticalcomunicadams,juntoalresto
delosserviciosurbanos.
La Remodelacin completa de un 37% de los cuadros actuales y adecuacin al Reglamento del
resto.
Fase2>Enproceso85%
SesacarnaconcursolasmedidasdeahorroyeficienciadetectadasparaquelasEmpresasdeServicios
Energticos realicen las inversiones con las condiciones de financiacin que establezca el BEI en su
momentobajolodesarrolladoenelprogramadeinversionesdiseado.
Fase3
Control externo de los ahorros que generan las futuras empresas mantenedoras y/o de servicios
energticos que hagan las inversiones ya que debern repartir los ahorros con el Ayuntamiento. Con
estainiciativa,seconseguir,queelconsumoenergticosea"mseficiente",optimizandolagestinde
la energa a escala ciudad, reduciendo los consumos y renovando la tecnologa, a coste cero para el
Ayuntamiento. El plan director de iluminacin exterior, no slo tiene como premisa la obtencin del
ahorrosinotambinlareorganizacinlumnicacoherentesegnbarrios,vialesyedificios,proponiendo
soluciones adaptadas y personalizadas en funcin de cada rea de la ciudad donde se desarrollen
267
diferentes actividades. Proporcionarn el asesoramiento tcnico y jurdico para la elaboracin de los
futuros pliegos necesarios para el concurso dirigido a las empresas de servicios energticos y, con la
auditora,seharlacertificacinenergticaalosedificiosmunicipales.
SMARTWATER:GESTIONINTELIGENTEDELAGUA
Elproyectodegestininteligentedelaguatienecomoobjetivosprincipales:
-
DesarrollarlagestinintegraldelaguaenelmunicipiodeSantander,deformaqueseequilibrela
gestin de la demanda y la gestin del suministro, adaptndose a los condicionantes actuales y
futurosdecambioclimtico.
Mejorar la eficiencia del uso del agua a travs de la mejora de las infraestructuras, la
implementacin de programas de eficiencia para distintos usos del agua, con instrumentacin y
herramientasinformticas.
Reducirlavulnerabilidaddelsistemaantesequaseinundaciones.Lossistemasdeabastecimiento
y gestin de sequas e inundaciones son ms sostenibles y econmicamente viables, cuando se
conserva,mejorayrecuperalasfuncionesnaturalesdelosecosistemasycuandoseintegranstos
enlagestinintegraldelrecurso.
Mejorarlarecogidadedatosysuanlisis,paraproyectarmejorelimpactoencambiosdelclima
sobreelsistemahdrico.
Identificarlosimpactosdelcambioclimticoparareducirelrangodeincertidumbreactual.
ClculodelaHuelladeCarbonodelServicio,comoherramientaeficazparaconocerlasemisiones
deGEIdelagestindelaguaenSantander.
Destacarquelorealmentediferencialyquehacenicoesteproyectoypioneroenelsectordelagua,es
que a travs del Smartphone o tableta del usuario, y de una manera intuitiva, se puede acceder a
informacinclavesobreelserviciodeabastecimientoyalcantarillado,demanerainteractiva.Amedio
plazo,seirnimplementandonuevasfuncionalidadesparaqueelusuariotengatodalainformacindel
servicioensumano.EstoesposiblegraciasalaAPP(SMARTWATER)queFCCAqualiayelAyuntamiento
deSantanderhandesarrollado.Graciasalainformacinproporcionadaporlossensoresinstaladosenel
barrio de Nueva Montaa, el usuario podr tener 3 nuevos servicios diferenciales que le permitirn
conocerdeformainteractivaaspectosesencialesdesucontratodeabastecimientoyalcantarilladode
agua:
AplicacinCurvasdeConsumo
Elusuariopodraccederdeunamanerasencillaeintuitivaalascurvasdeconsumoensuhogar,localo
negocio,simplementeintroduciendolasfechasdeinicioyfinaldelperodoquedeseeanalizar.Deesta
forma podr conocer sus puntas de consumo y los momentos en los que stas seproducen ascomo
conocerelconsumoacumuladoenundeterminadoperiodo.Losvalorespodrnalcanzarunaresolucin
horaria.
AplicacinAvisos
Medianteestaaplicacin,cualquierusuariodelbarriopuedecomunicardeformainteractivaalservicio
cualquier incidencia que detecte, ya sea referente a su suministro particular o a una incidencia de
cualquiertipoenlaredmunicipal,aadiendouncomentarioyunafotoparadescribirlacondetalle.El
aviso llegar al operador del servicio de forma instantnea con la posibilidad de geolocalizar con
precisinlaincidencia.
Estaformaparticipativaderelacionarusuarioyoperadorabrelaspuertasdelfuturodelagestindeun
serviciomunicipalenelmarcodelaciudadinteligente.Deestaformaelciudadanopuedeactuar,sias
lo desea, como un sensor ms de la ciudad, aportando informacin til que permitir agilizar
enormementelosprocesosconvencionalesymejorarsensiblementelacalidaddelserviciorecibido.
268
Otradelasgrandesnovedadesdeesteproyectoesqueestaaplicacinesbidireccional,demaneraque
el usuario podr recibir por parte del operador de forma interactiva en su dispositivo mvil o tableta
avisosdeaverasquepuedanafectaralsuministrodeaguadelavivienda,avisosenrelacinalapresin,
incidenciasensusuministrotalescomocortesprogramados,consumosexcesivosquepodradesvelarla
existenciadealgunafugadeaguaeneldomicilio,etc.
AplicacinActualidad
El usuario podr tener acceso a las noticias ms relevantes relacionadas con el servicio municipal de
abastecimientoyalcantarilladodesuciudadascomoalasrelacionadasconeloperadorqueprestaeste
servicio. En conclusin, con el proyecto Smart Water, adems de seguir avanzando como smart city,
ganaremoseneficienciaymejoraremoselservicioqueseprestaalosciudadanos,aportandovalorala
gestinsostenibledelaguayponiendoinformacinmuytilyvaliosaalalcancedelosciudadanosde
Santander.
Entrelosbeneficiosquegeneraunproyectocomoeldiseadoyplanteado,destacan:
-
Mejorar la eficiencia del uso del agua a travs de la mejora de las infraestructuras, la
implementacin de programas de eficiencia para distintos usos del agua, con instrumentacin y
herramientasinformticas.
Facilitarelaccesodelosciudadanosalainformacinsobresuconsumo
Generacindeempleo.
SMARTWATER:GestinInteligentesdelAguaEntidadesparticipantes
ElAyuntamientodeSantander,AQUALIA(GrupoFCC),laempresaconcesionariadelserviciomunicipal
deagua,ylaUniversidaddeCantabria(UC).
IMPLICANCIAYRELEVANCIASOCIAL
Santander se ha convertido en un laboratorio urbano para iniciativas nacionales e internacionales, en
tecnologasdelinternetdelascosas(IoT)loquehapermitidoexperimentar,aprendereincorporarlo
aprendidoalavidadelaciudad.LaciudaddeSantandercomolaboratoriourbano,entreotrascosasha
aprendidoa:
-
Mejorarlatecnologaenbasealaexperimentacincondiferentessolucionestecnolgicasfuera
deunentornocontroladocomoesunlaboratoriocientfico.Sepruebalatecnologaenunentorno
real,enunaciudadviva.
Aconseguirmejorarlasolucintecnolgicaimplantadaenbasealaexperienciadeloaprendido,al
implantarloyusarlo.
A mejorar la eficiencia de los servicios municipales debido a la inclusin de la tecnologa del
Internetdelascosasgraciasalaexperimentacinpreviaenunentornoreal,deformaqueloque
inicialmentesonpilotostcnicosdeproyectosdeinvestigacinactualmentesehanincorporadoa
losserviciosmunicipales(gestinderesiduos,gestindelagua,gestindeenergaetc.).
Potenciarlaparticipacinactivadelosciudadanosenlamejoradelosserviciosmunicipalesdesu
ciudad.
ElfortalecimientodelacolaboracinconlaUniversidad,elapoyoalasempresasysectoresproductivos
vinculados al mbito tecnolgico, y la ampliacin del Parque Cientfico y Tecnolgico de Santander,
favoreceademslatransferenciadeconocimientoentrelaUniversidadylasEmpresas.
269
SMARTENERGY:GESTIONAMOSLOSESPACIOSCUIDANDOEL
PLANETAYLACARTERADENUESTROSCLIENTES
AntonioMoreno,JefedeProductoSmartEnergy,TelefnicadeEspaa
Resumen: Por Smart Energy entendemos la gestin inteligente de los consumos energticos de todas las
infraestructuras de una ciudad o empresa para mejorar el rendimiento energtico, el mantenimiento, la
accesibilidad,lasalubridadylaseguridaddelasmismassinperjuiciodelconfort.Tradicionalmenteseaplicael
trmino inmtica cuando se trata de edificios del sector terciario, como pueden ser hoteles, hospitales,
residencias geritricas, centros comerciales, oficinas, aeropuertos, etc, aunque actualmente el trmino se ha
ampliadoyseincluyentodotipodeinstalacionesconsumidorasdeenerga(alumbradopblicoporejemplo).En
general un sistema inmtico interconecta e integra los diferentes sistemas existentes en una instalacin y
garantiza su funcionamiento eficiente de acuerdo con las necesidades de uso de la misma. Dicho sistema
inmtico se divide habitualmente en dos subsistemas, el BMS (Building Management System)que controla la
infraestructuraylaszonascomunesyelEMS(EnergyManagementSystem)queanalizaelcomportamientode
las instalaciones y propone nuevos modos de funcionamiento que reporten eficiencias. Desde Telefnica se
proponeunasolucinextremoaextremoquepermitelagestincentralizadayremotadedispositivosenuna
red de infraestructuras (habitualmente inmuebles) proporcionando a los clientes eficiencias en el consumo
energticoyenelmantenimiento,asegurandoademslaconsecucindelascondicionesdeconfortnecesarias.
Palabras clave: Smart Energy, Smart Building, Inmtica, Eficiencia Energtica, BMS, EMS, Smart City, Ahorros
Garantizados,InternetofThings(IoT)
INTRODUCCIN:ELSERVICIOSMARTENERGYDETELEFNICA
El Servicio de Inmtica y Eficiencia Energtica (Smart Energy) es la solucin extremo a extremo de
Telefnicaquepermitelagestincentralizadayremotadedispositivosenunareddeinfraestructuras
(habitualmenteinmuebles)proporcionandoalosclienteseficienciasenelconsumoenergticoyenel
mantenimiento, asegurando adems la consecucin de las condiciones de confort necesarias. La
arquitecturadereferenciasepresentaenlasiguienteilustracin.

Figura1.Arquitecturadereferencia.
270
DESCRIPCINDETALLADADELASOLUCINSMARTENERGY
Podemos dividir la arquitectura del servicio en tres grandes capas o subsistemas presentados a
continuacin:
DispositivosyComunicacioneseninstalacionesdelcliente
La instalacin en cada una de las instalaciones del cliente est basada en dispositivos de protocolos
estndares de mercado en la automatizacin de inmuebles e infraestructuras. As, el servicio ha
implantadodemaneranativatodosestosestndares,conloqueexistencientosdemilesdedispositivos
de ms de trescientos fabricantes que estn homologados en el servicio. Los protocolos que se han
integradohastalafechason:

Figura2.Protocolosinmticosintegradosenelservicio.
Encadaunadelasinstalacionesseinstalanlosdispositivosnecesariosparalatelemetraytelegestin
de las mismas, con lo que se realiza un traje a medida para cada situacin (sensores de presencia,
luminosidad,temperatura,etc.).

Figura3.Diagramaarquitecturaeninstalacionesdecliente.
La solucin local es una solucin de lgica distribuida, basada en un PC INDUSTRIAL o en PLCs
(ProgrammableLogicController)silasdimensionesdelproyectosonmuyreducidas.Localmenteeneste
dispositivo se almacena toda la lgica de gestin de la infraestructura, as como el motor de reglas
propio de cada una de ellas. As, ante una posible cada temporal de las comunicaciones, la
infraestructurasigueoperandocontotalnormalidad.
LagestindelailuminacinpermiteademsdelagestinhabitualON/OFForegulacin,lainclusin
deunrelojastronmicosoftwarequepermitalacreacindepolticasenfuncindeloseventossolares
(ortoyocaso).Tambinsehaincorporadounsistemaheliomtricoquepermitelaregulacindecada
luminaria en funcin de la posicin solar y de las condiciones ambientales diarias (soleado, nublado,
etc).
271
La climatizacin se gestionacon un controlador de climatizacin especfico que permite las siguientes
funcionalidades:
1. Dispositivoautnomodegestindeclima(lascadasdelPColaprdidadecomunicacinnoafecta
alagestindelclima):Noexistenelementosderupturaenlagestindelclima
2. Gestinintegradadeloslazosderegulacin,haciendousodelassiguientesmediciones:
o Temperaturaambiente(sondas)
o Temperaturasdeimpulsin,retorno,exterioryextraccin(conducto)
3. Parametrizacin dinmica (automtica o manual) de la histresis, mediante la definicin de las
consignas de fro y de calor. Se puede regular segn la carga trmica del edificio y la inercia
trmica.
4. Transparenciadegestinenlosequiposcontrolados(marca,modelo,tecnologa,etc.):Elcontrol
se hace en las unidades interiores y/o exteriores, mediante el uso de borneros o tarjetas de
comunicacin:Siempresemantienelagarantadelosequiposgestionados.
5. InterfazdeaccesoparaMantenimientoquepermitelalecturadetodoslosparmetrosinternosy
elforzarestadosinternos(M/PCompresor,M/PResistenciadeapoyo,cambiociclo,etc.).
6. Deteccinmediantepresostatosdiferencialesdelanecesidaddelcambiodefiltros.
7. GestindelarenovacindelairesegnrecomendacindeRITEparalarenovacindelaire:segn
losnivelesdeCO2.
Localmente,adems,serealizalatelemetradelosconsumosenergticosexistentes(electricidad,gas
natural,agua,etc.),conelqueademsdemedirlascurvasdecargascompletasdelasinfraestructuras
permitelainclusindepolticasbasadasenunmaxmetrosoftware,demodoquenosesobrepasenlas
condicionestarifariasacordadasconlasdistintasempresascomercializadorasdeenerga.Lainstalacin
deestosdispositivosesmuypocointrusiva,yserealizaconelinmuebleennormalfuncionamiento.
PlataformadeOperacinySupervisin(BMS)
Permitelatelegestinylatelemetradelosdistintosinmuebles.Esunaherramientaweb,accesiblepor
internet,queproporcionalassiguientesfuncionalidades:
1. Monitorizacin:Permiteadministrarymonitorizarentiemporealcualquierinmueble(visualizando
losplanosdelmismoyloselementosacontrolar).
2. Motordereglas:Permitemodificarelcalendario,horariosylasreglasdefuncionamientoparaun
inmuebleogrupodeinmueblesconunsoloclic.
3. Permiterecibirlasalarmastcnicasproducidasentodoslosinmuebles(enconsola,vaSMSova
mail).
4. Almacenamiento de histrico: El sistema recoge todas las mediciones y todos los eventos
producidosentodaslasinfraestructuras,demodoquelaHerramientadeInteligenciaEnergtica
puedaexplotaresainformacin.
5. Permitevisualizarelinventariodedispositivosencadainmueble.

Figura4.DiagramaarquitecturasistemaBMS.
272

Figura5.EjemplosvisualizacinwebsistemaBMS.
Adicionalmente,aportalassiguientesfuncionalidades:
1. Gestinavanzadadecalendarios
o Diversoscalendariosaniveldesedeygrupodesedes(empleados,pblico,limpieza,etc.)
o Definicindedasfestivosrecurrentesyparticularesdecadaao
o Definicinjerrquicadecalendariosaniveldecliente,grupodesedesysedes

2. Gestinavanzadadereglas
o DefinicinsimilarparaReglasyAlarmasTcnicas
o Definicindeperiodosdeejecucin:Horasconcretas,dasconcretos(segntopologa,dasde
semana,meses,tipodejornada,etc.
o Posibilidaddesumarorestarperiodosaeventos
o Posibilidaddetemporizaractuacionesdeunamismaregla
o Posibilidaddereevaluarunareglacadaxminutosdentrodesuperiododeejecucin
o Definicindereglasaniveldesede,degruposdesedesodeCliente

3. GestindeAlarmasTcnicas
o GestindeAlarmasTcnicasdemaneraagregadaoindividual
o AsignacindeseveridadacadaAlarmaTcnica
o PosibilidaddeavisoautomticodeaperturadeAlarmaTcnicaporSMSomail
o EnvodeAlarmasTcnicasadestinatariossegntipologa,severidady/osede
o WorkflowenlagestindeAlarmasTcnicas(Sinatender,atendida,solucionada,etc.)
273
4. GestindeUsuarios
o Sepuedendefinirdistintosnivelesdeaccesoausuariosdadosdealtaenelsistema,anivelde
Cliente,GrupodesedesySedes.
o SepuedendefinirdistintosnivelesymodosdeavisospararecibiravisosdeAlarmasTcnicas

5. GestindeZonas
o Se pueden definir zonas lgicas a nivel de grupo de sedes que permiten agrupar dispositivos
distintosencadasede,conelfindeagruparconsumo/ahorroporubicacioneslgicas(pblico,
despachodireccin,etc.)
PlataformadeInteligenciaEnergtica(EMS)
Almacena y procesa los datos histricos de mediciones yacciones sobre los dispositivos, presentando
lossiguientesmtodosanalticosasociados:
1. CapacidadAnaltica
o SeguimientoyevolucindelosConsumosEnergticos(enKWh,yCO2)
o Repartodeconsumoaniveldesedeyagregado
o Seguimientodeobjetivosdeconsumoaniveldesedeyagregado(enKWh,yCO2)
o Seguimientodeobjetivosdeconsumoaniveldesubsistemaensedes
o Clasificacin energtica de sedes segn tipologa, superficie, nmero de empleados y
equipamientoinstalado
o Deteccindeanomalasenelsuministroelctricoyenelusodelsuministro
o MedicindelosSLAsenlaresolucindeincidenciasdeMantenimiento
o Anticipacinafuncionamientoserrneosdelosdispositivostelegestionados.

2. CuadrosdeMando
o CreacindeCuadrosdeMandoEnergtico.Visinintegradaycentralizadadelainformacinde
consumosenergticos.
o CuadrosdeMandoconelformatoydetallenecesarioparaRSC.IncluyeunResumenEjecutivoe
indicadoreseconmicosdegasto,ahorroydesviaciones.
o RepartodeconsumosaniveldeEntidad,segnconceptoytipodejornada
o Fijacindeobjetivosdeconsumoparaprximosejercicios
o Detalledelgastoelctricoydelahorroobtenido.

3. Gestindesimulacinyprediccin
o Estimacin de costes a partir de los datos histricos y el reparto en los diferentes grupos, se
prevnlasnecesidadesenergticasyelcosteencadaunodelossistemas.
o Capacidaddepredecirelcoste/beneficiodelaimplantacindepolticaenergticaanivelde
oficinaoagregadasantesdesuimplantacin(porejemplo,cuantoahorroporapagarelrtulo
enlasoficinasdelosCentrosComerciales10minutosantes)
o Propuesta de nuevas polticas a implantar en oficina (a nivel individual o agrupado) para
alcanzarunobjetivoeconmicodeahorro/gasto
o Propuesta de tarifa elctrica segn histrico de consumo de las oficinas (por ejemplo, una
tarificacin horaria con un periodo valle de 12:00 a 18:00 y un precio de KWh de 0,009 ,
proporcionarunahorrodeXX)
BENEFICIOSPARAELCLIENTE
Losbeneficiosqueobtieneelclienteconnuestrasolucinson:
1. Econmicos
o Reduccindeloscostesdelasfacturasenergticasdelasinfraestructuras.
o Reduceloscostesdemantenimientopreventivoycorrectivodelasinfraestructuras.
o Costeacotadoypredecible

274
2. DeNegocio
o Optimizacin de la energa gestionando la relacin confort/ consumo energtico segn
criterioseconmicosycomerciales
o Implantacin de polticas Medioambientales y de Responsabilidad Corporativa
(ecoMarketing):consumoenergtico,aguas,emisiones
3. Operativos
o Cumplimientomarcoregulatorio(RITE)parainfraestructuras
o Monitorizacin y control remoto centralizado y en tiempo real de dispositivos: iluminacin,
climatizacin, de marketing, cmaras frigorficas, maquinaria, piscinas, depsitos de
combustible,etc.
o Solucinconalcanceglobal
o FacilitaelMantenimientopredictivodelasinfraestructuras
o Solucinescalable

Es fundamental adems que cualquier ahorro energtico (Kwh) se analice siguiendo metodologas
estndarquepermitan estimar de formarealista lo ahorrado, siendoerrneo comparar directamente
consumos actuales contra consumos pasados ya que las condiciones internas y de contorno de las
instalacionespuedenvariaralolargodelavidadelproyecto.
SirvacomoreferenciaelestndarIPMVPdelaorganizacinEVOatalefecto:

Figura6.EjemploclculoahorrosiguiendoestndarIPMVP(EVO)
REFERENCIAS
http://www.evoworld.org
275
CIUDADESINTELIGENTESBAJOLAPTICADELDISEO
UNIVERSALAPLICADOALAGESTINURBANSTICAYLA
PARTICIPACINCIUDADANAPARATODASLASPERSONAS.
EXPERIENCIASINTERNACIONALES
M.CruzBlancoVelasco,ArquitectaUrbanistainvestigadora,expertaenAccesibilidadUniversal,Diseo
paratodosyMovilidad,DirectoradeAccArT21Accesibilidad,vocaldelcomitdeAENORAEN/CTN178
CiudadesInteligentesyMiembrodelForoAndaluzdeBienestarMental
ArturoCadenaHernndez,MiembrofundadordeUrbanLaunchpadMxico
Resumen: La humanizacin de las ciudades requiere un profundo diagnstico de los instrumentos y
procedimientosquelasregulan,ascomounacomunicacinrealyefectivaconlaspersonasquelashabitan,
sin duda los principales protagonistas del proceso urbano. Esta comunicacin pretende desarrollar los
resultados de un anlisis y diagnstico exhaustivos, realizados durante varios aos de investigacin, del
sistema de planificacin y diseo urbano actual, la intervencin en itinerarios peatonales accesibles de
espacios pblicos y su vinculacin con el Diseo universal y el Gnero, as como las vinculaciones a las
mejoras de la seguridad ciudadana. Contemplando para ello una revisin de los instrumentos de
planeamiento urbanstico, comparando el caso espaol con el caso de Mxico, desde la regulacin
especfica del uso del suelo en todas sus clases y categoras y la repercusin que en l ha tenido la
legislacinenmateriadeaccesibilidaduniversal,describiendocasosrealesexperimentalesenmateriade
participacinciudadanahaciendousodelatecnologautilizadaendiversosprocesospionerosrealizadosen
colaboracinconUrbanLaunchpadanivelinternacional.
Palabras clave: Accesibilidad, Discapacidad, Urbanismo, Ciudad, Espacio Pblico, Wayfinding,
Envejecimiento,Participacin,Gnero,PlaneacinUrbana
ANTECEDENTES
Ladiscapacidadseencuentraenunodesusmomentoslegislativosmsprolficosdelahistoriaespaola,
ya que en desde la aprobacin de la LISMI, hasta el da de hoy ha habido una consecucin de textos
legales que han ido secundando la mejora del panorama escrito y regulador segn la Carta Magna,
siendo especialmente singulares, la legislacin recientemente aprobada en Espaa y Mxico, que han
cambiado el curso de la aplicacin de los principios del Diseo universal y ha sentado las bases de un
nuevoparadigmadelaslibertadeshumanasenEspaa.
Desde sus orgenes el hombre ha luchado por adaptar el medio natural a sus necesidades, por
transformar el entorno y hacerlo amigable, de modo que las caractersticas que la naturaleza
urbanizada ha ido adoptando han sido decididas por l. Entonces, cmo es posible que sigamos
cuestionando si las ciudades que habitamos son o no accesibles cundo somos los responsables de su
diseo.Unadelasclavespararesponderaestacuestinquizsseaporquealconsiderarnoscreadoresde
nuestra propia realidad, no somos capaces de asumir la mejora de la misma al vernos limitados por
nuestrasinseguridadesurbanas.
Peroantetodosestosinterrogantescmoafrontamoslavidadeunaciudadinteligenteycmodefinimos
dichaciudad.Nopodrhacersesinentenderquelainteligenciaurbanasefundamentaenprimerlugar
por conseguir una urbe que ha pensado en el ser humano como medida y que basa su ergonoma en
favorecerlavidadelmismoyeldesarrollodesusfuncionesvitalesyactividadescotidianas.
Laciudadquehapensadoenhombresymujeres,enpersonasmayoresyenlainfanciaenunapocaen
laquecadavezsesuperanmsenfermedadesyelserhumanotieneunaesperanzadevidamayor,es
aqullaquerenelossieteprincipiosdelDiseoUniversal,y,quesinduda,estinspiradaenunmodelo
que no establece diferencias algunas garantizando los derechos recogidos en el artculo 14 de la
276
Constitucin Espaola as como la Convencin internacional de los Derechos de las personas con
discapacidad.
Laaccesibilidaduniversalsepresentaenelmomentoactualcomounretodirigidoalasociedadyalos
agentesimplicadosenlaconstruccindelamisma,yenparticular,unpulsoatodoloquerodeaaldiseo
de la ciudad inteligente, al diseo del envoltorio urbano que sirve de base a la vida en general. Por lo
tanto,esmisindetodaslaspersonaselcontribuirafacilitarnoslavidaypoderasaccederatodoslos
servicios, a todos los productos y a todos los lugares en condiciones de comodidad, seguridad y
autonoma sin olvidar que en pleno siglo XXI existen medios tecnolgicos que van a permitir cambios
hastaahoradesconocidos,usandoprocedimientossorprendentesalosquetendremosqueadaptarnos.
Lo que implica que, independientemente de las capacidades que cada habitante posea, ser el propio
entorno el que genere una situacin discapacitante al no permitir que la persona se desarrolle
plenamentesegnseestableceenelRealDecretoLegislativo1/2013,de29denoviembre,porelquese
aprueba el texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su
inclusinsocial.DedondeextraemoslasiguientedefinicindeAccesibilidadUniversal:
Accesibilidad universal: es la condicin que deben cumplir los entornos, procesos bienes, productos y
servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles,
ms autnoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseo universal o diseo para todas las
personasyseentiendesinperjuiciodelosajustesrazonablesquedebanadoptarse.
CIUDADESSENSIBLES
Cuandotratamosconlasciudades,tratamosconlavidaentodasucomplejidadeintensidad.Ycomo
estoesas,hayunalimitacinestticaenloquepuedehacerseconlasciudades:unaciudadnopuede
serunaobradearte.(JACOBS:1961)
Y as es, un entorno tiene la propiedad de modificar lo que sentimos, nuestra manera de entender la
realidadyquetieneuncorrelatocerebral.Porello,seconsideralaposibilidaddedisearentornosque
curen enfermedades, que cambien el nimo, que emocionen, basndose en la neurociencia que nos
llevaracrear,portanto,entornosinteligentesparaciudadesinteligentes.Verificandoque,aligual
queenlosexperimentosconanimales,lajaulapuedeproduciragresividadenlosratonesyvariaciones
enelcrecimientocerebral,asmismopuedensentirseloshumanosenelespaciopblicourbanizado.
EnuntiempoenelquecomienzaahablarsedeSlowCities,noesposibleobviarestoscondicionantes
ambientalesquevanacambiarlafelicidadexperimentalencualquierespaciourbanopensadoydiseado
paralaspersonas.
OBJETIVOS
Lafilosofadeestaslneasnoesotraqueladeponerencrisiselsistemadeplanificacinydiseourbano
actual,conacciones,enloquerespectaalaintervencinenlositinerariospeatonalesaccesiblesenlos
espacios pblicos urbanizados y los pseudo espacios pblicos pertenecientes al suelo no urbanizable,
coloniaspopulares,asentamientosirregularesyzonasconiniciosdeocupacin,ysuvinculacinconlos
principiosdelDiseouniversalylaigualdaddeGnero.
Antelocualsesugierenpropuestasdesdelainvestigacincientficacomofacilitadoresparaafrontaresa
situacin llena de carencias, tratando de generar soluciones urbansticas y arquitectnicas accesibles,
estandarizables, econmicas y fciles de aplicar por parte de las administraciones competentes con
pocos recursos, con la peculiaridad y valor de estar basndonos en desarrollos tecnolgicos.
Contemplandoparaellounarevisincompletadelplaneamientourbansticoylosinstrumentosdeque
se sirve para materializarse. Haciendo en esta comunicacin una parada especial centrada en la
participacin ciudadana vinculada a los procesos urbansticos haciendo uso de la Tecnologa.
277
Entendiendoqueunaciudadinteligenteesaquellaquetieneunprofundoconocimientodesuplaneacin
y en la cual todas las clases y categoras de suelo han sido estudiadas y regularizadas de un modo
sostenibleytecnolgico,optimizandotodoslosprocesosenellasehallanysevayanadesarrollar.
De manera que, a travs de diversos criterios, sociolgicos, legales, urbansticos, econmicos,
tecnolgicos y de diseo se afronta un verdadero reto, establecer las bases para que la renovacin
urbana de los espacios pblicos de las ciudades y municipios se haga en clave de Diseo para todos,
contemplandolosvacoslegalesquelanormativaenvigorgenerayqueconllevanelincumplimientode
losprincipiosinspiradoresdelamisma,bienporfaltadenormalizacinyregularizacin,bienporfaltade
compromisodelosagentesresponsablesdelaactividadurbana,obienporfaltadecomunicacinconlos
destinatariosreales,losciudadanos.
DESCRIPCINDELAINVESTIGACIN
Bajo la idea de que los caminos alternativos han de ser los caminos nicos y deseados por todos, nos
movemosenunrangodeposibilidadesamplioenelqueseproponeunareformasencillaeintegraldel
sistema, muy prctica y visual que consiga dar las claves para llegar a un punto en el que sea posible
disear ciudades teniendo datos reales de lo que sus habitantes necesitan, quieren y desean, pero
expresadoporellosmismosensituacioneslomsconvencionalesposiblesycercanasalarealidad,para
queasseaposibleacercarsealohumanocomoobjetivourbano.
ParaellosehaestudiadoelcasodeAndalucaylarepercusinquelasdistintaslegislacionesenmateria
de Accesibilidad universal, discapacidad e inclusin provenientes de distintas consejeras y estamentos
hantenidosobrelasfigurasdeplaneamientourbansticoylaregulacindelsueloenAndaluca,ascomo
elcasodeMxico,atendiendoaciudadesdedistintorango,delaMegalpolisalacity,estableciendouna
detalladacomparacin el modelo espaol, bajo elobjetivo de diseary aplicar soluciones tecnolgicas
accesiblesuniversales,queadadehoysonunarealidad.
Todo ello se ha hechodedicando especial atencin a la repercusin de la no regulacin en materia de
AccesibilidadUniversalenColoniasPopulares,regeneracinurbanayrehabilitacindelposibleespacio
pblico como objetivo, para lo que se desarrollarn y expondrn las bases de una de las experiencias
prcticasrealizadasporestagrupodecolaboradores,quecombinaneldiseodeitinerariospeatonales
seguros en la noche y accesibles en su totalidad, desde una perspectiva de gnero en una Colonia
populardelaCiudaddeMxicoelPedregaldeSantoDomingo.Yquesehallevadoacabograciasala
Colaboracin que desde 2013 la Arquitecta M. Cruz Blanco Velasco directora Accart21 y Urban
Launchpad vienen realizando en un proyecto conjunto de Tecnoparticipacin ciudadana universal de
carcterinternacionalyhaciendousodelasherramientasqueposteriormentesedescribirn.
Elestadodelacuestinrespectoalplaneamientourbansticoylaciudadconsolidada/diseourbano,nos
permiteafirmarque,aunquenosencontramosenelpuntolgidodeldesarrollonormativoenmateriade
accesibilidad partiendode la propia legislacin del sueloque ha velado por la cohesin social desde el
ao 1956 y la igualdad de oportunidades en los futuros modelos de ciudad, hasta llegar a la reciente
Orden Ministerial VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento tcnico de
condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los espacios
pblicos urbanizados, la inexistencia de un eficaz sistema sancionador en el modelo nacional est
generando un incumplimiento generalizado de todos los criterios relativos a una ciudad concebida en
clave de igualdad, con las consecuentes repercusiones en modelos urbansticos que ignoran a las
personascomonicosdestinatariosdesudesarrollo.
UnodelosgrandespasosnormativosrecienteshasidolaaprobacindelRealDecretoLegislativo1/2013,
de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto Refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusin social. En el que, por primera vez, se unifica toda la
normativa existente en la materia, Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de Personas con
Discapacidad (LISMI, puesto que antes del cambio en la denominacin se hablaba de minusvlidos); la
278
Ley51/2003deIgualdaddeOportunidades,noDiscriminacinyAccesibilidadUniversaldelasPersonas
con Discapacidad, y la Ley 49/2007 por la que se establece el rgimen de infracciones y sanciones en
materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad,ydeunademandahistricadelaspersonascondiscapacidadysusfamiliasquegarantizar
queladiscapacidadestcontempladaentodaslasactuacionespolticasyportodaslasAdministraciones.
Elproyectoapuestaporsolucionarelproblemadelacuestin,queavecessurgeporunreduccionismo
exagerado.Conestohacemosalusinaestarsiempredebatiendosobreentornosurbanosconsolidadosy
dedimensionesreducidas,cuandoelverdaderoorigendelproblemadelanoaccesibilidaddelaciudad
surge en el propio proceso de planificacin urbanstica. Tanto es as, que donde debera ejercerse un
control ms estricto es los rganos encargados de la supervisin y control de los instrumentos de
planeamiento urbanstico a nivel autonmico. Ya que si un Plan Parcial, en el caso de la Comunidad
Autnoma Andaluza, no ha tenido en cuenta, el ancho libre de los acerados, de dimensiones mayor o
igual a 1,80 m o bien, con estrechamientos puntuales de 1,50 m de anchura, difcilmente, el da de
maana podremos aumentar su dimensin, debido a que, la seccin del viario es determinante en el
diseodeunPlanparcial,puestoquelasalineacionesdelasfachadasnoesposiblemodificarlasunavez
que se ha llevado a cabo la urbanizacin, porque supondra modificar los parmetros urbansticos de
edificabilidad y ocupacin, e implicara un cambio estructural en el propio Plan, que exigira un nuevo
procedimientourbanstico,quizs,imposibledeejecutarporlaincompatibilidadconlaobraconstruida,y
de una cuanta econmica demasiado elevada para el tiempo de crisis econmica en el que nos
encontramosinmersos.
Seplanteaunarelacindirectaentreelplaneamientourbanstico,lalegislacinenmateriadeurbanismo
ylaAccesibilidaduniversal,estudiandoenqugradosehatratadoestamateriaendichosaspectos,as
comolavinculacindelasFigurasdePlaneamientourbansticoylosPlanesmunicipalesdeAccesibilidad,
loquehapermitidoverificarsiexisteonounarelacindirectaentreambos.Yaqueelmodelodevida
independientedebeserunarealidadquesetrasladealalegislacinvigenteenmateriadeurbanismo,
as como a las polticas sociales que intervienen en todos los procesos de planificacin urbanstica. Y
apoyando todo el desarrollo con procesos de participacin ciudadana universales y para todas las
personashaciendousodelatecnologa.Alfinalestableciendounacorrelacindirectaentrelaplaneacin
ylatecnologa,latomadedatosrealesconduciraundiseooptimizadoquerespondaalasdemandas
socialesdesdelapropiasociedad.
Cabecuestionarsiestamosaplicndoloenlaplanificacinurbansticaactual,yaquelosnuevossectores
siguen incumpliendo la normativa de accesibilidad, y poniendo en crisis el sistema. Puesto que si un
Planeamiento de desarrollo con ordenacin detallada vinculante no contempla unas dimensiones
mnimas que garanticen la accesibilidad del espacio urbano, difcilmente en el futuro Proyecto de
urbanizacinpodremoscambiarunaseccindeviarioinsuficiente,olaubicacindeaparcamientos.
LarealidadesqueeneldesarrollodelPlaneamientourbansticoslocuandohablamosdesostenibilidad
consideramoscriteriosdeAccesibilidadenelurbanismo.Peroestonosucedeporfaltaderegulacinya
que ser el propio Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto
Refundidode la Ley deSuelo y, posteriormente, en la Ley 7/2002,de17de diciembre, deOrdenacin
Urbanstica de Andaluca y su reciente modificacin, quienes contemplen importantes referencias,
directasoindirectas,alacohesinsocialyalcumplimientodelosprincipiosdeldiseouniversal,previo
todo ello al nacimiento de la Ley de Igualdad de oportunidades, no discriminacin y Accesibilidad
universal(LIONDAU)ylaConvencinInternacionalsobrelosderechosdelaspersonascondiscapacidad
en2006,loquevaaimplicaruncompromisourbansticorealconelDiseoparatodaslaspersonas.
Partiendo de la base de la definicin de Diseo universal que recientemente ha establecido el Real
DecretoLegislativo1/2013:
Diseouniversalodiseoparatodaslaspersonas:eslaactividadporlaqueseconcibenoproyectan
desdeelorigen,ysiemprequeelloseaposible,entornos,procesos,bienes,productos,servicios,objetos,
instrumentos,programas,dispositivosoherramientas,detalformaquepuedanserutilizadosportodas
279
las personas, en la mayor extensin posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El
diseo universal o diseo para todas las personas no excluir los productos de apoyo para grupos
particularesdepersonascondiscapacidad,cuandolonecesiten.
Ser preciso destacar en esta definicin el concepto deAjustes Razonables, que ocupan los espacios
intersticialesquelanormativaenvigorhadejadoenlassolucionesdediseourbano,yque,enfuncin
de si un entorno rene o no condiciones de accesibilidad, un mismo derecho reconocido, podr
ejercitarseonoporunapersona,dependiendodesistapresentaonounadiscapacidad.
HUMANISMOURBANO/PARTICIPACINCIUDADANA
ParaAristteles,enLaPoltica,LibroIII,cap.I.:
Una ciudad es un cierto nmero de ciudadanos, de modo que debemos considerar a quin hay que
llamarciudadanosyquineselciudadano()Llamamos,pues,ciudadanodeunaciudadalquetienela
facultaddeintervenirenlasfuncionesdeliberativayjudicialdelamisma,yciudadengeneral,alnmero
totaldeestosciudadanosquebastaparalasuficienciadelavida
Esehumanismourbanoestlatenteenlasociedadactualysonlasfuturasgeneracioneslasquepueden
ponerloenmarchadandovidaaloscadavezmsfrecuentesnoLugaresurbanos.Peroestonopuede
suceder sinconocer la opinin de losprotagonistas, que, aunque lo dudemos, sabenperfectamente lo
quequierenycmoloquieren.
Labsquedadeunurbanismoparticipativopasa,entremuchosfactores,porintervencionesciudadanas
de gran altura y pequeas formas de corta y larga edad. Esta participacin implica un urbanismo
accesible para todas las personas independiente de su edad y de sus capacidades, implicando ello el
haber pensado cmo contar y traducir todas las rigurosas y complejas figuras de planeamiento
urbanstico para que la sociedad en general pueda tener acceso a ellas. Lo que derivar en una
participacinciudadanarealyefectivaparalograrciudadesinclusivasenlasquesusdirigentesconocen
quopinanloshabitantesdelaurbe,cmolamejoraranyquesloquerealmentelespreocupayles
afecta.
Y que todo ello sea accesible se fundamenta en el anlisis del Texto Refundido de la Ley de Suelo en
Espaa aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio, extraemos diversos artculos y
fragmentosquehacenalusinalaaccesibilidad,
Artculo 3. Artculo 3. Ordenacin del territorio y ordenacin urbanstica del TITULO PRELIMINAR:
3.1.c.Lalegislacinsobrelaordenacinterritorialyurbansticagarantizarelderechoalainformacin
de los ciudadanos y de las entidades representativas de los intereses afectados por los procesos
urbansticos,ascomolaparticipacinciudadanaenlaordenacinygestinurbansticas.
Artculo4.DerechosdelciudadanodelTITULOICondicionesbsicasdelaigualdadenlosderechosy
deberesconstitucionalesdelosciudadanos:Todoslosciudadanostienenderechoa:()
e.
Participar efectivamente en los procedimientos de elaboracin y aprobacin de cualesquiera
instrumentosdeOrdenacindelTerritorioodeordenacinyejecucinurbansticasydesuevaluacin
ambientalmediantelaformulacindealegaciones,observaciones,propuestas,reclamacionesyquejasy
aobtenerdelaAdministracinunarespuestamotivada,conformealalegislacinreguladoradelrgimen
jurdicodedichaAdministracinydelprocedimientodequesetrate.
CASOSPRCTICOS.TECNOREALIDADURBANAPARTICIPADA
Desde el ao 2013, y como definamos antes la fusin AccArt21UrbanLaunchpad, ha colaborado para
ponerenvalorlaAplicacinFlocktracker,generandoprocesosdeparticipacinciudadanaconincidencia
directaenproyectosdeRegeneracinyrehabilitacinurbana,ensuexpresindelamejorainnovadora
delascondicionesdelosespaciospblicoshaciendoespecialhincapieneldiseouniversaltantoenel
280
procesoderecoleccindedatoscomoeneldeproyectourbanoactualmenteenfasedeobracomoesel
casodeMontalbndeCrdoba(Crdoba).
Flocktraker es una herramienta de tecnologa mvil diseada para la recoleccin de datos a travs de
encuestasdiseadasporlosusuariosenadicinconlosparmetrosdedesplazamientodelosmismos.El
desarrollodelaplataformaesoriginalUrbanLaunchpadyformapartedeunproyectodeinvestigacin
deldepartamentodeestudiosurbanos(DUSP)delInstitutoTecnolgicodeMassachussets.Estdiseada
principalmente para la recoleccin de diversos parmetros del transporte pblico, sin embargo su
flexibilidad la ha llevado a aplicarse se puede aplicar en diferentes proyectos e investigaciones de
carcter urbano como los de vivienda, accesibilidad, espacios pblico usos de suelo etc. La aplicacin
primordialmentebrindaelementosparaenanlisisdedatosentiemporeal.
ELCASODESANTODOMINGO
El barrio de Santo Domingo fue analizado desde la perspectiva de gnero y Accesibilidad universal y
seguridad a travs de un taller dirigido por la Arquitecta que suscribe esta comunicacin como
experienciapioneraenmateriadetecnoparticipacinciudadanaaccesibleyenlacomopartedelmismo
sehizousodelaherramientaFlocktrackerfrutodelacolaboracindescrita,comoayudaalalumnadoen
surecopilacindedatosparaeldesarrollodesusdistintoscometidos.SeutilizlaAppprincipalmente
con dos propsitos: la aplicacin de una encuesta sobre accesibilidad y el trazo de rutas accesibles. La
encuesta fue diseada dentro del taller por estudiantes de Arquitectura y Urbanismo adems de las
personasinvolucradascolaboradoresdelmismo.
Lamaleabilidaddelatecnologapermiteacualquiertipodeusuariofamiliarizarsedemaneramuyrpida
con su funcionamiento, lo cual ya la convierte en una herramienta accesible para una gama plural de
usuarios.
Figura1.InterfaceFlocktracker.VersinEncuestadeSantoDomingo.
El objetivo de la encuesta fue primordialmente conocer las caractersticas de la percepcin de
accesibilidadensitiosespecficos,conlaayudadelageolocalizacinseobtuvierondatosquearrojaban
parmetrossobreelespacioinmediatoendondeseaplicabacadaencuesta,ademsdeobtenerotrotipo
de variables comprendidas en la misma. Una de las peculiaridades de dicha encuesta era la de poder
estarestructuradadeacuerdoadostiposdeusuarios,losquereconocanteneralgunadiscapacidadylos
queno,porloquehubounasegregacinautomatizadaenlosresultadosdeacuerdoalapercepcinde
laspersonasencuestadas.
281
Figura2.ImgenesdesarrolloaccinTecnoparticipacinUniversalenElPedregaldeSantoDomingo.
Lafuncionalidaddetrazeonospermitiregistrarlosrecorridospropiosdelosusuariosqueutilizaronla
aplicacin pudiendo identificar las principales rutas obtenidas tambin a partir de las calles ms
frecuentadasapartirdelosorgenesydestinosdelaspersonasindependientementedesuscapacidades,
de acuerdo a las actividades cotidianas que realizaban en la colonia. Con los datos obtenidos de esta
funcionalidad pudimos medir la distancia y tiempo de los desplazamientos de los recorridos. Y extraer
conclusionesvariasparaeldesarrollodelosproyectosdelTaller.
Laaplicacinfuncioncomounmtodoparticipativoenlaquecadaunodelosusuariosdeladepositaba,
demaneraautomtica,losdatosrecopiladosenunabasededatoshomologada,estopermitivisualizar
losdatosentiemporeal,mapeadosyengrficas,locualayudalasistematizacinyelrpidoanlisisde
la investigacin en la zona. Los resultados obtenidos funcionaron como complemento al diagnstico
cuantitativoycualitativolocualpermitigenerarpropuestasdeintervencinurbanajustificadasapartir
delapropiaexperienciadelosusuariosconysindiversidadfuncional.
CONCLUSIONES
Lahumanizacindelasciudadesrequiereunprofundodiagnsticodelosinstrumentosyprocedimientos
quelasregulan,ascomounacomunicacinrealyefectivaconlaspersonasquelashabitan,sindudalos
principalesprotagonistasdelprocesourbanoyporendedeunaciudadinteligente.
Deestemodoytrasunprofundoanlisisdelanormativaenvigoryelestadodelacuestinrespectoal
planeamientourbansticoylaciudadconsolidadaylanociudaddelosasentamientos,seconstataque,
aunque nos encontramos en el punto lgido del desarrollo normativo en materia de Accesibilidad,
seguimos viviendo modelos urbansticos que ignoran a las personas como nicos destinatarios de su
desarrolloyqueconestenuevoplanteamientodelusodeestosdesarrollosdeherramientastecnolgicas
aplicadasalosprocesosdeparticipacinciudadanaaccesibles,sinduda,estsignificandoungranavance
paraeldesarrollodenuevaspolticaspblicasurbanas,ysobretodoparasuverificacin,permitiendode
un modo rpido y eficaz el poder remodelar y mejorar la encuesta para los usuarios,
independientemente de sus capacidades a tiempo real, optimizando los tiempos y por lo tanto,
mejorando la calidad de los datos. Poder saber en qu lugar cada persona se ha expresado, qu ha
opinadoyconqudatosestadsticosdelamismasecuenta.
Todo ello permite moverse en un espectro de informacin variadsimo que en el futuro dar variables
innovadorasyclarificadorasparalamejoradelprocesourbanstico,suimplantacinenlapoblacinyel
desarrollo de los planeamientos que estn por venir en las zonas con inicios de ocupacin y espacios
urbanosensuconjunto.
REFERENCIAS
-
282
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miradaetnogrfica.Granada:UGRInstitutoUniversitariodeEstudiosdelaMujer
283
PLANIFICACINURBANAINTELIGENTE(PUI).
SIMULACINMULTIAGENTEAPOYADAENDATOSEINDICADORES
SINTETIZADOSCONLOSCRITERIOSDELASOSTENIBILIDADURBANA
IreneLuqueMartn,Doctoranda,ETSASevilla
Resumen: La gestin urbana inteligente genera una ingente informacin (territorio, poblacin y cosas),
ademsreferidaeneltiempo.Movimientos,presencias,ausencias,hbitosyfrecuencias;unahuelladigital
de cuatro dimensiones que convertida en indicadores urbanos y aplicado a los planes producir efectos
disruptivos y requerir nuevos criterios en la formulacin de la nueva Planificacin Urbana Inteligente
(ocupaciones,tipologas,usos,movilidad,serviciosurbanos,etc).Comosedetallaacontinuacinesesencial
apoyarseenlaInteligenciaArtificialtraducidaaModelosBasadosenAgentes(MBA)desimulacinurbana,
que junto a los SIG, configuran un marco idneo para ensayos en Proyectos Urbanos como los
experimentados
Palabras clave: Planificacin, Urbanismo, Ciudad Inteligente, Modelos Basados en Agentes, Simulacin
Urbana,PlanificacinUrbanaInteligente,CapacidaddeAcogidaptima
INTRODUCCIN
La ciudad es muchas cosas, orden y civilizacin, caos y disfuncionalidad, lugar de ilusiones e
intercambios. La ciudad es un organismo vivo, una analoga metafrica que puede expresar sus
constantescambios,unaevolucinsometidaacircunstancias,quecrece,decaeyseregenera,mejorao
desaparece. En ella se pueden distinguir aspectos esenciales, estructuras, tejidos, funciones y flujos,
llenos y vacos, muchas similitudes con los organismos celulares. En definitiva, un conjunto de
complejidadeincertidumbre,estossonlosmaterialesconlosquetrabajamosenlaplanificacin.
Lainformacinurbansticaortodoxanoestil,apoyadaenelconocimientooficial,esunainformacin
esttica,obsoleta,sectorialyfragmentada,muyalejadadelaspersonas,delasdeficienciasfuncionales,
delosproblemasydelasilusionesciudadanas,tampocoreflejalosproblemasactualesyveniderosenel
espacio y en el tiempo, consecuencia de ello resulta lamentable constatar con frecuencia como estos
trabajos resultan desacertados e ineficaces. Por otra parte, asistimos impasibles a un marco de
referenciadelurbanismocadavezmsparecidoaunatorredebabelineficazasusprincipios.
Tambinhoynosencontramosenelinicio,muyreferidoperopocoestudiado,deunarevolucindigital
relacionadaconlaformadevivir,demovernosydetrabajar,unaconfiguracindelpresentevlidapara
imaginarnos el futuro. Es evidente que se producirn unos cambios vertiginosos que se empiezan a
vislumbrar con los prototipos y las experiencias agrupadas en un grupo de ciudades inteligentes,
probablemente las punteras en el futuro, en ellas se automatizan labores cotidianas de gestin y de
mantenimiento.Estagestinurbanainteligentegeneraunaingenteinformacin(territorio,poblaciny
cosas),informacinydatosreferidosadems,alespacioyaltiempo.
Y en este contexto an siguen plenamente vigentes las formas clsicas de producir la planificacin,
basadasenunainformacinurbansticainadecuadaqueconcluyeenprocesosdeformulacindeplanes
intuitivos,peseaquehoyseaposibledisponerdedatosyconellosanlisisilimitadosquenospueden
llegaraofrecerdemodoinstantneolasrelacionesdelosciudadanos,entreellos,conelespacioyenel
tiempo, con el universo de mecanismos e ingenios tecnolgicos que continuamente se incorporan a
nuestroshbitosdeconsumo.
Movimientos,presencias,ausencias,hbitosyfrecuencias;unahuelladigitaldecuatrodimensionesque
convertida en indicadores urbanos y aplicado a los planes producir efectos disruptivos y requerir
nuevos criterios en la formulacin de la nueva Planificacin Urbana Inteligente (densidades,
ocupaciones,tipologas,usos,movilidad,capacidaddeacogida,infraestructuras,serviciosurbanos,etc.)
quepodrnsercompletadosyperfeccionadosenundebateabiertoysimtricoconusuarios,vecinosy
284
agentesdirectamenteafectados,pudindoseincorporarsusdemandaseilusiones;estemapatambin
debeformarpartedelainformacinurbansticaydelModelodeDatosquesenecesitaconfigurar.
La planificacin como disciplina emplea el mtodo cientfico y la fijacin de sus determinaciones e
indicadoresdescansaenundeterminismonumricoestimativo,estosseconviertenennmerosque,en
el mejor de los casos, estn basados en comparaciones numricas de otros lugares al que lo
asemejamosolesestablecemoscorrecciones.HoyymsenelfuturoenlazaremoslasherramientasSIG
con la simulacin urbana configurando el marco idneo para el diagnstico y la experimentacin
urbanoterritorial,unprocesoabsolutamentenecesario.
ElusodelasimulacinconModelosmultiagentes(MBA),apoyadosenlametforainicialrelativaalas
semejanzas de las ciudades como organismos vivos, tiene como objetivo conseguir la transferencia
metodolgicaysuaplicacinalaplanificacinurbanstica,dandofundamentoyrigoralacomplejidad
del Proyecto Urbano. En este escenario ha de destacarse el carcter integrador de la disciplina
urbansticaysucapacidadparahacerposiblelostrescriteriosdelasostenibilidadurbana,lasreferidas
al impacto ambiental, social y econmico. El buen proyecto urbano, hoy, no puede desconocer el
conjunto de todos ellos, la ciudad que queremos debe ser la que necesitamos y la que soamos, el
proyectodeciudadeselproyectoquemstrasciende.
ELPROYECTOURBANO,LOSCRITERIOSANTESDELASIMULACIN
La simulacin urbana necesita de la formulacin previa del Proyecto Urbano. Un mbito territorial
delimitadoporelementosfsicos,plagadodecondicionantessectorialesypreexistenciasedificadasyen
uso, que necesita encontrar una definicin bsica/estructural para ensayar las distintas variables y
proyectar con posterioridad la ordenacin pormenorizada ms conveniente (distribucin de usos,
dotaciones,viarios,tipologas,etc.).
ElPalmardeVejerdelaFrontera(Cdiz)esunaunidadterritorialde486hasdelimitadaporelfrente
litoral, dos ros y la carretera comarcal de Conil a Los Caos, un mbito con importantes valores
paisajsticosyambientalesqueledanidentidadyunatractivonaturalquelehaceevolucionarhaciaun
uso turstico dominante, como contrapunto de los valores mencionados, indicar el gran nmero de
edificacionesirregulares,sinserviciosurbanosyconunaimagencatica.
Pasar del mbito bruto al mbito del Proyecto lo hacemos considerando las distintas circunstancias y
antecedentes administrativas y sectoriales: DPMT, inundabilidad, clasificacin, grado de ejecucin, las
densidadesagrupadasporencimaopordebajodelas5edificaciones/has,yunmbitocuyatitularidad
es colectiva, libre de edificaciones y que mantiene sus valores naturales. El mbito del proyecto neto
una vez excluidos los mbito no integrables es de 281,70 has en las que hay 1.595 edificaciones. La
definicindelmodelourbanoseapoyaenlossiguientescriterios:
- Reconocer y tratar la incuestionable vocacin turstica del mbito, para ello los nuevos usos y
-
edificaciones se proyectan en todos los formatos tursticos y actividades complementarias,
especialmenteaquellasdetamaopequeoymediano.
La permanencia y mejora de los usos residenciales existentes, considerando el crecimiento
vegetativoylasnuevasresidenciasderivadasdelempleoasociadoalosnuevosusos.
Conseguir implantar una diversidad de usos en las proporciones adecuadas para alcanzar la
desestacionalizacincomoestrategiadeoptimizacin.
Proyectaryejecutarconcalidadparaalcanzarlaexcelencia.
Implantarunascondicionesfuncionalesptimaseinnovadorasparaaproximarnosalasexigencias
de los criterios de sostenibilidad, incorporando a los servicios urbanos unas condiciones
homologables tanto para las nuevas edificaciones como para las existentes, con criterios de
contemporaneidad,vertido0paraelciclodeaguayenergaprocedentedelasrenovables.
285
Evitarusosimpropiosylapresenciadesmedidadelvehculoprivado,planteandoatalefectoya
modo de filtro, en el acceso, un espacio intermodal para aparcamientos disuasorios, para
almacenes,talleresartesanales,serviciostcnicosylogsticos.
Plantearunaestructuraviariajerarquizada,unaredbsicaconaccesorodadoyelrestodelviario
decoexistenciasoredespeatonales.
Una red dotacional proporcionada a los usos residenciales y apropiada a los usos tursticos,
previendoensuordenacinproximidadyutilidad.
Ponerenvalorungranespacioquemantengalosvaloresnaturales,elespaciocomunalconuna
notablepresenciadelaspalmas,tancaractersticasyquedieronnombreallugar.
Planificacinurbanainteligenteconcebidaparaunagestininteligenteysostenible.

Figura1.PlanodeOrdenacindelModeloUrbansticodeElPalmardeVejer.
LaCapacidaddeAcogidaptima(CAO)enElPalmardeVejer.
La planificacin se concibe de modo unitario para el conjunto del mbito, por tanto, con ms
posibilidadesdeordenar,racionalizarydistribuirlascesionesylascondicionesfuncionalesdemodoms
equilibradoentodoelProyecto,intervenirenlalgicadeunaescalasuperior.
ElcriterioyaenunciadodecualificaryreforzarElPalmarcomodestinotursticoprecisaquelossuelos
netos tengan que Regularizarse en aquellos con una fuerte presencia de edificaciones existentes,
Optimizarse en los que cuentan con densidades por debajo de las netas de referencia y permita
incorporarnuevasedificaciones,eIntervenirdenuevaplantaparanuevosusos,suelosesencialespara
conseguirloscriteriosdelnuevoProyecto.
Todava tenemos una aproximacin muy bsica y cuyo resultado final depender en gran medida del
establecimiento de la Capacidad de Acogida ptima (CAO), entendida como la cabida ideal en el
territorioparacadaunodelasdistintosusosaordenar,ennuestrocaso,serelresultadodeensayar
varias posibilidades de intensidades, mezcla de usos, tipologas as como la incidencia de los distintos
sistemasurbanosantesdepasaralaredaccindelaordenacinpormenorizada.
Realizamos las hiptesis objeto del estudio en funcin del nmero de usuarios y sin olvidar las
preexistencias respetado su presencia pero no sus condiciones fsicas, por tanto, estimamos que
partimosde10.000usuarios,yplanteamostreshiptesisdeincrementos,elprimerodehastaun50%
msdelnmerodeusuariosexistentes,esdeciruntotalde15.000usuarios,enelsegundollegaramos
a duplicarlos, esto es 20.000 usuarios, y en el tercero hasta triplicarlos, 30.000 usuarios. Recordemos
que estos incrementos se plantean con carcter remedial, una solucin para mitigar los impactos
negativosdellugar.
286
La capacidad de acogida ptima ser aquella que presente un mayor equilibrio entre los distintos
parmetrosquevamosaconsiderar:Ciclodelagua,Energaelctrica,Movilidad,PaisajeUrbano,Calidad
proyectual y constructiva, Espacio Pblico y arbolado, Integracin Social, Mixtura de Usos y
SostenibilidadEconmica.
Necesitamoscertezasporquebuscamosunacapacidaddeacogidaqueatiendaloscriteriosexpuestosy
sisolomantenemoslasedificacionesexistenteslasostenibilidaddecrecer,conelaumentodel50%la
situacinmejoraperonosabemossilosuficiente,sobretodoporlaviabilidadeconmicaylagestin,
en el segundo caso la dominancia de nuevos usuarios puede resultar suficiente para alcanzar los
objetivos, en el tercero probablemente resulta ms fcil conseguir unos objetivos en detrimento de
otros.Estassonlascuestionesaresolver,elProyectoUrbanoestdefinidoensusaspectosprincipales,
pero el elemento definitorio a futuro, la Capacidad de Acogida ptima y sus determinaciones bsicas
debenestarfundamentadasyelapoyodelasimulacinurbanaesesencial.
MATERIALYMTODOS
Lametodologacorrespondealdeunprocesocreativo,generalmenteacuadademodopersonal,que
resultar perfeccionable con la incorporacin de dos innovaciones sustanciales: Con la ingente
informacin disponible se configuran indicadores sintticos tiles al proyecto, esta informacin se
analiza y posteriormente ensayaremos y simularemos los efectos del Modelo transcurrido un tiempo
determinado.
Comohemosvenidocomentando,lapreguntaalasimulacinsera:CuleslaCapacidaddeAcogida
ptimaenElPalmar?ylasolucinmsconvenienteserlaqueproduzcamenorimpacto,osealams
equilibrada y produzca el menor impacto entre los valores contemplados (ambiental, social y
econmico).
Endefinitiva,queremosensayarconlasimulacintresposiblesintervencionesdedensidadedificatoria,
condosmodelosestacionales.Seismodelosparacompararyanalizarlosefectostrasunperiodode20
aos para cada uno de los casos. El NetLogo se adapta a las finalidades, una plataforma gratuita
soportadaporunacomunidaddeusuariosimportante,queseestructuraen:
-
Cdigo,comoelespaciodeprogramacininformtica,cuentaconlenguajepropioyseusaparala
simulacin multiagentes por diversas disciplinas, y en la que se definen los elementos bsicos
(agentes,variablesglobales,variableslocales,propiedadesdelosagentes).
Ejecutar,dondeinteraccionausuarioconmodeloysedefinelasimulacindetodaslasrelaciones
delosagentes.
Informacin,ellugardondeseincorporanlosdatos.

Figura2.MatrizestructuraldelfuncionamientodelModelodeSimulacinurbanaCAOdeElPalmardeVejer.
287
Lasimulacinurbanasebasaenagentesmltiples,yennuestrocaso,sonlasedificacionesylosefectos
quesususuariosproducenenellas.Esevidentequelasedificacionesnosontodasiguales,portantohay
que generar todos los agentes atendiendo sus variables y atributos, propiedades asociadas, usos,
tipologas,niveldeocupacinrelacionadoconlaestacionalidad,entreotrossernlosqueconfigurenla
matrizdelproceso.
ElImpactoAmbiental,querecogeysintetizaelImpactoFuncional,compuestoporlosimpactosdelciclo
del agua (abastecimiento, saneamiento y depuracin), energa para cada edificacin, el impacto que
evala la movilidad motorizada segn edificaciones atractoras y radiadoras, el Impacto Paisajstico,
basado en la calidad proyectual, el diseo y materiales del espacio pblico y arbolado, y la calidad y
morfologa edificatoria. El impacto social y econmico, en el caso de El Palmar, lo asociamos a la
diversidadtipolgicavinculadaaladiversidadsocial,yalahibridacindeusosparageneraryoptimizar
mbitossosteniblesyviableseconmicamente.

Figura3.UnodelosDiagramadeFlujosobreelparmetrodeAbastecimientodeagua.
Con la incorporacin de los datos lanzamos a funcionar cada uno de los seis modelos, analizando y
estudiando las grficas de impactos y cono evolucionan segn pasa de una unidad temporal a otra
(trimestres)hastallegaralos20aos,deesteestudiocomparativoconcluiremosencualyporqudelas
hiptesisdelosmodelosurbanosresultarmsconvenientealargoplazoparaElPalmar.
RESULTADOS
Hemosexpresadolaintencindedarunpasoadelanteenlosprocesosdeplanificacinyparaellonos
apoyamos en la tecnologa y en la informacin para alimentar los procesos de simulacin urbana y
territorial.Unametodologaquenointerfiereelprocesodecreacinsinoqueloenriquecepermitiendo
ensayos de sus determinaciones principales, datos y sensores nos facilitan el estudio de dinmicas y
comportamientosylaconstruccindeindicadoressintticosconlosqueevaluar,procesarconMBAy
simular efectos con los que comparar consecuencias e impactos de lo proyectado, en nuestro caso,
referido a los tres pilares bsicas de la sostenibilidad urbana: medioambiente, cohesin social y
viabilidadeconmica.
Lacapacidaddeacogidasonlosusuarios.Lainvestigacinencursoevalaycomparalasconsecuencias
alargoplazodelacapacidaddeacogidamedianteelestablecimientodetrestiposdeincrementosdel
nmerodeusuarios,ycomounmododeverificarlosefectospositivosquetieneenladefinicindeuna
pieza turstica romper la estacionalidad, para cada uno de los casos se verifica bajo dos modelos
estacionales,bajoyalto.Elanlisisylacomparacindelasgrficasnosdarfundamentoparalamejor
eleccin.
Estos son los hallazgos y el esfuerzo en la investigacin pretenden definir una estructura bsica y til
para ensayar otros proyectos urbanos con sus determinaciones propias y sin condicionar aspectos
288
creativosyproyectuales.Unaexperimentacintil,verstilydeampliaaplicabilidad,ennuestroscasos
setratadedosprimerosensayos,elaquexpresado,unapiezaurbanadecarcterturstico,yotroque
venimospreconfigurando,unconjuntohistrico.
Esta aproximacin a los modelos de simulacin aplicados al proceso de planificacin significa mucho
ms que una sencilla herramienta de apoyo. Al igual que los SIG revolucionan aportan una nueva
operatividad a la planificacin y rigor en el estudio del territorio; la Planificacin Urbana Inteligente
(PUI) que viene de la mano de los modelos de simulacin urbana nos propone una forma de generar
rigor en la intervencin, reduciendo as, la experimentacin fsica y generando laboratorios virtuales
paraminimizarelmtodoensayoyerror,imposiblepordesmedido,enelurbanismo.
Apostarporlaplanificacininteligente,porelrigor,porelacierto,enunmomentoenquelasciudades
empiezan a ser organismos complejos y podemos contar con un mar de datos, es el momento de
entender y saber leer la complejidad y tratarla adecuadamente, con los elementos y materiales que
podemosdisponersignificaravanzarenelfuturodelaplanificacinurbana,doselementosalalcance
de la mano, la informacin georeferenciada y la simulacin a travs de los sistemas multiagentes. Un
campoilusionantedeexploracin,deestudio,deconvergenciadisciplinarparaavanzarenelcaminode
hacernuestrasciudadesmejoresymsinteligentesparaeldisfruteyelmejorusoparalaciudadana.
Figura4.ImagenyanlisisderesultadosdelModeloCAOElPalmarenelsoftwareNetlogo
AGRADECIMIENTOS
AgradecimientoespecialamiDirectoryCoDirectordetesis:VictorianoSainzyAntonioPiero,porel
apoyoylaoportunidaddedesarrollarunatesisconestesignificadoenelDepartamentodeUrbansticay
Ordenacin del Territorio en la Universidad de Sevilla. Tambin reconocer la colaboracin de
Infusionesurbanas.esyespecialmenteJorgeIzquierdo.
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289
SISTEMADEPOLINCLEOSSOSTENIBLES
UNAHERRAMIENTAPARALASSMARTCITIES
EnriqueMnguezMartnez,Arquitecto,UniversidadCatlicaSanAntoniodeMurcia(UCAM)y
UniversidaddeAlicante(UA)
MaraVeraMoure,Arquitecto,EnriqueMnguezArquitectos
DiegoMeseguerGarca,IngenierodeEdificacin,EnriqueMnguezArquitectos
Resumen:LasestrategiasdelSistemaPolinuclearSostenibleporsuflexibilidadycapacidaddeadaptacina
distintascasusticasresultanherramientasmuyvlidasparaunaevolucinurbanainteligenteysostenible.
Permiten proteger su propia identidad dentro de la ciudad, ajustan su escala para facilitar una movilidad
sostenible, trabajan el concepto de densidad funcional para garantizar la masa crtica imprescindible,
insertandemanerahomognealaestructuradeespaciosverdesydeequipamientoseneltejidourbanoe
integrannuevastecnologasurbanasparalamaterializacindeautnticasCiudadesInteligentesSostenibles.
Establecer las pautas para reequilibrar nuestras ciudades, combinando planificacin urbana y tecnologa,
nospermitirdarsolucionesprecisas,adaptadasalaproblemticaparticulardecadalugar,proporcionando
respuestasalciudadanomsalldelasolucingenricadeCiudadCompacta.
Palabrasclave:EstrategiaSistmica,PolincleosSostenibles,TecnologasUrbanasInteligentes,Ciudadana
Activa,ResilientCities,SmartCities
INTRODUCCIN
Para conformar un ecosistema sostenible posibilitando el desarrollo de sus ciudadanos, las ciudades
deben ser lugares de conectividad, creatividad e innovacin, adoptando planes de desarrollo con un
enfoque holstico que integre las dimensiones sociales, ambientales, econmicas y territoriales,
implicandoenunprocesobottonupalaspartesinteresadasyalosresidentes.
Lastecnologasdelainformacinylacomunicacin(TIC)ytecnologasespecficamenteurbanaspueden
proporcionar soluciones puramente tecnolgicas en el campo de la eficiencia energtica urbana, la
energa renovable, el transporte o la seguridad y fomentar la interaccin social, la participacin
ciudadanaolossistemasdegestinglobalparalasadministracionespblicascreandonuevosnodosde
conexin entre la ciudadana. Pero un enfoque unidireccional centrado nicamente en la tecnologa
puede provocar una fractura social, aplazando los problemas o creando situaciones donde los ms
necesitadosdereducirsufacturaenergticanopuedenpermitirselanuevatecnologa.
ElinvestigadorAnthonyTownsend(2013)ensulibroSmartCities:BigData,CivicHackersandtheQuest
foraNewUtopia,explicaquelasempresasdetecnologaestnimplementandomedidasparahacerde
las ciudades lugares inteligentes. Este proceso lo deberan hacer conjuntamente los arquitectos,
ingenieros,informticosyurbanistas.Encuantoalasgrandestecnologasquesehanintroducidoenlas
ciudades,elautorcreequemuchasdeestasinnovacionessecomenzaronausarcomounasolucinante
lafaltadeplanificacinurbana.Latecnologanopuedeserunatiritaqueresuelvaproblemasurbanos
crnicos derivados de planeamientos poco sostenibles, muchas veces ms preocupados por intereses
econmicosdelosmunicipiosquedelbienestardesusciudadanos.
Para conseguir que nuestras ciudades evolucionen hacia autnticas Smart Cities deberan dotarse de
una estructura urbana que solucione o permita la resolucin de las problemticas de cada mbito
concreto con la flexibilidad suficiente para garantizar ciudades resilientes. Se deber fomentar la
innovacinparaapoyarlatransicinhacialasCiudadesdelMaana.LasCiudadesdelMaanadeberan
ser ciudades dispares, cohesionadas y atractivas, deberan ser ecolgicas y saludables y deberan ser
lugarespropiciosparaunaeconomafuerteeintegradora.(HermantdeCallata&Svanfeldt,2011).
290
Durante la ltima dcada se han desarrollado tecnologas que en un futuro prximo influirn en la
morfologa de las ciudades, igual que ocurri en el siglo pasado con la incorporacin del ascensor, el
automvil o el telgrafo. Si queremos vivir en ciudades eficientes, sostenibles e inteligentes es
imprescindiblequelaplanificacinurbanayeldesarrollotecnolgicosecoordinen,transformandode
manera gradual el medio urbano. Las nuevas tecnologas podran dar a nuestras ciudades nuevas
esperanzas: una vida ms social, ms bella, ms apasionante y, sobre todo una vida que estar
determinadaporlapropiaciudadana.(Rogers&Gumuchdjian,2000).
Esimportanteaplicarsolucionesinnovadorasenreascomolamovilidadyeltransportesostenible,el
medioambiente,laeficienciaenergtica,lastecnologasdelainformacinylacomunicacin(TIC)yla
sociedad pero siempre sobre una planificacin urbanstica desarrollada a partir de un Sistema
Polinuclear Sostenible (Figura 1). Debemos contar con herramientas que solucionen la problemtica
urbanaaescalaglobal,msalldesolucionesquedisminuyanlaincomodidadpuntualdelciudadano.Si
unbarriosecolapsacon5000vehculos,lasolucinnoconsisteencrearherramientastecnolgicasque
gestionenlamovilidadoelestacionamientodeesosvehculos,sinoplantearalternativasquereduzcan
sunmero,yaseaaumentandolaeficaciadeltransportepblico,acercandolosserviciosalciudadano
odesmotivandosuuso.Lainfraestructurademovilidaddebedesarrollarseconunaperspectivaalargo
plazoquetengaencuentalasnecesidadesfuturas,ascomolafuturaevolucintecnolgica,espacialy
urbana.(HermantdeCallata&Svanfeldt,2011).

Figura1.EsquemaconceptualSmartCities.Elaboracinpropia.
DESCRIPCINDELASOLUCIN.PROYECTOPROPUESTO
El Sistema de Polincleos Sostenibles (SPS) es una herramienta muy valiosa para la recuperacin o la
planificacindenuevosbarriosaldesarrollarunsistemaurbanocomplejo,proporcionandounaseriede
directricesquegarantizanlasostenibilidadurbanaalcompatibilizarlaciudadcmodaindividualconel
espritusosteniblecomn.LoqueWillianH.Whyte(1989)ensulibroCiudad:redescubriendoelcentro
denominaunlugar100%.
Consiste en la implantacin gradual de un modelo urbanstico que apoyndose en la movilidad
sostenible y mediante un reparto equilibrado del tejido urbano (equipamientos, viario, espacio de
relacin,etc.)acercaasusciudadanostodoslosserviciosqueprecisandemanerahabitual,fomentando
as la verdadera peatonalizacin. Mediante el SPS se obtienen estrategias que posibilitan la
revitalizacin de entornos degradados con la consecucin de un espacio pblico de calidad, un tejido
urbano complejo y confortable dentro de un modelo compacto, dotando a los ciudadanos de
alternativasrealeslosuficientementeflexiblescomoparaadaptarsealasdistintasindividualidadesque
conforman la comunidad. Una ciudad compacta y policntrica, que proteja el campo de alrededor,
centre e integre a las comunidades en el seno de vecindarios y optimice su proximidad. (Rogers &
Gumuchdjian,2000).
291
ElSistemapropuestopermitearticularterritoriosdecualquierescala,organizandolaciudadenncleos
sostenibles autnomos conectados entre s mediante redes de transporte pblico cmodas y eficaces
constituyendo,ensucaso,unaentidadurbanademayortamao(Figura2).
Organiza el territorio a partir de Unidades Urbanas a escala del peatn lo que conlleva una autentica
disminucindelconsumoenergtico,recursosytiempo.Mejorandolacalidaddevidadelosciudadanos
acortoylargoplazoalconcentrarlasnecesidadesimprescindiblesparaeldesarrollodesushabitantes
enunradioquepermiteeldesplazamientopeatonal.Generalmenteseconsideraquelapoblacinest
dispuestaacaminarunadistanciade500metros,distanciaqueseverefrendadaporeltamaodelos
centrosurbanos.(Gehl,2011).Enlagranmayoradelasciudades,elreadelcentrourbanoocupauna
superficiede1Km2,loquepermitequecualquierequipamientobsiconoseencuentreamsdeun
kilmetrodedistancia(Zurich,Brisbane,Pittsburg,Copenhague,etc.).

Figura2.SistemadePolincleosSostenibles.Movilidad.ElaboracinPropia.
Facilitamosasunamovilidadsostenible,eliminandotrayectosinnecesarios,aunandolaciudadcmoda
conlaciudadsostenible.
METODOLOGA
Elprimerpasoeneldesarrollodeunaestructuraurbanainteligente,esladelimitacindelmbitode
actuacinsegnlacasusticadelentorno.A20minuteneighborhoodisaplacewithconvenient,safe,
and pedestrianoriented access to the places people need to go to and the services people use nearly
every day: transit, shopping, healthy food, school, parks, and social activities. The term 20minute
neighborhoodsisnotintendedtoconveyaspecificmetric.(ThePortlandPlan,2012).
Para lograr transformar nuestras ciudades en autnticas Smart Cities resulta fundamental utilizar
tecnologasquepermitananalizarlostejidosurbanosdemaneracompleja,determinandosuscarencias
ynecesidades.LossistemasSIGposibilitanelanlisissimultneodelosfactoresbsicosqueincidenen
la calidad urbana (densidad, habitantes, nmero de empleos, nmero de negocios y su diversidad,
parques y espacio libre por habitante, equipamientos, caractersticas del sistema viario) y as poder
determinar los parmetros claves para recuperar un tejido concreto o para proyectar un nuevo
desarrollodemaneraequilibrada.Lasuperposicindeestosfactoresesfundamentalparaobteneruna
lectura precisa del lugar (por ejemplo, una densidad urbana alta no garantiza que contemos con
poblacin, o entornos con las mismas densidades pueden responder a tipologas urbanas muy
diferentes).
ApartirdelosIndicadoresurbanosquenosofrecelaGuametodolgicaparalossistemasdeauditora,
certificacinoacreditacindelacalidadysostenibilidadenelmediourbanoeditadaporelMinisteriode
Fomento(2012),contrastndolosconlasprescripcionesdelReglamentodePlaneamiento(1978)junto
292
conlosdatosproporcionadosporA.HernndezAjayMetaBerghauserPontyPerHaupt,establecemos
unacomparativadelosrepartosdeltejidourbanoparalograrunbarrioequilibradoteniendoencuenta
parmetroscomo:densidadedificatoria,nmerodeviviendas,altura,proporcinresidencialterciario,
nmerodehabitantes,nmerodeempleos,espaciopblicoderelacin,superficiedeviario,etc.

Figura3.Anlisiscomparativodeltejidourbano.Elaboracinpropia.
Con estas proporciones del tejido urbano deberamos obtener ciudades compactas, que inviten al
trnsito peatonal pero, como se observa en las imgenes (Figura 3), las medidas de reequilibrio se
deben complementar con un anlisis del atractivo urbano. Utilizando los criterios de la web Walk
Score, que evala la calidadde las vas para el paseo, buscamos un modelo no solo compacto anivel
densificatorio,sinotambinconrecorridosestimulantes.Debemosconsiderarlaflexibilidad,seguridad
eidentidadcomoelementosimprescindiblesdelSPSparadotarderesilienciaallugargarantizandoel
arraigo del ciudadano por su entorno. Por lo que resulta decisivo romper la uniformidad en las
construcciones,creandounaimagencambiante.
Conestasvariables,medianteunanlisissistmico,sehandeterminadolosvaloresclaveparaobtener
tejidos equilibrados, donde tengan cabida las actividades, presentesy futuras, imprescindibles en una
SmartCitySostenible(Figura4).

Figura4.ValoresbsicosPolincleo.Elaboracinpropia.
293
Las personas no son piezas de relojera ni la sociedad es algo que pueda ser reducido a maquinara
(Hall, 1996). Por lo que siempre se debe adaptar el SPS a las caractersticas del entorno urbano,
complementndose con polticas que permitan una transicin gradual hacia estos valores. En este
proceso de actualizacin urbana la tecnologa tiene un papel fundamental en mbitos relacionados
con la movilidad y el transporte (aparcamientos inteligentes, vehculos y autobuses elctricos,.),la
comunicacin(ADSLofibraptica,WIFI,etc..),lasinfraestructuraseficientesmediantelaimplantacin
de una red de sensores y sistemas centralizados para la gestin en tiempo real de la climatizacin, la
iluminacin, el agua, la energa, los contenedores de residuos, etc., as como en la motivacin de la
gente, implicando a la ciudadana para que desarrolle proyectos comunitarios en su propio entorno.
Podemos conseguir espacios pblicos inteligentes, con multiplicidad de usos e interconectados a las
necesidadesdelosciudadanossiemprequeconjuguemossuscaractersticasfsicasconTICsdedistinta
ndole(Fig.5).

Figura5.EsquemadeSmartCitySostenible.Elaboracinpropia.
EstrategiassimilaresalSPSsehanutilizadoenlaciudaddePortland.ComopartedelPlanPortlandse
ha introducido el concepto de 20Minute Neighbourhoods donde para lograr una autntica
peatonalizacin, se ha promovido un reequilibrio del tejido que garantiza el acceso peatonal a los
serviciosdeusodiario.Paraellocrearonunlistadodenecesidadesyserviciosquedebensatisfaceral
ciudadano (comerciales, equipamientos, puestos de trabajo, etc.). Si las necesidades se satisfacen al
70% se considera un barrio ptimo para ser peatonalizado The City developed the 20minute
neighborhood index to measure access to these amenities, products and services. If a neighborhood
achieves a score of 70 or higher, on a scale of zero to 100, it is considered a relatively complete
neighborhood.(ThePortlandPlan,2012)
Estetipodeanlisisnosoloresultatildesdeelpuntodevistaurbano,sinotambineconmico,yaque
facilitadatosalosempresariossobrelasdemandasdecadabarrioademsdedotardeimportanciaal
rol de Ciudadana Activa: ciudadanos que no solo identifican problemas sino que tambin presentan
propuestas.
CONCLUSIONES
Paramejorarlaeficienciaenergticadeunedificioresultamuchomssosteniblecontarconsistemas
pasivos (correcta distribucin de huecos, soluciones constructivas adecuadas al entorno, ventilacin
cruzada,etc.)queutilizarestrategiasactivas.Lasciudadessecomportandelmismomodo,lossistemas
pasivos urbanos, como el Sistema de Polincleos Sostenibles, son la herramienta ms eficiente para
294
lograr un desarrollo urbano inteligente, ms all de los posibles resultados inmediatos que pueda
ofrecerlatiritatecnolgica.
Con el objeto de lograr ciudades autosuficientes, sostenibles e inteligentes es imprescindible que la
planificacinurbanayeldesarrollotecnolgicosecoordinenmotivandoalaciudadanaainvolucrarse
enelproyectocomunitarioquedebesernuestraciudad.
Mediante las infraestructuras tecnolgicas urbanas, las ciudades, pueden volverse lugares ms
eficientes,habitablesysustentables.Incluyendoeldesarrollourbanosostenible(SmartEnvironment),la
incorporacin de tecnologas de la informacin en la gestin de servicios (Smart Economy), la
generacindeespaciosparticipativosdecolaboracineinnovacin(SmartGovernance)ylaformacin
deciudadanosresponsables(SmartCitizen).
Para que la tecnologa pueda ofrecer su mximo potencial debe poder desarrollarse en ciudades que
estnpreparadaspararecibirla.
REFERENCIAS
-
Berghauser,M.&HAUPT,P.,2009,Space,DensityandUrbanForm.MetaBerghauserPontandPer
Haupt,Netherlands.
Gehl,J.,2014,Ciudadesparalagente,EdicionesInfinito,BuenosAres.
Hall, P., 1996, Ciudades del maana. Historia del urbanismo en el siglo XX. Ediciones del Serbal,
ColeccinLaEstrellaPolar,Barcelona.
HermantdeCallata,C.&Svanfeldt,C.,2011,CiudadesdelMaanaRetos,visionesycaminosa
seguir,OficinadePublicacionesdelaUninEuropea,Luxemburgo.
Hernndez, A. (dir), 1997, La ciudad de los ciudadanos. Direccin General de la Vivienda, la
ArquitecturayelUrbanismo,Madrid.
Rogers, R. & Gumuchdjian, P., 2000, Ciudades para un pequeo planeta, Gustavo Gili, S.A.,
Barcelona.
Rueda,S.(dir),2012,Guametodolgicaparalossistemasdeauditora,certificacinoacreditacin
de la calidad y sostenibilidad en el medio urbano. Centro de Publicaciones Secretara General
Tcnica.MinisteriodeFomento,Madrid.
ThePortlandPlan:prosperous,educated,healthy,equitable,2012,PortlandCityCouncil,Portland.
Townsend,A.M.,2013,SmartCities:Bigdata,civichackersandthequestforanewutopia,W.W.
Norton&CompanyLtd.,NuevaYork.
Whyte, W.H., 1989, Ciudad: redescubriendo el centro, Universidad de Pennsylvania Press,
Pennsylvania.
295
SISTEMASCADAPARALATELEGESTIONDELASDIFERENTES
DEPENDENCIASMUNICIPALES
CarlosVenturaQuilon,JefedelDepartamentodeTelecomunicaciones,AyuntamientoRivas
Vaciamadrid
Resumen:Elproyectotienecomoobjetivooptimizarlossistemasdecontrolygestinremotosaprovechandola
reddeinfraestructuradeRedMultiservicio(BasadoenFibraOptica)instaladaenelmunicipioyqueconectalas
instalacionesmunicipalesrecorriendounagransuperficiedelmunicipio.AlsistemaScadadelAyuntamientosele
haimplementadounaherramientaparatratartodoslosdatosdisponiblesdeconsumos,temperaturas,horasde
funcionamiento,etc.,consiguiendountablerodemandodeGestin,deAnlisisdeTendencias,deInformesyde
Calidaddedatos.
Palabrasclave:SmartCities,ReduccindeConsumos,Scada,ReduccindeEmisionesdeCO2,OpenData
SISTEMASCADASOBRELAREDIPMULTISERVICIO
LoselementosimplementadosencualquiertipodeinstalacinoedificiomunicipalenlaciudaddeRivas
Vaciamadrid:

Figura1.
1. Imputacindecostes:
-
Simulacinfacturaselctrica,gasyagua
Identificacindelasoportunidadesdeahorroenergtico
AuditorainternadelAyuntamientodeproyectosdeahorroenergtico
NormalizacinyComparacindelusodelaenergaycostes
Previsindelusoycostesenergticos
Optimalizacindeprocesos
Soportealdeslatredecargasycontroldedemanda
2. Sostenibilidad:
-
296
Seguimientoeinformedelosgasesdeefectoinvernadero
Supervisindelcumplimientodelasnormativas
3. Optimizacindeprocesos:
-
Anlisis,informesydeteccindealarmasdecalidaddeenerga
Dimensionamientodelacapacidad
Optimizacindelosequiposeinfraestructura
Mantenimientopreventivodelosequiposeinfraestructura
Maximizacindelaeficienciadelosprocesos
Controldelosprocesosparausoenergtico
Determinacindeloshorariosptimosdefuncionamientodelossistemas.
4. SistemaScadaparalagestindelaEnerga.
Comotrabajospreviosalsistemadegestindelaenerga,sedebenrealizarlasinstalacioneslocalesy
delsistemaScada.
A continuacin se detallan como debe de ser el funcionamiento en modo local de las instalaciones,
instaladasobrelaredMANcorporativa,ylosdiferenteselementosmnimosquesedebenconsideraren
cualquierreformaonuevainstalacin.

Figura2.Fuente:AyuntamientodeRivasVaciamadrid.DepartamentodeTelecomunicaciones.
5. MnimosElementosySistemasaControlarysupervisar:
-
Iluminacin.Instalandotodoslossensoresdemovimientosycrepuscularespararealizacindela
instalacin ms eficiente, superando el mnimo establecido en el R.E.B.T. Todos estos elementos
sernsiempreentradasdigitalesdelautmatadelainstalacin.
Climatizacin.Conlosvaloresmnimosde:
a) Temperatura.Comomnimopordespachoyvariossegnlasdimensionesenlaszonascomunes.
b) Humedad:ElniveldehumedadenloslugaresdetrabajovienereguladoenelRealDecreto
486/1997,de14deabriloposteriores,porelqueseestablecenlasdisposicionesmnimasde
seguridadysaludenloslugaresdetrabajo,AnexoIII.

Cualquier elemento de Climatizacin, extraccin y anlogos, bien totalmente o a travs de
terceros.
297
Consumos,TensineIntensidad,FactordePotenciaElctrica.
ConsumosdeAgua(RedyPCI).
ConsumosdeGas.
GestindelosCentrosdemandodeAlumbradoPblico.
GruposElectrgenos.
SistemasdeCogeneracin.
PistasdeBarriooequipamientosdeportivos.
SistemasdeProduccinFotovoltaica,ElicaoTrmica
RiegosAutomticosyFuentesOrnamentales.
DeteccindeCortedeInundacin.
DeteccindeIncendios.
DeteccindePresencia,parapoderinteractuarconlailuminacinyclimatizacin.
Controlydeteccindeestadosdepersianasypuertasmotorizadas.
Control y deteccin de estados en cualquier tipo de instalaciones deportivas, como por ejemplo
Piscinas (Control de Humedad, Temperatura, Cloro, Ph, y anlogas), Pabellones (Canastas y
cortinas),ascomocualquierinstalacinqueseaobjetodeaplicarladomotizacin.
Estacionesmeteorolgicas.
CentrosdeMandodeAlumbradoPblico.
Integracin con las plataformas de control de accesos y presencia para poder posteriormente
realizar el apagadoy encendido de instalaciones, as como datos parapoder realizar la auditora
energticadelainstalacindeformaautomtica.
ControlyGestindeTrfico.CentralizacionesSemafricas.
EQUIPOSDECONTROL
Elsistemadecontroldelasinstalaciones,estcompuestocomomnimoporlossiguienteselementos:
-
PLC Ethernet TCP/IP. Este equipo se encargar de llevar toda la lgica de control de las
instalaciones. Este equipo deber de tener todas las pasarelas y elementos de comunicacin (RS
485 u otras) necesarios para la total integracin con los elementos a controlar y supervisar
(Equiposdemedidaelctrico,Gas,Agua,pasarelasconclimayanlogos).
IslasdeE/STCP/IPDescentralizadas,aubicarenlosdiferentescuadroselctricos.
SistemasKNXTCP/IP.
TerminaldeOperadorLocal,de12,1comomnimo,enfuncindelgradodeimportanciadecada
unodelosedificiosenlosquesevayaainstalar,ColorTFTdePantallaTctil.Enesteaparecern
todos los equipos de la instalacin y se podrn controlar la totalidad de todos los sistemas
(Iluminacin,climatizacin,consumos,alarmas,yanlogos).
Comunicaciones con Terceros. La solucin propuesta deber ser abierta y permitir la
comunicacinconmultituddesistemas.
Los protocolos, que de forma nativa o mediante pasarelas de comunicacin nos permiten la
comunicacinconotrossistemas,sonlossiguientes:
-
298
Modbus/TCP(Nativo)
ModbusRS232/RS485(MedianteampliacinenPLC)
Unitelway/XIP(Nativo)
Fipway(MedianteampliacinenPLC)
CANOpen(MediantetarjetadePLC)
Profibus(MediantetarjetaPLC)
LonWorks(MediantePasarelaModbus/LonWorks)
DescripcinyFuncionamiento
Elsistemadesupervisindisponedelassiguientesfuncionalidades:
-
PantallasdeZonas:Estaspantallaspermitirnaccederalosestadosdeluminarias,clima,esquemas
unificares, y anlogos. Desde ellas se podrn realizar todas las tareas habituales como
encendido/apagado,configuracin,vigilanciadealarmas.
Pantallas de Encendidos/Apagados: Desde estas pantallas se podrn encender o apagar zonas
enteras,esunamaneramsrpidadegestionarlainstalacin.
Pantallas de Configuracin: Desde estas pantallas el operador podr gestionar las diferentes
configuracionesdelosequipos.
Horas de funcionamiento: Estas pantallas mostraran las horas de funcionamiento de todos los
circuitos.Estosvaloressontilesparaelmantenimientopreventivo.
PantallasdeAlarmasehistricosdealarmas:Todaslasalarmasdelsistemasepresentarnenesta
pantalla. stas se podrn clasificar segn varios criterios para facilitar su estudio. En la parte
histricasepodrnvisualizarlasalarmasguardadasduranteunao.
Eventos:Estapantallapresentatodosloseventosdelsistema:
o Accesodeusuarios
o Mandosrealizados
Deestaformaesposiblerealizarunseguimientoexactodelfuncionamientodelasinstalaciones.
-
Tendencias: Todas las seales analgicas sern guardadas durante un ao. En esta pantalla se
podrvisualizargrficamentelosvaloresdeestasseales.
Comunicaciones: Esta pantalla reflejar el estado de comunicaciones de todos los equipos,
permitiendolocalizardemaneraefectivafallosdecomunicacin.
Sistema:Estapantallapermitegestionarlasaluddelsistema.Existeunalistadetodaslastareasdel
SCADA,permitiendoversuestado.
Laaplicacintendrunagestindeusuarios,deformaquesegnelniveldeaccesoquetenganpodrn
verymandarsobrediferenteselementos.
-
Horarios:LosHorariossernreconfigurablesyadaptablesacadaunadelasinstalacionessegnlas
necesidadesmseficientesyoperativasparaelcorrectofuncionamientodelainstalacin.
AccesosWEB:TodaslasinstalacionessongestionadasyaccesiblesvahttpportodaslasConcejalas
yserviciosdelaCiudad.
299
AGRADECIMIENTOS
AlAyuntamientodeRivasVaciamadridporelusointensivodelasTIC,caminarhaciaunnuevomodelo
deeconomadigitalyalasempresasAdicoraIngenierayCiscoSistem.
REFERENCIAS
-
300
http://www.rivasaldia.tv/inicio/?idvideo=1239
http://www.rivasciudad.es/portal/contenedor_paneles.jsp?area=16&codMenuPN=37&codMenu=
115
LAILUMINACINCOMONUEVAAUTOPISTADEINFORMACIN
RobertoMiln,DirectorGeneral,UvaxConcepts
Resumen:Lainfraestructurapblicadeiluminacinrepresentael20%delconsumoelctricomundial,yeslade
mayor ndice de infrautilizacin. En un escenario de crecimiento de la poblacin, y concentracin en grandes
ncleosurbanos,senosplanteaelretodehacerfrenteaunamayordemandaenergticaydeserviciosdevalor
aadido, manteniendo un claro compromiso con la sostenibilidad medioambiental. Para ello, Uvax ha
desarrollado una plataforma innovadora para Smart Cities que resuelve la telegestin del alumbrado,
integrandoademsenlapropiainfraestructuradeiluminacinmltiplessolucionesdeInternetofThingspara
mejorarlacalidaddevidadelasciudades,comolaseguridad,informacinmunicipal,calidadambiental,acceso
aWiFi,recargadevehculoelctrico,etc.
Palabras clave: Smart Cities, Internet of Things, Redes IP, Iluminacin, Telegestin, Eficiencia Energtica,
Seguridad,Calidadambiental,Sensorizacin,BandaAncha
INTRODUCCIN
La poblacin mundial va en aumento previndose que, en el ao 2050, alrededor del 80% de la
poblacinvivaenncleosurbanos.Estasituacinobligaaplantearcmosernlasciudadesdelmaana
ycmosegestionarlaacumulacindepoblacinenespaciosdemogrficosreducidos.(JosMLpez
Pol,2014).
Anteestasituacin,losgobiernostienenqueabogarporaplicarpolticassocialesymedioambientales
vanguardistas, y hacer uso de la tecnologa para conseguir una interconexin ms directa entre
ciudadanosygobiernos.
En relacin al servicio de iluminacin, el ratio al cual la humanidad ha incrementado el uso de luz
artificialesabrumador.Eneltranscursode200aos,elconsumodeluzartificialdeunapersonamedia
europeasehaincrementadoporunfactorde12.000,desde5kilolumen/horaalprincipiodesigloXIXa
60megalumen/horaactuales.Yestproyectadoquelademandadeluzartificialser80%mayorpara
2030.Evidentemente,siestoocurresinlaincorporacindetecnologasparalaeficiencia,lademanda
global de electricidad para la iluminacin alcanzar 4.250 TWh. Adems, sin medidas y polticas
orientadasalaeficienciaenergtica,lasemisionesanualesdeCO2debidasalailuminacinalcanzarn3
Gtnen2030.(InternationalEnergyAgency,2006).
En cifras, la iluminacin consume globalmente ms energa que la generada por todas las centrales
nucleares,llegandoasuponerel20%delconsumomundialdeenerga.Esteconsumopodrareducirse
sustancialmente,manteniendoelnivelycondicionesdeluz,evitandoelusodetecnologasineficientes,
aprovechandomejorlaluznaturalysobretodoaplicandonuevossistemasdecontrolqueoptimicenel
ratiocalidad/costeenlailuminacindelasciudades.
Dicha optimizacin de los niveles de iluminacin va a permitir todava un mayor ahorro energtico
global. El uso de controles automticos, que permiten apagar la luz cuando no hay nadie presente o
regularla en funcin de factores externos como luz natural, baja presencia, etc. aportan un ahorro
adicional entre el 20% y el 40% del uso global de la energa, siendo adems altamente eficientes en
costes.(InternationalEnergyAgency,2014).
Para dar respuesta a este reto del Siglo XXI, Uvax ha desarrollado una plataforma abierta para la
prestacin de servicios a ciudadanos y gestin eficiente del consumo energtico para las ciudades. A
travsdelasinfraestructurasdealumbradopblicoexistentes,dichasolucinresuelvelatelegestindel
serviciodeiluminacinentiemporeal,alavezquecrearedesIPsobrelosmismos, aportandoasun
sinfndeserviciosdevaloraadidoalciudadano,quemejoranconsiderablementesucalidaddeviday
suponealmismotiempounimportanteahorroencostesenergticosparalasciudades.
301
LASOLUCIN
Antecedentes
Unestudioreciente(U.S.DepartmentofEnergy,2014)haconcluidoqueelahorrototalenergticoen
2013debidoalaadopcindelLEDhasupuestomsdeldobledelaoanterior,llegandoasuponercerca
de1.800millonesdedlares.Adicionalmente,enunestudioposterior(NavigantResearch,2014)seha
concluidoquedichoahorrosuponeunapequeafraccindelpotencialahorroglobalde40.000millones
de dlares anuales mediante la adopcin total de LED, y otros 16.000 millones de dlares anuales de
ahorroenergticoporlaadopcindesistemasdecontrolinteligentes.
Adems, segn la Agencia Internacional de la Energa, ms de 66.000 millones de euros en gasto
elctrico se han desperdiciado en 2013 por no haber implementado tecnologas y soluciones de
eficienciaenergtica.
QuaportalasolucindeSmartCitiesdeUvax?
GraciasalasolucindesarrolladaporUvax,lasciudadespuedenmodernizarsussistemasdealumbrado
tradicional, convirtindolos en verdaderas autopistas de informacin, capaces de ofrecer los ms
avanzadosserviciosdeSmartCitiesalosciudadanos.ELsistemapermiteahorrarhastaun90%delos
costes energticos de las ciudades, hasta un 50% los de mantenimiento de infraestructuras, mejorar
sustancialmentelaamortizacindelosactivoslumnicosyofrecerunserviciodeiluminacindecalidad
yeficiente,permitiendoportantoalasciudadescontribuiralareduccindelahuelladecarbono,ala
vez que resolver problemas acuciantes en la sociedad como la seguridad, acceso a la informacin
pblica,calidaddevida,etc.
La solucin diseadapor Uvax es escalable y aplicable a cualquier ciudad del mundo.Se trata de una
tecnologa universal. Adems, no existe en el mercado internacional ninguna otra solucin de
telegestinque,utilizandolapropiainfraestructuradeiluminacin,permitalaintegracindesoluciones
deInternetofThingsconlasposibilidades,precioyeficienciaqueofreceUvax.
Endefinitiva,lasolucinSmartCitiesdeUvaxesunaverdaderaautopistadecomunicaciones,quepodr
serexplotadaporlosmunicipios,empresasdemantenimientoodeserviciosenergticosuoperadores
de comunicaciones durante muchos aos posteriores, mediante nuevos modelos de negocio an por
desarrollar.
Enquconsiste?
ComoseapreciaenlaFigura1,lasolucinSmartCitiesdeUVAXsehadesarrolladointegrandoenuna
solaplataforma:
1. Dispositivos avanzados de sensorizacin y control (denominados nodos), que instalados en las
luminariasdelasciudades,permitenlaintegracindemltiplesperifricosdeInternetofThings.
2. Concentradoresinteligentesquegestionanlareddenodosysensoresycomunicanentiemporeal
con los usuarios mediante un CMS (Control Management Software), desde los denominados
centrosdecontrol,reastcnicas,dispositivosmviles,etc.
3. Plataformasoftwareparalagestindelsistema,integradaconotrasplataformashorizontalesde
gestindeciudadesinteligentes.
4. Ytodoellointerconectadoatravsdelainfraestructuradealumbrado,mediantelamsmoderna
tecnologadecomunicacin,ondasportadorasenbandaancha(BroadbandPowerline).
302
LasolucinUVAXconsisteenunsistemamodularyexpandiblequecombinalosCentrosdeControl,la
gestin a nivel de cuadro elctrico, y la comunicacin en tiempo real con cada luminaria en una
solaplataforma.

Figura1.EsquemabsicodelasolucindeSmartCities.
AdemsaportaunCentrodeControldeltimageneracin,congestinsobremapasGISdeinventarios,
alarmas,consumosyprogramacinmanualy/oautomticadelalumbradomunicipal.
Lasolucinsepresentaendosformatos:
1. Solucinparalatelegestindesdecuadroelctrico,conposibilidaddegestinindependientepor
cadacircuito.Aportainformacinentiemporealehistricosdeconsumoseincidencias.
2. Solucin completa de telegestin punto a punto, con control total de cada luminaria de manera
independiente.PosibilidaddeincorporarsolucionesinnovadorasdeSmartCitiesencadaluminaria.
PlataformaSmartCities
UVAX ha desarrollado una plataforma software, alojable en la nube o en local, que permite a las
empresasdeserviciosenergticos,ascomoalostcnicosmunicipales,lagestininteligenteentiempo
real,ydesdecualquierubicacin,delasolucinSmartCities.
Estesoftwaresirvecomoagregadordedatosparamilesdecontroladoresdesegmento,ofreciendo:
Herramientasdeinstalacinparareducirelcostedelequipoyconfiguracindered.
Lasherramientasparahacerqueseafcildeinstalarycontrolarlossegmentosdefarolas.
Mtodosdeagregacindedatospararecopilarycalcularlosniveles delaluminaria,relacinde
errores,indicadoresdenegocioylainformacindeconsumodeenerga.
Lasherramientasdemantenimientodelusuariofinalintuitivasquepermitanalosoperadoresde
formarpidaysencillaidentificarlosnivelesdeserviciodeformaremota.
La plataforma UVAX se ha desarrollado en un entorno abierto, siendo compatible con diversas
plataformas de mercado a travs de APIs, y tambin con el nuevo estndar para las Smart Cities
desarrolladoporelconsorcioTALQ.
TALQesunConsorciointernacionalformadoporlasprincipalescompaasdelsectordelailuminacin,
quepretendedefinirelinterfazabiertodecomunicacininternacionalparalagestindelailuminacin
ylaeficienciaenergticaenlasciudadesinteligentes,permitiendointeroperabilidadentresolucionesde
diferentesfabricantes.
303

Figura2.Representacindealgunasfuncionalidades.
Funcionalidades:
TalycomoserepresentaenlaFigura2,estassonlasfuncionalidadesaportadasporlasolucin:
1. GestindedispositivosdeInternetofThings,comocmaras,panelesinformativos,puntosWiFi,
sistemasdemegafona,controldellenadodecontenedoresorecargadevehculoelctrico,entre
otros.
2. InventariodelequipamientourbanoygeolocalizacinGISmediantemapas.
3. Gestindealumbradodesdecuadroelctricooindividualmenteencadapuntodeluz.
4. Configuracin de luminarias individuales, grupos o instalacin completa, permitiendo programar
de manera especfica distintas reas de la ciudad (centro histrico, zona de negocios, polgonos,
zonasresidenciales,etc.).
5. Programacinentiemporeal.
6. Gestindeconsumosyalarmas,connotificacionesvaSMSyemail.
7. Adaptacinmediantesensoresdelailuminacinambientalatendiendoacircunstanciasrealesde
lacalletalescomolameteorologa.
Beneficiospalpables
EstossonlosbeneficiosqueaportalasolucinSmartCitiesdeUvax:
1. Ahorroenconsumoenergticodelserviciodealumbradohastael90%.
2. Ahorroencostesdemantenimientodehastael50%.
3. PrestacindeserviciosTICalosciudadanos.
4. Ciudadesmsinterconectadas,mejorpreparadasparaelincrementodemogrfico.
5. Mayorseguridadparalosciudadanos.
6. Mejorasustancialenlacalidaddelserviciodealumbradopblico.
7. Reduccindelacontaminacinlumnica.
8. Menoremisindegasesefectoinvernadero.
9. Mejorasustancialenlavidatildelasluminarias.
10. Retornodelainversinacortoplazo.

VentajacompetitivadelacomunicacinBroadbandPowerLine(BPLC):
304
Comunicacinaltavelocidad,alcanzandolos50Mbps(informacinyrespuestaentiemporeal).
Altarobustezencomparacinconotrastecnologas(Radiofrecuencia,PLCdebandaestrecha,etc.).
Usodelainfraestructuraexistentedealumbrado(sinnecesidaddeinstalarcableadoadicional).
Solucinmuysencilladeinstalar,plug&play
Cumplimiento de estndares de seguridad en la red, evitando en gran medida filtraciones de
informacinyataquesalared.
Aplicacionesprincipales
EstassonlasprincipalesaplicacionesdelasolucindeSmartCitiesdeUvax:
x
x
x
x
x
x
x
Iluminacinpblica
Iluminacinprivada
Iluminacininterior
Instalacionesdeportivas
Puertos
Aeropuertos
GestindepagosrecargaV.E.
x
x
x
x
x
x
x
Hangares
Parkings
Edificiospblicos
Edificiosdeoficinas
Complejosindustriales
Gestininteligenterecogidabasuras
ServicioWiFi
CASOPRCTICO
Uvax ha realizado mltiples instalaciones de su solucin de Smart Cities en Europa (Espaa, Italia,
Serbia),Amrica(EstadosUnidos,Mxico)yAsia(Malasia,Singapur,Indonesia),habiendosuperadoen
2014lacifrade10.000dispositivosinstaladosanivelglobal.
Como ejemplo de proyecto, vamos a detallar la instalacin realizada en Johor Bahru, Malasia, en
colaboracindelaempresalocalLybase.
Datosdelproyecto
Elproyectosehadesarrolladoenunapoblacinysusaccesos,enlaquesehasustituido1.800lmparas
desodiode400WporlmparasLEDde250W,y1.400lmparasdesodiode250WporlmparasLED
de150W.
Adems, se han instalado determinados detectores de presencia, que hacen que el sistema se regule
hasta un 20% cuando no hay presencia de vehculos ni personas. El funcionamiento es el siguiente:
Durante las primeras horas del anochecer, las calles estn iluminadas a una potencia constante que
osciladel70%al100%enfuncindelazonay,partirdeestahora,seactivaelfuncionamientodelos
detectores,deformaque,sinohaypresencia,automticamentesereducenlosnivelesdeluzhastaen
un20%.

Figura3.InstalacinenJohorBahru(Malasia).
305
Estonsonlosdetallesdelainstalacin
x
x
x
x
Localizacin:JohorBahru(Malasia)
Luminariastelegestionadas:3.200
Cuadrosdemando:180
Cmarasdevigilancia:180(unaporcuadro)
Resultadosobtenidos
Inicialmente esta instalacin tena un consumo por habitante de 133kWh/ao y con la nueva
instalacinhapasadoa19,95kWh/ao.
Se ha mejorado la iluminancia media, uniformidad y la reproduccin cromtica que potencia los
nivelesdeseguridad.
Sehareducidoanivelesmximoslacontaminacinlumnicaylaluzintrusa.
Sehanreducidodrsticamentelosrobosdebidoalascmarasinstaladasenloscuadroselctricos.
Sehaproducidounahorroenloscostesdemantenimientosuperioresa60.000anuales.
Sehaobtenidounahorroenergticocercanoal85%respectoaldelaoanterior,loquesupone
una reduccin de 113kWh/ao por habitante, y un ahorro energtico total para el municipio de
186.450kWh/ao.
REFERENCIAS
306
Light's Labours Lost, Policies for Energyefficient Lighting, Biblioteca Agencia Internacional de la
Energa,2006.
SmartCitiesIsrael,Agosto2014,BibliotecaICEX,2014.
U.S. Department of Energy, SolidState Lighting Program, "Adoption of LightEmitting Diodes in
Common Lighting Applications: Snapshot of 2013 Trend," prepared by Navigant Consulting, Inc.,
Washington,DC,2014.
www.talgconsortium.org
SISTEMASEXPERTOSEINTELIGENCIAARTIFICIALENELMBITO
DELAGESTINDEINSTALACIONESMUNICIPALES
PedroPrezGabriel,Consejerodelegado,ECOMT
AnxoFeijoLorenzo,Directorgeneral,ECOMT
Resumen: ECOMT ha llevado a cabo la implantacin en el proyecto Corua Smart City de su herramienta
OTEA que permite la telegestin de instalaciones municipales, monitorizando el consumo de agua, gas y
electricidad en 54 edificios y haciendo un control exhaustivo de las instalaciones de iluminacin,
climatizacin,bombeodeagua,ascensores,escalerasmecnicasyotrosenunodelosedificiosmunicipales
ms emblemticos. A da de hoy la tecnologa OTEA telegestiona mas de 1250 instalaciones con ms de
14000mquinasymsde250000variables,en330ciudadesdeEuropa,AsiayAmrica.OTEApermiteel
anlisisdelainformacinmediantetcnicasdebigdataeinteligenciaartificialconelobjetivodeoptimizar
laO&Mdelasinfraestructurasydereducirlademandaenergticadedichasinstalaciones,ascmogenerar
indicadoresquedenapoyoalagestindelaISO50001.
Palabras clave: Telegestin Multisite, Telecontrol de Instalaciones, Big Data, Inteligencia Artificial,
MantenimientoPredictivo,EficienciaEnergtica.
IMPLANTACIN DE UN SISTEMA EXPERTO EN LA GESTIN DE

INSTALACIONESMUNICIPALESYDEORGANIZACIONESMULTISITE
Introduccin
El incremento de la disponibilidad de soluciones de control comunicables para instalaciones usadas
habitualmente en edificacin cmo climatizacin, iluminacin, control de consumos, regulacin de
motores, fro industrial, escaleras mecnicas, ascensores y otras, ha facilitado la introduccin de
solucionesdomticasquedotanalosedificiosdelacapacidaddeseroperadosenremotoperoqueasu
vezsondifcilesdeorganizarycoordinarentresporquecadafabricanteaportasolucionespropietarias
querequierenunesfuerzodeintegracinconelresto.
La organizacin de la informacin aportada por las soluciones de control anteriores es una tarea
imprescindibleparaelgestordelasinstalaciones,especialmenteenelcasodelgestormultisitecomolo
es una administracin pblica que posee gran cantidad de inmuebles. Estos gestores reciben
informacinsimultneadecientosdeinstalacionesenubicacionesdistintas.
Delmismomodo,elanlisisdelainformacingeneradaporcadaunodeloselementosdecontroldelas
instalaciones almacenada en una enorme base de datos hace imprescindible un kit de herramientas
inspiradas por los modelos de big data que aprendan de las instalaciones mediante tcnicas de
inteligenciaartificialdotandoalgestordelacapacidaddepredecirlosproblemassurgidosenoperacin
ymantenimientoconunaciertacapacidaddeanticipacin.
El software OTEA es un ejemplo prctico de implementacin de este kit de herramientas en clientes
multisite. Cuenta ahora mismo con ms de 1.250 instalaciones, 54 de ellas en el proyecto Smart City
Corua,conmsde14.300mquinasconectadasrepartidaspormsde330ciudadesen30pasescon
ahorros combinados en la eficiencia energtica y la gestin de hasta el 30% en algunas de las
instalaciones.
OTEA aglutina informacin procedente de diversos equipos de control de instalaciones y adems
permiteelenvoderdenessiendounaplataformabidireccional.Sepretendesiempredaralgestorla
capacidaddeactuarenremotoparaevitarlafrustracinqueproducelamonitorizacinsincontrol.
FinalmentemencionarqueelobjetivodelaimplementacindeOTEAesllegaracumplirlaquimerade
medir sin medidores, sustituyendo algunos elementos de medida por modelados estadsticos
307
confeccionados mediante tcnicas de inteligencia artificial y gestionar sin gestores, reduciendo los
recursos que la organizacin dedica a gestionar sus instalaciones para la obtencin de resultados
mejoresenoperacinymantenimiento.
Unaplataformadetelegestinymonitorizacindeinstalacionesconsisteenunconjuntodedispositivos
de control y sistemas de comunicacin que tienen como objetivo realizar una gestin integral de las
distintas instalaciones de una organizacin de forma centralizada. Generalmente destacan tres
elementos en la arquitectura: los sistemas de control locales, el sistema de comunicaciones y el
softwaredetelegestinymonitorizacin.
OTEAesunsoftwaredesarrolladoporECOMTbasadoenwebquepermiteelcontroldelasinstalaciones
telegestionadas.LafilosofadeldiseodeOTEAesadaptarsedeformamodularalasnecesidadesdelos
usuarios pudiendo habilitarse o deshabilitarse funciones y modos de operacin as cmo habilitar o
deshabilitarpermisosalosusuarios.
LaplataformaOTEAevolucionayseadaptasegnlosrequerimientosespecficosprimandosuenfoque
comoherramientaparalosgestoresdeinstalaciones.OTEAayudaademsalcumplimientodelanorma
ISO50001dandosoportealaobtencinymantenimientodelcertificado.
FuncionalidadesdeOTEA
Telegestin:monitorizacinycontrolmultifabricante.
Geolocalizacindeinstalaciones.
Visualizacingrficadeparmetrosentiemporealehistricosdemaneraindividualycomparada
entrediferentesubicacionesydiferentesparmetrosenlamismaubicacin.
Clculodefactoresdenormalizacin(IDEsoKPIs)deconsumosenergticos.
Simulacindefacturaelctrica.
Clculodelacurvamediadedemandayestimacindedemandaenergticafutura.
Clculodelapotenciaacontratar.
Revisindelapotenciareactiva.
Comparativadeconsumoenperiodosanteriores.
Generacindecuadrosdemandoademandadelusuario.
ExportacindeinformesaformatoExcel.
Creacindeperfilesdeusuariodiferentes.
Repositoriodeplanos.
MduloGMAOconposibilidaddeintroduccindepartesdemantenimiento,rdenesdetrabajoy
repositoriodedocumentosdemanteniemiento.
IntegracinconotrasherramientacmoERPs,GMAOsySmartCitycmoSOFIA2.
MdulodeasistenciaISO50001.
Alarmas en tiempo real para mantenimiento o energticas (consumos fuera de horario, energa
reactiva,etc.)
MdulosInteligenciaArtificial.
Marcodelproyecto
Principalesmotivosparalarealizacindeunproyectodeestascaractersticasson:
308
Laaplicacindepolticasyaccionesdirigidashacialaeficienciaysostenibilidaddelasactividades
empresariales,polticasdeRSCymedioambiente.
Incrementodelpreciodelaenerga.Necesidaddecontrolaryreducirlademandadeenergapara
minimizarsuimpactoenlacuentaderesultados.
Accesibilidad y popularizacin de la tecnologa para comunicar, monitorizar de forma remota y
gestionardatos.
Minimizarlosrecursosdegestinyelcostequeestosserviciostienendentrodelaestructuradela
organizacin.
Elproyectoestdirigidoadiferentessectoresconproblemticassimilaresquesebeneficiarandeunau
otramaneradelaimplementacindeherramientasdetelecontrolmultisite:
Localescomercialesdelsectortextilyretail.
Localesdebancayempresasdeseguros.
Supermercados.
Cadenashotelerasyderestauracin.
Centros de mando y proceso de datos de empresas de telecomunicaciones, telefona, agua,
energa,etc.
Granjasycentrosdeproduccindelsectoralimentario.
Oficinascondispersingeogrfica.Delegacionesdeempresa.
Centrosdeportivos.
Centrosdesalud,clnicas,etc.
ESEs,facilitymanagersquegestionanlocalesmultisite.
Edificiosadministracin.
ProyectosSmartCity.
Y en general cualquier actividad empresarial con cierta dispersin geogrfica en sus centros de
produccinonegocio.
Implicadosdentrodelaorganizacin
Losdepartamentosdelaorganizacinquetomarnparteenlaimplementacindeunsistemaexperto
comoelpropuestoson:
Obras:debersolicitarquesecumplanloscriteriosmnimosdediseodeinstalacionescompatiblescon
laplataforma.Sebeneficiarndelaplataformaporquepodrnsupervisarlasinstalacionesenelperiodo
degarantaofreciendounamejoradelservicioprestadodurantedichoperiodo.
Infraestructuras,RSCymedioambiente:marcanrequerimientossobreeficienciaenergticaycontrolde
instalacionesyrecibeninformacinparalaelaboracindelosindicadoresdedesempeo,obtencinde
certificacionesISO,LEED,BREEAM.
Sistemas:Controlalainfraestructuradecomunicacinyservidores,gestionalareddecomunicacionesy
proporciona recursos telemticos cmo la base de datos de la aplicacin necesarios para la
implementacindelamisma.
Instaladores:deberntenerencuentaunaseriedecriteriosdediseodeloselementosdecontrolpara
quepuedansercompatiblesconlaplataformacentralizada.Paraellodeberexistirunadocumentacin
deestandarizacindelacompatibilidadconlasolucinquelosinstaladoresdeberncumplir.
Mantenimiento: se aprovecha de la plataforma recibiendo informacin de alarmas en tiempo real
cuando hay una incidencia. Adems puede utilizar el mdulo GMAO para almacenar informacin
relevantedelmantenimientodelasinstalaciones,partes,documentacinetc.Conlasherramientasde
inteligencia artificial se va un paso ms all y el mantenimiento se puede beneficiar de un sistema
predictivo que anticipa cundo va a ser necesaria una intervencin antes de que llegue a suceder la
avera.
Gestin de inmuebles: son los beneficiarios de la explotacin de la plataforma mediante las
herramientasquepermitenmedirsinmedidoresygestionarsingestorespuedenoperarlasinstalaciones
conunareduccinencostesdemantenimientoyenergticosconunareduccintambinenloscostes
operativosdegestin.
309
Procesodeimplantacindeunasolucindetelegestinmultisite
Los pasos siguientes son un ejemplo de cmo se debera implantar una aplicacin de telegestin
multisitequeposibilitaraplicartodalapotenciadelastcnicasdeinteligenciaartificialalanlisisdela
informacinparalagestindelasinfraestructuras:
1. Ingenieradesistemasparadesarrollodeespecificacionesdehardwareysoftwaredecontrollocal.
2. Implantacindelhardwaredecontroldeinstalaciones(Iluminacin,AireAcondicionadouotras)en
localespiloto.
3. DesarrolloeinstalacindelsoftwaredegestindelaPlataformaenservidorcentralizado.
4. Conexin remota con las primeras instalaciones como pruebas pilotos,visualizacin, supervisin,
comprobacionesdeestabilidaddereddecomunicaciones.
5. Reingenieraeimplantacingeneralizada.
6. Elaboracin de informes de demostracin: horas de funcionamiento, consumos elctricos
especificadosporcircuitos,incidencias,alarmas,T,etc.
7. Pruebaspilotosdemodelodeexplotacindelainformacin.
8. Modo explotacin: Gestin de incidencias y envo de informes de eficiencia y propuestas de
mejora.
9. IntegracinenERPyGMAO.
10. Aplicacindetcnicasdeinteligenciaartificialybigdata.
AplicacinOTEA:
Gestindebasededatos
Gestindecomunicacincon
equipos
ISO50001
Supervisinycontrol
Telegestindeinstalaciones
Reddecomunicaciones
AplicacinOTEA
(nubeocliente)
Visualizacin
Integracinconotras
aplicaciones:
GMAO
ERP
EXCEL
REPORTING
RED
IP/M2M
Controldeinstalaciones:
Controldeclimatizacin
Controldeiluminacin
Otrasinstalaciones
Medidadeconsumos:
Medidaselctricas
Consumosdeaguaygas
ANALIZADORESDERED
OTROSPLCO
SENSORESCOMPATIBLES
CONSUMOSEDIFICIOS

Figura1.EjemplodeArquitectura.
Empleodetcnicasdebigdataeinteligenciaartificial
ConlainformacinrecogidaenunaherramientadetelegestincomoOTEAseplanteaunproblemaala
hora de poder sacar partido a los datos ya que la propia limitacin humana hace que no sea posible
navegarenvolmenesdeinformacintangrandes.Seplanteacmoresolverelproblemadequhacer
conlosdatos?.
310
Segn el enfoque de Big data: La revolucin de los datos masivos de Viktor MayerSchnberger y
Kenneth Cukier, extraemos que si disponemos de todos los datos podemos saber el qu sin tener
averiguar el porqu, una visin muy interesante teniendo en cuenta que en las condiciones citadas
tenemos una enorme cantidad de informacin de muchas instalaciones diversas de las cuales en
principio desconocemos otras informaciones. De este modo la visin aportada podra ayudarnos a
comprenderqupodraestarpasandooqupodrapasarenunfuturoinmediato.
Hemosencontradounatajopararesolvernumerososproblemas.Sitenemosdatospodemosextraerel
QUE:Conlospartesdelasaccionesdemantenimientodeaospasados,puedopredecirculessern
lasaverasycuandoocurrirnenmisistemadeclimatizacin?
Stuart J.Russell, PeterNorvig en su libro Inteligencia artificial un enfoque moderno definen como
sistemaracionalaquelquehacelocorrectoenfuncindelconocimientodisponible,tambinincluyen
entreotrasdefinicionesqueelcampodelaIAeselestudiodelosagentesquerecibenpercepcionesdel
entorno y llevan a cabo acciones. Se plantea pues la automatizacin de ciertas tareas a partir de la
informacin leda en la plataforma aplicando algoritmos de autoaprendizaje dado que el sistema es
racional y se comporta de manera cclica o repetitiva y la informacin extrada de algunos centros
multisitemonitorizadospuedeserextrapoladaamuchosdeellos.
Finalmentetendremosunsistemadehardwareysoftwarequepuedetomardecisionesracionalessobre
el comportamiento de instalaciones en base a los datos adquiridos y al conocimiento acumulado de
experienciassimilaresanterioresalimentadasconconocimientoexperto.
El motivo que lleva a plantear esto precisamente ahora es la popularizacin de herramientas para
manejar un gran volumen de datos almacenados y en continuo crecimiento. Estas herramientas son
imprescindiblesparalagestinautomatizada.
Sepretendeconseguirunareduccindecostesyderecursosyunamejoranotableenlagestindelas
infraestructuras.
Endefinitiva,hemosidentificadouncambiodeparadigma:
Con los ya populares y accesibles sistemas de monitorizacin, se almacenan datos en grandes
volmenes (gigas, incluso teras) que ahora mismo estn siendo desaprovechados porque no hay
herramientascomoparapoderexplotarlos.
Elgranvolumendedatosalmacenadossobreunainstalacinpermiteresolverproblemassabiendo
elqusinqueseanecesarioconsiderarelporqu.
El valor aadido est en los datos y las ideas para combinarlos. Dentro de ese conjunto ya no
seleccionamosunoscuantosdatos,manejamoseltotalyenellosestloquetenemosquehacer.A
partirdelosdatossetratadeobtenerlascorrelacionesyalgoritmosdeautoaprendizaje.
Casosdexito
Casodexito,deteccindemquinasencendidas24horas:
Durantelaimplantacindelaplataformasedetectaronanomalaseninstalacionesquetenanequipos
declimatizacinnoconectadosalsistemadecontrolcentralizado.Estasanomalasseanalizanunavez
queserecogendatosysecorrigen.
Enelcasomostradoseobservacmoapartirdeldaenquesehacelareparacin,elperfildeconsumo
durantelashorasdeinactividadenellocaldesciendedrsticamente(enestecasosuponaun25%del
consumoenclimatizacindellocal).
Ademsdeevitarunconsumoenergticoquenoconllevaunamejoradelconfort,ladeteccindeeste
tipodeincidenciaspuedeevitarproblemasderuidosydemantenimiento.
311
Casodexitoenlocalcomercial:
Desdeunlocalencentrocomercialconunsistemaderefrigeracinbasadaenaportedeaguafrapor
partedelcentroyconunidadesinterioresdetipofancoilsereportaexcesivocalor.
Traslamonitorizacinsecompruebanvariosproblemasenlatienda:
Laconsignadetemperaturaestmalconfigurada.Lasmquinastienenlatemperaturaajustadaa
27C.
Latemperaturadelaguaqueseentregadesdeelcentrocomercialesinadecuada,seentregaagua
a12Cmientrasquelainstalacinestdiseadapararecibiraguaa7C.
Cmo una primera conclusin se solicita al centro comercial que regulen su enfriadora con una
consignamsbajayseajustanlastemperaturasdelasmquinasa26CcmomarcaelRITE.
Apesardelamejoracontinanlasquejas,enunasegundamonitorizacinseobservalosiguiente:
El local recibe el agua a 7C pero la retorna al centro comercial a 9C. El caudal de agua se
aproximaaldediseo.
Latemperaturadeimpulsindelamquinaesadecuada,16C.
Laconclusinenquelamquinanomuevesuficientecaudaldeaire.
Serecomiendaunalimpiezadefiltros.
Tras estas dos intervenciones con asistencia remota la climatizacin en el local funciona de forma
correcta.Costedeintervencindeserviciosexternosdemantenimiento:0
CONCLUSIONES
Loquenosepuedemedirnosepuedegestionar.
Lamonitorizacinsincapacidaddetelegestinycontrolprovocafrustracin.
La tecnologa para la monitorizacin y control remoto, la minera de datos y la soluciones de
inteligencia artificial aplicadas sobre las instalaciones multipunto abren posibilidades a nuevos
modelos de gestin que permitan reducir costes de explotacin, mejorar la competitividad y el
confortdeclientesytrabajadoresycolaborarenreducirlademandadeenergayemisionesdeCO2
asociadasalaactividadempresarial.
REFERENCIAS
312
MayerSchnberger&Cukier,Bigdata.Larevolucindelosdatosmasivos,2013,Turner.
Russell&Norvig,Inteligenciaartificialunenfoquemoderno,2013,Pearson.
HERRAMIENTASDEEVALUACINDESISTEMASAPLICABLESEN
CIUDADESINTELIGENTES:RESULTADOSDESUAPLICACINEN
LAESTRATEGIADEPAMPLONASMARTCITY
PabloE.Branchi,Investigador,InstitutoSmartCities,UniversidadPblicadeNavarra
CarlosFernndezValdivielso,Dr.Ingeniero,InstitutoSmartCities,UniversidadPblicadeNavarra
IgnacioR.MatasMaestro,DirectorInstitutoSmartCities,UniversidadPblicadeNavarra
Resumen: Estamos frente a una revolucin tecnolgica que reconfigura el escenario tradicional urbano,
descubriendonuevasrealidadesquebuscannuevassoluciones,yconsistemasqueasuvezgenerannuevas
necesidades.Porellohemosdesarrolladounametodologaqueelaboraherramientasdeevaluacinparalas
diferentes tecnologas y sistemas que se aplican en el mbito de las Ciudades Inteligentes. Con ellas,
polticos y prescriptores podrn evaluar las ventajas y desventajas de cada iniciativa, las virtudes de las
tecnologas y sistemas disponibles, y el modo ptimo de su aplicacin conjunta en las estrategias de
Ciudades Inteligentes. En este trabajo presentamos los resultados de aplicar esta metodologa en la
estrategiadePamplonaSmartCity.
Palabrasclave:TecnologayCiudadana,ImpactodelaTecnologa,EstrategiaGlobaldeCiudadInteligente
INTRODUCCIN
Enestacomunicacinsedescribeelprocesoquehadadolugaraldesarrollodeunamatrizdeestudio,
primero,paraelanlisisdelasdiferentestecnologasysistemasqueafectanaunentornodeCiudades
Inteligentes(CI)y,segundo,parapoderelaboraruninstrumentoquesirvaparacontrastarelefectoque
puedatenerlaaplicacindeestossistemasenelmarcodeestrategiasconcretasdeCI.Sefijantantolos
criterios generales como la forma de interrelacionarlos y ponderarlos, definiendo una serie de
indicadores que ayudarn a alcanzar una suerte de calificacin que permita, a primera vista, poder
comparar y evaluar la aplicacin de las nuevas tecnologas y sus efectos ms inmediatos. Estos
indicadoresnopretenderserdefinitivos,sinounaaproximacinaladiversidaddecriteriosqueafectana
unaCI,ascomounaformadeaproximarsealasdistintassoluciones,peroseplanteancomounprimer
pasoparaeldesarrollodeestenuevoinstrumento.Unavezdefinidalamatrizdeanlisisdetecnologas
ysistemas,sedefinenloselementosquehipotticamentedeberanconstituirunaestrategiadeCI,ypor
ello,atravsdeunasegundamatriz,serealizaunalineamientoentrelaevaluacinindividualizadade
lossistemasylosefectosdesuaplicacinenunmarcomsglobalycomplejo.Estosdosinstrumentos
nopretendenquedarsesloenelapartadoterico,sinoquesedesarrollanvariosejemplosbasadosen
tecnologasyestrategiasdeciudadesrealesdelaRedEspaoladeCiudadesInteligentes(RECI),conla
quesehacolaboradoestrechamente,ydeformamsespecficaconlaciudaddePamplona,graciasaun
conveniofirmadoconesteAyuntamiento,valorandotantolasiniciativasqueyahanidoaplicndoseen
ellascomolasquepudieranestarplanificadas,intentandocontrastarlautilidaddeestosinstrumentos.
Se pretende entonces dar con una metodologa til y de fcil aplicabilidad, intuitiva y sencilla.
Entendiendoquelasnuevastecnologasdeparananunfuturodegranevolucin,estametodologano
pretendeseruninstrumentocerradosinoampliable,escalable,revisable,buscandoapoyarysentarlas
bases que puedan regir el estudio y diseo de toda estrategia vinculada a la aplicacin de nuevas
tecnologas y sistemas en los entornos urbanos. Independientemente del nombre de estas nuevas
iniciativas(Smart,inteligente,digital,sostenible,etc),pareceineludiblequelasciudadesyanopodrn
desligarsedelastecnologasqueayudanadarleforma.Perotampocodebeolvidarsequelasciudades
sondelaspersonasquelashabitan,quienesacabarndevalidartodoprocesoderegeneracinurbana,
yaconbaseenlastecnologas,enlossistemaso,simplemente,enelsentidocomn.Esporestoqueel
objetivo que se persigue no es otro que el de poder brindar a los ciudadanos un instrumento que
permitaelegirydecidirqutecnologasosistemasseajustanmejorasusnecesidades.
313
Muchossonlossistemasdesarrolladosparalaevaluacindesistemasytecnologas.Desdelasmatrices
desarrolladas por Kaoru Ishikawa en la dcada de los aos 40, conocido por su forma como el
diagrama de las espinas de pescado, hasta sistemas ms complejos como los del Technology
Assessment (TA) desarrollados en la dcada de los 70 (Coates, 1976) y ampliados en dcadas
posteriores (Porter, 1995), incluso reconociendo su complejidad actual (Zhang et al., 2008). Sin
embargo, ninguna de ellas se enfoca en el mbito especfico de las CI, aunque recientemente se han
publicadoalgunosproyectoseuropeosbasadosenelVIIFrameworkProgramqueintentanaproximarse
a estos conceptos, como el proyecto SUME (Sustainable Urban Metabolism for Europe, 2014), que se
enfoca en el modo en que los futuros sistemas urbanos pueden ser diseados para ser
consistentementemenosdainosmedioambientalmentequeenelpresente,introduciendoelconcepto
de metabolismo urbano, que ayuda a entender y analizar la forma en que las sociedades utilizan los
recursos del medioambiente, tales como la energa y el territorio, tanto para mantenerse como para
desarrollarseadecuadamente.OtroeselproyectoPROSUITE(ProspectiveSustainabilityAssessmentof
Technologies, 2014), que busca la combinacin de metodologas de prediccin tecnolgica con un
enfoqueorientadoalciclodevida.Integraelanlisisdelasdimensioneseconmicas,medioambientales
y sociales, en una forma estandarizada, comprehensiva y altamente aceptada, ofreciendo, segn sus
propiosautores,unnuevomarcodeanlisisintegralsobrelasostenibilidad.
Luegodeesteanlisis,sehavistoque,apesardelosdiferentesesfuerzos,seguaexistiendounvacoen
elestudiodesistemasytecnologasespecficasparaseraplicadasycontempladasporlasestrategiasde
CI. Se consult tambin con los distintos miembros de la RECI mediante una encuesta y diversas
entrevistas realizadas en el marco de este trabajo, y se detect esta necesidad: desarrollar una
metodologa que permita a polticos y planificadores poder evaluar los diferentes sistemas que se le
proponene,incluso,podercomparardistintassolucionesparaunmismoproblema.Asimismo,tambin
se vio la necesidad de que, una vez evaluadas las diferentes opciones, se pudieran introducir en un
sistemaglobalqueenlazaseestossistemaspuntualesconlaestrategiacompletadeCIdecadaciudad.
Esporestoque,alolargodeesteestudio,sefuerondesarrollandoyperfeccionandodosherramientas.
Por un lado, una matriz de anlisis individualizado de Tecnologas y sistemas, denominada TAM
(TechnologyAnalysisMatrix)yotraquefuncionacomoungrancuadrodemandoparaestrategiasdeCI,
denominadaSCM(SmartCityMatrix),lascualessedescribenacontinuacin.
TAM:TechnologyAnalysisMatrix
Comoyasehapresentadoendiversaspublicacionesduranteesteestudio(Branchietal.,2012)LaTAM
debe contemplar, entre los efectos de la aplicacin de la tecnologa, adems del impacto en el
ciudadano, que es su usuario directo, la incidencia que puede tener en las diferentes variables que
constituyen el Entorno: social, urbano, medioambiental, sus requisitos econmicos y sus requisitos
energticos,generandoundespliegueanalticonecesarioalahoradeaplicarlastecnologas,estudiando
deformaencadenadayretroalimentadacadaunodeestosaspectosysuinfluencia(Figura1).
Debe tener en todo momento como centro y fin ltimo al ciudadano, ya que es stequien tiene una
serie de necesidades que satisfacer, y para ello ver qu herramientas utilizar, a las cuales deber
analizarenfuncindesuutilidad,sufuncionalidad,suaplicabilidad,lasnecesidadesinfraestructuralesy
los resultados esperados. Se debe definir un modelo que funcione por capas, por etapas de anlisis
diferenciadas,yquepuedaasimismotenerlacapacidadderetornaralmismopuntodepartidayque
sea slo as capaz de reconocer si una solucin propuesta es la ms idnea para satisfacer las
necesidades que le han dado origen. Resulta conveniente definir una serie de elementos que puedan
cruzarse permanentemente en una matriz de doble entrada en la cual, en las filas horizontales, se
colocarn los elementos que definirn el Impacto, mientras que en cada columna, se evala dicho
impacto y sus resultados esperados en cada uno de los mbitos a los que se quiere atender con la
tecnologaqueseestestudiando,esdecir,encadaelementodelEntorno.Esasqueencadacasillaen
314
la que se cruza el impacto con el objeto, se definir un indicador, el cual ser cuantificado
numricamente,parapoderassumarloypromediarloconlosdemsindicadores,parapoderalcanzar
unacalificacinfinaldelatecnologa.

Figura1.Esquemadedependenciasentrelosdiferenteselementosdeanlisis.
Porotrolado,sehaestimadooportunoquealapuntuacinobtenidaenestamatrizTAMseleapliquen
unosvaloresdecorreccinyanlisisenfuncindelosaspectosprincipalesquedebeatenderdentrode
unaestrategiadeCI,yaseaenlosmbitosdeMovilidad,EficienciaenergticaoCalidaddevida.Como
essabido,muchossonlosindicadoresquepodrandefinirseencadaunodelosmbitos,peroluegode
unprofundoestudioydeltrabajodesarrolladoconlaRECIyconPamplona,seviooportunoenglobarlo
dentro de estos tres grandes mbitos. En esta metodologa que ya se ha presentado de forma ms
detalladaendiferentespublicaciones(Branchietal.,2015),ademsdeobtenerunaclasificacinglobal
delapropiatecnologa,seobtienesuincidenciaconcretaencadambitoy,finalmente,unavaloracin
deimpactorealenfuncindesuaplicacindentrodeunaestrategiaSC.Parapoderpercibirasimple
vistaelimpactoencadaunodeestospuntos,sedefineunsistemadeletras(similaralosetiquetadosde
eficienciaenergtica),obteniendounlabeltantoglobaldelatecnologa(labelTT),eldecadaunodelos
apartadosascomoeldeposibleimplantacinenunaestrategiaCI(labelSC)(Figura2).

Figura2.MatrizTAMinformatizada.
315
SCM:SmartCityMatrix
Como ha podido observarse en el apartado anterior, para el desarrollo de la TAM se utilizan los
principiosanalticosquepermitenobtenerelpromediodelpromedio,consiguiendodeestemodouna
calificacinobjetivabasadaenunasumadeindicadores,enocasionesobjetivos(esdecir,cuantitativos,
paramtricos)y en otras quizs no tanto (cualitativos). Al realizar un juego de promedios se consigue
obtener un dato final ms objetivo que subjetivo, a la vez que contempla la superposicin que se
produceenunaciudaddeloselementosmsdiversos.EsportodoelloquetodaSCdebieradisponerde
unaherramientadeestudioquesigaesejuegodeirdeloparticularalogeneral,quecontempletanto
objetividadescomosubjetividades,alavezqueformalismoseinformalidades.
ParaeldesarrollodelabasedelaSCMseentiendequecadaciudaddebetenerlacapacidaddeevaluar
loquetieneyloquelefaltaparaserunaCIenfuncindesuentornourbano,socialyambiental,as
como de sus capacidades. Por ello, se pretende establecer una metodologa que permita sumar y
ponderar todas las iniciativas, tanto las que se redacten inicialmente, como las que puedan ir
aadindose a posteriori. Todo ello sobre la base de un juego de promedios que no tendr tanto en
cuentasisehabladepequeasograndesacciones,pequeasoenormesinversiones,confrontndolas
entreellas,sinoponderndolasyponindolasaunmismonivel,entendiendoquetantolograndecomo
lo pequeo puede tener un impacto equilibrado en el ciudadano. En definitiva, poder disponer deun
instrumento que evale en forma de procesos, que trabaje inductivamente y que busque seales
singulares.Lametodologaqueseplanteatieneencuentalostresmbitosdefinidosanteriormentede
forma paralela, pudiendo cada tecnologa o sistema tener un impacto determinado en cada uno de
ellos.EsporelloqueestamatrizSCMseconvierteenungrancuadrodemandoparalaestrategiaCI,
aportando una visin global del grado de implantacin de los diferentes sistemas en cada una de las
reasacubrir.
Del mismo modo, esta nueva herramienta SCM debe permitir evaluar tambin de forma visual e
intuitiva(conletras,comoenelcasodelaTAM)ellabelobtenidoporlapropiaestrategiaanenelcaso
de que no hayan sido implantadas las diferentes iniciativas, el label iniciado, contemplando slo las
iniciativaspuestasenmarcha,yellabelimplantado,contemplandoelgradodeincidenciaenfuncinde
la superficie urbana afectada por cada una de estas iniciativas. Asimismo, se puede analizar si la
estrategia est equilibrada o no, en funcin de si se han cubierto satisfactoriamente los tres mbitos
principales (movilidad, energa y calidad de vida), o si se han puesto ms esfuerzos en unos que en
otros. De este modo, aunque una estrategia acabe siendo bien valorada por el uso de tecnologas y
sistemasinnovadoresysolventesperse,conestamatrizpuedeversesuimpactorealycompensadoen
suconjunto,tantoensuglobalidadcomoencadaunodeestosmbitos(Figura3).

Figura3.MatrizSCMinformatizada.
316
RESULTADOS
Talcomosecomentabaaliniciodeestacomunicacin,sehatrabajadodeformamuyestrechaconel
AyuntamientodePamplonaparaevaluaryvalidarestasherramientas,estudiandotantosuestrategiade
CIensuconjuntocomodeformamspormenorizada,cadaunadesusiniciativas.Paraellosefirmun
ConvenioentrelaUniversidadPblicadeNavarra(UPNA)yelAyuntamientoconfecha5deagostode
2014. La estrategia de Pamplona Smart City fue redactada en colaboracin con la consultora IDOM,
presentadaalpblicoelda29deabrilde2013yestdisponibleenlawebmunicipal(Pamplona,2013).
Seanalizaronlas39iniciativasplanteadasporestaestrategia,obteniendolosdatosqueseresumenen
elsiguientegrfico(Figura4):

Figura4.ResultadosdelaTAMaplicadaalosdiferentessistemasdePamplona.
Comopuedeobservarse,laTAMsirveparaevaluarculesdeestossistemascubrendemejormanera
cada uno de los mbitos (azul continuo, movilidad; verde a trazos, energa; rojo a puntos, calidad de
vida),ascomosepuedeverque,aunquehayasistemasqueporssolosparecenmuybuenos(puntos
amarillos)porestartodosconunapuntuacincomprendidaentre3y4(enunmximode5),cuandose
losevaladentrodelaestrategiaCIconlaTAMylaSCM,notodossontanbuenoscomopuedeparecer
deinicio(puntosnaranja)dejandovercuandoselesordenadelmejoralpeorevaluado,elgapquese
generaentrelapuntacindefinidaporellabelTTyladellabelSC.
CuandosevuelcantodasestasiniciativasenlamatrizSCM,elresultadofinalobtenidoporPamplonaes
muy bueno (label C), siendo tambin buenas las evaluaciones en cuanto a las iniciativas ya iniciadas
comolastotalmenteimplementadas.Estosedebeengranmedidaporquecasitodoloplanteadoporla
estrategiadePamplonayaestenmarchay,adems,porquegranpartedeestasiniciativastienenun
impactoglobalenlatotalidaddelespaciourbanodelaciudad,yaquenosetratadeexperienciaspiloto,
sinodesistemasdegranescalabilidadyenlosqueelAyuntamientohahechoungranesfuerzoparaque
abarquen gran parte de la ciudad. A la vez, se ha visto que se han implantado iniciativas de forma
equilibradaenlostresmbitosprincipales(movilidad,energaycalidaddevida),porloquecumplelas
expectativasplanteadasentodosellos(Figura5)

Figura5.ResultadosdelaSCMaplicadaalaestrategiadePamplonaSmartCity.
317
CONCLUSIONES
Comocomentanalgunosautores(Fusero,2008),lasnuevastecnologasayudarnalamejorgestinde
lasredesdecomunicacin,lamovilidadylasenergas,aunquelaimplementacinymonitorizacinde
estos sistemas ha sido siempre el taln de Aquiles del planeamiento urbano. Por ello, toda iniciativa
urbanay,sobretodo,lasqueimplicannuevastecnologaseinfraestructuras,debenestarapoyadasen
una estrategia evaluable y cuantificable, que sirva de base a su aplicacin en funcin de unas
necesidades concretas, sean actuales o futuras. Una estrategia que marque un camino, un objetivo
global, pero que tenga la capacidad de ser revisada, corregida y ampliada a partir de posibles nuevas
necesidadesysoluciones.CadainiciativaplasmadaenestasestrategiasdeCIdebepodersermedible,
cuantificable,plantearunestadoactualyunametaaalcanzar.Comosehapodidocomprobarluegodel
trabajorealizadoenPamplona,prcticamentecualquieriniciativaCIesfcilmenteevaluableconlaTAM,
y luego extrapolable a la SCM para su evaluacin conjunta. Esto debe servir para poder validar las
diferentesopcionesysuimpactoenlaestrategiaglobaldeunaCiudadInteligente.Noobstante,siempre
sedebemantenerunapuertaabiertaalavirtuddepolticosyplanificadores,quesonquienesdeben
poder valorar las necesidades puntuales de cada ciudad, territorio y naturaleza social, elaborando
estrategiasconcretasparacadaentornourbano.Luegopodrnutilizarestasmetodologascomoapoyo
paraeldiseodeestasestrategias,evaluandosuequilibrioeimpactoencontrasteconlosresultados
esperados a partir de las premisas planteadas y, sobre todo, de las necesidades de las personas que
habitanlasciudades.Comotododentrodeunaciudadymsansiastalepedimosinteligencia,su
objetivo principal debe ser que las personas prosperen y se desarrollen aprovechando las nuevas
tecnologas,peroteniendosiempreencuentalasostenibilidadeconmica,socialymedioambiental.
AGRADECIMIENTOS
SeagradecelacolaboracindelInstitutoSmartCitiesdelaUPNA,ascomoladetodoslosmiembrosde
laRECI,ymsespecficamentealAyuntamientodePamplona,sincuyoapoyonohubierasidoposible
obtenertanvaliosainformacin.
REFERENCIAS
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SISTEMAINTELIGENTEPARALARECOGIDADERESIDUOSENLAS
CIUDADESBASADOENPREDICCIONESDELLENADO
JavierFerrer,Investigador,UniversidaddeMlaga
EnriqueAlba,Investigador,UniversidaddeMlaga
FranciscoChicano,Investigador,UniversidaddeMlaga
Resumen: La recogida eficiente de residuos es un aspecto prioritario segn el plan de
implementacinoperativaeuropeoparaSmartCitiesandCommunities.Comoparticipantesenel
nodo EIP6904 proponemos un sistema software inteligente que mejora la eficiencia en la
recogida de residuos. Este sistema resuelve los dos grandes problemas para los servicios de
recogida:(1)determinarqucontenedoressedebenrecogercadaday(2)culeslarutaptima
para cada uno de los camiones. Frente al carcter esttico de los planes de recogida actuales,
nosotros proponemos un sistema dinmico de predicciones de llenado que, gracias a nuevas
tcnicasdeinteligenciaartificial,nospermiteestimarelmomentoptimoderecogidaycalcular
la mejor ruta para hacerlo. Se esperan una reduccin importante del tiempo, el consumo de
combustibleyahorroenplantilla,ascomounamejoraenlacalidaddevidadelosciudadanosy
lasostenibilidadurbana.
Palabrasclave:SmartCity,Residuos,Reciclaje,Prediccin,SistemaInteligente,Sostenibilidad,Software
INTRODUCCIN
El tratamiento de los residuos se ha convertido en una necesidad en un mundo globalizado donde
sabemosquenuestrosrecursosnosoninagotables.Adems,losresiduosofrecenunaoportunidadde
negocio, ya que el reciclaje de los productos que contienen cristal, metal, papel, cartn, plstico, etc.
nospermiteunareutilizacinposteriordelosmismosenlaelaboracindenuevosproductos.Inclusolos
residuosantesconsideradoscomodesperdiciopuedenusarseparaconseguirelectricidad(biomasa).La
gestin de residuos es un proceso que implica la recoleccin, trasporte, procesado, reciclaje y
monitorizacin de los nuevos materiales. Principalmente, la recoleccin es la fase ms importante y
costosadelcicloporquelarealizacindeestalaborimplicaeltrabajodemuchaspersonasyvehculos.
Estaimportanciadelafasederecoleccinvieneavaladaporestudios(Teixeiraetal.,2004)querevelan
que la recoleccin significa ms del 70% de todos los costes asociados con el tratamiento de los
residuos.Porello,nuestroesfuerzosecentraenlarecoleccinderesiduosenunreametropolitana.
La gestin y planificacin de la recogida de residuos tiene un amplio margen de mejora, ya que la
consideracinalmismotiempodeunagranplantilla,vehculos,calles,situacionesenlaciudad,horarios,
capacidades,localizacindecontenedores,etc.,dalugaraproblemasquerequierenunasolucincon
algoritmos eficientes y si es posible inteligentes. Esto va a suponer una mejora en el servicio al
ciudadano, un ahorro en los costes econmicos para la administracin y una mejora medioambiental
global. Algunos sectores de la poblacin discuten la utilidad del sistema actual de recogida, ya que
dudan de un sistema que efecta viajes innecesarios a contenedores casi vacos. La razn es que las
emisionescontaminantesgeneradasporlosviajesextrapodranperjudicarmselmedioambienteque
elbeneficiodesurecoleccin.Estoesespecialmentecrticoenelcasodelarecogidaselectiva,dondeel
volumen de residuos suele ser menor que en el contenedor de residuos orgnicos. En ese caso una
buenaplanificacindelasrecogidasesunaspectoanmsfundamental.
Actualmente la recoleccin de los residuos se realiza sin un anlisis de la demanda y adems, la
construccindelasrutasderecogidasesueledejarenmanosdelosconductoresdeloscamiones.Esto
es muy mejorable, ya que existe informacin global, experiencias pasadas, consideraciones tcnicas y
restricciones que as quedan sin considerarse. Con el crecimiento de las ciudades y su rea
319
metropolitana, la importancia de un sistema eficiente de recoleccin es cada vez mayor. Por tanto,
nuestra propuesta es un sistema inteligente para la recogida de residuos que est diseado para
resolverlosdosgrandesproblemasalosqueseenfrentanlosserviciosderecogida:1)determinarqu
contenedoressedebenrecogercadaday(2)culeslarutaptimaparacadaunodeloscamiones.
El problema de la recogida de residuos municipales (Belin, et al., 2014), se ha estudiado
fundamentalmente desde la perspectiva de las autoridades locales, ya que tienen la necesidad de
cuantificar la cantidad de residuos generados por la poblacin en general para poder gestionarlos.
Concretamente existen estudios sobre el uso de tcnicas de series temporales para predecir las
cantidades deresiduos generados por una ciudad completa, por ejemplo, Xiamen enChina (Xu et al.,
2013). En este caso, estos investigadores tratan el problema de la prediccin de las cantidades de
residuosglobalmente(granogrueso),mientrasquenosotrosnosenfrentamosalaprediccindecada
uno de los contenedores por separado (grano fino), lo que supone una dificultad mayor debido a las
caractersticas propias de la situacin de cada contenedor (localizacin, costumbres ciudadanos,
densidadpoblacional,etc.).Enestalnea,tambinsehaestudiadoelimpactodelaintervencindelas
autoridadeslocalesenlarecogidaderesiduos(Coleetal.,2014),siendostarelevanteamediolargo
plazo.Conrespectoalusodetcnicasdeoptimizacinparagenerarlarutadelosvehculos,todavahay
pocos trabajos relacionados directamente con el problema de la recogida de residuos. Podramos
destacarunestudiorealizadoenPortugal(Teixeiraetal.,2004),peroquetanslosecentraenlasrutas
generadas,noenlacantidadderesiduosdepositadosencadacontenedor,niencmosedistribuyeesa
cantidadderesiduosendiferentesdas,siendolasrutasgeneradastotalmenteestticas.Lasprincipales
contribucionesdeestetrabajosonpueslassiguientes:
1. Diseo de un sistema inteligente para mejorar la planificacin de la recogida de residuos
municipalesysurecogidautilizandorutasptimas.
2. Generacininteligentedeprediccionesdellenadobasadasenseriestemporalesapartirdedatos
histricos.
3. Discusindelosresultadosobtenidosenunacasodeestudiopreliminarcon250contenedores.
En la siguiente seccin se trata el problema de la recogida de residuos, desde el punto de vista de la
generacin de rutas ptimas para los vehculos de recogida, as como el problema de prediccin de
llenado de los contenedores. A continuacin, explicamos brevemente nuestra propuesta de sistema
inteligente para la planificacin de la recogida de residuos. Despus procedemos a la presentacin y
discusin de los resultados obtenidos en un caso de estudio de recogida selectiva. Para finalizar,
destacamosunaseriedeconclusionesylneasdetrabajofuturas.
ELPROBLEMADELARECOGIDADERESIDUOS
El problema de la recogida de residuos consiste en planificar cmo se va a realizar la recogida de
residuos en un rea determinada.Bsicamente esta tarea consiste en determinar la asignacin de los
recursosdisponibles(vehculosyconductores)arutasderecogida,esdecir,queremosquesevisitenlos
contenedoresderesiduosquenosconvengarecogerenelmomentomsadecuado(idealmentecuando
suporcentajedellenadoestcercanoal100%).Entrelaslaboresmsimportantesquehayquerealizar
podemosdestacarlageneracindelasrutasderecogidaporjornadayportipoderesiduo,ysobretodo
determinar la frecuencia de visitas que necesita un determinado contenedor. Este problema es
realmentecomplejo,yaquenecesitamosmodelarelcomportamientodelapoblacinquedepositasus
residuosenesedeterminadocontenedor.
GeneracindeRutasptimas
Esencialmente el objetivo de la generacin ptima de rutas es conseguir que nuestros vehculos
recorranlamenordistanciaposiblecuandorealizanunarutaderecogidaderesiduos,cumpliendocon
lasrestriccionesqueseimpongan.ElproblemaquesubyaceesconocidoenlaliteraturacomoVehicle
320
RoutingProblem(VRP)(Goldenetal.,2008).Estoquieredecirquelasolucinquebuscamosimplicala
visita a un nmero de clientes (contenedores) con una flota de vehculos (camionesde recogida).Los
vehculos comienzan el viaje desde el depsito principal, visitan un nmero de contenedores para su
recoleccin,yvuelvenaldepsitodeorigen.Lacomplejidaddeesteproblemaeselevada(NPduroen
terminologacientfica)peroademsseincrementaconlascaractersticasvariablesdelmismo:
-
Tamao del Vehculo: Restricciones de tamao para algunos contenedores situados en zonas
cntricas;variabilidaddetamaosdisponiblesparalatomadedecisiones.
CapacidaddelVehculo:Lacapacidaddecadavehculodebesertenidaencuentaporelnmero
mximodecontenedoresquepuederecogersinvolveraldepsito.Variedaddecapacidades.
Residuoquerecogeelvehculo:Haycamionesqueslosepuedenencargardeciertoresiduoyhay
camionesquepuedencargardiferentesresiduos,peronoalavez.
NmerodeDepsitos:Podramosdisponerdeundepsitoodemltiples.
VentanasdeTiempo:Sepodranestablecerrestriccionesdetiemposobreloscontenedores.
Tipo de residuos: Diferentes residuos no se pueden transportar en el mismo camin. Adems,
gracias a la recogida selectiva, algunos residuos que no huelen (papel, vidrio, plsticos) tienen
frecuenciasderecogidamenores,siendoelnicorequisitoquenosedesbordeelcontenedor.
Elprincipalobjetivoesminimizarelcosteglobaldelprocesoderecogida.Usandoesteobjetivopodemos
expresar otros objetivos en funcin del coste: la distancia recorrida por los camiones podemos
expresarla como gasto en combustible, el nmero de camiones usados como la amortizacin del
vehculo,eltiempoempleadoenlarecogidacomosalariodelempleado,lacantidadderesiduorecogido
comobeneficio,etc.Adems,debemoscumplirlasrestriccionesimpuestasporelmodelo,comopuede
ser que los contenedores recogidos no superen la capacidad total del vehculo. Esta exigencia de la
calidaddeserviciotanevidenteesunodelosgrandesproblemasdelservicioderecogida,puestoque
pararealizarunarecogidaeficientedebemosrecogertansloloscontenedoresqueestncercanosal
100%dellenado,perosinquesesobrepase.
PrediccionesdeLlenado
Actualmentelosplanesderecogidasuelenserestticos,estoquieredecirquelasrutassedefinenuna
vez y posteriormente se repiten con la frecuencia que el encargado del servicio haya planificado:
tpicamentealgunasserndiarias,otrasendasalternos,etc.Normalmenteestasplanificacionesnose
apoyan en herramientas de decisin inteligentes, sino que se basan en la experiencia y datos difusos
aportadosporlosconductores.EnlaFigura1podemosobservarcmofuncionanlosplanesestticosde
recogida(izquierda)frenteanuestrapropuestaconplanesdinmicos(derecha).

Figura1.RecogidasEstticasfrenteaRecogidasDinmicas.
Ungraninconvenientequeafectaalarecogidaesquelademandaesdesconocida,oloqueeslomismo,
no conocemos a priori la carga o capacidad actual de los contenedores y por lo tanto desconocemos
tambincundovamosallenarlacapacidaddeuncamin.Estoimplicaademslaposibilidaddeque
encontremos dos escenarios opuestos: 1) que un contenedor se haya desbordado o 2) que apenas
contengaresiduos.Elprimerescenariotieneunimpactodirectosobrelacalidaddeservicio,yaqueno
podemos olvidar que el servicio de recogida debe mantener altos estndares de satisfaccin para los
321
ciudadanosylasostenibilidaddelaciudad.Elsegundoescenarioredundaenlaeficienciadelservicio,
puestoqueseproduceuncosteextraalacudirauncontenedorquenonecesitabaserrecogido.Este
coste es especialmente relevante cuando los contenedores se encuentran en posiciones lejanas al
depsito final, o lejanas a otros conjuntos de contenedores. La prediccin que proponemos sobre la
capacidaddeloscontenedoresnosvaapermitiraliviarlosproblemasdescritosanteriormente,yaque
vamosadisponerdeunasestimacionesdellenadoquenosvanadarlaposibilidaddeplanificarrutas
dinmicasenfuncindelporcentajedellenadoestimado.Elusodeestosporcentajesparacadaunode
loscontenedoresdelsistemahacequetenganentidadpropia,ylasplanificacionessepuedangenerar
atendiendo a las necesidades de cada contenedor y no dependan los unos de los otros, como ocurre
cuandolaplanificacinesesttica.
SISTEMAINTELIGENTEDERECOGIDADERESIDUOS
Nuestrapropuestaparamejorarlaplanificacindelarecogidaderesiduosesunpaquetesoftwareque
se basa principalmente en dos mdulos diferentes: el predictor de llenado de los contenedores y el
mdulodegeneracinderutas.Apartirdeunhistricodedatosderecogidaporcontenedor,obien
utilizando la informacin de sensores volumtricos para conocer el porcentaje de llenado del
contenedorentiemporeal,(1)serealizanprediccionessobrelacapacidadactualdeuncontenedor,(2)
segeneranlasrutasptimasderecogida,(3)segestionaneventosentiemporeal,y(4)semonitorizan
todosloscomponentesdelsistema(VerFigura2).

Figura2.Sistemainteligenteparalarecogidaderesiduos.
Nuestrosistemasoftwarevaaresolverlosdosgrandesproblemasalosqueseenfrentanlosserviciosde
recogida: (a) qu contenedores se deben recoger? y (b) en qu orden se visitan para minimizar el
coste?Pararesolverlaprimeradeestaspreguntasnecesitamostcnicasavanzadas:vamosaestimarel
porcentajedellenadoparasabercundodebemosirarecogeruncontenedoryasrealizarestalaborde
la mejor forma posible; vamos a ahorrar combustible y reducir las emisiones de gases contaminantes
gracias a que vamos a minimizar el nmero de visitas innecesarias. Para el desarrollo del mdulo
pronosticador nos hemos apoyado en el aprendizaje automtico computacional para desarrollar un
algoritmo capaz de utilizar tcnicas de anlisis de series temporales para el pronstico de eventos
futuros. Este algoritmo de series temporales est desarrollado en el marco de la plataforma WEKA.
(Mark Hall, 2009). Hemos optado por las series temporales como base, ya que se ha probado en la
literaturaquesoneficacescuandodisponemosdesuficientesdatoshistricos.(Jalili&Noori,2008).Una
vezquenuestrosistemaobtieneunaprediccindellenadodiariaparacadaunodeloscontenedores,
podemoscalculardespuscuandociertocontenedorseencuentraenelrangoderecogidadefinidopor
elexperto,tpicamente[80%100%].Unavezquehemosdefinidoelsubconjuntodecontenedoresque
seencuentraendichorango,pasamoslainformacinalmdulogeneradorderutasquenosdevolver
las mejores rutas para esta jornada de recogida. Para el clculo ptimo de rutas hemos optado por
utilizar tcnicas inspiradas en la Naturaleza, que han demostrado ser capaces de resolver con xito
322
variantes de VRP, por ejemplo: Algoritmos de Colonias de Hormigas, Algoritmos Genticos o
Enfriamientosimulado.Somosespecialistasenresolverproblemascomplejoscomoeste,dondeadems
se puede incluir toma de decisiones multicriterio, cmputo paralelo en la sede de la empresa de
recogida e inteligencia computacional. Estas tcnicas permiten resolver el problema que considera a
toda la ciudad, con datos reales, con preferencias de la empresa de recogidas y con las numerosas
restriccionesmencionadasparalasquelaindustriaactualbuscaunasolucinintegral.
CASODEESTUDIO:RECOGIDASELECTIVA
Enestetrabajovamosailustrarelfuncionamientodepartedelsistemaquegestionalaplanificacinde
recogidasconunainstanciarealdeunaciudaddetamaomediocosteradelsurdeEspaa.Enestecaso
vamos a centrarnos en el funcionamiento del mdulo de predicciones que es una parte novedosa de
nuestrosistemayquenosvaapermitirconseguirgranahorroenelfuncionamientodenuestroservicio
de recogida. La instancia que vamos a usar es de recogida selectiva, particularmente nos vamos a
centraren250contenedoresdepapelycartndelreametropolitanadelaciudadescogida.Laeleccin
deunainstanciaderecogidaselectivaesmsatractivaparademostrarlapotenciadenuestroenfoque,
ya que la frecuencia de recogida de estos contenedores es muy variable, y no suele ser diaria como
ocurre con la mayora de contenedores de residuos orgnicos. En esta instancia partimos de datos
histricosdelao2013de250contenedores,estosdatosindicanparacadadadelaoelporcentaje
estimadodellenadodelcontenedor,porpartedelconductordelvehculo,sisehapasadoporl,yno
contienedatoalgunosiesedanoseharealizadosurecogida.Portanto,elsistemadebededucirquha
ocurrido en los das que no tenemos datos. Este problema lo hemos suavizado con un pre
procesamiento de los datos que nos ha permitido obtener el incremento de carga estimado de cada
unodeloscontenedoresdelainstanciaparacadada.Enlosexperimentosusandonuestroalgoritmode
series temporales hemos realizado la prediccin de llenado para el mes de Enero de 2014, y
posteriormente lo hemos comparado con los datos reales que se obtuvieron en dicho mes, con el
mismo procedimiento que se obtuvieron los datos histricos de los que partimos. Los resultados ms
relevantesdenuestrosexperimentossonlossiguientes:
-
Conseguimos un ahorro del 16,61% en nmero de visitas a los contenedores, apareciendo un
porcentaje de llenado superior al 100% en tan slo un 5,2% de las ocasiones, lo que supone un
escasonmerodedesbordamientos.
Lamedianadelerrorproducidoenlaestimacindelporcentajedellenadoesdel15,13%.Estedato
nosindicaelmargendeerrormediano,ygraciasaconocerestainformacinpodemosaumentaro
disminuirestemargenparaasegurarlacalidaddeserviciodeseada.
Con nuestras estimaciones recogemos un 11,01% de media ms de residuos en cada visita a un
contenedor,loqueredundaenlaeficienciadelservicioderecogida.
COSTEMENSUAL
RECOGIDAS()
14000
12000
12752,83
CosteRecogidasReales
10634,54
CosteRecogidasPrediccin
10000
8000
6000
4000
2000
0
Figura3.Costedelservicioderecogidarealdelos250contenedoresfrentealestimadoconlaspredicciones.
EnlaFigura3podemosobservarelcostemensualdelservicioderecogidaparaestecasodeestudiocon
250contenedoresfrentealcosteenqueseincurrirautilizandolasprediccionesdellenado.Elahorro
323
experimentadoesde2118mensualesenunservicioquetieneuncostedepocomsde12700.Este
ahorroessignificativo,ypuedeincrementarsesiseutilizaestesistemaconlosdemstiposderesiduos.
Alaluzdelosresultadosobtenidosconnuestroalgoritmodeprediccindellenadodecontenedores,
podemosconcluirquegraciasalasestimacionesproporcionadassepuedenreducirconsiderablemente
las visitas a los contenedores, y consecuentemente los costes asociados al servicio de recogida. Este
ahorroennmerodevisitassepuededesglosarenahorrodecombustible,ahorroenhorasdesalario
deconductores,amortizacindevehculos,etc.Adems,graciasalainformacinquenosproporciona
nuestro sistema podemos aumentar la calidad de servicio, a la vez que reducimos costes,
comportamientomsquedeseableyaqueestosobjetivosdeseablessuelenestarcontrapuestos.
CONCLUSIONESYTRABAJOFUTURO
Enestetrabajohemospresentadonuestrapropuestadesistemainteligenteparalaplanificacindela
recogida de residuos, ilustrando el algoritmo de prediccin basado en series temporales. La cada vez
mscomplejasituacinmedioambientalyelcrecimientodelasciudadeshacenqueesteproblemasea
hoyporhoyinmanejable.Elobjetivoprincipaldenuestropaquetesoftwareesreducirloscostesdeun
servicioderecogidaderesiduos,alavezqueseaumentalacalidaddeservicioalciudadano.Enelcaso
de estudio que hemos analizado en este trabajo, se ponen de manifiesto las mejoras de rendimiento
conseguidas gracias al uso de un sistema inteligente de prediccin, frente a la planificacin esttica
basadaenlaexperiencia.Unahorrodel16,61%delasvisitasmensualesacontenedoresesunahorro
significativo, todo esto sin tener que hacer grandes inversiones de ningn tipo. El trabajo futuro que
desarrollamos es la integracin del mdulo de predicciones con el de generacin de rutas. Pensamos
quecuandoserealiceestaintegracinpodremosreduciranmselnmerodevisitasnecesariasylos
costes derivados de ellas. Vamos a incluir con cierta flexibilidad en la misma ruta los contenedores
cercanosalosquesedebenrecogerobligatoriamenteyasreducirloscostes.
AGRADECIMIENTOS
Queremosagradecersuasesoramientosobrerecogidaderesiduosaldepartamentodemedioambiente
de la empresa Hermanos Padilla, S.L. Adems, queremos agradecer la financiacin del Ministerio de
EconomayCompetitividad,yfondosFEDERconlabecaBES2012055967,alaUniversidadTcnicade
OstravaconelcontratoOTRI8.06/5.47.4142,alaUniversidaddeMlagayAndalucaTech.
REFERENCIAS
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Xu, L., Gao, P., Cui, S., & Liu, C. (2013). A hybrid procedure for MSW generation forecasting at
multipletimescalesinXiamenCity,China.33(6),13241331.
UNPROYECTOREAL:POZUELOSMARTCITY.ACIERTOSY
ERRORES
AntonioSnchezArnanz,Director,Wairbut,S.A.
Resumen: A medida que las demandas de los ciudadanos aumentan y los presupuestos se ajustan, se
necesitansolucionesmsinteligentes,queatiendanalaciudaddeformaglobalyquepermitantransformar
y mejorar el modo en que se prestan los servicios. En este sentido las tecnologas de informacin y
comunicacin(TIC)ofrecennuevasposibilidadesparalaadministracindeentornosurbanoscadavezms
complejos.Latecnologaesimportanteperoelsimpleusoydespliegueintensivodetecnologanoasegura
elxitoenestetipodeproyectos.
Palabrasclave:SmartCities,GestinInteligente,Sostenibilidad,PlataformaCloud
INTRODUCCIN
Cadavezmsymspersonasvivenenreasurbanasdandolugaraciudadescadavezmsgrandesque
son difciles de gestionar eficiente y sosteniblemente. El reto de los ayuntamientos e instituciones
pblicas es mantener o incluso mejorar el confort de los ciudadanos mientras que se respetan al
mximolosaspectosambientalesyelusoprudentedelosrecursosnaturalesnorenovables.
Enestesentidolastecnologasdeinformacinycomunicacin(TIC)ofrecennuevasposibilidadesparala
administracin de entornos urbanos cada vez ms complejos por lo que muchas ciudades estn
acometiendo proyectos con un fuerte componente tecnolgico con el objetivo de convertirse en
smartcities. Sin embargo, el simple uso y despliegue intensivo de tecnologa no asegura el xito en
estetipodeproyectos.Cadaciudaddebedefinirsusobjetivosestratgicos,analizarsusituacinactualy
establecerunplandirectorquelepermitaalcanzardichosobjetivos.
Enestecontexto,elAyuntamientodePozuelodeAlarcnhaapostadoporeldesarrollointeligentedela
ciudad,siempreteniendoclaroquelatecnologadebeestaralserviciodelosciudadanosynoalrevs.
Se debe analizar muybien la tecnologa disponibley seleccionar la que ms encaja con elmodelode
ciudadymsrendimientoproporcione,tantoporahorroscomopormejoradelosservicioalosvecinos.
Conesteobjetivo,adjudicatravsdeunconcursopblicoelsuministroeinstalacindelossistemas
queconformansuproyectoSmartCity.
ElcontratoincluyelapuestaenmarchadelaplataformacloudCarriotsCityLife,quefuncionarcomo
elcerebrodelaciudad,recibiendoinformacindelossensoresinstaladosydelospropiosciudadanos
paraplanificarelfuncionamientodelosserviciosmunicipalesy4sistemasverticalesintegradosendicha
plataforma:
-
Riegointeligenteen11parquesyjardinesdelalocalidad
Parkinginteligenteen970plazas
Alumbradopblico
EficienciaenergticaenlaCasaConsistorial
Deestaforma,elAyuntamientovaaprobardistintastecnologasen4reasdistintasdelaciudadpara
comprobarlosahorrosencadaunaylasposibilidadesdemejorarlagestinylosserviciosofrecidosa
losciudadanosdePozuelo.
ElProyecto:Porquesteproyectoesdistinto?
Si bien es cierto que actualmente en Espaa se estn abordando proyectos Smart City similares,
suelen ser proyectos aislados (slo riego, o slo alumbrado, etc.) y Pozuelo es una de las primeras
ciudadesquedisponede4sistemasverticalesintegradosenunamismaplataforma.

325
Comovemos,unpilarfundamentaldeestetipodeproyectoseslaplataformatecnolgicaautilizarpara
recolectar,integrar,almacenaryanalizarlainformacindelaciudadconunaperspectivaglobal.Sinella,
podraocurrircomoenalgunaciudadquehagastadomuchsimodineroendesplegartecnologapero
nodisponedeunsoftwarequelespermitagestionareficientementedichatecnologa.
ACoruahaconseguidomsde9millonesdeeurosdefondoseuropeosparasusproyectosSmarty
anunci a finales de 2014 que ya ha licitado los 14 proyectos piloto que tena previsto acometer con
estos fondos. Cuando se adjudiquen y finalice la ejecucin de estos contratos, esta ser la mayor
referenciadeEspaaencuantoadiversidaddeproyectosgestionadosbajounamismaplataforma.
Valencia licit a finales de 2013 un contrato de casi 4 millones de euros para la implantacin de una
plataformadegestinglobaldelaciudadperonoinclualaposibilidaddegestionarconellaningunode
lossistemasmunicipales.Seprevquelaimplantacinestterminadaamediadosde2015.
Por unos 400.000 y en muy pocos meses, Pozuelo de Alarcn es una de las primeras ciudades
espaolas en contar con una plataforma cloud que permite monitorizar y gestionar los servicios y
sistemasdelaciudad(4enestaprimerafase)deunaformamsinteligentegraciasaunavisinnicay
centralizadadelasoperaciones.
Precisamenteestaintegracindesistemasbajounamismaplataformatecnolgicahasidounodelos
aspectos ms difciles de resolver. Sobre todo porque se ha optado por utilizar las infraestructuras
existentes en lugar de remplazarlas por nuevos sistemas, con el fin de aprovechar al mximo las
inversionesrealizadashastaahoraporelAyuntamiento.
Por ejemplo, el proyecto de alumbrado pblico incluye el suministro de nuevas luminarias con
tecnologa led de Phillips pero que sern telegestionadas con mdulos de telecontrol y sensores de
presencia de SchrderSocelec. Adems, el mismo sistema ser capaz de gestionar cuadros elctricos
existentesgraciasamdulosdetelecontrolTeleastrodeAfeisayCitiluxdeArelsa.
LaplataformaelegidaesCarriotsCityLife,capazdeintegrartodaestatecnologadedistintosfabricantes
y ofrecer a los gestores municipales la posibilidad de optimizar el gasto, reduciendo la intensidad del
alumbradoyaumentndolaautomticamentecuandolossensoresdetectanlapresenciadepeatoneso
vehculos.Todalagestinserealizadesdeunportalwebporloquenoesnecesariorecorrerlaciudad
paracambiarelcomportamientodelossistemas.
Estaoptimizacindelgastoesmsclarasicabeenelcasodelsistemaderiego.Conlasinstalaciones
existenteshastalafecha,untcnicomunicipaldebarecorrerlosjardinesdePozueloparaabrirycerrar
manualmente los distintos sistemas de riego. El proyecto incluye la instalacin de nuevas arquetas,
electrovlvulas, sensores, etc., que gestionados por la plataforma CarriotsCityLife hacen posible la
automatizacindelriego.
Para ello, no se utilizan los tpicos programadores que abren el riego a una hora determinada, sino
que se recoge la informacin que genera una red de sensores (humedad, temperatura, velocidad del
viento, pluvimetro, etc.) y permite calcular la evapotranspiracin y en consecuencia regar slo los
sectoresquelonecesiten,duranteeltiemponecesarioparaqueelcspedrecibalacantidaddeagua
ptima.CarriotsCityLifepermite,atravsdeunportalweb,quelostcnicosmunicipalesdefinanreglas
deactuacinenfuncindelainformacinrecibida,porejemploanulandoelriegoautomticamentesi
sedetectalluvia.
Elsistematambinescapazdedetectarfugasapartirdepatronesdeconsumoycontroldelconsumo
deagua,permiteelcontrolremotodelosdispositivosylaconfiguracindedistintasalarmas.
Otro aspecto interesante que mejorar es el aparcamiento, ya que los ciudadanos dispondrn de
informacin en tiempo real sobre las plazas de parking libres a travs de aplicaciones gratuitas de
guiadoalasmismas.

326
Seinstalarn970sensoresenelpavimentoque,mediantetecnologadedoblesensorizacinmagntico
ptica, detectan la presencia de coches aparcados y envan la informacin a CarriotsCityLife. La
informacin es transmitidaaelementos jerrquicamentesuperiores (repetidores o concentradoresde
datos)utilizandobandasISMderadiofrecuencia(RF,Europa868870MHz).

Figura1.Sensores.
Estainformacincombinadaconlosdatosdelosrecursosdeaparcamientodelaciudad(plazasenzona
verde,azuloroja,cargaydescarga,etc.)permitenelaborarinformesmuytilesparalosresponsables
demovilidad:niveldeocupacindelasplazasportipoyfranjahoraria,duracinmediadelaestancia,
informacindepotencialesinfracciones,etc.
Gracias a un exhaustivo anlisis de los datos estadsticos proporcionados por este sistema se podrn
entender los patrones de aparcamientoy tomar medidas para mejorarla circulacindel trficocomo
podrasercambiarelpreciodeunazona,habilitarnuevaszonasdeaparcamientooverificarlaeficiencia
delacirculacindeltrfico.
Adems, se pondr a disposicin de los ciudadanos una aplicacin que facilite informacin sobre el
estadodelaparcamiento.
-
Informacinentiemporealdelasplazasdeaparcamiento.
Indicacindeocupacindeplazasdesuperficiesegnzonas.
Posibilidaddemostrarplazasdeparkingsubterrneosmunicipalesy/oprivadosasociados.
Indicacindetarifasvigentessegntipodezonadeaparcamientoreguladooparking.
Planodesituacineindicacinderuta.
Mododeguiadoaplazaconindicacinvocal.
Posibilidaddeintegracinyllamadaaotrasaplicacionescomoensucasoelpagopormvil.
La propia Casa Consistorial tambin se gestionar de forma ms eficiente reduciendo su consumo
energtico y, consecuentemente, los costes. Se instalarn 61 elementos de monitorizacin de los
consumosdecontadoreselctricos,degasnaturalydeenergatrmica,integrandotantoelsistemade
control de climatizacin, que actualmente tiene implementado el edificio como el de las unidades
autnomas,actualmentenointegradas,concomunicacinvaWeb,quepermitancontrolarentiempo
real tanto los consumos globales por plantas, o por los diferentes usos (fuerza,clima, alumbrado)del
inmueble.
Sedefinirnparmetrosparalamayorautogestinposibledelsistema.Graciasaunanlisisexhaustivo
de los consumos y de una autogestin del sistema se permitir obtener un ahorro, realizando una
utilizacin ms eficiente del sistema. El conocimiento del consumo de las distintas dependencias,
permitirreducirelconsumotrasimplantarpolticasdeeficienciaymejoradelcontroldelsistema,as
comoimplementarunaredinteligentedeconsumosdeledificioyreducirlasemisionesdeCO2.
CarriotsCityLifepermitiranalizardatosasociadosaconsumosdeenergaelctrica,trmicayagua,en
tiempo real, as como realizar previsiones y generar informes. Gracias a esto se puede activar o

327
desactivar los equipos consumidores, bien de forma programada, atendiendo a la evolucin de otras
variablesotraslaactivacindealarmaslgicas.

Figura2.EsquemadelModelodeCarriotsCityLife.
CarriotsCityLifeestdesarrolladaenbaseaestndaresdemercado,loquefacilitalainteroperabilidad
entre sistemas mediante el uso de SOA definiendo las tecnologas base estndares, incluyendo SOAP
(SimpleObjectAccessProtocol)yWSDL(WebServicesDefinitionLanguage)ascomoelusodeREST.La
arquitectura es abierta y escalable, lo que permite satisfacer la demanda tanto si se gestionan unos
pocosdispositivoscomosisonmillones.
Elmodelotecnolgicosecomponededosmacroniveles:
1. Sistemas y Sensores Externos: Corresponden a los sistemas verticales de servicios tales como
Residuos, Alumbrado, Iluminacin, Riego, Parking, Sealizacin, etc., que incluyen el hardware y
softwarenecesariosparasufuncionamientoindependiente.
2. Plataforma SmartCity: Corresponde a la solucin integrada que permite recolectar, integrar,
almacenaryanalizarlainformacindelaciudad,queprovienedelosSistemasySensoresExternos.
El modelo de arquitectura est diseado para reflejar el concepto de una aproximacin en multicapa
distribuidadeunasolucintecnolgicadedesarrollocomoseilustraenlasiguienteimagen:

328

Figura3.EsquemadelaArquitecturaCarriotsCityLife.

329
LATECNOLOGAALSERVICIODELASSMARTCITIES.
PLATAFORMASDECIUDAD
MaraSerranoBasterra,DirectoradelCentrodeExcelenciaSmartCity,SchneiderElectric
Resumen:Sinolvidarquelatecnologaesslounfacilitadordelosobjetivosdesostenibilidad,eficienciay
competitividaddelasciudades,laideadelasciudadescomoecosistemasrelacionadoshallevadoamodelar
la Smart City como un sistema de sistemas que puede ser gestionado por medio del uso de plataformas
horizontalesquepermitenintegraryescalareficiencias,simplificareldesarrollodeaplicacionesdecontrol,
operacin y gestin de la ciudad, facilitar la adopcin de estndares, garantizando la interoperabilidad y
portabilidadascomoelrendimientoylaseguridaddelasaplicaciones.
Palabras clave: Plataforma, Transversal, Integrada, Servicio, Eficiente, Sostenible, Ciudad Inteligente,
Interoperabilidad,Semntica,Indicadores
INTRODUCCIN
A medida que las ciudades crecen y se vuelven ms prsperas, se enfrentan a nuevos retos urbanos
como la contaminacin, los atascos, la provisin de agua potable, etc., originados en los modelos de
produccinyconsumoactualesquetienenunfuerteimpactoenelmedioambienteylacalidaddevida.
sta es sin duda uno de los principales factores de atraccin del talento, y consecuentemente de
competicinentrelasciudadesparaconseguirmsinversiones,empresasyempleo.
Y por ende, atender las demandas de la poblacin para garantizar esta calidad de vida significa una
presinpermanenteenlosgestoresdelaciudadencuantoaseguridad,conectividad,infraestructuras,
transporte,vivienda,osuministros,entreotros.Estarealidadeslaquehaimpulsadoprincipalmentela
evolucindelasciudadeshaciaelmodelodeCiudadesInteligentes
A partir de este principio de competicin entre ciudades, calidad de vida y atraccin del talento y las
inversiones, el modelo de gestin de la ciudad inteligente se basa en la eficiencia de los recursos
(siempreescasos)yenlasostenibilidadycalidaddelosservicios.Enestesentido,lasadministraciones
pblicassonlasgestorasygarantesdelosserviciosprestadosynecesitanlasherramientasnecesarias
para:
330
Mejorar el modelo de gobernanza de las ciudades mejorando la gestin relacional de la ciudad
fomentandounamayorimplicacindelasociedad,personas,entidadesyempresas.
Permitir un gobierno abierto, pudiendo ofrecer transparencia mediante la apertura de datos de
formaestandarizada,consistente,unificadaeintegral.
Mejorar la calidad de los servicios prestados y el control de los contratos de servicios
concesionados.
Mejorarlacalidadmedioambientaldelaciudad.
Aumentar la informacin disponible y los servicios adicionales que de ella se deriven para los
ciudadanos y empresas, mediante difusin multidispositivo y sistemas de datos abiertos (Open
Data).
Reducirelgastopblicoymejorarlacoordinacinentrediferentesserviciosyadministraciones.
Apoyarymejorarlatomadedecisionesporpartedelgestorpblicoatravsdeinformacinen
tiemporeal
Fomentar la innovacin y el emprendimiento, favoreciendo con ello, el desarrollo de nuevos
negocioseideaslocales.
Mejorarlatransparenciadelafuncinpblicaylaparticipacinciudadana
Mejorar la resiliencia de la ciudad (entendida como capacidad de funcionamiento ante un
problema)
Medirlosresultadosdelagestininteligenteysuimpactoenlacalidaddevida.
Evolucionar hacia un modelo territorial y urbano ms sostenible tanto en consumo de recursos
comoeneficienciaenserviciosurbanos.
Mejorar la planificacin urbana, mediante la creacin de escenarios y simulacin de polticas en
baseahistricosdeinformacinmultisectorial.
Evaluarlaevolucindelagestindelosserviciosmunicipalesdecadaadministracin
LACIUDADINTELIGENTE
Entendemos por Ciudad Inteligente aquella
queadoptaunmodelodeciudadconvisin
a largo plazo y el compromiso de ser ms
eficiente, sostenible y habitable,con ayuda
de la tecnologa, es decir reduccin de
emisiones y ahorro energtico, reduccin
costes operacionales, reduccin de la
necesidad de inversiones masivas,
informacin compartida y cocreada,
mejora de la seguridad ciudadana y su
capacidad de adaptacin y recuperacin a
los incidentes (resiliencia), servicios
inteligentes y ms accesibles, y, por tanto,
Incrementodelbienestardelosciudadanos,
mayor calidad de los servicios ,
transparenciayaccountability
Smart
Collaboration
Smart
Buildings
& Homes
Smart
Integration
Smart
Public
Services
Smart
Energy
Smart
Mobility
Smart
Water
Habitualmente, las ciudades suelen

desarrollarproyectosenformadesilos.
Cada departamento sigue sus propios
Figura1.PlataformadeciudadcomounSistemadeSistemas.
planesynoseaprovechaelpotencialdela
gestinintegraldelasiniciativas.
Lastecnologasdelainformacinylacomunicacin(TIC)puedenayudaraintegrarlainformacinyla
operacinselectivamente,dondeaportevalor,ofreciendonuevosymejoresservicios
PLATAFORMAINTEGRADAYTRANSVERSAL
EstaideadelasciudadescomoecosistemasrelacionadoshallevadoamodelarlaSmartcitycomoun
sistema de sistemas que puede ser gestionado por medio del uso de plataformas horizontales que
permitenintegraryescalareficiencias,simplificareldesarrollodeaplicacionesdecontrol,operaciny
gestindelaciudad,facilitarlaadopcindeestndares,garantizandolainteroperabilidadyportabilidad
ascomoelrendimientoylaseguridaddelasaplicaciones.Laplataformaseconstituyecomoelemento
fundamentalde una Ciudad Inteligente yaque es lapieza que orquesta todas estas funcionalidades y
objetivos.
UnaPlataformaIntegraltienecomoobjetivoproporcionarunavisinintegradadeciudad,deformaque
su evolucin contribuya a consolidarse como sistema operativo de la ciudad ayudando a integrar los
sistemas ya existentes y futuros que atienden las necesidades de las ciudades (movilidad, ambiental,
gobierno, personas, etc.) en un sistema nico de ciudad que constituya una verdadera ciudad
inteligente,alfuncionarcomountodo.
331
Un smil muy apropiado es la comparacin con un

ordenador:
laciudadseraelhardware,
losusuariossonlosciudadanosygestores,
los programas que se ejecutan en el sistema
seranlasaplicacionesdegestindelosservicios
einfraestructuras
y la Plataforma Integral sera el sistema
operativo que permite ejecutar estos
programas,facilitalacirculacindeinformacin
por el bus de datos, incorpora libreras de
driversparaelintercambiodeinformacinentre
la CPU y los interfaces de entrada y salida y
proporciona la inteligencia del sistema para
administrarlosrecursos(memoria,buses,etc.).
Funcionalmente, la plataforma debe permitir a la

Ciudad Inteligente desde la operacin, la toma de
decisiones en base a la informacin que recibe y
procesa,lasimulacinyplanificacin,lacoordinacin
Figura2.Operacin,gestinydifusinintegrada.
de Servicios (emergencias, agencias, concesionarias,
etc.), el control de calidad de servicios y contratos,
hastaladifusindelainformacinalosciudadanosyaplataformasOpenData.
Para ello, debe ser una solucin abierta, extensible y distribuida, que sirva de base a los sistemas
presentesyfuturosdeinformacindelaciudadyqueadems:
Permitalaintegracindelainformacindesdediferentessoluciones/sistemasydispositivos.
Permita la gestin y operacin de los diferentes proyectos Smart City desplegados sobre la
Plataforma.
Tengacapacidaddeintegracinconlosserviciosyplataformasactualmenteenproduccinenla
ciudad.
Permita la gestin del conocimiento de los diferentes servicios de la ciudad tanto de una forma
horizontalcomovertical.
Soporteybasarseenestndaresdemercado.
GaranticelaescalabilidaddelaPlataforma.
Disponga de capacidad para integrar una gran cantidad de datos generados desde mltiples
fuentesycondiferentesestructurasatravsdeunenfoqueBigData.
Garanticelaintegridadyseguridaddelosdatos.
Permitaelanlisiseficientedelosdatosgestionadosporlaplataformaparalatomadedecisionesy
aprendizajedelcomportamientodelaciudad.
Dote a los agentes (gestores pblicos, proveedores, ciudadana, etc.) de las herramientas para
incrementarlaeficiencia,lasostenibilidadylacalidaddelosservicios.
Permita el desarrollo y la integracin de servicios y aplicaciones proporcionadas por entidades
externas de forma sencilla ofreciendo APIs basadas en estndares para interactuar con la
Plataforma.
Y,portanto,lasolucindebeofrecerlossiguienteselementos:
332
Unrepositoriocomnycompletodeinformacindelaciudad,dedatosnicosynormalizadosde
la ciudad (el mantenimiento de los mismos seguir siendo responsabilidad de los sistemas de
gestin que los generan), que permita visiones analticas transversales de la ciudad a partir de
estosdatos,faciliteyuniversalicelaintegracindedatosdealtaybajalatenciaydelaherenciade
solucionesexistentesenlaciudad,permitalaexplotacindelosdatosdelaCiudadyofrezcalas
APIsparaeldesarrollodeaplicacionesSmartapartirdeellos
Gestinymantenimientodelosactivos,permitiendolamonitorizacinyoperacincentralizada,
segura y multiusuario sobre los diferentes recursos, elementos o sistemas de una ciudad,
facilitandoelaccesoalosdatosdeplataformasdesensores,basesdedatosyainformacinde
otras aplicaciones, permitiendo actuaciones y el acceso a las aplicaciones de los sistemas tipo
SCADA para la gestin de la energa y usos de toda la ciudad (fuentes, iluminacin, gestin de
edificios,etc.),registrandolasdiferentesactividadesquesedesarrollanenelsistema.
Es decir, la plataforma debe poder gestionar y mantener preventiva y correctivamente (gestin de
avisos, planes de incidencia,) los equipos e infraestructuras, a travs de protocolos estndar de
monitorizacineintegrarseconotrossistemasdecontrol.
Interfaces de comunicacin necesarias para que eventos de un sistema puedan desencadenar
acciones en otros, usando APIS y protocolos normalizados y con capacidad de extenderse para
soportarotrosprotocolosdecomunicacin.
Por ejemplo: el salto de una alarma de seguridad provoca el encendido de la iluminacin de la zona
afectada y el resalte de la cmara correspondiente en el centro de seguridad. En caso de incendio el
sistemadecontroldepresenciapuedeinformaralosbomberosqueprevisiblementehaypersonalenel
edificio.
Gestindelaseguridad:teniendoencuentaquelosusuariospuedenserindividuosoaplicaciones
que consuman servicios o informacin, la Plataforma debe permitir controlar el acceso a la
Plataformayatodosloselementosalosqueseaccedaatravsdesta:plataformasdesensores,
centros de control, bases de datos y aplicaciones que se realicen a travs de l, garantizando la
confidencialidadenlacomunicacinconlaPlataforma,enelaccesoalosdatos,losinformesola
funcionalidad, de modo que cada rol slo pueda ver los datos a los que tiene acceso mediante
polticasdeseguridadquesoportenperfiles,rolesypermisoseintegrendiferentesmecanismosde
autenticacin
LaPlataformapermitirdefinirindicadoresysoportarlageneracindeinformesexplotablesyla
integracinconherramientasparaelanlisisdetodosestosindicadores.
Laplataformaintegrarherramientasdesoportealadecisinquepermitanmejorarlaresiliencia
delaciudadcomoporejemplosimulacinenbasealainformacinactualehistrica,valoraciny
ejecucin de planes de actuacin, en escenarios complejos, anlisis predictivo o modelado de
ciudad, minera de datos y el anlisis estadstico. Tambin permitir su integracin con otros
sistemasyherramientasdeBI
Parafacilitarladifusindeinformacinpblicaentiemporeal,laPlataformapermitirtransmitir
informacin abierta y en formatos estndar, actualizada, fidedigna y de calidad, accesible
multidispositivo,deformacontinuaysininterrupciones.
Los usuarios de esta informacin seran por ejemplo servicios finalistas al ciudadano (sociedad de la
informacin), aplicaciones de terceros (open data), otros servicios pblicos y administraciones, otras
aplicaciones y procesos propios o de terceros (utilities, etc.), o portales de rendicin de cuentas
(transparencia),entreotros.
La Plataforma debe ser, finalmente, resistente a fallos, funcionando en modo alta disponibilidad, con
sistemas redundantes que garanticen funcionamiento ante cualquier incidente o emergencia,
soportandoelfuncionamientoeninfraestructuracompartida.
333
APPS
APPS
APPS
APPS
APPS
CAPADESERVICIOS
CAPA
DE
INTERCONEXIN
/DIFUSIN
CAPA
SOPORTE
BUSDEPUBLICACIN/SUSCRICINDESERVICIOSY
Almacenamiento
Anlisis
Procesamiento
(Batch/RealTime)
Semntica
deciudad
CAPADE
CONOCIMIENTO
CAPA
ADQUISICIN
DE
Servicios
Compartidos
(Monitorizacin
/Auditoria
y
Seguridad/
Gobernanza/
Configuracin
de
la
plataforma)
DE
BUSDEINTEGRACINDEDATOS

SISTEMASDEADQUISICIN

Figura3.CapasdelaPlataformaIntegral.
ARQUITECTURADELAPLATAFORMAINTEGRAL
LaPlataformapuedeconcretarseenunModelogenricodeCapasfuncionales(teniendoencuentala
estructuradeciudad),enelcualsedejafueratodalapartedeinfraestructuraycomponentesparaque
seaglobalmentevlidoparadiversastecnologas:
334
SistemasdeCaptacin:losformantantolasredessensoresgestionadasporlaCiudad(semforos,
riegoparques,etc.)comodispositivosdelosciudadanos(mviles,etc.),SistemasITexternos,redes
sociales,etc.
CapadeAdquisicin/Interconexin:ofrecelosmecanismosparalacaptacindelosdatosdesde
losSistemasdeCaptacin.
o AbstraelainformacindelosSistemasdeCaptacinconunenfoquesemnticoestndar.
o Tambin facilita la interconexin con otros sistemas externos que nicamente consuman los
datosadquiridos,sinprocesamientoavanzado.
CapadeConocimientoofreceelsoporteparaelprocesadodelosdatos,laincorporacindevalory
latransformacindeservicio:
o RecibedatostantodelaCapadeAdquisicin(sensores)comodelaCapadeInteroperabilidad
(otrosSistemasITcomoGIS,ETL,etc.)
Capa de Interoperabilidad: facilita la prestacin de los servicios en el mbito de la Ciudad
Inteligente
o OfreceinterfacessobrelaCapadeConocimientoestableciendopolticasdeseguridad.
o OfrececonectoresparaquedesdelaPlataformasepuedaaccederasistemasexternos.
o PermiteconstruirserviciosapartirdelosdatosdelaPlataforma.
Capa de Servicios Inteligentes: se trata de Servicios Municipales conectados a travs de la
plataformadeinteroperabilidadydelosAPIsprovistos.
o Estas aplicaciones podrn estar corriendo sobre la Plataforma o ser servicios externos que
publicanoconsumeninformacin.
o Podrnserdesarrolladosporlosmismosoporotrosagentes.
Capa Soporte: esta capa transversal da soporte al resto de funcionalidades ofreciendo servicios
comoauditora,monitorizacin,seguridad,etc.
CONCLUSIONES
La Plataforma Integral es una solucin tecnolgica que permite gestionar la ciudad de manera
transversal,integrada,eficienteyeficazparaayudarlaaconseguirsusobjetivos.
Esta plataforma es clave para dar soporte a la Ciudad Inteligente y por tanto, como hemos visto, los
requisitostcnicosyfuncionalesqueselepidensoncompletosyexigentes:horizontalidad,rendimiento
y alta disponibilidad, escalabilidad, robustez y capacidad de recuperacin, seguridad, modularidad,
flexibilidad,extensibilidad,queseaevolucionable,abiertaybasadaenestndares,fcilmenteoperabley
gestionable.
Porello,seproponeunmodelofuncionalqueseplasmaenunaarquitecturapotentedefinidaencapas
modulares para dar soporte a diferentes tecnologas, dispositivos y mecanismos de captura de
informacin y Big Data, y estndares de comunicacin, as como otros sistemas de informacin
internos/corporativos y/o externos. Los tres requisitos que ms demandan las ciudades y que esta
propuestacubreson:
1. El uso de conceptos semnticos en la Plataforma para permitir la interoperabilidad entre
plataformasyportantoentreciudadesyelusodeestndares.
2. ElusodeestndaresyAPISparafacilitareldesarrollodeaplicacionesysureutilizacin.
3. Ladefinicindeindicadoreseinformes.
335
SISTEMADEGESTININTELIGENTEDEACCESOSA
ECOPARQUESYPUNTOSLIMPIOS(ACTAISWASTE)
JuanCarlosRodrguezAlonso,DirectorGeneral,EcocomputerS.L.
Resumen: ACTAISWasteesunsistemapensadoespecficamenteparalagestininteligentedeaccesosa
lospuntoslimpios,permitiendoalaentidadgestoraelcumplimientodelasdirectivascomunitariasenesta
materia.Elsistemagestionapersonasfsicasyjurdicas,atravsdeDNIe,SmartCard,matrcula,etc.Trasla
identificacin en el punto de entrada, indican a travs de una pantalla tctil qu residuos y en qu
cantidadesvanaserdepositadosenelpuntolimpio.Deestamanera,sepermiteladefinicinderesiduosy
cuotasdedepsitoenlosdiferentespuntoslimpiosqueposealaentidadgestora.Estesistemaseencuentra
ya en funcionamiento en tres puntos limpios de la Empresa Municipal de Servicios de Medio Ambiente
UrbanodeGijn(EMULSA).
Palabrasclave:Ecoparques,PuntosLimpios,Residuos,ControldeAccesos,Reciclaje,SmartCard,ACTAIS
ANTECEDENTES
Las nuevas normativas europeas han aumentado considerablemente el abanico de medidas de
aplicacin de la poltica de medio ambiente, volvindose imperativo llevar un mayor control de los
residuos.
Tanto en el Programa Estatal de Prevencin de Residuos 20142020, como en el Plan Estratgico de
ResiduosdelPrincipadodeAsturias20142024(PERPA),yaseconstatalaescasadisponibilidaddedatos
sobrelosdiferentesflujosderesiduos,yladbilconsistenciadelosmismos.
Porello,enelPERPA,dentrodelprogramarelacionadoconlainformacinyelcontroldelosresiduos,
sedefinendiversaslneasdeactuacinallevaracaboparasolucionardichaproblemtica.Entreestas
lneas de actuacin se encuentran: la aplicacin de soluciones TIC al control de las operaciones con
residuos, la mejora y conocimiento de las cantidades y tipologa de residuos generados, el control y
eficienciadelasinstalacionesdegestin,ylatransparenciaenlainformacinsobreresiduos.
Figura1.ControldeaccesosenlospuntoslimpiosdeLaCalzadayRoces.
DescripcindelProyecto
Dentrodelnuevomarconormativoyestratgicomencionadoenelapartadoanterior,Ecocomputerha
puestoalserviciodelaEmpresaMunicipaldeServiciosdeMedioambienteUrbanodeGijn(EMULSA)
su solucin ACTAIS Waste. Este sistema de gestin de residuos se ha implementado en tres de los
cuatro puntos limpios de Gijn con el objetivo de mejorar el servicio que prestan estas instalaciones
gratuitasmunicipales,eincentivarelusociudadanoylaseparacindelosresiduosdepositados.
336
ACTAIS Waste cuenta conun sistema informtico automatizado de control de accesos que identifica
obligatoriamenteatodoslosusuariosparticularesmediantelasTarjetasCiudadanasdelAyuntamiento
deGijnyalosusuariosprofesionalesmedianteunatarjetapersonalizadaemitidaporEMULSA.
El sistema se aplic en EMULSA en marzo de 2014 en los Puntos Limpios de Roces, Tremaes y La
Calzada. EMULSA invirti 44.000 euros en este proyecto dentro de su plan de inversiones y
modernizacin.
Proceso
Laidentificacinindividualdelosusuariosserealizaalaentradadel
Punto Limpio mediante la aproximacin de la Tarjeta Ciudadana del
AyuntamientodeGijn(otarjetapersonalizadaemitidaporEMULSA)
alACTAISStation,untteminformticodotadodepantallatctil,en
el que el usuario debe introducir el residuo y la cantidad que va a
depositar.
Enotrasinstalaciones,staspodranconfigurarseparaqueelusuario
delsistemaACTAISWastepuedaaccederalainstalacinmediante
estosotrosmecanismos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DNIelectrnico
TarjetaSmartCard(enlasSmartCities)
TarjetaVerde
Tarjetaemitidaporelpuntolimpio
Matrculadelvehculo
Otrosmecanismosdeidentificacin
Una vez comprobados automticamente los datos, el mecanismo

Figura2.ACTAISStation.
permite el acceso y genera registros de datos de entrada para
proporcionaraEMULSAestadsticasquepermitanlamejoradelservicio.
Lautilizacindelapantallatctil,unavezreconocidalatarjeta,resultamuyintuitivayaqueelusuario
debe seguir un men de iconos que le guiar por los distintos grupos de residuos admitidos y las
cantidadesadepositar,antesdequeselepermitaelacceso,limitadoporunabarrera.
Figura3.VistasdelapantallatctildeACTAISWaste.
As mismo, a los usuarios que no estn identificados se les puede permitir un nmero limitado de
depsitos,refrendadoporelreconocimientodelamatrculadesuvehculo.
337

Figura4.Mdulodecapturadematrcula.
RESULTADOSOBTENIDOS
Monitorizacindedepsitos
ConACTAISWaste,EMULSApuedegenerarestadsticasdelosusuariosqueaccedanalainstalacin,as
comodelosresiduosquedepositan.Elsistemapermiteladefinicinderesiduosycuotasdedepsito
enlosdiferentespuntoslimpiosqueposeaelAyuntamientooentidadgestora.Lascuotaspuedenser
expresadasenunidades,pesosyvolmenes.Lascuotaspuedenserestablecidasparaunmximodiario
porpuntolimpiooporconjuntodepuntoslimpios.

Figura5.Generacindeestadsticasdeaccesosydepsitos.
Adems, los operarios de la instalacin, desde la aplicacin ACTAIS Waste Mobile instalada en su
dispositivo mvil (Smartphone, tablet, etc.) podrn llevar el control de los datos que introducen los
usuariosalaccederalpuntolimpio.
338

Figura6.VistasdelaaplicacinACTAISWasteMobile.
CampaasdeIncentivosalreciclaje
OtrodelosprincipalesbeneficiosqueproporcionalaimplementacindelsistemaACTAISWaste,esla
posibilidaddeponerenmarchacampaasinformativasydepremiosasociadas,conelfindeestimular
elreciclajeyelusociudadanodelosPuntosLimpiosdeGijn.
As, los usuarios ms activos, por ejemplo, podran ser premiados en forma de dinero, premios
(entradas, etc.) o ecopuntos canjeables, dependiendo del tipo y/o cantidad de residuos que se
entreguen.
Elsistemapermitiraqueelusuariorecibiera,cadavezquevayaadepositarresiduos,unSMSocorreo
electrnicoinformndoledelospuntosquellevaacumulados.Adems,estaradisponibleunportalweb
enelquesepodranconsultarlasbonificacionesacumuladasylasaportacionesindividualesquelleva
registradasenelpuntolimpio.
CONCLUSIONES
La implementacin de un sistema ACTAIS Waste como el que se encuentra operativo en los puntos
limpiosdelaEmpresaMunicipaldeServiciosdeMedioambienteUrbanodeGijnEMULSA,proporciona
algestorlossiguientesbeneficios:
-
Generacindeestadsticasdelosusuariosydelosresiduosdepositados.
Optimizacindelespaciodeloscontenedoresderesiduos.
Mayoragilidadenlagestinderesiduos.
Controlysupervisinmvilporpartedelosoperarios.
Facilidadenlagestindetransparenciaenlainformacinsobreresiduos.
Herramientadeincentivoalreciclajeparaelusuario.
AGRADECIMIENTOS
Desde Ecocomputer S.L. queremos agradecer a la Empresa Municipal de Servicios de Medioambiente
UrbanodeGijn(EMULSA)sucolaboracineneldesarrollodelproyectoysuapuestaporlainnovacin.
339
MSALLDELALUZ:NUEVOSSERVICIOSDELAILUMINACIN
CONECTADA
RicardoMartins,BusinessDevelopmentManager,PublicAdministration,PhilipsLightingIberia
SantiagoJulian,BusinessDevelopmentManager,PublicAdministration,PhilipsLightingIberia
Resumen:LaIluminacindigitalesunarealidadqueestempezandoainvadirnuestrasciudades,cadavez
mscentradaenelciudadanoestanuevaformadeiluminacinprometeofrecermuchosmsserviciosque
simplemente luz. Desde servicios de seguridad y habitabilidad, pasando por nuevas aplicaciones que
permitanrevitalizarelturismoenlasciudades,lailuminacinjuegaunpapelcentralenlarevitalizacinde
las ciudades en el siglo XXI. Las megatendencias de las ciudades indican que en 2018 existirn ms de
18.000millonesdedispositivos(IoT)conectadosenlosprincipalescentrosurbanos.Culeselpapelquela
iluminacin debe desempear en este mbito de la conectividad? Debe el vertical del alumbrado estar
basadoenunaplataformaindependienteconunareddedicadacentradaenlacalidaddevidaylaseguridad
delosciudadanosyquepermitaelintercambiodedatosatravsdeunagregadorhorizontal,odebeestar
basadoenunaplataformacompartidaquepermitaatodotipodedispositivosintercambiarinformacinen
la misma plataforma? Pueden estas plataformas generar nuevos servicios y traer beneficios econmicos
paralasciudades?
Palabras clave: Smart Cities, Intelligent Cities, Connected Lighting, Digital Lighting, Horizontal Platforms,
LightasaService,ZeroSite
LAREVOLUCINDELLEDYMEGATENDENCIASENLASCIUDADES
EnlosltimosaoshemosvistouncrecienteusodelatecnologaLEDenlasciudades;deacuerdocon
Philips,seestimaqueen2020msde2/3delmercadomundialyaestenunafasedetransicinhacia
estatecnologa,yaquelatecnologasevuelvecadavezmseficienteyasequible.
UnestudiorecientedelCIimateGroupenlas12ciudadesmsgrandesdelmundohademostradoque
losciudadanostienenpreferenciaporlaluzLEDblanco,yaqueestetipodeluzdaunamayorsensacin
deseguridadyunamejorvisibilidadencomparacinconelresplandoranaranjadodelossistemasde
sodioaltapresintradicionales
AdemsdeestadisrupcintecnolgicainterpuestaporelLED,haydosgrandestendenciasquesedeben
tenerencuenta:1)ElInternetdelascosas,dondeelgiganteCiscopredicequeparaelao2018habr
ms de 18.000 millones de dispositivos conectados en los principales centros urbanos; y 2) El
crecimientodelapoblacin,segnlacuallapoblacinurbanaaumentaaunritmode180.000personas
aldacreandolanecesidaddeunailuminacininteligenteymssostenible.
Enresumen,lastrestendenciasprincipalesdelailuminacinson:
1. Msluz,debidoalatendenciadeaumentodelapoblacinurbana
2. Luzmseficiente,tantoparaelahorroeconmico,comoparamejorarlaseguridadycalidadde
vidaenlasciudades
3. Luzdigital,conelfindeaportarnuevasaplicacionesymodelosdenegocioparalasciudades
LAREVOLUCINDELLEDYMEGATENDENCIASENLASCIUDADES
Con la masificacin de la iluminacin LED, nace un nuevo concepto, la iluminacin digital. Con la
iluminacindigital,lailuminacinyanoesunsimple"commoditie"conlafuncinON/OFF,yganaun
conjuntodenuevasfuncionesquepermitenlainteraccinconlaluz,dondelaimaginacinesellmite.
Ademsdelascaractersticasmsbsicasquepermitenlainteraccinentiemporealconelpuntodeluz
(Ex:elregistroautomticodelpuntodeluz,laobtencindelainformacindelconsumo,elajustedelas
curvas de regulacin, y la informacin sobre el estado del punto de luz), la iluminacin digital nos da
340
accesoaunconjuntodenuevasfuncionalidadesquepermitenimpulsarlaeconomalocalatravsdela
comercializacin de nuevos productos relacionados con la luz. Rompiendo la barrera de la "zona de
comodidad" se pueden descubrir nuevasy potentesherramientas,como porejemplo el desarrollode
aplicacionesmvilesqueponenalosciudadanosarelacionarsedirectamenteconlailuminacin.
Loscuatrocasosdeestudioquesedescribenacontinuacinsonalgunosdelosejemplosdeloquehoy
endayaseesthaciendoconelconceptodeiluminacinconectada.
CiudaddeMadrid
LaciudaddeMadridestrenovandosualumbradopblicoportecnologaseficientesdeiluminacinde
Philips.LarenovacindelailuminacinseharealizadoatravsdeunmodeloESEporconcursopblico,
es decir, a travs de Empresas de Servicios Energticos, que son las contratadas para el proyecto de
iluminacin con tecnologa LED, donde los propios ahorros energticos financiarn la renovacin
tecnolgica. De esta forma, el beneficio para los habitantes de Madrid en cuanto a calidad de
iluminacinnosupondruncosteadicionalparalaciudadylosciudadanos.
Las actuaciones estn encaminadas a hacer de Madrid una ciudad ms inteligente y habitable:
reduciendo el consumo energtico mediante luminarias de alta eficacia, ahorrando en los costes de
mantenimiento y conservacin, ampliando la vida til del material y controlando la contaminacin
lumnicamediantelaregulacindelasintensidadesluminosasysuprogramacin.
El alumbrado de Madrid ya cuenta con cuadros de mandos que permiten regular la iluminacin para
ofrecerluzcuandoydondesenecesita,evitandoderrochesymaximizandolaeficienciadelainstalacin.
Adems,lamayorpartededichoscuadrosseencuentrantelegestionadosatravsdetecnologaGPRS,
loquesuponelautilizacindeunatecnologapioneraenelcampodelailuminacin.
AlumbradoConectadoElParal.lel
Distintasciudadesestnllevandoadelantesuestrategiadeciudadinteligenteapostandoporelpilarde
la iluminacin entre otras actuaciones. Los sistemas de control punto a punto para la iluminacin
permiten a los Ayuntamientos llevar una gestin al detalle de las instalaciones de alumbrado,
controlandonivelesdeiluminacinyconsumosdeformaindividualizadayentiemporeal.
Ciudades como Palencia (con ms de 3300 puntos de luz telegestionados), Sevilla (ms de 5000) o
Barcelona(msde3000)estnapostandoporlastecnologasdecontrolpuntoapunto.
EnelcasodeBarcelona,sehanrealizadoinstalacionesaltamenteinnovadorascomolasdelaavenida
Paral.lel donde un nuevo diseo de columna incorpora y concentra diversas funciones y nuevas
tecnologas que permiten minimizar la presencia de elementos de mobiliario urbano en el espacio
pblico.LacolumnaParallelincorporaluzvial,peatonalyornamental,ytieneunsistemaquepermite
elcontrolpuntoapuntodelasluminariasqueseinstalarnenlaavenida,conunsoftwareespecfico,
controladodesdeelcentrodecontrol.Estanuevacolumnatambinactuarcomosoportedeelementos
de comunicacin e informacin (TIC) alojando, al mismo tiempo, puntos de coberturaWifi y sensores
medioambientales: de ruido y de recuento de personas, vehculos y bicicletas. El elemento que se
instalarenelcentrodelospasosdepeatonespermitirincorporarcmarasdeserviciodetrficoenla
partesuperior.Tambinesposiblelainstalacindeelementossemafricosenlospropiospostes.
AlumbradoOrnamentalInteligente
Laeficienciaenergticaylaconectividaddelalumbradopuedenirunidasademsconlarevitalizacin
delosespaciosnocturnosyalapromocindelturismoenlasciudades.Eselcasoporejemplodela
ciudaddeValladolidquehadesarrolladounarutatursticanocturnaparapodervisitariluminadoscon
LED los emplazamientos ms emblemticos de la ciudad. Adems, se han desarrollado aplicaciones
informticas para mviles que permiten a los ciudadanos y visitantes poder interactuar con la luz en
tiemporeal,activandolailuminacindelosmonumentosdentrodeunagamadecoloresaelegir.
341
Latemperaturadelcolorysusefectos
En un proyecto piloto que Philips est desarrollando en Holanda, se estudia la influencia que los
diferentes tipos de temperatura de color de la luz pueden tener sobre el comportamiento de las
personasqueentranenlugaresdegranafluencia,comolaszonasdeocionocturno.Esteproyectopiloto
tiene como objetivo demostrar que los distintos tipos de temperatura de color de la luz tienen un
impacto directo en el comportamiento de las personas. As, el uso de sensores de ruido permite
detectar el nmero de personas en un lugar y se juega con la temperatura de color para influir en el
comportamientodeestosgrupos.Esdecir,porunlado,lastemperaturasdecolormsclidascreanun
ambiente ms acogedor, invitando a la gente a permanecer en el mismo lugar, y por otro lado las
temperaturasmsfrasterminancreandounambientemenosatractivo,loquehacequelosgruposse
dispersenevitandoasgrandesconcentracionesdepersonasenunsololugar.
ILUMINACINCONECTADAQUESTRATEGIASEGUIR?
Lapreguntaquesurgees:qutipodeconectividaddebeseradoptadaporlasciudades?
Hay algunas ciudades que prefieren la flexibilidad de una red abierta gestionada de forma
independiente por las propias ciudades, mientras que otras prefieren la robustez y seguridad de las
solucionesdesarrolladasyprobadasporlosprincipales"actores"delmercado.
Laverdadesquenoexisteunasolucinperfectayaquecadaciudadtienequetenerencuentalospros
ycontrasdecadaunadelasopcionesquetomar.Sinembargo,dejamosalgunostemasparareflexin
sobrelasventajasydesventajasdealgunasaproximaciones.
Tecnologadecomunicacinyconectividad
Hay varias opciones para implementar la tecnologa de la comunicacin y la conectividad (Ej: Wifi,
Powerline, GSM/GPRS, fibra ptica, radio) muchas de las cuales son complementarias y se pueden
utilizarenconjunto.Lapreguntaquesurgeacercadelatecnologaessielmunicipiodebedisponerde
los medios y el "knowhow" para implementar y administrar estas redes, o si se debe delegar la
implementacin, gestin y seguridad de estas redes en un player que se dedica exclusivamente a
estostemas.
DesarrollodesoftwarevsSistemaspropietarios
La opcindedesarrollar software internamente tieneuna ventaja evidente, los requisitos del sistema
debenser100%igualesalasnecesidadesdelmunicipio.Sinembargo,estaserlamejoropcinparael
municipio,dadoqueelnegocioprincipaldeunmunicipionoeseldesarrollodesoluciones?Noesel
alumbrado pblico un bien esencial y el Municipio debe asegurar su buen funcionamiento para
garantizarlaseguridaddelosciudadanos?Hayactualmenteexcelentessolucionesenelmercadoque
pueden asegurar la solidez y la seguridad de la operacin del alumbrado pblico y probablemente el
desarrollo interno no es la mejor opcin. Sin embargo, hay una caracterstica importante a garantizar
cuando se selecciona una solucin para gestionar el alumbrado pblico, que es su capacidad para
interactuarconotrosverticalesatravsdeunAPI.
InfraestructuraCloudHostingvsEnCasa
Ladecisinentretenerlainfraestructuraencasaoenlanubeesalgoqueelmunicipiodebeconsiderar
bien. Si en el caso de software que est en la nube hay un costo recurrente relacionado con el
mantenimientodelosservidoresyconlasactualizacionesdelsoftware,laverdadesqueelTCO(Total
CostofOwnership)paramantenerunasolucindentrodelMunicipionosuelesermenor.
342
Modelodenegociosostenible
Ante la creciente demanda de conectividad requerida por nuestra sociedad y por el Internet de las
cosas, Philips en colaboracin con Ericsson, ha desarrollado una solucin llamada Zero Site. Esta
solucinpermitecombinarunsistemadeLEDconequiposdecomunicacionesmvilesdeEricsson.En
este escenario, los operadores mviles que ya estn trabajando con Ericsson como su proveedor de
infraestructura, estarn interesados en el alquiler de espacio disponible en los postes de alumbrado
aumentandoaslacoberturadelareddedatosparalapoblacin,loqueresultaenunamejoradelos
serviciosdebandaanchainalmbrica.
Este modelo de negocio resulta en un claro beneficio para los Municipios que, adems de una
iluminacinmseficienteyconectada,puedenobtenerbeneficioseconmicosdelalquilerdeespacios
dealumbradopblico,reduciendoaslapresinsobrelospresupuestospblicos.
CONCLUSIONES
En base a la experiencia de Philips, se considera que la solucin que ms se adecua a la realidad del
AlumbradoPblicoeslaquetieneelmejorequilibrioentrelasolidez,laseguridadylaflexibilidadpara
interactuarconotrosverticales.Enestesentido,yaquelaactividadprincipaldeunaciudadnodebeser
el desarrollo de soluciones ni el mantenimiento de las redes de comunicacin, se considera que la
solucinmsadecuadaeslaquecruzaunareddedatospblica,comoGSM/GPRS,conunasolucin
degestindealumbradopblicoescalableeinstaladaenlanube.Estetipodesolucinpermitequeel
municipioseenfoqueenelciudadanoyenlacalidaddelniveldeservicioprestado,dejandoatodoslos
aspectostecnolgicosydeseguridadparalosproveedoresdesoluciones.
Todava queda la cuestinde la integracin con otros verticales. Esta cuestin, sin embargo se puede
resolverfcilmente,proporcionandounaAPIenelverticaldeAlumbradoPblicoquepuedeintegrarsey
comunicarseconunaplataformahorizontalqueagregaotrosverticalesdeunaciudad.Deestemodo,al
mismotiempoqueexistelaposibilidaddeintercambiodeinformacinylainteraccinconelalumbrado
pblicoatravsdeunaAPI,semantieneelalumbradopblicoenunaplataformaindependienteque
puede ser gestionada de forma autnoma en caso de un problema o de un fallo de seguridad en el
sistemaglobaldegestindelaciudad.
Porfin,elnuevomodelodeiluminacinconectada(ZeroSite)desarrolladoporPhilipsenasociacincon
EricssonesunclaroejemplodeloscambiosqueelInternetdelascosaspuedeaportarenlavidadeuna
ciudad, y demuestra una vez ms que la capacidad de la luz va mucho ms all de la iluminacin
tradicional.Ofreciendounasolucindeiluminacinqueseajustealasnecesidadesdelasciudades,los
municipios ofrecen a sus ciudadanos un entorno urbano ms conectado, seguro y eficiente de la
energa,lapreservacindelospresupuestosylosrecursosexistentesparamejorarlaformadevidaen
suciudad.
REFERENCIAS
Climate Group, http://thecleanrevolution.org/newsandevents/news/ledstreetlightingtrialin

12ofworldslargestcitiesshowsupto85energysavings/(Enero2015)
Ciudad de Madrid, https://www.esmartcity.es/noticias/philipsrenovaraelalumbradodemadrid
portecnologiamaseficiente(Enero2015)
El Paral.lel, http://www.eleconomista.es/CanalPDA/2014/50555/barcelonainnovaconlanueva
iluminacioneficientedotadadelasnuevastecnologiasdesarrolladoporphilipsenlaavenida
paral%C2%B7lel/(Enero2015)
RiosdeLuz,http://valladolidriosdeluz.es/(Enero2015)
ZeroSite,http://www.ericsson.com/ourportfolio/products/zerosite(Enero2015)
343
LATELELECTURA,BASEDELABASTECIMIENTOINTELIGENTEDE
AGUADEUNASMARTCITY
JaimeJosCastilloSoria,DirectordeRelacionesInstitucionales,GrupoAguasdeValencia
Resumen:LatelelecturadeloscontadoresdeaguacontribuyedefinitivamentealdesarrollodelaSmartcity
atravsdeunmodelodegestindelasinfraestructurasydelservicioqueofrecefrutostangiblesparael
ciudadano, para la Administracin y para el servicio de abastecimiento de agua, mejorndose la
sostenibilidad, la eficiencia de los recursos, y la calidad del servicio. Una importante base de contadores
inteligentesinstaladosenpoblacionesgestionadasporelGrupoAguasdeValencia,convariaspoblaciones
completamente cubiertas, y sistemas productivos ya operando en este nuevo entorno, estn ofreciendo
logros acordes a las premisas de una Smart city, y que no son conseguibles sin esta tecnologa
adecuadamenteimplantada.
Palabrasclave:SmartCity,Telelectura,Abastecimiento,Agua,Ciudad,Inteligente
INTRODUCCIN:CONCEPTODESMARTCITY
Paraelpropsitodedemostrarcmolatelelecturadecontadoresdeaguaconstituyelamejorbase,o
incluso la nica, para el abastecimiento inteligente de agua de una Smart city, es imprescindible
convenir el concepto de Smart city sobre el que se contrastar la contribucin de la telelectura a su
establecimiento.
EIPSCC
LaAsociacinparalaInnovacinEuropeasobreCiudadesyComunidadesInteligentes(EIPSCC)renea
lasciudades,laindustriaylosciudadanosparamejorarlavidaurbanaatravsdesolucionesintegradas
ms sostenibles. Esto incluye la innovacin aplicada, una mejor planificacin, un enfoque ms
participativo,unamayoreficienciaenergtica,mejoressolucionesdetransporte,elusointeligentede
lasTecnologasdelaInformacinylaComunicacin(TIC),etc.(http://ec.europa.eu/eip/smartcities/).En
suPlanEstratgicodeEjecucin,estaAsociacinestableceque:
Las ciudades inteligentes deben ser consideradas como sistemas de las personas que interactan y
utilizanlosflujosdeenerga,materiales,serviciosyfinanciacinparacatalizareldesarrolloeconmico
sostenible,laresilienciayunaaltacalidaddevida;estosflujoseinteraccionessevuelveninteligentesa
travs de un uso estratgico de las infraestructuras y servicios de informacin y comunicacin, en un
proceso de planificacin y gestin urbana transparente que responda a las necesidades sociales y
econmicasdelasociedad.
AENOR
AENORhaconstituidoelComitTcnicodeNormalizacinsobreCiudadesInteligentes(AEN/CTN178),
que es una iniciativa de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Informacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo (SETSI), para impulsar, racionalizar y
optimizarlaimplantacinenEspaadelasciudadesinteligentes.Ladefinicinqueproponeutilizarel
ComitdeNormalizacinCTN178eslasiguiente:
CiudadInteligente(SmartCity)eslavisinholsticadeunaciudadqueaplicalasTICparalamejoradela
calidaddevidaylaaccesibilidaddesushabitantesyaseguraundesarrollosostenibleeconmico,social
y ambiental en mejora permanente. Una ciudad inteligente permite a los ciudadanos interactuar con
ella de forma multidisciplinar y se adapta en tiempo real a sus necesidades, de forma eficiente en
calidad y costes, ofreciendo datos abiertos, soluciones y servicios orientados a los ciudadanos como
344
personas,para resolver los efectos delcrecimiento de las ciudades, enmbitos pblicos y privados,a
travsdelaintegracininnovadoradeinfraestructurasconsistemasdegestininteligente.
LATELELECTURA:DESCRIPCINDELATECNOLOGA
Latelelecturaeslatecnologaderecoleccinautomticadeconsumo,diagnsticoydatosdeestadodel
contador de agua y de transferencia de dichos datos a una base de datos central para la facturacin,
resolucin de problemas y anlisis. Para que realmente contribuya a conseguir una Smart City, esta
telelecturahadecumplir,adems,conunaseriederequisitosqueseenumeranacontinuacin:
Redfijadetransmisindeinformacin
Latelelecturadecontadoresslosereconmicamentesosteniblesilosahorrosencostesdeoperacin
ylosmayoresbeneficioscompensansobradamenteelmayorcostedeinversinquesupone.Paraelloes
necesario, como se ver ms adelante, la recogida frecuente de gran cantidad de informacin. En
consecuencianoesadmisibleunatelelecturaporrecorrido,enlaqueesnecesarioquepersonasconun
equipoadecuadoseacerquenlosuficientealcontadorpararecabarsuinformacin.Lainformacinha
dellegaralcentrodecontrolatravsdeunaredfijadecomunicaciones,biendeformadirecta,biena
travsdeunconjuntodedispositivosintermediosdistribuidosporlaciudad.EnlasempresasdelGrupo
AguasdeValencia,a31dediciembrede2014,considerandoslolaspoblacionesenlasqueexisteun
compromisodeinstalacindetelelecturaantesdefinde2015,seestnrecibiendoyasistemticamente
laslecturasporredfijade256.741contadores.Enesasmismaspoblacionesyaestninstaladosadems
146.478contadoresdetelelectura,quehastaquesecompletelareddecomunicaciones,estnsiendo
ledos sistemticamente por telelectura en recorrido. Todas estas poblaciones totalizan 568.817
contadores.
Entre las poblaciones consideradas, las hay que ya estn completamente instaladas, como Ganda
(38.400 contadores) o Quart de Poblet (11.230 contadores), otras que estn en fase de instalacin,
comoValencia(430.269contadores),oTortosa(14.616contadores),quefinalizarsuimplantacinen
febrero de 2015, y otras que acaban de iniciar su instalacin, como Sagunto (39.365 contadores). Se
esperaqueValenciaseaen2016laprimeraciudadeuropeatotalmenteteleledaconredfija.
LanecesidaddecomunicacionesenredfijaparacumplirconlosrequisitosdeunaSmartcitynosupone
quelatelelecturaenrecorridonoseaventajosaenocasiones.Dehecho,enelGrupoAguasdeValencia,
adems de en los 568.817 contadores citados, se utiliza la telelectura en otros 88.025 contadores, la
mayorpartecontelelecturaenrecorrido.
Abierta
Cada fabricante de contadores que es capaz de ofrecer la telelectura en red fija tiene un sistema
propietariodecapturaydetransmisindelainformacin.Estadiversidadpermiteaprovecharquecada
sistema tenga diferente desempeo para cada topologa del parque de contadores: interiores o
exterioresalasviviendas,yencadaunodeestoscasosdesdealtamenteconcentrados,hastaaltamente
desperdigados.Restringirlaimplantacinaunasolamarca,mscuantomsgrandeesunapoblacin,
harqueeldesempeosealejedelptimo,ademsdeirencontradelprincipioabiertodelasSmart
Cities.
Tambinexistensistemaspropietariosenlascomunicaciones,porloqueesdeaplicacinlodichopara
elmedidor.
Lainfraestructuradecontadoresydereddecomunicacionestieneunavidaesperadamnimade8aos.
Para no quedar en manos de un solo fabricante, que condicione el futuro de la instalacin ms all
inclusodeladuracindelcontratodeundeterminadogestor,lamejorformademantenerelcriteriode
apertura es disponer de sistemas que trabajen con diferentes marcas de contadores y sistemas de
345
comunicacin.A31dediciembrede2014,enelGrupoAguasdeValenciasegestionansimultneamente
laslecturasportelelecturadeseisfabricantesdecontadoresdistintos.
Enfocadaalagestin
Latelelecturanoesenabsolutounacuestinrelativaalafacturacin.Lainformacinqueproveeesde
utilidadparamuchasfuncionesdelaactividaddelabastecimiento,entrelasquepodemosdestacarel
mantenimientodelaredolaplanificacindelasinfraestructurasdeproduccinydistribucin.
Adecuadamenteimplantada
Es evidente que es necesario un plan de negocio para asegurar que la telelectura va a ser
econmicamentesosteniblegraciasasurepercusineconmicaenlagestindelabastecimiento,pero
estacondicinnoessuficiente.SegnlaexperienciadelGrupoAguasdeValenciaesnecesariotambin:
Garantizarlavidatildelosdispositivoshastalamismavidatilesperadadeloscontadores:Sila
vida esperada de un contador es de ocho, diez o doce aos, la duracin de las bateras de los
dispositivosdetelelecturaintegradosenelcontadorhadeserequivalente.
Tenerclaramentedefinidasdesdeeliniciolasresponsabilidadesdelfabricantedecontadores,del
operadordelareddecomunicacionesydelgestordelserviciodeabastecimiento.Deestaforma
lospotencialesconflictostendrnunamsfcilsolucin.
Tenerunametodologaeficazyeficientedeinstalacinygestin,desdeeldiseodelatopologa,
laplanificacinglobalydetallada,hastalaoptimizacindelusodelosrecursosfsicosymateriales,
y,paraello,disponerdelossistemasdeinformacinnecesariosparaello.
METODOLOGA
Intentando abarcar las dos definiciones de Smart City aportadas en la introduccin, muy semejantes
peronoiguales,sepuededecirqueunatecnologafacilitarlaconversindeunaciudadenunaSmart
Citysi:
Aseguraundesarrollosostenibleeconmico,socialyambientalenmejorapermanente.
Mejoralacalidaddevida.
Disminuyelavulnerabilidadalosriesgosyaumentalacapacidadderecuperacinsitodofalla,es
decir,aumentasuresiliencia.
UtilizalasTICenlaplanificacinylagestin,deunaformainteligente.
Estransparente,usadatosabiertos.
Facilita la accesibilidad de los ciudadanos y que estos interacten con ella de diversas formas,
ofreciendosolucionesyserviciosorientadosalosciudadanos,adaptndoseentiemporealasus
necesidades.
Enlademostracinseargumentarcmoelabastecimientodeaguamejorasudesempeodeacuerdo
aestoscriteriosgraciasalatelelectura.Paraellosedarnresultadosrealesdediversoscasosrealesde
aplicacin,enlamedidaenqueestndisponibles,oseargumentarnlasprevisionesenloscasoscomo
laplanificacindeinversiones,pueseltiempotranscurridodesdelaimplantacindelatelelecturanoes
suficienteparahacercomparativas.Dadaladiversidaddeaplicacionesexistentes,tantoentamaodela
poblacin, como en su tipologa (gran ciudad, pequea poblacin, zona turstica, polgono industrial,
etc.), en cada aspecto estudiado se aportarn datos de aquellas instalaciones que resulten ms
relevantes.
346
RESULTADOS
Desarrollosostenible
Laformaenquelatelelecturacontribuyedeformafehacientealdesarrollosostenibleesatravsdela
mejoradelrendimientodelaredqueseconsiguecuandolainformacingeneradaporlatelelecturaes
usadaparadirigirelmantenimientodelareddedistribucin.Enqumedidaesposible?
EnAlbalatdelsSorells(1.629contratos),entre2009y2013elrendimientohapasadodel69%al85,9%,
habindose hecho el cambio de los contadores a telelectura en noviembre de 2012. En Ganda, cuya
implantacindelatelelecturaterminendiciembrede2013,porloqueelefectoannohaterminado
deponersedemanifiesto,elrendimientohapasadodel69,5%en2009al83,3%en2014.
EstosnivelesdemejoraquedancorroboradosporlaexperienciadeServiciosdeTxingudi,quegestiona
el abastecimiento de las poblaciones de Fuenterraba e Irn, segn la informacin aportada en la
jornada sobre telelectura celebrada en Burgos en junio de 2014, que puede consultarse en:
https://www.aguasdeburgos.com/Portals/0/Telelectura_2014/Txingudi%20Nuestra%20Experiencia_2.p
df.
LaconclusinesqueenFuenterraba(9.100contratos),dondenosetenaimplantadalatelelectura,el
rendimientodelaredenelperiodo2009a2013habapasadodel70%al73%.Porelcontrario,enIrn
(33.300 contratos) donde la telelectura se haba completado de implantar en el mismo periodo, el
rendimiento de la red haba mejorado en todos los sectores, de forma que calculando la media
ponderada,habapasadodel71,2%en2009al87,2%en2013.
Estas mejoras de rendimiento, para una misma cantidad de metros cbicos facturados, suponen una
necesidad de produccin e impulsin de agua casi un 20 % inferior gracias a la telelectura. Como
consecuencia, el consumo de reactivos para potabilizacin y de energa elctrica en potabilizacin e
impulsinsereducirenunporcentajeequivalente,reducindosesuscostesasociados.Esevidenteque
la telelectura exige una inversin, pero tambin alarga la vida esperada de las infraestructuras de
abastecimiento,quetardanmsenllegarasulmitedeproduccin.
Asmismo,laabundanciadedatosgeneradaporlatelelecturapermiterealizarprediccionesdeconsumo
extraordinariamenteafinadas.Siestasprediccionesseutilizanparaprogramarlaimpulsindeaguaala
red,sereducelaamplituddelaregulacindepresionesnecesariaenlospuntosprevistosdelaredde
distribucin,ylaevolucindelaspresionesenlaredesmssuave,disminuyndoseelndicedefugasy
aumentandolavidatildelastuberasalreducirlafatigadesusmateriales.
Por todo ello, en el balance econmico global el uso de la telelectura es ventajoso para el
abastecimientoysemejoralasostenibilidadeconmicadelmismo.
As mismo, como la tarifa se obtiene de prever el coste del servicio y repartirlo entre la previsin de
contratos y de metros cbicos vendidos, al bajar el coste del servicio, se reduce la tarifa de
abastecimientoaaplicaralosclientes,mejorndoselasostenibilidadsocial.
Porltimo,elaguanocaptadaparaabastecimiento,siesaguasuperficial,puedeserutilizadaparaotro
fin posible, entre los que est el caudal ecolgico del rio del que se toma. Si es agua de origen
subterrneo,elaguaquedaenelacufero,protegindolodesuagotamiento.Enamboscasossemejora
lasostenibilidadmedioambientaldelabastecimiento.
Calidaddevida
Latelelecturamejoralacalidaddevidadelosciudadanosdemuydiversasmaneras.Laprimeraquese
suele citar es que deja de ser necesario entrar en las viviendas con contador interior para tomar la
lectura. Esto, con ser verdad, no lo es tanto, pues por una parte siempre conviene inspeccionar el
contador,estimndosequeesconvenientehacerlocadadosotresaos,yporotra,puedesernecesario
347
accederalcontadorsihayquehaceralgntipodeverificacin,reprogramarsusoftwareoresetearuna
alarma.
Sinembargolasmejorasdelacalidaddevidasonotras,menosaparentes,peromsimportantes.Por
ejemplo, gracias a la telelectura el nmero de facturas que se realizan sin lectura real debido a la
imposibilidaddetomarlectura,sereduceaalgomenosdeunterciodelasqueserealizanenunentorno
sintelelectura.As,enunarutadefacturacindeValenciaconaltoporcentajedecontadoresinteriores,
el porcentaje de facturaciones por ausente ha pasado del 29,84% en2010 al 10,85%. En el centro de
QuartdePoblet,quetieneunaconfiguracinsemejantesehapasadodel26,92%al8,52%yenAlbalat
delsSorells,concontadorespredominantementeexteriores,sehapasadodel4,76%al1,29%.
Elriesgodeerrordefacturacinsereducenosloporestemotivo,sinoporquesemejoralacalidadde
lalectura.As,considerandolosmotivosdereclamacinasociadosalalectura(Errordellector,ellector
no deja tarjeta, error del abonado al cumplimentar la tarjeta o tarjeta entregada tarde) en Quart de
Poblet se ha pasado de un promedio de 13 reclamaciones al ao a slo 2, y en la misma zona de
Valenciacitadaantes,de10a2.
Asmismo,latelelectura,alproveerdelecturasfrecuentesquesetransmitenyanalizanpronto,permite
avisaralclienteconceleridaddeunamodificacindelpatrndeconsumoquepuedeestarcausadapor
unafugainterior.Esuncasopocofrecuente,puesafectasloa12contadorespordiezmilalmes,
peroencasodepoblacionesconaltaestacionalidad,comoGanda,ElPerellonet(Valencia),olAlmard
(Sagunto) la incidencia es unas diez veces superior, y como son segundas residencias, los consumos
involucrados son ms elevados. Con los avisos tempranos se evitan facturaciones elevadas e
improductivasquepuedenserorigendeconflictosodificultades.
Tambin, la telelectura permite avisar de la ocupacin de viviendas vacas, algo que no siempre est
autorizadoporloscorrespondientespropietarios.
Porltimo,enelGrupoAguasdeValencia,latelelecturahapermitidodescubrirpatronesdeconsumo
degrandesconsumidoresinadecuadosparaellosysehanllevadoacabopropuestasdemejoraensu
patrndeabastecimientopara,porejemplo,beneficiarsedemejorestarifaselctricas.
Resiliencia
Unaspectodelatelelecturaexplotadosloanivelpuntualeslaposibilidadqueofrecedelagestinde
la demanda, al permitir aplicar tarifas con discriminacin horaria de forma flexible, sin necesidad de
actuarsobreelcontador,tantoasuministrosindustrialescomoinstitucionalesodomsticos.Estoesde
vitalimportanciaencasosdecrisiscomosequasocontaminacionesdefuentesdesuministro,yaque
puedegestionarseelabastecimientosinnecesidaddeircerrandoacometidasoincrementarloscostes
de operacin en la vigilancia de consumos que en estos casos se suele implantar. La abundante
informacinpermitedisearactuacionesadaptadascasiacadausuario.
Tambin, por lo expuesto al hablar del rendimiento de la red, una red mucho ms eficiente es
especialmentevaliosaenmomentosdesequa.
UsodelasTICenlaplanificacinyenlagestin
AlolargodetodoeldocumentosehaexpuestocmoelusodelasTICesfundamentalparalagestin
delatelelecturayparaelusodelosdatosquestageneraenlaplanificacindelasinfraestructurasde
produccin(pozos,potabilizadorasydepsitos)ydistribucin(redesdeagua).
Transparencia
La telelectura permite, si se implanta de acuerdo con las premisas citadas en el punto en que se ha
descritolatecnologa,unadobletransparencia.Porunladosepuedeaportarinformacindetalladade
los consumos de cada suministro a travs de la pgina web del servicio. La cuestin estriba ms en
348
determinarcuntovalortieneparaelciudadanocadaniveldeagregacin.As,aunquesedispongade
24lecturasdiarias,normalmenteloqueseofreceeselgrficodeconsumosemanalentrelasfechasque
sedesee.
Un aspecto muy importante de la transparencia es la posibilidad de dar acceso a los tcnicos
municipalesalainformacinyatratada,aunnivelparalossuministrosmunicipales,yaotrooalmismo,
para el resto de suministros. Esto multiplica la capacidad de gestin de dichos tcnicos, tanto para
gestionarlossuministrosdetitularidadmunicipal,comoparaatenderaasuntosquelosciudadanosles
puedanplanteardirectamente,desdereclamacionesasolicitudesdeayudasocial.
Participacinciudadana
Se ha expuesto en varios sitios los servicios nuevos que se pueden ofrecer al ciudadano (consulta de
patrones de consumo, aviso temprano de posible fuga interio, etc.) y cmo el consumidor de agua
puedeparticiparenaumentarsuresponsabilidadenelconsumo,bienentiempoordinariooentiempo
decrisis,tantoenconsumodomsticocomoindustrial.Asmismo,lamayorriquezaypuntualidaddela
informacinfacilitayanimaalciudadanoaparticiparyaconcienciarsesobrelaimportanciadelaguay
desuabastecimientoalaciudad.
Unaoportunidaddeparticipacinsorprendentementefrecuenteytranscendenteenlafinanciacindel
servicio,sebasaenque,contelelectura,alquedarunlocalsinusoounaviviendadeshabitada,nose
retiraelcontadoraldardebajaelsuministro.Siseproduceunaocupacindellocalolavivienda,sta
esdetectadaenunplazomuycortoysepuedeavisaral ocupantequehadecontratarelsuministro.
Anteriormente esto poda tener lugar varios meses despus, por lo que se generaban importantes
facturacionesysancionesquepodranestarjustificadas,msenelcasodeunaintencinfraudulenta,
peroqueenmuchasocasionespodanhabersidoperfectamenteevitables.En2014sehandetectadoen
Valenciaconesteautomatismo70casosalmes,ansinhabercompletadolainstalacindelaredfija.
DISCUSINYRIESGOS
Ladiscusindelosresultadosparadefenderlatesisdecmolatelelecturaeslabasedelabastecimiento
de agua a una Smart city se ha ido haciendo conforme se aportaban los datos. Como discusin, s se
quiere destacar que para que realmente la tesis sea cierta se ha de implantar la telelectura con las
premisas expuestas en el segundo apartado y, adems, el uso de la telelectura ha de restringirse a la
gestindelabastecimiento.
En ningn caso, la abundancia de datos de la telelectura debe utilizarse para pretender prestar otros
servicios o alterar la intimidad del ciudadano, ms all de lo necesario para la gestin del
abastecimiento.LatelelecturanoesunaherramientadeGranHermano,ylaticahadeguardarel
uso responsable de la misma. En caso contrario se darpie a la aparicin de movimientoscontrarios,
como los existentes en Gran Bretaa, Australia o Nueva Zelanda (http://stopsmartmeters.org/), que
pondranenriesgolagrancantidaddebeneficiosquepuedeaportarlatelelectura.
CONCLUSIONES
Latelelecturadecontadoresdeagua,enfocadaalagestindelabastecimiento,coninfraestructuraen
redfija,restringiendosolucionespropietariasenloposible,yadecuadamenteimplantada,eslabasey
conduceaunagestindelabastecimientourbanodeaguapropiodeunaSmartcity,puestoquemejora
la sostenibilidad econmica, social y ambiental, mejora la calidad de vida, aumenta la resiliencia del
servicio,sacapartidoalasTICydanuevasoportunidadesdetransparenciayparticipacinciudadana.En
elGrupoAguasdeValenciaseestcomprobandoenlaspoblacionesenlasqueseestcompletandola
instalacindelatelelectura,congransatisfaccindelascorporacioneslocalesdelaspoblacionesenlas
quesellevaacabo.
349
PROYECTO+CITIES:SMARTURBANSERVICES
JavierDoraoInvestigador,TRANSyTUPM
GuillermoVelzquezInvestigador,TRANSyTUPM
MRosaArceVicedirector,TRANSyTUPM
Resumen:Lainiciativa+CitiesdesarrolladaporTRANSyTUPMhasta2017tienecomoobjetivoproporcionar
informacin sobre: Desarrollo de Indicadores clave, polticas que maximicen sinergias entre sectores e
institucioneseimpactosdeiniciativasdegestininteligentedeServiciosUrbanosyMovilidad.Sepresentan
losprimerosresultadosconprincipalesretosenserviciosurbanosenlasreasderesiduos,agua,ylimpieza
ymantenimientodelviario.Lacomunicacinpretenderealizarunprimeranlisisdelusodetecnologasy
proyectosenserviciosurbanosSmart.
PalabrasClave:ServiciosUrbanosSmart,Indicadores,Polticas,GestinInteligente
INTRODUCCIN
HoyendaexisteunafuertetendenciaglobalhacialaintroduccindesolucionesdetipoSmartCity
parahacerfrentealosproblemasderivadosdeprocesoscomoelaumentodelapoblacinurbana,la
rpida urbanizacin del territorio o el crecimiento disperso de las grandes ciudades; sin embargo no
existeunconsensoacercadequesloquehaceinteligenteaunaciudad,apareciendocomonecesaria
unacomprensinmsprofundadelaSmartCity.
Enestacomunicacin,seabordanlassolucionesinteligentesalosserviciosurbanos,entendidoscomo
los sectores de agua y saneamiento, gestin de basuras y limpieza urbana. El servicio de agua y
saneamientoestincluidodentrodelosObjetivosdelMilenio,consideradobsicoynecesarioparael
correcto desarrollo de la vida humana. Por otro lado, muchos autores recalcan la importancia del
serviciodegestindebasurasylimpiezaurbanadebidoalosefectosdirectosquetienesobrelasalud
humana.
Seexaminarnlosretosqueenlasdimensioneseconmica,socialyambientaldelasciudadesmodernas
asociados a los servicios urbanos, con el fin de alinear el concepto Smart City con las capacidades de
mejoraqueofrece.Losretosdelasciudadessevincularnalassolucionesbuscadasenlosproyectos
analizadosenlosprimerosmesesdevidadelproyecto+CITIES.
Esta comunicacin tiene como objetivo ayudar a comprender el estado actual de los desarrollos
inteligentesensolucionesdeserviciosurbanos,ascomodelainvestigacinenlamateria,analizadosen
elmarcodelproyecto+CITIESconfinalizacinen2017.
Seaborda,portanto,informacinsobrelossiguientesaspectos:
-
Principales retos urbanos asociados a cada uno de los sectores, as como las oportunidades de
resolverlosquesurgendelaaplicacindelasTIC.
Impactos de iniciativas de Servicios Urbanos inteligentes en trminos de mejora de su
disponibilidad,eficienciayseguridad.
SepresentaunanlisissobreelestadodelartedeproyectosSmartCitysituadosenestasreasconun
anlisisdecmohancontribuidoasatisfacerlasprioridadesdedesarrollourbano,aportandoreferentes
endichoscampos.
Enelfuturolainiciativa+CITIESdesarrollarunanlisisenmayorprofundidaddelosproyectos,conla
creacindeunconjuntodeindicadores,yunametodologaparalaevaluacindeproyectosdeSmart
City. Se buscar articular posibles colaboraciones y transferencias de conocimiento con municipios o
regionesmetropolitanasinteresadas.
350
METODOLOGA
La metodologa para la elaboracin de esta comunicacin se traduce de la empleada en el proyecto,
consistenteen la revisin de literatura especializada tanto en el campo especficodelas Smart Cities,
comodecadaunodelasreasdeserviciosurbanos.SeharecabadoinformacinsobreproyectosSmart
enmsde60ciudadesdetodoelmundo,conespecialnfasisenEuropayelNortedefricagraciasal
proyecto ASCIMER (2014). Se han revisado polticas e iniciativas, as como revisado sets de datos
abiertos municipales, consultado rankings internacionales de Smart Cities y consultado expertos en la
materia.
Gestindelaguaysaneamiento
Latendenciaesperadaenelaumentodelconsumodelaguaenlosprximosaos,principalmenteenlos
pasesendesarrollo,prevllegaraunasituacinenlacualunadecadacuatropersonasesprobableque
vivaenunpasafectadoporlaescasezcrnicaorecurrentedeaguadulce(UNWATER,2014).Enesta
situacin, y debido a la necesidad de eficiencia en trminos econmicos y energticos, se estn
desarrollando una serie de proyectos dentro de la ciudad impulsados por la corriente Smart para
mejorar tanto la eficiencia como la calidad del servicio, habitualmente apoyados en la participacin
ciudadana. Estos proyectos se pueden agrupar en tres grandes grupos: mejora de la gestin del agua
potable,delosserviciosderegadoydelasaguasresiduales.
Lagestindelaguayelsaneamientoseencuentraconvariosretos,entrelosqueestn:mejoradela
calidad del agua, escasez de recursos hdricos, inundabilidad, reduccin del consumo energtico,
reduccindecostesoperativos,laaccesibilidadalservicioylacontaminacinhdrica.LaTablaImuestra
losmodosdeabordardichosretosporpartedelasSmartCities.
RETOS
TECNOLOGAS
SENSORIZACIN
REDES SOCIALES
y PARTICIPACIN
BIG DATA y
ANALYTICS
CLOUD y
MOVILIDAD
INFORMACIN
AL CIUDADANO
Reduccinde
costes
operativos
Accesibilidadal
servicio
Contaminaci
nhdrica
0
Adaptacinala
demanda
0
Detectarla
localizacinde
fisurasenlareden
tiemporeal
3
Informacinde
consumoentiempo
real
0
Seguimientode
quejasrealizadas
0
CAPACIDADES
P(4)
Calidaddel
servicio
Escasez
deagua
Inundabilidad
Evaluarelconsumo
decadausuario
2
Evaluarla
saturacindelas
plantas
(Evapotranspiracin
+riego+
meteorologa)
2
Evaluarlacalidad
delagua
0
Educacin
0
Avisosciudadanos
acercade
problemasenel
servicio
0
Regulacinde
avenidas
Ahorro
energtico
TablaI.Gestinhdrica.Fuente:Elaboracinpropia.
351
Los principales proyectos Smart de gestin de agua potable que se estn desarrollando se basan en
tecnologas inteligentes de medicin de consumos de agua a nivel individual. De esta manera se
consiguemejorarlaeficienciaoperacional,lafiabilidaddelsistemaylagestindelosrecursoshdricos.
LosproyectosderegadoSmartqueseestnllevandoacabosebasanprincipalmenteenlagestinde
los procesos segn necesidades reales para lograr el ahorro de agua. Dentro del rea de gestin de
aguasresidualesseconsiderantrescamposprincipales,losdeltratamientodelasaguasnegras,grisesy
pluviales. Siendo el de aguas grises el nico de los tres en el que se ha localizado un proyecto Smart
consistenteensureutilizacinparariegooptimizandolasaturacindeaguamediantesensores.
Dentrodeltratamientodegestindeaguasnegrasexisteunaampliabateradeproyectossostenibles
de mejora de la eficiencia y dependencia energtica en el proceso de depuracin. Tambin se han
encontradovariosproyectosdemejoradelacalidaddelvertidofinal.Paralagestindeaguaspluviales,
se estn llevando a cabo proyectos sostenibles y de automatizacin basados principalmente en la
reduccindelcaudaldepuntamediantetejadosverdes,automatizacindelosestanquesdetormentao
drenajesostenible.TodosellosnoconsideradosproyectospropiamenteSmart.
Gestindeltratamientodebasuras
LagestindelosrecursosslidosnoestexplcitamentemencionadaenlosObjetivosdeDesarrollodel
Milenio, pero esa gestin tiene un impacto muy importante en la salud de las personas. La OECD lo
definecomoelmanejosupervisadodelmaterialdedesechodesdeelorigendondesegenerahastasus
procesos de recuperacin y eliminacin. Los proyectos de Smart City ms interesantes son los que
incluyen optimizacin de rutas segn nivel de llenado del contenedor, integrando la participacin
ciudadana.
Lagestindeltratamientobasurasseencuentraconvariosretos,entrelosqueestn:lareduccindel
consumodemateriasprimas,delvertido,deloscostesoperativos,delconsumoenergtico,lamejora
delagestin,delacalidaddelservicioydelalimpiezadelasreasdeinfluenciadeloscontenedores.La
TablaIImuestralosmodosdeabordardichosretosporpartedelasSmartCities.
RETOS
TECNOLOGAS
SENSORIZACIN
REDES SOCIALES y
PARTICIPACIN
BIG DATA y
ANALYTICS
CLOUD y
MOVILIDAD
INFORMACIN AL
CIUDADANO
CAPACIDADES
P(7)
Necesidadde
materias
primas
Gestindel
mantenimie
nto
Reducirel
espaciode
vertido
Ahorro
energtico
Reduccinde
costes
operativos
Limpiezadelas
reasdelinfluencia
deloscontenedores
Calidad
del
servicio
Seguimientodelestado
decargade
contenedores
4
Identificacindel
origenderesiduos
(usuarios)
2
Seguimientodela
temperaturadel
contenedor
2
Educacin
2
Avisosciudadanos
acercadenecesidades
deservicio
2
Optimizacinde
emplazamientosde
contenedores
0
Gestinderutasen
tiemporeal
4
Seguimientodeflotas
3
Visualizacindeestado
decontenedoresy
localizacin
1
Seguimientodequejas
realizadas
0
TablaII.Gestindeltratamientobasuras.Fuente:elaboracinpropia.
352
Adems,enSantander(Espaa)existeunproyectorelacionadoconlagestindebasurasquedalugara
laaparicindesinergias,lacolocacindemedidoresdelacalidaddelaireenlaflotadevehculos.La
evaluacindeestasmedicionesylasobtenidasporotrossensoresmvilesofijospermitenlarealizacin
de un mapa de calidad del aire. Este proyecto est asociado a la renovacin de la flota, por una
sostenibledeemisiones0.
Gestindelalimpiezaymantenimientodelviario
Limpiezaurbana
Seencuentranendesarrollointeresantesiniciativascondosvertientesprincipales,elapoyoalagestin
del servicio y la automatizacin de las operaciones. En el primer caso encontramos sistemas de
supervisin de operaciones, asignacin de rutas o gestin de personal, ms similares a herramientas
preexistentes en otras reas de gestin, con mejoras de funcionalidad gracias a nuevas tecnologas
como la localizacin, o herramientas de coordinacin entre divisiones tcnicas. Merecen mencin
tambinlosavancesenmateriadematerialesysuperficiesautolimpiables.
En la segunda vertiente, las soluciones se limitan a mejorar el rendimiento de la maquinaria y la
automatizacindeoperacionesdeconduccindelamisma,apareciendolejosanunaautomatizacin
completa.
Mantenimientoygestindelviario
Enestembito,destacanproyectosdeparticipacinciudadanaquepermitenalospropiosresidentes
comunicar de forma cmoda las necesidades no urgentes de intervencin por parte del gobierno
municipal.(ejs.Grafitis,desperfectosenmobiliariopblico,animales).Destacanasimismosoluciones
deinventariadodemobiliariopblico,monitorizacindeinfraestructuras
ExistensinergiasconretosasociadosalaimplementacindeproyectosSmartenotrosmbitos,como
integracindeinformacintursticaohistricamedianteelementosderealidadaumentadaenelviario,
oconproyectosdesostenibilidadcomolareduccindeemisionesyruidomediantemejorasenlaflota
delimpieza(vehculoselctricos).
La gestin del mantenimiento viario y la limpieza se encuentra con varios retos, entre los que estn:
mejoradelacalidaddelaire,mejoradelaseguridadfsica,delagestin,delacalidaddelosserviciosy
lareduccindelconsumoenergticoyloscostesoperativos.LaTablaIIImuestralosmodosdeabordar
dichosretosporpartedelasSmartCities.
RETOS
Calidad
delaire
Mejoradela
seguridad
fsica
Gestindel
mantenimiento
Mejoradela
calidaddel
servicio
Ahorro
energtico
Reduccin
decostes
operativos
1
Seguimientodeinfraestructuras
urbanas
1
Deteccindeincendiosenzonas
semiurbanas
1
Identificacinyvalidacinporel
ciudadanodenecesidadesde
intervencinnourgente
4
Consultasgenricasasociadas
conelservicio
1
BIGDATAy
ANALYTICS
Identificacinestadsticade
reasconproblemas
0
CLOUDyMOVILIDAD
Seguimientodelestadodelos
activosdemobiliariopblico
5
TECNOLOGAS
SENSORIZACIN
REDESSOCIALESy
PARTICIPACIN
CAPACIDADES
P(12)
Identificacindigitalde
elementosdelmobiliariourbano
yarbolado
353
INFORMACINAL
CIUDADANO
Seguimientodelestadodel
arboladourbano
1
Informacinacercadehorariosy
dasprogramadosdelimpiezadel
viario
2
Seguimientodequejasrealizadas
4
TablaIII.Mantenimientoviarioylimpieza.Fuente:elaboracinpropia.
DISCUSINDERESULTADOSYDATOSOBTENIDOS
Gestindelaguaysaneamiento
ComosepuedeobservardelaTabla1,lascapacidadesdelasSmartCitiesadadehoynoresuelvenen
su totalidad los retos que se encuentra en el mbito del agua. El reto de ofrecer agua potable y un
sistema de saneamiento mejorado a toda la poblacin (Accesibilidad de servicio) es difcilmente
solucionables desde una aproximacin puramente Smart, ya que requiere la construccin de la
infraestructura.
Porotrolado,tambinseobservaquepararesolverelretodelainundabilidad,unasolucinbasadaen
laecocitycontejadosverdesodrenajesostenibletieneunimpactomayoradadehoy.
Gestindelaguapotable
Lacolocacindemedidoresdeaguainteligentesrequiereunainversinmuyalta,debidoalaltonmero
dedispositivosnecesarios,unoencadahogar.Poreso,aunqueesciertoqueaumentalaseguridaddel
sistema y reduce las prdidas, solo las ciudades que tienen problemas de carencia hdrica, y cuya
obtencin,yasea va mar o por medio delargos bombeos, es cara son las que estn implementando
proyectosdeestetipo.Loscualesimpactanindirectamenteenlaeficienciaenergtica.Podrapensarse
dividirlaciudadporzonasyaplicarestasherramientasenaquellaszonasdondeelconsumofuesemuy
alto (por la existencia de jardines y piscinas, por ejemplo) siendo el potencial de ahorro, por tanto,
mayor.
Gestindelregado
Los proyectos Smart de gestin del regado se consideran interesantes en zonas de escasez hdrica o
cuandoelnmerodehectreasdezonaverdeesconsiderablerespectoalreadezonaurbana,debido
alaimportanciadeloscostesfijosenlospresupuestos.
Gestindeaguasresiduales
Se pueden encontrar muchos proyectos dentro de esta rea, con baja orientacin Smart, segn los
problemasalosqueseestenfrentandocadaciudadespecfica,yaseaescasezdeagua(recirculacin),
problemasconlatemperaturaolapolucin(zonasverdes),problemasdeinundaciones(zonasverdesy
automatizaciones), problemas medio ambientales (mejora del vertido) o problemas de escasez
energtica (proyectos de eficiencia energtica). Cada ciudad deber analizar sus propios problemas y
realizarunaestrategiaintegradaquepermitapaliarlos.
Gestindeltratamientodebasuras
Las eficiencias obtenidas y esperadas para las iniciativas llevadas a cabo para mejorar la gestin de
basurasestnenrangosconsideradosmuyaceptables,tantodesdeelpuntodevistaeconmicocomo
medioambiental. Se ha llegado a la conclusin de la importancia de la participacin ciudadana para
mejorar el servicio, por lo que la educacin en este sentido es un factor clave para una gestin
inteligente desde el origen. A travs de la participacin ciudadana se puede reducir el impacto visual
negativo en los alrededores de los contenedores, que suelen presentar problemas de externalidades
debidoalmalusodelosciudadanosoacausasdesaturacinvolumtrica.
354
Gestindelalimpiezaymantenimientodelviario
Observando el anlisis de la Tabla 3 se aprecia una concentracin de los esfuerzos en mejorar el
mantenimiento, mientras que elementos como los efectos sobre el medio ambiente derivados de la
optimizacin de rutas y de la flota aparecen como menos accesibles mediante TI. De entre los
analizados, los proyectos de participacin ciudadana permiten abordar el mayor nmero de retos del
rea.
Limpiezaurbana
Continan las mejoras en la gestin de los servicios, con seguimiento de flotas y coordinacin tanto
interna como con otras reas del mbito municipal, optimizando recursos. As mismo continan las
mejoras en la eficiencia energtica de los procesos de limpieza urbana. La aparicin de nuevos
materialesautolimpiablesylaautomatizacindemaquinariadelimpiezasepresentancomolasgrandes
promesasdisruptivasafuturo.
Mantenimientoygestindelviario
La simplificacin del procedimiento de consulta y la consecucin de una reduccin en los tiempos de
resolucindeincidenciasincentivalasactitudescolaborativasporpartedelosciudadanos,iniciandoun
crculodemejoraenlainteraccinciudadanogobiernolocal.Sefomentaasimismodeformaindirectael
compromisosocialdelascomunidadeslocalesconsusreasyelsentimientodepertenencia.Aparecen
solucionesespecficasrelacionadasconelinventariadoygestindeDatosAbiertos.
CONCLUSIONES
PesealasoportunidadesexistentesenelmbitodelosserviciosurbanosparalassolucionesdeSmart
City, en la mayor parte de ciudades analizadas hasta la fecha son escasos los proyectos maduros que
abordanretosespecficosenestareaencomparacinconotrascomomovilidadurbanaoenerga.
Seobservaunescasoaprovechamientodelassinergiasquepodranproducirseentrelassolucionespara
las reas de gestin de basuras y limpieza y mantenimiento urbano, as como con soluciones
medioambientales o de aprovechamiento del espacio pblico, ya que comparten la misma
infraestructuradebase,existiendooportunidadesdeusocompartidodedatoseinformacionesrelativas
alservicio.
REFERENCIAS
AyuntamientodeMadridwww.madrid.es
GrupoTecmaRedwww.esmartcity.es
IBM,2009http://www03.ibm.com/press/us/en/pressrelease/26596.wss
IrrigestLIFE,2014.Onlineat:http://www.irrigestlife.eu/index.php/es/
MinisteriodeAgricultura,AlimentacinyMedioAmbientewww.magrama.gob.es
MITMobileExperienceLabhttp://mobile.mit.edu/
RayTomaltyetal.,2010.TheMonetaryValueoftheSoftBenefitsofGreenRoofs
SmartCitiesCouncil:SmartCityReadinessGuidehttp://smartcitiescouncil.com/
UNWaterhttp://www.unwater.org/activities/taskforces/indicators/en/
355
SISTEMAINTEGRALDEGESTINDELMANTENIMIENTODE
ARBOLADOYELEMENTOSDEMOBILIARIOURBANO
JuanGmezLasquetty,DirectordeDesarrollodeNegocio,SIOC,S.L.
Resumen: La gestin del mantenimiento del arbolado y otros elementos de mobiliario urbano se lleva a
cabo de forma manual, de modo que los datos introducidos en los sistemas de inventario municipal
provienen de informes manuscritos. SIGA es un sistema cuya innovacin reside en la aplicacin de la
tecnologaRFIDparaidentificardeformaunvocamedianteun"chip"acadarboloelementosusceptible
de mantenimiento de una localidad. Mediante un lector porttil, asocia los datos RFID a un protocolo de
mantenimientoylosponeentiemporealatravsdelasredesdedatosdisponibles(WiFi,GPRS,3G,LTE)a
disposicindeotrasaplicacionescorporativasvaarchivosdetexto,basesdedatosSQL,etc.Deestemodo,
las bases de datos se actualizan automticamente ofreciendo al usuario una informacin gil, fiable y
actualizada.
Palabrasclave:RFID,Chip,Tag,TICs,WiFi,GPRS,3G,LTE,SQL
SIGA:SISTEMAINTEGRALDEGESTINDELARBOLADO
Introduccin
Recientementesehageneradoalarmasocialaconsecuenciadelosdaossufridosportransentesde
callesyparquespblicos,enalgncasoconresultadodemuerte,poreldesprendimientoderamasde
rbolesquehapuestoelfocosobreelmantenimientodelarboladopblicoylaresponsabilidaddela
AdministracinPblicacompetente,normalmenteAyuntamiento,sobrelaseguridaddesusciudadanos.
De igual modo, cada cierto tiempo se producen en los parques infantiles desgraciados accidentes
sufridosporniosenlosqueelcorrectomantenimientodeloscolumpiosyestructurasdejuegopasaa
serelprimerelementodeinvestigacindelsuceso,caraadelimitarresponsabilidadesyprevenirfuturos
accidentes.
ElproyectoSIGA
Con el fin de dar una solucin que garantice la seguridad de los viandantes y usuarios de parques
infantiles,SIOCSLhadiseadouninnovadorsistemabasadoenlasTICs(TecnologasdelaInformacin
laComunicacin)queproporcionaalaAdministracionesPblicasunavisincompletayentiemporeal
delestadodesuparquederbolesyelementosdemobiliariourbanounidaaunagestinmseficazy
portantocompetitiva,desumantenimiento.
Paraellohaceusodeunatecnologamaduracomoeslaidentificacinporradiofrecuencia(RFID).sta
dispone de varias bandas de operacin y configuraciones de uso as como de una gran variedad de
356
elementos lectores y etiquetas identificativas o tags. En la actualidad la tecnologa RFID se est
utilizandoenaplicacionestandiversascomo:
Gestincontrolflotasdevehculos
Controlentornoeducativo
Trazabilidadagropecuaria
Controlentornosanitario
Controlequipajesyentornoaeroportuario
Gestindocumentaldebienes
Controlprocesosfabricacin
Logsticaygestinintegraldeactivos,etc.
La tecnologa RFID aporta una identificacin unvoca de cada elemento que incorpora la etiqueta o
tagmedianteuncdigoirrepetible.Ademspresentamltiplesventajasfrenteaotrassoluciones
clsicascomoelcdigodebarrascomoson:
Lecturaadistancia(1a3mtpicamente),sinnecesidaddevisindirecta
Noprecisademantenimientonilimpieza
Imposibilidaddefalsificaroduplicareltag
Capacidaddeencriptacindelecturadeltag
Posibilidaddecamuflaje
La innovacin introducida por SIOC es la de adaptar la tecnologa RFID a los procesos propios de las
operacionesdemantenimientodelarboladoyotrosactivosurbanosmedianteunaaplicacinsoftware
dedesarrollopropioqueatravsdesuconfiguracinrecogelasaccionesespecficosdelmantenimiento
delelementoencuestin.
Componentesdelsistema
LoscomponentesprincipalesdelaherramientaSIGAson:
EtiquetaRFIDotag:Elementoconsumiblequeidentificaalrbolyqueasociadoalsistemadegestin,
proporcionainformacindesuscaractersticaindividuales(medidasfsicas,enfermedades,etc.),oalas
accionesdemantenimientoefectuadosobreelmismo(inspecciones,tratamientos,poda,abono,riego,
etc.)queeloperariodemantenimientoregistrasobreelterrenomedianteunlector/grabadorporttil.

Figura1.ElementosRFID.
Lector/grabador: Dispositivo de tipo porttil con los que se equipa al personal que lleva a cabo las
tareas de mantenimiento in situ, transmitiendo los datos actualizados en tiempo real al centro de
gestinmediantelareddedatosdisponible(WiFi,GPRS,3G,LTE,etc).Casodenodisponerdeunared
de datos, el proceso puede realizarse en modo offline y efectuarse el volcado de datos va LAN al
357
finalizarlastareasenelexterior.Opcionalmente,siellectordisponedeunreceptorGPS,geoposiciona
elrbolidentificado.
Sistemadegestin:InterpretalaslecturasdelosdatosRFID,lasasociaaunprocesopreestablecidoylas
poneadisposicindeotrasaplicacionescorporativas(deinventariouotras)vaarchivosdetexto,bases
dedatosrelacionalestipoSQL,Oracle,MySql,Accessobienmedianteobjetosdeprogramacin.NET.
Laimplementacindelsistemaconstadedosfases:
Fasederegistro:Apartirdeloselementosdelinventarioobjetodemantenimientoseprocede
alaasignacindelcdigoaalmacenarenlaetiquetaRFIDinstaladaenelrbol.Yainsitu,se
procedemedianteellectorgrabadorporttilalregistrodelosdatosfsicosprestablecidos,
incluyendosuscoordenadasgeogrficas.
Fasedemantenimiento:Eloperariopreviamenteidentificadoporlaaplicacin,procederal
registrodelasoperacionesefectuadasenbasealprotocolodemantenimientoprestablecido
enlamisma.

Figura2.Componentesdelsistema.
Al automatizar la gestin de todos los procesos relativos al mantenimiento del rbol mediante un
adecuadousodelasTICs,elsistemaSIGApermitereducirloscostesdelmantenimientoalautomatizar
todos los registros o informes asociados al mismo, que actualmente se realizan en la mayora de los
casos de forma totalmente manual mediante informes manuscritos. Asimismo ofrece un control en
tiempo real sobre todas las intervenciones efectuadas (contrata, operario, fecha y hora, accin
realizada)encadarbolindividual.
Adicionalmente, si el rbol es geoposicionado en el momento de su registro, SIGA permite su
representacin sobre sistemas de informacin geogrfica (GIS), de modo que se pueda observar el
estado de la arboleda u otros activos urbanos de forma grfica e intuitiva mediante smbolos
superpuestossobreunmapa.
BeneficiosdeSIGAparalascontratasdemantenimiento
Entre los beneficios aportados por SIGA a las empresas y contratas responsables de las labores de
mantenimientodelarboladourbanoenlagestindeste,caberesaltar:
358
Identificacindeloperarioquerealizaelmantenimiento
Controlyplanificacindelosdistintosequiposdeoperarios
Registro automtico de cada visita o inspeccin (fecha, hora, motivo, accin realizada etc.)
ahorrandoeltiempodeelaboracindeinformesmanuscritos
Automatizacindelosinformesdemantenimiento
Gestindedatosentiemporeal(modoonline)oalfinaldelajornada(modooffline)medianteun
volcadoautomticodedatosalBackoffice(Basededatoscentral)
Actualizacindeinventariosexistentes
Informacindepropsitogeneralqueseconsideretilparalafichadelrbolidentificado(especie,
edad,grosor,altura,situacinalcorque,riego,fotografa,etc.)
PosibilidadderepresentacinenunGISdelosrbolesidentificados
Gestindeplagas,podas,tratamientos,especies,evolucin,crecimiento,etc.
BeneficiosdeSIGAparalasAdministracionesPblicas
SIGAaportaasimismoimportantesbeneficiosalaAdministracionesresponsablesdelarboladourbano
comopuedenser:
MayoreficaciaenlaGestindeRiesgoseincrementodelaseguridadpblicaatravsdeunamejor
gestindelmantenimientodelparquederboles
Registroyseguimientoderbolessingulares
Aplicabilidadaotroselementossujetosamantenimientocomoalumbradoomobiliariourbano
Actualizacinygestindeinventariosexistentes
Publicidad en los medios como proyecto sostenible e innovador que pone en valor el
patrimonioderboles
o
o
o
o
Datosdelarboladodeintersgeneralydidcticoalciudadanovaweb
ContribucinalareduccindelahuelladeCO2
Diversidaddeespeciesydistribucin
Campaasdepatrociniodeentespblicosyprivados
CONCLUSIONES
Enlaactualidad,elmtododeregistrodedatosymanipulacindelarboladoyotroselementos
sujetosamantenimiento,serealizadeformamanualypocoprecisa.LaherramientaSIGAsupone
unmtodomsrpido,efectivoyeconmicodecontrolartantoelinventariocomolaslabores
demantenimientorealizadosencadarbolademsdelosequiposencargadosdehacerlo.
En definitiva, SIGA ofrece como herramienta una gestin eficaz, competitiva, sostenible e innovadora
del arbolado urbano apoyndose en el empleo de la tecnologa RFID, poniendo a disposicin de las
Administraciones Pblicas un instrumento para la gestin de riesgos. El sistema es igualmente vlido
para su aplicacin en otros elementos del paisaje urbano que requieran mantenimiento, tales como
columpiosyjuegosinfantiles,alumbradopblico,etc.
359
INFRAESTRUCTURASMARTWIFIPLAYADEPALMA
BartolomCrespSegu,ResponsableinnovacinyNNTT,ConsorciourbansticodelaPlayadePalma
Resumen: Este proyecto consiste en la implantacin de una infraestructura de comunicacin wifi
innovadoraconcobertura802.11a/b/g/n.,yconstituyelosladrillosdigitalesdeundestinotursticodigital.
Unaplataformatecnolgicaquepermitatantoalaadministracinpblicayalaempresaprivadaestablecer
nuevos modelos de servicios y negocio en el destino turstico, que aseguren un nuevo ciclo de
competitividadycrecimientoeconmicoentodalazonatursticadelaplayadePalmaysirvadeproyecto
pilotoparaelrestodedestinostursticos.
PalabrasClave:InfraestructuradeComunicacinWifi,PlataformaTecnolgica
SITUACINDEPARTIDAYJUSTIFICACIN
La playa de Palma (en adelante pdp) es una extensin de costa que ocupa ms de 10 kilmetros de
longitudyqueabarcalosmunicipiosmallorquinesdePalmayLLucmajorconunapoblacinresidencial
de34.000personas,poseeunaplantahotelerasuperioralas40.000plazasquealbergancadaaoams
de1millndevisitantes.
Emblema del turismo masivo de sol y playa mediterrneo, la pdp ha aportado riqueza y empleo a
Mallorcadurante60aos.Lasadministracionestursticascompetentes(estado,comunidadautnomay
administracioneslocales)hanabordadounprocesodereformaymodernizacinintegraldelapdp,para
asegurarsucompetitividadysostenibilidadenunentornodecrecientecompetenciainternacional.
Ese proyecto tiene importancia para la industria turstica nacional en su conjunto, pudiendo ser un
referente en la manera de llevar a cabo la modernizacin y mejora del posicionamiento de destinos
tursticosmadurosquesuponenunvalorfundamentalparalaofertatursticaespaola.
ElconsorciourbansticodelaplayadePalmapresenten2010elplandeaccinintegral(enadelante,
pai)enqueserecogenlasclavesylasestrategiasgeneralesparalarevalorizacinintegraldelaplayade
Palma. En concreto, la estrategia 6 (e.6) prev crear un espacio digital avanzado con infraestructuras
tecnolgicasyalinearsehacialosdestinostursticosinteligentes.
El plan de revitalizacin turstica de playa de Palma plantea objetivos ambiciosos y reales para la
realizacindeactuacionesenmateriadeinnovacin,I+d+iylasociedaddelainformacin,encaminadas
apotenciarlaexcelenciadeserviciospblicosyprivados,incrementandolascapacidadesproductivasy
competitivas.

Figura1.
360
Los destinos tursticos afrontan un reto de cambio. Debemos alinearnos hacia los destinos tursticos
inteligentesosmartdestination,quepromuevalaeconomabasadaenlacreatividad,medioambiente,
innovacinyturismo.
Tanto la administracin pblica como la empresa privada deben aunar esfuerzos para conseguir
elementos diferenciadores del resto de los destinos tursticos competidores, ya sea a travs de la
legislacin, a travs del urbanismo o como en este caso, a travs de una infraestructura de
telecomunicacinylastics.
Cuando miramos al futuro cercano, la demanda ser mucho ms sofisticada y exigente y los nuevos
destinosofrecernalmercadomuchomsvalor.
DESCRIPCIN
Esteproyectoconsisteenlaimplantacindeunainfraestructuradecomunicacinwifiinnovadoracon
cobertura802.11a/b/g/n.,yconstituyelosladrillosdigitalesdeundestinotursticodigital.
Una plataforma tecnolgica que permita tanto a la Administracin Pblica y a la empresa privada
establecernuevosmodelosdeserviciosynegocioeneldestinoturstico,queasegurenunnuevociclode
competitividad y crecimiento econmico en toda la zona turstica de la playa de Palma y sirva de
proyectopilotoparaelrestodedestinostursticos.
Esteproyectoseliciten2013yseadjudicenenerode2014alaempresamallorquinaMallorcawifi.
La duracin del contrato est acotada a 4 aos, esto es, 4 temporadas tursticas en las que se
implantarprogresivamentelainfraestructuraalolargode3fases.
1. La1faseestejecutadayabarca+de5kmenprimeralneadeplayayzonas100%tursticascon
conexinwifiyconun84%decobertura.
2. La2faseabarcarlasegundalneadesdeelPalmaAquariumhastaLLucmajor.
3. La3fasesedefinirporlaJuntadecontrol.
Esteproyectosecentraendarunaaltacalidaddeservicio,disposicindeunaredwifirpidaygily
sobretodounaexcelenteexperienciaysatisfaccindeuso,enlosnuevosserviciosdigitalespblicosy
privadosyenelpotencialdelaredessocialescomoelementodepromocindedestino.

Figura2.
361
VENTAJASDELPROYECTO
-
Coste0deunainfraestructuratecnolgicainnovadoraparalaadministracin
InversinenplayadePalmaenunplazode4aosdemsde300.000
50%decapacidaddelareddestinadaalacreacinymejoradeserviciospblicos
Mejoracontinuadelaredporpartedelaempresaprivada
Amejorfuncionamientodelared,mejorretornoinversinymsrentabilidad
Interoperabilidadconotrasredesexistentesyoptimizacinderecursos
Mantenimientodelaredylaconectividadgratisparalaadministracin
Laredinstalada,unavezimplantada,pasaraserdetitularidadpblica
Con el proyecto smart wifi pdp se consiguen herramientas digitales innovadoras tanto para el
gestor del destino como para las empresas tursticas. Adems de alinearse con los principales
planesdereconversindedestinostursticosmadurosydelosplanesdetecnologaeinnovacin
tursticallevadosacaboporelMinisteriodeIndustriaEnergayTurismo,atravsdelaSociedad
Espaoladegestindelainnovacinytecnologastursticas(Segittur)
Colaboracinpblicoprivadacomotendenciaenlaejecucindeproyectossmartdestination
En este caso la colaboracin por parte de la Administracin: consorcio de la playa de Palma,
AyuntamientodeLLucmajoryAyuntamientodePalmasmartofficeypolicalocalyuniversidadde
lasislasBaleares,enconjuntoaportanlaredaccindelospliegos,suministrodeenergayelusode
espaciopblico,elapoyologsticoyoperativoylagestindelajuntadecontrol
Encuantoalainiciativaprivada,MardeMallorcahaparticipadocediendoelusodesusbalnearios.
Mallorcawifisehaencargadodeinstalar,configurar,gestionaryexplotarlared.ElgrupoPabisaha
sidoelprimerinteresadoconvirtindoseenelpatrocinadorprincipaldelapublicidaden2014.Este
compendio de empresas e instituciones hace posible que esta smart wifi pdp sea factible y
sostenibleeconmicamente
OBJETIVOSDELPROYECTOYRESULTADOS
Objetivos201314
-
PuestaenmarchadelplandeaccindereconversindelaplayadePalma.Estrategia6:espacio
digitalavanzado
Desarrollodenuevosserviciosdigitalespblicosyprivados
Aumento de la competitividad y productividad de las empresas y mejora de la calidad de los
serviciosmunicipalesyoptimizacindeprocesos
Primerdestinotursticowifi100%antesdel2020enelmbitodelaplayadePalma
Redwifidegranusabilidadydegranimpactoenelaccesodigitalderesidentesyturistas,365das,
24horas.Conseguirrcordsdeconexionesenwifispblicas
Monitorizacinatiemporealdelcomportamientodigitaldelturista.Interpretacindeestadsticas
deldestinoatiemporeal
Resultados201314
-
362
Licitacinyadjudicacindelproyectodeimplantacindeunainfraestructurawifiinnovadora
Accesointernetgratispararesidentesyturistas
Accesosocialwifipararesidentesyturistas
InformesdeusoparalaAdministracindeldestinodigitalplayadePalma
Publicidad, comercializacin y marketinggeolocalizada: cuponning, facebook checking analticas,
emailmarketing,redessociales
Accesoswifipremium
Serviciosdeintegracinderedeswifi
50%decoberturadeltotaldelmbitodelaplayadePalma.Primerao(2014)
44puntosdeaccesowifiinstalados
Zonawifi,lamsgrandedeEuropadentrodeunespaciopblico
295.449usuariosnicosconectados
Mediade6.216usuariosnicosalda
Entrelas18ylas22horasrangodemayortrfico
Alcanceefectivoenredessocialesalrededorde3.000.000personas
El67%delosusuariosrepitendiariamente
11,88terabytesdetrficoservidos
Implantacin de la primera plataforma cmx de monitorizacin con informes de horas y
dispositivosdeconexin,usospreferentes,mapasdemovimiento
Objetivos201517
-
Desarrollo y consolidacin de nuevos servicios digitales pblicos y privados. Competitividad

empresasymejoraserviciosmunicipales
Escenariopilotodeproyectosdei+d+iendestinoturstico.Referenteseuropeos
Accederafondoseuropeoshorizonte2020yregionalesparaeldesarrollodeproyectos
Atraerinversinmedianteproyectosinnovadores
Serelprimerdestinotursticointeligentedelmundodtiywifi100%antesdel2020enelmbito
delaplayadePalma
Mejorarycrecerenlosimpactos
Redwifidegranusabilidadydegranimpactoenelaccesoderesidentesyturistas,365das,24
horasyconseguirrcordsdeconexionesenwifispblicas
Monitorizacinatiemporealdelcomportamientodigitaldelturistaydesplieguedesensoresyde
proyectossobreInternetofthingsenlaplayadePalma
Resultados201517
-
Consolidacinservicios2014
Serviciosdecoordinacindecuerposdeseguridad
Serviciosbasadoseninternetofthings.despliegedesensoresendestino
Consolidacinservicios2014
Aplicacionesamedida:appsmvilesconectadasconlosdatosdeldestinoqueofrecenproductos
segmentados,serviciospushgeolocalizados,pornacionalidadypermitanventascruzadas
Frmulasmixtasdepatrociniored
100%decoberturadeltotaldelmbitodelaplayadePalma,ao2017
100puntosdeaccesowifiinstalados
50gbdeconectividadaldestinoplayadePalma
Conseguirelcertificadoaenordedti
1musuariosnicosconectados
Mediade18.000usuariosnicosalda
Entrelas18ylas22horasrangodemayortrfico
Alcanceefectivoenredessocialesalrededorde10.000.000personas
El90%delosusuariosrepitendiariamente
50terabytesdetrficoservidos
Consolidacinplataformacmxdemonitorizacineintegracindeutilidadesbigdata
ImplantacindeunaplataformadesensoresenelmbitodelaplayadePalma
363
MAWISSMARTSOLUTION
MarcPascual,GestorDepartamentodeMarketingyComunicacin,MOBA
Resumen: MOBA es especialista internacional en el diseo, desarrollo y fabricacin de tecnologas de la
informacin(TIC)adaptadasalagestindeserviciosurbanos,ofreciendotantolaimplantacindelproyecto
llave en mano como su posterior mantenimiento y gestin de la innovacin. Los sistemas de informacin
paralagestindeserviciosurbanosderecogidaderesiduos,limpiezaviaria,mantenimientosyjardinera,
incluyen el uso de diversas tecnologas para su gestin. Gracias a su alta rentabilidad, el sistema MAWIS
viene usndose con xito en Europa desde 1993. MAWIS ayuda a reducir los costes de los servicios de
recogidaderesiduosylimpiezaviaria,eliminandolasquejasdelosciudadanosypermitiendolaaplicacin
de sistemas de pago justos proporcionales a la cantidad de residuos generados. La solucin MAWIS est
basada en tecnologas de ltima generacin, para simplificar la automatizacin y control de los procesos
desarrolladosenentornosmuyduros,paralaeficienciadelosservicios,elcontrolderesiduosylamejora
delmedioambiente.
Palabras clave: TIC, Servicios Urbanos, Gestin de Residuos, Limpieza Viaria, Optimizacin de Rutas,
SolucinMAWIS,MAWISU2.0
LASOLUCINMAWISDEMOBAPARASMARTCITIES
MOBAofreceunasolucintecnolgicaintegralparalagestinoptimizadadelosserviciosurbanosde
recogidaderesiduos,limpiezaviariaymantenimientodemobiliariourbano.Estassolucionespermiten
que ayuntamientos, mancomunidades y empresas de servicio puedan gestionar de manera eficiente
estosserviciosyaplicar:
-
Un importante ahorro en los costes de los servicios mediante el clculo de rutas optimizadas,
conduccin eficiente para ahorro de combustible y control de la generacin y separacin de
residuos.
Laimplantacindesistemasdepagocertificadosporgeneracinderesiduosysistemasdepago
porserviciosrealizados.
Laimplantacindesistemasdemejoracontnuadelacalidaddelosserviciosurbanosderecogida
deresiduos,limpiezaviariaymantenimientodemobiliariourbano.
MOBA es una empresa especializada a nivel internacional en el diseo, desarrollo y fabricacin de
tecnologas de la informacin adaptadas a la gestin de servicios urbanos, ofreciendo tanto la
implantacindelproyectollaveenmanocomosuposteriormantenimientoygestindelainnovacin.
Los sistemas de informacin para la gestin de servicios urbanos de recogida de residuos, limpieza
viaria,mantenimientoyjardinera,incluyenelusodediversastecnologas,entrelasquedestacan:
Sistema de identificacin automtica de contenedores equipados con transponder

(tag)paraRFIDenlosvehculosderecogidaderesiduosylavadodecontenedores
Elconstanteincrementodeloscostesdegestindelosresiduossuponeparaambos,administraciones
pblicas y empresas de servicios el hecho de enfrentarse con nuevas demandas en el campo de la
organizacinyelprocesoelectrnicodelainformacin.EnMOBAseafrontaesteretoconnuevasideas
einnovaciones.
-
364
Equipamiento de los contenedores: Cada contenedor se equipa con un transponder (tag) que
contiene un cdigo nico a nivel mundial. MOBA suministra transponders en un encapsulado
especialadaptadoalosdiferentestiposdecontenedores.
Equipamientodelosvehculos:Losvehculosrecolectoresderesiduosvanequipadosconsistemas
lectores de RFID y antenas que identifican el cdigo del transponder automticamente y lo
almacenan en el equipo embarcado adems de enviarlo en tiempo real al centro de control. La
comunicacin entre los diferentes equipos electrnicos de MOBA se realiza mediante Bus CAN,
siguiendoelprotocoloestandarizadoparavehculosrecolectoresCleANopen.
TransmisindedatosGPRS:LatransmisindedatosderutayposicionesGPSentreelvehculoyel
centrodecontrolserealizaporGPRSentiemporeal.
Software de Gestin MAWIS U2.0: Desde la oficina se dispone de acceso al aplicativo web de
gestindeServiciosUrbanosdeMOBAparalaplanificacinyexplotacindelosdatosdelservicio.
Informes,estadsticasyfacturas:Elsoftwarepermiteobtenerinformacindelservicioenbasea
multitud de informes y estadsticas. Asimismo, tambin es posible la emisin automtica de
facturasalosusuariosdelservicioenelcasodesistemasdepagoporgeneracin(PAYT).

Figura1.EsquemaimplantacinsistemaMAWIS.
SistemasTelemticosembarcadosenvehculos:sistemasdelocalizacinGPSdelos
equipos mviles y sistemas de comunicaciones GPRS / 3G en tiempo real,
ordenadoresembarcadosyperifricos
ElsistemadeposicionamientoglobaldeGPSpermitelocalizaryubicarsobrecartografacualquierade
las unidades equipadas desde cualquier ordenador con conexin a Internet por parte de cualquier
usuarioquedispongadelospermisosadecuados.
EldispositivoGPS/GPRS(versionesISEyBASICTRACK)puedeserinstaladoentodotipodevehculosa
motor.Estedispositivopermiteserutilizadocomocanaldetransmisindedatosdelasposicionesdel
equipoentiemporeal.LaversinGPS/GPRSISEpermiteademselenvodeotrosdatosdesensoresy
telemetras,conexinCANBUSFMSyconexinalKitdemanoslibres.Cuandoestainformacinllegaal
servidorcentralelsoftwareMOBAMAWISU2.0permitesuadecuadaexplotacinygestin.
Elmontajeenvehculosamotorserealizabajoelpanelfrontaldecomandosdelvehculo,debajodel
salpicadero,quedandocompletamenteocultoysinposibilidaddeaccedersindesmontarnuevamenteel
paneldecomandosdelamquina.
EsteterminalembarcadoesunequipoautnomodecomunicacionesmvilesconGPSintegradopara
aplicacionesdegestindeFlotas,TelecontrolyTelemetras,conunaconcepcinmodularyescalable.
Entresusmuchasventajasseencuentraunmuyaltoniveldeprecisinyrobustez.
365
Sistemasdepesajederesiduosembarcadosenlosrecolectores
Cualquiersistemadepesajeabordoqueseutiliceentransaccionescomercialesdeberadecontarcon
las correspondientes Certificaciones CE emitidas por un organismo oficial de Metrologa de la Unin
Europea(Ej.PTB,NMI,...)tantoparacadaunodeloselementosquelocomponendeformaindividual,
comolacertificacinconjuntadelModelo.Lasmencionadascertificacionesaseguran:
-
Unaprecisindeterminada
Poderfacturarlegalmenteporelpesoobtenido
Grado de compensacin del valor del peso obtenido en inclinacin en ambas direcciones x/y
(cuandoelvehculoseencuentraenunapendiente)
Gradodecalidad
Profesionalidadyespecializacindelproveedor.
LasCertificacionesaplicablesactualmenteenelEstadoEspaolson,segneltipodesistemadepesaje:
SistemasdePesajenoautomtico
Ms conocidos como sistemas de pesaje esttico, estos sistemas realizan la medida del peso sin
movimientoylaaceptacindelpesosehacedeformamanual(apretandounbotn).
Tiposdesistemasdepesajeenvehculonoautomtico:
-
Chasis
PuntadeGra
Elevador (El elevador se detiene de forma automtica en un punto determinado para realizar la
medidadelpeso)
CertificacinaplicableCEemitidaporalgnorganismooficialdecertificacin(Ej.PTB,NMI...)enbasea
lanormativaR76enclaseIIIoIIII.
SistemasdePesajeautomtico
Msconocidospopularmentecomosistemasdepesajedinmico,estossistemasrealizanlamedidadel
pesoenmovimientodeformaautomtica.
Tiposdesistemasautomticosenvehculos:
-
Elevadordecontenedores
Certificacin aplicable: Actualmente en el Estado Espaol, ya es posible realizar este tipo de
certificacin.Sedebetenerencuentaquelosequiposdepesajeautomticoadquiridosyacumplancon
lanormativaEuropeaMIDosuequivalenteY(b)basadaenR51,demaneraqueestnpreparadospara
poderloscertificarenlafechamencionada.
Sistemas de sensores de llenado de

contenedores para la optimizacin de rutas de
recogidaderesiduos
El sensor de llenado UDUMP ha sido especficamente
diseado para el uso en contenedores de basura. Se
caracterizaporsuspequeasdimensiones,bajoconsumoy
resistenciaalaintemperieconunencapsuladoIP67.
El sensor de llenado se comunica con el elemento de
comunicacin ms cercano utilizando tecnologa radio de
bajapotenciaa868MHz.Sepuedeprogramarparamediry
366
transmitir datos de forma autnoma, en funcin de las necesidades de la aplicacin final, con la
configuracinestndarsealcanzahasta10aosdevidatilsinsustituirlasbateras.
Los sensores UDUMP permiten monitorizar el grado de llenado de los contenedores de basura.
Medianteunemisordeultrasonidos,mideladistanciaentreelsensorylosresiduoscadahorayenvala
informacinhastaelservidor.
El uso del UDUMP conjuntamente con el software de gestin MAWIS U2.0 de optimizacin de rutas,
permiteaumentarlaeficienciaenelservicioderecogidaytransportedelasdiferentesfraccionesdelos
residuosurbanosadaptndolasalasnecesidadesrealesencadamomento.
Software de gestin web para Ayuntamientos y empresas de Servicios para la
organizacinycontroldelosServiciosUrbanos
MAWISU2.0eslasolucindeMOBAparalagestineficientedelosserviciosurbanos.Setratadeuna
plataforma de software que integra las herramientas necesarias para la adquisicin, transmisin y
procesadodedatos,yquepermiteoptimizarlosprocesosdenegocioenelreadelosserviciosurbanos.
Enlaactualidad,msde1.000vehculosestnconectadosalaplataformaymsde200usuariosestn
utilizando MAWIS U2.0 en modo SaaS (Software as a Service) en los servidores o localmente en sus
propios.Laarquitecturadelaplataformasedivideencuatrocapas:
-
Capadesoftwaredecomunicaciones(MOCS)
Capadebasededatos(SQLServer)
CapadeServiciosWeb(WebServices)
Interfazgrficadeusuarioeinteligenciaenelterminaldelcliente(GUI)
MAWIS U2.0 es una aplicacin full web, lo que permite que se pueda acceder al software desde
cualquier PC independientemente del sistema operativo que use mientras tenga acceso a Internet a
travsdecualquiernavegador.Laaplicacinconsumeservicioswebparaaccederalainformacinpor
mediodelprotocolohttpynorequiereningunainstalacinejecutableensuPC.
El software MAWIS U2.0 es compatibley funciona correctamente con los principalesnavegadores del
mercado,entreellos:InternetExplorer,Firefox,SafariyGoogleChrome.
Aplicaciones mviles para smartphone para la gestin rpida y eficaz de las
incidenciasenlavapblica
CitInApp es una aplicacin, para Smartphone, con la que se puede informar de las incidencias en la
Ciudad.Hay8categorasdeincidenciasyseleccionandounacategorasemuestraunlistadodeltipode
incidencias que se pueden escoger: Contenedor, va pblica, alumbrado, trfico, sealizacin, grafitis,
parquesyjardinesyotros.
Enelcasodeseleccionaruncontenedor,seaccedeaunlistadodeincidenciasdecontenedor.Permite
hacer una foto de la incidencia y se geoposiciona automticamente con GPS. Tambin hay un campo
adicionaldeobservacionesporsisequiereaadiralgntextoyemail,paracuandolaincidenciasehaya
resuelto,sepuedainformardequelaincidenciayaestresuelta.
Laempresadeserviciospodrademscerrarestasincidencias.Eloperariopulsandosobrelaopcinde
cerrarincidencias,obtendrunlistadodeincidenciasasignadas.
DesdeelsoftwarefullwebdeMOBAMAWISU2.0sepodrnseleccionarlasincidenciaspendientesde
solucionaryestasincidenciasogrupodeincidenciasseenviarnaunoperario.Esteoperarioalpulsar
cerrar incidencia le saldr el listado de incidencias enviado por MAWIS U2.0. Cuando la incidencia
estresueltaeloperariopodrhacerunafotodelaresolucindelaincidencia.
367
CitInApppermiteunarespuestapositivaalascomunicacionesdeformarpidayclara.Sepuedeofrecer
informacinalapoblacindelasincidenciasregistradas,losserviciospararepararlosysucoste.
IntegracindelasolucinenplataformasdedatosSmartCity
MOBA ha colaborado satisfactoriamente en el pasado en diversos proyectos de integracin de sus
tecnologas con xito con diversas compaas especialistas en software de gestin. Una amplia
experiencia en la tecnologa Web Services (SOA), la ms adecuada y segura en la actualidad para el
intercambio de datos entre diferentes plataformas, asegura la facilidad y simplicidad de dichas
integraciones.
LaCertificacinCommonCriteriayITSEM/ITSECdelsistemaMAWISdeMOBAincluyetodalacadenade
datosdelsistema,desdeelvehculohastaelsoftwaredeoficina.EsteCertificadoaseguraquenoexiste
posibilidad de manipulacin de los datos proporcionando un certificado para su uso legal en
transaccionescomerciales.
Estahomologacinpermitedemostrarlavalidezdeestosdatos,porejemploparaelcobroenfuncin
del nmero de levantadas de un contenedor. Existen acuerdos entre diferentes pases europeos para
aceptarloscertificadosoficialmenteentreellos.EnEspaaexisteunacuerdoconelConsejoSuperiorde
Informtica del Ministerio de Administraciones Pblicas desde 1998, el Acuerdo de Reconocimiento
Mutuo de Certificados de la Evaluacin de la Seguridad de las Tecnologas de la Informacin
(documentoSOGIS17/97final).
REFERENCIAS
-
HANDBOOKontheimplementationofPayasyouThrowasatoolforurbanwastemanagement
website:http://www.payt.net

368
UNNUEVOCONCEPTODELAPLANIFICACINURBANAAL
ALCANCEDETODASLASCIUDADES
FranciscoRomeroGamarra,ResponsabledelreadeSmarterCities,IBM
Resumen:Paraconseguirlosobjetivosyretosquesepresentanactualmenteennuestrasciudades,hayque
superarlavisindepartamentaleiraunavisinintegraldelaorganizacinyunaperspectivaholsticadela
ciudad. Para conseguir este objetivo se requiere una plataforma tecnolgica que facilite integrar,
interconectar y analizar la informacin de los diferentes procesos, y actores (administracin pblica,
empresas, ciudadanos). Adems no se puede obviar que este nuevo modelo implica tambin cambios
operativos y organizativos. En los ltimos aos IBM ha trabajado con ms de 800 ciudades en todo el
mundo, incluyendo Rio de Janeiro, Singapur, Madrid, Mlaga y Barcelona para mejorar la gestin de los
principalesserviciosqueseofrecenalosciudadanos.Lassolucionesintegranlaexperienciayproductosde
hardware, software y servicios entre las que destaca el Centro Inteligente de Operaciones, que permite
monitorizar y gestionar los servicios y sistemas de la ciudad de una forma ms inteligente gracias a una
visin nica y centralizada de las operaciones. Estas soluciones, que se pueden contratar en la nube o
alojados en instalaciones del cliente, permiten a las ciudades de cualquier tamao mejorar el valor
operacional,sumarca,ysuvalorestratgicoysocial.
Palabras clave: Ciudades Inteligentes, Centro Inteligente de Operaciones, Planificacin Urbana, Contratos
IntegralesdeServicios,ParticipacinCiudadana
INTRODUCCIN
VisinholsticadelaciudadenlaSmartCity
Enestosmomentoslasciudadesseplanteanundoblereto:interno,comoorganizacindeservicios,y
externo, para favorecer la implicacin del ciudadano. Estos retos, a su vez, buscan la mejora de la
percepcin del ciudadano de la calidad de los servicios municipales en unos momentos de restriccin
econmica. Un camino que se basa en hacer ms por menos, con racionalizacin de los recursos
econmicosymedioambientales.Muchasciudadesestnabordandoellanzamientodeproyectosenel
marcodelaSmartCitycombinandodemaneragenricalasensorizacin,lainteligencia,ylaactuacin.
Enlamayoradecasos,sehacedeformafragmentada,sinunavisinholsticadelaciudadyconuna
escasacorrelacinentrelainformacindediferentesservicios.
Paraconseguirestosobjetivoshayquesuperarlavisindepartamentaleiraunavisinintegraldela
organizacin consiguiendo la perspectiva holstica de la ciudad. La gestin integral de la ciudad es el
nico camino para avanzar y conseguir estos objetivos, que son los objetivos del modelo ciudad
inteligenteoSmartCity.
Valoresdelagestinintegraldelaciudad
Paraestagestinintegraldisponerdeunaplataformatecnolgicaesuncomponentebsicoperonose
puedeobviarquesetratatambindeunmodeloqueimplicacambiosorganizativosyoperativos.Nos
situamos en la necesidad de abordar una transformacin de la organizacin que no solo afecta a la
operativa de la ciudad, sino a la estrategia, la marca y los valores sociales. En definitiva, el carcter
innovadordelasolucinresideensumaralamejoraoperacional,lamejorasocialydelconjuntodela
ciudadaportando:
-
Valoroperacional.Mejorarlasoperacionesexistentes,reducircostesymejorarlautilizacindelos
activos. Indicadores ilustrativos de este concepto seran: ahorros, productividad laboral, tiempos
derespuesta,etc.
369
Valordemarca.Fortalecimientodelamarcadeciudad,sureputacinysuinfluencia.Indicadores:
reconocimientos, designaciones, ranking marca de ciudad, invitaciones para participar en
conferencias,atraccindetalentoyreferenciasenmediosdecomunicacin.
Valorestratgico.Posicionamientoparaxitoenfuturoyventajacompetitiva.Indicadores:nuevos
modelos de negocio, habilitacin de plataformas de innovacin abiertas posibilitando su
crecimientoescalable,etc.
Valorsocial.Creacindebeneficiossociales,culturalesyambientales.Indicadores:empleo,calidad
devida,medioambiente,etc.
Un nuevo concepto de la planificacin urbana en el motor de la plataforma Smart
City
Anivelinternacional,diferentesentidadeslocalesyregionalesestnevolucionandodeunaplanificacin
delaciudadbasadaenlossistemasdeinformacinurbansticos,referenciadosgeogrficamenteycon
unainformacindelosserviciospocodinmicayactualizada,aunaplanificacinsmarterquepermita
hacerseguimientodelosproyectosyserviciosmunicipalesycomoimpactanenelestadodelaciudad(y
porendedesusciudadanos).
DESCRIPCINSOLUCIN,PROYECTO
Un nuevo ecosistema de relacin con las empresas que gestionan los servicios
municipalesyconelciudadano
Las soluciones que ofrece IBM Smarter Cities para ayudar a disear ciudades inteligentes integran la
experienciayproductosdehardware,softwareyserviciosentrelasquedestacaelCentroInteligente
deOperaciones,quepermitemonitorizarygestionarlosserviciosysistemasdelaciudaddeunaforma
msinteligentegraciasaunavisinnicaycentralizadadelasoperaciones.Estassolucionessepueden
contratarenlanubeoalojadoeninstalacionesdelcliente,eincluyenserviciosymodelosdeanlisispre
configuradosjuntoconlasmejoresprcticasenlagestindesistemasurbanos.Deestaformaenlugar
decomplejosproyectosamedida,lasciudadespuedendisponerrpidamentedeunavisinglobalde
todossusdatos.Algunosejemplosdelassoluciones:
-
Gestin de emergencias. Proporciona inteligencia geoespacial y anlisis de datos para enlazar
informacin y datos en tiempo real desde mltiples fuentes. Esta solucin permite disponer de
informacin crtica para los servicios de primeros auxilios, planificar escenarios e integrar la
respuestaalasemergencias.Algunasciudadesqueyautilizanestasolucinhanreducidoeltiempo
derespuestaenun25%.
Gestindetransportes.Proporcionavisibilidaddeltrficoentodalaciudadparaayudaraaliviar
losatascos(hastaun25%menos)ymejorarlaexperienciadeviajeformulandorecomendacionesa
losviajeros.
Gestindelagua.Ofrecelaposibilidaddemejorarlaproteccincontralasinundacionesygestionar
demaneramseficientelosrecursoshdricos,reduciendoenalgunasciudadeshastaun20%las
fugasdeagua.
RESULTADOS
Lasolucinpropuestaofrecemuchasposibilidadesparalaoptimizacindeserviciosyderelacinconlas
necesidades del ciudadano. Una derivada de esta plataforma es la puesta en marcha de contratos
integralesdeserviciosqueseconectanconlaplataformabaseenunnuevoecosistemaquefacilitar:
1.
2.
3.
4.
370
lareduccindelgasto
eldesarrolloeconmico
laintegracindelciudadano
mejoraenlacalidaddevida
5. sostenibilidad
Losciudadanos,atravsdesuspeticiones,reclamaciones,sugerencias,opinionesenredessociales,etc.
sonparteimportantedelaecuacinylainformacinquegeneransedebeintegrarenelsistema.
REFERENCIAS
IBMtienemsde2.000referenciasdeproyectosalrededordesmartercitiesentodoelmundo,como
porejemplo:
-
Madrid(Espaa)Medioambiente.LaplataformaMint(MadridInteligente)delAyuntamientode
Madridabordalagestindebasuras,limpieza,arbolado,riegos,pavimientos,alumbradopblicoo
fuentes.
Mlaga (Espaa) Energa. En la ciudad de Mlaga, IBM puso en marcha el proyecto Smart City
Mlagaconelobjetivodeconseguirunmayorahorroenergtico,unareduccindeemisionesde
msde6.000toneladasanualesdeCO2yaumentarelconsumodeenergasrenovables.
rea Metropolitana de Barcelona (Espaa) podr gestionar los parques que dependan de su
competenciaytodaslasplayasdelterritoriometropolitanodeBarcelonaatravsdeuncentrode
gestin.SetratadeunaplataformatecnolgicadeIBMdegestindedatos,atravsdetecnologas
analticas y en la nube, que integra extraordinarias posibilidades de comunicacin con los
ciudadanosyconlossupervisoresdelosespaciospblicosatravsdelatecnologamvil.
RiodeJaneiro(Brasil).Gestindeemergencias.ElcentrointeligentedeOperaciones(IOC)deRIO
deJaneiroeselprimerodelmundoqueintegratodaslasetapasdegestindeemergencias.Ofrece
unavisinintegradadelasinfraestructurasmsimportantesdelaciudadlas24horasdelda.
Zhenjiang(China)Trfico.Laciudadcuentaconuncentrointeligentedeoperacionesparamejorar
el trfico y el transporte pblico. Los objetivos son la sustitucin y mejora de 400 estaciones de
autobsymsde1.000vehculosdelaredpblica.
CONCLUSIONES
Para conseguir los objetivos y retos que se presentan actualmente en nuestras ciudades, hay que
superarlavisindepartamentaleiraunavisinintegraldelaorganizacin,yunaperspectivaholstica
delaciudad.Paraconseguiresteobjetivoserequiereunaplataformatecnolgicaquefacilitaintegrar,
interconectar y analizar la informacin de los diferentes procesos, y actores (administracin pblica,
empresas, ciudadanos). Adems una transformacin hacia una ciudad inteligente implica tambin
cambios organizativos. Las soluciones de IBM permiten a las ciudades a mejorar diferentes valores:
operacional, de la marca, estratgico, y el valor social. IBM ofrece soluciones pre configuradas
disponibleparatodaslasciudadesindependientementedesutamao.
REFERENCIAS
ProyectoIBMMadrid:
-
IBMPOVSmarterCities,http://www.ibm.com/smarterplanet/uk/en/smarter_cities/ideas/?re=spf
http://www03.ibm.com/press/es/es/pressrelease/45013.wss
IBM&Madrid
http://thinkingcities.com/ibmin20millionsmartcitydealwithmadrid/
IBM&AreaMetropolitanadeBarcelona,
https://www.esmartcity.es/noticias/barcelonagestionarasuareametropolitanacontecnologia
deibm
http://www03.ibm.com/press/us/en/pressrelease/45461.wss
371
SMARTHERITAGE:CUIDEMOSNUESTROPATRIMONIO
EFICIENTEMENTECONLATECNOLOGA
FlixHernndezdeRojas,DesarrollodeNegocioM2M,TelefnicaEspaa
JuanCarlosPrietoVielba,DirectorGeneral,FundacinSantaMaralaReal
Resumen:LaconservacinygestinintegraldelPatrimonioHistricoyCulturalestexperimentandouna
importante transformacin gracias a la tecnologa, y en especial al IoT y al m2m. Esta transformacin
permitelaelaboracindeunosplanesdeconservacinpreventivaenbaseaobjetivosracionalesyrealizar
tareasdeintervencinyrestauracinconpresupuestosmuchomsajustados.
Palabrasclave:PatrimonioHistricoyCultural,ConservacinPreventiva,IoT,m2m,SmartCities
LA PROBLEMTICA ACTUAL DE LA CONSERVACIN PREVENTIVA E

INTEGRALDELPATRIMONIO
El sector del Patrimonio est sufriendo un importante cambio estratgico y ello se debe tanto a las
tendenciassocioculturalesydemogrficascomoafactoresdendoleinstitucional,polticay,sobretodo,
econmica. La despoblacin del mbito rural es progresiva e imparable. Segn los datos que se van
obteniendodesdelosdistintosobservatoriosysmartcities,seprevqueenelao2050el70%dela
poblacin mundial se localice en las grandes ciudades, muchas de ellas ya bajo el acrnimo de
inteligentes. El carcter smart de estas ciudades tendr que defender su Patrimonio Histrico si
realmente quiere mantener sus seas de identidad y sus oportunidades para el desarrollo cultural o
turstico,odelocontrario,laideadeglobalizacinnostraermetrpolisigualesentres.Lagarantade
pervivenciadelcarcterespecficovendrmarcadaporlacapacidaddepreservarsumemoriareflejada
ensuscascoshistricosysuPatrimonioCultural;paraalcanzarestosdesafoslanicaoportunidades
quenuestrosbienespatrimonialesseconviertanenunfocodedesarrolloquecontribuyaalcrecimiento
de la ciudad, y para ello ser necesario asumir la responsabilidad de gestionar estos bienes desde la
perspectiva de la sostenibilidad, apoyndose en el uso de las nuevas tecnologas que propicien una
adecuadaconservacinydifusin,comogarantadequeelPatrimonionoesunacargasinounactivo
queaportaunvalorcrticoalaciudad.
Desde el punto de vista econmico es importante sealar que la mayor parte del gasto realizado en
Europaparaproteger,conservar,restaurarydifundirelPatrimonioHistricoprocededelsectorpblico.
UnaaproximacinalporcentajedelgastopblicoyelgastodelsectorprivadorealizadoenEspaa,sita
aqulentornoal90%,representandosloun10%delgastototalrealizadoporelsectorprivado.Elloes
debido a que el ordenamiento jurdico de todos los pases de la Unin Europea encomienda a los
poderespblicoslapromocinytuteladelaccesoalacultura.
VenimosdeunadcadaenlaqueseharealizadoentodaEuropaunainversinsinparangnenmateria
dePatrimonio,centradasobretodoenlarestauracinyrehabilitacin.As,porcitaralgunosejemplos,
sehanrestauradoafondocasitodaslascatedralesespaolas,enAlemaniahanreconstruidopiedraa
piedra un edificio histrico como la Frauenkirche en Dresde y en Inglaterra han rehecho autopistas y
enterrado carreteras para mejorar Stonehenge. Hoy, sin embargo, tras cinco aos de ajustes
presupuestarios, tanto las administraciones pblicas como los propietarios comienzan a pensar en la
conservacin bajo un punto de vista preventivo. Sirva de ejemplo el Plan Nacional de Conservacin
PreventivaelaboradoporelMinisteriodeEducacinyCulturaen2011,ydiversasnormassectorialesen
materiadePatrimonioHistrico
EsevidentelacontinuanecesidaddeintervencinenPatrimonio,tantoinmueblecomomueble,enaras
deunadecuadomantenimientoyconservacin.Noobstante,elingentevolumendebienesdesborda
las capacidades de una gestin tradicional que normalmente acta, demanera reactiva, es decir, una
372
vez detectado un deterioro considerable. Este tipo de intervenciones hacen necesaria una mayor
aportacineconmica,altratarsedeoperacionesconunaltorequerimientotcnico.
En el actual escenario econmico, la intervencin en Patrimonio ha pasado a tener un protagonismo
muchomslimitadoycasireservadoadeterminadasactuacionesdeurgencia.Sehacepuesnecesario
cambiarelmodelodeactuacin,asegurandoelmantenimientopreventivodelosbienesyarestaurados,
adelantndonosalaaparicindeldeterioro,medianteelconocimientodelainformacinprecisapara
evaluarlasituacindecadaedificioobienmueble,entodomomentoyhacerlodemanerasostenible,
con un mnimo de recursos. Estamos hablando fundamentalmente de un nuevo modelo basado en la
conservacin preventiva, que nos permita adelantarnos al deterioro estructural u ornamental en la
arquitecturapatrimonialydelosbienesmueblesquestapuedaalbergar.
Ante la necesidad, pues, de efectuar este cambio estratgico en el sector e implementar polticas
preventivas, surge el desarrollo de una herramienta eficiente para la conservacin preventiva del
Patrimonio.Telefnicaestimpulsadoestetipodesolucionesycolaboraintensamenteconeldesarrollo
deMonitoringHeritageSystem(MHS),implementadoporlaFundacinSantaMaralaReal.
DESCRIPCINDELSISTEMAMHS
DescripcinTcnica
El sistema MHS se compone de una parte fsica o hardware que incluye el aparataje y equipamiento
necesarios para la medicin, recepcin, transmisin y almacenamiento de datos, y de una aplicacin
informtica o software que sirve de interfaz con el usuario que podra llegar a accionar de manera
automtica actuadores (domtica) y que ejecuta clculos puntuales para establecer recomendaciones
deintervencinodecontroldeparmetros:

Figura1.Arquitecturadelasolucin.
Lareddesensoresesunasolucinadecuadaalaproblemticademonitorizacindeedificioshistricos
porque permite ubicar los sistemas de medicin de formas muy diversas. Es flexible y permite la
conexin de una gran variedad de sensores. El desarrollo de la programacin especfica permite
incorporar funciones complejas a los nodos para asegurar su supervivencia y el gasto mnimo de
energa. Por ejemplo se pueden implementar estrategias de envo de datos solamente cuando hay
cambios o de promedios incluso de realizar algunos clculos. Tambin los mensajes permiten
implementarlaconfiguracinremotadesdelosejecutables.
Transmisindedatos
Elequipamientonecesariosecomponebsicamentedeunareddesensoresdemedicin,procesadores
de adquisicin de datostransmisor de datos por cada grupo de sensores, una CPU con receptor que
373
actacomoservidorencadaescenario(templo)yotraCPUcentralenelemplazamientodegestinpara
elprocesamientodelainformacin.
Paralatransmisindelosdatosanivelinterno,sepuedeoptarporsistemascableadosoporsistemas
inalmbricos. En los primeros podemos contemplar una conexin especfica individual por cable o la
tecnologa PLC, utilizando el cableado elctrico como cable nico. En los segundos se utilizar
preferentementeunprotocolodecomunicacininalmbrica,usadoporsubajoconsumo(optimizacin
en bateras), por la seguridad con baja tasa de envo de datos y por su fcil integracin (se pueden
fabricarnodosconmuypocaelectrnica).
Lanicadiferenciaeslarobustezdelossistemascableadosfrentealsistemainalmbrico,yaquela
precisinyresolucinsonprcticamentelasmismas.Enfuncindelascaractersticasdecadainmueble,
si se considera necesario, para no deteriorar o alterar los bienes patrimoniales, se aplicar el sistema
inalmbrico. El sistema de conexin (inalmbrico o por cable), mucho menos intrusivo, consiste en la
posibilidaddecomunicacindelosdiferentessensoresogruposdesensorescolocadosalolargodela
estructuradelaiglesiaconlosadquisidoresdedatosdecadagrupo,queactanasuvezdetransmisor
para comunicar con el receptor instalado en la CPU del templo, situado en un sitio establecido (por
ejemplo:lasacrista),elcualprocesarlosdatosylosenviaratravsdelaplataformadecomunicacin
deM2M.

Figura2.Diagramadeelementos.
PROCESAMIENTODELAINFORMACIN
Toda la informacin aportada por el sistema de monitorizacin remoto es convenientemente
almacenada en la base de datos SBC de Telefnica, que no slo proporciona el histrico, a nivel
documental, sino que tambin permite visualizar esta informacin al usuario autorizado en un portal
webquehaceposible,asuvez,trataryusarlosdatosdemanerainteractiva.
Elobjetivoprincipalescrearunaaplicacininformticadeprocesadodelainformacinpara,graciasa
un algoritmo desarrollado en base al histrico de mediciones y estudios empricos causaefecto,
implementarunsoftwareinteligenteparaelprocesamientoactivodelainformacin.
Unavezprocesadalainformacin,elsistemapodrbienestablecerrecomendacionesdeaccinhumana
correctivas,enbasealosclculospuntualesquerealiceelsoftwaresegnelalgoritmodeprogramacin
accionar dispositivos de manera automtica para corregir valores en el caso de ciertos parmetros
(temperatura,humedad,aperturaautomticadepuertas,iluminacin,etc.).
374

Figura3.Diagramadedatos.
MONITORIZACINAMBIENTALYESTRUCTURAL
Laherramientaparalagestinintegraldelpatrimonioporunladoofreceunequipamientofsico,una
seriededispositivosparaelcontroldeparmetrosylatransmisindelainformacin,yporotrolado
ofreceunaseriedeserviciosparalacorrectagestindeesainformacin,enbasealmbitodeactuacin
preferente:conservacinpreventiva,seguridad,eficienciaderecursosogestindevisitas.
La monitorizacin ambiental observa en tiempo real el comportamiento de los bienes a travs del
estudio de sus variables climticas. Los parmetros ms relevantes a estudiar en la conservacin
ambientaldelsistemaMHSsonlossiguientes:
-
Temperatura, Humedad relativa, Temperatura de roco, Contenido de humedad, Humedad
absoluta,OscilacindetemperaturayOscilacindehumedad
Lossensoresmsrelevantesaestudiarenlaconservacinestructuralsonlossiguientes:
Inclinmetro,Fisurmetro,AcelermetroyCintasdinanomtricas
CONTROLYGESTIN
Elconocimiento,identificacin,proteccin,comolaconservacinyrestauracindecualquierbiensera
inconsecuente si no condujera a que un nmero cada vez mayor de ciudadanos conozca y disfrute el
patrimonio.Hablamosdeintegrarlasactuacionesconelterritorioylasociedadcomopblicoobjetivo,
es decir: el bien revierte a favor de la sociedad como instrumento educativo, como atraccin
generalizada, monumentalizado, rehabilitado y reutilizado, como polo coadyuvante al desarrollo
sostenibledeunazona.
En este sentido, se detectan problemas especficos como la falta de experiencia en la gestin de la
interpretacinpatrimonialatravsdeinternet,ladensidadyconfusindelaofertaexistente,laescasa
implementacindesolucionestecnolgicasparaeldisfrutedelpatrimoniooelcontinuocambioenlos
soportesyformatos,queobligaamodificarconstantementelasfrmulasdedifusin.
Se proponen como punto de partida la gestin y control de la iluminacin y la implantacin de
mecanismos especiales de acceso: el registro y obtencin de datos sobre comportamiento y
preferencias del visitante, datos como la duracin de las visitas, fechas, horarios, informaciones ms
demandadas,etc.son,debidamenteprocesados,unimportanteinstrumentodegestindemonumento,
tantodecaraaofrecereltipodevisitamsadecuadoconsiderandolasnecesidadesyconservaciny
375
capacidad de carga de visitantes, como de cara a optimizar ste desde el punto de vista cultural y
econmico.
La incorporacin al proyecto MHS de la medicin y control de parmetros energticos y de las
actuacionesrelacionadasconlasvisitastursticas,confierenalproyectouncarcterintegradoresencial.
Se trata de proporcionar una solucin a todas las necesidades del edificio patrimonial. El edificio
histrico pasa de ser un objeto pasivo a ser un elemento proactivo, un edificio inteligente, que
contribuyetantoasuconservacin,comoasuseguridadyautogestin.
EJEMPLOSDEUSO
Existen multitud de instalaciones realizadas al respecto en Espaa. Destaca la Catedral de Palencia,
realizadaalhilodelprogramadeShbuildings(http://www.shbuildings.es),coordinadoporlaFundacin
Santa Mara la Real (http://www.santamarialareal.org/) junto al AIDIMA (http://www.aidima.es/), la
FacultaddeCinciaseTecnologadelaUniversidadNuevadeLisboa(http://www.fct.unl.pt/),Nobatek
(http://www.nobatek.com/), el centro tecnolgico CARTIF (http://www.cartif.com/quienes
somos/centrotecnologico.html) y Tecnalia (http://www.tecnalia.com) aunque quisiramos resear la
instalacin realizada para Patrimonio Nacional en el Monasterio de Santa Clara: histricamente fue
fundado en 1363 por la Infanta Doa Beatriz, hija de Pedro I. Aadido al antiguo palacio mudjar, se
edificenelsigloXVyprincipiosdelXVIlaactualiglesia,deestilogtico.EnelRealMonasteriodeSanta
ClaradeTordesillasseconservanenlaactualidadelementosmuyimportantesdelpalaciorealmudjar:
laportadaprincipaldelpalacio,enelpatiodeentradaoComps;losrestosestructuralesydecorativos,
deyesera,enlasbvedasdelclaustro,laCapillaDoradayotropatiomspequeojuntoaella.Eradel
intersdelosconservadoresrecogermedidaspormenorizadasdeaspectosambientalesparaprocedera
realizar actuaciones fundamentalmente sobre las yeseras. Adems preocupada sobremanera una
posible infestacin de la madera, para lo cual se utiliz sensores especficos de xilfagos. Tras la
instalacin de los sensores se ha incorporado a la gestin habitual de los conservadores el uso de la
herramienta,detectndosepotencialessituacionesderiesgosobreestosbienes.
CONCLUSIONES
MHS es una herramienta para cuantificar, registrar y controlar determinados parmetros decisivos e
influyentesenlaconservacindelPatrimonio:condicionesambientales,estructurales,gestindeuso,
iluminacin,eficienciaenergticaydeseguridad.LaexperienciadelaFundacinSantaMaralaRealen
materiadePatrimonioyelestudiodeinvestigacinaplicada,llevadoacabodesdeeliniciodelproyecto
en2008,hapermitidoelaborarunalgoritmodiagnsticoqueestableceunprotocoloometodologade
actuacinpreventiva.LacatedraldePalenciaoelMonasteriodeYusoenSanMillndelaCogolla,son
algunosdeloslugaresdonde,actualmente,seaplicaconxitoelsistema.
Propuestasdeestetiposon,sinduda,larespuestaalosretosmsinmediatosqueafrontahoyelsector
delPatrimonio.Herramientastilesyeficacesapuntaladasporlatecnologa,quepermitenmejorarla
rentabilidaddelainversinenrestauracin,alreducircostesynormalizarzonasdeactuacincomn,
sustituyendoalmodeloconvencionaleinsostenibledeintervencionespuntualesexpost.
sta es la evolucin ms pragmtica e inteligente: donde se reporta una sustancial mejora en la
conservacindelPatrimonio.Soloaladelantarse,pues,aldeterioroirreversibleyproponeractuaciones
demantenimientomenosintervencionistas,suscostessernasumiblesdentrodellimitadopresupuesto
deconservacin.
AGRADECIMIENTOS
EntreotrosatodoslosparticipantesenelproyectoShbuildings.APatrimonioNacionalyenespeciala
todoelequipoquehaparticipadoenlainstalacindelMonasteriodeSantaClara,enTordesillas.
376
TELEGESTINENELCICLOINTEGRALDELAGUAPARASMART
CITIES:UNAHERRAMIENTAESENCIAL
SoniaContrerasRuizdelaPrada,ResponsableMarketing&Preventa,SofrelEspaa,SLU
Resumen: Sofrel, fabricante de equipos y softwares para el control y gestin a distancia de instalaciones
tcnicasofreceunconjuntodesolucionesdeTelegestindedicadasalciclointegraldelagua:redesdeagua
potable(captacin,tratamientodelaguapotable,distribucinysectorizacin),yenredesdesaneamiento.
Encualquiertipodeinstalacininfraestructuraexisteunasolucinquepermitevigilarlasinstalaciones24
horas, automatizar los procesos, transmitir las alarmas, obteniendo datos que van a permitir analizar y
optimizar el funcionamiento, reduciendo los costes de explotacin. La Telegestin constituye una
herramienta esencial en la obtencin de datos en los proyectos de Smart Cities, como ejemplo en el
proyectoSmartWaterenSantander,enelqueSofrelcolaboracomosociotecnolgicodeFCCAqualiayel
Ayuntamiento,aportandosusaberhacerenmateriadeTelegestin.
Palabrasclave:Telegestin,SmartCity,SmartWater,Monitorizacin
INTRODUCCIN
ExisteunarelacinevidenteentrelosconceptosdeSmartCityyTelegestinderedesdeagua.
Porunlado,ladefinicindeSmartCityociudadinteligente,cuyoobjetivoprincipalesquelasciudades
seanmssosteniblesyqueelciudadanopuedeinteractuarentiemporealconloselementosurbanosy
losdiferentesserviciosqueutilizaensuvidadiaria,ytenerasunamejorcalidaddevida.
Para ello, es necesario que las infraestructuras estn dotadas de las soluciones tecnolgicas ms
avanzadas para facilitar dicha relacin, equipos adaptados a cada tipo de instalacin, y conectados a
instrumentacinadecuada,obteniendoytransmitiendolasinformacionesdeunaformafiableyeficaz.
Enestacomunicacinpondremosunejemplorealenelqueestamoscolaborando:elproyectodeSmart
WaterenlaciudaddeSantander,dondelamonitorizacindelciclointegraldelaguaesentiemporealy
bidireccionalaligualquelainterrelacinconelciudadano.
Sofrel, empresa industrial e internacional, especialista en el mercado del agua desde hace ms de 40
aos,daservicioadiferentesclientestantoprivadoscomopblicos.SuactividadeslaTelegestin,es
decir la fabricacin de productos y softwares dedicados a la vigilancia y el control a distancia de
instalaciones.
QueslaTelegestin?
La Telegestin designa el conjunto de productos y sistemas que emplean las tecnologas de la
informtica y de las comunicaciones con el fin de controlar a distancia instalaciones tcnicas
geogrficamente repartidas o aisladas. Pone a disposicin de explotadores y gestores de estas
instalacionesunconjuntodeherramientasquelepermiten:
-
Controlarpermanentementeelfuncionamientodelainstalacin
Avisarautomticamenteencasodeaveraoincidente
Telemandarlosequipos
Optimizarelfuncionamientodelainstalacin
SedistinguenhabitualmentevariosnivelesdefuncionesenlossistemasdeTelegestin:
-
Telealarma:Latelealarmasecaracterizaporlatransmisininmediatodeaverasconcarcterde
urgencia o de seguridad (alarmas, fallos de funcionamiento, etc.), a un telfono o puesto de
control.
377
o Objetivos: Reduccin de incidentes, disminucin de la duracin de las interrupciones del
servicio,optimizacindelosdesplazamientosdelpersonaldemantenimiento.
-
TelecontrolyTelemando:Permitecontrolarpermanentementeyadistanciaelfuncionamientode
la instalacin y actuar a distancia sobre los equipos controlados: cambiar a distancia consignas,
rdenes,parmetrosdefuncionamiento,etc.
o Objetivos: realizar un diagnstico a distancia mediante las informaciones recibidas que
permiten encontrar mejores soluciones a los problemas, posibilidad de prevenir los incidentes
gracias al seguimiento de las medidas (mantenimiento preventivo), mejor seguimiento de
funcionamientodelosequipos,etc.
Automatismo: Permite controlar automticamente el funcionamiento de las instalaciones ya sea
demaneralocaloremota,loquenospermitirunahorroenergticoyreduccindecostes.
Comunicacinentreestaciones:Permitetransmitirinformacionesentreestacionesremotaspara
controly/omando.
Telegestin: Adems de las funciones anteriores, el trmino Telegestin es el concepto ms
completo, ya que adems permite realizar la adquisicin, el archivo y la transmisin de
informaciones generales relativas al funcionamiento de la instalacin y as conocer los estados
actuales (marcha/paro de los equipos, alarmas,), histricos y balances de medidas (niveles,
parmetrosambientales,),clculosycontadores(caudalesmedios,ndearranques,tiempode
funcionamiento,). Las informaciones se podrn visualizar de diferentes formas: sinpticos
grficos,curvas,informesExcel,etc.
o Objetivos: seguimiento de explotacin, optimizacin del funcionamiento, mejor rendimiento,
ayuda a la gestin al utilizar herramientas informticas que permiten un tratamiento
econmicoyestadsticodelosdatos,planificacindemantenimientos,etc.

Figura1.ElementosprincipalesdeunareddeTelegestin.
PrincipiodelaTelegestin
EnlaFigura1podemosapreciarloselementosprincipalesenunareddeTelegestin.Encadainstalacin
que queremos controlar nos encontraremos con una serie equipos electrnicos de Telegestin
(Estaciones remotas o RTU, dataloggers, etc.) que son los encargados de controlar los diferentes
elementos de campo que provienen o bien de manera directa mediante seales elctricas de
captadores, contadores, sensores, contactos, etc., o bien mediante otros sistemas de comunicacin
(conexinserie,mdems,etc.).
378
Lasinformacionesadquiridaspodrnsertransmitidasadiferentesinterlocutores,yaseanotrosequipos
de Telegestin a travs de una comunicacin entreestaciones, bien un hacia un Puesto Central o un
servidordealojamientodedatosenlanube.
Existenvariostiposdesoportesdetransmisin:GPRS,Ethernet,ADSL,Radio,Wifi,etc.,ylaeleccindel
soportedetransmisinserealizaenbaseavarioscondicionantes:
-
Condicionantes tcnicos: dependiendo de las caractersticas especficas de la instalacin (cmo
funciona,delasinformacionesacontrolar,qupuntosdebenestarrelacionadosentres)seelegir
elmejorsoportedecomunicacin.
Condicionantes geogrficos: dependiendo de la localizacin se deber elegir el soporte ms
idneo.
Condicionanteseconmicos:dependiendodeltipodeinstalacinsermsfavorableelegir,unou
otrosoportequeamedioolargoplazoresultemseconmico.
Por otra parte las funciones principales del Puesto Central sern la comunicacin a distancia con las
estaciones remotas, el archivo centralizado, tratamiento de los datos, visualizacin de los datos en
sinpticosgrficos,curvas,otablas,accesoWebparaotrosusuariosatravsdeInternet,etc.
LATELEGESTINAPLICADAALCICLOINTEGRALDELAGUA
LaTelegestinpuedecubrirtodoelciclodelagua.,graciasalastecnologasquenospermitendisponer
deequiposautnomosenenerga.Esdecir,quepodemosdotardeinstrumentacinalugaresrealmente
muyaislados.EnlaFigura2,sepuedenvisualizaralgunoselementospresentesenelciclointegraldel
agua.

ProduccindelaguaPotable
Distribucindeaguapotableysectorizacin

RecogidaytratamientodelasaguasResiduales

Figura2.CiclointegraldelAgua.
QuaportalaTelegestinaunareddeagua?
La Telegestin de una red de agua aporta una serie de ventajas y constituye hoy en da una solucin
flexibleyadaptableparareducircostesdeexplotacinydegestindelasinfraestructuras.
379
Enresumen,lasprincipalesaportacionesdelaTelegestindeunareddeaguason:
1. Seguridadyfiabilidadenlasinstalacionesalcontrolarpermanentementelasinstalacionesylared
yestaravisadosdecualquieranomalaofallo,pudiendoanticiparseasudeterioro.
2. Actuaradistanciasobrelosequiposcontrolados.
3. Mejorar la eficiencia energtica en las instalaciones automatizando su funcionamiento y as
conseguiruntripleahorroenergtico:
o Ahorrodirectodeenerga
x Reduccindelosconsumosenergticosdelosequiposenfuncindelcostedelaenergay
delasnecesidadesrealesdelainstalacin
o Ahorrodeaguaahorrodeenerga
x Reduccindelasfugasydelaguanofacturada
x Optimizacindelosrendimientosdelasredes
x Reduccindevolmenesbombeados
o Ahorroenlaexplotacinahorrodeenerga
x Gestinptimadelosrecursos
x Reduccindeloscostesdeintervencinydesplazamiento
x Facilitarelmantenimientodelosequipos
x Reduccindelostiemposdeinterrupcindelservicio
x Reduccindecostesalusuario

4. Realizar un diagnstico de las redes, analizando la base de datos que permitir que los
responsablesefectentomadedecisionescorrectaendiferentesactuaciones.
5. Respetar las normas medioambientales garantizando un tratamiento de depuracin continuo,
haciendociudadesmssosteniblesyevitarsancionesporpartedelaAdministracin.
6. Enelmbitodelasaguasresiduales,garantizamosuntratamientodedepuracincontinuo,loque
siemprenospermiteverterlasaguastratadasalmedionatural.
7. Mejorar la calidad de servicio a los usuarios, evitando interrupciones en el servicio, estando
informadosdediferentesparmetrosdelacalidaddelasaguas,odecortesenelsuministros,o
inclusodelosconsumosquerealizan,
RelacinSmartCityTelegestinderedesdeagua
ObviamenteunaciudadinteligenteoSmartnoconstanicamentedelaTelegestinderedesdeagua,
pero resulta una herramienta fundamental y complementaria que nos permitir obtener los datos de
dichasinfraestructuras.
El conjunto de informaciones que alimentaran las bases de datos de las aplicaciones en una ciudad
inteligente,provendrndesectoresmuydiferentes,comoredeselctricas,edificios,calles,semforos,
vehculos,ylaespecialidaddeSofrel:lasredesdeagua.
Perosiestosdatosnosonfiablesningunainversintendrsentido.
Poresolosequiposquevanacomunicarlosdatosdebernestaradaptadosamedioenelquetienen
ser instalados, que en el caso de las redes del ciclo integral del agua son lugares hmedos incluso
inundables, enterrados con difcil comunicacin, en ocasiones alejados cualquier punto de suministro
elctrico,etc.Tambindebenserequiposadaptadosenconfuncionesespecficasparalasinstalaciones
hidrulicasadaptadas.
Todas las ventajas que la Telegestin aporta, explicados en el captulo anterior, son aplicables por lo
tanto a la construccin de una Smart City: eficiencia de los recursos, fiabilidad, interconexin,
monitorizacin de la red, respeto por el medio ambiente que provocar la mejora de la calidad del
serviciodelconjuntodetodoslosciudadanos.
380
Ejemploprctico:SmartWaterenSantander
El caso prctico que queremos presentar, parte de una iniciativa realizada por el Ayuntamiento de
SantanderyFCCAQUALIA,pioneraenelmundo:SmartWater.
ElproyectonacecomounaexperienciapilotoenelbarriodeNuevaMontaa,enSantanderenelquese
ha realizado un despliegue de dispositivos que ha permitido realizar la sensorizacin de la zona, su
supervisinymonitorizacin.Paraellohancontadocondiferentessociostecnolgicos:fabricantesde
contadores, de instrumentacin, de software, sistemas GIS y de equipos de Telegestin, que son de
SOFREL.
ResultadosobtenidosporpartedeFCCAqualia
El objetivo perseguido es optimizar, adecuada y eficazmente las necesidades de suministro, gestin y
optimizacindelazona,pormediode:
-
Creacindeunrepositoriodedatos
Programacindeunsoftwarecapazdeprocesarlainformacin
Anlisis de la interaccin entre los parmetros de funcionamiento de la red hidrulica y el
comportamientosimultneodelosdiversosconsumosdelsector.
Establecimientodeindicadoresdegestin:
1.
2.
3.
4.
5.
Consumosmnimosnocturnos
Adecuacindelapresindefuncionamientoalasnecesidadesrealesdeconsumo
Umbralesdealarmas:alusuarioyalservicio
Informacionesgrficasdeinters
Calidaddelagua
Como consecuencia, el servicio de aguas dispone de mayor agilidad ante incidencias y anomalas,
mediante la deteccin y localizacin en tiempo real de averas, descensos en la presin, consumos
anmalosanlisisencontinuodeparmetrosdecalidaddelagua.
PerolomsimportanteparaFCCAqualiaesdestacar,loquerealmentediferenciayquehahechonico
esteproyectoypioneroenelsectordelagua,esqueatravsdelsmartphoneotabletadelusuario,yde
una manera intuitiva, se puede acceder a informacin clave sobre el servicio de abastecimiento y
alcantarillado.EstohasidoposiblegraciasalaAPP(SMARTWATER)queFCCAqualiayelAyuntamiento
deSantanderhandesarrolladoypuedeserdescargadaendispositivosIphone,IpadoAndroid.
Gracias a la informacin proporcionada por los mdulos de telelectura instalados en cada uno de los
contadoresdomiciliarios,sedisponendedatosdelconsumoindividualconunaresolucinhoraria,por
loqueelusuariodisponeensudispositivodeserviciosdiferencialesquelepermitirnconocerdeforma
interactivaaspectosesencialesdelserviciodeabastecimientoyalcantarilladodeagua.
Figura3.EjemplopantallasAplicacinAVISOS(bidireccional).
381
EquipodeTelegestininstaladosenSmartWater
EnreferenciaaTelegestinseinstalaronequiposendiferentesinstalacionesdelciclointegraldelagua,
Instalacionesconenergaelctrica:Bombeos,depsitos,etc.
Se instalaron estaciones remotas de telegestin
(Gama SOFREL S500),producto dedicado al mercado
delAgua.Diseadoparainstalarseenlugaresaislados
(depsitos,bombeos,etc.),confuncionesespecficas
para las instalaciones hidrulicas: modular ya que se
adapta a cualquier instalacin y con una proteccin
muy elevada contra rayos. Es un producto
innovador,fiableysencillodeutilizar,conaltacapacidadyaperturaencomunicacinconequiposSofrel
u otras marcas de autmatas o scadas. Tiene numerosas funcionalidades tales como la gestin de
histricos: datos fechados, informes de funcionamiento. Traslado de alarmas, clculos: balances,
umbrales,periodos,automatizacindeinstalaciones,pantallagrfica,servidorWebIntegrado,conuna
seguridaddeaccesoydefuncionamiento,etc.
Instalacionessinenergaelctrica:arquetasdesectorizacin,aliviaderosdetormenta,etc.
Seinstalarondataloggers(GamaLS/LT),productoespecficosparaelmercadodelAgua,diseadospara
instalarse en entonos difciles: arquetas enterradas inundables, instalaciones de saneamiento,Son
estancos y robustos (IP68), autnomos (pila de litio) y de muy bajo consumo, con una comunicacin
fiablesinhilos(GSM/GPRS)conantenaintegradadealtasprestaciones.
EnredesdeAbastecimientodeaguapotable:Sectorizacinderedes,pilotajedevlvuladeregulacin
depresin,etc.
Enredesdesaneamiento:Aliviaderosdetormentas,controldeun
tomamuestrasautnomo,controldecaudal.
Son productos innovadores, fiables y sencillos de utilizar con
numerosas funcionalidades: gestin de histricos: datos fechados,
informes de funcionamiento, traslado de alarmas, clculos:
balances, caudal medio, volmenes, seguridad de acceso y de
funcionamiento.
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer la colaboracin que el Ayuntamiento de Santander y FCC Aqualia han tenido en
esta exposicin en particular a los seores Leofredo Pelln Sancho (Jefe Dptos. Tcnico y Obras.
DelegacinRestoNorte),EnriqueHernandezMoreno(Dtor.ResponsabilidadCorporativaySistemasde
Gestin)yEmilioFernndezRodrguezdeLivana(Dtor.Santander).
382
LAPLATAFORMAURBANAYSOFIA2ENCORUASMARTCITY
LuisMiguelGraciaLuis,GerentedeProyectodelaPlataformaSmartSofia2,INDRA
EduardoMartnezGil,ConsultorCentrodeExcelenciadeSmartCities,INDRA
Resumen:ElconceptoSmartCitysebasaenlaincorporacindelasposibilidadesquelasnuevastecnologas
deIoT,bigdata,movilidad,cloudcomputingygestinderedessociales,ofrecenalagestindelaciudad,
conunenfoquetransversalydemejoraglobaldelservicioprestadoaciudadanosygestores.EnLaCorua
se apost por una gestin holstica de la ciudad mediante una plataforma urbana basada en Sofia2
(http://sofia2.com),laPlataformaIoTdeIndraqueintegracapacidadesBigDataconundespliegueCloudy
unenfoquemultiplataforma.Laplataformafuncionacomoelcerebrodelaciudadyaque,partiendode
losdatosobtenidosdemltiplesfuentesydispositivos,escapazdeintegrarlosygestionarlosbajoreglasy
modelospredictivosytransformarloseninformacinrelevante,nosloparalosciudadanos,sinoparalos
gestores,alosqueayudaatomarmejoresymsadaptadasdecisionesalasnecesidadesdelaciudad.
PalabrasClave:SmartCities,OpenData,IoT,PlataformaUrbana,ACorua,CloudComputing,OpenSource,
Multilenguaje,Semntica
INTRODUCCIN
ElconceptoSmartCityestrevolucionandolamaneraenquelasciudadesgestionansusserviciosyel
modo en el que los ciudadanos interactan con laAdministracinycon supropiaciudad. Para ello la
aproximacindeIndraalconceptoSmartCities,serealizadesdeunavisinholsticadelaciudadyde
susservicios.AquesdondeentraenjuegoelconceptoPlataformaUrbana.
Laplataformaurbanatienecomofinalidadmejorarlosserviciosqueofrecelaciudad,desdeunmismo
motordeinteligenciacentralomotordelaciudadqueseacapazintercambiarinformacindediversas
fuentesentrediversosserviciosygestionarlosdeformaintegrada.
Indra dispone de su plataforma urbana, construida sobre Sofia2, un producto desarrollado y
comercializadoporIndrayquepuededefinirsecomounmiddlewarequepermitelainteroperabilidad
de mltiples sistemas y dispositivos ofreciendo una plataforma semntica interoperable que permite
ponerinformacindelmundorealadisposicindeaplicacionesinteligentes(InternetofThings)conun
enfoqueBigData,Cloudcapable,Opensource,multilenguajeyagnsticodelascomunicaciones.
ElcasodeACoruaesunejemplodeciudadquehaapostadoporunavisinglobaldelamismaydesus
serviciosdesdeunaplataformaurbana.EnelcasodeACoruaestaplataformaurbanaeslaplataforma
urbana de Indra Sofia2 quedesde el 1 deEnero de 2015 gestiona los servicios de la ciudad desde un
motorcentral.
Corua Smart City naci con un espritu de integracin, y de ah el papel principal que juega la
plataformaurbanaSofia2,peroademsconvocacindeexpansinhaciasureametropolitana,entre
otros motivos, por la incidencia de aspectos como la movilidad, la gestin de residuos, la gestin del
agua, etc., ms all del rea de la ciudad. El objetivo en s mismo, es aprovechar la experiencia,
conocimientoyresultadosparaintegrarinformacinyserviciosconlosqueaportarmayorvaloraadido
alciudadano.
ELPROYECTOSMARTCORUA
El proyecto Corua Smart City surge como fruto de un convenio entre el Ayuntamiento corus y el
MinisteriodeEconomayCompetitividad.SufinltimoesdotaralaciudaddeACoruadeserviciosde
altovaloraadidoquepermitanaumentarelbienestardelciudadano,atravsdeunusointensivode
lasTIC,paralaincorporacindeinteligenciaalossistemasyprocesosdelaciudad,lograndounagestin
383
mejorymseficiente.Setratadeunainiciativaquenaceparaposicionaralaciudadenlavanguardiade
lasciudadesinteligentesconunavisinintegral.
La iniciativa, liderada por Indra, tiene un carcter pionero en el mundo en cuanto a implantacin y
alcance de los mbitos que incorpora. Su desarrollo constituye el arranque del proyecto Smart
Corua, concebido con el objetivo de mejorar la calidad de vida de ciudadanos y del entorno
econmico y empresarial desde la innovacin tecnolgica, posicionando a la ciudad gallega como un
referentedegestinenelmbitodelasurbesdelfuturo.
La UTE adjudicataria, integrada adems de Indra, por Altia, el operador gallego R e ilux Visual
Technologies, se encargan del diseo, suministro, instalacin y configuracin de todos los equipos
informticos e infraestructura software que integrarn la plataforma Smart Corua. Tambin
asumiendo la definicin y puesta en marcha de la Oficina Tcnica de Proyecto, responsable del
asesoramiento,supervisinycontroltcnico,administrativoyestratgicodelmismo.
LaplataformaSmartCoruaservircomobaseparalagestineintegracindetodoslosserviciosy
solucionesinteligentesqueconformanelecosistemadeunaciudadenmbitoscomomedioambiente,
energa, movilidad urbana, sanidad, seguridad, ocio y turismo y eadministracin. Este gran centro de
gestin facilitar que los distintos sistemas intercambien informacin entre s para ofrecer una visin
completa de la actividad. Adems incluir herramientas de anlisis para prever cules son los
comportamientos de la ciudad (ciudadanos, instalaciones, trfico, etc.) con relacin al uso de los
servicios,paraadaptarlosmejorydeformaproactivaalasnecesidadesreales.Seprevpotenciareluso
de estos dispositivos como medio de comunicacin con la ciudadana, facilitando un entorno digital
asequible e inmediato que sirva como soporte a la prestacin de servicios smart y convierta la
participacinciudadanaenunadelasclavesdelagestinurbana.
PLATAFORMASOFIA2
ElorigendelaPlataformaSofia2eselproyectoI+DeuropeoSOFIA(SMARTOBJECTSFORINTELLIGENT
APPLICATIONS), desarrollado en el marco de la JTI ARTEMIS (http://www.artemis
ia.eu/project/index/view?project=4). SOFIA fue un proyecto europeo de investigacin para crear una
plataformasemnticadeinteroperabilidadyfuedesarrolladodurante3aosyparticiparon18partners
de4pasesdelaUEincluyendoNokia,Philips,FiatyAccionaademsdeIndra.
SOFIA demostr su eficacia en ms de 7 pilotos asociados a contextos como Smart Spaces, Coche
Elctrico,Domotica,EficienciaEnergtica,TurismoyCiudadinteligente
TrasfinalizarelproyectoI+DIndradecideaprovecharelconocimientoadquiridoduranteelproyectoy
desarrolladesde0enbasealosconceptosyestndaresdefinidosenelproyectoSOFIAlaPlataforma
Sofia2.Sofia2sepresentacomolaplataformaIoTdereferenciadeIndra,concadavezmspesoenel
mundo de las Smart Cities tanto a nivel nacional como internacional, al ser Sofia2 una plataforma
especialmenteadecuadacomoplataformahorizontaldeciudad.
Sofia2 permite integrar y disponibilizar de forma sencilla informacin de dispositivos, redes sociales,
sistemas,mviles,etc.
LaPlataformaSofia2disponedeSofia2CloudLab,unaversindeSOFIA2desplegadaenCloudparaque
cualquierpersona,empresa,organizacin,desarrolladorociudadanopuedadeformagratuitaaccedera
losdatospblicosgestionadosenstaycrearsuspropiasaplicacionesconfinesexperimentales.Esto
permiteponerenvalorlaPlataformaprobandotodassuscapacidades.
Adicionalmenteatravsde CloudLab+seofrecelainstalacindeunentornoamedidaydehorasde
soporteaunprecioasequibleparaeldesarrollodepilotosparamostrarlaviabilidaddeunproyecto.
384
LascaractersticasdiferencialesdeSofia2frenteaotrasPlataformasIoTson:
-
EntornodeExperimentacingratuito:CloudLab
OperacinygestindelaPlataforma100%web
EnfoqueSemntico(ligero)
Independenciadelprotocolodecomunicacin
Modular,Extensibleypersonalizable
Seguridadintegrada
Modular
APIsmultilenguaje
APIManagerintegrado
MotordeReglasyMotorCEPintegrado
CapacidadesSocialMediaintegradas
ImplementacindereferenciasobresoftwareOpenSource
DespliegueOnPremiseyOnCloud
IntegradacapacidadesBigDataoutofthebox
GestindeSWyconfiguracindispositivoscentralizada

Figura1.SmartSpaceSofia2.
ESTADODELPROYECTOYRESULTADOS
Sofia2constituyeasimismolabasedelaplataformaurbanadelproyectoCoruaSmartCity,impulsado
por el Ayuntamiento de A Corua. La plataforma se concibe como el gran cerebro que facilitar la
gestineintegracindetodoslosserviciosysolucionesinteligentesqueconformanelecosistemadela
ciudadenmbitoscomomedioambiente,energa,movilidadurbana,sanidad,seguridad,ocioyturismo
y eadministracin. Este centro de gestin inteligente facilita que los distintos sistemas intercambien
informacinentresparaofrecerunavisincompletadelaactividad.
385
ElproyectoSmartCoruacomenzenJuniode2013yseestructurendosclarasfases:Unaprimera
fase de implementacin de la plataforma urbana y una segunda fase compuesta por 18 pilotos en
diferentesmbitosdelaciudad(Movilidad,Agua,Educacin,Energa,MedioAmbiente,OcioyTurismo,
Servicios,Vivienda,etc.)queseconectarnconlaplataformaurbanaSofia2.
LaprimerafaseyahasidofinalizadaylaplataformaurbanadeIndrayafuncionaenlaciudaddeCorua
comomotordelosserviciosurbanos.Lasegundafasequeestenfasedeimplementacinfinalizaralo
largode2015,dependiendodecadaunodelospilotos.Unavezfinalizadaestasegundafase,todoslos
pilotos de la ciudad, basados en diferentes mbitos urbanos, se habrn integrado con la plataforma
urbanaSofia2,permitiendointegrarinformacinyserviciosconlosqueaportarmayorvaloraadidoal
ciudadano.
Lospilotosfueronconcebidoscomotestbedsy,desdeestepuntodevista,suimplantacinsecentren
un mbito reducido de la ciudad: aproximadamente el 5% de la misma. En funcin de los resultados
obtenidosencadaunodeellosunodelosobjetivosserextenderlos,deformagradual,hastacubrirel
100%delaciudad.
CONCLUSIONES
Unodelosgrandeslogrosdelproyecto,comoindicaelpropioAyuntamiento,serelpoderdisponerde
una plataforma integradora de todos los datos urbanos. Esta plataforma debe ser la llave para el
desarrollodenuevosserviciosenmbitoscomo:Gobiernoyciudadana,Gestinderesiduos,Domtica
urbana,Educacinycultura,SmartGrids,Gestindeflotasylogstica,SeguridadyServiciossociales.
El xito del proyecto Corua Smart City ha sido reconocido internacionalmente. Este ao ha sido
galardonadoconunamencindehonorenlospremiosalamejorCompraPblicaInnovadora2014por
la adquisicin de la Plataforma Tecnolgica, conocida como el "cerebro de la ciudad", uno de los
elementos singulares y ms innovadores del proyecto de Smart Corua. Se trata de la nica ciudad
espaola que ha recibido este galardn y sita la tramitacin de la Plataforma Tecnolgica como
embajadoraeuropeadelprocesodeCompraPblicaInnovadora.
386
FranciscoRibesRevuelto,GerenteGrandesCuentas,reaSmartCityFAMASYSTEMS,S.A.
PedroSanjunFernndez,ConsultorreaSmartCityFAMASYSTEMS,S.A.
Resumen: El desarrollo de nuevas tecnologas y los requerimientos de mejores servicios por parte de los
ciudadanosestngenerandoelconceptoSmartCities.Lasplataformastecnolgicasquepermitanunagestin
integraldelasciudadessonunadelasgrandesreasdeinvestigacinydesarrollo.Sinembargo,laamplituddel
concepto Smart Citiy y la gran cantidad de reas heterogneas que comprende puede hacer muy difcil la
definicindeunasolucinintegralqueconsigaaglutinartodaslasreas,necesidadesyservicios.Laflexibilidady
adaptacindeestasnuevasplataformasalasnecesidadesyreasquevayansurgiendoserunaspectoclavea
considerar,enlabsquedadeestasplataformasdegestinintegrales.
Palabrasclave:SmartCity,Software,GestinIntegral,Plataforma,Conectividad
El desarrollo del concepto Smart City implica el uso activo e intensivo de las tecnologas TIC para la
gestindelasciudadesdelfuturo.LaproblemticasurgedelanecesidaddeacotarelconceptoSmart
City en unos lmites que permitan actuaciones determinadas y concretas sobre unas reas definidas.
Estas reas y actuaciones no estn claramente definidas, debido a la gran complejidad que conlleva
categorizarycaracterizarcompletamenteunconceptoanendesarrollo.Portanto,lanecesidaddeun
softwareinteligentequepermitaunagestinintegralsobretodaslasreasdefinidasesunobjetivoque
se est contemplando y materializando a medida que se va definiendo en mayor profundidad el
conceptoSmartCity.
SmartCity,unconceptoendesarrollo
ActualmenteelconceptoSmartCityesalavezmuyamplioyespecfico.Amplioporquecomprendeuna
gran cantidad de reas y especfico porque en todas ellas, el denominador comn es el uso de las
nuevastecnologas.Portantoamedidaquesevanaadiendodimensionessmartalconcepto,crecela
complejidad del mismo, y las necesidades que deben cubrir los software de gestin son cada vez
mayores.
Estas necesidades pueden aumentar de forma mucho ms rpida que el desarrollo de soluciones
especficas, por lo que la definicin de unos estndares de software sobre los que aadir nuevos
mdulosynuevasfuncionalidadesdeformarpidayeficazseantojaimprescindible.Elcrecimientode
lasciudadesyeldesarrolloyprogresodelasmismashacedifcilladefinicindeestesoftware,debidoa
la naturaleza dinmica que tiene la sociedad y las ciudades para desarrollarse y evolucionar. Este
procesodinmicovieneatransformarlasciudadesalolargodeltiempo,deformaeconmica,socialy
culturalloquehacedifcil,unavezms,launiversalidaddelasolucin.Amedidaquevanaadindose
nuevos servicios, funcionalidades o caractersticas en las Smart Cities crece la oferta de servicios que
debencubrirlassolucionessoftware,loquepuedellegaraserinabarcableenfuncindeldesarrolloy
complejidadquetengan,lascircunstanciasqueseden,yelcontextoenquesedesarrollen.
La resolucin de este problema implica una gestin completa de las ciudades a travs de una gran
plataformadigitaldegestinamododegrancerebrointeligente.Este,sercapazdegestionarlaoferta
deservicios,adaptarsealasnuevasnecesidadesdelaciudaddeformarpidamediantelaadopcinde
solucionesqueseincorporanalsoftware,esdecir,permitirunaactuacintotal,completaeinteligente
sobrelosdistintosmbitosdelaciudad.
En este contexto las plataformas y soluciones software con elevado grado de versatilidad y
adaptabilidadtienenunagranimportancia.Eldesarrollodeestetipodeplataformasvienearesolver,en
387
parte,algunos de estos problemas que seplantean,pero estn en fase muyprematura, proyectosen
definicinquenosonsolucionesmadurasquetenganunaprobadaeficaciaenlasdiferentesreas.Sin
embargo,laadaptabilidaddeestassoluciones,lafacilidadparaincorporarnuevasfuncionalidadesala
misma,ylaestandarizacindelasconexionescondiferentessistemashacendeestetipodesoluciones
unodelosgrandesactivosenlaconsecucindesoftwaresintegralesdegestin.
En la presente comunicacin se plantearn y resolvern algunas de estas dudas que plantean las
solucionesendesarrollo,seidentificarnlospuntosclaveacubrirporlasdiferentessoluciones,ysever
suaplicacinprcticaenejemplosconcretos.
Servicios,reassmartytecnologas
Laambicinenladefinicindeunsoftwareuniversalnacedelanecesidaddeteneruncontrolabsoluto
sobre la gestin de una ciudad de igual manera que se controla una empresa u organizacin. Esto
permite tener un control econmico y de gestin que permite el mximo aprovechamiento de los
recursos, el mximo nivel de calidad en el servicio en las administraciones, as como, de oferta de
serviciosparalosciudadanosconelmenorcosteyconsumoderecursosposible.
Lainvestigacinrealizadatratdeconocerculeseranlasnecesidadesquelassmartcitiesrequerany
como abordar de forma conjunta la satisfaccin de las mismas a travs de una plataforma software
integral con una gran capacidad de almacenamiento de datos, y una capa de inteligencia capaz de
proporcionarinformacinfiableycomprensiblesobretodoslosdatosalmacenadosenella.
Las necesidades que deben cubrir estos software de gestin integral comprenden entre otras las
siguientesreas/servicios(Ametic,2012):
1. Generacin,suministroyusodelaenerga:gas,luz,agua,combustiblesfsiles,etc.
2. Eficienciaenergtica:certificacinenergtica,monitorizacinenergtica,etc.
3. Gestindelmedioambiente:parques,jardines,parmetroseindicadoresambientales
4. Gobierno,ciudadana,seguridad:eAdministration,eParticipation,etc.
5. Movilidadurbana:movilidadyaccesibilidadsostenible,eficienciadelasinfraestructuras,etc.
6. Gestinderesiduos
7. Gestindeedificiospblicos
8. Serviciossanitarios
9. Serviciosculturales,deeducacinyturismo
10. Servicioseconmicos:NFC,pagodigitalizado,etc.
11. Construccin:empleodematerialesreciclables,reutilizables,nocontaminantes,etc.
12. Comercioelectrnico
13. ClculodeHuelladecarbono
14. Otras
Estasreasyactividadessehanclasificadodeformagenricaenlasllamadasdimensionessmart,que
comprendencadauna,unaseriedeactividadesconalgndenominadorcomn.Estasdimensionesson
(Ametic,2012):
-
388
Smartenvironment:serviciosyactividadesorientadosareducirelconsumodeenerga,mejoradel
medioambienteyeficienciaenergtica,lagestinderesiduosoladeedificios.
Smart mobility: servicios y actividades destinadas a reducir la densidad de trfico, tiempos de
conduccin, movilidad sostenible, optimizacin de rutas de transporte, mejorar las
infraestructuras,etc.
Smart economy: servicios y actividades orientados a la modernizacin del comercio, mtodos de
pagoolaactividadempresarial.
Smart living: actividades orientadas a mejorar la seguridad, la sanidad o la oferta de servicios
culturalesenlasociedad.
Smartpeople:actividadesorientadasalaeducacin,lamodernizacindelasociedadenmateria
tecnolgicaolacreatividad.
Smart governance: actividades y servicios basados en la mejora de la gobernanza a travs de la
tecnologa,comoelusodeOpenData,serviciosteleasistidos,usodeplataformashorizontalesde
gestin,etc.
Entre las necesidades de tecnologa que deben incorporar los software de gestin podemos destacar,
entreotras(AyuntamientodeSantander,2013):
-
BigData
IoT(InternetdelasCosas)
M2M(conexionesmachinetomachine)
Sensorizacin
Tecnologasmviles,apps
Tecnologasdevisualizacin2Dy3D
TecnologasCloud
OpenData
Otras

Figura1.EsquemafuncionaldelasolucinintegralSmartCity.
Vemos la gran variedad de reas y servicios/actividades que debe cubrir el software y la cantidad de
tecnologasquedebeintegrar.Ladificultadenladefinicindeunsoftwarequeabarquetantolasreas
comolastecnologasenunniveldemadurezadecuado,quepermitagestionardeformacompletalas
ciudades,esunretoqueestsiendoinvestigadoporpartedelasempresastecnolgicasyorganismos
pblicos.
La universalidad de las soluciones implica una abstraccin difcil de conseguir en oposicin con las
soluciones horizontales y ms prcticas, que presentan unas metas alcanzables, superables y
mejorables.Esaqudondelasplataformasdegestinintegraldefcilconexineintegrabilidadtienen
unaimportanciacapital.
Estasplataformas,serviciosoaplicacionespermitendaraconocerlasbasesdondesesustentanestos
softwaresyproporcionanunmarcoflexibleyadaptabledeconexin,porloquecualquierpersonau
organizacin puede contribuir en el desarrollo de la misma con aportaciones propias, a partir de los
estndaresdeconexinofrecidos.
Tambinpermitequeempresasnodesarrolladorasdeestetipodesoftwaretenganunsoportedonde
desarrollareimplantarsolucionessectorialesparalasdiferentesreassmartapartirdelanlisisdela
389
plataforma,y que las empresas desarrolladoras tenganuna base sobre la que desarrollar plataformas
msavanzadasysofisticadasapartirdelasnecesidadesdetectadasenlasciudades.
Algunos ejemplos de estas plataformas que cumplen muchos de estos requisitos se detallan a
continuacinamododereferencia:Sofia,FIWARE,WEBINOS,OSNPlatform,PEOPLE,CitySDKetc.(Ana
TrejoPulido,2012).
Ejemploaplicado
Sedetallaacontinuacin,unejemplodeaplicacindeestesoftwareenunaciudad:
Supngase la construccin un edificio de carcter pblico que tenga una gran importancia para la
ciudad,yaseaporrazonestursticas,comerciales,culturalesoempresariales,porejemplounmuseo.Se
detalla cmo, a partir de la definicin de un software de gestin integral para la ciudad, podemos
gestionar la construccin y ciclo de vida del edificio, y las interacciones que este tiene tanto con los
ciudadanos,comoconlasempresas,laadministracinoelmedioambiente.
Paralaconstruccindeledificiosernecesarioconocerculserelterrenodondesevaaconstruir.A
travs de un inventario de espacios es posible conocer las localizaciones disponibles. Este inventario
puede estar enlazado desde nuestra plataforma software integral, y ser provisto por una empresa de
servicios externa contratada. Una vez conocido y elegido el lugar, ser necesario conocer quin
construir el edificio. Una base de datos enlazada nos proporcionara las empresas constructoras
susceptibles de participar en la construccin,que puedeser adjudicada mediante unconcursoquese
publica en un portal web asociado a nuestra plataforma, donde las diferentes empresas hacen sus
ofertas y pueden seguir el proceso de adjudicacin del contrato. Una vez adjudicado, un portal de
noticias web alojado en la plataforma, publicara los resultados, a travs de un boletn de noticias o
enlacealosboletinesoficiales.
Durantelaconstruccin,lasactividadesdecontroldelproyecto,puedensergestionadasyconsultadasa
partir de la plataforma mediante un enlace con la empresa en cuestin, o tener un seguimiento por
parte de las entidades de la administracin destinadas a ello. Mediante los sensores instalados en el
edificio,serposiblecontrolarunagrancantidaddevariables.Serfactiblemedirlacalidaddelaireen
las proximidades, la intensidad lumnica, los consumos energticos de agua, electricidad o gas, los
nivelesderuido,elestadodelasinstalacionesydelmobiliariodeledificio,laocupacinquetiene,los
usosquesedanalasdiferenteszonas,losaccesos,laseguridad,lasrutasdeaccesoymovilidad
Todosestosdatos,procedentesdemltiplesfuentes,serecogenengrandesrepositoriosdeinformacin
quesepodrnintegrarenunagranbasededatos,yserexplotadospararealizarunamejorgestinde
las instalaciones, lograr mejores servicios, etc. con algunas de las tecnologas asociadas como por
ejemplo,elBigData.Atravsdelaplataformasepodrverunagregadodeinformacinasociadaalos
diferentes edificios, instalaciones, zonas o servicios de la ciudad mediante la replicacin de esta
estrategia al resto de activos y reas. Esta informacin tendr formatos que puedan reutilizar las
diferentes partes implicadas y utilizar en beneficio de la Administracin Pblica para ofrecer nuevos
productososerviciosqueaportenunvaloraadidoalasociedad.Tambinlaexplotacinygestinde
estosdatospermitirrealizaraccionesdemantenimientosobrelosdiferentesactivosdelaciudad.
Atravsdeunanlisisdelainformacinqueproporcionanestosdatossepodrnadaptarlosservicios
que se ofrecen a los ciudadanos. Se podrn ofertar servicios a travs de la plataforma acorde a las
necesidades de la sociedad y estas necesidades sern conocidas de primera mano por los rganos
gestores gracias a las posibilidades de interaccin que ofrece la plataforma con los ciudadanos. Se
puedenofrecercursosdeformacinyeducacinvirtualatravsdelaplataforma,serviciosdeturismo
de realidad aumentada de los diferentes edificios, facilidades para el comercio online a travs de
plataformasdepagovirtuales
Serviableofrecergranpartedeestainformacinalasociedad,alserlaplataformadedatosabiertos,
condiferentesnivelesyjerarquizacinsegnelusuarioqueacceda.Sedaraccesoalainformacinde
390
carcter pblico mediante formatos digitales, estandarizados y abiertos. La administracin podr
adems digitalizar parte de su actividad y ofrecer servicios a travs de portales alojados en la
plataforma:serposiblegestionarexpedientesdeformadigital,firmarelectrnicamentedocumentos,
agilizar gestiones, solicitudes, impresos etc. que hasta ahora conllevan unos procesos burocrticos
lentosymuchasvecesmanuales,noadecuadosalapocadigitalenlaquesedesarrollalasociedad.
Permitirquelasdiferentesadministracionescoordinenmejorsusprocedimientosadministrativoscon
procesos ms eficientes, mejorando los procesos de gestin interna o reduciendo las cargas
administrativas sobre los ciudadanos, empresas u organizaciones. Los usuarios de la administracin
pblica,porejemplo,tendrnaccesoalasreasasociadasaella,unospermisosespecialesparaacceder
a determinados servicios, no siendo igual para un ciudadano que tendr acceso por ejemplo a una
ofertadeservicios,consultadeindicadoresydatos,reportedeincidenciassobrelavapblica,feedback
sobre servicios contratados y utilizados, visualizacin de activos, zonas, lugares de inters, etc. Las
empresas podrn acceder al estado de los servicios que se ofrecen, la consulta de indicadores, la
entradaenforosyasociacionesdeempresasregistradasenlaplataforma,comoformadepotenciary
mejorarsunegocio.Endefinitivacadaciudadanotendrunainteraccindiferenteconestaplataforma
software,conelfindeoptimizarsuparticipacinenelprogresoglobaldelaciudad.
Resumiendo las caractersticas de este gran software: permitir una integracin de las actividades y
serviciosqueseofrecenenlasciudades,permitirunagestindelaszonas,espacios,infraestructuras
asociadas,recopilarunagrancantidaddedatoseinformacindetodoslosaspectosanterioresatravs
delaconexindesensoresyestardotadodeunasherramientasdeinteligenciaquepermitanunaserie
deaccionesconelobjetivodedesarrollarciudadesmssostenibleseconmica,social,yculturalmente.
Lasconexionesdelsoftware/plataforma
Un aspecto muy importante en la plataforma sern las integraciones de la misma con las diferentes
empresas,rganosuorganizacionesqueparticipenenella.Cadaempresauorganizacinqueofrezcaun
servicioalojadoenlaplataformadeberintegrar,enparte,susoftwareconeldelaplataforma,yaseaa
travsdeservicioswebalojadosenlaplataforma,enlacesalaplataformadesoftwaredesensorizacin,
ocualquierotromtododeconexinposible.
Tienequehaberunosestndaresdeconexindefinidosaccesiblesportodosestosactores,quefaciliten
la conexin entre sistemas, que sean seguros y fiables, que tengan alta disponibilidad, que tenganun
alto grado de cohesin y coherencia de informacin de un sistema con otro, protocolos de
comunicacincompatibles,etc.Alformarpartedeunmismosistemaglobal,lavisinholsticaquese
debetenerdelaintegracindetodosellospermitirlaconsecucindeungranproductodesoftware
integral,comounininteligente,abierta,yeficazdepequeossoftwaremsespecializados.
Se deduce que las necesidades de integracin son diversas y muy variadas, comprenden infinidad de
sistemas y posibilidades. Por ello huir de la particularidad y complejidad de las integraciones
proporcionando un marco flexible de integracin que permita una cierta estandarizacin de las
conexiones puede ser una solucin mucho ms viable y accesible hoy en da, que la bsqueda de
deslocalizacindetodasestasaplicacionesparaofrecerlosserviciosdeformaparticular.
Delainvestigacinllevadaacabo,ylascaractersticasestudiadas/evaluadasparaestetipodesoluciones
sededucenlassiguientesconclusiones:
-
Ladefinicindeunsoftwareintegralquepermitagestionarunaciudaddeformaintegral,precisa
deunagrancantidaddetecnologasdiferentesenmuydiversasreasdeactuacin.
Lasnecesidadesdeintegracindemltiplesaplicacionesdetecnologahacenquelasconexiones
entre todos estos sistemas con la plataforma software integral requieran de unos procesos de
conexineintegridadestndares.
391
La cooperacin entre las empresas, organizaciones, administraciones y poblacin a la hora de
definir, integrar y proporcionar informacin para el xito de este tipo de software y para el
desarrolloyprogresodelasciudades.
REFERENCIAS
-
AnaTrejoPulido.OpenSmartCitiesIII.Plataformas,serviciosyaplicacionesdecdigoabiertopara
lasSmartCities.(2012)Fechaconsulta:08/01/2015
http://observatorio.cenatic.es/index.php?id=806:plataformasserviciosyaplicacionesdecodigo
abiertoparalassmart
cities&Itemid=137&option=com_content&catid=94:tecnologia&view=article
InformeSmartCities.Ametic(2012)Fechaconsulta:08/01/2015
http://www.ametic.es/download/documents/Informe_Smart_Cities.pdf
SantanderSmartCity:Plandirectorinnovador.AyuntamientodeSantander(2013).Fechaconsulta:
08/01/2105http://portal.aytosantander.es/documentos/plan_director_innovacion.pdf
Smart Cities: un primer paso hacia el internet de las cosas. Fundacin Telefnica y Ariel (2011)
Fecha consulta 08/01/2015 http://www.socinfo.es/contenido/seminarios/1404smartcities6/01
TelefonicaSMART_CITIES2011.pdf

392
SOLUCINPARALAGESTININTEGRALDEINFRAESTRUCTURAS
ENUNASMARTCITY
FranciscoRibesRevuelto,GerentedeGrandesCuentas,reaSmartCity,FAMASYSTEMS,S.A.
PedroSanjunFernndez,ConsultorreaSmartCity,FAMASYSTEMS,S.A.
Resumen: A medida que las ciudades evolucionan y crecen en servicios, poblacin o edificios nace la
necesidad de gestionar de manera integral las infraestructuras tanto en los aspectos de patrimonio,
mantenimiento de la va pblica y activos municipales, gestin de espacios pblicos, atencin ciudadana,
etc. El sistema que presentamos responde a dichas necesidades y facilita la gestin ptima de las
infraestructurasmediantelarecogidadelosdatosprocedentesdediversasreasenunnicorepositorioy
sutratamientoporlosgestoresinternosyexternos,mejorandolacomunicacinentrelaadministracinyel
ciudadanodeunaformaeficiente.LasherramientasdeBPMgarantizanlacorrectarealizacindeprocesosy
facilitanlareduccindecostes.
Palabrasclave:Infraestructuras,Mantenimiento,Sensorizacin,GestinGrfica,Movilidad,CiclodeVida
GESTININTEGRALDEINFRAESTRUCTURASENUNASMARTCITY
Laexplosindeldesarrollourbanomundialesthaciendoquelasciudadescrezcanaunagranvelocidad,
convirtindoseenlosncleosdepoblacinmundialyfocosdelaactividadeconmicayempresarial.La
poblacinurbanacrecidesdelos750millonesdepersonasen1950hastalos3.600millonesen2011.
Las estimaciones apuntan, que para el ao 2030 las ciudades contarn con el 60% de la poblacin
mundial(NacionesUnidas,2012).
Conestosdatos,lasnecesidadesdegestindelasgrandesciudadesdelfuturoprecisarandesoftwares
potentes,capacesdegestionarunvolumendedatosquecrecedemaneraexponencialconeldesarrollo
tecnolgico, y que permitan una actuacin integral sobre las infraestructuras de las ciudades. Estas
accionesproporcionancadavezserviciosdemayorvaloraadidoparalosciudadanosyconmayornivel
deservicio.Estasinfraestructurascontarnconlosaparatosdesensorizacinymtricamsavanzados
querecogerndatosdetodotipoentiemporeal:informacinsobreocupacin,temperatura,consumos
energticos, recursos muebles e inmuebles, recursos materiales etc. que debern ser almacenados y
gestionadosdeformaquesegaranticelamejorexplotacinyusoptimodelasinfraestructuras.
Materialymtodos
La investigacin inicial parti de la consulta a diferentes entidades ide carcter pblico acerca de qu
sistemas de gestin integral posean para la gestin de activos y las caractersticas que tenan, cules
eranlasmejoresherramientasquedisponanparaelloyculeseranlasherramientasofuncionalidades
quefaltabanparatenerunagestinprofesionalizadayeficientedelosmismos.
Losresultadosrecogenlasdiferentesexigenciasqueseregistrarondelasadministracionesconsultadas.
Se ide una solucin software integral que permitiera un control sobre todas las infraestructuras que
existenenlasciudades.Seanticiparonsistemaseintegracionescontecnologasanendesarrolloycon
gran potencial de crecimiento para poder incorporarlas a la solucin a medida que vayan adoptando
formasmsmadurasqueposibilitentalintegracin.
Resultados
Comoresultadodelainvestigacinrealizadaseobtuvieronlossiguientesresultados:
Lasnecesidadesdegestindelasinfraestructurassefundamentaronentresconceptos:
1. Inventariarlasdiferentesinfraestructurasyalmacenarlosdatos
393
2. Herramientasderecogidadedatosenlasdiferentesinfraestructuras
3. Motoresdegestinquefacilitanlacomunicacin,coordinacinyladefinicindelosprocesosde
gestin
ElobjetivoltimoquepersiguenlasadministracionesdelSectorPblicoesconseguirelmximonivelde
servicioalmenoscosteposible,contribuyendoalmenorconsumoposiblederecursoseconmicosde
lospresupuestospblicos.
Entrandoendetalleenlosresultados,seprecisabaunatecnologawebconposibilidadesdeintegracin
con mltiples tecnologas y sistemas (sistemas contables, GIS, bases de datos, dispositivos mviles)
quesebasaraenuninventariodeactivosdecarcterpblicosobreelqueesposibleteneruncontrol
exhaustivo a travs de las herramientas de gestin inteligente que incorporara. As sera posible
conocerquactivossetienen,dndeselocalizan,cmosetienen,cuntocuestamantenerlos,elnivel
de servicio que reciben y proporcionan. Una vez son conocidos todos los elementos de las
infraestructuras pblicas sera posible llevar un mantenimiento de los mismos, una gestin
personalizada y muy avanzada de ellos, mediante herramientas grficas, informes especficos y
herramientasdeinteligenciaavanzadacomoelBusinessIntelligenceoelBigData.
Encuantoalregistrodelosactivosenlosinventarios,debidoalagranvariedaddeactivospblicosen
las infraestructuras, stas deberan serdefinidas en estructuras jerrquicas que permitanclasificar los
diferentesactivospblicosenfuncindelasnecesidadesdelasorganizacionesgestoras,tantopblicas
como privadas, con una alta flexibilidad en la definicin de los datos necesarios que integran las
propiedades de los diferentes activos. Esto permite poder definir qu aspectos se quieren tener
registrados de cada infraestructura, por ejemplo los espacios de los que dispone, las personas que
trabajan,lasnecesidadesenergticasUnavezrecogidoslosdiferentesdatosquecomponenlosactivos
de las infraestructuras seran posibles las acciones de control y gestin: controlar los costes de
adquisicin y operacionales as como su seguimiento mediante informe e indicadores personalizados,
entreotrasmuchasacciones.
Estoscontrolesseapoyaranensistemasdealarmasyavisosqueinformandelasaccionesnecesariasa
llevar a cabo sobre cada activo: renovaciones, reparaciones, sustitucin, mantenimiento, etc.
permitiendounaplanificacindelasdiferentesactividadesdegestinconunosmrgenesdeterminados
detiempo,yquesepuedenestablecerenfuncindelasnecesidades.
Deigualmanera,frutodelestudioseobtienequesonnecesariasherramientasparaunamejorgestiny
registrodelosinventariospatrimonialesdelasadministraciones.Dadalasimilitudconlosactivosdela
va pblica, la relacin con lo expuesto en los prrafos anteriores es prcticamente replicable para el
inventariopatrimonial.
Una de las necesidades ms demandadas por las administraciones es la posibilidad de gestionar
grficamente las infraestructuras. Que fuera posible localizar geogrficamente cada elemento sobre
mapasoplanosdecartografa,realizarconsultassobrelosmismos,otenerlaposibilidaddegestionar
los inventarios de manera grfica y tratar as los procesos de mantenimiento planificado, correctivo y
preventivo.
Se recogieron algunas necesidades de gestin documental, para huir de las ubicaciones fsicas y
descentralizadas que se tenan. Se requera acceso desde diferentes ubicaciones, tener un control y
registrodelosdiferentesdocumentos,ascomorestriccionesdeaccesoydiferentesvasdeentradaa
losdocumentos.
Tambinserecogieronnecesidadesdecarctereconmico,comolaposibilidaddegestineconmica
informatizadadelasinfraestructuras,integracinconsistemasfinancierosyeconmicosexistentesola
generacindeinformeseconmicosavanzadosypersonalizados.
Uno de los requerimientos ms comunes en las administraciones fue la definicin de portales o
plataformasparaestarencontactoconlaciudadanadeformafcilyaccesible.Seprecisabalacreacin
394
deportalesdonderegistrarlasincidencias,quejas,sugerenciasocomentariosacercadelasdiferentes
infraestructurasyactivos.Yserequeraqueestasplataformasdecomunicacinfueranlabasedeuna
interaccinycooperacinentreciudadanosyadministracinconelobjetodemejorarlatransparencia
delaadministracinhacialosciudadanosyfacilitarlacolaboracindelosmismosen,porejemplo,la
gestinymantenimientodelasinfraestructuras.
Serecogierontambinpropuestasdeaccinparaunagestinautomatizadadelmantenimientodelava
pblicayserviciosasociados.
Fuerontambinnumerosaslassolicitudesdeaplicacionesdemovilidadquesolucionaranalgunasdelas
necesidadesespecificadasenlospuntosanteriores,enformadeappsmvilesosistemasporttiles.
CONCLUSIONES
Seconcluyqueeranecesariaunaherramientasoftwareparagestionareficazmentelasinfraestructuras
pblicas,modernizandolosprocesosdegestinyobteniendoinformacinfiableyactualizadadeforma
centralizada.
Estos datos deberan estar ubicados en bases de datos que permitan adems la gestin grfica y
alfanumricadelosbienesyservicios.
Sedebadisponerdeherramientasdegestindesdedispositivosmvilesquefacilitaranlostrabajosde
mantenimiento,supervisinoactualizacindeactivosenlasinfraestructuras.
Tambineranecesariounserviciomuchomseficienteydemayorcalidadparaelciudadano,basado
enunacomunicacindirectaconlaadministracin,yunaparticipacinenelprocesodegestin.
Comoresultadodelainvestigacinsetrabajenunasolucinqueaglutinaraestasyotrasnecesidades
dentro de un mismo sistema de gestin integral. Se trabaj en la definicin de un software que
satisficieraestasnecesidadesdelasadministraciones.
Este sistema estara basado en una solucin flexible, abierta y parametrizable cimentada sobre una
tecnologabasadaenestndares.
Utilidaddelasolucinenciudad
Sedetallaahoraunejemploprcticodeaplicacinenciudaddelasolucinpropuesta:
A partir del software definido es posible gestionar el ciclo de vida de una farola con tecnologa LED
instalada en el aparcamiento de una infraestructura, por ejemplo una casa consistorial. Una vez
instalada la farola, se registrarn tanto su localizacin ( a travs de coordenadas) como los datos
correspondientesalafichaasociadaalafarolaquecomponeelinventariodeactivosolapertenenciaa
una entidad como puede ser el aparcamiento que a su vez pertenece a la casa consistorial. Esta
jerarqua podra haber sido definida por el usuario administrador encargado a tal funcin dentro del
puebloomunicipioencuestin.
Estas acciones pueden hacerse desde una aplicacin mvil destinada al efecto que llevar el operario
encargadodeinstalarlafarola.Atravsdelosdiferentessensoresinstaladosenlafarolaserposible
conocer informacin relativa al medio que la rodea: la temperatura, la calidad del aire, el grado de
iluminacin,losconsumoselctricosquellevaasociadaetcEstainformacinpuedeserutilizadaporel
mdulodeBIdelsoftware,paracompararconvaloracionesestndardeestasmedidasproporcionadas
por las compaas elctricas y que estn recogidas en las fichas de los activos, cumplimiento de
normativaquepodraestarintegradaatravsdeungestordocumentalenelsistema,operacionesde
mantenimientorealizadasypendientes,datoscontablescomoamortizacindelactivo,etc.
395
Todos estos datos se incorporan a la base de datos del sistema y permiten una serie de acciones de
gestin por parte de las personas encargadas a tal efecto: si el consumo sobrepasa cierto nivel, es
posiblequeseanecesariocambiarlaluminariaporqueestaseadefectuosa.
Otroposiblesucesopuedeserqueunciudadanoveaquelaluminariaestrota,yparaelloaccedaal
portalderegistrodeincidencias,yregistredeunamaneragilysencillalaincidenciacorrespondiente.

Figura1.Interfazdelportaldelciudadanoparaelregistrodeincidenciasenlavapblica.
Enestecasoporejemplo,seregistraraunaordendereparacindelaluminariaqueseraregistradaen
eldispositivomvildeloperariodemantenimientoencargadoderesolverlaincidencia.Unavezresuelta
se dara un reporte al ciudadano de que la incidencia ha sido resuelta y otra al sistema por parte del
operario,notificandolafinalizacindelaordendetrabajocorrectiva.
Elregistrogeneradoenelsistemaseranalizadoporlasherramientasdeinteligenciaquedotarndeun
nuevoplandemantenimientoalelementoencuestin.
A travs del sistema se puede gestionar el ciclo de vida de las diferentes infraestructuras, espacios o
activosdelaciudad,apartirdesuregistroenunaplataformaquepermitesuidentificacinunvoca.
Gracias a la solucin integral algunas de las organizaciones que han implementado el sistema han
conseguidoimportantesmejorasenlagestindelasinfraestructurasii:
396
30%msdeeficienciaenlostrabajosdecampodelosoperarios
30%dereduccindecostesenlagestindelmantenimiento
60%msdeagilidadenlosprocesosdefirmasparalagestindelpatrimonio
30%ahorroenlaoptimizacindeespacios
50%msdeagilidadenlosprocesosdetraslado
Esquemafuncionaldelasolucinintegral
Acontinuacinsepresentaunesquemafuncionalresumido,deunasolucinintegralparalagestinde
lasinfraestructurasconlosdiferentesmdulosquelocomponenylasrelacioneseintegracionesquese
puedenllevaracabo.

Figura2.Esquemafuncionaldelasolucinintegral.
REFERENCIAS
Elaboracinapartirdeestudiospropiosendiferentesadministracionesdecarcterpblico.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible RIO +20. Las ciudades. Fecha
consulta08/01/2015http://www.un.org/es/sustainablefuture/pdf/Rio+20_FS_Cities_SP.pdf

i
Se recopil la informacin de 40 administraciones de carcter pblico entre Ayuntamientos, Diputaciones,
Ministerios,Municipios,ComunidadesAutnomas,Cabildos,etc.
ii
Datosprovenientesdelusodelsistemapormsde7000usuariosdediferentesperfilesymbitos,msde1000
operaciones de media diarias. Con usuarios que gestionan desde un solo inmueble hasta 50.000 y una superficie
quevaraentre800y10.000.000dem.
397
HERRAMIENTASGISPARALAGESTININTELIGENTE
INFRAESTRUCTURASYSERVICIOSPBLICOS
RafaelMontes,SocioGerente,Proasolutions.pt,ArquitecturayGestindeAccesibilidadyMovilidadLda
PedroCosta,Gegrafo,Proasolutions.pt,ArquitecturayGestindeAccesibilidadyMovilidadLda
BrunoCampos,Gegrafo,Proasolutions.pt,ArquitecturayGestindeAccesibilidadyMovilidadLda
Resumen:Proasolutions.ptLda,desarrollaplicacionesdesoftware,webmappingyAndroiddiseadaspara
la recoleccin y actualizacin de datos geogrficos y de informacin asociada, para apoyar la gestin
integrada y monitorizacin de accesibilidad, movilidad, eficiencia energtica, riesgos ambientales y
tecnolgicos, y de desarrollo social sostenible, as como la elaboracin de presupuestos de inversin por
parte de las administraciones. Los ciudadanos, tienen acceso a la informacin relativa a accesibilidad y
movilidad en el espacio, edificios y equipamientos, servicios y transportes pblicos, y la posibilidad de
calcularitinerariospeatonalesadaptadosalascapacidadesdecadautilizador.
Palabras clave: Accesibilidad, Movilidad, GIS, Gestin, Eficiencia Energtica, Sostenibilidad, Riesgos,
RecursosSociales
INTRODUCCIN
Proasolutions.ptenelmbitodesuactividadempresarialcomoconsultoradeayuntamientos,detect
la inexistencia de criterios y herramientas de gestin integrada de las diferentes responsabilidades
municipales.Enesesentido,paradarrespuestaalosprogramasdepromocindelaaccesibilidadpara
todos en Portugal, fue desarrollada una herramienta denominada SIGMAP (Sistema Integrado de
Gestin y Monitorizacin de la accesibilidad Peatonal) que centraliza en una nica plataforma toda la
informacinrelativaalascondicionesactualesdeaccesibilidaddelosespacios,transportes,edificiosy
serviciospblicos,yalmismotiempogenerasolucionestipoaserimplementadas.
AlcontrariodelosSoftwarepropietariosexistentesenelmercado,setratadeunaaplicacinwebque
utiliza bases de datos abiertas (open source) y por eso de acceso masivo y con costes de utilizacin
reducidos. Esto favorece la utilizacin por parte de pblicos diferentes presentando dos tipos de
funcionalidades principales, siendo una dirigida a los ciudadanos y la otra a tcnicos y dirigentes
municipalesoregionales.
PROYECTOPROSIGA
Con base en esta experiencia, y al verificar que en otros mbitos de la actividad municipal existan
carenciassimilares,elDepartamentodeInvestigacinyDesarrollodeProasolutions.pt,juntamentecon
equipos de investigacin de varias facultades de la Universidad de Porto, ha venido desarrollando un
conjuntodefuncionalidadessobreelsoftwareoriginal,conbaseensistemasdeinformacingeogrfica
(GIS),aplicacionessobreinternetyaplicacionesAndroid,cuyoobjetivoescontribuirparaeldesarrollo
sostenible de las ciudades y villas, en diversas componentes interrelacionadas que comprenden la
accesibilidad universal, la movilidad, la eficiencia energtica, los riesgos ambientales y tecnolgicos y
aneldesarrollosocialsostenible.Estasfuncionalidadespermitenlaparticipacindelosciudadanosa
travsdemecanismosdecomunicacinenred,denominadoPROsigA.
LabasedelproyectoPROsigAeselSIGMAP,primeraherramientacreadayquehasidomuybienacogida
por diez (10) municipios portugueses y el rea metropolitana de Toulouse (Francia). Se trata de una
aplicacin web que utiliza bases de datos abiertas. Esta herramienta presenta dos tipos de
funcionalidades principales, siendo una dirigida a la poblacin local, visitantes y turistas y la otra a
tcnicosydirigentesmunicipalesoregionales.
As,desdeelpuntodevistadelosciudadanoselSIGMAPpermite:
398
1. Informaralosciudadanossobreelestadoactualdelaaccesibilidadenlavapblica,transportes
pblicos, edificios y servicios pblicos, sealizando de forma sistematizada los problemas
detectados,conbaseenundiagnsticoprevio,mostrandosulocalizacinycaractersticas.
2. Calcular itinerarios accesibles, adaptados a las capacidades funcionales de cada utilizador,
utilizandolafuncinrouting.Cuandonoesposibleindicarunitinerariototalmenteaccesible,la
herramientasugiereelmsadecuado,sealizandoygeorreferenciandolosdiversosproblemasque
elutilizadoriraencontraralolargodelmismo.
3. Obtenerinformacinsobrelostrabajosuobras(paralamejoradelaaccesibilidadynoslo)que
estnencurso.
4. Reportaralosserviciosmunicipalesproblemasdiversos,especialmentedeaccesibilidad,atravs
de la utilizacin de la funcionalidad reportar problema, que permite a los ciudadanos
georreferenciar,describiryenviarregistrofotogrfico.Estaherramientapuedeserutilizadadesde
cualquierdispositivootelfonomvilconconexinainternet.
5. ParticiparenFrumsdediscusinonline,intercambiandoinformacinconotrosutilizadoresy/o
conlosresponsablesmunicipales.
Desdeelpuntodevistadelasadministracioneslocalesoregionales,elSIGMAPpermite:
6. Administrar la informacin sobre accesibilidad referente a la va pblica, transportes pblicos,
edificiosyserviciospblicos.Ademsdelarecoleccinytratamientodedatos,permitelocalizary
clasificar problemas y presentar soluciones tcnic1as presupuestadas, as como establecer
prioridadesdeintervencin.
7. Actualizar de forma fcil, rpida y econmica la informacin, a travs de una base de datos
dinmica,opensourcequepermiteserutilizadaporpersonasofuncionariosautorizados,aunque
stos no dominen la utilizacin de herramientas GIS. Por el hecho de no existir la necesidad de
licenciasdesoftware,laaplicacinpuedeserutilizadasinrestriccindelnmerodeutilizadores.
8. Promoverlaparticipacinciudadana,obteniendoporestavainformacintilyrelevanteparalos
ciudadanos,comprendiendosusnecesidades,ycomplementandoy/oactualizandolainformacin
tcnicaexistente.

Figura1.MenudelSIGMAP.
LastecnologasutilizadasparaeldesarrollodelSIGMAP,basadasenlautilizacindetecnologasopen
sourcefueron:MapsForge,AndroidSDK,OpenLayers,Geoext,Mapserver,PostgresqlePgrouting.
399

Figura2.MenudelSIGMAP.
LaaceptacinqueelSIGMAPobtuvo,motiveldesarrollodelWalkome,queconsisteenunaaplicacin
basadaenGoogleMapsyAndroidSDKquepermitedeformafcilyaccesiblealoshabitantes,visitantes
yturistasaccederentiemporeal,entelfonosmvilesotablets,ainformacinsobreaccesibilidadenla
va,transportes,edificiosyserviciospblicos,haciendoposibleelclculodeitinerariosaccesiblesy,con
recurso a GPS ser orientados por sistema de imagen y sonido a lo largo del itinerario, mejorando la
autonomadelaspersonas.
Figura3.MeninicialWalkome,Clculodeltrayecto.Informacingeneraldeltrayecto.
400

Figura3.MenMovilidad.
En 2014 fueron incorporadas al PROsigA, herramientas que permiten la gestin de informacin
relacionadaconlaMovilidadUrbanaSostenible,atravsdelainclusindenuevasvariables,comopor
ejemploinformacinrelativaaotrosmediosdetransportenomotorizado(peatones,bicicletas,modos
suaves,transportespblicosamigosdelambiente,endetrimentodeltransporteprivado,lacirculaciny
el estacionamiento automvil, la polucin atmosfrica y sonora, etc. En estas funcionalidades es
tambinprivilegiadalaparticipacinciudadana.
Para tornar el PROsigA una herramienta que d ms y mejores respuestas a las necesidades de los
municipiosyciudades,yalmismotiempoacompaarlaevolucindelasmetaseuropeasrelativasala
sostenibilidad,hansidoadicionadosherramientas,variablesyalgoritmosparalagestindeinformacin
relacionadaconlasmejorasyprogresosenelcampodelaEficienciaEnergtica,especficamenteenlo
queserefierealalumbradopblico,consumosenergticodeedificiospblicosydehabitacinsocial,
as como para la gestin de residuos urbanos e inertes, apoyando la implementacin de medidas
integradasparalapromocindelaeficienciaenergticaelaracionalizacindelosconsumos.
Del mismo modo, se encuentran en desarrollo algunas funcionalidades que sobre la misma lgica,
permitanlageorreferenciacindeinformacinasociadaalagestindeRiesgosNaturaleseIndustriales
y en las cuales ser tambin privilegiada la participacin ciudadana como va de prevencin y de
combaterpidoensituacionesdeemergencia.
EncooperacinconlaFacultaddePsicologayCienciasdelaEducacindelaUniversidaddeOporto,fue
desarrollada la plataforma IDEAS (InformacinBase sobre Dispositivos Estratgicos de Accin Social),
queconsisteenlaadaptacindelabasedelSIGMAPparalagestindeinformacinsobrelanecesidad
de respuestas sociales y los recursos sociales existentes, con el propsito de reforzar la cooperacin
entre las instituciones de apoyo y solidaridad social local. Se pretende optimizar la respuesta social
evitando sobre posicin de respuesta entre entidades y organizaciones con servicios redundantes, en
cuanto otras situaciones carecen de respuesta. La plataforma IDEAS permite la gestin y acceso de
formaintegradayenred,alainformacinquesobreestamaterialaspropiasinstitucionesyentidades,
conelapoyodelasautoridadeslocalesoregionalesdivulguen.
401
MATERIALYMTODOS
ElmtodoutilizadoparaeldesarrollodelPROsigAfueelprocesoincrementalyiterativo,quepretende
refinarealargarpocoapocolacalidad,detalleymbitodelsistema,ylaprincipalconsecuenciaesel
factodelasdiversasfuncionalidadesdelPROsigAfueronmadurandoycompletadas.
Adems,hubolaposibilidaddeevaluarmstempranolosriesgosypuntoscrticosomssignificativos
del proyecto, e identificar medidas para eliminarlos o por lo menos controlarlos. Esta aproximacin
permitiladisponibilidadnaturaldeunconjuntodereglasparacontrolarmejoreintegrarexpectables
alteracionesfuturas.
Este mtodo permiti que especialistas de varias reas pudiesen trabajar e integrar las nuevas
funcionalidades de forma interactiva facilitando la comunicacin de resultados. Como referido
anteriormente,fueronutilizadasherramientasdesoftwareopensource.
RESULTADOS
-
SIGMAPImplementadoen10municipiosPortugueses
SIGMAPImplementadoenelreametropolitanadeToulouse(Francia)
SIGMAPPrimerFinalista.CategoriaEmpresas2013DesignforAllFoundationAwards(Espaa)
WALKOME(versinonline)Implementadoen10municipiosPortugueses
WALKOME(versinAndroid)faseexperimentalen2municipiosPortugueses
WALKOMESeleccionadocomoBuenaPrcticaInternacional.2014ZeroProject(Austria)
WALKOME Premio Municipio ms accesible Categora: Transportes/Comunicacin/Tecnologa
2014
Proyecto Viana para Todos por la implementacin del Walkome. Instituto Nacional para a
ReabilitaoINR(Portugal).
CONCLUSIONES
ConlacreacincontinuaylaactualizacinpermanentedevalenciasdelPROsigA,setendraccesoauna
visin holstica del territorio y de las actividades que en l se desarrollan, las cuales interactan de
formaconstanteyasserposibledarrespuestasintegradasalosdesafosexistentesposibilitandouna
utilizacinracionaldelosrecursosteniendoencuentaaparticipacinciudadana.
RECONOCIMIENTOS
-
ColaboradoresdeProasolutions.pt
DepartamentodeGeografaFacultaddeLetrasdelaUniversidaddePorto
DepartamentodePsicologaFacultaddePsicologayCienciasdelaEducacindelaUniversidad
dePorto
REFERENCIAS
402
http://openlayers.org
http://pgrouting.org
http://geoext.org
http://www.mapsforge.org
http://www.android.com
UNAEXPERIENCIASMARTENCONSERVACINDEREDESDE
TRANSPORTEURBANO
SusanaGancedo,JefedeproyectoDivisinDesarrolloUrbano,TYPSA
MRosaWarlam,JefedeproyectoDivisindeFerrocarriles,TYPSA
Resumen: La ciudad inteligente se caracteriza por la gestin de la informacin procedente de usuarios,
elementosurbanos,estadsticasdeconsumo,etc.,ysuutilizacindemanerabeneficiosaparaelciudadano.
El desarrollo de aplicaciones para estudiar estos datos, ayuda a los agentes pblicos, empresas y
ciudadanos, a tomar decisiones y actuar para que nuestras ciudades sean ms habitables. Una de estas
herramientas es el portal de mantenimiento de la red de tranvas que TYPSA est desarrollando para la
AutoridaddelTransporteMetropolitanodeBarcelona,ATM,paralarealizacinonlinedelasupervisinde
lareddetranvasdelaciudad,tantodelainfraestructuraderedcomodelmaterialrodante,facilitandoas
lasinspeccionesdemantenimientoypudiendohacerunagestininmediatadelasincidenciasdetectadas.
Palabrasclave:SistemasdeGestin,Mantenimiento,Conservacin,Tecnologa
SISTEMADESUPERVISINDEUNAREDDETRANSPORTEURBANA
LareddetranvasdeBarcelonacubreelterritoriodenuevemunicipiosdelreaMetropolitana,yconsta
de dos redes independientes: Trambaix y Trambess. Entre ambas se obtiene una red de tranvas de
unos 30 km, 56 paradas y 41 vehculos, transportando aproximadamente 24 millones de pasajeros
anuales. La complejidad de la red y la magnitud de sta, demandan la aplicacin de un adecuado
sistemadegestindelaconservacin.

Figura1.ReddetranvasdeBarcelona.Fuente:ATM.
ElsistemadegestinysupervisindeltranvadeBarcelonaseestdesarrollandoendosmdulosque
permiten, por un lado, el seguimiento del mantenimiento y conservacin de la infraestructura, y por
otroelseguimientodelservicioalosusuarios.
Actualmente el mdulo que se encuentra ms avanzado de desarrollo e implementacin es el del
seguimientodelmantenimientodelquevamosadestacaracontinuacinlosaspectosmssignificativos
quefacilitanelobjetodeltrabajoyquepermitenrealizarunagestininteligentedelainfraestructura.
403

Figura2.PantalladeiniciodeTRAM.Fuente:InterfazdelaaplicacindesarrolladaporTYPSA.
MODULODEINSPECCIN
Laherramientadesupervisinpermitelacodificacinyalmacenamientoportramosdelasinspecciones
que se realizan. A modo de ficha, quedan identificados y registrados los datos, fecha de realizacin,
localizacin,inspectorqueharealizadolasupervisin,ylosresultadosdelamisma.
Durante la realizacin de la inspeccin es posible adjuntar fotografas y documentos que sean
necesariosarchivarcomopruebadocumentaldelainspeccin.

Figura3.Pantalladeinspeccin.Fuente:InterfazdelaaplicacindesarrolladaporTYPSA.
INCIDENCIASDETECTADAS
Elsistemapermite,enelcasodequedurantelarealizacindelainspeccinsedetecteunaincidencia,la
gestindelamismademodoquesepuedarealizarunseguimientoparasuresolucinenfuncindela
actuacin a la que haya dado lugar. La incidencia queda registrada junto con un histrico de las
siguientesinspeccionesdesupervisindelamisma.
404

Figura4.Pantalladeincidencias.Fuente:InterfazdelaaplicacindesarrolladaporTYPSA.
INCIDENCIASEXTERNAS
La operativa del sistema permite tambin el control y registro de incidencias detectadas por agentes
externosalequipodesupervisincomosonlosusuariosdelSistemadetransporte.Unasimplificacin
delmdulodeincidenciaspermitealusuarioanotarlaincidenciadetectada.

Figura5.Pantalladeincidenciaexterna.Fuente:InterfazdelaaplicacindesarrolladaporTYPSA.
OPTIMIZACINDEUSOPARATABLETSYSMARTPHONES
Unadelasgrandesventajasquepresentalaaplicacinesserperfectamenteaccesibletantodesdeun
ordenador de escritorio como desde un smartphone. El sistema est preparado para la recogida de
405
datos utilizando una tablet de 10 o un dispositivo con pantalla de 6, lo que facilita la consulta y
permitequecualquierusuarioconaccesoalsistemapuedaconsultarlainformacindelainspeccinde
forma instantnea, optimizando el trabajo llevado a cabo por el inspector de campo, al introducir los
datosdirectamenteenlabase,conunamayorrapidezycomodidadduranteeldesarrollodelostrabajos
desupervisin.

Figura6.EstacindelareddetranvasdeBarcelona.Fuentepropia.
AYUDAALAGEOLOCALIZACIN
Durante la supervisin el inspector puede utilizar el GPS del dispositivo mvil para indicar el punto
exacto donde se ha producido la incidencia. Tanto las estaciones de la red como los soportes de
catenariaseencuentrangeolocalizados.Deestaforma,paraubicardeformaautomticalaincidencia
revisada,seintroduceenlaaplicacinlanumeracincorrespondientealossoportesdecatenariaentre
losquesesitalaincidencia,quedandoasperfectamentelocalizada.

Figura7.Soportesdecatenariadelareddetranvas.Fuentepropia.
406
GESTININTELIGENTEDEINCIDENCIAS
Parafacilitareltrabajoencamposehandesarrolladounaseriedeherramientasparaqueencualquier
momentodelainspeccineloperadorpuedaconsultarlasincidenciasquequedanpendientes,bienalo
largodetodalainspeccinquevaarealizar,obienenelentornocercanoenelqueseencuentra.De
estaformasepuedenplanificaryoptimizarlassalidasacampoycubrirasunmayornmeroderevisin
deincidencias.

Figura8.Pantalladegestindeincidencias.Fuente:InterfazdelaaplicacindesarrolladaporTYPSA.
CONTROLDEESTADODEINSPECCIONES
Comopartedelostrabajoshabitualesdelagestindemantenimientodelainfraestructurasepueden
realizarconsultassobrelasinspeccionesllevadasacabo,loselementosinspeccionadosencadaunade
ellasysisehandetectadoincidenciasduranteeltranscursodelainspeccin.

Figura9.Pantalladelistadoresultadodeconsultadeinspeccionesdeservicio.
407
CONSULTADEINCIDENCIAS
As mismo, como se ha comentado anteriormente, se pueden gestionar las incidencias detectadas de
maneraseparadadelainspeccinllevadaacabo.Dentrodeestemarcosehahabilitadounaconsulta,
tantoenformatodetablacomodeplano,paraqueseaposiblelaconsultaencualquiermomentodel
estadodetodaslasincidenciasdelsistema.Deestaformaesposiblehacerunaadecuadaplanificacin
delasupervisinantesdesaliracampo.

Figura10.Pantalladeresultadodeconsultadeincidencias.
CONCLUSIONES
Esnecesarioquelaculturadelmantenimientocrezcaentodosloscampos:redesdeinfraestructuras,
transporte,sistemasderecogidadebasuras,etc.paraconseguirelobjetivodequenuestrasciudadesse
gestionendemanerainteligente.
ElempleodeaplicacionessemejantesalaquehadesarrolladoTYPSAparaelmantenimientodelared
detranvasdeBarcelona,permitirunamejorayunmayorcontroldelaconservacindelasciudades.El
desarrollo de herramientas de estas caractersticas permite la aplicacin de las TIC en las labores de
gestinparalaconservacindelasdiferentesinfraestructuras.
La adecuada gestin de la conservacin repercute directamente en un mejor control del flujo de
inversionesnecesario,yalalargapermitirlareduccindelgastoenmantenimiento.Latecnologayla
gestin forman por tanto un tndem beneficioso para la ciudad y para los ciudadanos que son los
finalmentebeneficiados.
408
NORMAUNE178303CIUDADESINTELIGENTES.SISTEMADE
GESTIONDEACTIVOSDELACIUDAD
JosAntonioGismeroMnguez,ConcejalEficienciaEnergtica,ProyectosTcnicosyLicencias,
AyuntamientodeSotodelReal
Resumen:Elpasado10dediciembrede2014seaprobelProyectodeNormaUNESistemadeGestinde
ActivosdeunaCiudadporelPlenariodelComitTcnicodeNormalizacin178CiudadesInteligentesde
AENOR.HasidopublicadaenelBOEyestprevistoqueenjuniode2015serealicelaaprobacindefinitiva.
La presente Norma pretende convertirse en una herramienta clave para que las ciudades estandaricen la
gestindesusactivos,mejorenlosserviciosyoptimicenloscostes.Cuestionesdemximaactualidadque
ayudarn a alcanzar la excelencia en la gestin pblica. La UNE 178303 est desarrollada con el fin de
convertirseenunelementotransversalparatodoslossistemasyprocesosdelaciudad.
Palabras clave: Gestin de Activos, Inventario, Ayuntamiento, Ciudades Inteligentes, Normalizacin, UNE,
AENOR.
INTRODUCCIN
Gracias a una gestin de activos sistematizada y planificada el Gobierno Local obtendr informacin
precisadelestadodeconservacinylavidatildeloselementoseinstalacionesdelaciudad.Conla
implementacindeestaNormaNacionalsemejorarlaoperacinymantenimiento.ElGobiernoLocal
podr realizar una planificacin a mediolargo plazo de las nuevas adquisiciones y reposiciones de los
activos.TomandocomobasetodaestainformacinelGobiernoLocalpodrvalorarlasnecesidadesde
laciudadyactuar.LosciudadanospodrncomprobarquelasdecisionestomadasporelGobiernoLocal
sebasanenlasprioridadesdetectadasporelSGAC.
INICIATIVA
EnelsenodelaComisinSociedaddelaInformacin,I+D+I,AdministracinElectrnicayEficienciadela
Federacin de Municipios de Madrid FMM, se detect la necesidad de estandarizar la gestin de los
activosdelasciudadesydeoptimizarloscostes.ElCTN178CiudadesInteligentesaceptlapropuesta
yfinalmentelaNormafueredactadaporungrupodetrabajodelSubcomit3GobiernoyMovilidad
compuestoporrepresentantesdelsectorpblico:FederacindeMunicipiosdeMadrid,Ayuntamiento
de Legans, Ayuntamiento de Arganda del Rey, Ayuntamiento de Soto del Real, y del sector privado:
Capgemini,Telefnica,IBM,BonseryFundacinCTIC.
NORMAUNE178303
El propsito de esta Norma Nacional es facilitar a las ciudades establecer los sistemas y procesos
necesarios para mejorar su gestin de activos. La implementacin de esta Norma Nacional est
destinada a mejorar los activos de la ciudad, as como a optimizar los costes de adquisicin y
mantenimiento, a travs de una gestin sistemtica. Esta Norma Nacional es aplicable a todas las
entidadeslocales,independientementedesutamao,complejidadycondicionesgeogrficas,culturales
o sociales. Su implementacin exitosa depende del compromiso de todos los niveles y funciones del
AyuntamientoespecialmentedelGobiernoLocal.
EstaNormaNacionalespecificalosrequisitosdeunsistemadegestindeactivosdelaciudad(SGAC)a
partirdelcuallaciudadpuededesarrollareimplementarunapolticadegestindeactivosyestablecer
objetivos,metasyplanesdeaccin,teniendoencuentalosrequisitoslegalesylainformacinrelevante
delosactivos.UnSGACpermitealaciudadalcanzarloscompromisosderivadosdesupoltica,tomar
decisiones,segnseanecesario,paramejorarsugestinydemostrarlaconformidaddelsistema,con
409
losrequisitosdeestaNormaNacional.EstaNormaNacionalseaplicaalasactividadesbajoelcontroldel
Ayuntamiento, incluyendo la complejidad del sistema, el grado de documentacin y los recursos. La
aplicacin global de esta Norma Nacional contribuye a optimizar la gestin de activos, a mejorar la
competitividadyalamejoradelosserviciospblicos.
EstanormaNacionalpuedeutilizarseparalacertificacin,elregistroylaautodeclaracindelSGACde
una ciudad. No establece requisitos absolutos sobre el inventario de activos, ms all de los
compromisosestablecidosenlapolticadeactivosy/oelPlanEstratgicodelaCiudadydesuobligacin
de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros requisitos. Por tanto, dos ciudades con
caractersticassimilares,perocondiferentespolticasdegestindeactivos,puedenambascumplircon
susrequisitos.
ObjetoyCampodeAplicacin
Esta Norma Nacional especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un
sistemadegestindeactivosmunicipales,conelpropsitodepermitiraunaEntidadLocalcontarcon
un enfoque sistemtico para alcanzar una mejora continua en su gestin, incluyendo todos los
elementosquecomponenelinventariodebienesyderechos.
EstaNormaNacionaldefineunconjuntodeactividadescoordinadasysistemticas,detalmaneraque
unaEntidadLocal,deacuerdoconsuplanestratgico,puedamanejardemodoptimoysostenible:sus
activos, su desempeo, los riesgos y gastos asociados a lo largo del ciclo de vida de los diferentes
activos.
Esta Norma se aplica a la gestin de los activos fsicos y los sistemas de activos de la Entidad Local.
EntendiendocomoactivoslosquesedefinenenelAnexoamododeejemplo.EstaNormaNacionalha
sido diseada para utilizarse de forma independiente o puede estar alineada o integrada con otros
sistemasdegestinreguladosporotrasNormas.
EstaNormaesaplicableatodoslosenteslocalesquedeseenasegurarquecumplenconsupolticade
gestindeactivosdeclaradayquequierandemostrarestecumplimientoaterceros.Estaconformidad
puede confirmarse mediante una autoevaluacin y autodeclaracin de conformidad o mediante la
certificacindelsistemadegestindeactivosporpartedeunaorganizacinexterna.
Objetivos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sistematizaryoptimizarlagestindeactivos.
RealizarunInventarionormalizado.
Controlarelciclodevidadelosactivos.
Optimizarlaoperacinymantenimiento.
Planificarestratgicamenteenelmediolargoplazo.
Ayudaralatomadedecisiones.
Demostraralciudadanolamejoradeldesempeo.
Destinatarios
Dirigido a todo tipo de Municipios, Mancomunidades y Diputaciones, indistintamente de su tamao,
recursos, complejidad de las instalaciones, grado de control y tecnologa que posea la entidad. Cada
entidadlocaltendrlalibertaddeestablecerelgradodedetalledelinventario.
410
RequisitosdelSistemadeGestin
Requisitosgenerales
LaEntidadLocaldebeestablecer,documentar,implementar,mantenerymejorarunSGACdeacuerdo
conlosrequisitosdeestaNormaNacional;definirydocumentarelalcancedesuSGACydeterminar
cmo cumplir los requisitos de esta Norma Nacional con el fin de lograr una mejora continua en la
gestindelosactivosydesuSGAC.
ResponsabilidaddelGobiernoLocal
El Gobierno Local debe demostrar su compromiso de apoyar el SGAC y de mejorar continuamente su
eficacia definiendo, estableciendo, implementando y manteniendo una poltica de gestin de activos;
designando a un Concejal o persona en quien delegue para realizar las funciones de direccin y
coordinacin; asegurando que se establecen los objetivos y metas apropiados de acuerdo con al Plan
EstratgicodelaCiudadyasegurandoquelosindicadoresestablecidossonapropiadosparalaciudad.
Lapolticadegestindeactivos
LapolticadeactivosdebeestablecerelcompromisodelAyuntamientodelaciudadparaalcanzaruna
mejora en la gestin de activos. El Gobierno Local debe definir la poltica de gestin de activos de la
ciudad, asegurar que sea apropiada a la naturaleza de la ciudad e incluya un compromiso de mejora
continua.
Planificacindelagestindeactivos
LaEntidadLocaldebellevaracaboydocumentarunprocesodeplanificacindelagestindeactivos.La
panificacindelagestindebesercoherenteconlapolticadegestinydebeconduciraactividades
quemejorendeformacontinualosactivosdelaciudad.ElAyuntamientodebeincluirunaplanificacin
que tenga en cuenta el estado de conservacin de los activos y su vida til, para facilitar la toma de
decisinenrelacinconlaadquisicindenuevoselementosylasustitucindelosqueagotensuvida
til.
Implementacinyoperacin
La Entidad Local debe utilizar los planes de accin y los elementos resultantes del proceso de
planificacinparalaimplementacinylaoperacin.
Verificacin
La Entidad Local debe asegurar que las caractersticas clave de sus operaciones que determinan la
gestin de activos se sigan, se midan y se analicen a intervalos planificados. Los resultados del
seguimientoymedicindelascaractersticasdebenregistrarse.
RevisinporelGobiernoLocal
ElGobiernoLocaldeberevisar,aintervalosplanificados,elSGACparaasegurarsedesuconveniencia,
adecuacinyeficaciacontinuas.DebenmantenerseregistrosdelasrevisionesporelGobiernoLocal.
Ciclodemejoracontinua
Esta Norma Nacional se basa en el ciclo de mejora continua Planificar Hacer Verificar Actuar
(PHVA)eincorporalagestindeactivosalasprcticashabitualesdelAyuntamientotalycomoseilustra
enlaFigura1.
411
Planificar:llevaracabolarevisindeactivosyestablecerlosindicadores,losobjetivos,lasmetasy
los planes de accin necesarios para lograr los resultados que mejoren la gestin de activos de
acuerdoalapolticadegestindelGobiernoLocal;
Hacer:implementarlosplanesdeaccindegestindeactivos;
Verificar:realizarelseguimiento,lamedicindelosprocesosydelascaractersticasclavedelas
operacionesquedeterminanlagestindeactivos,enrelacinalaspolticasyobjetivoseinformar
sobrelosresultados;
Actuar: tomar acciones para mejorar en forma continua el sistema de gestin de activos de la
ciudad.

Figura1ModelodesistemadegestindeactivosparaestaNormaNacional.
Inventariodeactivosmunicipales
Unaciudadposeeunagrancantidadactivos,demuydiversostiposycomplejidad,porloqueparapoder
gestionarlosdelamaneramsptimaposibleelprimerpasoesrealizaruncorrectoinventario.
Elalcance,elgradodedesgloseylainformacinqueseasigneacadaactivoserdevitalimportancia
paraelsistemadegestindeactivosdelaciudadquesedesarrolle.
CadaGobiernoLocaldeberdefinirelalcanceyelgradodedetalledelinventariodeactivosenfuncin
de:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
eltamaodelaciudad;
elmeroycomplejidaddeelementoseinstalaciones;
losrecursosqueposeeelAyuntamiento;
elgradodecontrolytecnologaqueposeeelAyuntamiento;
laculturadegestindecalidaddelAyuntamiento;
elgradodeambicindelPlanEstratgicodelaCiudad.
En funcin de estos parmetros u otros que el Ayuntamiento considere oportunos se definir el
contenidodelinventariopudindoloestructurardelasiguienteforma:
412
Alcanceyclasificacindeactivos
Cada Entidad Local realizar su propia clasificacin de activos de acuerdo a su Sistema de Gestin de
ActivosdelaCiudad,SGAC.Acontinuacinseenumerandiferentesactivosyaqueindependientemente
del tamao y configuracin de las ciudades hay muchos elementos, instalaciones, infraestructuras y
construccionesquesoncomunes.
Lacontabilizacindelosactivossepuederealizarporunidades,metros,m2,m3ocualquierotraunidad
demedida.
1. Inmuebles
-
Terrenos(fincasnaturalezaurbanayfincasdenaturalezarstica)
Construccionesyedificaciones
2. Vapblica
-
Pavimentos(calzada,aceras,encintados,etc.)
Sealizacin(horizontal,vertical,placasdecalles,paneles,etc.)
Mobiliario(Bancos,papeleras,bolardos,vallas,paradasdebus,parqumetros,columpios)
Parques(rboles,arbustos,csped,flores,fuentes,etc.)
Publicidad(postesinformativos,vallas,mupis,etc.)
3. Infraestructurapblica
-
Alumbrado(Centrodemando,luminaria,columna,canalizacin,cableado,arqueta,contador)
Distribucinagua(grupodepresin,tubera,llave,arqueta,puntosdesuministro,contador)
Saneamiento(Bombeo,pozos,conduccin,registros,sumideros,imbornales)
Instalacinsemafrica(Semforo,radar,paneles,columnas,canalizacin,centrodemando)
Residuos(diversostiposdecontenedores)
Riego(Aspersor,goteo,difusor,tubera,electrovlvulas,etc.)
Tecnolgicas(CmarasCCTV,WIFI,Sensores,etc.)
4. Mobiliarios
-
Vehculos,maquinaria,tilesyherramientas
Mobiliariodeedificios,electrodomsticos,equiposdeoficina,equiposinformticos
Equipamientoespecfico(deportivo,cultural,sanitario,policial,etc.)
5. Otros
-
Valoresmobiliarios,crditosyderechos
Semovientes
Derechosreales
Bienesyderechosrevertibles
Desglose
LaEntidadLocaldebeestablecerelniveldedesgloseconelquevaatratarlosactivosenelSistemade
Gestin de Activos, SGAC. Las instalaciones y edificaciones son susceptibles dedividirse en elementos
mssimples.Amododeejemplosedetallandiferentestiposdedesgloses:
Enunainstalacindealumbradoexteriorcon3250puntosdeluzdeloscuales2500sonlmparasde
VSAP y 1750 son de LED, la instalacin se controla con 30 centros de mando, hay 1250 columnas de
acerogalvanizadode8m,1000columnasdeacerogalvanizadode5m,500columnasvillade3my500
brazos.
Laadministracindecidirquniveldedesgloserealizar:
413
1. Aproximacin A, en el inventario solo se toma en consideracin como 1 activo: Instalacin de
alumbradoexterior
2. Aproximacin B, en el inventario solo se toma en consideracin las luminarias: 3250 activos:
luminarias
3. AproximacinC,enelinventariosetomanenconsideracintodosloselementosdelainstalacin:
6530activos:32505luminarias,30centrosdemando,2750columnas,500brazos.
Informacin
Otroaspectodeimportanciaeslainformacinquesevaaincluirdecadaactivoenelinventario,queal
igual que en el apartado anterior variar en funcin de lo que estime cada administracin. Pudiendo
contener:
-
Referencia
Fechadeadquisicin
Costedeadquisicin
Costedereposicin
Modelo
Caractersticastcnicas
Georeferencia
Responsable(Concejala,departamento,persona,etc.)
Costedemantenimientoanual
Indicadores(Estadodeconservacin,etc.)
Vidatil,etc.
CONCLUSIONES
La novedosa Norma UNE 178303 Sistema de Gestin de Activos de una Ciudad es una excelente
herramientaparagestionartodaslasinfraestructurasdeunaciudaddeformaeficazyoptimizada.Porlo
que resultar del mximo inters para todos los agentes que conforman el sector desde tcnicos y
gestoresmunicipalespasandoporconsultoresyempresasdeservicioshastainstitucionesyasociaciones
sectoriales.
AGRADECIMIENTOS
Porelesfuerzoydedicacinquehanrealizadoduranteelprocesoderedaccinydeaprobacindela
Norma: Inmaculada Sanchez Ramos (FMM), Arturo Navarro, Francisco Arribas (AENOR), Tania Marcos
(AENOR),ModestoMezquita(PresidenteSC3GobiernoyMovilidad),AntonioDomnguez(Coordinador
CTN178CiudadesInteligentes)
REFERENCIAS
-
ISO55000,GestindeActivosPerspectivageneral,principiosyterminologa.
ISO55001,GestindeactivosSistemasdegestin.Requisitos.
ISO55002,GestindeactivosSistemasdegestin.DirectricesparalaaplicacindelaISO
414
GESTININTELIGENTEDEINFRAESTRUCTURASYSERVICIOS
PBLICOS
CarlosVenturaQuilon,JefedelDepartamentodeTelecomunicaciones,AyuntamientoRivas
Vaciamadrid
Resumen:Comoobjetivodelproyectosepretendehacermseficientesysostenibleslasciudades
realizandoelusointensivodelasTIC,enelcualademsdeunareduccindeconsumo,deteccin
depresenciaenlapartedeconsumoenergtico(90%deahorro)yporlotantodeemisionesde
CO2, conseguimos red wifi, gestin del riego,Open data de actividad de la misma, as como la
utilizacinenlaappdeCiudad(ReservasoKedadasdelosVecinosparaelfomentodeldeporte).
Palabrasclave: SmartCities,ReduccindeConsumos,PLCBandaAnchayReduccindeEmisiones
deCO2,OpenData
PISTASALAIRELIBRESMART
En este proyecto se ha abordado una solucin de alumbrado inteligente es una ciudad que ya es un
referente para ser una clara candidata en el entorno de las Smart Cities. Estructuralmente dicho
proyectosebasaenunasolucindeiluminacinInteligentemediantelagestinpuntoapuntodelas
7019luminariasconlaTecnologaLED.EsteproyectodemuestracomolasTICylasinfraestructurasde
Telecomunicacin son parte fundamental para una gestin ms eficiente, reduccin de consumos y
reduccindeemisionesdeCO2.
ElproyectosebasaenlatecnologaPLCcomoReddeSistemadeTelecomunicacinenlaSmartCity.En
los centros de mando se instala un controlador de segmento, el cual se encuentra en este caso
conectadoalaredmultiservicioatravsdefibraptica(podraserotratecnologa,(3G,4G,Wifi,etc.)
que enlaza con los controladores instalados en cada una de las farolas a travs del propio cableado
elctricoexistenteenlaCiudad.
En 2003 se iniciaron los trabajos en un sistema llamado DLC (Distribution Line Carrier) System
Technology,yseconsideraBandaEstrechadeMediaVelocidad,transmitiendoafrecuenciasentre9kHz
y500kHz,yproporcionaunvelocidadhasta576kBits/s.Estatecnologasirvicomobaseparalaalianza
PRIME (PoweRline Intelligent MeteringEvolution), formado por varias empresas del sector en2009, y
dedicadomayoritariamentealserviciodetelegestinenrelacinconlosSmartMeters,oContadores
Inteligentes.
Latransmisindedatosporlaslneaselctricasamuyaltavelocidad,ofrecetasasdetransferenciahasta
600MB/s, y posiblemente en un futuro muy prximo se podrn ver los 1.000MB/S. Esta tecnologa
conocida comoPLC de Banda Ancha (BPLC), se est imponiendo lentamente como una excelente
solucin para resolver numerosos retos en la industria de las comunicaciones y que es la que se ha
empleadoenlapistaalairelibre.
Elconjuntodealtaintegracindecircuitosdigitalesyanalgicos,nuevastcnicasdemodulacincomo
es el caso del OFDM (Orthogonal Frequency Division Multiplexing), el procesamiento digital de las
seales, y otras tcnicas aplicadas en esta tecnologa, han permitido llevar el PLC a unos niveles que
puedencompetirconotrossistemasdeBandaAncha.Inclusoenmuchoscasospuedeserunasolucin
msptimayeconmica.

Cada vez ms, podemos ver como el BPLC es la solucin ms adecuada en muchos desafos, donde
otrassolucionesfracasan,biensealaRF(RadioFrecuencia),fibraptica(costes)uotras,ysepresenta
comolaalternativamscompetitiva.
415
Estasolucinsirveparatodotipodeaplicaciones,industriasymercados,talescomolosmedidoresde
energa, infraestructuras de alumbrado pblico, soluciones M2M, sistemas de control, monitoreo y
sistemasdegestindeedificios,vdeovigilancia,SmartCitiesyproyectosdeeficienciaenergtica.
EnelcasodeRivasalexistiryalaconexindefibrapticayporlotantoconexinalaredmultiservicio
entodosloscentrosdemandodealumbradopblico,elsistemadeimplementacinyconvergenciaes
muchomssencillo:
1. ReddeTelecomunicacionesqueaportelasolucin,paraellosehaoptadoporPLC.
2. Solucin a los problemas que existen en las redes de alumbrado: Gestin, Consumos, robos de
cableadoselctricos,usodeinstalaciones,etc.
3. Solucinenotroselementosenlavapblica,comoRiego,panelesdeInformacin,wifi,gestinde
residuos,etc.
4. UsodeinstalacionesymodeloOpenData.
EJEMPLODEACTUACIN:PISTAALAIRELIBRECIUDADDERIVAS

Figura1.PistaalairelibredeCiudaddeRivas.
Estopermitecontrolarymonitorizarlainstalacin,ademsdelassiguientesoportunidades:
-
416
Monitorizacindelestado.
EvitarRobosdecableado,encuantoseproduceladesconexindeunadelasalarmasemitealarma
alscadaentiemporeal(Mail).
Conlas6CmarasdeVideoinstaladasseconsigueeficienciaenergticaporquesolosubenalnivel
deiluminacinal100%sisedetectapresenciayenelcasocontrariolapistailuminaaun10%para
nodarsensacindeestropeada,aunqueseraconfigurabledejarlaapagada.
InstalacindeotroselementossobreestaredPLC,comoCmaras,antenasWifi,gestindelRiego,
panelesinformativos,gestindecontenedoresdebasuracercanos,etc.
Ms importante, la ciudad dispone deundato real de uso de este servicio pblico y gracias a la
comparticin en modelo Open Data, adems del uso se puede desarrollar en la app de ciudad
dando la opcin a los vecinos el dato de ocupacin de la misma (en este caso hay 3 pistas
polideportivas).

Figura2.Topologa.
Mediante el anlisis de los datos, podemos analizar el encendido de cada una de las pistas. Esto nos
permiteverquerealmenteseestnconsiguiendolascurvasdeahorrosyelcorrectofuncionamientode
lainstalacin.

En la grfica podemos observar el 5 de Julio del 2014, como desde que se produjo el ocaso, la pista
estuvofuncionandoalmnimo(10%)ysoloalas22:40hubogenteenlainstalacin.
417

En la siguiente grfica del 6 de Febrero del 2014, podemos observar como desde que se produjo el
ocaso (ahora las 18:20) la pista estuvo funcionando al mnimo (10%) y como no hubo gente en la
instalacinentodalatarde.PorlotantoelahorrofuemuchomayorylavidatildelosproyectoresLED
sealarganconsiderablemente.
Como objetivo del proyecto se pretende hacer ms eficientes y sostenibles las ciudades realizando el
usointensivodelasTIC,enelcualademsdeunareduccindeconsumo,deteccindepresenciaenla
parte de consumo energtico (90% de ahorro) y por lo tanto de emisiones de CO2, conseguimos red
wifi,gestindelRiego,OpendatadeactividaddelamismaascomolautilizacinenlaappdeCiudad
(Reservas o Kedadas de los Vecinos para el fomento deldeporte). Este sistema permite conocer a las
Ciudadeslautilizacindelrecursoduranteeldaylanoche.

Figura3.
418
ElproyectoseencuentrapblicoyaccesibleatravsdelaPlataformadeInternetdelfuturoSofia2:es
un middleware que permite la interoperabilidad de mltiples sistemas y dispositivos, ofreciendo una
plataforma semntica que permite poner informacin del mundo real a disposicin de aplicaciones
inteligentes(InternetofThings).
Es multilenguaje y multiprotocolo, permitiendo as la interconexin de dispositivos heterogneos.
Proporciona mecanismos de publicacin y suscripcin, facilitando la orquestacin de sensores y
actuadoresparamonitorizaryactuarsobreelentorno.
Multiplataformaymultidispositivo,atravsdesuSDK,API'symecanismosdeextensinquepermitesu
integracin con cualquier tipo de dispositivo, para que las empresas o emprendedores puedan
desarrollaroreutilizarlasinfraestructurasexistentesenlaCiudad,losCiudadanospuedasbeneficiarse
delosserviciosylasadministracionespodamosdarunamejorrespuestaalasnecesidadesdenuestros
Ciudadanos.
AGRADECIMIENTOS
AlAyuntamientodeRivasVaciamadridporelusointensivodelasTICycaminarhaciaunnuevomodelo
deeconomadigitalyalasempresasElenor,Luix,IndraygrupoBerdin.
REFERENCIAS
-
http://www.rivasaldia.tv/inicio/?idvideo=1330
http://sofia2.com/
https://www.smartluix.com/users/sign_in
419
ERICSSONZEROSITE:ILUMINACINCONECTADAALSERVICIO
DESOCIEDADENRED
LuisMoleroCastro,DirectordeSolucionesparaUtilities,EricssonEspaa
Resumen: Ericsson ZERO Site constituye una solucin que combina las Tecnologas de la Informacin y
ComunicacinyelalumbradoLEDparaabordarlamegatendenciadelaurbanizacin.ZEROSiteseadaptaa
las necesidadesde una ciudad y permite a los gestores de la misma ofrecer asus ciudadanosun entorno
urbano ms conectado, ms eficiente y ms seguro, preservando al mismo tiempo los presupuestos y los
recursos existentes para mejorar la habitabilidad de la ciudad. La solucin Zero Site es el tipo de
innovacinqueofreceunaformaexitosadeconexindelosciudadanosenlasociedadenred.Lasolucin
deiluminacinconectadabautizadacomoZeroSitebyEricssonintegralosequiposdetelecomunicaciones
enlospostesdeluzcombinandolasventajasdelaconectividadmvilylailuminacinLEDenunmodelode
iluminacin como servicio para las ciudades. El nuevo poste de luz urbano conectado desarrollado en
colaboracin con Philips, proporciona a los operadores de red nuevas posibilidades para la correcta
ubicacin de los mismos. Tambin permitir escalar el despliegue de la tecnologa de banda ancha mvil
llevndola ms all de los emplazamientos tradicionales un factor clave para la evolucin de redes
heterogneas.
Palabrasclave:CiudadesInteligentes,Iluminacin,ConectividadMvil,ZEROSite,SociedadenRed,Banda
Ancha
INTRODUCCIN
Elcrecimientodelapoblacinurbanaylaconsecuentenecesidademplazamientosmvilesenentornos
urbanos densos constituyen dos importantes retos a los que se enfrentan las ciudades modernas en
todoelmundo.
Porunlado,lapoblacinestcreciendoaunritmode7.500personasporhora,yparaelao2050,se
espera que el 70% de la poblacin mundial viva en ciudades. En consecuencia, las ciudades se han
convertidoenactoresdominantesenlaeconomaglobaly,portanto,debenesforzarsepormantenerse
aldaenestadinmicadecambios.Esteaumentodelapoblacinurbananosolorequerirdemejoras
enunaampliagamaserviciosquevandesdelailuminacinoeltransporte,hastalagestinderesiduos
olamejoradelaseguridad.
En lnea con esta tendencia, el 2014 Networked Society City Index (desarrollado por Ericsson en
colaboracinconlafirmadeconsultoraespecializadaendesarrollosostenibleSweco)comparaelnivel
de madurez de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (TIC) en las ciudades y su
desarrollo social, econmico y medioambiental (triple cuenta de resultados). Este ndice muestra
cmo las TIC pueden ser una herramienta eficaz para apoyar el desarrollo sostenible de las ciudades.
Estocolmoocupaelprimerlugarenelndice2014NetworkedSocietyCity,seguidadeLondres,Pars,
SingapuryCopenhague.
Entrelosindicadores,lapenetracindetelfonosinteligentesmuestraunarelacinsignificativaconel
ndice de madurez de las TIC en la ciudad. Sin embargo, en los niveles de penetracin ms altas, la
correlacin se debilita. Este hecho, pone de manifiesto cmo con el aumento de las tasas de
penetracin, el uso adecuado de la tecnologa se convierte en un factor ms relevante a la hora de
maximizarelefectodelatecnologaenelbienestarsocioeconmico.
Otro factor que se correlaciona fuertemente con la triple cuenta de resultados de una ciudad es la
combinacindelosservicioselectrnicosgubernamentalesylosdatosabiertos(opendata)coneluso
demediosdepagoelectrnicos.

420
Lasegundacuestinclavemencionadaanteriormentealaqueseenfrentanlamayoradeciudadesde
todoelmundoeslaadquisicindeemplazamientospararedesmvilesenentornosurbanosdensos.La
Sociedad en Red (Networked Society), en la que todas las ciudades sern ciudades inteligentes,
generar elevados niveles de demanda en las redes mviles con el fin de soportar un aumento
significativo del nmero de dispositivos conectados. Para satisfacer la demanda de cobertura y la
capacidad,losoperadoresmvilesnecesitanmejorar,densificaryagregarmuchosmsemplazamientos
celularesderadioenreasdensas.Eneltercertrimestrede2013sealcanzaronlos6.600millonesde
suscripcionesmviles,yseesperauncrecimiento10vecessuperioreneltrficodedatosmvilesentre
los aos 2013 y 2019. Los usuarios, y en concreto los ciudadanos exigen mayores anchos de banda y
mejorasenlacoberturaylacalidaddeservicioensuscomunicacionesmviles.Sinembargo,obtener
accesoalosemplazamientosdelasciudadesescadavezmsdifcil,yaqueeltamaodelasceldasser
cadavezmsreducido,de500metrosenzonasurbanasdensashastadecenasdemetros.

Figura1.2014NetworkedSocietyCityIndex.
Lo que se conoce como "redes heterogneas"(HetNet) son aquellas redes capaces de satisfacer los
desafos de conectividad de una ciudad inteligente, mejorando el rendimiento y aumentando la
eficiencia de costes a travs del uso eficiente del espectro disponible. Asimismo, tendrn un papel
fundamental a la hora a crear una experiencia ptima de usuario que facilite un estilo de vida
verdaderamentemvildelasciudadesinteligentes.
La construccin de una red heterognea de alto rendimiento se basa en tres pilares: la mejora del
rendimiento de los emplazamientos de estaciones base macro existentes; la densificacin de la red
421
existentemediantelaadicindeemplazamientosderedmacroenlugaresestratgicos,ylaadicinde
pequeasceldas(microceldas)basadoenHSPA,LTEytecnologasWiFi.
La participacin de Ericsson en el desarrollo urbano se remonta a nuestra fundacin en 1876. Hemos
sidopionerosenlaindustriadelacomunicacindesdeelsigloXIX,yconstruidoalgunasdelasprimeras
redesdetelecomunicacionesenlasciudadesdetodoelmundo.Desdeentonces,hemosimpulsadola
evolucindelacomunicacinmedianteeldesarrollodelatecnologayelsuministroderedesyservicios
de comunicacin. Actualmente, Ericsson ocupa el primer lugar en la infraestructura urbana de las
comunicacionesmvilesen100delasciudadesmsgrandesdelmundo(medidoenbasealProducto
Interior Bruto). Redes capaces de servir al actual crecimiento exponencial en el uso d los telfonos
inteligentesyaplicacionesvistoprincipalmenteenlosentornosurbanos.
Nuestrasciudades estn entrando enuna nueva fasededesarrollo tecnolgico:unoimpulsadopor la
aparicin de servicios basados en la nube, dispositivos mviles ms potentes, sensores, Big Data y
anlisisdedatos.Lasredesinteligentesycapaces,sernfundamentalesparaelfuncionamientobsico
de las ciudades de todo el mundo un mundo cada vez ms definido por las nuevas infraestructuras
digitalesylasinteraccionesquepotenciamos.
Ericsson sigue impulsando el desarrollo de las redes urbanas para dar cabida a los nuevos tipos de
dispositivosconectadosdesdemedidoresdeelectricidad,hastadispositivosembarcadosenvehculos
ysensores,alosdispositivosdesaludyunagamacadavezmayordeservicios.Unejemploclarodeesta
evolucinesnuestrasolucin"ZeroSite".
Ericsson Zero Site es una solucin nueva para facilitar la bsqueda de emplazamientos en entornos
eminentemente urbanos que Ericsson ha desarrollado para la densificacin de la red en ambientes al
aire libre de la ciudad. El concepto general es integrar soluciones de micro celdas con los puntos de
iluminacin pblica existentes en las calles de las ciudades, lo que permite el despliegue masivo de
soluciones completas con cobertura urbana ptima y con el mnimo impacto visual. Es una solucin
completamenteautocontenidaparaimplementacionesdeemplazamientosalairelibre.
La solucin de Zero Site se desarrolla en colaboracin con la empresa Philips, especialista en
iluminacinpblica.LasluminariasutilizadasconZeroSiteincluyenlucesLEDmuymodernasdebajo
consumo. Las ciudades pueden lograr ahorros de energa (Opex) de hasta un 5070% en la
modernizacin de las luces,e incluso el ahorro puede llegar al 80% cuando secombina con controles
inteligentes.LosciudadanosprefierenlaluzblancadelailuminacinLED,queproporcionaunamayor
sensacin de seguridad y una mejor visibilidad en comparacin con el resplandor anaranjado de los
sistemasdevapordesodiotradicionales.
Encuantoalosequiposdetelecomunicaciones,losaparatosderadioyantenas,secolocanenlaparte
superiordelpostedeluz,mientrasqueotrosequipos,talescomounidadesmltiplesdebandabase,la
batera, la refrigeracin y el controlador de sitio remoto etc., se colocan en una cmara de equipos
subterrnea.
ElZeroSiteesunatecnologadealojamientodemltiplesoperadores,soportandoconectividaddesde
2Ga4G,ascomootrastecnologassinlicenciacomoWiFi.Incluyetodosloscomponentesnecesarios
para densificar las redes celulares existentes de transmisin (ptica o microondas), componentes de
bandabaseyderadio,laalimentacin,elcableadoylarefrigeracin.
LoscuatroprincipalesactoresinvolucradosenelnuevoecosistemahabilitadosporelZeroSiteson:
-
422
ERICSSON, como proveedor de telecomunicaciones ms grande del mundo, conectado a los
operadoreseimpulsandolasciudadesinteligentesatravsderedesheterogneas.
PHILIPS, como proveedor de iluminacin ms grande del mundo, conectado a los municipios,
impulsalasciudadesinteligentesatravsdelossistemasdeiluminacininteligentes
Los operadores, en la necesidad de mejorar el rendimiento de la red en las ciudades, son
responsablesdeaccesoalemplazamientoenlugaresprivilegiados,impulsadosporlosobjetivosde
reduccindeOPEXyCAPEX
Municipiosconnecesidaddereduccindelcostedelasinfraestructurasciviles,mejoradeesttica
yaceptacinpblica.

Figura2.VistadelEricssonZEROSite.
Ericsson ZERO Site constituye una solucin que combina las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin y el alumbrado LED para abordar la megatendencia de la urbanizacin. ZERO Site se
adaptaalasnecesidadesdeunaciudadypermitealosgestoresdelamismaofrecerasusciudadanos
un entorno urbano ms conectado, ms eficiente y ms seguro, preservando al mismo tiempo los
presupuestos y los recursos existentes para mejorar la habitabilidad de la ciudad. La solucin ZERO
Site es el tipo de innovacin que ofrece una forma exitosa de conexin de los ciudadanos en la
sociedadenred.
423
NUEVASTECNOLOGASAPLICADASALAGESTINDERESIDUOS
SLIDOSURBANOSYLIMPIEZAVIARIA
JuanCarlosCortsAler,AsesorTcnicoComercial,DISTROMEL,S.A.
Resumen: La optimizacin de los procesos de gestin de la recogida de Residuos Slidos Urbanos y de
Limpieza viaria es uno de los retos ms importantes de nuestra sociedad, ya que supone un ahorro de
recursosymaterialquellevaimplcitalaconsiguientesostenibilidaddelmedioambiente,elmenorcostede
ejecucindelosserviciosylaposibilidaddedemostrarlostrabajosrealizados.Lasnuevastecnologas,tales
como sistemas de localizacin, sistemas de identificacin por radiofrecuencia, sistemas de pesaje o
aplicaciones mviles permiten, a travs de comunicaciones inalmbricas, obtener una informacin en
tiemporealqueayudaaoptimizarlosprocesosyconellolagestinglobaldeesosservicios.Aquvamosa
vercmoesastecnologasseaplicanaejemplosrealesyculessonlosresultadosobtenidos.
Palabrasclave:RecogidaResiduosUrbanos,GestinServicios,NuevasTecnologas,ReduccinCostes,PAYT
INTRODUCCIN
Lagestindelosresiduosslidosurbanosdeunmunicipio,ligadaalagestindelalimpiezaviaria,es
una actividad necesaria en todos los municipios, las empresas encargadas gestoras invierten muchos
recursos,tiempoydinero.
Lasempresasgestorasdeestosserviciosbuscancontinuamentecmooptimizarsusprocedimientosde
trabajo para reducir costes, ms en tiempos de crisis y teniendo en cuenta que el coste de estos
serviciosrepercutedirectamenteentodoslosciudadanos.
Paradarunbuenservicio,estasempresasnecesitancontrolarperfectamentecmoseestnrealizando
lostrabajosyqurecursosseestnasignandoacadaunodeellosoquincidenciashayduranteesos
serviciosycmosolventarlasloantesposible.Adems,elsistemadepagoporproduccin(PAYT),que
empieza a ser exigido por Organismos Municipales, hace que la empresa gestora necesite tener
indicadoresdepesoodeidentificacindelcontenedorparaaspoderfacturarporusuario.
Por todo ello, se necesitan herramientas adecuadas para obtener la informacin de la manera ms
automticayeficienteposible,deahquelasempresasgestorasdeestosserviciosseestnapoyandoen
losinnovadoressistemasqueofrecenlasnuevastecnologasqueayudanaobtenertodoslosdatosque
precisany,enconsecuencia,quefacilitansutrabajo.
PROYECTO
Lainvestigacinyeldesarrollodenuevastecnologasestnpermitiendoquesediseennuevosequipos
ysistemasqueayudanalaoptimizacindelosprocesosdelagestinderesiduosydelimpiezaviaria.
Lossistemasdelocalizacin,deidentificacinporradiofrecuencia,depesajeembarcadoenvehculos,
las aplicaciones mviles para smartphones y tablets y las comunicaciones inalmbricas junto a un
potentesoftwaredegestinhanayudadoadarungransaltocualitativoenlagestindeestostrabajos.
Estas soluciones totalmente bidireccionales permiten a los usuarios obtener informacin como el
inventariado del activo fijo (contenedores, papeleras, vehculos, etc), gestin de incidencias de los
servicios con fotografas, definicin y optimizacin de rutas e indicadores de calidad de los servicios.
Todoello,unidoalasconsultaseinformesqueelsoftwaredegestinimplantadopermiteextraer,las
conviertenenherramientasmuytilesdegestin,controlyoptimizacindelosserviciosurbanos,tanto
paraorganismospblicoscomoparaempresasmunicipalesydeservicios.
424

Figura1.Equipamientotecnolgico.
MATERIALYMTODOS
Pero lo interesante realmente es ver la aplicacinde todas estas nuevas tecnologas en una situacin
real.Veamoscmounaempresagestoradelosserviciosderecogidaderesiduosylimpiezaviariadeun
municipiopuedebeneficiarsedeestossistemas.
La empresa gestora de estos servicios cuenta con los recursos necesarios, tanto materiales como
humanos, para la realizacin de los diferentes trabajos, pero, para optimizar el uso de sus recursos,
cuenta tambin con medios tecnolgicos que le ayudan a llevar un mejor control de las tareas
realizadas.Estossistemassedescribenacontinuacin.
SistemadelocalizacinyrecogidadedatosatravsdeFMS
Losvehculosderecogidapuedenllevarinstaladounsistemadelocalizacinyrecogidadedatosatravs
de interface FMS tambin conocido como Can Bus. Este sistema permite tener ubicados sobre un
sistemadecartografaGIS,todoslosvehculos,ascomoobtenerdatosdeconsumo,revolucionespor
minuto,temperaturasdelaceiteydelmotor,etc.Estosdatosnospermitirnestablecerconsumosde
combustibleasociadosarutasyasuvezaconductores.Paravehculossinmotor,comoloscarrosque
usanlosbarrenderos,existentambinsistemasautnomosdelocalizacin.
Estosdispositivosdelocalizacintambinpermitenobtenerdatosdesensores,loqueresultamuytil,
porejemplo,enelcasodelasbarredorasobaldeadoras,yaquesepuedeconocercundoloscepillosde
unabarredoraestnactivosono,cundounabaldeadoraestechandoaguaonoyasuvezpodemos
conocer la productividad de nuestras jornadas. Gracias a estos sistemas, el usuario puede establecer
nuevas estrategias de ahorro de combustible y mejoras en la conduccin, con la repercusin positiva
queestosuponeenelmedioambiente.
Sistemadeidentificacinporradiofrecuencia
Adems,losvehculospuedenllevarinstaladostambinunsistemadeidentificacinporradiofrecuencia
(RFID).
425
El sistema de identificacin RFID permite su instalacin en todos los sistemas de elevacin de
contenedoresysecomponedelassiguientespartesbiendiferenciadas:
-
Antenalectora,seencargaderealizarlalecturadeltagubicadoenelcontenedoroelelementoa
identificar.
El mdulo lector que cumple la misin de interpretar los datos ledos por la antena lectora del
transponderylosenvaaldispositivoelectrnicoencargadoderealizarelenvodeldato.
Electrnica asociada, que almacena y enva va inalmbrica el dato (identificacin, localizacin,
pesaje, etc). Dicha electrnica tiene la posibilidad de incorporar sistemas de guiado una vez
seleccionadalarutaarealizar.
Figura2.Sistemadeidentificacinytrazabilidad.
Este sistema de identificacin permite controlar la trazabilidad de cada elemento, optimizando as la
inversinyelusodelosmismos.
Sistemadepesajeinstaladoenvehculosderecogida
Losvehculospuedenllevarinstaladoademsunsistemadepesajeembarcadoqueincluyeclulasde
cargaparacalcularelpesocargado.
Elfuncionamientodeestesistemadepesajeeselsiguiente.Pormediacindelasclulasdecargaque
llevaincorporadas,elsistemacalculaelpesobrutodelcontenedorenlamaniobradeelevacin.Cuando
elcontenedorsehavaciadoseprocedeapesardenuevoelcontenedorobteniendoentonceslatara.
426
Estas dos maniobras pueden realizarse de forma automtica o en el caso de elevadores manuales
tambinseproducenmediantelaintervencindeloperario,yaseaatravsdeunmandoauxiliaroa
travs de unas botoneras exteriores. En los vehculos con elevadores el peso se calcula de forma
automtica,mientrasqueenloscamionesplumaintervieneeloperarioparadarlaordendepesaje.
De esta forma, podremos conocer en tiempo real el peso de cada contenedor que recoja y vace el
vehculo y, adems, esos datos se almacenarn para su posterior gestin a travs del software de
gestin que la empresa tenga disponible. Con este sistema se pueden obtener datos concretos e
informes estadsticos del peso de los residuos recogidos en cada ruta, lgicamente un dato muy
significativo es el porcentaje de kilos producidos por los diferentes contenedores que un punto de
recogidacontiene,conesosdatossepodrnqurutashayquerealizarconmsfrecuenciaydndehay
que utilizar ms contenedores o de mayor volumen. Adems, obtiene el peso en el momento de
descargadelcontenedorevitandoaseldesplazamientoabsculasdesuelo,deformaquesereducen
lostiemposdeejecucindelosserviciosysefacilitanlosdatosnecesariosparalaimplantacindelos
sistemasdepagoporproduccin(PAYT)antesmencionados.
Paraqueelsistemaglobalfuncione,cadaunodeloscontenedores,papelerasuotroselementosdelos
que sea necesario llevar un control o gestionar un inventario llevan instalado un transponder. Este
dispositivo almacena un cdigo numrico nico que mediante el sistema de identificacin por
radiofrecuencia anteriormente descrito es ledo y por tanto identificado dentro de los servicios
realizados,esetranspondernosasegurarlacorrectatrazabilidaddeloselementosurbanosagestionar.
Sistemas de control de llenado de contenedores, terminales de mano, aplicacin
mvil
Adems de sistemas instalados en vehculos, las empresas gestoras tambin disponen de otros
dispositivosqueobtienendatoscomplementariosalagestin.Porejemplo,existenunosequiposque
calculanelvolumendellenadodeloscontenedores.Eldispositivoinstaladoenuncontenedorcalculael
datodeporcentajedellenadodelmismoyloenvamediantecomunicacionesinalmbricasalservidor
remoto.Deestaforma,elgestordelservicioconoceencadamomentoelestadodeesecontenedory
utiliza este dato para poder disear las rutas ptimas de recogida, actualmente la electrnica de los
vehculosescapazdedescargarseunarutateniendoencuentalosdatosdelossensoresvolumtricos
captados.
Otrosequiposmuytilessonlosterminalesdemanoquellevanlosoperariosdeapie,quepermiten
tanto conocer su localizacin en todo momento como introducir nuevas incidencias detectadas en el
servicio en el momento que lo estn realizando o cerrar incidencias que vayan solventando en dicho
servicio(porejemplo,papelerarota,contenedorquemado,etc).Losnuevosavancestecnolgicosy
la disponibilidad que hoy en da tiene la mayora de la poblacin a un smartphone ha hecho que
tambin haya una aplicacin para terminales Android que permite gestionar estos datos y que est
totalmenteintegradaenelsistemaglobaldiseadoparalagestindeestostrabajos.
De ah que podamos conocer en nuestro dispositivo mvil que contenedores tenemos cercanos, que
incidenciastenemospendientesdecierre,larutadeunvehculoencuestinuotrosdatosdeverdadera
importancia.
En muchas ocasiones nos es muy til conocer esos datos ahorrando llamadas, tiempos innecesarios y
dejandoabiertalaposibilidaddegrabarlaaccinqueestamosrealizandoconunafotografa,conuna
posicingpsdenuestroterminalmviloidentificandoeltag.
427

Figura3.Integracinaplicacionesmvilesysoftwaredegestin.
Todoslosdatosobtenidosporlossistemaselectrnicosanteriormentedescritossonenviadosmediante
comunicaciones inalmbricas al correspondiente servidor y son gestionados a travs de un software
diseadoespecficamenteparaelloquesepuedevisualizarensuordenadoroterminalmvilentiempo
real.
RESULTADOS
Deestaforma,ymedianteelsoftwaredegestinsiGEUS,losresponsablesdelaejecucindelservicio
enunmunicipiopuedenconocerentiemporealysobrecartografadigital,porejemplo,qurutasse
hanrealizado,cundoelvehculohaestadoparadoycundoenmarcha,qucontenedoresharecogido
yqupesoytipoderesiduocontenan,einclusosuvolumendellenado,ytambinquincidenciasse
handetectadoduranteelservicio.
Los aos de experiencia de nuestra empresa Distromel nos han enseado la importancia de la
comunicacin bidireccional, as toda la informacin que tenemos en nuestro software de gestin lo
podremos ver en nuestros dispositivos electrnicos embarcados y en los terminales mviles, de este
modoevitaremosdarinformacinsinrelevanciaanuestrosoperarios.
De la misma manera, tambin tendr disponible toda la informacin sobre los operarios de a pie,
graciasalosterminalesdemanoquellevarnconellos,yaseanterminalesespecficososmartphones
Android, que permiten tanto ubicarlos geogrficamente en todo momento como darles una
herramienta de informacin sobre las incidencias detectadas durante el servicio o las que se van
solventando.
Es decir, la empresa gestora de los servicios municipales de recogida de residuos slidos urbanos y
limpiezaviariaobtendrygestionarunainformacinmsprecisa,automticayentiemporealsobre:
-
428
Inventariodesuactivofijo
Gestindeincidencias
Definicin,visualizacinyoptimizacinderutas
Indicadoresdecalidadparaahorrodecostesycuidadodelmedioambiente.
Y adems el software de gestin le permitir extraer consultas e informes automticos con los que
obtendrlainformacinprecisaquepodrreportarasusclientes,enestecaso,elorganismomunicipal
alquecompetanlosservicios.
CONCLUSIONES
Todas estas herramientas, que conforman una plataforma global, y la informacin que proporcionan
permite a las empresas tener una mejor y mayor informacin de los trabajos que realizan, lo que les
permiteoptimizarsusrecursosy,porconsiguiente,reducirloscostesdelosmismos,demaneraquela
inversinquetienenquerealizarparainstalarestossistemastecnolgicosseamortizarpidamente.
REFERENCIAS
Lossistemasdescritosenestamemoriaestnpresentesenmultituddeempresasquerealizanlagestin
delosresiduosslidosurbanosolalimpiezaviariademuchasciudadesnacionales.
429
ENTENDIENDOLASCIUDADES.CUADRODEMANDOINTEGRAL
YGEOVISUALIZACIN
ManuelMeijide,Director,ILUXVisualTechnologies
J.MarcosPrezGuln,Gerente,FundacinGaliciaSustentable
ManuelBorobio,ProfesorAsociado,UniversidadedeACorua
MelaniaPayn,Freelance
Resumen:Lasciudadesestnencontinuaevolucinhaciasistemascadavezmscomplejos.Enestemarco
de desarrollo urbano, conocer lo que ocurre en la ciudad y los efectos de las acciones derivadas de su
gestin,tieneunaimportanciavitalparatomar,cadavez,mejoresdecisiones.Losdesarrollostecnolgicos
posibilitan el acopio de un gran volumen de datos procedente de diversos mbitos y fuentes de
informacin, sin embargo, para que tal cantidad de informacin sea realmente til para la toma gil de
decisiones,serequiereunprofundoprocesodetransformacinenlascostumbresquetenemosengestin
urbana. La visualizacin avanzada e interactiva sobre el territorio se intuye como el siguiente paso en la
mejoradelagestineficienteenlasciudades.
PalabrasClave:VisualizacindeInformacin,IntegracindePlataformasdeServicios,TomadeDecisiones,
BigData,TiempoReal,IoT,GIS
INTRODUCCIN
Elaccesosimultneoagrandesvolmenesdeinformacin,georreferenciada,procedentedemltiples
fuentes heterogneas, y en tiempo real, constituye un problema para el cual las herramientas
generalistas de visualizacin de datos disponibles actualmente no ofrecen una solucin adecuada. La
necesidad se centra en que perfiles directivos, carentes de los conocimientos tcnicos de bajo nivel
suficientes, puedan acceder a toda la informacin ofrecida por las aplicaciones de manera natural y
sencilla,puedanentenderlarealidaddeloqueestpasandoypuedanasuveztomardecisiones,sobre
unanicaherramientaintegradora,ysintenerqueutilizarcomplejasherramientasdegestin.
Este problema en un alto porcentaje de las situaciones hace que proyectos TIC complejos, que
incorporaneintegrantecnologasmuycomplejas,terminensiendoherramientasoperativasdegestin
que manejan datos, pero que no ofrecen informacin til para la toma de decisin, es decir,
herramientasutilizadasportcnicosperonoporlaspersonasquefinalmentetomanlasdecisiones.
Riesgodeinfoxicacinurbana
El ritmo al que avanzan las tecnologas de adquisicin y procesamiento de datos dificulta en gran
medida la organizacin que este gran flujo de informacin requiere para su transformacin en
conocimiento aplicable a la gestin cotidiana. Cada vez, se obtienen ms datos de la ciudad y se
monitorizan ms variables en tiempo real sin que nos hayamos parado a dotarnos de la organizacin
necesariaparapoderaplicaryaprovechartodaslascapacidadestecnolgicasdelasquedisponemosen
laactualidad.
Seplanteaenesteartculolanecesidaddeasentarbasesslidasquerepresentenelecosistemaurbano
y que permitan orientar la captacin y gestin de la informacin hacia la utilidad en la toma de
decisiones.
Paraello,esnecesarioconstruirunmodeloquerecoja,interpreteyrepresentelacomplejaestructura
devariableseinterrelacionesquepuedenydebendeterminarlaestrategiaparasucorrectodesarrollo.
Ms all de paneles con indicadores, un sistema de visualizacin desarrollado pensando en la
integracinconmltiplesplataformasaportalainterpretacindedatoseinformacinysusrelaciones
ayudandoasamejorarlaformulacindepolticasyactuacionesmunicipales.
430
Geovisualizacininteligente
Enunarealidadterritorial,enlaquelossucesosyeventossemidenyocurrenenunaubicacinfsica(el
territorio),dondedeporsdichaubicacinesrelevante,yademslaubicuidad(movilidad)yeltiempo
constituyenvariablesmuyrelevantes,hacequelacomplejidadaumenteenrdenesdemagnitudloque
propiciaquelossistemasactualespresentenseriasdificultadesparaquelosgestoresentiendancmo
puedan resolver preguntas sencillas: Qu est pasando?, por qu pas?, qu pasara si?. En un
entorno marcado por el desarrollo incipiente de la IoT donde cada vez ms dispositivos estn
conectados y reportando informacin en volmenes ingentes la situacin slo se agrava. Cada vez
disponemos de ms datos pero nos es ms complicado entender la informacin realmente til que
podramosconstruirsobreesosdatos.
La utilizacin de mapas para la representacin de datos sobre el terreno constituye una primera
aproximacin vlida, pero no suficiente. Las herramientas disponibles actualmente (mayoritariamente
2D) nicamente permiten la generacin de capas de informacin y su superposicin sobre un mapa,
peronoresuelvenunproblemadebase:laintegracinhomogneadedatosprovenientesdemltiples
fuentes.Laprincipallimitacinradicaenquenomanejanmodelosdedatosavanzadossobreelterreno
ynopermitenlainteraccinavanzadadelosusuariosutilizandolosconceptosqueellosentienden.La
tecnologa eVidens resuelve dicho problema y permite la construccin de visores avanzados sobre su
motordevisualizacin.Aspues,elretoeslaadaptacineintegracindelatecnologadevisualizacin
dentro de un framework definido de tecnologas y componentes que le permita hacer disponible
cualquier aplicacin a travs de la propia herramienta sin la necesidad de integraciones o desarrollos
adicionales.
Tecnologasyestndaresdereferencia
Con la base de trabajar siempre sobre estndares abiertos referencia de mercado, agrupando las
tecnologas y estndares de referencia; por un lado nos encontramos con las plataformas IoT de
referencia(FIWAREySOFIA2)ylastecnologasquesubyacendelautilizacindelasmismas:SENSORML,
AMON, SSAP, ontologas, etc.; Por otro lado estn los estndares espaciales de gestin de datos
espaciales, dnde la referencia a seguir es OGC (Open Geoespatial Consortium) y sus especificaciones
paraelaccesoalosdatos;ydelladodelusuarioydelasAPIsdeaplicacioneselcaminoaseguirsonlos
modelos de interoperabilidad de nueva generacin para dispositivos mviles y embebidos donde la
comunicacinRESTFULsobreHTTPdedocumentosJSONsehaconvertidoenunestndardefacto.
Elprincipalretodecualquierherramientadevisualizacinescrearuncanaldeinformacintilconel
usuario final. Cuando a ste escenario aadimos grandes volmenes de informacin heterognea
(proveniente de mltiples fuentes) y la componente temporal (actual e histrica), la cuestin se
complica notablemente. Una de las principales herramientas disponibles en el mercado son los
servidores geoespaciales (coloquialmente GIS), los cuales presentan varios inconvenientes, entre ellos
querequierendeproyectospreviosmadurosengrandesycomplejosdesplieguesalolargodeltiempo.
Dichacomplejidadterminahaciendoquenicamentelostcnicosentiendanlossistemasdesplegados.
En el frente opuesto al anterior, nos encontramos con los servidores de mapas en la nube,
principalmenteconlasherramientasdeGoogle(MapsyEarth)lascualespermitenmostrarinformacin
de manera sencilla y los usuarios entienden. Esta aproximacin es vlida para la construccin de
verticalesconcretosconinformacinmuybiendefinida,peroresultanrealmentecomplejoscuandose
aade mucha informacin de manera dinmica y terminan no escalando para la construccin de
solucionesporpartedeterceros.
EnelmercadotambinseencuentranlosdesplieguesactualesdeplataformasM2MySCADAlascuales
resuelvenmuybienlacomponentemsverticaldelservicioquesoportan,peronoofrecenmecanismos
horizontales,esdecir,soportanlaoperativayofrecendatos,peronopermitencombinarlainformacin
paraobtenerinformacintildesiguientenivel.
431
TodosestosinconvenientessonresueltosconlatecnologaeVidens,dondeelretoacubriresconseguir
quelosperfilesdirectivosutilicenlasherramientasdevisualizacinensuoperacindiariaparalatoma
dedecisin.
EVIDENS,CUADRODEMANDOPARACIUDADESINTELIGENTES
eVidens es un sistema integral de visualizacin avanzada e interactiva que permite una gestin de
informacin geolocalizada asocindola a un entorno de visualizacin tridimensional y multimedia.
eVidensproporcionageovisualizacinentiemporealsobreelterrenoyestconcebidoparalagestin
ptima de informacin procedente de diferentes orgenes de datos existentes, lo que permite
comprender los acontecimientos territoriales de manera sencilla e intuitiva y nos da la posibilidad de
profundizar en los detalles dando respuesta a todas las cuestiones e inquietudes que pudieran surgir
paralaplanificacinoresolucindeproblemasyparalatomadedecisiones.Setratadeundashboard
en tiempo real flexible, dinmico y personalizable que pretende cubrir las necesidades presentes y
futurasdeunavisualizacinygestininteligente.

Figura1.MuestradevisualizacinconlatecnologaeVidens.ILUXVisualTechnologies2015.
Como sistema tecnolgico de visualizacin avanzada de datos, utiliza modelos 3D sobre el terreno y
funcionacomoherramientadesoporteparalaconstruccindevisoresdedatosycentrosdecontroly
mando en tiempo real conectndose a diferentes plataformas (M2M, Servicios Geoespaciales, GIS,
sistemasdemonitorizacin,SCADAs,datoshistricos,etc.).Estatecnologaaportavaloresdiferenciales
para la visualizacin de datos y actuacin sobre fuentes de informacin heterogneas de manera
integradasobreunaherramientanica.
eVidensofreceasunasolucintecnolgicadealtasprestacionesintegrableconmltiplesplataformas
existentes y diseada para centralizar las necesidades de visualizacin de la informacin generada,
ofreciendo un tratamiento de los datos apoyado en una visualizacin geoespacial y multitctil que
permiteprofundizarenlasrelacionesterritorialesdelosacontecimientosadesarrollar.
LatecnologaeVidensposibilitalaintegracinhomogneadedatosprovenientesdemltiplesfuentes.
Setratadeunmodelodedatos3Dsobreelterrenoquepermitelainteraccinavanzadadelosusuarios
utilizando conceptos comprensibles por cada perfil as como la construccin de visores avanzados
432
orientados a cada necesidad contando as, con sistemas de visualizacin avanzados para generar una
presentacindeinformacinadaptadaalasnecesidadesyconocimientosdecadausuario.
Lavisualizacinyladifusindelainformacindebefacilitarquelasociedadseimpliqueyparticipeenla
gestindelaciudady,sobretodo,quelaciudadanaylosagentesdinamizadoresaportenvaloraadido
alainformacinconvirtindolaenconocimiento.
Junto con los contenidos que representa, eVidens constituye una plataforma de comunicacin que
permite acercar al usuario y al observador a los acontecimientos territoriales de manera sencilla e
intuitivayqueofreceadems,laposibilidaddeprofundizar,enmayoromenormedida,enlosdetallesy
datosqueproporcionaunreafacilitandoaslaplanificacinoresolucindeproblemas.
Como caracterstica distintiva cabe mencionar tambin que eVidens es completamente integrable, no
solo con sistemas que aporten datos georreferenciados, sino con sistemas de Business Intelligence y
otros sistemas de gestin holstica de datos. Este hecho convierte a eVidens en un potente
gestor/integradordeinformacinconelvaloraadidodepermitirunanlisiscompletodeunentorno
geogrfico determinado, no solo desde el punto de vista objetivo y/o tcnico sino desde el punto de
vistaestratgico.

Figura2.EjemplodeEscenadefinidaeneVidens.ILUXVisualTechnologies2014.
La integracin de eVidens dentro de diferentes frameworks de distribucin de aplicacin permite la
integracin en sistemas y plataformas ya existentes sin necesidad de desarrollos especficos de
integracin particulares de cada cliente. Eso permite la distribucin comercial a travs de canal
eliminandolanecesidaddetratardirectamentecontodoslospotencialesclientes.
Adems, el modelo de explotacin en la nube permite a terceros desarrollar actividad sobre la
plataformadevisualizacincloudincorporandonuevosmodelosdenegociobasadosenelpagoporuso
eliminando totalmente los modelos basados en pago de licencias. Este hecho permitir a los
desarrolladores el acceso a motores hasta ahora privativos y a los emprendedores el despliegue de
serviciosbasadosenmodelosdepagoporuso.
CaractersticasprincipalesdeeVidens
eVidens, adems de una interfaz tridimensional y visualmente muy potente, cuenta con una
arquitectura modular y adaptable. En este hecho radica principalmente que las caractersticas
principalesdelsistemaseanlasquesiguen:
-
Integrable. Altogradodeintegracinconotrasaplicacionescrticasdelnegocio,consistemasde
informacin geogrfica, plataformas M2M, sistemas de monitorizacin, Business Intelligence,
433
SCADAs,etc.LaarquitecturadeeVidens,basadaenconectores,permiteunacompletaabstraccin
entre los diversos orgenes de datos disponibles. Este hecho permite, que el desarrollo de
pequeaspiezasdesoftwareintegreneVidensconsistemasyaexistentes,plataformasdeservicios
yotrasfuentesdedatos.
Accesible. Uno de los objetivos prioritarios del sistema es que la informacin tiene que estar
disponible de forma directa y sencilla. Esto le confiere la capacidad de analizar un todo, un
escenariocompletoynoundatoconcretoyaislado,conlaposibilidaddeacceder,siesnecesario,
deformainmediataalalecturadetalladadecualquierdatooindicador.
Modular.ElmodelodedatosdeeVidensdefinemltiplesentidadesoelementosquecomponen
unaarquitecturacompletamentemodular.Estamodularidadpermiteladefinicinydesarrollode
nuevas piezas de software (Conectores, Plugins, etc.) que aporten conexin a nuevos datos o
permitan representan las nuevas informaciones adecuadamente para diferentes perfiles de
usuario.
Adaptable. Cualquier elemento o dato susceptible de ser analizado, visualizado y representado,
tienelaposibilidaddesergestionadoatravsdeeVidensdelaformaymaneramsadecuadapara
el usuario. eVidens soporta y combina diferentes tipos de informaciones (bien sean textuales,
multimedia,sensrica,etc.)ylamuestradeformaintegrada.
Entornosdetrabajo
eVidenssepresentacondosentornosdetrabajodiferentes:eVidensDesktopyeVidensWeb.
El cliente de escritorio de eVidenses un entorno profesionalpara el tratamiento de informacin
geolocalizadaqueaumentalaproductividadyelrendimientodelagestin.Esfcildeusarydisponede
herramientasqueagilizanyautomatizanlaoperativadiaria.eVidensDesktopestenfocadoatcnicos
especializadosdesuorganizacinyadministradores.
eVidensWebesunentornoprofesionalligero,accesibledesdecualquiertipodenavegadorcompatible.
En l se implementan las funciones ms importantes para la ayuda a la toma de decisiones en la
operativa diaria. Adems se incluye toda la funcionalidad de un visor Web geogrfico deltima
generacin,comoimpresinavanzada,herramientasdedibujo,medicinynavegacin.
Targets
EltargetdelasolucintecnolgicaeVidensestodoaquelorganismo(pblicooprivado)quenecesite
gestionardemaneraeficienteentiemporealdatosgeorreferenciadosencombinacinconinformacin
de carcter sensorial: administracin pblica (Smart Cities), utilities, gran empresa, proveedores de
servicios,ingenieras/constructoras,empresasdelogsticacongestindeflotas,etc.Enunaclasificacin
dealtonivelsedistinguenlossiguientesusosrepresentativosdelasolucinpropuesta:
-
Centrosdecontrolymandoentiemporeal.
Visoresweb.
Sistemasdesimulacin.
DesktopGIS.
Anlisisdemtricaseindicadoressobreelterreno.
METODOLOGA
Partiendo de la tecnologa de visualizacin avanzada sobre el terreno de base, la solucin planteada
pasa por una modificacin de la arquitectura monoltica de los sistemas de visualizacin para su
adaptacincomointegradordemltiplesorgenesylaimplementacindelosdiversosrolesquedebe
deofrecerelnuevosistemadevisualizacin.
Dichocambiodearquitecturaseacompasatambinconlacapacidadparaprestarserviciosatravsde
mltiplescanales.Lasprincipalestareasdealtonivelalcanzadascondichoobjetivoson:
434
Diseo modular de la arquitectura: adaptaciones para la prestacin del servicio en la nube.
Definicinindependientedelaimplementacindelosvisoresavanzadosparaaplicaciones.
Creacindenuevoscomponentes:editordeaplicacionesysistemadeaccesomultidispositivo
Desarrollo de APIs especficas para integracin con otros componentes del framework: datos,
contextodeusuariosydistribuidordeaplicaciones,registroybrker.
Desarrollo del soporte multicanal. Adaptadores especficos para convertir la definicin de los
visores/aplicacionesalosdispositivosconcretos:desktop,webyapps.
RESULTADOSYEJEMPLOSDEAPLICACIN
Si bien eVidens es una solucin que se ha empleado en diferentes proyectos de gestin de grandes
volmenesdeinformacinendiversosmbitosdeaplicacin,sindudaesCoruaSmartCityelproyecto
de mayor envergadura en el cual la aplicacin de la geovisualizacin inteligente puede demostrar su
viabilidadyaportacionesparalagestininteligentedeinformacin.
Latendencia en la creacin de ciudades inteligentesse ha extendido a gran parte de las ciudades de
todoelmundoquebuscaninvertirentecnologaparaganarensostenibilidadyeficienciaprovocando
fuertesahorrosenergticos.CiudadescomoACorua,quehaconfiguradounnuevomodelodeciudad
quepermiteimplementarydesarrollarimportantesproyectostecnolgicos.
El proyecto Corua Smart City consiste en dotar a la ciudad de un sistema centralizado que funciona
comoplataforma inteligente de gestin y controly sobre la cual desplegar pilotos tecnolgicos
destinados a la mejora de los servicios pblicos en el mbito de la sostenibilidad, la eficiencia y el
bienestar ciudadano. Para ello como ncleo del programa Smart Corua ha desplegado unCentro
IntegraldeGestindeInformacinUrbana.Estecentropermiteintegrarlainformacingeneradaporla
ciudadsatisfaciendolasnecesidadesdeinformacinparalagestinyplanificacindelaciudad.Dicho
sistemaintegralainformacindeSmartCoruasobreeVidens.
CONCLUSIONES
La planificacin estratgica de las ciudades tiene un gran aliado en las TIC que aportan cada vez ms
informacinquepermitevaloraralternativasyanticiparlosefectosprevisiblesdelasdecisionesquese
tomanoaccionesqueseejecutan.Sinembargo,estealiadopuedeconvertirseenunimportanteriesgo
sinosediseansistemasrobustosyflexiblesparalagestindelasingentescantidadesdeinformacin
generadaporlasciudades.
La Plataforma eVidens permitir as, el anlisis de la realidad de la ciudad, una ciudad en la que la
ciudadana y sus gestores tengan a su alcance herramientas que permitan evolucionar por la senda
deseada,entendiendolarealidaddelaciudaddeunaformaglobalyportantomseficiente.
REFERENCIAS
-
Borobio, M. et. al, 2012, Ensayos de participacin activa para la gestin dinmica del territorio.
Experiencia desde los paisajes de Galicia. En Equiciudad. La equidad como garante de la ciudad
sostenible(pgs.218223).DonostiaSanSebastin.
Fernndez Surez, E.,2012,Desarrollo de Actividades innovadoras para la Gestin del Territorio.
Vigo:EixoAtlnticodoNoroestePeninsular.
Rueda,S.,2013,El urbanismo ecolgico.urbane. Territorio, Urbanismo, Paisaje,Sostenibilidady
Diseourbano(#02).
435
GIJN:UNACIUDADENREDQUECONECTACONLAGENTEY
LASEMPRESAS
FernandolvarezGarca,JefedelServiciodeModernizacin,AyuntamientodeGijn
Resumen: El Ayuntamiento de Gijn decidi a finales de 2013 implantar una plataforma de licitacin
electrnica para el Ayuntamiento y todas sus empresas pblicas. Habiendo transcurrido un ao tras la
puestaenmarchadeestainiciativalosresultadosrespaldanladecisin.Tantolasentidadeslocalescomo
tejidoempresarialseestnbeneficiandodelasimplificacinadministrativa,losahorrosylatransparencia
deunsistemaquepermiteabrirlacontratacinpblicaatodotipodeempresas.Lasolucinutilizadaporel
AyuntamientodeGijnfacilitatantoelusodelalicitacinelectrnicacomoeldelafacturaelectrnicapor
parte de empresas y autnomos siendo de gran importancia e inters no slo en cuanto a reduccin de
costes (tiempo, energa, papel, etc.) sino tambin en su capacitacin tecnolgica. Paralelamente, el
Ayuntamiento de Gijn est logrando reducir notablemente el plazo medio de pago de las facturas
presentadas,loquemejoralasituacindeliquidezeconmicadelasempresas.Igualmente,sehalogrado
obtenerlamximapublicidadyofrecerunatransparenciaabsolutaensusprocesosdelicitacinpblica.
Palabrasclave:ContratacinElectrnica,LicitacinElectrnica,ContratacinPblica,LicitacinPblica
INTRODUCCIN
LaimplantacindelalicitacinpblicaelectrnicaenelGrupoAyuntamientodeGijnseprodujoenun
escenario local y regional de profunda crisis econmica y con un bajo nivel de competitividad de las
pequeasymedianasempresasregionales.Elprincipalobjetivoresidaenreducirenun94%loscostes
quedebenafrontarlasempresasquelicitenensuscontratacionespblicas,colaborarenlaaperturade
mercadosdelasempresasregionalesypromoverasunaumentodesucompetitividad.Asimismoconla
implantacin de la contratacin pblica electrnica se buscaba tambin fomentar un gobierno ms
eficiente,transparenteyabierto.Sebuscabainvolucraratodalasociedadenlagestindelosrecursos
pblicos:
Personas: Toda la comunidad de Gijn puede participar e informarse acerca de los procesos de
contratacinpblica.TienenaccesoatodalainformacinatravsdenuestraplataformadeOpen
Dataaccediendoaqucompramos,cuntonoscuestayaquinselocompramos.
Empresas: La licitacin electrnica permite una mayor publicidad de los concursos pblicos,
aumentandolaconcurrenciaygarantizandoquetodosloscompetidoresaccedenenigualdadde
condiciones.
Gobierno:MuchasdelasiniciativasllevadasacaboporelAyuntamientohacenhincapisobrela
transparencia,estehechohasidodecapitalimportanciaparallevaracabolaimplantacindela
licitacin electrnica. Ahora todas las actuaciones son trazables y auditables. Para todas las
actuacionesenlaplataformaserequieredefirmadigitalyselesimponeunselladodetiempo.
CMOLOHEMOSHECHO
El Ayuntamiento de Gijn cuenta con un modelo de gestin integrada que ha permitido alcanzar un
elevadogradodeimplantacindelosinstrumentosdelaadministracinelectrnicaquecontemplauna
utilizacinintensivadelosservicioscomunesydelasplataformasdeinteroperabilidadqueelPortalde
AdministracinElectrnicadelGobiernodeEspaaponeadisposicindelconjuntodeadministraciones
pblicas. Este modelo corporativo integral permite reutilizar soluciones corporativas para toda la
organizacinmunicipal: tanto Ayuntamiento comoOrganismos Autnomos y Empresas Municipales, y
se configuracon un gestorde expedientes, ungestor documental, un portafirmas,unaplataforma de
interoperabilidad o conectividad integrando soluciones verticales de registro, contabilidad y gestin
econmica,gestintributaria,patrimonio,padrnyCRM.
436

Figura1.ModeloTecnolgico.
Dentrodeestemodelodegestinconsolidadoycorporativonosecontabaconunasolucinverticalde
contratacin electrnica que estuviera integrada con el ERP municipal principalmente con registro de
entradaysalida,conelgestordeexpedientesyconlagestineconmicofinanciera.
AlavistadelasituacinenlaqueseencontrabaelAyuntamiento,comenzlostrabajosparalapuesta
en marcha de una plataforma de contratacin electrnica y su integracin en el ERP municipal. Ya
existanenelmercadosolucionesqueofrecanesteservicio,esporelloquedesdeelAyuntamientose
decidi la contratacin de una solucin en cloud computing que cumpla con los estndares de
seguridadmximos.Elprincipalretodeesteproyectoresidaenlacorrectagestindelcambio,tanto
dentro de la administracin como entre los propios licitadores; as como la integracin de la solucin
conlasherramientasyaexistentesyutilizadasporelconsistorioreduciendoascargasadministrativas
dentrodelapropiaorganizacin.
Se decidi de forma estratgica iniciar la implantacin por la gestin electrnica de los contratos
menores(SUMINISTROSYSERVICIOScuyoimporteseasuperiora1.500euroseinferiora18.000IVA
excluido,yOBRAScuyoimporteseasuperiora1.500euroseinferiora50.000euros,IVAexcluido)tanto
enelAyuntamientocomoentodaslasempresaspblicasdependientesdel.
En una segunda fase, ya iniciada, se est incorporando el procedimiento electrnico de contratos
mayores.Losprincipalesobjetivosoperacionalesperseguidos:
ParaelGrupoAyuntamiento:
o Transparenciadelosprocedimientosdecontratacinyregistroelectrnicodelasoperaciones
efectuadasfavoreciendosuposteriorauditora.
o Reduccin de los precios de adjudicacin al aumentar la concurrencia de proveedores y al
incorporar procedimientos novedosos contemplados en la ley de contratos como la subasta
electrnica.
437
o Utilizacin de infraestructura informtica probada por otras administraciones, con costes
reducidosypermanenteactualizacin.
o Reduccindecostesadministrativosyburocrticos.

Paralasempresaslicitadoras:
o Recepcin de informacin gratuita de los contratos que las Administraciones publican en la
plataformaparasuposterioranlisisypresentacindeofertas.
o Acceso gratuito a todas las licitaciones del Ayuntamiento de Gijn y sus empresas pblicas,
siendo la primera entidad de Espaa que realiza este ejercicio de transparencia al publicar
todossuscontratosmenores.
o Ayuda en la presentacin de ofertas de forma telemtica o telefnica evitando costes de
administracinydesplazamientos.
o Mayor posibilidad de participacin en las licitaciones del Ayuntamiento y de otras entidades
pblicasyprivadasqueyautilizanlaplataformaparagestionarsucontratacin.
ElGrupoAyuntamientodeGijnhasidolaprimeraAdministracinPblicaespaolaquehadecididodar
publicidadatodoslosprocedimientosmenoresdecontratacinatravsdeunaplataformadelicitacin
pblica electrnica, realizando todo el proceso, desde la publicacin de los pliegos hasta la firma del
contrato,deformatelemtica.
Paraconsolidarlainiciativaseharealizadounagrandifusindelapuestaenmarchadelaplataforma
entreeltejidoempresarialdelaciudadysehacreadounaverdaderacomunidaddeproveedoresque
aumentacadada.
RESULTADOSOBTENIDOS
AyuntamientodeGijnyEmpresasPblicas
Duranteelao2014sehanpublicadountotalde477ContratosMenoresentrelas6entidadesqueya
sehanincorporadoalaplataformadelicitacinelectrnica.Destos,382incluyeronpreciomximode
licitacincuyototalesde3.583.647,85ydelosquesehaenviadoavisodelapublicacinauntotalde
6.325proveedores.Paralos477contratossehanrecibido1.732ofertas.
ENTIDAD
N
CONTRATOS
MENORES
PRECIO
MXIMODE
LICITACIN
N
PROVEEDORES
AVISADOS
NOFERTAS
RECIBIDAS
MEDIAPROV
AVISADOS
MEDIA
OFERTAS
RECIBIDAS
Ayuntamiento
166
2.106.040,51
2.423
696
14,60
4,19
EMA*
163
922.065,49
2.017
525
12,37
3,22
EMTUSA
19
87.939,00
118
58
6,21
3,05
CMESA
11
83.710,00
184
43
16,73
3,91
EMVISL
44
282.491,45
798
198
18,14
4,50
EMULSA
74
101.401,40
785
212
10,61
2,86
477
3.583.647,85
6.325
1.732
13,26
3,63
TOTAL
Figura2.Contratosmenoresgestionadosen2014atravsdelaplataforma.
Delos432ContratosMenoresyaadjudicados,87deellosnoincluyenpreciodelicitacin,porloque
estos procedimientos no se han tenido en cuenta para realizar el anlisis. La reduccin de coste
obtenidaesde811.494,72,loquesuponeun27%deahorrosobreelpreciomximodelicitacin.
438
Empresaslicitadoras
ParaladivulgacindelosContratosMenores,elAyuntamientodeGijnylasempresasmunicipaleshan
dadolamximapublicidadasusprocedimientosatravsdelaplataforma,detalmaneraqueaquellas
empresasinteresadastuvieranlaposibilidaddeconsultarlainformacindelosmismossinnecesidadde
estarregistradosenlaplataformaypudieranpresentarunaoferta.
Desdelapuestaenmarchadelaplataformaseharealizadounagranlabordedifusineinformacina
proveedores,elAyuntamientodeGijnharealizadosesionesdeformacineinformacinpresenciales
celebradasenlasinstalacionesdelpropioAyuntamiento,enlasqueseabordtantoelprocesodealta
como el de presentacin de ofertas. En total se han celebrado 12 sesiones de dos horas de duracin
cadaunaalasquehanasistidounas500empresas.1.587proveedoresdistintoshanpresentadoofertaa
algn Contrato Menor de los publicados por el Ayuntamiento de Gijn o entidades pblicas que han
enviadountotalde1.732ofertas.Msdeun80%delasofertasrecibidaspertenecenaproveedoresde
laregindeAsturias,loquedemuestraqueseestdinamizandoeltejidoempresariallocal.
Asimismoconsideramosimportantedestacarelimpactoquesuponeenlagestinadministrativadelos
proveedoreslautilizacindelaPlataformatantoenahorrosdirectoscomoenindirectos:
Ahorrosdirectos:
o Eliminacindelusodelpapeldurantetodoelprocesodelicitacin.
o Reduccin de la documentacin a presentar (se sustituye la presentacin de certificados por
unadeclaracinresponsableenlaqueseautorizaalaentidadalaconsultadesuinformacina
otrasadministracin)
o Reduccindeloscostesentelfono,fax,correoymensajera.
o Menorescostesoperacionales,incluyendoprospeccin,promocin,divulgacinyseguimiento
delaspropuestaspresentadas.

Ahorrosindirectos:
o Reduccindetiemposdetramitacin.
o Campaasdeinformacinyformacin.
o ServiciodeAtencinalClienteasudisposicin,quelespermiteresolvertodaslasdudasque
surgidas, ya sea durante el alta en la Plataforma o en la presentacin de ofertas a
procedimientosconcretos.
Asimismo se ha calculado a travs de la herramienta APLICA, del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas, los ahorros administrativos obtenidos tomado como referencia 730
contratosmenoresanuales,enlosquesepresentan,demedia,unas3ofertasporcontrato.Igualmente,
sehaestimadoqueenun20%deloscasosseanecesariopresentaralgunaaclaracinporpartedelos
proveedores.
REDUCCINDECARGASESTIMADA
Ahorrosdirectos
267.910
Ahorrosindirectos
139.500
Totalahorroestimado
407.410
Figura3.Reduccincargasadministrativas.
CONSIDERACIONESFINALES
El proceso a travs de la plataforma se realiza con todas las garantas legales necesarias,
permitiendo la publicidad y la concurrencia, garantizando la aplicacin correcta de los criterios
paralascomprasquelasentidadesyAyuntamientoestablezcanconcarctergeneral,posibilitando
documentarelprocesodemaneraexacta.
439
440
La licitacin electrnica tiene un impacto positivo asociado que hay que tener especialmente en
cuentaenestosmomentosyqueestdirectamenterelacionadoconobjetivosestratgicosdelpas
ydelAyuntamiento,esdecir,elimpactoquetieneenlacompetitividaddelasempresasdeltejido
local.Entrminosprcticos,laempresaquesepreparayparticipaenprocedimientoselectrnicos
de licitacin en las administraciones de su mbito territorial, est alcanzando el conocimiento
necesario para participar, de manera sencilla y con el mnimo de costes asociados, en
procedimientos de otras administraciones autonmicas o en licitaciones de mbito estatal y
tambineuropeo.
AlavistadelasnuevasdirectivaseuropeassobremateriadeContratacinelectrnicaenelmbito
delasadministracionespblicas,sesitaalAyuntamientodeGijnysusempresasmunicipalesen
unaposicinestratgicafrentealacomprapblica,nica,probablementeentodaEuropa,yaque
tenemosandadounagranpartedelcaminograciasalautilizacindelaplataformaelectrnicade
licitacincomosolucinensusprocesosdecompra.
ESTRATEGIAVALENCIACIUDADINTELIGENTE(VLCi)Y
PLATAFORMAVLCiBASADAENFIWARE

PaulaLlobetVilarrasa,Directora,FundacindelaComunitatValencianaparalaPromocinEstratgica,
elDesarrolloylaInnovacinUrbana(InnDEAValencia)
Resumen: El Ayuntamiento de Valencia y la Fundacin InnDEA Valencia presentan su Estrategia
VLCi(ValenciaCiudadInteligente),quecomenzagestarseen2013comocontinuacinyevolucindelPlan
Director de Administracin Electrnicainiciado en 2008, para mejorar la gobernanza urbana para la
innovacin, la eficiencia y la transparencia. Ha contado con el apoyo delecosistema local deI+D+ien el
marco delPacto Local por la Innovacinpara su difusin y extensin al resto de la ciudad, sentando las
basesparaunafuturaestrategiabottomup.SehaconcebidolaEstrategiaVLCiconunavisinintegradoray
multidisciplinar, implicando desde el primer momento a todas las reas del consistorio y acometiendo
unanlisis tecnolgicoy de definicin de objetivos estratgicossmart, adems de un exhaustivo trabajo
derecopilacin de indicadoresde ciudad, ciudadano y de gestin de servicios municipales, que nutren de
contenidoalproyectovertebradordeestaestrategia,laPlataformaVLCi,quepermiteaValenciatenerun
gobiernoabiertoaltrabajarsusdatosconelestndarFiWare.
Palabras clave: Innovacin, Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, Gobierno Abierto, Datos
Abiertos,AdministracinElectrnica,FiWare
INTRODUCCIN
El Ayuntamiento de Valencia tras iniciar el Plan Director de Administracin Electrnicaen 2008, vi la
necesidaddeconvertiraValenciaenunaciudadinteligente,quemejoraralagobernanzaurbana,que
introdujerainnovacinenlosprocesosyservicios,yquepriorizaralaeficienciaylatransparenciaenla
administracin local. La Estrategia Valencia Ciudad Inteligente (VLCi), finalmente se inici en 2013
dirigida por el servicio municipal de tecnologas de la informacin y la comunicacin del consistorio y
apoyada por la Fundacin InnDEA Valencia, entidad dedicada a fomentar la innovacin urbana y la
economadelconocimientoenlaciudad,ambasentidadesdependientesdelaConcejaladeInnovacin
yProyectosEmprendedores,cuyaconcejalaesBeatrizSimn.Ysonprecisamenteelcompendiodelos
conceptosTIC,innovacinyemprendimiento,losquemejordefinentantoaestas3entidadescomoala
propiaEstrategiadesmartcityemprendidaporValencia.
Otro apoyo fundamental para la Estrategia ha sido elPacto Local por la Innovacinde Valencia, que
tienecomomisinaglutinaralosprincipalesactoresdelsistemalocaldeI+D+i(universidades,centros
de investigacin, asociaciones empresariales, Puerto, Cmara de Valencia, Red de Institutos
TecnolgicosREDIT, entre otros), y definir una estrategia comn con el entorno econmico, social y
acadmico para fomentar y retener el talento de los valencianos, facilitar el emprendimiento, la
estabilidad y especializacin de las pequeas y medianas empresas, promover la transferencia del
conocimiento hacia el tejido industrial y guiar la investigacin hacia necesidades finalistas de la
sociedad. ste consta de 4 objetivos estratgicos, el cuarto de ellos encargado de potenciar la
innovacinenaquellosmbitosdeldesarrolloeconmicoysocialdelaciudadquehagandeValencia
unaCiudadInteligente,ascomodedifundiryextenderlaEstrategiaVLCialrestodelaciudad,tantoen
el mbito pblico como privado, creando un ecosistema I+D+i local que siente las bases para una
futuraestrategiabottomupcentradaenlasnecesidadesdelciudadano.
TodoelloseintegradentrodelaEstrategiaValencia2020,quedefineunaciudadcentradaenlacalidad
de vida del ciudadano, innovadora, sostenible, bien comunicada y con generacin de empleo. Con un
crecimiento inteligente basado en una economa del conocimiento y de la innovacin, con un
crecimiento sostenible basado en el uso eficaz de los recursos, ms verde y competitiva, y con un
crecimientointegradorbasadoenelaltoniveldeempleoquetengacohesinsocialyterritorial.
441
As mismo, se han tenido en cuenta las directrices marcadas por la Comisin Europea en materia de
smartcities,quequedanestablecidasensuestudiorecienteMappingSmartCitiesintheEU,enelque
determina aquellas reas o componentes comunes a todas las ciudades (Smart Governance, Smart
Economy,SmartMobility,SmartEnvironment,SmartPeople,SmartLiving)ylosproyectoseiniciativas
quepuedenserasignadosacadaunadestas.Estemismoestudiotambinidentificalasespecificidades
ofactoresdiferenciadores(institucionales,humanosytecnolgicos)decadaciudadquehacendestas
unassmartcitiesnicas.
ElelementofundamentalparaesaValenciaInteligenteeslaplataformaglobaldegestindelaciudad
inteligente(PlataformaVLCi)querecopilalosindicadoresclavedeciudadydegestindesusservicios
urbanos para ofrecerlos de forma transparente a los ciudadanos y a los servicios municipales para
mejorarlaeficienciaenlagestindelosmismos.
Permitemedirlosresultadosdelacalidaddevidaydelagestindelosserviciosmunicipales,adems
deayudaramejorarelmodelodegobernanzadefinidoenelPactoLocaldeInnovacin,mejorandola
gestinrelacionaldelaciudad.Graciasaestaplataformatambinsepotenciaelgobiernoabierto,ya
que se puede ofrecer una mejor transparencia mediante la apertura de datos de forma consistente,
unificadaeintegralyporltimo,permitealaciudadevolucionarhaciaunmodeloterritorialyurbano
mssostenible,tantoenconsumoderecursoscomoeneficienciaenserviciosurbanos.
RetosycaractersticasdeValenciaCiudadInteligente
Adems del desarrollo de una correcta direccin estratgica y de una aplicacin adecuada de la
tecnologa, elreto principalde unaciudad inteligente es dirigir y gestionar su ayuntamiento como un
todo,priorizandolasnecesidadesdesusciudadanos,ylasdelaeconomayelmedioambiente.Setrata
de evolucionar hacia un modelo integral de ciudad inteligente que cuente con todos los agentes y
entidades de apoyo de la ciudad y con los responsables de las reas smart prioritarias para el
consistorio,paratenerunamejorplanificacinygestindelaciudadyaslograrunmodelosostenible
decrecimientoparaunaciudadviableyeficiente,habitableyequitativa.
El siguiente diagrama representa los elementos del
modelodeciudadinteligentedeValencia:
Valencia Ciudad Inteligente apuesta por un modelo
holstico y perspectiva multidisciplinar, que implica
directamentea45serviciosmunicipalesdetodaslas
reas del Consistorio, recogiendo todos aquellos
proyectos de mejora de infraestructuras, servicios y
fomento de nuevas ideas innovadoras que puedan
aplicarsealaciudadmediantelasnuevastecnologas,
con el objetivo de que los ciudadanos perciban que
su ciudad apuesta por introducir las ltimas
innovaciones tecnolgicas del mercado; que
compartesuexperienciaconotrasciudadesyquese
beneficia de las buenas prcticas de otras. Con una
Figura1.EsquemaconceptualdelaEstrategia
visinintegradora,tantodentrodelconsistoriocomo
ValenciaCiudadInteligente.
con el conjunto de entidades de la ciudad a travs
del Pacto Local por la Innovacin de la ciudad. Con
unaestrategiaquepartedelciudadanoybuscasucalidaddevida.
GraciasalaPlataformaVLCi,seconsiguelaintegracintecnolgicadelayuntamiento,facilitandoquese
compartainformacinyrecursosinformticosentreserviciosmunicipales.EstaPlataformasebasaen
442
una recopilacin de indicadores de ciudad y de gestin de sus servicios urbanos para ofrecerlos de
forma transparente a ciudadanos, emprendedores y a los servicios municipales para mejorar la
eficienciaenlagestindelosmismos.Esunaplataformaestndardearquitecturacomnyquepermite
la apertura de datos a desarrolladores para crear nuevos modelos de negocio. As mismo, los
indicadoresdegestinconlosquetrabajalaplataforma,permitirnquesegaranticeelcumplimiento
de los resultados especificados por los servicios municipales en sus contratos con empresas externas,
tareaqueyaseestempezandoaaplicar.
METODOLOGA
FasesseguidashaciaunaValenciainteligente
EvaluacindelgradodemadurezSmartdelosserviciosmunicipales.
El primer paso hacia una Valencia inteligente fue evaluar el nivel de madurez de los servicios
municipales inteligentes para analizar el nivel de introduccin de innovacin en ellos y el nivel de
consecucin de los objetivos polticos en comparacin con las mejores prcticas en el mbito de la
competencia. Este nivel de madurez nos permiti definir los objetivos estratgicos para cada servicio
municipal,paralograrlacompetitividadesperada.
Definicinindicadoresdeciudad,deciudadanoydegestindeserviciosmunicipales.
UnavezestablecidoslosobjetivosSmartparalaciudaddeValenciaylagestinmunicipal,lasiguiente
reflexinquesehadeabordarenlaelaboracindelPlanhadeser:Dequinformacindisponemosy
debemos disponer para conocer la situacin de la ciudad y de los ciudadanos valencianos y sus
necesidades?, se dispone de los sistemas adecuados para la captura, explotacin y difusin de esta
informacin?; en definitiva, se realiza una gestin inteligente de esta informacin? La recopilacin y
anlisis de esta valiosa informacin parte de la necesidad de realizar un ejercicio de definicin de los
indicadoresoparmetrosespecficosquenosvanapermitirrealizarestamedicin.Bajoesteconcepto,
la informacin til e inteligente no es el nmero de recursos que se emplean en la prestacin del
servicio,oelnmerodeactividadesquesedesarrollanparasuprestacincompleta,sinolosresultados
alcanzados y el grado de cumplimiento de los objetivos inicialmente planteados. Este planteamiento,
implica,portanto,unatransformacinenelmodelodegestindelosserviciospblicosyenelmodelo
de relacin Administracin empresa y Administracingestor pblico. En estos casos, la colaboracin
Administracin empresa, parte de la base de que la Administracin establece objetivos y controla el
efectivo cumplimiento de los mismos y la empresa utiliza los medios y recursos necesarios para el
cumplimientodeestosobjetivos.Enestecaptuloserealizaunanlisisdelainformacindelaquedebe
disponerValenciaparaconocerquestpasandoenlaciudadyeldesempeodelAyuntamientoenla
prestacindelosserviciospblicosylaatencindelasnecesidadesdelosvalencianos.Sehaseguidola
estructura de reas funcionales (Dinamizacin Econmica y Empleo, Calidad de Vida, Movilidad e
InfraestructurasyGobiernoeInstituciones)diferencindoseparacadauna,unaseriedeindicadores,y
sehapartidodeunaprimeraclasificacinenfuncindelobjetodemedicin,elmbitoopermetrode
actuacin y el usuario o destinatario del mismo. Adems, se ha seguido la metodologa S.M.A.R.T.
(eSpecificos;Medibles;Alcanzables;Relevantes;aTiempo).
Indicadores ciudad. Son indicadores estratgicos, de carcter macro, que han de proporcionar
informacindel posicionamiento de la ciudad en las principales magnitudes socioeconmicas. La
fuenteorigendeestainformacinnoesnecesariamenteelAyuntamiento.
Indicadores de ciudadano. Se mide en esta categora la percepcin y la satisfaccin que tiene el
ciudadanoconlosserviciosdelaciudad.
IndicadoresdecarcteroperativoespecficosparacadaServicioMunicipal,tienencomoobjetivo
medirlaactividadadministrativaydecarcteroperativodecadaServicio.
443
Nosloseguimostodoslosestndaresdereferenciadelmbitonacionaleinternacional,paraaplicarlos
anuestrosindicadoresdeciudad,sinoqueparticipamosensudefinicin.Ocupamoslavicepresidencia
delcomitdeindicadoresysemnticadelaentidadnormalizadoraespaola(AENOR);coordinamosel
grupo de trabajo de Gobierno, Economa y Negocios de la Red Espaola de Ciudades Inteligentes;
formamos parte de la Red de Ciudades de Ciencia e Innovacin Espaolas; de la Red Espaola de
Ciudades por el Clima, de la European Innovation Partnership onSmart Cities and Communities; y un
largo etctera de redes de trabajo donde intercambiamos experiencias y buenas prcticas con otras
ciudades.
Priorizacindeserviciosmunicipalesasergestionados
ContratosteniendoencuentasuintegracinenlaPlataformaVLCi
Elsegundopasofuepriorizaraquellosserviciosquemsinvolucrabantecnologaymsseacercabanpor
tanto al concepto de smart city, para iniciar el nuevo cambio de paradigma de gestin, teniendo en
cuenta tambin la fecha de finalizacin de los contratos pblicos para aplicar nuevas clusulas smart
que midieran el cumplimiento de los niveles de servicio. Para ello se cont con 10 servicios locales:
Circulacinytransportesysusinfraestructuras,Jardinera,Alumbradopblico,Coordinacinobrasva
pblica, Servicios centrales tcnicos, SERTIC, Polica local, Bomberos y Emergencias, Ciclo Integral del
aguayEMT.
LicitacindePlataformaVLCiyserviciosinteligentes
DefinicindecuadrosdemandodeindicadoresydenivelesdeservicioyusodelaPlataformaVLCi.
EltercerpasofuelalicitacindelaPlataformadegestininteligentedeValencia,quepermiteunificar
todalainformacindelaciudadygestionarlosindicadoresnecesariosparacadanivelorganizativo,y
generanlabaseparadeterminarquindicadorespuedensereficacesenelfomentodelacontratacin
pblica innovadora en los contratos municipales. Otro aspecto importante es la creacin de un
laboratorio de innovacin que parte de los datos de la ciudad para la generacin de investigacin,
innovacinyemprendimiento.
LalicitacindelaPlataformaesuncontratoparalaprestacindeserviciosinformticosdePlataforma
deCiudadInteligentedeValencia(PlataformaVLCi)enmodoservicio,quedefineasuvezlapuestaen
marcha de una oficina de proyectos necesaria para integrar en dicha plataforma los indicadores de
ciudadydeterminadosserviciosmunicipales.Elcontratotieneunplazomximodeduracindecuatro
aos,cuyocomienzofueel1deenerode2014ysufinestprevistoparael31dediciembrede2017.
EsimportantedestacarqueValenciaeslaprimeraciudadespaolaendisponerdeunaplataformade
estascaractersticas(permiteunaimplantacinmsrpida,conmenosriesgos,unamayorcapacidadde
computo,mayorcapacidaddeintegracinymseficienteconposibilidaddepagoporuso).
LosServiciosquevaaofrecerlaplataformason:laIntegracinygestindelainformacinperteneciente
a distintos Servicios del Ayuntamiento de Valencia, la definicin, presentacin y gestin de los
indicadores clave de dichos Servicios, de forma individual e integrada, en un Cuadro de Mandos y la
gestin de los perfiles de acceso a dichos indicadores o informaciones de forma coordinada con las
herramientasdegestinadministrativa.
TecnologaparalaEstrategiaVLCi:FiWare
LaPlataformaVLCiutilizalatecnologaestndarFIWare,quecontienemdulosclaveparaladefinicin
deunaplataformadeciudadinteligenteavanzada:
444
Componentes Cloud, basados en OpenStack sobre los que el resto de mdulos y aplicaciones se
desarrollan.
ElContextBroker,paracolectar,almacenar,distribuirypublicarlainformacindecontextodela
ciudadagranescala.
BigDataComponent,paraalmacenarinformacindecontextohistricayanalizarla
Complex Event Processing (CEP), para detectar en tiempo real eventos definidos en un contexto
paralanzaralarmasoaccionesdeterminadas.
CKANOpencomponent,paracompartirconjuntosdedatosrelativosaciudades.
Fomentarelusodeinnovacin:desarrollodenuevasaplicacionesysolucionesporempresaslocalesy
emprendedores
Valencia apuesta por el emprendimiento y la generacin de empleo, abriendo sus fuentes de datos a
desarrolladoresyemprendedoresgraciasaproyectoscomoelportaldedatosabiertosolautilizacinde
FiWareensuplataformadegestindeciudad.Comoresultado,secreaunecosistemadeinnovacinde
datos abiertos para que los agentes I+D+i y empresarios generen soluciones locales y aplicaciones
empresariales.
FILab es una instancia (despliegue) de la plataforma FIWARE dirigido a la experimentacin de
emprendedores,desarrolladoreseinvestigadoresparaquestosconstruyanaplicacionesylasprueben
en un entorno controlado. En un inicio, uno de los principales proveedores de datos han sido las
ciudades,hacindolosdisponiblesdatosdeciudad.Valenciayahadesarrollado100conjuntosdedatos,
actualizados y accesibles en FILab, de los que 150 estn actualmente en progreso en los siguientes
mbitos:sociedadybienestarsocial,medioambiente,sectorpblico,cultura,trficoytransporte,etc.
LasaplicacionesdesarrolladasenelentornoFILabqueutilicenloscomponentesestndardeFIWare
podrn ser utilizadas en la plataforma VLCi, y datos generados en VLCi pueden volcarse a FILab para
quelosinvestigadoresyemprendedorespuedandesarrollarsolucionessobredatosreales.
ComunicacindelaEstrategia
AtravsdelPactoLocalporlaInnovacindeValenciasecomunicalaEstrategiaVLCiatodoslosactores
de la ciudad. Para ello se han llevado a cabo reuniones con los diferentes integrantes del Pacto para
presentarlayencontrarpuntosdecolaboracin.
Asmismoseesttrabajandoenlacreacindeunapginawebyvdeospromocionalesquerecojanla
EstrategiayposicionenaValenciacomociudadreferenteenmateriadesmartcities.
Estas acciones se complementan con la celebracin de hackatones o eventos de formacin y uso de
opendata,quehacencrecerlaeconomalocalposibilitandolacreacindenuevosmodelosdenegocioy
fomentandolainnovacintecnolgica.
LaEstrategiaVLCiseencuentraenelprimeraodeaplicacindelcontratodelicitacin,deuntotalde
cuatro.Enestafaseyasehandefinidolosindicadoresdegestinysecomienzanaimplementarenla
estructuradedatosdelaPlataforma.
Valencia es la primera ciudad espaola en disponer de una plataforma de gestin integral de ciudad
inteligentebasadoenlanube,ylaprimeraenEuropaqueutilizaelestndarabiertoFiWare.Poreste
motivo,laComisinEuropeainvitaaValenciaaexponersuexperienciaconFiWarealrestodeciudades
europeas,posicionndonoscomociudadreferenteenelusodedatosabiertosyciudadinteligente.
Los servicios estn evolucionando hacia un modelo donde se controla y se mide la informacin de
inters para conocer la situacin de la ciudad, las necesidades de ciudadanos y empresas y el
desempeo de los servicios municipales, entre otros aspectos. Y la dotacin de la Plataforma nos
permitecentralizartodalainformacindisponibleparagestionarlaciudaddemaneramseficiente.
LatotalidaddeserviciosmunicipalesquehanparticipadodelaEstrategiaVLCitrabajanconindicadores
paralamedicindesuactividad.
445
SehacreadounPortaldeDatosAbiertosparaquedesarrolladorestrabajenennuevasaplicacionespara
la ciudad y generen riqueza en el mbito local y una App municipal que se nutre tambin de estos
mismosdatos.
EnestafasesehanobtenidologrosimportantesencuantoalacomunicacindelaEstrategia,quese
enumeranacontinuacin:
Proyectos o iniciativas compartidas en la Red Espaola de Ciudades Inteligentes (RECI): Proyecto
Inclusite para la accesibilidad web, proyecto europeo CATMED de indicadores urbanos
sostenibles, Plataforma integrada de administracin electrnica (P.I.A.E.), sede electrnica,
realidadaumentadaenlaappmunicipal,riegointeligenteTigris,appValencia,tarjetaMbilisde
laEMTValencia.
EventoscelebradosenValencia:
o Startup Weekend FiWare Valencia (17 y 19 de octubre 2014)
http://inndeavalencia.com/videodelstartupweekendfiwarevalencia
o EventoFIWAREmultisede15,16y17deoctubreenLasPalmas,SevillayValencia.
o Connected Smart Cities Forum, evento de trabajo con ciudades invitadas para decidir la
agendadeleventopblicodel22deenerode2015.
Aparicin en prensa de carteles publicitarios de la Estrategia VLCi en prensa local (La Razn, Las
Provincias, Diario del Puerto) o artculos en revistas especializadas (Ciudad sostenible, Nikkei BP
Cleantech Institute).
SeestnpreparandoeventosenfocadosalacomunicacindelaEstrategiaauniversitariosquepuedan
percibir las smart cities como un rea de trabajo futura para carreras como Arquitectura, domtica,
urbanismo,informticos,ingenieros,etc.
AsmismosehanincrementadolasdescargasdelaappmunicipalAppValenciayladedescargasde
datosdelPortaldeDatosAbiertosdelAyuntamiento.
DesdelaFundacinInnDEAValenciasecoordinalaparticipacinenproyectoseuropeos.Actualmente
se ha concedido un proyecto H2020 de compra pblica innovadora. Tambin se han llevado a cabo
pilotosaplicadosenelentornodelaciudaddelosproyectoseuropeoscomo:Light2CATparamejorar
lacalidaddelaireenlasciudades,SMILEsobretransportedemercancasurbanas,oeldesarrollode
unaaplicacinmvilClickColeparalaconsultadedatosdecolegioscondatosabiertosdelaciudad.
Se han recibido premios por parte de instituciones interesadas en la smart city como el Premio
IniciativadestacadadelaComunidadValencianaalimpulsodelsectordelasTIC2014delColegiode
IngenierosenTelecomunicacionesdelaComunidadValenciana(COGITTCV).
CONCLUSIONES
Valenciaseencuentraenunmomentopropioparacrecercomociudadyhacercrecerasusciudadanos,
tantoencalidaddevidacomoenmateriadedesarrolloeconmico.Lospasosseguidoshastaahorale
hanpermitidoempezaraposicionarseenEuropayelmundocomounaciudadqueinnovaenelterreno
de las smart cities y que seguir hacindolo, gracias a su disposicin para abrir sus datos a
emprendedores. Y gracias a FiWare, un estndar recomendado por la Comisin Europea y del que
Valenciaeslaprimeraenaplicaralagestinintegraldeunaciudad.
LaciudaddebedeseguirporlamismalneadetrabajoquemarcalaEstrategiayacabardeaplicarla
Plataformadeciudadeneltiempoestablecido,paraquelosresultadosseanvisiblesal100%;continuar
fomentando la capacitacin tecnolgica de sus funcionarios, responsables locales y ciudadanos, y
ampliarlacomunicacindesuEstrategiaamspblicointeresado.
LossiguientespasosalosqueValenciaaspira:
446
ContinuacindeldesarrollodelaPlataformaVLCi.
Introduccindetecnologaenlosserviciosmunicipalespermitirunamayorracionalizacindelos
recursosymayorunasostenibilidadeconmica.
Introduccindeclusulassmartenlosnuevoscontratospblicoseintroduccindelconceptode
comprapblicainnovadoraenstos.
Bsquedadefinanciacineuropea,presentndoseenconvocatoriasdeHorizonte2020.
AvanzarenlaformacinenFiWareparaemprendedores.
REFERENCIAS
Mapping
Smart
Cities
in
the
EU,
Comisin
http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2014/507480/IPOL
ITRE_ET%282014%29507480_EN.pdf
Europea.
447
LAHOJADERUTADEUNACIUDADINTELIGENTE;PLAN
DIRECTORTORRENTSMARTCITY
ManuelHerreroMas,JefedeServiciodeModernizacin,TecnologaeInformtica,Ayuntamientode
Torrent.
Resumen:EstemomentodelSigloXXI,quesepromulgacomoelsiglodelasciudades,constituyeunhitoen
elquesedibujaunnuevoescenarioparalasciudades,susciudadanosysusgobernantes,unnuevomodelo
de ciudad que se configura bajo el concepto de Smart City o Ciudad Inteligente. El desarrollo de una
estrategia de Ciudad Inteligente es un proceso complejo que requiere de la elaboracin de una Hoja de
Ruta.LaciudaddeTorrent,querespondealperfildeunaciudaddetamaomediano,cuentayaconunas
bases slidas, resultado del compromiso y el esfuerzo de su Administracin y se encuentra actualmente
involucradaeneldesarrollodeunaestrategiaSmartCity,laimplantacindeunnuevomodelodegestin
sostenible y la incorporacin de la inteligencia al servicio del ciudadano. El presente documento describe
como Torrent se dispone a abordar la implementacin de este nuevo modelo de ciudad a travs de la
elaboracindelPlanDirectorTorrentSmartCityelcualservirparaguiaralaaccindelequipodeGobierno
paraconvertiraTorrentenunmunicipiointeligente.
Palabras clave: Torrent, Smart City, Hoja de Ruta, Plan Director, Ciudades, Planificacin, Inteligente,
Gestin,Modernizacin,Medioambiente
INTRODUCCIN
Alolargodesuhistoria,lasciudadesvivenunprocesocontinuodeevolucinmarcadaporlanecesidad
de satisfacer las demandas de sus habitantes, que a su vez evolucionan en funcin de diferentes
factores, tanto de los que son inherentes a la propia ciudad (situacin geogrfica, clima, poblacin,
cultura, etc.), como de aquellos de origen externo derivados fundamentalmente de la necesidad de
incorporacinyadaptacinaloscambiosquehamarcadolaevolucintecnolgicaalolargodeltiempo.
EstemomentodelSigloXXI,quesepromulgacomoelsiglodelasciudades,constituyeunhitoenelque
sedibujaunnuevoescenarioparalasciudades,susciudadanosysusgobernantes,unnuevomodelode
ciudadqueseconfigurabajoelconceptodeSmartCityoCiudadInteligente.
Elprocesodecambioyasehainiciado,losgobiernossonconscientesdelanecesidaddeavanzarenel
desarrollodeciudadesinteligentesenarasdeunmejordesarrolloglobalyyasehanpuestoenmarchay
a disposicin de las ciudades, mecanismos y herramientas que han de constituirse en facilitadores e
impulsores de este proceso, cambios legislativos, cambios en los modelos de contratacin y relacin
administracin empresa, programas de apoyo econmico a empresas y Administraciones Locales
comoHorizonte2020,eselmomentoparaquelasciudadesponganenmarchasuspropiasestrategias
deCiudadInteligente.
Cadaciudaddebedisearsuestrategiaadecundolaasupropiarealidad,asupasadodelqueprocede
suhistoria,quedeterminasustradiciones,suculturaysubagajecomociudadyasupresenteenelque
consolidasutrayectoria,desdeelquehadeidentificarsusfortalezas,susdebilidadesysusretosydesde
elquehadedibujarlasmetasqueconfiguranelfuturodeciudadquesedeseaalcanzar,considerando
tambin el entorno que la rodea, aprovechando las sinergias derivadas de las relaciones con otras
ciudades, el desarrollo tecnolgico y en el que debe identificar las amenazas a las que habr de
enfrentarseascomoelamplioabanicodeposibilidadesqueseponenasudisposicin.
Las experiencias de desarrollo de Ciudades Inteligentes que ya se han llevado a cabo, evidencian la
complejidadqueentraaeldiseoylaimplementacindeestenuevomodelodeciudad,ascomola
necesidaddeesfuerzoytrabajocompartido,querequierenosoloalosresponsablesdelgobiernodela
ciudad,sinotambinalosciudadanosquedebenasumirelcambioyobtenerelmximorendimientode
lasoportunidadesquelaciudadlesofreceyasmismoconfirmanqueenelmbitodedesarrollodela
448
SmartCity,lasmejoresprcticassesitanenciudadesintermedias,msperifricasyconeconomas
basadasenlaespecializacin(Seisdedos,G2012).
Se trata de una labor compleja que requiere de una Hoja de Ruta, obtenida como resultado de un
minuciosotrabajodeanlisis,reflexinyplanificacin,queidentifiquelosobjetivosylasmetasquese
persiguen,quecontengalospasosaseguir,lasactuacionesadesarrollar,losparticipantesylasfuentes
de financiacin necesarios para su consecucin y que contemple los elementos que van a permitir
evaluar el grado de consecucin de los objetivos y las metas propuestos y alimentar el proceso de
mejoracontinuaqueguelaevolucindelaestrategia.
ELPROYECTOPLANDIRECTORTORRENTSMARTCITY
Torrent est comprometida con el desarrollo de una estrategia Smart City, el desarrollo de un nuevo
modelodegestinsostenibleylaincorporacindelainteligenciaalserviciodelciudadano.
Este compromiso, queda recogido en el Plan de Calidad y Modernizacin Torrent Innova 2017, que
incluye como uno de sus Objetivos Operativos, integrado en el objetivo estratgico OE1 Planificar a
travsdelaestrategiadeliderazgo,eldiseodeunaestrategiadeciudadinteligenteeinnovadoracon
la que dotar a la ciudad de un instrumento para planificar actuaciones que mejoren la posicin de
Torrentcomociudad,apostandoclaramenteporlainnovacin,lasostenibilidad,elgobiernoabiertoy
lasnuevastecnologas.
La ciudad de Torrent, que responde al perfil de una ciudad de tamao mediano, presenta en el
momentoactualunarealidadlocalapoyadaenbasesslidas,resultadodelcompromisoyelesfuerzode
suAdministracin,sobrelasqueafrontarlosnuevosretosyavanzarconxitoeneldesarrollodeCiudad
Inteligenteconelquesehacomprometido.
Otra muestra del compromiso de Torrent con el desarrollo inteligente, ha sido su integracin y
participacinactivaenlaRedEspaoladeCiudadesInteligentes,delaqueformanpartecadavezms
ciudadesespaolas,tantodetamaogrande,comomedianoypequeo.
CaracterizacindeTorrent
Situada a 9 kilmetros al oeste de la capital valenciana,y con una extensin de 69 km2, la ciudad de
Torrent, se encuentra en un entorno privilegiado dentro de la comarca LHorta Oest de la que es la
capital.
Suespecialubicacingeogrficahacondicionadodesdeantiguotantosuevolucincomociudad,como
supoblacin.
Conunacifraqueharondadolos81.000habitantesenlosltimosaos,setratadelsegundomunicipio
con ms poblacin de la provincia de Valencia y el sptimo de la Comunidad Valenciana. La dinmica
demogrfica positiva experimentada por su poblacin en las ltimas dcadas unida a sus especiales
caractersticaseconmicas,sociales,histricasyculturales,llevaTorrentalograrelreconocimientode
GranCiudadenelao2010.
PertenecealreametropolitanadeValencia.Setratadeunareservaterritorialimportantedecarcter
metropolitano, que se ha desarrollado con la implantacin de algunos servicios de carcter comarcal
(juzgados,policanacional,Hacienda,Oficinadeempleo,delegacionesdelascompaasdeaguaygasy
electricidad), con grandes potencialidades por desarrollar (hospital comarcal, servicios avanzados,
etc.).
Se encuentra estratgicamente situada respecto a las principales vas de comunicacin de la franja
mediterrnea.Sesitaa10minutosdelaeropuertointernacionaldeValenciaManises,a15minutosde
laestacindelAVE,a15minutosdeunodelospuertosmsimportantesdelMediterrneo,loquele
confiereunainmejorableubicacinquehacedeesteenclaveunreferenteensuentorno.Conectadaa
449
casi 50 municipios, hace posible el acceso a la capital a los habitantes de multitud de poblaciones
prximas.
Laactividadeconmicasecaracterizaporelpredominiodeempresasfamiliaresdedimensinpequea
mediana,loquecontrastaconlaescasaimplantacindeserviciosavanzados,probablementedebidoa
la cercana de la ciudad de Valencia. Sin embargo esa cercana a la capital unida a sus buenas
comunicacionesterrestresdotaalmunicipiodeunimportantepotencialindustrial.Enestosmomentos
elmunicipiodisponedereasdesueloindustrialycomercialendesarrolloconunagranposibilidadde
crecimiento para la implantacin de nuevas empresas, con zonas declaradas como rea industrial y
terciaria prioritaria dentro de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, por su inters
estratgicoyeconmico,loquecontribuyealadinamizacineconmicadelterritorioylacreacinde
empleo.
Dentrodeltejidocomercial,Torrentesunreferenteensureadeinfluencia,conpresenciadediversos
ejes comerciales y equipamientos atractivos que favorecen la afluencia de pblico de localidades
prximas. El Ayuntamiento en su firme propsito de impulsar la economa local garantizando la
eficienciadelaaccinmunicipalenestesentido,llevaacaboatravsdelaempresaMunicipalIDEATel
desarrollo de actividades tendentes a promocionar el comercio local, la implantacin de nuevas
empresasenelmunicipio,ylageneracindeempleodecalidadparasusciudadanos.
RealidadLocalBaseparalaSmartCity
AspectosMedioambientales
El municipio de Torrent formaliza su compromiso con los principios del Desarrollo Sostenible
consensuadosenlaCumbredelaTierradeNacionesUnidas(RodeJaneiro,1992)yapoyadosdesdela
CampaaEuropeadeCiudadesyPueblosSostenibles,mediantelafirma,enMayode1998,delaCarta
de Aalborg, lo que supone el primer paso para la implementacin de la Agenda 21 local de Torrent y
otraseriedeaccionestendentesaasentarlasbasesparaundesarrollosostenible.
DesdeentonceselAyuntamientohallevadoacabodiversasactuacionesenelmarcodesuAgenda21
Local,afindeircumpliendolosobjetivosnecesariosparalaelaboracindeunaestrategiadedesarrollo
local sostenible. Torrent est adherido a la Red Espaola de Ciudades Saludables con lo que pone de
manifiestosuobjetivodedesarrollarmodelosoperativosdepromocinyproteccindelasaludenla
comunidad,enelcontextourbano.
Ingresaenelao1999enlaCampaaEuropeadeCiudadesSostenibles,quecuentaconelapoyodelas
principales redes europeas de autoridades locales, cuyo objetivo es fomentar el desarrollo sostenible
local a travs de la participacin de las ciudades en el Programa 21 Local. Ese mismo ao crea una
Comisin deSostenibilidady dos aos ms tarde se creael foro ciudadanoForum Torrent XXI, conel
objetivodeestudiarydebatirsobreelprocesodedesarrollosostenibleenelmunicipio,frutodelacual
seestableceelmanifiestoTorrentXXIquefueasumidoporlaCorporacinmunicipalysustrabajadores
comodocumentodeprincipios,abiertoalaadhesindeotrosorganismoseinstituciones.
Despusdedosaosdetrabajoseconcluyeelproyectodeecoauditorainiciadoeneloctubredelao
1998,quellevabaanexacuatroimportantesestudios:unaencuestaciudadana,unecobarmetrodelos
agentessociales,unestudioderuidoyunestudiodemovilidad.
Enelao2001seadhierealaReddemunicipiosvalencianoshacialasostenibilidad(CartadeXtiva),y
ese mismo ao se decide la implantacin de un sistema de indicadores de sostenibilidad propio de
Torrent(SisT),paralamedicindelprocesodesostenibilidaddelterritorioylapublicacinperidicade
resultados.
PiezaclaveenlavertebracindelsistemadeindicadoreseselPlandeAccinAmbientalquetenacomo
objetivo definir las directrices de la poltica ambiental para la optimizacin medioambiental del
MunicipiodeTorrent,atravsdelestudioydiagnsticodelasituacinactual,yquesirvadebasepara
450
madurarporpartedelAyuntamientosuAgenda21Localconelfindepromoverlamejoracontinuadela
calidadambientaldelmunicipioylacalidaddevidadesusciudadanos,yendefinitiva,iniciarelcambio
hacialoquehadeserunmunicipiosostenibleensigloXXI.
Enelao2010TorrentseadhirialadenominadaRedEspaoladeCiudadesporelClimayalPactode
los Alcaldes, y desde ese ao es miembro de red de ciudades comprometidas con la aplicacin de
estrategiasintegradasparalamovilidadurbanamslimpiaysostenible,CIVITASEspaayPortugal.Enel
ao2014,afindeconseguirelobjetivocomunitariodelareduccindel20%delasemisionesdegases
deefectoinvernaderoenelao2020,TorrentpublicasuPlandeAccindelaEnergaSostenible.
El recorrido efectuado por Torrent, en el campo de la sostenibilidad medioambiental es extenso y
completo y pretende seguir desarrollndose a lo largo del tiempo, estableciendo programas de
dinamizacinyretroalimentacinquepermitanefectuarcorreccionesenelproceso.
ModernizacinadministrativaTecnologasdelaInformacinylasComunicaciones
El Ayuntamiento de Torrent se halla inmerso desde el ao 2009 en un proceso de mejora continua
tendentealaimplantacindelacalidadtotalenlaorganizacinygestin,quesehainstrumentalizadoa
travs de sendos Planes de Calidad y Modernizacin Torrent Innova 2013 y 2017 que, mediante la
utilizacindelmodelodecalidadEVAM,delaAgenciaEstataldeEvaluacindelasPolticasPblicasy
Calidad de los Servicios (AEVAL), ha determinado la implantacin efectiva de un modelo integral de
gestindecalidad.
En Noviembre de 2009 se aprueba el Marco Estratgico del Proyecto de Mejora de Calidad y
ModernizacindelAyuntamientodeTorrentquetienecomoresultadolaprimeraedicindelPlande
calidad y modernizacin Torrent Innova 2013. El Plan sostiene su desarrollo sobre tres principios
fundamentales: la orientacin a los ciudadanos y ciudadanas, la orientacin a los empleados y
empleadas del Ayuntamiento y la orientacin a los resultados y a la mejora continua y contiene 40
objetivosqueseorganizanalrededorde5EjesEstratgicos.
Como resultado de la aplicacin de este Plan, cabe destacar la elaboracin del Plan de Gestin de
Edificios Municipales as como del Plan Tecnolgico y de Administracin Electrnica y del Plan de
GestindelaInformacinydelconocimiento.Otrasactuacionesrealizadassonlaelaboracindecartas
de servicios, de una gua de servicios municipales, la normalizacin de un sistema integrado de
Sugerencias y Reclamaciones, el diseo de un mapa de procesos del Ayuntamiento y la puesta en
marchadeunportaldeempleado(intranet).
ElPlandeImplantacindeAdministracinElectrnica,aprobadoenJuniode2012,tienecomoobjetivo
planificar las diferentes actuaciones que el Ayuntamiento lleva a cabo para la implantacin de la e
administracin, en el marco de este Plan, destaca como proyecto principal la plataforma de
administracin electrnica CLICaTORRENT, que es la ms potente de la Comunidad Valenciana y se
encuentraentrelasprimerasdeEspaa.Actualmenteestaherramientapermitealsectorempresarialy
laciudadanaengeneralrealizarel100%delostrmitesadministrativosvatelemtica,sintenerque
desplazarse al Ayuntamiento. Entre otros proyectos, el Plan de Implantacin de Administracin
Electrnica incluye la digitalizacin certificada, rganos colegiados, notificaciones electrnicas e
interoperabilidadentreadministraciones.
El proyecto Torrent Innova 2013 ha constituido un documento de referencia presentndose como
experienciadexitoendiversosforosyactosorganizadosporinstitucionesdentrodelmbitodelasTIC
ydelaadministracinpblica,recibiendodiversosreconocimientosentreelloselpremioSAPIENSala
mejorAdministracinPblicaconcedidoenelao2012.
Con el firme compromiso de seguir en la mejora de la prestacin de los servicios pblicos, el
AyuntamientodeTorrenthapuestoenmarchaelPlanTorrentInnova2017,conelqueseacometeuna
nueva planificacin de las acciones de mejora de la organizacin y funcionamiento del Ayuntamiento
adaptadasalcontextogeneral,teniendoencuentalosprocesosdeautoevaluacinyalinendoseconlas
451
distintaspolticaspblicas,quecontemplacomoyasehaindicadoeldesarrollodelPlanDirectorTorrent
SmartCity.
Todoestedesarrolloestapoyadoenlaimplantacindeunapolticaintegraldegestindelatecnologa
deacuerdoconlosobjetivosestratgicosyoperativosdedichosplanes.
EnelmbitodelasInfraestructurasTIC,resultadestacablequelosciudadanosdeTorrentdisponende
acceso a Internet gratuitos a travs de los 21 puntos wifi distribuidos en diferentes lugares del
municipio,ademsdelostrespuntosdeaccesoaInternetparalosciudadanossituadosenbibliotecasy
en el Centro de Informacin Juvenil. El Ayuntamiento dispone de tecnologa WiMAX que permite la
interoperabilidaddeformainalmbricaentreedificiosmunicipalesyotrasadministraciones.
Entre los reconocimientos recibidos por esta administracin se encuentra el otorgando por la
organizacin no gubernamental Transparencia Internacional Espaa, que ha reconocido al
AyuntamientodeTorrentcomoelmstransparentedeEspaaporsuPlandeAusteridadyEficiencia.
Proyectossignificativosdedesarrollointeligente
Torrent va avanzando en la implantacin de iniciativas basadas en infraestructuras eficientes y
duraderasorientadasamejorarelconfortdelosciudadanos,siendocadavezmseficaces,yofertando
nuevosserviciosdecalidad,alavezquerespetanalmximolosaspectosambientales.
En el mbito de la Movilidad, la ciudad dispone ya de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible que
planifica la estrategia de expansin urbana respondiendo a las necesidades bsicas de acceso y
desarrollo de individuos, empresas y sociedades, con seguridad y de manera compatible con la salud
humanayelmedioambiente.Cabesealarlapuestaenmarchadeiniciativascomolacreacindeuna
OficinadeGestindelaMovilidadconlaquesegestionaunservicioparalamonitorizacindeltrfico
de vehculos en la ciudad, con dispositivos basados en tecnologas de captacin de imgenes y de
sensores, cuya informacin permite adoptar las estrategias y medidas de regulacin, adecuadas a las
necesidadesdeltrficoencadamomento,olaimplantacindesistemasdetransportesosteniblecomo
el sistema de alquiler de bicicletas TorrentBici. El Ayuntamiento ha recibido reconocimiento en
diferentes concursos de carcter nacional e internacional por diversos proyectos tales como la
instalacin de un sistema pionero de defensa contra incendios forestales Sideinfo, o el proyecto de
GestinsostenibledelainterfazurbanaforestalenelVedat.
EstascalificacioneshanllevadoaTorrentafigurarenelNovenoCatlogoespaoldeBuenasPrcticas
delMinisteriodeFomentoysuincorporacinalaBibliotecadeciudadesparaunFuturomssostenible.
TorrentcuentaconampliaexperienciaenlagestindeayudaseuropeasdeFondosEstructurales(FEDER
yFSE),ejemplodeellosonlaIniciativaURBANa(FEDER)paralaregeneracinurbana,econmicaysocial
delbarriodelXenillet;oROMANET(URBACT)paralagestindeladiversidadsocioculturalenrelacina
la etnia gitana en diferentes mbitos de la convivencia. La bsqueda de soluciones innovadoras a los
problemas y desafos constantes de la ciudadana, as como las relaciones entre diferentes grupos
socialesyconnuevasformasdegobernanza,sonelmotorqueponeenmarchalosdiferentesproyectos
yactuacionesespecficasenmateriasocial,culturalyeducativaquesitanalmunicipioenunreferente
paraelrestodemunicipiostantoaniveldelaComunidadcomoanivelnacional.
DISEOYDESARROLLODELPLANDIRECTORTORRENTSMARTCITY
FasesdeTrabajo
LasactuacionesnecesariasparallevaracaboeldiseoydesarrollodelPlanDirectorTorrentSmartCity,
sehanestructuradoentornoalaejecucindelassiguientesfasesdetrabajo:
452
1. Laprimerafasetienecomoobjetivoidentificarlasituacinenlaqueseencuentralaciudadpara
acometerlanuevaestrategiadeCiudadInteligente.Asuvezestafasecuentacontresactuaciones
claramentediferenciadas:
-
Presentacindelainiciativaalosresponsables.Estaactuacin,quetienecarcterestratgico,
pretendequetodaslaspersonasquehandetomardecisionesy/otienenqueparticiparenel
desarrollo de la estrategia, sean conocedores del alcance y de los objetivos de la misma y
adquieran la motivacin y el compromiso necesario para llevarla a cabo con las mayores
garantasdexito.
La segunda actuacin comprende tareas de acopio, tratamiento y clasificacin de la
informacindelaciudad,utilizandoparaellodiferentesfuentesyformatosderecogidaypara
laqueserequieredelacolaboracindelpersonaldelAyuntamientodelaciudad,verdaderos
conocedoresdelarealidaddesuciudadydelagestinmunicipal.
Unaterceraactuacinquecomprendeelanlisisdelainformacinrecopiladaydelaquese
obtienecomoresultadoeldiagnsticodelasituacindelaquepartelaCiudaddeTorrentpara
iniciareldiseodesuestrategia.
2. Lasegundafase,tienecomoobjetivodisearlaconfiguracindelMapadelPlanDirector,suslneas
maestras y los canales a travs de los cuales se va a encauzar su desarrollo posterior, obtenido
comoresultadodeunatareadeanlisisyreflexinrealizadasobrelaintegracindelosdiferentes
elementos que han de confluir, Objetivos del Plan, realidad local, entorno, realidad tecnolgica,
etc.Estafaserequieredelesfuerzoylaparticipacinactivadelosresponsablesdelproyectoenel
Ayuntamiento,dirigidaalatomadedecisionesquesonestratgicasparaelresultadofinal.
3. Tercera fase. De esta tercera y ltima fase se obtendr el Plan Director Torrent Smart City. A lo
largodesudesarrolloseidentificarnlasMetasdelPlan,losproyectosy/oactuacionesconcretas
pormediodeloscualessevaamaterializaryhacervisiblelaestrategiadedesarrolloSmartCityen
Torrent, los agentes que van a participar en su desarrollo, las herramientas necesarias para la
gestinyloselementosdemedidanecesariosparaevaluarlaejecucindelPlanDirector.
4. Las tareas de desarrollo del Plan Director Torrent Smart City, dieron comienzo en noviembre de
2014, y se trabaja de forma continuada para que el Plan Director Torrent Smart City, sea una
realidadenmarzode2015.
AGRADECIMIENTOS
EspecialesagradecimientosalaempresaFirma,ProyectosyFormacinS.L.porsuapoyoycolaboracin
eneldesarrollodelPlanDirectorTorrentSmartCity.
REFERENCIAS
-
http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/Serveis%20admin/Modernitzacio/PlaInn
ova/C_Pla%20TORRENT%20INNOVA%202017.pdf(28diciembre2014)TorrentInnova2017
http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/Serveis%20admin/Modernitzacio/PlaInn
ova/C_Pla%20TORRENT%20INNOVA%202013.pdf(28diciembre2014)TorrentInnova2013
http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/Serveis%20admin/Modernitzacio/C_PIA
E%20Torrent%20v%20FINAL.pdf (28 diciembre 2014) Plan de Implantacin de Administracin
Electrnica
http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/serveis%20admin/Medi%20Ambient/pr
ogrames/V_MEDAMB_A21_Torrent_2003.pdf(20diciembre2014)Agenda21Local
http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/Serveis%20admin/Mercats/20140619%2
0TorrentCityOpen/Dossier_Torrent_Ciudad_Abierta_Inversion.pdf (12 diciembre 2014) Torrent
CiudadabiertaalaInversin
http://www.coit.es/publicaciones/bit/bit188/monograficoseisdedos.pdf (20 diciembre 2014)
MonogrficoPero,qu*@%&!EsunasmartCity?
453
SANTANDEROPENDATAINNOVATIONFORMATOSLIBRESY
ABIERTOSPARALAREUTILIZACIN
JoseAntonioTeixeiraVitienes,DirectorGeneraldeInnovacin,AyuntamientodeSantander
Resumen: Santander Open Data pone a disposicin de los ciudadanos, empresas y emprendedores, 61
juegos de datos de informacin va Internet, en formatos digitales, estandarizados y abiertos para su
consultayreutilizacin,conelfindeestimulareltejidoempresarial,lainnovacinypromovermejorasen
losserviciospblicos.
Palabrasclave:Datos,Open,Data,Participacin,Emprendimiento,Proyectos,Abiertos
INTRODUCCIN
EldetonadordeestainiciativadentrodelAyuntamientodeSantandervinodelamanodeunciudadano.
LoquesucediexactamentefuequeunCiudadanodeSantanderdescubriquelainformacinquese
transmitaentreautobusesyparadasdebus,relativasatiemposdeesperaeinformacindelaslneas,
era transmitida a travs de un canal de datos abierto. Tras estudiar el protocolo de comunicacin
consiguidesarrollarunaaplicacinparadispositivosmviles,queescapazdeofrecerestainformacin
deunaformagratuitayqueesdemuchautilidadenlasparadasenlasquenosedisponedepaneles
paramostrarestainformacin.
ElportaldeDatosAbiertosdelAyuntamientodeSantander,fuepresentadoporelAlcaldeelviernes12
de julio de 2013 y se concibe como una iniciativa ms en la apuesta por la innovacin que el
AyuntamientodeSantandervienerealizandoenlosltimosAos.Estainiciativatratadeofreceralos
Ciudadanos, y principalmente a Empresas y Emprendedores, los datos que maneja internamente la
Administracin,yqueposeenuncarcterpblico,paraquepuedanexplotarlos,ygenerarnegocioen
tornoaellos.
Losbeneficiosmsevidentesquesepuedenobtenermediantelapuestaenmarchadeestainiciativa:
-
454
Favorecelatransparenciaylarendicindecuentas.Losciudadanospuedenentendermejorcmo
funciona la Administracin y en qu se invierten sus impuestos, entre otros datos. Por tanto
mejoralaimagendesta.
Aportan valor aadido a las empresas, que podrn desarrollar productos y servicios basados en
estosdatos.Portanto,generanuevasoportunidadesdenegocio.
Msymejoresserviciosparalosciudadanos,derivadosdelasoportunidadesdenegociocreadas
conestaIniciativa.
Permite una colaboracin entre Administraciones ms transparente, incluso entre los distintos
serviciosdeunamismaAdministracin.
Normalizacin: El hecho de hacer la informacin pblica de forma organizada y entendible por
ciudadanosoterceros,favoreceunareorganizacininternadedichainformacin.
QUCONJUNTOSDEDATOSSEPUBLICAN?
Losprincipalesconjuntosdedatosquesehandetectadocomoposiblescatlogossonlossiguientes:
Urbanismo:Seofrecealosciudadanos,conjuntosdedatosgeorreferenciadosrelativosaVialidad,como
pueden ser ejes de calle, direcciones, edificios, distritos y secciones, puntos de inters, servicios, etc.
Conestainformacinseesperaquelosciudadanospuedanconstruirsuspropiosmapas,generarmapas
gua,desarrollarserviciosyaplicacionesbasadasenmapas,oenriquecersuspropiosGISincorporando
estainformacin.
PoblacinyCenso:datosbrutosdepoblacinanonimizados,entrelosquedestacanedad,sexo,nivelde
educacin,nacionalidad,fechadeempadronamiento,direccin.Conestainformacinseesperaqueel
Ciudadano pueda generar estadsticas y estudios de poblacin, para responder a preguntas como las
siguientesCuleslapirmidedeedadessegnzonasdelaCiudad?,Enqureapredominamsla
Inmigracin?,etc.
TransportePblico:lageolocalizacindelasParadasdeBus,Informacinsobrelaslneas,paradasde
bici Tusbic, aparcabicis, etc. Con esta informacin se espera que los Ciudadanos puedan aportar
serviciosdevaloraadido.
ProteccinCiudadana:datosestadsticossobreintervencionestantodePolicacomodeBomberos,as
comoinformacinrelativaalageolocalizacindesealesdetrficoeHidrantes.Conestainformacin
esperamosque los Ciudadanos puedan generar informacin de valor que respondan a preguntas
como:En qu parte de la ciudad se necesita ms proteccin?Cules son las zonas ms
seguras?Culessonlasvasmscongestionadasporeltrfico?etc.
Uso de servicios:datos sobre el uso deservicios municipales presenciales.Los datos provendrn del
software municipal de gestin de colas,y se podr conocer por ejemplo, el nmero de tickets
despachados cada da,el tiempo de espera,el tiempo de atencin, etc. Se espera que los ciudadanos
puedanexplotarestainformacinyofrecerunfeedbackalaadministracinconavisosyconsejospara
mejorarestosserviciospresenciales.
Economa:datos brutos sobresobre presupuestos y recaudacin de impuestos,de forma que este
pueda,porejemplo,conoceryanalizarenquesegastanlosimpuestos,quereasdeinversinsonlas
mejoras dotadas y cules no.Los ciudadanos podrn tambin examinar cmo ha evolucionado la
recaudacindeimpuestosalolargodeltiempo,tendenciasdepagosatrasados,etc.stereaseenfoca
lamejoradelatransparenciadelaAdministracin.
Deportes:informacin sobre la disponibilidad de las instalaciones,de forma que los ciudadanos
puedanaccederaestainformacinusandonuevoscanalesycreandonuevasaplicaciones.
455
Enestaprimerafasesepusoadisposicindelosusuarios21bloquesdeinformacin,actualmentehay
publicados61datasetconelobjetivodellegaralos75catlogosdistintos.
PORTALWEBSANTANDERDATOSABIERTOS
ParalapublicacindelosdatossehadesarrolladounportalWEB:
-
http://datos.santander.es/
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=eUNutfydzqk
El portal Santander datos Abiertos est estructurado en varias secciones donde el Ayuntamiento se
dirigeenprimerapersonaalciudadano:
1. Inicio:Enlapginaprincipal(inicio),sepuedeaccederaunavisinglobaldelcontenidodelportal,
dondeserealizaunapresentacindecadaunadelasseccionesdelPortal,losconjuntosdedatos
msvalorados,yunapequeavisindelaseccindedemostracin.
2. CatlogodeDatos:EnlaseccinCatlogo,esdondefigurantodoslosdatosqueelAyuntamiento
abrealCiudadano.Aqucabedestacarquelosdatosestnestructuradosen3nivelesjerrquicos,
existiendo un 1er. Nivel, denominado Grupo, que como su nombre indica es un agrupador de
datasets o conjuntos de datos con un enfoque a las reas de gobierno de una Administracin
(Transporte,Cultura,Economa,etc.).Un2Nivel,queeseldatasetoconjuntodedatos,dondese
agrupanrecursosconuncontenidosimiliarencuantoalosdatos(PorejemploDatasetcallejero,
contiene recursos de nombres de calles, nmeros postales, tipos de calle, etc.), y un 3er. nivel
denominadorecurso,queyaeslarepresentacinfinaldeldatoyelformatoenqueseofrece(Por
ejemplonombresdecalleenformatoCSV,nmerospostalesenformatoXLS,etc.).
3. Un ejemplo de esta categorizacin es la siguiente: El grupo Comercio, contiene 3 datasets o
conjuntos de datos, Las ferias de Stock, los Mercados y Mercadillos, y los Establecimientos
Comerciales.DentrodelDatasetdeestablecimientoscomerciales,tenemosasuvez6recursos,la
propia relacin de establecimientos en varios formatos, los horarios en varios formatos, las
actividades comerciales que realizan en varios formatos, las campaas comerciales en las que
participan,lasofertas,etc.
4. Estaseccintienelaposibilidaddeprevisualizardatos,ydegenerargrficasymapasparaqueun
usuariosingrandesconocimientostcnicospuedajugarconlosdatos.Porejemplo,siaccedeal
conjunto de datos de poblacin podra generar una grfica de barras donde se muestre una
comparativa de inscritos en el padrn en el ejercicio 2013 segn sexo o edad. Por supuesto
tambinpermiteladescargadirectadelosdatos.
5. Demostrador:Enlapginademostrador,sequieredarunavisindeloquesepuedellegarahacer
conlosdatoscontenidosdentrodelPortal.Aqusehanconstruidounaseriedegrficasymapas
que puedan servir en alguna medida, para inspirar a emprendedores o empresas que est
pensando en crear alguna aplicacin o servicio entorno a estos datos. Nuestro Demostrador de
datos presenta de forma grfica algunos de los ms interesantes recursos con que cuenta el
CatlogodeDatosdelAyuntamientodeSantander.
6. SPARQL:SPARQLesunacrnimorecursivodelinglsSPARQLProtocolandRDFQueryLanguage.
EnlapginaSPARQLsedaalusuarioavanzandolaposibilidaddequepruebeelmotorSPARQLque
proporciona la plataforma Open Data. Este motor, permite realizar consultas de datos cruzando
conjuntosdedatosdenuestroPortal,conconjuntosdedatosdeotrosportalesOpenData.
7. SPARQL se puede utilizar para expresar consultas que permiten interrogar diversas fuentes de
datos,silosdatossealmacenandeformanativacomoRDF,normalizadoporelRDFDataAccess
WorkingGroup(DAWG)delWorldWideWebConsortium(W3C).
8. Documentacin:EnlaspginasDocumentacin,sepresentaporunladoalusuariolaideadeOpen
data, le ofrecemos respuestas a las preguntas ms frecuentes sobre Datos Abiertos del Sector
Pblico,conquintencinseabren,aquienesvandirigidos,bajoqucondicionespuedenusarse
losdatosexpuestos,etc.yporotroladosepresentaalemprendedoroempresario,lainformacin
456
tcnicadecmodebeactuarparahacerusodelasAPIs,esdecir,parapoderconsultarcadaunode
losconjuntosdedatosenbaseaparmetros(fechas,estados,tipos,etc)yaspoderobtenerel
subconjuntodeinformacinrequeridoencadamomento.
9. Participa: La participacin es muy importante en este proyecto, en la seccin Participa, se da
opcinalusuarioquevisitaelportal,adejarsuscomentariossobreste,asolicitarconjuntosde
datosinteresantesparal,aenviarinformacinsobreunaaplicacinquehadesarrolladoenbasea
losdatosdelportal,endefinitivaaparticiparenlainiciativa.
Hayquedestacarquelosdatoscontenidosenelportal,nosonmerasfotosdelainformacinquese
disponeenunmomento,esdecir,porejemploelPadrnnoesunafotodeloshabitantesquehabaen
el momento que se cargaron, sino que el portal, en la mayora de los casos, est conectado con las
fuentes de datos y est extrayendo y actualizando los datos con la periodicidad definida para cada
conjuntodedatos,yquesepuedeverenlapropiafichadeldatasetoconjuntodedatos.Enelcasodel
Padrn,siconsultamoslacifradehabitantesdeundaparaotro,veremosquelacifrahabrvariadoen
funcindelasaltasybajasproducidaseneseintervalodetiempo.
En este sentido se puede decir que dentro del portal hay un sistema recolector que se conecta
peridicamentealosproductoresdedatos,yactualizatodalainformacin(ElPadrnseactualizacon
unaperiodicidaddiaria,perolaposicindelosautobusesporejemplo,seactualizacadaminuto).
Tambindestacarquecasitodoslosdatos,seestnofreciendoconunalicenciaCreativeCommons(CC
BYES3.0)quedanaccesoapoderutilizarestosdatossinningunarestriccinlegal,nadamsquelade
reconocerelorigendeestos,yquelosdatosseofrecensiempreenformatoslibresyptimosparala
reutilizacin.EnestesentidosehatratadodefacilitareltrabajoalmximoalEmprendedor,paraque
estosasuntosnolesuponganunproblemaalahoradesacarpartidoalainiciativa.
PLANDEFOMENTODESANTANDERDATOSABIERTOS
Para fomentar la aparicin de negocios y hacer crecer el potencial socioeconmico del uso de datos
abiertos,esnecesariofomentarlareutilizacindeformaactiva.Paraellosehanpropuestounaseriede
actividadesqueincluyendesdelaorganizacindeeventosespecializadoshastalafirmadeconveniosy
laparticipacinendistintasiniciativas.
Porserelmbitodelosdatosabiertosunmbitobastanteinnovador,esnecesarioquelasaccionesde
fomentotambinloseanycuentennosloconelimpulsodelAyuntamientodeSantandersinoconla
alianza de distintos agentes. Y adems que cubran los distintos segmentos de reutilizadores, tanto
sociales, como innovadores tecnolgicos como empresas iniciando su negocio. Sin un incentivo
adecuado el tiempo necesario para que algunos de estos colectivos encuentren la utilidad y la
rentabilidad,puedeexcederlorazonable.
Entre las principales acciones del plan de fomento, del Santander Open data destacan: Eventos para
desarrolladores (hackaton), Convenios con asociaciones empresariales, Convenio con entidades
educativas,EventosconRed.es,RECI.
A modo de ejemplo exitoso, dentro de los eventos para desarrolladores, cabe destacar el Hackathon
quetuvolugarenlasjornadasFIWARE,enelqueseutilizarondatosdelOpendataMunicipalrelativos
altrfico.Durantelosdas16,17y18deOctubre2013laciudaddeSantanderacogienelPalaciodela
MagdalenalasjornadasFIWAREyFILab.
Losprincipalesobjetivosdelevento:
-
FacilitarelaprendizajedelaplataformaFIWAREalasPYMESespaolas,conelfindeaumentarla
probabilidaddexitoenlatercerafaseabiertadelaFutureInternetPublicPrivatePartnershipya
lasinminentesllamadasdelProgramaHorizon2020.
Identificar necesidades TIC de ayuntamientos/ciudadanos que puedan ser desarrolladas por la
industrianacional.
457
Promovereldesarrollodetodotipodeaplicacionesinnovadoras,utilizandolosjuegosdedatosdel
Santander Open data en mbitos como: Energa inteligente, ESalud., Smart City, Fabricacin
Inteligente,Logsticaycadenaalimentaria,Internetdelascosas.
DurantelasjornadasdeSantandersepersiguiquelos64participantesenelHackathondesarrollaran
softwarefuncionalquehicierausodelasfuncionalidadesproporcionadasporlaplataformaFIWARE,y
datos del Santander Open Data, a fin de crear nuevas aplicaciones de utilidad en las ciudades
inteligentesdelfuturo.
Seentregaron3premiosalosmejoresdesarrollosrealizadosdurantelasjornadasHackathon.
SANTANDEROPENDATA<>SANTANDERSMARTCITY
Enlosltimosaos,laciudaddeSantandersehasituadoalavanguardiadelasciudadesinteligentes,
mejorandolosserviciospblicosydesarrollandopolticasorientadasalaciudadanayalasempresas.
A nivel municipal, la innovacin se concibe como un rea transversal al resto de reas de gobierno,
coordinando con los servicios municipales la incorporacin de nuevas tecnologas que redunden una
mejoraenlosserviciosalciudadano.
La ciudad participa en diversas iniciativas relacionadas con las ciudades inteligentes. Entre ellas, el
proyectoSmartSantander,del7ProgramaMarcohamarcadounantesyundespusenlamanerade
concebiryarticularlainnovacinenlaciudad.Elproyectocomenzenseptiembrede2010,planteaba
unambiciosodedesplieguede12.000dispositivosIoT(Internetdelascosas)enSantanderentresaos.
Los principales objetivos y funcionalidades ofrecidas por la plataforma experimental desarrollada e
implementadaenelmarcodelproyectoSmartSantandersonlossiguientes:
-
ValidacindelosdiferentesenfoquesalaarquitecturadelaIoT.
Evaluacin de los principales bloques constituyentes de la arquitectura IoT, en particular,
interaccinygestindeprotocolosymecanismosdeIoT,tecnologasdedispositivos,yserviciosde
soporteclavescmodescubrimiento,gestindeidentidadyseguridad.
Desde sus comienzos, el proyecto prevea el despliegue masivo de dispositivos IoT, 20,000 en total,
instaladosenlasciudadesdeBelgrado,Guildford,LbeckySantander,realizndoseelmayordespliegue
en la ciudad de Santander, con un total de 12.000 dispositivos. En la actualidad, la plataforma es
suficientementeabiertayflexibleparapermitirlafederacinconotrasplataformasdeexperimentacin
en investigacin avanzada en tecnologas de Internet de las Cosas (IoT) y evaluaciones realistas de
aceptacinentreusuarios.
Santander se ha convertido en un laboratorio urbano captando el inters de los diferentes agentes
involucrados en el mbito de las ciudades inteligentes: empresas, comunidades de usuarios, otras
entidades que desean usar la plataforma experimental para despliegues y evaluaciones de nuevos
serviciosyaplicaciones,ascomoinvestigadoresenInternetquepuedenvalidarsusnuevosdesarrollos
tecnolgicos(protocolos,algoritmos,interfacesderadio,etc.).
Bajo un modelo de innovacin abierta, la ciudad est impulsando procesos en los que los
emprendedores y empresas locales puedan crear y probar soluciones contando con el soporte y
colaboracindeempresastecnolgicos(Telefnica,Microsoft,NEC,IBM,etc).
458
MEDIDADELIMPACTODELASMARTCITY:GESTINDELA
EXPERIENCIACIUDADANA
AlbertoAbella,DirectorAsociado,BraintrustConsultingServices
JoseLuisRuiz,Sociointernacionalyfundador,BraintrustConsultingServices
Resumen: La Smart City debe orientarse tanto a aumentar la eficiencia de los procesos internos, como a
demostrarimpactoreconocidoyreconocibleporlosciudadanos.Lapublicacindeinformacinposibilitala
creacindenuevosserviciosporentidadesexternas,quecomplementanalosqueprestalaciudadpors
misma.Presentamosunametodologaprobadaquefacilitatantoeldiseodenuevosserviciosatravsdela
deteccin de necesidades especficas de colectivos de personas como permite tambin evaluar la
experiencia ciudadana y optimizarla conforme a los patrones de satisfaccin y experiencia de usuario.
Modela la implicacin emocional ciudadana incorporando al ciudadano a los procesos que realmente le
hacenapreciarlosserviciosdelaSmartCity.
Palabrasclave:CitizenExperience,ExperienciaCiudadana,InnovacinAbierta,FactoresHiginicos,Ciudad
Inteligente,SmartCity,Cocreacin
INTRODUCCION
Laciudadinteligenteparalosciudadanos
Laciudadinteligenteesunconceptoemergentequeidentificaatodasaquellassolucionesquebuscan,
pormediodeunusointensivodetecnologa,resolveralgunosdelosproblemasmsacuciantesdelas
ciudadesalrededordelmundo(Kogan&Lee,2014).
Smartcitysostenible
Uno de los enfoques ms populares es tener en cuenta el consumo de energa de las ciudades como
elementofundamental.Enesteenfoquelamayorpartedelaatencinseprestaalahorrodeenerga,
fuentesalternativasdeenerga,mediosdetransportemseficientes,etc.Laprincipalventajadeeste
enfoqueeslafciltraduccindelasinversionesenahorrosmonetariosymejoradelimpactoecolgico.
Smartcitysensorizada
Otro enfoque popular es la ciudad inteligente que incluye una amplia sensorizacin (Internet de las
cosas). Se distribuyen varios miles de sensores por la ciudad, Trfico, Contaminacin del aire, Sonido
(contaminacin acstica), Humedad, Cmaras, etc. Sin embargo la gestin de la enorme cantidad de
datosgeneradosrepresentaunretoensmismo,inclusomsgrandequeelproblemaquetienenpara
aliviaroresolver.Esteenfoqueescapazdeproporcionarunabuenavisindealgunosdelosproblemas
msdifcilesdelaciudadconelcostodelmantenimientodeunainfraestructuratcnicacompleja.
Smartcitycolaborativa
Una tercera y popular aproximacin a la ciudad inteligente es la que seala la capacidad de los
ciudadanosparaparticiparenlosproblemascotidianosdelaciudad.Mecanismosparalacontribucin
de datos digitales proporcionados por los ciudadanos con el fin de mejorar la gestin de la ciudad,
presupuestos participativos, etc. Aqu podemos encontrar herramientas tcnicas simples pero con
estrategias de implantacin muy complejas debido a las dificultades de la participacin masiva en
cualquierorganizacin.
459
EnfoqueholsticodelaSmartcity
Un enfoque holstico basado en estos tres enfoques anteriores y algunas otras dimensiones es
posiblementelamejorsolucin.Losrecursossonsiempreescasosenlaciudadporloqueentodoslos
casos el enfoque tendr que determinar qu aspecto de la ciudad inteligente debe desarrollarse
primero. De lo contrario, cualquier enfoque parcial podra invertir multitud de recursos con bajos
resultados.
Alavezlosciudadanostantoindividualmentecomoatravsdelasorganizaciones(empresasyONG)
demandancadavezmayoresprestacionesdelaciudad.Enelcontextodeesteartculoentenderemos
comociudadanosamboscolectivos.
Innovacinabierta
La innovacin abierta (Chesbrough, 2003), es aquella en la que las organizaciones se relacionan con
otrasdelacadenadevalorparacrearserviciosoproductosconjuntos.Esteenfoquesehademostrado
como una valiosa alternativa para la industria y posteriormente tambin para las organizaciones del
mbitopblico,sujetasasuspropiasrestricciones.
Laformamsextendidadeinnovacinabiertaeslaaperturadelosdatosydeotrosrecursostcnicosde
laciudadparaqueciudadanosyorganizacionesexternascreenserviciospersonalizados.Seconstituye
as un ecosistema industrial de innovacin abierta (Abella, 2014) alrededor de la propia ciudad
permitiendo dar soporte personalizado a colectivos a los que la ciudad no puede atender por sus
reducidasdimensionesoporsusnecesidadesespecficas.Estosserviciosinclusolleganacompetircon
lospropiosserviciosdelaciudadyestacompetenciasiempreesbuenayenriquecedora.

Figura1.InversinmundialenSmartCities(Fuente:ElaboracinpropiabasadaendatosdePikeResearch)
Inversionesenlaciudadinteligente
Lasinversionesenciudadesinteligentesseguirncreciendodeformaconstante(15%anualhasta2020)
comomuestraestegrfico.SibienlasinversionesenlazonadeEuropasernmayoresenlosprimeros
aosdeesteperiodo.
Eldesafo:Quelainversinsetraduzcaenvinculacineimplicacinciudadanaaun
costeasumible
Siaplicamosunalgicasimplepodramossuponerqueunainversincrecientedeberaproporcionaruna
satisfaccincrecientedelosciudadanosdelasciudades.Sinembargocomosecontrastaenlarealidad,
460
estenoeselhechoqueseestproduciendo,ylaacogidadelciudadanoalosserviciosdelaSmartcity
es,enlaactualidad,tibiapornodecirescptica.
Y esto es as por dos motivos: el primero porque la psicologa y las expectativas del ciudadanodistan
muchodeserunelementoperfectamenteconocidoysegundo,ymsimportante,porquenoseconoce
cualesrealmentelapercepcindelciudadanoalrededordelosserviciosqueseleproporcionan.
Yesteeseldesaforeal,quesepuedaconocerquelementosdelserviciosonrealmenteapreciadospor
elciudadano,culesconsiderafundamentalesyqueotrosdaporhechos.Yquelementoslehabilitan
incluso para alcanzar una implicacin emocional con el servicio. De tal forma que podamos dirigir
inversiones del servicio en nicamente garantizar aquellos elementos que considera bsicos e
irrenunciablesyponerlacarneenelasadorenaquellosqueelciudadanopercibecomodiferenciales,o
quesuperansusexpectativas.
METODOLOGADELAEXPERIENCIACIUDADANA
Antesdedesglosarloselementosdeestametodologadescribimoslospasospreviosenlamedicindel
servicioalciudadanoantesdedescribirlanuevametodologaaportada.
Lo clsico: medicin de servicios basados en indicadores KPI y satisfaccin del
usuario
LadictaduradelosKPI
Losindicadoresclavesderendimiento(keyperformanceindicators)identificanparmetrosclavesdela
prestacindelserviciocomopuedensertiemposmediosdeatencin,nmerodeconsultas,solicitudes
tramitadas por empleado, etc. De manera inocente asociamos estos parmetros a la calidad de la
prestacindelservicio,einclusosonmecanismosqueseplasmanenacuerdosdesubcontratacindel
servicioconentidadesexternas.Einclusoms,llegamosaligarpartedelaretribucinalprestadordel
servicioconrespectoaestosparmetros.
La elaboracin de estos parmetros supone un importante avance en cuanto a la calidad de la
prestacindelosserviciosporcuantoimplican:
-
Unadefinicindocumentadadelosserviciosyunmecanismodesuprestacin
Ladefinicindemtricassistemticasdelservicio
Unarevisinperidicadelrendimiento
Peroparaconseguireldesafodeunamximapercepcinconunmnimocostesenecesitaalgoms.
Lasatisfaccin:Midiendo,empezandoaentender
Las encuestas de satisfaccin del usuario son tambin valiosos indicadores de la prestacin de un
serviciocuandoestehacumplidolosmnimosdelapartadoanterior.
Maximizar la satisfaccin del ciudadano parece una estrategia inteligente y lo es en general. Sin
embargo,esunenfoquelimitadoporcuantonosabemosespecficamentequeatributosdelservicioson
losquepercibeelusuario,ycualeslehacenllegaraesavaloracin.
La utilizacin de este enfoque nos puede llevar a realizar inversiones cuantiosas (p.e. en reducir el
tiempo medio de espera) esperando que as aumente la satisfaccin, cuando, con los medios
disponibles,lareduccinalcanzableserdifcilmentepercibidaporelusuario).O,podramoscanalizar
dichainversinparaque,porejemplo,laversinwebdelservicioseamsefectiva,aumentelacalidad
percibidaall,sereduzcanelnmerodellamadasysereduzcandeigualformalostiemposdeatencin
porunamenorcargadelservicioymejorenosololapercepcincomoerainicialmenteelobjetivo,sino
tambinlosparmetrosoperativosyaumentelaeficiencia.
461
Loinnovador:Elenfoquedelavinculacinemocionaldelusuario
Experienciaciudadana:FactoreshiginicosydiferencialesenlosserviciosdelaSmartcity
La mayor parte de las veces que un usuario se
relacionaconunserviciolohacedeformaquesu
experienciaesirrelevanteparal,esdecir,ocurre
nadamsynadamenosdeloquesesuponaque
deba suceder (faltara ms!) y por lo tanto
difcilmente recordar su experiencia con el
servicio. Es lo que se suele denominar como
factores higinicos (la web funciona, recibo la
informacin, me contestan educadamente, etc.)
Enestoscasos,sisencillamentecumplimosbien,alomximoquepodemosaspiraresanodefraudar
alusuario.
Sin embargo, en ocasiones ocurre algo especial, a veces provocado porque se produce un error en
nuestroservicioyelusuariodebereclamar(mehanpasadounreciboquenomecorresponde,mehan
puestounamultaaunvehculoqueyanoesmo,etc.);otrasvecesporquelosusuariosseencuentran
anteunasituacinrealmenteimportanteparaellos,lacualpuedenoserprovocadaporelserviciopero
enlaqueseparticipadeunauotraforma(unaccidenteosiniestro,uncambiodedomicilio,uncambio
de cuenta bancaria, etc.); y con menos frecuencia, porque llegamos a superar completamente las
expectativas del cliente en una transaccin que en principio era totalmente normal (le damos una
solucin a un problema adicional, me ayudan a pagar menos en un trmite, etc.). Todas estas
situaciones tienen algo en comn: generan emociones en el usuario (frustracin, inseguridad o
incertidumbreenelprimerejemplo,ansiedadopreocupacinenelsegundo,osorpresaeneltercero).
Pero por qu son importantes las emociones? Porque es cuando stas aparecen cuando realmente
tenemos la posibilidad de vincular al usuario con el servicio en el caso de que seamos capaces de
superarsusexpectativas.Nonosacordamosdelaltimagestinquehicimoscontalservicio,perosde
qusucedienaquellaocasinenlasquehabatantasemocionesdepormedio.Enelfuturo,cuando
tengamos que valorar los servicios que me estn prestando o incluso aportar criterios para decidir el
voto,loharemosenbasealrecuerdoyalavinculacinemocionalquetengamosconelservicio.
Experienciaciudadana:Implicacinciudadanaenlosprocesos
Esta reflexin nos debe llevar a
pensar primero en qu hacer
para identificar esos momentos
en que debemos poner especial
atencinparaquelaexperiencia
que generamos sea positiva (lo
como
que
denominamos
momentos de la verdad) y en
segundo lugar cmo conseguir
que
en
momentos
transaccionales absolutamente
normales
el
ciudadano
experimente una emocin
positivaatravsdelasuperacin
desusexpectativas.
Enelprimercasosetratadebuscarprimeroesosmomentosdelaverdad(reclamaciones,atencin,
cambiodecuenta,multa,etc.)ydespusarticularmecanismosyprocesosquegaranticenqueendichos
462
momentos la experiencia entregada resulta realmente destacable. Ello implica no slo definir la
experiencia que quiere entregarse sino tambin implicar al personal encargado en la importancia de
entregarla en ese momento y adems monitorizar que se est entregando correctamente, todo ello
desdeunaperspectivamulticanal.
Enelsegundocaso,decmoconseguirqueenmomentostransaccionalesabsolutamentenormalesel
usuarioexperimenteunaemocinpositivaatravsdelasuperacindesusexpectativas,esnecesario
tenerclaroquenotodosexperimentamosunamismarealidaddelamismaforma.Esporelloquepara
establecer medidas que realmente superen las expectativas de nuestros usuarios deberemos trabajar
segmentndolosydefiniendoiniciativasdiferenciadasparacadaunodelossegmentosestablecidos.
Experienciaciudadana:Cocreacindeservicios
Definimos la Cocreacin de servicios como la coproduccin organizada de conocimiento por parte
delusuario(actualopotencial)queresultatilyvaliosoparaelprocesodeinnovacindeproductos/
servicios(LaursenandSalter2006).
Resulta lgico pensar que los ciudadanos, actuales y futuros deben aportar el input externo ms
valiosoparaelprocesodeinnovacinyqueaccesoalainformacinqueproporcionaelciudadanoesun
requisito bsico para cualquier innovacin que nos propongamos. Del mismo modo es importante
entender que no todos los ciudadanos estn en condiciones de contribuir de igual manera en los
insightsdelprocesodeinnovacin:mientrasquelosleadusersnospuedenalertarsobrenecesidades
futuras,lacontribucindeotrosusuariossepuedenlimitaraopinarsobreunnuevoprototipo.
Podemosdistinguirtresmodelosenlageneracindeinformacinconelusuario(ciudadanoovisitante):
1. Preguntaralciudadano
2. Escucharlavozdelciudadano
3. Construirconelusuario
Lamaneraconvencionalparaaccederaestainformacinconsisteenpreguntarexplcitamentealos
usuariosacercadesusnecesidadesypreferencias(vainvestigacindemercadosp.e.conencuestaso
focusgroup)obienanalizando(escuchando)losdatosdecomportamientodelusuario(p.e.datosde
uso,accesosalaweb,llamadasalcallcenter,observacindirectadelosusuarios,etc.).
Enelmodeloconstruirconelusuario,encambio,seproponeunaparticipacinmsactiva:unmodelo
departicipacinactivaycreativa,diseadoyoperadoporlosresponsablesdelservicio,paralograrla
colaboracin entre la cuidad y los ciudadanos en el proceso de innovacin. Este modelo sera la
aplicacinprcticadeunagestincentradaenelciudadanoorientadoalainnovacinabierta.
RESULTADOS
AunquenosetratadirectamentedeunaaplicacindelametodologaenunaSmartCity,siestodoun
catlogodenuevosserviciosdigitalesconfuertecomponentetecnolgicoyenunmbitotanregulado
comounaSmartcity.Elejemploapresentareslaaplicacinenelmbitodeadministracincorporativa,
enconcretodentrodeloscolegiosdeabogadosyelConsejoGeneraldelaAbogaca.
LaAbogacaEspaolacredesdecero,entre2003y2010,todasuofertadeserviciosdigitales,msde
10serviciosparalos130.000abogadoscolegiados,conelobjetivodepermitirelejercicioprofesionalde
forma telemtica y con plenas garantas jurdicas. Finalmente un 65% de ellos adoptaron dichos
servicios.Unentorno,inclusomscomplejoquelastransaccionesqueseleofrecenalciudadanoenlos
primerosserviciosdelaSmartcity.AligualqueenunaSmartcityelentornoesmulticanal,presencial,
web,mvilyconCAUatencinconmsde12.000llamadas/ao.
463
Enelmarcodeesteproyecto,BrainTrustCSparticipaentodaladefinicindelosserviciosadesarrollar
yelroadmappararealizarlo.Paraladefinicinseutilizaronlastcnicasmencionadasdeconsultadelas
necesidadesdelospropiosabogadosytalleresdecocreacincondeterminadosleadusers.
EnbaseatodoelloseelaborelProyectoTecnolgicodelaAbogacaEspaolaquefueaprobadoanivel
poltico(otroelementocomnconlasciudades)porlosColegiosdeAbogados,encargandoaBrainTrust
sudireccinyseguimientocontinuo.Tambinparaelseguimientoymejoracontinuaseestableciuna
consulta frecuente con los usuarios, a travs de tcnicas cuantitativas (encuestas peridicas) y
cualitativas(participacindeusuariosavanzados).
ElProyectoyvariasdesusrealizaciones(FirmaElectrnicadelaAbogaca,ColegioVirtualyExpediente
Electrnico de Justicia Gratuita) han requerido de alianzas estratgicas externas (AEAT, TGSS, INEM,
Catastro), (como las necesarias en la smart city), y sus resultados han conseguido premios a nivel
nacionaleinternacional,ademsdecontarelevadosnivelesdesatisfaccinporpartedelosusuarios.
DISCUSIONYCONCLUSIONES
Laexperienciadelciudadanoesunelementofundamentaleneldiseodeservicios,seandelaSmart
cityono.Sinembargo,laaltacomponentetecnolgica,lainnovacinposibleenserviciosylafaltade
referenciasestableshacenquelaimplicacindelciudadanoseamsnecesariaqueenotrosentornos.
Lajustificacindelascuantiosasinversionesyelentendimientodelapercepcindelciudadano,hacen
que la medida de la experiencia ciudadana sea un elemento fundamental en los prximos meses,
especialmenteteniendoencuentalasprximaseleccionesmunicipalesdeEspaa.
AGRADECIMIENTOS
Alos83colegiosdeabogados,alConsejoGeneraldelaAbogacaEspaolayasupersonaltcnicoen
general,ydeformaespecialasuVicepresidenteD.PereLluisHuguetTousporlaconfianzadepositada
entodomomentoenBrainTrustCSparaladireccindelProyectoTecnolgicodelaAbogaca.
REFERENCIAS
-
464
Abella,A.2014.Successconditionsfordatadriveninnovationinthesmartcities.CongresoGigapp.
Chesbrough,H.W.,2003.Theeraofopeninnovation.MITSloanManagementReview,44(3),pp.
3541.
Kogan,NyK.JungLee.2014,ExploratoryresearchonsuccessfactorsandchallengesofSmartCity
Projects.KyungHeeUniversity.
Laursen,K.ySalter,A.,2005.Openforinnovation:Theroleofopennessinexplaininginnovation
performanceamongU.K.manufacturingfirms.
PROGRAMASMARTERALCOBENDAS.UNAINFRAESTRUCTURA
PARALASMARTCITY
JavierPeaMartnez,AnalistadeInnovacin,AyuntamientodeAlcobendas
SergioCaballeroBenito,DirectordeInformtica,AyuntamientodeAlcobendas
DavidPascualSez,AnalistadeInnovacin,AyuntamientodeAlcobendas
Resumen: El programa Smarter Alcobendas consiste en un conjunto de actividades que posteriormente
permitirndesarrollareimpulsarlaInnovacinylaParticipacin.Estbasadoeneldiseodeunmodelode
gestinintegralysosteniblebasadoenlasnuevastecnologasyproveerunaplataformatecnolgicaque
servir como piedra angular a una completa Smart City. El programa Smarter tiene como objetivos:
TransformarelmodeloTIC,cohesionandolasdiferentesreas,patronatosyempresasmunicipales;Elaborar
unPlandirectoruhojaderutaquepermitarealizarlosproyectosnecesariosparalaimplantacindeSmart
CityAlcobendas;DotaralmunicipiodelasAppsdelaCiudadquelespermitaaccederadistintostrmites
provistosporelayuntamientoensucontextoinmediatoyenelmomentoquelonecesiten.Desarrollodela
AppCiudad;Proyectoplanificadoalargoplazo,queseencuadraenlaapuestadelAyuntamientoporla
innovacinylaparticipacin.
Palabras clave: Innovacin, Plataforma Tecnolgica, Infraestructura, Cambio Organizativo, Eficiencia,
MejoradelosServicios
INTRODUCCIN
ElAyuntamientodeAlcobendastieneunaaltareputacinporelniveldeautomatizacinyeficaciadelos
serviciosqueprestaasusciudadanosascomosuspropiosserviciosinternos,asloatestiguansussellos
decalidad,certificacionesISOyselloOROEFQMrevalidadorecientemente.
El nivel de calidad en los procesos crticos que paulatinamente aumentan su dependencia de los
sistemasTICylacontinuademandadeserviciosdeTIaconsejabanunplanteamientopararesponderen
plazoycalidadaestasdemandas.
El Ayuntamiento de Alcobendas se encontraba receptivo a cualquier solucin, buscando mejorar la
eficienciadelanteriorentornotecnolgicodelAyuntamientoyejecutandoiniciativasdetransformacin
quepermitanlaestandarizacindelosprocesosdeexplotacinTI.Estopermitiraintroducirmodelosde
economadeescala,porejemplodegestindinmicadelademandaoentornosCloudindustrializados.
Desde el punto de vista funcional tambin se deseaba mejorar la implantacin de los procesos de
negocio, aplicando medidas que permitan una eficiencia de sus costes a la vez que mantengan o
mejorensueficaciayfuncionalidadofrecida.
Hay que destacar que en otros mbitos de la administracin pblica como el de la Administracin
General del Estado se han realizado proyectos de reforma como CORA (Ministerio de Hacienda y
AdministracionesPblicas,2014)quebuscanobjetivosmuyparecidosalosaqucomentados.
Unavezconstituidosestasbases,seestablecetambinlanecesidadderealizarlainstauracinposterior
de un proyecto de Ciudad Inteligente que contenga las directrices tcnicas y organizativas necesarias
parasuxito.
AdemsdemejorarlaeficienciadelentornotecnolgicodelAyuntamientoseestablecelanecesidadde
quelasolucintecnolgicayorganizativaqueseadoptesirvadebaseparaeldesarrollodelaCiudad
Inteligente.
Comocondicionesalahoraderealizaresteproyectoestabaelquenohubieraunamayoraportacin
econmica a los temas de TI, un gran liderazgo por los responsables polticos y una implicacin
primordialporpartedelosequipostcnicosafectados.
465
PROGRAMASMARTERALCOBENDAS
Antecedentes
Comosehacomentadoanteriormente,elAyuntamientodeAlcobendasdestacaporsuniveldecalidady
elnmerodeserviciosqueofreceasusciudadanos.Esteniveldecalidadyservicioshaballevadoalos
departamentos de tecnologa del ayuntamiento a un grado de complejidad tcnica, disparidad
tecnolgica,insatisfaccinenlosplazosdeentregaycostedemantenimientodelainfraestructuraydel
servicioaportado.
Porellosehacenecesariocontratarunestudiodelasituacinactualparapoderplantearunasoluciny
darelsaltonecesarioaunmejorniveldeservicioalacorporacinyenfinltimo,alosciudadanos.
EstudiodeViabilidad
Para la obtencin de los objetivos estratgicos se realiz un estudio de viabilidad que permiti
identificar tanto el estado actual de los procesos de negocio y las aplicaciones que les dan soporte,
comodelentornotecnolgicoydeexplotacindelossistemas.Elalcancedelestudiofuerelativoalos
procesos,aplicaciones,sistemas,arquitecturasyprocesosTIdelAyuntamientodeAlcobendas
SebuscabadisponerdeinformacinsuficienteparaplantearunplandeevolucinTIalayuntamiento
queconformeloscimientosdelafuturaSmartCityyasdisponerdetemasimportantescomoson:
Infraestructuraadecuadadecomunicacionesparatodalaciudad
Sistemas que permitan recoger una cantidad ingente de datos de sensores, de los mismos
ciudadanosodelIoTquesevaincorporandoenlossuministrosactualesdelaciudad,yaseadesde
lospuntosdealumbrado,alcantarillas,pozos,marquesinas,etc.
Grancapacidaddeprocesamientoyescalado
El contenido del estudio se realiz a travs de un anlisis tcnico y financiero con lo que hubo que
obtenerinformacinde:
Identificacindelosprocesosdenegocioysuimplantacinactual
Aplicacionesquedansoportealosprocesosdenegocioysuarquitectura
ArquitecturaactualdelosCentrosdeDatos(Primarios/Alternativos)yfuturasnecesidades
ModelodeServicioactual,paracadaservicioyfuturasnecesidades
Compromisosdeniveldeservicioactuales
IdentificacindereasdeMejoraporProceso/Servicio
IdentificacindeactividadesdeTransformacin/Optimizacindelosserviciosalmodelodeseado
Costesactualesporservicioysuproyeccinfuturarespectoalasnecesidades(BaseCase)
Tratamiento de activos (hardware), productos (software), servicios (propios y subcontratados) y
mantenimientos
TratamientodeRecursosHumanos
Con todo esto se obtuvo un entregable que contuvo el proyecto de transformacin, su alcance,
estimacionesdeprecioporreasylaspresentacionesalosdiferentesnivelesdelayuntamiento.
Elresultadofinaldelestudioesunconjuntodeinformacinmuyvariadoqueincluye:
466
Un inventario pormenorizado de los recursos humanos de los que se dispone, del nmero de
aplicativos internos/externos que se utilizaban y mantenan, de las infraestructuras y plataforma
TICdelmomento.
Unconjuntodeconclusionesconlasreasdemejoraysusrecomendacionesparticulares.
GastoeconmicodelaorganizacinenlasTICylasposibilidadesdeahorropropuestas
PROGRAMASMARTER
Despusdelestudiodeviabilidadseestablecenlossiguientesobjetivosyexpectativas:
TransformarelServicioaunmodeloIndustrializadoenbaseaNivelesdeServicioquegarantice:
o EficienciayProductividad
o TransicinyTransformacin
o Continuidaddeldaada
o CumplimientodelosANS(AcuerdosdeNiveldeServicio)
o Procesos y mtodos para la Estandarizacin del servicio conforme a modelos de calidad TIC
acreditados
GarantizarlaTransicindelServicio
o Reduccinyflexibilizacindecostesalargoplazo
o Controlandotodoslosconceptosdecosteincurridos
o Eliminandocostesinnecesariosaldisponerdeunagestineficiente
o Reduciendocostesdefaltadecalidadodisponibilidad
o Actuandoconvisincoste/beneficioanticipadamente
DisponerdeunservicioquepermitalasfuturasTransformacionesdelAyuntamientodeAlcobendas
o Evolucionarhacialagestinestandarizada

AportedevaloralNegocio
o RenovacinTecnolgica
o Optimizacinderecursosymejoracontinua
o ExcelenciayrigorenlaprestacindelServicio
UnainfraestructuratecnolgicayunplandirectorparalafuturaSmartCity
Para el desarrollo de estas conclusiones se realizar una contratacin pblica (Ayuntamiento de
Alcobendas,2014)contreslotesyofertaintegralenlaqueseadmite,porlotanto,variantesenesta
licitacin.Unaparalaimpresin,otrodeinfraestructurayelltimodecomunicaciones

Figura1.Divisindelpliegodecontratacin.
Estosserviciossearticularnenlossiguientespilares:
Servicio Integral de las Tecnologas de la Informacin del Ayuntamiento de Alcobendas, que
garantice su correcto funcionamiento mediante la adecuada gestin, administracin,
configuracin,monitorizacin,controlyresolucindeincidenciasrelacionadasconlasTI.
ServicioIntegraldelasComunicacionesdelAyuntamientodeAlcobendasqueunifiqueygestione
todosloselementosqueintervienenenelmbitodelascomunicacionescomolavozIP,telefona
467
fija y mvil, acceso a Internet de banda ancha, red privada de datos e infraestructuras TIC
ofreciendocoberturaatodaslasedesdelAyuntamiento.
EvolucindelaPlataformaTICdelAyuntamientodeAlcobendas,quepermitaremodelar,optimizar
ymejorarcontinuamenteloselementosTICenelmbitotantodelastecnologasdelainformacin
comodelascomunicaciones,conelobjetivodeelevarsuniveldeservicioalolargodelperiododel
presentecontrato,suinfraestructuraysuscomponentes.
Lasolucinintegraldebeestarbasadaenunmodelodegobiernoquesimplifiquelagestinylarelacin
concadaunadelasreas:

Figura2.SolucinIntegral.

Figura3.Solucincomoservicio.
Laadjudicacindelmismofue,trasquedardesiertoenprimeraconvocatoria,alaUTEformadaporIBM,
CANONyVODAFONEtrasunprocesodenegociado
Solucinadoptada
Se basa en cuatro competencias principales, que permitirn dar respuesta a los requerimientos. Las
cuatrocompetenciasson:
LiderazgoTecnolgico.
ConocimientoCore.
Compromisoconlaeficiencia.
CalidadyMejoracontnua.
EnlasolucinadoptadaseestablecequeserelcomitdeInnovacinelquecanalicelaspropuestasde
Smart City dentro del modelo de relacin de la gestin integral del servicio. Elemento clave del
programa.
468
SmartCityAlcobendas
Figura4.HojadeRutaSmartCityAlcobendayFigura5.GobiernodelaCiudadSmartCity.
EneldesarrollodelprogramaSmarterseencuentralaejecucindeunplandirectorparaeldesarrollo
delaplataformaSmartCitydeAlcobendasqueactualmenteestendesarrollo.Actualmente,siguiendo
las directrices del plan ya se estn trabajando en proyectos de manera coordinada con el programa
Smartertalcomoyaseobservenelestudiodeviabilidad.
LahojaderutadelprogramaSmarterseencuentrafigura4quesemuestramsabajoyenlafigura5se
puedeverculeseldesarrollodelcentrodegobiernodelaciudadpropuestoenelestudio:
RESULTADOS
GestinIntegral

Figura6.Principalessistemasdelaciudad.
Entre los hallazgos que se estn encontrando con la implantacin del programa, son los derivados de
unagestinIntegral.Sedestacanlassiguientes:
Centralizaciny renovacinde Infraestructuras IT y Servicios al Ciudadano:Ayuda especficaa la

interrelacin de los servicios, prestados actualmente desde diferentes organizaciones
469
pertenecientes al Ayuntamiento, mejorando la calidad y prestaciones de los mismos hacia los
ciudadanosascomolaposibilidaddeincluirnuevosserviciosdeformamsgilyeconmica.
CentralizacinyRenovacindelascomunicaciones.Infraestructuranecesariaparalainterrelacin
con servicios no gestionados por el Ayuntamiento. Como ejemplo se encuentra la Wifi en la
Ciudad,lagestindelasensorizacindenuestroselementosdelaciudad,Conexiones4G,etc.
Estandarizacin del modelo de prestacin de servicios TIC. Homogeneidad en la prestacin de
servicios TIC hacia todos los servicios del Ayuntamiento con el objetivo de que los ciudadanos
perciban el mismo nivel de prestaciones en los servicios que la ciudad posee adems de la
reduccindecosteeconmicodebidoalareduccindelcostedegestindelosproveedoresTICal
disponerdeunsoloslo.
Ahorrodecostes
Enelestudiodeviabilidadserealizunestudiodeunahorrodecostesdeun36%representadoenla
siguienteimagen:

Figura7.Ahorrodecostesestimados.
Actualmente,enlosprimerosseismesesdepuestaenmarchasehapodidorecogerunasinversionesen
renovacindetecnologade1.453.000basadosenequiposdevideoconferencia,Wifi,Dispositivosde
seguridadcomofirewalls,PCs,Cabina,CallManager,Impresin,MvilPolica,TelefonaFija.
AGRADECIMIENTOS
Alolargodeldesarrollodeesteprogramaseharecibidolaayudainestimabledenumerosasempresas
como IBM, VODAFONE, TELEFONICA, INDRA, RICOH, CANON que aportaron su conocimiento y
trabajaronduramenteparaofrecerlamejorsolucin.
NopodramosolvidarelesfuerzorealizadoporelequipodegobiernolocalysobretododelAlcaldepor
patrocinarylideraresteprograma.
REFERENCIAS
470
Ayuntamiento de Alcobendas. (2014). Ayuntamiento de Alcobendas. Obtenido de

http://www.alcobendas.org/es/cargarFichaContrato.do?identificador=633
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. (2014). Sede Ministerio de Hacienda y
Administraciones
Pblicas.
Obtenido
de
http://seap.minhap.gob.es/dms/es/areas/reforma_aapp/INFORMELIBRO/INFORME%20LIBRO.PDF
MATERIALIZANDO"ESTOSSONLOSDATOS,SUYASSONLAS
CONCLUSIONES"
GuillermoCondeHeredia,DesarrollodenegociodeNuevosNegociosDigitales,Telefnica
ManuelLopezPrez,MarketingdeCanalesDigitales,Telefnica
AgustnCrdenasFernndez,GerentedeMarketingDigital,Telefnica
Resumen: Partiendo de la frase de la periodista Ana Pastor, que se ha usado en el ttulo de esta
comunicacin, se estudiarn experiencias de uso de datos a partir de la "plataforma de ciudad". Dicha
plataforma est destinada unificar la informacin de dispositivos y sistemas desplegados en un entorno
urbano,apermitircrearsistemascomunesdepublicacin,explotacinyanlisisdedatosyquepermitira
todoslosinteresadoselpoderparticipardela"economadelosdatos".Lacomunicacinsecentraren:
Entender los modelos de rentabilizacin de los datos; Fijar los pilares para llevar a cabo iniciativas de
apertura de datos de forma sostenible; Identificar iniciativas de valor aadido sobre la base de los datos
abiertosyAnalizarexperienciasdeactoresqueyahaniniciadoelcaminodelaaperturadedatosconxito.
Palabras clave: Datos Abiertos, Eficiencia, Economa, Anlisis, Servicios, Ciudad, Plataforma de Ciudad,
SmartCity
INTRODUCCIN
El siglo XXI ser el siglo de las ciudades. Estas se constituyen en el centro de la actividad social y
econmica, concentrando igualmente el consumo de la mayor parte de los recursos y generando la
mayor parte de los residuos. Para ello es clave la aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacinalosserviciospblicos,ascomoalacreacindeunentornofavorableparalosnegocios
y la actividad econmica de alto valor aadido, al gobierno de la ciudad y a la transparencia y
participacinciudadanas,entreotros.
En este contexto, el concepto de Smart City se erige como la gran oportunidad para gestionar las
Ciudadesdelaformamseficiente.YLaplataformadeCiudadsurgedentrodelaSmartCitycomoun
elemento integrador necesario que proporciona una visin holstica de la Ciudad y dota a los
administradoresdelascapacidadesdegestinnecesarias.Setratadeunaplataformaqueaglutinala
informacindelaciudadmultiplicandolasoportunidadesdeobtenerbeneficiosdirectoseindirectosde
esta cantidad ingente de datos. Estos beneficios son derivados bien de la consecucin de eficiencias
operativas enservicios y sistemas de laciudad, como dela explotaciny generacinde valor social y
empresarial.
Unacorrectaestrategiadeaperturadedatosydinamizacindeiniciativasquefomentenelusodelos
mismosimpactarnalainnovacin,aldesarrolloeconmicoyalacalidaddelagestindelasentidades
pblicas,fomentandoasuvezlaparticipacineinvolucracinciudadana.
Importantes entes pblicos de este pas ya han iniciado este camino llevando a cabo iniciativas
transformadoras.Losprimerosinterrogantessonreferidosalarentabilidaddelainiciativa,msallde
la pura rentabilidad social, ms aun en un entorno econmico complicado como el que ha estado
aconteciendoenlosltimosaos.Lassiguientescuestionesabarcanunamplioespectrodepilaresque
deben ser tenidos en cuenta para que la iniciativa tenga xito y sea sostenible a mediolargo plazo:
polticos,estratgicos,tecnolgicos,econmicos,etc.Parafinalmenteencontrarseconlanecesidadde
hacercrecerunecosistemadeactoresquetransformeyaadavaloralosdatosparaqueestos,msall
delmerocarcterconsultivo,lleguenalaspersonasenformadenuevosserviciosquemejorenlacalidad
devidadestas.
Durante esta comunicacin se resuelven estas cuestiones y se avanza el camino seguido por otros
organismosqueyapuedenpresumirdeestarenestasenda.
471
DESCRIPCIN
Monetizandolosdatos
Cuando se habla de Datos Abiertos es prcticamente inevitable hablar de rentabilidad: coste de la
inversin,beneficiosesperados,sostenibilidadeconmicadelproyecto,etc.Partimosdelpuntodeque
las repercusiones econmicas de la iniciativa son inciertas porque est naciendo, pero s se esperan
beneficios,tantodirectoscomoindirectos,quejustifiquensuexistencia.
Seestimandistintasfuentesdebeneficioseconmicoscomo:

Mecanismosdeingresodirecto:Destinadosabuscarelingresodedineroacambiodelusodelos
datos.ComoejemplosepuedecitarlaAEMETquehacetiempocomenzlaventadesusdatos.
Impactoenelahorro:Seestimaqueunportaldedatosabiertosreducirloscostesasociadosala
implantacin de la ley de transparencia y que estn vinculados a la reduccin de consultas y
agilizacin de los mecanismos de respuesta gracias a la publicacin de la informacin. Las
estimaciones de estos costes los podemos obtener del FOI, que en 2009 cifr el gasto medio de
unaconsultadeinformacinen425eurosenIrlandaode7h22minenEscocia.
Eficiencia en la gestin pblica: Debido a la accesibilidad, mejora de la calidad del dato y
disminucindecargasadministrativas,porlapropiaadministracinquelospublica.As,elCatastro
cifraen75millonesdeeurosencostey35millonesdehorasdetrabajolosbeneficiosdelprimer
aodelapuestaenmarchadelportaldedatosabiertos.
Introduccindebarrerasalfraude:EnelcasodeCanadseestimelahorroen3.200millonesde
dlares debido a la identificacin de fraude en las desgravaciones fiscales despus de la
publicacindelalistadeorganizacionessinnimodelucro.
Creacindeserviciosdevalor:Llevadosacaboporasociaciones,empresas,estudiantes,etc.,con
costeceroparalaadministracinyquepodramosestimaruncosteentre12.000y30.000euros
poraplicacinmvildesarrolladaypuestaadisposicindelpblico.
Impulsoalsectorinfomediario:Elinformedecaracterizacindelsectorinfomediariode2012cifra
el nmero de empresas reutilizadoras de informacin en Espaa en 150, con un nmero de
empleadosentornoalos4.000yunvolumendenegocioentrelos330ylos550millonesdeeuros
asociadoaestasactividades.
Diseandolainiciativadeformasostenibleeneltiempoycongarantas
Las iniciativas de Datos Abiertos requieren de una estrategia que permita a la Administracin la
potenciacindelamisma.Paraello,seejecutanunconjuntodeactuacionesdirigidasaconseguireste
objetivo. Estas fases no deben considerarse actuaciones aisladas, sino que se solapan y ejecutan de
formacclicadandolugaraunprocesoevolutivocontinuoalolargodetodalavidadelproyecto.
Fase1:Diagnstico
Dadoelpotencialvolumendeinformacinalquehayqueenfrentarse,serealizauntrabajodeanlisis
previo sobre la situacin y caractersticas de los conjuntos de datos disponibles en el mbito de la
Administracin.Lasaccionesson:Anlisispreliminardelentorno,anlisisdelosdatosyestablecimiento
deunmarconormativo.
Fase2:Estrategia
Se definen las bases de partida que sustentarn la iniciativa a lo largo del tiempo. Los principales
aspectos tenidos en cuenta son: Establecer una planificacin estratgica que gue los pasos de la
iniciativa,fomentarlaparticipacindelosorganismos,generarunesquemaorganizativoadecuadoque
garantice la supervisin y difusin interna y la generacin de normas tcnicas que documentarn los
procedimientosaseguiralahoradeponerenprcticalainiciativa.
472
Fase3:Publicacin
La estrategia para la exposicin de la informacin se compone de cuatro aspectos diferenciados pero
complementarios: generacin de representaciones adecuadas de los datos, generacin de
infraestructuras tecnolgicas necesarias para garantizar la publicacin y consumo de los datos,
imposicindeunacatalogacincentralizadadelosconjuntosdedatosysusmetadatosygeneracinde
documentacinadecuadadesoporte.
Fase4:Reutilizacin
Elhechodepublicardatosnosignificaqueautomticamentevayanaserreutilizados,porloquepara
garantizarelxitodelainiciativalaAdministracintienequeinvolucrarserealizandounalaborprofunda
de promocin y difusin de las iniciativas a todos los niveles. Los puntos clave en este pilar son:
Promocionar de forma externa la iniciativa, crear y evolucionar una comunidad de usuarios y
proporcionarherramientasparalapromocinempresarialydeemprendedoresentornoalaeconoma
deldato.
Fase5:Supervisin
Sehacefundamentalobtenerunavaloracinsobreloslogrosobtenidosyhacerunseguimientodela
utilizacin de los datos. Para la correcta supervisin de la iniciativa se llevan a cabo las siguientes
actuaciones: Monitorizacin de la marcha de la iniciativa, soporte interno para dar respuesta a los
problemas que se encuentren, revisin de la evolucin de la iniciativa, realizacin de los ajustes
necesarios para corregir las posibles desviaciones y garantizar los recursos necesarios para la
sostenibilidaddelainiciativaalolargodeltiempo.
Creacindeunpuntodeaccesoalosdatosdeunaciudad
El punto de acceso a la informacin de la
plataforma de ciudad aparece como un
elementofundamentalparalaexplotacinpor
terceros de la informacin y su posterior
puestaenvalor.
Dado el pblico objetivo el sistema ser
usable, de rpido despliegue, visualmente
atractivo, escalable hacia soluciones ms
complejas,queseintegrardemanerafederal
con otros portales, con una curva de
aprendizaje baja, una inversin pequea,
destinadaalsuusopormquinasypersonasy
quecumplalaslegislacionesvigentes.
Figura1.ComponentesPlataformadatosabiertos.
Todo ello encaminado a facilitar el acceso a los datos a todo tipo de profesionales desde perfiles
altamentetcnicosaespecialistasenotrasmateriascomoabogados,periodistasoprofesores.
Sedotarpuesdeunpuntodeaccesoquepermita:
Cargaypublicacindedatosdeformamanualyautomatizada.
AccesoareasdedescargayaAPIspblicas.
Catlogodemetadatosconfigurablesobrelascoleccionesdedatos.
Capacidadesdevisualizacindedatos.
Capacidadesdesocializacindelosdatos.
Perfilesdeusuarioyorganizaciones.
Posibilidadesdeevolucinhaciaotrastecnologas.
CumplimientodeEstndares.
473

La implantacin de sistemas de gestin maduros y polticas de acceso a los datos permitir crear un
ecosistemaquefomentelamejoradelacadenadevalordeldato.
Creandoserviciosdevalor
LacolaboracincontinuadaenmultituddeproyectosenelmbitodelasSmartCitieshansurgidotipos
deproyectosderpidareplicabilidadyespecialintersqueutilizancomoactivosprincipaleslosdatosde
laadministracinendiferentesmbitos.Acontinuacinsedescribendeformasomeraalgunosdeellos
quesehanconsideradorelevantes:
PlataformadeGestinintegraldedestinos
Plataforma vertebrada alrededor del objetivo final de aprovisionar la oferta turstica actual de una
reginmediantediversoscanales(web,movilidad,kioscostursticos,etc.).Paralaconceptualizaciny
desarrollodelamismasetienenencuentafactorescomolapromocindeldestino,lamonetizaciny
competitividaddelmismoascomolafidelizacindelosvisitantes.
Algunos ejemplos son las webs de recursos tursticos de Andaluca (www.andalucia.org) o Elche
(www.visitelche.com), las aplicaciones mviles de municipios como Ganda (SmartGandia), Palma de
Mallorca (Passion for Palma) o Alicante (Alicante City) as como la web de comercializacin de
experienciasdeElche(http://www.experienciasenelche.com/)
Descubrimientoypagodeaparcamientos
Aplicacin mvil en la que los usuarios pueden conocer la informacin de ocupacin de los
aparcamientos y zonas de estacionamiento regulado que tengan instalados sistemas de control de
ocupacin en tiempo real, sin necesidad de desplegar sistemas adicionales. Adems, permite el pago,
tanto del estacionamiento de rotacin como del regulado, sin ms dispositivos que el propio
Smartphonedelusuario.
UnejemplodeestetipodeiniciativaseralallevadaacaboenlaciudaddeMlagaporlaconcesionaria
Smassaquepublicasuaplicacinmvilparapoderrealizarestasacciones.
Reaprovechamientoyexplotacindelarchivofotogrficolocal
Aplicacinmvilquepresentafotografashistricasdeedificiosycallesdelalocalidadcontenidasenel
archivohistricolocal.Porcadaimagenelusuariopodrconsultarsusdatos,comprarlaendiferentes
dimensiones,ubicarlaenelplano,etc.IgualmenteofrecerRealidadAumentada,quepermitelocalizar
sobreelpropiosmartphoneloslugaresmscercanosdondehayfotografaysuperponerlafotografa
antiguaconlarealidadactual.
EjemplosdeestetipodeaplicacionesmvilessonlasdelAyuntamientodeBarcelona(BCNVisual)yla
delAyuntamientodeSantander(SantanderVisual)
Consultadeltrficoentiemporeal
Aplicacinmvilparaconsultarelestadodeltrficodelaciudadentiemporeal,quepermitaaccederlas
cmarasdetrfico,consultaralertasycalculareltiempodellegadaaundestinodecaraautilizacinde
vasalternativas.
AlgunosejemplosdeiniciativasdeesteestilosonlasaplicacionesimplementadasporlaDiputacinde
Alicante(AlicanteTrfico)yporelAyuntamientodeBarcelona(Traffic).
474
Accesoadatos
Frutodelasimplantacionesrealizadassepresentanresultadosdedosproyectosdediferentembito,un
Ayuntamiento (Santander) y un Gobierno Regional (Extremadura). De cada uno de ellos se vern los
conjuntosdedatosconmayornmerodeconsultas:
RESULTADOSOBTENIDOS
http://datos.santander.es
4% 4%
5%
14%
5%
5%
11%
6%
10%
6%
6%
7% 8%
9%
Paradasdebus
Comercios
ControldeFlotadeAutobuses
Callejero
DistritosySecciones
ProgramacinTUS
PoblacinActual
LneasBus
MapaBase
DatosdeTrfico
AgendaCultural
CalendarioLaboral
SolicitudesdeLicenciasdeObra
CmarasdeTrfico

Seobservacomolamayorutilizacindedatossedaenaquellosconjuntosdedatosqueestnsiendo
utilizadosporaplicacionesdeterceros,centradasenlosserviciospblicosyquepuedenconsultarseen
lawebdelainiciativa.
GobiernodeExtremadura
http://gobiernoabierto.gobex.es
7%
7%
RetribucionesAltosCargos
26%
8%
ContratosPblicos2013
DisposicionesdecarctergeneralAdministracinPblica
ConcesindeserviciosdeEducacinyCultura
9%
ConveniosdeColaboracin
21%
22%
ConcesindeserviciosdelServiciodeSalud
SubvencionesyAyudasAdministracinPblica.Previsto2014

Puede observarse como, a nivel regional los conjuntos de datos ms consultados estn referidos
principalmente a adjudicaciones de concesiones pblicas y a las retribuciones de altos cargos del
Gobierno. La iniciativa del Gobierno de Extremadura es ms madura que la del Ayuntamiento de
Santanderporloqueannohanaparecidoaplicacionesdetercerosrelevantesquehaganusodeestos
datos.Estehechosepercibeenelmbitodelosconjuntosdedatosmsconsultados.
LECCIONESAPRENDIDAS/CONCLUSIONES
Planotecnolgico
Alavistadelosproyectosacometidosyviendocmoseestnorquestandolasiniciativasentornoala
economadedatosdebemosconcluirqueelentornotecnolgiconoesunodelosobstculosdentrode
estetipodeproyectos.Enestemomento,salvocontadasexcepciones,latecnologaestdesarrolladay
ha alcanzado un cierto nivel de madurez. Quiz el punto ms conflictivo se encuentre en una
insuficienteladefinicindeestndaresyenuninexistenteconsensoenladefinicindevocabulariosy
ontologas.
Porlanaturalezadelosproyectos,seidentificanbuenasprcticasalahoradeabordarlos:
475
UsodeSaaSoIaaS:Elentornoesidealparaelusodeestosparadigmasdecaraainhibiraestos
proyectosdelascomplejidadestecnolgicasypodercentrarlosensuverdaderoobjetivo:losdatos
ylaeconomaquepuedangenerar.
UsodeSWlibre:Debidoalcontextodecrisisyalfuerteimpulsoquelosgobiernos,ycomunidad,
estn realizando la reutilizacin, es una opcin clave para el desarrollo de los proyectos y su
sostenibilidad.
Reutilizacin:Lareutilizacindecomponentesplanteagrandesventajasyligerosinconvenientes,
comosonlarpidaevolucindelosaplicativosperoelnopodergobernardichaevolucinhacia
nuestrosintereses.
Planoorganizativo
Claramenteelmscomplejodegestionaryaquelosproyectosbasadosenlaeconomadeldatoestn
muy asociados a los cambios de filosofa de la administracin y empresas chocando con las actitudes
msclsicas.Asseencontrarnlassiguientesbarreras:
- Fragmentacinlaresponsabilidadycortinasdehumo.
- Calidaddeldatoymiedoalaexposicinpblica.
- Seguridaddelainformacin.
- Pobrevaloracindelesfuerzonecesarioparaaflorardatosymantenerlosactualizados.
- Inestabilidaddelaspolticasdepublicacin.
- Culturadelbloqueofrentealadeconstruirunproyectocomn.
- Aspectoslegalesdelapublicacin.
El camino ms seguro para sortear estas barreras est asociado al liderazgo y educacin de la
organizacin.
Planosocial
Para que este tipo de iniciativas tengan xito es de vital importancia difundir la misma y potenciar el
ecosistematecnolgicoparaquesereaprovechenestosdatosenlaconstruccindeserviciosdevalor
aadido.
Adicionalmente las organizaciones deben establecer unas reglas del juego claras que periman a las
empresas,yotrosactores,valorarelriesgoybeneficiosdeparticiparenlasiniciativas.Igualmente,se
debenadoptarpolticasdeeducacinypotenciacindesuusoyaseaatravsdeeventos,delapoyoa
empresasyasociaciones,delaatencindenecesidades,etc.
AGRADECIMIENTOS
AlAyuntamientodeSantanderyalGobiernodeExtremaduraporautorizarlapublicacindelosdatos
aportadosenelapartadoResultadosobtenidos
REFERENCIAS
-
476
Informe del sector infomediario 2012: http://www.ontsi.red.es/ontsi/es/estudios

informes/estudiodecaracterizaci%C3%B3ndelsectorinfomediarioenespa%C3%B1
edici%C3%B3n2012
ELPROCESODETRANSFORMACINENUNACIUDAD
INTELIGENTE
JosLuisNezFreile,ResponsabledeDesarrollodeNegociodeNuevosNegociosDigitales,
GerenciaSmartCities,TelefnicaEspaa
DavidFernndezLozano,TelefnicaEspaa
Resumen: El proceso de Transformacin de una Ciudad en Ciudad Inteligente requiere de un enfoque
holstico,yaquelaCiudadesunentornomuycomplejo.TomandocomoejemploelcasodeValencia,3por
poblacindeEspaa,seexplicasuconversinenunaCiudadInteligente.
Palabrasclave:Ciudad,Sostenibilidad,Transformacin,Inteligente,Integral,Innovacin,Plataforma
INTRODUCCIN
Contexto
Enlosltimos10aos,sehanidotejiendoestrategiasdeciudadencaminadasaldesarrollofuturode
ciudades bajo los conceptos de ciudades digitales, ciudades innovadoras, ciudades sostenibles,
crecimiento sostenible, etc. Smart City es el paraguas en el que se ha ido aglutinando todos estos
conceptosdesdeunavisinintegral.
SmartCityeseltrminoqueaglutinadeformaintegradalasiniciativasorientadasamejorarlacalidad
de vida, la sostenibilidad y la gestin eficiente de los servicios, innovando en materiales, recursos y
modelosusandotecnologadeformaintensiva.
SmartCityafectaatodoslosserviciosqueseprestanenlaciudad:movilidad,produccinydistribucin
de servicios urbanos (energa, agua, etc.), educacin, salud, emergencias, seguridad, atencin a las
personas,etc.
Lainfraestructuradeciudadesunconjuntodedistintossistemascreadosporelhombrequeinteractan
entres.SmartCityincorporainnovacin,tecnologaeinteligencia(enmateriales,solucionesymodelos)
alasinfraestructurasbsicasparadesarrollarunaciudadmseficiente,flexibleymenoscostosa.
Lainfraestructuradeciudadestformadaporlasinfraestructurasbsicasdetransporte,energa,agua,
gestinderesiduos,telecomunicaciones,etc.UnadelasclavesparadesarrollarlaSmartCityesconectar
estas infraestructuras desde una visin integral de todos los servicios de la ciudad, para conseguir
eficiencias e informacin de valor al cruzar datos provenientes de varios servicios. Visin integral que
requiere una plataforma a la que puedan conectarse todos los servicios de ciudad, sean pblicos o
privados.Porloqueserecomiendaimplementarunaplataformaenunentornoabierto,interoperabley
escalable,facilitandointerfacespblicas.
Smart City utiliza las infraestructuras, la innovacin y la tecnologa, pero tambin requiere de una
sociedad inteligente, activa y participativa: personas, talento, emprendedores, organizaciones
colaborativas,etc.
No se puede concebir una Smart City sin las personas que viven y trabajan en la ciudad, que son el
motoryelalmadelaciudad.
LasestrategiasdeSmartCitysonalavezunaoportunidaddenegocioparalasempresasinnovadorasy
deservicios.Setratadeunmercadoenexpansin.
Smart City es una necesidad para el futuro de la sociedad, pero tambin es una oportunidad de
desarrolloeconmicoalrededordetodoslosnuevosproductosyserviciosqueaparecen.
477
Otra dimensin del proyecto Smart City en las ciudades pioneras es el impulso al tejido de empresas
innovadorasquedesarrollenproductosysoluciones,quepuedantestearseenlaciudadparadespus
comercializarseanivelmundial.
VLCiValenciaCiudadInteligente
ElAyuntamientodeValenciaestparticipandoactivamenteenlosltimosaosenlosforosnacionalese
internacionales que estudian la evolucin hacia las Ciudades Inteligentes (Red Espaola de Ciudades
Inteligentes, Red Innpulso, etc.). En el mbito interno, est desarrollando una estrategia de Ciudad
InteligentequelehapermitidoevaluarlasituacinactualencuantoaCiudadInteligentedelosservicios
urbanos, as como definir indicadores de ciudad que le permitir compararse de forma objetiva con
otras ciudades del mundo en cuanto a calidad de vida e inteligencia en la gestin de sus servicios
urbanos.
En la reflexin estratgica mencionada ha tenido en cuenta a todos los agentes involucrados
(Ciudadanos, Instituciones y empresas locales, empresas tecnolgicas, empresas prestadoras de
serviciosurbanosyalpropioAyuntamientodeValencia).
LahojaderutaqueestsiguiendoValenciaparasuconversinenCiudadInteligenteestcompuesta
porlassiguientesfases:

Figura1.HojaderutadelaCiudadInteligentedeValencia.
PROYECTO
SolucindePlataformadeCiudad
Uno de los elementos fundamentales de gobierno de la Valencia Inteligente es la provisin de una
plataforma global de gestin de la Ciudad Inteligente(Plataforma VLCi) que recopile los indicadores
478
clave de ciudad y de gestin de sus servicios urbanos para ofrecerlos de forma transparente a los
ciudadanosyalosserviciosmunicipalesparamejorarlaeficienciaenlagestindelosmismos.
LaPlataformaVLCinosloponeadisposicindelAyuntamientounavisinnicaeintegradadetodala
informacin sobre el estado de la ciudad y de la gestin de servicios urbanos, facilitando la
implementacindecentrosdecontrolylatomadedecisionesdegestin,sinoquepermiteacometer
losprocesosdetransformacindelosserviciosurbanosdesdeunpuntodevistaholsticoylaaplicacin
de polticas de apertura de datos (Open Data) que favorecen el establecimiento de procesos de
innovacinabiertosyparticipativos,ascomounamayortransparenciaenlagestindelaciudad.
LaPlataformaVLCivienearesolveraspectosbsicosdeestagestininteligente,comoson:
Permitirmedirlosresultadosdelacalidaddevidaydelagestindelosserviciosmunicipalesy
compararnosconciudadesdenuestrascaractersticas.
Permitir mejorar nuestro modelo de gobernanza definido en el pacto local de innovacin,
mejorando la gestin relacional de la ciudad fomentando una mayor implicacin de la sociedad,
personas,entidadesyempresas.
Permitirelgobiernoabierto,pudiendoofrecerunamejortransparenciamediantelaaperturade
datosdeformaconsistente,unificadaeintegral.
Permitirevolucionarhaciaunmodeloterritorialyurbanomssostenible,tantoenconsumode
recursoscomoeneficienciaenserviciosurbanos.
Repercusinparaelciudadano
Mejoradelacalidaddelosserviciosprestados.
MejorarlacalidadmedioambientaldelaCiudad.
Aumentodelainformacindisponibleydelosserviciosadicionalesquedeellasederivenparalos
ciudadanosyempresas.
Fomentodelainnovacin,favoreciendoeldesarrollodenuevosnegocioseideaslocales.
Todolomencionado,permitiraValenciaserlaprimeraciudadespaolaendisponerdeunaplataforma
degestinintegraldeciudadinteligentedeestascaractersticasbasadoenelparadigmadeserviciosen
la Nube (cloud computing) lo que le permite una implantacin ms rpida, con menos riesgos, una
mayorcapacidaddecomputo,mayorcapacidaddeintegracinymseficienteconposibilidaddepago
poruso.
Enresumen,laPlataformaVLCipermitirhabilitarlosmecanismosparaunagestinmsinteligentede
laciudad.
CONCLUSIONES
ElprocesodetransformacindeunaCiudadenunaCiudadInteligentetienelacategoradeProyecto
deCiudad,nosetratadeunproyectotecnolgico;latecnologasoloesunadelasherramientasque
puedenayudarenelmismo.
La conversin en una Ciudad Inteligente es una oportunidad para definir un proyecto comn, que
permita la recuperacin de los valores asociados a lo urbano, facilitando procesos que devuelvan el
protagonismoalhacerciudadentendidocomoprcticaconjunta,colectiva,enlaqueloeconmicono
hadeserelcentroexclusivodelareflexin.
479
REFERENCIAS
Principalesreferencias:
480
La hoja de ruta hacia una ciudad inteligente (http://www.aunclicdelastic.com/lahojaderuta

haciaunaciudadinteligente)
Valencia, un referente mundial en el mbito de las smart cities
(http://www.aunclicdelastic.com/valenciaunreferentemundialenelambitodelassmartcities).
Valencia, primera ciudad espaola en poner en marcha su plataforma tecnolgica Smart City
Valencia Ciudad Inteligente VLCi (http://www.valenciaemprende.es/es/noticias/875valencia,
primeraciudadespa%C3%B1olaenponerenmarchasuplataformatecnol%C3%B3gicasmart
city%E2%80%98valenciaciudadinteligentevlci%E2%80%99).
Un proyecto de Barcelona gana el premio de Mayors Challenge, de Bloomberg
(http://www.lavanguardia.com/politica/20140917/54416077526/unproyectodebarcelonagana
elpremiodemayorschallengedebloomberg.html).
FIWARE:UNAPLATAFORMAABIERTAYESTNDARPARA
CIUDADESINTELIGENTES
SergioGarcaGmez,SmartCitySolutions,TelefnicaI+D
JuanJosHierro,CTOIndustrialIoT,TelefnicaI+D
LuisMuoz,UniversidaddeCantabria
LeonorRodrguezCataln,ResponsabledenuevosdesarrollosTIC,CEMSAyto.deSevilla
GregorioAmbrosio,ResponsabledeCiudadInteligentedelreadeInnovacinyNNTT,Ayto.deMlaga
AndreuIbez,CoordinadorProyectoFIWARE,PCiTALLleida
PaulaLlobet,Directora,FundacinInnDEAValencia
Resumen:FIWAREesunaplataformadesoftwareabiertapromovidaporlaindustriaTICeuropeaylaCE,
que proporciona herramientas y conforma un ecosistema de innovacin para que emprendedores creen
nuevasaplicacionesyserviciosenInternet.AunqueFIWAREesunaplataformagenrica,esespecialmente
tilparahabilitarelconceptodeciudadinteligente,ymsde15ciudadeseuropeashanpublicadoyadatos
abiertosydesarrolladoprototiposconella,altiempoquevariasciudadesespaolaslahanadoptadoensus
sistemas. Esta comunicacin explica cmo FIWARE se est utilizando en las ciudades y por qu es una
plataformaquegarantizalainteroperabilidadentreciudades,ascomolospasosqueseestndandopara
establecermodelosestndardedatosdeciudad.
Palabrasclave:FIWARE,CiudadesInteligentes,Interoperabilidad,EcosistemadeInnovacin
INTRODUCCIN
Lamayoradelasciudadeseuropeasseencuentraninmersasenunprocesodetransformacinhaciaun
nuevoparadigmadegestindelosservicios,delasinfraestructurasydeinteraccindelosciudadanos
altamente tecnificado. Este proceso, que durante los ltimos aos se ha desarrollado
fundamentalmenteenelmbitodelaI+D,seesthaciendorealidadconelconsiguienteimpactoenlos
distintosmbitosdelaciudad.
Son muchos los factores tecnolgicos que estn dando lugar a esta transformacin: las tecnologas
Cloud,quepermitenalosAyuntamientosexternalizarlasinfraestructurasylagestindelasmismas;la
capacidaddegestionargrandescantidadesdeinformacin(bigdata);laproliferacindelostelfonos
mviles inteligentes; pero sobre todo, la ubicuidad de la conexin a internet y la posibilidad de
comunicarsecontodotipodedispositivos(InternetofThings).
Los primeros despliegues de infraestructura en ciudades inteligentes han ido de la mano en buena
medida de soluciones propietarias o de soluciones verticales especficas alrededor de determinados
servicios (gestin de movilidad, trfico, etc.). Aunque estas soluciones permiten una solucin eficaz a
problemasconcretos,planteandosproblemasfundamentalesenunaciudad:porunlado,lassoluciones
sondifcilmentetrasladablesaotrasciudades(Toporkoff,Rannou,2014)y,porotrolado,nofacilitanla
creacindeecosistemasglobales(multiciudad),enlasquelosemprendedorespuedenveralaciudad
inteligente como una plataforma sobre la que desarrollar aplicaciones y servicios que se puedan
instanciarenmltiplesciudades.
FIWARE es una plataforma de software abierto surgida de la colaboracin pblicoprivada entre la
Comisin Europea y la industria europea iniciada en 2011. Se trata de una plataforma de software
abierta alrededor de la que se ha creado un ecosistema en el cual los emprendedores pueden
materializar sus ideas y construir aplicaciones/servicios en la nube de manera rpida y sencilla.
Alrededor de ella se ha creado un ecosistema de innovacin constituido por desarrolladores de
aplicaciones,proveedoresdetecnologayporlasentidadesquedemandansoluciones.
481
SibienFIWAREesunaplataformadepropsitogeneral,resultadeespecialintersenelmbitodelas
ciudades inteligentes, debido a adecuacin de las tecnologas que proporciona y a la importancia del
ecosistema de innovacinen este entorno. Esta comunicacin describe en primer lugar los conceptos
fundamentales y tecnologas de FIWARE, la aplicabilidad a entornos de ciudad inteligentes.
Posteriormentesedescribenbrevementealgunasexperienciasdeciudadinteligentemssignificativas
deconFIWAREenEspaa.Finalmente,seplantealanecesidaddeirunpasomsallenrelacinala
interoperabilidaddesoluciones,aplicacionesyserviciossobrelapropiaplataforma.
LAPLATAFORMAFIWARE
Conceptosgenerales
LaplataformaFIWAREproporcionacapacidadesCloudbasadasenOpenStack(Kumar,2014)mejoradas
juntoconunconjuntodeherramientasylibrerasdevaloraadidodenominadasGenericEnablers(GEs).
EstosGEs,ofreceninterfaces(APIs)estndaresyabiertosquefacilitantareascomolaintegracindelos
dispositivosdelaInternetdelasCosas(InternetofThings,IoT),analizaryprocesardatosamediaygran
escala(BigData),oincorporarinterfacesavanzadasparainteractuarconlosusuarios.
LasespecificacionesyAPIsdelosGEsdeFIWAREsonpblicosylibresdederechos,yseproporcionauna
implementacin de referencia de cdigo abierto de cada uno de ellos. Esto permite que surjan
proveedoresFIWAREenelmercado,quecompartenlasmismasAPIs,yportantounusuariodeFIWARE
puede seleccionar el proveedor que alberga su solucin y almacena sus datos. Como consecuencia,
FIWAREesunaalternativaabiertaaotrasplataformaspropietariasquehayenelmercado.
Los GEs en FIWARE se organizan en varios captulos tecnolgicos, que proporcionan capacidadesmuy
diversas.Asporejemplo:loscaptulosdeCloudyseguridadproporcionancapacidadesbsicasparael
desplieguedeGEsyaplicacionesenentornosFIWARE;enelcaptulodeGestindeDatos,Contextoy
Mediaseproporcionancapacidadesavanzadasdegestinyanlisisdegrandescantidadesdedatosy
aplicacionesdeflujosdemedia;enelcaptulodeInternetdelasCosasseproporcionanlasherramientas
para conectar sensores y otros dispositivos; en el captulo de Aplicaciones, potentes herramientas de
inteligencia de negocio y desarrollo de interfaces; en Interfaces Avanzadas, capacidades relacionadas
con la realidad virtual, aumentada, o 3D; y en el captulo de otras interfaces, gestin de robtica,
dispositivosdered,omiddleware.
MediantelasherramientasgestindeoperacionesdeFIWARE(FIWAREOps)ylosGEsdelcaptulode
Cloud es posible desplegar y gestionar instancias FIWARE que permitan a los usuarios desplegar GEs,
utilizarGEscomoservicio,obtenerrecursosdecomputacinyalmacenamientoydesplegarsuspropias
aplicaciones y servicios. Una instancia de FIWARE, constituida por mltiples nodos en toda Europa y
fueradeella(comoenMxico),eselFIWARELab,unentornodeexperimentacinqueconstituyeuna
piezaclaveenlaformacindelecosistemadeinnovacinFIWARE.Deestaforma,tantolosproveedores
de tecnologa (GEs), como los desarrolladores de soluciones y los patrocinadores de soluciones y
proveedoresdedatospuedendisponerdeunentornovirtualenelqueidentificarproblemas,diseary
construirsolucionessobrelaplataformayexperimentarconlasmismas.
UnelementoesencialenlaarquitecturaFIWAREeslagestindelcontexto.Paradesarrollaraplicaciones
o servicios inteligentes, es fundamental que stos tengan informacin sobre lo que sucede en cada
momento, por ejemplo en una ciudad. FIWARE proporciona un mecanismo que permite generar,
recopilar,publicaryconsumirinformacindecontextodeformamasivayhacerusodeelladesdelas
aplicaciones,haciendoposiblequereaccionenaloquesucede.
La informacin de contexto se representa mediante valores asignados a atributos, que a su vez
caracterizan aquellas entidades que representan a la aplicacin. El GE Context Broker, cuya
implementacin de referencia en cdigo abierto es Orion es capaz de gestionar esta informacin de
contexto de manera masiva.Implementa las APIs estndares OMA (Open Mobile Alliance) NGSI (Next
482
Generation Services Interface) 9 y 10 (Bauer et al., 2010), que permiten a las aplicaciones preguntar
sobreelcontextoysuscribirseacambiosenelmismo,queserecibirnatravsdenotificaciones.

Figura1.GestindeContexto.
Lainformacindecontextopuedeprovenirdemuydiferentesfuentes:sistemasexistentes,usuarioscon
unaaplicacinmvil,redesdesensores,etc.ElContextBrokerpermitemodelaryaccederainformacin
decontextoconindependenciadelafuentededichainformacin.
Ademsdegestionarinformacindecontextoprocedentedesistemasousuarios,otroelementoclave
es la gestin y utilizacin de datos de cosas, es decir, sensores, actuadores y otros dispositivos.
FIWAREproporcionaunconjuntodeGEsqueocultanlacomplejidadrelacionadaconlagestindelos
diferentesprotocolosexistentesenelmbitodelaInternetdelasCosas(IoT).As,lainfraestructuraIoT
deFIWAREsoportaalgunosdelosprotocolosmshabituales(SensorML/UL2.0,MQTT,ETSIM2M,OMA
LWM2M/CoAP), al tiempo que proporciona mecanismos para integrar fcilmente otros protocolos
propietariosmedianteagentesIoT.Deestaforma,secubrelaconectividadconIoT.Porotraparte,para
el acceso a los datos y la gestin de los dispositivos, FIWARE utiliza las APIs NGSI descritas
anteriormente. De esta forma, con independencia de la infraestructura IoT, e incluso de servicios y
aplicaciones,esposibleaccederatodalainformacinrelevanteatravsdeunanicaAPI.
Finalmente, utilizando el API NGSI, es posible no slo leer informacin procedente de sensores, sino
inclusoactuarsobreelementosquelopermitan(actuadores),simplementecambiandoundeterminado
atributoasociadoalaentidaddelactuador.Unavezms,existeunaanalogaentreSNMPyNGSI,de
formaqueesteltimopodraconsiderarseelSNMPdelaInternetdelasCosas.
FIWAREENSMARTCITIES
Dadaslascaractersticasdescritas,laplataformaFIWAREconstituyelabasedelainfraestructuradelas
ciudadesinteligentes,proporcionandoherramientasesencialesenlaciudad(incluyendoIoT,gestinde
contexto, big data, interfaces de usuario, etc.), caractersticas de plataforma (control de identidad y
acceso, o componentes integrados) al tiempo que dispone de mecanismos para publicar y consumir
datos abiertos y facilitar la creacin de ecosistemas de innovacin en la ciudad, que en el caso de
FIWAREalcanzaescalaglobal.
Lafigura2muestracmolosdiferentesGEsdeFIWAREsecombinanparaconformarunaarquitectura
que resuelve buena parte de las necesidades de una Smart City. Puede observarse cmo el Context
Brokeresunelementoesencialenlaarquitectura,puestoquerecogedatosdeserviciosexternos,IoT,
anlisis de flujos de media, etc., y lo pone a disposicin para su anlisis en tiempo real (mediante el
procesodeeventoscomplejos,CEP),consultadehistricosoanlisisdehistricos(BigData),altiempo
quepuedepublicarsecomodatosabiertosdeciudad.Porotraparte,lascapacidadesdeinteligenciade
483
negocio,interfaceswebointerfacesavanzadaspermitenlacreacindeaplicacionesysolucionesfinales
muypotentes.

Figura2.ArquitecturaparaSmartCitiesFIWARE.
Publicacindedatosabiertos
Alahoradelapublicacinyconsumodedatosabiertos,FIWAREsoportaelenfoquetradicionalopen
data,deficherosestticosbasadoenlaplataformaCKANi,estndardefactoencuantoaplataformasde
datosabiertosporinstitucionesdetodaEuropa.Respectoalapublicacindedatosdinmicosy/omuy
estructurados,FIWAREproporcionaelAPINGSI,porejemploparalapublicacinentiemporealdedatos
desensoresoserviciosmunicipales(trfico,transportepblico,etc.).DesdeCKANesposiblecatalogary
acceder en tiempo real a los datos publicados va NGSI con propsito exploratorio, al tiempo que se
puedenalmacenarfcilmentecomodatosabiertosloshistricosdedatosentiemporealpublicados.En
ambos casos,se proporcionan los mecanismos para la publicacinyel consumode datos,pero no se
imponeunmodelodedatosparaningndominio.
EXPERIMENTACINENSMARTCITIESFIWARE
Desdeeliniciodelproyecto,FIWAREhatrabajadoconunconjuntodeciudadesdetodaEuropapara
validar y adaptar sus capacidades a las necesidades de una ciudad inteligente. Las actividades
desarrolladas incluan la publicacin de datos abiertos (ficheros o NGSI), conexin de sensores (IoT) y
desarrollodeaplicacionesdetodotipo.Sedetallanacontinuacinlasactividadesdealgunasciudades
espaolas que estn participando, si bien ha habido actividades de publicacin y prototipado en
ciudadescomoHelsinkiymsterdam,Trento,Torino,Lisboa,etc.
En Santander, con un inventario de ms de 15.400 de dispositivos de la Internet de los objetos
conectadosdispersosporlaciudad,FIWAREseconvierteenlaplataformaclaveconlacualgestionarlas
ingentes cantidades de datos por aqullos generados. Datos que corresponden a los diferentes
verticales de servicio tales como gestin de trfico, control medioambiental, control del alumbrado
pblicoymuchosotros.Asimismo,segestionaenellalainformacinproporcionadaporlosciudadanos
atravsdelaaplicacindenominadaElPulsodelaCiudadconlacualporunaparteaqullosreportan
eventosquesedanenelcontextodelaciudadyporotragenerandeformaautnomadatosligadosa
lossensoresembebidosensussmartphones.Igualmente,lainformacinprocedentedelosdispositivos
484
embebidosenlaflotadeautobusespblicosdeSantander,vehculosdeparquesyjardinesyunbuen
nmero de taxis junto con la que emana de las ms de 2.400 etiquetas inteligentes emplazadas en
comercios, puntos de informacin turstica, paradas de autobuses, etc. Adems de emplear las
instancias deBig Data y Context Broker se est avanzando en un proceso de integracin de los datos
abiertos proporcionados por el Ayuntamiento de Santander, soportados por CKAN, sobre la
correspondiente instancia de FIWARE. Finalmente, la Universidad de Cantabria a travs del nodo de
supercomputacin Altamira, da soporte a una de las instancias del FIWARE Lab de las diversas que
existendesplegadasenEuropayCentroamrica.
ElAyuntamientodeSevillaasumelainnovacinylatecnologacomounelementoclaveparalamejora
delosservicios,yparalamejoradelacompetitividaddelaeconomadelaciudad.Conscientedeello,
sehaasumidoelretodeimpulsarunaestrategiacompletadirigidaalaracionalizacintecnolgica,yla
puestaenmarchadeproyectosinnovadoresatravsdelaCEMSdelosqueFIWAREesunodelosejes
fundamentales. La estrategia FIWARE en Sevilla pivota en cuatro ejes: infraestructura, publicacin de
datos abiertos, proyectos I+D+i yEventosde Formacin, coaching yhackathons de programacin. En
marzode2014elnodofsicodeSevilla,elprimerodeEspaa,graciasalacolaboracinpblicopblica,
elAyuntamientodeSevillaylaCorporacindeEmpresasMunicipales(CEMS)formalizaronconRed.es
unconveniodecolaboracinparaelestablecimiento,puestaenservicio,yexplotacindelaplataforma
de prueba y el laboratorio de innovacin para el desarrollo de internet del futuro en los servicios
pblicos de Sevilla, que deber estar operativo durante al menos 5 aos. Se han publicado datos
abiertos,actividadquecontinuaen2015,realizadodosproyectosI+D+i(deteccindeaglomeraciones
poranlisisdevdeoygestindesalubridaddelaguaenfuentesornamentales)yorganizado3eventos
deformacin,coachingyhackathonsdeprogramacin.Paraesteao2015tenemosplanificadoseguir
conlapublicacindedatos,Asimismounodelosretosesladefinicindeprotocolosynormalizacinde
esos datos as como la automatizacin de la carga de datos en tiempo real, en colaboracin con la
UniversidaddeSevilla.
El Ayuntamiento de Mlaga participa activamente en el proyecto en diferentes aspectos. En primer
lugar,sehadesplegadoyconectadoconlainfraestructuraeuropeaunnododecomputacinqueforma
parte de FIWARE Lab. Por otra parte, se estn desarrollando dos proyectos, CitySense y Smart Data
Mlagaii. CitySense, desarrolla del concepto "Ciudadano como sensor" mediante una aplicacin que
tienecomoobjetivoelderecogerlainformacindelossensoresdelosmvilesdelosciudadanosypara
enviarlaaunrepositoriocentralparaunanlisisposteriorincluyendosupuestaadisposicindelpblico
comodatoabierto.Porotrolado,SmartDataMlagaesuninnovadorproyectodesensorizacindela
ciudad basada en dispositivos mviles que se albergan en los carritos de reparto del personal de
Correos. Adems, actualmente se encuentran en distintas fases de desarrollo otra serie de proyectos
enmarcadosenelconceptodeciudadinteligentequeestnutilizandoFIWAREtalescomosistemaspara
ladeteccinderobosdecable,controldealumbradopblico,gestindeconsumoelctricodeedificios
municipales,etc.
ElAyuntamientodeValencia,desdelaConcejaladeInnovacinyProyectosEmprendedores,juntoala
Fundacin InnDEA Valencia, dirige la Estrategia VLCi (Valencia Ciudad Inteligente) que comenz a
gestarseen2013,paramejorarlagobernanzaurbanaparalainnovacin,laeficienciaylatransparencia.
Se ha concebido la Estrategia VLCi con una visin integradora y multidisciplinar, implicando desde el
primermomentoatodaslasreasdelconsistorioyacometiendounanlisistecnolgicoydedefinicin
de objetivos estratgicos smart, adems de un exhaustivo trabajo de recopilacin de indicadores de
ciudad,ciudadanoydegestindeserviciosmunicipales.Estetrabajosecompletaconlaherramientao
proyecto vertebrador de esta Estrategia, la Plataforma VLCi, y que permite a Valencia mejorar su
condicin de gobierno abierto al trabajar sus datos con el estndar FIWARE, en el que ya se pueden
consultar ms de 65 datos abiertos de la ciudad, que se ampliarn en posteriores volcados de datos.
ParaValenciaesfundamentalcontarconelapoyodelecosistemalocaldeI+D+i,quesehacerealidad
graciasalPactoLocalporlaInnovacin,queademsdeimplicarainstitutostecnolgicos,universidades
485
oasociacionesempresariales,entreotros,difundeyextiendesutrabajoalrestodelaciudad,sentando
lasbasesparaunafuturaestrategiabottomup.
La ciudad de Lleida, focalizada en los servicios a las personas, ha desarrollado una actividad doble
dentrodeFIWARE.PorunladohaestablecidolosmecanismosparapublicaratravsdeCKANlasbases
de datos abiertas ya disponibles sobre movilidad y accesibilidad, tales como contenedores accesibles,
pulsadores sonoros en semforos, plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad
reducidaoelniveldeaccesibilidaddedistintoslocalesdelaciudaddeLleida.Asuvezestincorporando
losdatosentiemporealdelaredurbanadeautobuses,conmsde400paradas,mediantelaconexin
alaplataformasoftwarequelaconcesinadministrativadelservicioestrenovando.
Unodeloselementosfundamentalesparaqueunaplataformadeciudadtengaxito,ademsdecubrir
eficazmente las necesidades de operacin de los servicios municipales, es la posibilidad de ofrecer la
infraestructuracomobaseparaqueemprendedoresdetodotipodesarrollensusaplicacionesyservicios
para la ciudad, bien auspiciados por el ayuntamiento, o bien de forma autnoma y desarrollando sus
propiosmodelosdenegocio.Paraqueestassolucionesprosperenyalcancenlamasacrticanecesaria
para ser rentables, es necesario que sean exportables a otras ciudades. Por tanto, la creacin de un
ecosistemadeinnovacinenelquelasciudadesylosdesarrolladorescooperenesesencial.Parahacerlo
unarealidad,esnecesariocontarenprimerlugarconunconjuntodeAPIsdeaccesoalosdatosyde
interaccin con los servicios. As mimos, para hacer esta interoperabilidad ms sencilla, es preciso
compartirlainformacindeacuerdoamodelosdedatoshomogneosentrelasciudades.
FIWAREproporcionapordefinicinunconjuntodeAPIsestndarquepuedencubrirlasnecesidadesde
informacinygestindelaciudad.Decaraaladefinicindemodelos,sehabuscadounaaproximacin
prctica.Esevidentequehayorganismosdeestandarizacinquehanarrancadoiniciativasdedefinicin
demodelos(AENOR,2014),(BSI,2014).Enestesentido,FIWAREhacomprobadoenlaprcticaqueel
enfoque que garantiza la involucracin de los emprendedores es aquel que, siendo suficientemente
completo,esprcticoyeficazparaeldesarrollodesoftware.Enesesentido,elprocesodedefinicinde
modelos, ms all de la simple adopcin de aquellos que ya estn claramente arraigados y son
estndares de facto, como GTFS (General Transit Feed Specification), es trabajar en aplicaciones que
resuelvenproblemaspuntuales,definiryrefinarlosmodelos,yproponerloscomorecomendacinpara
elrestodeactoresquelonecesiten.Esteprocesoseestsiguiendo,porejemplo,enlaadaptacindelos
modelosCitySDK(movilidad,turismoyparticipacin)(CitySDK,2015),olosdatosdeaccesibilidadenel
prototipodelAyuntamientodeLleidasobreelestndarNGSI.
REFERENCIAS
-
AENOR,2014,Elpapeldelasnormasenlasciudadesinteligentes.
Bauer, M. et al., 2010, TheContext API in the OMA Next Generation Service Interface, 14th
InternationalConferenceonIntelligenceinNextGenerationNetworks(ICIN).
BSI,2014.PAS182SmartCityconceptmodel
CitySDK,www.citysdk.eu(12enero2015)
Kumar, R. et al., 2014, Open Source Solution for Cloud Computing Platform Using OpenStack,
InternationalJournalofComputerScienceandMobileComputing,Vol.3Issue.5
Toporkoff,S.,Rannou,H.TheCityasaPlatform.En,SmarterCitiesforaBrightSustainableFuture:
AGlobalPerspective,A.R.Sharketal.,editor.PublicTechnologyInstitute,2014.

i
www.ckan.org
www.citysense.es(TopDigital)ywww.smartdatamalaga.com(UrbanLabs)
ii
486
CONOCIMIENTOYRENDICINDECUENTAS.CLARIDADENLA
IMPLEMENTACINDELPLANDEGOBIERNO,REUTILIZACINDE
LAINFORMACINYTRANSFORMACINENUNGOBIERNOMS
TRANSPARENTE
AlbertIsern,CEO,Bismart
Resumen: La gran mayora de ayuntamientos no disponen de sistemas automatizados que ayuden a la
obtencin de conocimiento y a la toma de decisiones. Acceder a la informacin requiere un enorme
esfuerzo manual. Para resolver este importante reto Bismart ha llevado a cabo un proyecto de Gobierno
Electrnicoparaquelosgobiernospuedanofrecerlosdatospblicosdeformadigital,estandarizadayen
formatos abiertos, claros y con una estructura comprensible. En esta comunicacin se explican las
soluciones desarrolladas por la empresa tecnolgica Bismart para la transformacin hacia un gobierno
electrnico ms abierto y transparente. El objetivo principal es ayudar a construir confianza entre el
gobiernoylosdiferentesactoresdelasociedadcomolosciudadanos,empresas,entidadessociales,etc.
Palabras clave: Gobierno Electrnico, Datos Abiertos, Transparencia, Plan de Gobierno, Rendicin de
Cuentas,CuadrosdeMando
INTRODUCCIN
El Gobierno Electrnico es un sistema informtico de gestin colaborativa, seguimiento de las
prioridadesdeGobiernoycapacitacinparalatomadedecisiones.Estbasadoenuncuadrodemando
integral, un sistema de indicadores operacionales, un entorno de gestin de conocimiento y
documental,yunagestindeproyectos.
Sinembargo,paraunamayortransformacindelosserviciosqueofreceelgobierno,esteproyectoha
idomsall."Qupasarasitodoslosdatosqueporlogeneralseencuentranenmanosdelgobierno
enrealidadseconvirtieraneninformacintil?Estainformacinesesencialparamejorarlaeficiencia
de los departamentos del gobierno de la ciudad, la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo
econmico". Esta fue la idea de Albert Isern, cofundador y CEO de Bismart, que con su equipo de
especialistas en Business Intelligence, y con el apoyo de Microsoft y Barcelona Activa (Agencia de
Desarrollo Econmicodel Ayuntamiento de Barcelona), comenzaron con sus soluciones innovadoras y
fciles de usar, para luchar contra la corrupcin gubernamental y mejorar la calidad de vida de los
ciudadanosenEspaa.
En el siglo XXI los gobiernos se enfrentan al reto de aumentar el acceso a la informacin pblica. Los
ciudadanosestnelevandosuintersenteneraccesoalosdatos,yseafirmaquelasorganizacionesdel
sector pblico deben fomentar una mayor transparencia, participacin y colaboracin, para gobernar
coneficaciaenelmundomoderno.
OpenDatacreanuevosretosyoportunidadesparalasciudadesentodoslosnivelesorganizacionalesde
los gobiernos. Bismart, con la tecnologa de Microsoft, est ayudando a los gobiernos a compartir
informacin y conectarse con los ciudadanos a travs de soluciones de Open Data. Las nuevas
tecnologasbasadasenlanubepblicayprivada,lasinterfacesdeprogramacindeaplicaciones(API),
loscuadrosdemandoyherramientasdeanlisisdedatos,ayudanalosgobiernosamejorarelacceso
delpblicoalainformacin.
Bismart, empresa tecnolgica, ha desarrollado bigov Open Data y bigov Transparency, soluciones de
BusinessIntelligenceespecializadasparalaAdministracinPblica.Porunaparte,bigovOpenDatase
desarrollconelobjetivodeofrecernuevasoportunidadesdenegocioparalasempresasdelaciudad,
poniendoadisposicindelosciudadanoslosdatospblicosabiertosencustodiadelasautoridades.Por
otra parte, bigov Transparency es una solucin de Business Intelligence que ayuda a los gobiernos a
487
lucharcontralacorrupcinmedianteelaumentodelatransparenciaysaberentodomomentoquest
haciendo el Ayuntamiento con el dinero pblico o qu empresas est contratando, adems de otros
datoseconmicosyfinancierosdeinters.
AcontinuacinseexponenlassolucionesdeBusinessIntelligenceespecializadasparalaAdministracin
pblica que convierte un gobierno en un gobierno electrnico ms abierto y transparente con la
implantacin de las siguientes soluciones: Gobierno Electrnico, bigov Next Generation Dashboards,
bigovOpenDataybigovTransparency.
GOBIERNOELECTRNICO
Solucin desarrollada para el Ayuntamiento de Bilbao, en colaboracin con la George Washington
University.
Sistemainformticodegestincolaborativa,seguimientodelasprioridadesdeGobiernoycapacitacin
para la toma de decisiones, basado en un cuadro de mandos integral, un sistema de indicadores
operacionales,unentornodegestindeconocimientoydocumentalyunagestindeproyectos.
Procesopoltico.Cuatrofasesdentrolalegislatura:
1. Conocimiento: Encuestacin, Redes Sociales, Informes Sectoriales, Informes territoriales,
Informacindemediosdecomunicacin,Investigacinsocialcuantitativaycualitativa,etc.
2. Planificacin: Plan del territorio, plan de gobierno, planes sectoriales, proyectos especficos,
etc.,sus relaciones con componentes sociales (demandas) y planes de viabilidad (tcnica,
econmicaodecualquierotrandole).
3. Accin:Seguimientodelosprincipalesindicadoresoperativos,deciudadyseguimientodelosejes
yobjetivosestratgicos,lneasdeactuacinyproyectos.
4. Comunicacin: Campaas de Comunicacin, Notas de Prensa, Recortes de Prensa, Publicaciones,
Plenos,Ayuntamientosconmejorsaludfinanciera,Espaaencifras.
Pantallaamododeejemplo:
488
BIGOVNEXTGENERATIONDASHBOARDS
Lagranmayoradeayuntamientosnodisponendesistemasdeinformacingilesqueayudenalatoma
dedecisiones.Elenormeesfuerzomanualrequeridoesunabarreramuyimportanteparaaccederala
informacin. Para resolver este importante reto, Bismart ha desarrollado bigov Next Generation
Dashboards,ungestordecuadrosdemandoparalaAdministracinPblica.
Los cuadros de mando presentan la informacin exacta, en el formato adecuado y en el momento
necesarioalatomadedecisiones.EsunasolucindeBusinessintelligencetotalmenteflexible,rpiday
robusta.

Figura1.BigovNextGenerationDashboards.
Lasolucindisponedemodelosanalticosparacadaunadelasreasdegobierno:
489
A travs de dashboards web amigables, los trabajadores de los distintos departamentos del gobierno
pueden visualizar la informacin de una forma muy sencilla, como si se tratase de un Power Point
interactivo. Se trata de una herramienta pura de web Reporting que ataca directamente a una
informacinqueresideenlosdiferentesmodelosanalticos(cubosydatawarehouse),conlaposibilidad
decrearcuadrosdemando,filtrandolainformacinsegnlasnecesidadesymostrndolaenlaforma
msprcticayclara,atravsdetablas,grficosomapas.Incluyelainteraccindelosdatosconmapas,
geoposicionndolosautomticamentemedianteBing.
BIGOVOPENDATA
Qupasarasitodoslosdatosqueestnenelgobiernosetransformaranendesarrolloeconmico?La
solucin bigov OpenData ofrece nuevas oportunidades de negocio para las empresas en la ciudad,
dndolesaccesoalosdatospblicosencustodiaporlasautoridadesyorganismospblicos,quehasta
ahorasoloeranaccesiblesanivelcorporativointerno.Estasolucintransformalosdatosenserviciosde
datos: las nuevas aplicaciones mviles y los nuevos servicios web creados por los ciudadanos y/o
empresasdelaciudad,necesitanserviciosdedatos,noslodatos,parapoderconvertirlosenunactivo
paralacreacinyelimpulsodenuevosnegocios.

Figura1.bigovOpenData.PortalOpenDataAyuntamientodeBarcelonai.
LosprincipalesbeneficiosdedesplegarOpenDataenunaciudadson:
-
490
Promocindeltejidoeconmicoylainnovacin:Secreannuevasoportunidadesdenegociopara
las empresas, a travs de la publicacin de servicios de datos. Tambin aparece una nueva
industria con el desarrollo de aplicaciones para el ciudadano, dando valor aadido a los datos
pblicosenbruto.
Aumentodelatransparencia:LasociedadconocermejorcmofuncionalaAdministracinyen
quseinvierteeldineropblico:transparenciaenlascontratacionesdeserviciosoenmateriasde
urbanismoyobraspblicas,entreotrosdatos.EstotambinpermitequelaAdministracintenga
unamejorimagenantelaciudadana.
Universalizacindelaccesoalosdatos:Losdatospblicos,quelaAdministracintieneencustodia
paraejercersusfunciones,enrealidadpertenecenalosciudadanos.Porlotanto,tienenquepoder
seraccesiblesparatodalasociedadsindiscriminacinyparacualquierusosiemprerespetandola
privacidaddelosdatospersonales.
OrdenacinyestructuracindelainformacindelaAdministracin:Sepromocionalaeficiencia,
integridad,fiabilidadyclasificacindelosdatos,necesariasparalageneracindeestainformacin.
Lasmejorasenlosprocesosinternosrepercutenenunosserviciospblicosdemscalidad.
BIGOVTRANSPARENCY
A la luz de la situacin econmica actual y los movimientos de indignacin contra la administracin
pblica, est creciendo una tendencia mundial, reclamando a los gobiernos ms apertura y
transparencia.
Las soluciones de transparencia ofrecen slidas herramientas para recuperar la confianza de los
ciudadanos. Por ello, Bismart ha desarrollado bigov Transparency que ayuda a los gobiernos a luchar
contra la corrupcin aumentando la transparencia. Esta solucin trata de un observatorio de
seguimiento del presupuesto: Los ciudadanos pueden saber en todo momento que est haciendo el
gobiernoconeldineropblicoycmosegestionaelpresupuesto.
Esteportalpermitequelosciudadanosestninformadosentodomomentosobre:
-
QUhaceelAyuntamientoconeldineropblico
CMOsegestionaelpresupuesto
AQUempresascontrata
CUNTOcobranloscargoselectos
yotrosmuchosdatoscontablesyaspectosdelagestinmunicipal
bigovTransparencytambinincluyeuncuadrodemandocon100indicadoresdeciudadparamedir:
-
Desempeodelgobiernomunicipal
Elniveldedesarrollodelaciudad
Lacalidaddevidadelosciudadanos
BasadoenestndaresdeTransparenciaInternacional
YlosIndicadoresGlobalesdeCiudaddelBancoMundial
Por ejemplo, el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Terrassa, apuesta por la transparencia
sobre sus presupuestos y resultados. En l se puede acceder al presupuesto, a los indicadores o
destacados.ii
Figura2.BigovTransparency.PortaldeTransparenciadelAyuntamientodeTerrassa.
RESULTADOS
ProyectoBarcelonaCloudOpenData
El Ayuntamiento de Barcelona ha puesto en marcha el proyecto Cloud Open Data que transforma
determinadainformacin,hastaahorasoloaccesibleanivelcorporativo,eninformacinOpenData,es
decir,abiertaa los ciudadanos, con elfinde convertirlaen un activo para la creacin y el impulsode
nuevosnegocios.Deestaforma,conelsoportetecnolgicodeBismartyMicrosoftAzure,Barcelonaha
iniciado un proyecto para transformar el concepto tradicional de repositorio de informacin, en
informacinenlanubesobreservicios,muchomstilparalosciudadanos.
491
Mediante Open Data estamos promoviendo, adems de transparencia y open government, el
desarrolloeconmicodelaciudadabriendotodoslosdatosquepodamossuministrar.MedianteAzurey
elprotocoloOdata,MicrosoftyBismartnoshanayudadoatransformarlosdatosenserviciosdedatos,
que es lo ms relevante. Las nuevas aplicaciones para mviles y los nuevos servicios web estn
buscando servicios de datos, no solo los datos comenta Llus Sanz, Director Informacin Base y
Cartografa,InstitutoMunicipaldeInformtica,delAyuntamientodeBarcelona.
Proyecto Open Data multiayuntamiento en el marco del Cloud Barcelona
Cloud4Cities
ElproyectoCloudBarcelonaesunainiciativaenfocadaaofreceralaciudadanayempresas,desdeuna
plataforma tecnolgica evolucionada de manera comn, datos abiertos en formatos estndar y
homogneosentreadministraciones,favoreciendolacontinuidadterritorialdelosdatosylacreacinde
servicios de mayor valor aadido. Este proyecto proporciona un modelo que puede impulsar la
colaboracinglobal. Conesta iniciativa sepuede facilitar una mayor colaboracin con los ciudadanos,
empresariosyturistas.BarcelonayBismarthancompartidosusolucinconCityProtocolSocietyiiicomo
unmodelodeBusinessIntelligencequeotrasciudadespuedenadoptar.Silasolucinesadoptadaporla
sociedad, otras ciudades miembros pueden utilizar los mismo indicadores clave de rendimiento para
evaluar los servicios, por lo que es posible que las persona comparen reas alrededor del mundo
utilizandolasmismasherramientasparaelclculodemtricassobrecategorastalescomolaeconoma,
lasalud,laeducacin,lacultura,elesprituempresarialyoportunidadesdenegocio,elmedioambiente
ylaenerga,lagobernanza,eltransporte,elcapitalsocialylaseguridadpblica.
CONCLUSIN
Soluciones como las de Bismart, referentes en Business Intelligence y Big Data, son esenciales para
dirigir y gestionar las ciudades. La implantacin de un gobierno electrnico, un cuadro de mando
integral (bigov Next Generation Dashboards), un sistema de datos abiertos (bigov Open Data) y
observatorio del presupuesto online y los indicadores de ciudad (bigov Transparency), conlleva a la
simplificacin de procedimientos administrativos y acciones de las autoridades. Adems, estas
soluciones permiten mejorar la calidad de la administracin del Estado y ayudar a la creacin de la
infraestructura para el gobierno electrnico, as como mejora la calidad de los servicios para la
ciudadana. Todo ello comporta un aumento muy significativo de la confianza de los ciudadanos y las
empresashaciaelgobierno,esencialparaelcrecimientoydesarrollodeunpas.
AGRADECIMIENTOS
Sereconoceelsoportedevariasorganizacionesparaeldesarrollodelosproyectosquehanpermitidoel
avance e innovacin en la Administracin Pblica. Gracias al Ayuntamiento de Santander por la
confianza depositada en Bismart para desarrollar el proyecto estrella de la ordenanza municipal de
transparenciaaprobadarecientemente.GraciasaMicrosoftquehareconocidoaBismartalolargodesu
trayectoria con numerosospremios y reconocimientos,siendo elltimo premio elmejor socio anivel
mundial en Business Intelligence. Tambinal Ayuntamiento de Barcelona por el xito de los proyecto
desarrollados convirtindose en un referente mundial, y al resto de organismos pblicos, que son
muchos,quehanparticipadoyaspiradoaserungobiernomsabiertoytransparente.

i
bigovOpenData.VaseejemplodelPortaldeOpenDatadelAyuntamientodeBarcelonadesarrolladoporBismart
enelsiguientelink:http://opendata.bcn.cat/opendata/es(19enero2015).
ii
bigov Transparency. Vase ejemplo del Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Terrasa desarrollado por
Bismartenelsiguientelink:http://transparencia.terrassa.cat/(19enero2015).
iii
City Protocol Society es una comunidad mundial de Ciudades, Universidades, Empresas y Organizaciones para
favorecerelaceleramientodeciudadesmseficientesysostenibles.
492
ELREFLEJODELPULSODELACIUDADENLOSDATOSDEPAGO
JuanMurilloArias,ResponsabledeAnlisisUrbanos,Data&Analytics,BBVA
MarcoBressan,Presidente,Data&Analytics,BBVA
ElenaAlfaroMartnez,Vicepresidenta,Data&Analytics,BBVA
MarceloSoriaRodrguez,Vicepresidente,Data&Analytics,BBVA
MaraHernndezRubio,DataScientist,Data&Analytics,BBVA
DanielVillatoroSegura,DataScientist,Data&Analytics,BBVA
Resumen: Los datos de actividad financiera real suponen una nueva fuente de informacin que permite
comprendermejorlasinteraccionessocioeconmicasquetienenlugarennuestroterritorio.Hoyendaes
posibleparametrizarunaseriedehechosquemarcanenritmovitaldelaciudadapartirdelanlisisdelflujo
de transacciones electrnicas, un dato geoposicionado y ordenado cronolgicamente con muy alta
granularidad, y que recoge adems mltiples atributos descriptivos de los intereses y la actividad de los
ciudadanos.Latransformacindeesteflujodedatoseninformacinyenconocimientoponeadisposicin
de los gestores urbanos nuevas herramientas con las que interpretar qu, quin, cundo y dnde tienen
lugar las interacciones que impliquen un pago: evoluciones en las actividades de ocio, salud, viajes y
turismo, educacin y cultura, deporte, servicios, o adquisicin de bienes de consumo pueden ser mejor
descritasgraciasaunafuentequeseabreahoraaciudadanoseinstituciones.
Palabrasclave:InteraccionesSociales,Consumo,Comercio,Movilidad,Turismo,BigData
Haceyamsdecuatroaosqueinternamentesurgilacuestindecmolossistemastecnolgicosdel
bancopodrancontribuirconunanuevacapadeinformacinamejorarlalecturadeloqueaconteceen
nuestro territorio. La lnea de trabajo iniciada por entonces en el marco del Centro de Innovacin de
BBVA se clasifica dentro del ltimo de los puntos descritos anteriormente: sobre la base de los datos
propiosdelaactividaddeunaentidadfinancieraseestructurunalneadeinvestigacinqueaspirabaa
describirlasdinmicassocioeconmicasenbaseadatosdeactividadreal.
Enesteprocesonosencontramosademsconlagranfortunadeteneryadesplegadaunadensaredque
monitoriza las interacciones de ciudadanos y empresas en el plano socioeconmico: el sistema de
mediosdepagoelectrnicos,querecabaenEspaaunflujode600millonesdetransaccionesalaoy
enMxico1.600millonesderegistrosanuales.Alcontrariodeloqueocurreenotrosproyectos,cuyo
modelo de negocio est lastrado de entrada porque parten de unos elevados costes iniciales en
despliegue de sensores, en nuestro caso la red estaba ya implantada, tan slo haba que detenerse a
interpretarmediantelasherramientasapropiadaslaingentecantidaddedatosquegeneranlaactividad
de tarjetas, TPVs (terminales punto de venta), y cajeros. Esta fue la primera fuente de datos que
comenzamos a explotar de la mano de diversos socios tanto en el mbito acadmico con el MIT
SenseableCityLabcomocolaboradordesde2011comoenelmbitoadministrativogobiernoslocales
conlosquellevamosacabodiversaspruebaspilotooenelmbitocorporativo,concompaasconlas
quehibridamosnuestrasrespectivasfuentesdedatospararealizaranlisisconjuntos.
Iniciamos la labor de convertir estos datos en informacin til, en conocimiento, con la voluntad,
adems,dedesarrollarherramientasysolucionesquepuedenayudaradinamizarlaeconoma,aspecto
con el que ms se vincula la informacin generada. En este sentido durante una prolongada fase
exploratoriaestudiamoslosflujoseconmicosentrezonas,lasrelacionesespacialesentreelorigende
compra (punto de residencia de los consumidores) y el destino del gasto, desarrollando mtricas del
poderdeatraccindeunrea,delgradodeautosuficienciadeunmunicipioentrminosdeconsumo
minorista,odelmodoenquelosdiferentescomerciosseinterrelacionanentres,compartiendoclientes
dentro de una categora comercial, o entre diferentes sectores de actividad. Todo ello de forma
493
dinmica, pues tanto la granularidad espacial como la ordenacin cronolgica precisa son quiz las
mayoresvirtudesdeldatoconelquetratamos.
ELPROYECTODEANLISISURBANOSENBBVADATA&ANALYTICS
Hoyestalneadetrabajohamaduradohastaelpuntodehaberseplasmadoenlacreacindeunanueva
consultoratecnolgica,BBVAData&Analytics,cuyoobjetivoesprecisamenteextraervalordelosdatos,
y que aspira adems a abrir este conocimiento a la sociedad, a partir de diversas lneas que han
madurado desde la fase piloto hasta constituir servicios que arrojan nueva luz a la hora de apoyar la
tomadedecisionesfundamentadasobrehechos.
Conseguir acceso interno a los datos que manejamos ha sido una tarea ardua, pero tambin nos ha
llevado tiempo garantizar todos los mecanismos para que, en el flujo de aprovisionamiento y
procesamiento, se salvaguarde con las mximas garantas la privacidad de nuestros clientes, creando
nuevosrepositoriossegurosdondesecustodiandatosque,entodocaso,hanpasadoporprocesosde
disociacinirreversibles.Adems,hemosdedicadotiempoyrecursosadepurardistorsionesinherentes
a datos de esta naturaleza, mediante procesos de mejora en la calidad de la geoposicin de los
comercios,osistemasdecuantificacindenuestracuotademercado,porejemplo.
Losserviciosideadossobreestecimientohantratadodecubrir,entreotros,lossiguientesobjetivos:
-
494
Que un comerciante sepa de dnde estn llegando sus clientes, cunto gastan en funcin de su
edad,gnerouorigen,conqutipodecomerciosecomplementamejor,oculeselmomentode
mximo consumo en su rea puede ayudarle a mejorar su rendimiento, a configurar mejor los
servicios y productos que ofrece, a regular sus precios, o incluso a planificar con antelacin sus
necesidades en materia de recursos humanos. Este servicio ya es una realidad y ha sido
recientementepuestoenproduccinenladireccinterritorialSurdeBBVAenEspaa.
Queunemprendedoracierteeneltipodenegocioyenlaubicacinelegidagraciasaanlisisde
mercadobasadosenlaactividadcomercialreal.Elabrirlosdatosaempresasdegeomarketingy
emprendedoresquehaganmadurarestaideaestennuestrahojaderuta.
Quenosedeniegueuncrditosilainformacindecontexto,msalldelascuentasinternasdela
pequea empresa en cuestin, apuntan a que la idea de negocio se inserta en un rea con
potencial de crecimiento, y destaca adems, segn ciertos parmetros, sobre otros negocios de
perfilsimilar.Algoqueyasellevaacaboatravsdenuevosprocedimientosdescoringderiesgos
aplicadosacrditosdenegadosporelsistemadescoringtradicional.
Que un gestor pblico evale el impacto de una remodelacin urbana, de una nueva lnea de
transporte, o de una medida legal o fiscal sobre la actividad comercial, como puede ser por
ejemploobtenermtricassobrelosefectosdeunaliberalizacindehorariosdeapertura,yofrecer
informacinfiablequepuedaayudarleareplicardichasmedidas,oacorregirlassielimpactono
fue el deseado. Ya hemos generado diversos informes de esta naturaleza, y estamos trabajando
adems en evaluar los efectos que un nuevo desarrollo urbanstico de suelo de uso terciario ha
tenidosobrelaactividadcomercialdeunmunicipioysobreeltejidocomercialpreexistente.Son
ejemplosrealesenlosqueunanuevafuentededatoscomplementalosprocesosdevalidacinde
decisionesadoptadas,enposdeobjetivizarlagestinurbana.

Figura1.MapadeCalordelaactividadcomercialenBilbaoysureametropolitana.
Que un operador privado del sector turstico tenga informacin dinmica y suficientemente detallada
sobrelaactividadylospatronesdeconsumodecadaunadelasnacionalidades,susreasdeinterso
susmovimientosdentrodeundestino,paraquepuedaadaptarsuofertaalademandadelmercado,o
inclusoparatratardereconducirestademandahacianuevasreasyactividades,ayudandoaafrontar
los retos de recualificacin que afronta este sector clave para nuestro pas. En este sentido el mejor
exponenteeselinformedesarrolladoparaelAyuntamientodeMadrid,yquehaservidodemodelopara
anlisis posteriores. Esta iniciativa se alinea con las lneas maestras de los Destinos Tursticos
Inteligentes, y en este sentido estamos colaborando tambin con Segittur, la sociedad estatal para la
gestindelainnovacinylastecnologastursticas.

Figura2.VisualizacindecmoMadridylosdiferentesdestinostursticosdesuentorno
compartenturistasextranjeros.
495
Creemos que todo ello encierra valor y ha de ser compartido, porque los beneficios producidos
retornarndeunmodouotroalbanco.Ademssomosconscientesdelaimportanciadeadaptarnosa
diversosinterlocutoresconsiderandosusdiferentescapacidadesynecesidades,larelacindeposibles
anlisisquepuedenestructurarsesobreestosdatosnoestnimuchomenoscerrada,niloesteltipo
dedatosconlosquetrabajamos,puesseguimosexplorandolasposibilidadesqueexistenalincorporara
nuestros estudios nuevas fuentes de datos econmicos, o de otra ndole, como los datos de
telecomunicaciones.
Por otro lado, como complemento al esfuerzo acometido para crear los servicios de anlisis de
desarrollo propio, en otoo de 2013 abrimos por primera vez experimentalmente seis meses de
profundidaddedatosdeactividadcomercialenMadridyBarcelona,unainiciativasinprecedentesenel
mbitobancarioyquehemosrepetidodenuevoafinalesde2014condatosdeactividadcomercialen
Mxico. Con ello se hizo posible que el ecosistema de desarrolladores elaborase herramientas de
anlisis sobre ellos. El reto se plante en tres categoras: visualizaciones, soluciones para empresas y
gobiernos,ysolucionesparaelciudadano.Intuamosquelagrancantidaddetalentoexistenteentrelas
comunidades de desarrolladores de aplicaciones informticas nos sorprendera, y sin duda as fue: la
primera edicin de Innova Challenge recibi como respuesta 143 aplicaciones, superando nuestras
expectativasentrminosdediversidadyfuncionalidadenlasherramientaspresentadas,yquesinduda
ser superado por las aplicaciones que se llegarn a crear cuando los datos se abran de manera
permanente, algo para lo que tambin estamos trabajado. Somos conscientes de que esta apertura
implica retos: el de la privacidad est resuelto en el momento en que abrimos datos annimos y
agregados, pero otro fundamental es el de la viabilidad econmica de las aplicaciones estructuradas
sobreeldatodeactividadeconmica.Enestesentidoidentificamoslossiguientesmercados:
-
Sector pblico: reas de comercio, de planificacin urbana o de turismo de los tres niveles
administrativos:entidadeslocales,comunidadesautnomasygobiernocentral.
Sector privado: sector de consultora (geomarketing), promotores de centros comerciales,
asociacionesdecomerciantesycmarasdecomercio,operadorestursticos,sectorinmobiliario.
Ciudadanos particulares: aplicaciones de recomendacin basadas en el conocimiento de lo que
sucedeendeterminadaspartesdelaciudadendeterminadosmomentos,paraorientardecisiones
detodotipo,desdeactividadesdeociohastadndeimplantarunnuevonegocio,oelegirvivienda
olugaresenlosqueinvertirenfuncindelosserviciosexistentesydelaactividadenelentorno,y
desuevolucinprevisible.
Confiamos sinceramente enque esta iniciativa se contagie a otras entidades privadas generadoras de
datos de diversa naturaleza con suficiente densidad espacial y temporal, y que a su vez abran sus
fuentes, lo que contribuir a sentar las bases de nuevos modelos de negocio basados en la
transformacindelosdatosenconocimientotil,comoyaestsucediendoconlasaplicacionesbasadas
endatospblicosdetodandole.
En el futuro seguiremos ideando y explorando vas que desemboquen en nuevas capacidades de
interpretacindelasdinmicasurbanas,oinclusoenmodelosquedenunpasomsalldeldiagnstico
del pasado y del presente, y sean capaces de predecir lo que puede acontecer ante determinadas
condiciones.Loharemoscomohastaahora,deunaformaabiertaycolaborativa,conelafndelograr
mejorastangiblesennuestrasociedad.
CONCLUSIONES
Elconjuntodeproyectosqueeltrminociudadesinteligentesevocaestanamplioydiversocomolas
actividadesquetienenlugarenlossistemasurbanos.Encontramospropuestasdestinadasamejorarlos
ciclos que mantienen activo su tejido, a mejorar el metabolismo urbano e intervenir sobre el soporte
fsicodelasurbes.Otrassinembargocomoladescritaenesteartculosecentranensentarlasbases
de un nuevo modelo econmico evolucionado a partir del actual, en el que se detectan ciertas
macrotendencias de transformacin y adaptacin a un uso ms eficiente de los recursos y del
496
conocimientoapoyadasporlasnuevascapacidadestecnolgicas.Entreellasdestacanlasiniciativasde
apertura de datos que fomentan tanto la transparencia como la construccin de nuevos modelos de
negocio.
Ha sido el sector pblico quien ha acometido en primera instancia la apertura de datos y aquellas
administracionesqueannolohanhechosevernprontoobligadasaimplementarloprescritoporla
nueva Directiva 2013/37/EU sobre reutilizacin de los datos; este hecho, adems de promover la
transparencia en la accin de gobierno, permitir que cualquier agente con capacidades analticas
comprendamejorelfuncionamientodelasinstitucionespblicas,latransparenciayelbuenusodelos
recursoseconmicossaldrnganandoconello.Elsiguientegranpasodeseableserqueestatendencia
alaaperturaseextiendaalascorporacionesprivadas,comoyaesthaciendoBBVA,yqueponganal
alcance de la sociedad los datos que puedan ser de valor para entender mejor el sistema de
interrelacionesentreagentesdetodotipo.Estoselementoscontribuyenaacercarelconocimientoalos
ciudadanos,perotambinlepermitenserpartcipeenlapropuestaydesarrollodesoluciones,quhay
msinteligentequeestetipodetransformacionessociales?
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a nuestros ms antiguos colaboradores todo el camino recorrido en esta exploracin
comn:enespecialaFabienGirardindeNearFutureLab,aEstebanMorodelInstitutodeIngenieradel
Conocimiento, a los miembros del MIT Senseable City Lab, en concreto a Stanislav Sobolevsky, y por
supuesto a quienes, desde las instituciones con las que trabajamos, se constituyen en usuarios de la
informacinquegeneramosparatransformarlaenacciones.
REFERENCIAS
-
Maxime Lenormand, Thomas Louail, Oliva G. CantuRos, Miguel Picornell, Ricardo Herranz, Juan
Murillo Arias, Marc Barthelemy, Maxi San Miguel, Jose J. Ramasco (2014) "Influence of
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Delineation.TheCaseofResidentsandForeignVisitorsinSpain".2014IEEEInternationalCongress
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S Sobolevsky, I Sitko, S Grauwin, RTD Combes, B Hawelka, J Murillo Arias, Carlo Ratti (2014)
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EconomicTransactions".ASEBigDataScience2014(Stanford,CA)
497
SISTEMAINTELIGENTEDEVIDEOVIGILANCIAPARALA
PREVENCINYDETECCINDEEVENTOSDELICTIVOSENEL
ENTORNOURBANO

Dr.VctorFernndezCarbajalesCaete,ResponsabledelProgramadeVisin,Treelogic,S.L.
Prof.ShaogangGong,ProfesordeComputacinVisual,QueenMaryUniversityofLondon
Dr.TaoXiang,DirectorTcnico,VisionSemanticsLtd.
Dr.ZeevSmilansky,FundadoryCSO,EmzaVisualSense.
Dr.OsmanDolu,ProfesorasociadodeSociologayCriminologa,InstitutoestratgicodeAnkara
Resumen: Desde la creacin de los primeros ncleos urbanos y su desarrollo durante la historia, se ha
producido un incremento constante e ininterrumpido de la poblacin ciudadana. Este incremento es un
problemarecurrenteparalasentidadesgestorasdelasciudades,siendounadelasprincipaleslaseguridad,
yaqueesunadelasprimerasexigenciasdelosciudadanos.Sinunasuficienteseguridadciudadana,sesuele
producir un incremento de la delincuencia, centrada en delitos pequeos pero que se dan con alta
frecuencia,yquetienenungranimpacto,yaqueproduceneldecaimientodelaactividadcomercialyuna
degradacin zonal. Esto produce otro incremento de la delincuencia, producindose un ciclo vicioso muy
perjudicial.Sinembargo,elmantenerestaseguridadciudadanadeformatradicional,implicaunaltocoste
(incrementodeefectivospoliciales,delparquemvil,etc.).Elobjetivoprincipaldelproyectoesinvestigary
desarrollarunsistemadevideoseguridadmulticmara,paraapoyaralasfuerzasdeseguridadpblicas,en
ladeteccindedelitosenzonasurbanas,centradaenestospequeosdelitos.
Palabrasclave:VideoVigilancia,Prevencin,SmartCmaras,Deteccin,CCTV,Visin,Algoritmos
ANTECEDENTES
Motivacin
En recientespublicaciones publicadas porvarios peridicos ingleses (The Guardian,2011, CSMonitor,
2012yLondonEveningStandard,2007)referidosalaciudaddeLondres,queeslaciudadconmayor
nmerodecmarasdevideovigilanciaporciudadano,sehapuestoenentredicholaefectividaddelos
nuevossistemasdevideovigilanciaysubajoratiodexitoenrelacinalainversinrealizada.Adems,
se ha concluido que la proporcin de crmenes resueltos no est relacionada con la mayor o menor
implantacindesistemasdevideovigilanciaenunreaconcreta.
Sin embargo, como se demostr en la ciudad de Nueva York en los aos 90, una reduccin de actos
criminales menores mejora la sensacin de seguridad pblica y produce una reduccin del crimen en
trminosgenerales.Porejemplo,lareduccindelosgrafitisyladestruccindelmobiliariourbanoenel
metroconllevunareduccindel25%delcrimenglobalenlaciudad.(TheCooperator,2005).
Porotrolado,lossistemasdevideovigilanciasonenlaactualidadlamejorherramientaparaaumentar
laseguridadenmltiplesreasconunoscostesbajosyfcilconfiguracinparaelusuario,aunqueno
desde un enfoque de uso tradicional por diversas limitaciones. En primer lugar, se requiere la
participacindeuntcnicovisionandounpaneldecmaras,aunquesehademostradoquedespusde
20 minutos la capacidad de concentracin disminuye hasta el 90% y donde un nico observador no
puedecontrolarmsde15minutosseguidosunpanelde10cmaras(SourceSecurity.com).Esporello
que se ha calculado que la probabilidad de actuar de forma inmediata ante un evento visto por el
observadoresde1sobre1.000(Gouaillier&Fleurant,2009).SitenemosencuentaquesloenReino
Unido hay ms de 7 millones de cmaras y que estas deben operar en continuo las 24 horas, es
entendiblequeporrazonesdeprivacidadyeconmicaselusogeneraldeoperadoresnoesviable.
498
En definitiva, el inters del proyecto SmartPrevent se basa en la mejora de los actuales sistemas de
videovigilanciaqueaumentenlaautomatizacinylainteligenciaenlosprocesosdecontroldevigilancia
porcmarasdeseguridad.Enresumen,elproyectoestorientadoparaalcanzarlossiguientesdesafos:
-
Caracterizacin de actos delictivos menores en escenarios controlados por sistemas de video
vigilanciaquepermitacrearunaalgoritmiaparalacomprensindelaescenaabajonivelyunas
guasparaentendimientodelcomportamientodelaspersonas.
Deteccin automtica de crmenes que permita crear alertas para el observador, a travs del
procesamiento de la imagen para la obtencin del entorno visual, presencia de objetos y
reconocimiento,monitorizacinycontroldeactividadessospechosas.
Conjunto de herramientas e interfaces para la gestin de las alertas y su comunicacin a los
cuerpos de seguridad a travs de multidispositivos, grabacin del evento y visionado en tiempo
realymapadeaccionesparaactuarfrentealeventodetectado.
Prevencin de crmenes, ya que el sistema no slo se desarrolla para detectar los eventos
sospechosossinoqueaprenderdelosmismosparadetectarpautasquepermitanlaprevencin
depotencialesactosdelictivos.
LimitacionesTcnicas
Actualmente, los sistemas de videovigilancia presentan varias limitaciones relacionadas con el
procesadoyentendimientodelassecuenciasdevideo.Estaslimitacionesestnrelacionadasconcada
una de las etapas del procesado de imgenes, es decir; la deteccin de objetos, el seguimiento y por
ltimo,elreconocimientoylaclasificacindelosobjetos.
Enladeteccindeobjetossedestacantresfamiliasdemtodoscondiversasrestricciones:flujoptico,
sustraccindefondoyobjetosenprimerplano.
Paraelflujopticoesimportantemejorarloscostescomputacionalesparaelprocesadoentiemporeal
y por otro lado en escenarios con alta cantidad de personas y objetos aparecen problemas de
separacin con el fondo. Finalmente, los cambios de luz pueden provocar la aparicin de vectores
imaginariosquenocorrespondenaobjetosexistentes.
Con respecto a los mtodos de sustraccin de fondo, existe el mismo problema en los escenarios
masificados para diferenciar entre objetos y fondo, sobremanera si no existe diversidad de
movimientos. Adems, al usar modelos gaussianos mixtos es importante llevar a cabo un ajuste
complejousandomltiplescapasloquepuedeprovocarunaumentodelcostecomputacional.
Porltimo,enloreferentealosobjetosenprimerplanoelreconocimientodeobjetossesuelelimitara
losobjetosesperados.Enlosescenariosmasificadosaumentaladificultaddelreconocimientoindividual
ylasoclusionesyloscambiosdeluzpuedeprovocarfalsospositivos.
Enelseguimientodeobjetosvuelvenatenerrelevanciaalgunasdelasdificultadasantesmencionadas
yaquelosescenariosmasificadosdificultanelseguimientodelosobjetos,sobremanerasinoseusan
cmarasRGByaquelospuntosdeintersparaelseguimientosonmenoresymenosespecficosylas
oclusiones y apantallamientos pueden llevar a perder la trazabilidad de un objeto. Adems, la
caracterizacindelobjetoesprimordialparapoderdefinirelpropioobjetoaseguirylascondicionesde
laescenayloscambiosqueseproduzcandificultanestacaracterizacin.
En la clasificacin de objetos, adems de heredar las anteriores dificultades cabe destacar otros dos
principalesdesafoscomosonelproblemadimensionaldeterminadoporelnmerodeclasesquedefine
un objeto y las propias limitaciones del modelo de objetos individuales que se usa en visin y que
produceerroresenescenariosrealesmotivadoporlaparidadGrupovsIndividuo.
499
Avancetecnolgico,cientficoysocialdelproyecto
El proyecto SmartPrevent permite hacer frente a una serie de necesidades actuales que an no han
conseguidounarespuestatecnolgicaadecuadayqueseaaplicableenlosentornosrealesanivellocal.
Acontinuacinseenumeranlascontribucionesdelproyectoenreferenciaalestadodelarte.
NecesidadesdelaSociedad
ContribucindeSmartPrevent
Mejorar la seguridad de las Creacin de nuevo sistema inteligente con deteccin automtica de
actividadescriminales.
ciudades.
Bajo nmero de recursos y Orientado a actividades criminales menores y creando alertas
orientados a crmenes de automticas.ElratioobservadorVsndeeventosbajocontrolaumenta
altoimpacto.
exponencialmente.
Soluciones de bajo coste e El sistema funciona en los actuales sistemas de cmaras y no es
necesariaunamayorinversinennuevosequiposdealtaresolucin.
inversin
Mayor seguridad ciudadana El sistema trabaja con baja resolucin evitando la identificacin de
personas y/u objetos. Adems, se han desarrollado mtodos de
sinmermarlaprivacidad.
anonimizacinyemborramiento.
TablaI.NecesidadesdelaSociedadyContribucindeSmartPrevent.
DESCRIPCINDELPROYECTO
El principal objetivo del proyecto SmartPrevent procede de la hiptesis de que el uso de sistemas de
videovigilanciaparalucharcontraactosdelictivosmenoresyfrecuentesenreasurbanasesmejorable
en trminos de efectividad y eficiencia a travs de la deteccin temprana de actividades humanas
sospechosas en secuencias de video. Como consecuencia, el principal resultado a conseguir es el
desarrollo de nuevas herramientas y metodologas que mejoren los actuales sistemas de video
seguridadparaprevenirydetectaractividadescriminalesenelentornourbano.
SmartPrevent es un proyecto que ser de aplicacin en diversos escenarios basados en un marco
conceptualsimilardonde,enunacalledeunaciudadacualquierhoradeldaodelanocheexisteuna
reddecmarasdeseguridad.Enlacallediferentespersonasogruposempiezanarealizaractividades
anmalas o comportamientos sospechosos como un merodeo, empujones, carreras repentinas, etc,
dependiendodelaactividadcriminal.Enestepunto,ytrasanalizardeformaautomticaunconjuntode
acciones concatenadas el sistema lanza una alarma que es trasmitida al operador de un centro de
controloaunapatrullacercanaconelvisionadodeunagrabacinde30segundosantesydespusdela
deteccin.
Lasprincipalescaractersticasinnovadorasdelsistemason:
-
Monitorizacin en continuo de los entornos urbanos con robustez y minimizando los falsos
positivosatravsdeaprendizajeactivo.
Configuracin a las necesidades de seguridad local donde el sistema se pueda adaptar a la
casusticadecadareginatravsdeundesarrolloflexible.
Prevencindeactividadescriminalesyaqueelsistemadisponedeampliaslibrerasdeactividades
criminalesyloscomportamientosrelacionados.
Deteccin automtica de actividades criminales que complementa la atencin del operario en
situacionesdeestrsodistraccinylanzalaalarmaenprimerapantalla.
Almacenamientoautomticodegrabacionesrelacionadasconactividadescriminalescomobasede
evidenciasenloscorrespondientesprocesosjudiciales.
Elsistemasebasaeneldesarrollodenuevosmtodosyalgoritmosenlasdiferentesfasesdelanlisisy
procesadodevideosecuencias:
500
1. Mtodo de flujo ptico, estos algoritmos analizan una escena por puntos caractersticos o
estimacin del movimiento sobre la base de un gradiente calculado para la imagen completa
(Tamgade&Bora,2009),(Lenzetal,2011).Enelproyectosedesarrollanalgoritmosoptimizados
paradisminuirelcostecomputacional.
2. Sustraccin de Fondo, estos mtodos construyen una imagen esttica a partir de la escena
observadaylausandecontrasteconlaimagenencursoparaextraerlaspartesdinmicas(Cheung
&Kamath,2004),(Millaetal,2010).Ladificultadprovienedelarelacinentrelarobustezenla
deteccin deun objeto dinmico y la alta sensibilidad a los cambios de luz. El proyecto tambin
busca mejorar esta sustraccin con la eliminacin de las sombras como partes dinmicas y la
respuestaencercanotiemporeal.
3. Elseguimientodeobjetosrelacionalosobjetosdetectadosenframesconsecutivosatravsdedos
mtodos para seguimiento individual o mltiple (Moutzouris et al, 2011),(MartnezSotoca et al,
2001) donde se busca optimizar los efectos de oclusin, agrupacin y divisin con el fin de
mantenerelseguimientoinclusoatravsdediversasvideocmaras.
En relacin, el mdulo de clasificacin de objetos se puede abordar en base a las caractersticas o al
movimientogenerado.Elprimerenfoqueanalizaelentornoespacialatravsdedescriptoresdeforma
y/o textura. Estos mtodos calculan la dimensin real, usando varias cmaras, descriptores SIFT
(Deselaersetal,2010)ydescriptoresdecontornooderegiones.Losmtodosbasadosenmovimiento
usanhistricosdemovimientosoimgenesrecurrentes.(Johnsen&Tews,2009).
Porotrolado,laoptimizacindelosalgoritmospermiteeldesarrollodenuevossensoresdevisincon
mayor inteligencia y procesado parcial dentro de la cmara lo cual permite mejorar los tiempos de
respuesta.
METODOLOGA
El plan de trabajo sigue una metodologa en cascada con un flujo de interdependencias entre los
diferentes paquetes de trabajo. El proyecto ha seguido un enfoque usuario final para alcanzar
soluciones realistas y demandadas por las partes interesadas. Adems, esto permite una
retroalimentacin en continuo del usuario final y un avance en paralelo de aquellas tareas
complementarias.
Elproyectohasidodesglosadoenunaseriedepaquetesdetrabajoquesemuestranacontinuacin:
PT1.Direccintcnicadelproyecto.
- Gestintcnica.
- AseguramientodelaCalidad.
PT2.Especificacionesdelosescenariosurbanosylosrequerimientosdeactividadcriminal.
-
Requerimientosdeusuariofinal.
Adquisicindedatosyrevisintica.
Diseodelaarquitecturadelsistema.
PT3.Reddesensoresdevisin:Requerimientos,diseoeintegracin.
-
Especificacionesdelareddesensores.
Integracindelsistemaprototipoypruebasdetest.
PT4.Entendimientodelaescenaabajonivel.
-
Definicindecaractersticasdebajonivelynuevosmtodosdeprocesamiento.
Algoritmosparaelentendimientodeescena.
PT5.Comprensindelaactividadcriminal,Deteccinyprevencin.
-
Entendimientodelaescenaaaltonivel.
501
Aprendizajeactivoporsupervisinexperta.
Desarrollodenuevosmodelosdetransferenciadelaprendizaje.
PT6.Integracindelsistemadevideovigilancia,validacinyevaluacin.
-
Mdulodeintegracindeinterfaces.
Mtodosymtricasdeevaluacin.
Implementacindelsistemadevideovigilanciainteligente.
RESULTADOS
Los principales resultados que obtendr el proyecto SmartPrevent cubren una serie de reas
relacionadasconlavideovigilanciaenentornosurbanos,comoporejemplo:
Procesamientodeimgenesdevideovigilancia
Elproyectohacreadounaseriedeguasdereferenciaparalamejorcomprensinsemnticaentrelas
capas baja y alta de una videosecuencia que incluyen algoritmos, mtodos y caractersticas para
explotarelentendimientosemnticodeunflujodeimgenes.Adems,sedesarrollarnalgoritmosde
bajo nivel para embeber en los sensores de visin y que permitir una mejor sustraccin del fondo
acotandolazonadealtoniveldondedeberncorrerlosalgoritmoscorrespondientes.
SistemasdeVideovigilancia
Elproyectopresentavariasmejorasparalosactualessistemasdeseguridadconunsensorautnomo,
sin cableado y de bajo coste. Adems, el sensor es robusto en condiciones adversas manteniendo la
capacidaddecalidaddegrabacinconvientoy/olluvia.
Reconocimientodeactividadessospechosas
ElproyectohapropuestounmodelosuperiorconrespectoelDMLHMM(T.XiangandS.Gong,2008)
cuyosautoresparticipanenelproyectoyquemejoraelactualmodelodecomportamiento.Estenuevo
modeloseadaptaalarealidaddelosescenariosurbanosconunaestructurajerrquicaparacubrirlos
objetos mltiples en interaccin. El diseo de una topologa jerrquica para procesos temporales
mltiplespermitesepararcadaobjetoparaanalizarsucomportamientoperoteniendoencuentaque
objetosdistintosenunespaciotemporalcercanotiendenatenercomportamientosrelacionados.
Transferenciadeaprendizaje
El proyecto se ha diseado para combinar varias fuentes y mejorar el aprendizaje de las escenas
observadas.Actualmenteelaprendizajeactivosebasaenprocesosyentornosestticos,ySmartPrevent
desarrollaunaprendizajeactivoencontinuoapartirdelconocimientoexpertodeloperador.
CONCLUSIONES
El proyecto SmartPrevent est alineado con la agenda en investigacin de la Seguridad Europea y los
nuevos proyectos de videovigilancia orientados a dotar de mayor tecnologa e inteligencia a los
sistemasfsicosdeseguridad.Elproyectosebasaendiferentespilaresquedemuestransualtoimpacto.
Losresultadossebasanensolucionesinnovadorasdebajocosteconcapacidaddedeteccintemprana
de actividades sospechosas. La sostenibilidad del sistema proviene de los costes mnimos en energa,
instalacin, costes de mantenimiento y costes de equipamiento. Adems, es un producto que ser
instalado en un entorno real, en dos escenarios del Ayuntamiento de Las Rozas (Madrid) y bajo el
control de la Polica Local de Las Rozas. Por ltimo, su versatilidad y capacidad de adaptacin a
diferentesentornos,facilitarsuimplantacinenotrospaseseuropeos.
El proyecto proporcionar un conjunto de guas y referencias para mejorar los sistemas de video
vigilancia para la prevencin de crmenes. Cabe destacar, que el proyecto adems de un enfoque
502
tecnolgico, incluye una visin holstica teniendo en cuenta aspectos ticos y legales. Y en segundo
lugar, el proyecto pondr a disposicin de la comunidad cientfica una serie de herramientas y
metodologasparamejorarelprocesadodevideosyelentendimientosemnticodelosmismos.
SmartPrevent contribuye a mejorar la agenda estratgica de Seguridad Europea al potenciar la
dimensin tica y legal de los sistemas de videovigilancia, ya que la solucin se ha diseado para
asegurar la privacidad, la anonimizacin y la noestigmatizacin. Por otra parte, la versatilidad del
sistema y su aprendizaje activo para incluir nuevos entornos y actividades criminales permitir
minimizar la actual fragmentacin de la industria de seguridad orientada a las particularidades
regionalesdesuzonadeinfluencia.Estollevaramejorarsucompetitividadysuposicionamientohacia
mercadosinternacionales.
AGRADECIMIENTOS
ElproyectoSmartPreventagradecelacolaboracindelAyuntamientodeLasRozasysuPolicaLocalpor
sugranimplicacinenelproyecto,ascomoalasPolicasLocalesdeMadridyValenciaporsuintersen
laexplotacindelproyectoenelfuturoprximo.
REFERENCIAS
-
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(http://www.sourcesecurity.com/news/articles/co3223ga.1852.html).
503
LTIMASTECNOLOGASDESEGURIDADALSERVICIODEUN
MUNICIPIO.GESTINYEFICIENCIAMSALLDELA
PROTECCINCIUDADANA
GerardoEstalrichMelero,DirectordeDesarrollodeNegocio,BoschSecuritySystems
LauraAlczarMoratilla,DirectoradeMarketing,BoschSecuritySystems
Resumen:Ensuesfuerzodeoptimizarlaseguridad,losgestoresmunicipalesseenfrentanadosretos:cmo
evitar que la seguridad sea una barrera para la habitabilidad de un municipio y la movilidad ciudadana, y
cmorentabilizarlainversinensistemasdeseguridad.Lacomunicacin,dirigidaagestoresmunicipales,
policalocal,directoresdeseguridad,TIyconsultoresespecializados,presentanuevosusosdelossistemas
devideovigilanciayseguridadparaaplicacionesmunicipales:sistemasdegestindealumbradoobarreras,
gestin trfico y congestiones, aparcamientos, tneles. Asimismo considerar la gestin centralizada de
estoselementosdemaneraeficazygarantistaparalasfuerzasdeordenpblicoylosgestoresmunicipalesy
eficienteenlosrecursosmateriales,energticosydepersonal.
Palabrasclave:SeguridadCiudadana,Eficiencia,Movilidad,InternetdelasCosas,Gestin,Videovigilancia
ELRETODELAGESTINDELASEGURIDADCIUDADANA
Ensuesfuerzodeoptimizarlaseguridad,losgestoresmunicipalesseenfrentanadosretos:cmoevitar
quelaseguridadseaunabarreraparalahabitabilidaddeunmunicipioylamovilidadciudadana,ycmo
rentabilizarlainversinensistemasdeseguridad.
Alineadas con Europa Horizonte 2020, se constata una conciencia real por parte de las
administraciones locales en nuestro pas de la importancia de incorporar progresivamente servicios
apoyadosennuevastecnologas.Cadadaobservamoscmolasgrandesciudadesplanteanunfuturo
interconectado,dondesemejorelamovilidad,laseguridadylacalidaddevidadelosciudadanos.Esto
yaesunarealidadenlosproyectosdealgunasciudadeseuropeascomoMonaco3.0,dondeexisteuna
verdadera conexin entre los mltiples sistemas y una mejor interaccin con los ciudadanos. Esto
facilitalarpidacreacindenuevosservicios,quedenuevoredundanenmejorasparalaciudadana,
comolagestindemasas,gestindetrficoolaaplicacindemovilidadM3.0queoptimizalasrutasy
facilitaelusodetransportepblicoentiemporeal.

Figura1.LaaplicacinM3.0optimizaentiemporeallautilizacindelostransportesyeltrficoenMnaco.
Adems,siconsultamosalosexpertosenmegatendenciasciudadanas,podemosresaltarlassiguientes:
reduccin de generacin de CO2 y eficiencia energtica, movilidad cambiante, sobre todo con la
inclusindelossistemaspredictivosylaimportanciadelossensoresylagestincentralizada,elcambio
demogrfico, la urbanizacin, pues habr nuevas migraciones hacia las urbes ms importantes. La
consecuenciaserunapoblacinmsconcentrada,envejecida(sobretodoenEuropa),laglobalizacin
delosbienesylainterconexinentrelosmismos.
504

Figura2.Disminucindeemisionesdegases,movilidadcambianteydemografasonlasmegatendenciasdelfuturo.
Elfuturodelamovilidadenlasurbesserelctrico,automatizadoyconectado,yestoafectartantoa
lasdecisionesdelindividuocomodelosgestoresmunicipales
Paraadaptarseaestosconstanteseimportantescambios,esnecesarioquelasciudadessepreparenya,
con planificaciones realistas, sostenibles y econmicamente viables que obtengan como resultado
proyectos ejecutados con coherencia, y un mantenimiento y una gestin eficaz por parte de los
responsables,conorientacinalosprincipalesusuariosybeneficiarios,losciudadanos.
Estassonlasprincipalesvadeactuacinhoyendaenciudadesinteligentes,perohaymuchasms.El
Internet de las Cosas (Internet of ThingsIoT) permite que todo en la vida diaria sea localizable,
identificableytrazable.Todaslascosaspuedenserinterconectadasporvascableadasoinhalmbrica.
Todasestascosasconectadaspuedenservisualizadas,controladasoaccedidasatravsdeunterminal
web,smartphoneuotrodispositivo(IoTInternationalForum,2014).

Figura3.Elinternetdelascosasconectatodoyatodos.
De todo ello deducimos que vivimos en un entorno altamente interconectado. Estos cambios y
tendenciashacenquelaseguridad,ensusentidomsamplio,enesasgrandesciudades,seaunfactor
crticoynecesarioparasalvaguardarelpropioestadodelarteydelcrecimiento,debeformarpartede
su propio desarrollo, de esa eficiencia, y debe contribuir a la gestin tecnolgica e inteligente de las
ciudades,ayudandoysoportandoalosdistintosgestoresmunicipales.
RIVASVACIAMADRID:MOVILIDAD,SEGURIDADEINTERCONEXINENLA
GESTINDELMUNICIPIO
La seguridad debe formar parte de un concepto mucho ms amplio, no slo hacerse cargo de
salvaguardar a la ciudadana de agresiones y robos, de protegerles contra catstrofes o incidentes
inesperados,odecoordinarlastareasdeevacuacin,sinoquetienequeayudaraoptimizarrecursos,su
intrnseca tecnologa puede ayudar a economizar consumos, prever comportamientos de sistemas de
transporte o formar parte de unas tecnologas de la informacin que pueden y deben ser socios del
mismonegocio.
Dehechounadelasprincipalesvariablesquecontribuyeamejorarlacalidaddevidaenlasciudadeses
el grado de implantacin de servicios TIC. La tecnologa es la herramienta para resolver muchos
problemascontaminacin,seguridad,trfico,etc.,paraoptimizarelfuncionamientodeunagranparte
505
de los servicios bsicos transporte, recogida de residuos, abastecimientos, etc., y para fomentar el
desplieguedeotrosnuevosmovilidadsostenible,participacinciudadana,etc.alavezquepermiteel
ahorrodeenergayunagestinmuchomseficientedelosrecursos.Alasciudadesqueapuestanporel
desarrollodesistemasqueintegranalgunosdeloselementosyprocesosquepermitendichasmejoras
selasdenominaCiudadesInteligentesoSmartCities.

Figura4.Lainterconexinesfundamentalenlasciudadesinteligentes.
UnservicioTICpuedeserperfectamenteelcontrolygestineficientedelalumbradoeiluminacinde
losedificiosyespaciosmunicipales.EnesteejemplolossistemasdeseguridadbasadosenCCTVpueden
implementar analticas de deteccin de vdeo que pueden ayudar a ese control y gestin de la
iluminacin.Parasermsconcretossupongamosunparquepblicoiluminadocontecnologabasadaen
LEDs,lossistemasdeCCTVconanlisisdeobjetospuedenincrementarelniveldeiluminacinsegnse
detecte presencia de personas. Una de estas ciudades inteligentes que tiene implementados dichos
sistemasesRivasVaciamadrid,enlacomunidadautnomadeMadrid.
Otros de los segmentos clsicos para la seguridad ciudadana que debe formar parte de las nuevas
gestionesinteligentessoneltransporteoeltrfico.Sibienelconceptodeseguridadeneltransporte
tienedosvertientes:seguridadenelentornomvil(elpropiovehculo,yaseauncoche,uncaminde
mercancas, un barco pesquero o un tren), y en la infraestructura que lo rodea (un parking, una
carretera o una estacin de trenes), los sistemas de seguridad en este tipo de segmentos deben
perseguirunahorroyunaautomatizacin.
Con el pasodel tiempo, y la concienciacin de la industria del transporte en generacin de movilidad
ms econmica y eficiente, y de las ciudades en creacin de espacios ms limpios, e infraestructuras
ms eficientes y seguras, se ha dado un impulso a los sistemas de videovigilancia de modo que las
soluciones que en un principio servan a intereses exclusivos (y autnomos del resto de sistemas) de
seguridad en aquellas situaciones en que ver y almacenar quin o qu estaba pasando era lo ms
importante, ahora se utilizan para otras mltiples funciones, enfocadas a mejorar la eficiencia en el
transporte,nosloenlainfraestructuravial(carreteras,tneles,centrodeciudad,parkings,etc.),sino
enlospropiosvehculos,ynosloparaelcontrolvisualdeposiblessituacionesdepeligroovigilarel
crimen,sinotambinparasistemasDAI(deteccinautomticadeincidentes)paragestionareltrfico,
garantizarelaccesoalugaresrestringidos,distinguirsituacionescomoaglomeraciones,flujosyconteo
devehculos,infraccionesenlava,einclusoparaanticiparcomportamientosdevehculosopeatones.
EsteeselcasodeRivasVaciamadrid.
Unareddecomunicacionescomnpuedehacerqueelsistemadeseguridadenveunmensajedeaviso
aunreadeterminadaatravsdelpropiocabledecomunicacionesdelacmaradevigilancia.
506

Figura5.Centralizacindelavigilanciamunicipal,RivasVaciamadrid.
El vdeo dentro del vehculo. Cada vez ms la industria del transporte sobre todo de pasajeros, en
autobuses, taxis, trenes o barcos de recreo, por ejemplo; pero tambin y de manera creciente en el
transporte de bienes y valores demanda soluciones mviles que puedan utilizarse para visualizar,
almacenarytransmitirloqueocurreconelvehculoenmovimiento,yconlacalidadquelosequiposson
capaces de ofrecer en otros entornos no mviles. Las necesidades van ms all del control de las
situacionesdepeligroparaprofesionalesypasajeros,puestambinsebuscaelcriteriodecontroldelos
momentospicoyvalleenelusodelostransportes,olascondicionesenqueviajanlasmercancas.
Losmtodosdegrabacin,necesariosparaalmacenarloqueestpasando,sehanespecializadopara
adaptarse a las necesidades de los medios de transporte, desde dispositivos que soportan altas
vibraciones, alimentaciones por bateras, y rangos de temperatura muy amplios, que dan
independenciaalossistemasysolvenciaensufuncionamientoindependientementedelasituacin.
LagrabacinANRnospermitegrabarendosmediosdeformasimultnea:unoembarcado(cuandose
est en marcha, grabacin local en el dispositivo embarcado) y otro en la base o estacin (como
estacin de tren), como muestran las figuras a continuacin. De esta manera las grabaciones se
almacenanenlabaseycontinaneneldispositivoembarcadofueradelabase,cuandoseregresaala
basesecompletalagrabacin.
Figura6.Descripcindelfuncionamientodelagrabacinmvilenlabaseyendispositivoembarcado.
Una de las soluciones de vdeo que ms se ha extendido en el entorno de transporte y trfico es el
anlisisdevdeo;enelmunicipiodeRivasencontramosunasolucinconanlisisdevdeointegradoen
las propias cmaras, que ayuda de forma eficiente a gestionar el encendido o la intensidad de la
iluminacindevaspblicas,ozonasdetrnsitovariable,cuandosedetectaelpasodeunvehculo,de
formaqueseconsigueunconsiderableahorroenergtico,ymenorpolucinambiental(lumnica).
Tambinenelanlisisdevdeoencontramosherramientascomoelcontroldeflujo,quevamsallde
las tareas de deteccin y nos permite, basndose en vectores de movimiento, medir y detectar la
cantidaddeafluenciaoconcentracindeobjetosenunaescena.Deestaformanosavisarcuandola
concentracin de vehculos indique un atasco, permitindonos tomar las medidas oportunas, y
controlareltrficodelazona.
507
Figura7.Representacindetratamientodeeventosenuncrucedesdeanlisisinteligentedevdeo(izquierda)y
capturareal(derecha):unacolisinprovocaunatasco,lascmarassobrelasfarolasdetectanlasituacinyenvan
lasalarmasadecuadasalpuestodecontrol.Eloperadortomalasdecisionesdemanerarpida.
O tambin la gestin de puertas de acceso a locales pblicos de gran afluencia, ya que el sistema de
anlisis de video nos avisar del exceso de pasajeros en un rea determinada incluso aunque la zona
estenmovimiento,yaspodertomarmedidasparaevitarlasaglomeracionesdepasajeros.

Figura8.Anlisisdeflujoseneltrnsitodepersonas(escaleramecnica)conelsoftwaredeanlisisdecontenidos
devdeo.
Otra posibilidad del anlisis de vdeo es el conteo de objetos, que por supuesto tiene aplicacionesde
trfico.Porejemplo,sepuedellevarelconteodetrenesqueentranysalendelaestacin,odiscernirel
nmeroytipodevehculosquehangiradoocamionesquehanentradoaunazona.
508

Figura9.Conteoeidentificacindevehculos.
Adentrndonos an ms enlas posibilidades de unbuen anlisis de contenidosde vdeo, el operador
puedeejecutartareasmscomplejasdecontroldetrfico,comolasupervisindetrficoentneleso
peajes,avisandoenelcentrodecontroldelaparadadevehculosenzonasindebidas,vehculosmarcha
atrs,sentidoprohibidooinclusocolisiones.
La ventaja de estos sistemas reside en que desde un nico puesto de control se pueden identificar
situacionesendiferentespuntosytomardecisionesdemaneraindividualocentralizada,conahorrosen
tiempos de reaccin que pueden ser vitales para los cuerpos de seguridad. Adems hay una mayor
eficiencia en el uso de los recursos, y mayor calidad en el servicio prestado a los profesionales del
transporteyalaciudadanaengeneral.
En Rivas Vaciamadrid los responsables del municipio han incorporado estas tecnologas propias de la
seguridadalserviciodelaeficienciaenlamovilidaddelosciudadanosdesdehaceaos,yadaptansu
sistemaalosnuevosdesarrollosenvideosupervisinconectadosaotrastecnologasimplementadasen
el municipio para ofrecer a los ciudadanos un entorno ms confortable, eficiente y adecuado a las
posibilidades de una ciudad altamente conectada. Rivas ha puesto su ejemplo a disposicin de otros
municipiosensujornadaanualCiudadesAbiertasquehacelebradoen2014suVIedicinyformaparte
delaReddeciudadesInteligentes.

Figura10.CelebracindeCiudadesAbiertasVI.
REFERENCIAS
-
IoTInternationalForum,2014.
509
CLUBSMARTCAMPUS:UNAFORMADECREARPROFESIONALES
MOTIVADOSYPREPARADOSENSMARTCITIES
JoseManuelDelPino,JuanJosEscribano,ManuelFernndez,
MCruzGaya,BenignoLacorteIvnVilardaga
UniversidadEuropeadeMadrid
Resumen:ElClubSmartCampusnacedelaoportunidadpresentadaporlainiciativadenominadaSmart
CampuspromovidaporlaUniversidadEuropea.sta,lejosdeserunproyectoenconcreto,sedefinecomo
un modelo de colaboracin entre organizaciones. La universidad, ofrece sin coste sus principales activos
(instalaciones, laboratorios, residencias, restaurantes, 17.000 potenciales usuarios, etc.) a las compaas
privadas que deseen terminar de desarrollar y probar productos y/o servicios prximos al mercado).En
esteacomunicacinsedescribecmolaUniversidadEuropeadeMadridhapuestoenmarchasuClubSmart
Campus: programa que a partir de la iniciativa descrita anteriormente permite a alumnos de distintas
disciplinas formar parte de los proyectos en desarrollo. Los estudiantes trabajarn competencias como el
trabajoenequipo,latomadedecisiones,lacomunicacin,lagestindeltiempoademsdeotrasmuchas
localizadaselmundolaboralreal,conobjetivosdemercadoylacompetitividadquehoynosrodea
Palabrasclave:ColaboracinUniversidadEmpresa,SmartCities,AprendizajebasadoenProyectos,Clubes
Estudiantiles,InnovacinDocente
INTRODUCCIN
Uno de los factores que ms influyen en el desarrollo de un rea o campo de actuacin es el factor
humano. Si queremos que Smart Cities se convierta en un rea productiva que realmente aporte
beneficiosalasociedadyasusciudadanos,esimprescindiblecontarconprofesionalesqueconozcanel
trasfondotecnolgicoysocial,quetenganexperienciayqueestnmotivados.Necesitamos,portanto,
queunestudiante,durantesuetapauniversitaria,tengaunaprimeratomadecontactoquelepermite
convertirseenesteprofesionalquerequierelasociedad.Paraello,losclubesdeestudiantespuedenser
unaherramientaclave.
El periodo universitario es entendido desde distintos enfoques por el estudiante y por la sociedad.
Muchas veces, es tan slo el ltimo paso de un proceso que comienza en la educacin primaria, la
ltimaetapadeuncamino,largoyuniforme:asignaturasquesuperar,exmenesalfinaldecadaunade
ellasyunanotaquecertificalaadquisicindeconocimientossuficientesparacontinuar.Esteenfoque,
basadoenlosconocimientosyenlacapacidadintelectualcasienexclusivaresultatradicionalycmodo
yaqueunestudiantehaceenlauniversidadelmismotipodeactividadqueyaconocedesdelainfancia.
Peronoessuficiente.
Existenotrasformasdeentenderlaetapauniversitaria.Porejemplo,sepuedeenfocarcomoelperiodo
formativo que capacita al estudiante parael desempeo de unaprofesin. Desde esta perspectiva, la
universidadseconvierteenuncentrodeformacinprofesionalmuyespecializadoyeldesarrollodelas
asignaturas se centran ms en la adquisicin de competencias que luego sern tiles en el futuro
mercadolaboralespecficoparacadatitulacin.Siguehabiendounanotafinalquepermitecontinuarel
proceso, pero el sistema de evaluacin y el diseo de las actividades ahora debe contemplar la
adquisicin de habilidades y hbitos en el estudiante que garanticen el desarrollo de dichas
competencias.
No obstante, esto tampoco es suficiente. El estudiante universitario no solo quiere conocimientos y
competencias, no estudia su titulacin con una vocacin exclusivamente pragmtica, solo para
prepararseunaformadeganarselavida.Eluniversitarioquiere,tambinvivirsuetapauniversitaria
plenamente,enpresente,nocomounapreparacinparaelfuturo.Quiereaprenderyviviraprendiendo,
disfrutardelproceso.(Ramakrishna,2015).
510
Desde este enfoque, la creacin de clubs universitarios que permitan a los estudiantes reunirse para
realizar un proyecto, relacionado con sus inquietudes concretas, pero fuera de la disciplina de sus
asignaturas y sus crditos, es casi una obligacin inevitable. Cuando un club universitario se vertebra
sobreunproyectorelacionadoconlosconocimientosycompetenciasdeunaovariastitulaciones,pero
no sobre una asignatura concreta, los proyectos transversales que surgen en su seno enriquecen y
motivanatodoslosestudiantesqueparticipanactivamentedel.Ahora,enunclub,alfinalnohayuna
nota certificadora ni de conocimientos ni de competencias, ahora lo que hay es un proyecto, un
productofinalyunaexperienciapersonal.
As,loqueseaprendeenunclubuniversitariopermanecemuchomstiempoqueloestudiadoparaun
examen. La motivacin reside ms en la tarea que en el resultado final, el conocimiento y las
competencias se consiguen haciendo, el aprendizaje se vive en compaa de otros estudiantes con
interesescomunes.
La Universidad Europea de Madrid est construyendo su Smart Campus. De la mano de grandes
empresas y asociaciones profesionales del sector TIC, estn poniendo en marcha un entorno que
permita a sus estudiantes experimentar con el concepto Smart Cities. Con este objetivo se han
desarrolladounconjuntodeaccionesconcretas:
1. Establecer contactos y acuerdos de colaboracin con empresas y entidades profesionales del
sectorTIC.Deestoscontactossehaextradolanecesidaddeprepararprofesionalesqueconozcan
laspotencialidadesquetienesterea.
2. Dotardeunprogramadeformacinalclaustrodelauniversidadquelespermitaafrontarelreto
conlasherramientasnecesariasparaello.
3. Difundir y fomentar el desarrollo de proyectos relacionados con Smart Campus entre los
estudiantes de la universidad a travs de un concurso estudiantil de ideas en el que podan
participartodoslosalumnosdelauniversidad,independientementedeladisciplinadelmismo.
4. Promoverentrelosalumnoslacreacindeunclubestudiantil,dotndolodeespaciosyrecursos
especficos, que permita a los alumnos convertir en realidad las ideas que propusieron en el
concurso.
5. Asociarestosproyectosalcurrculumacadmicodelalumnodeformaqueseanpartedelmismo.
El alumno aplica la dedicacin de su trabajo fin de grado o de su proyecto integrador de curso
definidos en PBS (Project Based School) (Garca et. Al, 2013) a la realizacin de uno de estos
proyectos.
Deestaformanuestrosalumnosaprendenhaciendo,desarrollandoproyectosseguidosyevaluadospor
empresas y organizaciones del sector con intereses en Smart Cities, y en grupos multidisciplinares.
Conseguimos as, formar profesionales que conocen Smart Cities, interesados y motivados en esta
rea, acostumbrados a realizar proyectos multidisciplinares colaborando con otros especialistas para
conseguirunobjetivocomn.
Enesteartculodescribimoslaexperiencia:enelapartado2indicamosculeslavisinquedeSmart
Citiestieneelsectorempresarialycmosehanrealizadocontactosyacuerdos.Eneltercerapartadose
describecmosehainstrumentalizadodentrodelauniversidad(formacinalprofesorado,realizacin
delconcursoycreacindelclub).Enelcuartoapartadodescribimosculeshansidolosproyectosque
sepresentaronalconcurso,yculesdeellossehanconvertidoenproyectosdirectricesdentrodelclub
dondeparticipanalumnosdedistintasreas.Finalmentedefinimosculessernlossiguientespasosa
darparaasentarelclubypotenciarlo.
RELACIONESCONEMPRESAS
El modelo Smart Campus relaciona empresas con la Universidad Europea. El objetivo principal es que
dichas compaas terminan de desarrollar y prueben sus productos y/o servicios. Para ello, la
universidad pone a su disposicin una serie de activos que conforman un demostrador de grandes
511
dimensionesconmsde17.000usuariosquepermitequelasempresasextraiganmultituddereglasde
diseo,modificacionesymejoras,alavezqueunamagnficaoportunidaddemostrarasuspotenciales
clienteslasbondadesdesusproductososerviciosenunentornorealsinartificios.
GrandesmultinacionalescomoIBMoPhilipsapostaronporestemodelodecolaboracinviendoenl
beneficios inmediatos en el corto plazo. Pequeas y medianas empresas han seguido sus pasos
integrando sus nuevos desarrollos dentro de los laboratorios existentes y trabajando con distintos
grupos dentro de la entidad. Adems, la universidad ha apoyado todos y cada uno de los proyectos
existentesacogidosaestemodelodndoleslamximadifusinyponindolosencontactoconfuturos
clientes a travs de las relaciones de que dispone. Cabe destacar en este punto, que la entidad
acadmicaesunorganismoquenorepresentaunacompetenciaparaningunadelasfirmasadscritasal
programa Smart Campus y esto disminuye cualquier posible reticencia a colaborar. Se trata de un
entorno seguro en el que las compaas pueden trabajar de forma confidencial y con la total
tranquilidad de que aquello que les alberga no revelar novedad alguna sobre sus prximos
lanzamientos.
Todaslasrelacionesencursohansidoposiblesgraciasaunametodologadesarrolladaenlosiniciosy
que ha ido adaptndose y evolucionando a travs de las experiencias que ya conforman un extenso
portfolio.Lacadenadevalorquesepresentadesdelaoficinatcnicadelprograma,sededicaacaptar
interesados en aprovechar la oportunidad, seleccionar cules son sus mejores apuestas innovadoras,
realizar un seguimiento al desarrollo de los proyectos en cuestin y finalmente medir y evaluar los
resultadosdelosmismos.
Losacuerdosconlasempresasbasansuxitoenqueambaspartesdebenencontrarunbeneficioenel
cortoplazoqueleshagaatractivalaparticipacin.Launiversidadporsuparteconsiguehacerrealidadla
creacindegruposmixtosdedesarrollocompuestosporpersonalprofesionalexternoeinvestigadores
expertos en distintas reas. Adems, los estudiantes del campus reciben una oferta profesional
difcilmente igualable que los situar en la realidad del mercado laboral. Con ella adquieren y
desarrollan competencias que les harn destacar profesionalmente a posteriori. Del otro lado de la
ecuacin,lascompaastendrnaccesoaunasinstalacionesquelesaportanvalorsintenerquehacer
frente al coste de las mismas. A su vez contarn con profesionales altamente cualificados que
participarnaportandovisionesalternativasquesumarnalassolucionesiniciales,ascomopoderusar
multituddeserviciosqueelcampusofrecedeformaintrnsecaatodoslossociosdelprograma.
Elresultadopresentadoporlaoficinatcnicadelprogramamuestraelaltogradodesatisfaccindelas
firmasqueenlparticipan.Lamotivacindeinvestigadoresyestudiantesdeapoyoaadevaloralos
desarrollosproponiendonuevoscaminosparaalcanzaromejorarlosobjetivosmarcadosenelinicio.Se
trataportantodeunmodelodexitoquesetransformacontinuamenteparamantenerlasexpectativas
delasentidadesquedecidenformarpartedelmismo.
INSTRUMENTALIZACINDENTRODELENTORNOUNIVERSITARIO
Paratangibilizardentrodelauniversidadlacolaboracinconlasempresasydotardeproyectosrealesal
SmartCampus,laUEMhacreadounclubdeestudiantesconelobjetivodefomentarlamotivacinyla
vocacinentressusestudiantes.Lospasosquesehandadoparaponerloenprcticahansido:
En primer lugar, la creacin de un grupo de trabajo integrado por profesores de distintas
especialidades,quemarcaranlaslneasaseguirduranteelproyecto.
Por parte del rea de Investigacin, acuerdo con las primeras empresas que participarn de
distintasmanerasenelproyecto,comosonIBMyPhillips.
Realizacin de Jornada de formacin para el personal docente y alumnos en la Universidad
Europea.
Estajornadasedistribuydelasiguientemanera:
512

PonenciasdeprofesionalesenelsectorSmartCitycomoAMETIC,IBMyTelefnica,quedieronun
punto de vista real del concepto Smart Campus y el camino a seguir en la sociedad de la
informacin, introducindonos en el concepto de IoT (Internet de las Cosas). El poder de la
informacinylasnuevastecnologas,unidoalanecesidaddeobtenerunmundosostenible,son
algunosdelosprincipalesvaloresqueapoyanelconceptodeSmartCity.
Demostracin de casos reales mediante herramientas de Gestin de Informacin (IOC de IBM).
Mediante este software se explic cmo podemos utilizar toda la informacin disponible en el
entornopara,mediantereglasynormas,optimizarlagestinderecursos,realizarmantenimientos
preventivos,informaralosciudadanos,...cualquieractividadquepermitahacerlavidamejor,ms
fcilysiempresostenibleconelmedio.
PresentacindelproyectoSmartCampusalosprofesoresyalumnos
PresentacindelConcursodeIdeasSmartCampus,dondeseinvitaalosalumnosypersonaldela
UEM a proponer ideas que hagan la vida en el Campus mejor, apoyndose en los avances
tecnolgicos.
IConcursodeIdeasSmartCampus:Enesteconcursosepedaalosalumnosypersonaldetodaslas
disciplinas de la Universidad que propusieran ideas que mejoraran la vida en el campus. El
concurso tuvo una gran aceptacin con ms de 35 propuestas de distintas especialidades cmo
Informtica,Telecomunicaciones,IngenieraMecnica,OrganizacinIndustrial,Primaria,Sociales,
MsteryCiclos.Ideasmuydiversaseinteresantes,delascualesfueronseleccionadasparalafinal
las15queseconsideraronmsinnovadorasyoriginales.
Enlafinalselepidialosalumnosqueprepararanunainfografadondeexplicaronsuproyectode
formavisual,paradespusdefenderloyresponderalascuestionesanteunjuradocompuestopor
personalprofesionaldelsector(AMETICeIBM)yresponsablesdelaUniversidad.
Creacin del Club Smart Campus: Tras larealizacindel concurso,y aprovechando la importante
repercusin que tuvo, se reuni a los alumnos participantes, as como a todo aquel interesado,
para crear el Club Smart Campus de manera oficial. Con la creacin del club, se definen los
intereses comunes de los participantes, se marca el camino a seguir, creando grupos de trabajo
multidisciplinares, se proponen distintas reas de formacin en funcin de los temas
seleccionados,etc.
ACTIVIDADENELSMARTCAMPUS
De la multitud de ideas presentadas en el I Concurso de Ideas Smart Campus para alumnos de la
UniversidadEuropeadeMadrid(UEM),enumeramosacontinuacinlasquepasaronalafasefinaldel
concurso:
SistemadeControldelaOcupacindelosEspaciosComunesdelaUEM:Crearunsistemaquepermita
mostrarlosespaciosmedianteunaaplicacinwebyunaapp.Estesistemapermitirainformarsobrela
disponibilidaddeespacios,ocupacindelosmismosascomolaexistenciadezonasdeestudiolibresy
suubicacin.Adicionalmentepermitiraoptimizarlailuminacindeacuerdoadichaocupacin.
EspaciosdelaUEMparaestudiantes:App,webydispositivofijotipotorresituadoenelhalldeledificio
que permita orientar a los alumnos sobre la ubicacin de las diferentes zonas y sobre la docencia
impartidaenlasaulas.Permitiraunainformacindirectaconlospropiosinteresados.Adicionalmente
podrarecogerinformacindelosusuariosamododesugerenciasoquejas
Implantacin y gestin informtica del Transporte Pblico de las lneas de autobs interurbanos con
ruta de paso por el Campus de Villaviciosa de Odn: Sensorizar los autobuses interurbanos y
sincronizarlosconunaaplicacinappparaquelosusuariospuedanconocerlaubicacinysituacinde
lalneaenlasproximidadesdelCampusentiemporeal.
513
Senda botnica adaptada a Educacin primaria: Esta senda existente actualmente en el campus tiene
enlaces a informacin sobre las diferentes plantas y rboles mediante codificacin vidi a una pgina
web. Se pretende optimizar este acceso a la informacin mediante una app y mediante la propia
geolocalizacin del terminal para indicar al usuario cmo encontrar determinadas especies.
Adicionalmente se puede complementar con diversos mdulos tipo juegos por fases para actividades
conalumnosdeeducacinprimariaquevisitenelcampus.
BLUEM:Explotacindedatosdigitalizadosdeinformacingeneraldelcampusuniversitarioatravsde
appbasadoenlalocalizacindelusuariomedianteibeacons(dispositivosbluetoothparadeterminarla
proximidad). El usuario recibir informacin en funcin de su ubicacin de forma automtica con
complementosadicionalescomopuedenserofertas,informacindeeventos,horarios,etc.Lospropios
movimientosdelusuariocondicionanlainformacinrecibidamejorandolaintegracindelusuarioyel
campus.
SUNROOF:Disponerdeplacassolaresenlosparkingsdeformaquesesuministreelectricidadalcampus
almismotiempoqueseprotegenalosvehculos
HABLAMOS?: Aplicacin que permita localizar y acordar momentos para conversaciones en otros
idiomas, charlar con alumnos extranjeros, plantear actividades para conocer gente con tus mismas
inquietudes,etc.
AppParkingUEM:Conocerelestadodeocupacindelparkingdelcampusylaubicacindelasplazas
libres.Instalacindesensoresparacadaunadelasplacasycentralizarlainformacinparapoderreducir
lostiemposydesplazamientosenbuscadeplazadeparkingreduciendoaslasemisionescontaminantes
yhaciendoelaccesoalauniversidadmsrpidoycmodo.
Gestin de recursos/Gestin de basuras: Optimizar los recursos econmicos y de energa mediante la
sensorizacindelaspapelerasyespaciosdelauniversidadparaoptimizarlosprocesosderecogidade
basurasylimpiezayconocerelusoynecesidadesdemantenimientoreduciendotiemposycostes.
Integracin de sistemas piezoelctricos en la UEM: Instalacin de sistemas piezoelctricos en varias
ubicaciones de la universidad para la generacin y consumo de energa en la propia universidad
reduciendoasloscostesdeenerga.
ReadyOrder:Conocerlosmensdelasdiferentescafeterasaclicdeaplicacinapp.Podercomprary
pagarmensybebidasdesdeelmvil,antesinclusodellegaralcomedorolacafetera,inclusoensu
propioidiomayconsusconfiguracionesdeavisos.
RECYCLEFORWINNING:Terminalqueintercambiediferentesobjetosreciclablesporpuntosficticiosy
estos a su vez se acumulenen una cuenta del estudiante y se puedan intercambiarpor otros objetos
potenciandoaselreciclajeenlauniversidad
Actualmenteseestnllevandoacabo4PFGrelacionadosconestasideas.
ACCIONESFUTURAS
Una de las acciones que hay que poner en marcha es realizar una evaluacin de los resultados
obtenidos.Enesteaspectohayquetenerencuentatantolosresultadoscuantitativos(ndeproyectosy
alumnos implicados, calificaciones de los alumnos en los pfg relacionados), como los resultados
cualitativosparalocualserealizarnencuestasquerecojanlaopinindetodoslosactores:empresas,
profesoresyalumnos.
Serealizarnnuevasaccionesparapotenciarelclubentrelosestudiantes,comoson:
514
Se diversificar la temtica de los proyectos como la realizacin de un piano con baldosas
piezoelctricas, que permita, de manera divertida, generar energa en la Universidad. Esta
actividadseestplanificandoactualmenteinvolucrandoaprofesoresyalumnosdelclub.
SepotenciarlamotivacindelosalumnosmediantelaparticipacinenconcursosdeSmartCities,
tantoenempresasprivadascomoeninstitucionespblicas.
Serealizarformacinespecfica,comoprogramacinenArduino,sensorizacin,IOC,etc.
Realizacindeunamaquetadelcampuseimplantacinlasmejorasinteligentesapequeaescala.
Se potenciar la relacin con empresas, difundiendo la iniciativa entre organizaciones y empresas del
sector e invitndolas a formar parte de esta u otras iniciativas similares, con el objetivo de acercar la
formacindelestudiantealoquerealmentenecesitalasociedad.
REFERENCIAS
Garca Garca, M. J., Fernndez Snchez, G., Gaya Lpez, M. C., Martnez Lucci, J. O., & Vigil
Montao,M.R. (2013). Projectbased engineering school: la implantacin coordinada de ABP en
lastitulacionesdegradodelaescuelapolitcnicadelaUEM.
Gupta, L., Arora, P., Sharma, R., & Chitkara, M. (2015, January). Project Based Learning: An
EnhancedApproachforLearninginEngineering.InProceedingsoftheInternationalConferenceon
TransformationsinEngineeringEducation(pp.581581).SpringerIndia.
Ramakrishna, P. S. (2015, January). Attributes of Engineers and Engineering Education for the
TwentyFirstCenturyWorld.InProceedingsoftheInternationalConferenceonTransformationsin
EngineeringEducation(pp.4755).SpringerIndia.
515
APLICACIONESPRCTICASDELALOCALIZACIN"INDOOR"
PARAMEJORARLAEXPERIENCIADELOSUSUARIOSDE
MUSEOS,AEROPUERTOS,HOSPITALESYOTROSESPACIOS
lvaroGarcaHozBaares,CEO,MuseumExperienceS.L.
RamnMartnezPrez,MuseumExperienceS.L.
Resumen: Se analizar cmo funcionan los sistemas de localizacin en interiores y cmo han mejorado
tantoenlaprecisindelalocalizacincomoenlainversinnecesariaparasuimplantacin.Estaevolucin
ha provocado una serie de aplicaciones prcticas en museos, hospitales, aeropuertos, etc., con claras
ventajas para el usuario, que tendr acceso a informacin til en funcin de su localizacin y de sus
preferenciasynecesidadesenunmomentodeterminado,ytambingrandesventajasparalosgestoresde
estosespacios,quetendrninformacindecmosecomportansususuarios,lostiemposdepermanencia,
losmapasdecalor,etc.SeexpondrnejemplosprcticosdeEspaayEE.UU
Palabrasclave:Localizacin,Posicionamiento,Guiado,Interiores,Indoor,GPS,Wifi,Beacon,Smartphone
INTRODUCCIN
La localizacin de personas o cosas tradicionalmente ha estado limitada al uso del GPS, tecnologa
ideada inicialmente para un uso militar y que ha ido evolucionando hasta formar parte de nuestra
actividad diaria con infinidad de aplicaciones prcticas (GPS de vehculos coches, barcos, etc.,
actividadesalairelibrerunning,montaismo,etc.,estadsticaspersonalesdesalud,etc.)
Lalocalizacinentiemporealdentrodeunedificio,eraalgoquerequeradedispositivosespecializados
(etiquetasRFIDactivasiyotrossistemasmscomplejos)yconaltasnecesidadesdeinversin,porloque
comenzausarseensectoresmuyespecficos,porejemploenelsectorlogsticoparalalocalizaciny
seguimientodeciertasmercancasycontenedoresoenelsectorsanitario,paratenerubicadosalgunos
materialesydispositivosmdicosdeurgenciaodealtovaloreconmico.
Sinembargo,comoenelcasodelGPS,graciasalaevolucindelatecnologa,hoypodemosdisponerde
esta funcionalidad a un coste mucho ms bajo gracias a la tecnologa wifi, a los beaconsii, y por
supuesto,alaenormepenetracindelostelfonosinteligentes(smartphones)enlasociedad.
Los smartphones son la una de las claves que ha permitido interactuar con el usuario para poder
brindarle todas las ventajas de la tecnologa de localizacin en interiores y ofrecer servicios de valor
aadidoquehastaahoranoeraposible.
Los sistemas de localizacin permiten, adems, obtener informacin sobre el comportamiento de los
usuarios en dichos espacios cerrados, lo que ofrece utilidades muy variadas a los gestores y/o
propietariosdelmismo.
MATERIALYMTODOS
VamosaanalizarlosmtodosdeRTLSatravsdelasredesWIFIycmohanevolucionadograciasala
aplicacindebeaconsiii,yaquesonlosquemsposibilidadesabren.
Inicialmente la tecnologa se desarroll sobre puntos de acceso WIFI, que permitan enviar y recibir
datoseidentificarlaposicindeunusuarioatravsdesutelfonomvil.Unmtododelocalizacin
conocido como TDOA (Time Difference Of Arrival) basado en tcnicas de triangulacin que emplea la
diferenciaentrelostiemposdellegadadelasealprocedentedelterminalmviladistintospuntosde
accesoparacalcularlaposicin.
516
Con esta triangulacin se obtiene la posicin del sujeto con un error de 5 metros, con una latencia
media de 30 segundos (tiempo entre consulta y consulta de posicin, que depende del modelo de
smartphone).Adicionalmente se obtiene informacin sobre el modelo de mvil, IP, sistema operativo
deldispositivo,etc.Paraestosenecesitaunareddepuntosdeaccesoconunadensidadmselevada
quesisoloquisisemosdaraccesoadatos(internet).
Sin embargo con la aparicin de los beacons, ahora realizamos esta misma funcin con un error muy
inferior (1 metro) y una latencia que viene determinada, no por el dispositivo mvil, sino por la
configuracin del beacon, consumiendo menos batera gracias al uso de la tecnologa Bluetooth 4.0
(tambinconocidacomobluetoothlowenergy)
Enestecaso,esnecesarioqueelSmartphonedelusuario,dispongadeunsoftwarequeseacapazde
descodificarymostrarlosdatosdeposicin,estotienequerealizarseatravsdeunaaplicacinmvil.
Figura1
Figura2
APLICACIONES
Acontinuacinsemuestrandiferentesejemplosdeaplicacionesqueintegranelsistemadelocalizacin
entiemporealeninterioresdiseadasparamejorarlaexperienciadelusuario.
MyWayAppBostonChildrensHospital
ElBostonChildrensHospitalesunodelosgrandeshospitalespeditricos,dehechodesdeelao2000
fue considerado el mejor hospital para nios en Estados Unidos. Este hospital ha desarrollado una
aplicacingratuitaparasususuarios,basndoseenlatecnologadeRTLS.
517
Estaappestpensadacomounaherramientadeayuda,paramejorarlaexperienciadelosvisitantesy
facilitarelflujoenelinteriordelhospital,amododeguapersonal,quesirveparalocalizaryguiaral
usuariohastacualquierpuntodeintersdelhospital.Incluye:
-
Encontrar a un Doctor o Departamento: Puedes buscar el doctor de tu hijo por nombre,
especialidad etc. Entrar en su perfil donde podrs acceder a su nmero de telfono o lanzar un
routing(comoelGPSdeuncoche)desdetuposicinhastalaubicacindesuconsultadentrodel
hospital.
EncontrarlospuntosdeintersdelHospital:ComolascafeterasyRestaurantes,olaszonasde
mquinasexpendedorasdecomidaybebida.Ademsdecomoenelcasoanteriordepoderpedir
un Guiado desde tu posicin a dicho punto de inters, tambin puedes consultar los mens,
preciosymsinformacin.
Qu hay alrededor: Puedes encontrar diferente informacin (direcciones, horarios, etc.), sobre
serviciosexternoscercanosalhospital,comobancos,museos,restaurantes,etc.
PortaldelPaciente:Tambincuentaconunportaldelpacientepararevisarygestionarcitasdesu
hijo,ypoderrevisardeformasegurainformesdeanlisisdelaboratorioypartesmdicos.
Figura3
PortlandInternationalAirport
Un escenario tpico para los viajeros en un aeropuerto es estar buscando apresuradamente en las
pantallas electrnicas su nmero de vuelo, puerta de embarque, buscar el control de seguridad ms
cercano o vagando por los pasillos en busca del bao ms cercano, un lugar donde comer o donde
realizaralgunascomprasdeltimahora.
Deahquemuchosviajerossesientenamenudoconfundidos,nerviososeinsegurosdenoperdersu
vueloenlosaeropuertos,loquelesgeneraunainsatisfaccinyunapobreexperiencia.Sinembargoun
aeropuertopuedeofrecernosunaexperienciarealmentepositivasisabemosaprovechareltiempodel
quedisponemosysabemosadndequeremosir.
518
Por eso el Aeropuerto Internacional de Portland ha creado una aplicacin para todos sus pasajeros
dondelesofrecemultituddeinformacinsobrelosdatosdelosvuelosylosserviciosdelaeropuerto,lo
queesmuytilparaelviajeroyademsgeneraunaoportunidaddenegocioparaelpropioaeropuerto.
La aplicacin permite orientar al viajero para llegar de la forma ms ptima a todos las zonas
importantestalescomoloscheckin,controlesdeseguridad,puertasdeembarque,etc.;informndole
deltiemponecesarioparallegaracadapunto,tambinofreceinformacindetalladadelosdiferentes
servicios que se albergan en el aeropuerto: tiendas, restaurantes, baos, etc., y cmo llegar de la
maneramsrpidagraciasalRTLSdesdecualquierpuntodelmismo,ascomoeltiemponecesario.
Ademsdesdelamismaaplicacinpuedeconsultarentiemporeal,losdatosdesuvueloysabersivaen
hora, si va con retraso, si se ha cancelado o ha cambiado de puerta de embarque, informando al
instantealusuariosobrelasituacindesuvuelo.
Deestamaneraelviajerotienemuchamsinformacin,sesientemenosperdidoymssegurodentro
delaeropuertoypuededisfrutarmsdesusestanciaenelmismo.
Elaeropuertoalmismotiempoobtieneinformacinsobrelosflujosdevisitantes,losmapasdecalor,
tiemposdeestanciamedia,etc.

Figura4
MuseumExperienceMuseodelaRealAcademiadeBellasArtes(Madrid)
Al igual que en los hospitales, los museos suelen generar en sus visitantes esa sensacin de
desorientacin y de no saber muy bien por dnde empezar. Adems se suma la sensacin, por todos
experimentada alguna vez de, Fatiga Musestica, que se produce pasado los primeros 45 minutos,
cuandoelvisitanteentraaunmuseosinunobjetivoconcreto,yalratodeestardandovueltassesatura
y deja de prestar atencin y termina por marcharse, sin saber, por ejemplo si ha visto las piezas ms
importantesdelmuseoosehaperdidoalgorelevante.
La aplicacinMuseum Experience,pretende ser una herramienta deayuda a la visita para mejorar la
experienciadelvisitante,yparaelloseapoyaenlatecnologadelocalizacinyguiadoeninteriores.
Graciasaestatecnologalaapppermitealusuario:
-
Encontrarcualquierobraenelmuseo:permitealusuariolocalizaryserguiado(GPSIndoor)hasta
cualquier obra expuesta en el museo, adems todas la obras cuenta con informacin detalla
(audioguaenvariosidiomas,imagen,textoexplicativo,compartirporredessocialesetc).
Realizar Rutas Guiadas preparadas por el museo: el museo puede preparar diferentes visitas
guiadas, con paradas en las diferentes obras que la formen (funcionamiento de guiado de gps
519
indoor) y en funcin del tiempo disponible y del perfil del visitante (1h, 2h, visitas para nios,
expertos,estudiantesdearte,pblicoengeneraletc).
Creatupropiavisita:elusuariopuedeseleccionarlasobrasquequieravisitarylaaplicacinle
informardeltiempoestimadodesuvisitaygenerarlarutamsoptimizadaporelmuseopara
realizarla,siguiendoelfuncionamientodeGPSindoor,hastacadacuadro.
Encontrarlospuntosdeintersdelmuseo:Comolascafeterasyrestaurantes,aseos(el84%de
lasconsultaseninformacindelosgrandesmuseos,sonDndeestelbao?).Ademsdecomo
enelcasoanteriordepoderpedirunGuiadodesdetuposicinadichopuntodeinters,tambin
puedesconsultarlosmens,preciosymsinformacin.
Plano interactivo: Muestra la ubicacin el visitante en el museo y de los principales cuadros y
puntosdeintersquetienealrededor.
Rutasadaptadasadiscapacitados:Todaslasrutasgeneradastienenlaopcindeseradaptadasa
sillasderuedas,recalculndoselarutayoptimizndoseparaseguirunrecorridosinimpedimentos
parapersonasconmovilidadreducida.
Ademselmuseo,recopilaimportanteinformacinestadsticadelcomportamientodelosvisitantesen
el museo, (duracin de las visitas, cuadros ms visitados, tiempos de estancia por sala, flujos de
visitantes etc.), habitualmente para los museos recopilar esta informacin es un proceso caro y poco
eficaz,yaquetienequerealizarsemedianteconteoyencuestas.
Otrovaloraadidoparaelmuseoesquepuedecomunicarseconlosusuariospormediodelosbeacons,
conmensajespush,hacindolesrecordatoriosendeterminadaszonasdelmuseo,paraquenoolviden
visitardeterminadasobrasoexposiciones,uofertasparalatiendaocafetera.
Figura5
NebraskaFurnitureMartAppNebraskaFurnitureMart
Las grandes superficies comerciales son muchas veces un rompecabezas para muchos de sus clientes
quequierenencontrardeterminadosproductosozonas.
PoresoelNebraskaFurnitureMarthapuestoenmarchaunaapp,parasusclientes,quemediantelos
sistemas de localizacin en interiores, permite a sus usuarios llegar hasta cualquier producto de una
manerarpidaysencilla.
Pero adems a travs de la aplicacin los clientes pueden recibir mensajes push, con ofertas
determinadasparadiferentesproductos,quenorecibiraencasodenotenerlaapp.
520
ParaNebraskaFurnitureMart,elpoderconocercmosemuevensusclientesporsuestablecimiento,
dndeseparanms,culessonlaszonasquemscuestaencontrarporpartedelosclientes,etc.;es
unainformacinmuyvaliosayaquelespermitereplantearestrategiascomerciales.
Yelhechodepodercomunicarseconsusclientesdeunamanerasegmentada,porperfildelcomprador,
ubicacinenelestablecimientooconsultasrealizadaspreviamenteporelcliente,atravsdemensajes
push,hacequedichascampaascomercialesseanmuchomsefectivas.

Figura6
CONCLUSIONES
Como yaha pasado anteriormente con otras tecnologas similares, la tecnologa dela localizacinen
interioresentiemporeal(RFID),esyaunarealidadypocoapoco,conformeavancelatecnologayel
preciosereduzca,iremosviendocomoirnsurgiendoaplicacionesquelautilicen.
Gracias a esta tecnologa las instituciones pueden obtener una gran cantidad de informacin de sus
usuarios, que de otra manera les sera imposible obtener o les costara mucho dinero, esto permitir
estudiarlaexperienciadelosvisitantesycmomejorarla.
Esta tecnologa abre un campo nuevo para desarrollos que ya se estn realizando con aplicacin en
diversossectores,hoteles,estadios,centroscomerciales,centrosdelogstica,etc.

i
RadioFrequencyIDentification, en espaolidentificacin por radiofrecuencia. El propsito fundamental de la
tecnologaRFIDestransmitirlaidentidadyubicacindeunobjetomedianteondasderadio.
ii
Sistemadeposicionamientoeninterioresdebajoconsumo(IPSindoorpositioningsystem),atravsdelBluetooth
de Baja Energa (BLE) o Bluetooth 4.0. Pueden localizar y enviar notificaciones notificar a los dispositivos mviles
queseencuentrendentrodesualcance.

521
QUINESTVISITNDONOSHOY?CONOCIENDOMSAL
TURISTA
JosAlfonsoGmezMartn,MarketingDigital,TelefnicaSoluciones
AgustnCrdenasFernndez,GerentedeMarketingDigital,TelefnicaSoluciones
Resumen:Nuevomtododemedicinaproximadodelflujodepersonasylaprocedenciadelasmismasa
partirdelprocesamientodeltrficomvilgestionadoporunaoperadora.
Palabrasclave:Medicin,Trnsito,Procedencia,Turismo,Operador,ReddeComunicaciones
SMARTDATA
Lo que a continuacin se va a presentar es una de las lneas de trabajo seguidas en Telefnica en
relacinalautilizacindelasredesdetelefonamvilconelfindeproporcionarinformacinsobreel
movimientoanonimizadodelaspersonasdentrodeunespaciogeogrficodeestudio.
Introduccin
Elturismoesunadelasactividadeseconmicasclavedenuestropas.Cadaaomsymsturistaslo
visitan,raznporlacualesclavedisponerdeinformacinquepermitaalasdiferentesempresasdeeste
sectordeinformacindevalorquelespermitamejorarsusservicios.
Lared
La red de comunicaciones de un operador mvil est diseada para permitir la comunicacin a los
usuariosdelamismaproporcionandolamayorcoberturaposibleencualquierlugardelpas.Paraello
disponedeunaseriedeelementossensibles,lasantenas,distribuidasenunamallaportodoelterritorio
nacional.Dicharedesmsdensaenlosespaciosurbanosqueenlosruralesdeacuerdoalapoblacin
existenteyalageografadelterreno.

Figura1.MapademstilesantenasenlaciudaddeMadrid.
Lasantenasdetelefonamvilsueleninstalarsesobreelementosquelaselevan,comotorresomstiles
o tambin directamente sobre edificios. La intensidad de las emisiones disminuye con la distancia
(proporcionalmentealcuadradodesta)raznporlacualesnecesarioponermuchasparapodercubrir
todalasuperficiedelterrenohabitado.
522

Figura2.Diagramadeemisindeunaantenadetelefonamvil.
Enelcasoparticulardelatelefonamvil,laemisinradioelctricadeunaantenadetelefonamvilse
efecta hacia el frente y en horizontal, en forma de haz, y puede abarcar un sector o bien ser
omnidireccionales. Las emisiones de las antenas sectoriales son casi inexistentes en el resto de
direcciones(atrs,abajoyarriba).
Lacoberturadeunaantenadependedelapotenciaemitidaporlamismayoscilaentrelasdecenasde
metrosoloskilmetrosdedistancia.

Figura3.CoberturadelasantenasdispuestassobreunmstildelazonasurdeMadrid.
Cuando un usuario del operador de telefona enciende su telfono mvil, ste se conecta a la red a
travsdelaantenaconlaquetienemejorrecepcinyencadamomentodeldaelusuarioseencuentra
enganchadoauna,ysoloaunaantenaencadamomento,aunquestavacambiandoenfuncindel
movimientoquesterealice.
Porlotantosedisponedeunsensorsobreelterreno,quesibiennoestdiseadoespecficamentepara
ello,escapazderegistrarelnmerodepersonasqueseencuentraensusinmediacionesalolargodel
tiempo.
SiaestoselesumaelhechodequelaSIMdecadatelfonotieneunidentificadornico,elIMSI(Ej:
21407XXXXXXXXXX),queidentificaaunusuarioconcreto(XXXXXXXXXX)deunoperador(07:Movistar)
yelpasdondesehaemitidodichatarjeta(214:Espaa)podemosllegarasegmentaralosusuariosde
una determinada antena (posicin geogrfica) a cualquier hora del da as como por nacionalidad y
operador.
523
Losdatos
Conformeelusuariosemueveconsutelfonomvilencendidogeneraeventosquelaredregistraalo
largodetodoelda.ElvolumendeeventosregistradosporTelefnicasuperalos800millonestodoslos
dasgraciasalasmsde150.000antenasdistribuidasportodalageografanacional.
Lashiptesis
A partir de los datos obtenidos de la red es posible hacer ciertas suposiciones de cara a generar
informacinsobreeltrnsitoylaprocedencia.
Dadoquemuchagentemantieneeltelfonoencendidodurantetodoeldaesposiblededucir,deforma
aproximada, donde vive o donde trabaja una persona, estudiando donde pasa la mayor parte del
tiempoporlanocheoporelda.Estemtodonospermiteaveriguardeformaaproximadalazonade
residenciadelusuario,noeldomicilioconcreto,teniendoenmentequehayunciertoerrordebidoal
tamaodelacoberturadelasantenas.
Adems dado que no es posible, dentro de la zona de cobertura de la antena, disponer de ms
informacin sobre el posicionamiento del usuario como podra hacerse con un GPS, se debe hacer la
suposicindequelosusuariosconectadosalamismasedistribuyendeformahomogneadentrodel
readecoberturadelamisma.

Figura4.Representacindeladistribucindeltrficodentrodelacoberturadelaantena.
Porltimoesnecesarioresearquedadoqueelmercadodelatelefonamvilestdivididoentrevarios
operadores,losresultadosobtenidossonsiempreparcialesyhayqueextrapolarlosconelfindeconocer
el valor para toda la poblacin. Este clculo se realiza a partir de la cuota de mercado del operador
multiplicandoporunfactor.
Losresultadosobtenidos
Partiendodelosdatosylashiptesisesposiblehacerunprocesamientomasivodedatosquegenere
resultados de valor para el usuario final en relacin a los flujos de las personas y su procedencia. A
continuacinsemuestranFigurasconalgunosdelosposiblesresultadosquesepuedenobtener:
524
Figura5.RepresentacindeltrficodepersonasenelcentrodeMadrid(20deseptiembre2014alas12h)usando
crculoscontamaoproporcionalalnmerodepersonas.YFigura6.Representacindeltrficodepersonasenel
centrodeMadrid(20deseptiembre2014alas12horas)usandounmapadecalorapartirdelnmerodepersonas
detectadasenlasantenasylaubicacindesuscoberturas.
El anterior mapa muestra en color amarillo o blanco aquellas zonas ms transitadas (Plaza de Callao,
PreciadosySol)frentealaszonasazulesogrisesconunmenortrnsito.
Adems es posible conocer la procedencia, aproximada, de los usuarios que se encontraban en ese
momentodadoenlazona.
Figura7.Representacindelaszonasdeprocedenciadelosusuarioslocalizadosenlaanteriorzonadeestudioenel
centrodeMadrid(20deseptiembre2014alas12horas).
Casoprctico
A continuacin se muestran una serie de ejemplos aplicados al sector turstico que muestran las
posibilidadesdeestametodologadetratamientodelosdatosenvariosescenarios(PalmadeMallorcay
Madridenvariasfechasyhoras):
525
SMARTCITY:UNACIUDADHUMANIZADACOMOFACTOR
DESENCADENANTEDETURISMOINCLUSIVOCENTRADOENLA
PERSONA
MDoloresMuozdeDios,Investigadora,UniversidaddeJan
JessHernndezGaln,DirectordeAccesibilidadUniversal,FundacinONCE
YolandaMdelaFuenteRobles,CatedrticaTrabajoSocialyServiciosSociales,Vicerrectorade
Igualdad,CulturayCooperacinalDesarrollo,UniversidadInternacionaldeAndaluca
Resumen: SepresentaelTurismoInclusivocomounturismo capazdepromoverlaactividad tursticacon
independencia de las capacidades funcionales de los y las visitantes utilizando como estrategia la
accesibilidaduniversaldesdelaspolticastursticas.Porello,seprofundizaenestanuevadenominacinde
turismopartiendodelarelacinquesurgealvincularlaSmartCitycomounaciudadinteligentehumanizada
preparadaparatodasupoblacin,juntoalosDestinosTursticos,configurandolainteligenciacomobasede
laexperienciatursticaatravsdeldiseoparatodaslaspersonasylaatencinintegral;unpasomsallde
lacadenadevalorenturismoaccesible.
Palabras Clave: Accesibilidad Universal, Turismo Inclusivo, Turismo Accesible, Ciudades Humanas, Diseo
paraTodaslasPersonas
INTRODUCCIN
Las ciudades representan la evolucin de nuestra sociedad y segn los ltimos informes de la
OrganizacindeNacionesUnidas(ONU),enelao2050concentrarnal70%delapoblacinmundial.
Estosignificaque6.300millonesdepersonas,oloqueeslomismo,todalapoblacinmundialdehace
tan solo 7 aos, convivirn en poco ms de 35 aos en entornos urbanos. Ante esta realidad, el
movimiento de Smart Cities se presenta como una apuesta clara para la mejora del atractivo y la
habitabilidaddenuestrasciudades,apareciendoconsigograndesretosquevanarequeriractuaciones
intensivasqueapoyenyacelereneldesarrolloylatransformacindelasciudadesactuales,enespacios
inteligentesalserviciodelaciudadana(LibroBlancoSmartCities,2012).
Este nuevo modelo de ciudad que pretende configurarse como una ciudad inteligente ha supuesto el
origen y la transformacindel turismo con el inters de impulsar la innovacin, mejorar la calidadde
vida y contribuir al desarrollo, modernizacin y mantenimiento de una industria turstica mediante la
consecucin de destinos tursticos inteligentes, definidos como, un destino turstico innovador,
consolidadosobreunainfraestructuratecnolgicadevanguardia,quegarantizaeldesarrollosostenible
delterritorioturstico,accesibleparatodos,quefacilitalainteraccineintegracindelvisitanteconel
entornoeincrementalacalidaddesuexperienciaeneldestino(SEGITTUR,2014).
Con la evolucin del turismo, Espaa ha alcanzado la eficiencia por su larga trayectoria turstica,
proclamndosecomoundestinomaduroatravsdesuofertaconsolidadaysucapacidaddeatraccin
definida(Monfort,2010).Lacuestinsecentraahoraenconfigurarlainteligenciaconlaquesedotea
losdestinosyterritoriosyqueseubicabajoelparadigmadeldiseoparatodaslaspersonas,avanzando
en el turismo accesible y en el turismo para todos, para que en el camino de la modernidad no haya
inteligenciasinaccesibilidad.SetratadeaprovecharlanuevacorrientedelaSmartCitydesdelaerade
lainteligenciaylainnovacinhaciaunaestrategiaenfocadaenTurismoInclusivo,queayudeamejorar
tantolacalidaddevidaderesidentescomolaexperienciadel/laturistayendefinitivaseimplemente
como garanta de autorrealizacin de la actividad turstica basada en el factor humano y en las
diferentes capacidades funcionales de la poblacin, bajo los principios de igualdad de oportunidades,
seguridad,autonomaydignidadpersonal.
526
ELPROYECTO
Elpuntodepartidadeesteartculoseencuentraenelproyectodeinvestigacinlaaplicacinprctica
de la accesibilidad en destinos tursticos inteligentes que tiene como origen en el carcter
multidisciplinar y transversal de la accesibilidad extrapolable a todos los mbitos profesionales
sustentadoenlaformacin.Elproyectocomienzaadesarrollarseenelao2014entrelaUniversidadde
JanyFundacinONCE,conelobjetivoprincipaldedaraconoceryfomentarlaaplicacinprcticadela
accesibilidadenlaactividadturstica,implementandoelperfilsocialparaeldiseodemedidasdeaccin
como medio de interaccin en la relacin entre la accesibilidad universal y el diseo para todas las
personasparaelsignificadoyconsecucindeundestinoSmart1.
MATERIALYMTODOS
Para la consecucin de los objetivos de investigacin se ha seguido una metodologa de investigacin
combinada, ya que rene hallazgos de muchos estudios de caso para responder a preguntas de una
evaluacinbienseadescriptiva,normativaodecausayefecto.
Enprimerlugar,sehapartidodeldesarrollodelconceptointeligenteysuvisinligadaalaaccesibilidad.
Para ello se realiz una revisin bibliogrfica actualizada as como un mapeo de las medidas de
actuacinyplanesdeaccindelosayuntamientosdecadaunadelasciudadesespaolascatalogadas
como inteligentes por las principales entidades del sector. En segundo lugar se abordaron las buenas
prcticascorrespondientesalasmedidasdeaccesibilidaddelosrecursosyserviciostursticos,paralo
que fue necesario el contacto con informantes clave y la realizacin de un anlisis DAFO, detectando
aquelloserroresybarrerasexistentesquedificultanlaplenaactividadturstica,juntoconlasfortalezasy
oportunidadesdelosdestinostursticosinteligentesenmateriadeaccesibilidad.
Actualmente,seestllevandoacabolaltimafasedelproyectodondeelobjetodeestudiosonlos/as
turistas,dandoimportanciaalasexperienciasvividasqueresaltenlapersonalizacindelaaccesibilidad,
utilizando como instrumento de investigacin y evaluacin la observacin participante y la entrevista
semiestructurada. De esta forma se pretende ubicar a la ciudadana en el centro de la cuestin para
queseaintermediariaenlacreacindelosserviciosymecanismosdemejoradelaactividadturstica,
comofundamentacincientfica.
RESULTADOS
LaCiudadHumanayelDerechoalaCiudad.
En 1996, el Concepto Europeo de Accesibilidad se defina como una caracterstica bsica del entorno
construido. Es la condicin que posibilita el llegar, entrar, salir y utilizar las casas, tiendas, teatros,
parques y lugares de trabajo. La accesibilidad permite a las personas participar en las actividades
sociales y econmicas (Instituto Universitario de Estudios Europeos, 2002). En el Primer Congreso
InternacionalparalaSupresindeBarrerasArquitectnicasdeSuizaen1963,setrataporprimeravezla
implantacindemedidasenlosnuevosedificiostendentesaeliminarcualquierbarreraalaspersonas
con discapacidad, lo que dio lugar a que el trmino de accesibilidadcon el transcurso de los aos, se
plantearadesdeeldiseouniversal,siendocapazdegarantizaratodosporigualelusoydisfrutedelos
bienesyservicios,factorclaveenlapromocindelosDerechosHumanos(Ekberg,2000).
La implicacin de hoy por contextualizar la Smart City desde una ptica social viene marcada por la
importanciadelimpactoenlavidadelaspersonas,poniendoenvalorladefensadeunaciudadhumana,

1 ElproyectodeinvestigacinserealizaatravsdeuncontratodecolaboracinOTRI,entrelaFundacinONCEylaUniversidad
deJanparalaprestacindeserviciosdeinvestigacinyasesoramientocientficotcnico.
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lni/galindo_z_md/capitulo3.pdf
527
donde el foco principal se encuentre en la ciudadana para la mejora de los servicios que ofrece la
ciudad,accesiblesparatodaslaspersonas;loqueharrealmenteinteligenteaundestino.Sereivindica
laAsambleaGeneralaprobadael10dediciembrede1948segnNacionesUnidashacialaconcepcin
de una Smart City configurada para todas las personas independientemente de sus capacidades
funcionales, sirviendo como ideal comn por el que los destinos y territorios tengan como base el
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales. De esa forma, los Derechos
Humanos,seconviertenenuniversalesrespetandolascondicionesparticularesycolectivas.
Enlaapuestaporlaciudadhumanizadayporelderechodelaciudad,destacalapropuestaquerealiza
HenriLefebvreen1968,paraquelaciudadanavuelvaaserladueadelaciudad(Lefebvre,1968),que
sirvecomoexpresinmximadeaccesibilidadydiseoparatodaslaspersonas.Elderechoalaciudad
seconstituyeparahacerdelaciudadelescenariodeencuentroparalaconstruccindelavidacolectiva,
suponiendo la posibilidad de construir una ciudad en la que se pueda vivir dignamente y donde se
posibilite la distribucin equitativa de los diferentes tipos de recursos: educacin, salud, acceso a la
informacin,turismo(Mathivet,2009).
La elaboracin de la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad articulada por el Habitat International
Coalition (HIC), fundamental para este proceso de elaboracin de la Smart City, busca recoger los
compromisosymedidasquedebenserasumidosporlasociedadcivil,losgobiernoslocalesynacionales,
parlamentariosyorganismosinternacionalesparaquetodaslaspersonasvivancondignidad.Destacael
artculoXIII.3delacartaporsureferenciaalaaccesibilidad,lasciudadesdebenpromoverlaremocin
debarrerasarquitectnicas,laimplantacindelosequipamientosnecesariosenelsistemademovilidad
ycirculacinylaadaptacindetodaslasedificacionespblicasodeusopblicoyloslocalesdetrabajoy
esparcimientoparagarantizarlaaccesibilidaddelaspersonascondiscapacidad.
NuevasdimensionesdeaccesibilidadenlaSmartCity.CapacidadesFuncionalesdela
Poblacin
MsalldelenfoquetecnolgicoenelqueseconcibelaSmartCityydandounpasoenprodequela
accesibilidad no se asocia nicamente al reconocimiento del grado de discapacidad, la ciudad
inteligente,seraquellaquesepamejorarelbienestardetodasuciudadana.Atendiendoaestaidea
destacalaaportacinquerealizaSaskiaSassen3hacialaSmartCity,dondelapiedradetoqueparael
xito de una Smart City, se encuentra en la participacin ciudadana, de lo contrario, no se podr
constituirunaciudadinteligente.
Inmersos en esta nueva dimensin de Smart City y preocupados por construir una ciudad mejor para
todas las personas ante los desafos de un gran nmero de habitantes, es necesario tener en cuenta
todas las capacidades funcionales de la ciudadana, poniendo de manifiesto el estado actual de la
poblacinysuvisindefuturo:
SegnlaOrganizacinMundialdelaSaluden2011,milmillonesdepersonasenelmundotenan
unadiscapacidad,loqueequivaleal15%delapoblacinmundial,alcanzandoenEspaacasilos
cuatromillonesdepersonasdiscapacitadas.
SegnNacionesUnidas,laproporcinglobaldepersonasdemsde60aosen2050serde2.000
millones de personas, un 22 % de la poblacin mundial. Mientras tanto, a travs del Instituto
NacionaldeEstadsticaen2011seconocequehaymsdeochomillonesdepersonasde65aos
enadelante,representandoel17,3%deltotaldelapoblacin.
SegnelInstitutoNacionaldeEstadstica,latendenciadequeEspaaserunodelospasescon
mayornmerodepoblacinenvejecida,seencuentraenlaestimacindelnmerodepoblacin
mayor de 64 aos para el ao 2052 en Espaa, que asciende al 37%, estando por encima de las
proyecciones de poblacin establecidas por Naciones Unidas, que calculan que Espaa ser el
tercerpasmsviejodelmundo(IMSERSO,2006).

3Reconocidafiguradereferenciaenelcampodelasociologaurbanaporsusestudiossobrelaciudadglobal.
528
Porlotanto,conestenuevomodelodeciudadquesefundamentaensucarctersocial,nosdirigimos
denuevohaciaunaciudadhumanadondeelfococentralseencuentreenlaciudadanayentodoslos
entornosenlosquesedesenvuelvesuvida:vivienda,transporte,urbanismo,participacinciudadana,
edificacin pblica, gobernanza, eficiencia energtica, comunicacin, formacin, servicios en sanidad,
saludoadministracinelectrnica,realzandoeltrminodequeunaciudadinteligentesefundamente
enlapreocupacinporimplantarydesarrollarlaciudaddeformaaccesibleentodoslosentornospara
eldaadadesushabitantes(FundacinONCE,2013).
ElcaminohaciaelTurismoInclusivo
La Red Europea de TurismoAccesible, fundamenta el turismo como un derecho universal garantizado
por la Convencin de las Naciones Unidas, donde el turismo de mejor acceso conducir a una mayor
calidad,comodidadyseguridad(ENAT,2011).Durantelatrayectoriaquellegahastanuestrosdasenla
implicacindelosayuntamientosyadministracionesporlaeliminacindebarrerasarquitectnicasde
los destinos, han sido numerosos los que han ido sumndose, evolucionando de forma paralela en la
mejora de servicios y recursos ms all de la adaptacin al medio fsico. Esta andadura que comenz
hacemsdedosdcadas,hacequeEspaadestaquehoyporelniveldeactuacionesenaccesibilidad,
apostando por el turismo accesible y por entornos, infraestructuras y servicios accesibles, adecuados
paratodaslaspersonas.
Enestetranscursohansidodiferenteslasconcepcionesotorgadasalturismocomo,TurismoAccesibleo
TurismoparaTodos,entendidoencualquiercasocomoelcomplejodeactividadesoriginadasduranteel
tiempolibreorientadoalturismoyelocio,alquepuedenaccedertodaslaspersonasconindependencia
de sus capacidades, posibilitando la plena integracin de quienes tienen capacidades distintas y
obteniendoatravsdeellasunaplenasatisfaccinindividualysocialdelusuario.Elturismoparatodos
basadoenelparadigmadeldiseouniversal,hasidofrutodelaunintantodelturismoaccesibleque
garantizaelusoydisfrutedelturismoalaspersonasquetienendiscapacidadfsica,psquicaosensorial;
el turismo social que pretende garantizar el acceso al turismo de aquellas personas que tienen una
cultura diferente, posen escasos medios econmicos o habitan en regiones menor favorecidas y el
turismososteniblequeseinvolucraensolucionesprincipalmentemedioambientales(FundacinONCE,
2013).
EnvueltosenelnuevomodelodeciudadatravsdeltrminoSmartunidoalaevolucindelturismocon
el inters de innovar y mejorar la calidad de la experiencia turstica, se da un paso ms hacia la
consecucin de destinos tursticos inteligentes. Es aqu donde la ciudad inteligente como ciudad
humanizada toma un nico sentido que desemboca en el turismo inteligente, capaz de configurar y
unificarenlaactividadtursticaunterritoriointeligente,innovador,tecnolgicoyaccesibleparatodas
laspersonasenelquelosylasturistasinteracten,incrementandolacalidaddesuexperienciaenel
destino.Estanuevaactividadtursticafrutodelaevolucindelaciudadydelatecnologa,tienecomo
objetivodotardeinteligencialasinfraestructurasdeundestino,mejorarlaproductividadycalidaddela
experienciacomounanuevaoportunidadparaoptimizarlosrecursostursticossindejarfueraaningn
visitanteygarantizandosurolcomoproveedordecontenido(Townsend,2006),comocondicindeun
TurismoInteligente;sinolvidarquenohabrinteligenciasinaccesibilidad.
As se ubica el Turismo Inclusivo, un paso ms en el Turismo Inteligente que utilice la accesibilidad
universal y el diseo para todas las personas como estrategia y herramienta necesaria para hacer
realidadunturismovlido(AlcntarayReina,2014).UnaestrategiadeTurismoInclusivosercapazde
beneficiaratodosytodaslosylasturistas,tantoalgrupoquelodemandacomoimprescindiblepara
realizar la actividad,como a los clientes habituales quese beneficiande la accesibilidad al medioy la
perciben como un disfrute emocional inconsciente y un sntoma de calidad. En definitiva un Turismo
Inclusivo basado en la Atencin Integral y Centrada en la Persona deber promover las condiciones
necesariasparalaconsecucindemejorasentodoslosmbitosdelacalidaddevidayelbienestardelas
personas, partiendo del respeto pleno a su dignidad y derechos, de sus intereses y preferencias y
contandoconsuparticipacinefectiva(Rodrguez,2014).
529
EjemplosdeInteligenciadesdelaprctica
Atravsdelarevisindeconvocatoriasconsideradasdemayorimpactoyrelevanciaanivelnacionaly
europeoenelmbitodelaaccesibilidad,destacanlasciudadesdevila,Mlaga,PamplonaySantander.
En este caso, se abordar la ciudad de vila como ejemplo de inteligencia desde la prctica por
convertirseenunaciudadhumanacomprometidaporconseguirunaciudadaccesibleconparticipacin
delaspersonascondiscapacidad.Envilasesumaladificultaddeserunaciudadantiguaydesafiante
porsupatrimonio,dondelaaccesibilidadsehaconvertidoenuntemacentralqueatraviesatodaslas
polticas municipales. Por otro lado, Santander como laboratorio urbano que se implementa en la
sostenibilidad, eficiencia y calidad de vida a travs de la innovacin, tecnologa, sociedad activa y la
colaboracinpblicoprivada.
El ayuntamiento de vila que inici en 2002 su Plan Municipal Integral de Accesibilidad y que cre la
Concejala deAccesibilidady la Oficina Municipal deAccesibilidad en2007,ha tenido una implicacin
constantegarantizandolaigualdaddeoportunidadesparatodaslaspersonas.Elnmerodeactuaciones
desarrolladas en materia de accesibilidad y el trabajo intenso para ofrecer una oferta inclusiva la han
hechomerecedoradeungrannmerodepremiosyreconocimientos.
Santander se ha consolidado como una ciudad accesible. Ha puesto en marcha la Concejala de
AutonomaPersonalparalaPromocindelaAccesibilidadoelIPlanparalaatencinypromocinde
personas con discapacidad, continuando actualmente en esta lnea de trabajo que le ha hecho
merecedordevariospremiosyreconocimientos.
A travs de la revisin de los principales estudios y proyectos en materia de ciudades inteligentes
Espaolas,comoeslaReddeCiudadesInteligentesdeEspaa(RECI),fundamentadaenelintercambio
deexperienciasyeneltrabajoconjuntoparadesarrollarunmodelodegestinsostenibleymejorarla
calidad de vida de la ciudadana (RECI, 2014), el ranking de Ciudades Inteligentes realizado por
InternationalDataCorportation(IDC),quemuestralascincomejoresciudadesbasadasendimensiones
inteligentes y fuerzas facilitadoras o el informe del foro TIC para la Sostenibilidad de AMETIC, que
sealaloscasosdexitodeSmartCityexponiendolavisindelaciudadinteligentedesdesuconcepto
hastasusserviciosytecnologas,relucenlasciudadesdeBarcelona,Madrid,MlagaySantander,como
principalesciudadesinteligentesdeEspaa.
Enlaactualidadestamosinmersosenlaluchaantelosnuevosescenariosdeexclusin,quesinirms
lejos de una bsqueda de bienestar social pretende mejorar la calidad de vida, implicando esta
popularizacindeconceptoslaideadeenfocaryreforzarelparadigmadelaaccesibilidadyeldiseo
paratodaslaspersonasporelcaminodelaSmartCityylosDestinosInteligentes.
Como consecuencia del turismo inteligente, se enmarca el Turismo Inclusivo centrado en la persona
comoturismodecalidad,resultadodeunprocesoqueimplicalasatisfaccindetodaslasnecesidades,
exigenciasyexpectativasdelosylasvisitantesrespectoalosproductos,serviciosyformacin,conlos
factores de seguridad, higiene, accesibilidad, transparencia, autenticidad y armona de una actividad
turstica preocupada por su entorno humano y natural (Gonzlez, 2008). La inteligencia con la que se
dotealosdestinos,serelsistemafavorecedordelaaccesibilidaduniversalylainclusinsocial,porlo
que la exclusin de las personas no vendr marcada por sus limitaciones sino porque la produzca la
sociedad cuando cree equipamientos y servicios no accesibles (Espinosa, 2006). La participacin
ciudadana deber protagonista de esa inteligencia establecindose como foco principal de la
accesibilidadenelturismo.Noignoraralapoblacinyhacerlospartcipes,esunaherramientaparael
diseo de Turismo Inclusivo, consiguiendo un turismo para todas las personas que evite la
discontinuidadenlacadenadevalorenturismoaccesible.
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Existe un claro inters de conseguir en Espaa un turismo para todas las personas, pero an queda
mucho trabajo por hacerpara implantar las bases de unsistema eficaz que conviertaa Espaa enun
claro exponente de Turismo Inclusivo. Lo que comenz siendo un nuevo modelo de ciudad, se ha
convertido en no hablar solo de inteligencia y tecnologa. Es el momento de aprovechar el nuevo
estndarinnovadorparaqueestaestrategiadeTurismoInclusivoderivadadelaSmartCity,queyaha
empezadoaserdemandada,vayaencaminadaenellogrodequeelsistematursticoespaolseams
competitivo,aportandoelmximobienestarsocialentodaslasfasesdelaexperienciaturstica.
Endefinitiva,lametanoestesserunDestinoInteligente,niconfigurarunaSmartCity.SerSmartesel
camino para siempre avanzar y mejorar, pensando en la calidad de los recursos, servicios, entornos,
formacin,dondelaaccesibilidaduniversalyeldiseoparatodaslaspersonasmarquenlaeficaciade
laexperienciaturstica(Escobar,2014).
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EFICIENCIA ENERGTICA, GESTIN MEDIOAMBIENTAL, HABITABILIDAD Y

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