Think tanks en Mxico. Tecnificacin y ciencias sociales en la neoliberalizacin del Estado.

1994-2014
Planteamiento del problema
La proliferacin de nuevas estructuras de investigacin en ciencias sociales ha sido muy importante
para la justificacin intelectual del proceso de neoliberalizacin en Mxico. Los llamados think
tanks han sido en este sentido una forma efectiva de competir en el campo cientfico con las
instituciones que tradicionalmente se han ocupado de la actividad cientfica en nuestro pas: las
universidades y los institutos de investigacin pblicos. Los think tanks son instituciones que se
caracterizan por desempearse como centros no administrados por el Estado, financiados
externamente (generalmente por fundaciones, programas gubernamentales u organismos
internacionales) y orientados principalmente a la solucin de problemas prcticos a travs del
diseo y anlisis de polticas pblicas.
Si bien, los diversos think tanks establecidos en Mxico tienen niveles de independencia,
imparcialidad y rigurosidad distintos, el proceso en general ha permitido el crecimiento de institutos
que promueven polticas encaminadas a la racionalizacin del Estado, al recorte presupuestal
(principalmente en gasto social), la privatizacin de industrias estratgicas para el desarrollo) y la
flexibilizacin laboral (entre otras medidas ligadas a la perspectiva neoliberal).
Las medidas planteadas por la mayora de los think tanks en Mxico estn basados en una nocin
fuerte de objetividad bajo paradigmas empirisistas y cientficistas de las ciencias sociales . Dichas
medidas en consonancia con los presupuestos de la teora accin racional y la economa
neoclsica aparecen, no como una posibilidad dentro de la confrontacin poltica, sino como el
resultado de la aplicacin de un conocimiento cientfico, y de esta manera, como la nica
posibilidad no ideolgica de poltica pblica.
As, argumentaremos que los think tanks han sido un modelo de investigacin en ciencias sociales
que ha servido a la limitacin del debate poltico en Mxico, a la consolidacin de una ideologa
nica de Estado y a la reduccin de la funcin del mismo a tareas puramente administrativas. Esto
conlleva en ltima instancia a la imposibilidad del ejercicio pleno de lo poltico y de la democracia
en un sentido profundo.

Hiptesis
Los think tanks en Mxico han servido a la justificacin del Estado neoliberal a travs de la
formacin y subvencin de una tecnocracia comprometida ideolgicamente. Dicho compromiso
encuentra sus bases en la estructura de los Think Tanks como centros de Estudios de carcter
instrumental y privado.
Justificacin personal.
El inters por los Think Tanks surge como un intento de estudiar el impacto de la produccin del
conocimiento cientfico en las relaciones sociales y polticas. Este tema me permite explorar de
forma reflexiva las ciencias sociales y la relacin entre objetividad y neutralidad del conocimiento
que producen. Como apunta Bourdieu, la sociologa de las ciencias sociales es un instrumento
imprescindible que permite comprender ms directamente que ningn anlisis reflexivo, las
categoras del pensamiento impensadas que delimitan lo pensable y predeterminan lo pensado1

1 Bourdieu, Pierre. Leccin sobre la leccin. Anagrama, Barcelona, 2002.

Justificacin acadmica.
El estudio de los think tanks como una forma creciente de organizacin de la investigacin en
ciencias sociales se expande sobre todo en el mundo anglosajn y europeo, donde estas estructuras
son ms numerosas. Un estudio de esta naturaleza en Mxico nos permitira ver como dicho proceso
global ha operado en el contexto nacional. Lo anterior, nos dar una nocin de cmo los think tanks
operan en el Tercer Mundo, no slo como aparatos de justificacin de la ortodoxia neoliberal, sino
tambin como instrumentos para la dominacin imperialista en un sentido amplio.
Existen algunos trabajos, y hasta centros de investigacin, que se dedican al tema. En un primer
momento podemos encontrar trabajos que son realizados por los mismos think tanks o por
instituciones afines que no nos proporcionan un anlisis crtico del problema. En este rubro
encontramos: el reporte anual de think tanks realizado por la Penn state university: el Global GoTo
Think Tank Index Report; o libro como Do Think Tanks Matter?. McGill Queens University Press
de Donald E. Abelson, .
Por otro lado, encontramos ciertos libros y trabajos que han revisitado el tema cuestionando de una
manera u otra el funcionamiento de los think tanks como simples generadores de anlisis
independiente. Tales son los casos de libros como: The Idea Brokers: Think Tanks And The Rise Of
The New Policy Elite de James A. Smith; Think Tanks in America de Thomas Medvetz o Think
Tanks The Brain Trusts of US Foreign Policy de Kubilay Yado Arin. Tambin existen varios trabajos
sobre el surgimiento y desarrollo de los Think Tanks ms importantes en EEUU como: Soldiers of
Reason: The RAND Corporation and the Rise of the American Empire de Alex Abella sobre la
RAND Corporation o Wall Streets Think Tank: The Council on Foreign Relations and the Empire
of Neoliberal Geopolitics de Laurence H. Soup sobre el Counsil on Foraign Relations, entre otros.
En el caso de Mxico, y de America Latina en general, la falta de trabajos que analicen el
surgimiento de estas instituciones es a la vez una limitacin y un incentivo para desenredar la trama
de relaciones, redes e instituciones que impactan sus operaciones.
Existe un limitado nmero de trabajos que aborden el tema. Por ejemplo, una recopilacin de
artculos en forma de libro que aborda la relacin entre partidos polticos y think tanks en Amrica
Latina titulado: Dime a quin escuchas? Think Tanks y partidos polticos en Amrica Latina , en el
cual el caso mexicano no es analizado. Tambin hay un breve artculo en la revista Nueva Sociedad
titulado Redes de think tanks e intelectuales de derecha en Amrica Latina que nos da pistas sobre
las redes internacionales que podemos empezar a investigar.
Sin embargo, la falta de trabajos que analicen especficamente el problema no nos dejan sin
instrumentos conceptuales y analticos que nos permitan realizar un trabajo satisfactorio.
En primer lugar, existen una gran cantidad de trabajos que nos ayudan a entender la introduccin
del modelo neoliberal en Mxico y la tecnificacin del Estado, as como los actores (corporaciones,
gobierno u organismos supranacionales) que se entrelazan de diversas maneras con los think tanks.
Tales son los trabajos de John Saxe Fernndez como La compraventa de Mxico, Imperialismo y
neoliberalismo en Mxico Imperialismo Econmico en Mxico: las operaciones del Banco
Mundial en nuestro pas; de Jos Luis Calva Mxico: Ms All del Neoliberalismo, ; Pablo
Gonzlez Casanova Globalidad, neoliberalismo y democracia y de Sarah Babb Del nacionalismo
al neoliberalismo; El ascenso de los nuevos Money Doctors en Mxico.

Objetivos

General
Analizar la influencia de los Think Tanks en el proceso de neoliberalizacin en Mxico
Particulares

Exponer el concepto de Think Tank de manera histrica y relacional a travs de las redes,
instituciones y estructuras de poder que le dan sentido al trmino

Generar un relato histrico que nos permita entender el fenmeno analizando sus
transformaciones en el tiempo

Entender en una parte las transformaciones en el mbito de las ciencias sociales que trajeron
las reformas neoliberales en Mxico

Mostrar una parte de las redes de poder que impulsaron las reformas neoliberales en Mxico

Metodologa.
Para abordar nuestro problema de investigacin empezaremos realizando una construccin
conceptual centrndonos en la idea de la tecnificacin como mecanismo que ha asegurado las
posibilidades de reproduccin de la sociedad capitalista mediante el uso paradigmtico del calculo
racional . Problematizaremos, en el tenor de autores como Lukacs, Marcuse y Habermas, cmo esta
racionalidad tcnica (o instrumental) ha impuesto a las ciencias sociales el imperativo de una
aplicacin prctica de sus conocimientos bajo los valores de la eficiencia y la eficacia, evitando as
una reflexin ms amplia que permita cuestionar las premisas mismas bajo las cuales se construyen
sus conceptos, teoras y mtodos; de manera que, no se plantean las condiciones sociales (de poder,
dominacin, etc. ) bajo las que operan.
Una vez planteado el problema base de forma general, debemos sealar el sentido y la importancia
que tiene el concepto de los Think Tanks para ste. Para lograrlo, es importante entender a los Think
Tanks como un problema complejo, por lo que no podemos recurrir a una de las muchas
definiciones que se han propuesto. Por el contrario, queremos entender cmo este concepto adquiri
un sentido o una unidad a la que nos podamos referir a partir de un proceso histrico. As,
planteamos construir el concepto de manera relacional siguiendo los factores histricos, polticos y
econmicos que dan a los Think Tanks su lugar distintivo en la estructura social 2 .
Partiendo de lo anterior, entenderemos a los Think Tanks desde una narrativa histrica partiendo de
su surgimiento dentro del entramado de instituciones que constituyeron el llamado complejo
industrial militar estadounidense, el cual permiti la consolidacin de este pas como polo de poder
occidental durante la Guerra fra. Luego, nos centremos en la adecuacin de estas instituciones a

2 Medvetz, Thomas.Think Tanks as an Emergent Field [en lnea]. En The social science research council
(octubre, 2008). http://sociology.ucsd.edu/faculty/bio/documents/Medvetz.08.SSRC.pdf
octubre 2015]

[Consulta: 27 de

redes de complejos empresariales-militares-polticos y mediticos 3, que sostienen el poder del

capital corporativo global a travs de la utilizacin intensiva de los Estados nacionales.
Es a partir de esta narrativa podemos introducirnos a los procesos particulares a los responde la
introduccin y proliferacin de los Think Tanks en el caso de Mxico.
Dentro de estos procesos sealamos, en primer lugar, la formulacin del consenso de Washington
como respuesta a la crisis del sistema capitalista industrial de 1973. La necesidad norteamericana de
nuevas condiciones polticas en los estados perifricos que permitieran un mayor flujo de
excedentes, impulso a una agresiva poltica para que los pases de America Latina adoptaran las
medidas del Consenso. Lo anterior tuvo como caracterstica importante la incorporacin de una
gran cantidad de tcnicos y economistas educados en Estados Unidos (o a la usanza de aquel pas)
en la promocin de las reformas comprendidas en el Consenso de Washington. Nos centraremos
especialmente en el caso de la dictadura militar chilena, por sentar las bases del Consenso de
Washington y por el notorio papel de los paradigmas de la economa norteamericanos que se
impusieron para la articulacin de una agenda poltica.
Por ltimo, identificamos tres momentos fundamentales para la aplicacin del programa del
Consenso de Washington en Mxico: las negociaciones del TLC, la reforma laboral y la reforma
energtica. Pensamos que son los puntos que ms han transformado la forma del Estado Mexicano
en el sentido de un modelo netamente neoliberal. A travs de stos nos adentraremos en el papel que
han tenido los Think Tanks como centros de conocimiento experto e intentaremos delinear las redes
de influencia y poder de las que son parte. Como documentos fundamentales para entender nuestro
problema contamos todos los trabajos, libros, artculos generados por los think tanks mexicanos y
por sus colaboradores, lo cual nos permite una mirada de primera mano de sus ideas, posiciones
polticas y epistemolgicas. Son estos materiales los que intentaremos contextualizar, comprender y
explicar a partir de las armas tericas de la sociologa y del conocimiento concreto que nos brindan
los trabajos antes mencionados.
Argumentacin terica del objeto de estudio
El crecimiento de los Think Tanks est ligado a un proceso de tecnificacin de la discusin poltica
en el marco del capitalismo global contemporneo. Es decir, hoy en da, la mayora de los
problemas polticos se han convertido en asunto que slo pueden ser resuelto con la ayuda el
conocimiento privilegiado y objetivo de las ciencias, y espacialmente de las ciencias sociales
hegemnicas4 (la economa neoclsica, Rational Choice, teora de juegos, etc.).
3 Gonzlez Casanova, Pablo. Ciencias sociales y capitalismo corporativo [en lnea]. En Rebelin (2012)
http://rebelion.org/noticia.php?id=159732 [Consulta: 3 de enero, 2016]

4 Entendemos a las ciencias sociales en el contexto de lo que Pierre Bourdieu llama el campo cientfico. El
campo cientfico como sistema de relaciones objetivas entre las posiciones adquiridas (en luchas anteriores)
es el lugar (es decir, el espacio de juego) de una lucha de concurrencia, que tiene por apuesta especfica, el
monopolio de la autoridad cientfica, inseparablemente definida como capacidad tcnica y como poder
social, o, si se prefiere, el monopolio de la competencia cientfica, entendida en el sentido de hablar y actuar
legtimamente (es decir, de manera autorizada y con autoridad) en materia de ciencia, que est socialmente
reconocida a un agente determinado en Bourdieu, Pierre. Intelectuales, poltica y poder. Buenos Aires:
Editorial universitaria de Buenos Aires, 2000, pp. 76.
En este sentido llamamos ciencias hegemnicas a las fuerzas dominantes en dicha lucha por el monopolio de
la autoridad cientfica. Cabe mencionar que en esta lucha por la legitimidad cientfica se centra de manera
central en las esferas de la lites poltica y econmicas (aunque tambin penetre en las percepciones del
sentido comn y el pblico en general).

Con la importancia que las discusiones cientficas tienen hoy en da, no es de extraar la propia
labor de la ciencia halla transformado sus valores y fines de manera tal que ciertos autores hablen
de una revolucin tecnocientfica, dentro de la cual los objetivos de la ciencia [] siguen
existiendo, aunque subordinados a otros, es decir, el propio conocimiento
cientfico pasa a ser un instrumento, un medio para el logro de otros objetivos;
por ejemplo, objetivos militares, empresariales, econmicos, polticos o
sociales.5
Sin embargo, las discusiones sobre la tecnificacin de las ciencias sociales y su impacto en las
relaciones polticas no son para nada exclusivas a las problemticas actuales del capitalismo global.
Por el contrario, han sido un problema transversal al desarrollo del las ciencias sociales como
disciplinas dentro del capitalismo, de manera que, si queremos entender la situacin actual de la
tecnificacin de las ciencias sociales debemos adentrarnos en su dimensin histrica.
Ya desde finales el Siglo XIX Max Weber considera que las ciencias en general, pero muy
espacialmente las ciencias sociales, estaba tomando un enfoque puramente administrativo,
adoptando los valores de lo que llam la racionalidad tcnico- instrumental6.
Sin embargo, la tecnificacin como paradigma generalizado de las ciencias se impondra hasta el fin
de la segunda guerra mundial, sobre todo en el llamado Estado de seguridad de los Estados Unidos.
Este periodo de la historia de Estados Unidos estuvo marcada por el surgimiento del Complejo
militar- industrial, es decir, un conjunto de instituciones cientficas, militares e industriales que
permitieron la consolidacin de Estados Unidos como poder hegemnico occidental a travs del
constante desarrollo cientfico y tecnologa para fines militares. Este complejo transform de forma
radical la escala y los fines del desarrollo cientfico y tecnolgico y la relacin entre las
instituciones cientficas y el Estado norteamericano.
Fue Herbert Marcuse quien identifico los efectos que tena este proceso de tecnificacin
radicalizado en el papel que cumpla ahora la ciencia. En el hombre unidimensional7, el autor
argumenta que la importancia fundamental que ha tomado el conocimiento cientfico y tecnolgico,
y su avance en todas las esferas de la vida social, encubren formas de dominacin polticas de las
clases dominantes. As, al encubrir cualquier los problemas poltico en un lenguaje tcnico5 Echeverra, Javier. La revolucin tecnocientfica. Espaa: FCE, 2003.
6 Para Weber el principio de racionalidad tcnica (tambin llamada medio fin o instrumental) representa el
entendimiento o la creencia de que, en un momento dado, en el momento que se quiera, es posible llegar a
saber [] que no existen poderes ocultos o imprevisibles alrededor de nuestra existencia; antes bien , de un
modo opuesto, que todo est sujeto a ser dominado mediante el clculo y la previsin.
El proceso de racionalizacin es entendido por el autor como una nueva forma de validez del orden social
moderno y como uno de los fundamentos de la ciencia. Sin embargo, considera que la ciencia comprende
valores que van ms all de lo puramente instrumental.
En su ensayo sobre ciencia como vocacin, Weber ve con preocupacin el enfoque que se le da a las ciencias
sociales en Estados Unidos, sealando ya desde ese tiempo, que estaba prosperando una visn en la que
primaban los principios de la racionalidad tcnico- instrumental .
En este sentido, el autor cuestiona esta tendencia planteando que las ciencias deben estar guiadas por una
vocacin que responda a valores autnomos que se distinguen de los propios de otras las actividades (como
las del empresario o el burcrata que operan fundamentalmente bajo la racionalidad tcnica). Para Weber la
vocacin del cientfico no slo debe resolver problemas prcticos, sino que tambin se basa en la tarea de
buscar la mayor claridad posible en sus interpretaciones y explicaciones, para lo que es fundamental una
actitud reflexiva ante su proceder metodolgico. En Weber, Max. En cientfico y el poltico. Mxico:
Ediciones Coyoacn, 2013.

7 Marcuse, Herbert. El hombre unidimensional : ensayo sobre la ideologa de la sociedad industrial

avanzada. Barcelona : Ariel, 1994

administrativo no permite la confrontacin, la crtica ni ningn tipo de respuesta alternativa,

provocado as, un profundo cierre del espacio poltico en las sociedades industriales avanzadas.
Es en este contexto que permite que empiezan a crecer y a tomar importancia los Think Tanks. Por
ejemplo, la fundacin de The Rand Corporation es un caso paradigmtico que muestra el cambio
que sufrieron las ciencias sociales integrndose a las dinmicas y a los fines del complejo industrial
militar.
Ser la crisis capitalista de los aos 70 la que permita la expansin de esta institucin
particularmente norteamericana alrededor del mundo. Y es que, la respuesta neoliberal a la crisis
requiri una reforma profunda de los aparatos estatales a nivel mundial que permitieran la
expansin capitalista y la incorporacin de una mayor cantidad de excedentes a las clases altas en
una economa en fase recesiva. Esta necesidad propici la expansin de los poderes centrales en lo
que Gonzlez Casanova denomina Redes de complejos empresariales-militares-polticos y
mediticos8, conformndose como poderes trasnacionales detrs del Estado, que a travs del
conocimiento experto intentan justificar medidas neoliberales estandarizadas en todas las
situaciones polticas posibles.
Lo anterior tuvo como resultado una inversin simblica basada en la naturalizacin de los
esquemas de pensamiento neoliberal, cuya dominacin ha conseguido imponerse en los ltimos
veinte aos gracias a la labor a zapa de los think tanks conservadores y sus aliados en los campos
polticos y periodsticos, la remodelacin de las relaciones sociales y las prcticas culturales en las
sociedades avanzadas conforme al patrn norteamericano9
As la tecnificacin que se impuso como norma en la sociedad industrial avanzada de los EU se
impone al resto del mundo, trayendo las formas polticas de dominacin identificadas por Marcuse
y un pensamiento que se enquista en las lites polticas como nico.

8 Gonzlez Casanova indica que en el contexto de la globalizacin el capital corporativo se estructura y

reestructura no slo en redes de empresas asociadas y subordinadas sino redes de complejos empresarialesmilitares-polticos y mediticos. Las redes de las corporaciones incluyen colectivos de los que mandan en los
organismos financieros, en las megaempresas de produccin, comunicacin y servicios, en el ejrcito y la
informacin.
Los complejos de poder son unidades integradas que constituyen el poder detrs del Estado. A los
complejos de poder de las corporaciones les corresponde asumir la soberana o decisin de ltima instancia;
pero no lo hacen sin una gran cantidad de mediaciones en las que las decisiones se discuten y toman por
socios, miembros, ciudadanos en campos asignados a las soluciones alternativas. Se combina as una gran
autoridad y sujecin con campos de negociacin que varan segn la correlacin de fuerzas.
Informales en gran medida, los complejos de poder se sirven, de manera tambin informal, de intermediarios
o grupos de cooptacin, corrupcin, presin y represin que, entre otros, constituyen los lobbies cuyos
miembros operan en los crculos polticos, o forman y contratan a agentes abiertos y encubiertos a los que se
asignan espordica o sistemticamente acciones legales e ilegales. En este contexto, el desarrollo de las
ciencias y tecnociencia hegemnicas no se limita, pero corresponde al de las ciencias de la comunicacin y
de la organizacin destinadas a alcanzar los objetivos del capitalismo corporativo y de sus sistemas de
organizacin para la maximizacin de ganancias y la minimizacin de prdidas
En
Gonzlez
Casanova,
Pablo.
Op.Cit,
pp.3
(noviembre
2012).
http://www.geopolitica.ws/media/uploads/capital_corpo_y_ciencias_sociales.pdf

9 Bourdieu, Pierre. Las Argucias de la razn imperialista. Buenos Aires: Paidos, 2001, pp. 14 y 15

ndice.
Captulo 1. La emergencia de los think tanks y el dominio tcnico en el sistema capitalista
global . La sustitucin del debate poltico por el anlisis objetivo
a) Think Tanks y pensamiento unidimensional . La tecnificacin de las ciencias sociales en Estado
de seguridad estadounidense
b) La revolucin tecnocientfica, el boom de los think tanks y su incorporacin en una red de
complejos cientfico-empresarial en el capitalismo global.
Capitulo 2. Las ciencias sociales en el proceso de noeliberalizacin del Estado mexicano. El
consenso de Washington y la importacin del modelo think tank
a)La incorporacin de Amrica Latina a el esquema del capitalismo global, el consenso de
Washington y el papel las ciencias sociales.
b) El giro neoliberal en Mxico y su papel en la geopoltica del capitalismo global
c).El ascenso de la tecnocracia y su justificacin del neoliberalismo.
Capitulo 3. El impacto de los principales think tanks en la formulacin de polticas pblicas y
en el impulso de reformas estructurales
a)El TLC y el surgimiento de los primeros Think Tanks. El CIDAC y su campaa a favor de la
liberalizacin de la economa mexicana.
b)Crecimiento de los Think Tanks mexicanos durante la transicin a la democracia y su campaa a
favor de la precarizacin laboral y la disciplinarizacin de la fuerza de trabajo en Mxico
c) Think Tanks y Reforma energtica en Mxico. Las ciencias sociales en la estratgica de las
corporaciones petroleras transnacionales.

Posible Bibliografa por Captulo.

Captulo 1. La emergencia de los Think Tanks y su papel en dominio tcnico en el sistema
global capitalista. La sustitucin del debate poltico por el anlisis objetivo.
a) El surgimiento de los think tanks y el complejo industrial- militar. La tecnificacin de
las ciencias sociales en Estado de seguridad estadounidense .
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