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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN
EVALUAR EL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

CONTROL FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL
SAN MARTN DE PORRES
Participantes:
Perdomo Laira
Tona Keidy
Vargas Carmen
Vargas Yikcy
Tutor Asesor : Carrero Mario
Tutor Externo: Gonzlez Rafael
Noviembre, 2012
INDICE GENERAL
PP
INDICE DE CUADROS
IV
RESUMEN
I PARTE
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1 Diagnstico Situacional
1.1 Descripcin del Contexto
1.1.1 Razn Social
1.1.2 Naturaleza de la Organizacin:
1.1.3 Localizacin Geogrfica
1.1.4 Historia de la Vida de la Comunidad
1.1.5 Organizaciones Vinculadas al Proyecto
1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
1.2.1 Descripcin del Diagnstico Situacional
1.2.2 Jerarquizacin y Seleccin de Necesidades
1.2.3 Seleccin del Problema o Necesidad
1.2.4 Alternativas de Solucin
2 Justificacin e Impacto Social

2.1 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto
9
9
2.1.1 Desde el Punto de Vista Terico y sus Aportes al

Conocimiento
10
2.1.2 Desde el Punto de Vista Tcnico mbito de Accin:
11
2.1.3 Desde la Razn Legal
12
2.1.4 Desde el contexto Participante Comunidad
22
2.1.5 Vinculacin del Proyecto con el Plan de Desarrollo

Econmico, Lneas de Investigacin de los PNF y la
Transversalidad
23
2.2 Poblacin Beneficiada
25
3 Objetivos del Proyecto
26
II PRTE
PLANIFICACION DEL PROYECTO
4 Plan de Accin:
27
5 Cronograma de Actividades. Trayecto III
35
6 Cronograma de Actividades. Trayecto IV
36
III PRTE
RESULTADOS Y LOGROS
6 Conclusiones y Recomendaciones
38
6.1 Conclusiones
38
6.2 Recomendaciones
39
IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO
1. Objetivos de la Propuesta
40
2. Metodologa Empleada
40
3. Memoria Descriptiva
41
3.1 Descripcin del Producto
41
3.2 Presentacin del Producto
41
INDICE DE CUADROS
Nro
Cuadro
PP
Plan de Accin
28
2.
Cronograma de Actividades Trayecto III
35
3.
Cronograma de Actividades Trayecto IV
36
3.
Cronograma de Actividades Trayecto IV
37
EVALUAR EL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

CONTROL FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL
SAN MARTN DE PORRES
Participantes:
Perdomo Laira
Tona Keidy
Vargas Carmen
Vargas Yikcy
Tutor Asesor: Carrero Mario
Tutor Externo: Gonzlez Rafael
Ao: 2012
Resumen
La evaluacin del uso de un manual de normas y procedimientos permite
visualizar el control financiero, y a su vez concede la verificacin de la
eficiencia y eficacia del manejo de cuentas mediante el uso correcto de los
libros contables. Todo esto mediante la valoracin de la capacitacin
adecuada de los voceros y voceras de la Unidad de Gestin Financiera,
Contralora Social, y de otras reas del Consejo Comunal San Martn de
Porres, e incluso a los participantes de la misma comunidad. En este
proceso se utilizaron distintas herramientas para evaluar el impacto
educacional, entre ellas se tiene: la entrevista y la observacin. Todo esto
con la finalidad de apreciar y evaluar el trabajo realizado tanto para los
responsables del rea financiera como para la comunidad en general.
Teniendo como resultado la obtencin de respuestas satisfactorias ante tal
capacitacin
financiera. A su vez se persigue la promocin de la
construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos, en el mbito de la gestin pblica. Adems del logro de la
integracin de la comunidad, vinculacin y socializacin, resaltando el
sentido de pertenencia.
Descriptores: Manual de normas y procedimientos, control financiero.
I PARTE
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1
Diagnstico Situacional
1.1
Descripcin del Contexto
1.1.1
Razn Social
Consejo Comunal San Martn de Porres.
1.1.2
Naturaleza de la Organizacin:
Es una organizacin de personas de la misma comunidad elegidos por
eleccin participativa, los cuales trabajan en conjunto por el bien social,

realizando gestiones para el beneficio de la comunidad.
1.1.3
Localizacin Geogrfica
El Consejo Comunal San Martn de Porres se encuentra ubicado en
Barquisimeto. Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Concepcin,

especficamente al final de la calle 26 A con Av Riberea. (Evidencia 1).
1.1.4
Historia de la Vida de la Comunidad

El Consejo Comunal San Martn de Porres inicia su funcionamiento
como Asociacin Cooperativa Banco Comunal San Martn de Porres, la cual

fue debidamente registrada ante la Oficina de Registro Pblico del Segundo
Circuito del Municipio Iribarren, por sus asociados, Gonzlez Castillo Rafael
Angel, Prez Gimnez Ivan Eligio, Tona Prez Ana Zuleima, Aldazoro
Barradas Yaribeth y Gallardo Inojosa Ignacio Ricardo.
Esta Asociacin
Cooperativa funcion de esta manera por varios aos, hasta que entra en
vigencia en Gaceta Oficial la Ley de Consejos Comunales.
2
A partir de este momento los asociados mencionados anteriormente

deciden disolver y liquidar la razn social anterior celebrando una Asamblea
Extraordinaria convocada por medio escrito que se celebr el da 29 de
Marzo del ao 2011 y dirigida a todos los asociados, a fines de tratar la
misma, adems de la transferencia
de los recursos de la Asociacin
Cooperativa Banco Comunal al Consejo Comunal San Martn de Porres.

En este sentido, una vez verificado el Qurum legalmente establecido,
tal como lo trata la Ley de los Estatutos de la Cooperativa, el ciudadano
Gonzlez Castillo Rafael Angel, expone que en virtud de la transferencia de
los recursos financieros y no financieros, provenientes de la intermediacin
financiera con los fondos generados, asignados captados, bienes,
obligaciones, deudas, compromisos, planes, programas, proyectos y
cualquier otro adquirido en el ejercicio de sus funciones como Unidad de
Gestin Financiera al Consejo Comunal San Martn de Porres, siendo todo
esto aprobado por la Asamblea General de la Asociacin Cooperativa Banco
Comunal San Martin de Porres.
Actualmente el Consejo Comunal San Martn de Porres est constituido
por todos los vecinos integrantes de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, que est conformada por comits:
Comit de Salud,
Contralora Social, Comit de Tierra Urbana o Rural, Comit de Vivienda y

Hbitat, Comit de Proteccin e Igualdad Social,
Popular, Comit de Cultura,
Comit de Economa
Comit de Seguridad Integral, Comit de
Medios de Comunicacin e Informacin, Comit de Recreacin y Deportes,

Comit de Alimentacin, Comit de Servicios, asimismo cuneta con la Mesa
Tcnica de Aguas y la Tcnica de Energa y Gas. Algunos de estos comits
han sufrido una serie de modificaciones, debido a la desercin de algunos de
sus integrantes. Adems de algunas fallas que presenta su sede.
Sin embargo, estos voceros especializados, son los que posteriormente

sern los encargados de dirigir las Mesas de Trabajo para el desarrollo de
los proyectos realizados por la comunidad, los habitantes en el rea
Geogrfica de la comunidad eligen a los integrantes del rgano Ejecutivo, la
Unidad de Gestin Financiera y la Unidad de Contralora Social del Consejo.
Estos se encuentran hoy en da capacitados para enfrentar el rea
financiera con total xito, debido a la educacin otorgada por las
participantes del Programa Nacional de Formacin en Administracin de la
Universidad Politcnica Territorial Andrs Eloy Blanco.
1.1.5
Organizaciones Vinculadas al Proyecto del Consejo Comunal
San Martn de Porres

El Consejo Comunal San Martn de Porres y su Unidad e Gestin
Financiera se encuentran relacionados con distintas organizaciones en las
cuales se pueden nombrar al Gobierno Nacional, como principal ente
impulsor de los Consejos Comunales.
Tambin se encuentran involucrados Fundacomunal, Consejo Federal
de Gobierno, Alcalda del Municipio Iribarren, Gobernacin del Estado Lara,
La Comisin Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin y
Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional.
1.2
Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
1.2.1
Descripcin del Diagnstico Situacional

El diagnstico situacional es un
conocimiento
acerca de
una
proceso de construccin de
realidad particular,
elaborado
con
la
participacin de los actores que estn involucrados y con la finalidad de

levantar una estrategia de intervencin pertinente y sustentable orientada a
la transformacin de esa realidad. Esta realidad puede estar vinculada a
aspectos administrativos.
Chiavenato I.(2006), el trmino Diagnstico Situacional tiene

mucho que ver con una corriente terica denominada Enfoque
Situacional o Contingencial, que es una corriente que parte del
principio segn el cual la Administracin es relativa y situacional,
es decir, depende de las circunstancias ambientales y
tecnolgicas. En otras palabras, conjuga el momento y el contexto
en que la institucin se encuentra. (p.10).
Partiendo del concepto presentado se aplic el diagnstico situacional
en la comunidad del Consejo Comunal San Martn de Porres, donde se
realiz primeramente un encuentro informal para iniciar el proyecto, logrando
el convenio de ejecutar el proyecto. Posteriormente se entreg el acta de
inicio donde seala especficamente la solicitud de atencin a las
participantes. (Evidencia 2).
Posteriormente los voceros principales del Consejo Comunal San
Martn de Porres hicieron entrega a las participantes de la historia de vida de
la Comunidad y el croquis sealando el mbito geogrfico. En vista de que el
mismo posea poca visibilidad, las participantes se dieron a la tarea de
realizar mejoras en dicho croquis. (Evidencia 3).
Las participantes hicieron acto de presencia en las instalaciones de la
Universidad Politcnica Experimental Andrs Eloy Blanco, con la finalidad de
realizar la solicitud de la carta de postulacin, para as hacer formal la
elaboracin del proyecto en el Consejo Comunal San Martn de Porres. .
Se sostuvo una reunin con los voceros principales y la vocera de
educacin para entregarles la carta de postulacin. (Evidencia 4). El tutor
asesor se reuni con las participantes para realizar la respectiva asesora en
cuanto a la elaboracin del proyecto, hubo intercambio de ideas con respecto
a la informacin suministrada por parte de los integrantes del Consejo
Comunal San Martn de Porres, adems de la planificacin de las prximas
visitas y asesoras. (Evidencia 5).
Se realiz la visita correspondiente a la sede del Consejo Comunal San
Martn de Porres, solamente estaban presentes algunos de los voceros
principales e integrantes de los comits en una reunin la cual ellos

denominan calle por calle, se observ la ausencia de miembros de la
comunidad. (Evidencia 6).
Se abord a la comunidad en la sede del Consejo Comunal San Martn
de Porres en Asamblea General, en dicha reunin se recolect informacin
acerca de las necesidades en el rea administrativa, y a su vez la comunidad
y los voceros principales hicieron solicitud a las participantes del cronograma
de actividades para el acuerdo de atencin al equipo. (Evidencia 7).
Se efectu una reunin donde el vocero principal Rafael Gonzlez
notific acerca de la disolucin formal de la Asociacin Cooperativa Banco
Comunal San Martn de Porres, para dar funcionamiento a la nueva razn
social Consejo Comunal San Martn de Porres.
Adems de la manifestacin de la inquietud de las necesidades
prioritarias de la unidad de gestin financiera, especficamente con el manejo
de de libros contables y se propone el diseo de un manual de normas y
procedimientos para el control financiero de dicha unidad. (Evidencia 8).
Se concert una reunin con el compaero de las participantes Juan
Gmez, el cual brind asesora con respecto a la informacin concerniente a
los procesos contables, especficamente al vaciado correcto de los libros de
memoria y cuenta. (Evidencia 9). Las participantes transcribieron todo lo
concerniente al informe de avance del proyecto y concertaron por va
electrnica las pautas a seguir. (Evidencia 10).
Luego se acudi al registro subalterno para recabar informacin acerca
del registro de los libros contables, y de todos los recaudos exigidos por
dicho registro. Posteriormente a esto se consideraron aspectos importantes
mediante una lista de observacin elaborada de acuerdo a visitas previas al
Consejo Comunal San Martn de Porres. (Evidencia 11).
Seguidamente se aplic una entrevista semi estructurada, esto para
fortalecer los resultados que llevaron a las participantes junto a los
integrantes del Consejo Comunal San Martn de Porres y a la comunidad, a
tomar la determinacin sobre la necesidad que se consider ms resaltante.

(Evidencia 12).
En esta oportunidad el equipo participante se cit con el tutor
acompaante en las instalaciones de la Universidad Politcnica Territorial
Andrs Eloy Blanco, con motivo de asesora y entrega de informe de avance.
(Evidencia 13). Las participantes acudieron a la sede del Consejo Comunal
San Martn de Porres con la finalidad de tomar como evidencia una serie de
fotografas. (Evidencia 14).
Posteriormente a esto, se acord con los integrantes del Consejo
Comunal, pactar las fechas para los talleres de capacitacin, en los cuales
se desarrollara la educacin de parte de las participantes hacia la
comunidad. (Evidencia 15). Las herramientas utilizadas para dicha tarea
fueron: lista de asistencia (Evidencia 16), Material Informativo (Evidencia 17),
Trptico (Evidencia18), y como muestra de la finalizacin un certificado para
los participantes directos, es decir, los integrantes de la Unidad de Gestin
Financiera y de Contralora (Evidencia 19). Tambin se tomaron fotografas
del evento, para ratificar la actividad (Evidencia 21).
1.2.2
Jerarquizacin y Seleccin de Necesidades

Entre las necesidades ms resaltantes se encuentran:
(1) Inexistencia de un manual de normas y procedimientos administrativos

que contribuya al control financiero.
(2) Ausencia del control y asesora administrativa para el uso adecuado
de libros contables, donde reflejen el empleo de los recursos
asignados.
(3) Insuficiencia de asesora en materia de contralora social.
(4) Deficiencia en las condiciones ambientales en las que trabaja el
Consejo Comunal.
(5) Carencia de mobiliario acorde a sus necesidades.
(6) Falta de filosofa de gestin.

1.2.3
Seleccin del Problema o Necesidad

En primera instancia se realiz una visita a la Comunidad,
especficamente al Consejo Comunal San Martn de Porres. Se contact a

los voceros principales de distintas reas y a parte de la comunidad, para
plantearles la propuesta de las participantes por realizar algn proyecto que
mejorara alguna situacin existente enmarcada en el rea administrativa.
Sin embargo en las visitas contiguas, se detect un abanico de
necesidades entre las cuales se destacan, la inexistencia de un manual de
normas y procedimientos administrativos que contribuya al control financiero,
ausencia del control y asesora administrativa para el uso adecuado de libros
contables, donde se refleje el empleo de los recursos asignados,
insuficiencia de asesora en materia de contralora social, deficiencia en las
condiciones ambientales en las que trabaja el Consejo Comunal, carencia de
mobiliario acorde a sus necesidades, falta de filosofa de gestin, entre otros.
Por ello se analizaron los resultados y se decidi tomar en
consideracin junto a los voceros principales de la Unidad de Gestin
Financiera, la inexistencia de un manual de normas y procedimientos que
contribuya al control financiero, debido a su relevancia a efectos de cumplir
con lo que establece la Ley Orgnica de Contralora Social, y para el uso
adecuado de los libros de memoria y cuenta, los cuales reflejarn de forma
clara y precisa los ingresos y egresos del Consejo Comunal.
1.2.4
Alternativas de Solucin
De acuerdo a este proyecto y en referencia a las distintas necesidades
presentes detectadas en la Unidad de Gestin Financiera del Consejo

Comunal San Martn de Porres, especficamente a la inexistencia de un
manual de normas y procedimientos para el control financiero, se propone:
(1) Elaborar un manual de normas y procedimientos para el control

financiero del Consejo Comunal San Martn de Porres.
(2) Realizar volantes y trpticos con informacin alusiva al llenado correcto
de los libros contables.
(3) Capacitar a los voceros principales de la Unidad de Gestin
Financiera, Contralora Social, y a la comunidad en general, mediante
talleres y charlas que les indique el uso adecuado de los libros
contables.
(4) Colocar en la cartelera de la sede del Consejo Comunal informacin
acerca de los tipos de cuenta.
(5) Otorgar certificados de asistencia a los voceros que participen en los
talleres.
2
Justificacin e Impacto Social
2.1
Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto

Una vez que se ha seleccionado el tema del proyecto, ya definido por el
planteamiento del problema y establecidos los objetivos, se deben

determinar las motivaciones que llevan a desarrollar el proyecto. Mndez
lvarez Carlos E (2001) seala que la justificacin de la investigacin son las
Razones por las cuales se plantea la Investigacin (p.103). Por lo que se
afirma que el presente proyecto resulta de vital importancia, ya que genera
soluciones administrativas e impacto social en la comunidad del Consejo
Comunal San Martn de Porres.
Adems la propuesta generada por las participantes de implementar el
uso de
un manual de normas y procedimientos para control financiero,
permite a la Unidad de Gestin Financiera hacer uso adecuado de los libros

contables para as monitorear de manera eficiente los ingresos y egresos, lo
que genera la estricta vigilancia de los fondos otorgados por las instituciones
gubernamentales. A su vez, todo esto se enlaza a la contralora social, ya
que los ciudadanos o ciudadanas pertenecientes a tal comunidad tienen el

derecho de solicitar la informacin financiera del Consejo Comunal.
Adems, de generar integracin a
la comunidad, vinculacin,
socializacin y resolucin de conflictos por medio de la capacitacin otorgada

por las participantes.
2.1.1
Desde el Punto de Vista Terico y sus Aportes al Conocimiento

Este proyecto contribuye a la comprensin del origen y objetivos de los
Consejos Comunales al igual que al control adecuado de recursos

econmicos por medio del uso de las herramientas de la administracin y a la
administracin como tal.
Como lo expresa Chiavenatto, I (2004) cuando indica que la
Administracin Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso
de los recursos para lograr los objetivos organizacionales. (p.10). A su vez,
es esencial el conocimiento de los principios contables y el registro de las
cuentas en los libros contables. Estos resultan de vital importancia debido a
que con estos se ejerce un estricto control financiero, y permite a su vez
reflejar todas las transacciones realizadas, Catacora Carpio F (1997) seala
que Los principios de contabilidad son conceptos bsicos que establecen la
delimitacin e identificacin del ente econmico, las bases de cuantificacin
de las operaciones y la presentacin de la informacin financiera cuantitativa
por medio de los estados financieros (p.85).
Es de vital importancia hacer referencia al significado de Manual de
normas y procedimientos para el control financiero como una herramienta
que sirve como gua para la realizacin o seguimiento de actividades de
forma ordenada, como lo expresa Gmez Ceja (1997), Un manual de
procedimientos es el documento que contiene la descripcin de actividades
que deben seguirse en la realizacin de las funciones de una unidad
administrativa financiera, o de dos mas de ellas (p.188).
10
Por su parte el Cdigo de Comercio Venezolano (1955) el cual

establece. Artculo 32: todo comerciante debe llevar en idioma castellano su
contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el libro Diario, el libro
Mayor y el de Inventarios. Por lo que tambin es aplicable a la Unidad de
Gestin Financiera perteneciente al Consejo Comunal san Martn de Porres.
Sin embargo, El Parlamento venezolano planea hacer un nuevo Cdigo
de Comercio. El vigente fue promulgado en 1919 y su ltima reforma data de
1955. La intencin es derogar este instrumento y sustituirlo por otro que
adems incluya al sistema econmico comunal.
2.1.2
Desde el Punto de Vista Tcnico mbito de Accin:

Desde la perspectiva tcnica, el proyecto aporta al Consejo Comunal
San Martn de Porres un Manual de Normas y Procedimientos para el Control

Financiero que permite facilitar el uso de los libros contables, y a su vez sirve
como gua para que los voceros de la Unidad de Gestin Financiera realicen
el llenado de dichos libros de forma correcta, obteniendo as la informacin
de los ingresos y egresos con mayor eficiencia y en el menor tiempo posible.
A su vez tanto la comunidad, como el comit de contralora social, podrn
observar ms de cerca y con todas las evidencias del caso, los movimientos
monetarios del Consejo Comunal. Lo cual establece mejoras notables y
absolutas en los procesos financieros.
Existen formatos libros especficos que se deben llevados de forma
obligatoria, debido a que en stos se asientan las operaciones financieras del
Consejo Comunal San Martn de Porres, estos libros son el libro mayor, el
libro diario y libros auxiliares, tal como seala Gmez E. Giovanny (2001)
Es un libro principal, denominado tambin "diario columnario", en
l se registran en orden cronolgico todos los comprobantes de
diario elaborados por la empresa durante el mes. Con el fin de
obtener el movimiento mensual de cada cuenta, al finalizar el mes
se totalizan los registros dbitos y crditos, trasladndolos al libro
mayor. Libro Mayor y Balances: Es un libro principal que deben
llevar los comerciantes para registrar el movimiento mensual de
11
las cuentas en forma sinttica. La informacin que en l se

encuentra se toma del libro Diario y se detalla analticamente en
los libros auxiliares.
Libros auxiliares: Son los libros de contabilidad donde se registran
en forma analtica y detallada los valores e informacin registrada
en los libros principales. Cada empresa determina el nmero de
auxiliares que necesita de acuerdo con su tamao y el trabajo que
se tenga que realizar. (p.8).
2.1.3
Desde la Razn Legal

Desde el punto de vista legal este proyecto realza la importancia de la
participacin de la sociedad cumpliendo un rol democrtico, protagnico y

participativo, donde se destacan los factores de la igualdad, justicia social y
la educacin como motor evolutivo de los venezolanos y venezolanas, todo
esto en el marco del uso adecuado de las herramientas administrativas,
como lo son los libros contables, debido a que estos permiten reflejar de
forma clara y precisa los ingresos y egresos de los fondos suministrados por
los entes gubernamentales. Tal como precisa la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales (2010)
Artculo 30:
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia
del consejo comunal que funciona como un ente de
administracin, ejecucin,
inversin, crdito,
ahorro
e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters
social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un
proceso de eleccin popular. (p.30)
Teniendo a la comunidad participativa y a la Administracin como
factores primordiales del proceso de desarrollo econmico y social del pas y
como garantes del mismo, como indica Artculo 27 de la Ley Orgnica del
Poder Popular (2010).
Artculo 27:
La Repblica, los estados y municipios, de acuerdo con la ley que
rige el proceso de transferencia y descentralizacin de
12
competencias y atribuciones, trasferirn a las comunidades

organizadas, a las comunas y a los sistemas de agregacin que
de stas surjan; funciones de gestin, administracin, control de
servicios y ejecucin de obras atribuidos a aqullos por la
Constitucin de la Repblica, para mejorar la eficiencia y los
resultados en beneficio del colectivo. (p. 7).
Por lo que es de vital importancia el rol que cumple la administracin y
por ende los libros contables en el proceso de planificacin del desarrollo
social, especficamente en la formulacin, elaboracin, ejecucin y control de
proyectos que edifican y enaltecen el poder popular de las comunidades.
Debido a esto es importante recordar que una de las funciones de la Unidad
de Gestin Financiera es la formulacin de proyectos, mas sin embargo
estos deben ser aprobados en la asamblea general de ciudadanas y
ciudadanos, as como tambin sern aprobado la contratacin de personas
naturales o jurdicas que prestaran sus servicios para la ejecucin del
proyecto. La Ley de Contrataciones Pblicas (2008), seala
Artculo 3:
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser
aplicado a los sujetos que a continuacin se sealan:
1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal,
Municipal, Central y Descentralizado.
2. Las Universidades Pblicas.
3. El Banco Central de Venezuela.
4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales
la Repblica y las personas jurdicas a que se contraen los
numerales anteriores tengan participacin, igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social
respectivo.
5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo
patrimonio o capital social, tengan participacin igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades
a que se refiere el numeral anterior.
6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a
que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya
administracin stas tengan participacin mayoritaria.
7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin
comunitaria de base que maneje.
13
El conocimiento de la Ley de los Consejos Comunales es vital, ya que

al momento de recibir la aprobacin de algn proyecto por parte del
Gobierno, es importante conocer las contrataciones de terceros para llevar a
cabo los proyectos a realizar, y cumplir con el procedimiento administrativo
adecuado a la gestin, como lo expresa dicha ley en los artculos 10, 17, 18,
19, 20, (2010).
Artculo 10:
En los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, excepto los Consejos Comunales, debe constituirse una o
varias Comisiones de Contrataciones, atendiendo a la cantidad y
complejidad de las obras a ejecutar, la adquisicin de bienes y la
prestacin de servicios. Estarn integradas por un nmero impar
de miembros principales con sus respectivos suplentes de
calificada competencia profesional y reconocida honestidad,
designados por la mxima autoridad del rgano o ente contratante
de forma temporal o permanente, preferentemente entre sus
empleados o funcionarios, quienes sern solidariamente
responsables con la mxima autoridad, por las recomendaciones
que se presenten y sean aprobadas. En las Comisiones de
Contrataciones estarn representadas las reas jurdica, tcnica y
econmico financiera; e igualmente se designar un secretario con
derecho a voz, ms no a voto. (p. 5).
Artculo 17:
Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los
rganos o entes del Estado, podrn aplicar las modalidades de
seleccin de contratistas para promover la participacin de las
personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo, de su
entorno o localidad, preferiblemente. (p. 6).
Artculo 18:
Los Consejos Comunales seleccionarn en asamblea de
ciudadanos y ciudadanas los miembros que formarn parte de la
Comisin Comunal de Contrataciones, la cual estar conformada
por un nmero impar de al menos cinco (5) miembros principales
con sus respectivos suplentes, igualmente se designar un
secretario con derecho a voz, mas no a voto y sus decisiones
sern validadas por la Asamblea, siendo regulado su
funcionamiento en el Reglamento de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. (p.6).
14
Artculo 19:
A los efectos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras, los Consejos Comunales, a travs de las
Comisiones Comunales de Contratacin, aplicarn la modalidad
de seleccin de contratistas definida como Consulta de Precios,
adecundose a los lmites cuantitativos sealados para esta
modalidad en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley. En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o
Concurso Cerrado por superar la contratacin los lmites
cuantitativos establecidos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, la Comisin Comunal de Contrataciones
podr solicitar oportunamente por escrito el apoyo y
acompaamiento gratuito del Servicio Nacional de Contrataciones.
(p.7).
Artculo 20:
Los Consejos Comunales, una vez formalizada la Contratacin
correspondiente, debern asegurar el cumplimiento de las
obligaciones contradas por las partes, estableciendo los
mecanismos que debern utilizar para el control, seguimiento y
rendicin de cuentas en la ejecucin de los contratos, aplicando
los elementos de Contralora Social correspondientes. (p.7).
Es responsabilidad del consejo comunal la formalizacin de la
contratacin, mas sin embargo es importante aclarar que, la Unidad de
Gestin Financiera no es la encargada de realizar dicha funcin, si no que en
una asamblea general de ciudadanas y ciudadanos previa a la contratacin
deben conformar la comisin comunal de contrataciones y estipular las
funciones que les compete. Segn el reglamento de la ley de contrataciones
pblicas en sus artculos 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30, (2009).
Artculo 23:
Las Comisiones Comunales
de
Contrataciones sern
responsables de conocer, independientemente del monto, todos
los procedimientos para la adjudicacin de bienes, prestacin de
servicios y ejecucin de obras que realice el Consejo Comunal con
recursos provenientes de los rganos o entes de la Administracin
Pblica Nacional, Estadal o Municipal, Central o Descentralizada.
(p.9).
15
Artculo 24:
Las Comisiones Comunales de Contrataciones en el ejercicio de
sus funciones tendrn las siguientes atribuciones:
1. Recibir, abrir y analizar o hacer que se analicen todos los
documentos relativos a la calificacin de oferentes y evaluacin de
las ofertas recibidas, a cuyo efecto podrn solicitar apoyo tcnico
para el anlisis de los referidos documentos u ofertas, en caso que
fuera necesario.
2. Verificar o hacer que se Verifique la inscripcin de los oferentes
en el Registro Nacional de Contratistas, en contrataciones cuyo
monto estimado sea superior a cuatro mil unidades tributarias
(4.000 U.T.) para el suministro de bienes y prestacin de servicios,
y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para la ejecucin de
obras.
3. Velar porque los procedimientos de contratacin se realicen de
conformidad con lo establecido en la legislacin vigente que rige la
materia, cuando ello fuere aplicable.
4. Determinar las ofertas que en forma integral, resulten ms
convenientes, de conformidad con los requisitos o condiciones
establecidas en la Ley de Contrataciones Pblica y el presente
Reglamento, emitiendo la recomendacin correspondiente.
5. Aprobar el cierre del contrato y la evaluacin sobre la actuacin
o desempeo del contratista en el suministro de bienes, prestacin
de servicios o en la ejecucin de obras, antes de su envo al
Servicio Nacional de Contrataciones.
6. Remitir a la Contralora General de la Repblica los casos que,
producto de la evaluacin de actuacin o desempeo del
contratista, presente supuestos que puedan generar averiguacin
administrativa para determinar las responsabilidades y establecer
las sanciones correspondientes.
7. Conocer y emitir recomendacin acerca de las solicitudes de
paralizaciones en la adquisicin de bienes, prestacin de servicios
y ejecucin de obras contratados, que impliquen desfase
significativo en la ejecucin de proyectos, obras o servicios, o que
afecten el perodo contractual, en un lapso no mayor de veinte
(20) das continuos contados a partir de la presentacin de la
solicitud de paralizacin.
8. Ejercer cualesquiera otras que le sealen la legislacin
aplicable y las que seale la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. (p.9).
Artculo 25:
Las Comisiones Comunales de Contrataciones verificarn que se
cuente con los recursos financieros requeridos para la ejecucin
de las actividades objeto de contratacin, antes de recomendar el
16
inicio de la modalidad
correspondiente. (p.10).
de
seleccin
de
Contratistas
Artculo 26:
El Secretario o Secretaria de la Comisin Comunal de
Contrataciones debe coordinar la logstica de las reuniones y
verificar la asistencia de la mayora simple de sus miembros, antes
del inicio de cada reunin. (p.10).
Artculo 27: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas podr
designar, a requerimiento de la Comisin Comunal de
Contrataciones, un equipo tcnico de trabajo para analizar las
ofertas recibidas de los procedimientos de seleccin de
Contratistas iniciados, quien debe presentar a la referida comisin
un informe con los resultados y recomendaciones, a los fines de la
adjudicacin del contrato correspondiente. (p.10).
Artculo 28:
Las Comisiones Comunales de Contrataciones deben preparar un
informe mensual de sugestin a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas; quien podr solicitar a la Unidad de Contralora
Social del Consejo Comunal sus recomendaciones y, de existir
actos, hechos u omisiones que lo justifiquen, remitir los
expedientes respectivos a la Contralora General de la Repblica
para el establecimiento de las responsabilidades y sanciones
respectivas. (p.10).
Artculo 29:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal
podr solicitar el apoyo del Servicio Nacional de Contrataciones
para la formacin de los integrantes de las Comisiones Comunales
de Contrataciones y otros integrantes del Consejo Comunal en las
materias tcnicas de su competencia. (p.10).
Artculo 30:
La vigencia de las Comisiones Comunales de Contratacin tendr
una duracin de un (1) ao, pudiendo ser renovada por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por el mismo periodo.
Tal como lo expresa la carta magna de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en donde se persiguen los ideales de libertad, igualdad y
participacin, y se hace especial nfasis en la educacin impartida de
manera gratuita y como medio fundamental para el desarrollo del ser
17
humano. Por ello es importante decir, que existe un enlace junto con la Ley
Orgnica de Educacin, la cual en sus artculos 2 al 13, 44, 108 (2009),
sealan lo siguiente:
Educacin como derecho humano fundamental
Artculo 2. La Educacin es un derecho humano fundamental,
como tal es inalienable y toda persona debe recibirla como parte
esencial de su existencia social. Es un deber fundamental de la
sociedad, que se realiza en forma democrtica y obligatoria desde
el maternal hasta el nivel medio diversificado y profesional. Es un
servicio pblico que el Estado asume como funcin indeclinable y
de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, como
instrumento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la
sociedad.
Artculo 3. Est fundamentada en el respeto a todas las corrientes
del pensamiento con la finalidad de desarrollar plenamente la
personalidad y el potencial creativo de cada ser humano en una
sociedad democrtica, basada en la valoracin tica del trabajo y
en la participacin activa, consciente y solidaria de los procesos
de transformacin social consustanciados con los valores de la
identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal.
De los agentes y fines educativos
Artculo 4. El Estado con la participacin de la familia y la
sociedad en su conjunto, promover el proceso de educacin de la
ciudadana, en forma global, integral, permanente, como funcin
social, como sociedad pedaggica, de acuerdo a los principios
establecidos en la Constitucin y en la Ley. Desarrollar y
estimular la realizacin de programas y cursos especiales de
formacin todos los miembros de la familia y de la comunidad para
la orientacin y educacin preescolar, especial y bsica usando
medios formales, no formales y extra escolares.
Artculo 5. La educacin tiene como fines: Formar ciudadanos, en
una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado
donde se consolidan los valores de la libertad, la independencia, la
paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la Ley para estas y las futuras
generaciones.
18
Favorecer el desarrollo integral del individuo para que ejerza

plenamente sus capacidades humanas.
Generar condiciones que garanticen la participacin activa del
estudiante, estimulando su iniciativa en los aprendizajes y su
sentido de responsabilidad ciudadana.
Contribuir al desarrollo de las facultades para adquirir y construir
conocimientos; y el desarrollo de sus capacidades de anlisis y
reflexiones crticas.
Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y la soberana, el
aprecio por la historia, los smbolos patrios y los espacios
geogrficos, as como la valoracin de las tradiciones y
particularidades culturales de las diversas regiones del pas.
Promover, mediante la enseanza del castellano, como idioma
comn, sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de las
lenguas indgenas.
Fomentar actitudes a la investigacin y a las innovaciones
cientficas y tecnolgicas.
Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el
enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura,
en especial aquellos que constituyan el patrimonio cultural de la
Nacin.
Estimular la educacin fsica y la prctica del deporte.
Desarrollar conciencia sobre la necesidad de un aprovechamiento
racional de los recursos naturales y de la proteccin del ambiente.
Fomentar actitudes solidarias, cooperativas y positivas hacia el
trabajo, la justicia, la equidad y el bien comn.
Defender como valores fundamentales el derecho a la vida, al
trabajo, a la cultura, a la justicia social y a la igualdad, sin
discriminacin ni subordinacin alguna.
Promover la cooperacin pacfica entre las naciones.
Impulsar la integracin latinoamericana, la garanta universal e
indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la
19
sociedad internacional, el desarme nuclear y el equilibrio ecolgico

en el mundo.
Artculo 6. La educacin, y el trabajo, son procesos
fundamentales para los fines esenciales de la defensa y desarrollo
de la persona, el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de
la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y
amante de la paz, que promueve la prosperidad y el bienestar de
todo el pueblo.
Gratuidad y obligatoriedad de la educacin
Artculo 7. La educacin impartida en los institutos educativos del
Estado es gratuita hasta el nivel de pregrado, y toda persona tiene
derecho a la misma en forma integral, de calidad y en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.
Artculo 8. Es obligatoria desde el maternal hasta el nivel de
media diversificada y profesional. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios educativos suficientemente dotados para
asegurar el acceso, permanencia y culminacin del proceso
escolar formal y no formal, a travs de inversiones prioritarias, en
forma progresiva, de acuerdo con las recomendaciones de la
UNESCO.
Artculo 9. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones
educativas pblicas y privadas, hasta el ciclo de educacin media
diversificada y profesional, la educacin ambiental, la educacin
fsica, el deporte y la recreacin, la educacin ciudadana, la
enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de
Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicacin de las nuevas tecnologas y de sus innovaciones, segn
los requisitos que establezca esta Ley.
Artculo 9. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin
de su capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los
requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de
infraestructura y las dems que la ley establezca, puede fundar y
mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta
inspeccin y vigilancia del Estado, y previa aceptacin de ste.
20
Familia y medio de comunicacin

Artculo 10. Se promover la participacin activa de la comunidad
y de la familia en el proceso educativo escolar, con el fin de
garantizar los fines y funciones de la educacin. Un reglamento
especial determinar sus alcances y funcionamiento.
Artculo 11. Los medios de comunicacin social pblicos y
privados, estn obligados a contribuir con la educacin y la
formacin ciudadana. Los dirigidos por el Estado sern orientados
por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. El Estado
garantizar servicios pblicos de radio, televisin, redes de
biblioteca y de informtica, con el fin de permitir el acceso
universal a la informacin.
Prohibicin de la propaganda poltica partidista en las
escuelas
Artculo 12. Queda terminantemente prohibido realizar actividades
de proselitismo partidista y de propaganda poltica en los recintos
escolares, por ningn medio: impreso, elctrico, radiofnico,
informtico, telemtico o audiovisual. Tampoco se permitir, por
ninguna razn, la propaganda de doctrinas contrarias a la
nacionalidad y los principios democrticos consagrados en la
Constitucin.
Prohibicin de propaganda que inciten al terror, al odio y las
deformaciones
Artculo 13. Se prohbe la publicacin y divulgacin de impresos u
otras formas de comunicacin social que produzcan terror en los
nios, inciten al odio, a la agresividad, la indisciplina, deformen el
lenguaje y atenten contra los valores la moral, la tica y las
buenas costumbres.
Internacionalizacin de la Educacin Superior
Artculo 44 El principio de solidaridad y de una autentica
asociacin entre los establecimientos de enseanza superior de
todo el mundo es fundamental para la educacin y la formacin en
todos los mbitos para que ayuden a entender mejor los
problemas mundiales, el papel de los gobiernos democrticos y de
los recursos humanos calificados en su resolucin, y la necesidad
de vivir junto con culturas y valores diferentes. La prctica del
plurilingismo, los programas de intercambio de docentes y
21
estudiantes y el establecimiento de vnculos institucionales para

promover la cooperacin intelectual y cientfica debiera ser parte
integrante de enseanza de todos los sistemas de enseanza
superior.
Los principios de la Cooperacin Internacional fundadas en la
solidaridad, el reconocimiento y apoyo mutuo, una autntica
asociacin que redunde de modo equitativo, en beneficio de todos
los interesados y la importancia de poner en comn los
conocimientos tericos y prcticos a nivel internacional deberan
regir las relaciones entre los establecimientos enseanza superior
en los pases menos adelantados, habra que tener en cuenta las
necesidades de salvaguardar las capacidades institucionales en
materia de educacin superior en las regiones en situaciones de
conflicto o sometidas a desastres naturales. Por consiguiente la
dimensin internacional debera estar presente en los planes de
estudios y en los procesos de enseanza y aprendizaje.
Habra que ratificar y aplicar los instrumentos normativos
regionales e internacionales relativos al reconocimiento de los
estudios incluidos los que ataen a la homologacin de
conocimientos, competencia y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con ms facilidad y de
aumentar la movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre
ellos.
De la estabilidad docente
Artculo 108. El Estado garantizar la estabilidad en el ejercicio
de la carrera docente, bien sea oficial o privada, de acuerdo a lo
dispuesto en esta Constitucin y las leyes, en un rgimen de
trabajo y nivel de vida acordes con su elevada misin.
2.1.4
Desde el contexto Participante Comunidad

Desde el punto de vista social el proyecto permite a las participantes
integrarse dentro de una comunidad donde se puede ver, experimentar y

comprobar, que las necesidades existentes en el Concejo Comunal San
Martin de Porres son una realidad latente.
22
Por lo que al implementar un manual de normas y procedimientos para

la Unidad de Gestin Financiera, se podr tomar como herramienta para
solventar dicha realidad.
La visin de las participantes del programa nacional de formacin en
administracin dentro de la comunidad, es optimizar los procesos
administrativos en cuanto al manejo de los ingresos y egresos de recursos
otorgados por las instituciones gubernamentales, as como tambin el control
de los ingresos obtenidos por la ejecucin de los proyectos en el Consejo
Comunal San Martn de Porres, por medio de la implementacin del uso
adecuado de los libros contables, lo cual contribuye al proceso de desarrollo
social de la comunidad.
2.1.5
Vinculacin del Proyecto con el Plan de Desarrollo Econmico,
Lneas de Investigacin de los PNF y la Transversalidad

De acuerdo al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007 2013 Este proyecto se ubica en tres Lneas estratgicas Nueva tica
Socialista, La Suprema Felicidad Social y a la Democracia Protagnica.
El mismo guarda una estrecha relacin con estas tres lneas de
investigacin, debido a que persigue promover la previsin de la corrupcin
mediante el estricto control financiero por medio de la implementacin del
uso de los libros contables. Adems es importante el aporte que otorgar el
proyecto al Consejo Comunal San Martn de Porres, en cuanto a la
informacin detallada que se impartir a los integrantes de la Unidad de
Gestin Financiera para que stos en un futuro prximo continen
dispersando dicha informacin a las generaciones de relevo.
Lo cual contribuye a la formacin educativa, socialista, y humanista de
la comunidad. A su vez se enfoca en el desarrollo de la vida humana, en
bsqueda del bien comn y siguiendo la lnea de las leyes. Tal como
muestran las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin Simn Bolvar 2007 2013.
23
Lnea 1.-Nueva tica Socialista: Se trata de un proyecto tico y moral

fundamentado en valores humanistas que propugna la justicia social, la
equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la
Repblica como medio para la satisfaccin racional de las necesidades
fundamentales, mediante el trabajo emprendedor y productivo en donde se
destaca la justicia y la equidad. Promover el trabajo colectivo, organizado
para que los trabajadores o trabajadoras gestionen de manera directa,
democrtica y armnica la produccin de los bienes y la prestacin de
servicios que satisfagan las necesidades humanas de la poblacin.
Lnea 2.- Suprema Felicidad Social: Profundizar la Universalizacin
de la Educacin Bolivariana Transformar las relaciones sociales de
produccin en relaciones socialistas basadas en la propiedad social.
Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo liberador y productivo
Valora al ser humano en su multidimensionalidad y la vida en su diversidad, y
lucha para que el sentido de la actividad productiva sea la satisfaccin de
necesidades humanas, en oposicin al egosmo depredador propio de la
racionalidad capitalista.
Lnea 3.- Democracia Protagnica Revolucionaria: Convertir los
espacios escolares en reas para la enseanza y la prctica democrtica.
Conformar redes de vas de informacin y de educacin no formal hacia la
comunidad. Proceso sustantivo de toma de decisiones. Ampliacin de
espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica. Estimula la
participacin organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que
permitan identificar nuevas formas de produccin y organizacin social,
comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y
colectivo corresponsable. Conciencia solidaria del ciudadano de sus
derechos y responsabilidades.
En cuanto a la Lnea de Investigacin del PNFA correspondiente a la
N 3 Construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los
procesos administrativos en el mbito de la gestin pblica, ya que permite
24
supervisar y controlar el proceso administrativo financiero del Consejo

Comunal San Martn de Porres, para que as el desempeo sea ms
sencillo, sin afectar ninguna de las fortalezas con las que cuentan, sino
estimular y ayudar al logro de sus objetivos propuestos, pero de manera ms
organizada, para que puedan as alcanzar el xito de dicha organizacin.
Con respecto a la transversalidad el Programa Nacional de Formacin
en Administracin est diseado de tal manera que los participantes tengan
la capacidad de desarrollar y aplicar en los distintos ejes de formacin directo
en la bsqueda de alternativas de solucin a las necesidades de la
comunidad. El presente proyecto se fue desplegando de manera tcnica a
medida que se obtenan los conocimientos que se vinculaban con el mismo.
Por lo que se hace necesario hacer especial nfasis en los saberes
complementarios que aportaron a las participantes conocimientos tcnicos
para la elaboracin del proyecto y del producto, teniendo como los saberes
ms resaltantes: Tcnicas de Informacin y Comunicacin y Auditora.
2.2
Poblacin Beneficiada
2.2.1
Directa:
Aproximadamente seis personas, que pertenecen a la Unidad de
Gestin Financiera, como ente responsable de las actividades contables del

Consejo Comunal.
2.2.2
Indirecta:
600 personas aproximadamente que representan a la comisin de
contralora social y a la comunidad San Martin de Porres, cuyo consejo

comunal lleva su mismo nombre.
25
3 Objetivos del Proyecto

3.1 Objetivo General
Evaluar el uso de un manual de normas y procedimientos para el
control financiero del Consejo Comunal San Martn de Porres.
3.2 Objetivos Especficos
(1). Diagnosticar la necesidad de un manual de normas y procedimientos
para el uso adecuado de los libros contables.
(2). Implementar el contenido del manual de normas y procedimientos.
(3). Evaluar el uso del manual de normas y procedimientos.
26
II PARTE
PLANIFICACIN DEL PROYECTO
4 Plan de Accin:
Es el momento en que se determinan y se asignan las tareas, se
definen los plazos de tiempo y se calcula el uso de los recursos. Como indica
Kroeger A (2000) Un plan de accin es un tipo de plan que prioriza
las iniciativas ms importantes para cumplir con ciertos objetivos y
metas. De esta manera, un plan de accin se constituye como una
especie de gua que brinda un marco o una estructura a la hora de
llevar a cabo un proyecto. (p.2)
En el siguiente proyecto se ejecutara en la comunidad San Martin de
Porres, conjuntamente con el consejo comunal, con el cual se ha
interactuado
previamente;
dichos
integrantes
manifestaron
sus
necesidades ms prioritarias. Seguidamente se presenta el cuadro 1 con el

plan de accin, y el cuadro 2 con el cronograma de actividades.
27
Cuadro 1
Plan de Accin
QUE?
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
Contacto con los voceros

y recoleccin de
informacin
Entrevista Directa
8/03/2011
Residencia del Vocero

Principal
Yikcy Vargas
Mejoramiento de croquis
de la Comunidad y tipeo
de Informacin
Herramientas
Tecnolgicas TIC
10/03/2011
Residencia de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Solicitud de carta de
Postulacin
Solicitud del
Departamento de PNFA
14/03/2011
UPTAEB
Keydi Tona
Reunin del equipo con

los voceros y entrega de
carta de Postulacin
Entrevista Directa
15/03/2011

Principal
Todo el equipo
Entrevista con el Tutor

acompaante
Entrevista, asesora e
informacin a travs de
Manual de Proyecto
17/03/2011
UPTAEB
Todo el equipo
Visita a la Comunidad
Entrevista y
Presentacin de grupo
22/03/2011
Sede del Consejo

Comunal
Todo el equipo
Fuente: Participantes (2011)
28
CON QUE?
Comunicacin verbal
Computador de
Yikcy Vargas
RRHH
Acta de Visita
Acta de Presencia
Acta de Visita
..Continuacin (Cuadro1)
CON QUE?
QUE?
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
Entrevista Directa
29/03/2011
Sede del Consejo

Comunal
Griselda, Yikcy y Laira
Comunicacin
verbal
El equipo con excepcin

de Griselda
Acta de Visita y
Comunicacin
verbal
Grabadora y libreta
de apuntes.
Reunin con los

Voceros y el tutor
acompaante
Entrevista Directa
08/04/2011

Principal
Asesora sobre libros

contables con el
compaero Juan Gmez
Entrevista Directa
13/04/2011
FUNDELA
Keydi y Yikcy
Transcripcin y
desarrollo de informe de
avance
Herramientas
Tecnolgicas TIC
19/04/2011
Residencia de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Computador de
Yikcy Vargas
Envo por correo

electrnico desarrollo de
informe de avance
Herramientas
Tecnolgicas TIC
21/04/2011
Residencia de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Computador de
Yikcy Vargas
Herramientas
Tecnolgicas TIC
24/04/2011
Cyber
Carmen Vargas
24/04/2011
Residencia de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Envo por e-mail

informacin para el
desarrollo del Informe
Recepcin de e - mail
con informacin para el
desarrollo del Informe
Herramientas
Tecnolgicas TIC
29
Computador de
Cyber
Computador de
Yikcy Vargas
CON QUE?
QUE?
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
Visita al Registro
Subalterno para asesora
Entrevista Directa
25/04/2011
Sede del Registro

Subalterno en la Torre
David
Carmen, Laira y Keydi
Acuerdo sobre reunin

para elaboracin de
informe
Va Telefnica
26/04/2011
Va Telefnica
Carmen, Laira, Keydi y

Yikcy
Investigacin de Ley de
Consejos Comunales
Estudio de la Ley
26/04/2011
UPTAEB
Todo el equipo
Ley de Consejos
Comunales
Asesora y entrega de
informe de avance al
tutor acompaante
Entrevista
28/04/2011
UPTAEB
Keydi y Yikcy
Acta de presencia
Investigacin de Ley de
Consejos Comunales
Estudio de la Ley
01/07/2011
UPTAEB
Keydi y Yikcy
Ley de Consejos
Comunales
Consulta Bibliogrfica
14/07/2011
UPTAEB
Todo el Equipo
Libros
Material del Informe
01/10/2011
Residencia de Yikcy
Todo el equipo
Computador de Yikcy
Investigacin acerca de
la elaboracin de
manuales de normas y
procedimientos
Reunin entre los
participantes para
realizar correcciones al
informe de avance
30
Grabadora y libreta de
apuntes
Telfonos e internet
QUE?
CON QUE?
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
Conexin Online
05/10/2011
Residencia de Yikcy
Residencia de Keydi
Yikcy y Keydi
Computador de Yikcy
Computador de Keydi
Material Investigado
Y Conexin Online
13/10/2011
Residencia de Yikcy
Residencia de Keydi
Todo el equipo
Computador de Yikcy
Computador de Keydi
Tipeo de Informacin
Conexin Online
19/10/2011
Residencia de Yikcy
Yikcy
Computador de Yikcy
Asesora con el Tutor

Acadmico
Entrevista
21/10/2011
UPTAEB
Yikcy y Keydi
Acta de Visita y
Comunicacin verbal
Investigacin legal para

desarrollo y correccin
de informe
Diseo de formato de
estructura del manual de
normas y
procedimientos
31
..Continuacin (Cuadro 1)
CON QUE?
QUE?
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
Reunin de las
participantes
Entrevista
21/01/2012
UPTAEB
Todo el equipo
Entrevista
07/02/2012
UPTAEB
Laira Perdomo
Entrevista
10/03/2012
UPTAEB
Keidy Tona y Yikcy

Vargas
Acta de Asesora
Entrevista
14/03/2012
Residencia de la vocera
Yikcy Vargas
Acta de asesora
externa
Entrevista
24/03/2012
Residencia del vocero
Yikcy Vargas
Acta de asesora
externa
Conversacin Online
Online
26/03/2012
Residencias de Yikcy
Vargas y Keidy Tona
Yikcy Vargas y Keidy

Tona
Contacto con el vocero

principal de la UGF,
Rafael
Gonzlez, entrega de
carta de continuacin
Entrevista
17/04/2012
Residencia del vocero
Yikcy Vargas
Contacto con el tutor

asesor
Contacto con el profesor
Miguel Alvarez
Proyecto IV
Contacto con la vocera
de Educacin, Mariela
Rodrguez
Contacto con el vocero
principal de la UGF,
Rafael Gonzlez
32
Acta de reuniones
Acta de asesora
Internet
Acta de asesora
externa
...Continuacin (Cuadro 1)
QUE?
Diseo de modelo de
invitacin a la
Comunidad
Recorrido a la
Comunidad/Colocar en
sitios estratgicos las
invitaciones hacia la
Comunidad para los
talleres
Invitacin para los
talleres al prof Miguel
Alvarez, Proyecto IV, y
al Prof Mario Carrero,
Tutor asesor
Inicio del primer taller
de Capacitacin sobre
teora de contabilidad
Segundo taller de
Capacitacin sobre el
llenado correcto de los
libros contables y
resolucin de conflictos
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
Herramientas
Tecnolgicas TIC
17/04/2012
Residencia de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Recurso Humano
18/04/2012
Comunidad San
Martn de Porres
Laira Perdomo,
Carmen Vargas y
Yikcy Vargas
Entrevista, e-mail
21/04/2012
UPTAEB
Todo el equipo
Recurso Humano
Recurso Humano
Sede del Consejo

Comunal San Martn
de Porres
28/04/2012
Sede del Consejo

Comunal San Martn
de Porres
01/05/2012
33
Laira Perdomo, Keidy

Tona y Yikcy Vargas
Todo el equipo
CON QUE?
Computador de Yikcy
Vargas
Fotocopias, Cinta
adhesiva, cmara
fotogrfica
Acta de Asesora,
invitacin online
Lminas de papel
bond, carpetas
amarillas, hojas
blancas, lapiceros.
Lista de Asistencia
Video Beam,
computador, carpetas
amarillas, hojas
blancas, lapiceros.
Lista de Asistencia
Continuacin (Cuadro 1)
QUE?
Envo del proyecto para
correcciones a prof.
Miguel Alvarez
Respuesta y correccin
por parte del prof.
Miguel Alvarez
Envo del proyecto para
correcciones TIC a prof.
Lilibeth Viloria
Respuesta y correccin
por parte de la prof.
Lilibeth Viloria
Taller Complementario
Solicitado por el
Consejo Comunal
CON QUE?
COMO?
CUANDO?
DONDE?
QUIENES?
e-mail
30/07/2012
Correo de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Computador de Yikcy
Vargas
e-mail
14/09/2012
Correo de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Computador de Yikcy
Vargas
e-mail
23/09/2012
Correo de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Computador de Yikcy
Vargas
e-mail
11/10/2012
Correo de Yikcy
Vargas
Yikcy Vargas
Computador de Yikcy
Vargas
Recurso Humano
Lminas de papel
bond, marcadores,
hojas blancas,
lapiceros. Lista de
Asistencia
20/10/2012
Sede del Consejo

Comunal San Martn
de Porres
Laira Perdomo, Keidy

Tona, Yikcy Vargas y
Prof. Miguel Alvarez
Todo el equipo
Instrumentos de
Medicin
Aplicacin de
Instrumento de
Medicin de Resultados
Recurso Humano
20/10/2012
Sede del Consejo

Comunal San Martn
de Porres
Anlisis de Resultados
Recurso Humano
21/10/2012
UPTAEB
Todo el equipo
Instrumentos de
Medicin
Construccin de
Conclusiones y
Recomendaciones
Recurso Humano
22/10/2012
UPTAEB
Todo el equipo
Hojas de papel y
lapiceros
34
Cuadro 2
5 Cronograma de Actividades. Trayecto III
Fase I
Marzo 2011
1
Fase II
Abril 2011
Contacto con los voceros y recoleccin de informacin

Mejoramiento del croquis de la Comunidad y tipeo de informacin
Solicitud de carta de postulacin
Reunin del equipo con los voceros
Entrevista con el tutor
Reunin con los voceros y con el tutor acompaante
Asesora sobre libros contables con el compaero Juan Gmez
Transcripcin y desarrollo de informe de avance
Envo por correo electrnico el desarrollo de informe de avance
Recepcin de correo electrnico con informacin relevante para el
desarrollo del Informe de Avance
Visita al Registro Subalterno para asesora
Acuerdo sobre reunin para elaboracin de informe
Investigacin de Ley de Consejos Comunales
Investigacin acerca de la elaboracin de manuales de normas y
procedimientos
Reunin entre los participantes para la comparacin de
investigaciones realizadas por los mismos
Reunin entre los participantes para realizar correcciones al
informe de avance
Investigacin legal para desarrollo y correccin de informe
Diseo de formato de estructura del manual de normas y
procedimientos
Tipeo de informacin
Asesora con el tutor acadmico
35
Julio 2011
5
Octubre 2011
5
Cuadro 3
Cronograma de Actividades. Trayecto IV
Enero 2012
Febrero 2012
Fase I
Marzo 2012
Abril 2012
Mayo 2012
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Reunin de las participantes
Contacto con el tutor asesor
Contacto con el profesor Miguel Alvarez Proyecto IV
Contacto con la vocera de Educacin, Mariela Rodrguez
Contacto con el vocero principal de la UGF, Rafael Gonzlez
Conversacin Online
Contacto con el vocero principal de la UGF, Rafael
Gonzlez, entrega de carta de continuacin
Diseo de modelo de invitacin a la Comunidad
Recorrido a la Comunidad/Colocar en sitios estratgicos las
invitaciones hacia la Comunidad para los talleres
Invitacin para los talleres al prof Miguel Alvarez, Proyecto
IV, y al Prof Mario Carrero, Tutor asesor
Inicio del primer taller de Capacitacin sobre teora de
contabilidad
Segundo taller de Capacitacin sobre el llenado correcto de los
libros contables y resolucin de conflictos
36
Cuadro 4
Cronograma de Actividades. Trayecto IV
Junio 2012
Julio 2012
Fase II
Agosto 2012
Septiembre
Octubre
2012
2012
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4
Envo del proyecto para correcciones a prof. Miguel Alvarez
Respuesta y correccin por parte del prof. Miguel Alvarez
Envo del proyecto para correcciones TIC a prof. Lilibeth
Viloria
Respuesta y correccin por parte de la prof. Lilibeth Viloria
Taller Complementario Solicitado por el Consejo Comunal
Aplicacin de Instrumento de Medicin de Resultados
Anlisis de Resultados
Construccin de Conclusiones y Recomendaciones
37
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
6
Conclusiones y Recomendaciones
6.1
Conclusiones
A lo largo del desarrollo de este proyecto de investigacin se pudo apreciar la
problemtica que presenta el consejo comunal San Martn de Porres, en cuanto

al uso de manual de Normas y Procedimientos para el Control de Recursos
Financieros con Libros Contables.
Es por ello que se quiere aplicar estrategias con la finalidad de capacitar a
los voceros con referencia a este tema como lo es parte administrativa, ya que se
pudo constatar la poca informacin que poseen acerca del tema.
Por otra parte se observ una serie de dificultades en el consejo comunal, y
una vez analizadas permitieron llegar a una serie de conclusiones.
1. Se evidencia que entre los voceros del consejo comunal San Martn de
Porres, existe desconocimiento sobre el uso del Manual de Procedimiento
Contable.
2. Los voceros del consejo comunal colaboraran para que se realice el
presente proyecto, pero poseen poco conocimiento sobre el diseo y

elaboracin del mismo.
Despus de aplicadas las estrategias de capacitacin y con la aplicacin
del instrumento, con el cual se logr evaluar la aplicacin del manual de normas y
procedimientos para el control financiero del consejo comunal San Martin de
Porres, se logr que la unidad de gestin financiera est preparada para tomar las
riendas contables de dicho consejo comunal, adems de el compromiso que
38
poseen actualmente los integrantes y voceros principales tanto de contralora

social, como de la unidad de gestin financiera de trasmitir el uso cuido y
aplicacin de dicho manual, adems de promover los talleres de capacitacin,
logrando as la integracin de todo el conocimiento contable y financiero para toda
la comunidad , utilizando herramientas que permitan controlar y evaluar eficiente y
eficazmente los recursos asignados, esto a su vez beneficiando a la misma. Por
otra parte cabe destacar que el manual implementado y evaluado, representa un
instrumento de apoyo administrativo didctico que recoge y agrupa los procesos
y procedimientos precisos para el uso adecuado de los libros contables.
6.2
Recomendaciones
Sobre la base de las conclusiones de esta investigacin se recomienda lo
siguiente:
1. Considerar las estrategias que se aplicaran a este grupo de voceros,
porque esto incide significativamente en el rendimiento y funcionamiento del
consejo comunal.
2. Hacer ms extensivos este tipo de talleres, para involucrar a la comunidad
en general, con la finalidad de incrementar su participacin en los consejos
comunales.
3. Promover el presente proyecto a otros consejos comunales que presenten
la misma problemtica en cuanto al uso de manual de procedimiento
contable.
4. Planificar y ejecutar programas de capacitacin, orientados al mejoramiento
y conocimiento de los voceros o participantes involucrados en el tema.
5. Lograr la integracin de todo el conocimiento contable y financiero para los
participantes del consejo comunal con la finalidad que exista un excelente
funcionamiento de la Unidad de Gestin Financiera.
39
6. Transmitir el conocimiento sobre el uso adecuado de los libros contables a

travs de manual de normas y procedimientos implementado.
7. Utilizar las herramientas que conllevan al control y evaluacin de los
recursos asignados.
8. Debido a la presencia de integrantes de la comunidad que cursan
actualmente estudios universitarios en la Universidad Politcnica Territorial
Andrs Eloy Blanco, en la especialidad de Administracin, contactarlos para
que stos brinden el apoyo necesario y den continuidad a este proyecto.
40
IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO
1.
Objetivos de la Propuesta
La siguiente propuesta tiene como objetivo facilitar e implementar el uso de
los libros contables en la Unidad de Gestin Financiera, dotndolos de la

informacin necesaria para que estos hagan el empleo correcto de los mismos.
Para cumplir con lo anterior se plantea el siguiente objetivo:
Disear un manual de normas y procedimientos para el control financiero del
Consejo Comunal San Martn de Porres.
2.
Metodologa Empleada
En el desarrollo de la I fase del Trayecto III del Proyecto, se diagnostic la
inexistencia de un manual de normas y procedimientos para el control financiero,

tal necesidad fue detectada en primera instancia por las conversaciones que
sostuvieron las participantes con los voceros principales del Consejo Comunal San
Martn de Porres y luego mediante la aplicacin de entrevistas semi estructuradas,
observacin directa e indirecta.
La metodologa empleada en la II fase del Trayecto III correspondi al diseo
de un manual de normas y procedimientos para el control financiero del Consejo
Comunal San Martn de Porres, el cual servir para la implementacin del uso
adecuado de los libros contables correspondientes a la Unidad de Gestin
Financiera de dicho consejo comunal.
La metodologa empleada en la I fase del Trayecto IV, el equipo participante
se dio a la tarea de realizar la capacitacin adecuada para el uso correcto del
manual de normas y procedimientos diseado para el Consejo Comunal San
Martn de Porres, esto mediante talleres que permitieron a los integrantes tanto de
41
las principales Unidades de dicho Consejo Comunal como a la comunidad en

general adquirir conocimientos administrativos, especficamente en el rea de
llenado de libros contables.
La metodologa empleada en la II fase del Trayecto IV se realiz la
evaluacin de la utilizacin del manual de normas y procedimientos para el uso
adecuado de libros contables y de la capacitacin impartida a la comunidad de
San Martn de Porres, teniendo resultados satisfactorios de dicho proceso.
3.
Memoria Descriptiva
La implementacin de un manual de normas y procedimientos para el control
financiero del Consejo Comunal San Martn de Porres beneficiar a los integrantes
de la Unidad de Gestin Financiera del mismo, debido a que stos tendrn el
conocimiento adecuado para realizar el vaciado correcto en los libros contables y
a su vez podrn reflejar los ingresos y egresos.
3.1 Descripcin del Producto
El manual de normas y procedimientos administrativos, representa una gran
alternativa para el control adecuado del inventario en la Unidad Educativa Jos
Atanasio Girardot. Es por ello que el equipo participante del UPTAEB aportan tan
valiosa herramienta con el fin de optimizar tal proceso administrativo.
3.2 Presentacin del Producto
El presente manual es una herramienta que contribuye a la comprensin del
uso adecuado de las normas y procedimientos contables para la elaboracin de
libros de memoria y cuenta del Consejo Comunal San Martn de Porres,
especficamente destinado para la Unidad de Gestin Financiera.
Por lo que, este manual y su contenido, es para uso interno del Consejo
Comunal San Martn de Porres y su Unidad de gestin Financiera. Por tal motivo,
salvo instrucciones diferentes, el mismo no puede ser modificado total o
42
parcialmente sin la autorizacin expresa de La Unidad de Gestin Financiera y a

su vez de su Consejo Comunal, con lo dispuesto en el vigente Manual de Normas
y procedimientos administrativos.
43
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA

EL CONTROL FINANCIERO DEL CONSEJO
Fecha
10/2012
COMUNAL SAN MARTN DE PORRES

PROPUESTA
El presente manual es una herramienta que contribuye a la
comprensin del uso adecuado de las normas y procedimientos contables
para la elaboracin de libros de memoria y cuenta del Consejo Comunal
San Martn de Porres, especficame destinado para la Unidad de Gestin
Financiera.
Por tal motivo, este manual y su contenido, es para uso interno del
Consejo Comunal San Martn de Porres y su Unidad de gestin
Financiera. Por lo que se seala, salvo instrucciones diferentes, el mismo
no puede ser modificado total o parcialmente sin la autorizacin expresa
de La Unidad de Gestin Financiera y a su vez de su Consejo Comunal,
con lo dispuesto en el vigente Manual de Normas y procedimientos
administrativos.
REALIZADO POR
APROBADO POR
VARGAS YIKCY, TONA KEIDY

VARGAS CARMEN, PERDOMO
LAIRA
LICDO. MARIO CARRERO

SR. RAFAEL GONZALEZ
44

Fecha
10/2012

TABLA DE CONTENIDO
Resea Histrica..
Unidad de Gestin Financiera
Funciones de la Unidad de Gestin Financiera .
Normas..
Registro de los Libros Contables.
Registro de los Recursos Aprobados..
Registro de los Recursos Producidos.
10
Vaciar la informacin contable en los libros...
11
Glosario
17
Base Legal. 19
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
45
PAG. 1

Fecha
10/2012
RESEA HISTRICA
El consejo comunal San Martin de Porres, es una organizacin de la

misma comunidad, elegidos por eleccin participativa, los cuales trabajan
en conjunto por el bien social, realizando gestiones para el beneficio de la
comunidad.
Inicia su funcionamiento bajo la razn social Asociacin
Cooperativa Banco Comunal San Martin de Porres desde que entra en
vigencia en Gaceta Oficial la Ley de los Consejos Comunales hasta el 18
de abril del 2011 que pasa a llamarse Consejo Comunal San Martin de
Porres. Este se encuentra ubicado en la ciudad de Barquisimeto en el
municipio
Iribarren
especficamente
en
la
parroquia
concepcin,
especficamente en la calle 26 A, hacia la Avenida Riberea.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
46
PAG. 2

Fecha
10/2012
UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA
Es la entidad que debe manejar todo el dinero que ingrese al

Consejo Comunal, as como llevar un control minucioso de los gastos que
realiza. Es la tercera instancia del Consejo Comunal. Tambin administra
los ingresos de cualquier ndole que ingresen al Consejo Comunal,
incluyendo propiedades, terrenos, cesiones, donaciones, entre otros.
A travs del Comit de Educacin, promover la creacin de las
Cooperativas que se encargarn de dirigir los proyectos industriales,
agrcolas, pesqueros, tursticos, etc. dando a los miembros de la
comunidad, los talleres necesarios para ilustrarlos en materia de
cooperativismo, desarrollo sustentable, desarrollo humano, desarrollo
endgeno y produccin social.
Deber Impulsar el presupuesto participativo, jerarquizando las
necesidades de la comuna, utilizando la nueva concepcin del
Cooperativismo Revolucionario.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
47
PAG. 3

Fecha
10/2012
FUNCIONES DE LA UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA
Quines conforman la Unidad de Gestin Financiera?

Estar conformada por cinco miembros de la comunidad, electos o
electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funcionar
como un ente de ejecucin financiera, para administrar recursos
financieros y no financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y
realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o
captados.
Cmo se pagan los servicios de la Unidad de Gestin Financiera?

Los costos administrativos y contables de la Cooperativa, deben
incluirse en el paquete presupuestario del proyecto a desarrollarse.
De esa manera, si el proyecto ha de tener una vida operativa de 11
meses, debe calcularse el costo de 11 meses de trabajo de la Cooperativa,
ms el valor de sus muebles y equipos bsicos.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
48
PAG. 4

Fecha
10/2012
Segn el (Art. 22 Ley de los Consejos Comunales) las funciones

que debe realizar la Unidad Administrativa Financiera son las siguientes:
1. Administrar los recursos asignados, generados o captados, tanto
financieros como no financieros.
2. Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de
proyectos de desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables.
3. Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo sensible al gnero,
jerarquizando las necesidades de la comunidad.
4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer
las economas locales.
5. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema
micro financiero de la economa popular.
6.
Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y
cualquier otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
49
PAG. 5

Fecha
10/2012

Rendir cuenta pblica anualmente, o cuando lo sea requerido, por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
8. Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia.
9. Prestar asistencia social.
10. Realizar la intermediacin financiera.
11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales
anualmente o cuando este as lo requiera.
12. Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el
intercambio de bienes y servicios.
Qu otras funciones realiza la Unidad de Gestin Financiera?
Entre otras responsabilidades, esta Unidad debe realizar las
siguientes actividades:
a. Abrir una Cuenta Corriente en un Banco cercano a la comunidad.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
50
PAG. 6

Fecha
10/2012
b. Abrir una Cuenta de Ahorros en el mismo Banco

c. Disear un Programa de otorgamiento de crditos a los miembros
de la comunidad.
d. Llevar la contabilidad de todos los proyectos individualmente.
e. Llevar la contabilidad individual de la Cooperativa.
f. Depositar con exactitud los gravmenes de Ley que correspondan:
ahorro habitacional, INCE, Seguro Social, SENIAT, etc.
g. Actuar dentro de la comunidad como un mini banco, promoviendo el
ahorro y las inversiones a corto plazo.
h. Administrar todos los recursos que ingresen, o se generen, al Consejo
Comunal.
i. Se encargar de tramitar, apoyando al rgano Ejecutivo del Consejo
Comunal, los documentos para la obtencin de recursos ante el FIDES,
LAEE, Fondafa, Inapesca, Bancos, etc.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
51
PAG. 7

Fecha
10/2012
NORMAS
La Unidad de Gestin Financiera debe llevar en Idioma castellano la

contabilidad.
Los libros deben ser presentados ante el Tribunal o Registro Mercantil,
donde se le estampar en todas las hojas el sello de la oficina.
El Libro Diario debe ser asentado por da.
En el llenado o registro de los libros no se debe:
1. Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones
descritas.
2. Dejar en blanco el cuerpo de los asientos o la continuacin de ellos.
3. Colocar asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o
enmendaduras.
4. Borrar los asientos o parte de ellos.
5. Arrancar hojas, alterar la encuadernacin o foliatura y mutilar alguna
parte de los libros.
Los
errores yPOR
omisiones que se cometieron al formar
un asientoPOR
se
REALIZADO
APROBADO
salvarn en otro destino, en la fecha que se notare la falta.
SR. RAFAEL GONZALEZ
LAIRA
52
PAG. 8

Fecha
10/2012
Procedimiento N1
REGISTRO DE LIBROS CONTABLES
La conformacin de la Unidad de Gestin Financiera, es dada

mediante la eleccin popular por medio del sufragio efectuado por cada
uno de los integrantes de la asamblea de ciudadanas y ciudadanos. Una
vez ya constituida los voceros electos deben dirigirse al Registro
Subalterno para proceder al registro de los libros contables a utilizar, los
cuales sern sellados en cada uno de los folios que lo conforman y
tendrn un acta de apertura, donde se especifica el nombre del libro, a que
consejo comunal pertenece y la cantidad de folios que lo conforman. Una
vez registrado y retirado los libros contables del registro subalterno se
procede al ejecutar el procedimiento N 2.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
53
PAG. 9

Fecha
10/2012
Procedimiento N2
Registro de los Recursos Aprobados
La Unidad de Gestin Financiera, una de sus funciones es tramitar los

documentos para la obtencin de recursos ante el FIDES, LAEE, Fondafa,
dgfdfg estos recursos proceder al
Inapesca, Bancos, etc una vez aprobados
registro de los mismos en los libros contables. Teniendo en cuenta lo
siguiente:
1. Si para la ejecucin del proyecto es necesario la contratacin de mano de
obra especializada por medio de una persona jurdica o natural, esta se
llevara a cabo mediante la licitacin de varios postulantes y en acuerdo
segn acta de asamblea general de ciudadanas y ciudadanos se
escoger la licitacin que mas se adapte al presupuesto o recurso
otorgado.
2. Del monto de los recursos aprobados el 2% de los mismos lo destinara
para los honorarios del ingeniero inspector.
3. Un 30% para adelanto de obra a ejecutar, que ser dado al ingeniero
encargado de la obra. Mediante la emisin de un cheque
4. Y un 68% ser cancelado al ingeniero encargado de la obra una vez
finalizada la misma.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
54
PAG. 10

Fecha
10/2012
Procedimiento N3
Registro de los Recursos Producidos
La Administracin de todos los recursos que ingresen, o se generen,

al Consejo Comunal, es otra de las funciones de la Unidad de Gestin
Financiera. Estos recursos pueden ser otorgados al consejo comunal por
medio de donativos o sencillamente producidos por medio de un proyecto
productivo que este generndose dentro de la comunidad. Los mismos
deben ser igualmente registrados en los libros contables de forma
detallada, y explicando de forma descriptiva la transaccin generada, que
cuenta afecta y la fecha exacta del da en que ocurri.
Manual de procedimientos: es el documento que contiene la descripcin

REALIZADO
POR
de
actividades POR
que deben seguirse en la realizacin deAPROBADO
las funciones
de
una unidad
administrativa,
o de dos mas de ellas. LICDO. MARIO CARRERO
VARGAS
YIKCY,
TONA KEIDY
SR. RAFAEL GONZALEZ
LAIRA
Normas: Regla o conjunto de reglas que hay que seguir para llevar a cabo
una accin, porque est establecido o ha sido ordenado de ese modo.
Administracin: es conduccin racional de actividades, esfuerzos y

55
recursos de una organizacin, resultndole algo imprescindible para su
supervivencia y crecimiento.
PAG. 11

Fecha
10/2012
Procedimiento N4 VACIAR LA INFORMACIN CONTABLE A LOS LIBROS
LIBRO DIARIO
FECHA
CUENTA/EXPLICAC
REF
DEBE
HABER
NOTA: Se coloca el AO, seguidamente el MES y luego el DIA. El AO y el

MES se colocan en la primera fila de la hoja y slo variar el da, el cual se
registrar en cada asiento, sin importar cuantas transacciones se realicen en
una misma fecha.
CUENTA/EXPLICAC: Se inicia colocando un nmero correlativo por cada
asiento. Ejemplo: -1- en la lnea siguiente y ajustada a la izquierda el nombre
de la cuenta deudora o que se va a cargar, en la otra lnea y dejando un
pequeo margen del lado izquierdo la cuenta acreedora o que se abona y en
la lnea que sigue una breve explicacin del registro.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
56
PAG. 12

Fecha
10/2012

REF: Se coloca el nmero de folio del Libro Mayor el cual fue pasada la
misma cuenta que aparece en el asiento.
DEBE: Monto de la cuenta deudora o que se carga, tambin llamada dbito.
HABER: Monto de la cuenta acreedora, que se abona tambin llamada
crdito.
Aspectos Importantes a Considerar en el Libro Diario:
La contabilidad se basa en la partida doble, lo que significa que si hay un
cargo (Cantidad que se anota en el DEBE), necesariamente debe haber un
abono (Cantidad que se anota en el HABER).
El Libro Diario no debe llevar ni tachaduras ni enmendaduras, en caso de
equivocacin, se reversa el asiento y se registra el asiento correcto.
Todas las pginas al final llevan la palabra VAN, e inician en la siguiente
hoja con la palabra VIENEN, con la indicacin de la suma de la columna
debe y haber, la cual debe ser igual en cantidad.
Los asientos contables no pueden ir fraccionados en pginas distintas.
Siempre se debe iniciar el registro con la cuenta deudora, es decir, la
cuenta cuya cantidad va por la columna del DEBE.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
57
PAG. 13

Fecha
10/2012

EJEMPLO:
Comportamiento de las cuentas para el registro en el Libro Diario
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
58
PAG. 14

Fecha
10/2012
LIBRO MAYOR
Este Libro es obligatorio, a le se transfieren todas las cuentas que se hayan
registrado en el Libro Diario determinadas en cuentas del DEBE (Cargo) y
HABER (Abono). Este libro nos brinda informacin ms especfica del
estado de cada una de las cuentas para su respectivo anlisis. El Registro
del Libro Mayor se dar de acuerdo al orden cronolgico en que se haya
suscitado la operacin y de esa forma guardar la uniformidad de los
registros. Para APERTURAR el Libro Mayor se tomar la primera cuenta del
Libro Diario y se anota con su cdigo y su denominacin y la cantidad que la
representa sea este en el lado DEBE o HABER.
FECHA
Cuenta:
CUENTA/EXPLICAC
Codigo.
Ref
DEBE
HABER
SALDO
Cuenta: Nombre de la cuenta utilizada en el Libro Diario.

Cdigo: Cdigo de la cuenta, cuando se trabaje en base a un Plan de
Cuentas Contables.
Fecha: Se coloca la misma fecha del asiento del libro de diario relacionado
con la cuenta.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
59
PAG. 15

Fecha
11/2011

Cuenta/explicac: En una lnea resumir a que corresponde el registro.
Ref: Se coloca el nmero de folio en donde aparece la cuenta que se est
registrando.
Debe y Haber: Se coloca el monto de la cuenta en la misma columna, tal y
como aparece en el Libro Diario.
Saldo: Es la diferencia entre el Debe y el Haber, lo que da como resultado o
saldo deudor (Debe mayor que Haber), o un saldo acreedor (Debe menor
que Haber).
REALIZADO POR
APROBADO POR

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SR. RAFAEL GONZALEZ
60
PAG. 16

Fecha
10/2012
LIBRO DE INVENTARIO
Es una relacin detallada y valorada de los distintos elementos
que componen el patrimonio de una empresa.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
61
PAG. 17

Fecha
10/2012
GLOSARIO
Manual de procedimientos: es el documento que contiene la descripcin
de actividades que deben seguirse en la realizacin de las funciones de
una unidad administrativa, de dos o ms de ellas.
Normas: Regla o conjunto de reglas que hay que seguir para llevar a cabo
una accin, porque est establecido o ha sido ordenado de ese modo.
Administracin: es conduccin racional de actividades, esfuerzos y

recursos de una organizacin, resultndole algo imprescindible para su
supervivencia y crecimiento.
Contabilidad: es la Ciencia Social, que se encarga de estudiar, medir y

analizar el patrimonio de las empresas y de los individuos, con el fin de
servir en la toma de decisiones y control, presentando la informacin,
previamente registrada, de manera sistemtica y til para las distintas
partes interesadas.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
62
PAG. 18

Fecha
10/2012
GLOSARIO
El Libro Diario: es un libro contable donde se recogen, da a da, los
hechos econmicos de una empresa.
El Libro Mayor: es donde se registran las cuentas de activos, pasivos y

patrimonio de la cooperativa.
Inventario: constituye otro documento ms de lo que integran o

constituyen la contabilidad, y en l se insertan los inventarios que forme el
comerciante, bien el ordinario como el extraordinario. El inventario es una
estimacin econmica de todos los bienes que tenga el comerciante al
comenzar su giro y al fin de cada ao.
Asientos Simples: son aquellos en los cuales se manejan o identifican

solamente dos (2) cuentas; se carga o debita a una cuenta y a la otra se
acredita o abona.
REALIZADO POR
APROBADO POR

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SR. RAFAEL GONZALEZ
63
PAG. 19

Fecha
10/2012
BASE LEGAL
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:
(Gaceta Oficial Extraordinario N 5.908, con fecha Jueves 12 de febrero de
2009)
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES:
(Gaceta Oficial N 39.335, con fecha 28 de diciembre de 2009)
LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS:

LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS:

PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN

2007 2013.
REALIZADO POR
APROBADO POR

LAIRA

SR. RAFAEL GONZALEZ
64
REFERENCIAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Gaceta Oficial
Extraordinaria N 5.908, con fecha Jueves 12 de febrero de 2009).
Ley Orgnica de los Consejos Comunales. (Gaceta Oficial N 39.335, con

fecha 28 de diciembre de 2009).
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2007 2013.
Chiavenato Idalberto. (2004) "Introduccin a la Teora General de la

Administracin", Sptima Edicin, de, McGraw-Hill Interamericana.
Kroeger Alex. (1989) Atencin primaria en salud OPS. Editorial Pax .

Hernndez Sampieri, Roberto (2006) Metodologa de la Investigacin.
Editorial McGraw-Hill Interamericana.
Hurtado de Barrera, Jacqueline (2000) Metodologa de la Investigacin.
Editorial Sypal, Fundacite-AnzoteguL
Catacora Carpio, Fernando (1997) Sistemas y Procesos Administrativos.
Editorial McGraw-Hill Interamericana.
Mndez Alvarez, Carlos E (2001) Metodologa. Egido Editorial.
Ministerio del Popular para la Educacin Superior, PNF en Administracin: en
el marco de la Misin Alma Mater. Caracas. Venezuela.
65
ANEXOS
66
Anexo 1
Barquisimeto, 21 de marzo de 2011
SEORES
CONSEJO COMUNAL SAN MARTIN DE PORRES
Presente
Tenemos la oportunidad de dirigirnos a ustedes para saludarles y a la vez
para
presentarles el
PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIN EN
ADMINISTRACIN, el cual tiene como objetivo formar profesionales con

compromiso social frente a los problemas econmicos, polticos y sociales del
pas, con amplios conocimientos cientficos y tcnicos en los diferentes campos
de las ciencias administrativas, as como aquellos relacionados directos e
indirectamente con la gestin organizacional.
Es por ello que solicitamos su valiosa colaboracin en el sentido
solicitarles la aprobacin para realizar Proyecto Socio Integrador de
Aprendizaje en el Consejo Comunal al cual representan.
Sin otro particular a que hacer referencia y la pronta respuesta por parte
de ustedes.
Perdomo Laira
Rodrguez Griselda
Tona Keydi
Vargas Carmen
Vargas Yikcy
67
Anexo 2
LISTA DE OBSERVACION
Nombre de la Comunidad: San Martn de Porres

Ubicacin: Norte: carrera 14, Sur: Av Riberea hasta la calle 24, Este: calle 25, Oeste:
calle 29; adyacente a la Torre David y al Museo de Barquisimeto
Equipo N: 3
Seccin: 3400
A continuacin se presentan los siguientes aspectos, para que el equipo los identifique
Aspectos a considerar
Visibilidad de la misin del Consejo Comunal
Visibilidad de la visin del Consejo Comunal
Visibilidad del nombre o Razn Social del Consejo Comunal
Mobiliario acorde a sus necesidades
Ubicacin correcta de los equipos y mobiliarios
Espacio Fsico acorde a las reuniones
Visibilidad del horarios de reuniones
Condiciones ambientales acordes al Consejo Comunal
Trato cordial con las personas que acuden a las reuniones
Respeto entre las personas que conforman el Consejo Comunal
Imagen personal y postura acorde al Consejo Comunal
Libros de Contables donde reflejen el control de los recursos otorgados
Nombre del
1. Participante
Perdomo Laira
2.
3.
4.
5.
Rodrguez Griselda
Tona Keydi
Vargas Carmen
Vargas Yikcy
C.I
SI
NO
Firma
7.440.630
11.596.907
14.877.649
13.787.316
15.230.047
TUTOR COMUNITARIO:___________________
68
TUTOR ACOMPAANTE:________________
Anexo 3
ENTREVISTA SEMI - ESTRUCTURADA

Ubicacin: Norte: carrera 14, Sur: Av Riberea hasta la calle 24, Este: calle 25, Oeste:
Equipo N: 3
Seccin: 3400
Nombre del entrevistado:_________________________________________________
1. Fecha de Constitucin del Consejo Comunal y breve resea histrica:
_________________________________________________________________
2. Cuenta el Consejo Comunal con croquis que demuestre su mbito geogrfico?:
__________________________________________________________________
De qu manera soportan los recursos otorgados por los entes Gubernamentales?:
3. Existe participacin activa de la comunidad en las actividades a las que invita el
Consejo Comunal a participacin:______________________________________
4. Los integrantes del Consejo Comunal tienen definidas la misin, visin y los
objetivos del mismo? Si su respuesta es positiva indique misin, visin y objeivos:
_________________________________________________________________
5.
Cuenta el Consejo Comunal con manuales administrativos los cuales sealen la

forma de manejar libros contables?
__________________________________________________________________
6. Administrativamente, El Consejo Comunal ejecuta sus procesos mediante las
funciones de planificar, organizar, dirigir y controlar?
69
Anexo 4
ACTA DE ASESORIA CON EL TUTOR ASESOR/ EXTERNO

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
FECHA:_______________________________
NOMBRE(S) Y APELLIDO(S)
6.
7.
8.
9.
10.
DEL PARTICIPANTE
CDULA DE IDENTIDAD
Perdomo Laira
Rodrguez Griselda
Tona Keydi
Vargas Carmen
Vargas Yikcy
7.440.630
11.596.907
14.877.649
13.787.316
15.230.047
TIEMPO / HORAS
70
FIRMA
Anexo 5
Croquis de la Comunidad San Martn de Porres
(Mejorado por las participantes)
71
Anexo 6
72
Anexo 7
CUESTIONARIO
Ubicacin: Norte: carrera 14, Sur: Av Riberea hata la calle 24, Este: calle 25, Oeste:
Equipo N: 3
Seccin: 4400
Nombre del Entrevistado:________________________________________________

1. Considera usted importante el uso del manual dentro de la Unidad de Gestin
Financiera del Consejo Comunal?
Si
No
:_____
:_____
2. La estructura del manual, usted la considera:

Sencilla :_____
Clara :_____
Precisa :_____
3. Le parece importante y necesario actualizacin del manual?

Si
No
:_____
:_____
4. Las voceras principales del Consejo Comunal San Martn de Porres le da utilidad al
Manual?
Si
No
:_____
:_____
73
5. Cmo considera que fue la capacitacin sobre el uso adecuado de libros contables?
Excelente
Buena
Regular
Deficiente
Muy Deficiente
:_____
:_____
:_____
:_____
:_____
6. Desea usted que el equipo participante del UPTAEB contine impartiendo talleres
de capacitacin sobre libros contables?
Totalmente
Parcialmente
Nada
:_____
:_____
:_____
7. Cree usted que los talleres impartidos por el equipo participante del UPTAEB
fueron comprendidos en su totalidad?
Totalmente
Parcialmente
Nada
:_____
:_____
:_____
8. Si la pregunta anterior es negativa, seleccione alguna de las siguientes opciones:
Falta de material de apoyo

: _____
Vocabulario tcnico
: _____
Ponencias breves
: _____
Deficiencia comunicacional
: _____
Otro, especifique
: _____________________________________
_________________________________________________________________
74
Anexo 8
Resultados del Instrumento
Item
N1
Considera usted importante el uso del manual

dentro de la Unidad de Gestin Financiera del
Consejo Comunal?
Si
100%
No
0%
Total
100%
Considera usted importante el uso del manual

dentro de la Unidad de Gestin Financiera del
Consejo Comunal?
Si
No
0%
100%
Item
N2
La estructura del manual, usted la considera:
Sencilla
0%
Clara
57,1%
Precisa
3
7
42,9%
100%
Total
La Estructura del manual, usted la considera:

Sencilla
0%
Precisa
43%
Clara
57%
75
Item
N3
Le parece importante y necesaria la actualizacin

del manual?
Si
No
100%
0%
Total
100%
Le parece importante y necesaria la

actualizacin del manual?
Si
No
0%
100%
Item
N4
Las voceras principales del Consejo Comunal

San Martn de Porres le da utilidad al Manual?
Si
42,86%
No
Total
4
7
57,14%
100%
Las voceras principales del Consejo

Comunal San Martn de Porres le da utilidad al
Manual?
Si
43%
No
57%
76
Cmo considera que fue la capacitacin sobre el

uso adecuado de libros contables?
Item N5
Excelente
28,60%
Buena
Regular
Deficiente
Muy Deficiente
Total
5
0
0
0
7
71,40%
0%
0%
0%
100%
Cmo considera que fue la capacitacin

sobre el uso adecuado de libros contables?
Excelente
29%
Regular
0%
Deficiente
Muy
0%
Deficiente
0%
Buena
71%
Desea ustedque el equipo participante del

UPTAEB contine impartiendo talleres de
capacitacin sobre libros contables?
Item N6
Totalmente
100%
Parcialmente
Nada
0
0
0%
0%
Total
100%
Desea usted que el equipo participante del

UPTAEB contine impartiendo talleres de
capacitacin sobre libros contables?
Parcialmente
0%
Totalmente
100%
77
Nada
0%
Item N7
Cree usted que los talleres impartidos por el

equipo participante del UPTAEB fueron
comprendidos en su totalidad?
Totalmente
85,70%
Parcialmente
Nada
1
0
14,30%
0%
Total
100%
Cree usted que los talleres impartidos por el

equipo participante del UPTAEB fueron
comprendidos en su totalidad?
Parcialmente
14%
Totalmente
86%
78

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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

EVALUAR EL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

1.1 Descripcin del Contexto

1.1.1 Razn Social

1.1.2 Naturaleza de la Organizacin:

1.1.3 Localizacin Geogrfica

1.1.4 Historia de la Vida de la Comunidad

1.1.5 Organizaciones Vinculadas al Proyecto

1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto

1.2.1 Descripcin del Diagnstico Situacional

1.2.2 Jerarquizacin y Seleccin de Necesidades

1.2.3 Seleccin del Problema o Necesidad

1.2.4 Alternativas de Solucin

2 Justificacin e Impacto Social

2.1.1 Desde el Punto de Vista Terico y sus Aportes al

2.1.2 Desde el Punto de Vista Tcnico mbito de Accin:

2.1.3 Desde la Razn Legal

2.1.4 Desde el contexto Participante Comunidad

2.1.5 Vinculacin del Proyecto con el Plan de Desarrollo

2.2 Poblacin Beneficiada

3 Objetivos del Proyecto

5 Cronograma de Actividades. Trayecto III

6 Cronograma de Actividades. Trayecto IV

3.1 Descripcin del Producto

3.2 Presentacin del Producto

Cronograma de Actividades Trayecto III

Cronograma de Actividades Trayecto IV

Cronograma de Actividades Trayecto IV

EVALUAR EL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

Descripcin del Contexto

eleccin participativa, los cuales trabajan en conjunto por el bien social,

Barquisimeto. Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Concepcin,

Historia de la Vida de la Comunidad

como Asociacin Cooperativa Banco Comunal San Martn de Porres, la cual

A partir de este momento los asociados mencionados anteriormente

de los recursos de la Asociacin

Cooperativa Banco Comunal al Consejo Comunal San Martn de Porres.

Contralora Social, Comit de Tierra Urbana o Rural, Comit de Vivienda y

Comit de Seguridad Integral, Comit de

Medios de Comunicacin e Informacin, Comit de Recreacin y Deportes,

Sin embargo, estos voceros especializados, son los que posteriormente

Organizaciones Vinculadas al Proyecto del Consejo Comunal

San Martn de Porres

Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto

Descripcin del Diagnstico Situacional

participacin de los actores que estn involucrados y con la finalidad de

Chiavenato I.(2006), el trmino Diagnstico Situacional tiene

principales e integrantes de los comits en una reunin la cual ellos

tomar la determinacin sobre la necesidad que se consider ms resaltante.

Jerarquizacin y Seleccin de Necesidades

(1) Inexistencia de un manual de normas y procedimientos administrativos

(6) Falta de filosofa de gestin.

Seleccin del Problema o Necesidad

especficamente al Consejo Comunal San Martn de Porres. Se contact a

presentes detectadas en la Unidad de Gestin Financiera del Consejo

(1) Elaborar un manual de normas y procedimientos para el control

Justificacin e Impacto Social

Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto

planteamiento del problema y establecidos los objetivos, se deben

un manual de normas y procedimientos para control financiero,

permite a la Unidad de Gestin Financiera hacer uso adecuado de los libros

que los ciudadanos o ciudadanas pertenecientes a tal comunidad tienen el

socializacin y resolucin de conflictos por medio de la capacitacin otorgada