H.

CONGRESO DEL ESTADO

Dip. Ma. de Jess Cisneros Martnez

Diputadas y Diputados:
Seores y seoras de los medios de comunicacin:
Esta participacin que voy a sustentar, la denomino:
LAS LEYES MUNICIPALES DE INGRESOS 2016, SON
ANTICONTITUCIONALES
Les recomiendo su atencin, por el bien de su cartera.
Qu puedo hacer desde esta representacin
parlamentaria de MORENA que constituye una minora en
este Congreso para evitar un trmite sumario de
aprobacin en paquete de leyes de ingresos municipales
que en todos los casos son anticonstitucionales?
Slo votar en contra, pero para ello voy a razonar mi
voto, para que no digan que a todo digo que no. Ya lo he
dicho en otras ocasiones no soy diputada levanta dedo,
tengo argumentos y los voy a sustentar de la siguiente
manera:
Las leyes de ingresos, por su propia naturaleza, se
emiten para que los municipios obtengan dinero en su
hacienda, generalmente tratan de encontrar su justificacin
en que las actividades y programas de gobierno necesitan
recursos para lograrlos.
Pero estas leyes nunca son aprobadas a favor del
pueblo y de la gente, por lo general los planteamientos son
para obtener ms ingresos o al menos lo mismo que el ao
anterior.

El cuestionamiento que hago adems de fundamentos

jurdicos, tiene un razonamiento poltico y este radica en el
lastre ms daino que hay en toda institucin pblica
donde hay dinero y ese vicio se llama corrupcin y
encuentra su edn precisamente en las haciendas
pblicas, donde la gente de manera obligada va a pagar.
Todas las leyes de ingresos proyectadas, unas ya
aprobadas y otras que van en esa ruta en esta legislatura,
dicen lo siguiente:
sta Comisin dictaminadora eliminar todos
aquellos rubros en los cuales se establezcan derechos,
impuestos o contribuciones en trminos generales, es decir,
se establezcan bajo los conceptos denominados otros,
otras no especificadas y otros no especificados,
esto sin que se lesionen los ingresos del municipio, pues si
bien, ste tiene la facultad de establecer sus contribuciones
a travs de sus leyes de ingresos, tambin tiene la
obligacin
de
otorgar
certidumbre
sobre
las
contribuciones que exige.
Lo anterior se encuentra en los CONSIDERANDOS es
decir, slo es una buena intencin, ya que en los artculos
obligatorios de estas leyes hay conceptos como
accesorios, otros derechos y diversos, que van en
contra de esa certidumbre en el cobro de contribuciones y
que siguen siendo discrecionales, tales como los que
establece el artculo 13 de la de Acapulco, al decir del
cobro por concepto de espectculos varios, que adems
de incierto, seala que por estos espectculos no definidos,
se aplicar la cuota ms alta, vale que dice que ser la
cuota ms baja y es aqu donde radica el abuso

discrecional en detrimento de los que pagan. Esto a pesar

de que la Suprema Corte de Justicia, ha establecido la
obligatoriedad de establecer con precisin el concepto del
tributo.
Hay conceptos en todas estas leyes, que son
autnticos abusos que con su aprobacin constituyen un
robo a la poblacin, que incluso duplican el pago con otras
entidades pblicas, como el llamado Cooperacin y
Mantenimiento del Alumbrado Pblico, que por ejemplo en
el caso de Acapulco pretende atesorar ms de 92 millones
de pesos y aqu vale la pena sealar y Qu pasa con el
recibo de la Comisin Federal de Electricidad que trae el
concepto del DAP? Denominado Derecho de Alumbrado
Pblico, que dicho sea de paso Cul derecho? Ahora
resulta que los derechos se pagan, es inverosmil, eso es
un impuesto que cobra la CFE y que el municipio duplica.
Otro impuesto igual de duplicado es el llamado
Permisos y Registros en Materia Ambiental que tambin
se paga a la SEMARNAT y que cito al puerto de Acapulco
porque ah es donde ms hace su agosto este impuesto,
del que se pretende obtener ms de un milln de pesos de
la gente y donde la Ley de Ingresos de este municipio tasa
su ingreso en dos mil seiscientos treinta y nueve
millones, cuatrocientos setenta y seis mil pesos, a
razn de Saben cuntos impuestos autorizados en su ley?
No menos de 88 impuestos llamados de diferente forma, ya
no encuentran que inventar para cobrar, slo falta que nos
cobren por respira, espero que no se las vaya a ocurrir.
Reitero, si en verdad existiera una verdadera
aplicacin de recursos pblicos con transparencia, pues
entonces yo estara mal en cuestionar, pero la verdad ya el

pueblo est cansado de tantos abusos y luego que vienen

de sus propias instituciones que dicen representarlos, a
ustedes que les va a importar eso, si les pagan muy bien,
porque no ganamos lo mismo O no es as?
Pero miren ustedes seoras y seores legisladores,
de lo que vienen aprobando, hay cosas que rayan hasta en
los lmites de la comicidad, veamos:
Hablando del Impuesto sobre la Produccin, el
Consumo y Transacciones, es decir donde hay dinero
circulante, es donde ms quieren remangar, por ejemplo la
promesa de compraventa es un contrato gratuito no es
oneroso, sin embargo estas leyes de ingresos, obligan a
pagar impuesto, desnaturalizando ese acto jurdico, lo que
es anticonstitucional, ya que pretenden lucrar con un futuro
comprador que an est sujeto a un acto posterior que
puede incluso ser revocado, mientras tanto el municipio le
cobra.
Otro caso; pretenden cobrar por un acto jurdicamente
inexistente como la cesin de herencia, que es de lo ms
absurdo, la herencia slo es renunciable, no procede la
cesin, empero de manera inslita pretende imponer un
pago a quin se niega recibir una herencia, pues an
suponiendo que alguien que se beneficie de la herencia
debe pagar Qu hay de los impuestos que pag el
testador? Pues como ya muri, que pague el vivo. Adems
manda a pagar en la adjudicacin de los bienes heredados,
pagando doble impuesto, esto sin contar la bsqueda de
testamento que se paga en el Archivo de Notaras y en el
Registro Pblico y los honorarios del abogado. Mucha
gente mejor ni hace esos trmites, aunque luego se
originan problemas familiares, pero eso aqu no importa.

La permuta no se les iba a escapar, va por partida

doble para los contratantes, no obstante de que es uno solo
el acto jurdico que la contiene, pues no se hacen dos
contratos para intercambiar los bienes, pero le cobran a
uno y al otro, como si ambos compraran y solo se
beneficiaran, cuando en realidad en el mismo acto hay
ganancia y prdida patrimonial, esto es inslito.
Lo mismo ocurre con el aviso de los notarios para
celebrar adquisicin de bienes inmuebles, este impuesto lo
cobra el estado a travs del Registro Pblico de la
Propiedad y ahora con estas leyes tambin el municipio, es
decir otra partida doble.
El pago por la celebracin del arrendamiento llamado
financiero, lo establecen estas leyes municipales, y yo
pregunto Y el Impuesto Sobre la Renta a la Federacin?
Tambin se duplica en lo municipal.
Otro impuesto ilegal es el cobro por los certificados de
no adeudo predial y el cobro por las constancias de no
adeudo por agua potable y alcantarillado, aqu se les cobra
por ser cumplidos. Lo justo sera que quienes estn al
corriente, se les expidieran sus constancias de forma
gratuita, pero no, como quien dice, Para qu van al
ayuntamiento? Pues a pagar.
Y prenle de contar, estas leyes anticonstitucionales,
son las que se estn aprobando, esta legislatura va a hacer
historia y no les he dicho todo, sin contar los impuestos de
los difuntos en posesin mxima, mnima y perpetua de
gavetas, donde nadie les garantiza el descanso eterno si
no se sujetan a estas leyes. En Acapulco, segn el artculo
43, son 350 pesos con 50 centavos, por guarda y custodia
de fosas y nichos al ao, difunto que no pague lo dejan de

cuidar, ah la garanta es que paguen desde ahorita lo

equivalente a una eternidad, por el bien del municipio libre.
Pero tengo que terminar, luego el presidente de la
mesa me calla, aunque otros que son muy parlamentarios y
que ya se las saben de todas todas ni caso le hacen, sin
embargo y ya para concluir seor diputado presidente,
quiero enviar un mensaje a los contribuyentes y habitantes
de los municipios que se pongan vivos, ya se estn
aprobando aqu los futuros atracos en perjuicio de su
economa familiar y como siempre los que menos tienen
sern los ms afectados, ojal que los Colegios de
Contadores Pblicos y de Abogados Fiscalistas,
promuevan la inconstitucionalidad de estas leyes que
autorizan estos impuestos nombrados y otros que ah
estn, segura estoy que van a ganar sus controversias
contra esta supuesta soberana de puro trmite.
Muchas Gracias y pnganse vivos amigas y amigos.