Celso Mosquera

UNIVERSIDAD
Todas METROPOLITANA
las personas
pueden tener
propiedades y nadie
puede quitrselas sin
motivo

Tecnologas para el aprendizaje

INTRODUCCIN
En el presente trabajo se va a ondear en el derecho a la propiedad, con especial
nfasis en el tema venezolano. Su eje principal va entorno a esta pregunta: Se ha
perdido la propiedad privada en Venezuela?
Se hablara de temas tales como la venta forzosa de Agroislea, como ha sido
su rendimiento al pasar a manos del estado, tambin se habla de La Gran Misin
Vivienda, especialmente al polmico caso de la falta de ttulo de propiedad de las
personas que all habitan. Como dira el presidente de la asamblea Henry Ramos Allup
el gobierno piensa que esas viviendas son un urbanismo del ejecutivo nacional.
Pero la idea no es agobiarnos con el problema, que ya lo vivimos en el da a da,
sino tambin buscarle soluciones, ellas vendrn de la mano de una extensa
investigacin sobre cmo recuperar la propiedad en Venezuela.
CEDICE y Property Rights Alliance sern nuestros mayores aliados para
comprender y solucionar este problema, los mismo nos aportan datos sin los cuales no
sera viable este trabajo, sus tablas y graficas le dan vida y nmeros para soportar la
opinin que aqu se plasma.

NDICE

Contenido.................................................................................................................................... 3
Definicin del derecho de propiedad........................................................................................3
Lo mo, lo tuyo y lo nuestro......................................................................................................3
Venezuela: En bsqueda de la propiedad................................................................................5
Tablas y Grficos......................................................................................................................... 9
Conclusin................................................................................................................................. 14
Referencias............................................................................................................................... 15

CONTENIDO

Definicin del derecho de propiedad

Segn Ramrez(2007) desde la Ilustracin la propiedad se define como el

derecho a lo que se puede exigir como propio, empezando por la vida y la libertad
Luego tenemos que segn Andrs Bello, el derecho de propiedad sera El
derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no
siendo contra la ley o contra el derecho ajeno .

Y dentro del marco legal venezolano, La Constitucin de la Repblica de Venezuela

indica:

Artculo 115
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al
uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar
sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo
por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme
y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes. (Asamblea Nacional
Constituyente , 1999)

Lo mo, lo tuyo y lo nuestro

Lo mo, lo tuyo y lo nuestro: visiones sobre la propiedad es un compendio

producto del trabajo de Mara Ramrez Ribes, donde se analiza la situacin de la
propiedad en Venezuela.
1 Bello, Andrs. (1855). Cdigo Civil de Chile. Recuperada en febrero 2, 2016, del sitio Web
www.chilein.com/c_civil2.htm
4

En una resea del libro escrita por la misma autora se plantea la siguiente
pregunta y un abre boca a su respuesta:
... Dnde radica el lmite de la propiedad privada, individual o
colectiva? Dnde est el lmite de la interferencia del Estado en la
regulacin de la propiedad privada en funcin del inters social o de la
utilidad pblica? Aqu es donde, al menos en la Venezuela actual, no
parece haber suficiente claridad, entre otras cosas, por la
vulnerabilidad a la cual est sujeta la ley por la falta de institucionalidad
independiente del poder poltico, as como por la tendencia hacia la
imposicin del igualitarismo social. (Ramrez Ribes, 2007)

Ahora bien, la carta interamericana de derechos humanos a la cual Venezuela

est suscrita, indica:
Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad. 2

Por tanto, surge la duda si en Venezuela realmente se garantizan los derechos

humanos, con especial atencin al derecho de la propiedad. En tanto que un juicio de
opinin no es suficiente para calificar si un derecho se cumple o no, recurriremos al
ndice IPRI.

2 Organizacin de las Naciones Unidas. (2008). Declaracin Universal de los Derechos Humanos, United
Nations. Recuperada en febrero 2, 2016, del sitio Web www.derechoshumanos.net

Qu es el ndice Internacional sobre Derechos de Propiedad IPRI?

IPRI es un ndice compuesto por 10 artculos dentro de 3

componentes los artculos se ponderan de manera uniforme, la escala
va de 0 (peor proteccin de la propiedad) a 10 (el mejor) Una variedad
de fuentes se utilizan, tales como: el Foro Econmico Mundial, 301
Informes Especiales Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial,
el Fondo Monetario, y data de los pases evaluados. . Para la
evaluacin comparativa se utilizan principalmente encuestas realizadas
a expertos en cada componente de los 129 pases evaluados, de los
cuales hay data completa de 97 pases, las cuales se complementan
con informacin estadstica en una menor proporcin. (Cedice, 2015)

Venezuela ocupa el escalafn 125 entre los 129 pases que son evaluados en
este ndice, es el peor pas latinoamericano en cuanto a esta materia respecta. Y como
no serlo? Si en el ao 2010, como se observa en la ilustracin 5, se registraron 537
expropiaciones. Ao donde el fallecido presidente Chvez en una de sus tantas
apariciones en televisin, sealaba a edificios y como un capricho mandaba a
expropiarlos. Por ello debemos preguntarnos Cmo se garantiza un derecho de
propiedad cuando se expropia a capricho del ejecutivo?

Venezuela: En bsqueda de la propiedad

Ya se ha establecido un marco sobre la propiedad enfatizando en el caso venezolano,
ahora hablaremos sobre un proceso en concreto:
Agroislea fue expropiada el 3 de octubre de 2010, segn decreto presidencial
7.700, publicado en la Gaceta Oficial 39.523. El Estado justific la adquisicin forzosa
de la compaa, con el propsito de garantizar la soberana y seguridad agroalimentaria
de la nacin.
Los hechos son que segn (Alfonzo, 2015) para esta fecha Agroislea haba
apoyado a 18.000 productores con fertilizantes, herbicidas, semillas, maquinarias,
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asesoramiento tcnico; y adems llevaba a cabo un plan de financiamiento a 3.000

agricultores que estaban cosechando 800.000 toneladas de maz.
Mientras a que al pasar a manos del estado, los cargos ms importantes
pasaron a ser ocupados por militares y/o adeptos al gobierno, ajenos al sector agrcola.
Para optar a un crdito se impuso una nueva barrera sociopoltica, la aprobacin previa
del consejo comunal, la cual se constituye en fuente de corrupcin y contrabando.
Adems, la nmina sufri un incremento desproporcionado, en sedes donde
haba 9 trabajadores, ahora hay ms de 30, carentes de capacitacin. Los programas
de capacitacin y formacin de los trabajadores cesaron al igual que el suministro
objetivo y oportuno de servicios a los productores independientemente de su posicin
poltica.
Ustedes dirn que s, es alarmante lo que sucedi con Agroislea, pero Que
tiene que ver esto con el derecho a la propiedad? Primero est la violacin dentro del
amparo constitucional a los propietarios de la compaa, los cuales no tuvieron ms
opcin para el rumbo de su empresa que la venta forzosa. Luego est la destruccin
del sector agrcola, que si bien no sucede de manera directa, si ocurre gracias a la
mala administracin de la compaa donde se afectan todas las siembras, llevando
incluso, en algunos casos, a la venta de las mismas. En la ilustracin 4 se ve como a
partir del ao 2011 la produccin fue cayendo en picada.
Otro caso de mucha relevancia en la actualidad son los hogares de La Gran
Misin Vivienda, donde los que habitan en estas casas o apartamentos no poseen ttulo
de propiedad sobre las misma, es decir, ellos solo ocupan esta viviendas pero el
gobierno tiene la potestad de sacarlos cuando as lo desee.
Es bastante alarmante que siendo la vivienda uno de los principales activos para
una familia, ninguna de las personas beneficiadas de esta misin cuente con este
activo sino por el contrario todos esos hogares estn a disposicin del ejecutivo.
Por ello debemos preguntarnos Dnde est la propiedad en Venezuela? Es
que acaso se ha perdido en la poltica del gobierno, o an podemos encontrarla.

En las ilustraciones 3 y 4, tenemos la comparacin de Venezuela con Finlandia y

Chile. Finlandia ocupa el primer puesto del ndice IPRI y Chile es el mejor pas
latinoamericano segn este mismo ndice. Mientras que tal como muestra la grfica
Venezuela est muy lejos de vivir esta realidad.
Si bien la situacin Venezolana no es la de mejor panorama, todo no est
perdido. Hay muchos organismo que creen y trabajan por el derecho a la propiedad. Tal
es el caso de CEDICE que nos presenta un proyecto de ley para promover y defender
la propiedad privada:
Sustituir un Estado patrimonial por un Pas de Propietarios, no solo
reafirmando el derecho de propiedad previsto en el artculo 115 de la
Constitucin sino afirmar el derecho a la propiedad privada, es decir,
garantizar la posibilidad de acceder a la propiedad privada.
Adems, entre las medidas a considerar est la de (i) establecer la
prioridad de la propiedad privada respecto de la propiedad estatal; (ii)
facilitar la participacin de los particulares en empresas mixtas; (iii)
desafectar la propiedad estatal que no tiene fundamento constitucional y
transferirla a los particulares.
Reinterpretar la funcin social de la propiedad privada, y entender que
ella permite la produccin de bienes y servicios; que con la libertad
econmica se produce el intercambio y con ello se satisface
necesidades de un mayor nmero de personas y que el libre mercado
es el mejor mecanismo de cooperacin para todos.
Eliminar el control de cambio y el control de precios y en caso de
emplearse deben ser proporcionales, limitados en el tiempo y
debidamente justificados.
Disear y adoptar medidas legislativas y regulatorias favorables a la
inversin y operatividad de las empresas privadas en Venezuela. Esto
supone rescatar la expropiacin como garanta de la propiedad privada
y no como una sancin aplicable por cualquier tipo de ilcito econmico;
eliminar del resto del ordenamiento jurdico y prohibir el establecimiento
de medidas como la ocupacin temporal; multas o pagos coactivos por
una infraccin cometida, pero sin previo derecho a la defensa; etc.
Educacin a favor de la propiedad privada que debe ser desde los
primeros niveles de formacin (Pereira, 2016)
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No dejemos morir nuestro derecho, no permitamos que el estado sea quien nos
dice cuando vender, a cuanto y adems cuando nos va a pagar. Encontrar la propiedad
deber ser trabajo de todos, ya que el que camina solo llegara ms rpido pero quien lo
hace acompaado llegara ms lejos.

TABLAS Y GRFICOS

Ilustracin 1. ndice IPRI Venezuela 2014

Fuente: (Cedice, 2015)

Ilustracin 2. Comparacin general entre Finlandia, Chile y Venezuela.

Fuente: (Property Rights Alliance, 2015)

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Ilustracin 3. Comparacin de la propiedad Fsica entre Finlandia, Chile y Venezuela

Fuente: (Property Rights Alliance, 2015)

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Ilustracin 4. Volumen de produccin de granos leguminosos

Fuente: (Fedeagro, 2016)

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Ilustracin 5. Nmero de expropiaciones e intervenciones de empresas, tierras y viviendas

CONCLUSIN

Las conclusiones para el caso venezolano apuntan a que el derecho la

propiedad privada ha sido destruido en el pas. La poltica gubernamental fue extinguir
sistemticamente la existencia de la propiedad privada en las diferentes reas. El
socialismo aniquila a la empresa privada.
No queda la menor duda, que el pas tiene una infraestructura muy debilidad, no
hay confianza, nadie invierte por medio de que por un capricho del gobierno te hagan el
famoso Exprpiese! Y pierdas todo por lo que tanto has trabajado.

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El camino que debemos seguir no es fcil, est lleno de un sinfn de huecos que
debemos tapar uno por uno. La reconstruccin de la propiedad privada pasa por cada
uno de los venezolanos, no es solo cosas de los grandes empresarios, comienza desde
los habitantes de La Gran Misin Vivienda hasta empresarios de la tala de Lorenzo
Mendoza.
Proyectos de ley como los citados en este trabajo deben ser solo el comienzo
para recuperar una propiedad que no ve respiro en la Venezuela actual, la ayuda
internacional es de vital importancia para un verdadero crecimiento en nuestro pas.
Recuperar la confianza del empresario debe ser la prioridad, darle la espalda no
debe ser ms nunca una poltica de estado. En esta medida que gobierno y empresa
privada trabajen de la mano la propiedad privada con garantas volver a formar parte
de la realidad venezolana.

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REFERENCIAS

Alfonzo, C. S. (2015). DE AGROISLEA A AGROPATRIA. Caracas.

Asamblea Nacional Constituyente . (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Caracas.
Cedice. (Noviembre de 2015). Venezuela es el pas que menos respeta la propiedad privada en
Latinoamerica. Obtenido de PRENSA CEDICE LIBERTAD: http://cedice.org.ve/?
p=22857
Fedeagro. (6 de febrero de 2016). fedeagro.org. Obtenido de
http://www.fedeagro.org/produccion/Rubros.asp
Pereira, I. (2016). Venezuela: En el ndice de Derechos de Propiedad 2015. Caracas: Por un
pas de propietarios. Recuperado el 2 de Febrero de 2016, de
http://paisdepropietarios.org/home/wp-content/uploads/2016/01/PDF_Boletin_19.pdf
Property Rights Alliance. (6 de febrero de 2015). propertyrightsalliance.org. Obtenido de
http://internationalpropertyrightsindex.org/comparison?c%5B%5D=Finland&c%5B
%5D=Chile&c%5B%5D=Venezuela&c%5B%5D=&c%5B%5D=
Ramrez Ribes, M. (2007). Lo mo, lo tuyo, lo nuestro: Visiones sobre la propiedad. Utopia y
Praxis Latinoamericana, 133-136. Obtenido de http://www.scielo.org.ve/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1315-52162007000100008&lng=es&tlng=es

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