II.

LA INCORPORACIN DE ESPAA A LAS ECONOMAS

DESARROLLADAS: UNAPERSPECTIVA HISTRICA
Tema 1.- Del modelo autrquico al Plan de Estabilizacin de 1959

1. Las razones del Rgimen autrquico

2. Caractersticas del modelo autrquico
3. El sector exterior como limitacin
4. Colapso del modelo autrquico
5. El Plan de Estabilizacin

3. El sector exterior como limitacin

Fin de la etapa autrquica => Agotamiento del denominado modelo de
crecimiento hacia dentro => Situacin lmite del sector exterior
Elemento clave =>Necesidad importaciones para el propio desarrollo o
crecimiento de la industria que trata de fomentarse en el interior
Importaciones vitales para el mantenimiento del proceso productivo
Importaciones imprescindibles e insustituibles por:
Cuestiones infraestructurales (materias primas, energa)
Dependencia tecnolgica =>Acceso tardo al proceso de industrializacin

3. El sector exterior como limitacin

Dficit Comercial
Caractersticas del dficit comercial espaol => estructural o crnico
Vinculacin de la capacidad de crecimiento con la capacidad de importar
(relacionada con capacidad financiacin y posibles obstculos a M)
Importaciones insensibles (no reaccionan al precio) e insustituibles (no
compiten)

Estructura bsica de las importaciones espaolas (elemento clave del dficit):

1.
2.
3.

Materias primas y minerales

Productos energticos
Bienes de equipo

Reflejo de las debilidades o carencias de nuestra estructura productiva

3. El sector exterior como limitacin

1- Materias primas y minerales
=> Cuestin infraestructural (escasez recursos) => productos agrcolas
=> minerales
2- Productos energticos
Importancia energa en los procesos productivos => Fuertes eslabonamientos hacia
delante => Input energtico imprescindible => Posicin clave (peligro paralizac)
Situacin dependencia exterior energtica => Necesidad M para cubrir demanda
- Coeficiente M/consumo => 3/4 consumida es importada (UE: 50%)
- Elevado porcentaje de la energa se concentra en una sola fuente => Petrleo

Causas dependencia exterior energtica, de la necesidad de importar petrleo:

- Cuestiones infraestructurales => Bajo nivel autoabastecimiento energa
- Dependencia estructural del modelo de crecimiento industrial

Crecimiento basado en sectores intensivos en el uso de energa =>Petrleo

Petrleo => proceso industrializacin, proceso apertura, energa barata

- Deficiente poltica energtica => Mala reaccin ante crisis energtica 70s

3. El sector exterior como limitacin

Resumen => Situacin de Dependencia exterior energtica => 2 problemas
Intensidad uso energa en procesos productivos
Excesiva concentracin en una sola fuente: Petrleo
- (55% actual respecto 45% UE)
- Totalidad petrleo es importado (99.5%)
Posibles Soluciones; Cul debe ser la Poltica energtica?
- Polticas d Ahorro (Uso energa por unidad producida)
- Polticas d Diversificacin (Uso fuentes alternativas d energa petrleo y gas)
Factura energtica es clave en Dficit Comercial Espaol

Pago por M energticas =>

2 causas

=> Cantidad
=> Precio (deterioro RRI) por: => Precio barril
=> Alteraciones tipo cambio euro/$

3. El sector exterior como limitacin

3- Bienes de equipo: maquinaria y equipos de tecnologa media y alta
Demanda interna cubierta en elevado % por M => complementarias e insustituibles
Dependencia Exterior Tecnolgica espaola
Posibilidades adquisicin tecnologa => Generacin propia
=> Importacin
M tecnologas supone unos costes => Directos
=> de Oportunidad en:
- Capacidad de crecimiento (Productividad)
- Capacidad competitiva (Sectores lderes)
ESPAA => dotacin capital tecnolgico basado en importaciones!!!
Clave => escasez histrica gasto en I+D (base para generacin tecnologa interna)
Dato a analizar: distribucin gasto sistema innovacin => gasto empresas privadas (ms
cercano a investigacin relacionada con aplicac tecnolog a procesos product)

3. El sector exterior como limitacin

Vas de importacin de tecnologa:
1)
2)
3)

Inversin extranjera directa (IED)

Adquisicin tecnologas desincorporadas
Importacin bienes de equipo (tecnologas incorporadas)

1)

IED => mayor gasto relativo en I+D (recursos econmicos y humanos)

=>Fuerte presencia en los sectores ms dinmicos
2) Balanza tecnolgica
=> Dficit constante
=> Baja tasa de cobertura
3) Bienes de equipo => Asimilacin de tecnologas de fabricacin
=> Elemento clave adquisicin externa de tecnologa
Problema estructural (industrializacin vinculada a la M de bienes de equipo)
Elevado % de demanda de estos bienes (inversin) es cubierta con importaciones
Elemento clave Dficit comercial etapas expansivas (efecto absorcin)

BALANZA TECNOLGICA ESPAA

Ao

Ingresos (X) Pagos (M) Saldo Cobertura (X/M)

2000

460

1919

-1459

24%

2001

408

1875

-1457

22%

2002

392

1923

-1531

20%

2003

468

2229

-1761

21%

2004

402

2443

-2041

16%

2005

447

2121

-1674

21%

2006

749

2005

-1256

37%

2007

390

2627

-2237

15%

2008

539

2185

-1646

25%

BALANZA COMERCIAL DE BIENES DE EQUIPO

1985

Importacin
(M)
4249

Exportacin
(X)
3008

Saldo

Cobertura
X/M (%)
-1241
71

1995

15850

10282

-5568

65

2000

36995

19305

-17960

52

2005

45295

24015

-21280

55

2007

51400

26734

-24666

52

2008

51780

27668

-24112

53

3. El sector exterior como limitacin

Agotamiento modelo crecimiento hacia dentro => lmite en sector exterior
Crecimiento industrial dependiente de importaciones vitales
Qu condiciones deben cumplir las M? =>Poltica comercial sin trabas
=> Capacidad para financiarlas
Tales condiciones presentan problemas durante la etapa autrquica:
- Poltica altamente proteccionista => mltiples obstculos a M
- Inexistencia medios de pago exteriores (RI)
-

X estancadas, marginales y poco diversificadas

Bajo nivel turismo y remesas
Obstculos IED

Resumen: problema de las importaciones se mide por la dificultad de ser financiadas

con los medios de pago existentes (no tanto por su valor absoluto)
Pactos hispanoamericanos 1953 => alivio temporal estrangulamiento exterior

3. El sector exterior como limitacin

Explicacin estrangulamiento exterior
Resumen => El crecimiento econmico en Espaa est limitado por los resultados del
sector exterior => El sector exterior limita, frena, estrangula el crecimiento
Crecimiento se basa en Demanda Interna (Consumo e Inversin) => DI impulsa la
produccin, es decir, el crecimiento del PIB
Problema => Demanda Interna lleva a Dficit Comercial por:
DI=> de importaciones para sostener ritmos produccin y demanda
DI=> exportaciones (mayor orientacin a mercado interno)
Si no hay medios de pago exteriores (RI) para financiar el mayor dficit comercial =>
reduccin reservas para financiar (reduccin medios pago exteriores existentes)
Necesidad de parar el crecimiento para evitar mayores prdidas de RI (Reservas
Internacionales)
En definitiva => Sector Exterior acta como estrangulador del crecimiento

4. Colapso del modelo autrquico

4. Colapso del modelo autrquico
Ayuda EEUU financia temporalmente el dficit comercial
Agotamiento ayuda USA perodo 1956-1959 => acumulacin dficit exteriores
Situacin lmite julio de 1959 => posicin negativa a corto plazo IEME
La ausencia de financiacin externa fuerza un cambio de poltica econmica!!
Aprobacin Plan de estabilizacin y liberalizacin de 1959
Cambio total en la orientacin de la poltica econmica punto => de inflexin
De un: - sistema autrquico
- modelo cerrado
- crecimiento hacia dentro

A un: - sistema liberalizado

- modelo abierto
- crecimiento hacia fuera

Motivos cambio poltica:

1) Crticas a la vieja poltica autrquica economistas poca (cargos pblicos)
2) Empuje exterior. Ingreso Espaa organismos internacionales (OCDE, FMI)
3) Problemas sector exterior (elemento clave)

4. Colapso del modelo autrquico

2) Ingreso organismos internacionales => apoyan (informes sobre economa)
=> y exigen (condicionalidad ayuda) cambio
3) Sector exterior (ELEMENTO CLAVE)
3.1. Trampa de la balanza de pagos Nmeros rojos de la BP
Importaciones necesarias e inexistencia medios de pago => agotamiento reservas
Situacin lmite; prctica suspensin pagos internacional; Peligro corte M vitales
3.2. Agotamiento modelo desarrollo sin comercio=> Ndad liberalizacin exterior
3 motivos para la liberalizacin, la apertura exterior:
a. Restricciones a las importaciones para poder:
=>alimentar proceso productivo (crecimiento industrial Inputs Intermed)
=>incorporar innovaciones tecnolgicas (Bienes de equipo)
b. Permitir entrada K extranjeros => medios pago exteriores (financiacin M)
c. Incorporacin de la economa espaola a la fase de expansin internacional
(auge econmico internacional) basada en comercio mundial

5. El Plan de Estabilizacin de 1959

5. El Plan de Estabilizacin de 1959
2 documentos plan Memorndum dirigido a FMI y OCDE (intenciones)
Decreto-ley de Nueva Ordenacin Econmica 21/7/1959
Lneas de actuacin bsicas:
1.
2.
3.

Estabilizacin interna => equilibrio interno

Liberalizacin externa => equilibrio externo
Liberalizacin interna => flexibilizacin interna

1- Estabilizacin interna => control desequilibrios internos ( y dficit pblico)

Contencin de la Demanda Interna (C+I+G) => para
Disminucin gasto privado y gasto pblico (medidas fiscales y monetarias)
Contencin Demanda Interna => adems de contener crecimiento precios
=> ayuda a Dficit Exterior (Efecto Absorcin)
Recordar: Ppal problema => Desequilibrio externo
La contencin de la DI conduce, tambin, al equilibrio externo

5. El Plan de Estabilizacin de 1959

2- Liberalizacin externa => medidas directas en sector exterior para equilibr externo
a.= Proceso de apertura exterior (Proteccionismo)

- Liberalizacin comercial => liberalizacin progresiva de las importaciones

procedentes de la OCDE (compromiso liberalizar una lista de productos hacia
regmenes comercio menos restrictivos=> comercio liberalizado y globalizado)
- Liberalizacin pagos internacionales => facilitar intercambios comerciales
- Establecimiento tc nico (1959: 60 ptas/$=> Devaluacin respecto 42 ptas/$)
- Convertibilidad peseta (incentivo a multilateralizacin comercio)
- Organizacin de un mercado de divisas (bancos por delegacin IEME)
b.= Nuevo tratamiento inversiones extranjeras (menos obstculos a la adquisicin de
participaciones) => entrada de divisas, va importacin de tecnologa...
Resultados inmediatos plan de estabilizacin: 1959-1960
- Elementos positivos =>Contencin DI (medidas monetarias y fiscales) => contencin
desequilibrios => inflacin y Dficit Exterior (tambin por devaluacin)
- Elemento negativo => recesin econmica 2 mitad 1959 y 1960