AGRADECIMIENTO

A mis padres por su apoyo

A mis maestros por
instruirme para la
realizacin del trabajo

INTRODUCCION
El problema que motiv la elaboracin de este trabajo fue la falta de percepcin sociolgica
o de aplicacin de los conceptos sociolgicos en la formulacin y evaluacin social de los
proyectos de desarrollo o de inversin social, tanto para los mbitos locales, nacionales o
sectoriales. Asimismo, la evaluacin social de proyectos bajo las metodologas actuales de
evaluacin responde meramente al anlisis de los efectos distributivos de los proyectos en
trminos de ingresos, consumo, oferta, demanda, etc. es decir que la evaluacin social de
proyectos se hace bajo trminos econmicos y de manera restringida a este mbito.
El presente estudio se justifica en la ausencia de conceptos sociolgicos que se adecuen a
las necesidades del formulador de proyectos, lo que sesga su evaluacin social a un anlisis
de mercado, es por ello que en la primera parte de este trabajo se hace una exposicin del
marco terico existente para la elaboracin de proyectos, el cual ha sido avalado por el
Ministerio de Economa y Finanzas para la financiacin de stos, mediante dispositivos
legales el cual crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica en el Per.
En la segunda parte se presenta una sntesis de los criterios o aspectos aplicados por
algunos Ministerios del Sector Social, y en los cuales se demuestra su poca capacidad de
anlisis social para la preparacin de sus proyectos, stos se presentan en los anexos
mediante una ficha de proyectos preparado por la autora a fin de sintetizar los aspectos ms
relevantes de stos, y que nos interesan para el presente trabajo.
Finalmente, se aborda algunos conceptos sociolgicos, que en su momento aportan a la
formacin de criterios de anlisis social para el levantamiento de informacin,
especialmente en el diagnstico situacional y en el reconocimiento del impacto social como
base fundamental de la evaluacin social de proyectos.

CAPITULO 1
EL PERU Y SU DESARROLLO
Todos los analistas coinciden en que la economa est bien, pues el Per tiene
excelentes cifras econmicas. Una de ellas es el la evolucin del crecimiento econmico,
definido como un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB).1 Otra, el control de la
inflacin y de las finanzas pblicas (aqu existe un supervit fiscal, es decir, el gobierno ha
ahorrado en el primer semestre).
Sin embargo, lo que nos preguntamos es por qu no se reflejan en una mejora en el
bienestar? Cmo puede coexistir semejante evolucin econmica con huelgas, reclamos
y conflictos sociales? Ms an, de acuerdo con informacin oficial, la pobreza fue 27.8%
en 2011 y en el discurso del 28 de julio, el Presidente del Per puso la meta de 15% en
2016.2
Lo que sucede es que los resultados econmicos no son un fin en s mismo, sino un medio,
que puede servir para aumentar el bienestar. Y digo puede porque hay muchas
economas con buenos resultados econmicos y mediocres resultados sociales. En
trminos ms formales,
lo econmico es una condicin necesaria pero no suficiente para elevar el bienestar.
Una economa puede atravesar por una fase de crecimiento, medido por los aumentos en
el PBI, pero no desarrollar, es decir, aumentar la calidad de vida de la poblacin. El
crecimiento tiene una connotacin material (producir ms), mientras que el desarrollo
est vinculado con el bienestar.
En paralelo debemos tener presente que gran parte del crecimiento econmico de los
ltimos diez aos se ha debido a condiciones externas favorables, reflejadas en altos
precios de las materias primas. Sin embargo, la historia muestra que los precios de las
materias primas estn sujetos a ciclos, es decir, perodos de alza y cada. De ah que no se
pueda sostener el crecimiento sobre la base de un factor que depende de la economa
mundial y que por ende no se controla dentro del pas. Aun as, el ciclo de precios altos
de las materias primas, que comenz en 2002 ha permitido una tasa de crecimiento
promedio anual de 5.8%, entre 2002 y 2011, la mayor en ms de tres dcadas. Otro factor
que ha contribuido con el crecimiento es el auge crediticio iniciado en
2005, que tambin tiene un lmite dado por la capacidad de endeudamiento de las
familias
Y qu efectos tiene el crecimiento? Por un lado, si las empresas producen ms, el
gobierno recauda ms y por lo tanto, aumenta la capacidad de gasto del Estado; por otro y
dependiendo de los sectores que lideren el crecimiento, genera empleo, aunque aqu cabe
la siguiente pregunta: dado el nivel educativo del Per, existe una fuerza de trabajo
empleable a sueldos y salarios crecientes?

Entonces, qu ocurre?; en primer lugar, el hecho que el Estado tenga dinero como
consecuencia del crecimiento, no significa que sepa cmo gastarlo; una de las grandes
reformas ausentes en los primeros doce aos del siglo es la del Estado; en segundo lugar,
los efectos de las polticas sociales no se ven en el corto plazo sino en el mediano y largo
plazo, suponiendo que hayan estado bien diseadas e implementadas y no alteradas por
los nuevos gobiernos; en tercer lugar, existe un alto nivel de desigualdad, no solo de
ingresos sino tambin de oportunidades y regional; este ltimo problema es una
caracterstica histrica de
Amrica Latina. En cuarto lugar, el Estado no est garantizando un acceso a servicios
bsicos de calidad; educacin y salud de baja calidad son centrales para sostener el
crecimiento y cruciales para elevar el bienestar. En quinto lugar, la infraestructura es
deficiente, en especial en la conexin entre sectores rurales y los mercados. En sexto
lugar, la corrupcin en instituciones bsicas, como el poder judicial.

No pretendo ser ms extenso en la lista, pero usted cree que as es posible desarrollar?
Naturalmente que no; lo que complica ms el asunto es que an si se comenzaran a atacar
los problemas mencionados, los resultados no se veran de manera inmediata. Como
consecuencia, los gobiernos cuando ven cmo se reducen sus niveles de aprobacin,
optan por programas asistencialistas para calmar a la poblacin y tambin por ceder
ante las presiones de grupos organizados; quien ms presiona a travs de huelgas,
obstruccin de carreteras y similares, tiene mayores probabilidades de ser escuchado.
Democracia no es igual a desorden, pero hasta cundo sern tolerables los problemas
descritos lneas atrs? Pienso que debemos entender que lo que requerimos es una
estrategia de desarrollo y no solo de crecimiento. Y en ese aspecto la bsqueda de la
combinacin de Estado/mercado es clave. Sin un Estado que funcione, es decir, que
cumpla con sus tareas bsicas, no es posible extender los beneficios del mercado. El
mercado necesita del Estado.
Qu principios y valores se encuentran ligados al concepto de desarrollo sostenible?
En mi opinin, desarrollo sostenible incluye la justicia intrageneracional pero tambin
temas como los lmites ecolgicos del planeta, la solidaridad, etc. Busca nuevos valores en
torno a la idea de vivir en armona con la naturaleza y otros seres humanos.
Cul es el papel de la conservacin de la biodiversidad en el desarrollo sostenible?
Adems del cambio climtico y la superacin de la pobreza, la conservacin de la
biodiversidad es uno de los temas claves del desarrollo sostenible, especialmente en el
Per que es uno de los 17 pases megadiversos del mundo. Esto se debe a diferentes
razones: por un lado, mantener la naturaleza y los ecosistemas; y por otro, evaluar qu
tiene la biodiversidad para el ser humano.

CAPITULO 2
ES UNA VISIN A LARGO PLAZO
Se trata de ver las necesidades de hoy en da sin olvidar las necesidades de las
generaciones futuras.

Cmo se llega a establecer una poltica de desarrollo sostenible dentro de una sociedad
que maneja diferentes enfoques de desarrollo?
Lo ms importante es entender que el fin es un proceso social de aprendizaje, de
comunicacin, de bsqueda y de transformacin. Pienso que no hay ningn experto ni
grupo de expertos que ya sepa al detalle cul sera exactamente el desarrollo sostenible
de su pas, sino, ms bien, se trata de diferentes futuros posibles que se podran realizar.
Este proceso se tiene que basar en participacin: Por un lado, se necesita involucrar el
inters y el conocimiento de todos los actores de la sociedad, pero tambin es importante
que, desde la poltica misma, en el Parlamento, en los ministerios, se discutan estos
temas. Muchas veces, en medio de un conflicto de intereses, hay que buscar cierto
consenso, que no sera la sostenibilidad al 100% pero que tampoco sera la
insostenibilidad total.
En los ltimos meses hemos atravesado diversos escenarios de conflictos sociales en el
pas, en los que se han enfrentado las visiones de desarrollo de la industria minera y de
comunidades rurales
Yo no s todos los detalles de estos casos, pero obviamente es un problema cuando el
conflicto es tan grande que ya no hay dilogo. No creo que sobre la base de un caso como
este se pueda discutir todos los detalles del modelo econmico del pas. Si se basa en la
minera, no se puede cambiar de un da al otro; no obstante, se necesita un dilogo sobre
qu es lo que quiere la sociedad. Si quiere una economa ms sustentable, habra que
pensar alternativas a la minera o cambiar a una minera con formas ms ambientales. Me
imagino que en una situacin tan grave es necesario pasar por un proceso de mediacin
con personas que no tienen que ver con el conflicto, que puedan procesar el dilogo.
POR QU ES IMPORTANTE INCIDIR EN UNA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE (EDS)?
Porque la sostenibilidad no es un camino ya escrito, sino tambin hay que desarrollarlo.
Hay que involucrar a la gente y para ello se necesita que tengan cierto conocimiento,
capacidades y competencias. Que la gente no se quede afuera, que pueda repensar sus

valores, actitudes y comportamientos, as como cambiar sus estilos de vida y contribuir

con sus propias acciones.

La Asamblea General de las Naciones Unidas declar el periodo 2005-2014 como la

Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Qu logros se han obtenido tras
esta medida?
En el ao 2009, a la mitad del proceso, se hizo una conferencia en Bonn (Alemania) y all
se habl de los resultados. Se dice ha habido avances en los colegios y universidades, que
estn ms involucrados con la educacin ambiental y la EDS. Pero tambin hay ciertos
desafos, como la formacin de los profesores escolares, la manera en que se van a
mantener estos procesos despus del 2014 y qu pasar con otros sectores en los que no
se ha tocado tanto el tema.

Qu rol cumplen las universidades en este contexto?

Las universidades no solamente son instituciones de educacin, sino tambin centros de
investigacin y de divulgacin de conocimientos, y eso las hace sumamente importantes
porque pueden educar en una forma diferente a las personas que en el futuro tomarn las
decisiones de una ciudad o un pas, ya sea como polticos, empresarios o lo que sea.
Tambin pueden elaborar investigaciones y cooperar con el sector pblico y ciertos
actores de la comunidad.
Ud. es el coordinador del proyecto de Cooperacin acadmica para la conservacin de la
biodiversidad suscrito entre la Universidad Leuphana de Lneburg y la PUCP. Qu
objetivos persigue?
El objetivo transversal es involucrar el tema de la biodiversidad en la PUCP, especialmente
en la enseanza. Por eso, estamos iniciando un proyecto de diplomatura sobre temas de
educacin y comunicacin de sostenibilidad. Tambin se est fomentando el intercambio
de docentes y estudiantes entre ambas universidades.

CAPITULO 3
ESTADO DE PREINVERSIN:
La seleccin de la alternativa que se transformar en el proyecto y la decisin sobre la
conveniencia a ejecutarla requiere seguir una serie de etapas. El grado de complejidad que
alcanzan los estudios dentro de la preinversin est asociado a la etapa y depende de la
complejidad y costo del proyecto. Se distinguen las siguientes etapas:
Generacin y anlisis de la idea del proyecto
Estudio a nivel de perfil
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas puede tener como resultado decisiones tales como: pasar a una
etapa sucesiva, paralizacin temporal del estudio en la etapa alcanzada o dar por terminados
los estudios ya que en este punto se logr el nivel de detalle suficiente para tomar la
decisin de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente. A travs de estas etapas se
va precisando el problema a solucionar, los bienes o servicios que sern otorgados, las
alternativas tcnicas ms convenientes y sus respectivos costos y beneficios. Por lo tanto
constituyen un proceso gradual de "compra" de certidumbre, donde la complejidad de los
proyectos va a exigir pagar ms por el nivel de detalle y profundidad de los estudios.
a) Generacin y anlisis de la idea
En esta etapa, producto de un diagnstico preliminar, o en algunos casos a peticin de la
comunidad, se detecta una necesidad insatisfecha o problema a resolver, se conoce el
conjunto de posibles beneficiarios, la localizacin geogrfica y los objetivos que se espera
alcanzar con el proyecto y por ltimo, se plantean las posibles alternativas de solucin al
problema identificado.
b) Estudio a nivel de perfil
En esta etapa se incorpora informacin adicional y se precisa la proveniente de la etapa
anterior. La elaboracin del perfil debe incluir un anlisis preliminar de los aspectos
tcnicos, del mercado, de beneficios y costos, adems de la evaluacin a ese nivel. Para su
realizacin se deben utilizar los datos y la informacin con que se cuenta, sin incurrir en
mayores costos adicionales para su obtencin. El perfil permite analizar la viabilidad

tcnica-econmica de las distintas alternativas propuestas, descartando aquellas que no son

factibles de ejecutar.
c) Estudio de prefactibilidad
En esta etapa se precisa con mayor detalle la informacin proveniente del perfil y se
incorporan datos adicionales que permitan descartar ciertas alternativas y perfeccionar las
restantes. Con el conjunto de alternativas preseleccionadas se hacen las evaluaciones
tcnicas y econmicas, con el propsito de establecer cual es la mejor alternativa de
proyecto.
d) Estudio de factibilidad
Este estudio debe enfocarse al examen detallado de la alternativa que se ha considerado
ms viable en la etapa anterior. Esto significa poner el esfuerzo en medir y valorar en la
forma ms precisa posible sus beneficios y costos. Se debe profundizar en el anlisis y el
estudio de variables que inciden en el proyecto. Adems, una vez que el proyecto ha sido
definido y caracterizado, deben optimizarse todos los aspectos relacionados con la obra
fsica, el programa de desembolsos de inversin, programa de ejecucin, puesta en marcha
y operacin, con el objeto de hacer ms eficiente todo el proceso.

CAPITULO 4
ESTADO DE OPERACIN O POST INVERSIN:
Este estado corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de infraestructura, para los
proyectos de prestacin de servicios sern la ejecucin de campaas, charlas, etc.
1.2 DEFINICIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PRIVADOS
Velsquez Jara define un Proyecto de Inversin Privado como "la unidad de actividad
econmica de cualquier naturaleza, cuyo objetivo es producir bienes o servicios para
atender determinadas necesidades, requiriendo la utilizacin de recursos econmicos
escasos, tanto para su ejecucin como para su funcionamiento" (2)
Otro terico de los proyectos de inversin como Nassir y Reinaldo Sapag, manifiestan que
"Un proyecto no es ms ni menos que la bsqueda de una solucin inteligente al
planteamiento de un problema que tiende a resolver, entre tantas, una necesidad humana.
Cualquiera que sea la idea que se pretende implementar, la inversin, la metodologa por
aplicar, ella conlleva a resolver las necesidades de la persona humana. El proyecto surge
como respuesta a una "idea" que busca ya sea la solucin de un problema (reemplazo de
tecnologa obsoleta, abandono de una lnea de productos) o la forma para aprovechar una
oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a la solucin de un problema de

terceros (demanda insatisfecha de algn producto, sustitucin de importaciones de

productos que se encarecen por el flete y la distribucin en el pas)"

La Evaluacin de Proyectos Privados:

La evaluacin se basa en un principio simple que es el criterio para decidir sobre la
aceptabilidad o no de un proyecto como posible fuente de inversin, y se define a partir de
la comparacin entre los costos y los beneficios, esta metodologa denominada de anlisis
costo/beneficio se utiliza para evaluar la inversin en los proyectos desde el punto de vista
del empresario privado. Por lo tanto centra su inters en determinar si el proyecto
contribuye a maximizar sus ganancias, es decir si su proyecto es o no es rentable, y si esta
rentabilidad satisface sus expectativas por las cuales sacrificar dinero en la inversin.
Los indicadores financieros ms utilizados en la evaluacin y que servirn de parmetros
para decidir si se realiza o no la inversin de un proyecto es la Tasa Interna de Retorno
(TIR) y el Valor Actual Neto (VAN.

CAPITULO 5
DEFINICIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
En todos los tiempos el hombre ha tenido que dar respuesta a sus necesidades y, por
consiguiente ha debido disponer de bienes y servicios que le permitan satisfacerlas. Para
producir los bienes y servicios que desea consumir requiere de recursos, los que son
limitados con relacin a las necesidades humanas.
Esto significa que los recursos son escasos y, por lo tanto, se debe buscar y elegir la mejor
forma de usarlos a fin de obtener el mayor bienestar posible con ellos, ste es el principio
bsico que rige a los proyectos de desarrollo, es decir dar el destino adecuado de los
recursos limitados con que cuenta el pas y brindrselo a aquellos sujetos donde el beneficio
a obtener sea mayor que si se le hubiese asignado esos mismos recursos a otro grupo de
personas.
Un proyecto de desarrollo o de inversin social llevar a la decisin sobre el uso de
recursos con el objetivo de incrementar, mejorar, mantener o recuperar la produccin de
bienes, prestacin de servicios o elevar la capacidad de generacin de beneficios de un
recurso humano o fsico. El proyecto puede materializarse en una obra fsica (por ejemplo
un puesto de salud) o en una accin especifica (por ejemplo un programa de
alfabetizacin).

Para el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica Social ILPES, el concepto

bsico de proyecto es: ".. el desarrollo de un plan prospectivo de una unidad de accin
capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social. Esto implica desde
el punto de vista econmico, proponer la produccin de algn bien o la prestacin de algn
servicio, con el empleo de una cierta tcnica y con miras a obtener un determinado
resultado o ventaja econmica o social." (4)
El Estado por tanto, deber maximizar el uso de sus recursos en funcin a la evaluacin que
realice en sus proyectos, con el fin de asegurar el xito y la sostenibilidad de los mismos,
hablamos de xito cuando se logran los objetivos planteados en el proyecto, y de
sostenibilidad cuando sus logros perduran en el tiempo.

CAPITULO 6
EVALUACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO

La evaluar es estimar, apreciar, calcular el valor de una cosa, encontrndose implcita una
carga valorativa en la accin de evaluar. Una revisin bibliogrfica sobre el tema de
evaluacin indica que la mayora de definiciones se enmarca en el plano normativo, es
decir en "el debe ser" que define un modelo ideal por alcanzarlo. De ah que la evaluacin
aparece como una probabilidad para determinar hasta que punto las acciones realizadas se
ajustan o no a las normas vigentes, y por tanto, como una posibilidad para definir nuevas
normas o bien recrear las existentes.
La evaluacin es el proceso mediante el cual se busca delimitar, obtener, elaborar e
interpretar las informaciones tiles para explicar las situaciones de inters, con el fin de
proporcionar insumos que apoyen el proceso de toma de decisiones, tanto en el nivel
nacional, macro social, institucional o local.
El concepto de evaluacin con el que trabaja Arlette Pichardo es descrita de esta manera
"...la evaluacin es por excelencia un insumo bsico para la toma de decisiones; la
evaluacin es un proceso de aprendizaje permanente, cuyo fin ltimo es localizar la
informacin bsica que permite alimentar los procesos de toma de decisiones para
introducir, mantener o modificar las medidas necesarias, as como suprimir las innecesarias.
El desafo de la evaluacin es entonces identificar, desarrollar y perfeccionar
procedimientos, tcnicas e instrumentos de trabajo que permitan medir el impacto social
(positivo o negativo) y vincularlo con el proceso de toma de decisiones, para ubicar,
seleccionar y utilizar espacios estratgicos donde actan los proyectos." (5)
La calidad de la inversin pasa, necesariamente, por una buena asignacin de los recursos.
Para ello, es indispensable identificar los mejores proyectos, que son en definitiva los que
ms contribuyen al desarrollo. Es precisamente en este punto donde la evaluacin de

proyectos juega un rol muy importante, por cuanto permite medir la contribucin de los
proyectos al proceso de desarrollo.
La Evaluacin de Proyectos de Desarrollo:
Todo proyecto implica costos, cuando los resultados y costos del proyecto pueden
traducirse en unidades monetarias, su evaluacin se realiza utilizando la tcnica del anlisis
costo-beneficio(C/B), como sucede en los proyectos privados. En la mayor parte de los
proyectos sociales, en cambio, los impactos no siempre pueden ser valorados en moneda,
por lo que la tcnica ms adecuada es el anlisis Costo-Efectividad (C/E).
El anlisis costo beneficio se basa en un principio muy simple, pues compara los beneficios
y costos de un proyecto particular y si los primeros exceden a los segundos entrega un
elemento de juicio inicial que indica su aceptabilidad del proyecto para llevarlo a cabo, sin
embargo si los costos superan a los beneficios el proyecto deber ser rechazado. En el
anlisis costo efectividad se sucede la misma lgica, siendo su diferencia en la comparacin
de los costos del proyecto con la potencialidad de alcanzar ms eficaz y eficientemente los
objetivos no expresables en moneda, es decir los objetivos no monetarizables.
Anlisis Costo/Efectividad:
El anlisis costo efectividad constituye una tcnica que compara los costos de un proyecto
con los beneficios resultantes, no expresados en la misma unidad de medida (trminos
monetarios) sino a travs de indicadores de resultado de los proyectos.
Lo relevante de esta metodologa del costo efectividad es el de poder comparar proyectos
alternativos que apuntan a un mismo fin o al logro de un mismo impacto y que al
comparrsele se puede dar por aceptado el proyecto que presente menores costos para el
mismo nivel de impacto.
Esto se encuentra expresado en Cohen y Franco cuando se refieren a Thompson y Fortes al
expresar "Thompson y Fortes consideran que el anlisis costo efectividad es una respuesta
al desafo que plantea la prctica de la evaluacin de los proyectos sociales, que introduce
un matiz diferente por cuanto evala las alternativas de decisin de dos maneras (i)
haciendo comparables todos los efectos en trminos de una unidad de producto no
monetaria y (ii) comparando el impacto de las alternativas. Cuando se contrastan los efectos
del proyecto en trminos de unidades de producto, con los costos monetarios, el resultado
es una relacin costo/efectividad" (6)
Entonces diremos que la evaluacin de proyectos sociales basados en el anlisis costos
efectividad, no calcula la tasa de rentabilidad para la sociedad en su conjunto como lo
desarrolla el anlisis costo/beneficio, sino que la rentabilidad en este caso es asumida por el
logro de los resultados que han tenido como base las expectativas polticas de los
gobiernos.
Anlisis Costo/Beneficio:

La evaluacin de proyectos de desarrollo basado en el anlisis de costo beneficio puede ser

realizada desde dos puntos de vista:
a.
b. La evaluacin econmica; que considera una unidad econmica concreta, donde los
costos y beneficios son valorados como fenmenos de mercado (por ejemplo
proyectos para implementar un taller de carpintera a jvenes desplazados, o una
taller de preparacin de mermeladas para madres viudas por la violencia poltica,
etc) donde la evaluacin ser similar a la adoptada en los proyectos privados donde
el criterio es reconocer si existe rentabilidad monetaria para los beneficiarios.
c. La evaluacin social; que considera a la sociedad dentro de un mbito geogrfico
limitado. Se denomina evaluacin social porque su marco de referencia es la
sociedad en su conjunto, existiendo dos metodologas de anlisis de evaluacin
social diferentes, tal como ha sido desarrollada por Cohen y Franco "...Existen dos
corrientes de pensamiento para la evaluacin social, una de ellas es la evaluacin
econmica o de eficiencia, cuyo objetivo es determinar el impacto que el proyecto
produce sobre la economa como un todo. La rentabilidad econmica del proyecto
se establece va la correccin de los precios que aparecen en los mercados
imperfectos, transformndolos en los que se daran en condiciones de competencia
perfecta. Los costos y beneficios del proyecto son por tanto considerados con
independencia de quien afronta los costos y del que recibe los beneficios.
La segunda es la evaluacin social propiamente dicha, que se diferencia de la anterior por
incorporar explcitamente el problema distribucional del ingreso o renta social dentro de la
evaluacin. En este enfoque los destinatarios del proyecto y los receptores de los beneficios
que generan ocupan un papel central. La evaluacin debe estar vinculada a la planificacin,
traduciendo las polticas vigentes en criterios concretos para el anlisis de la inversin
pblica"(7)

CONCLUSIONES
o
o

o
o

Si bien los proyectos son de tipo sectorial, stos carecen de un anlisis

sistmico de la realidad.
No se desarrolla en muchos de los casos la planificacin participativa para la
formulacin de los proyectos, considerndose ste concepto como la
ejecucin participativa delos mismos, no teniendo su mismo efecto.
Los diagnsticos situacionales que se desarrollan son de manera muy pobre,
abarcando tan solo la exposicin de indicadores relevantes de los sectores.
Los proyectos actuales no consideran al individuo como producto de la
sociedad, y la ingerencia de su accionar frente a la realidad como
modificador de estilos de vida.
No se incluye en los proyectos que los individuos actan en funcin al
ambiente en el que estn expuestos, y a los roles que desempean y se
espera de ellos.
Los proyectos no consideran en sus anlisis y estrategias que debe haber un
anlisis del medio, para hacer ms permisibles y viables los proyectos,
promoviendo la aceptabilidad por parte de la poblacin.

BIBLIOGRAFIA

BUNGE, Mario (1,999) "Sistemas Sociales y Filosofa" 2da Edicin. Buenos Aires. Ed.
Sudamericana
Buenos
Aires. Ed. Sudamericana
Espaa 2da Edicin. Editorial Siglo XXI
GOFFMAN, Erving "La presentacin de la persona en la vida cotidiana" Buenos Aires.
Amorrortu Editores
(1,994) "Gua para la identificacin y formulacin de proyectos en salud" Santiago de
Chile . 1ra Edicin. Editorial ILPES
(1,979) "Gua para la presentacin de proyectos" Mexico. 8va Edicin. Editores Siglo
XXI
spritu, Persona y Sociedad" Mxico. Editorial Paidos
Recursos Naturales para el
alivio a la pobreza en la Sierra" Lima-Per

Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano PROMUDEH (2,000)

"Programa Nacional de Atencin a los Hurfanos por la Violencia Terrorista PROVITH" Lima-Per
rurales de difcil acceso. Brigadas de atencin integral de Salud" Lima-Per
Leer
ms:
http://www.monografias.com/trabajos52/desarrollo-peru/desarrolloperu2.shtml#ixzz3nwRzfaiA