Contralínea 472

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 25 al 31 de enero de 2016
Ao 14 Nmero 472 $30
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4
18 de enero de 2016
25
MIEMBROS DE AMNISTA
INTERNACIONAL MXICO,
ANTE LAS IRREGULARIDADES
Las personas abajo firmantes, miembros de Amnista
Internacional Mxico ser
miembro de Amnista Internacional (AI) significa adquirir derechos sobre el rumbo
de la organizacin a travs
de la democracia, hemos
ledo, en la edicin del 14 de
enero del ao en curso en
la revista Contralnea y en el
peridico El Universal, notas
sobre un problema que se
ha suscitado al interior de
la organizacin y que en
la ltima Asamblea Ordinaria reunin de toma de
decisiones de la membresa
con los rganos de gobierno
y de impacto en derechos
humanos de la Seccin de
Amnista Internacional
Mxico, que es el rgano
mximo de AI y superior
jerrquicamente al Comit
Directivo de dicha institucin, se decidi atender de
manera interna a travs de
los medios institucionales
previstos para estos casos.
Resulta evidente que la
falta de atencin del Comit
Directivo de la Seccin de
Mxico rgano autnomo,
conformado por miembros
de la misma organizacin y
superior jerrquicamente a
la Direccin Ejecutiva a la
resolucin de la Asamblea
sobre la creacin de una
comisin de investigacin
independiente sobre las
irregularidades denunciadas
contra la Direccin Ejecutiva, ha derivado en la publicidad de este problema,
mermndolo an ms y
llegando a impactar incluso
en las temticas que traba-
ja la organizacin, como
ocurri con la presentacin
del informe de desaparicin
forzada.
En este sentido, como
membresa, queremos insistir que ante el sealamiento
de irregularidades y faltas
que pudiesen daar a la
organizacin, lo conducente
es investigar y deslindar responsabilidades, tal y como
se decidi en la Asamblea
Ordinaria pasada. Lejos de
eso, hemos constatado represalias en contra de quienes al
interior de la oficina nacional de AI han advertido problemas, tales como el acoso
laboral, llegando al punto de
exigir la separacin del cargo e impidiendo el acceso a
estas personas denunciantes
a sus lugares o herramientas
de trabajo.
Repetimos lo que hemos
ya sealado en una carta
privada a la presidenta del
Comit Directivo: No debe
haber ms represalias y se
debe advertir a la Direccin
Ejecutiva de lo mismo, y
que en el inters superior de
la Seccin Mexicana as
se le conoce al conjunto de
membresa, rganos democrticos y oficina ejecutiva,
se facilite la integracin de
un grupo independiente que
investigue los sealamientos
de las partes y nos d a las
y los miembros, la certeza
necesaria del apego a la
legalidad interna, e informe
sobre las medidas que se
estn tomando para asegurar la imparcialidad de la
investigacin que se debera
estar realizando en torno a
las denuncias hechas.
El movimiento en Mxico de Amnista Internacional est comprometido con

la defensa de los derechos
humanos, la transparencia,
la justicia y la democracia.
Exigimos al Consejo Directivo rendir cuentas y actuar
en consecuencia, as como a
comunicar a la membresa
y a las personas afectadas en
este proceso, los avances que
deben estar realizando.
Atentamente,
Adriana Zrate Escobar,
Alberto Sols Castro, Alma
Ugarte Prez, Ana Luisa
Nerio, Arturo vila Salazar,
Brenda Pia Burgoa, Diana
Figueroa Prado, Dolores
Soto, Jovana Espinosa Orta,
Michael Chamberlin, Marcela Robles Villela, Mariana
Beatriz Gurrola Yez, Martha Elena Welsh Herrera,
Mayiniael Lpez Murrieta,
Nancy Gocher Padilla, Luis
Mara Barranco Soto, Ramn
Mendoza Zaragoza, Samuel
Segura Cobos, Sophie
Alexander Katz, Xochiquetzal
Rodriguez Aguirre,Yuriria
Prez Vigueras, Patricia Miller,
Sol Herrera M
IEMS viola derechos

humanos, sealan
Desde finales del ao 2015,
se vienen sucediendo una
serie de violaciones de
derechos humanos en contra de las trabajadoras de
intendencia del Instituto de
Educacin Media Superior
(IEMS) del Distrito Federal.
La negacin de vacaciones,
el amedrentamiento y hostigamiento por medio de
NUESTROS LECTORES
toma de fotografas y vdeo en

sus centros laborales hasta llegar
al despido injustificado.
Hoy, ante la toma pacifica
de algunos planteles del IEMS,
vuelve con ms fuerza el hostigamiento e incluso la violencia
para que no se mantengan las
tomas pacficas, como es el caso
de los empujones que tuvieron
que sufrir las trabajadoras de
intendencia del plantel de Iztapalapa 2, donde el IEMS permiti y alent a la empresa de
limpieza JOAD a que rompieran
la toma pacfica empujando y
violentando a las compaeras
que se encontraban en el lugar.
El IEMS est violando derechos humanos en la modalidad
de aquiescencia, ya que est
mandatando a particulares (otros
trabajadores) para que ingresen
a los planteles bajo la proteccin
de funcionarios del Instituto,
violando el derecho a la protesta
de las trabajadoras despedidas
injustamente.
Denunciamos que el IEMS
como patrn autntico est permitiendo que a las trabajadoras
de intendencia las obliguen a firmar un contrato con la empresa
JOAD junto con una afiliacin
a un sindicato de proteccin
patronal de nombre Sindicato
de empleados y trabajadores
en la rama de la limpieza, vigilancia y servicios relacionados;
el IEMS viola los derechos
humanos tambin por omisin
ya que teniendo conocimiento
de que condicionar la firma de
un contrato a la afiliacin a un
sindicato de proteccin patronal
es ilegal, no hace nada para
detener esta situacin.
Asimismo, le recordamos a
Miguel ngel Mancera que se
comprometi, junto con Patricia
Mercado, ahora secretaria de
Gobierno, a realizar acciones
para garantizar y regularizar los
derechos laborales del personal
de las empresas de subcontratacin que ofrecen sus servicios al
Gobierno del Distrito Federal.
Denunciamos tambin
que ayer, lunes 18 de enero de
2016, a las 8:50 horas, antes de

la agresin sufrida en el plantel
Benito Jurez (Iztapalapa 2),
dos patrullas de la Secretaria de
Seguridad Pblica del Distrito
Federal, una con nmero 01801
y otra con nmero desconocido,
tomaron fotografas de las compaeras que se encontraban en
la entrada del plantel.
scar Medina Alonso Jefe
de la Unidad Departamental de
Normatividad del IEMS abri
un espacio con su cuerpo para
que las trabajadoras subcontratadas de JOAD ingresaran al
plantel, mientras la Subdirectora
de Coordinacin del Plantel
Benito Jurez, Sandra Jacqueline
Flores Astibia, slo observaba dicha accin que genera conflicto
entre trabajadores. Adems, bajo
el argumento de que el IEMS
no tiene relacin laboral alguna
con las trabajadoras despedidas
que realizan la guardia en dicho
plantel, intenta que se vayan
de ah, aunque tampoco tiene
ninguna relacin laboral con
las trabajadoras subcontratadas
de JOAD. Sus actos parecen
de empleado de la empresa de
outsourcing JOAD y no del IEMS.
Nuevamente hoy en Iztapalapa 2, a las 7:00 horas, empleados de la empresa y autoridades
del IEMS agredieron a las trabajadoras despedidas injustamente.
Una de ellas, Nicolasa Gmez,
de 51 aos de edad, fue empujada y tirada al piso. Asimismo,
fueron amenazados los varones
que estn apoyando el plantn
por personal de la empresa
JOAD.
Exhortamos al Gobierno de
la Ciudad de Mxico a garantizar plenamente el derecho a
defender derechos humanos, y
el derecho humano a la protesta,
que incluyen los derechos humanos a la libertad de expresin,
libertad de reunin y de asociacin y de afiliarse a un sindicato
que represente los intereses de
las trabajadoras del IEMS. Lo
hacemos responsable de la integridad fsica y sicolgica de las
trabajadoras en lucha y de los
integrantes de las organizaciones

que acompaan el proceso.
Atentamente,
Trabajadoras de intendencia
de IEMS
Comit Cerezo Mxico
Adherentes de la Sexta
en Argentina condenan
ataques al acampe contra Monsanto
A la Red contra la Represin y la
Solidaridad; a las juntas de buen
gobierno y pueblos zapatistas; al
Congreso Nacional Indgena; a
la Sexta Nacional e Internacional; a las/los/loas estudiantes de
la Escuelita Zapatista:
Somos distintos espacios
colectivos, estudiantes/as de la
Escuelita y adherentes a la Sexta
en Crdoba, Argentina, que
consideramos necesario compartir como aviso urgente.
Informacin en apoyo a la
resistencia y rebelda que estn
realizando desde septiembre del
2013 compaeros y compaeras
Autoconvocados en el Acampe contra la corporacin transnacional genocida Monsanto,
bloqueando el ingreso al predio
e impidiendo la construccin
de una planta almacenadora y
procesadora de semillas de maz
transgnico en la localidad de
Malvinas Argentinas, a escasos
kilmetros de la ciudad de Crdoba (planta que pretende ser la
ms grande de Amrica Latina).
Los y las compas han informado que lleg una orden
judicial al acampe para levantar
el bloqueo en el ingreso de la
planta en construccin y dejar
entrar personas y cosas, junto
con amenazas y hostigamientos
de polica y civiles armados.
Ante la grave situacin actual
hacen un llamado para difundir
y estar atentos/as ante cualquier
acto represivo. Mientras, y como
manera preventiva, mantienen
cortes de ruta informativos frente
a dichas instalaciones y diferentes acciones en solidaridad y de
OPININ
difusin en todo el pas.

Sabemos que la instalacin
de Monsanto en la localidad de
Malvinas Argentinas es parte
de la materializacin de uno
de los tentculos de la Hidra
Capitalista en tanto representa
un proyecto que quiere dar
continuidad al modelo productivo sustentado en el despojo,
la represin, la destruccin, la
contaminacin y la muerte de
la Madre Tierra y de la humanidad, en un pas donde casi 20
millones de hectreas estn cultivadas ya con soja transgnica y
un total de 24 millones sumando al maz y algodn transgnicos, despojando a campesinos/
as, indgenas, agricultores/as,
deforestando y envenenando
con agrotxicos no slo la tierra
y el agua sino a gran parte de
la poblacin. Es gracias a los
administradores estatales del
capital que dicha trasnacional
quiere zigzaguear estas tierras hoy
defendidas por l@s Autoconvocad@os, jvenes de entre 16
y 25 aos que en reciprocidad
junto a otros/as compaeros/
as y organizaciones han venido
manteniendo la resistencia desde la autonoma y la autogestin
en el Acampe contra Monsanto,
sin buscar la contienda electoral
ni mucho menos partidaria, sino
el hacer colectivo desde abajo y
del lado del corazn.
Cabe aclarar que a lo largo
de estos aos de resistencia junto
al pueblo de Malvinas Argentinas y numerosas organizaciones
sociales lograron el 8 de enero
de 2014 el fallo de la Cmara II
del Trabajo que acept el recurso de amparo y declar inconstitucional la ordenanza municipal
595, que permita la instalacin
de Monsanto. Sumado a la
resistencia constante proponen
acciones solidaridad.
Acampe contra Monsanto;
Espacio de Aprendizaje y Desaprendizaje Autnomo desde la
Sexta; Piratas por Tierra Mojada;
FOB Regional Crdoba; Estudiantes de la Escuelita Zapatista
www.contralinea.com.mx
CONTENIDO
PORTADA
26
MARINA COMPRA A
BAE SYSTEMS 4 CAONES
Ms de 30 millones de dlares pagar la Semar por cuatro caones 57 milmetros. La
proveedora es Bae Systems, una de las mayores beneciarias de los conictos blicos
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN -ao 14, nmero 472, del 25 al 31 de enero de 2016- es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
nmero se termin de imprimir el 22 de enero de 2016. Distribuida por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
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OPININ
4 NUESTROS LECTORES
8 OFICIO DE PAPEL LA DOBLE JUSTICIA MEXICANA Miguel Badillo
10 DEFENSOR DEL PERIODISTA LOS MURAT Y PEA QUIEREN
AGANDALLARSE EL GOBIERNO DE OAXACA lvaro Cepeda Neri
12 AGENDA DE LA CORRUPCIN EL PODEROSO CRTEL DE
SINALOA Nancy Flores
14 ZONA CERO MXICO-ESTADOS UNIDOS: EL QUE PAGA MANDA?
Zsimo Camacho
ARTCULOS
16 ATENTADOS DE PARS: NO ES TERRORISMO, ES GEOPOLTICA
Ariel Noyola Rodrguez/Gabriela Riveros Medina
18 EN LA PRIMERA LNEA DEL FRENTE Adrin Mac Liman/CCS
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
20 EL DOBLE FILO DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA Jos

Yilmaz Akyuz/IPS
22 LEJOS AN LA SOLUCIN PARA SIRIA Baher Kamal/IPS
24 DEJAR EL PETRLEO O MORIR Xavier Cao Tamayo/CSS
25 de enero de 2016
CONTENIDO
32
38
54
42
60
50
INVESTIGACIN
26
PORTADA Semar adquiere armamento de multinacional cuestionada Mauricio

Romero
32
SOCIEDAD Crisis en Amnista Internacional Mxico Zsimo Camacho
38
LNEA GLOBAL Tragedia humanitaria por desplazamientos forzados Katherine

Mackenzie/IPS
ANLISIS
42
ECONMICO Venta de petrleo captar la mitad de lo presupuestadoo Marcos Chvez
50
PETROLERO Mxico: se regala petrleo Fabio Barbosa
54
SOCIAL Saldos neoliberales en el agro nacional Guillermo Castillo Ramrez
60
INTERNACIONAL Obama se juega su legado en un Congreso adverso Roberto

Garca Hernndez/Prensa Latina
MISCELNEO
64
EX LIBRIS La comedia Mandrgora, otra faceta de Maquiavelo lvaro Cepeda Neri
66
PASO A DESNIVEL En la madre patria Miguel Galindo
Ilustracin de portada: 123RF
OPININ OFICIO DE PAPEL
LA DOBLE
JUSTICIA MEXICANA
MIGUEL BADILLO
os de los ms recientes procesos judiciales provocar un linchamiento social y meditico en

que se ventilan pblicamente e involucran contra de la actriz, como ya ocurri.
a polticos, artistas y narcotraficantes con
El mismo secretario de Gobernacin, Miguel
el supuesto delito de lavado de dinero, confirman la ngel Osorio Chong, reconoci que fueron ellos
desigualdad en la aplicacin de justicia que hay en quienes entregaron a la prensa videos en donde se
nuestro pas. Por un lado, el gobierno protege a los observa a un grupo de inteligencia de la Marina en
amigos y miembros del sistema y evita que rindan un enfrentamiento armado con sicarios del cartel
cuentas y enfrenten a la justicia, como sucede con de Sinaloa que protegan a el Chapo, pruebas que
el exgobernador y expresidente del Partido Revo- tambin formaban parte de un expediente en polucionario Institucional (PRI), Humberto Morei- der del Ministerio Pblico federal. Sin embargo, el
ra. De manera distinta, se acosa judicialmente y funcionario rechaz que el gobierno haya filtrado
se violan derechos a quienes critican al gobierno fotografas y grabaciones de las conversaciones eny antes de un juicio se les exhibe pblicamente en tre el narcotraficante y la actriz, pero el problema
una clara afectacin al debido proceso, tal como para el secretario Osorio y la procuradora Arely
ocurre con la actriz
Gmez es que la PGR
Kate del Castillo.
Si las evidencias fueron entregadas a es la nica responsable
El caso de esta arde guardar las evidentista se observa como los medios, entonces hay una evidente cias contenidas en la
una persecucin in- intencin de la autoridad de desacreditar averiguacin previa; y
justa y difamatoria de y causar dao moral a Kate del Castillo
si stas fueron entregaparte de las autoridades
das a los medios, entonfederales en su relacin
ces hay una evidente
con el narcotraficante Joaqun Guzmn Loera. Y intencin de la autoridad para desacreditar, caudigo injusta y difamatoria porque se viola el debido sar dao moral y difamar a Kate del Castillo al
proceso al filtrar a la prensa videos, grabaciones y vincularla con el crimen organizado por el delito
fotografas con el propsito de exhibir y crimina- de blanqueo de capitales de procedencia ilcita.
lizar a esta joven mujer que no ha sido juzgada y
Se desconoce quin dio la orden de entregar
por tanto debe gozar de la presuncin de inocen- la informacin a la prensa, pero lo que es cierto
cia hasta que el Ministerio Pblico federal pruebe son las constantes y duras crticas que la otrora
lo contrario. Dicha informacin proporcionada a simpatizante panista Kate del Castillo ha hecho
los medios forma parte de la indagatoria integra- en contra de la pareja presidencial. Una de las ltida por la Procuradura General de la Repblica mas que recuerdo fue por la compra de la casa blanca
(PGR) que debi mantenerse en la secreca; pero, que hizo la esposa del presidente Anglica Rivera
contrario al cumplimiento de la ley, esas pruebas a un contratista gubernamental, en donde la actriz
confidenciales fueron filtradas a los medios para coment que ella, como figura estelar en Televisa,
25 de enero de 2016
OFICIO DE PAPEL
los expedientes judiciales.

El problema para este personaje clsico de la
poltica mexicana y preso en Espaa, que exhibe
burdamente a todo el sistema de corrupcin gubernamental, es que al refugiarse en Barcelona para
estudiar una maestra en comunicacin, el profesor
Moreira crey que una vez refugiado en Europa
nadie recordara sus abusos cometidos en Mxico
y, al sentirse seguro, habra realizado llamadas telefnicas con supuestos prestanombres, en cuyas
conversaciones se revelaran las cuentas bancarias
en donde guardan recursos econmicos difciles de
comprobar. En el caso del proceso penal que mantienen abierto las autoridades de Estados Unidos,
son dos exempleados
de Moreira que, en
calidad testigos protegidos, dieron cuenta de la
corrupcin y el desvo
de recursos pblicos del
exmandatario coahuilense.
Por lo pronto un
juez espaol orden
el encarcelamiento y
neg la libertad bajo
caucin del poltico
mexicano para impedir que salga de Espaa o que realice operaciones financieras que
puedan borrar evidencias del supuesto lavado
de dinero. Con ello este
exlder nacional del PRI enfrenta por primera vez
una verdadera investigacin policial y un serio proceso legal que lo puede mantener preso por varios
aos en otro pas.
Puntos suspensivos... Y ahora que la justicia espaola est muy interesada en cmo se hacen los
negocios en Mxico, las autoridades de ese pas deberan revisar los mtodos de operacin de sus empresas como OHL, la cual est sujeta a investigacin en nuestro pas por supuestas irregularidades
en la obtencin de contratos con el gobierno federal. A lo mejor Espaa s descubre los actos ilcitos
en la asignacin de obras que hacen en Mxico.
123RF
nunca gan lo suficiente como para comprar una

mansin que vale millones de dlares.
Esta violacin al debido proceso recordemos
lo ocurrido con la francesa Florence Cassez, quien
fue liberada por rdenes de la Suprema Corte de
Justicia por violaciones a sus derechos podra ser
utilizado en su momento por la defensa de la actriz
si es que la PGR logra probar que ella o su empresa recibi fondos productos del narcotrfico, lo
cual por s mismo ser difcil de acreditar y ms si
tomamos en cuenta que son contados los casos de
lavado de dinero que la PGR logra probar y ganar
en tribunales.
Por supuesto que la prensa no ha cometido falta
legal alguna por dar a
conocer la informacin
que recibe o investiga y
que es parte de un proceso judicial aunque s
hay algunos problemas
ticos cuando se dejan
utilizar en favor de los
intereses del gobierno,
pero quienes s tienen
responsabilidad penal
son los funcionarios que
filtraron esas informaciones para causar un
dao moral y difamatorio a la actriz Kate
del Castillo y hasta al
propio Chapo Guzmn,
pues aqu no se discute
lo perverso, corrupto y
asesino que haya sido este narcotraficante, sino el
derecho que tiene toda persona a un debido proceso
legal, en donde pongan a salvo todos sus derechos.
El otro caso contrario y en donde la justicia
mexicana ha sido omisa, tiene que ver con quien
fuera el mximo lder nacional prista Humberto
Moreira, a quien la autoridad protegi y solap de
cualquier delito, a pesar de las mltiples denuncias
que haban en su contra. Ahora la PGR ha iniciado
dos averiguaciones previas por las investigaciones
que se llevan a cabo en contra del exgobernador
de Coahuila en Estados Unidos y Espaa, pases a
los cuales ya enviaron cartas rogatorias para pedir
OPININ
OPININ CONTRAPODER
LOS MURAT Y PEA
QUIEREN AGANDALLARSE
EL GOBIERNO DE OAXACA
LVARO CEPEDA NERI
n apndice del Pacto por Mxico establece que el candidato por el Partido Revolucionario Institucional (PRI),
Verde Ecologista de Mxico y Partido Nueva
Alianza (Panal) ser Alejandro Ismael Murat Hinojosa, el jnior del exdesgobernador de Oaxaca:
Jos Nelson Murat Casaab. Su padrino es Enrique Pea. Tambin los Chuchos (Jess Zambrano
y el furibundo Jess Ortega) acordaron con el
tal Nelson quien, a su vez, particip en la complicidad del triunvirato PRI-Partido Accin Nacional (PAN)-Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) para desnacionalizar el petrleo y
privatizarlo al mejor postor, con esas 11 dizque
reformas estructurales que no han funcionado
porque, ante la cada del precio por barril, los
presuntos inversionistas de Pemex se echaron para
atrs. Nelson public un librillo para adornarse
de ser uno de los principales impulsores de ese
pacto. Y alegando que en agradecimiento de
esto, Pea le asegur que su hijo ser el candidato prista y que ya ha girado la orden al PRI para
que lo imponga como tal, ha preparado el asalto
para hacer desgobernador de Oaxaca a su jnior,
que nacido en el Estado de Mxico se hizo ahijado poltico de Pea y ste lo nombr director del
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para
los Trabajadores (Infonavit) como trampoln.
Los Murat tienen, de mal habidos fondos
y en dlares!, bienes inmuebles de lujo tras la
frontera Norte de nuestro pas, segn fueron exhibidos en los medios de comunicacin. El jnior que despachaba en el Infonavit alega que
recibi como herencia poltica la promesa de
su pap de ser el desgobernador, una vez que se
10
25 de enero de 2016
vaya Gabino Cu. ste tiene su precandidato, al

PRD y quiz tambin al PAN, pero rendido
al gobierno federal a cambio de impunidad, est
advertido que el PRI recuperar Oaxaca en un
arreglo que, incluso, llega hasta a la Suprema
Corte por medio del ministro que ms presume
de incorruptible: Jos Ramn Cosso Daz, director de tesis del jnior y quien ms lo recibe
en su despacho. Murat hijo slo de pisa y corre ha
visitado la entidad (y le hace el feo a los chapulines, acociles y al enredoso quesillo, tolerando un
poco el chocolate pero sin pan de huevo), con lo
cual no reuna la residencia que era de 5 aos, y
que infructuosamente trataron de arreglarla a 3.
En la entidad, donde sigue la legtima inconformidad magisterial, conocen de sobra a Nelson Murat, y los ciudadanos que votan por el
PRI estn alarmados y consideran no sufragar
por ese partido si el candidato es el jnior, ttere
de la mano negra de Nelson quien presume del
padrino de su hijo: nada menos que Pea; quien
lo ha protegido desde que el mexiquense fue desgobernador. Antes de dejar el cargo, el jnior iba
y vena a Oaxaca para, en actos pblicos (lo que
incluye grandes comilonas con sus simpatizantes) dizque entregar casas del Infonavit, para
tener pruebas de su residencia. Lo cierto es
que ni los que hacen grilla ni nadie de la lite en
los tres poderes lo conocan; pero s al pap por
su corrupto y arbitrario abuso del poder cuando se desempe como uno ms de los recientes
desgobernadores (Carrasco convertido al panismo;
Ulises Ruiz pegando adobes pristas; y Gabino,
que prometa ser lo mejorcito y result de lo peorcito).
CONTRAPODER
para impedir que el peismo-muratista se salga

con la suya.
Alejandro Ismael Murat Hinojosa planea
agandallarse el gobierno, no del Estado de Mxico, al que tiene derecho, sino el de Oaxaca,
donde su pap tiene intereses que es necesario
cuidar y aumentar. Para esto apura sus avanzados preparativos y ya gir su renuncia [en noviembre] dirigida a su padrino y a Videgaray,
para en estampida salir a la autopostulacin,
adelantndose a la agenda prista.
Nelson estuvo cabildeando en la Corte que
avalaran la contrarreforma sobre
la residencia oaxaquea para
ser candidato a un cargo de representacin, y completar con
una inventada legitimidad, la
candidatura de su hijo; pero no
le sali la jugada. De entrada el
ministro Cosso Daz representaba un conflicto de intereses,
ya que prevalecera su amistad
con el jnior. Adems, la Corte
no debe avalar una contrarreforma de tal naturaleza. S hubiera
podido, por una negociacin
contraria a derecho positivo,
suscribir el cambio de 5 a 3
aos para favorecer al jnior,
en un asunto que es, por cierto,
competencia de la Corte como
tribunal constitucional.
Pero parece que de todas
maneras se gesta una especie
de golpismo para imponer al
licenciado Murat Hinojosa
como candidato a la gubernatura de Oaxaca, donde solamente estn esperando el cerillo que prenda la mecha del descontento
popular.
Postular al hijo de Nelson Murat Cassab es
poner en escena a Nern pulsando su lira mientras se incendia Oaxaca; y semejante desatino
dara al traste con la agenda del PRI que busca
hacerse de al menos nueve gubernaturas de las
12 que estn en disputa para este 2016, pero no
la oaxaquea con los Murat.
MIGUEL GALINDO
Nelson slo quiere que Pea ordene que su

hijo sea el candidato y l se encargar de todo
lo dems: comprar votos, amenazar a los que se
opongan y completar la faena cruzando boletas
al por mayor para garantizar que su jnior gane
limpia y abrumadoramente. Hasta con votos de
sobra del padrn. Y cuando le dicen que en Oaxaca habr un candidato independiente, tiene
un motivo ms para arreglar sus chapuzas y derrotar, a la mala, claro, a los oponentes a su hijo
que ya tiene hasta el discurso de aceptacin de
la candidatura. Nelson tambin ha gestionado
OPININ
con Ricardo Anaya que el PAN no tenga candidato y apoye al jnior para ser como su pap:
desgobernadores con el lema de Hank: un poltico
pobre es un pobre poltico, por lo que ya son
ricos tirndole a millonarios. Besamanos de su padrino, el jnior ha jurado a Pea que apoyar a
Luis Videgaray para la candidatura presidencial
como parte del pacto Nelson-Enrique. Aunque los grupos oaxaqueos se estn preparando
para ver si Nelson les llega al precio; y los ms,
11
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
EL PODEROSO CRTEL
DE SINALOA
NANCY FLORES
a recaptura de Joaqun Guzmn Loera,

alias Chapo Guzmn, difcilmente impactar en el negocio multimillonario de las
drogas. Tan slo en 2015, los crteles se habran
embolsado entre 6 mil millones y 39 mil millones
de dlares [es decir, entre 102 mil millones y 663
mil millones de pesos, a un tipo de cambio de 17
pesos por dlar], segn estimaciones del Departamento del Tesoro de Estados Unidos (informe
National money laundering risk assessment 2015).
Lo nico que quiz podra cambiar es el poder que el Crtel de Sinaloa ha amasado desde
el gobierno de Vicente Fox, una vez que los liderazgos menores empiecen a disputarse la cabeza
del grupo criminal vinculado al mayor trfico de
narcticos en el mundo.
A la fecha, la organizacin tiene influencia
no slo en Sinaloa lugar donde se esconda
el propio Chapo Guzmn, sino tambin en Chihuahua, Durango, Guerrero, Coahuila y Baja
California, indica el ms reciente informe elaborado por la Procuradura General de la Repblica (PGR) sobre los crteles del narcotrfico en
Mxico.
Segn ese documento, hecho pblico como
respuesta a la solicitud de informacin ciudadana
0001700107815, el tambin llamado Crtel del
Pacfico se disputa el Estado de Mxico con los
Caballeros Templarios y la Familia Michoacana.
La informacin de la PGR tambin detalla
que de ese Crtel dependen otras ocho clulas
criminales: Gente Nueva, La Barredora, Los
Cabrera, Crtel del Poniente y/o La Laguna,
El Aquiles, El Tigre, Los Artistas Asesinos y Los
12
25 de enero de 2016
Mexicles. A stas se les atribuye estar en seis entidades del pas: Chihuahua, Sinaloa, Guerrero,
Baja California, Durango y Coahuila.
Aunado a ello, el gobierno estadunidense ha
detectado una presencia relevante en Sonora,
entidad que califica como una de las principales plazas del trfico de drogas controlado por el
Crtel de Sinaloa. Esa plaza se utiliza para esconder y traficar drogas, dinero y armas, refiere
la Presentacin del presupuesto para el ao fiscal 2015
de la Office of National Drug Control Policy.
En el mapa Mexico: updated assessment of the major drug trafficking organizations areas of dominant control, de julio de 2015 (que ilustra esta columna), la
agencia antidrogas de Estados Unidos (DEA, por
su sigla en ingls) tambin le atribuye al Crtel de
Sinaloa el control de Sonora, y de Baja California
Sur y Yucatn.
El Crtel que vuelve a quedar acfalo, sin
embargo, no limita su presencia al territorio
mexicano. De acuerdo con la DEA, tiene negocios en ms de 50 pases de los cinco continentes.
El 5 de agosto de 2015 al presentar un nmero
telefnico y un correo electrnico en los cuales
se recibiran todas las denuncias relacionadas
con el Chapo, la Agencia detall que adems de
sus clulas de distribucin en Estados Unidos, el
Crtel transporta cargamentos de droga a Canad, Australia, Europa, frica y Asia.
Segn la DEA, la organizacin criminal trafica varias toneladas de cocana desde Amrica del
Sur, a travs de Amrica Central, hacia Mxico. Y
tambin est involucrada en la produccin, transporte y distribucin de metanfetamina y herona.
AGENDA DE LA CORRUPCIN
Los rompimientos
son el Crtel del Golfo, el Crtel Jalisco Nueva

Generacin (escindido del de Sinaloa), Los Arellano Flix, La Familia Michoacana, los Carrillo
Fuentes, Los Beltrn Leyva, Los Zetas y Los Caballeros Templarios. Segn la PGR, de stas se
desprenden otras 43 organizaciones.
El Crtel del Golfo es el que ms clulas tiene:
12. De stas, 11 operan en Tamaulipas (Metros,
Rojos, Grupo Lacoste, Grupo Dragones, Grupo
Bravo, Grupo Pumas, Grupo de Apoyo Ceros
M3, Los Fresitas, Los Sierra, Los Pantera y Ciclones) y uno (Los Pelones) en Quintana Roo.
Por nmero de organizaciones satlite, le siguen Los Zetas, con nueve: en Coahuila y Nuevo
Len, Sangre Zeta; en Tamaulipas, Grupo Operativo Zetas, Comando Zetas,
El Crculo y El Extranjero,
Unidad Zetas, Nctar Lima,
Grupo Delta Zeta; en Guanajuato, Los Negros; y en Tabasco, Quintana Roo y Tamaulipas, Fuerzas Especiales Zetas.
El Crtel de Sinaloa, con
sus ocho clulas, est en tercer
lugar, seguida por Los Beltrn
Leyva, con siete: en Sinaloa y
Baja California Sur, Los Mazatlecos; en Sonora, El 2 mil;
en Guerrero, Los Granados,
Los Rojos, Los Ardillos y Crtel Independiente de Acapulco; y en Aguascalientes y Baja
California Sur, La Oficina.
Bajo el mando de Los Arellano Flix estn El Chan, El
Jorquera y El Kieto, en Baja California. La Familia Michoacana an cuenta con Guerreros Unidos
(en Morelos, Guerrero y Estado de Mxico) y La
Empresa (en Estado de Mxico y Morelos. Con
los Carrillo Fuentes estn La Lnea y Los Aztecas,
cuya zona de influencia es Chihuahua. El Crtel
Jalisco Nueva Generacin y Los Caballeros Templarios carecen de clulas y pandillas.
Si la autoridad no puede contener a esos 52
grupos, como no lo ha hecho hasta ahora, en breve podra desatarse una nueva guerra entre crteles.
CECILIA MARTNEZ
Es ese poder trasnacional el que en breve se

podran disputar los criminales ligados al crtel del
Chapo y a sus ocho clulas y pandillas. Ya sucedi
algo similar tras la pasada detencin de Guzmn
Loera, ocurrida el 21 febrero de 2014. Entonces se
registraron tres cambios en la estructura del grupo, segn los datos de la PGR.
El ms relevante fue el del Crtel Jalisco Nueva
Generacin, que se independiz y se convirti
en una gran organizacin con presencia en nueve
entidades, incluido el Distrito Federal.
Los otros dos cambios consistieron en las supuestas desapariciones del Comando del Diablo
OPININ
y Los Mata Zetas, grupos identificados como

aliados del Crtel de Sinaloa en el primer reporte que gener la administracin de Enrique
Pea Nieto en 2013 (Contralnea 337).
Otra reaccin previsible es el reacomodo del
resto de los crteles, que podran disputar con
mayor violencia el mercado. En total, la PGR seala que en Mxico operan 52 crteles, clulas y
pandillas del narcotrfico.
En esa relacin de bandas criminales, el Crtel de Sinaloa es una de las nueve grandes organizaciones dedicadas al narcotrfico. Las otras
13
OPININ ZONA CERO
MXICO-ESTADOS UNIDOS
EL QUE PAGA MANDA?
ZSIMO CAMACHO
res das antes de la recaptura de Joaqun paron y lo legitimaron, pero le impusieron su agenda
Guzmn Loera, el Chapo, el Congressional en materia de seguridad. As surgi la guerra contra
Research Service (el Servicio de Investiga- el narcotrfico.
cin del Congreso estadunidense) emiti un duro
Meses ms tarde, a la injerencia que de hecho
informe acerca de la Iniciativa Mrida.
ya ejercan los gringos en Mxico se le dio un barEl documento, fechado el 5 de enero pasado, niz legal. Entonces se firm, en 2008, la Iniciativa
fue inadvertido en Mxico por el escndalo creado Mrida.
a partir de la recaptura del jefe formal del Crtel
Este acuerdo permiti la participacin directa
de Sinaloa el 8 de enero y las puestas en escena de manera ms abierta no ocurri durante todo
subsiguientes: la revelacin de una entrevista del el Siglo XX de los estadunidenses en la poltica
capo con el actor, escritor y poltico Sean Penn y la de seguridad de Mxico. Pero tambin implic la
supuesta relacin del oriundo de La Tuna, Badira- asignacin de recursos del erario de Estados Uniguato, Sinaloa, con la actriz Kate del Castillo.
dos al combate al narcotrfico en Mxico. Y como
Sin embargo, el informe titulado US-Mexican en todo, los estadunidenses prometieron ms de lo
security cooperation: the Mque efectivamente han
rida Initiative and beyond
Segn el informe estadunidense, el dado.
es contundente en seVayamos al docualar dos caractersticas gobierno de Pea Nieto se caracteriza mento. Es de destacarse
que los estadunidenses por la corrupcin y la impunidad para que el informe recoobservan en la admi- quienes violan los derechos humanos
noce que la Iniciativa
nistracin de Enrique
Mrida fue lanzada
Pea Nieto: la corrupen los primeros das de
cin y la impunidad asegurada para quienes violan 2007, ms de 1 ao antes de que la firma de los prelos derechos humanos.
sidentes de Mxico y de Estados Unidos la hicieran
El estudio evala los resultados del acuerdo bila- legal. Bajo este esquema, el Congreso estadunidenteral conocido como Iniciativa Mrida.
se aprob cerca de 2 mil 500 millones de dlares
Cabe recordar que dicho acuerdo se fragu du- para Mxico que tendran que haberse entregado,
rante las primeras semanas del acorralado gobier- en equipo, capacitacin y asistencia tcnica, entre
no de Felipe Caldern Hinojosa. Entonces, ante las 2008 y 2015. En realidad, los estadunidenses han
evidencias de fraude electoral que habran cometi- terminado entregando 1 mil 500 millones de dlado panistas y pristas contra el errtico Andrs Ma- res, es decir, 1 mil millones menos de lo anunciado.
nuel Lpez Obrador, y la efervescencia social que Con todo, al tipo de cambio actual, lo recibido por
demandaba el recuento de los votos y la salida del Mxico es de alrededor de 27 mil 120 millones de
poder de Caldern, los estadunidenses le arrojaron pesos. Y los gringos ya no estn satisfechos con los
un salvavidas al presidente mexicano de facto: lo arro- resultados del uso de esos recursos.
14
25 de enero de 2016
ZONA CERO
tos de extradiciones por parte de Estados Unidos.

Y eso era visto como una ventaja por los analistas
autores del documento: Clare Ribando Seelke, especialista en asuntos latinoamericanos, y Kristin
Finklea, especialista en seguridad interior.
Para el ao que acaba de concluir, el gobierno
de Barack Obama propuso destinar a Mxico 115
millones de dlares. Finalmente el Congreso estadunidense autoriz la entrega de 143 mil 600 millones
de dlares. Los fondos adicionales son para apoyar
la reforma al sector de la justicia y el programa de la
Frontera Sur de Mxico.
Con respecto de 2016, la
administracin de Barack Obama haba solicitado al Congreso
autorizar para la Iniciativa Mrida 119 millones. Finalmente, el
Congreso autoriz para Mxico,
al menos, 147 mil 500 millones
de dlares. De ellos, 139 millones
se enmarcan dentro de la Iniciativa Mrida y son para ayudar
en el avance de la reforma al sistema de justicia, modernizar las
fronteras de Mxico (norte y sur),
y apoyar los programas de prevencin de la violencia.
El documento buscaba ejercer ms presin al gobierno de
Pea Nieto. Seala que el esfuerzo bilateral ha dado algunos
resultados, pero la debilidad del
sistema de justicia penal de Mxico puede haber limitado la eficacia de esos esfuerzos.
El informe explora la creacin de nuevos mecanismos de supervisin de cumplimiento de la Iniciativa Mrida y propone un replanteamiento en el financiamiento.
Habr que ver si vienen modificaciones a la Iniciativa Mrida ahora que el Chapo ha sido recapturado y Pea Nieto ya no est tan dcil: ms all
del discurso, se niega a entregar a los estadunidenses a Guzmn Loera. Al parecer, el trofeo (con todo
y lo que sabe) se quedar en Mxico. Todo indica
que ahora es el gobierno mexicano el que da atole
con el dedo a los gringos.
CECILIA MARTNEZ
El estudio seala que el dinero que sale de los

bolsillos de los contribuyentes estadunidenses (y,
habra que decir, tambin de la explotacin de recursos naturales y personas que su nacin hace en
diversos lugares del mundo) y se entrega a Mxico
tiene cuatro objetivos generales: 1) desarticular a
los grupos de la delincuencia organizada; 2) institucionalizar el imperio de la ley; 3) crear la Frontera
del Siglo XXI, y 4) construir comunidades slidas
y resilientes.
En el documento, los estadunidenses recalcan
OPININ
su participacin en la captura de los principales lderes de los crteles del narcotrfico. Y destacan la
colaboracin de sus servicios de inteligencia para
arrestar el 22 de febrero de 2014 a Guzmn Loera,
para enseguida echar en cara la fuga del 11 de julio
de 2015. Al hecho se refieren como el mayor revs
en los esfuerzos bilaterales. El estudio, como decamos, fue publicado 3 das antes de la recaptura del
Chapo. Por ello seala que la vergenza del gobierno de Pea Nieto ante el escape de Guzmn era tal,
que lo haba hecho dcil ante los requerimien-
15
OPININ ARTCULO
ATENTADOS DE PARS
NO ES TERRORISMO, ES GEOPOLTICA
ARIEL NOYOLA RODRGUEZ, ECONOMISTA EGRESADO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MXICO/GABRIELA RIVEROS MEDINA, ECONOMISTA EGRESADA DE LA
UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
racias a las redes sociales y los cables desclasificados por Wikileaks, la poblacin
mundial sabe hoy que cuando los movimientos populares ponen en entredicho la presencia hegemnica de Washington y el lobby proisrael
en sus pases de origen, entonces muy posiblemente se convertirn en vctimas de la intervencin
fornea.
El modus operandi imperialista consiste en financiar y entrenar guerrillas internas y grupos rebeldes
locales que, a travs de la insurreccin armada, la
violacin de los derechos humanos y el ataque a organizaciones y grupos con vocacin democrtica,
consigue destituir los liderazgos locales y, de paso,
atemorizar a la poblacin para que sea sta quien
clame por la intervencin occidental.
Entre estos grupos armados se encuentra Daesh
(ISIS, en ingls), secta fundamentalista sunita que
es liderada por el yihadista Abubaker al Bagdadi
desde 2010, y que busca consagrar el califato mundial. La ortodoxia de esta minoritaria organizacin
militar autoriza el castigo y el exterminio de todos
los infieles que no comulguen con la interpretacin
literal del Corn.
De esta manera, entre los infieles no solamente se encuentran todos aquellos que se niegan
a alabar a Al (las principales vctimas del mal denominado Estado Islmico), sino los ms de 2 billones de musulmanes chitas o sunitas que entienden
el Islam como lo que es: una religin absolutamente pacifista.
Su entrenamiento, que se remonta a la guerra
afgano-sovitica (1978-1992), ha sido similar al que
recibieron grupos militares latinoamericanos bajo
16
25 de enero de 2016
la denominada doctrina del shock, promovida desde

la Escuela de las Amricas, que ejerca la tortura a
sangre fra a quienes osaran apoyar a los gobiernos
populares en las dcadas de 1970 y 1980.
Esta organizacin mercenaria prefabricada ha
recibido una instruccin militar brutal por parte
de la Agencia Central de Inteligencia (CIA, por
su sigla en ingls), el Mosad (acrnimo del israel
Instituto de Inteligencia y Operaciones Especiales)
y el servicio secreto britnico MI6 que, al despojarlos de su condicin humana, les permite perpetrar
atrocidades blicas contra todos los infieles.
Fundamentalmente, en contra de quienes estn
ms cerca: el pueblo sirio y su gobernante chita,
Bashar al-Assad, confirmado por el electorado
nacional como presidente de Siria en 2000, 2007
y 2014. Esta guerra civil mantiene a la poblacin
atemorizada y luchando desesperadamente por
exiliarse en algn pas de Occidente.
Cabe destacar que para concretar las acciones
blicas de Daesh no slo se requiere instruccin,
sino tambin financiamiento. El derribo del avin
ruso Su-24 por parte de Turqua ha develado un
torrente de informacin suministrado por el gobierno ruso y sus aliados sobre las estrechas relaciones entre el Daesh y la Organizacin del Tratado
del Atlntico Norte (OTAN), en la que Israel y Turqua juegan un rol clave.
Los pozos de petrleo incautados al gobierno
sirio de Bashar al-Assad y a los campos petrolferos
iraques de la regin de Mosul por ISIS son explotados y su crudo es enviado a Turqua en caravanas de camiones-cisterna. Una vez en los puertos
de Beirut y Ceyhan, el hidrocarburo es vendido a
ARTCULO
pases de Asia y el Oriente Medio, principalmente

a Israel, a travs de la naviera BMZ Group Denizcilik, entidad de la cual Bilal Erdogan, hijo del
actual presidente turco Recep Tayip Erdogan, es
propietario mayoritario con casi 30 por ciento de
participacin.
Esta compra de petrleo a Daesh permite el
flujo millonario de dinero que es destinado a financiar la insurgencia y los atentados perpetrados por
los yihadistas. Es as como se puede comprender
entonces por qu ISIS nunca ha atacado Israel,
Turqua, Arabia Saudita, Dubai, Bahrein, Estados
Unidos o Catar.
Quines resultan beneficiados de las atrocidades cometidas por Daesh? Definitivamente, los
musulmanes no. La creciente ola de islamofobia ha
incentivado el cierre de fronteras, el agudizamiento de la poltica antimigratoria y la discriminacin
hacia la poblacin rabe. Adems, ha permitido el
surgimiento de grupos racistas que avalan el apartheid y las atrocidades cometidas por Israel en contra del pueblo palestino. La poblacin mundial, cegada por la manipulacin meditica, contempla
con terror a las naciones y grupos libertarios
que componen el Eje de la Resistencia.
El pasado jueves 17 de diciembre, en una encuesta realizada por la compaa Public Policy
Polling (PPP) de opinin ciudadana estadunidense,
un 30 por ciento de los simpatizantes del partido
republicano vot a favor de bombardear Agrabah
(la ciudad ficticia de Aladdn). Gracias a la campaa comunicacional global constante respecto al
islamismo radical es que la respuesta instantnea
de la poblacin es apoyar la invasin, la proteccin
y el cierre fronterizo, sin cuestionar el sentido de
la accin, ni tomar en cuenta las miles de vidas de
civiles que estn en riesgo. Basta con que una palabra suene a origen rabe para que parezca peligrosa.
Sin lugar a dudas, el acto ms representativo de
la artillera comunicacional islamfoba es el haber
denominado Estado Islmico al principal grupo
insurgente yihadista-talibn-al qaedista, designacin ilegtima desde su origen ya que este grupo
de sicarios, tal como lo menciona la corresponsal
argentina Karen Marn, no posee ni la estructura organizacional de un Estado, ni est sujeto a
OPININ
derecho internacional, es decir que Estado no es,

islmico tampoco, porque contradice todo lo que
seala el Corn y lo que profesa Mahoma.
Sus actos tampoco son terroristas, puesto que
el trmino terrorismo hace referencia a una sucesin de actos de violencia ejecutados con el nico objetivo de infundir terror; mientras que para
las cpulas que estn detrs de los atentados, el
fin ltimo de sus actos no es el provocar pnico,
sino generar repercusiones polticas y acciones armamentistas concretas con el consentimiento de
la poblacin acosada por la sensacin de vulnerabilidad.
Es as como el atentado a las Torres Gemelas
perpetrado por Al Qaeda en septiembre de 2001,
as como los atentados a Pars en noviembre de
2015 por Daesh, legitiman los bombardeos e invasiones a Irak y a Siria respectivamente. El leitmotiv
de la OTAN, por lo tanto, no es tanto detener a
Daesh, sino contenerlo.
En definitiva, Estados Unidos, Israel, la familia
real saud que es sionista y Turqua, esta ltima
motivada por los intereses econmicos y la posibilidad de ampliar su territorio a Siria, han logrado
consagrar que entre los 6 puntos que estableci
la comunidad internacional de las Naciones Unidas en el Plan de Solucin Poltica a la Crisis en
Siria suscrito recientemente en Nueva York, se
le exija a Damasco la elaboracin de una nueva
constitucin poltica que rija al pas en un plazo
mximo de 6 meses y celebrar, adems, elecciones
presidenciales antes de 1 ao y medio.
En suma, hay que destacar que los atentados
son completamente premeditados. A travs de un
pretexto, buscan legitimar la intervencin, con lo
cual construyen un nuevo ordenamiento geopoltico acorde a sus intereses. ISIS es una organizacin
mercenaria instrumentalizada para responder a
un mandato especfico.
En los atentados a Pars la vctima no fue el Estado galo, sino los ciudadanos franceses utilizados
como carne de can. Los atentados estn inmersos dentro de un contexto geopoltico bien delimitado y, sobre todo, guardan un origen espurio que
debe combatirse. Nuestra tarea pendiente es disear un mundo ms justo y seguro para todos sin
intervencin imperialista; s es posible...
17
OPININ ARTCULO
EN LA PRIMERA LNEA
DEL FRENTE
ADRIN MAC LIMAN, ANALISTA POLTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
cabar convirtindose el viejo continen- cin de la crisis, del inevitable auge del euroeste en escenario de mltiples conflictos cepticismo, fomentado no slo por movimientos
generados por desigualdades econ- ultraconservadores, sino tambin por decisiones
micas, roces tnicos, descenso de la natalidad o polticas precipitadas o poco acertadas, que facifragmentacin de la estructura geopoltica de la litaron la llegada de 1 milln y medio de inmiregin? Desaparecer la Unin Europea? So- grantes en apenas 12 meses, las reacciones xenbrevivir la moneda comn, el euro? Los analis- fobas registradas en algunos Estados de Europa
tas del afamado think tank estadunidense Strategic oriental, poco propensos a acoger los cupos de
Forecasting (Stratfor) no dudan en tildar de som- inmigrantes establecidos por Bruselas y, por lbro el porvenir de sus aliados transatlnticos de timo, aunque no menos importante, el deseo de
Washington.
trasladar los operativos de defensa global hacia
En efecto, el escenario esbozado por la or y las fronteras orientales del viejo continente.
nata del establishment poltico-militar de Estados
En ese contexto, Washington contempla una
Unidos contempla la divisin de Europa en cua- reordenacin total de sus intereses geoestratgitro centros de poder
cos. En la prxima deconmico, ubicados en
La alianza de Estados Unidos con Po- cada, Estados Unidos
el Oeste, el Este, Escuenta con el establecicandinavia y las Islas lonia, Rumania y los pases blticos de- miento de una coalicin
Britnicas. Ello presu- bera desempear un papel clave para la antirrusa, integrada por
pone la disminucin, redenicin de las fronteras de Rusia
Polonia, Rumania y los
cuando no desaparipases blticos, y capitacin, de la supremaca
neada, claro est, por la
de Alemania, el aislamiento progresivo, aunque primera potencia mundial. Dicha alianza debera
no total, del Reino Unido, la aplicacin de medi- desempear un papel clave para la redefinicin
das llamadas a desembocar en una Europa a dos de las fronteras de Rusia y la reivindicacin de
velocidades, deseada por quienes parecen haber territorios perdidos a lo largo de la historia por los
perdido el control de la tan cacareada locomotora aliados de Occidente. Se calcula que, tras la (hicomunitaria. En resumidas cuentas, en el adve- pottica) disminucin del podero ruso, la alianza
nimiento de una Europa que se rige por simples podra convertirse en una fuerza dominante no
acuerdos bilaterales o multilaterales coyuntura- slo en los confines de Ucrania y Bielorrusia, sino
les, en su mayora, de corta duracin.
en la regin de Europa oriental. Para ello, tanLos motivos de este pesimismo? Los predeci- to Polonia como Rumania deberan incremenbles problemas que afrontar Alemania, principal tar su podero poltico y econmico en la zona;
exportador de la zona euro, en caso de acentua- una meta que slo lograran alcanzar merced a
18
25 de enero de 2016
OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
la asociacin estratgica con Estados Unidos.

Obviamente Washington tiene inters en el desarrollo de la regin, que se traduce, hoy por hoy
en el establecimiento de bases militares supuestamente relacionadas con el escudo antimisiles. Sin
embargo, al juzgar por las caractersticas del armamento almacenado en las nuevas instalaciones
de Rumania, el Pentgono infringe la normativa del
tratado sobre misiles de corto y medio alcance,
negociado por la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte (OTAN) y el extinto Pacto de
Varsovia. Rusia protest recientemente ante el
despliegue de estos artefactos, pero la Alianza Atlntica prefiri hacer odos sordos.
Estiman los analistas de Strategic Forecasting
que si bien no habr una implosin en Rusia,
es decir, una revuelta contra el sistema poltico
implantado por Vladimir Putin, el impacto de
las sanciones econmicas impuestas por Occidente, la espectacular disminucin del precio del
petrleo y el incremento de los gastos militares
desembocarn en el debilitamiento del podero

del Kremlin y la posible fragmentacin territorial de la Federacin Rusa. Cabe especular con
la posible presencia de unidades de choque estadunidenses en algunos de estos nuevos territorios
independientes? Los analistas estadunidenses no
descartan esta posibilidad.
Otro pas que podra o debera sumarse a la
coalicin contra Rusia es Turqua. El pas otomano necesita del apoyo de Estados Unidos en
el, por ahora embrionario aunque debidamente
fomentado conflicto que le opone al Kremlin.
Si bien tanto Washington como Mosc dudan
de la eficacia o sinceridad de Ankara a la hora de
combatir los movimientos islmicos radicales que
operan en Siria o en Irak, no cabe la menor duda
de que Turqua tiene capacidad e inters en convertirse en el prximo gendarme del Mar Negro.
De este modo, quedara configurada la primera
lnea del frente. Y eso nada tiene que ver con un
escenario de poltica ficcin.
19
OPININ ARTCULO
EL DOBLE FILO DE LA INVERSIN

EXTRANJERA DIRECTA
YILMAZ AKYUZ, ECONOMISTA JEFE DEL CENTRO DEL SUR, CON SEDE EN GINEBRA/IPS
inebra, Suiza. La inversin extranjera directa (IED) quiz sea uno de los conceptos ms ambiguos y menos comprendidos
de la economa internacional. Existen varios mitos con respecto a su naturaleza e impacto en la
acumulacin de capital, el progreso tecnolgico,
la industrializacin y el crecimiento de las economas en desarrollo.
A menudo se presenta como una transferencia
de capital entre fronteras, a largo plazo y estable
que se suma a la capacidad productiva, ayuda a
paliar los dficits de la balanza, transfiere tecnologa y capacidad de gestin, y vincula a las empresas nacionales con los mercados globales.
Sin embargo, ninguna de estas caractersticas
es una cualidad intrnseca de la IED. En primer
lugar, sta tiene ms que ver con la transferencia y
el ejercicio del control que con el movimiento de
capitales. Contrariamente a la percepcin generalizada, no siempre implica movimientos de capital
financiero de fondos a travs de los mercados de
divisas ni capital real importaciones de maquinaria y equipo para la instalacin de la capacidad
productiva.
Una gran proporcin de la IED no implica
movimientos de capital transfronterizos, pero se
financia con los ingresos generados por las existencias de inversiones en los pases anfitriones.
Las acciones y los prstamos de las empresas
matrices equivalen a una parte relativamente pequea de la IED y an menos de los activos externos totales controlados por empresas trasnacionales.
En segundo lugar, slo las inversiones en instalaciones nuevas realizan una contribucin direc-
20
25 de enero de 2016
ta a la capacidad productiva e implican el movimiento transfronterizo de bienes de capital. Pero

no es fcil identificar a partir de las estadsticas
reportadas qu proporcin de la IED consiste en
dicha inversin, por oposicin a la transferencia
de la propiedad de empresas existentes fusiones
y adquisiciones.
Adems, aun cuando la IED se realiza en ladrillos y mortero, puede que no sume a la formacin bruta de capital fijo ya que puede desplazar a
los inversores nacionales.
En tercer lugar, lo que se conoce comnmente
y se reporta como IED puede contener componentes especulativos y generar impulsos desestabilizadores, incluidos aquellos debidos a la operacin de los bancos transnacionales en los pases
receptores, que deben ser controlados y gestionados como cualquier otro tipo de movimientos internacionales de capital.
En cuarto lugar, la contribucin inmediata de
la IED a la balanza de pagos puede ser positiva, ya
que es absorbida slo en parte por las importaciones de bienes de capital necesarios para instalar la
capacidad de produccin.
Sin embargo, su impacto a largo plazo suele
ser negativo debido al alto contenido de importaciones de las empresas extranjeras y las remesas
de utilidades. Esto es cierto incluso en pases con
gran xito en la atraccin de IED orientada a la
exportacin.
Por ltimo, la tecnologa y las tcnicas de gestin superiores de las empresas trasnacionales generan una oportunidad para la difusin de tecnologa e ideas. Empero, la ventaja competitiva que
estas empresas tienen sobre las firmas ms nuevas
ARTCULO
OPININ
de los pases en desarrollo tambin puede condu- cluir clusulas del derecho a la instalacin, el trato
cir a la quiebra.
nacional y la nacin ms favorecida, definiciones
Pueden ayudar a integrar a los pases en desa- amplias de inversin e inversores, el trato justo y
rrollo a las redes globales de produccin, pero la equitativo, proteccin ante expropiaciones, libre
participacin en este tipo de redes tambin conlle- transferencia de capitales y prohibicin de requisiva el riesgo de quedar atrapadas en actividades de tos de desempeo.
bajo valor agregado.
Adems, el alcance de los tratados bilaterales
Esto no significa que la IED no ofrece benefi- de inversin se extendi rpidamente gracias al
cios a los pases del Sur en desarrollo y emergen- empleo de las denominadas entidades de proptes. Por el contrario, las polticas de Estado en los sito especial, que permiten a las empresas trasnapases receptores desempean un papel clave en cionales de pases sin un tratado bilateral con el
la determinacin del impacto de la IED en estas pas de destino realizar la inversin a travs de una
reas. Un enfoque de laissez-faire no podra rendir filial constituida en un tercer Estado que s tiene
mucho. De hecho, puede hacer ms dao que tratado bilateral con el pas de destino.
bien.
Muchos tratados bilaterales de inversin inLos buenos ejemplos no se encuentran nece- cluyen disposiciones que eximen a los inversores
sariamente en los pases que recibieron ms IED, extranjeros de la obligacin de tener que agotar
sino en aquellos que la emplearon en el contexto los recursos legales locales antes de recurrir al arde una poltica industrial nacional destinada a im- bitraje internacional en caso de controversia con
pulsar la evolucin de industrias especficas me- el pas receptor.
diante intervenciones. Esto significa que los pases
Esta situacin, sumada a la falta de claridad en
en desarrollo necesitan
las disposiciones de los
un margen poltico sutratados, dio lugar a la
Los tratados bilaterales recientes
ficiente con respecto a
aparicin de tribunales
la IED y las trasnacio- dan un poder considerable a los inver- arbitrales que operan
nales si es que han de sores internacionales, que suele incluir como legisladores en
beneficiarse de ella.
las inversiones internala proteccin ante expropiaciones
No obstante, en las
cionales y que tienden
ltimas 2 dcadas se
a brindar interpretaprodujo la rpida liberalizacin de los regmenes ciones expansivas de las disposiciones a favor de
de IED y la erosin del espacio poltico de los pa- los inversores, limitando as la capacidad poltica
ses emergentes y en desarrollo ante las empresas de los pases y causndoles costos a los Estados retrasnacionales. Esto se debe en parte a los com- ceptores.
promisos asumidos en la Organizacin Mundial
Slo unos pocos pases en desarrollo que firdel Comercio en el marco del Acuerdo sobre las man estos tratados bilaterales con los pases avanMedidas en Materia de Inversiones Relacionadas zados tienen salidas de IED significativas.
con el Comercio.
Por lo tanto, en la gran mayora de los casos
Sin embargo, en la prctica muchas de las limi- no existe reciprocidad en los beneficios derivataciones ms graves son autoimpuestas mediante dos de los derechos y la proteccin otorgados a
la liberalizacin unilateral o los tratados bilatera- los inversores extranjeros. En cambio, la mayora
les de inversin que se firman con economas ms de los pases en desarrollo firman los tratados con
avanzadas, un proceso que parece avanzar a todo la esperanza de atraer ms IED para acelerar su
vapor ya que a fines de 2014 haba un universo de crecimiento.
3.262 acuerdos de inversin.
Sin embargo, no existe una evidencia clara de
A diferencia de los tratados bilaterales anterio- que los tratados bilaterales de inversin tengan un
res, los acuerdos recientes dan un poder conside- fuerte impacto en la direccin de los movimientos
rable a los inversores internacionales que suele in- de IED. (Traduccin de lvaro Queiruga)
21
OPININ ARTCULO
LEJOS AN
LA SOLUCIN PARA SIRIA
BAHER KAMAL, PERIODISTA/IPS
adrid, Espaa. Los cinco grandes, los proceso de transicin poltica con carcter urgenEstados militares ms poderosos de la te, con la meta de principios de enero para el initierra Estados Unidos, China, Francia, cio de las conversaciones.
Gran Bretaa y Rusia acordaron que ya es hora
Los cinco grandes luego expresaron su apoyo
de acabar con la tragedia humana que es la guerra a un proceso poltico dirigido por Siria y facilitacivil en Siria, prxima a cumplir los 5 aos.
do por la ONU que establezca una gobernanza
Antes de llegar a esa conclusin, esperaron que creble, inclusiva y no sectaria en un plazo de 6
murieran 300 mil civiles inocentes, se dispararan meses y fije un calendario y procedimiento para la
toneladas de balas, 4.5 millones de personas se re- redaccin de una nueva constitucin.
fugiaran en otros pases o perdieran su hogar, se
Adems, el Consejo de Seguridad expres su
realizaran centenares de ensayos de modernos dro- apoyo a unas elecciones libres y justas, en virtud
nes aviones no tripulados y se produjeran bom- de la nueva constitucin, que se celebrarn dentro de
bardeos diarios de Estados Unidos, Francia, Gran los 18 meses y administradas bajo supervisin
Bretaa y Rusia.
de la ONU, segn los
Con estas estadstims altos estndares
La
hoja
de
ruta
para
paci
car
Siria
cas a mano, el Consejo
internacionales de transde Seguridad de la Or- establece que en 6 meses se debe es- parencia y garantas,
ganizacin de las Na- tablecer un gobierno creble, inclusivo con todos los sirios inciones Unidas (ONU) y no sectario, con elecciones libres
cluidos miembros de la
adopt el 18 de diciemdispora aptos para
bre la resolucin 2254,
participar.
que fija una hoja de ruta para el proceso de paz
El Consejo tambin solicit que Ban le informe
en Siria y hasta un cronograma de negociaciones, sobre las opciones para la supervisin, verificafacilitadas por el foro mundial, entre el gobierno de cin y mecanismo de informacin del alto el fuego.
Bashar al Assad y grupos de la oposicin.
Tambin exigi que todas las partes cesen de inTambin establecen las lneas generales de un mediato los ataques contra la poblacin civil.
alto el fuego en todo el pas que comenzar tan
De esta forma, la hoja de ruta establece que
pronto como las partes interesadas hayan dado los en un plazo de 6 meses el proceso debe estableprimeros pasos hacia una transicin poltica. El cer un gobierno creble, inclusivo y no sectario,
pueblo sirio decidir el futuro de Siria, declara la con elecciones libres y justas supervisadas por la
resolucin.
ONU, que se celebrarn dentro de los 18 meses.
El Consejo de Seguridad pidi tambin que el
El asunto se trat tan rpidamente que el enviasecretario general de la ONU, Ban Ki-moon, con- do especial de la ONU a Siria, Staan di Mestura,
voque a representantes del gobierno y la oposicin ya fij el 25 de enero como fecha lmite para el
a participar en las negociaciones formales para un inicio de las conversaciones entre las partes.
22
25 de enero de 2016
ARTCULO
giados sirios, dispersos en la regin, principalmente en Lbano, Jordania, Irak y Turqua, mientras
cientos de miles son vctimas de trfico por bandas del crimen organizado, incluido el propio EI?
Y por ltimo pero no menos importante, cul
Siria existir tras los 18 meses que se fijaron como
meta para celebrar los comicios?
Ser la Siria actual o una nueva, reformada
tras quitarle una parte para fundar un nuevo Sunistn, como recomend recientemente quien fuera
embajador ante la ONU del gobierno de George
W Bush (2001-2009), el republicano neoconservador y neoliberal John Bolton, sobre los territorios
DAVID MANRIQUE
Todo eso est muy bien, pero la resolucin no

brinda respuestas concretas a una serie de preguntas clave.
Para empezar, la Coalicin Nacional de Siria
(CNS) rechaz la idea por poco realista, inform
el servicio de radiodifusin internacional alemn
Deutsche Welle. La Coalicin se opone a un hecho que la resolucin del Consejo de Seguridad
omite cuidadosamente, el futuro del presidente
Al Assad.
Segn Deutsche Welle, la CNS expres su molestia porque el lenguaje de la ONU se haya referido al terrorismo del grupo extremista Estado
Islmico (EI), pero no del terrorismo del gobierno de Al Assad. Rusia solicit que en la transicin se les
deje la cuestin de la gobernanza a
los sirios, mientras que Francia y en
ocasiones Estados Unidos exigieron
la expulsin inmediata de Al Assad
como condicin para el acuerdo.
Si es as, cul oposicin debe
sentarse a hablar con el gobierno sirio? Mientras que Estados Unidos,
Francia y Gran Bretaa apoyan
los que ellos decidieron considerar
como grupos rebeldes u opositores, Arabia Saudita, Irn, Rusia y
Turqua tendran criterios diferentes.
En este sentido se decidi elaborar un mecanismo para establecer
cules grupos rebeldes en Siria podrn participar en el proceso de paz.
Con ese fin, Jordania, encargada de
hacer una lista de organizaciones terroristas en Siria, habra presentado un documento que incluye hasta 160 grupos extremistas.
De todas formas, el presidente Al Assad podr
postularse a un cargo en los comicios? Cmo supervisar la ONU el alto el fuego y controlar tantos aspectos diferentes que intervienen en los combates armados, incluidos Estados Unidos, Francia,
Gran Bretaa y Rusia?
Y si el alto el fuego no prospera? Si ms civiles
sirios mueren, huyen, emigran? Cmo se controlar al EI y tantos grupos terroristas que operan en
el territorio? Qu hacer con los millones de refu-
OPININ
que se liberarn del EI en Siria e Irak?

Demasiadas preguntas esenciales sin respuestas
claras. Y demasiadas lagunas para que la hoja de
ruta sea creble.
A menos que la idea sea instrumentar una solucin al estilo libio, en la cual una coalicin militar
liderada por Occidente, bajo el paraguas de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, ataque
a Siria, permita que se asesine a Al Assad y deje
a la gente a su propia suerte. Exactamente lo que
ocurri en Libia en 2011. (Traduccin de lvaro
Queiruga)
23
OPININ ARTCULO
DEJAR EL PETRLEO
O MORIR
XAVIER CAO TAMAYO, PERIODISTA Y ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
nales del ao pasado hubo en Pars la Estados insulares por tempestades, inundacin y
XXI Conferencia Internacional sobre subida del nivel del mar; la destruccin por esos
Cambio Climtico o 21 Conferencia de fenmenos de infraestructuras y servicios (eleclas Partes, conocida mundialmente como COP21, tricidad, agua, atencin a emergencias); la
reunin de todos los pases bajo los auspicios de prdida de ecosistemas marinos y costeros y de
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) medios de vida para muchas poblaciones por esa
para tomar medidas contra el cambio climtico. destruccin; la muy preocupante reduccin de la
El resumen del encuentro es breve: los gobiernos supercie forestal, agua ms escasa y la destrucno han tomado ninguna medida concreta para cin de la diversidad biolgica
frenar el calentamiento global. Mucho hablar,
El cambio climtico amenaza a todos, aunque
pero ningn plan ni propuestas que frenen ese los pobres paguen mayor factura. Sequas, incencambio. El nico resultado es que los pases redu- dios, violentas tormentas, huracanes destructocirn las emisiones de gases de efecto invernade- res, inundaciones nunca vistas, malas cosechas,
ro si les da la gana.
subidas del nivel del
Inexplicable ausencia
mar Cabe recordar
El cambio climtico amenaza a todos, a los escpticos Nueva
de medidas cuando ya
no cabe duda de que pero los pobres pagan mayor factura por Orleans devastada por
esos gases son causa
las sequas, violentas tormentas, huracanes, el huracn Katrina en
del cambio climtico.
2005, las graves inunGases que alcanzaron inundaciones, subida del nivel del mar
daciones de Pakistn
un nuevo mximo de
en 2010, la mortal
concentracin en la
sequa de Etiopa en
atmsfera en 2013, segn la Organizacin Me- 2011, el estado de Colorado arrasado por incenteorolgica Mundial (OMM). El mayor aumento dios forestales en 2012, el destructor tifn Hayan
anual en 30 aos. Lo que lleva a la OMM a consi- en Filipinas en 2013, en 2014 el pavoroso incenderar urgente una accin internacional contra la dio de Yosemite en California y la ola de fro en el
aceleracin del cambio climtico. Pero ni caso. estado de Nueva York, los letales tornados de n
En el COP21 de Pars no parecen haberse ente- de ao en Texas, (Estados Unidos) y las enormes
rado. Prevalecen los intereses econmicos de una inundaciones en el Norte de Inglaterra y Escocia
minora por encima de la vida de la gente, de la estas navidades.
conservacin de la Tierra.
Sin embargo, estamos a tiempo de frenar el
El COP21 ha ignorado olmpicamente los cre- calentamiento global, segn la cientca armacientes fenmenos meteorolgicos extremos res- cin de los expertos en clima de la ONU, siempre
ponsables de la cuasi desaparicin de pequeos y cuando se acte con rapidez y contundencia.
24
25 de enero de 2016
ARTCULO
energas limpias y renovables. Y, por supuesto,

no hace el menor caso a la recomendacin de
la ciencia de olvidar en el interior de la Tierra,
como si no existieran, por lo menos dos tercios
de las reservas conocidas de combustibles fsiles.
El COP21 de Pars ha escondido la cabeza
bajo el ala. Pero no frenaremos el calentamiento
global con juegos malabares sin ir a la raz del
problema. Y la raz se llama petrleo. Difcil? S,
pero no imposible. Vida o muerte.
Abundando en la cuestin, segn la OMM y
la estadunidense National Aeronautics and Space
Administration (NASA),
2014 fue el ao ms caluroso desde 1880, cuando
se empezaron a registrar
temperaturas. El ms
caluroso de varios aos
calurosos en dcadas calurosas. Una tendencia
del cambio climtico atribuible a las emisiones de
gases de efecto invernadero, asegura Gavin Schmidt, director del Instituto Goddard de Estudios
Espaciales de la NASA.
La situacin es grave y
tan cerca de ser irreversible que hay que empezar
a dejar el petrleo y abandonar los combustibles
de origen fsil. Como el
adicto a la herona, o el
mundo se desengancha
del petrleo o muere.
Tiempo de decir basta al petrleo, pero 2015
no es el ao en el que se
empez a dejar de depender de los combustibles
derivados del carbono.
Una vez ms, la ciudadana, los pueblos, han de
moverse para lograr otro
modelo energtico y frenar el cambio climtico.
DAVID MANRIQUE
Pero no se frenar ni una pizca el cambio climtico con los parloteos intiles de un COP21 incapaz de llegar a acuerdo alguno que merezca tal
nombre.
Porque los pretendidos acuerdos de Pars son
humo. No obligan a nadie ni establecen sanciones
por incumplir medidas contra el calentamiento ni
nada parecido. Por no hacer ni siquiera nombra
a los combustibles fsiles, verdaderos malos de esta
pelcula. Tampoco establece plazos para reducir
hasta eliminar el uso de esos combustibles ni propone transicin energtica alguna del petrleo a
OPININ
25
INVESTIGACIN PORTADA
SEMAR ADQUIERE
ARMAMENTO
DE MULTINACIONAL
CUESTIONADA
26
25 de enero de 2016
PORTADA INVESTIGACIN
Ms de 30 millones
de dlares pagar la
Secretara de Marina
por cuatro caones
57 milmetros. La
proveedora es una
subsidiaria de Bae
Systems, una de las
mayores beneficiarias de
los conflictos blicos en el
mundo
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
a Secretara de Marina (Semar) contrat a

la desarrolladora de armas de destruccin
masiva British Aerospace Systems (Bae
Systems) para dotar de caones navales a la Armada de Mxico, a cargo de Francisco Sobern
Sanz.
Por medio de la subsidiaria denominada Bae
Systems Bofors AB, la firma armamentista construir cuatro sistemas 57 MM MK110 (conocidos
como Bofors 57 Mk3) para embarcaciones medianas por montos que rebasan los 7 millones de
dlares cada uno, programados para entregarse y
pagarse, pase lo que pase con el tipo de cambio
hasta 2017.
El contrato
Ulf Anders Bertil Einfors viaj desde Suecia a

la Ciudad de Mxico. La travesa vala la pena: un
acuerdo por 30 millones 235 mil 428 dlares era la
recompensa.
27
El 22 de mayo de 2014, la Semar firm con

el apoderado legal de Bae Systems Bofors AB el
contrato 13-SCIA/037-2014 para la adquisicin
de tecnologa para atenciones de los buques de vigilancia ocenica.
Por medio de ese acuerdo, el Estado mexicano
sell su relacin con la trasnacional Bae Systems,
cuestionada por asociaciones civiles por tres motivos: ser una de las mayores beneficiarias de los
conflictos blicos alrededor del mundo; su capacidad de desarrollar armas
de destruccin masiva, incluidas nucleares, y por hacer negocios con quien se
lo proponga, sin importar
la violacin de derechos
humanos que los gobiernos-clientes cometan.
El trato se oficializ entre el almirante del cuerpo general Diplomado de
Estado Mayor Armando
Garca Rodrguez, como
oficial mayor, y el apoderado general de Bae Systems
Bofors AB, Ulf Anders Bertil Einefors.
En total, cinco funcionarios de la Semar firmaron el contrato: adems de Garca Rodrguez, signaron el vicealmirante Jos Manuel Rodrguez
Aguilar, director general de Administracin y Finanzas; el contralmirante Germn lvarez Lobato,
director general adjunto de Construccin Naval; el
contralmirante Arturo Ramn Bosco Romero, director general adjunto de Adquisiciones, y la jefa del
Departamento de Contratos Especiales, teniente de
navo Gabriela Avendao Melndez, como revisora
del documento. Contralnea solicit entrevista con
el almirante secretario Salvador Sobern y con el
oficial mayor Garca Rodrguez, pero hasta el cierre
de edicin no se recibi respuesta positiva.
Subsidiaria de la multinacional Bae Systems,
Bae Systems Bofors AB est legalmente constituida como una sociedad sueca, como consta en
el certificado de incorporacin, con nmero de registro 556204-1904 de fecha 6 de marzo de 1980,
otorgado por Anna-Karin stin, secretaria de la
Oficina de Registro de Compaas Suecas y cuyo
objeto social es la elaboracin de armamento y municiones.

Su domicilio est en la pequea localidad de 30
mil habitantes de Karlskoga, en Bofors, famosa
por su intensa produccin de armamento desde el
siglo XIX. En 2005 se uni al conglomerado originalmente britnico Bae Systems.
El gobierno de Enrique Pea Nieto adquiri
cuatro caones con programador de espoleta, accesorios y dispositivos de control, incluyendo cmara, por un monto total
de 30 millones 235 mil
428 dlares, divididos de la
siguiente forma:
-7 millones 863 mil
116 dlares por el primer
dispositivo, de los cuales 3
millones 931 mil 558 dlares (la mitad del monto)
fueron entregados por
concepto de anticipo. El
resto del pago se pact en
tres tandas ms;
-7 millones 102 mil 66
dlares por el segundo can. Tambin se dio el 50 por ciento (3 millones
551 mil 33 dlares) como anticipo;
-7 millones 140 mil 794 dlares por el tercero, y
-8 millones 129 mil 452 dlares por el ltimo,
el cual cerrar el ciclo de entregas en 2017.
La Semar se comprometi a dar otro adelanto por 3 millones 23 mil 542.80 dlares (el 10 por
ciento del total del negocio), y se oblig a abrir cartas de crdito a favor de Bae Systems en el Banco
Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), entonces a cargo de Enrique de la Madrid.
El contrato incluye entrenamientos organization-level, intermediate-level; sobre construccin del montaje en Suecia; as como servicio de
instalacin del can, asistencia tcnica, formatos y
de aplicacin web.
Para tranquilidad de la empresa, se aceptan
entregas parciales, aclara el documento, que indica que los materiales sern recibidos en el Puerto
de Veracruz, mientras que el astillero 20 de Marina, en Salina Cruz, Oaxaca, fue marcado como el
usuario final.
Bae Systems, una de

las mayores beneficiarias
de los conflictos blicos
alrededor del mundo, con
capacidad de desarrollar
armas de destruccin
masiva, incluidas las
nucleares
28
25 de enero de 2016
Los caones innombrables
Como respuesta a la solicitud 0001300037115

presentada por Contralnea por medio de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la Semar entreg una versin pblica
del contrato, testada.
Cabe mencionar escribi el contralmirante
Benjamn Narciso Mar Berman, que la informacin que se encuentra censurada; implica la
revelacin de procedimientos, fuentes, tecnologas
ubicados en instancias de seguridad nacional, al
detallar capacidades y caractersticas de los sistemas adquiridos, por lo cual no es posible proporcionar dicha informacin (sic).
La Semar intent esconder los detalles del armamento adquirido. Ni siquiera quiso mostrar la
palabra can. Sin embargo, fue la propia Bae
Systems la que celebr pblicamente el millonario
contrato conseguido, informando sobre qu era lo
que haba vendido al Estado mexicano.
Bae Systems ha recibido la adjudicacin de un
contrato para producir y entregar cuatro armas navales 57 Mk3 para la Marina mexicana, anunci
la firma en un comunicado difundido en junio de
2014. La produccin comenzar inmediatamente
agreg, iniciando la entrega del armamento en
2015 y continuando hasta 2017.
En su catlogo, la empresa armamentista ofrece los detalles de los caones: el sistema armado
naval bofors 57 Mk3 dispara cuatro rondas por
segundo y puede intercambiar inmediatamente
entre tipos de municin, incluyendo municiones
smart 3p y all target. Impacta con precisin blancos en aire, tierra y mar.
Puede disparar a una distancia de 17 mil metros a 1 mil 35 metros por segundo; totalmente
BAE SYSTEMS,
INCLUMPLIMIENTO EN
TRINIDAD Y TOBAGO
WWW.BAESYSTEMS.COM
La fuente de los dineros es partida presupuestal 55101, y los impuestos generados por la importacin de los bienes son responsabilidad de la
Semar.
La cuarta clusula del contrato reserv a priori la totalidad de la informacin del documento.
Por ello la representante de Bae Systems en Mxico (Kratfel Consultores) deneg la solicitud de
entrevista presentada.
A pesar de conseguir el millonario negocio con Mxico, mayo de 2014 no fue del todo positivo para Bae
Systems, ya que en ese mes debi pagar al gobierno de
Trinidad y Tobago la segunda parte de los 1 mil 382
millones de dlares trinitarios acordados como sancin por incumplir un contrato con dicho pas.
En 2010, Trinidad y Tobago rescindi un contrato
para la construccin de una tercia de buques. La isla
reclam deficiencias e incumplimiento por parte de
Bae Systems.
El pleito no se resolvi en tribunales. Inicialmente la empresa haba demandado al gobierno trinitario
por 611 millones de dlares TT, pero el Estado contrademand por 1 mil 600, explic al diario Newsday
el procurador general Arnand Ramiogan. Y gan la
disputa llegando a un acuerdo en Londres mismo.
29
WWW.BAESYSTEMS.COM
Los caones
adquiridos por la
Semar pueden disparar
a una distancia de 17
mil metros a 1 mil 35
metros por segundo
automtico, el sistema de carga computarizado

del arma puede alistarse para 120 rondas; adems, el arma es controlada por medio de un slo
operador remoto.
Segn la constructora, el can est diseado
para ser utilizado tanto en operaciones pacficas
como en escenarios en los que se d una conflagracin abierta.
El arma ha sido seleccionada para servir en
una amplia gama de naves y guardacostas en Estados Unidos, Canad, Suecia, Finlandia y Mxico,
presume Bae Systems en su publicidad. A pesar de
ello, la Semar intent ocultar oficialmente el nombre de sus nuevos caones.
Cuatro buques en
construccin
A la par de la adquisicin del armamento, la
Semar inici la construccin de cuatro buques de
30
25 de enero de 2016
vigilancia ocenica de 1 mil 680 toneladas, con embarcacin interceptora y helicptero.

El proyecto, aprobado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico bajo la clave de cartera
0813211002, arranc en el mismo 2014 con un
gasto inicial de 496 millones 521 mil 844 pesos y
est programado para ser terminado en 2018, con
una inversin total de 3 mil 570 millones 572 mil
118 pesos.
Los Bofors 57 Mk3 precisamente estn diseados para embarcaciones de tales caractersticas.
Bae Systems, lucrar con

la muerte
El conglomerado Bae Systems es uno de los
mayores productores de armas de destruccin masiva en el mundo. Adems de caones, aviones, misiles, tanques, tambin produce bombas nucleares y
armas de uranio empobrecido.
La compaa BAE Systems es una entidad

con sede en el Reino Unido que opera en el sector
aeroespacial, seguridad y defensa en todo el mundo. Los principales segmentos de la compaa
son la electrnica, la inteligencia y los servicios de
apoyo, los servicios de tierra y armamento, apoyo
y programas y el segmento internacional, explican los autores del estudio Negocios sucios. Bancos
espaoles que financian armas controvertidas.
Los volmenes de sus ventas visibles se contabilizan en miles de millones de libras, y tiene
como clientes a pases como Israel, Arabia Saudita, Estados Unidos, Malasia, y ahora a Mxico.
Entre las llamadas armas controvertidas,
Bae Systems fabrica dispositivos de destruccin
con uranio empobrecido.
El uranio empobrecido es lo que queda despus del enriquecimiento del uranio natural, ya
sea para la fabricacin de armas o como combustible de un reactor [] Cuando un arma elaborada con una punta o ncleo de uranio empobrecido golpea un objeto slido, como el costado de
un tanque, penetra directamente en l y despus
explota en medio de una ardiente nube de vapor.
El vapor se asienta en forma de un polvo qumico
venenoso y tambin radioactivo.
Se sabe que RO Systems, filial de BAE
Systems, ha producido armas de uranio empobrecido para los tanques britnicos Challenger,
asienta el trabajo elaborado por la organizacin
civil Setem.
Slo Estados Unidos y Reino Unido han
reconocido haber utilizado armas de uranio
empobrecido. Estados Unidos y las fuerzas militares de la OTAN [Organizacin del Tratado
del Atlntico Norte] utilizaron estas armas en la
guerra del Golfo de 1991, la guerra de Bosnia de
1992-1995, el bombardeo de Serbia en 1999, y la
invasin de Irak en 2003. Se sospecha que Estados Unidos tambin utiliz uranio empobrecido
en Afganistn en 2001, pero tanto el gobierno
estadunidense como el del Reino Unido niegan
haberlo utilizado en ese conflicto.
[Bae Systems] Ha producido los CHARM
3 con can de 120 mm, la nica municin de
uranio empobrecido actualmente utilizada por
el ejrcito britnico. Esta municin fue utilizada
por los tanques Challenger II britnicos durante

ambas guerras del Golfo. En 2006, BAE Systems
afirm que haba dejado de fabricar estas armas,
supuestamente en lnea con sus esfuerzos por
mejorar su responsabilidad social corporativa. En
realidad, el mercado para esta arma especfica era
demasiado reducido para ser rentable.
Por un lado la compaa britnica difundi
tales actos supuestamente ticos; y, por el otro,
mejor su capacidad, cartera de negocios, en el
desarrollo de armas nucleares.
BAE Systems tiene una participacin del
37,5 [37.5] por ciento en MBDA, un negocio
conjunto constituido en 2001 junto con EADS y
Finmeccanica. MBDA construye los misiles nucleares ASMP-A para el ejrcito del aire francs,
los cuales pueden lanzarse desde los nuevos cazas
Rafale. [] Los actuales submarinos Trident de
clase Vanguard que estn equipados con armas
nucleares fueron desarrollados por BAE Systems
entre 1986 y 1999.
Junto con Babcock Marine y Rolls-Royce,
BAE Systems puso en marcha en 2007 el proyecto Future Submarines. El objetivo de este
proyecto es desarrollar submarinos nucleares
para la marina britnica que sustituyan a los actuales submarinos Trident.
Adems, el mercado de Bae Systems se expandi hacia Oriente Medio, no hacia los pases
invadidos, sino a los aliados de la OTAN, como
Arabia Saudita, el cual es uno de sus mayores
clientes. En 2014, reforz sus negocios con esa
nacin.
En junio [de 2014], anunciamos la reorganizacin del portafolio de intereses del Grupo
en cuanto al nmero de empresas industriales en
Arabia Saudita y la mejora en la relacin sostenida con la Riyadh Wings Aviation Academy LLC
(Riyadh Wings), celebr la firma.
Por esos motivos, ha sido objeto de manifestaciones, cartas pblicas, intentos de boicot, sealamientos por organizaciones internacionales que la
enlistan como una de las mayores beneficiarias de
los conflictos blicos alrededor del mundo, en los
cuales Bae Systems es la proveedora de las tecnologas con mayor capacidad de provocar muertes
violentas.
31
INVESTIGACIN SOCIEDAD
CRISIS EN
AMNISTA
INTERNACIONAL MXICO
32
25 de enero de 2016
SOCIEDAD
INVESTIGACIN
Por alertar irregularidades

en Amnista Internacional
Mxico como contratos
fuera de presupuesto
asignados directamente
e incrementos de hasta
tres veces en sueldos de
directivos, los despiden.
Perseo Quiroz rechaza que
hayan anomalas: cuentan
con mecanismos de
control rigurosos
ZSIMO CAMACHO,
@zosimo_contra
CECILIA MARTNEZ
a oficina en Mxico de una de las organizaciones ms prestigiadas a nivel mundial

en materia de defensa y promocin de derechos humanos, Amnista Internacional, hace
crisis. Despide de manera fulminante, y como
represalia, al equipo de defensores de derechos
humanos contratados que ha estado a cargo de
la defensa y promocin de los derechos humanos
en Mxico en los ltimos aos. Es el grupo que
ha seguido de cerca casos como el de la desaparicin de estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa, la defensa del agua de la Tribu Yaqui, el
encarcelamiento de los nahuas Jos Ramn Aniceto y Pascual Agustn, y de Alfonso Martn del
Campo, entre muchos otros.
Los ceses fueron la respuesta a quienes demandaron rendicin de cuentas al actual director
de Amnista Internacional Seccin Mxico, Perseo Quiroz Rendn, y solicitaron que el Global
Management Team de Amnista Internacional
iniciara una investigacin al respecto. A decir
33
DIEGO SIMN SNCHEZ /CUARTOSCURO
Erika Guevara Rosas,

directora para las
Amricas de Amnista
Internacional, y Perseo
Quiroz Rendn,
director ejecutivo de
Mxico
34
25 de enero de 2016
del personal contratado hoy despedido, no hubo

rendicin de cuentas, tampoco investigacin.
En entrevista con Contralnea, el director
ejecutivo de la Seccin Mxico de Amnista
Internacional, Perseo Quiroz, dice que s hay
una investigacin en curso que an no concluye.
Agrega que no hay nada que ocultar porque la
organizacin cuenta con mecanismos de control rigurosos y que en todo momento se han
seguido las directrices del Movimiento Internacional.
Las irregularidades fueron informadas al
Global Managment Team por medio de una
carta fechada el 13 de noviembre de 2015. El
documento fue firmado por Ana Gaitn Uribe,
responsable de Estrategias Jurdicas; Chasel Colorado Pia, coordinadora de Incidencia en Polticas Pblicas; Fabiola Lizette Mancilla Castillo, responsable de Logstica en el Activismo;
Fernanda Oceguera Espinosa de los Monteros,
coordinadora de Activismo; Gloria Luz Ferrer,
coordinadora de Comunicacin; Joaqun Castro
Cceres, responsable de Diseo; Karla Yoselin

Martnez Carrillo, responsable de Movilizacin;
Sergio Ortiz Borbolla, oficial de Prensa, y Vernica Rodrguez Jorge, responsable de Interlocucin.
Hasta el momento, las despedidas son Fabiola Lizette Mancilla, Fernanda Oceguera, Gloria
Luz Ruiz y Vernica Rodrguez. Ana Gaytn
fue presionada para presentar su renuncia.
El documento expone irregularidades en la
gestin financiera y en las polticas para el desarrollo y cumplimiento de procesos de la Seccin
Mxico de Amnista Internacional. Destaca la
contratacin de una nueva coordinadora de Recaudacin de Fondos, Blanca Prez, sin la convocatoria correspondiente y pasando por alto los
procesos de reclutamiento de la organizacin.
Adems, con un salario tres veces mayor al de
los encargados de las otras coordinaciones, es
decir, de 60 mil pesos mensuales. A este respecto,
Perseo Quiroz seala que la nueva coordinadora
fue contratada s, con un sueldo competitivo.
SOCIEDAD
Agrega que no ve irregularidad en ello, pues en

una organizacin no todas personas ganan lo
mismo.
Tambin, la contratacin de servicios de consultora interna por ms de 1 milln de pesos sin
licitacin y sacrificando recursos para trabajos
presupuestados. Resalta el contrato por 600 mil
pesos otorgado directamente a Anja Rivera para
temas de violencia de gnero, sin que al final de
los servicios la contratada entregara producto alguno, y otros por 500 mil pesos para la consultora en comunicacin Mara Eugenia Patricia Torres Maya. Otros contratos con las mismas caractersticas son los otorgados a la consultora en
temas de liderazgo Laura Fierro por 85 mil 175
pesos; la consultora en recursos humanos Cecilia
Cervantes, por 64 mil pesos, y a la consultora
Bufete Matemtico Actuarial por 30 mil pesos.
Sobre estos contratos, el director Perseo Quiroz
prefiere no abundar porque todo se encuentra en
revisin y no es posible dar informacin hasta
que concluya la informacin que, asegura, se est
llevando a cabo.
Otra irregularidad es el aumento salarial que
el director ejecutivo design para s mismo. El
documento no seala montos, pero Contralnea
pudo conocer que el aumento fue de poco ms
de 10 mil pesos, al pasar de 42 mil 296 pesos
brutos a 52 mil 870 pesos. La carta s seala que
con esta medida se incumpli la poltica de salarios de Amnista Internacional que contempla
que la posibilidad de un aumento se dar nicamente en el evento de que el interesado exceda
las expectativas de la evaluacin de rendimiento. Asimismo, se pas por alto que todo aumento salarial debe ser sometido a una evaluacin
de la capacidad financiera de la organizacin, el
rendimiento y la coyuntura del mercado. Lo anterior, sin mencionar que la filosofa de equidad
que caracteriza a la oficina defensora de derechos humanos promueve no incrementar la brecha salarial entre el personal de la Seccin.
Otra irregularidad denunciada fue el incumplimiento de la poltica de cuotas pagadas por
los miembros. Segn la denuncia, el Comit
Directivo de Amnista Internacional Mxico
ha solicitado la participacin del personal con-
INVESTIGACIN
tratado para alterar datos con el objeto de que

algunas personas se beneficien de su calidad de
miembro en la gobernanza.
En el documento tambin se enlista la carencia, por ms de 1 ao, de un plan de trabajo y la
inestabilidad en la toma de decisiones a cargo
de la Direccin Ejecutiva.
El despido de las denunciantes fue una irregularidad ms: se viol la poltica de denuncia de Amnista Internacional, conocida como
whistle-blowing policy. sta garantiza que si un
integrante plantea una preocupacin genuina no
estar en riesgo de perder su puesto de trabajo.
Ya en la demanda 13 de la carta, los denunciantes sealaban: Dado el clima de inestabilidad en el que nos encontramos, quisiramos
hacer nfasis en la importancia de que la organizacin tome las medidas necesarias para que
se evite la toma de represalias y/o afectacin de
los derechos de las y los firmantes que pudieran
derivarse de la presentacin de este escrito.
No slo hubo represalias. La mayora perdi
su empleo.
Al preguntarle directamente al director de
Amnista Internacional sobre los despidos ejercidos contra quienes sealaron las irregularidades dice: Tenemos procesos internos de control y hemos hecho respetar en todo momento
estos procesos que tiene Amnista Internacional.
El mismo 13 de noviembre la Coordinacin
Interina de Financiamiento extern su preocupacin ante la posibilidad de que las irregularidades sealadas [] tengan implicaciones
perjudiciales para efectos de la sostenibilidad
financiera de la Seccin [Mxico].
Los integrantes de la coordinacin agregan
en carta dirigida al Global Management Team
de Amnista Internacional, a rika Guevara Rosas, directora regional para las Amricas, y Liliana Velzquez Ramrez, presidenta del Comit
Directivo de Amnista Internacional Seccin
Mexicana que comunicamos nuestro inters y
disposicin de participar en el proceso resolutivo
que sea convenido entre las partes.
Este documento est firmado por Luisa Carolina Vega Rivas, coordinadora interina de Fi-
35
CECILIA MARTNEZ
nanciamiento; Mara Laura Garca Limn, responsable de Dilogo Directo; Ana Laura Godnez Huerta, promotora Digital; Rodrigo Espejel Ontiveros, promotor Digital; dgar Emilio
Martnez Flores, responsable de Telemarketing
y Estrategias Digitales; Imelda Jimnez, Feace
to Face team leader, y Christopher Lpez, Face
to Face team leader.
La respuesta del director Perseo Quiroz lleg
3 das despus, el 16 de noviembre. Present una
carta de renuncia al cargo de director Ejecutivo
ante Liliana Velzquez, presidenta del Comit
Directivo de Amnista Internacional Mxico.
Acusa a sus detractores de falta de profesionalismo, falta de experiencia y, entre otras, de
confusin y mal entendimiento de sus derechos
y obligaciones.
En su misiva, Quiroz Rendn se refiere a sus
crticos como algunas personas empleadas de
Amnista Internacional Mxico, y sujetas a una
relacin de supra subordinacin con la organizacin. Deplora que el comportamiento de-
36
25 de enero de 2016
mostrado por parte del personal, es alimentado

por la cultura organizacional existente en mucho
personal asalariado de Amnista Internacional
(Movimiento Internacional) (sic).
De las irregularidades que puntualmente le
sealaron, no escribi una sola palabra. La renuncia no le fue aceptada y sigue a cargo de la
oficina en Mxico de Amnista Internacional.
En entrevista con Contralnea, Perseo Quiroz, seala que una prueba de que no hay irregularidades es que la oficina en Mxico tiene buen
entendimiento con (Amnista Internacional)
Movimiento Internacional.
Evade responder acerca de la renuncia que
present y seala: Lo que te puedo decir es que
ha habido problemas que responden a cuestiones internas.
Hay procesos internos, hay polticas internas y todas se han cumplido al pie de la letra,
responde a la pregunta acerca de si el personal
contratado fue despedido por las denuncias que
realiz.
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
TRAGEDIA
HUMANITARIA
POR DESPLAZAMIENTOS FORZADOS
38
25 de enero de 2016
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Durante 2015, ms de 993

mil personas cruzaron el
Mediterrneo huyendo
de la muerte. Miles de
familias hoy se encuentran
sin techo, pasando hambre,
lejos de su lugar de origen.
La ayuda es insuficiente
KATHERINE MACKENZIE, IPS
CECILIA MARTNEZ
oma, Italia. Casi 1 milln de personas cruzaron el mar Mediterrneo como refugiadas o como migrantes en 2015. Los conflictos en Siria y otras partes del mundo profundizan el sufrimiento humano; probablemente 2015
siente un precedente en materia de desplazamientos forzados, segn el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur).
El documento que cubre el periodo de enero
a junio y que resume la situacin generada en el
mundo por guerras y persecuciones, presenta nmeros rojos en las tres principales categoras de
desplazados, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos (aquellas personas que debieron
abandonar su hogar y buscar refugio en su propio
pas).
Las personas refugiadas, que en 2014 ascendieron a 19.5 millones de personas, pasaron el umbral de los 20 millones a mediados del ao pasado,
llegando a 20.2 millones por primera vez desde
1992, remarc Acnur.
39
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
CECILIA MARTNEZ
Las 11 personas que se

ahogaron en la tercera
semana de diciembre se
sumaron a las 3 mil 695 que
murieron o desaparecieron
en el mar en 2015
Las solicitudes de asilo se elevaron 78 por ciento sumando 993 mil, por encima de las registradas en igual periodo de 2014. Y los desplazados
internos aumentaron en 2 millones de personas,
llegando a 34 millones en esa situacin, detalla la
agencia.
Los impresionantes nmeros de la primera
mitad de 2015 hacen prever que ese ao dej por
primera vez la friolera de 60 millones de personas
desplazadas; una persona cada 122 que habitan el
planeta se vio obligada a abandonar su hogar.
El desplazamiento forzado afecta profundamente nuestro tiempo. Toca la vida de millones de
seres humanos, tanto las de quienes se ven obligados a escapar como las de quienes los reciben y
protegen, puntualiza el alto comisionado Antnio
Guterres en el informe.
La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) destac la tercera semana de
diciembre pasado que las personas migrantes o
refugiadas que llegaron a Europa por tierra o por
mar en 2015 superaron la marca del milln, cuatro
veces ms que en 2014.
La mayora llegaron por mar y unos 800 mil
40
25 de enero de 2016
desde Turqua y Grecia. Adems, la mitad proceden de Siria.

Las 11 personas que se ahogaron en la tercera
semana de diciembre se sumaron a las 3 mil 695
que murieron o desaparecieron en el mar, segn
los registros de la OIM.
Otras siete fueron rescatadas esa misma semana por la guardia costera turca tras el hundimiento de su embarcacin que, aparentemente,
las trasladaba desde Kusadasi, en Turqua, a la
isla griega de Samos.
Aparte de la crudeza de los nmeros de Acnur,
hay otros indicadores que muestran cmo empeora la situacin en ciertas reas clave.
Por ejemplo, las cifras de retorno voluntario,
las personas que sienten seguras para regresar a su
hogar cayeron y estn en su nivel ms bajo en tres
dcadas. La agencia usa este indicador como barmetro del estado global del conflicto.
En 2014, 107 mil personas queran regresar a
su hogar, ms que las 84 mil registradas en el mismo periodo de 2015.
Unas 839 mil personas huyeron de su pas en 6
meses, un promedio de casi 4 mil 600 al da, segn
Acnur. La guerra siria y sus consecuencias en la
regin sigue dejando el mayor nmero de desplazados.
La presin sobre los pases receptores tambin
aumenta.
La infraestructura exigida all plantea el enorme peligro de que aumente el resentimiento hacia
los refugiados y se politice su situacin. No es una
consecuencia nueva y podra convertirse en una tendencia preocupante.
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Etiopa, por su parte, recibi un duro golpe en

el bolsillo siendo el que paga ms en relacin con
su economa, con 469 refugiados por cada dlar de
producto interno bruto. A fin de cuentas, quienes
cargan con la responsabilidad de proteger y albergar a los refugiados son los pases que tienen frontera con los que sufren conflictos y muchos estn
en desarrollo.
Pero el nmero de personas que llegaron a
Europa a travs del mar Mediterrneo apenas se
refleja en el informe, principalmente porque la llegada de refugiados se dispar en la segunda mitad
de 2015 y no quedaron registrados en el ltimo
informe de Acnur.
En los primeros 6 meses del ao pasado, Alemania recibi nuevos solicitantes de asilo, unas
159 mil personas, casi el total de las de todo 2014.
Le sigue la Federacin Rusa, con 100 mil solicitudes de personas que huyeron del conflicto en
Ucrania.
CECILIA MARTNEZ
Pero la primera mitad de 2015 tambin se caracteriz por una importante generosidad. Turqua
es el principal pas de acogida con 1.84 millones
de refugiados en su territorio hasta el 30 de junio.
El papa Francisco pidi paz y reconciliacin
en las zonas de conflicto de todo el mundo en su
tradicional mensaje navideo desde Roma, en el
que dijo que rez por el xito de las ltimas resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) para alcanzar la paz en Siria y Libia.
El papa tambin conden los atentados terroristas de Egipto, Francia, Lbano, Mal y Tnez.
Miles de personas se agolparon en la plaza de San
Pedro para escuchar el mensaje que se transmite
todos los aos por televisin al mundo entero.
Lbano, durante dcadas destino de refugiados,
sigue albergando un enorme nmero de personas
obligadas a abandonar su pas en la regin, en relacin con su pequea poblacin. Acnur estima que
hay unos 209 refugiados cada 1 mil habitantes.
41
123RF
ANLISIS ECONMICO
VENTA DE PETRLEO
CAPTAR SLO LA MITAD
DE LO PRESUPUESTADO
En la primera quincena de enero el peso se devalu 7 por ciento y se ubic en el mximo de 18.30
pesos por dlar. En lo que va del peismo, ha cado 36 por ciento. La bolsa cay 0.4 por ciento en
2015 y 5.3 por ciento al inicio de 2016. Mientras, el petrleo slo captar 50 por ciento de lo presupuestado en el ao. Quin pagar los errores que han quebrado Mxico?
MARCOS CHVEZ, ANALISTA ECONMICO
@marcos_contra
42
25 de enero de 2016
ECONMICO
Los programas de austeridad: un tratamiento que pretenda curar la enfermedad termin matando al paciente
Josep Stiglitz, 2013
Los malos pronsticos econmicos, que fundaron polticas de ajuste agudsimo de corto plazo, tuvieron consecuencias
humanas. Estos errores los paga muy caro el ciudadano
comn. No ser hora tambin de aprender de los que
optaron por un camino diferente aplicando polticas centradas
en la reactivacin y la inclusin social?
Bernardo Kliksberg, economista, 2013
Quin se hace responsable de este error que ha conducido a la doble recesin europea, con los resultados conocidos en
materia de desempleo, empobrecimiento masivo y mortandad
de centenares de miles de empresas?
Joaqun Estefana, economista, 2013
omo se preguntara el economista espaol

Joaqun Estefana: Quin y ante quin
se har responsable de la errnea poltica
econmica mexicana ya se sabe que los desastres son hurfanos, psimamente diseada y desastrosamente instrumentada durante la primera
mitad del prismo resucitado, en especial en lo que
se refiere al manejo fiscal, al insalvable abismo existente entre sus objetivos previstos y los resultados
alcanzados, a la evolucin de sus componentes, el
ingreso y el gasto pblico?
Quin asumir la paternidad de los yerros
cometidos en el cuatrienio, si se aade 2016, porque
este ao, aun cuando se encuentra en su alborada,
ya puede sealarse como catastrficamente perdido?
Porque la propuesta econmica y fiscal para
2016 muri y se pudri antes de parirse. Sus despojos
fueron arrastrados por el exceso de petrleo que
desde 2014 anega al mercado internacional, y hundidos por los remolinos financieros especulativos de
los precios de los mercados de futuros de las materias primas.
ANLISIS
Un par de maleficios, entre otros, persiguen y

agobian a Enrique Pea Nieto, Luis Videgaray,
Agustn Carstens, Pedro Joaqun Coldwell y Emilio
Lozoya particularmente, ya que ellos han desmadrado las variables macroeconmicas, sus planes y sus
cuentas alegres anuales y sexenales.
Uno de ellos es la permanencia del mercado petrolero internacional desbordado, con una
cotizacin abismada y cuyo fondo de su desplome
es indeterminado.
El sexenio peista se inici con un precio medio
de la mezcla mexicana del crudo de exportacin
por 98.18 dlares por barril (db), el cual auguraba
buenos tiempos y el xito de la reprivatizadora contrarreforma energtica. En 2014 baj a 92.85 db y al
ao siguiente, en el que se haba presupuestado en
79 db, cay a 48.80 db.
El ligero desatino del pronosticador hacendario
tuvo un costo modesto: la prdida de 389.5 mil millones de pesos (mmp) en los ingresos petroleros del
sector pblico en enero-noviembre con relacin
al mismo lapso de 2014, 37 por ciento menos en
trminos reales. De esa cantidad, 330.6 mmp correspondieron al gobierno federal (46 por ciento
menos), y 59 mmd a Petrleos Mexicanos (Pemex).
Videgaray haba estimado que, por la cada de
los precios y las exportaciones del crudo, el sector
pblico y el gobierno federal perderan 333 mmp y
284 mmp, 30 por ciento y 39.4 por ciento menos,
en trminos reales, respectivamente, en todo 2015.
Atropellado por la realidad, el maltrecho seor secretario de Hacienda trat de afinar la puntera para
2016-2018 y enmendar sus torpes predicciones.
Para 2016 elabor el presupuesto y la poltica econmica con un precio del crudo ms conservador:
50 db, el cual se mantendra en 2017. Una vez
amainado el vendaval, proyect una mejora de 54 db
y 57 db para 2017 y 2018.
No estaba mal, despus de todo, si se considera
que en 2015 slo err la puntera en 38 por ciento,
en slo 32.20 db, adems de algunos cuantos miles
de millones de dlares y de pesos.
Una dosis de prudencia resultaba convincente,
despus de tantos desaciertos y cuando nadie, en su
43
ANLISIS ECONMICO
sano juicio, se atreve a pronosticar que los precios

internacionales del crudo se elevarn sobre los 100
db en lo que resta del decenio actual. A menos que
ocurra una hecatombe. Por ejemplo, una guerra
entre Arabia Saudita e Irn y sus respectivos aliados, la cual implique la destruccin de la infraestructura petrolera.
El Chicago Boy Lozoya al igual que Videgaray
y Carstens, responsable de Pemex, que se supone algo debera de saber en la materia para ocupar
ese puesto, haba dicho, en enero de 2015, que las
curvas [del mercado] de futuros indicaban que los
precios del crudo de exportacin se ubicaran en un
rango de 55, 60, 65 dlares por barril hacia finales de 2015.
Pudo haber dicho 10, 80, 100 db. Cualquier
precio. Al cabo, slo basta tener la boca suelta como
Pea Nieto, Videgaray o Carstens.
Como alguna vez dijo Hegel: a falta de ideas,
vienen las palabras.
Lozoya slo se equivoc por 6, 11 y 16 db.
Peccata minuta.
Pero lo anterior es irrelevante.
Porque EPN puso a Lozoya en ese puesto no
por sus conocimientos petroleros. De acuerdo con
su currculo, es un ignorante en esa materia. Su
tarea es otra: supervisar el saqueo fiscal; aplicar el
ltimo apretn en el cuello financiero de Pemex; acelerar su ltimo desmantelamiento (reservas, infraestructura, comercializacin); administrar su agona y
prepararle los santos leos. Entre las cosas que s sabe,
o se supone, es divertirse en los casinos financieros,
ya que en 2009-2012 se dedic a regentear fondos
especulativos, esa clase de organismos desde donde
los corsarios globales se encargaron de hundir al capitalismo neoliberal.
Dicho desconocimiento es compartido por
Coldwell, lo que tampoco le import a Pea Nieto. Mucho menos, el conflicto de intereses. Segn
su declaracin patrimonial, Coldwell participa con
11 millones de pesos en el capital social de cinco
empresas dedicadas a la venta de gasolinas en el
Suroriente del pas.
Contra su voluntad o no, simple coincidencia,
participa en el banquete reprivatizador de ese ramo
que expulsar a Pemex del negocio; y como cualquier gasolinero y cualquier otro productor de los
44
25 de enero de 2016
derivados de los hidrocarburos, antao propiedad de

la nacin, ese escurridizo concepto como la piel de los
peces fijar el precio como se le pegue la gana, ya que
privar el eufemismo del libre mercado.
La reprivatizacin del
sector energtico
En justicia, es menester agregar que ese agraciado privilegio puede ser compartido por cualquier
peista y miembro bien portado de la lite poltica.
Siempre que tenga las ambiciones necesarias, podr participar, en cualquier rea de la cadena
productiva petrolera, ya sea que tenga explicablemente el dinero requerido, cuente con los socios
capitalistas pertinentes, le guste asumir el papel de
hombre de paja, y tenga las relaciones requeridas en
los laberintos del poder.
Recurdese a Jess Reyes Heroles, Luis Ramrez Corzo, Georgina Kessel, Juan Jos Surez
Coppel o Pedro Aspe Armella, Ral Livas, por
mencionar a algunos exfuncionarios pristas-panistas. Como funcionarios trabajaron aplicadamente
para cambiar leyes, destruir la industria energtica
y la nacin en su conjunto. Por tanto, no se les debe
regatear sus responsables mritos. Como exfuncionarios ahora son agentes financieros, jugadores
clave, socios, inversionistas o gerentes activos en la depredacin petrolera. Tampoco se les
debe mezquinar sus espritus emprendedores ad hoc
con el capitalismo neoliberal.
Es obvio que los premios no se reducen al mbito
petrolero. OHL Mxico, Jos Andrs de Oteyza, el
citado Reyes Heroles y Carlos Ruiz Sacristn, prueban que la diosa Fortuna es generosa (http://www.
diariopresente.com.mx/section/politica/98223/lista-politicos-mexicanos-socios-petroleras-extranjeras/?hc_location=ufi).
El virtuosismo merece una recompensa.
Todo queda entre maestros, alumnos, colegas,
amigos, socios.
La funcin de Lozoya y Colwell es asegurar una
de las tareas ms ambiciosas del poder poltico-econmico neoliberal: acabar de una vez por todas
con la reprivatizacin petrolera. Una vez que se ha
comprobado que la supuesta reaccin airada de las
mayoras ante una medida de esa naturaleza no era
ECONMICO
ms que un mito, y ante el cual

se detuvieron Carlos Salinas,
Ernesto Zedillo, Vicente Fox
y Felipe Caldern, temerosos
de despertar a una fiera inexistente. La emasculacin de la
izquierda del sistema de partidos tambin rindi sus frutos.
Ni siquiera tuvieron que
recurrir a la violencia. Con la
sumisin de los poderes Legislativo y Judicial ante el Ejecutivo fue ms que suficiente.
Al menos por el momento.
Aunque el terrorismo de Estado oficializado por Caldern
ha evidenciado sus virtudes.
Y Lozoya y Coldwell cumplirn el papel de aurigas del
sistema.
Ellos son los encargados de
limpiar los establos de los nuevos Augas, de los nveles reyes petroleros
mexicanos, entre ellos Pedro
Aspe, Alberto Baillres, Carlos Slim y dems locales y extranjeros
Pero en las peores condiciones del mercado petrolero. Para la nacin, desde luego. Para la hacienda pblica. Pero no para el capital criollo y transnacional.
En pocas de bonanza, las ventas de activos
pblicos pueden arrojar unos cuantos pesos ms al
Estado, siempre y cuando se sea realmente el que
norme el proceso.
En periodos de naufragio, empero, y cuando se
decide no esperar mejores tiempos, las ventas tienden a abaratarse. Se convierten en ventas de fin de
temporada.
A menudo la inescrutable realidad, para los que
la escudrian con los lentes analticos usados por Videgaray, es malditamente juguetona.
Destruy el dique peista construido con velos de
sueo contra los horrores de la realidad.
Y los pronsticos econmicos se convierten en
una especie de lotera. Algn da los peistas le atinarn y sern inmensamente felices. Y si no le atinan, a quin le importa?
ANLISIS
La vie est un roman (La vida es una novela), dira el

cineasta francs Alain Resnais.
Pero no todo es tragedia.
Como operador econmico, Videgaray ha demostrado que es un estruendoso fracaso. En cambio, es un experto, divulgador y practicante de la
teora friedmaniana que postula la necesidad de
fabricar o aprovechar las crisis para habilitar socialmente las reformas estructurales, los programas
antisociales de choque econmico, el ajuste fiscal,
o cualquier otro plan de la agenda oficial, con el
objeto de aprovechar las circunstancias.
As, ha explotado el momento para profundizar
el remate de la industria petrolera y elctrica, iniciar un segundo ciclo reprivatizador de los fondos
de pensin de los empleados pblicos o ampliar los
negocios privados en la infraestructura y los servicios del Estado, entre otras medidas.
La curva de los precios del mercado diarios y
de futuro evolucionan en sentido contrario a la
destacada por Lozoya en la entrevista concedida en
enero de 2015, al complaciente Enrique Quintana, director de El Financiero, quien ha hecho del anlisis
45
ANLISIS ECONMICO
econmico periodstico una plcida profesin rentable (www.elfinanciero.com.mx/economia/cuesta-a-pemex-23-dolares-cada-barril-de-petroleo.html).

Segn Lozoya, predecir el precio del petrleo
siempre ha sido un negocio muy riesgoso. Basta
ver las curvas de futuros, inclusive esas han sido un
mal predictor de los precios del petrleo.
Tiene razn el funcionario. Es riesgoso y complicado predecir ese y otros precios de las materias
primas. Sobre todo cuando los mercados de futuros
y las cotizaciones se encuentran sujetos a las manipulaciones y los estados de nimo de los especuladores, y su evolucin a veces se divorcia de los factores estructurales de la industria.
Al cabo, conducen a lo que Jos ngel Gurra,
titular de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos, calific como una reduccin de la dependencia de los ingresos petroleros
a la mala, con sus efectos onerosos, el recorte del
gasto pblico, el alza de la deuda o la bsqueda desesperada de nuevas fuentes de ingresos que compensen los petroleros perdidos.
No obstante, desde 1981-1982 son ms que evi-
46
25 de enero de 2016
dentes los costos de la permanencia de la petrodependencia fiscal y del montn de reformas fiscales
integrales fracasadas.
Slo queda la tediosa solucin harto conocida
como la que aplic Videgaray en 2015 y 2016:
recortar con quirrgicos hachazos el gasto pblico.
En dicha entrevista Lozoya aprovech la oportunidad para puntualizar que el costo de Petrleos
Mexicanos, para encontrar petrleo, el costo total que
le llamamos, es sumamente competitivo, de los ms
competitivos a nivel mundial. (La cursiva es ma.)
De cunto es aproximadamente?, pregunt
Quintana. Estamos hablando de 23 dlares por
barril; un precio cercano a los 40 dlares [en] que
est la mezcla ahora, sigue siendo todava bastante
rentable para Petrleos Mexicanos, la exploracin
y la produccin de campos. S hay campos que
tienen un costo ms alto, aguas profundas o los
yacimientos de lutitas, pero no podemos dejarnos
llevar por el corto plazo para tomar decisiones de
largo plazo, esto en la industria petrolera hay que
ser contra cclicos y pensar en el mediano plazo,
respondi Lozoya.
ECONMICO
Pases Exportadores de Petrleo.

Las cadas de la bolsa china durante toda la primera semana de enero, tres de ellas fuertes, acumulando una prdida de casi 10 por ciento, que elimin todas las ganancias obtenidas durante 2015, y la
devaluacin del yuan frente al dlar estadunidense,
cayendo a su nivel ms bajo desde mayo de 2011,
no son ms que dos expresiones del debilitamiento
gradual pero sistemtico de su economa. El sector
manufacturero ha retrocedido durante 5 meses
consecutivos, la actividad fabril en 10 puntos, y el
producto interno baj de los 7 puntos porcentuales
Lo anterior no slo ha contribuido al debilitamiento del crecimiento econmico mundial. Su demanda de crudo, la segunda ms importante, despus de la estadunidense, tambin se estanc entre
marzo y diciembre de 2015 en 11.3 millones de
barriles diarios (mbd), segn la Agencia Internacional de Energa (AIE) estadunidense, nivel que, a su
juicio, se mantendr en el primer trimestre de 2016.
La misma AIE estima que el exceso de crudo
es del orden de 1.5 mbd, debido a una oferta (2.4
123RF
Si bien el precio medio estimado del crudo de

2015 (43.51 db) fue catastrfico, comparado con el
proyectado (79 db), todava report una ganancia
casi del doble con relacin al costo total.
De todos modos fue un triste consuelo de acuerdo
con las petrodivisas aportadas: unos 19 mil millones
de dlares (mmd), contra los 35.9 mmd de 2014. O
los 49.4 mmd de 2011 y la cotizacin fue de 101.13
db.
Qu tiempos aquellos, que ya no volvern, a
decir de Jos ngel Gurra, cuando cada barril se
venda en 100 dlares o ms!
En enero de 2015 la mezcla mexicana se cotiz
en 41.70 db, 81 por ciento por encima del costo
total que seal Emilio Lozoya. Aunque fue 47 por
ciento o 37.30 db menor del precio esperado para
el ao; 58.5 por ciento o 58.90 db menos que en
el mismo mes del primer enero peista; 61.6 por
ciento 66.84 db ms bajo que el registrado en enero
de 2012.
En la espiral descendente hacia el infernal abismo
insondable, un ao despus el precio total dej de ser
competitivo.
Al menos temporalmente.
Hasta el 11 de enero de 2016 el precio del crudo
mexicano promedi 24.65 db; 51 por ciento menos
de lo programado para 2016, 25.35 db por abajo.
La brecha entre el costo total promedio del crudo mexicano y su precio de mercado se redujo a
1.65 dlares.
De otra manera, el 31 de diciembre de 2015 la
cotizacin cerr en 27.37 db. El 11 de enero, en su
cada, cruz la barrera de los 23 db y cay a 22.07
db. Es su nivel ms bajo desde abril de 2003, cuando fue 21.11 db.
Se ubic en 93 centavos de dlar por abajo del
costo total, lo que equivale a una prdida.
Predecirlo para el corto plazo, como dijera Lozoya, se volvi un negocio muy riesgoso.
Es riesgoso e inquietante cuando se avizora a la
distancia, no mucha, los nuevos crculos del infierno.
Los 20.05 db de marzo de 2002. Los 16.18 db
de febrero de 2002. Lo son ahora que el factor chino decidi acompaar al fantasma de la deflacin
internacional, lo que afectar la demanda mundial
de crudo, sumado a la extraccin adicional de crudo de pases dentro y fuera de la Organizacin de
ANLISIS
47
ANLISIS ECONMICO
mbd) que supera la demanda (1.8 mbd).

No quedar ms que pensar en el mediano plazo bajo la lgica de Lozoya. Mientras se
hace el balance de prdidas y ganancias en los
dlares generados por las petroexportaciones,
en los petroingresos fiscales, en el presupuesto
de divisas de la economa requeridos para financiar el mediocre crecimiento programado para
2016 (2.6-3.6 por ciento), constreido por la menor entrada de capitales forneos prevista, por el
lado del endeudamiento, el mercado de valores
y la compra de papeles gubernamentales.
La comparacin anterior entre precios y costos
del crudo mexicano, sin embargo, es con una estimacin realizada de este ltimo hecha hace 1 ao.
En enero de 2016, el periodista Israel Rodrguez,
de La Jornada, seal que los costos de exploracin,
desarrollo y produccin, totalizan 26.19 dlares por barril, distribuidos en costos de exploracin y desarrollo
de 17.97 dlares y 8.22 dlares por costo de extraccin por barril, segn los ms recientes informes
de Pemex (www.jornada.unam.mx/2016/01/08/economia/022n1eco; las cursivas son mas).
Si es vlida la nueva estimacin del costo, entonces las pinceladas de la realidad son oscuras, como
los viscosos tonos del petrleo, y los peistas empezarn a resentir problemas.
Porque entre el 6 y el 11 de enero los peistas estaran exportando el crudo con prdidas media de
2.55 dlares. En el ltimo da citado, el quebranto
sera de 4.12 dlares.
Con un precio de 50 db y una plataforma de
exportacin por 1.091 millones de barriles diarios
(mbd) estimada por Hacienda para 2016, se generaran alrededor de 54.6 millones de dlares diarios
(mdd). En el ao sumaran unos 20 mil millones
anuales.
De esos 50 db, 25-29 mdd, el 46-52 por ciento
del total, cubriran los costos totales de produccin
anotados (23 db y 26.19 db).
Si se considera el precio medio de 24.65 db en
lo que va de enero y se toma en cuenta las exportaciones sealadas, entonces se han obtenido ingresos
por 26.9 mdd. Es decir, 49 por ciento menos de los
esperados. Se dejaron de recibir unos 27.7 mdd de
los 54.6 mdd programados.
Para cubrir el costo de produccin citado por
48
25 de enero de 2016
Lozoya (23 db), se requieren 25 mdd.

El saldo entre el costo y el precio es positivo en
apenas 1.8 mdd, aunque es menester resaltar que si
se toma en cuenta el otro costo (26.19 db), se necesitan 28 mdd para compensarlos. El saldo favorable se
convierte en negativo por 1.7 mdd.
Puede que sea un temporal soportable para los
navegantes de buen tiempo.
Pero tambin puede que sea un vendaval con nufragos.
Como se sabe, el precio del crudo de exportacin es un promedio ponderado de los tipos Olmeca (superligero), Istmo (ligero) y Maya (pesado). Este
ltimo contiene una mayor cantidad de azufre, no
fluye con facilidad de los pozos petroleros, deteriora
ms rpidamente las instalaciones, su costo de extraccin, transportacin, refinacin y exportacin
resulta ms caro con relacin a los otros. Equivale al
51 por ciento la produccin total y el 72 por ciento
de las exportaciones.
En promedio, segn se desprende de las estadsticas de Pemex, el precio de exportacin del crudo
pesado es del orden de 1.5 db menos que el promedio total. En ese sentido, debe de estarse vendiendo
con prdidas.
De no recuperarse los precios en un plazo prudente, se refuerzan las expectativas de un nuevo
recorte del gasto pblico ante la prdida de los ingresos petroleros.
Hasta noviembre de 2015, los ingresos petroleros del sector pblico acumularon una prdida
por 389 mil millones de pesos (mmp) con relacin
al mismo lapso de 2014; los de Pemex, 58.9 mmp,
y los del gobierno federal, 330.6 mmp, 36.7 por
ciento, 18 por ciento y 46.2 por ciento menos, en
trminos reales, respectivamente, segn datos de
Hacienda.
Para 2016, Hacienda haba estimado una cada
de 339 mmp, 49 mmp y 284 mmp y respecto del
ao anterior, en el orden citado anteriormente; 30
por ciento, 13.8 por ciento y 39.4 por ciento, respectivamente.
El otro maleficio es el mercado financiero internacional en proceso indeterminado de sequa, del
fin del acceso al dinero externo barato, debido al
aumento en las tasas de inters estadunidenses decretado por la Reserva Federal, el 16 de diciembre
ECONMICO
de 2015, el primero desde junio de 2006.

La tasa de prstamos a
corto plazo subi de cero a
0.25 por ciento y la interbancaria de 0.25 por ciento a 0.5
por ciento. En lo que resta de
2016, la Reserva espera elevarlas en cuatro veces, hasta 1.25
por ciento y 1.50 por ciento,
en cada caso. Al final del tnel, se
espera que se ubiquen en poco
ms de 3 por ciento.
Por lgica, tambin se elevarn las dems tasas de ese
pas y del resto del mundo.
Como era de esperarse, por
razones neocoloniales, el inquieto Banco de Mxico elev
simtricamente su tasa objetivo
de 3 por ciento a 3.5 por ciento
y espera que cierre el ao en 4
por ciento. As, el costo del dinero interno tambin se encarecer.
A lo anterior se ha calificado como el retorno
a la normalidad monetaria estadunidense. Acomodaticia fue el eufemismo usado por Janet Yellen, titular de la Reserva.
Videgaray dijo sentirse aliviado por esa decisin
que despeja la incertidumbre y la volatilidad que
desde hace varios meses priva en los mercados globales; agradeci el ajuste gradual; y hasta se dio el
lujo de decir que si a la economa de Estados Unidos le va bien a Mxico le va bien.
Y el riesgo de la menor entrada de capitales,
de su fuga, del alza del costo de la deuda externa
e interna?
Para Pea Nieto y Videgaray, todos los fundamentos econmicos son slidos.
Aunque se desvanezcan en el aire. En los primeros 11 das de enero la paridad se devalu 6 por
ciento y se ubic en el mximo de 18.30 pesos por
dlar. En el ltimo ao ha cado en poco ms de
20 por ciento y 36 por ciento desde el inicio del
peismo. Carstens se divierte arrojndoles cientos
de dlares a los especuladores para calmar su voraz
ANLISIS
apetito y dilapidando las reservas internacionales. La

bolsa cay 0.4 por ciento en 2015 y 5.3 por ciento
al inicio de 2016.
Qu otra cosa puede esperarse de un secretario
que por tercera vez la crisis petrolera lo vuelve a
tomar (des)prevenido, (des)atinado, (des)planeador,
convertido en objeto de chunga?
Supuesto versado en la desacreditada y quebrada doctrina econmica de las expectativas racionales, se ha mostrado como un talentoso rara
avis, singularmente proclive por las expectativas
irracionales.
Quin pagar por los desaciertos que se registrarn hasta 2018, desde una perspectiva social no
del lado de la oligarqua criolla y fornea, a quien el
peismo le ha rendido jugosas cuentas, de acuerdo con las falsas promesas peistas de principio del
mandato y las alegres cuentas proyectadas con sus
contrarreformas, palabras que el viento se llev, remedando a estadunidense Margaret Mitchell?
Quin se har cargo de las onerosas cuentas
pagadas y pagaderas del ciudadano comn,
como dijera el Bernardo Kliksberg?
49
MXICO
REGALA PETRLEO
La ms reciente licitacin petrolera ha demostrado que al gobierno de Pea Nieto no le interesa ya mejorar
las nanzas pblicas sino traspasar la riqueza petrolera a manos privadas. La entrega casi gratuita ahora s
fue bien recibida por los empresarios extranjeros y mexicanos. Por ello, la tercera licitacin de la Ronda Uno
fue un xito
FABIO BARBOSA, ECONOMISTA Y MAESTRO EN HISTORIA DE MXICO; ESPECIALISTA EN INDUSTRIA ENERGTICA; INVESTIGADOR
DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
50
25 de enero de 2016
123RF
ANLISIS PETROLERO
PETROLERO
a tercera licitacin de la Ronda Uno pregonada como un gran xito porque el gobierno pudo entregar al capital privado el
ciento por ciento de los bloques ofrecidos tuvo
diversas irregularidades, en esta nota intentaremos explicarlas.
El gobierno renunci
al bono a la firma
Un simple vistazo a legislacin petrolera supuestamente vigente permite distinguir las principales
caractersticas del contrato de licencia, entre
ellas que los ingresos del gobierno comienzan con
un llamado bono a la firma; as funcionan las
subastas de bloques marinos en Estados Unidos.
Desde luego, adems de esta contraprestacin se
esperan las regalas; pero ellas se cobrarn slo si
se descubren hidrocarburos y hasta que los contratistas comiencen a extraerlos (excepto en los cinco
campos que actualmente estn produciendo).
Pero en la tercera licitacin, para abaratar el
contrato y atraer a los inversionistas privados, el gobierno de Enrique Pea renunci a este ingreso.
Lo sealamos no porque esperamos que se
cumpla la ley, sino para mostrar este cambio que
significa colocar como objetivo principal ya no
mejorar las finanzas pblicas sino traspasar los
campos a la iniciativa privada.
Evidentemente la renuncia a obtener ingresos
de inmediato obedece a que se espera lograrlos en
el futuro. Para cundo?
La apuesta: en 2 aos
mejorarn los precios
Otra medida para flexibilizar los contratos
es que los ganadores tendrn 2 aos para estudiar
sus bloques. As que ser hasta 2018 cuando, en
caso de que los precios mejoren en el mercado internacional y las tcnicas de optimizacin logren
ANLISIS
ser exitosas, podran esperarse los primeros ingresos por regalas y, desde luego, el pago de impuestos sobre la renta.
Una espera muy paciente

Ampliemos un poco el tema de los plazos para
obtener resultados, es decir, incrementos de la produccin y los correspondientes ingresos monetarios.
Citaremos textualmente la forma como el Comit Licitatorio de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) interpreta el contrato.
Durante la tercera etapa de aclaraciones, un
licitante pregunt: cules son los plazos y trminos previstos en el contrato para entregar hidrocarburos al Estado por conducto de la CNH?.
La respuesta textual es la siguiente: no se prevn
plazos y trminos para la entrega de hidrocarburos al Estado por parte del contratista.
En Estados Unidos se rentan los bloques por
un plazo, despus del cual, si no hay resultados, el
contratista los devuelve a la Secretara del Interior.
En Mxico parecera que la espera ser indefinida. Tal vez podramos adelantar la conclusin de
que la llamada licitacin ms exitosa del mundo
es tambin la ms laxa del planeta.
Otras formas de
flexibilizar los contratos
Para atraer la inversin, tambin se redujeron
los requisitos sobre la capacidad tcnica de los licitantes. En esta tercera subasta, la compaa o el
consorcio no tenan que demostrar experiencia
en la operacin (como en la primera y segunda
licitacin de campos marinos). Ahora bastaba con
exhibir tres fichas curriculares del personal que estara a cargo del rea contractual.
En la misma lnea de reducir los requisitos para
la precalificacin de los licitantes, se pidi que el
capital financiero de la empresa interesada en participar en cuatro bloques (Tajn, Cuichiapa, Mo-
51
ANLISIS PETROLERO
loacn y Barcodn) ascendiera por lo menos a 200

millones de dlares; pero para 21 reas bastaba
con exhibir comprobantes de que se contaba con
5 millones de billetes verdes.
Venta a ciegas
Desde el boletn de prensa 021 firmado por
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP), la CNH y la Secretara de Energa (Sener), fechado el 16 de septiembre de 2015, se
haba anunciado que entre las modificaciones a
las bases de licitacin y al modelo de contrato
se otorg al contratista la posibilidad de realizar actividades exploratorias de manera adicional a las actividades de extraccin previstas
en el contrato; pero fue un planteamiento muy
general que no permite a los no iniciados en los
vericuetos de la jerga de la reforma entender de
qu se trata.
Ampliar la posibilidad de indagar en toda la
columna geolgica fue un tema fundamental,
planteado desde la primera etapa de aclaraciones,
recurrentemente los contratistas solicitaron modificaciones a las clusulas respectivas.
En el contrato original se especificaba claramente el mbito del contrato: definiendo al rea
contractual como una superficie y una profundidad. La razn es simple: en algunos bloques en las
cuencas Salina del Istmo y Tampico Misantla el
mayor atractivo no son los recursos convencionales, ya muy agotados, sino el posible petrleo nuevo de formaciones subsalinas. Y en otras, como
Burgos, la posibilidad de encontrar lutitas hidrocarburferas.
En la aclaracin 58, tempranamente se solicit
reconsiderar la limitante de profundidad:
[] Para incrementar la produccin del
campo a beneficio de todos los interesados se podra requerir el reprocesamiento de ssmica, estu-
dios especiales o nuevos pozos o la exploracin de

formaciones no estudiadas o desarrolladas con
anterioridad para incrementar el valor del campo
[] sera conveniente que el operador tenga la libertad y
exibilidad para proponer un plan de exploracin
adicional a un plan de extraccin (primera etapa
de aclaraciones. 3. Ronda 1 terrestre. Aclaracin
58. Las cursivas son nuestras).
Otro contratista fue an ms enftico: plante
el problema de los lmites de profundidad como
vital para determinar el inters en las reas ofertadas (primera etapa de aclaraciones. 3. Ronda 1
terrestre., Aclaracin 61).
Ms barato por docena

El gobierno cedi a esta peticin y ahora los
contratistas estn autorizados a explorar y perforar en cualquier estrato, se ubique ms abajo o
ms arriba de la que Petrleos Mexicanos (Pemex)
explot en el pasado. En la jerga se dice podrn
disparar todos los estratos. En otras palabras, es
como cuando en las baratas tradicionales se ofrece
pague uno y llvese dos, o tres.
Desde luego que todo mundo sabe que entregarn todo, lo que subrayamos es que deslizndose
cada vez ms en la pendiente de la flexibilizacin o endulzamiento de los contratos: ahora en
slo un evento y con el mismo precio, eventualmente, entregarn varias formaciones.
El rea subsal no est evaluada, de tal medida
que este giro significa que la Sener y la CNH no
saben lo que estn subastando.
Lotes casi regalados

En resumen, hasta este momento del proceso, los contratos son muy baratos. Tenemos tres
erogaciones a cargo del contratista: 1) el pago por
la inscripcin a la subasta, un estimado de 1 mil
El rea subsal no est evaluada, de tal forma que la Sener y la CNH

no saben qu estn subastando. En algunas cuencas, el mayor
atractivo es el posible petrleo nuevo de formaciones subsalinas
52
25 de enero de 2016
PETROLERO
ANLISIS
Haiga sido
como haiga sido
Al entrar ya a la parte de conclusiones podramos decir que con la tercera licitacin el panorama ya cambi, no para las perspectivas generales
de la reforma, desde luego, pero 25 nuevos campos en proceso de estudio o de rehabilitacin, con
14 nuevas empresas, en consorcio o individuales,
en cinco estados de la Repblica conforman una
pequea reanimacin. La situacin ser diferente en aguas profundas, pero el gobierno intentar replicar este xito en decenas de otros campos
agotados.
Desde luego algunos bloques permanecern
casi intactos, acaso con algunas actividades cosmticas en espera de que los precios mejoren en el
mercado internacional. Los hemos llamado los
bloques de papel. Se han licitado exitosamente
pero las empresas los tienen en reserva, como
los de Halliburton en Puebla.
123RF
700 dlares (280 mil pesos); el pago por acceso al

cuarto de datos, costo de la informacin geolgica
en un estimado de 152 mil dlares, equivalentes
a 2 millones y medio de pesos); y en los 2 aos de
estudio, la obligacin de un pago de casi 70 dlares (1 mil 150 pesos por kilmetro cuadrado de
exploracin).
Con esta nueva situacin de los bloques casi
regalados surgi un inusitado inters: un conjunto
de empresas privadas, no slo nacionales, quedaban en condiciones de convertirse en operadoras.
Algunas empresas se crearon despus de que sali
la convocatoria.
Como consecuencia de disminuir tanto los
requisitos surgi otra paradoja: la pequeez de
algunos licitantes puede poner en riesgo los resultados, por ejemplo, con un capital contable de 5
millones, a algunas no les alcanza ni para perforar
un pocito. En Tampico-Misantla stos son someros,
pero, en el subsal, los prospectos estn a ms de 6
mil metros. Mayacaste, por ejemplo, es de casi 7 mil
metros de profundidad. Tal vez el plan es que una
vez entregados los campos, las pequeas empresas
busquen el financiamiento.
Nuestro pronostico fall

Nuestro pronstico de diciembre fall. Pienso que lo que no supimos medir fue el tamao y
nmero de los nuevos actores en la industria petrolera de este pas: las empresas privadas antes
proveedoras de bienes y servicios, algunas con la
experiencia de varias decenas de pozos perforados, en contratos de servicios, ahora se manifestaron vidas de contar con sus propios campos.
Para concluir, en la fase de aclaraciones que
en esta licitacin comprendi ms de 1 mil cuestionamientos hubo una pregunta que, aunque se
repiti en tres o cuatro ocasiones, nunca fue respondida por el Comit Licitatorio. La transcribiremos a nuestros lectores esperando que algunos
nos ayuden a conocer la respuesta. Dice as: se
solicita a la convocante aclarar qu va a pasar con
los trabajadores sindicalizados o no sindicalizados, que actualmente trabajan para Pemex en las
reas contractuales y/o instalaciones contenidas
en sta (sic).
53
ANLISIS SOCIAL
SALDOS NEOLIBERALES
EN EL AGRO
NACIONAL
El sector agroalimentario est en crisis. Mxico ha incrementado

exponencialmente su dependencia alimentaria: ms del 40
por ciento de los alimentos que se consumen en el pas son
importados y el campo enfrenta un xodo permanente
VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO
GUILLERMO CASTILLO RAMREZ, MAESTRO Y DOCTOR EN ANTROPOLOGA; AUTOR DE

PROYECTOS DE INVESTIGACIN POSDOCTORAL EN ANTROPOLOGA CON LNEAS DE
TRABAJO EN MIGRACIN NACIONAL E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE MOVILIDAD
GEOGRFICA DE GRUPOS INDGENAS Y CAMPESINOS EN MXICO
54
25 de enero de 2016
SOCIAL
oy da el campo mexicano enfrenta una severa crisis. Por lo menos

desde hace varias dcadas, y en el
marco de los cambios polticos y econmicos relacionados a la insercin de Mxico
en la globalizacin neoliberal particularmente con la incorporacin en el Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), en el campo ha aumentado
de manera constante la pobreza y hay una
notoria reduccin de la poblacin en las localidades rurales [1]. Asimismo, se observa
un severo decaimiento de la produccin de
alimentos y de forma paralela una disminucin sostenida de la cantidad de empleos
[2]. En este contexto, en el transcurso de los
ltimos lustros se ha consolidado una erosin generalizada del campo [3], siendo el
mbito del pas donde ms se concentran
la pobreza, la marginacin y la exclusin
social a nivel nacional.
Este adverso escenario remite, aunque
no slo, a cuatro complejos procesos de deterioro socioeconmico y poltico del sector
rural que se han agudizado en los ltimos
aos. A) Por un lado, la acelerada y creciente falta de apoyos, subsidios y polticas
oficiales de desarrollo e incentivacin de la
actividad productiva de los diversos actores
y grupos del sector agropecuario principalmente el subsector agrcola de las comunidades indgenas, los campesinos y pequeos productores [4]. B) Por otra parte, las
recurrentes cadas de los precios de los productos agrcolas clave como el maz, frjol
y caf en los mercados nacionales e internacionales, situaciones que acentan la
inestabilidad de la produccin agrcola relacionada a la precariedad y pauperizacin
de las poblaciones rurales [5] [6]. C) Junto
a los dos puntos anteriores, ante las pocas
oportunidades laborales y de vida que ofrecen ciertos nichos del sector rural, durante
las ltimas dcadas se consolid una cre-
ANLISIS
ciente migracin nacional e internacional

de centenas de miles y probablemente millones de jvenes campesinos y agricultores en edad laboral [7]. D) Finalmente, y no
menos importante, la desregulacin de las
actividades productivas en el sector agropecuario y la creciente ausencia del Estado
como rbitro que controla y regula la vida
social y econmica, particularmente en lo
que respecta a la equidad de los intercambios de mercancas y la efectiva garanta de
los derechos sociales especialmente con
relacin a los grupos menos favorecidos y
con las condiciones de existencia ms adversas [8].
Todo tiempo pasado fue mejor?
Lejos y enterradas estn las pocas en
las que, en el marco histrico de algunos
de los gobiernos revolucionarios y posrevolucionarios de la primera mitad del siglo
XX y dentro del contexto de un pas que
concentr el grueso de su poblacin en el
mbito rural por buena parte de la pasada
centuria, los campesinos, an sin haber tenido resueltas a cabalidad y con justicia sus
necesidades y demandas, fueron algunos de
los actores claves de los cambios sociales y
procesos polticos sobre los cuales se edific
y surgi el Estado mexicano del siglo pasado particularmente en las zonas rurales.
No obstante, hoy da, los campesinos no
slo ya no son uno ms de los grupos de
interlocucin privilegiados para los regmenes tecncratas en turno, sino que adems
ahora son vistos y tratados por diversas
instituciones gubernamentales como un
lastre anacrnico y premoderno que obstaculiza las polticas de desarrollo rural de
corte neoliberal. Ms all de los discursos
y los marcos jurdicos normativos, dichas
polticas en los hechos propician el despojo
y la privatizacin de la tierra y el territorio,
la desregulacin econmica que favorece
a los grandes propietarios y a las corpora-
55
ANLISIS SOCIAL
ciones agroindustriales transnacionales, la

extraccin acelerada de los recursos naturales sin miramiento de la contaminacin
y el impacto socio-ambiental generados, y,
finalmente, la flexibilizacin de las condiciones y relaciones laborales que ha producido la explotacin de centenas de miles de
jornaleros agrcolas.
La creciente
exclusin
La situacin
del campo es
devastadora: se
estima que se
perdieron cerca
de 4.9 millones
de empleos en
el rubro de la
agricultura
familiar
56
25 de enero de 2016
Desde el limitado e ideolgico punto

de vista de los gobiernos mexicanos neoliberales de cambio de siglo, la infundada y
poco atinada poltica oficialista de relegar
a ciertos grupos sociales del campo como
los campesinos e indgenas de la tendencia de remodernizacin del libre mercado
tuvo que ver con un proceso de exclusin
mucho ms amplio respecto de a qu grupos privilegiar y sobre a qu sectores socioeconmicos dirigir las polticas de desarrollo de corte agropecuario. No obstante,
ante un escenario as, emergen preguntas
silenciadas pero muy presentes. Ms all
de los escasos grupos de beneficiarios, a
quines se dej de lado y omiti? Quines son esas centenas de miles y millones
de personas a los que de facto se margin
del proyecto nacional y no se les hizo participes del cambio de rumbo? El viraje de
qu hacer con el sector agropecuario se
hizo sobre un clculo reduccionista que no
contempl a cabalidad el peso y significacin del campo y los campesinos en la vida
nacional.
Es cierto que para inicios de la dcada
de 1980 el campo mexicano, derivado de
un histrico proceso de abandono oficial y
ya con un severo y estructural deterioro, no
aportaba mucho al Producto Interno Bruto
su contribucin era menor al 10 por cien-
to. No obstante, su significacin resida,

ms que en trminos de los montos totales
efectivos de dinero aportados por el sector
agropecuario, en la capacidad de produccin de alimentos para consumo nacional
con el consecuente ejercicio de la casi total soberana alimentaria [9] y en la cantidad de fuentes de empleo que generaba
entre la diversa y dispersa poblacin rural
del pas; y, de no menor trascendencia, la
reproduccin de un modo de vida mucho
ms respetuoso con el medioambiente natural y con una profunda valoracin sociocultural por la tierra como sustento de la
vida. El efecto de las polticas de reestructuracin no se hizo esperar y, en un muy
breve lapso de tiempo, la adversa situacin
de los campesinos se recrudeci an ms
y condujo a drsticos cambios sociodemogrficos: mientras los jvenes salieron
y salen en busca de oportunidades laborales, las mujeres y los adultos mayores se
quedaban y permanecen en las localidades
rurales. Como han sealado algunos especialistas, se present una fuerte reduccin
demogrfica, as como un envejecimiento
y feminizacin de la poblacin [10].
Entre el
despoblamiento
y la dependencia
Para 2014, a poco ms de 20 aos de
la entrada en vigor del TLCAN, y segn
lo denunciaron diversas organizaciones
sociales y polticas en defensa de los pequeos agricultores, el balance de la actual situacin del campo mexicano no
slo es negativo, sino devastador: se estima que se perdieron cerca de 4.9 millones
de empleos en el rubro de la agricultura
familiar; vinculado con esto se calcula que
ANLISIS
VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO
SOCIAL
alrededor de 6 millones de personas del

sector rural en edad laboral salieron del
campo y migraron a otras latitudes del
pas y a Estados Unidos [11] principalmente jvenes hombres en edad laboral.
Adems, en este lapso de tiempo el aporte
del sector agropecuario al producto interno bruto se redujo de un 5 a un 1.5 por
ciento y el pas increment exponencialmente su dependencia alimentaria: para
2014 se tuvo que importar cerca del 42
por ciento de los alimentos que se consumen en el pas, lo que convirti a Mxico
en el tercer importador a nivel mundial
en este rubro [12] y el primero en el mbito latinoamericano [13]. Sin duda el vaciamiento-despoblamiento del campo
como metfora del gran xodo de campesinos, la creciente prdida de la soberana alimentaria nacional, en tanto ya no
se produce lo suficiente para el consumo
nacional, y el acentuado deterioro-reduccin de las actividades productivas que

acarrea un desempleo rural generalizado
son tres de los principales problemas que
hoy da aquejan y desangran al campo
mexicano.
Es un hecho que el Estado nunca cumpli a cabalidad a los campesinos la promesa del pacto revolucionario de un Mxico
ms justo y equitativo que, concretamente
y desde el marco jurdico de la Constitucin, se tendra que haber manifestado en
el ejercicio y la realizacin de los derechos
sociales de educacin, salud y trabajo.
Sin embargo, actualmente la situacin del
campo es mucho ms intrincada y, en comparacin con otras pocas de la historia y
la vida sociopoltica de Mxico, los grupos
menos favorecidos de los entornos rurales
enfrentan un panorama mucho ms deteriorado y desolador.
Alrededor de 6 millones de personas

del sector rural en edad laboral salieron del
campo y migraron a otras latitudes del pas
y a Estados Unidos
57
ANLISIS SOCIAL
GUADALUPE PREZ/CUARTOSCURO
Notas
El acentuado deterioro-reduccin de
las actividades productivas que acarrea
un desempleo rural generalizado, uno de
los principales problemas que aquejan al
campo mexicano
Resistencia y accin
social, campesinos
organizados
No obstante, frente a esta situacin de
clara adversidad, diversas organizaciones
sociopolticas y agrupaciones de campesinos e indgenas han hecho y hacen frente a
estos embates mediante diversas estrategias
y acciones: desde el seguimiento de cauces
legales y denuncias penales y mediticas
sobre las problemticas que viven, hasta
la accin social y la protesta en defensa de
sus territorios y sus propios modos de vida.
Asimismo, y a nivel de las familias y las comunidades, muchas de las personas que tuvieron que dejar sus localidades rurales han
mantenido y preservan un vnculo con sus
parientes en los lugares de origen y envan,
de acuerdo a sus posibilidades, diversos
bienes y recursos monetarios que, en cierta
medida, contribuyen a reproducir las condiciones de vida de aquellos que se quedan
en el campo.
58
25 de enero de 2016
[1] Castillo, Guillermo (2014). Migracin

internacional de campesinos mexicanos a Estados Unidos: entre las carencias histrico-estructurales y la ausencia de derechos, Revista
Argentina Margen, 75, diciembre de 2014, Revista de Trabajo Social y Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires.
[2] Bartra, Armando (2002). Los derechos del que migra y el derecho de no migrar,
dislocados, Seminario Remesas y Desarrollo 26 y
27 de septiembre, Programa de Derechos Humanos de la Universidad de Chicago, Estados
Unidos.
[3] Bartra, Armando (2014). El derecho
a quedarse, en Crisis econmica y migracin impactos temporales o estructurales? UNAM, Mxico,
pgina 63.
[4] Calva, Jos Luis (2000). Mxico ms all
del neoliberalismo. Plaza y Janes, Mxico.
[5] Basurto, Sal y Roberto Escalante
(2010). Impacto de la crisis en el sector agropecuario en Mxico, Economa UNAM, volumen 9, nmero 25, pginas 51-73.
[6] Calva, Jos Luis (2004). Ajuste estructural y TLCAN: Efectos en la agricultura
mexicana y reflexiones sobre el ALCA, El
Cotidiano, volumen 19, nmero 124, pginas
14-22
[7] Castillo, Guillermo (2014). Op cit.
[8] Castillo, Guillermo (2014). Entre la
marginacin y la resistencia. Migrantes: los
ausentes explotados y las artes de la subsistencia, Rebelin, 26 de septiembre de 2014.
[9] En este sentido, Bartra seala que para
1980 la dependencia alimentaria era de 15
por ciento. Bartra, Armando (2014). El derecho a quedarse, en Crisis econmica y migracin
impactos temporales o estructurales? UNAM, Mxico, pgina 65.
[10] Florez, Nelson (2015). Economa y trabajo en el sector agrcola. FLACSO, Mxico.
[11] Prez, Matilde (2014). Campo devastado, La Jornada, 20 de febrero de 2014.
[12] Prez, Matilde (2014) dem.
[13] Bartra, Armando (2014). Op cit.
ANLISIS INTERNACIONAL
OBAMA SE JUEGA
SU LEGADO
EN UN CONGRESO
ADVERSO
Migracin, circulacin de armas, refugiados sirios, Estado Islmico, crcel de

Guantnamo, Amrica Latina ningn tema ha logrado concretar Barack Obama y ha
iniciado su ltimo ao como presidente de Estados Unidos. Lo peor es que ya empez el
proceso electoral y los republicanos no estn dispuestos a aprobar leyes y reformas que
se conviertan en banderas de los demcratas
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ROBERTO GARCA HERNNDEZ/PRENSA LATINA
60
25 de enero de 2016
INTERNACIONAL ANLISIS
l Congreso estadunidense tiene ante

s tareas muy difciles de cumplir
en 2016, periodo en que enfrentar complejos asuntos domsticos y de
poltica exterior, en medio de la campaa
para las elecciones generales de noviembre prximo.
Republicanos y demcratas en ambas cmaras del Capitolio intentan llevar
adelante su abultada agenda y a la vez reforzar sus posibilidades con vista a dichos
comicios, en particular aquellos legisladores que les espera una ardua lucha por su
reeleccin.
A esto se suman los esfuerzos que cada
agrupacin poltica realiza en funcin de
los respectivos aspirantes a la jefatura de la
Casa Blanca.
En ambas direcciones de la contienda
tambin desarrolla una labor significativa
el presidente Barack Obama, en apoyo a
sus correligionarios en el Capitolio y para
cumplir su lgica aspiracin de que quien
lo releve en el cargo tambin sea del Partido Demcrata.
Los refugiados del

Oriente Medio
Entre los puntos ms complejos para
los congresistas este ao est el plan de
Obama para recibir a unos 10 mil refugiados sirios, programa que est bajo
fuertes crticas del partido rojo, que ve
esta decisin como una supuesta va para
la entrada de terroristas a territorio estadunidense.
Las principales figuras republicanas
en la Cmara alta prometieron someter a
votacin un proyecto sobre el tema en el
primer trimestre de 2016; pero, de acuerdo con el diario The Hill, no est claro el
contenido especfico de la propuesta, destinada a bloquear los objetivos de la iniciativa de Obama.
Para el sitio digital Roll Call, al parecer el lenguaje de la legislacin sera muy
similar a la que aprob en noviembre la
Cmara de Representantes y que contiene fuertes restricciones a la entrada de los
inmigrantes sirios e iraques al pas, con el
pretexto de que constituyen una amenaza
a la seguridad nacional.
La guerra contra
el Estado Islmico
Otra temtica que el Congreso tiene
ante s es el debate en torno a la autorizacin del uso de la fuerza militar (AUMF)
contra el Estado Islmico (EI) en Siria e
Irak, una prioridad para demcratas y republicanos, aunque ambas partes tienen
sus propias proyecciones respecto a este
proyecto.
La Casa Blanca asegura que posee
la autoridad legal para combatir al EI,
pero presiona al Congreso para lograr un
permiso explcito que actualice los textos
aprobados para usar el podero militar
contra Irak y Afganistn.
Estos documentos los aval el Legislativo tras los atentados terroristas del 11
de septiembre de 2001, bajo la administracin del presidente George W Bush
(2001-2009).
Algunos congresistas introdujeron en
los ltimos meses varias iniciativas para
la elaboracin de una nueva AUMF, pero
los debates se estancaron en medio de desacuerdos sobre lo que debe incluir dicha
autorizacin, cuyo texto original fue presentado por la Casa Blanca en febrero de 2015.
El documento auspiciado por Obama
recibi fuertes crticas de los republicanos, quienes lo consideraron demasiado
restrictivo, mientras los demcratas dijeron que no contena los lmites necesarios
para la realizacin de operaciones militares en el Oriente Medio.
Entre los
puntos ms
complejos para
los congresistas
este ao est el
plan de Obama
para recibir
a unos 10 mil
refugiados
sirios
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ANLISIS INTERNACIONAL
Desde hace varias semanas, Obama

anunci que prepara un conjunto de acciones ejecutivas, destinadas a cerrar la
penitenciara de dicho enclave militar
ubicado en territorio cubano contra la voluntad del pueblo y el gobierno de la isla
caribea.
Sin embargo, la oposicin republicana
hace sus mayores esfuerzos para bloquear
la iniciativa presidencial, una promesa
que el mandatario hizo desde antes de
asumir su primer mandato en 2009, pero
que no pudo cumplir.
Hasta la fecha, esa penitenciara, donde ahora quedan 104 detenidos, cost
ms de 5 mil 200 millones de dlares a los
contribuyentes estadunidenses, y el gasto
por cada reo es de unos 2.5 millones de
dlares al ao.
123RF
Creciente violencia
armada
En agosto de 2014, la coalicin militar liderada por Estados Unidos comenz a realizar ataques areos contra dicha
agrupacin terrorista en territorio de
Irak; acciones que se extendieron a suelo
sirio en septiembre de ese ao, sin la autorizacin del gobierno de Damasco.
La crcel en la base
de Guantnamo
La crcel de Estados Unidos en la base
naval de Guantnamo, en el Este de Cuba,
es otro asunto que ocupar el poco tiempo
de trabajo que tendrn los congresistas en
los prximos meses, recortado por los recesos legislativos previstos y las campaas
para los comicios de noviembre.
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25 de enero de 2016
Sobre el tema del control de armas, la

administracin y los congresistas demcratas insisten en que el Capitolio apruebe una nueva legislacin para detener
la creciente ola de violencia en Estados
Unidos, pero hasta la fecha no fue posible llegar a un acuerdo concreto en este
asunto.
Al respecto, el 5 de enero de 2016,
Barack Obama anunci un paquete de
rdenes ejecutivas que se instrumentarn
en las prximas semanas, para contrarrestar la inaccin del Congreso en este
acpite.
El plan del jefe del Ejecutivo impone
restricciones a la compraventa y tenencia
de armamentos por parte de los civiles e
incluye una decena de estatutos que no
tienen que ser aprobados por el Congreso.
El tema Cuba
Aunque segn los principales lderes
republicanos, las relaciones con Cuba no

estn en las prioridades legislativas, existe un amplio consenso bipartidista sobre
la necesidad de levantar el bloqueo econmico, comercial y financiero que Washington mantiene contra la isla desde
hace ms de 5 dcadas.
El 17 de diciembre de 2014, el presidente cubano Ral Castro y su homlogo Barack Obama anunciaron la decisin
de restablecer las relaciones diplomticas
entre ambos pases e iniciar un proceso
hacia la normalizacin de los nexos.
Desde ese mismo da, el gobernante
estadunidense pidi al Congreso que levantara las sanciones unilaterales, que
segn las autoridades cubanas ocasionaron prdidas a la mayor de las Antillas
por ms de 833 mil 755 millones de dlares, adems de daos humanos incalculables.
Adems, estas medidas punitivas constituyen el principal escollo para el mejoramiento sucesivo de los vnculos entre
las dos naciones vecinas. El Capitolio es
el nico con facultades para revertirlas y
aunque Obama tiene amplias prerrogativas para reducir significativamente el
efecto de estas sanciones, realmente hizo
muy poco en ese sentido.
Con stos y otros asuntos en su complicada agenda, como la reforma al sistema judicial estadunidense y la confirmacin de altos funcionarios por el Senado
pendientes desde hace ms de 1 ao,
expertos advierten que el Congreso no
tendr tiempo para cumplir una buena
parte de estas misiones.
Asimismo, la discusin de cada uno
de estos temas estar matizada por un
profundo viso electoral, porque en los
comicios de noviembre no slo est en
juego la jefatura de la Casa Blanca, sino
tambin los 435 asientos de la Cmara de
Representantes y un tercio de las curules
del Senado.
Esta situacin se desarrolla en mo-
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INTERNACIONAL ANLISIS
mentos en que, segn encuestas recientes,

poco ms de 12 por ciento de los estadunidenses aprueba la labor que realiza
el Congreso, y cerca de 80 por ciento estima que los legisladores desconocen los
intereses de los votantes.
Con estas cifras en mente, advierten
los especialistas, los representantes de los
grupos de intereses se mueven desde ahora por los pasillos del Capitolio con sus
respectivas promesas de apoyo financiero
o amenazas de castigos.
Su objetivo es presionar a los legisladores para que cumplan con las expectativas que tienen las grandes corporaciones,
grupos de presin y otras entidades que
en definitiva constituyen el verdadero
poder tras las instituciones oficiales de gobierno en Estados Unidos.
63
MISCELNEO
EX LIBRIS
LA COMEDIA MANDRGORA
OTRA FACETA DE MAQUIAVELO
LVARO CEPEDA NERI
I.
Hasta los intelectuales que

se precian de demcratas, lo
que ms aprecian de las obras
completas de Nicols Maquiavelo
(1469-1527) no son Las Dcadas de
Tito Livio, sino su anlisis de las autocracias (Juan Ferrando Bada, Democracia frente a Autocracia; editorial Tecnos). Maquiavelo es ms que slo El
Prncipe. No estudian su aportacin
en Historia de Florencia; Comparacin de
las cosas hechas por la Repblica Florentina, o Discurso de las cosas florentinas luego de la muerte de Lorenzo de Mdicis. Su
Epistolario: 1512-1527. Ni el estudio
de Harvey C Mansfield: Maquiavelo y los principios de la poltica moderna:
un estudio de los discursos sobre Tito Livio. Ni de Maurice Joly: Dilogo en el
infierno entre Maquiavelo y Montesquieu.
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O su obra literaria recopilada por Nora Hebe Sforsa: Textos Literarios de Nicols
Maquiavelo. Traductora y
autora de las valiosas
notas a pie de pgiAutor: Nicols
na, nos trae la coMaquiavelo
media: Mandrgora.
Ttulo:
Textos literarios
Y, Clizia, Fbula de
Editorial: Colihue,
Belfagor Archidiablo,
Argentina
Decenales, El asno,
Poesas diversas y Correspondencia selecta. En
la escena XI de la comedia
Mandrgora hace decir a Fray
Timoteo: Adems de esto,
de Maquiavelo donde se explicita la
el fin ha de ser considerado en todas idea vituperada por muchos de sus
las cosas.
contemporneos y por las generacioII. Apunta la autora: Es ste el nes futuras, de que el fin justifica los
nico lugar en toda la extensa obra medios. No encontr el significado
EX LIBRIS
de mandrgora ni en el Diccionario de
Uso del Espaol de Mara Moliner, ni
en el Diccionario Crtico Etimolgico Castellano e Hispnico de J Corominas y JA
Pascual; y Maquiavelo la usa como
pcima probablemente de la hierba
as llamada para quitar lo estril a
una mujer y que pueda embarazarse. Es un truco, pues como Lucrecia
insiste en tener un hijo y su esposo
muy entrado en aos ya no tiene
el suficiente poder sexual, Calimaco enamorado de ella, junto con sus
cmplices inventan esa bebida para
hacer cornudo al marido. Es as como
en esta comedia se insina la frase
por la que aquellos que inventaron
despectivamente el maquiavelismo, han querido difamar al creador
de la teora poltica.
III. Maquivelo radiografa en El
Prncipe a los gobernantes y el papado de su tiempo, a los Borgia, a los
Mdici; quienes lo despidieron de su
trabajo en la Cancillera de Relaciones Exteriores de Florencia, y ste,
queriendo recobrar su empleo, dedica el texto a Lorenzo de Mdici (dedicatoria suprimida en las siguientes
ediciones). Su ms reciente edicin
se debe a Taurus y al Senado de la
Repblica, con nota preliminar de
Giovanni Sartori. Prlogo de Maurizio Viroli (autor de La Sonrisa de Maquiavelo). Proemio de Zo Robledo,
estudioso de Maquiavelo y Senador
por Chiapas. Introduccin de Jorge
Islas. La carta de Maquiavelo a Fran-
MISCELNEO
cesco Vettori. Y la nota de Antonio

Blado dAsola, primer impresor de
El Prncipe, el 4 de enero de 1532, 5
aos despus de la muerte biolgica
de Maquiavelo. ste es piedra de toque y punto de partida para estudiar
las teoras polticas modernas que
constituyen la ciencia poltica, que
tiene por objeto de conocimiento las
tcnicas para gobernar por medio
del derecho positivo, y los recursos
de los gobernantes para implantar
los fines de la poltica, en el contexto de la explicacin contempornea
del Estado como estructura jurdica
(Hans Kelsen: Teora General del Estado. Y coordinado por Joan Subirats y
Pere Vilanova: La Evolucin del Estado
en el pensamiento poltico).
65
MISCELNEO
PASO A DESNIVEL
EN LA MADRE PATRIA
66
25 de enero de 2016
MIGUEL GALINDO
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 25 al 31 de enero de 2016
Ao 14 Nmero 472 $30

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OPININ NUESTROS LECTORES

El movimiento en Mxico de Amnista Internacional est comprometido con

IEMS viola derechos

toma de fotografas y vdeo en

2016, a las 8:50 horas, antes de

integrantes de las organizaciones

difusin en todo el pas.

Circulacin certicada por Romay

20 EL DOBLE FILO DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA Jos

PORTADA Semar adquiere armamento de multinacional cuestionada Mauricio

SOCIEDAD Crisis en Amnista Internacional Mxico Zsimo Camacho

LNEA GLOBAL Tragedia humanitaria por desplazamientos forzados Katherine

ECONMICO Venta de petrleo captar la mitad de lo presupuestadoo Marcos Chvez

PETROLERO Mxico: se regala petrleo Fabio Barbosa

SOCIAL Saldos neoliberales en el agro nacional Guillermo Castillo Ramrez

INTERNACIONAL Obama se juega su legado en un Congreso adverso Roberto

EX LIBRIS La comedia Mandrgora, otra faceta de Maquiavelo lvaro Cepeda Neri

PASO A DESNIVEL En la madre patria Miguel Galindo

Ilustracin de portada: 123RF

OPININ OFICIO DE PAPEL

os de los ms recientes procesos judiciales provocar un linchamiento social y meditico en

los expedientes judiciales.

nunca gan lo suficiente como para comprar una

LOS MURAT Y PEA

vaya Gabino Cu. ste tiene su precandidato, al

para impedir que el peismo-muratista se salga

Nelson slo quiere que Pea ordene que su

OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

a recaptura de Joaqun Guzmn Loera,

son el Crtel del Golfo, el Crtel Jalisco Nueva

Es ese poder trasnacional el que en breve se

y Los Mata Zetas, grupos identificados como

OPININ ZONA CERO

tos de extradiciones por parte de Estados Unidos.

El estudio seala que el dinero que sale de los

la denominada doctrina del shock, promovida desde

pases de Asia y el Oriente Medio, principalmente

derecho internacional, es decir que Estado no es,

la asociacin estratgica con Estados Unidos.

desembocarn en el debilitamiento del podero

EL DOBLE FILO DE LA INVERSIN

ta a la capacidad productiva e implican el movimiento transfronterizo de bienes de capital. Pero

Todo eso est muy bien, pero la resolucin no

que se liberarn del EI en Siria e Irak?

energas limpias y renovables. Y, por supuesto,

CECILIA MARTNEZ Y 123RF

a Secretara de Marina (Semar) contrat a

Ulf Anders Bertil Einfors viaj desde Suecia a

El 22 de mayo de 2014, la Semar firm con

objeto social es la elaboracin de armamento y municiones.

Bae Systems, una de

Los caones innombrables

Como respuesta a la solicitud 0001300037115

automtico, el sistema de carga computarizado

vigilancia ocenica de 1 mil 680 toneladas, con embarcacin interceptora y helicptero.

Bae Systems, lucrar con

La compaa BAE Systems es una entidad

por los tanques Challenger II britnicos durante

Por alertar irregularidades

a oficina en Mxico de una de las organizaciones ms prestigiadas a nivel mundial

DIEGO SIMN SNCHEZ /CUARTOSCURO

Erika Guevara Rosas,

del personal contratado hoy despedido, no hubo

Cceres, responsable de Diseo; Karla Yoselin

Agrega que no ve irregularidad en ello, pues en