Por qu la interculturalidad es importante para las

polticas pblicas?
Las polticas pblicas no son solo un conjunto de
disposiciones legales, administrativas y presupuestales,
sino tambin un modo de relacin entre el Estado y los
ciudadanos. El enfoque intercultural contribuye a mejorar
los trminos de dicha relacin al facilitar que los esquemas
e instrumentos de polticas sean ms sensibles a la
diversidad cultural y estn mejor adecuados a las
necesidades diferenciadas de una ciudadana plural en
trminos de raza, etnia, gnero, etc. Las aplicaciones
especficas del enfoque intercultural generan una serie de
externalidades positivas que van ms all del mbito
estrictamente cultural, como por ejemplo:
Permite avanzar hacia la igualdad en el acceso a
oportunidades, igualdad en las garantas de realizacin de
derechos humanos fundamentales y el reconocimiento de
derechos especficos (como los derechos de los pueblos
indgenas).
Contribuye a mejorar la calidad, accesibilidad y
pertinencia cultural de los servicios pblicos esenciales
para el desarrollo humano y para el logro de los Objetivos
del Milenio (educacin, nutricin, salud, etc.). Esto es
fundamental, considerando la dramtica situacin de
pobreza y exclusin que enfrentan los pueblos indgenas.
La incidencia de pobreza en la poblacin indgena es casi
el doble que la registrada en la poblacin no indgena.
Sin embargo, existen brechas inter-tnicas y de gnero que
merecen especial atencin, as como la situacin de la
niez indgena6. La incidencia de pobreza extrema en los
pueblos indgenas amaznicos asciende a 46.96%, cifra
que se reduce a 32.05% para el caso de la poblacin
quechua y 25.86% para la poblacin aimara. Esta situacin
tiene implicancias muy serias para las polticas de

superacin de pobreza, que han tendido a priorizar a la

sierra rural. El nuevo rostro de la pobreza en el Per es
amaznico e indgena.
Optimiza la poltica social, en especial los esquemas de
proteccin social, mejorando la atencin de los grupos
histricamente excluidos e introduciendo nuevos temas en
la agenda. Por ejemplo, la lucha contra la discriminacin y
el racismo.
Fortalece los sistemas de gestin de conflictos,
reforzando la importancia estratgica del dilogo entre las
partes involucradas.
Es por ello que la aplicacin del enfoque intercultural ofrece
una importante oportunidad de innovacin en polticas
pblicas que el prximo gobierno no debera
desaprovechar.
Marco normativo
El Estado Peruano es signatario de convenios y
declaraciones internacionales vinculados a la diversidad
cultural e interculturalidad. Destacan los instrumentos
especficos para pueblos indgenas, como el Convenio Nro.
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (1989) y la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas (2007). Cabe sealar que el Convenio
Nro. 169 tiene carcter vinculante; es decir, implica la
adecuacin de sus principios a la legislacin nacional y
genera obligaciones exigibles para los pases que lo
ratificaron, como es el caso del Per. Entre dichas
obligaciones destaca el derecho a la consulta a los pueblos
indgenas ante una medida que los afecte. En cuanto al
marco normativo nacional, existen importantes vacos y
contradicciones en el tratamiento de la interculturalidad, lo
cual revela la ausencia de una poltica clara y coherente en
la materia. Por ejemplo, el reconocimiento de la diferencia

entre ellas, la diferencia cultural aparece subordinada al

principio de la igualdad de todos los peruanos en la
Constitucin Poltica. Asimismo, los cdigos vigentes no
incorporan un reconocimiento explcito a la diferencia
cultural como fuente de derechos especficos. Finalmente,
la normativa sectorial incluye una gran diversidad de
posiciones. Solo los sectores de Educacin, Justicia, Salud
y Agricultura reconocen la existencia de diferencias
culturales, aunque existen particularidades en la orientacin
de las polticas.