2 Apendice 1

PROYECTO
Cardel Poza Rica

Tramo Laguna Verde-Gutirrez
Zamora
Concurso Pblico Internacional

No. 00009076-001-14
SUBSECRETARA DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO CARRETERO
BASES GENERALES DEL CONCURSO
PARA EL OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIN DE JURISDICCIN FEDERAL

PARA CONSTRUIR, OPERAR, EXPLOTAR, CONSERVAR Y MANTENER POR 30
AOS LA AUTOPISTA DE ALTAS ESPECIFICACIONES CARDEL POZA RICA,
TRAMO LAGUNA VERDE-GUTIERREZ ZAMORA, EN EL ESTADO DE VERACRUZ;
INCLUYENDO EL DERECHO DE VIA CORRESPONDIENTE.
APNDICE 1
APARTADO DE ASPECTOS TCNICOS
Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Cardel Poza Rica
Tramo Laguna Verde-Gutirrez Zamora
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PROYECTO
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Zamora

No. 00009076-001-14
NDICE
1.
1.1
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5
5.1
5.2
6
6.1
6.2
7.
INFORMACIN TCNICA_________________________________________________________
Objetivo General________________________________________________________________
INFORMACIN DEL PROYECTO___________________________________________________
Descripcin del Proyecto_________________________________________________________
Derecho de Va_________________________________________________________________
Permisos______________________________________________________________________
Verificacin de los Conceptuales y de Proyectos Ejecutivos de la Autopista._____________
Ajustes o informacin complementaria a los Conceptuales y Proyectos Ejecutivos de la
Autopista._____________________________________________________________________
INFORMACIN COMPLEMENTARIA._______________________________________________
Documentos complementarios.___________________________________________________
Verificacin del Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito de Referencia.___________
Lineamientos generales que deber cumplir el Estudio de Asignacin y Pronstico de
Trnsito._______________________________________________________________________
Lineamientos generales para la Operacin y el sistema de peaje de la Autopista._________
Sistema ITS.__________________________________________________________________
INFORMACIN DE LAS OBRAS.__________________________________________________
Lineamientos para la formulacin del Programa de Construccin.______________________
Construccin de la Autopista.____________________________________________________
Lineamientos generales del anteproyecto de ubicacin y explotacin de las reas de
servicio y servicios auxiliares en la Autopista.______________________________________
Programa de Instalacin y Prestacin de Servicios Auxiliares._________________________
Control de calidad, supervisin interna, Ingeniero Independiente y supervisin de la SCT.
_____________________________________________________________________________
INFORMACIN DE LA OPERACIN, DE LA CONSERVACIN Y DEL MANTENIMIENTO.____
Programas de Operacin, Conservacin y Mantenimiento.____________________________
Experiencia y capacidad tcnica en la Operacin, Conservacin y Mantenimiento de la
Autopista.____________________________________________________________________
INFORMACIN PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN_____________________________
Programas de seguimiento de la Construccin, Operacin, Conservacin y
Mantenimiento de la Autopista.___________________________________________________
Lineamientos sobre el sistema de evaluacin de indicadores de desempeo y penas
convencionales._______________________________________________________________
FORMATOS O DOCUMENTOS QUE SE UTILIZARN PARA PREPARAR LA PROPUESTA
TCNICA._____________________________________________________________________

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Apartado de Aspectos Tcnicos
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1.

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INFORMACIN TCNICA.
En el presente Apartado se dan conocer a los Participantes, los requisitos tcnicos que debern tomar
en cuenta para la preparacin de su Propuesta Tcnica, en la cual se deber incluir en un paquete
identificado como Propuesta Tcnica, la documentacin o informacin que se detalla en este
documento y que deber presentarse conforme al orden establecido en la lista, que a ttulo de gua se
seala en la Gua de Presentacin de la Propuesta.
Para efectos del presente Apartado, los trminos definidos en el mismo tendrn el mismo significado
que en las Bases Generales del Concurso se les atribuye, salvo que expresamente se indique lo
contrario. Las definiciones se utilizarn en plural cuando se haga referencia conjunta a los conceptos o
personas que cada una de ellas define, sin que por eso se modifique su significado.
1.1.
Objetivo General.
El objeto del presente Apartado es establecer los requisitos tcnicos que debern cumplir los
Participantes en la preparacin de la Propuesta Tcnica, con relacin a los temas de Construccin,
Explotacin, Operacin, Conservacin y Mantenimiento de la Autopista.
2.
INFORMACIN DEL PROYECTO.
2.1.
Descripcin del Proyecto
El Participante para la elaboracin de su Propuesta Tcnica, deber tomar en cuenta las siguientes
caractersticas tcnicas para construir, explotar, operar, conservar y mantener la Autopista:
Longitud total:
Entronques:
Tipo
Ancho de Corona:
Nmero de Carriles:
Ancho de Carril:
Ancho de Acotamiento (a cada lado):
Pendiente mxima;
Velocidad de Proyecto (km/h):
2.2.
128.799 km
5
A2
12.00 m
2
3.50 m
2.50 m
4%
110 km/h.
Derecho de Va.
La SCT conforme a lo establecido en el Ttulo de Concesin tendr disponible para su ocupacin el

Derecho de Va necesario para iniciar los trabajos materia de la Concesin y lo entregar a la
Concesionaria de acuerdo con lo sealado en el propio Ttulo de Concesin.
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2.3.

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Permisos.
El Participante para la elaboracin de su Propuesta deber considerar, que en caso de ser el

Concursante Ganador, deber cumplir con todas las normas (NOM, NMX), y disposiciones ambientales
aplicables al Proyecto, as como los trminos y condiciones establecidos en la Manifestacin de Impacto
Ambiental autorizada por la SEMARNAT, el Resolutivo correspondiente emitido por la Direccin General
de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT, as como las autorizaciones de cambio de uso de
suelo forestal, incluyendo las fianzas que la SEMARNAT pudiera requerir.
La SCT no asumir mayor responsabilidad ambiental respecto del Proyecto que la que establezca el
Ttulo de Concesin.
Los Participantes debern tomar en cuenta que la Concesionaria tendr a su cargo la obligacin de
obtener todos los permisos, registros o autorizaciones necesarios para la Construccin, Explotacin,
Operacin, Conservacin y Mantenimiento de la Autopista conforme a las Leyes Aplicables, salvo los
permisos y/o autorizaciones que seale el Ttulo de Concesin.
2.4.
Verificacin de los Anteproyecto de la Autopista.
La SCT entregar a los Participantes los Anteproyecto disponibles y stos tendrn hasta 7 (siete) Das
previos a la fecha de firma de planos (referida en la Base 1.4) para verificar que los mismos sean
congruentes en todas sus partes y contengan la informacin suficiente para la estimacin de los costos
de Construccin de la Autopista. Con ese propsito, los Participantes debern llevar a cabo por su
cuenta y a su costa todos los anlisis, estudios, visitas, pruebas, consultas o verificaciones que sean
procedentes y estimen pertinentes.
Los Participantes, para efectos de la preparacin de sus Propuestas, debern considerar que la
Concesionaria, con base en los Anteproyectos, tendr la obligacin de desarrollar los Proyectos
Ejecutivos correspondientes, en los trminos que establezca el Ttulo de Concesin.
Si los Participantes advierten la existencia de errores, omisiones o inconsistencias en la informacin
contenida en los Anteproyectos entregados por la SCT de la Autopista, debern hacerlo del
conocimiento de la Secretara, usando el formato de preguntas, respuestas, sugerencias y
aclaraciones que se incluyen como Anexo 4.1 Apndice 5 Apartado de Aspectos Legales de las Bases.
La SCT informar a todos los Participantes, en su caso, respecto de las sugerencias aceptadas y la
manera en que se incorporarn a los Proyectos Ejecutivos, hasta 7 (siete) das previos a la fecha de
presentacin y apertura de Propuestas.
Las sugerencias de modificacin a los Proyectos Ejecutivos debern circunscribirse a corregir los
errores, omisiones o inconsistencias que pudieran presentar o bien a mejorarlos, ya que la SCT no
aceptar sugerencia alguna que los modifique sustancialmente.
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Toda vez que los Anteproyectos disponibles sern verificados por los Participantes, cabe hacer la
aclaracin que del km 130+135 al km 139+014.29 se modifica el trazo ya que el considerado en el
anteproyecto se encuentra dentro de la franja considerada para la liberacin Derecho de Va por la
construccin de un CECYTV, por lo que se le entregar al Participante el Proyecto Conceptual del
nuevo trazo para que realice las evaluaciones, estudios y visitas que crea convenientes para la
elaboracin de su propuesta, , la SCT no aceptar ni asumir responsabilidad alguna derivada de
errores, omisiones o inconsistencias que los Anteproyectos pudieran presentar en campo durante la
Construccin de la Autopista. Lo anterior, salvo lo que establezca el Ttulo de Concesin.
En el extremo del tramo correspondiente al entronque Nucleoelctrica se tiene contemplado la
construccin del Libramiento Cardel,
Todos los Participantes que vayan a presentar una Propuesta debern rubricar en la fecha de firma de
planos a que se refiere la Base 1.4. ante la presencia de un notario pblico designado por la SCT, todos
y cada uno de los documentos y planos que conforman los Anteproyectos disponibles a esa fecha. El
representante legal de cada uno de los Participantes firmar los planos generales y podr nombrar a
uno o ms representantes para que firmen el resto de los planos que integran los proyectos. La rbrica
de los planos que conforman los Anteproyectos, por parte de los Participantes, es un requisito
indispensable para poder presentar una Propuesta en el Concurso.
El juego de documentos y planos rubricados por los Participantes ser conservado por la SCT, para
todos los efectos a que haya lugar.
2.5.
Ajustes o informacin complementaria a los Anteproyectos de la Autopista.
Las sugerencias de ajustes a los Anteproyectos de la Autopista que presenten los Participantes, no
podrn hacerlos variar ni afectar el eje de trazo contenido en los mismos ms all del rea
correspondiente a la franja del Derecho de Va. Los ajustes propuestos al proyecto geomtrico de los
entronques, puentes, PIVs, PSVs y PIMAs de la Autopista, debern mantener en todos los casos, las
conexiones mnimas establecidas en los proyectos respectivos, mismas que debern cumplir con las
normas y especificaciones que estn en vigor a la fecha y los ajustes al diseo de pavimentos debern
cumplir siempre las Especificaciones Tcnicas, las NMX y las NOM, que a ello corresponda
Los Participantes adjuntarn a sus sugerencias de ajustes al Anteproyecto, los planos, memorias de
clculo y antecedentes tcnicos necesarios para justificarlos. La SCT, previo anlisis de las sugerencias
realizadas en las Juntas de Informacin que correspondan, emitir por escrito la aprobacin de aqullas
que corrijan errores, omisiones o inconsistencias o que efectivamente mejoren los Anteproyectos de la
Autopista y cumplan con las Especificaciones Tcnicas, las NMX y las NOM.

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Adicionalmente, la Secretara, en cualquier tiempo, antes o despus de la fecha de firma de planos

referida en la Base 1.4 y hasta la fecha sealada en la Base 1.11.2 , podr llevar a cabo ajustes y/o
entregar informacin complementaria a los Anteproyectos de la Autopista.
Los ajustes aprobados por la Secretara y/o la informacin complementaria proporcionada a los
Participantes formarn parte de los Anteproyectos de la Autopista que servirn de base a los
Participantes para la elaboracin de su Propuesta.
2.5.1.
Lineamientos especficos para solicitar ajustes a los Anteproyectos de la Autopista:

5.1.1
Diseo geomtrico.- Los ajustes debern respetar la velocidad de proyecto de

la Autopista; si se proponen variantes al eje del trazo, la seccin transversal que
se obtenga no podr exceder el ancho del Derecho de Va y conservar las
mismas caractersticas geomtricas establecidas en los Anteproyectos;
5.1.2
Diseo estructural de pavimentos.- Los ajustes al diseo estructural de

pavimentos se realizarn de acuerdo con la informacin geotcnica contenida en
los Anteproyectos de la Autopista, o bien, la obtenida por los licitantes;
5.1.3
Diseo de puentes y pasos a desnivel.- Las ajustes no podrn considerar

cargas de diseo inferiores a las consideradas para la Construccin de las Obras
ni tampoco podrn modificar el ancho y los glibos sealados en los
Anteproyectos de la Autopista ;
5.1.4
Diseo de entronques.- Las obras a considerar por los Participantes en sus

Propuestas son las necesarias para culminar y poner en Operacin los
entronques y las sugerencias de ajustes que se propongan durante la etapa de
verificacin debern mantener la misma calidad geomtrica y requisitos de
seguridad;
5.1.5
Obras de drenaje.- Los Participantes podrn utilizar los datos hidrolgicos

contenidos en los Anteproyectos de la Autopista o utilizar sus propios estudios,
para proponer mejoras a las obras de drenaje que consideren adecuadas para
garantizar la vida til, su mantenimiento y la continuidad de los sistemas
hidrolgicos existentes;
5.1.6
Proyecto de sealamiento.- Los ajustes al sealamiento horizontal y vertical

que los Participantes propongan, debern conservar y mejorar la calidad de los
Anteproyectos de la Autopista;

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5.1.7

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Plazas de Cobro.- Los ajustes al Anteproyecto de las plazas de cobro debern

conservar o mejorar los niveles de Operacin. Al ser referencial se entiende que
el Participante ganador podr construir bajo su propio diseo, conservando o
ampliando las reas propuestas, bajo los mismos estndares de construccin y
bajo el mismo presupuesto y no podrn cambiar su ubicacin. Todo esto no ser
posible sin la previa autorizacin por escrito del proyecto de la DGDC de la SCT.
Asimismo, se tomarn en cuenta los aspectos que procedan de los
Lineamientos Generales que deber Cumplir el Sistema de Control de Peaje de
la Autopista, que estn incluidos en el proyecto de Ttulo de Concesin.
Todas las sugerencias de ajuste propuestas por los Participantes debern considerar las
Especificaciones Tcnicas, las NMX y las NOM, as como las recomendaciones emitidas por la
Asociacin Americana de Funcionarios Estatales de Carreteras y Transportes (AASHTO, por sus siglas
en ingls).
3.
INFORMACIN COMPLEMENTARIA.
3.1.
Documentos complementarios.
El Participante, como parte de su Propuesta Tcnica, deber presentar los siguientes documentos:
3.1.1
El Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito con base en el cual haya preparado su

Propuesta, mismo que deber cumplir con los lineamientos generales establecidos por la SCT
en el numeral 3.3 de este Apartado. Los resultados de estos estudios y la informacin que se
genere son de la total y exclusiva responsabilidad del Participante;
3.1.2
Los que acrediten que el sistema de control de peaje propuesto pueda proporcionar la
informacin requerida, conforme a lo sealado en el numeral 3.4 de este Apartado; y
3.1.3
El anteproyecto (elaborado por el licitante) de ubicacin y explotacin de las reas de servicio y

servicios auxiliares, conforme a lo sealado en el numeral 4.3 de este Apartado.
3.2.
Verificacin del Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito de Referencia.
El Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito de Referencia podr o no ser tomado en cuenta por
cada Participante para efectos de la preparacin de su Propuesta.
La SCT entregar como parte de los Documentos del Concurso el Estudio de Asignacin y Pronstico
de Trnsito de Referencia. Los Participantes previo a la fecha de firma de planos referida en la Base
1.4, podrn llevar a cabo, por su cuenta y a su costa los anlisis, estudios, visitas, pruebas, consultas o
verificaciones que estimen pertinentes para verificar los datos contenidos en el estudio, en forma tal que
los confirmen, rectifiquen o los sustituyan por los que arrojen los estudios que realicen por su cuenta.
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La SCT no asumir ninguna obligacin o incurrir en responsabilidad alguna derivada del Estudio de
Asignacin y Pronstico de Trnsito de Referencia, toda vez que cada Participante ser exclusivamente
responsable de su uso, para la preparacin de su Propuesta.
El Participante que utilice para la formulacin de su Propuesta Tcnica el Estudio de Asignacin y
Pronstico de Trnsito de Referencia deber incluir en la misma los Formatos 7.6 y 7.7 del presente
Apartado, con la informacin solicitada en stos. Asimismo, deber agregar a la misma una
manifestacin por escrito firmada por su representante legal, en la que exprese que asume en forma
exclusiva y completa la plena responsabilidad por su uso, por lo cual libera a la SCT de cualquier
responsabilidad presente o futura, conforme al Formato 7.8 del presente Apartado.
3.3.
Lineamientos generales que deber cumplir el Estudio de Asignacin y Pronstico de

Trnsito.
Los Participantes debern tomar en cuenta los lineamientos que se indican a continuacin para la
realizacin del Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito de la Autopista:
Software.- El estudio contendr el anlisis de la informacin y desarrollo de modelos para la

asignacin y pronstico de trnsito y deber realizarse mediante un software especializado
para estos fines.
Modelo de la oferta.- El Participante deber desarrollar un modelo analtico de la red de

estudio y construir una herramienta de anlisis, mediante la cual se represente la oferta, en el
que se incluyan las caractersticas fsicas de la infraestructura carretera (longitud, nmero de
carriles, ancho de carril, ancho de acotamientos, tipo de terreno, condiciones de la superficie
de rodamiento y del sealamiento, ubicacin de semforos, casetas de cobro, reductores de
velocidad y toda aquella informacin que el Participante considere necesaria) y operativas
(velocidades y tiempos de recorrido por tipo de vehculo), con informacin documental y de
campo.
Modelo de demanda.- El modelo de demanda estar constituido por las zonas de anlisis de
transporte y por las matrices origen-destino; obtenidas mediante la encuesta directa al
usuario, aforos y clasificacin vehicular. La zonificacin del rea de estudio se deber definir
mediante los principales orgenes y destinos, de acuerdo a su importancia en cuanto a
generacin y atraccin de viajes, dentro y fuera de la zona de influencia del proyecto. Cada
zona deber contener informacin socioeconmica y de demanda con el fin de caracterizar el
comportamiento de los viajes actuales y futuros. Adicionalmente, el Participante deber
realizar el pronstico de las variables socioeconmicas seleccionadas para cada una de las
zonas definidas en un horizonte de planeacin de 30 aos.

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Las matrices origen y destino debern expandirse para cada tipo de vehculo (automvil,
autobs, camin unitario y camin articulado), para lo cual deber analizar el comportamiento
histrico del trnsito, de estacionalidad y el uso de factores de expansin horaria, diaria,
semanal, mensual y anual.
Modelo de captacin.- Se debern obtener los coeficientes de costo y tiempo de las

funciones de utilidad por tipo de usuario, por motivo de viaje y por tipo de carga. Para ello, se
har uso de la informacin obtenida en campo mediante las encuestas de preferencia
declarada previamente codificadas. Se deber explicar la metodologa y modelos utilizados
para la obtencin de estos coeficientes de utilidad, as como los procedimientos estadsticos
para su calibracin.
Asignacin de trnsito.- Una vez integrados los modelos de oferta, demanda y captacin, se
deber presentar la asignacin de trnsito para el ao base; se realizar una comparacin de
los resultados obtenidos con los datos reales disponibles, para finalmente calibrar los modelos
y demostrar el grado de confiabilidad de los resultados que generen.
Un componente importante del trnsito de la nueva va lo constituye la circulacin de usuarios
que antes no usaban la carretera, ya sea porque no viajaban, porque usaban otras rutas o
porque se desplazaban usando otros modos de transporte. Para cuantificar el trnsito
potencial el Participante deber incluir los siguientes componentes del trnsito y se deber
explicar la metodologa para su clculo:
-
Trnsito atrado a la nueva va, proveniente de otros modos de transporte (inducido);

Trnsito derivado de otras rutas carreteras existentes (normales o desviadas); y
Trnsito generado, que antes no viajaba y que previsiblemente lo har al mejorar las
condiciones de comunicacin.
En este sentido, se debern de considerar los proyectos de modernizacin y construccin de

infraestructura en el rea de influencia, terminales intermodales y puertos interiores,
programas de desarrollo industrial y turstico, programas de desarrollos urbanos estatales y
municipales, programas de modernizacin y construccin de carreteras estatales y federales;
as como otros proyectos que, a juicio del Participante, pudieran impactar al proyecto en
estudio.
Pronstico de trnsito.- Para determinar el pronstico de trnsito se proyectar a futuro la

matriz origen-destino con base en las variables socioeconmicas que mejor describan los
intercambios en la regin (modelo gravitacional), para lo cual se deber describir la
metodologa; de tal manera que se generen matrices origen-destino, de acuerdo a la
zonificacin propuesta en el horizonte de evaluacin.

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En el pronstico de trnsito se deber determinar la curva de maduracin por tipo de vehculo

durante los primeros aos, hasta que su comportamiento sea uniforme, su posible variacin a
lo largo del horizonte de planeacin como resultado de la ejecucin de nuevos proyectos; as
como la incorporacin de nuevos programas y proyectos en la regin de influencia.
Con los resultados del Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito se deber incluir la informacin
relacionada que consideren los Formatos 7.5, 7.6, 7.7 y 7.7 Bis del presente Apartado y del Apartado
de Aspectos Econmicos y Financieros.
En general, las condiciones de los estudios parciales, conteos de trnsito, encuestas de origen-destino,
encuestas a empresas, encuestas de preferencia declarada, asignacin con el (los) mtodo(s) que elija
la empresa contratada, debern estar slidamente fundadas y probadas en el Estudio de Asignacin y
Pronstico de Trnsito respectivo, conforme a prcticas internacionales comunes en proyectos
similares.
3.4.
Lineamientos generales para la Operacin y el sistema de peaje de la Autopista.
El Participante, para la preparacin de su Propuesta, deber considerar que el sistema de cobro de

peaje que se utilizar en la Autopista deber observar los lineamientos establecidos en el proyecto de
Ttulo de Concesin, particularmente el Anexo 10, Apartado 10-B (Sistemas Inteligentes de Transporte,
ITS) del Ttulo de Concesin.
El sistema de peaje deber incluir el nmero de Plazas de Cobro y casetas con infraestructura y
equipamiento, as como el nmero de carriles asociados a cada una, considerando aquellos carriles en
los que slo deban construirse terraceras y pavimento y que debern ser equipados a mediano plazo,
de acuerdo a las necesidades del Proyecto.
La Operacin de la Autopista deber considerar los siguientes elementos:
3.4.1.
Software de aplicacin.
El Participante debe considerar que en caso de que resulte Concursante Ganador, la Concesionaria
proveer programas ejecutables para todo el software de aplicacin en cualquier elemento del sistema
de control de peaje de la Autopista o cualquier otro necesario para desempear funciones de cobro de
peaje. Todo el software ser provisto bajo licencia de la Concesionaria o del proveedor correspondiente.
Dicha licencia conferir un derecho perpetuo pero no exclusivo para su uso en forma ejecutable y slo
en los CPU del poseedor de la licencia, situados en las instalaciones que l determine.
El Participante debe considerar que en caso de resultar Concursante Ganador, las caractersticas y
funciones del software de aplicacin debern cumplir con lo dispuesto en el Ttulo de Concesin.
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3.4.2.

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Sistema de control.
El Participante deber describir en su Propuesta Tcnica las caractersticas que permitan evaluarlo de
acuerdo a los siguientes atributos funcionales: compatibilidad, confiabilidad, seguridad, integridad,
autonoma, velocidad, estndar, calidad, incremento, responsable y auditora. El sistema de control de
peaje de la Autopista deber poseer un diseo de arquitectura abierta, modularidad, durabilidad y
versatilidad.
Los equipos que proponga el Participante en su Propuesta debern tener un grado de confiabilidad de
un mnimo de 99.5% (noventa y nueve punto cinco por ciento). Slo se aceptar un 0.5% (cero punto
cinco por ciento) de error en su Operacin, medido a travs de parmetros como MTBF y MTTR;
deber cumplir con las NMX, las NOM, las Especificaciones Tcnicas y con los requerimientos descritos
en la tabla de componentes y requerimientos del sistema de control de peaje de la Autopista sealados
en el proyecto del Ttulo de Concesin.
El sistema podr generar todos los reportes de inters para la Operacin de la Plaza de Cobro, tal como
se describe en el proyecto de Ttulo de Concesin. Deber contar con herramientas para el diseo de
reportes por parte del operador, por los auditores o por personal de supervisin de la SCT.
3.4.3.
Otros elementos.
Manuales de operacin.- El Participante presentar un manual preliminar de Operacin que describa

al menos sus procesos de apertura y cierre de turnos, de conciliacin de discrepancias y de auditora y
posteriormente, en caso de resultar Concursante Ganador, deber considerar que la Concesionaria
presentar un manual preliminar de Operacin del sistema al menos 45 (cuarenta y cinco) das antes
del inicio del cobro y otro definitivo 120 (ciento veinte) das despus.
3.4.4.
Elementos conexos.
3.4.4.1.
Refacciones.- Para reponer de forma inmediata componentes en caso de falla,

se deber mantener un inventario (stock) de refacciones para los componentes
principales, as como un almacn donde se resguarden;
3.4.4.2.
Suministro de energa.- Se deber garantizar el suministro continuo de energa

elctrica, para lo cual, adems de la acometida elctrica, se contar con fuentes
alternas de respuesta automtica en primera instancia con dispositivos de batera
con medios de abasto de energa ininterrumpida que garanticen la permanencia
de todos los componentes funcionando mientras se restablece la energa o se
activa la planta de emergencia, con un tiempo de respaldo general de 30 (treinta)
minutos y plantas de emergencia que respondan en un tiempo no mayor a 1 (un)
minuto; y

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3.5.

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3.4.4.3.
Planos.- Los Participantes debern considerar que, en caso de resultar

Concursante Ganador, deber entregar los planos de proyectos arquitectnicos
con dimensiones generales y con la ubicacin y dimensiones de los equipos,
plantas del conjunto, instalaciones elctricas, cableados de red, ductos,
conexiones a tierra, pararrayos, instalacin del sistema de peaje, etctera como
parte del Programa Maestro de Operacin.
3.4.4.4.
Medios electrnicos de pago.- La Concesionaria, desde la Fecha de Inicio de

Operacin de la Autopista, deber proporcionar a los usuarios la opcin de cobro
de peaje a travs de medios electrnicos (telepeaje, tarjetas de crdito y dbito,
etc.) por su cuenta o a travs del proveedor que decida, por lo menos en un carril
por sentido de circulacin de cada una de las Plazas de Cobro, ajustndose a los
lineamientos que para tal efecto se describan en el Ttulo de Concesin.
Sistema ITS.
El Participante deber incluir en su Propuesta un anteproyecto de un sistema ITS que considere, como
mnimo, los conceptos operacionales, funcionales y caractersticas tcnicas sealadas en el Anexo 10
Apartado 10-B (Sistemas Inteligentes de Transporte, ITS) del proyecto de Ttulo de Concesin, entre
los que se encuentran, en forma enunciativa ms no limitativa, los siguientes:
3.5.1
Red de telecomunicaciones con caractersticas tcnicas y operativas mnimas suficientes para

las aplicaciones que se requieran, por toda la longitud de la Autopista.
3.5.2
Un Centro de Control de Operacin (CCO) con un sistema de informacin para la recepcin,

procesamiento, anlisis y respuesta de los dispositivos que le suministren informacin, as
como terminales suficientes para desempear las funciones de respuesta ante llamadas de
auxilio, llamadas de quejas y sugerencias, reportes de accidentes o incidentes generados por
los usuarios, las cmaras o el personal de la Autopista.
El CCO no tiene que estar ubicado en las Plazas de Cobro; la seleccin de su ubicacin
ponderar los criterios de Operacin, como la atencin a clientes, atencin a eventos,
ubicacin conveniente para iniciar procesos de rescate, servicio, atencin a accidentes,
incidentes, entre otros.
Las especificaciones de las caractersticas de ubicacin y edificacin del CCO se debern
ajustar a lo dispuesto en el Proyecto de Ttulo de Concesin.
3.5.3
Estaciones de servicio a la Operacin: sub-bases que alojen servicios tales como gra,
ambulancia, unidad de rescate, base de radio, etc. que garanticen el acceso de los servicios a

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cualquier punto de la Autopista en tiempos menores a 30 (treinta) minutos segn se detalle en

el Ttulo de Concesin.
3.5.4
Una metodologa de Operacin que permita el anlisis de los datos, tiempos de respuesta y
situacin de la Autopista en el momento de un siniestro, incidente o accidente, etc., que
permitan al operador detectar y dar respuesta oportuna, as como mantener el ptimo estado
de Operacin de la Autopista, con base en los parmetros de funcionalidad establecidos en el
Anexo 11 del proyecto de Ttulo de Concesin. Los registros de eventos atendidos tambin se
utilizarn para efectuar mediciones y as sustentar programas de mejora continua.
3.5.5
Paneles y seales de mensajes variables, para uso exclusivo de informacin que ayude al
usuario a conocer la situacin de la Autopista en el tiempo real (tiempos de recorrido
estimados desde ese punto hasta otro, situacin de trnsito en puntos especficos, velocidad
mxima permitida en el momento, situacin climatolgica, etc.)
3.5.6
Telfonos SOS.
3.5.7
Estaciones meteorolgicas, y todas las aplicaciones que se indiquen en el proyecto Ttulo de

Concesin. Debido a la ubicacin del proyecto y sus condiciones climticas, el Participante
deber considerar la adecuacin del sistema ITS que proponga con base en el anlisis
climatolgico de puntos dentro de la Autopista durante el periodo de construccin, ya que no
existen registros de condiciones de neblina y comportamiento de la misma en caadas que
son cruzadas por el trazo.
La descripcin detallada de las caractersticas de los dispositivos requeridos para la Autopista que el
Participante deber contemplar en su Propuesta, est contenida en el proyecto del Ttulo de Concesin.
4.
INFORMACIN DE LAS OBRAS.
4.1.
Lineamientos para la formulacin del Programa de Construccin.
El Participante como parte de su Propuesta Tcnica, deber presentar el Programa de Construccin

para la Autopista de acuerdo con el Formato 7.2/A de este Apartado. Dentro de dicho programa
detallar cada partida, subpartida y concepto de obra que integre el Proyecto Ejecutivo para la
Autopista; y en forma separada anotar los volmenes de obra a ejecutar cada mes. El Participante
deber verificar que los procedimientos constructivos sean consistentes con las Especificaciones
Tcnicas. El Programa de Construccin de la Autopista deber ser consistente con el Programa de
Inversin y el catlogo de conceptos (forma E-7).
El Participante deber presentar como parte de su Propuesta Tcnica el programa de utilizacin de
maquinaria y equipo para la Autopista, de acuerdo con el Formato 7.2/B de este Apartado. Dentro de
dicho programa detallar en forma mensual y para cada partida, subpartida y concepto de obra, por
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separado la maquinaria y equipo a utilizar para la ejecucin del Proyecto Ejecutivo de la Autopista, el
cual se expresar en horas efectivas de trabajo.
El Participante deber presentar como parte de su Propuesta Tcnica el avance mensual porcentual de
la Construccin de la Autopista de conformidad con el Formato 7.2/C de este Apartado. Dentro de dicho
documento deber indicar el avance mensual esperado en forma porcentual, por cada partida,
subpartida y concepto de obra, respecto al total de las obras a ejecutar.
El Participante deber tomar en cuenta para la preparacin de su Propuesta Tcnica, las condiciones
climticas, topogrficas y geolgicas del lugar de la Construccin de la Autopista.
El Participante para la Construccin de la Autopista deber tomar en cuenta que la Concesionaria,
observar el Programa de Construccin entregado junto con la Propuesta, que ser considerado como
un anexo del Ttulo de Concesin y servir para llevar el control fsico-financiero de las obras
ejecutadas y el pago de las estimaciones correspondiente.
En caso de que la SCT lo considere necesario, podr solicitar a la Concesionaria la sustitucin del
Programa de Construccin para la Autopista entregado con la Propuesta por otro que describa a mayor
detalle las partidas, subpartidas y conceptos de obra a realizar durante la Construccin. Este nuevo
programa deber ser entregado por la Concesionaria junto con la solicitud de expedicin del Aviso de
Inicio de Construccin.
El Participante deber tomar en cuenta que para la evaluacin de la Propuesta Tcnica, la SCT revisar
que el Programa de Construccin para la Autopista y la Fecha de Inicio de Operacin de cada uno de
ellos, se ajusten a los plazos establecidos en la Base 1.4, as como a los requerimientos de nmero de
frentes mnimos y a las etapas de la obra requeridas.
4.2.
Construccin de la Autopista.
Para la Construccin de la Autopista, as como, en su caso, para la Construccin de las Obras

Adicionales, mejoras, Ampliaciones y/o Obras de Modernizacin No Programadas, los Participantes
debern considerar en su Propuesta lo siguiente:
4.2.1.
Experiencia y capacidad tcnica de la persona moral que tendr a su cargo la

Construccin.
Los Participantes debern acreditar que la persona moral que tendr a su cargo la
Construccin tiene la experiencia y la capacidad tcnica para realizar las actividades
relacionadas con la misma.

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Para ello, los Participantes por si mismos y/o a travs de las empresas contratistas y
subcontratistas que vayan a realizar la Construccin, debern integrar como parte de su
Propuesta Tcnica lo siguiente:
4.2.1.1.
Relacin de contratos de Construccin de Autopistas: Los Participantes

relacionarn los contratos de Construccin de Autopistas que la persona moral
que tendr a su cargo la Construccin de la Autopista ha celebrado durante los
ltimos 10 (diez) aos, indicando nombre de la autopista, localizacin, nombre
del contratante, periodo de vigencia del contrato y las observaciones que
consideren necesarias, conforme a lo indicado en el Formato 7.3/A de este
Apartado. Se requerir que los Participantes adjunten a la Propuesta copia
simple de la cartula y de la hoja de firmas de dichos contratos o carta original
expedida por el representante legal de la persona moral que lo hubiese
contratado.
4.2.1.2.
Acreditar experiencia en construccin de proyectos de infraestructura carretera

pavimentada tipo A (dos, cuatro o ms carriles) de por lo menos cien kilmetros
y veinte estructuras mayores con claros de ms de veinticinco metros en los
ltimos diez aos. Para los contratos que consideren como representativos y que
escojan para demostrar su experiencia, los Participantes debern complementar
la informacin anterior conforme al Formato 7.3/A correspondiente.
4.2.1.3.
El currculum vitae del personal tcnico que estar a cargo de la Construccin de

la Autopista, en sus tres niveles ms altos, los cuales debern tener experiencia
en trabajos con caractersticas tcnicas y magnitud similares a las que se
concursan, con firma autgrafa del interesado e incluir, en su caso, copia de la
cdula profesional, domicilio y telfono actual de los profesionales y tcnicos
propuestos para poder evaluar la preparacin acadmica y la experiencia. Dicha
informacin se deber anexar al Formato 7.3/A de este Apartado. Dentro de
estas personas, al menos una deber haber estado a cargo de la construccin de
las autopistas o puentes conforme al numeral anterior. El currculum incluir,
adems, la firma autgrafa del representante legal o comn del Participante.
4.2.1.4.
Organigrama del personal tcnico y profesional que participar en la

Construccin de la Autopista. Se deber de indicar el cargo y nombre, as como
los das calendario y nivel de participacin durante la ejecucin de los trabajos
del personal propuesto. Los das calendario para cada una de las categoras
debern ser adecuados al trabajo a desempear y ser suficiente para completar
la Construccin en el plazo estipulado. Dicha informacin se deber anexar al
Formato 7.3/A de este Apartado.

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El organigrama deber incluir un gerente responsable de los trabajos de

Construccin de la Autopista, quien demostrar ante la SCT que posee la
preparacin acadmica necesaria, con grado mnimo de licenciatura y que ha
dirigido proyectos similares al objeto de este Concurso. El gerente responsable
deber participar en todas las juntas de trabajo que se realicen, firmar todos los
documentos y ser el nico responsable ante la SCT.
4.2.2.
4.2.1.5.
Cuando sea el caso, el Participante presentar el esquema de subcontrataciones

para la Construccin de la Autopista; dicho esquema de subcontrataciones
deber especificar las empresas, sus domicilios y los trabajos que desarrollarn.
4.2.1.6.
En el caso de que la Construccin sea realizada por una empresa que no sea el
Participante, debern exhibirse (i) los estados financieros auditados de dicha
empresa, correspondientes al ltimo ejercicio y los internos ms recientes con
antigedad no mayor a tres meses, para acreditar su capacidad econmicafinanciera; y (ii) una lista de los contratos que se encuentre ejecutando a la fecha
de presentacin y apertura de Propuestas y los que tenga conocimiento que vaya
a ejecutar, en su caso, durante el periodo de Construccin de la Autopista, esta
informacin se deber anexar al Formato 7.3/B de este Apartado.
4.2.1.7.
De igual forma, se deber presentar una carta original en formato libre, a fin de
acreditar el compromiso y responsabilidades que tenga cada uno de los
contratistas o subcontratistas con el Participante, para cumplir con los requisitos
tcnicos y econmicos solicitados o que contribuyan al cumplimiento de las
obligaciones de la Concesionaria, conforme a las Bases, el Ttulo de Concesin y
el Fideicomiso de Administracin.
Obligaciones de la Concesionaria.
El Ttulo de Concesin establecer a detalle las obligaciones que tendr la Concesionaria con relacin a
la presentacin a la SCT de los Proyectos Ejecutivos a su cargo, Programas de Construccin,
programas de utilizacin de maquinaria y equipo y avances de la construccin de la Autopista.
4.3.
Lineamientos generales del anteproyecto (elaborado por el licitante) de ubicacin y

explotacin de las reas de servicio y servicios auxiliares en la Autopista.
La Propuesta Tcnica deber incluir en el formato de su eleccin, un anteproyecto (elaborado por el

licitante)de ubicacin y explotacin de las reas de servicio para la Autopista, preferentemente cerca de
la zona de caseta, pero nunca a menos de 1 (un) kilmetro de sta, con objeto de no entorpecer su
operacin y evitar que los usuarios accedan a la zona de casetas. El anteproyecto (elaborado por el
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licitante) debe describir al menos la localizacin de las instalaciones, el tipo y ubicacin de las
edificaciones, su equipamiento y dimensiones generales.
4.4.
Programa de Instalacin y Prestacin de Servicios Auxiliares.
En el Programa de Construccin, cada Participante deber considerar las instalaciones necesarias que
correspondan a la Autopista para la prestacin de los servicios auxiliares, obligatorios y opcionales, en
los trminos que seale el Ttulo de Concesin.
4.5.
Control de calidad, supervisin interna, Ingeniero Independiente y supervisin de la

SCT.
4.5.1.
Supervisin de Construccin. Para elaborar su Propuesta, el Participante deber tomar en

cuenta que, con el propsito de verificar el estricto cumplimiento del Proyecto Ejecutivo, la
supervisin de la Construccin de la Autopista se llevar a cabo en forma independiente por la
Concesionaria o su constructor, el fiduciario del Fideicomiso de Administracin y la SCT, en los
trminos que describa el Ttulo de Concesin.
4.5.2.
Supervisin Externa de Operacin. Para elaborar su Propuesta, el Participante deber

tomar en cuenta que, con el propsito de verificar el estricto cumplimiento de los
Requerimientos de Operacin y Conservacin, la Supervisin Externa de Operacin Autopista
se llevar a cabo en los trminos que describa el Ttulo de Concesin.
4.5.3.
Sistema de Gestin de la Calidad. El Participante deber incorporar en su Propuesta

Tcnica la descripcin de un Sistema de Gestin de la Calidad para la Construccin,
Operacin, Conservacin y Mantenimiento del Proyecto.
4.5.3.1.
Para aquellas empresas que estn certificadas segn la Norma ISO.9001.2000 o

su equivalente en los procesos operativos que sean exigidos en trminos del
proyecto de Ttulo de Concesin y que, en consecuencia, tengan el manual de la
calidad respectivo, no ser necesario que lo elaboren nuevamente, sino que
bastar que en su Propuesta Tcnica acompaen copia simple del mismo y
copias certificadas de sus comprobantes o registros. En este caso, solamente
ser necesario que formulen el plan del Sistema de Gestin de la Calidad y los
procedimientos de la calidad y operativos respectivos de conformidad con el
proyecto de Ttulo de Concesin.
Asimismo, los procedimientos previstos en el Sistema de Gestin de la Calidad
debern ajustarse a las NMX, las NOM y las Especificaciones Tcnicas.

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4.5.3.2.

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Documentos relacionados con el Sistema de Gestin de la Calidad que el

Participante deber presentar en su Propuesta Tcnica:
a)
El proyecto de plan o planes de calidad que aseguren el manejo

efectivo de las actividades que la Concesionaria para el cumplimiento
de las obligaciones que establezca el Ttulo de Concesin, en cuanto a
la Construccin, Operacin, Explotacin, Conservacin y
Mantenimiento de la Autopista. Este plan o planes de calidad seguirn
la norma ISO 10005 (Sistemas de Gestin de la Calidad. Directrices
para Planes de la Calidad).
b)
Un proyecto de manual de calidad que describa el Sistema de Gestin

de la Calidad que implantar la Concesionaria, mismo que deber
cumplir con los requisitos de la norma ISO 9001-2000 y dems
trminos y condiciones que establezca para tales efectos el Ttulo de
Concesin. Este manual de calidad contendr secciones especficas
para cada uno de los rubros de Concesin e incluir, entre otros:
Los principales compromisos contractuales que asumir la

Concesionaria con sus contratistas o subcontratistas.
La descripcin de las responsabilidades que estarn a cargo de

la Concesionaria y, en su caso, las responsabilidades de sus
contratistas o subcontratistas.
La estructura organizacional que seguir la Concesionaria.
La estructura orgnica y funcional del rea destinada a la

administracin de calidad.
Las polticas de calidad para auditora, revisin y desarrollo de

las actividades que llevar a cabo la Concesionaria y, en su
caso, sus contratistas o subcontratistas.
La descripcin del trabajo del personal clave en la administracin

de calidad, que indique las responsabilidades y la experiencia
requerida para su adecuado desempeo.
Las funciones generales del representante de la Concesionaria.

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c)

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La descripcin de los mecanismos de comunicacin y manejo de

los documentos de control de calidad y reportes informativos a la
Secretara.
Las disposiciones sobre el control de calidad que seguir la

Concesionaria, incluyendo trabajos, pruebas, verificaciones y
actividades relacionadas con cualquier inspeccin.
Los indicadores de desempeo que se aplicarn y las medidas

para monitorearlos e informar respecto de su comportamiento.
La descripcin de los registros de calidad requeridos, en

trminos del Ttulo de Concesin.
Las polticas de higiene, seguridad y cumplimiento ambiental.
El procedimiento para proponer modificaciones a los documentos

del Sistema de Gestin de la Calidad que se presentarn para
revisin de la Secretara.
La descripcin de las acciones necesarias para cumplir con las

disposiciones acordadas por la Secretara, en relacin con los
objetivos de calidad aplicables a la Concesionaria y, en su caso,
a sus contratistas o subcontratistas.
El plan y el programa de implantacin del Sistema de Gestin de la

Calidad que aplicar en la Autopista, mismo que deber contemplar las
actividades sealadas en la norma ISO 9001-2000 y los requisitos que
establezca el Ttulo de Concesin.
El programa de implantacin deber sealar como una actividad
especfica la instrumentacin de mediciones de los indicadores de
desempeo. Este programa de implantacin ser revisado por la
Secretara, por lo que entre la fecha de Fallo del Concurso y la Fecha
de Inicio de Vigencia de la Concesin, el Concursante Ganador deber
modificarlo conforme a lo que le seale la Secretara, despus de lo
cual se integrar como parte del Ttulo de Concesin.
d)
Ejemplos escritos de los principales procedimientos y registros de

calidad que haya sealado en el plan o planes o en el manual de
calidad descrito en los incisos a) y b) precedentes.

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El Concursante Ganador deber tomar en cuenta que la Concesionaria, dentro de los plazos que
establezca el Ttulo de Concesin, entregar a la SCT el manual de la calidad, el plan de la calidad y los
procedimientos de la calidad a seguir durante la Construccin, Operacin, Explotacin, Conservacin y
Mantenimiento de la Autopista.
4.5.4.
Documentos de control de calidad para la Construccin, Operacin, Explotacin

Conservacin y Mantenimiento de la Autopista.
El Participante deber considerar que en caso de resultar Concursante Ganador:

a).
La Concesionaria dentro del plazo fijado en el Ttulo de Concesin, deber presentar a

revisin de la Secretara la versin definitiva de su Sistema de Gestin de la Calidad, para que
sta autorice el inicio de su aplicacin.
b).
Dicho sistema deber contener las estrategias, poltica, planes, programas, manuales,
objetivos, procedimientos, estructuras, polticas y funciones que conformen el Sistema de
Gestin de la Calidad, los cuales debern estar encaminados a asegurar y mejorar
continuamente la calidad en la prestacin del servicio objeto de la Concesin.
c).
Para contar con un seguimiento que asegure la eficiencia y eficacia del sistema, se disearn
los formatos para reporte y relativos a:
La experiencia del personal encargado de aplicar el Sistema de Gestin de la Calidad en
las actividades bajo su responsabilidad.
Las normas relativas a la calidad que regirn los trabajos.
Las polticas de higiene, seguridad y cumplimiento ambiental.
Las normas operativas para la obtencin de servicios, materiales y productos.
Las normas operativas para el manejo, almacenamiento, empaque, conservacin y entrega
de materiales, que sern utilizados en relacin con la Operacin.
Las polticas y procedimientos relativos a acciones correctivas, preventivas y de mejora.
La descripcin de las tcnicas estadsticas que sern utilizadas.

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La descripcin de cualquier otra medida necesaria para cumplir con los objetivos y la
poltica de calidad en las actividades de Operacin, Explotacin, Conservacin y
La informacin detallada a la que se hace referencia en el presente captulo sobre los Sistemas de
Gestin de la Calidad en cuanto a las actividades de Operacin se encuentra en el proyecto de Ttulo
de Concesin.
5.
INFORMACIN DE LA OPERACIN, DE LA CONSERVACIN Y DEL MANTENIMIENTO.
5.1.
Programas de Operacin, Conservacin y Mantenimiento.
5.1.1.
Los programas de Operacin, Conservacin y Mantenimiento que el Participante entregar

como parte de la Propuesta Tcnica, debern ser elaborados por personal con amplia
experiencia en la atencin de autopistas en operacin, que adems conozca el Proyecto, las
zonas y el clima donde ste se desarrollar. Dichos programas debern comprender, para
todo el tiempo de vigencia de la Concesin, los elementos necesarios que requiera para su
Operacin, Conservacin y Mantenimiento, en condiciones de servicio, de acuerdo a los
requisitos establecidos en el proyecto de Ttulo de Concesin.
Al respecto, los programas de Operacin, Conservacin y Mantenimiento que se consideran
son los de Conservacin rutinaria, Conservacin peridica, Conservacin para reconstruccin,
Mantenimiento y de estudios y proyectos para la Conservacin, para la Autopista, como se
describe en los prrafos siguientes:
5.1.1.1 Programa de Conservacin rutinaria: deber presentarlo de acuerdo con el Formato
7.4/A, tomando en consideracin el catlogo de conceptos de la Tabla 7.4/A de
este Apartado.
El Participante deber identificar las principales actividades que desarrollar
rutinariamente, as como sealar las que estime convenientes para atender la
Conservacin rutinaria, integrndolas en un plan que contemple la organizacin,
frecuencia de los trabajos durante el ao y ubicacin fsica de los recursos de
maquinaria, mano de obra y materiales para desarrollarlo, como parte de un
programa anual tipo que se aplicar durante todo el plazo de vigencia de la
Concesin;
5.1.1.2 Programa de Conservacin peridica: deber ser presentado de acuerdo con el
Formato 7.4/B, tomando en consideracin el catlogo de conceptos de la Tabla
7.4/B de este Apartado.

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El Participante deber identificar las actividades que desarrollar para atender el

programa de Conservacin peridica, expresndolo como un plan que contemple
la ejecucin de las Obras durante el plazo de vigencia de la Concesin. Este plan
deber contemplar la organizacin, maquinaria, mano de obra y materiales
necesarios para ese fin;
5.1.1.3 Programa de Conservacin para reconstruccin: deber ser presentado de acuerdo
con el Formato 7.4/C, tomando en consideracin el catlogo de conceptos de la
Tabla 7.4/C de este Apartado.
El Participante deber identificar las actividades posibles para atender el
programa de reconstruccin, expresndolo como un plan que contemple la
ejecucin de estudios y proyectos previos y de las Obras durante el plazo de
vigencia de la Concesin. Este plan deber contemplar la organizacin,
maquinaria, mano de obra y materiales necesarios para ese fin;
5.1.1.4 Programa de Mantenimiento: deber ser presentado de acuerdo con el Formato
7.4/D, tomando en consideracin el catlogo de conceptos de la Tabla 7.4/D de
este Apartado, para lo cual el Participante deber identificar las principales
actividades que desarrollar, as como sealar las que estime convenientes, para
atender el Mantenimiento, expresados en un plan que contemple la organizacin,
frecuencia de los trabajos durante el ao y ubicacin fsica de los recursos de
maquinaria, mano de obra y materiales para desarrollarlo, debiendo integrarlo a
un programa anual tipo que se aplicar durante todo el plazo de la Concesin;
5.1.1.5 Programa de estudios y proyectos para Conservacin: deber ser presentado de
acuerdo al Formato 7.4/E, tomando en consideracin el catlogo de conceptos
de la Tabla 7.4/E de este Apartado, para lo cual el Participante podr indicar
como conceptos la determinacin de la calificacin del estado fsico de un
camino, determinacin del IRI determinacin de la profundidad de rodera PR,
determinacin de la resistencia al deslizamiento, inspeccin preliminar de
estructuras mayores e inspeccin detallada de estructuras; estudios bsicos
para modificaciones y/o reconstrucciones, estudios de estabilidad de las
terraceras, de drenaje y subdrenaje, puentes y pavimentos y otros diversos
relacionados con la Autopista;
5.1.1.6 Operacin de la Autopista: El Participante, como parte de su Propuesta Tcnica,
deber presentar un Programa de Operacin de la Concesin que incluya los
servicios y actividades descritos en el presente Apartado, en el que destaque la
inclusin del CCO de la Autopista, en el que se centran las actividades de control,
tanto en la recoleccin, almacenamiento y organizacin de datos de todos los
sucesos y registros que se tengan relativos a la Operacin, como en el anlisis
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de dichos datos para fines de mejorar los procedimientos o contar con bases
comparativas de desempeo, responder ante necesidades del usuario/cliente de
la Autopista, atender adecuadamente en caso de accidentes o incidentes que
sucedan y coordinar, en general, las actividades cotidianas de la Autopista, as
como supervisar permanentemente el flujo vehicular.
La finalidad especfica del CCO de la Autopista ser vigilar permanentemente las
actividades y el flujo vehicular para ofrecer al usuario/cliente un alto nivel de
servicio, seguridad, comodidad y fluidez en su trnsito por la Autopista.
Los conceptos del Programa de Operacin debern incluirse en el Presupuesto
de Operacin, en el que se demuestre que existen las partidas econmicas para
las inversiones requeridas
Este programa deber ser desempeado por la empresa operadora de la
Autopista a partir del momento de inicio de operaciones por parte de la
Concesionaria, hasta el ltimo da de vigencia de la Concesin.
El Programa de Operacin deber ser presentado de acuerdo con el Formato
7.4/F de este Apartado, tomando en consideracin los catlogos de conceptos de
las Tablas A y B del mismo.
El Participante deber identificar las actividades que desarrollar, y aadir las
que crea convenientes, para atender el Programa de Operacin, que ser
expresado en un plan que contemple la ejecucin de las actividades durante el
plazo de vigencia de la Concesin., mismo que deber incluir la organizacin,
equipo, recursos humanos y materiales necesarios.
La informacin correspondiente a los precios unitarios y a los presupuestos
programados para los diferentes conceptos que integran los programas arriba
indicados se debern incluir en los formatos contenidos en el Apartado de
Aspectos Econmicos y Financieros.
5.2.
Experiencia y capacidad tcnica en la Operacin, Conservacin y Mantenimiento de la

Autopista.
5.2.1.
Experiencia y capacidad en Operacin.

La experiencia y capacidad tcnica podr ser acreditada directamente por el Participante o
bien, a travs de una empresa subcontratada o Filial que cuente con la experiencia tcnica
correspondiente. Adicionalmente, en el caso de Consorcios, la acreditacin de la experiencia

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podr ser resultado de la suma de la experiencia individual de sus integrantes o de sus Filiales
o de la suma de diversas empresas que sean subcontratadas para dicho efecto.
5.2.1.1.
Experiencia y capacidad tcnica del personal que llevar a cabo la

Operacin. Se deber acreditar la experiencia y capacidad tcnica del personal
que llevar a cabo la Operacin, mediante la siguiente documentacin:
a).
b).
Currculum vitae del personal tcnico directivo (tres niveles ms altos).

Dentro de estas personas, al menos una debe tener experiencia
probada con alguna de las autopistas mencionadas como experiencia
de la Concesionaria; que acredite su experiencia en:
Gestin del peaje: recaudaciones, transferencias y conciliaciones

de los ingresos derivados de las cuotas de peaje y mantenimiento
del equipo de peaje, etc.
Gestin de la Calidad: mostrar antecedentes y experiencia en la

aplicacin de Sistemas de Gestin de la Calidad, incluyendo
evidencia sobre el conocimiento de las normas de la serie ISO
9001 o su equivalente vigente, as como antecedentes y
experiencia en la aplicacin de Sistemas de Gestin de la
Calidad, cuya documentacin probatoria deber ser reciente
(dentro de los ltimos cinco aos).
Gestin de autopistas: entrega de informacin peridica a la

autoridad que corresponda, cuidado del derecho de va, atencin
oportuna y manejo logstico de casos de emergencia, operacin
de centros de control operativo de infraestructura, etc.
Atencin al usuario: prestacin de servicios conexos tanto

obligatorios como opcionales, procesamiento de la atencin a
quejas y otros.
Currculum vitae del auditor lder certificado en Sistemas de Gestin de

la Calidad ISO 9001, que deber contar con certificacin vigente
conforme a la norma ISO 19011:2002 Directrices para la auditora de
los Sistemas de Gestin de la Calidad y/o ambiental o norma vigente
que la sustituya, otorgada con base en la norma internacional ISO / IEC
17024: 2003 o norma vigente que la sustituya. La acreditacin del
auditor deber ser exhibida a la autoridad o sus representantes cada
vez que sta efecte Auditoras de Segunda Parte y debe ser exhibida

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tambin cuando la SCT o el Supervisor Externo de Operacin lo

requieran.
c).
La Concesionaria debe contar permanentemente al menos con un

auditor lder certificado en Sistemas de Gestin de la Calidad (ISO
9001) dedicado de manera exclusiva a esta concesin. El auditor lder
ser el responsable de planear, programar y dirigir los equipos
auditores en las Auditoras de Primera Parte al Sistema de Gestin de
la Calidad y generar los reportes finales de las mencionadas auditoras.
d).
Curriculum vitae de auditor lder certificado en Sistemas de Gestin

Ambiental (ISO 14000) dedicado de manera exclusiva a esta
concesin. El auditor lder ser el responsable de planear, programar y
dirigir a los equipos auditores en las Auditaras de Primera Parte al
Sistema de Gestin Ambiental y generar los reportes finales de las
mencionadas auditoras. El auditor lder debe contar con certificacin
de auditor lder vigente conforme queda establecido en los requisitos
descritos en la norma ISO 19011:2002 (o norma vigente actual que la
sustituya) Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la
Calidad y/o ambiental. Esta certificacin debe haber sido otorgada por
un organismo que a su vez cumpla con los requisitos internacionales y
que cuente con acreditacin concedida por la entidad mexicana
competente con base en la norma internacional ISO / IEC 17024: 2003
(o norma vigente que la sustituya). La acreditacin del auditor deber
ser exhibida a la autoridad o sus representantes cada vez que sta
efecte Auditoras de Segunda Parte
e).
Curriculum vitae del representante ante la SCT para el Sistema de

Gestin Ambiental, con experiencia probada en la aplicacin de la
normatividad ISO 14001 de un ao, el cual debe tener poder ejecutivo
en las actividades sobre el Sistema de Gestin Ambiental
Todos los currculos incluirn, adems de la firma autgrafa de la persona citada,

la firma del representante legal. La Concesionaria est obligada a informar a la
SCT de cualquier cambio en el personal tcnico con el que acredit la
experiencia operativa. En estos casos el personal de reemplazo deber contar
con iguales o mejores calificaciones que el anterior
5.2.1.2.
Experiencia y capacidad tcnica de la persona moral que llevar a cabo la

Operacin. Se deber acreditar la experiencia y capacidad tcnica de la persona
moral que llevar a cabo la Operacin, mediante la siguiente documentacin:

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a).

No. 00009076-001-14
Relacin de contratos, concesiones, permisos o autorizaciones para la

operacin de autopistas de cuota de altas especificaciones celebrados
u otorgados durante los ltimos 10 (diez) aos, la cual deber ser
presentada de acuerdo con el Formato 7.1.7/C de este Apartado,
adjuntando copia simple de la cartula y de la hoja de firmas de dichos
documentos o, en su defecto, carta original expedida por el
representante legal del contratante u otorgante donde conste la
asignacin del instrumento correspondiente.
La relacin de contratos citada en el prrafo anterior, deber acreditar
que la persona moral que tendr a cargo la Operacin de la Autopista,
cuenta con una experiencia operativa en los siguientes trminos:
b).
5.2.1.3.
a)
Al menos una autopista de cuota de altas especificaciones en los

ltimos tres aos de forma ininterrumpida, con un uso de cuando
menos cuatrocientos millones de vehculos-kilmetro por ao, o
b)
Haber operado un conjunto de autopistas de cuota de altas

especificaciones en los ltimos tres aos de forma
ininterrumpida, con un uso de cuando menos quinientos millones
de vehculos-kilmetro por ao, o
c)
Actualmente operar por lo menos cuatro casetas troncales, cuyo

TDPA, sea mayor o igual a Siete mil vehculos.
Deber presentar organigrama con nombres y funciones del personal

tcnico del esquema de Operacin.
Esquema de subcontrataciones para la Operacin de la Autopista. El

Participante deber presentar el esquema de subcontrataciones, especificando la
empresa o empresas que contratar o subcontratar para la Operacin de la
Autopista, indicando los datos de contacto de dichas empresas.
La Concesionaria debe acreditar que la persona moral que tendr a cargo la
Operacin de la Autopista cuenta con una experiencia operativa de:
a)
Al menos una autopista de cuota de altas especificaciones en los

ltimos tres aos de forma ininterrumpida, con un uso de cuando
menos cuatrocientos millones de vehculos-kilmetro por ao o

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5.2.2.

No. 00009076-001-14
b)
Haber operado un conjunto de autopistas de cuota de altas

especificaciones en los ltimos tres aos ininterrumpidamente,
con un uso de por lo menos quinientos millones de vehculoskilmetro por ao o
c)
Actualmente operar por lo menos cuatro casetas troncales, cuya

suma de aforo promedio diario anual, dividida entre el nmero de
casetas troncales, sea mayor o igual a siete mil vehculos.
Experiencia y capacidad tcnica de la persona que tendr a su cargo la Conservacin y

La experiencia y capacidad tcnica podr ser acreditada directamente por el Participante o
bien, a travs de una empresa subcontratada o Filial que cuente con la experiencia tcnica
correspondiente.
5.2.2.1.
Experiencia y capacidad tcnica del personal que llevar a cabo la

Conservacin y Mantenimiento.
Se deber acreditar la experiencia y capacidad tcnica del personal que llevar a
cabo la Conservacin y Mantenimiento, mediante una relacin de los
profesionales que estarn al servicio de la Concesionaria, identificando con sus
cargos a los responsables de la ejecucin y administracin de los trabajos, de los
que presentar su currculum en el que se incluya: cdula profesional, su
domicilio y telfono actual, as como la relacin de las actividades profesionales
en que haya participado en Conservacin y Mantenimiento. Es requisito que
demuestre documentalmente que el siguiente personal, tenga experiencia en:
Nivel de Puesto
Superintendente
de
Conservacin
Experiencia Requerida
Experiencia Conservacin
Mantenimiento Integral
Experiencia
Superintendente
Ingeniero
Mantenimiento
de
como
Experiencia Conservacin
Mantenimiento Integral
Nmero de Aos Solicitada

3 aos de experiencia en el
ramo dentro de los ltimos 10
aos
aos
aos
La curricula incluir, adems de la firma autgrafa de la persona citada, la firma

del representante legal del Participante. El currculum del personal tcnico de
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No. 00009076-001-14
mayor jerarqua dentro del rea deber mostrar experiencia en la aplicacin de

un Sistema de Gestin de la Calidad.
La experiencia del personal tcnico deber ser de al menos un ao, durante los
ltimos cinco aos. Adems, se deber adjuntar la documentacin probatoria de
la experiencia en la aplicacin de Sistemas de Gestin de la Calidad.
5.2.2.2.
Experiencia y capacidad tcnica de la persona moral que llevar a cabo la

Conservacin y Mantenimiento.
Se deber acreditar la experiencia y capacidad tcnica de la persona moral que
llevar a cabo la Conservacin y Mantenimiento, mediante la siguiente
documentacin:
Relacin de contratos para la conservacin y mantenimiento de autopistas de
cuota de altas especificaciones celebrados durante los ltimos 10 (diez) aos, la
cual deber ser presentada de acuerdo con los Formatos 7.4/G y H de este
Apartado, adjuntando copia simple de la cartula y de la hoja de firmas de dichos
documentos o, en su defecto, carta original expedida por el representante legal
del contratante donde conste la asignacin del instrumento correspondiente.
La relacin de contratos citada en el prrafo anterior, deber acreditar que la
persona moral que tendr a su cargo la Conservacin y Mantenimiento de la
Autopista cuenta con una experiencia mnima en:
a)
Planeacin de la conservacin con sistemas de gestin de pavimentos

y estructuras.
b)
Control de calidad en el proceso de conservacin con laboratorios de

ensayo de materiales.
c)
Gestin de la conservacin con aplicacin de sistemas de gestin de la

calidad.
d)
Acreditar una experiencia en administracin o ejecucin de trabajos de

conservacin y mantenimiento de manera conjunta en carreteras tipo A
(de dos, cuatro o ms carriles):

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5.2.2.3.

No. 00009076-001-14
Por lo menos de tres aos en los ltimos diez aos y de cuando

menos 200 kilmetros-carril acumulados, o bien
Por lo menos de tres aos en los ltimos diez aos con un monto
de $20000,000.00 (Veinte Millones de Pesos 00/100 M.N.) al
ao.
Esquema de subcontrataciones para la Conservacin y Mantenimiento de la

Autopista.
El Participante deber presentar el esquema de subcontrataciones, especificando
la empresa o empresas que contratar o subcontratar para la Conservacin y
Mantenimiento de la Autopista, indicando los datos de contacto de dichas
empresas.
5.2.2.4.
En el caso de que la Conservacin y Mantenimiento de la Autopista la

realice una empresa que no sea el Participante debern exhibirse:
a).
Los estados financieros auditados correspondientes al ltimo ejercicio y

los internos ms recientes con antigedad no mayor a tres meses, para
acreditar su capacidad econmica-financiera.
b).
Una lista de los contratos que se encuentre ejecutando a la fecha y los

que tenga conocimiento que vaya a ejecutar.
c).
Carta original de compromiso y responsabilidades:
El Participante debe presentar una carta original en la cual manifieste el

compromiso, responsabilidades y alcances que tenga cada uno de los
contratistas o subcontratistas que, en su caso, llevarn a cabo la Conservacin
y Mantenimiento de la Autopista, para cumplir con los requisitos tcnicos y
econmicos solicitados o que contribuyan al cumplimiento de las obligaciones
de la Concesionaria, conforme a lo que establezca el Ttulo de Concesin y el
Fideicomiso de Administracin para asegurar el cumplimiento de los requisitos
de calidad en los distintos procesos.
5.3.
Organigramas.

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No. 00009076-001-14
El Participante debe presentar los organigramas indicando la cantidad de personal que ser asignado a
cada actividad de Operacin, Conservacin y Mantenimiento de la Autopista.
6.
INFORMACIN PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
6.1.
Programas de seguimiento de la Construccin, Operacin, Conservacin y

Para el seguimiento de la Construccin, Operacin, Conservacin y Mantenimiento de la Autopista

durante la vigencia de la Concesin, el Participante integrar como parte de la Propuesta Tcnica los
programas siguientes:
6.1.1
Programa de Construccin, conforme a lo establecido en el numeral 4.1 de este Apartado;
6.1.2
Programa de instalacin y prestacin de servicios auxiliares, conforme a lo establecido en el

numeral 4.4 de este Apartado;
6.1.3
Programas de Operacin, Conservacin y Mantenimiento, conforme a lo establecido en el

numeral 5.1 de este Apartado; y
6.1.4
Programas de seguimiento de la Conservacin y Mantenimiento de la Autopista.

Los Participantes integrarn a su Propuesta Tcnica los documentos que describan los
procedimientos que utilizarn para llevar a cabo el seguimiento de los programas de
Conservacin y Mantenimiento de la Autopista para todo el perodo de vigencia del Ttulo de
Concesin, conforme a los lineamientos establecidos en el Ttulo de Concesin, en los
conceptos siguientes:
6.2.
6.1.4.1.
Programa de seguimiento de la Conservacin rutinaria, presentado de acuerdo al

catlogo de conceptos de la Tabla 7.4/A de este Apartado, incluyendo las
actividades que desarrollar en forma rutinaria y anualmente.
6.1.4.2.
Programa de seguimiento de la Conservacin peridica, presentado de acuerdo

al catlogo de conceptos de la Tabla 7.4/B de este Apartado, incluyendo las
actividades que desarrollar en forma peridica.
6.1.4.3.
Programa de seguimiento de la ejecucin de los estudios y proyectos para la

Conservacin, de acuerdo a lo establecido en la Tabla 7.4/E de este Apartado.
Lineamientos sobre el sistema de evaluacin de indicadores de desempeo y penas

convencionales.

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Los Participantes debern tomar en cuenta que durante la vigencia de la Concesin, la Concesionaria
deber llevar a cabo la Construccin, Operacin, Explotacin, Conservacin y Mantenimiento de la
Autopista en condiciones que permitan un trnsito fluido, cmodo y seguro para los usuarios, por lo cual
deber observar los lineamientos sealados en el proyecto de Ttulo de Concesin.
7.
FORMATOS O DOCUMENTOS QUE SE UTILIZARN PARA PREPARAR LA PROPUESTA

TCNICA.
Los formatos o documentos que los Participantes debern utilizar para la preparacin de su Propuesta
Tcnica se incluyen en un documento por separado al presente.

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Concurso Pblico Internacional

DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO CARRETERO

BASES GENERALES DEL CONCURSO

PARA EL OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIN DE JURISDICCIN FEDERAL

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

INFORMACIN DEL PROYECTO.

Descripcin del Proyecto

La SCT conforme a lo establecido en el Ttulo de Concesin tendr disponible para su ocupacin el

Concurso Pblico Internacional

El Participante para la elaboracin de su Propuesta deber considerar, que en caso de ser el

Verificacin de los Anteproyecto de la Autopista.

Concurso Pblico Internacional

Ajustes o informacin complementaria a los Anteproyectos de la Autopista.

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

Adicionalmente, la Secretara, en cualquier tiempo, antes o despus de la fecha de firma de planos

Lineamientos especficos para solicitar ajustes a los Anteproyectos de la Autopista:

Diseo geomtrico.- Los ajustes debern respetar la velocidad de proyecto de

Diseo estructural de pavimentos.- Los ajustes al diseo estructural de

Diseo de puentes y pasos a desnivel.- Las ajustes no podrn considerar

Diseo de entronques.- Las obras a considerar por los Participantes en sus

Obras de drenaje.- Los Participantes podrn utilizar los datos hidrolgicos

Proyecto de sealamiento.- Los ajustes al sealamiento horizontal y vertical

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

Plazas de Cobro.- Los ajustes al Anteproyecto de las plazas de cobro debern

El Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito con base en el cual haya preparado su

El anteproyecto (elaborado por el licitante) de ubicacin y explotacin de las reas de servicio y

Verificacin del Estudio de Asignacin y Pronstico de Trnsito de Referencia.

Concurso Pblico Internacional

Lineamientos generales que deber cumplir el Estudio de Asignacin y Pronstico de

Software.- El estudio contendr el anlisis de la informacin y desarrollo de modelos para la

Modelo de la oferta.- El Participante deber desarrollar un modelo analtico de la red de

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

Modelo de captacin.- Se debern obtener los coeficientes de costo y tiempo de las

Trnsito atrado a la nueva va, proveniente de otros modos de transporte (inducido);

En este sentido, se debern de considerar los proyectos de modernizacin y construccin de

Pronstico de trnsito.- Para determinar el pronstico de trnsito se proyectar a futuro la

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

En el pronstico de trnsito se deber determinar la curva de maduracin por tipo de vehculo

Lineamientos generales para la Operacin y el sistema de peaje de la Autopista.

El Participante, para la preparacin de su Propuesta, deber considerar que el sistema de cobro de

Concurso Pblico Internacional

Manuales de operacin.- El Participante presentar un manual preliminar de Operacin que describa

Refacciones.- Para reponer de forma inmediata componentes en caso de falla,

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Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

Planos.- Los Participantes debern considerar que, en caso de resultar

Medios electrnicos de pago.- La Concesionaria, desde la Fecha de Inicio de

Red de telecomunicaciones con caractersticas tcnicas y operativas mnimas suficientes para

Un Centro de Control de Operacin (CCO) con un sistema de informacin para la recepcin,

Concurso Pblico Internacional No. 00009076-001-14

Concurso Pblico Internacional

cualquier punto de la Autopista en tiempos menores a 30 (treinta) minutos segn se detalle en

Estaciones meteorolgicas, y todas las aplicaciones que se indiquen en el proyecto Ttulo de