Un estudio de

UDAPE y el UNFPA
identific que unos
40 municipios del
pas son altamente
vulnerables a
inundaciones,
sequas, granizadas
y heladas, amenazas
tanto para las
personas como
para sus medios
de subsistencia y
produccin.
Pg. 8-11
TURISMO

ACTUALIDAD

ACTUALIDAD

El Alto esotrico,
nueva propuesta
turstica de Boltur

Voluntarios
ambientales
colectan basura
en el recreo

Industrializacin
del litio da otro
paso adelante

Pg. 2

Pg. 5

Pg. 15

Ao 5 N 22 . La Paz Septiembre 2015 . Bs15

SEPTIEMBRE 2015

turismo

El Alto
esotrico

Guido Cortez Calla

a posibilidad de arrancarle un pedacito de certidumbre al futuro

ha fascinado por siglos a la humanidad y ha propiciado, en ese
camino, el surgimiento de seres
especiales, mgicos, capaces de ver ms
all de lo evidente; se les llama videntes,
adivinos, brujos, yatiris... que para hacer su
tarea han desarrollado rituales muy particulares, propios en cada cultura.
Con el propsito de rescatar y difundir la
particularidad de estas tradiciones y costumbres
para que las conozca el turista nacional y extranjero, la estatal Boliviana de Turismo (Boltur) y el Gobierno Autnomo Municipal de El
Alto estructuraron un circuito turstico denominado esotrico por la ciudad de El Alto.
Queremos promocionar El Alto como
un destino turstico importante, dice su
Directora Ejecutiva, Lourdes Omoya, para
explicar que se visitarn las apachetas y las

wacas sagradas, e incluso se podr participar

de las ceremonias ancestrales de herencia
andina.
El turista conocer lugares positivos,
donde, en un sincretismo de rituales indgenas
y catlicos, podr pedir favores y bendiciones o
agradecer a la Pachamama (Madre Tierra) por
los favores recibidos o por los que vendrn; y
negativos, donde reina el sajra (el mal), pero
que tambin se usan para dejar lo malo y recargarse de energas positivas.
Hojas de coca que caen en un orden determinado donde se lee la suerte, buena o
mala, para el trabajo, la salud, el negocio o
el amor; atitas (crneos de personas fallecidas trgicamente) que fuman y que son
muy eficaces a la hora de encontrar y castigar ladrones; o sapos de piedra, que tambin
fuman, para atraer bienestar y fortuna, son
parte del paisaje enigmtico que propone
este particular circuito de un da (comienza a
las 07:30 y concluye a las 14:30), a un costo
de 93 bolivianos para el visitante nacional y 107 bolivianos para el extranjero.
Contacto: 800107060
o 2125099 de Boltur.

3
Revista de Desarrollo Sostenible

www.revistaherencia.com.bo
PREMIOS
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2010
Primer lugar en
Bolivia y Segundo lugar a nivel
latinoamericano
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2012
Mencin Especial
Premio a la Calidad Boliviana
2013 - INUQ
Premio de Periodsmo Ambiental
de la APLP 2013
Segundo Lugar
ALIANZAS
Media partner del World
Confederation of Businesses
WORLDCOB
Miembro lite de
Intercontinental
Union For Quality INUQ
Miembro de la Red de
Comunicacin Ambental de
Amrica Latina y el Caribe

Ocanos con

mala salud

editorial

n reciente informe de WWF ha lanzado

una advertencia preocupante: las poblaciones de peces clave para la seguridad
alimentaria humana estn disminuyendo
de forma preocupante en todo el mundo,
con algunas de ellas en riesgo de colapso. La causa?
El mal manejo colectivo del ocano.
Esta situacin pondra en peligro no slo a las
especies marinas sino a las personas, a los hbitats
y hasta a economas enteras. En las ltimas cuatro
dcadas, seala el informe Planeta Vivo, Ocanos,
las poblaciones de mamferos marinos, aves, reptiles
y peces se habran reducido, en promedio, a la mitad
a nivel mundial, llegando algunos peces a disminuir
un 75 por ciento (por la captura de peces ms rpido
de lo que pueden reproducirse, o el deterioro de su
hbitat).
No obstante, esta ONG ambientalista revela que
gran parte de los problemas que amenazan el ocano

se pueden evitar y que existen soluciones para cambiar el rumbo, pero para ello har falta que los lderes mundiales se aseguren de que la recuperacin del
ocano y salud de los hbitats estn contemplados
en la aplicacin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, que se aprobarn formalmente a
finales de este mes.
Entretanto eso suceda habr que tomar conciencia
sobre cosas ms cotidianas, como el consumir con
responsabilidad y evitar el despilfarro de recursos.
Actualmente se producen alimentos para 12.000 millones de personas cuando la poblacin mundial es de
7.000 millones, qu ocurre con ese excedente?
Segn el Instituto de Ingenieros Mecnicos de Inglaterra entre el 30 y el 50 por ciento de los 4.000 millones de toneladas de alimentos que se producen cada
ao en el mundo, muchos de ellos provenientes del
ocano, se echan a perder y no llegan a la mesa.
Para llamar nuestra atencin.

La soya empuja la frontera agrcola

Staff

Cel.: 70141631

FOTOGRAFAS
Archivo / Internet
DISEO Y DIAGRAMACIN
Saurios Multiservicios

En los prximos 10
aos, la superficie
cultivada de soya
en Bolivia proyecta
pasar de 1.985.000
hectreas a 5.148.579
hectreas. Esta
leguminosa es fuente
primaria para su
industrializacin
como aceite, pero
principalmente como
alimento para la
produccin de carne
de pollo, bovinos y
cerdo.

PERISCOPIO

DIRECTOR GENERAL
Guido Cortez Calla
guidocortez@yahoo.com

PUBLICIDAD
Herencia
revistaherencia@gmail.com

Oficina: (591) 2422957

DIRECCIN
Av. 20 de Octubre N 2019
Edif. Jazmn - Planta Baja, Of. 10
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Cel: (591) 70141639
Casilla Postal: 9130
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IMPRESIN
Imprenta Alfropri - Print Group

Depsito Legal:
4-3-22-10

Las opiniones de los

colaboradores no representan
necesariamente la posicin de
HERENCIA

SEPTIEMBRE 2015

Fuente: CONFEAGRO/IBCE

Contenido
TURISMO
El Alto muestra su
lado esotrico
ACTUALIDAD
Los escolares toman
conciencia y recolectan
la basura en el recreo
TEMA CENTRAL
Unos 40 municipios son
altamente vulnerables a
fenmenos climticos

Miradas
Pg. 2

Pg. 5

Pgs. 8-11

cambio clIMTICO
COP21: Cules son
los temas centrales
para Latinoamrica?
Pgs. 12-13
ACTUALIDAD
Industrializacin del litio
da otro paso adelante

Pg.15

Laboratorios mviles para

controlar calidad de carburantes
La Agencia Nacional de Hidrocarburos cuenta con tres laboratorios
mviles para controlar la calidad de los carburantes lquidos como
gasolina especial, diesel, gasolina premium, jet fuel, kerosene, gasolina de aviacin grado 100, hidrocarburos y derivados, adems
de lubricantes. El objetivo es velar por los derechos de los usuarios
y consumidores de los derivados de petrleo.

SEPTIEMBRE 2015

Fotos: Agua Sustentable

opinin

Uso de agua para riego

Procesos de concertacin y
modelo de asignacin de derechos

Arturo Revollo*

l proyecto Derecho Humano al

Agua en Bolivia se concibe el
2013, con el apoyo de ICCO
Cooperacin, para consolidar
dos procesos importantes que la
ONG Agua Sustentable impulsa desde hace
varios aos; la consolidacin de un espacio
de concertacin que cuenta con herramientas de gestin ambiental del agua en cuencas
con actividad minera y, el diagnstico del estado de situacin del proceso normativo de
asignacin de derechos de uso de agua para
riego. Estos dos procesos han tenido relevancia nacional con importantes resultados.
Los espacios de concertacin en cuencas
con actividad minera se han constituido en
importantes fuentes de resolucin de conflictos. Esto se ha visto reflejado en las diversas experiencias desarrolladas por Agua
Sustentable, la cual ha venido promoviendo
espacios plurales de debate respecto a las
problemticas de la contaminacin de agua
y del cambio climtico en varias cuencas
del pas. Cada uno de estos espacios cuenta con la participacin de todos los actores
de la cuenca respectiva (sociales, privados y
pblicos), bajo un marco de tolerancia, voluntad poltica y predisposicin de escuchar
y trabajar con el otro.
Un caso emblemtico es el de la cuenca
del ro Tupiza (municipios Atocha y Tupiza),
demostrando que el trabajo conjunto puede
generar ms resultados que la gestin individual de cada actor. Una de las bases de los
espacios de concertacin es fundamentar el
debate en informacin tcnica que valide

argumentos antes que pasiones. Para ello,

Agua Sustentable desarroll una metodologa de trabajo denominada Dinmica de la
contaminacin, que es la sntesis de investigaciones de la cuenca en varios mbitos: uso
y calidad de suelos, sedimentos (realizado
por la Universidad de Miln), plomo en sangre de la poblacin y calidad de agua.
Las acciones sobre la calidad de agua
han sido el anclaje a las organizaciones
campesinas. Previo fortalecimiento a las capacidades de sus integrantes, ellos cumplen
las funciones de monitoreadores y jueces
de agua, estos ltimos emiten informes a la
mesa de concertacin y estn en constante
relacionamiento con el tcnico de la Unidad
de Medio Ambiente de cada municipio. En
el caso particular del municipio de Atocha
son las cooperativas mineras las responsables de esta tarea.
Uno de los objetivos centrales del proyecto es que el espacio de concertacin
funcione de manera autnoma -sin la presencia de una institucin que acompae sus
pasos- llegando a un punto estratgico. Este
proceso de autonoma de gestin ha arrancado desde el 2014; ya se ha llevado a cabo
una reunin de la mesa de concertacin en
la cual los gastos logsticos de organizacin,
invitaciones y dems aspectos fueron asumidos plenamente por el Municipio de Atocha
y la organizacin matriz de cooperativistas
mineros Ferecominsur, que son la contraparte social de la cuenca alta.
Entre los resultados obtenidos de las 9
reuniones de la mesa de concertacin cabe
resaltar: proyectos de manejo integral de
cuencas, proyectos de remediacin en la par-

te alta para el control de pasivos ambientales,

acciones de prevencin en comunidades con
alto ndice de plomo en sangre, presupuesto
designado desde los municipios para el monitoreo comunal y pblico, una propuesta de
ley departamental para espacios de concertacin y, un proyecto grande de remediacin
para el control y tratamiento de aguas cidas.
Otro gran proceso que desarrolla el
proyecto es el seguimiento de la implementacin de la ley de riego 2878; participacin social en la gestin del agua para
riego, asignacin de derechos colectivos
(registros de riego) y el desarrollo de informacin sobre los sistemas de riego y
cobertura en todo el pas.
La participacin social es un eje dinamizador de la gestin del riego en Bolivia.
Empero, tambin los mecanismos de fiscalizacin deben efectuarse desde las propias
organizaciones de base, coadyuvando a un
proceso constante de seguimiento y evaluacin. El modelo de asignacin de derechos a
travs del registro de riego ha cumplido con
su objetivo; proteger las fuentes de agua, sin
embargo en casos especficos se ha impuesto
la lgica desarrollista que ha permitido sobreponer derechos mineros sobre algunas
fuentes de agua.
Sin duda, el proyecto Derecho Humano
al Agua en Bolivia tendr mucho ms que
mostrar al finalizar su ejecucin y ms all
de la misma, ya que Agua Sustentable apuesta a la instalacin de procesos que, en la medida de las posibilidades, sigan adelante an
al concluir la presencia institucional.
(*) Investigador de Agua Sustentable.

Voluntarios ambientales

Colegiales recolectan en el recreo papel,

plsticos y basura comn de sus cursos

SEPTIEMBRE 2015

proyectos

Redaccin HERENCIA

odos los das,

los voluntarios ambientales estudiantiles de primaria
y secundaria del Colegio Particular Ave Mara recolectan
entre 30 a 40 kilos de residuos slidos, semanalmente.
Este establecimiento, junto a
la Unidad Educativa Hernando
Siles, es parte del nuevo sistema de recoleccin que incorpor voluntarios ambientales en
cada curso.
La Coordinadora del Voluntariado Ambiental Municipal,
Nicol Cop Valdivia, dice que a
partir de este 2015 se incorporaron voluntarios ambientales para obtener
mejores resultados en la recoleccin. Anteriormente se recolectaban slo cinco
kilos de residuos a la semana, por lo que
se determin implementar esta nueva dinmica con los voluntarios estudiantiles.
Hemos visto la mejora de los estudiantes, como de los docentes, el personal
administrativo, el personal de limpieza,
en el sentido que tienen conciencia de
separar sus residuos, reciclarlos y entregarlos al camin que viene a recoger.
Hemos visto que la actitud de los estudiantes ha cambiado y el resultado es que
se recolectan esos 40 kilos de residuos,
asegura.
En este programa de reciclaje de la
basura participan 19 unidades educativas, pero desde julio de este ao, en los
colegios Ave Mara y Hernando Siles, se
incorporaron los voluntarios ambientales estudiantiles en cada curso. Se prev
que hasta fin de ao se ampliar los voluntarios a 10 unidades educativas y el
siguiente ao a otras nueve.
PEQUEOS VOLUNTARIOS
Los voluntarios estudiantiles trabajan
en el recreo y en la hora de la salida. En
el caso de los alumnos de primaria, los
pequeos se distinguen por el color del
chaleco y la gorra que usan, que adems,
fue elaborada con bolsas de jugos y leche
saborizada. Los pequeos con chalecos
y gorras azules recogen papeles, los que
tienen los chalecos y gorras amarillas re-

250 estudiantes de
primaria y secundaria son voluntarios
ambientales. Los ms pequeos recolectan papel,
plsticos y residuos comunes en sus cursos. Todos tienen
chalecos plsticos reciclables de diferentes colores.
cogen plsticos y los nios de rojo recolectan la basura comn.
Por ejemplo el rojo est para votar los
materiales que no sirven ni para reciclar,
dice Diego de seis aos, quien se encarga de
recoger los papeles en su curso. Al igual que
l varios otros nios y nias estn vestidos
con sus chalecos y gorras azules.
Mientras tanto su compaero de curso,

pero con un chaleco amarillo y con una bolsa nylon del mismo color tambin explic el
trabajo que realiza todos los das. El amarillo sirve para votar plsticos. Si yo veo un
nio votando un plstico, lo alzo y lo meto
en la bolsita. Luego lo tiro para volver a usar,
nuevito y no contaminar. Si contaminamos
ya no vamos a tener aire y la madre tierra
puede ser que est muerta.

Directo a la fbrica
Todos los residuos que recogen los
estudiantes de primaria y secundaria
son llevados a los contenedores tambin diferenciados por colores, que
se encuentran en el patio del colegio.
Luego todos estos materiales son recogidos por los camiones recolectores. Los plsticos son llevados a la
fbrica de plastimadera.
Los nios se han uniformado
para recoger los residuos que aquellos estudiantes todava no depositan
en los contenedores que corresponden
y ellos son los encargados de recoger.
Vemos que trabajar con los nios es

mucho ms complaciente porque

ellos aceptan, reciben la informacin que se les da, seala la Coordinadora del Voluntariado Ambiental Municipal.
En este colegio 250 estudiantes se inscribieron al voluntariado
ambiental estudiantil, pero hasta
la fecha estn trabajando en este
proyecto 50 alumnos y alumnas de
secundaria. Mientras que los pequeos de primaria se sumaron a
esta iniciativa por iniciativa propia
y a raz de ello con ayuda de sus
padres elaboraron sus chalecos.

SEPTIEMBRE 2015

actualidad

Agricultura campesina

Es posible transformarla para garantizar

alimentos y evitar el deterioro ambiental?

Redaccin HERENCIA

ransformar el actual modelo

de la agricultura campesina
en Bolivia y Latinoamrica,
creando condiciones para responder a tres desafos: nutrir a
la humanidad, permitir a la tierra regenerarse y asegurar el bienestar de los actores fue
debatido por cientistas sociales de Mxico,
Francia, Brasil, Per, Ecuador, Argentina,
Guatemala y Cuba.
Esta propuesta se la compil en el libro
Agriculturas Campesinas en Latinoamrica por el investigador belga Francois Houtart, presentado en un evento internacional
realizado en la ciudad de La Paz por el Instituto Para el Desarrollo Rural de Sudamrica
(IPDRS).
El texto aporta al anlisis y al debate sobre muchos temas como los mundos rurales,
el acceso y la propiedad a la tierra, la agricultura campesina, la situacin de la alimentacin, temas que estn interconectados.
Houtart en la oportunidad explic que
nutrir implica un proceso cuantitativo pero
tambin cualitativo. Cuantitativamente,
la agricultura contempornea debe nutrir
hasta a siete mil millones de personas,
que hasta el 2050 se espera sean diez mil
millones. Una agricultura que debe prever
la produccin a esta escala de poblacin
es un gran desafo. En lo cualitativo, el
proceso de urbanizacin est produciendo cambios en la dieta, un fenmeno muy
especial, en el que los alimentos que se
consumen varan entre periodos, se incrementa el consumo de legumbres, se prev
la disminucin de granos y, de forma paralela, aumenta el consumo de la carne, que
es a su vez un elemento de contaminacin
de la tierra.
Asegur que la ganadera produce ms
cantidad de gas invernadero (38% ms de
CO2) que todo el transporte areo, martimo
y terrestre; as, el futuro de la alimentacin
plantea nuevos problemas e, incluso, otros
paradigmas para la agricultura.
POR LA MADRE TIERRA
La segunda funcin de la agricultura campesina es conservar la naturaleza y permitir
la regeneracin de la madre tierra. Es cierto que esto no va a lograrlo solo la agricultura pero tiene un papel central y uno de sus
desafos es cmo hacer esta regeneracin
con el equilibrio de los ecosistemas. Y el

Cuantitativamente, la agricultura contempornea

debe nutrir hasta a 7.000 millones de personas...
Cualitativamente, el proceso de urbanizacin est
produciendo cambios en la dieta: se incrementa el
consumo de legumbres, se prev la disminucin de
granos en tanto que aumenta el consumo de carne.
modelo actual productivista es un modelo
destructor, dijo.
Inform que, de hecho, en el mundo
actual hay un proceso muy rpido de deforestacin, especialmente en el Sur y de
forma particular en Amrica Latina y en
sta, en la selva amaznica. Lo cierto es
que hay discursos y prcticas contradictorios. Al mismo tiempo que se enuncia un
discurso de conservacin de la naturaleza, hay extractivismo creciente y, aunque
hay pequeos programas de reforestacin, muy concentrados, stos como dice

la FAO, son programas en 80% intiles

porque no tienen la continuidad necesaria,
nacen y desaparecen.
Cmo trasformar la relacin con la naturaleza? Acaso desde un modelo de extraccin, que concibe a la naturaleza como
mercanca? O desde una concepcin de la
naturaleza como fuente de vida, de lo espiritual, de una base material de la vida (pues no
hay vida sin base material)? Cmo hacer el
pasaje del valor de cambio como nico valor
a la visin del valor de uso? Debemos seguir
reflexionando, cuestion.

7
Una alternativa, que no es la nica solucin, pero ayudara es alentar la integracin
latinoamericana para la limitacin de las
grandes multinacionales, potencias tan grandes que los pequeos pases no pueden combatir, poniendo normas, por ejemplo, sobre
el uso de transgnicos, sobre las extensiones
dedicadas al monocultivo. Luchar en bloque
ser el nico camino, finaliz.
MONOCULTIVO, VIOLENCIA Y
AGRO COMBUSTIBLES
Por otra parte expuso Houtart que estudi
el problema de los agro combustibles y afirm que existe la falsedad mimetizada tras la
energa verde, que antes de ser verde ha destruido muchas bases naturales de la propia
produccin. Los monocultivos debemos
evitarlos cambiar para evitar futuras catstrofes, causan daos sociales que no son pagados por el capital, sino por las personas,
por los individuos, las comunidades, los
indgenas que deben emigrar de sus lugares
de vida y de trabajo. Ms o menos tres mil
millones de personas viven de la agricultura
en el mundo y es preciso desarrollar un tipo
de trabajo digno, un trabajo que sea decente
para las y los campesinos.
En el mencionado evento se revel que
en estos tiempos hay nuevas formas de acaparamiento de la tierra indicando que para
inicios del 2013, GRAIN reporta un total
de 1 milln 500 mil hectreas apropiadas
aproximadamente para agro combustibles
en Amrica Latina, considerando el periodo 2002-2012, que incluyen la produccin
de palma de aceite, jatrofa y caa de azcar
principalmente.
En este sentido sobresale Brasil con
980 mil 400 hectreas, le sigue Colombia con 216 mil hectreas, entre otros. De hecho, se esperara
que pases como Argentina y
Colombia, lleguen a producir
ms de mil millones de litros
anuales de agro combustibles cada uno.
En Amrica del Sur, la
soja, un agro negocio de
primer orden, slo en el
2009 registr un total de 43
millones de hectreas sembradas (el 44% de los 98.17
millones de hectreas sembradas a nivel mundial), superficie
que en el 2010 aument a casi 47
millones de hectreas.
MINERA EN
TERRITORIO INDGENA
Otra forma es el caso de la minera, que es
revelador, se seala que en Mxico se habla
de la concesin del 25% de los 195 millones
de hectreas que hacen parte del territorio

CSTUCB: Agricultura
comunitaria esperanzas
de futuras generaciones
Rodolfo Machaca Yupanqui, secretario general de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), participa
en este documento, donde afirma que
la agricultura comunitaria es la esperanza de nuestras generaciones. Podemos decir que la economa privada se
piensa desde lo individual, lo central,
eficiente con competitividad, pero la
economa comunitaria piensa en la familia, en lo comunitario, en consenso,
la produccin est muy relacionada con
la vida por respeto a la Pachamama, a
la soberana propia de los pueblos, a la
redistribucin, a la riqueza social, no
hay riqueza si no que es una comunin
social de lo que producimos.
Vivir Bien no es simplemente riqueza abundante, Vivir Bien es tener
alimentacin suficiente, tener un ambiente limpio, tener una madre tierra
equilibrada, porque los campesinos por
naturaleza no pensamos en el lucro,
pensamos en el equilibrio, en equidad
y justicia, afirm
Cita que los niveles de inversin
para este sector en el Estado simplemente en porcentaje (en los anteriores
gobiernos) era de 9%, 8% de todo lo
que es el financiamiento del presupuesto nacional in-

nacional y que ha sido entregado para la exploracin y explotacin minera; es decir, 48

millones 75 mil hectreas. Slo en Mxico
se han concesionado 1 milln 941 mil 141

SEPTIEMBRE 2015

proyectos

vertido tanto a nivel nacional y departamental, y eso haca que se mantenga

estancada la agricultura campesina.
Por eso la migracin creci del
campo a la ciudad, en el ao 1950 en
el rea rural estaba la mano de obra, la
actividad de la agricultura era intensiva;
ah estbamos ms del 70% de la poblacin boliviana y el 26% en el rea de las
ciudades, pero a estas alturas y hasta el
2015, vamos a invertir el papel, el 73%
de la poblacin se va a concentrar en las
ciudades, como se ve en otros pases, y
el 27% en el rea rural, esa es la desestructuracin de la agricultura campesina de manera integral, dice.
Destaca que el Estado Plurinacional
est respondiendo a estas necesidades
de alguna manera con el lanzamiento
de la Ley Marco N 300 de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien. Tambin es relevante que Bolivia, recientemente aprobara una ley
que permite revocar concesiones mineras privadas sin compensacin, con
lo cual, en palabras del gobernante Evo
Morales, se esperara recuperar el 70%
de las que actualmente estn en manos
privadas, un anuncio todava, pero indudablemente una posibilidad de frenar la apropiacin y la extranjerizacin
de las tierras.

hectreas entre el 2000 y 2012, correspondientes a 625 concesiones, muchas

de las cuales estn en territorios indgenas.
En general tales concesiones
afectan el 17% de los territorios
indgenas, pero en algunos casos
especficos la extensin de las
concesiones abarca hasta el 85%,
como sucede con el pueblo Kiliwa, o el 52% del pueblo Nhuatl de
Michoacn. En Colombia las cifras
alcanzan casi el 40% de su territorio
como objeto de concesin para exploracin o explotacin minera y petrolera.
En Ecuador el 4,5% de la superficie del pas
estaba concesionada para el 2011.
Como sucede en todos los pases, la mayora de las explotaciones mineras y por
consiguiente, las licencias de exploracin y
explotacin, estn en manos de multinacionales. La previsin es que esta expansin, al
igual que se est dando con los agro combustibles, se incremente, alertan.

SEPTIEMBRE 2015

Zona de ries

tema
central

El estudio Vulnerabilidad Poblacional a Desastres en Bolivia del Fondo de Pob

Unidas y la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas identifica la v
poblaciones bolivianas, vinculada principalmente a factores socioeconmicos, i
de vida y requerimientos de asistencia. Inundaciones y sequas son las mayores
tanto para el individuo como para sus medios de subsistencia y produccin.

Redaccin HERENCIA

n ocasin de conmemorar el
Da Mundial de la Poblacin,
en julio de este ao, el Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), el Ministerio de
Defensa, el Viceministerio de Defensa Civil
(VIDECI) y la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE), destacaron la importancia de atender a poblaciones vulnerables en casos de emergencia o
desastre en la presentacin del estudio sobre
la Vulnerabilidad Poblacional a Desastres
en Bolivia. Un documento a tomar en cuenta ante los anunciados nocivos efectos que
tendra este ao el fenmeno de El Nio.
En el estudio, elaborado en el marco del
Plan de Accin del Programa Pas, se construy un Indicador Bayesiano de Vulnerabilidad Poblacional (IBVP) a nivel municipal.
Este indicador permiti medir las caractersticas sociales, econmicas y fsicas de
la poblacin de un municipio que pueden
ocasionar que aumente o se reduzca el impacto de un desastre. El enfoque Bayesiano
permiti combinar rigurosamente la evaluacin cualitativa de la vulnerabilidad con una
evaluacin cuantitativa basada en variables
que miden numricamente la exposicin, la
fragilidad socioeconmica y, en general, la
falta de resiliencia de una poblacin.
El impacto de estos desastres naturales
sobre la poblacin suele distribuirse de manera diferencial. No todos los sectores de la
poblacin sufren por igual los efectos de un
desastre. Variables como la condicin de gnero, la edad, la condicin socioeconmica,
el origen tnico, los problemas crnicos de
salud que generan limitaciones en la actividad, as como tambin la localizacin geogrfica, entre otras, se consideran determinantes de las afectaciones diferenciales.
Ms especficamente, las mujeres de toda
edad y especialmente las mujeres en edad
reproductiva y/o embarazadas, las nias y
nios, las y los adolescentes y jvenes, las
personas con discapacidad y las personas
adultas mayores suelen enfrentar situaciones
de mayor vulnerabilidad y requieren de un
apoyo especializado y oportuno en general,

y muy en particular en situaciones de emergencias o desastres.

GESTIONANDO EL RIESGO
Debido a que las poblaciones ms vulnerables afrontan mayores prdidas y daos
durante la ocurrencia de desastres, es necesario identificar y medir objetivamente el
grado de vulnerabilidad de una poblacin y
los factores que originan esta vulnerabilidad.
Esta identificacin modifica la percepcin de riesgo entre los representantes de los

gobiernos nacionales y sub-nacionales, logrando que

la gestin del riesgo forme parte de la planificacin
local y se adopten acciones focalizadas para reducir
la vulnerabilidad regional, particularmente en aquellas poblaciones con baja capacidad econmica para
afrontar las tareas de reposicin y reconstruccin despus de la ocurrencia de desastres.
Adicionalmente, la identificacin de las poblaciones vulnerables permitira orientar los recursos de
ayuda humanitaria de la cooperacin internacional,
adems de tener indicadores sobre los cuales evaluar
esta intervencin.

sgo

blacin de las Naciones

vulnerabilidad de las
insuficientes condiciones
s amenazas en el pas,

Alerta para
los operadores
Se espera que los resultados del estudio contribuyan en los siguientes mbitos:
Informar a los gobiernos nacionales y sub-nacionales sobre
las caractersticas fsicas y socio-econmicas regionales que
contribuyen a la vulnerabilidad a
amenazas naturales.
Focalizar las acciones de prevencin de riesgos y medidas de ayuda humanitaria.
Implementar polticas que mejoren
la resiliencia de las poblaciones.
Durante una emergencia o desastre,
la vulnerabilidad de las mujeres y nias a
la violencia sexual y otras formas de violencia de gnero aumentan. El UNFPA

miento de sistemas de informacin sociodemogrficos, as como el uso y produccin

de datos para la toma de decisiones, buscando mitigar los impactos negativos sobre la
poblacin ms vulnerable ante una posible
emergencia.

El UNFPA desempea un rol esencial para integrar el plan de accin de la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD) en cuanto
a la preparacin para emergencias, la respuesta humanitaria y los procesos de recuperacin post desastre, asegurando que los procesos de planificacin,
respuesta humanitaria, y recuperacin post desastre
incorporen un enfoque de derechos incluyendo los
derechos sexuales y derechos reproductivos, considerando las necesidades de las poblaciones ms afectadas, entre ellas mujeres, adolescentes y jvenes.
Por otro lado, el UNFPA promueve el estableci-

ENTRE INUNDACIONES
Y SEQUAS
El estudio Vulnerabilidad Poblacional
al Riesgo de Desastres en Bolivia tuvo
como objetivo la medicin cuantitativa de la
vulnerabilidad poblacional a amenazas naturales. El estudio i) clasifica los municipios
de Bolivia de acuerdo a su vulnerabilidad,
ii) identifica los factores fsicos y socio-econmicos que hacen a una poblacin ms o
menos vulnerable a una amenaza especfica,
y iii) resume en pocos factores de vulnerabilidad un gran nmero de variables sociales
y fsicas que describen las caractersticas de
una poblacin, facilitando as la comprensin de la vulnerabilidad y la comparacin

SEPTIEMBRE 2015

tema
central
incorpor la prevencin de violencia en
su respuesta humanitaria fortaleciendo
los sistemas de servicios, informacin
y derivacin para las sobrevivientes, y
ayuda a desarrollar la capacidad de las
autoridades para disear, administrar y
evaluar con eficacia los programas que
abordan la violencia de gnero.
El UNFPA aboga para que los derechos y las necesidades ms bsicas de
higiene, salud, seguridad y proteccin
de las jvenes y mujeres sean una prioridad de la respuesta humanitaria, para
mantener su dignidad y restablecer la
seguridad y el acceso a la Salud Sexual
y Reproductiva lo ms rpido posible,
como componente clave de las actividades para salvar vidas.

entre diferentes unidades de anlisis y entre

distintos tipos de amenazas a nivel municipal, regional y nacional.
La principal fuente de informacin del
estudio fue la base de datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012, adems de los indicadores de amenaza del ndice de Riesgo Municipal generados por el
Banco Mundial.
A partir del estudio se han generado indicadores municipales de vulnerabilidad poblacional para todo el pas, as como mapas
temticos de vulnerabilidad poblacional a
sequas, inundaciones, heladas y granizadas,
los cuales permiten apreciar con mayor detalle y rigurosidad cules son las regiones del
pas con mayor vulnerabilidad poblacional,
as como determinar cules son los factores
que contribuyen a esta vulnerabilidad.
Datos del Banco Mundial/GFDRR se
emplearon para identificar las regiones de
Bolivia sujetas a amenazas naturales e informacin administrativa y del Censo Nacional

SEPTIEMBRE 2015

10

tema
central
de Poblacin y Vivienda 2012 para medir las
caractersticas poblacionales y habitacionales de las regiones amenazadas (Tabla 1).
Las amenazas de inundaciones se concentran principalmente en el norte de Bolivia,
mientras que las amenazas de sequas se
concentran en el sur del pas.
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
Los resultados del IBVP mostraron que
la vulnerabilidad socioeconmica es ms relevante que la vulnerabilidad fsica para las
poblaciones sujetas a amenazas de sequas e
inundaciones en Bolivia: la incidencia de la
vulnerabilidad socioeconmica en el IBVP
es del 62% en el caso de inundaciones y 68%
en el caso de sequas. Las diferencias entre
grupos sociales debido a gnero y etnicidad
tienen la mayor incidencia sobre la vulnerabilidad socio-econmica.
Las condiciones de vida insuficientes son
el segundo factor con mayor incidencia sobre la vulnerabilidad, debido principalmente
a la pobreza en las regiones sujetas a amenazas.
El requerimiento de asistencia de la poblacin es el tercer factor que ms influye
en la vulnerabilidad poblacional a sequas,
tiene una incidencia de20% sobre la vulnerabilidad.
Las necesidades de asistencia se concentran en los grupos etarios de la base de la
pirmide poblacional, ya que la poblacin
menor a 14 aos tiene una incidencia de 32%
en el requerimiento de asistencia durante la
ocurrencia de sequas. En el caso de inundaciones, el tercer factor de vulnerabilidad
ms importante es la infraestructura, con una
incidencia de 20% sobre la vulnerabilidad
socio-econmica, destacando la importancia
de que existan establecimientos de salud y
educacin en las regiones sujetas a amenazas de inundaciones.
CONSTRUYENDO RESILIENCIA
Las Figuras 1 y 2 muestran la vulnerabilidad de las poblaciones de Bolivia altamente amenazadas con sequas e inundaciones.
El ndice de amenazas del Banco Mundial
(IABM) y el IBVP muestran que tanto la
amenaza de inundaciones y la vulnerabilidad
poblacional para municipios como San Javier y Puerto Siles son considerables, mientras que el municipio en el que se encuentra
la capital de departamento, Trinidad, a pesar
de estar altamente amenazado por inundaciones debido a su localizacin geogrfica
segn el IABM, presenta una baja vulnerabilidad poblacional segn el IBVP, en virtud
a sus mejores condiciones socioeconmicas.
Un resultado similar se obtiene con respecto a la amenaza de sequas: Uyuni en

Potos es un municipio altamente amenazado por sequas, pero presenta, sin embargo,
una considerable resiliencia a esta amenaza,
debido a las mejores condiciones socioeconmicas de la poblacin que habita este
municipio, comparada con otros municipios.
Los resultados obtenidos con el IBVP
son tiles para focalizar las acciones de prevencin de riesgos y las medidas de ayuda
humanitaria, ya que permiten informar a los
gobiernos nacionales y sub-nacionales sobre
las caractersticas fsicas y socioeconmicas
regionales que inciden en la vulnerabilidad a
amenazas naturales.

Esta informacin puede influir en la

percepcin de riesgo de los representantes
de estos gobiernos nacionales y orientar las
decisiones de gestin del riesgo en la planificacin local, particularmente en las poblaciones con baja capacidad econmica para
afrontar las tareas de reposicin y reconstruccin despus de desastres.
La identificacin de las poblaciones vulnerables permite adems orientar los recursos de ayuda humanitaria de la cooperacin
internacional y contar con indicadores sobre
los que evaluar esa intervencin.

Inundaciones

Granizadas

20 municipios (185.331 habitantes) son altamente

vulnerables a inundaciones
Departamento
Municipio
Amenaza Vulnera bilidad
La Paz
Chacarilla
Alta
Alta
La Paz
Papel Pampa
Alta
Alta
Oruro
Pari - Paria - Soracachi Alta
Alta
Potos
Ravelo
Alta
Alta
Cochabamba
Totora
Alta
Alta
La Paz
Chuma
Alta
Alta
Potos
Pocoata
Alta
Alta
Pando
San Lorenzo
Alta
Alta
Potos
Betanzos
Alta
Alta
La Paz
Umala
Alta
Alta
Cochabamba
Tiraque
Alta
Alta
Beni
San Javier
Alta
Alta
La Paz
Apolo
Alta
Alta
Beni
Puerto Siles
Alta
Alta
Pando
Puerto Gonzales Moreno Alta
Alta
Pando
Villa Nueva (Loma Alta) Alta
Alta
Chuquisaca
Zudez
Alta
Alta
Pando
Bolpebra
Alta
Alta
La Paz
Sapahaqui
Alta
Alta
Beni
Exaltacin
Alta
Alta

20 municipios (156.842 habitantes) son altamente

vulnerables a granizadas
Departamento
Municipio
Amenaza Vulnera bilidad
La Paz
Catacora
Alta
Alta
Potos
Ckochas
Alta
Alta
La Paz
Chacarilla
Alta
Alta
La Paz
San Pedro Cuarahuara Alta
Alta
La Paz
Callapa
Alta
Alta
Chuquisaca
Tarvita
Alta
Alta
La Paz
Papel Pampa
Alta
Alta
La Paz
Nazacara de Pacajes
Alta
Alta
Chuquisaca
Icla
Alta
Alta
La Paz
Comanche
Alta
Alta
La Paz
Calacoto
Alta
Alta
Chuquisaca
Tarabuco
Alta
Alta
Oruro
San Pedro de Totora
Alta
Alta
Chuquisaca
San Lucas
Alta
Alta
Chuquisaca
Azurduy
Alta
Alta
La Paz
Waldo Ballivin
Alta
Alta
La Paz
Caquiaviri
Alta
Alta
La Paz
Jess de Machaca
Alta
Alta
La Paz
Santiago de Machaca
Alta
Alta
La Paz
San Andrs de Machaca Alta
Alta

Sequas

Heladas

19 municipios (283.919 habitantes) tienen alta vulnerabilidad

poblacional a sequas
Departamento
Municipio
Amenaza Vulnera bilidad
Potos
Tinguipaya
Alta
Alta
Chuquisaca
Poroma
Alta
Alta
Potos
Tacobamba
Alta
Alta
Cochabamba
Independencia
Alta
Alta
Chuquisaca
Presto
Alta
Alta
Cochabamba
Totora
Alta
Alta
Potos
Ravelo
Alta
Alta
Potos
Ocur
Alta
Alta
Potos
S.P. De Buena Vista
Alta
Alta
Cochabamba
Tapacar
Alta
Alta
La Paz
Calacoto
Alta
Alta
Cochabamba
Morochata
Alta
Alta
La Paz
Caquiaviri
Alta
Alta
Chuquisaca
Tarabuco
Alta
Alta
Cochabamba
Bolvar
Alta
Alta
Cochabamba
Tacopaya
Alta
Alta
Cochabamba
Pojo
Alta
Alta
La Paz
Curva
Alta
Alta
Potos
Pocoata
Alta
Alta

14 municipios (198.302 habitantes) tienen alta vulnerabilidad

a heladas
Departamento
Municipio
Amenaza Vulnera bilidad
La Paz
Catacora
Alta
Alta
La Paz
Chacarilla
Alta
Alta
La Paz
San Pedro Cuarahuara Alta
Alta
La Paz
Callapa
Alta
Alta
La Paz
Nazacara de Pacajes
Alta
Alta
La Paz
Papel Pampa
Alta
Alta
La Paz
Comanche
Alta
Alta
La Paz
Calacoto
Alta
Alta
Oruro
San Pedro de Totora
Alta
Alta
La Paz
Waldo Ballivin
Alta
Alta
La Paz
Caquiaviri
Alta
Alta
La Paz
San Andrs de Machaca Alta
Alta
La Paz
Santiago de Machaca
Alta
Alta
Oruro
Huayllamarca
Alta
Alta

11

Las mujeres son clave

en casos de desastres
Mujeres, nias y adolescentes son ms
vulnerables a sufrir violencia sexual por la
prdida del entorno seguro y el hacinamiento en albergues y campamentos, adems requieren una atencin adecuada de los servicios de salud para su cuidado y proteccin.
La regin de Amrica Latina y el Caribe muestra una tendencia al incremento en
el nmero de desastres durante los ltimos
cuarenta aos, ubicndose slo por detrs
de Asia como la regin con mayor promedio anual de desastres originados por amenazas naturales.
MUJERES, CLAVES EN
CASOS DESASTRES
En el caso de Bolivia las
amenazas naturales de mayor
recurrencia son las inundaciones y sequas. Sobre
este particular, el fenmeno El Nio ha estado
relacionado a inundaciones en los llanos y
sequa en el Altiplano, y el fenmeno
La Nia con sequas
e inundaciones tanto
en el Altiplano como
en los Llanos.
Se
calcula
que el 74% de
los registros
de
desastres
hidrometeorolgicos entre 1970
y 2011 pertenecen
a inundaciones y sequas.
El 66% de las muertes
ocasionadas por desastres de
origen natural entre 1965 y 2014
fueron ocasionadas por inundaciones.
En el mismo perodo, el 51% de las
personas afectadas por desastres de
origen natural sufrieron las consecuencias de sequas y el 43% de
inundaciones.
Las mujeres son el centro en torno al
cual se mantienen unidas las familias y comunidades durante una emergencia y son
fundamentales para organizar el apoyo a
nios, nias y otros miembros de la familia
como personas adultas mayores y personas
con discapacidad.
Esas cargas de atencin pueden multiplicarse, en muchos casos las mujeres pasan a ser las nicas fuentes de cuidados en
sus hogares, y a veces tambin de otras familias. Probablemente las mujeres asumirn tareas adicionales, entre ellas labores de
construccin y otros trabajos fsicos, adems de actividades generadoras de ingresos
para sus familias.

VULNERABILIDAD DE
LAS MUJERES Y NIAS
Las mujeres tienen sus propias necesidades de salud, desde las relativas a la
higiene hasta las complicaciones del embarazo y el parto que pueden amenazar sus
vidas. Frente a un desastre, las mujeres siguen quedando embarazadas y dando a luz.
En una emergencia, probablemente una de
cada cinco
mujeres

en edad frtil est embarazada. La vulnerabilidad de las mujeres y las jvenes a la

violencia sexual aumenta por la prdida del
entorno seguro y el hacinamiento en albergues y campamentos.
Aspectos como iluminar adecuadamente los albergues y campamentos, separar los
baos y duchas para hombres y mujeres as
como el uso de linternas y silbatos para pedir ayuda pueden evitar una violacin.
Por esto, el tema de este Da Mundial
de la Poblacin, Poblaciones vulnerables
en situaciones de emergencia, tiene como
objetivo destacar las necesidades especiales de las mujeres, nias y las adolescentes
durante los desastres humanitarios.
NUEVA NORMATIVA
BOLIVIANA
La nueva normativa de Gestin de Ries-

SEPTIEMBRE 2015

tema
central

gos incorpora como dos de sus principios

la prioridad en la proteccin y la atencin
prioritaria a poblaciones vulnerables;
enunciando que la atencin frente a desastres y/o emergencias, debe ser preferencial
para mujeres gestantes, nias, nios, adultos mayores, personas en condiciones de
enfermedad inhabilitante y personas con
capacidades diferentes. Asimismo concentra dentro del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
y/o Emergencias una estructura territorial,
institucional y social, que reconoce la participacin de estos actores en la gestin de
riesgos.
Por otro lado, y no menos importante, es el Comit de Operaciones de Emergencia Nacional
(COEN) bajo la direccin y
coordinacin general del
Viceministerio de Defensa Civil. Las mesas
tcnicas sectoriales del
COEN, a la cabeza
de otros ministerios,
tambin velan por la
proteccin e integracin de poblaciones
vulnerables dentro
de las acciones de
repuesta.
AFECTACIN DE
LLUVIAS 20142105
En este contexto, el
Viceministerio de Defensa
Civil (VIDECI) coordin con
los niveles departamentales y
municipales la atencin de emergencias durante la temporada de lluvias
2014-2015. A marzo de 2015 la afectacin
en el pas llegaba a ms de 28 mil familias
afectadas, 30 personas fallecidas, 6 personas
desaparecidas, 97 municipios afectados y 44
declarados en emergencia, 1.089 viviendas
afectadas y ms de 19 mil hectreas de cultivo afectadas (VIDECI y MDRyT).
En Pando, el nmero de familias damnificadas lleg hasta 1,189 familias (6,000
personas) ubicadas en 25 albergues (VIDECI, COED y UGR Municipal). De este total, alrededor de un 54% eran mujeres.
Para abril de 2015, las cifras oficiales
acumuladas eran de 37.024 familias afectadas en 120 municipios de los 9 departamentos; se registraron 1.693 viviendas
afectadas, 32 fallecidos y 6 personas desaparecidas, adems de 20.846 hectreas
afectadas.
El gobierno despleg sus capacidades
nacionales, departamentales y municipales
para cumplir con la atencin a la poblacin,
principalmente aquella en situacin de vulnerabilidad.

actualidad

12

COP21:
Cules son los temas

Fotos: Guido Cortez

SEPTIEMBRE 2015

centrales para Latinoamrica?

A
ConexinCOP

comienzos de septiembre
en Bonn, Alemania, se juntaron los 195 pases de la
Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC) en la dcima parte de la segunda sesin del Grupo
de Trabajo sobre la Plataforma de Durban
para una Accin Reforzada (ADP 2-10). La
sesin fue la antepenltima reunin de trabajo de las Partes, antes de la COP21, que
se llevar a cabo en menos de 90 das en
Pars, y donde se espera lograr un acuerdo
que permita limitar el calentamiento global
del planeta por debajo de los 2C comparado a los niveles pre-industriales.
Los pases latinoamericanos, que se encuentran en varios grupos, tienen posiciones diferentes en estas negociaciones, pero
tambin estn empujando varios temas en
comn que beneficiarn a la regin en su
conjunto, en especial la transicin hacia un
desarrollo sostenible, objetivos ambiciosos de largo plazo y ciclos cortos de compromiso, adaptacin, daos y prdidas, y la
diferenciacin junto al financiamiento. A lo
largo de las negociaciones, la regin ha jugado un rol importante en estos asuntos y ha
presentado propuestas constructivas.
EL EJE CENTRAL: LA
TRANSICIN HACIA UN
DESARROLLO SOSTENIBLE
Para los pases de Amrica Latina, y como
lo recordaba Antonio Garca, representante
de la Presidencia de la COP20 (Per), en el
discurso inaugural de la sesin ADP2-10, el
inters central en lograr un acuerdo climtico global, es permitir y fomentar el desarrollo sostenible de la regin.
Latinoamrica presenta en su mayora
pases de desarrollo intermedio, y por ello

Latinoamrica enfoca su esfuerzo principalmente en

reducir las emisiones, junto a compromisos de corto
plazo, lograr la transicin hacia un desarrollo sostenible,
hacerle frente a los impactos del cambio climtico, y que
los pases desarrollados reconozcan su responsabilidad
histrica en el aumento de GEI.
nos interesa que el acuerdo mundial establezca el marco legal y poltico para iniciar una
transformacin de las instituciones, de las
economas y de las sociedades para hacerlas
ms amigables con el clima, y, lo ms importante, ms preparadas y capaces de promover
el desarrollo sostenible, indic a ConexinCOP, Rmulo Acurio, representante adjunto
del Per para cambio climtico.
Y agreg que la negociacin del clima
ofrece por primera vez la oportunidad de
vincular la solucin a un tema que pone en
riesgo la integridad ambiental del mundo,
con las prioridades que los propios pases
latinoamericanos han establecido para desarrollarse y eliminar la pobreza. Ese debe
ser el objetivo y el propsito de la negociacin de los pases latinoamericanos en la
COP21, indic Acurio.
REDUCIR LAS EMISIONES:
OBJETIVOS DE LARGO
PLAZO CON MEDICIONES
DE CORTO PLAZO
La primera meta que se espera lograr en el
acuerdo legal de la COP21 es confirmar el
objetivo universal inscrito en la CMNUCC
de colaborar y actuar para no superar un aumento de la temperatura de 2C. En particular, los pases latinoamericanos se esfuerzan
para que el lmite sea de 1,5C, ya que el lmite de los 2C implica numerosos riesgos
climticos para el planeta, segn demostr
un reciente estudio.
Para Enrique Maurtua del FARN/Cli-

mate Action Network, no basta con tener

un objetivo de limitacin de la temperatura, es prioritario establecer plazos concretos sobre la reduccin de emisiones de
CO2 (mitigacin), para llegar a la meta.
Por ejemplo, los pases de la Asociacin
Independiente de Latinoamrica y el Caribe (AILAC) que agrupa a Costa Rica,
Colombia, Chile, Panam, Guatemala, Paraguay y Per, apuestan por establecer una
obligacin universal de carbono-neutralidad de las economas al 2050, adems de
un compromiso voluntario de cada pas de
anunciar una trayectoria de descarbonizacin nacional hacia el mismo ao.
Estos elementos de largo plazo podran
tener el efecto transformador deseado hacia
un desarrollo sostenible en Amrica Latina.
Enrique Maurtua sostiene que: estos compromisos de largo plazo son clave porque
marcan la direccin, y entre otros dan una
seal fuerte a los inversores, en especial para
los pases de renta media que quieren seguir
desarrollndose al mismo ritmo que los recientes aos.
No obstante, para lograr esos objetivos
de largo plazo, los pases latinoamericanos
defienden la necesidad de que se establezcan
compromisos cortos de cinco aos, que sean
revisados a cada periodo, y sobre todo que
tengan la obligacin de ser cada vez mayores, permitiendo un incremento progresivo
del nivel de ambicin.
En Bonn, el tema de los ciclos cortos de
compromiso y del aumento constante de la

13
ambicin fue uno de los ms discutidos, y segn Mohamed Adow de Christian Aid, Los
pases estn mostrando cada vez ms apoyo a
esta idea. Un estudio publicado el 7 de septiembre pasado, que muestra que las Contribuciones Nacionales Determinadas (INDCs)
presentadas por los pases hasta la fecha nos
llevaran a una trayectoria de incremento de
la temperatura mucho ms alta que los 2C,
ayud tambin a reforzar estos temas.
HACERLE FRENTE A LOS
IMPACTOS DEL CAMBIO
CLIMTICO
Si bien es fundamental que se implementen acciones de mitigacin, los efectos del
cambio climtico ya se estn manifestando e
impactan a los pases de Latinoamrica, entre otros a travs de desglaciacin, aumento
de nivel del mar, inundaciones o sequias extremas segn la zona. Asimismo, los pases
necesitan actuar desde ahora para adaptarse
a estos efectos adversos en el clima.
Segn indica Sven Harmeling de CARE:

varios pases latinoamericanos, en particular del grupo AILAC, han sido muy productivos en los ltimos aos para reflexionar
sobre cmo podemos usar este rgimen para
todos mejorar nuestra adaptacin y aprender
de cada uno, y han hecho varias propuestas
interesantes para el texto de negociacin.
Rmulo Acurio sostiene que el hecho
de que el acuerdo contenga un compromiso
universal de acciones nacionales de adaptacin es clave para el potencial de transformacin de nuestros pases.
Otro tema que se discuti mucho la
semana pasada en Bonn y que estn empujando los pases latinoamericanos, en
particular la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA),
grupo conformado por Bolivia, Cuba,
Ecuador, Nicaragua, Venezuela, Antigua y
Barbuda y Dominica, es l de los daos y
prdidas, es decir, los daos producidos
por el calentamiento global y a los cules

un pas no se puede adaptar, como los desastres naturales.

En la sesin plenaria de apertura de la semana, Dominica, en nombre de ALBA, llam
la atencin sobre la tormenta tropical Erika que
golpe al pas recientemente, y sostuvo que es
fundamental afrontar la vulnerabilidad y los
impactos del cambio climtico, en particular
lo relacionado a las prdidas y daos. Varios
pases en desarrollo piden una lnea especfica
de financiamiento para prdidas y daos.
Hasta ahora no tenamos mucho soporte
para la inclusin del tema de prdidas y daos en el acuerdo, sin embargo lo que hemos
visto en el ADP2-10 es que los pases aceptan ms la idea, sostiene Mohamed Adow
de Christian Aid.
Actualmente existen dos propuestas sobre el tema, una que ubica los daos y prdidas en el acuerdo de Pars, y otra de los
pases desarrollados, que propone incluirlo
solo en la decisin que acompaar el acuerdo, dndole as menor importancia.

UNA REPARTICIN
JUSTA DEL ESFUERZO
Un tema clave para los pases latinoamericanos y en general los pases en vas de desarrollo es l de la diferenciacin, es decir
reconocer en el acuerdo que los pases desarrollados tienen una responsabilidad histrica en la generacin del cambio climtico y
que por lo tanto deben hacer ms esfuerzos
para solucionarlo.
El nuevo acuerdo va a aplicar para todos, pero es muy importante que la decisin
sea justa y equitativa, y que respete el concepto de la Convencin responsabilidades
comunes pero diferenciadas, permitiendo
que los pases latinoamericanos hagan la
cuota de responsabilidad que realmente les
corresponde, precisa Enrique Maurtua.
El debate se cristaliza alrededor de la
cuestin del financiamiento que los pases
desarrollados deberan proveer a las naciones en vas de desarrollo, para financiar la
transicin hacia un desarrollo sostenible (en

SEPTIEMBRE 2015

particular la transicin energtica), entre

otros a travs del Fondo Verde para el Clima, que tiene como objetivo lograr una capitalizacin de US$100 mil millones anuales
despus del 2020, y que hoy solo ha logrado unos 10.2 mil millones. Segn Enrique
Maurtua: Ningn pas latinoamericano va a
poder hacer esta transicin si no cuenta con
un cierto nivel de apoyo internacional que
facilite esa transicin.
Se necesita un sistema fuerte de cooperacin tcnica y financiera mundial, y
tambin regional, para apoyar a los planes
de mitigacin y de adaptacin de los pases
latinoamericanos, agrega Rmulo Acurio.
No obstante, es importante tener en
cuenta que el contexto global ya no es l
de 1997 cuando fue adoptado el Protocolo
de Kioto y es mucho ms complejo. Hoy
existen pases en desarrollo como China,
India, Indonesia, Brasil, Mxico o Irn (en
conjunto 38% de las emisiones de CO2 del
mundo) que contribuyen de una manera
significativa al cambio climtico: la divisin ya no es tan clara como antes. Incluso
dentro del continente latinoamericano, se
encuentran realidades y niveles de desarrollo diversos.
QU FALTA PARA ESTAR
LISTOS PARA LA COP21?
La meta, en el periodo que va desde ahora
hasta el inicio de la COP21, es ir recortando
el texto, no eliminando opciones, pero ms
bien combinndolas, como indica Sven
Harmeling. Es necesario que, los tomadores de decisiones polticas, es decir los ministros, tengan en la COP21 un texto con l
que puedan trabajar, y que tengan claro todas
las opciones, para poder entrar en discusin
e identificar puntos medios, agrega. En
efecto, los organizadores y negociadores estn preocupados por no reproducir los errores de la COP de Copenhague, donde el texto
base era muy largo, no manejable y termin
siendo un fracaso.
Para enfocarse en el xito de la COP21,
las Partes trabajarn arduamente durante la
ltima sesin de negociaciones en Bonn en
octubre, en base a una nueva propuesta borrador que prepararn los Co-Presidentes del
ADP, y tambin a travs de varias reuniones
informales a nivel ministerial o presidencial,
reuniones bilaterales como la prxima entre
Estados Unidos y China, y la ltima etapa
ser la pre-COP en noviembre.
Adems del hecho de lograr adoptar un
acuerdo global en la COP21, la otra gran
preocupacin de los pases es alcanzar el
consenso sin perder el nivel de ambicin que
se necesita para realmente proteger al planeta del calentamiento global.

SEPTIEMBRE 2015

proyectos

14

Espacio Ritual de Achocalla

Francine Secretan enclava sus esculturas andinas

Amautas cuentan con un lugar mstico y puro para poder realizar sus ritos
ancestrales. Turistas y locales pueden disfrutar de una vista maravillosa y palpar
de cerca la cosmovisin andina.
Fotos: Fundacin Suiza Bonhte

U
Esther Rojas

n mirador, que expone el paisaje que conecta las montaas, la hoyada pacea, el majestuoso nevado Illimani y la
magnificencia del cielo azul.
En medio del mismo, un enclave de esculturas colosales que representan smbolos milenarios de la espiritualidad quechua-aymara
ancestral. Es el nuevo Espacio Ritual que se
levanta en el municipio de Achocalla a 30 kilmetros de la ciudad de La Paz; donde Yatiris, Kallawayas y Chamanes pueden ofrecer
sus ofrendas en conexin con el cosmos.
Este proyecto hecho realidad, inaugurado el 12 de septiembre, fue impulsado por
la artista suizo boliviana Francine Secretan; con el apoyo financiero de la Fundacin
Suiza Bonhte, la gestin de la Embajada de
Suiza en Bolivia, del Ministerio de Culturas
y el desprendimiento del gobierno municipal
de Achocalla que don el terreno.
Durante el acto de celebracin, bajo un
sol intenso y un cielo azul, se llev a cabo
un ritual de ofrenda a la Pachamama, en
presencia del embajador de Suiza en Bolivia
Peter Bischof, el alcalde de Achocalla Damaso Ninaja Huanca, representantes del Ministerio de Cultura, autoridades municipales
y comunarios del lugar.
En la oportunidad Bischof a tiempo de
ponderar la prestigiosa trayectoria de la escultora a nivel internacional; destac el apoyo constante de la Embajada de Suiza en el
intercambio artstico entre Suiza y Bolivia.
Para m la obra que hoy inauguramos
tambin representa un puente entre nuestros
pueblos: una artista de origen Suiza que ha
creado este espacio mstico en un lugar tan
especial y maravilloso en Bolivia. Es mi deseo que este espacio ritual sea visitado por
mucha gente local y visitantes del extranjero. Y que se convierta as en un lugar dinamizador del turismo y de la economa local
de Achocalla, expresa.
Ninaja Huanca, por su parte dijo que el
objetivo de esta obra es que los Amautas
tengan un lugar en el Espacio Ritual para
realizar wajtas (ofrendas) y que tambin
los turistas puedan visitar este lugar lleno de
mstica andina.
Est ubicado en un lugar estratgico
para que los turistas y ciudadanos puedan tomarse fotografas, con fondo del majestuoso

Illimani y la vista increble de la hoyada pacea, destac.

Degustando un apthapi (costumbre andina de compartir alimentos entre los miembros de una comunidad) y la presentacin de
la Orquesta Experimental de Instrumentos
Nativos dirigida por Carlos Gutirrez, culmin el evento.
CUATRO ESCULTURAS QUE
PESAN 18 TONELADAS
Francine, reconocida escultora que tiene exposiciones en todo el mundo (Japn, Suiza,
Estados Unidos, Bolivia, Per, Brasil, entre
otros). Ha ganado 14 premios a su trabajo y
reside actualmente en el pas. Explica que su
inspiracin fue el de crear un sitio estratgico,
no contaminado, puro en su esencia donde uno
est conectado con el mundo de arriba.
Poco a poco, se fue gestando en m, la
visin de devolver la verdadera funcin al
valor esttico de las esculturas. As tras estudiar diversos diseos y posibilidades, quera
crear un espacio donde se pueda realizar rituales y ceremonia. Como todo en la naturaleza, la energa en los lugares nace, crece y
muere. Y creo que este lugar se presta por su
aptitud a nacer, dice.
El Espacio est conformado por las esculturas denominadas: La Puerta, Mesa Ritual, Cruz Andina, Guardin Masculino y
Recipiente de Energa. Todos con una altura

promedio de 4,5 metros, un peso total de 18

toneladas entre metal y piedra comanche.
El smbolo de la puerta tiene un significado poderoso- explica la escultora- apertura de una comunicacin, delimitacin, de
un espacio que da acceso a otra dimensin.
Cierre voluntario que excluye lo negativo,
dejando as pasar las influencias positivas en
un lugar sagrado.
La Cruz Andina, que tiene correspondencia sideral con la Cruz del Sur, representa
transparencia, paso; por el centro los primeros rayos del sol, entrarn sealando el inicio
de una nueva era.
El Guardin, lanzndose en el espacio,
como los cndores, para compartir los conocimientos sagrados de los antiguos; formas ms
agresivas y tajantes, Guradin de la Cruz, para
preservar los rituales y lo sagrado.
Recipiente de energa, el crculo, al no
tener principio ni fin, es un smbolo de lo
eterno y de lo absoluto. Con una forma dinmica, una flecha invita a las fuerzas del mundo del Alajpacha a integrarse en el crculo,
smbolo de lo eterno.
Mesa Ritual, al interior del crculo, los
Yatiris podrn realizar sus ceremonias.
Para comunicarnos con algo ms que nosotros mismos, para contestar nuestras preguntas, nuestras inseguridades. Tambin
para mantenernos vivos, tambin para poder
amar., finaliza.

15

SEPTIEMBRE 2015

actualidad

Avanza la industria del litio

Bolivia invertir $us925 millones hasta 2019

Guido Cortez Calla

on la firma de un contrato
para la elaboracin a diseo
final del proyecto de construccin de la Planta Industrial de
Carbonato de Litio, en Uyuni,
Potos, con la alemana K-UTEC AG Salt
Technologies, el gobierno boliviano dio otro
paso en firme hacia la industrializacin de
este metal lquido. El acuerdo fue suscrito el
16 de agosto en un hotel de sal de esa poblacin por el presidente Evo Morales y Heiner
Marx, director de la empresa contratada.
Hemos dado pasos importantes en la
industrializacin del litio y empezamos
con la planta piloto de litio (...) Estas son
inversiones con nuestra plata, nadie ser
socio, nosotros seremos dueos, afirm el
presidente Morales en la firma del contrato al anunciar que hasta 2019 su gobierno
invertir 925 millones de dlares en el megaproyecto, provenientes de un crdito del
Banco Central de Bolivia.
De ese modo, uno de los destinos tursticos ms atractivos del pas, como es el salar
de Uyuni, se convierte ahora en uno de los
ms importantes impulsores del desarrollo
regional y nacional.
A un costo de 4,8 millones de dlares, el
proyecto deber ser entregado en diez meses.
La empresa alemana tiene una experiencia
de ms de 60 aos en la produccin de sales.
Su ejecutivo explic que se tiene planeado
comenzar con la explotacin del carbonato
de litio y luego impulsar la produccin de
otras materias primas como el sulfato de potasio y el sulfato de magnesio.
Morales adelant que en 2018 la tonelada de carbonato de litio se exportar en
7.000 dlares, mientras que una tonelada de
un tipo de los ctodos de litio se vender en
17.000 dlares y el otro tipo en 22.000 dlares la tonelada. Para ese ao, la produccin
anual de carbonato de litio deber haber alcanzado las 1.500 toneladas.
PISCINAS DE SAL
Como parte del proyecto industrializador,

El gobierno
boliviano
suscribi con
la empresa
alemana
K-UTEC AG Salt
Technologies
un contrato para
la elaboracin
a diseo final
del proyecto de
construccin
de la Planta
Industrial de
Carbonato de
Litio, en Uyuni,
Potos.

varias piscinas de evaporacin de la salmuera

estn ya en operacin de donde se extrae la materia prima que luego de ser tratada en los modernos laboratorios instalados en la planta piloto
de Llipi, derivar en carbonato de litio. Debido
a factores climticos, el trabajo efectivo aqu es
de slo seis a siete meses, porque luego el salar se
inunda por las lluvias y se retrasa el proceso de
evaporacin. Otras ms estn en pleno proceso
de construccin e impermeabilizacin.
La planta piloto consigui primero carbonato
de litio grado comercial (95%), luego carbonato
de alta pureza (97%), carbonato grado batera
(99,5%) y ahora el reto es lograr el grado farmacolgico (99,9%).
PERSONAL CALIFICADO
Heiner Marx observ que para la ptima explotacin de la riqueza contenida en el salar ser necesario contar con expertos, an escasos en el pas.
Es bastante ms complicado obtener productos
de calidad con estndares internacionales en un
salar que en una minera subterrnea con explosivos, dijo.
La empresa gestionar ante el
gobierno de su pas el financiamiento de un programa
de formacin de profesionales calificados para el
desarrollo de la industria
del litio en Bolivia.

Litio por 100 aos

En el acto de suscripcin del contrato, el presidente Evo Morales afirm que
solamente se efectuar inversiones en
400 kilmetros cuadrados, ni siquiera en
1.000 kilmetros cuadrados y con la
explotacin e industrializacin del
litio en esos 400 kilmetros cuadrados tenemos para mantenernos 100
aos, imagnense, sa es la esperanza.
El salar de Uyuni de Potos
tiene una extensin de 10.000 kilmetros cuadrados; y la industrializacin del litio forma parte de la
Agenda Patritica del Bicentenario