"Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin"

UNIVERSIDAD
PRIVADA DE TACNA
FACULTAD
Polticas
CURSO

: Derecho y Ciencias
: Teora General del

Proceso
DOCENTE
: Abog. Salas Ponce, Lincoln
TEMA
: Competencia
INTEGRANTES: Aponte Gmez, Jos
Huayna Galarza, Vanessa
Ibez Baldarrago, Amrica
Rivas Ros, Carlos
Rosas Casanova, Mayira
TURNO
: Maana

TACNA - PERU
201 5

De manera especial al
Salvador de mi alma y
mi mejor amigo, Dios.

TEMA:

COMPETENCIA

INDICE

Pg.
INTRODUCCION...................................................................5
CAPTULO I.......................................................................... 6
I. CONCEPTOS.....................................................................6
II. CARACTERISTICAS...........................................................8

2.1
Legalidad
.8
2.2
Inmodificalidad
..8
2.3
Indelegabilidad
..8
2.4
Improrrogabilidad
8
2.5
De
Orden
Publico
.8
CAPTULO II.........................................................................9
III.
FACTORES
PARA
DETERMINAR
COMPETENCIA10

LA

3.1
Factor
Objetivo
.10
3.2
Factor
Subjetivo
..14
3.3
Factor
Territorial
.15
3.4
Factor
Funcional
..19
IV.
CLASES
DE
COMPETENCIA
21
4.1
Por
el
Terrritorio
..21
4.2
Por
la
Materia
22
4.3
Por
la
Cuantia
22

4.4
Por
el
Turno
.23
4.5
Por
la
funcion
Absoluta
Relativa..23

4.6
Prorrogable
e
improrrogable..24
CONCLUSIONES
27
BIBLIOGRAFIA
28

INTRODUCCION

Cuando hablamos del Derecho Procesal, tenemos que referirnos en trminos

generales a la Teora General del Proceso, que establece la forma ms sencilla
de remitirse a lo que es el Derecho Procesal, es decir sta disciplina
esencialmente se encarga de la Teora del Proceso.

Aqu vemos que la funcin primordial de los juzgados y tribunales consiste en

resolver, definitiva y mediante, los diferentes conflictos que ante ellos se
plantean, a travs de la aplicacin del derecho positivo, para lograr su cometido
y con el fin de hacer llegar la aplicacin de justicia a cualquier nivel de la
poblacin, el poder judicial basa su estructura organizativa en Jurisdiccin y
competencias; en el presente trabajo de investigacin se pretende profundizar
en diversos aspectos relacionados a la Competencia.

La competencia es parte principal y motora de lo que es el proceso y la cual es

responsabilidad directa de aquellos hombres y mujeres que son investidos de
autoridad para representar al estado en un acto jurdico y son conocidos como
jueces.

A continuacin estudiaremos detalladamente cada uno de los aspectos

principales e importantes de la competencia.

CAPTULO I
I.

CONCEPTO

El concepto de jurisdiccin como la potestad nica e indivisible del Estado para

administrar justicia a sus sbditos, a travs de sus ramas (el Poder Judicial).La
institucin de la competencia, es el lmite dentro del cual el juez puede ejercer
aquella facultad.
Dado que esa potestad es nica y privativa, no existiran obstculos para que
un nico juez ejerciera y le quedaran sometidas a l todas las cuestiones, sin
distinciones territoriales.
Segn Alsina: no siempre resulta eso posible, porque la existencia de un vaso
territorio, la diversidad e importancia econmica de las cuestiones de ventilarse

judicialmente, y la posibilidad de que los asuntos sean reexaminados por

instancias superiores, imponen la necesidad de regular la competencia. 1
En la primera situacin, la situacin estriba en dividir al territorio en secciones,
colocando un juez en cada una de ellas, el cual ejercer dentro de su conjunto
de electores territorial la plenitud de la jurisdiccin, de acuerdo a esto las
personas se encuentran sometidas a la jurisdiccin del juez. Por consiguiente
habr varios jueces cuyas facultades jurisdiccionales sern las mismas pero
con distinta competencia territorial.
En la segunda situacin, cuando la diversidad es cada vez mayor, obliga a
establecer una nueva divisin de trabajo jurisdiccional, resulta lgico fundarla
en la naturaleza del litigio, y as, se separaran los asuntos civiles de los
penales. La importancia comercial dentro de la comunidad con su propia
legislacin, dar un nuevo desdoblamiento entre las causas civiles y
comerciales, con la creacin de tribunales especializados para las causas
civiles y comerciales. Segn Alsina esta divisin es lo que constituye la
competencia por la razn de la materia: civil, comercial, penal, etc.
Por otro lado los litigios de pequeo monto no pueden ser juzgados con las
mismas formalidades de los juicios en que se debaten intereses de mayor
importancia. Habr entonces jueces con la misma competencia territorial y por
razn de la materia pero con distinta competencia.
En los sistemas judiciales que admite la doble o triple instancia, se supone la
existencia de dos o ms tribunales, pero con la diferencia de que estos tienen
como funcin volver a ver las decisiones de las primeras instancias, cuando los
litigantes se rebelan ante la derrota sufrida interponiendo los pertinentes
recursos. Hay entonces entre ellas distinta competencia.
De lo hablado anteriormente resulta la necesidad de los jueces de ejercer
jurisdiccin en medida de su competencia. Jurisdiccin y competencia no son
dos conceptos sinnimos, ya que la jurisdiccin es la potestad de administrar
justicia y la competencia fija los lmites de los cuales el juez puede ejercer

1 ALSINA, hugo; tratado teorico practico de derecho procesal civil, 1957,

2da edicin, t. II pag. 509 citado por BACRE, Aldo
7

aquella facultad. Los elementos de la jurisdiccin estn fijados en la ley, la

competencia en cambio debe determinarse con relacin a cada juicio.
Algunos autores sealan que La competencia es la medida de la jurisdiccin
que se concede a cada juez, pues la relacin entre la jurisdiccin y la
competencia es la que existe entre el todo y la parte. Pero esta similitud ha sido
criticada por Lascano al decir: La distincin entre jurisdiccin y competencia es
terminante y no responde a un criterio de cantidad sino de sustancia o calidad.
Es por ello que la competencia no es una porcin o parte de la jurisdiccin.
Tcnicamente es una funcin y la competencia es la aptitud para ejercerla. 2
La potestad jurisdiccional no es fraccionable, en el sentido de que conserva
toda su fuerza cualquiera sea el juez que la ejerza.
La competencia constituye uno de los presupuestos procesales del juicio,
necesario para que la sentencia a dictarse sea vlida, pues

el rgano

jurisdiccional que carezca de esa aptitud estar inhabilitado para emitir un

pronunciamiento sobre el fondo del asunto.

II.

CARACTERSTICAS

II.1 De legalidad
Envuelve que las reglas de la competencia se determinen y modifiquen por la
ley. El aserto tiene validez para la denominada competencia externa, porque
para la interna, como mera distribucin del trabajo.
II.2 De Inmodificabilidad
Aqu entra a tallar el concepto de la perpetuatio iurisdictionis, segn el cual, una
vez definida la competencia, no puede ella variar en el decurso del proceso,
hay excepciones a este principio en caso de desaparicin o mutacion del
rgano competente.

2 LASCANO, David, Jurisdiccion y competencia pag 215 citado por BACRE,

Aldo
8

II.3 De la Indelegabilidad
La competencia no puede ser delegada por su titular, tiene que ser ejercida por
el rgano al cual se atribuye; se habla de prorrogabilidad como un fenmeno
que corresponde a las partes, mientras que la indelegabilidad es algo que
incumbe al juez. Si bien la indelegabilidad subsiste como caracterstica, se
admite el fenmeno de la encomienda, esto es, la delegacin de algunos actos
procesales de un juez a otro, mediante comisin o cometimiento.

II.4 De Improrrogabilidad
Consiste en el concepto de que las normas que regimentan la competencia son
imperativas, sustaridas por los mismos a la autonoma de la voluntad particular.
II.5 De Orden Publico
Equivale a la misma imperatividad de la norma que regimenta la competencia, dado
que la distribucin que de la jurisdiccin efecta la ley se funda en criterios de inters
general. De all que no puede ser objeto de convencin entre las partes y que la
incompetencia como vicio del proceso pueda y deba ser declarada aun de oficio por el
juez. Queda a salvo lo concerniente a la competencia territorial con la salvedad
acotada que viene siendo considerada por algn sector doctrinario como una
sustitucin en beneficio exclusivo de las partes y por lo mismo integrara el bagaje de
los preceptos disponibles en el derecho procesal.

CAPTULO II
III.

FACTORES PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA

Se entiende por tales, ciertos criterios de acuerdo con los cuales debe
determinarse la competencia; unos principios a los cuales debe adecuarse la
distribucin de la misma. La tarea reguladora de la competencia implica la
elaboracin de un plan que contenga el conjunto de litigios, su distribucin
por grupos o clases de ellos, as como la asignacin de cada especie a un
oficio diferente; contendr tambin una constitucin diferenciada de los
jueces, de tal manera que cada uno de ellos se ofrezca como el de mayor
idoneidad para la composicin de un determinado grupo de litigios.
La atribucin de los diversos asuntos responde a una poltica procesal que
vara con las pocas y los lugares y el grado de civilizacin y las costumbres
de cada pueblo, y es por consiguiente relativa, vara de pas a pas aun
cuando muchos criterios son comunes.

Esa distribucin obedece a la

necesidad emprica de una eficiente administracin de justicia.

III.1 Factor Objetivo
Se le denomina tambin competencia por razn del litigio o segn la materia.
En sentido amplio puede entenderse que es este el criterio que sirve para
especializar las que se nombraron como facetas de la jurisdiccin, porque ellas
son trabajosamente especializaciones de competencia por materia:
Competencia penal,

Civil,
10

Laboral,
Contenciosa,
Administrativa.

En sentido estricto alude a la distribucin de los litigios dentro de cada una de

esas competencias enunciadas, en atencin al modo de ser del litigio, a la
ndole de la relacin de derecho sustancial que da lugar al proceso, delito de
homicidio, de hurto, de falsedad, peticin de alimentos, expropiacin,
reivindicacin, despido injusto del trabajador, indemnizacin por falta del
servicio a cargo del Estado.
Cabe anotar que la competencia por materia atiende al modo de ser del litigio y
la funcional, como habr de verse, al modo de ser del proceso.
El factor objetivo atiende a la naturaleza y materia del asunto y a su cuanta,
segn alguna corriente de opinin. Carnelutti, en cambio, considera la cuanta
como una especie de competencia funcional, si bien admite su relacin con la
materia.
Para ese sector doctrinal entonces, que no para Carnelutti, el objeto del
negocio, su naturaleza, se integra por la materia y por la cuanta del mismo.
Es evidente, sin embargo, que la cuanta tiene una influencia decisiva en la
competencia funcional, como habr de verse, dado que si el conocimiento se
asigna al rgano superior o inferior, la cuanta ser, a su vez, determinativa de
la competencia funcional.
El criterio del modo de ser del litigio, no se apoya en una razn esencial o
invariable, sino tan solo en una idea que mira de una manera muy particular a
la bsqueda de la especializacin de jueces y magistrados.
En cuanta o criterio de valor. Se conoce tambin como la competencia por
razn del valor. La estrategia del proceso se muestra dominada por leyes de
conveniencia econmica segn las cuales el costo del proceso condiciona la
importancia del litigio y este influye no solamente sobre la forma procedimental
que se le asigne, sino tambin sobre la estructura del oficio al cual se confe,
sobre la seleccin de los funcionarios competentes. Consecuente con ello,
Carnelutti arguye que es conveniente para los pleitos de menor importancia, un
11

oficio menos costoso y ms simple, tanto en lo referente a la composicin como

a la cualidad de los componentes. El criterio no corresponde a una autntica
democracia.
Se distinguen en el criterio de valor dos conceptos que Clemente A. Daz,
denomina como el valor cuestionado y el valor disputado. El ltimo es el que
tiene relevancia con respecto al supuesto funcional de la casacin. Entiende el
tratadista argentino por valor cuestionado, el monto de lo reclamado en la
peticin, como combinacin del bien y del inters, del objeto mediato y del
inmediato.

Y por valor disputado la diferencia entre lo reclamado y lo

concebido en la sentencia, como agravio que de la misma resulte y legitime al

recurrente en casacin.
Importancia del litigio es entonces lo que la ley denomina cuanta. Esta debe
estimarse en la demanda y no la precisa el derecho concreto de lo que se
aspira a que sea reconocido.
Dos elementos se sealan en doctrina para la determinacin de la cuanta, a
saber:

El bien litigioso y
El inters con respecto al cual se deprecia la tutela.

El bien litigioso no y el inters con respecto al cual se deprecia la tutela. El

bien litigioso no es el nico concepto relevante porque l entra en litigio en
funcin del inters con respecto al cual se formula la pretensin: propiedad,
usufructo, arrendamiento, vnculos todos referidos al mismo bien pero
significativos cada uno, con independencia del otro, de un valor diferente.
La competencia por valor influye no solo en la competencia funcional, como
que determina concluyentemente la doble instancia y a veces el funcionario de
la categora superior hasta para el conocimiento de primer grado, a ms de los
recursos de casacin y revisin, sino que tambin determina un procedimiento
con preferencia al otro, y as se alude a procedimiento de mayor, menor y
mnima cuanta en ordinarios, verbales y ejecutivos, por ejemplo:
La cuanta se reduce a un comn denominador que es el dinero, ello acaece no
solo cuando el objeto de la pretensin sea una prestacin dineraria, sino
12

tambin cuando lo sea una de distinta naturaleza; en este caso la cuanta debe
estimarse, reducirse a una apreciacin en dinero.
Se admite, en general, que si hay demanda de reconvencin, puede haber
alteracin en el valor del litigio, que se fijara teniendo en cuenta el monto
conjunto de la demanda y la reconvencin. Discutible este criterio frente a la
consideracin de que la reconvencin simplemente acumule pretensin.

menos aceptable es la hiptesis de la alteracin considerando el monto de las

excepciones posteriores, u otras prestaciones que se devenguen o causen
durante el curso del proceso.
Hay pues prestaciones dinerarias en las cuales la cuanta se expresa por el
monto correspondiente. Otras, de distinta naturaleza, exigen que la cuanta se
estime con expresin tambin de su apreciacin en dinero.

Existen, sin

embargo los as denominados bienes inestimables en relacin con los cuales la

reduccin a dinero es imposible, tales como la filiacin, el estado civil de las
personas, etc., cuando la reduccin a dinero es factible, debe simplificarse al
mximo, el criterio selectivo.
La cuanta se estima por el actor en la demanda, el demandado a su vez puede
impugnar esa estimacin, por algn procedimiento previo, para que se decida
definitivamente o in limine, cuando concierne a la cuanta.
Las pretensiones de contenido inestimable son equiparadas en su tratamiento
a las de mxima cuanta.
Existe, tericamente, varios sistemas posibles para fijar la cuanta como valor
cuestionado.

Bien puede confiarse en un sistema inquisitivo a la libre

apreciacin del juez.

O en un sistema puramente dispositivo, confiarlo

exclusivamente a la actividad de las partes con el consiguiente y lgico efecto

preclusivo. Un sistema mixto que aconseja Hernando Devis Echanda, consiste
en la introduccin de un procedimiento liminar en el cual la cuanta puede ser
debatida y tenga que ser definida porque es concepto que corresponde a la
inmodificabilidad de la competencia. No siendo ella competencia disponible,
tiene que darse quedar definida en la etapa liminar del proceso, porque as lo
exige el principio de la inmodificabilidad de la competencia.

13

De esta manera el valor cuestionado es el inters econmico inmediato y

objetivo que se deprecia.

El valor que el actor, demandante o acusador,

atribuyen al derecho que defienden o que reclaman.

El juez, lgicamente

apreciar las consecuencias objetivas que saltan de bulto en la demanda o

acusacin. Recurdese, por lo dems, que el bien es litigioso en referencia
con un determinado inters. Por ello puedo expresarse que la cuanta resulta
de esa relacin del objeto mediato con el objeto inmediato de la pretensin. La
misma que CANELUTTI describe como el vnculo entre el bien y el inters.
Cabe tambin acotar que cuando se acumulan litigios, o pretensiones, cada
una conserva su individualidad y la de mayor valor es la que fija la cuanta y
que tan solo se sumarn los valores cuando las pretensiones objetivamente
acumuladas provengan de la misma causa o ttulo. Tambin es pertinente
anotar que algunas legislaciones permiten que a la obligacin principal se
sumen los accesorios causados al tiempo de la demanda (litis contestatio), al
paso que otras no lo admiten.
En el proceso penal tambin es importante la cuanta en algunos delitos, tales
como aquellos que vulneran el patrimonio econmico. Otras veces se utiliza un
criterio que ofrece alguna similitud, como el de la intensidad de la pena
sealada para el delito, el monto de la pena.
La perpetuatio iuristidictionis que en el especfico tema que se analiza se
muestra como la inmodificabilidad de la competencia, implica que la cuanta no
cambie por los accesorios posteriores a la

demanda o acusacin y que

tampoco se mute por reduccin posterior de la pretensin o del objeto litigioso,

porque, por ejemplo, prospere parcialmente una conciliacin intentada en el
proceso.
Lo que se necesita es, en fin, que la cuanta defina la competencia para
resolver, siendo indiferente el hecho de que la sentencia condene o absuelva
en todo o en parte.
Como antes se dijera, en el proceso acumulativo la competencia se determina
por el valor de la pretensin de mayor entidad.

14

III.2 Factor Subjetivo

Este criterio atiende a las personas interesadas o que figuran como partes en el
respectivo proceso. Aparece como una supervivencia de la rancia institucin
del fuero. As, por ejemplo, la circunstancia de que la parte sea una persona de
derecho pblico, implica un sealamiento de competencia subjetivo; igual
ocurre cuando lo que es un agente diplomtico, o cuando el delito se comete
por un eclesistico.
El criterio por razn de la persona, de la parte o del imputado, obedece a
razones de poltica procesal, basadas en consideraciones de ndole social, por
ejemplo: por la posicin destacada que el imputado tenga en la organizacin
estatal. En materia procesal penal, algunos ordenamientos positivos atribuyen
el conocimiento de los delitos cometidos por tales personas, a tribunales
especiales, e inclusive a rganos legislativos en tribunales de justicia. Otros,
atribuyen competencia para conocer de ellos a los tribunales comunes en sus
jerarquas ms elevadas.
Este criterio subjetivo se involucra por algunos doctrinantes como una especie
de la competencia objetiva, que subdividen en competencia por razn de la
materia y competencia por razn de la persona. As: FENECH y VESCOVI, por
ejemplo.
La competencia subjetiva se considera prorrogable, o lo que es lo mismo,
disponible o dispositiva, confiada a la autonoma de la voluntad privada cuando
en su regulacin solo est interesada la parte. Con la salvedad de que lo
debatido sea de exclusiva ndole patrimonial.

III.3 Factor Territorial

El criterio del territorio para asignar competencia a un oficio, se traduce en la
designacin de aquel, de entre los varios de igual grado, cuya sede le haga
ms idneo para el ejercicio de la funcin como referida a cada pretensin.
El criterio es entonces la vecindad de la sede a los elementos del proceso,
personas o cosas que sirven al juez para ese ejercicio, en atencin a esta

15

vecindad, como dice Carnelutti, crece el rendimiento y decrece el costo. La

competencia horizontal equivale, entonces, a la dislocacin de las sedes, los
oficios se hallan repartidos por todo el territorio nacional, siendo pertinente
aludir a la nocin de sede judicial, como al conjunto material mobiliario o
inmobiliario necesario para el desarrollo del proceso; a cada sede corresponde
una circunscripcin judicial, o sea una zona de territorio servida por la sede. La
circunscripcin es la proyeccin territorial de la competencia del oficio, o, en
otros trminos, la porcin del territorio trascendente para la competencia
territorial del oficio (Son todos estos conceptos carneluttianos).
Si todos los elementos del proceso (personas o cosas), se dieran ubicuamente
en un mismo lugar, el rgimen de la competencia territorial sera bien simple.
Pero como no es ello lo usual, es preciso escoger el mejor entre los varios
lugares, indicado por la presencia de algunos de los elementos.
Estos subcriterios son los que en doctrina se conocen bajo la denominacin de
fueros o foros de competencia, hablndose de fuero personal en lo atinente a la
presencia de las partes en el lugar, de foro real si se mira a la situacin o
presencia del bien contendido, y de foro instrumental cuando se atiende a la
presencia de los instrumentos del proceso, a la facilidad probatoria, por
ejemplo.
En materia de proceso penal, la seleccin es muy simple, a la par que en el
laboral. En el primero la competencia territorial se determina por el lugar de la
comisin del delito, y, en el segundo, por aquel en donde se desenvuelve la
relacin de trabajo. El proceso civil y el contencioso administrativo ofrecen ms
complejidad al respecto, siendo entonces preciso acudir a los subcriterios o
fueros para la determinacin de esta competencia horizontal.
Podra definirse el foro o fuero como la relacin de carcter territorial que liga a
uno de los elementos de la pretensin con la circunscripcin de cada rgano
jurisdiccional y aparece considerado por la ley como causa determinante de la
competencia (definicin de GUASP).
El subcriterio que se ofrece como el natural, como el comn, es el de que el
proceso se desenvuelva en donde estn las partes, porque as se facilita su
actividad; pero cada parte puede hallarse en diversas circunscripciones y
16

tambin cada persona que componga una parte: como antes se dijo, el
subcriterio que mira a la presencia de las partes en el lugar es el foro personal.
Sin embargo, como el proceso se desenvuelve en contradictorio, el foro
personal mira tanto al actor como al opositor, al demandante como al
demandado y si cada uno de ellos ofrece su presencia en diverso lugar, es
tambin lo natural, lo comn que la opcin entre la sede del demandante y la
del demandado se resuelva a favor de este ltimo: del reo (domicilio del reo,
foro del reo, frum rei, domicilio del demandado). Este es entonces el foro
comn, el foro general, el que tiene lugar siempre que la ley no designe
expresamente otro. Ya las legislaciones en su tcnica suelen consagrar este
foro como regla general para la pretensin personal y para la real que verse
sobre bienes muebles.
Fuero o foro general o comn es, pues, el que se aplica siempre que la ley no
ha hecho sealamiento expreso de otro foro como determinante de la
competencia territorial y est indicado por el lugar en donde se encuentre el
demandado. Los dems foros frente a este fuero comn, se estructuran por la
ley, como definitivos en atencin a la naturaleza de la pretensin debatida.
Las nociones de domicilio y de mera residencia, que tienen relevancia en estos
conceptos del foro personal, se ofrecen al derecho procesal tal como las
conciba el respectivo derecho civil; aquellas recibe y las aplica a la idea del
fuero personal.
El fuero real se explica por la conveniencia de que el oficio se halle prximo a
aquello que pueda tener que ser sometido a inspeccin; tal conveniencia se
aprecia de manera especial en las pretensiones sobre inmuebles, dado que los
muebles pueden ser llevados usualmente ante el juez con facilidad. Opera as
su sealamiento en los procesos reales inmobiliarios.

Los ordenamientos

suelen legislar casos de fuero real exclusivo o necesario y otros de fuero real
concurrente o facultativo con el comn.
El fuero instrumental atiende a la presencia o facilidad de la produccin de las
pruebas, es la sede de estas; el lugar donde ocurri el hecho es la sede donde
racionalmente deben encontrarse las pruebas del proceso. As se especifican
las competencias, tales como la del proceso sucesorio, la del apertae
17

successionis o sucesin abierta, el de las sociedades, el contractual y de

gestae administrationis o lugar en donde se cumpli la administracin.

El

contractual o de cumplimiento de la obligacin, tambin denominado formu

destinatae solutionis, es el del lugar indicado en materia del proceso laboral.
Cada uno de estos foros puede ser sealado por la ley como foro exclusivo o
como foro concurrente y este ltimo, como concurrente por eleccin o como
concurrente sucesivo, segn que alguien tenga que ser demandado ante un
solo juez con exclusin de cualquier otro (exclusivo), o si el demandante puede
elegir entre varios jueces para la presentacin de su demanda (concurrente por
eleccin), o si son diversos los jueces competentes pero no a eleccin del
demandante, sino uno a falta del otro (concurrente sucesivo).
Se puntualiza, entonces, que es un criterio pragmtico este de la competencia
territorial y que su finalidad es la de una consideracin econmica y de
facilitacin y acercamiento del juez al justiciable, a los dos o a alguno de ellos.
De esta consideracin emanan algunas especiales caractersticas de la
competencia territorial frente a las dems, tales como la de la relatividad que
antes se describiera; en las competencias por materia, grado o valor, el
sealamiento de la competencia se hace siempre de manera absoluta; no se
admite que dos o ms jueces se ofrezcan como competentes a la vez. En la
competencia territorial, en cambio, ya se vio cmo las leyes a veces la
establecen como alternativa entre jueces; en algunas oportunidades la eleccin
entre los jueces alternos se confa al actor y cumplida ella, se perpeta la
competencia en el elegido. Otras veces, el juez sera competente tan solo en
defecto o a falta de otro y entonces se habla de foro exclusivo o de foro
concurrente y todava de foro concurrente por eleccin o competencia a
prevencin y del concurrente sucesivo o, lo que equivale, de un foro principal y
de otros subsidiarios.
Otra de las caractersticas de la competencia territorial es la de prorrogabilidad.
En doctrina, por regla general, la competencia territorial es prorrogable cuando
el litigio versa sobre asuntos exclusivamente patrimoniales. En esos casos se
estima que el inters protegido es el de las partes y la ley solo busca
procurarles el juez que ms cmodo les resulte y por eso se admite en ello el
libre juego de la autonoma de la voluntad privada. Cuando, en cambio, el
18

litigio no versa exclusivamente sobre aspectos patrimoniales, se considera que

an la competencia territorial interesa al orden pblico y que es la
administracin de justicia la protegida y por lo mismo su rgimen es imperativo.
Hay as normas de competencia territorial prorrogable y otras que no lo son.
La prorrogabilidad de la competencia tiene por consecuencia la de la nulidad
que se produce con su violacin sea relativa y saneable y que, por lo mismo,
precluya la oportunidad para alegarla si no se impugna en la etapa de
inmaculacin del proceso, o en oportunidad liminar y, por lo general, en la
primera oportunidad que la parte tenga para hacerlo en el proceso.
La prorrogabilidad de la competencia se da de dos maneras: expresamente
como pacto de foro prorrogando y tcitamente como sumisin, la cual se
estructura cuando el actor vulnera la norma de competencia y el opositor se
somete a es vulneracin, no impugna. Expresamente como pacto de sujetarse
a cualquier juez de la repblica, o a uno determinado diverso del competente
por ley. O tcitamente como actitud pasiva de quien pudiendo impugnar el
defecto de competencia, no lo hace y de esta manera la prrroga.

III.4 Factor Funcional

Comprende tanto la competencia por el grado como la competencia segn la
etapa procesal que se desenvuelva.

De acuerdo con este factor, la

designacin del juez competente se cumple no por causa de una cualidad del
litigio sino de una cualidad de la actividad del cargo, o sea de la funcin que
est llamado a ejercer.
La aplicacin de este criterio, con la distincin entre el juez a quo y el juez ad
quem, acarrea una distribucin de los litigios entre los jueces, con miras a la
determinacin de quien debe hacer el primer examen del litigio, y quien el
examen que sucede; el meollo del asunto es distinguir la orientacin con la cual
tiene que seleccionarse al juez ad quem; una razn de conveniencia, que no de
necesidad esencial, mueve a deferir ese conocimiento as llamado de
renovacin, a un cargo de grado superior al de aqul que ha dictado la
providencia impugnada y tal vez de ese hecho derive el nombre de

19

competencia por razn del grado con que tambin se le conoce. Para referirse
a ella se alude a una competencia vertical, por contraposicin a la territorial que
sera la horizontal.
Con miras a este proceso de renovacin, o recurso de apelacin, o segundo
conocimiento, o segundo grado de jurisdiccin, o grado jurisdiccional de la
consulta en su caso, la ley aprovecha la jerarqua de los jueces en su
integridad; as, los jueces que ocupan el peldao inferior solo tienen
competencia de primer grado o de primera instancia; carecen de ella en cuanto
al proceso de renovacin, en gracia del recurso de apelacin o la consulta; los
jueces que siguen en la escala, por el contrario, a la par que tienen
competencia de primer grado para algunos asuntos, tienen tambin una
competencia de segunda instancia en relacin con los procesos que conoci el
a quo en primera, competencia que se dice en grado de apelacin o consulta.
El principio de la doble instancia tiene sus races en el derecho procesal
romano, en el procedimiento de la extraordinaria cognitio y es considerado
como una garanta esencial en el derecho procesal; muchas constituciones la
instituyen en su articulado expresamente como tal. Persigue que funcionarios
de diversa categora, y que se presumen superiores en conocimiento, revisen
determinaciones del inferior buscando ofrecer el mximo acierto en la decisin.
Cabe, sin embargo, hacer la precisin que corresponde para puntualizar que si
la constitucin respectiva no la acoge como garanta constitucional, la nica o
la doble instancia es apenas uno de los sistemas tcnicos como puede
organizarse la competencia, y como sistema, intercambiable y neutro.
Lgicamente, la tarea que cumple el juzgador en cada grado es diferente. As:
a) el primer grado es el que tiene la plenitud de las atribuciones para
aplicar la norma que, segn su anlisis, resulte ms apropiada.
b) el de segundo grado o instancia se limita en su decisin a los
argumentos o glosas de la parte vencida.
Ello es as con puridad en el sistema dispositivo, que es al postre el que la
tcnica reserva para la teora de la impugnacin en general.

20

La competencia funcional se distribuye entre distintos rganos con respecto a

un mismo proceso. Resulta de la diversidad de cometidos que cada juez est
llamado a desempear en el decurso del proceso nico, as se trate de jueces
de distinto o de igual grado.
La instancia plural determina la competencia por grados en sentido vertical,
pero tambin considera la doctrina una competencia funcional horizontal
(competencia por la fase

del proceso).

De esta manera la competencia

funcional tiene en cuenta la calidad del juez para el desempeo del singular
cometido en el proceso.
Es tambin competencia funcional la que corresponde a los denominados
recursos extraordinarios, de casacin y revisin, en relacin con los cuales no
puede hablarse muy propiamente de un tercer grado de jurisdiccin.

El

funcionario que conoce de estos recursos procede anlogamente al funcionario

de segundo grado, no cubre la totalidad de los argumentos del vencido sino tan
solo aquellos que expresa y especficamente estn autorizados por el
legislador.
A ms de esta, del conocimiento por apelacin, consulta o recursos
extraordinarios, existe, tanto en el proceso penal como en el civil, otra
competencia funcional y es la que se basa en la divisin del proceso en etapas,
cuando tales etapas estn confiadas por la ley en su conocimiento a jueces
diversos: Por ejemplo, la instruccin y el juicio, o sumario y plenario, en el
proceso penal.
Tiene lugar entonces la competencia funcional porque la distribucin de
jurisdiccin se hace buscando condiciones especiales de los funcionarios, las
cuales son determinantes de cada una de las actividades: quien instruya, quien
juzgue.
Se considera, igualmente, como competencia funcional la que se seala a los
equivalentes jurisdiccionales en los respectivos recursos que tienen que
surtirse ante la jurisdiccin. El recurso de homologacin del laudo arbitral, por
ejemplo. Tambin, la que corresponde a las sentencias homologatorias y al
exequtur.

21

IV.

CLASES DE COMPETENCIA

5.1 Por el Territorio

Es decir, el lugar fsico donde se encuentran los sujetos u objeto de la
controversia o donde se produjo el hecho que motiva el juicio.
Los jueces de primera instancia desempean sus funciones dentro de su
territorio, el que constituye una sola circunscripcin territorial, es decir, que
no contiene subdivisiones.
La competencia por razn del territorio se haya regulado tanto por las leyes
de fondo como por los ordenamientos procesales, fundada sobre la
distincin primaria entre pretensiones reales o personales.
La proximidad entre la sede del juzgado y los elementos que sirven al juez
para ejercer en su jurisdiccin. En atencin a esa vecindad crece el
rendimiento y decrece el costo del juicio, ya que se acerca la justicia al
justiciable.
Segn Palacio el fuero puede ser nico o exclusivo, o mltiple. Los fueros
mltiples pueden encontrarse en un rgimen de prelacin en formas tal que
exista un fuero principal y otro u otros subsidiarios, o bien hallarse en un
mismo plano y ser por lo tanto electivos para el actor.
Ante la ausencia de un convenio de prrroga, la competencia respecto del
territorio se determina distinguiendo entre causas reales y personales.
Sobre la primera prevalecer el lugar de radicacin de la cosa (frum rei
sitae) y sobre las segundas el domicilio real del demandado (actor rei frum
sequitur).

5.2 Por la Materia

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Es la naturaleza jurdica del asunto litigioso. Que puede ser civil, mercantil,
laboral, penal, constitucional, etc.
Este factor se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por
las disposiciones legales que la regulan, se toma en cuenta la naturaleza
del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la
pretensin y norma aplicable al caso concreto.

5.3 Por la Cuanta

Es decir, el valor jurdico o econmico de la relacin u objeto litigioso.
El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de intereses para fijar la
competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro
procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto.
Tratndose de sumas de dinero el ndice de la Unidad Referencial Procesal
(URP) determina que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz;
sumas superiores corresponden a los jueces especializados civiles. Sin
embargo como los procesos de conocimiento se subdividen en:
De conocimiento propiamente dicho cuando la estimacin patrimonial sea
mayor a las 300 URP. Abreviado si la estimacin patrimonial es mayor de 50
URP pero inferior a los 300 URP.

5.4 Por el Turno

La competencia por razn del turno es un criterio de asignacin de
competencia que tiene que ver con la distribucin del trabajo entre los
diversos tribunales. De esta manera, el Poder Judicial determina los
criterios de asignacin de procesos a los diversos jueces que garanticen el
ordenado ingreso de procesos a un determinado despacho.

5.5 Por la funcin Absoluta o Relativa

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La competencia en cuanto a la determinacin del tribunal competente, o

bien, atendiendo a los factores que la determinan, en absoluta y relativa.
As, competencia absoluta es aquella que determina la clase y,
eventualmente, la jerarqua del tribunal llamado por ley a conocer de un
asunto determinado; y la competencia relativa es aquella que determina qu
tribunal, dentro de una clase o jerarqua es el que debe conocer del asunto
concreto que se desea plantear y someter a su resolucin. Los elementos
que determinaran la competencia absoluta son la materia, el fuero y la
cuanta; mientras que la competencia relativa est determinada por el
territorio.
La clasificacin entre competencia absoluta o relativa tiene una significacin
que gira en torno a una lgica. As, PALACIO explica que esta clasificacin
se realiza "segn que admita o no ser prorrogada o renunciada por las
partes". Ya CHIOVENDA sealaba que "Los lmites de la jurisdiccin son
pues prorrogables (o relativos o dispositivos), o improrrogables (absolutos,
necesarios), segn que admitan o no su observancia, segn que influyen o
no en la voluntad de las partes". ALSINA, al respecto, explica que "De la
circunstancia de que la competencia territorial se determina por el domicilio
de la persona o la situacin de la cosa, dedcese que ella es relativa y, por
consiguiente, renunciable por las partes; mientras que la competencia por
materia, valor, turno y grado es absoluta, porque se funda en una divisin
de funciones que afecta el orden pblico y, por lo tanto, no modificables por
las partes ni por el juez."
La denominacin de absoluta o relativa de estos tipos de competencia no
emerge, en consecuencia, de los factores de competencia, sino de una
decisin legislativa que determina que en algunos casos los factores
determinantes de la competencia rigen de modo absoluto y, en otros, de
modo relativo; en otros trminos, a que en los primeros las partes y el juez
deben someterse a la competencia definida por la ley; y, a que en los
segundos las partes pueden modificar esa determinacin.
Ms an, ALSINA sostiene que la clasificacin entre absoluta y relativa no
es propiamente una

clasificacin de

la

competencia sino de

la

incompetencia, "y as se dice que un juez tiene incompetencia relativa

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cuando la persona demandada o la cosa objeto del litigio estn fuera de su

circunscripcin

territorial,

porque

su

incompetencia

nace

de

una

circunstancia relativa a la persona o a la cosa, en tanto que tiene

incompetencia absoluta para conocer de una cuestin por materia, con
independencia de la persona o del objeto litigioso.

5.6 Prorrogable e improrrogable

Tradicionalmente, la prrroga de la competencia es definida como un acto
jurdico procesal de carcter bilateral mediante el cual las partes en un
proceso (demandante demando) convienen en someter la resolucin de
un conflicto de relevancia jurdica a un tribunal distinto al que ha establecido
naturalmente la ley.
Ordinariamente el Juez est facultado para negarse a admitir una demanda,
por considerarse incompetente, pero esta autorizacin est limitada a la
competencia no prorrogable: por cuanta y grado, pero no a la prorrogable:
por materia y territorio, pues respecto de sta, el Juez que carece de
competencia, puede adquirirla por voluntad de las partes. De manera que, si
se presenta una demanda ante su potestad, esto constituye la voluntad del
actor de prorrogarla, y sta se puede completar con la del demandado;
empero, para que exista la oportunidad de expresar la voluntad del
segundo, se necesita dar curso a la demanda y emplazar al enjuiciado, a fin
de que pueda hacer la manifestacin conducente, al comparecer al juicio.
Por tanto, si el Juez pasa por alto la renuncia del actor, y se niega a conocer
de un asunto sin emplazar al demandado, infringe los derechos de las
partes a prorrogar la competencia.
La competencia es prorrogable, por ejemplo cuando adems de no estar
prohibida, dos personas que celebran un contrato pactan que si acaso
surge algn conflicto en la ejecucin de su contrato, pese a que uno de los
contratantes vive en Lima y el otro en Cuzco, se podrn demandar
judicialmente ante los jueces de Piura; o cuando habiendo pactado que los
jueces de Piura son los competentes para conocer de los conflictos de su
contrato, una de ellas presenta su demanda ante un Juez de Tacna y la
25

otra, luego de notificada la demanda, no cuestiona la competencia del Juez

de Tacna, sino que acepta que dicho Juez conozca el caso, aun cuando
podra haber cuestionado la competencia ante el Juez de Piura.
En derecho procesal se designa como improrrogable, aquella jurisdiccin
que no puede ser ampliada y que ha ejercerse sobre los negocios y
personas que la ley dispone, es decir no pueden pactar la jurisdiccin .En
caso que lo hagan resultara inaplicable.
La competencia territorial es improrrogable cuando la ley as lo determina,
es decir, la ley pre determina en que supuestos un determinado Juez es
competente para conocer un determinado caso, sin dejar posibilidad a las
partes de que puedan establecer una distinta. La competencia territorial de
un Juez para conocer una demanda de amparo, por ejemplo, es un caso de
improrrogabilidad de la competencia, es decir, no todo Juez es competente
para conocer una demanda de amparo. Quien presenta una demanda de
amparo, lo primero que debe analizar es qu Juez es el competente
territorialmente hablando para conocer su caso, pues de lo contrario la parte
demandada cuestionar dicha competencia y el proceso ser nulo, es decir,
no tendr validez alguna.
El artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional (norma procesal y
predetermina) dice: Es competente para conocer del proceso de amparo,
del proceso de hbeas data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o
mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio
principal el afectado, a eleccin del demandante. En el proceso de amparo,
hbeas data y en el de cumplimiento no se admitir la prrroga de la
competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.

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CONCLUSIONES
PRIMERA.- Podemos concluir con el concepto que Jurisdiccin es la potestad
o poder que tiene el Estado para administrar justicia dentro de un territorio por
medio de sus ramas y la competencia es la capacidad que tiene el juez para
ejercer sus jurisdiccin, el lmite que tiene como tal para aplicar este poder.
SEGUNDA.- Los principios de la competencia o caractersticas como lo llaman
Beatriz Quintero y Eugenio Prieto son apotegmas o directrices que sirven para
orientan de manera general la correcta aplicacin y el buen entender de la
competencia de los rganos jurisdiccionales.
TERCERA.- El factor objetivo atiende a la naturaleza y materia del asunto y a
su cuanta. Es evidente, sin embargo, que la cuanta tiene una influencia
decisiva en la competencia funcional, como habr de verse, dado que si el
conocimiento se asigna al rgano superior o inferior, la cuanta ser, a su vez,
determinativa de la competencia funcional. Por otro lado el factor subjetivo,
atiende a las personas interesadas o que figuran como partes en el respectivo
proceso.
CUARTA.- No es posible identificar jurisdiccin con competencia. La nocin
de jurisdiccin se refiere a una potestad estatal, mientras que la nocin de
competencia tiene que ver con los mbitos dentro de los cuales el ejercicio de
dicha facultad es vlido
QUINTA.- La clasificacin entre competencia absoluta y relativa atiende a la
prorrogabilidad del factor de competencia, por lo que no pretende distinguir
entre los factores que determinan la clase y jerarqua del tribunal y aquellos
que determinan el lugar en que funciona el tribunal de la clase y jerarqua ya
determinada.

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BIBLIOGRAFA
BACRE, Aldo Teora General del Proceso tomo I, buenos Aires
Argentina.
PEA PEA, Rogelio Enrique Teora General del Proceso edicin
Bogot febrero 2007.
QUINTERO, Beatriz y PRIETO, Eugenio Teora General del Proceso
editorial temis S.A. 1992
Webgrafia:

jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/competencia.html
www.marisolcollazos.es/procesal.../Introduccion-derecho-procesal.pdf
campus.academiadederecho.org/.../Jurisdiccion_y_Competencia__AAV.

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