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Los indicadores ambientales surgieron como respuesta a la creciente preocupacin social por los
aspectos ambientales del desarrollo econmico y social, y la dilatada experiencia existente en el
campo de los indicadores socioeconmicos.
Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, la OCDE, un indicador es "un
parmetro, o el valor resultante de un conjunto de parmetros, que ofrece informacin sobre un
fenmeno, y que posee un significado ms amplio que el estrictamente asociado a la configuracin del
parmetro". La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) considera que un indicador es un "valor
observado representativo de un fenmeno determinado. En general, los indicadores cuantifican la
informacin mediante la agregacin de mltiples y diferentes datos. La informacin resultante se
encuentra pues sintetizada. En resumen, los indicadores simplifican una informacin que puede
ayudar a revelar fenmenos complejos".
En la publicacin de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio
Ambiente, titulada Indicadores Ambientales. Una propuesta para Espaa, un indicador ambiental es
definido como "una variable que ha sido socialmente dotada de un significado aadido al derivado de
su propia configuracin cientfica, con el fin de reflejar de forma sinttica una preocupacin social
con respecto al medio ambiente e insertarla coherentemente en el proceso de toma de decisiones".
As pues, un indicador ambiental es una variable que, mediante la sntesis de la informacin
ambiental, pretende reflejar el estado del medio ambiente, o de algn aspecto de l, en un momento
y en un espacio determinados, y que por ello adquiere gran valor como herramienta en los procesos de
evaluacin y de toma de decisiones polticas sobre los problemas ambientales. Un indicador ambiental
debe por lo tanto cumplir una serie de requisitos fundamentales:
OBJETIVOS
INDICADORES AMBIENTALES
DEFINICIN.-
IMPORTANCIA
La importancia de los indicadores ambientales Los indicadores ambientales son una seal o
signo que reflejan la situacin del ambiente y permiten evaluar y seguir las medidas de
proteccin ambiental implementadas por cada pas. El poder medir y comparar la efectividad
del modelo de gestin ambiental implementado en el pas con relacin a otros de similares
condiciones es posible en la medida que se puedan producir indicadores e ndices
estandarizados a la escala regional y global
As como los indicadores econmicos o sociales, los indicadores ambientales estn basados
en series de datos especficos o series estadsticas que miden algunos componentes,
procesos o tendencias de inters, que son bsicamente el deterioro ambiental o la
insostenibilidad; pero lo difcil es definir qu es desarrollo sostenible, o cul es el ideal de
medio ambiente o balance ecolgico (United Nations System - Wide Earthwatch 1998).
Los indicadores ambientales han adquirido relevancia en los ltimos aos dada su capacidad
de generar una imagen sinttica de las condiciones ambientales del territorio. Su auge se ha
desarrollado de forma paralela a los avances, acuerdos y retos ambientales a nivel global. Lo
anterior tambin ha conducido a la necesidad creciente de contar con informacin que
facilite la formacin de una opinin a la hora de tomar decisiones pblicas o privadas, a
travs de la formulacin de polticas ambientales para la asignacin de recursos a esta rea.
Los indicadores ambientales aparecen cargados de una urgencia poltica y de unos
desarrollos informticos que los hacen ms factibles de construir que otro tipo de indicadores
que han tenido mayores dificultades en su conceptualizacin y construccin (p.e muchos
indicadores sociales) (Colnodo- Min. del Medio Ambiente 2001) (Manteiga 2000).
REQUISITOS QUE
AMBIENTALES:
DEBEN
CUMPLIR
LOS
INDICADORES
a) Ser cientficamente vlido, estar basado en un buen conocimiento del sistema descrito.
b) Ser representativo del conjunto, Representatividad en el marco de la preocupacin
ambiental
c) Respuesta a cambios, ser sensible a los cambios que se produzcan en medio o en las
actividades humanas relacionadas con l.
d) Fcil interpretacin
e) Comparabilidad en el marco regional, nacional, etc.
f) Estar basado en datos fiables y de buena calidad.
g) Ofrecer informacin relevante para el usuario, adems de simple y clara para facilitar
la comprensin de la misma por parte del usuario no especializado.
h) Ser predictivo, de manera que pueda alertar sobre una evolucin negativa.
i) Ser comparable.
j) Presentar un buen equilibrio coste-efectividad.
Estos condicionantes marcan las propias limitaciones a las que se enfrentan los indicadores
ambientales, una de las principales es la calidad de las estadsticas. Por otra parte, es fcil
intuir que el uso de indicadores en el marco de desarrollo de la poltica ambiental precisa de
una permanente revisin, en la que se vaya integrando los cambios en las metas polticas,
los avances en el conocimiento de las preocupaciones ambientales y los resultados de los
debates tcnico cientficos sobre la estructura de los indicadores.
Los indicadores dependen de la nocin de medio ambiente que se adopte; sta se encuentra
frecuentemente asociada a la nocin de problema y por ello los indicadores tienden a
evaluar la situacin de los principales problemas ambientales. Tambin se desarrollan con
frecuencia indicadores segn el mbito de aplicacin, fundamentalmente los dirigidos a la
evaluacin de los resultados de las polticas ambientales y aquellos referidos a la integracin
de los aspectos ambientales en las polticas econmicas y sectoriales. Los indicadores siguen
diferentes marcos organizativos, que pueden ser causales, temticos, sectoriales,
ecosistmicos. Estos marcos no son en absoluto excluyentes, y de hecho se cruzan
frecuentemente.
METODOLOGAS MODELOS
Para trabajar con los indicadores ambientales es necesario contar con un Marco Ordenador
Comn que es una metodologa usada para sistematizar los indicadores ambientales de
manera sencilla.
Proporciona elementos que permiten organizar los datos recolectados de informacin
relevante y presentarlos bajo alguna lgica promoviendo la interpretacin e integracin
EL MARCO ORDENADOR DE LOS INDICADORES
MODELO
PRESIN
ESTADO
RESPUESTA:
Sin duda, el marco de anlisis dominante debido a su simplicidad, facilidad de uso y
aplicacin a diferentes niveles es el modelo conocido como de Presin Estado Respuesta.
El esquema PER est basado en una lgica de causalidad: las actividades humanas ejercen
presiones sobre el ambiente y cambian la calidad y cantidad de los recursos naturales
(estado). Asimismo, la sociedad responde a estos cambios a travs de polticas ambientales,
econmicas y sectoriales (respuestas). Otros modelos son el de Fuerza Directriz-PresinEstado-Impacto-Respuesta (DPSIR, por sus siglas en ingls).
Este modelo fue desarrollado por Frien y Rapport (1979) y ampliamente utilizado a nivel
mundial, por su integracin al conjunto de pases de la OCDE (Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico), se constituy en un modelo de desarrollo de
indicadores ambientales de este organismo internacional.
Se basa en el concepto de la causalidad: Las actividades humanas Ejercen presiones sobre
el medio y cambian su calidad y la cantidad de los recursos naturales. La sociedad responde
a esos cambios a travs de polticas ambientales, sectoriales y econmicas. Esto ltimo crea
un bucle hacia las actividades humanas de presin. En trminos generales estos pasos
forman parte de un ciclo de polticas ambientales que incluyen la percepcin del problema,
la formulacin de polticas, y el seguimiento y evaluacin de las mismas. (OCDE 1993).
El sistema desarrolla tres tipos de indicadores 15 para abordar temas o reas polticas o
socialmente relevantes:
a) DE PRESIN: incluye presiones directas e indirectas, sealando los agentes
(ambientales y/o antropognicos) que afectan el bienestar humano (incluyendo las
funciones biolgicas).
Sustancias txicas
Medio urbano
Biodiversidad
FUERZA DIRECTRIZ-PRESIN-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA
DPSIR
Los indicadores correspondientes a la fuerza directriz se refieren a las actividades
humanas que generan las presiones (en otros modelos, presiones indirectas), los
indicadores de estado se restringen a la situacin del recurso ambiental y los de
impacto muestran los efectos en la salud humana o los ecosistemas.
El siguiente esquema supone tambin una relacin causal entre los diferentes
componentes de los sistemas sociales, econmicos y ambientales.
EJEMPLO DEL
MODELO DPSIR: CALIDAD DEL AGUA
Fuerza directriz: produccin industrial.
Presin: vol. de aguas residuales vertidas a un cuerpo de agua.
Estado: calidad del agua en el ro o cuerpo de agua involucrado.
Impacto: agua inutilizada para beber (impacto en la economa), poblacin con
problemas gastrointestinales (impacto en la salud), prdida de especies (impacto en el
ecosistema).
Respuesta: plantas de tratamiento de aguas residuales y proteccin de cuerpos de
agua.
PER DPSIR
Si bien el ltimo esquema muestra los fenmenos ambientales y sus relaciones de una
forma ms desagregada en comparacin con el PER, frecuentemente pierden valor en
simplicidad y en su capacidad de comunicar.
En trminos generales, cuando el sistema de indicadores tiene como objetivo un
conocimiento profundo de los temas y existe suficiente informacin, es factible utilizar
el esquema, con el inconveniente de que en muchas ocasiones resulta difcil
establecer las relaciones de causalidad tanto sobre los aspectos de salud humana
como de los ecosistemas.
Medio
EJEMPLOS DE INDICADORES
POBREZA
GOBERNABILIDAD
CORRUPCION: % POB. QUE PAGA SOBORNOS
CRIMEN: # DE HOMICIDIOS INTENCIONALES /100,000 HAB.
SALUD
TM MENORES DE 5 AOS
% POB CON ACCESO A LA SALUD
ESTADO NUTRICIONAL DE NIOS
TASA DE MORBILIDAD
AGUA DULCE
PROPORCION DEL TOTAL DE RECURSOS UTILIZADOS
% USO DE AGUA EN ACTIVIDADES ECON.
GRADO DE CONTAMINACION
BIODIVERSIDAD
% AREAS PROTEGIDAS/REGION ECOLOGICA
# AREAS DE ECOSISTEMAS CLAVES
% ESPECIES AMENAZADAS
DESARROLLO ECONOMICO
PBI PERCAPITA
% INVERSION/PBI
RAZON DEUDA/INGRESONACIONAL BRUTO
TASA DE EMPLEO
PRODUCTIVIDAD LABORAL
% MUJERES EN EMPLEO REMUNERADO NO AGRICOLA
USO DE INTERNET/100 HAB.
CONTRIBUCION DEL TURISMO AL PBI
EN EL PER
ROL DEL MINAM EN TORNO A LOS INDICADORES AMBIENTALES
Dentro de las funciones del Ministerio est la de dirigir el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA), el cual es un instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley N
28611 (Ley General del Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin
ambiental de los distintos organismos pblicos y privados. Desde el 2009 la implementacin
del SINIA est a cargo de la Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental,
encargada de gestionar la informacin ambiental que se genere en el mbito nacional
permitiendo el libre acceso a ella a travs de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
- TIC.
El SINIA organiza la informacin en sus diferentes tipos, siendo uno de ellos los indicadores
ambientales que, bajo un marco ordenador, ayudan a presentar el estado del ambiente a
nivel nacional y subnacional; pero adems de ello, esta lgica permite asegurar la
comparabilidad entre mbitos territoriales y cumplir con los compromisos nacionales e
internacionales. Contar con estos indicadores ambientales exige de un arduo proceso de
revisin, recopilacin, acopio y sistematizacin de informacin de las entidades con
competencias ambientales.
El Ministerio del Ambiente (MINAM) identific 15 indicadores estratgicos que servirn para
medir peridicamente la gestin del cuidado del medio ambiente en el pas. Estos
indicadores permitirn a las autoridades de los gobiernos locales, regionales y del Ejecutivo,
comparar la situacin ambiental a nivel nacional e internacional, al usar metodologas
estandarizadas para su clculo y estimacin.
Los temas que se evaluarn peridicamente con los indicadores definidos comprenden el
cambio climtico y desastres, la calidad del aire, del agua, los residuos slidos, los conflictos,
las cuentas ambientales, los bosques, y la biodiversidad. Entre los indicadores figuran el
monitoreo del incremento o reduccin de gases de efecto invernadero, los peligros naturales,
el parque automotor, las aguas residuales, los residuos slidos, los conflictos
socioambientales, el gasto pblico ambiental, bosques y las reas naturales protegidas. Esta
informacin servir como instrumento de seguimiento de los lineamientos y metas que
apuntan al cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente, as como a responder a los
compromisos y acuerdos internacionales vigentes, indic el Minam.
La identificacin del conjunto de 15 indicadores se logr tras la evaluacin de ms de 500
variables
e
indicadores
procedentes
de
diferentes
iniciativas
nacionales e
internacionales
como
los
Objetivos de
Desarrollo del Milenio, la
Iniciativa
Latinoamericana y Caribea
para
el
Desarrollo
Sostenible,
los
indicadores de
la Comunidad Andina, el Plan
Bicentenario,
entre otros;
CONCLUSIONES
Los Indicadores permiten disear un sistema til para avanzar en el desarrollo de la poltica
ambiental, dirigido a responsables polticos y a los agentes sociales.
El Ministerio del Ambiente identific 15 indicadores estratgicos que permitirn medir
peridicamente la gestin del cuidado del medio ambiente en el pas y Permitiendo a
las
BIBLIOGRAFA
http://idea.unalmzl.edu.co/documentos/Indicadores%20ambientales.pdf
https://www.ecolyma.cl/
https://www.climasig.es/metod1.html
https://www.blog.uca.edu.ni/ileana/files/2012/11/Indicadores-Ambientales.ppt
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https://www5.uva.es/guia_docente/uploads/2012/430/
https://www.ambiente.gob.ar/archivos/web/UPLCS/File/indicadores.pdf
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sinia.minam.gob.pe/estadisticas/indicadores-ambientales
https://books.google.com.pe/books?
id=9VOuAwAAQBAJ&pg=PA497&lpg=PA497&dq=Indicadores+ambientales-