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Sistematizacin de

CRITERIOS OBTENIDOS DEL ANLISIS DE LAS SENTENCIAS EMITIDAS POR LA SALA SUPERIOR DEL TEPJF
RELACIONADOS CON RADIO Y TELEVISIN

Rgimen de Tiempos en Radio y TV del Estado en materia electoral ( Premisas)

La finalidad de que el Instituto Federal Electoral sea autoridad nica para administrar el tiempo que
corresponde al estado en radio y televisin, es evitar que cualquier persona contrate o adquiera propaganda
electoral (41)

Los partidos polticos y autoridades electorales tienen garantizado el acceso a estos medios a travs del
tiempo de que el estado dispone por ley (2)

Concesionarios de radio y televisin. La limitante de no contratar, difundir o transmitir propaganda de contenido


poltico no afecta sus derechos (59)

Prohibicin para que cualquier persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, contrate
propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o
en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular, no contraviene los derechos de
libertad de expresin, informacin e imprenta, por encontrarse inmersas dentro del mismo contexto
constitucional (44)

Libertad de expresin. Comprende la manifestacin de pensamiento e ideas, como la posibilidad de hacerlas


pblicas por los medios de comunicacin que se consideren idneos, tales como televisin, radio, prensa
escrita, entre otros (57)

Libertad de expresin de los partidos polticos y sus candidatos. Su ejercicio se encuentra sujeto a ciertos
condicionamientos que aseguran la coexistencia de otros principios constitucionales y su correlativa
instrumentalizacin o desarrollo legal (58)

Ejercicio de la libertad de expresin, informacin e imprenta, durante el desarrollo de los procesos comiciales.
No slo implica respetar los lmites que la propia constitucin federal les impone, sino evitar colisionar otros
valores, como la equidad en el acceso de los partidos polticos a espacios en radio y televisin (45)

La prensa y los medios de comunicacin electrnicos se encuentran regulados por ordenamientos


constitucionales y secundarios distintos, por tanto tienen derechos y obligaciones diferentes, aunque
comparten el derecho de libertad de expresin (6)

Concesionarios de radio y televisin. La abstencin de transmitir en los promocionales comerciales que


difunden alguna referencia a un partido poltico, no constituye un acto de censura previa (53)

Propaganda electoral en radio y televisin. No deviene dable interpretar que la libertad de comercio y la libertad
de expresin y prensa sean derechos oponibles a la prohibicin constitucional a cualquier persona fsica o
moral de contratarla (51)

Regulacin del acceso de los partidos polticos a tiempo en radio y televisin en el artculo 41 de la constitucin
federal, tiene doble propsito (46)

Espacio radioelctrico. Su explotacin, uso o aprovechamiento por particulares o por sociedades constituidas
conforme con las leyes mexicanas, slo puede realizarse previa concesin otorgada por el ejecutivo federal,
debiendo justificarse en el inters general y cumpliendo con una funcin social (4)

La expresin seales radiodifundidas contenido en el artculo 75, prrafo 1 del cdigo federal electoral se
refiere a los contenidos transmitidos por esa va, no al medio de transmisin (26)

Concesionarios de televisin. Del rgimen jurdico aplicable no se advierte alguna norma o principio implcito
que permita la construccin de un rgimen especial para los casos en que un conjunto de concesiones
otorgados a favor de una televisora se opere en forma de redes, por lo que se obligacin de transmitir tiempos
del estado en materia electoral se impone respecto de cada concesin (85)

Violacin al principio de equidad. Tratndose del acceso a radio y televisin, su trascendencia en la equidad de
la contienda electoral, no est determinada en exclusiva por la cantidad de promocionales que se dejen de
transmitir sino tambin a partir del momento en que se suscite dicha situacin (93)

Libertad de expresin. Una de sus restricciones constitucional y legal, es la prohibicin a los partidos polticos
del empleo de expresiones que denigren a las instituciones o que calumnien a las personas en la propaganda
poltica y electoral que utilicen (100)

Libertad de expresin. Debe estar razonablemente armonizada con las restricciones constitucionales y legales,
dado que en forma alguna se le puede considerar un derecho absoluto (106)

Acceso a radio y televisin. Las medidas o determinaciones que emita el Instituto Federal Electoral en esta
materia, pueden ser de cualquier ndole (tcnicos, operativos u organizativos, etc.), siempre que no impliquen
situaciones imposibles o de una complejidad casi insuperable, correspondiendo a la concesionaria la carga de
la prueba de esos aspectos (112)

Espectro radioelctrico. Su utilizacin por las televisoras es de inters general y cumple con una funcin social
(113)

Concesin relativa a las estaciones de televisin. Naturaleza y propsito (114)

Medios electrnicos de comunicacin. Desempean un papel clave en la conformacin del pluralismo poltico
(115)

Concesionarios y permisionarios con cobertura en las entidades federativas. Tienen el deber de transmitir los
mensajes relacionados con el proceso electoral local con independencia de que eso implique establecer o
preservar las condiciones tcnicas, materiales y humanas necesarias (116)

Acceso a radio y televisin. La entrega de tiempo por las concesionarias y permisionarias al estado, no es una
obligacin nueva impuesta por la reforma electoral de 2007, ni comprende obligaciones adicionales (118)

Libertades de comercio, expresin, informacin e imprenta. Lmites para su ejercicio cuando estn
relacionadas con la materia electoral (142)

Tiempos en radio y televisin. La obligacin de los concesionarios de poner a disposicin de la autoridad


electoral federal tiempos en esos medios, se da en razn del canal de televisin o la estacin de radio
correspondiente y no por la persona fsica o moral concesionaria (144)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Su obligacin de transmitir los mensajes de partidos


polticos y autoridades electorales responde a un inters colectivo consistente en que los ciudadanos cuenten
con informacin sobre las distintas opciones polticas que contienden en los procesos electorales (150)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Forma en que opera el otorgamiento de permisos y


concesiones de radiodifusin (151)

Concesionarias y permisionarias de radio y televisin. Estn legitimadas para promover recurso de apelacin
en contra de actos relativos al ejercicio de las atribuciones del Instituto Federal Electoral en materia de radio y
televisin (SUP-RAP-204/2010) (160)

Radio y televisin. Ejes rectores sobre el uso permanente de los medios de comunicacin por los partidos
polticos y autoridades electorales (SUP-RAP-204/2010) (162)

Radio y televisin. En la constitucin federal y la ley sustantiva, la expresin "en cada estacin de radio y
televisin" deja en claro que todas las emisoras deben transmitir los promocionales que le ordene el Instituto
Federal Electoral, sin que exista alguna exclusin por cuestiones que incumban a la clase de concesin o
permiso, al carcter de la estacin, tipo de programacin o capacidad tcnica de bloqueo (SUP-RAP-204/2010)
(163)

Concesionarias y permisionarias de radio y televisin. Al tener concesionado un bien propiedad de la nacin, la


libertad empresarial de que gozan se ve acotada por el ttulo de concesin (SUP-RAP-204/2010) (170)

Partidos polticos. El estado debe otorgarles, de manera equitativa, prerrogativas para alcanzar sus fines
constitucionales y legales, a fin de lograr procedimientos electorales acorde con la carta magna (SUP-RAP211/2010) (171)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. La libertad de la cual gozan para utilizar la concesin de
la forma y en los trminos que consideren convenientes, no implica que exista un rgimen jurdico de
excepcin para cumplir con el deber de transmitir los tiempos del estado en materia electoral (SUP-RAP211/2010) (172)

Subordinacin jerrquica de las leyes. No es dable sostener que se haga nugatorio el contenido de un precepto
jerrquicamente superior, con la finalidad de acatar una norma reglamentaria (SUP-RAP-211/2010) (174)

Obligaciones

Artculo 41 constitucional. Impone a las estaciones de radio y televisin la obligacin de transmitir los
promocionales de los partidos polticos y de las autoridades electorales, asimismo otorga al Instituto Federal
Electoral la facultad de sancionar su incumplimiento (21)

La obligacin de transmitir los promocionales de los partidos polticos y autoridades electorales impuestas a las
televisoras, son una medida enderezada a un fin constitucionalmente legtimo, consistente en informar a los
ciudadanos sobre las distintas opciones polticas y sobre la actuacin de las autoridades electorales (5)

Libertad de empresa. La actividad de las empresas televisivas se encuentra sujeta al cumplimiento de la


funcin asignada en el artculo 41, base iii, apartado a, inciso g) de la constitucin poltica de los estados
unidos mexicanos (3)

Concesionarios de televisin. Tienen la obligacin de transmitir los promocionales de los partidos polticos y de
las autoridades electorales, conforme a lo ordenado en el pautado respectivo, y de abstenerse de manipular o
superponer alguna informacin adicional a la propaganda electoral (35)

Los concesionarios deben ejercer las medidas que consideren razonables a fin de evitar que en la
comercializacin de la programacin radiodifundida, los mensajes partidarios e institucionales sean objeto de
alteracin (27)

Partidos polticos nacionales. Cuando celebren un contrato de prestacin de servicios publicitarios, estn
obligados a vigilar que su prestatario no genere un acto que derive en una ilicitud (48)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. En el orden jurdico nacional la obligacin de transmitir


tiempos estatales es por cada canal concesionado, sin que exista un rgimen especial que los exima de la
misma (83)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. La obligacin de poner a disposicin del Instituto Federal
Electoral tiempo del estado, se actualiza respecto de cada emisora concesionada, independientemente de la
forma en que se opere la concesin, o el titular de la misma (84)

Concesionarios de televisin. Si para transmitir los pautados aprobados por la autoridad electoral, deben
bloquear la seal y se encuentran en condiciones de hacerlo, tal actividad no se traduce en un simple derecho,
sino en una obligacin (86)

Acceso a radio y televisin. El establecimiento y preservacin de las condiciones tcnicas necesarias para la
transmisin de los mensajes a cargo de las concesionarias, ordenado por el Instituto Federal Electoral,
constituye un deber secundario de instrumentacin de una obligacin bsica (110)

Estaciones de radio. Estn obligadas a transmitir de forma individual en los tiempos del estado, los materiales
que la autoridad competente le solicite de manera oportuna

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Para que exista la obligacin de transmitir los
promocionales o programas de los partidos polticos y autoridades electorales, es suficiente tener esa calidad y
no si tienen la capacidad de bloqueo o no (119)

Catlogo de estaciones de radio y canales de televisin. Con su aprobacin y difusin por parte del Consejo
General del Instituto Federal Electoral, se vincula a los concesionarios y permisionarios (121)

Concesionarias de radio y televisin. Tienen la obligacin de revisar que lo que difunden en sus mensajes
comerciales no vulnere la normativa electoral (143)

Permisionarios y concesionarios de radio y televisin. Estn obligados a observar las rdenes de transmisin
giradas por la Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa (146)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Estn obligados a no transmitir propaganda institucional


durante las campaas electorales locales, no slo en las entidades federativas que celebren proceso electoral,
sino tambin en las entidades vecinas (147)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. En los procesos locales tienen el deber de establecer las
condiciones necesarias para transmitir los mensajes de los partidos y autoridades electorales, as como para
impedir la difusin de los mensajes de propaganda gubernamental transmitidos por estaciones y canales con
cobertura en una entidad diferente (149)

Concesionarios o permisionarios de radio y televisin. No resulta jurdicamente vlido que aleguen una
imposibilidad tcnica o material para justificar el incumplimiento de las normas relativas a la difusin y
suspensin de propaganda electoral y gubernamental (SUP-RAP-126/2010) (156)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Es su obligacin superar cualquier cuestin de tipo


tcnico, operativo y econmico, como lo es el equipo de bloqueo, a fin de que al operar sus estaciones de radio
y canales de televisin, no transgredan las prohibiciones en materia electoral establecidas al respecto (SUPRAP-126/2010) (157)

Concesionarias y permisionarias de radio y televisin. Las modificaciones constitucionales no puede


entenderse en el sentido de que el legislador pretendi eximir en forma general a las concesionarias y
permisionarias de la obligacin de transmitir los mensajes de las autoridades electorales y la propaganda de
los partidos polticos, tratndose de aquellas estaciones que se denominan repetidoras (SUP-RAP-204/2010)
(164)

Concesionarias y permisionarias de radio y televisin. Se encuentran constreidas a satisfacer la prerrogativa


de dar acceso permanente a las autoridades electorales y a los partidos polticos a esos medios de
comunicacin (SUP-RAP-204/2010) (165)

Concesionarias y permisionarias de radio y televisin. No es jurdicamente viable avalar que una cuestin de
hecho, se constituya en fuente de un derecho, cuando no se encuentre reconocido en la ley en modo alguno
(SUP-RAP-204/2010) (166)

Radio y televisin. Los ttulos de concesin no crean derechos reales a favor del particular que lo tenga, por lo
cual no se afecta ningn derecho adquirido cuando las condiciones generales del mismo se modifican a travs
de reformas legislativas o reglamentarias (SUP-RAP-204/2010) (168)

Radio y televisin. Al realizar una actividad de inters pblico los concesionarios estn obligados a adecuar su
programacin y forma de transmisin atendiendo a las normas electorales, sin que ello implique una
vulneracin a sus derechos (SUP-RAP-204/2010) (169)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. La libertad de la cual gozan para utilizar la concesin de
la forma y en los trminos que consideren convenientes, no implica que exista un rgimen jurdico de
excepcin para cumplir con el deber de transmitir los tiempos del estado en materia electoral (SUP-RAP211/2010) (172)

Radio y televisin. La frase alcance efectivo no puede considerarse un sinnimo de capacidad tcnica (SUPRAP-211/2010) (174)

Partidos polticos y candidatos. Tienen la obligacin de deslindar su responsabilidad respecto de la presunta


violacin a la normatividad electoral por la difusin de promocionales que les beneficien (SUP-RAP-11/2011)
(182)

Concesionarios de radio y televisin. Resulta procedente imponerles una sancin cuando difunden
promocionales relacionados con informes de gobierno, fuera del territorio para el que se pact su transmisin
(183)

Autoridades competentes

Artculo 134 constitucional. La aplicacin de los tres ltimos prrafos de dicho mandamiento corresponde a las
autoridades federales, estatales o del distrito federal (63)

Instituto Federal Electoral. Tendr que asumir, prima facie, la competencia y proceder a radicar el
procedimiento correspondiente cuando la propaganda de un servidor pblico, objeto de una denuncia carezca
de referencia a una eleccin en especfico (65)

Acceso a radio y televisin. En esta materia el Instituto Federal Electoral cuenta con facultades normativas,
administrativas, resolutivas, de atraccin, propositivas; de verificacin y monitoreo, as como de instruccin y
sancin (107)

Instituto Federal Electoral. Es el rgano competente para conocer de las infracciones al artculo 134
constitucional, siempre y cuando la conducta cuestionada incida o pueda repercutir en materia electoral de
mbito federal (64)

Facultades del Instituto Federal Electoral relacionadas con el acceso de partidos polticos y autoridades
electorales a la radio y la televisin. Se ejercen a travs de rganos centrales y desconcentrados del instituto
(17)

Instituto Federal Electoral. Ejerce sus facultades en materia de radio y televisin, a travs de la direccin
ejecutiva de prerrogativas y partidos polticos y del comit de radio y televisin (10)

Comit de radio y televisin. Es el rgano competente del instituto federal electoral para conocer y aprobar las
pautas de transmisin correspondientes a programas y mensajes de los partidos polticos y autoridades
electorales (7)

Secretario del consejo general. Es competente para instruir el procedimiento especial sancionador y otorgar
poderes para ser representado ante cualquier autoridad administrativa o judicial, e incluso ante particulares
(16)

Procedimiento administrativo sancionador. El Secretario del Consejo General tiene la facultad de determinar el
tipo de procedimiento a tramitar (66)

Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral. Est facultado para encauzar o reencauzar las denuncias
que se presenten (67)

Procedimiento Administrativo Sancionador. La determinacin del procedimiento a seguir corresponde al


Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral y no al denunciante (68)

Procedimiento Administrativo Sancionador. El secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral
cuenta con la facultad de clasificar o reclasificar los hechos denunciados con el tipo de infraccin administrativa
correcta (69)

Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos. Es el rgano del Instituto Federal Electoral facultado
para verificar el cumplimiento del pautado y, en consecuencia, para elaborar los "testigos de grabacin", cuyo
valor se reconoce (18)

Instituto Federal Electoral. Es la autoridad encargada de administrar los tiempos que correspondan al estado
en radio y televisin para fines electorales en las entidades federativas con jornadas coincidentes, en las
estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate (32)

Autoridades electorales locales. Son responsables de la elaboracin de las pautas que sern propuestas al
comit de radio y televisin del instituto federal electoral, as como del esquema de distribucin de tiempos que
se aplique para los partidos polticos (25)

Las Juntas Ejecutivas Distritales estn facultadas para actuar como auxiliares de los rganos centrales (1)

Propaganda en radio y televisin. Competencia y atribuciones del instituto federal electoral y de las autoridades
electorales locales relacionadas con violaciones en su transmisin (76)

Radio y televisin. Corresponde al Instituto Federal Electoral conocer y resolver todos los procedimientos
especiales sancionadores, tanto en procesos federal como locales y fuera de ellos, cuando se advierta la
contratacin y adquisicin de tiempos en televisin por parte de un partido poltico (77)

Instituto federal electoral. Es el nico facultado para administrar el tiempo del estado en radio y televisin, al
que tienen derecho los partidos polticos, tanto en los procedimientos electorales federales como locales (78)

Instituto Federal Electoral. Presupuestos en los que es competente para instaurar el procedimiento especial
sancionador, tanto en procesos electorales federales como locales y fuera de ellos (79)

Acceso a radio y televisin. La autoridad administrativa electoral local podr realizar la investigacin
correspondiente y presentar la denuncia ante el instituto federal electoral o bien solicitar la aplicacin de
medidas cautelares, al advertir la posible comisin de una infraccin a la norma comicial (80)

Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos del Instituto Federal Electoral. Est facultada para
corroborar el cumplimiento de las pautas de transmisin, verificacin que se hace mediante un monitoreo (87)

Consejo General del Instituto Federal Electoral. Es el rgano competente para aprobar las pautas de
reposicin, con independencia del rgano que la haya elaborado (97)

Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del estado de Tabasco. No se encuentra facultado para
representar a los partidos polticos ante el Instituto Federal Electoral cuando la conducta infractora est

relacionada con la difusin de propaganda poltica o electoral en radio y televisin durante la realizacin de los
procesos electorales de esa entidad federativa (98)

Infracciones en materia de radio y televisin. Sern sancionadas por el Instituto Federal Electoral, mediante
procedimientos expeditos, que podrn incluir la orden de cancelacin inmediata de las transmisiones en radio y
televisin, as como de los concesionarios y permisionarios infractores (101)

Instituto Federal Electoral. Alcances de sus facultades normativas en materia de radio y televisin (108)

Consejo General del Instituto Federal Electoral. Est facultado legalmente para determinar deberes
secundarios a travs de actos administrativos que hagan efectiva la prerrogativa de acceso de partidos
polticos y autoridades electorales a los tiempos de radio y televisin (109)

Catlogo de estaciones de radio y canales de televisin. Corresponde al comit de radio y televisin su


elaboracin (120) SUPERADA POR LA REFORMA 2014

Radio y televisin. El Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral carece de atribuciones para
crear alguna norma en esta materia, aun cuando la considere necesaria para resolver un asunto (128)

Consejo General del Instituto Federal Electoral. Es el nico rgano legalmente facultado para emitir
reglamentos o normas generales con el objeto de desarrollar o explicitar las disposiciones contenidas en el
cdigo de la materia en materia de radio y televisin (129)

Radio y televisin. El catlogo de estaciones de radio y canales de televisin ser elaborado y aprobado por el
Comit de Radio y Televisin, mientras que el Consejo General ordenar su difusin, sin que ello implique
alguna limitante a su facultad de atraccin (139) SUPERADA POR LA REFORMA 2014

Comit de Radio y Televisin. Tiene atribuciones para determinar las emisoras que quedan exentas de cumplir
con la obligacin de difundir propaganda electoral (140)

Radio y televisin. La intervencin del Consejo General en la conformacin del catlogo de estaciones de radio
y canales de televisin se limita a ordenar su difusin, salvo que ejerza su facultad de atraccin (141)

Instituto federal electoral. Es la autoridad facultada para conocer de las infracciones relativas a la contratacin
o adquisicin de tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin, pese a que se aduzcan elementos
relativos al trabajo de los medios de comunicacin (SUP-RAP-7/2011) (177)

Asignacin de tiempos e instrumentos tcnicos

La obligacin de los concesionarios de poner a disposicin del IFE determinados minutos por cada hora de
transmisin se da por cada estacin de radio y canal de televisin y no por concesionario (8)

Radio y televisin. En la distribucin de la prerrogativa constitucional de acceso a medios masivos de


comunicacin a favor de los partidos polticos, el Instituto Federal Electoral no podr asignarles tiempo y/o
mensajes mayores a los previstos en la constitucin federal, es decir, en conjunto cuarenta y un minutos diarios

por cada estacin y/o canal para campaas federales incluso cuando sea coincidente con procesos electorales
locales (71)

Tiempo en radio y televisin. Distribucin de prerrogativas de los partidos polticos en los periodos de
precampaas y campaas y fuera de stos (135)

Emisora domiciliada en una entidad federativa, para la asignacin de tiempos de radio y televisin debe
tomarse en cuenta el resultado de las elecciones locales o federales inmediatas anteriores y no as su alcance
y cobertura efectiva (9)

Concesionarios de radio y televisin. El plazo mnimo con que deben ser notificados para que cumplan con la
obligacin de transmitir propaganda electoral es de veinte das (23)

La autoridad electoral puede vlidamente ordenar que los mensajes omitidos por la difusin de programas
especiales, se transmitan en el horario de las 12 a las 18, lo que permite que no se exceda los lapsos
permitidos constitucionalmente (29)

La determinacin de criterios especiales no violenta ninguna norma, mientras se respeten los 48 minutos que
corresponde administrar y distribuir al Instituto Federal Electoral (30)

El derecho del estado sobre el tiempo en radio y televisin es inalienable e imprescriptible, motivo por el cual
cuando una concesionaria omite transmitir los promocionales de los partidos polticos y autoridades
electorales, tendr la obligacin de poner a disposicin del instituto federal electoral, el tiempo que no emple
en la difusin de los mismos (33)

Pautado. Procedimiento de distribucin de mensajes de partidos polticos y autoridades electorales (130)

Pauta de transmisin. Se concibe como una unidad y su finalidad consistente en garantizar el acceso tanto a
los partidos polticos como a las autoridades electorales a los medios de comunicacin masiva (131)

Catlogo de estaciones de radio y canales de televisin. Se integra por dos actos independientes, por una
parte, su elaboracin y aprobacin por el Comit de Radio y Televisin, y por otra, la orden de su difusin que
emite el consejo general del IFE (SUP-RAP-204/2010) (161) SUPERADO POR LA REFORMA ELECTORAL
2104

Radio y televisin. La confeccin del catlogo de estaciones de radio y canales de televisin, as como las
rdenes de difusin de las estaciones y las pautas mismas, constituyen una potestad concreta de los rganos
que las emiten, la cual se agota en el propio e individual ejercicio, por lo cual no resultan inmutables (SUPRAP-204/2010) (167)

Propaganda y su contenido

Propaganda electoral en radio y televisin. Constituye una forma especfica de sta los mensajes que los
partidos polticos realicen y que la autoridad enva a las concesionarias y permisionarias para su transmisin
(24)

Propaganda en radio y televisin. La prohibicin de contratarla o adquirirla por terceros est acotada cuando
vaya dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos (40)

Propaganda electoral difundida en radio y televisin. Su contenido no puede ser objeto de una interpretacin
restrictiva o limitada sino que ha de extender su alcance para comprender en el mbito de la prohibicin a otras
actividades (52)

Propaganda electoral, poltica y comercial. Elementos para su definicin y para considerarla contraria a la
prohibicin prevista en el artculo 41, base iii, apartado a, prrafos segundo y tercero, de la constitucin poltica
de los estados unidos mexicanos (42)

Propaganda comercial. Momento en el que transgrede la normativa electoral (43)

Propaganda comercial. Elementos para que se considere que tiene una implicacin en el mbito electoral (50)

Partidos polticos nacionales. Medidas que deben tomar para deslindarse de responsabilidad y cumplir con su
deber de garante, por la conducta ilcita de un prestatario (49)

Aparicin del emblema de un partido poltico en televisin. Caso en que resulta ilegal (47)

Propaganda poltico electoral. la que sea difundida por los partidos polticos a travs de los concesionarios y
permisionarios de radio y televisin, deber abstenerse de contener expresiones que denigren a las
instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las personas (56)

Reportaje poltico. Su transmisin en un canal de deportes no constituye un hecho extraordinario que deba
restringirse (62)

Funcin parlamentaria representativa. La comunicacin de actividades se puede llevar a cabo mediante


diversas formas, entre otras, mediante la colocacin en los medios electrnicos de promocionales que
destaquen las funciones desempeadas en el encargo legislativo a favor de la ciudadana (39)

Propaganda poltica o electoral. Existe la prohibicin constitucional y legal de utilizar expresiones que denigren
a las instituciones y a los propios partidos o que calumnien a las personas, as sea en la modalidad de opinin
o informacin (99)

Entrevistas a candidatos. Su difusin de manera repetitiva en diversos espacios, por periodos prolongados y
fuera de contexto resulta contraria a la normatividad electoral (105)

Mensajes de partidos polticos y autoridades electorales. Pueden ser de contenido genrico o comn a varias
campaas (148)

Labor periodstica de informacin. En su ejercicio se debe atender a ciertas limitaciones tendentes a evitar que
travs de un supuesto trabajo de informacin se cometan fraudes a la ley electoral o simulaciones,
consistentes en la adquisicin indebida de espacios de propaganda electoral en los programas de radio y
televisin (SUP-RAP-118/2010) (153)

Verificacin e instruccin

Instituto Federal Electoral. El ejercicio de sus facultades de verificacin y monitoreo del cumplimiento de las
pautas de transmisin en radio y televisin, debe realizarse de manera congruente y razonable, atendiendo a
las circunstancias del caso concreto (111)

Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos y Secretario Tcnico del Comit de Radio y Televisin
del Instituto Federal Electoral. Tiene atribuciones para requerir a una concesionaria de televisin informacin
sobre presuntas irregularidades (11)

Medios de impugnacin. Es vlida su presentacin ante las juntas locales ejecutivas del instituto federal
electoral cuando se constituyan como rganos auxiliares en el procedimiento especial sancionador (61)

Procedimiento especial sancionador. Las infracciones relacionadas con propaganda en radio y televisin,
siempre debern ventilarse dentro de dicho procedimiento, sin importar si la denuncia se presenta dentro o
fuera del proceso electoral (20)

Elementos para la actualizacin del tipo sancionador aplicable a un concesionario de televisin (36)

Incumplimiento de la obligacin de transmitir los mensajes y programas de los partidos polticos y de las
autoridades electorales. Es independiente a las causas que pudieran originar la actualizacin de dicha
hiptesis normativa (37)

Procedimiento especial sancionador. Etapas y finalidad de la fase previa cuyo objeto es la verificacin del
cumplimiento de las pautas de transmisin de los mensajes de partidos polticos y autoridades electorales,
emitidas por el instituto federal electoral (12)

Procedimiento Especial Sancionador. Procede respecto de distintas conductas, entre ellas, las que puedan
constituir infraccin al artculo 41, prrafo segundo, base iii, de la constitucin (14)

Procedimiento especial sancionador. Debido al carcter de sumario, sancionador, punitivo y precautorio, no


puede concluir aunque cesen las conductas que motivaron su inicio (15)

Emplazamiento. Su prctica defectuosa constituye la violacin procesal de carcter ms grave, puesto que da
origen a la omisin de las dems formalidades esenciales del juicio (28)

Requerimientos. El formulado a los concesionarios o permisionarios sobre el supuesto incumplimiento a las


obligaciones relativas a la transmisin de promocionales de partidos polticos y autoridades electorales,

constituye un acto que se encuentra fuera del procedimiento, por ser previo al inicio formal del procedimiento
especial sancionador (101)

Pruebas

Testigos de grabacin. Merecen valor probatorio pleno (19)

La informacin rendida por el SAT constituye documental pblica, al expedirse por autoridad competente (31)

La grabacin de las transmisiones que realicen los concesionarios constituye el medio idneo para dejar
constancia del cumplimiento o incumplimiento de lo ordenado en el pautado notificado por el instituto federal
electoral (34)

Testigo de grabacin y reporte de incumplimiento. Conceptualizacin y caractersticas (88)

Pautas de transmisin. Conceptualizacin y caractersticas (89)

Desahogo de los testigos de grabacin como prueba tcnica. Finalidad (90)

Monitoreos. Resulta vlido que la autoridad electoral los haga costar en discos compactos que constituyen los
testigos de grabacin para considerarlos como pruebas con valor probatorio pleno (91)

Capacidad de bloqueo de seal. Hiptesis en la que no se requiere prueba pericial para acreditarla (92)

Reporte de monitoreo. Adquiere la calidad de documental pblica con valor probatorio pleno, en el momento en
que es anexado al oficio de requerimiento del incumplimiento a las pautas de transmisin aprobadas por el
Instituto Federal Electoral (103)

Propaganda electoral. Para que la conducta prohibitiva de adquirir tiempos en radio y televisin se adecue al
concepto legal y jurisprudencial, basta con que tenga lugar en el mundo fctico, con independencia de los
efectos que puedan ser realmente alcanzados con ella (104)

Informe de monitoreo de radio y televisin. Tiene pleno valor probatorio, siempre que no sea desvirtuado por
algn otro medio de conviccin (145)

Adquisicin indebida de tiempos en radio y televisin. Para acreditarla no es necesario contar con una prueba
directa como lo es un contrato (SUP-RAP-118/2010) (154)

Testigos de grabacin. Constituyen el medio idneo para dejar constancia del cumplimiento o incumplimiento
de lo ordenado en el pautado elaborado por el instituto federal electoral (SUP-RAP-126/2010) (155)

Partidos polticos. Caractersticas de las medidas o acciones que pueden implementar para deslindarse de
responsabilidad por la difusin de propaganda electoral que les resulta benfica (SUP-RAP-11/2011) (181)

Rgimen compensatorio y sancionatorio

Concesionarios de radio y televisin. Son responsables de la infraccin de contratar, difundir o transmitir


propaganda de contenido poltico-electoral que favorezca (o sea adversa) a un partido poltico, por el solo
hecho de que la difundan (60)

Infracciones relacionadas con la transmisin de propaganda poltica-electoral en radio y televisin. La


normativa electoral no establece distincin alguna entre las distintas etapas del proceso electoral, para
establecer si tales conductas actualizan o no la agravante, segn se haya cometido en el periodo de
precampaa o campaa electoral (22)

Imposicin de sanciones. La autoridad electoral cuenta con la facultad de allegarse informacin al margen de
los medios de prueba aportados para fijar su monto (55)

Restitucin de los tiempos del estado. Se encuentra sujeta al resultado del procedimiento especial
sancionador, e incluso a la decisin del rgano jurisdiccional que conozca de un posible medio de impugnacin
(38)

Derecho administrativo sancionador electoral. Tratndose de contratos sobre transmisiones de propaganda no


autorizada, la multa no puede ser menor a la cantidad objeto del ilcito (54)

Falta de requerimiento al concesionario, permisionario o a cualquier posible responsable en el plazo de 12


horas. No produce la extincin de la facultad investigadora de la autoridad y, por ende, tampoco genera la
extincin de la potestad sancionadora (13)

Conducta ilcita calificada como grave. No implica necesariamente la imposicin de una sancin pecuniaria (70)

Concesionarios de radio y televisin. Elementos que se requieren para imponerles como sancin la suspensin
de la transmisin de tiempo comercializable (72)

Adquisicin o contratacin de tiempos en radio y televisin a travs de terceros. Elementos para actualizar esta
infraccin (73)

1)

Existi una contratacin o adquisicin de tiempos en radio o televisin por parte de una persona fsica o
moral distinta al Instituto Federal Electoral (inclusive, si el mismo concesionario o permisionario utiliza los
tiempos que tiene a su disposicin en virtud del ttulo de concesin o permiso otorgado a su favor), y

2)

Tal evento se llev a cabo con la finalidad de que un partido poltico, candidato o precandidato accediera a
la radio o la televisin fuera de los tiempos que la ley destina a tal efecto.

Adquisicin o contratacin de tiempos en radio y televisin a travs de terceros. Caractersticas de la conducta


de los candidatos o precandidatos mediante la cual tienen la posibilidad de deslindarse de responsabilidad por
la difusin de promocionales (74)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Estn legitimados para interponer el recurso de


apelacin en contra de los acuerdos emitidos por el Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral
(81)

Recurso de apelacin. Es el medio de impugnacin idneo para que los concesionarios de radio y televisin,
estn en aptitud de combatir los acuerdos del Comit de Radio y Televisin y de la Junta General Ejecutiva del
Instituto Federal Electoral (82)

Adquisicin o contratacin de tiempos en radio y televisin a travs de terceros. Es jurdicamente correcto


estimar que los candidatos son responsables si no demuestran una accin de deslinde con las caractersticas
de ser eficaz, idnea, jurdica, oportuna y razonable (75)

Reincidencia. Tratndose de infracciones cometidas por concesionarios y permisionarios de radio y televisin,


la imposicin de una sancin ms severa se justifica a partir del anlisis de los factores que la actualizan (94)

Multas por la omisin de transmitir tiempos estatales. El hecho de que se impongan en funcin de cada uno de
los canales de la televisora en los cuales se omitan los mensajes ordenados en la pauta correspondiente, no
es excesiva y resulta conforme a derecho (95)

Omisin de transmitir tiempos estatales. El Consejo General al individualizar la sancin, debe verificar que el
importe de la multa guarde correspondencia con las condiciones en que se cometi la infraccin (96)

Sanciones. Para fijar su monto tratndose de la omisin de transmisin de promocionales, el consejo general
debe tener en cuenta el periodo total de la pauta, el total de promocionales ordenados en la pauta, y el periodo
y nmero de promocionales comprendidos en la infraccin (122)

Sanciones. Para fijar su monto tratndose de la omisin de transmisin de promocionales, se deben valorar las
relaciones de proporcionalidad entre el nmero de omisiones y el nmero total de promocionales pautados, as
como el nmero de das afectados y el nmero total de das pautados (123)

Sanciones. Para fijar su monto tratndose de la omisin de transmisin de promocionales, se debe tomar en
cuenta el mecanismo de valoracin de la relacin existente entre el nmero de omisiones y das en que se
comete la infraccin (124)

Sanciones. Para fijar su monto tratndose de la omisin de transmisin de promocionales, se deben valorar las
relaciones de proporcionalidad entre el nmero de omisiones y el nmero total de promocionales pautados, as
como el nmero de das afectados y el nmero total de das pautados (125)

Sanciones. Para fijar su monto tratndose de la omisin de transmisin de promocionales, se debe tomar en
cuenta el mecanismo de valoracin de la relacin existente entre el nmero de omisiones y das en que se
comete la infraccin (126)

Sanciones. Para fijar su monto tratndose de la omisin de transmisin de promocionales, la autoridad


responsable debe expresar los argumentos que hagan evidente que la totalidad de la pauta constituye un
elemento de peso para determinarlo (127)

Individualizacin de sanciones. La pauta es la unidad de cumplimiento, con base en la cual, se establece la


obligacin de las concesionarias y permisionarias de radio y televisin y, por tanto, es un parmetro objetivo a
tomar en cuenta para individualizar la sancin (132)

Individualizacin de sanciones. Elementos que deben ser tomados en cuenta por la autoridad electoral para
determinar su monto cuando la infraccin se relacione con la transmisin de promocionales de partidos
polticos y autoridades electorales (133)

Entrevistas. Al momento de valorarse si con ellas se comente una infraccin, deben tomarse en cuenta el
momento del proceso en que se desarrollaron as como el resultado del mismo (137)

Individualizacin de la sancin. La consideracin del valor comercial de los tiempos en radio y televisin
constituye un elemento objetivo que se debe tomar en cuenta para realizarla (138)

Prohibicin de contratar propaganda poltica o electoral. Para determinar si existe una infraccin al respecto, se
debe hacer un anlisis de los mensajes, imgenes o acciones, en el que no nicamente se confronten con la
literalidad de las normas jurdicas sino que tambin se deben tomar en cuenta las circunstancias del caso
(SUP-RAP-118/2010) (152)

Labor periodstica de informacin. En su ejercicio se debe atender a ciertas limitaciones tendentes a evitar que
travs de un supuesto trabajo de informacin se cometan fraudes a la ley electoral o simulaciones,
consistentes en la adquisicin indebida de espacios de propaganda electoral en los programas de radio y
televisin (SUP-RAP-118/2010)

Radio y televisin. Los concesionarios o permisionarios incurrirn en infraccin a la ley electoral por la difusin
de propaganda electoral ordenada por cualquier tercero, sea pagada o gratuita (SUP-RAP-148/2010) (158)

Omisin en la transmisin de promocionales de autoridades electorales y partidos polticos. Para fijar el monto
de la sancin la autoridad electoral deber tener en cuenta la trascendencia del momento de la transmisin,
horario y cobertura en que se haya cometido la infraccin (SUP-RAP-151/2010) (159)

Sancin por incumplimiento en la transmisin de los mensajes y programas de los partidos polticos y
autoridades electorales. Fundamento (SUP-RAP-214/2010) (175)

Sanciones administrativas. Para su imposicin, no es necesario tomar en consideracin las obligaciones que
las personas fsicas tienen con sus dependientes econmicos (SUP-RAP-173/2010) (176)

Adquisicin pasiva en materia de radio y televisin. Para que se configure no es necesario que se realice un
acto de vinculacin, sino que la misma se puede producir cuando el sujeto que recibe la accin del agente no
obre, coopere o realice por s cosa alguna que lo deslinde de la misma (SUP-RAP-7/2011) (178)

Concesionarios y permisionarios de radio y televisin. Para que se actualice la infraccin relativa a la difusin
de propaganda poltica o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al Instituto Federal
Electoral, no es menester la demostracin de la persona distinta al Instituto (SUP-RAP-7/2011) (179)

Libertad de expresin e informacin. La que tienen los concesionarios y permisionarios de radio y televisin
encuentra sus lmites cuando difunden propaganda electoral, pagada o gratuita sin autorizacin del instituto
federal electoral (SUP-RAP-7/2011) (180)

Concesionarios de radio y televisin. Resulta procedente imponerles una sancin cuando difunden
promocionales relacionados con informes de gobierno, fuera del territorio para el que se pact su transmisin
SUP-RAP-24/2011 (183)