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NISTR
ACIN
EN EL
MUND
O

POCA PRIMITIVA:
El hombre ha aplicado la administracin de modo consistente e inconsistente.
Infinidad de hechos histricos demuestran que, desde sus orgenes, el ser humano
tuvo necesidad de organizarse para alcanzar algn objetivo, por lo que se
estableci en grupos para protegerse del medio ambiente.
Poco a poco la humanidad lleg a conclusiones sobre cmo deba organizarse para
producir lo que necesitaba, aprendi de los fracasos, tambin de sus xitos y
gradualmente form una teora emprica que se transmiti de generacin en
generacin bajo las condiciones especficas de cada pueblo.
Desde el momento en que tuvieron que hacer una tarea ardua o pesada, como
cazar, mover una roca o recolectar sus alimentos hasta actividades como
reproducirse, los hombres necesitaron de la ayuda mutua para lograr lo que
deseaban. Y en la medida que la tarea era ms difcil, requirieron una
mejor organizacin. Surgieron entonces los lderes que dirigan las operaciones,
como la caza de un mamut o laconstruccin de una pirmide en grupos ms
evolucionados.
Naturalmente, no se puede decir que en los inicios de la organizacin social
(familias, tribus y clanes) haya existido una carrera de licenciado en Administracin;
pero es evidente que existieron actos administrativos que permitieron a los hombres
primitivos realizar actividades necesarias para satisfacer sus necesidades bsicas.
En esos actos hubo planeacin y organizacin ejemplo de lo cual es la divisin
del trabajo; adems, siempre hubo lderes que guiaban a otros en el desempeo de
las labores cotidianas.
Con el paso de la vida primitiva a las primeras civilizaciones, se fueron
desarrollando estructuras y organizaciones sociales, hasta alcanzar el
estado actual.

Se divide el trabajo por edad y sexo.

Se acenta la organizacin social de tipo patriarcal.
La caza, la pesca y la recoleccin pasaron a un segundo lugar en la
economa agrcola de subsistencia.
Los cambios demogrficos obligaron a los hombres a coordinar los
esfuerzos dentro del grupo social.
La forma de administrar mejor.

ANTIGEDAD GRECOLATINA:

En esta poca apareci el esclavismo la administracin se caracteriz por su orientacin hacia una estricta
supervisin del trabajo el castigo corporal como forma disciplinaria. El esclavo careca de derechos y se le ocupaba
e cualquier labor de produccin .Existi un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato
inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas .Esta forma de organizacin fue e
gran parte la causa de la cada del imperio romano.
Apareci el esclavismo.

Una administracin orientada a una estricta supervisin del trabajo.

Castigo corporal.
Carencia de derechos al esclavo.
Bajo rendimiento productivo debido a la inconformidad y el trato inhumano que sufrieron los esclavos.

POCA FEUDAL:
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de servidumbre. La administracin
interior del feudo estaba sujeta l criterio del seor feudal, quien ejerca un control sobre la produccin del siervo .Al
finalizar esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores independientes, organizndose as
los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administracin. Los
artesanos patrones trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad .El
desarrollo del comercio en gran escala origino que la economa familiar se convirtiera en economa de cuidad
.Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones de trabajo; en
dichos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
Surgen los gremios (antecedente del sindicato), los cuales regulaban horarios, salarios y dems condiciones de
trabajo
Surgen nuevas formas de administracin: estructuras de trabajo extensas y niveles de supervisin escasos.
Los siervos se vuelven independientes, lo que da origen a talleres artesanales y aun sistema de oficios con nuevas
estructuras de autoridad en la administracin.
Las relaciones sociales se caracterizan por un rgimen de servidumbre.
La administracin del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal.
en esta poca las relaciones sociales se caracterizaron por:

Rgimen de servidumbre.
Administracin sujeta al criterio del seor feudal controlaba la produccin del siervo.
La mayora de siervos se convirtieron en independientes creando los talleres artesanales.
Los patrones trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad.
Desarrollo del comercio en gran escala / economa familiar se convirtiera en economa de ciudad.
Aparicin de corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y dems condiciones de trabajo.
Se originan los actuales sindicatos.
Aparicin de inventos y descubrimientos (la mquina de vapor)
Desarrollo industrial
Grandes cambios en la organizacin social.
Aparecen las fbricas y desaparecen los talleres artesanales.
Surge la especializacin y la produccin en serie.
Administracin se caracteriza por la explotacin inhumana del trabajador.
Horarios excesivos.
Ambiente de trabajo insalubre.
Labores peligrosas.
Administracin coercitiva.
Aparicin de varias corrientes en defensa de los intereses de los trabajadores.
Surgen investigaciones que originan la administracin cientfica.

Revolucin Industrial:
Desde tiempos de la antigedad ya la administracin se aplicaba en los grupos sociales,porque las familias se
dividan las funciones; la mujer se dedicaba al cuidado de los hijosy las labores del hogar, mientras que los
hombres iban a cazar y hacan los trabajospesados. Pero el acontecimiento que hizo que la administracin
existiera como tal fue laRevolucin Industrial. La revolucin industrial fue un gran acontecimiento para
lahumanidad, se caracterizo por la mecanizacin de la industria y la agricultura, laaplicacin de la fuerza motriz,
el avance de los transportes y comunicaciones y eldesarrollo de las fbricas.Este ultimo, como ya lo dijimos,
propicio el inicio de la administracin ya que hubo muchoscambios en los sistemas de produccin, dado que antes
se realizaban de maneraartesanal y con este hecho se reemplazo la fuerza humana por la de las
maquinasocasionando con esto tener procesos mas productivos. Tambin se empezaron a crear jerarquas ya que
antes al ser individual la forma del trabajo, estas no existan, pero almomento de crear fbricas hubo la necesidad
de delegar el trabajo y responsabilidadesen diferentes reas, tales como director, subdirector, obrero, etc. Con
todos estos cambiosla empresa requiri de la administracin para hacer normas para regir el trabajo, formasde

comportamiento y una necesidad de coordinacin permanente.Por otra parte con la Revolucin Industrial aparece
la necesidad de estudiar laproductividad humana, la investigacin administrativa, los conceptos de administracin
lasfunciones de sta y enfoque de proceso, para aplicarlas a la empresa y hacer un mejor ambiente de trabajo,
mejorar la produccin, acomodar de mejor manera el rea de trabajoy a su personal productivo. Empez a hacerse
una demanda ms rpida de desarrollo, senecesitaba producir ms por el crecimiento del mercado, entonces se
necesito buscar soluciones a problemas cotidianos por lo que se tuvo que estudiar y medir los tiempos
ymovimientos. Como los salarios no eran fijos, muchos estudiosos se dedicaron a crear principios para ayudar
tanto a la empresa como al proletariado, por ejemplo los incentivoscomo bonos de despensa, premios por
puntualidad, bonos de produccin, pago de horasextras, etc.Podramos mencionar muchos aspectos que hubo en
aquellos das de cambio, donde larevolucin Industrial ayudo a que la administracin se desarrollara, pero
concluyo que laforma de produccin que se estableci y las necesidades que fue requiriendo la empresay sus
trabajadores, para su mejor planeacin, organizacin, ejecucin y control, parallegar a su objetivo de manera
eficiente fue lo que propicio la creacin de laadministracin.Por esto hubo muchos personajes que se dedicaron a
estudiar la mejor manera deadministrar una empresa. Sin estos estudios y sin la aplicacin de los mismos,
eldesarrollo de la administracin dentro de las empresas no hubiera sido el
mismo.

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Aparicin de inventos y descubrimientos (la mquina de vapor)

Desarrollo industrial
Grandes cambios en la organizacin social.
Aparecen las fbricas y desaparecen los talleres artesanales.
Surge la especializacin y la produccin en serie.
Administracin se caracteriza por la explotacin inhumana del trabajador.
Horarios excesivos.
Ambiente de trabajo insalubre.
Labores peligrosas.
Administracin coercitiva.
Aparicin de varias corrientes en defensa de los intereses de los
trabajadores.
Surgen investigaciones que originan la administracin cientfica.

POCA PREHISPANICA:
Divisin social del trabajo por edad y sexo.
Actividades artesanales, comerciales y agrcolas.
Surgimiento de clases sociales.
Aparicin de escritura jeroglfica, poder teocrtico y centralizado.
Vestigios administrativos:
Sistema calendrico y numrico
Horizonte Clsico (200 D.C. 800 D.C.
Caracterstica de la administracin:
Estado teocrtico con administracin centralizada y numeracin
vigesimal.

POCA COLONIAL:

El cabildo como institucin en la Colonia

Los cabildos tambin llamados ayuntamientos o consejos fueron corporaciones civiles y municipales originadas en
el Medioevo espaol y trasplantadas a Amrica por los conquistadores, fueron una de las instituciones ms
importantes, a partir de los primeros aos de la Conquista, que constituyeron un eficaz mecanismo de
representacin de las elites locales frente a la burocracia real, adems de administrar, controlar y defender el
rgimen econmico y las ciudades.
Era una organizacin, conformada por un alcalde, un alguacil, un tesorero y el escribano. Los representantes eran
elegidos por los grandes ciudadanos, que deban ser vecinos y residentes del lugar por varios aos.
Los criollos predominaron en la composicin del Cabildo aunque en los primeros tiempos fue una institucin
democrtica cuyos miembros eran elegidos libremente por los vecinos de la ciudad. Pero luego de que el fundador
de una ciudad le daba a sta un cabildo inicial, de all en adelante la entidad se autogeneraba; es decir, los
miembros salientes del cabildo elegan a sus sucesores.
De hecho los cabildos fueron organismos que representaban a la comunidad, aunque no eran un instrumento de la
voluntad popular.

Evolucin
Al comienzo, el fundador de la ciudad designaba a los miembros del Cabildo, de acuerdo con una de las Leyes de
Indias.
En los aos posteriores, los cabildos tuvieron que hacer frente al establecimiento de la burocracia real, que poco a
poco fue mermando la jurisdiccin y las atribuciones de los cuerpos municipales. En el siglo XVIII, tras la guerra de
sucesin y la llegada de los Borbones, los cabildos ya haban perdido gran parte de sus prerrogativas (privilegios),
se instauraba el sistema centralista a imagen del sistema francs, es en este momento, cuando
los reinos americanos, pasan de ser reinos, a convertirse en colonias, y depender directamente de la metrpoli.
Con la adopcin del nuevo sistema, los cargos del Cabildo no se elegan sino que se vendan en subasta, y slo
podan comprarlos los descendientes de los primeros colonos espaoles, es decir, los criollos. En esa forma, el
Cabildo perdi todo carcter popular y democrtico y se convirti en un organismo dominado por la oligarqua
criolla. De todas maneras, los cabildos ms importantes, mantuvieron una alta cuota de poder en el sistema
colonial, convirtindose en las instituciones ms representativas de la elite criolla.
Los cabildos realizaban sesiones que podan ser abiertas o cerradas en las cuales tenan funciones de tipo
electoral, administrativa, deliberante y judicial, y extraordinaria (cuando convocaban a los vecinos calificados de la
ciudad).
Durante los primeros siglos de la dominacin espaola los cabildos abiertos no tuvieron importancia poltica y
fueron convocados con fines diversos, entre ellos: Acordar donativos, adoptar medidas contra los indios y contratar
los servicios de un mdico.
Aunque en los aos de la conquista abundaron los cabildos abiertos, esta manifestacin de soberana popular se
hizo cada vez menos frecuente, en la medida ya que pasaron a ser controladas de manera monoplica por la
aristocracia criolla. La vieja tradicin de los cabildos abiertos volvi a ser recuperada en 1810, con motivo del
arresto en Francia, por parte de Napolen, del monarca espaol Fernando VII, tuvo lugar el nombramiento de
juntas de gobierno para gobernar en ausencia del monarca, desencadenando de esta manera
el proceso de independencia.
A lo largo del siglo XVI, el cabildo sufri una serie de cambios que reflejaban la evolucin de
la sociedad venezolana, durante ese siglo tuvo un carcter democrtico, ya que sus autoridades eran elegidas
directamente por los pobladores de cada ciudad, y gozaban de gran autonoma con respecto al poder central
de Espaa, durante el siglo XVIII los cabildos se enfrentaron a las autoridades coloniales espaolas y en muchos
casos se negaron a cumplir las rdenes.

Atribuciones
Los cabildos, asumieron amplias atribuciones de gobierno, administracin, ordenanzas justicia y regulacin de los
ciudadanos:
Las principales fueron:

Sancionaba el incumplimiento de ordenanzas.

Velaba por el aseo de ornatos, calles plazas y paseos; tambin cuidaba de los servicios pblicos como el
de agua potable; higiene, etc.
Se preocupaba del estado de las crceles.
Llevaba el control de la calidad y precios de los alimentos, y de otros artculos y servicios esenciales para
la comunidad, entre ellos de la medicina y la farmacia.

Posea atribuciones judiciales y polticas.

Intervena en la distribucin de tierras vacantes en los entre la poblacin.

Poda imponer ciertos gravmenes para atender gastos.

Se ocupaba de la polica local, pudiendo reclutar hombres para proveer a la defensa de la ciudad o de su
territorio cuando fuese necesario.
Dictaba normas para la edificacin.
Inspeccionaba y controlaba los hospitales, el estado de los caminos, el culto pblico divino, el
abastecimiento local y los precios de los productos esenciales.
Estructura
Los cabildos estuvieron integrados por:

Dos alcaldes quienes administraban la justicia y podan ejercer el cargo de gobierno interino de ser
necesario, estos alcaldes ordinarios dirigan la vida de la ciudad, presidan el cabildo y eran la
primera autoridad municipal;
Seis y doce regidores que se encargaban de administrar la ciudad;
El procurador, representante de la ciudad ante el cabildo. El procurador deba intervenir en todos los casos
de venta y repartimiento de tierras y solares;
El mayordomo, encargado de las cuentas municipales;
El escribano pblico, que tomaba las actas de las sesiones y el libro de actas y libro de asientos de los
depsitos;

El alguacil mayor, responsable del orden pblico y de la crcel, practicaba detenciones y vigilaba la ciudad;

El alfrez real, que tena a su cargo el estandarte o pendn real en las ceremonias pblicas de la ciudad;

El fiel ejecutor, cuya labor era vigilar las tiendas en las que controlaba las pesas y medidas, precios y el
abastecimiento de productos. Adems del ornato y aseo de la ciudad;
Depositario general custodiaba los bienes en litigio.

SIGLO XIX:
Los tratados tericos en administracin pblica en Mxico en el siglo XIX son escasos en nmero, pero ricos en su
contenido, alcances tericos y conceptuales, con sugerentes aportaciones al conocimiento disciplinario. Algunos
proceden del derecho administrativo, y otros, como el de Luis de la Rosa, como ensayo fundador de la
administracin pblica en Mxico en 1853, da inicio a una larga tradicin de estudio en la materia.
Algunos piensan en la administracin moderna como una disciplina que comenz como un vstago de la economa
en el siglo XIX. Los economistas clsicos, como Adam Smithy John Stuart Mill, proporcionaron un fondo terico a
la asignacin de los recursos, a la produccin y a la fijacin de precios. Al mismo tiempo, innovadores como Eli
Whitney,James Watt y Matthew Boulton desarrollaron herramientas tcnicas de produccin tales como
la estandarizacin, procedimientos de control de calidad, contabilidad analtica yplaneamiento del trabajo.
Para fines del siglo XIX, Lon Walras, Alfred Marshall y otros economistas introdujeron una nueva capa de
complejidad a los principios tericos de la Administracin. Joseph Wharton ofreci el primer curso de nivel terciario
sobre Administracin en 1881.

SIGLO XX:
En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros respecto a
la administracin. Uno era americano, Frederick Winslow Taylor, y desarroll la llamada escuela de administracin
cientfica, preocupada por aumentar la eficiencia de la industria a travs, inicialmente, de la racionalizacin del
trabajo operario. El otro era europeo, Henri Fayol, y desarroll la llamada teora clsica preocupada por aumentar
la eficiencia de su empresa a travs de su organizacin y de la aplicacin de principios generales de la
administracin con bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y hayan partidos de
puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas constituyen las bases del llamado enfoque
clsico tradicional de la administracin, cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras
dcadas de este siglo el panorama administrativo de las organizaciones .As de un modo general, el enfoque
clsico de la administracin puede desdoblarse endos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto
punto opuestas entre s, pero que se complementan con relativa coherencia :a. De un lado, la escuela de la
administracin cientfica, desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los trabajos de Taylor. Esa escuela era
formada principalmente por ingenieros, como Frederick Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.8611931),Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford(1863-1947), suele
ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La preocupacin bsica era aumentar la productividad de
la empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De
all el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante
constituyen la unidad fundamental de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la administracin cientfica es
un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus
cargos) para el todo (organizacin empresarial). Predominaba la atencin en el trabajo, en los movimientos
necesarios para la ejecucin de una tarea, en el tiempo-patrn determinado para su ejecucin: ese cuidado
analtico y detallado permita la especializacin del operario y la reagrupacin de los movimientos, operaciones,
tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada "organizacin racional del trabajo" (ORT). Fue adems de esto,una

corriente de ideas desarrollada por ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial dentro
de una concepcin eminentemente pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la
administracin cientfica.b. De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la organizacin,
desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol. Esa escuela estaba formada principalmente por
ejecutivos de las empresas de la poca. Entre ellos Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick
(n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la corriente llamada Teora Clsica. La preocupacin bsica era aumentar
la eficiencia de la empresa a travs de la forma y disposicin de los rganos componentes de la organizacin
(departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De all el nfasis en la anatoma (estructura) y en la
fisiologa (funcionamiento) de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la corriente anatmica y fisiologista
es un enfoque inverso al de la administracin cientfica: de arriba hacia abajo (de la direccin hacia la ejecucin)
del todo(organizacin) hacia sus partes componentes (departamentos). Predominaba la atencin en la estructura
organizacional, con los elementos de la administracin, con los principios generales de la administracin, con la
departamentalizacin. Ese cuidado con la sntesis y con la visin global permita una manera mejor de subdividir la
empresa bajo la centralizacin de un jefe principal. Fue una corriente eminentemente terica y
"administrativamente orientada". El nfasis en la estructura es su principal caracterstica. Orgenes del Enfoque
Clsico. Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las consecuencias generadas por la
revolucin industrial. Podran resumirse en dos hechos genricos:1. El crecimiento acelerado y desorganizado de
las empresas, que ocasion una complejidad creciente en su administracin exigi un enfoque cientfico purificado
que sustituyese el empirismo y la improvisacin hasta entonces dominante. Con la empresa de dimensiones ms
amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la produccin, reduciendo la
inestabilidad y la improvisacin.2. La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones
en el sentido de obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y hacer frente a la competencia que se
incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la divisin del trabajo entre quienes piensan y quienes
ejecutan. Los primeros fijan patrones de produccin, describen los cargos, fijan funciones, estudian mtodos de
administracin y normas de trabajo, creando las condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del
Taylorismo en los Estados Unidos y del Fayolismo en Europa.El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las
caractersticas y elementos para poder inspirar una ciencia de la administracin: una variedad inmensa de
empresas, con tamaos altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria utilizada,
desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los operarios, competencia intensa pero con tendencias poco
definidas, elevado volumen de prdidas cuando las decisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores
clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la administracin cuyos principios en sustitucin a las leyes
cientficas, pudiesen ser aplicados para resolver los problemas de la organizacin.
Durante el siglo XX la administracin fue evolucionando en la medida en que las organizaciones fueron hacindose
ms complejas y las ciencias como la ingeniera, la sociologa, la psicologa, la teora de sistemas y las relaciones
industriales fueron desarrollndose.