3-5 Instruc Cpestratégicaytransparente-Ayunt Valladolid

Ayuntamiento de Valladolid
Secretara General
INSTRUCCIN 1/2015, DE SECRETARA GENERAL, PARA IMPULSAR LA

EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LA CONTRATACIN PBLICA DEL
AYUNTAMIENTO E IMPLEMENTAR A TRAVS DE ELLA LAS POLTICAS
MUNICIPALES EN MATERIA SOCIAL, MEDIOAMBIENTAL, DE INNOVACIN Y
PROMOCIN DE LAS PYMES
NDICE
TTULO I - MEDIDAS DE FOMENTO DE LA PARTICIPACIN DE LAS PYMES EN
LA CONTRATACIN MUNICIPAL
Seccin 1Formacin e informacin sobre la actividad contractual
Artculo 1.- Plan municipal de fomento de la participacin de las PYMES en la
contratacin pblica.
Artculo 2.- Programacin e informacin anticipada y adecuada de la
actividad contractual municipal.
Artculo 3.- Sistema electrnico de resolucin de dudas sobre los
procedimientos de contratacin del Ayuntamiento de Valladolid.
Valladolid
Seccin 2Preparacin de los contratos

Artculo 4.- Adaptar el tamao de los contratos para facilitar
la
participacin en los mismos de las pymes.

pymes
Artculo 5.- Establecer requisitos de capacidad y solvencia adecuados al
tamao de los contratos y a las pymes.

Artculo 6.- Precisin, claridad y amplitud de la informacin necesaria para
participar en las contrataciones.
Artculo 7.- Reserva de contratos para PYMES innovadoras.
Seccin 3Licitacin-adjudicacin
3Licitacin
de los contratos
Artculo 8.- Simplificaciones de la documentacin exigida para concurrir
concurr a los
procedimientos de contratacin.
Artculo 9.- Impulso de la participacin de las PUMES en los contratos
menores y negociados sin publicidad.
Artculo 10.- Ampliacin de los plazos de presentacin
presentacin de ofertas sobre los
mnimos legalmente previstos, para facilitar a las PYMES la preparacin de
sus ofertas.
Artculo 11.- Ponderacin en la valoracin de las ofertas del criterio precio
de forma
equilibrada en funcin de la calidad tcnica, social y
medioambiental de las ofertas.
Artculo 12.- Fase de alegaciones y recursos a las actuaciones de las Mesas de
Contratacin para todos los contratos.
Seccin 4Ejecucin y resolucin de los contratos

contra
Secretara General
Artculo 13.- Reduccin de cargas en garantas definitivas.

Artculo 14.- Garanta de pago de las facturas derivadas de contratos en 30
das.
Artculo 15.-Medidas
Medidas para asegurar el pago en plazo por parte del
adjudicatario a los subcontratistas.
Artculo 16.- Obligatoriedad de subcontratar un porcentaje del contrato con
PYMES, cuando el adjudicatario subcontrate la realizacin de las tareas
tare
accesorias.
Artculo 17.- Resolucin arbitral de conflictos.
TTULO II -CLAUSULAS
LAUSULAS SOCIALES Y CRITERIOS DE COMPRA PBLICA ETICA
Seccin 1Preparacin
Preparacin del contrato
Artculo 18.- No adquisicin de bienes y servicios producidos sin garantas
de cumplimiento de la normativa sociolaboral de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
Artculo 19.- Garanta de respeto a la normativa social y laboral vigente y a
los compromisos adoptados por el Ayuntamiento en materia sociolaboral en
la definicin del objeto de los contratos.
Artculo 20.- Verificacin del cumplimiento de las normas de accesibilidad
universal y diseo
diseo para todos en la definicin del objeto de cada contrato.
Artculo 21.- Inclusin de objetivos sociales en la definicin del objeto de los
contratos.
Artculo 22.- Reserva de contratos para centros
tros especiales de empleo y
promocin de la contratacin con empresas de insercin y otras entidades
destinadas a la insercin sociolaboral de personas con discapacidad.
2Licitacin
de los contratos
Artculo 23.- Exigencia de una declaracin responsable del cumplimiento de
los requerimientos legales en materia social y laboral por parte de todos los
licitadores.
Artculo 24.- Inclusin de aspectos sociales como criterio de
de valoracin de las
ofertas.
Artculo 25.- Anlisis en las ofertas anormales o desproporcionadas del
cumplimiento de las exigencias sociolaborales.
Artculo 26.- Criterios de desempate de las ofertas
as en base a las
consideraciones sociales de las mismas o de las ofertas.

Artculo 27.- Condiciones especiales de ejecucin de los contratos de
carcter social y penalizaciones en caso de incumplimiento.
Artculo 28.- Medidas concretas de seguridad y salud laboral durante la
ejecucin de todos los contratos.
Artculo 29.- Previsiones para desincentivar la aplicacin de condiciones de
trabajo ms desfavorables para los trabajadores que ejecutan los contratos.
2
Secretara General
Artculo 30.- Subcontratacin con entidades socialmente responsables y

control del cumplimiento de las exigencias sociolaborales por parte
pa
de los
subcontratistas.
Artculo 31.- Medidas para evitar actuaciones que puedan implicar una
cesin ilegal de trabajadores y para promover la subrogacin laboral
eficiente en los casos de posible sucesin de empresa.
Artculo 32.- Control de la ejecucin de los aspectos sociales exigidos u
ofertados.
TTULO III - INCORPORACIN DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES EN LA

CONTRATACIN MUNICIPAL
co
Artculo 33.- Formacin de tcnicos municipales en compra pblica verde y
redaccin de pliegos tcnicos tipo.
Artculo 34.- Exclusin de la adquisicin de bienes y servicios producidos sin
garantas de cumplimiento de los convenios internacionales en materia
medioambiental.
Artculo 35.- Objetivos medioambientales en la definicin del objeto de los
contratos.
Artculo 36.- Definicin
n del objeto de los contratos y en su valoracin,
respetando la normativa y compromisos medioambientales.
Artculo 37.- Requisitos de capacidad y solvencia especficos cuando
determinados bienes tengan un componente medioambiental destacable.
Artculo 38.- Consideracin del coste ambiental de los bienes o trabajos
objeto de los contratos durante todo su ciclo de vida al determinar el valor
estimado de los contratos.
2Licitacin
de los contratos
Artculo 39.- Valoracin de las ofertas con criterios medioambientales.
Artculo 40.- Variantes y mejoras en las ofertas de carcter medioambiental.
Seccin 3Ejecucin
in y resolucin de los contratos
Artculo 41- Exigencias mnimas de proteccin y calidad ambiental como
condicin especial de ejecucin de los contratos.
Artculo 42- Consecucin de certificaciones de calidad de gestin
medioambiental en la prestacin de servicios municipales.
Artculo 43- Control de la ejecucin de los aspectos medioambientales
exigidos u ofertados.
TTULO IV - COMPRA PBLICA DE INNOVACIN E INCENTIVACIN DE LA

INNOVACIN EMPRESARIAL A TRAVS DE LA CONTRATACIN
DEL
SECTORPBLICO MUNICIPAL
Secretara General
Artculo 44.- Incorporacin de medidas para el fomento

fomento de la innovacin en
toda la actividad contractual que realice el sector pblico municipal.
Artculo 45.- Planificacin e informacin en materia de compra pblica
innovadora.
Artculo 46.- Espacio
Espacio digital para la realizacin de propuestas de innovacin.
Artculo 47.- Plan de formacin a PYMES para la incorporacin de aspectos
de innovacin en sus propuestas.
Artculo 48.- Plan de formacin para el personal municipal en contratacin
pblica innovadora.
Artculo 49.- Reserva anual de contratos especficamente para PYMES
innovadoras.

Artculo 50.- Determinacin del objeto de los contratos a la vista de las
innovaciones disponibles, previa consulta al mercado.
Artculo 51.- Definiciones abiertas del objeto de los contratos y previsin
expresa de mejoras o variantes
va
con innovaciones.
Artculo 52.- Licitacin de lotes independientes para las prestaciones de alto
contenido tecnolgico.
Artculo 53.- Recurso a la iniciativa privada en la definicin del objeto
obj
de
determinados contratos con alto contenido de innovacin.
Artculo 54.- Informacin expresa sobre la posibilidad de financiacin
adicional para el desarrollo del proyecto innovador.
Artculo 55.- Regulacin especfica de los aspectos relacionados con la
propiedad intelectual e industrial.
3Licitacin
de los contratos
Artculo 56.- Requisitos de solvencia relacionados con la capacidad de
investigacin
gacin de las empresas.
Artculo 57.- Criterios de adjudicacin que valoren los aspectos de
innovacin de las ofertas a lo largo del ciclo de vida del objeto del contrato.
Artculo 58.- Valoracin de proposiciones con mejoras o con variantes de
innovacin.
Artculo 59.- Recurso al procedimiento negociado por razones de
incorporacin de innovaciones y negociacin de aspectos de innovacin de
las ofertas.
Artculo 60.- Plazos de licitacin de los contratos susceptibles de incorporar
innovaciones tecnolgicas.
Artculo 61.- Sometimiento a prueba por parte de la Mesa de contratacin de
las ofertas que no se ajusten a las exigencias tcnicas del objeto de los
contratos.
Secretara General
Artculo 62.- Inclusin de una clusula de progreso tecnolgico en los

contratos de larga duracin.
Artculo 63.- Modificaciones contractuales para incorporar innovaciones
tecnolgicas en la ejecucin de los contratos.
Artculo 64.- Regulacin en los pliegos de los derechos de uso y modificacin
de los nuevos bienes y tecnologas desarrolladas.
Artculo 65.- Derechos de explotacin de tecnologas desarrolladas durante
la ejecucin de los contratos con posterioridad a la resolucin de stos.
Artculo 66.- Seguimiento especfico de los aspectos de innovacin durante
la ejecucin de los contratos que los incorporen.
TTULO V - SOSTENIBILIDAD ECONMICA DE LOS CONTRATOS MUNICIPALES

Artculo 67.- Definicin del objeto de los contratos a la vista de la calidad,
vida til y ciclo de vida de los productos o servicios que se necesitan.
Artculo 68.- Consultas al mercado para adecuar la definicin del objeto de
los contratos a la oferta real o posible.
Artculo 69.- Consideraciones de accesibilidad universal y diseo para todos
en la definicin del objeto de los contratos.
Artculo 70.- Control de calidad de los documentos que definan tcnicamente
las prestaciones objeto de cada contrato.
Artculo 71.- Informe de cumplimiento de los principios de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera.
financ
2Licitacin
de los contratos
Artculo 72.- Ampliacin de los plazos de presentacin de ofertas sobre los
mnimos legalmente previstos para facilitar la preparacin de sus ofertas.
Artculo 73.- Ponderacin en la valoracin de las ofertas del criterio precio
de forma equilibrada en funcin de la calidad tcnica, social y
medioambiental de las ofertas, de la innovacin y de la vida til de las obras,
bienes o servicio contratados.
cont
Artculo 74.- Umbral mnimo de puntuacin en los criterios de valoracin
tcnica de especial importancia.
Artculo 75.- Mejoras que promuevan la mayor calidad y eficiencia de lo
adquirido.
Artculo 76.- Variantes que mejoren la sostenibilidad de las prestaciones.

Artculo 77.- Control de la ejecucin de los contratos.
Artculo 78.- Minimizacin de las cargas econmicas para los contratistas y
garanta del cobro en tiempo de sus trabajos.
Artculo 79.- Clusula de progreso en los contratos de mayor duracin.
Secretara General
Artculo 80.- Certificaciones de calidad de los servicios contratados y cartas

de compromisos con los usuarios.
Artculo 81.- Modificaciones de los contratos para mejorar su eficiencia.
Artculo 82.- Limitacin de la revisin de precios y no indexacin al IPC
Artculo 83.- Control del mantenimiento del equilibrio econmico del
contrato a favor de la parte que corresponda.
Artculo 84.- Control sobre el cumplimiento de las obligaciones sociales y
tributarias de los adjudicatarios en relacin con los trabajadores que
ejecuten contratos municipales.
Artculo 85.- Inventario de los bienes adquiridos o reformados. Libro del
edificio.
Artculo 86.- Ampliacin del plazo de garanta, actuaciones a realizar durante
el mismo y cancelacin de fianzas definitivas.
Artculo 87.- Regulacin precisa de la
la reversin en los pliegos.
TTULO VI - FOMENTO DE LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIN

PBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID Y DE LAS ENTIDADES DE SU
SECTOR PBLICO
Artculo 88.- Programacin e informacin anticipada de la actividad
contractual municipal.
Artculo 89.- Sistematizacin y publicidad en el perfil del contratante de la
resolucin de dudas de los interesados
interesados sobre los procedimientos de
contratacin del Ayuntamiento de Valladolid.
Artculo 90.- Interconexin del perfil del contratante del Ayuntamiento de
Valladolid con la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.
Seccin
in 2Preparacin de los contratos
Artculo 91.- Precisin, amplitud y claridad de la informacin necesaria para
Artculo 92.- Establecimiento de prescripciones tcnicas que garanticen la
competencia efectiva.
Artculo 93.- Consultas transparentes al mercado para determinar el objeto
de los contratos.
Artculo 94.- Proporcionalidad, precisin y sencillez para acreditar la
solvencia o clasificacin de los contratistas.
3Licitacin
de los contratos
Artculo 95.- Ampliacin de los plazos de presentacin de ofertas sobre los
mnimos legalmente previstos, para facilitar la preparacin de sus ofertas.
Artculo 96.- Precisin y ponderacin adecuada de los criterios de valoracin
de las ofertas y de sus frmulas de evaluacin.
Artculo 97.- Ofertas anormales o desproporcionadas.
6
Secretara General
Artculo 98.-- Procedimiento negociado sin publicidad: motivacin,

ampliacin de la concurrencia y regulacin de la negociacin.
Artculo 99.- Excepcionalidad y motivacin de la adjudicacin de los
contratos menores.
Artculo 100.-- Actuacin y carcter pblico de las Mesas de Contratacin.
Motivacin precisa y publicada de la valoracin de las ofertas.
Artculo 101.-- Prueba
eba de las ofertas que no se ajusten exactamente a las
exigencias tcnicas del objeto de los contratos.
Artculo 102.-- Alegaciones y recursos a las actuaciones de las Mesas de
Artculo 103.-- Subsanacin de errores y peticin de aclaraciones en las
ofertas tcnicas y econmicas de los contratos.
Artculo 104.-- Sealamiento en los pliegos de causas que sern objeto de
exclusin
in en las ofertas
Seccin 4Ejecucin y resolucin de los contratos.

Artculo 105.- Requerimiento de informacin al adjudicatario.
Artculo 106.- Regulacin precisa de las modificaciones de los contratos.
c
Artculo 107.107. Coordinacin de los principios de transparencia y
confidencialidad de las proposiciones de los licitadores y de la informacin
municipal.
Artculo 108.- Principio de transparencia y ejercicio del derecho de acceso a
los expedientes de contratacin.
Artculo 109.-- Transparencia y proteccin de datos en la ejecucin de los
contratos.
Artculo 110.- Publicidad de la contratacin municipal.
Artculo 111.- Resolucin arbitral de conflictos.
Secretara General
CONTRATACIN EFICIENTE y ESTRATGICA:

ESTRATGICA: SMART PROCUREMENT
INSTRUCCIN 1/2015, DE SECRETARA GENERAL, PARA IMPULSAR LA
EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN LA CONTRATACIN PBLICA DEL
AYUNTAMIENTO E IMPLEMENTAR A TRAVS DE ELLA LAS POLTICAS
MUNICIPALES EN MATERIA SOCIAL, MEDIOAMBIENTAL, DE INNOVACIN Y
PROMOCIN DE LAS PYMES.
La contratacin pblica es la institucin jurdica a travs de la
la cual se concierta con
el sector privado la realizacin de obras, servicios y suministros pasa
pasa satisfacer la
necesidades que ha de cubrir el sector pblico. La gestin de los fondos pbicos
que se invierten mediante la contratacin ha de hacerse con los parmetros
p
ms
altos posible de eficiencia, sostenibilidad y transparencia.
A tal efecto, el da 9 de abril de 2013, el Pleno del Ayuntamiento de Valladolid
aprob, por unanimidad de todos los grupos municipales, una mocin conjunta en
la que se encargaba a loss servicios tcnicos y jurdicos municipales la elaboracin,
bajo la coordinacin de la Secretara General, de una Instruccin
Instruccin general para
impulsar la eficiencia y sostenibilidad en la contratacin pblica del sector pblico
del Ayuntamiento de Valladolid
Valladolid e implementar a travs de ella las polticas
municipales en materia social, medioambiental, de innovacin y promocin de las
pymes y cooperativas. Para ello se constituyeron cinco grupos de trabajo en los
que voluntariamente se integraron ms de una veintena de tcnicos municipales
bajo la direccin del Vicesecretario General, para analizar la legislacin, doctrina
jurisprudencial y legal, y las experiencias de otras Administraciones,
especialmente locales, en la implementacin de polticas pblicascon
pblicasc
la
contratacin pblica.
El escenario legal en el que enmarcar este trabajo ha sufrido reformas muy
importantes, especialmente en el Texto Refundido de la Ley
ey de Contratos del
Sector Pblico (TRLCSP) en el ltimo trimestre del ao 2013, y con la aprobacin
aprob
de tres nuevas Directivas sobre contratacin pblica de la Unin Europea por el
Parlamento
lamento el 15 de enero de 2014, que se han de transponer en una nueva Ley de
Contratos del Sector Pbico que ha de aprobarse antes del 18 de abril de 2016, y
de la que ya se ha avanzado un anteproyecto.
Sin embargo no se considera necesario esperar a ese nuevo escenario normativo
para realizar una adaptacin de la contratacin pblica del Ayuntamiento de
Valladolid y de las entidades de su sector pblico a la filosofa de las normas
comunitarias en pos de una contratacin pblica socialmente ms responsable y
lograr una mayor eficiencia, sostenibilidad y transparencia en sta. No solo es que
el ordenamiento jurdico vigente dispone de herramientas cuya adecuada
ad
utilizacin pueden permitir lograr esos objetivos, sino que la aplicacin automtica
8
Secretara General
de las Directivas es posible en aquellos aspectos que sean suficiente

su
emente precisos
o que sean plasmacin de la doctrina del TJUE en interpretacin de los principios
principio
constitutivos del tratado de la unin europea.
Por ello se considera oportuno abogar por un impulso en la contratacin del sector
pblico del Ayuntamiento de Valladolid para tratar de lograr una mayor
rentabilidad social, logrando que el gasto pblico invertido en la contratacin
de obras, servicios y suministros complemente las polticas municipales en materia
social, medioambiental, de fomento de las pymes y promocin de la innovacin
empresarial; y a la vez ganando en eficiencia, sostenibilidad y transparencia
ansparencia en los
contratacin Como se ha apuntado, existe
xiste para ello base legal
suficiente y experiencias en esta misma Entidad y en otras para impulsar esta
renovacin, sin perjuicio de posteriores y constantes adaptaciones a la vista de la
nueva legislacin de contratacin, de cualquier otra experiencia digna
dig
de
emulacin, y de la nuestra propia en funcin de los resultados de la implantacin
de esta Instruccin.
La Unin Europea promueve con las tres nuevas Directivas sobre contratacin
contratac
la
utilizacin de la contratacin pblica para atender a los desafos que se ha
marcado como meta en la Estrategia Europa 2020, acordada en la Comunicacin
de la Comisin de 3 de marzo de 2010 titulada Europa
Europa 2020, una estrategia
para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
. Seala este
documento que laa contratacin pblica desempea un papel clave en la
Estrategia Europa 2020, pues al manejar entorno al 20% del PIB de la UE, puede
contribuir activamente a implementar las polticas de
de la Unin en materia social,
medioambiental, de innovacin, y de promocin a las pymes; todo ello,
lgicamente, sin olvidar los principios propios de la contratacin pblica:
incrementar la eficiencia del gasto pblico, y cumplir los principios de igualdad
iguald de
trato y no discriminacin, competencia, transparencia y proporcionalidad. As se
recoge en los primeros considerandos de las tres Directivas (cdo. 2 de la Directiva
del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/24, de 26 de febrero, sobre
contratacin pblica;
blica; cdos. 1 y 3 de la Directiva 2014/23, de la misma fecha,
relativa a la adjudicacin de los contratos de concesin; cdo. 4 de la Directiva
2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la contratacin por
entidades que operan en los sectores
sectores del agua, la energa, los transportes y los
servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE, dirigida tambin
a empresas privadas).
Las nuevas Directivas buscan no slo dotar a los Estados de herramientas jurdicas
para agilizar la contratacin
ontratacin pblica y procurar un uso ms eficiente y
transparente de los fondos pblicos,
pblicos, sino conseguir a la vez lo que denominan
contratacin
contratacin estratgica(cdo.
estratgica
o. 123 de la Directiva 2014/24): utilizar la
contratacin pblica para fomentar la innovacin, la contratacin con pymes y las
polticas sociales
ciales y ambientales de la UE (cdos. 37, 47, 123 de la Directiva 2014/24;
52, 57 de la Directiva 2014/25; 55, 63, 64, 73, de la Directiva 2014/23). Y esta
orientacin de la contratacin pblica es un mandato imperativo
imperativo para los Estados,
9
Secretara General
incorporado en el articulado de las Directivas,

Directivas que facultan expresamente a la
Comisin para pedir a los Estados miembros, cada tres aos como mximo, que le
faciliten informacin sobre la aplicacin prctica de las polticas estratgicas
estra
de
contratacin nacionales (art. 83.3 de la Directiva 2014/24 y 99.3 de la Directiva
2014/25).
Junto a este objetivo, la presente Instruccin persigue otros dos no menos
importante: garantizar laa mejor
m
sostenibilidad econmica
mica de los contratos y la
mayor trasparencia posible en los procedimientos de contratacin.
La sostenibilidad
sostenibilidad econmica
econmica supone buscar la mayor rentabilidad de las
inversiones en bienes y servicios que se contratan: adquirir productos, ejecutar
obras y prestar servicios pblicos
pblicos con el menor coste posible no en el momento de
la adquisicin, sino a lo largo de toda la vida til de las prestaciones o bienes
contratados. El concepto de sostenibilidad se utiliza en este sentido con mayor
amplitud que la consideracin medioambiental del trmino, aspecto ste que
tambin se afronta de manera especfica con la inclusin de clusulas ambientales
en los contratos.
En cuanto a la transparencia
transparencia,
, se aborda sta en la doble acepcin, material,
material
para realizar los principios de igualdad de trato y concurrencia,
concurrencia (STJUE de 31
de enero de 2013, asunto T 235/11), y formal, dentro de la poltica de datos
abiertos (open data) que promueve la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de

Transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.La
gobierno
necesidad
de mayor transparencia en la contratacin pblica est considerada
internacionalmente como el factor fundamental para mejorar adicionalmente la
eficiencia en el aprovisionamiento de las Administraciones Pblicas en el siglo XXI,
como recuerda el informe
nforme de la Comisin Nacional
Nacional de la Competencia de 5 de
febrero de 2015, Anlisis de la contratacin pblica en Espaa: oportunidades de
mejora desde el punto de vista de la competencia.
Por ello la transparencia tiene tambin un doble objetivo: conseguir
conseg
una
contratacin ms eficiente a travs de una mayor concurrencia y competencia, y
facilitar el control y participacin de los ciudadanos en las decisiones sobre las
inversiones pblicas que se materializan mediante contratos. Se trata con ello de
materializar lo que se ha dado en denominar Contratacin
Contratacin Abierta,
Abierta para lograr,
junto con la participacin y la responsabilidad, un buena Gobernanza,
entendida como la forma de gestionar los asuntos pblicos con el objetivo de

lograr un desarrollo econmico,
econmico, social e institucional duradero, promocionando un
sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado (como recuerda la
citada Recomendacin 1/2014, de 1 de octubre, de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa de Aragn). Todo ello en el marco del derecho a una
buena administracin,, derecho garantizado en el artculo 41 de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unin Europea, incorporada al ordenamiento
jurdico espaol por la Ley Orgnica 1/2008, de 31 de julio.La
julio.La transparencia
transparenci en
esta doble acepcin, es una herramienta esencial para lograr una gestin ntegra y
10
Secretara General
profesionalizada, de especial eficacia contra la corrupcin, una de las patologas

ms contrariass a la buena administracin.
El Ayuntamiento de Valladolid y las diferentes entidades que integran su sector
pblico invierten al ao en torno a 100 millones de euros en contratar obras,
servicios y suministros. Con la aplicacin de las normas de esta instruccin con las
que se autodota,, su busca lograr los objetivos expuestos, una mayor rentabilidad
social de la contratacin pblica municipal,
municipal hacindola ms eficiente
ciente en sentido
amplio: conseguir la mejor relacin calidad-precio
calidad precio en el aprovisionamiento de los
bienes y servicios que adquiere
adquiere el sector pblico local para satisfacer las
necesidades vecinales; y a la vez contribuir activamente a alcanzar en nuestro
municipio los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e integrador que
marcan la meritadaEstrategia Europa 2020, fomentando en los procedimientos
de contratacin que promueva el sector pblico municipal la participacin de las
pequeas y medianas empresas, especialmente las locales,
locales incentivando
incentiva
la
innovacin empresarial en los bienes y servicios que se ofrecen al Ayuntamiento,
Ayun
y
promoviendo una compra pblica verde y socialmente responsable. Y hacerlo
en condiciones de mxima transparencia y mayor sostenibilidad econmica en el
tiempo
o de las inversiones realizadas, garantizando asun uso eficiente de los
recursos pblicos
blicos en el marco de los objetivos de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
Alcanzar todos esos objetivos har de la nuestra una contratacin
contratacin pblica
inteligente (smart procurement),
procurement) enlazando as con el ambicioso proyecto
social de renovacin urbana Smartcity Valladolid-Palencia.
Valladolid Palencia. Contratacin
inteligente basadaen
en la eficiencia, sostenibilidad y rentabilidad social,
social como se ha
reiterado. Se trata de una visin ms amplia que la recogida
recogida en el documento de
orientacin contratacin pblica para ciudades inteligentes (Public Procurement
for Smart Cities, noviembre de 2013, redactado por Smart Cities Stakeholder
Platform), centrado esencialmente en consideraciones medioambientales,
medioambientale y
eludiendo tambin ell modelo de macro-contratos
macro contratos globales que excluyen a las
pymes y limitan la innovacin.
innovacin
La presente instruccin se articula en seis ttulos que abordan cada uno de los
aspectos en los que se trata incidir con la contratacin del sector pblico
municipal: fomentar la participacin de las pequeas empresas (incluidas las
cooperativas y autnomos);
autnomos) promover la innovacin empresarial; aplicar criterios
sociales y ambientales;; y adoptar medidas para lograr una mayor transparencia en
los procedimientos
rocedimientos de contratacin y una mayor sostenibilidad econmica de las
inversiones que se realicen, mediante un control ms efectivo de la calidad,
especialmente en la fase de ejecucin de los contratos. Para ello se articulan
medidas en cada una de las fases de tramitacin de los contratos, preparacin,
adjudicacin y ejecucin, ampliando en varios aspectos una fase previa de
formacin para las empresas domiciliadas en Valladolid y para el personal
municipal.
11
Secretara General
A partir de esta Instruccin se han de poner

poner en marcha los mecanismos que hagan
operativas las propuestas aqu planteadas,
planteadas trasladar al clausulado de los pliegos de
los nuevos contratos el articulado de esta instruccin, y hacer posteriormente un
seguimiento de los logros alcanzados y de los fallos detectados, para una
permanente mejora de los mecanismos que permitan lograr materializar una
contratacin municipal estratgica, eficiente y sostenible. Muchas de las medidas
que en este documento se contemplan ya han empezado a ser aplicadas en la
contratacin municipal,aprecindose
aprecindose su viabilidad y la posibilidad de su extensin
a toda la contratacin del sector pblico municipal.
Las referencias que en
n esta Instruccin
I
se hacen al Ayuntamiento
yuntamientohan de
entenderse realizadas a las entidades y organismos que forman el sector pblico
del Ayuntamiento de Valladolid. Las referencias que se hacen a rganos o servicios
municipales han de entenderse realizadas a los que realicen las funciones
correspondientes en la entidad de que se trate.
TTULO I
MEDIDAS DE FOMENTO DE LA PARTICIPACIN DE LAS PYMES EN LA
Seccin 1
Formacin e informacin sobre la actividad contractual
Artculo1. Plan municipal de fomento de la participacin de las PYMES en la
contratacin pblica.
1. Se realizar un plan de formacin en colaboracin con las asociaciones
vallisoletanas que agrupen a las pequeas y medianas empresas, micropymes,
cooperativas y/o autnomos para tratar de orientarles en el acceso a los
procedimientos de contratacin pblica y en las posibilidades de asociacin
temporal para cumplir los requisitos de solvencia. Especialmente se realizar
esta formacin en el momento en el que el Ayuntamiento
Ayuntamiento implante sistemas
siste
de
contratacin electrnica, as como en compra pblica innovadora. La
documentacin de los cursos se insertar en el Perfil de Contratante del
Ayuntamiento.
2. En el perfil de contratante se crear un espacio digital en el que las empresas
puedan ofrecer y buscar colaboraciones para acceder a las licitaciones.
licitaciones
Artculo 2. Programacin
cin e informacinanticipada y adecuada de la actividad
1. En el primer trimestre de cada ao natural se publicar en el perfil del
contratante una relacin de la actividad contractual prevista para ese ejercicio,
clasificada por reas y tipos de contrato,
contrato, sealando de manera diferenciada
12
Secretara General
aquellos que tengan un especial componente de innovacin.

innovacin. Se indicar tambin
la cuanta estimada
ada de aquellos contratos que est ya determinada en los
presupuestos municipales.
2. Se establecer un sistema automatizado de avisos de todo procedimiento de
contratacin que se inserte en el perfil de contratante del Ayuntamiento de
Valladolid y se remitir por correo electrnico enlace a la Cmara de Comercio
e Industria de Valladolid, a la Confederacin Vallisoletana de Empresarios y a
las Asociaciones de PYMES y autnomos del municipio que lo soliciten.
Artculo 3.Sistema electrnico de resolucin de dudas sobre
procedimientos de contratacin del Ayuntamiento de Valladolid.
Valladolid
los
En
n el perfil de contratante se habilitar un espacio para publicar las consultas y
respuestas que en relacin con cada expediente de contratacin formulen, por
correo electrnico, los interesados en participar en el procedimiento de
adjudicacin correspondiente; estas consultas debern ser formuladas al menos
cinco das antes la finalizacin del plazo para presentar ofertas y sern resueltas
y publicadas no ms tarde del segundo da anterior a la finalizacin de dicho
plazo, permaneciendo a disposicin de todos los interesados hasta la resolucin
de los correspondientes contratos.
Seccin 2
Preparacin de los contratos
Artculo 4.Adaptar
Adaptar el tamao de los contratos
contratos para facilitar la participacin
en los mismos de las pymes.
pymes
1. El fraccionamiento del objeto de los contratos en lotes con criterios funcionales,
geogrficos o econmicos, dentro de los lmites legalmente establecidos, ser la
regla general en la contratacin
contr
pblica del sector pblico del Ayuntamiento de
Valladolid, salvo que razones tcnicas u operativas debidamente justificadas no
lo hagan aconsejable. En funcin de las caractersticas de cada contrato, se
podr limitar en los pliegos el nmero de lotes a los que cada licitador puede
presentar ofertas o resultar adjudicatario, indicando tambin en los pliegos los
criterios objetivos y no discriminatorios que se aplicarn para determinar qu
lotes se adjudicarn a cada licitador en el caso de que la aplicacin de los
criterios de adjudicacin d lugar a que a un mismo licitador se le adjudicasen
ms lotes del mximo indicado.
2. Se utilizar la figura de los contratos mixtos con carcter restrictivo, slo
cuando razones acreditadas de eficiencia lo recomienden,
recomienden, debiendo adems
justificarse de manera precisa las relaciones de complementariedad y
vinculacin entre las prestaciones objeto del contrato. Este mismo criterio se
seguir para incluir en un mismo contrato prestaciones del mismo tipo
contractual pero de carcter heterogneo. Igualmente se limitarn los contratos
13
Secretara General
administrativos especialesa las prestaciones que no se recojan en el Anexo II del

TRLCSP como propias de un contrato de servicios.
3. El plazo de duracin de los contratos se establecer en funcin de las
caractersticas de la financiacin e inversiones necesarias para materializar su
objetivo, valorando tambin las caractersticas de las prestaciones y la eficiencia
de los procedimientos,
s, no llegando all mximo legal previsto para cada tipo de
contrato si no resulta imprescindible para poder amortizar la inversin
necesaria para ejecutar el contrato,
contrato, todo ello con el objetivo de incrementar la
periodicidad de los procedimientos con concurrencia.
En la Memoria justificativa de cada contrato se realizar un pronunciamiento
expreso y motivado sobre el plazo y duracin que finalmente se establezca.
Artculo 5. Establecer requisitos de capacidad y solvencia adecuados al
tamao de los contratoss y a las pymes.
1. Los requisitos de clasificacin y solvencia exigidos sern proporcionados al
alcance material y econmico de cada contrato, ajustados
ajustado en su caso a cada lote,
establecindose la mnima que se estime imprescindible para poder ejecutar el
contrato de que se trate, solicitando
solicita
documentos sencillos de aportar que obren
en poder de las empresas. As, por ejemplo, laa acreditacin de la solvencia
solvenc
econmica en funcin del volumen de negocios de las empresas (modelo 390 de
la declaracin a la AEAT), no superar el valor estimado de los contratos y se
permitirla acumulacin del generado a lo largo de hasta tres ejercicios; la
acreditacin de la solvencia
lvencia profesional basada en la experiencia en buena
ejecucin de contratos similares, no se limitar a contratos celebrados con el
sector pblico ni, como regla general,
general se exigirn ms de tres contratos
similares.
2. En los pliegos se especificar la solvencia
solvencia mnima que ha de reunir cada
empresa que se integre en una UTE para concurrir a un contrato; la mnima con
la que haya de contar para poder complementarla con medios externos y la
posibilidad de subcontratar determinadas prestaciones para las que no
n rena la
habilitacin, autorizacin profesional o clasificacin exigida.
Artculo 6. Precisin,, claridad y amplitud de la informacin necesaria para
1. La definicin del objeto de los contratos y del alcance de las prestaciones que
precisa el Ayuntamiento debe hacerse con la mxima precisin y rigor posible,
ntegramente en castellano,y
castellano,y determinando el precio adecuadamente mediante
estudios del mercado adecuados.
adecuados. A tal efecto, los pliegos concretarn de manera
detallada y comprensible el alcance concreto de las prestaciones que se
pretenden contratar y las necesidades que con las mismas se tratan de
satisfacer, con referencias lo ms precisas posibles a los
los cdigos CPV y CNAE. No
14
Secretara General
obstante, en los contratos en los que se demanden prestaciones innovadoras,

podr definirse, ms que el objeto del contrato de manera cerrada, las
necesidades que pretende satisfacer el Ayuntamiento o las funcionalidades que
se requieren
uieren de los bienes o servicio a adquirir.
Se detallarn con especial claridad los criterios de valoracin de las ofertas y su
forma de ponderacin, de manera comprensible para todos los posibles
licitadores. Se especificar de forma precisa igualmenteen
igualmente su caso, las mejoras
y/o variantes admisibles, las condiciones y alcance de las modificaciones del
contrato previstas y las prrrogas posibles, en su caso.
2. Los pliegos de prescripciones tcnicas sern elaborados con cumplimiento
estricto de los requisitos
requisitos legales, evitando cualquier precisin limitativa de la
competencia. Se incluirn en los pliegos como documentacin complementaria
datos numricos, memorias, planos, etc., con la informacin precisa para poder
estudiar con precisin el alcance del objeto del contrato y las necesidades que
con l pretende cubrir el Ayuntamiento para formular las ofertas.
ofertas Se advertir
expresamente que no se rechazar ninguna oferta que proponga soluciones o
productos diferentes a los especificados en el pliego de prescripciones tcnicas,
tcnicas
siempre que el licitador pueda probar que cumplen de forma equivalente los
requisitos definidos en las correspondientes prescripciones tcnicas, todo ello
en los trminos que se establecen en los artculos 91 y 101 de esta Instruccin.
Instru
os los documentos que recojan la informacin necesaria para que los
3. Todos
contratistas puedan tener un conocimientopreciso de las prestaciones que
pretende contratar el Ayuntamiento y sus condiciones, sern
n publicados en el
perfil de contratante del Ayuntamiento,
A
, como mnimo durante el plazo para
presentar ofertas.
Artculo 7. Reserva de contratos para pymes innovadoras.
El Ayuntamiento de Valladolid incentivar la actividad de I+D+i de la pymes
mediante la puesta a disposicin de las mismas de los bienes y servicios
municipales para el desarrollo de proyectos de investigacin y/o aplicacin de
nuevos productos que mejoren la calidad y sostenibilidad de los servicios
municipales, as como mediante la concertacin de contratos para la adquisicin
de nuevos productos o servicios que renan esos requisitos, pudiendo
establecer mecanismos de participacin en los beneficios futuros de la
comercializacin de los productos que haya contribuido a desarrollar.
Igualmente reservar contratospymes
contrat
innovadoras de acuerdo con lo que se
establece en el artculo 49 de esta Instruccin.
Seccin 3
Licitacin-adjudicacin de los contratos
Licitacin
15
Secretara General
Artculo 8.Simplificacin
Simplificacin de la documentacin exigida para concurrir a los
1. Para concurrir a la licitacin de los contratos del sector pblico del
Ayuntamiento de Valladolid bastar con que los interesados aporten una
DECLARACIN RESPONSABLE del representante de la empresa o de la
persona fsica licitante, en el que declare que l mismo o la empresa a la que
representa, rene los requisitos de capacidad
capacidad y solvencia exigidos para el
contrato
o de que se trate,
trate, incluyendo una referencia expresa a hallarse al
corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Los
documentos acreditativos de la personalidad, capacidad y solvencia exigidos
exigido
slo sern requeridos
dos al contratista propuesto como adjudicatario, por lo que en
el sobre A slo ser preciso incluir la declaracin responsable indicada, y se
abrir conjuntamente con el sobre B.
2. En caso de que el contratista propuesto como adjudicatario

adjudicatario no aportase la
documentacin exigida en el plazo establecido o de la misma se dedujese que no
cumple los requisitos para realizar este contrato, decaer automticamente en
su derecho a la adjudicacin y la propuesta ser realizada a favor del siguiente
siguie
contratista cuya oferta haya obtenido la siguiente mejor valoracin. Esta
operacin se repetir sucesivamente hasta que alguno de los contratistas
cumplimente los requisitos exigidos,
exigidos sin perjuicio de las responsabilidades que
puedan reclamarse frente a quienes hayan incurrido en falsedad al realizar su
declaracin responsable.
3. En el caso de que la oferta inicialmente propuesta sea desechada por falta de
aportacin de la documentacin exigible, o por no justificar una oferta
desproporcionada, la Mesa de contratacin comprobar que las puntuaciones
otorgadas al resto de licitadores no se ven alteradas por esta exclusin,
procediendo a revisar las puntuaciones en los diferentes apartados, en caso
contrario.
Artculo 9.Impulso de la participacin de las PYMES en los contratos menores
y negociados sin publicidad.
1. Se considerar motivacin suficiente para acudir al procedimiento de contrato
menor o al negociado sin publicidad por razn de la cuanta, adems de ser sta
inferior a la legalmente establecida para este procedimiento, que vayan a ser
invitadas pequeas y medianas empresas, cooperativas y/o empresarios
autnomos.
2. En los contratos que se adjudiquen por procedimiento negociado sin
publicidad, se solicitarn ofertas,
ofertas, generalmente por correo electrnico, a
pymes locales, incluidas las de ms reciente constitucin y las creadas con el
apoyo concreto de programas municipales de promocin de emprendedores,
siempre que cumplan los requisitos de capacidad y solvencia, y no incursin en
16
Secretara General
supuestos de prohibicin para contratar con las administraciones pblicas. Se

eximir de acreditar la solvencia en los contratos de cuanta inferior a la que se
determine en el desarrollo reglamentario del artculo 79 bis del TRLCSP. En
estos procedimientos y en los contratos menores se promover la concurrencia
en los trminos que se regulan en los artculos 97
9 y 99 de esta Instruccin.
Artculo 10. Ampliacin
cin de los plazos de presentacin de ofertas sobre los
mnimos legalmente previstos, para facilitar a las pymes la preparacin de
sus ofertas.
1. El plazo para presentar las ofertas se determinar en funcin de la complejidad
de cada contrato, y de su importancia econmica y duracin. Como regla general
los plazos mnimos previstos en la Ley se ampliarn al menos en cinco das,
salvo los contratos con publicidad en el Diario Oficial de la Unin Europea que
se estiman suficientemente amplios, a no ser que se aprecie tambin la
conveniencia de su ampliacin en atencin a las caractersticas particulares de
algn contrato. En los contratos en los que se prevea la posibilidad de ofrecer
soluciones ms innovadoras, eficientes y sostenibles, los plazos de licitacin se
ampliarn
pliarn para permitir un mejor estudio y propuesta al menos hasta el doble
del mnimo legal.
Artculo 11. Ponderacin
racin en la valoracin de las ofertas el criterio precio de
forma equilibrada en funcin de la calidad tcnica, social y medioambiental
de las ofertas.
1. Para la valoracin de las ofertas se establecern criterios que permitan
seleccionar la oferta que resulte en conjunto ms ventajosa en conjunto para el
Ayuntamiento en trminos de calidad-precio,
calidad
, en los trminos que se establecen
en el artculo 73. Cuando el objeto y caractersticas del contrato lo permitan, se
podr establecer como uno de los criterios de valoracin de las ofertas, la
propuesta concreta de los licitadores de subcontratar parte de las prestaciones
objeto del contrato con pequeas y medianas empresas, cooperativas y/o
autnomos.
2. La precisin de los criterios de valoracin, su ponderacin, la forma de realizar
dicha valoracin, y el establecimiento de umbral mnimo de puntuacin, se
determinar en cada caso de acuerdo con lo que se establece en los artculos 73,
7
Artculo 12.Fase
ase de alegaciones y recursos a las actuaciones de las Mesas de
En
n todos los contratos del sector pblico del Ayuntamiento de Valladolid, con el
objeto de facilitar a los licitadores la defensa de sus intereses, y sin perjuicio de
los recursos administrativos y/o especial en materia de contratacin que
correspondan, se abrir un periodo de tres das hbiles para que
q
puedan
17
Secretara General
formular alegaciones a las actuaciones de las Mesas de contratacin de los

procedimientos en los que participen, a cuyo efecto se harn pblicas stas y los
informes de valoracin en el perfil de contratante del Ayuntamiento.
Seccin 4
Ejecuci y resolucin de los contratos
Ejecucin
Artculo 13.- Reduccin de cargas engarantas
en
definitivas.
1. En todos los contratos que realice cualquier entidad del sector pblico del
Ayuntamiento de Valladolid, la acreditacin de las garantas exigidas a los
licitadores y/o al adjudicatario, podr justificarse por medios electrnicos ante
el rgano de contratacin, que tendr, en todo caso, la facultad de comprobar la
efectiva constitucin de las mismas.
2. La garanta de cualquier contrato de tracto sucesivo del Ayuntamiento de
Valladolid podr constituirse mediante retencin del precio del mismo por el
importe indicado en el primer pago que haya de realizar el Ayuntamiento al
adjudicatario, si ste as lo solicita por escrito antes de formalizar el contrato.
3. La devolucin o cancelacin de las garantas definitivas en todos los contratos,
cualquiera que haya sido su forma de constitucin, se realizar de oficio a la
finalizacin del plazo de garanta sin reclamaciones frente al contratista. Cuando
excepcionalmente
nte no se hubiese realizado la recepcin
rece in y liquidacin del
contrato, la devolucin se realizar en el plazo mximo de seis meses una vez
depuradas, en su caso, las
as responsabilidades aseguradas con la garanta.
Artculo 14.Garanta de pago de las facturas derivadas de contratos en 30
das.
El Ayuntamiento de Valladolid garantiza el pago de todos sus contratos en el
plazo de 30 das desde la aceptacin de la factura, de acuerdo con la Ley de
Lucha contra la Morosidad en Operaciones Comerciales, y adoptar medidas de
control del pago por parte del adjudicatario a los subcontratistas que
intervengan en la ejecucin de sus contratos.
Artculo 15. Medidas para asegurar el pago en plazo por parte del
adjudicatario a los subcontratistas.
1. El contratista deber abonar a los subcontratistas el precio pactado por las
prestaciones que realicen, como mnimo en los plazos previstos en la Ley de
Medidas contra la morosidad en operaciones comerciales. Para garantizar tal
cumplimiento, con cada facturacin presentada al Ayuntamiento se incluir el
justificante de pago de los trabajos realizados en la facturacin anterior;
anterior en la
ltima facturacin esa justificacin deber aportarse dentro del mes siguiente al
pago de la misma, sin que sea devuelta la garanta sino se aporta
aport tal
18
Secretara General
justificacin. Esta obligacin tiene la consideracin de esencial, con los efectos

previstos en los pliegos correspondientes.
2. Se agilizarn y facilitarn las rdenes de embargo dictadas contra los
adjudicatarios para el pago de las obligaciones contradas por ste con los
subcontratistas y proveedores referidas a la ejecucin de los contratos.
3. Se podr incluir en los pliegos la previsin de que la autorizacin de la
subcontratacin de prestaciones parciales de la ejecucin de los contratos,
queda condicionada al compromiso de endoso a los subcontratistas de las
facturas correspondientes a los trabajos que stos realicen,
realice , as como,
com en los
trminos que en su caso legalmente se prevean, el pago directo por parte del
Ayuntamiento a los subcontratistas.
Artculo 16.Obligatoriedad
bligatoriedad de subcontratar un porcentaje del contrato con
pymes, cuando el adjudicatario subcontrate la realizacin de las tareas
accesorias.
Cuando el adjudicatario voluntariamente subcontrate la realizacin de las tareas
accesorias no tcnicas que no requieran una cualificacin especial, deber
hacerlo con pymes, cooperativas y autnomos, preferentemente empresas
creadass con el apoyo de los programas de promocin a emprendedoresy
emprendedores
empresas,que
que acrediten tener en su plantilla mayor nmero de personas con
discapacidad de las que legalmente le sean exigibles, o que hayan contratado en
el ltimo ao a personas en riesgo de exclusin social, incluidas las vctimas de
violencia de gnero y domstico.
domstico
Artculo 17. Resolucin arbitral de conflictos
Los contratistas podrn utilizar el arbitraje para resolver definitivamente las
controversias que surjan en la fase de ejecucin de los contratos, en los casos
admitidos por la legislacin de contratos.
contratos. Este arbitraje ser interpuesto ante la
Corte de Arbitraje
traje de Valladolid, de la Cmara Oficial de Comercio e Industria de
Valladolid, conforme a su Reglamento. El arbitraje ser de derecho y se
resolver por un colegio arbitral formado por tres rbitros, uno de los cuales
ser un Letrado municipal, propuesto por Ayuntamiento para estos
procedimientos, siendo a costa del contratista la Tasa de Administracin de la
Corte y los honorarios de los dems rbitros que designe la Corte. El arbitraje no
podr resolver aquellos aspectos sobre los que el Ayuntamiento no tenga la
facultad transaccional por tratarse de cuestiones de derecho imperativo y
deber ser ajustado a Derecho. Asimismo y con carcter previo o alternativo,
podr solicitar la mediacin de los servicios de mediacin de la Cmara Oficial
de Comercio e Industria
ndustria de Valladolid.
19
Secretara General
Ttulo II
CLAUSULAS SOCIALES Y CRITERIOS DE COMPRA PBLICA ETICA
Seccin 1
Preparacin del contrato
Artculo 18. No adquisicin de bienes y servicios producidos sin garantas de
cumplimiento de la
a normativa sociolaboral de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
1. En la definicin del objeto de los contratos que concierte este Ayuntamiento y
las entidades de su sector pblico y/o en los Pliegos de Prescripciones Tcnicas,
se recoger expresamente la obligacin de que los bienes
bienes o servicios objeto del
contrato hayan sido producidos respetando las normas sociolaborales vigentes
en Espaa y en la Unin Europea, o de la Organizacin Internacional de Trabajo
si se han producido en todo o en parte fuera de la UE.
2. La acreditacin
n de este requisito se realizar en la declaracin responsable
por todos los empresarios que presenten ofertas. Sin perjuicio de las
actuaciones que el Ayuntamiento realice en caso de tener dudas sobre el
efectivo cumplimiento material de tal exigencia, se admitir tambin la
denuncia y acreditacin del incumplimiento por parte de cualquier licitador o
tercero de que los productos o servicios presentados por determinada oferta no
cumplen esta exigencia. La acreditacin de tal incumplimientosupondrlas
penalizaciones
nalizaciones previstas en los pliegos para el quebranto de una obligacin
contractual esencial.
Artculo 19.Garanta
Garanta de respeto a la normativa social y laboral vigente y a los
compromisos adoptados por el Ayuntamiento en materia sociolaboral en la
definicin del objeto de los contratos.
1. En la redaccin de los proyectos, memorias, estudios econmicos, pliegos de
prescripciones tcnicas y cualquier otro documento que defina el objeto de un
contrato municipal, se deber prestar especial atencin a la normativa
sociolaboral vigente, incluidos los convenios colectivos que resulten de
aplicacin, de manera especfica en la valoracin de los costes salariales, cuotas
a las Seguridad Social y dems derechos de los trabajadores que hayan de
intervenir en el proceso productivo y/o en la ejecucin material del contrato.
Igualmente se tendr en cuenta las repercusiones de la normativa sectorial
aplicable en funcin del objeto del contrato.
2. Se tendrn singularmente
mente en consideracin, en cuanto resulten de aplicacin
aplica
en
funcin del objeto del contrato de que se trate, los planes municipales de
cooperacin para el desarrollo, de accesibilidad, de igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres, de comercio justo, o cualquier otro compromiso en
20
Secretara General
materia social y/o de compra tica que asuma

a
el Ayuntamiento. Para verificar
que se ha tenido en cuenta toda la normativa aplicable, se incluir una relacin
de la misma en el propio documento que defina el objeto del contrato.
Artculo 20.Verificacin
Verificacin del cumplimiento
c
de las
as normas de accesibilidad
universal y diseo para todos en la definicin del objeto de cada contrato.
contrato
1. La definicin del objeto de cualquier contrato serealizar
serealizar con criterios de
accesibilidad universal y diseo para todos, en los trminos que se
establezcan en cada momento en la normativa ms avanzada en la materia,
buscando soluciones que, sin incrementar sensiblemente el precio de los
bienes y/o servicios
ios a adquirir, permitan su utilizacin
utilizacin por personas con
cualquier tipo de discapacidad.
discapacidad
2. Especficamente, en la redaccin de todo proyecto de obras de
infraestructuras y edificaciones que pueda afectar a la movilidad de los
usuarios en general, se incorporar
incorporar una memoria de accesibilidad que
examine las alternativas y determine las soluciones tcnicas necesarias para
garantizar la accesibilidad universal y no discriminacin a todos los
ciudadanos con discapacidad,
discapacidad incluida la accesibilidad para personas con
discapacidad intelectual.
intelectua
3. En los contratos de construccin de obras nuevas o gran reforma de edificios
pblicos destinados a su utilizacin por un gran nmero de ciudadanos, se
incluirn desfibriladores para lograr crear un espacio cardioprotegido.
Artculo 21. Inclusin de objetivos sociales en la definicin del objeto de los
contratos.
En los contratos que celebre el Ayuntamiento de Valladolid o cualquiera de sus
entidades se valorar la inclusin en la misma definicin de su objeto y en la
concrecin de las prestaciones que lo integran, de determinados aspectos
sociales que paralelamente al objeto principal del contrato, puedan lograse
durante la ejecucin del mismo y resulten
resulten compatibles con su objeto material
principal. En todo caso, en los contratos cuyo objeto sea de marcado carcter
social y/o en su ejecucin tenga un peso significativo la mano de obra, se deber
realizar un estudio previo por los tcnicos municipales a la redaccin de los
pliegos de condiciones, para determinar en qu medida resulta posible y
conveniente la inclusin de clusulas sociales en el articulado del contrato en la
mayor medida posible, estudio que quedar incorporado al expediente de
contratacin.
Artculo 22. Reserva de contratos para centros especiales de empleo y
promocin de la contratacin con empresas de insercin y otras entidades
destinadas a la insercin sociolaboral de personas con discapacidad.
discapacidad
21
Secretara General
El Ayuntamiento de Valladolid reservar

reservar anualmente un porcentaje del
de
presupuesto municipal para la participacin en los procedimientos de
adjudicacin de contratos a Centros Especiales de Empleo, Empresas de
Insercin y otras Entidades destinadas a la Insercin sociolaboral de personas
con unaa discapacidad que, debido a la ndole o a la gravedad de sus deficiencias,
no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales, y/o
personas en riesgo de exclusin social legalmente constituidos y registrados.
Esta reserva se indicar en el
el ttulo del contrato y en el anuncio de licitacin.
licitacin
Seccin 2
Licitacin
Artculo 23. Exigencia de una declaracin
d
responsable del cumplimiento de
los requerimientos legales en materia social y laboral por parte de todos los
licitadores.
1. En la declaracin responsable que se exige a cada contratista interesado en
participar en una contratacin promovida por el Ayuntamiento de Valladolid, se
recoger una referencia expresa en la que manifieste si tiene o no ms de 50
trabajadores en su plantilla, y en ese caso, de que cumple la reserva mnima del
2% de trabajadores con discapacidad o ha adoptado las medidas sustitutorias
legalmente previstas. As mismo se recoger una declaracin expresa de que la
ofertaa que presenta garantiza, respecto de los trabajadores y procesos
productivos empleados en la elaboracin de los productos y/o servicios, as
como en la ejecucin del contrato, el cumplimiento de las obligaciones sociales y
laborales derivadas de los convenios
convenios colectivos aplicables en funcin de la rama
de la actividad de que se trate, el Derecho espaol y de la UE, as como de las
disposiciones de Derecho internacional sobre estas materias enumeradas en el
anexo X de la Directiva comunitaria de Contratacin
Contrataci Pblica.
2. En la fase de ejecucin de los contratos se realizar por parte del responsable de
cada contrato una inspeccin especfica dirigida a garantizar la veracidad de los
datos sealados a este respecto por parte del contratista que resulte
adjudicatario.
3. En el caso de que la empresa adjudicataria tenga ms de 50 trabajadores y
trabajadoras y haya declarado, en el momento de la licitacin, que no cumple la
reserva mnima obligatoria de personas con discapacidad, o que no ha adoptado
las medidas sustitutorias
sustitutorias legalmente previstas, se le requerir, en el momento
de formalizacin del contrato, para su cumplimiento efectivo en un plazo de un
mes.
Una vez transcurrido este plazo sin que la empresa adjudicataria haya
comunicado al Ayuntamiento la subsanacin de este requisito legal, el
Ayuntamiento advertir de este incumplimiento a la administracin laboral
competente, para su inspeccin.
22
Secretara General
Artculo 24.Inclusin
Inclusin de aspectos sociales como criterio de valoracin de las
ofertas.
1. En los contratos tramitados por el Ayuntamiento de Valladolid se incorporarn
criterios sociales para la valoracin de las ofertas, salvo que sean incompatibles
con el objeto y/o duracin del contrato de que se trate,, o se hayan incorporado
las exigencias sociales adecuadas en la concrecin de las prestaciones que
integran el contrato de y/o como condiciones especiales de ejecucin.
ejecucin Estos
criterios debern estar vinculados a las cualidades intrnsecas de dicho
objeto, y se incluirn obligatoriamente en aquellos contratos en los que en la
definicin de su objeto se hayan incorporado objetivos concretos
concreto de carcter
social. A tal efecto se exigir a todos los licitadores la presentacin como parte
de sus ofertas de un Plan Social para la ejecucin del contrato en el que cada
licitador proponga
onga las medidas concretas de carcter tico y social que se
compromete a implantar en la ejecucin del contrato en cuestin. Este plan
deber abordar, en funcin del objeto del contrato y de acuerdo con lo
especificado en el respectivo pliego, todos o algunos
algunos de los siguientes aspectos u
otros similares, referidos expresamente al personal directamente relacionado
con la ejecucin del contrato:
- Nueva contratacin de personas con dificultades de acceso al mercado
laboral, sin que ello implique el despido o reduccin de jornada de otro
personal integrado previamente en la plantilla de la empresa.
- Programa de estabilidad en el empleo de los trabajadores que ejecuten
materialmente el contrato.
- Medidas concretas de prevencin, seguridad y salud laboral a aplicar
durante la ejecucin material del contrato.
- Medidas especficas de formacin de los trabajadores directamente
relacionados con la ejecucin del contrato.
- Plan de igualdad efectiva en el trabajo de hombres y mujeres implicados
implicado en
la ejecucin del contrato.
- Plan de conciliacin de la vida laboral y familiar del personal que ejecute el
contrato.
- Aplicacin en la ejecucin del contrato de principios de responsabilidad
social empresarial y de compra pblica tica -comercio justo--.
- Consideraciones en relacin con la Memoria de accesibilidad del proyecto
y, en su caso, mejora de la misma,
misma tanto para personas con cualquier tipo de
discapacidad, incluida la intelectual.
intelectual
- En el caso de subcontratacin, propuesta de realizarla con empresas de
economa social (cooperativas
(cooperativas SSL, empresas de insercin y centros
especiales de empleo), autnomos y/o pymes.
Estos aspectos podrn valorarse de manera matemtica cuando se opte por
elementos fcilmente cuantificables, y/o como criterios de apreciacin tcnica
23
Secretara General
(juicios de valor no matemticos) cuando se valoren cuestiones no traducibles a

nmeros.
opuestas concretas del Plan Social
Social del adjudicatario tendrn la
Las propuestas
consideracin de obligaciones contractuales esenciales, cuyo incumplimiento
ser causa de penalizacin y, en su caso, resolucin del contrato.
2. En los contratos cuyo objeto sean prestaciones a recibir directamente por los
ciudadanos, se valorarn las ventajas que las ofertas propongan para
determinados colectivos de usuarios especialmente desfavorecidos, y en general
las que beneficien a los vecinos del municipio frente a los posibles usuarios de
otros: propuesta de integracin para personas con discapacidad
d como usuarios
de los servicios objeto del contrato; mejoras que superen el estndar legalmente
exigido en
n materia de accesibilidad y movilidad de personas con discapacidad;
tarifas especiales para colectivos especialmente desfavorecidos, etc.
Artculo 25. Anlisis
nlisis en las ofertas anormales o desproporcionadas del
cumplimiento de las exigencias
exi
sociolaborales.
1. Cuando la propuesta de adjudicacin de un contrato se realice en favor de una
oferta que, por aplicacin de los criterios legales y los establecidos en el pliego,
sea calificada como anormal o desproporcionada, se requerir en la preceptiva
audiencia que se d al contratista, que entre las consideraciones oportunas para
motivar su oferta, justifique expresamente que los productos o servicios que
oferta han sido elaborados respetando las disposiciones sociolaborales vigentes
en la UE o en los convenios internacionales suscritos por sta cuando se trate de
productos procedentes de terceros pases, as como, en la ejecucin del
contrato, el cumplimiento en relacin con todos los trabajadores que van a
intervenir en dicha ejecucin material,
material, propios o aportados por subcontratas, de
la normativa espaola en materia laboral, de seguridad social y de seguridad y
salud en el trabajo, incluida la derivada del convenio colectivo aplicable.
2. Se considerar no justificada la baja en las ofertas,
ofertas, y por lo tanto motivo de
exclusin, cuando no se acredite fehacientementeque
que se han tenido en cuenta
los costes derivados de la aplicacin de dicha normativa, especialmente la que
tenga en cuenta un salario/hora de los trabajadores inferior al derivado del
d
convenio colectivo sectorial de mbito ms inferior que resulte de aplicacin.
Artculo 26.Criterios
riterios de desempate de las ofertas en base a las
consideraciones sociales de las mismas o de las ofertas.
24
Secretara General
En el caso de que se produzcan empates entre varias ofertas con la aplicacin de

los criterios de valoracin, se establecern en los pliegos criterios de desempate
que primen directamente la responsabilidad social de los licitadores, y la mayor
puntuacin del Plan Social para la ejecucin del contrato,
contrato, cuando haya sido
ste uno de los criterios de valoracin de
d las ofertas. Entre los criterios de
responsabilidad social a tener en cuenta, se atender en primer lugar al mayor
nmero de trabajadores fijos con
con discapacidad, y, de ser necesario, al
cumplimiento de las directrices relativas a la promocin de la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres, y a la naturaleza del licitador como entidad del tercer
sector social o de entidades reconocidas como Organizacin
Organizacin de Comercio Justo.
Seccin 3
Ejecucin y resolucin de los contratos
Artculo 27. Condiciones
ondiciones especiales de ejecucin de los contratos de carcter
social y penalizaciones en caso de incumplimiento.
1. En los pliegos de condiciones se analizar la conveniencia de establecer como
condiciones especiales de ejecucin del contrato exigencias sociales especficas
y adecuadas al objeto material del mismo, especialmente medidas de fomento
del empleo y de la economa social, garanta de la estabilidad en el empleo para
los trabajadores que ejecutan el contrato, promocin de la igualdad efectiva de
hombres y mujeres durante la ejecucin material del contrato, incorporacin de
productos de comercio justo, facilitar
facilita la utilizacin de las prestaciones
contratadas
das por colectivos socialmente desfavorecidos, etc.En todo caso, las
posibles medidas de fomento del empleo con personas de colectivos
desfavorecidos no podrn llevarse a cabo a costa de los trabajadores con los que
ya cuente la empresa adjudicataria.
Estas
as condiciones permanecern vigentes durante toda la duracin del
contrato, y para verificar su efectiva aplicacin, se presentar ante la Unidad
que tramita el contrato, la documentacin acreditativa de su cumplimiento
cuando sea requerido por sta y al menos
menos a la finalizacin del plazo de
ejecucin en los contratos de duracin inferior a un ao, y anualmente en los
de duracin superior.
En los casos en que durante la ejecucin del contrato se produzcan bajas y/o
sustituciones de personal que ocupe plaza reservada a dar cumplimento a las
condiciones especiales de ejecucin de carcter social, se debern cubrir con
personas que renan los mismos requisitos.
Las condiciones de ejecucin de carcter social se considerarn obligaciones
contractuales de carcter
carcter esencial, cuyo incumplimiento ser causa de
penalizacin del contrato en los trminos previstos en el Pliego. Las medidas
propuestas por el adjudicatario en el
el Plan Social para la ejecucin del
25
Secretara General
contrato de su oferta se
s considerarn en todo caso como condiciones
especiales
speciales de ejecucin de carcter
carcte social.
2.
En el informe que el adjudicatario ha de remitir a la unidad tramitadora del

contrato, se incluir una declaracin responsable de que la empresa sigue
manteniendo en su plantilla un porcentaje de
d all menos el 2% de trabajadores
con discapacidad, o que realiza las medidas sustitutorias legales. En los
contratos de duracin inferior a seis meses se exigir este informe al finalizar la
ejecucin del contrato.
Artculo 28.Medidas
edidas concretas seguridad y salud laboral durante la ejecucin
de todos los contratos.
En todos los contratos que celebre el Ayuntamiento de Valladolid se incluirn
unas normas mnimas en materia de prevencin y seguridad y salud en el
trabajo que habr de aplicar el adjudicatario con los trabajadores que ejecutan
materialmente el contrato;
contrato; igualmente se contemplar la necesaria
coordinacin al respecto con las medidas de los propios servicios municipales
directamente afectados,
afectados mediante las declaraciones y obligaciones de
comunicacin
cin establecidas en el protocolo municipal Sistema de gestin de
prevencin de riesgos laborales: Procedimiento de coordinacin de actividades
empresariales.
Estas normas mnimas podrn ser implementadas con medidas adicionales
propuestas por el adjudicatario
adjudicatario en su oferta, dentro del Plan Social para la
ejecucin del contrato, y en el contrato de obras en el correspondiente
proyecto de seguridad y salud
Artculo 29. Previsiones para desincentivar la aplicacin de condiciones de
trabajo ms desfavorables
orables para los trabajadores que ejecutan los contratos
Valorndose positivamente la rentabilidad social de la estabilidad o mejora
salarial de todos los trabajadores, el Ayuntamiento de Valladolid, sin interferir
en la libertad de pactos entre empresario
empresario y trabajadores, tratar de
desincentivar que durante la ejecucin de sus contratos los trabajadores
encargados de la misma, sufran mermas en sus derechos sociales. A tal efecto, si
durante la ejecucin del contrato, por inaplicacin del fin de la ultra-actividad
ultra
de los convenios colectivos o cualquier otro motivo, el contratista o
subcontratista rebajase las condiciones salariales y/o sociales del personal
adscrito a la ejecucin del contrato, en relacin con las tenidas en cuenta en el
momento de presentar
ar las ofertas, el Ayuntamiento analizar la repercusin de
la rebaja en los costes salariales en la relacin econmica del contrato para
restablecer el equilibrio econmico en su favor.
26
Secretara General
Artculo 30.Subcontratacin
Subcontratacin con entidades socialmente responsables y
control del cumplimiento de las exigencias sociolaborales por parte de los
subcontratistas.
1. Se realizar un especial seguimiento por parte de los responsables de la
ejecucin de los contratos para verificar la existencia de subcontrataciones en
todos los contratos que celebre el Ayuntamiento, as como el cumplimiento por
parte del adjudicatario de las obligaciones que al respecto se hayan establecido
en los correspondientes pliegos, y de los subcontratistas
subcontratistas en relacin con sus
trabajadores adscritos a la ejecucin de un contrato municipal.
2. En el pliego de clusulas administrativas particulares o en el cuadro de
caractersticas, se establecern disposiciones especficas e imperativas para
tratar de garantizar
arantizar el cumplimiento de las obligaciones de comunicacin de la
subcontratacin, las limitaciones legales a las empresas con las que se puede
subcontratar, el pago al subcontratista por parte del adjudicatario en el mismo
plazo que ste cobra del Ayuntamiento
Ayuntamiento y el pago por parte de los
subcontratistas de los salarios, cotizaciones y retenciones de sus empleados
adscritos a la ejecucin del contrato.
3. Cuando el adjudicatario voluntariamente subcontrate la realizacin de las tareas
accesorias no tcnicas o que no requieran una cualificacin especial, deber
hacerlo con entidades del denominado tercer sector social, micropymes,
cooperativas y autnomos,
autnomos, empresas creadas con el apoyo de los programas
municipales de promocin a emprendedores o empresas que acrediten tener en
su plantilla mayor nmero de personas con discapacidad de las que legalmente
le sean exigibles o que hayan contratado en el ltimo ao
ao a personas en riesgo
de exclusin social, as como las vctimas de violencia de gnero y/o domstica.
Artculo 31.Medidas
Medidas para evitar actuaciones que puedan implicar una
cesin ilegal de trabajadores y para promover la subrogacin laboral
eficiente en los casos de posible sucesin de empresa.
1. Para tratar de evitar situaciones tipificables como cesin ilegal de
trabajadores, en los pliegos se regularn medidas tendentes a evitar
situaciones de empleo que puedan conducir a una condena por tal motivo,
vigilndose el cumplimiento de las mismas durante
durante la ejecucin del contrato.
2. En los contratos en los que concurran los supuestos legales y convencionales
para que se produzca la subrogacin laboral derivada de una sucesin de
empresa en la adjudicacin de contratos municipales, los pliegos facilitarn
faci
la
informacin necesaria para que los licitadores conozcan los datos laborales de
los trabajadores que debern asumir de resultar adjudicatarios. No obstante,
cuando fruto de estas situaciones el coste del personal subrogado sea superior
al municipal
al de la misma categora, se analizar la oportunidad de adoptar
medidas para evitar ese sobre coste, incluida la ejecucin directa de las
27
Secretara General
prestaciones objeto del contrato o cualquier otra para romper la unidad

productiva autnoma de la que derivase la sucesin
suc
de empresa.
Artculo 32.- Control de la ejecucin de los aspectos sociales exigidos u
ofertados.
1. El responsable municipal de cada contrato supervisar de forma peridica el
cumplimiento de las obligaciones que en materia social se hayan impuesto al
adjudicatario directamente en el pliego o hayan sido ofertadas por ste, as
como las que deriven de la legislacin social y laboral vigentes.
2. Cualquier interesado podr formular una denuncia o reclamacin sobre el
incumplimiento por parte de un contratista de la normativa social aplicable, a
cuyo efecto podr consultar el correspondiente contrato en las dependencias
municipales. Estas denuncias sern objeto de una comprobacin material y de
un informe expreso por parte del responsable municipal del
del contrato.
3. Con la factura final deber aportar el contratista una declaracin responsable de
haber cumplido todas las obligaciones que en materia social le fueran exigibles
legal o contractualmente, declaracin a la que se acompaar un informe al
respecto
cto del responsable municipal del contrato o del director de obra si se
trata de uno de otro tipo.
4. En aquellos contratos en los que est contemplada una posible prrroga del
mismo, no se acordar sta si el adjudicatario hubiera incumplido de manera
grave las condiciones especiales de ejecucin de carcter social
Ttulo III
INCORPORACIN DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES EN
E LA
Seccin 1
Artculo 33. Formacin de tcnicos municipales en compra pblica verde y
redaccin de pliegos tcnicos tipo.
tipo
El Ayuntamiento de Valladolid realizar una formacin especfica entre sus
tcnicos en materia de sostenibilidad ambiental en todos los mbitos
relacionados con los servicios y actividad municipal con el objetivo de mejorar
su capacitacin para formular propuestas de adquisicin concretas, valorar las
ofertas y verificar el cumplimiento de las condiciones de eficiencia y
sostenibilidad ambiental de los contratos
contratos que concierte, y a la vez elaborar
documentos de trabajo generalizables para las compras de determinados bienes
y/o servicios con esos criterios.
28
Secretara General
Artculo 34. Exclusin de la adquisicin de bienes y servicios producidos sin

garantas de cumplimiento de
d los convenios internacionales
nales en materia
medioambiental.
1. En la definicin del objeto de los contratos y en los pliegos de prescripciones
tcnicas y/o proyectos o memorias, se recoger expresamente la obligacin de
que los bienes o servicios objeto del contrato
contrato hayan sido producidos respetando
las normas medioambientales vigentes en Espaa y en la Unin Europea, as
como las derivadas de los acuerdos y/o convenios especficos suscritos por el
Ayuntamiento de Valladolid. Se evitar expresamente la adquisicin
adquisic
de
productos o de sistemas productivos que se pueda conocer han sido elaborados
por empresas que no respetan dichas normas. En estos aspectos se tendr
especial precaucin en el caso de los producidos total o parcialmente fuera del
territorio de la UE.
2. La acreditacin de este requisito se realizar en la declaracin responsable de
los empresarios a que se refiere el artculo 18.2.
1
Objetivos medioambientales en la definicin del objeto de los
Artculo 35.Objetivos
contratos.
En los contratos que celebren
celebre las entidades sector pblico del Ayuntamiento de
Valladolid,se
se valorar la inclusin en la misma definicin de su objeto y en la
concrecin de las prestaciones que lo integran, determinados aspectos
medioambientales que paralelamente al objeto principal, puedan lograse
durante la ejecucin del mismo y resulten compatibles con el mismo.
Artculo 36.Definicin
Definicin del objeto de los contratos y en su valoracin
respetando la normativa
ativa y compromisos medioambientales.
1. En la redaccin de los proyectos, memorias, estudios econmicos, pliegos de
prescripciones tcnicas y cualquier otro documento que defina el objeto de un
contrato municipal, se prestar especial atencin al cumplimiento de la
normativa medioambiental que haya
haya de respetarse en el proceso productivo y/o
en la ejecucin material del contrato de que se trate.
Estas exigencias sern igualmente obligatorias en los proyectos cuya redaccin
se encargue a tcnicos externos.
Se establecern en los pliegos las etiquetas
etiquetas o certificados acreditativos del
de
menor consumo energtico, de menores emisiones de gases contaminantes,
de estar libres de determinados materiales o de no haber sido utilizados en
su proceso de produccin o ser necesarios para su reciclado o desecho
determinados productos o procesos especialmente contaminantes. Se
29
Secretara General
ponderar en cada caso el precio de los productos con su huella ecolgica,

eficiencia energtica, consumo de recursos no regenerables, y coste de
desecho tras su vida til, optando por aquellos
aquellos que mejor combinen la
eficiencia medioambiental y econmica para el Ayuntamiento.
Se tendrn especialmente en consideracin, en cuanto resulten de aplicacin en
funcin del objeto del contrato de que se trate, los convenios
convenios en materia
ambiental suscritos por el Ayuntamiento.
Los requisitos de eficiencia energtica para la adquisicin de bienes, servicios
y edificios que la normativa vigente impone slo al sector pblico estatal
sern igualmente tenidos en cuenta en los contratos que para esos mismos
objetos celebre el ayuntamiento de Valladolid.
2. En
n el documento tcnico que defina el objeto del contrato se incluir una
relacin de lass normas tenidasespecificativamente en cuenta para su
elaboracin.
3. Se precisar en los proyectos y/o pliegos que los productos o servicios a
suministrar al Ayuntamiento para los que existan determinadas certificaciones
o sellos que garanticen su calidad ambiental,
ambiental, su exigencia (ISO, EMAS,
Ecoetiqueta UE, Angel Azul, Cisne Blanco o Nrdico, etc.), aunque se advertir
expresamente que en todo caso sern admisibles cualesquiera otros que sean
EQUIVALENTES.. Esta equivalencia se acreditar mediante pruebas adecuadas,
como el informe de un ensayo llevado a cabo por una entidad reconocida
r
o un
informe tcnico del fabricante. En este caso, el licitador deber presentar en su
oferta las caractersticas de la certificacin, sello o pruebas y/o ensayos
alternativos.
Artculo 37.Requisitos
equisitos de capacidad y solvencia especficos cuando
determinados
eterminados bienes tengan un componente medioambiental destacable.
1. Los requisitos de solvencia tcnica en los contratos que puedan tener especial
incidencia medioambiental se relacionarn directamente con los esfuerzos de
los contratistas en limitar el consumo
co
energtico y la emisin de gases o
desechos contaminantes. Podrn basarse en la presentacin de certificados de
cumplimiento de normas de gestin ambiental del sistema comunitario de
gestin y auditoria medioambientales (EMAS) u otros sistemas de gestin
ges
medioambiental reconocidos de conformidad con el artculo 45 del Reglamento
CE n 1221/2009 u otras normas europeas o internacionales, expedidos por
organismo acreditados, admitindose en todo caso los certificados equivalentes
expedidos por organismos acreditados establecidos en otros Estados de la UE.
2. En todo caso, los criterios de solvencia ambiental que se exijan habrn de ser
proporcionados al objeto del contrato de que se trate y directamente vinculados
30
Secretara General
al mismo, evitando que puedan suponer una restriccin injustificada de la

concurrencia ni una exclusin
exclusin de las pequeas y medianas empresas.
Artculo 38. Consideracin del coste ambiental de los bienes o trabajos objeto
de los contratos durante todo su ciclo de vida al determinar el valor
estimado de los contratos.
1. En la memoria justificativa de la
l necesidad e idoneidad del
el contrato, se
analizarnlos gastos de utilizacin y mantenimiento a lo largo de su vida til, y
los costes de reciclado, eliminacin, reutilizacin y/o desmantelamiento, ya sea
directamente por el Ayuntamiento o por un contratista,
contratista, de los bienes,
bienes obras o
prestaciones del servicio objeto del contrato que se propone celebrar.
2. Para fijar el precio de los contratos se deber tener en cuenta el coste del ciclo
de vida de los bienes o prestaciones que integran su objeto,
objeto en la medida que
q
sean relevantes para determinar su valor de mercado y el coste de reutilizacin,
eliminacin, y/o desmantelamiento.
Seccin 2
Licitacin
Licitacin-adjudicacin
de los contratos
Artculo 39.Valoracin
aloracin de las ofertas con criterios medioambientales.
ambientales.
1. Cuando se considere que las exigencias medioambientales contempladas en los
pliegos puedan ser objeto de mejora o mayor precisin por los licitadores, se
establecern criterios de valoracin de las ofertas de carcter medioambiental
en funcin de la importancia que,
que tanto durante la ejecucin material del
contrato como, durante la vida til del bien, obra o servicio contratado, tengan
relevancia elementosde
de calidad ambiental, tales como la emisin de ruidos,
gases u otros productos contaminantes, el consumo energtico,
energtico, los costes de
eliminacin, desmantelamiento o reciclado, etc. Estos criterios podrn ser de
valoracin matemtica, en cuyo caso se utilizarn frmulas proporcionales que
garanticen el reparto de todos los puntos atribuidos a los criterios en cuestin, o
de valoracin tcnica, en cuyo caso se determinar en los pliegos con precisin
tanto los aspectos que se van a valorar como el mtodo para ponderar las
diferentes ofertas.
Artculo 40.- Variantes y mejoras en las ofertas de carcter medioambiental
En aquellos contratos en los que se prevea como criterio de valoracin la
posibilidad de que los licitadores ofrezcan mejoras o variantes, se considerar la
31
Secretara General
inclusin de aquellas que alarguen la vida til de las obras, productos o servicios
que haya de recibir el Ayuntamiento y/o reduzcan los trabajos de conservacin
y mantenimiento; mejoras que favorezcan la sostenibilidad urbana y la
movilidad sostenible; la utilizacin de materiales reciclados
reciclados y ecolgicos de
calidad no inferior a los previstos en el proyecto; la mayor eficiencia energtica
como mejoras en los sistemas de aislamiento trmico y acstico de las
construcciones; en los sistemas de uso de agua y climatizacin, los que
garanticen un
n menor consumo elctrico o de combustibles; etc. En el caso de
que fueran admitidas variantes en las ofertas, se exigir al ofertante un anlisis
del ciclo de vida de la variante ofertada.
Seccin 3
Artculo 41.- Exigencias mnimas de proteccin y calidad ambiental como
condicin especial de ejecucin de los contratos.
contratos
1. Como regla general se establecern en todos los contratos unas exigencias
mnimas de carcter medioambiental que el adjudicatario haya de respetar
durante la ejecucin, directamente relacionados con las caractersticas
especficas que comporte,
comporte y de mayor o menor intensidad en funcin de la
incidencia
ncia en el medio ambiente que tengan los trabajos de ejecucin material
del contrato.
2. El cumplimiento estricto
ricto por parte del adjudicatario de los compromisos en
materia medioambiental que hubiese incluido en su oferta,
oferta tendr la
consideracin de obligacin contractual esencial.
3. Se establecer un rgimen graduado de tipificacin de incumplimientos
contractuales
es en materia medioambiental y las correlativas penalizaciones.
Artculo 42.- Consecucin de certificaciones de calidad de gestin
medioambiental en la prestacin de servicios municipales.
municipales
En los contratos cuyas prestaciones tengan una repercusin ambiental
ambien
estimable y cuya duracin permita articular mecanismos de auditoras
ambientales externas, en especial los de gestin de servicios pblicos y
concesin de obra pblica, se incluir una obligacin expresa para el
adjudicatario de obtener, en un plazo de tiempo prudencial, determinada
certificacin o sello de calidad ambiental para el servicio o actividad de que se
trate. El incumplimiento de este objetivo o la prdida en el tiempo de la
certificacin o reconocimiento conseguido ser causa de penalizaciones
penalizacion en los
trminos que se han de establecer en los pliegos.
Artculo 43.- Control de la ejecucin de los aspectos medioambientales
exigidos u ofertados.
32
Secretara General
1. El responsable municipal de cada contrato, o el Director de obras en este tipo de

contratos, supervisar
sar de forma peridica el cumplimiento de las obligaciones
que en materia medioambiental se hayan impuesto al adjudicatario
directamente en el pliego o hayan sido ofertadas por ste, as como las que
deriven de la legislacin medioambiental vigente.
2. Cualquier interesado podr formular una denuncia o reclamacin sobre el
incumplimiento por parte de un contratista de la normativa medioambiental u
obligaciones contractuales aplicables, a cuyo efecto podr consultar el
correspondiente contrato en las dependencias
dependencias municipales. Estas denuncias
sern objeto de una comprobacin material y de un informe expreso por parte
del responsable municipal del contrato.
3. Con
on la factura final deber aportar el contratista una declaracin responsable de
haber cumplido todas las obligaciones que en materia medioambiental le fueran
exigibles legal o contractualmente, relacionando dichas medidas.
medidas A esta
declaracin se acompaar un informe al respecto del director de obra, o del
responsable municipal del contrato si se trata
trata de uno de otro tipo, en el que se
analice el efectivo cumplimiento de lo declarado y de cualquier otra obligacin
medioambiental contractualmente impuesta.
Ttulo IV
COMPRA PBLICA DE INNOVACIN
INNOVA
E INCENTIVACIN DE LA INNOVACIN
EMPRESARIAL A TRAVS DELA
D
CONTRATACIN
DEL SECTOR PBLICO
MUNICIPAL
Seccin 1
Artculo 44. Incorporacin
cin de medidas para el fomento de la innovacin en
toda la actividad contractual que realice el sector pblico municipal.
1. El Ayuntamiento de Valladolid y todas las entidades de su sector pblico
incorporarn en su actividad contractual aspectos que promuevan la innovacin
tecnolgica, ambiental y social,, para poner a disposicin de los ciudadanos
instalaciones y servicios
ervicios ms eficientes y sostenibles y que mejoren su calidad
de vida, y a la vez apoyar la investigacin y competitividad del tejido
empresarial del municipio con la compra pblica. Ello, adems de apoyar la
investigacin y la innovacin del sector empresarial,
empre
mediante la puesta a
disposicin de los bienes y servicios municipales para la investigacin y/o
prueba de nuevos productos o servicios, en los trminos recogidos en el artculo
2. A estos efectos, y de acuerdo con las Directivas comunitarias sobre contratacin,
see considerar innovacin la incorporacin de productos, servicios o procesos
33
Secretara General
nuevos o significativamente mejorados en el campo tecnolgico, social y/o

ambiental, que ofrezcan
ofrezcan soluciones tecnolgicas o metodolgicas no existentes
en el mercado hasta el momento de la compra, o que ya existiendo se adapten
para su aplicacin a las prestaciones objeto del contrato; incluyendo,
incluyendo en todo
caso,la
la realizacin de actividades especficas
especficas de investigacin y/o desarrollo
experimental para alcanzar o mejorar las especificaciones exigidas en el
contrato.Se
Se considera tambin la posibilidad de innovaciones en el campo de
salud a travs de los alimentos.
Artculo 45. Planificacin e informacin en materia de compra pblica
innovadora.
Con el objetivo de informar anticipadamente sobre las previsiones de compra
pblica innovadora que prevea celebrar el Ayuntamiento en cada ejercicio, en
e
el anuncio indicativo de la contratacin a que se refiere el artculo 2 se indicar
expresamente aquellos contratos en los que se prevea tendrn un componente
de innovacin en su objeto y/o se valorar especialmente en las ofertas. Se
establecer un sistema de alertas de las nuevas licitaciones que tengan un
mayor componente tecnolgico e innovador.
Artculo 46.Espacio
spacio digital para la realizacin de propuestas de innovacin.
innovacin
En el perfil de contratante del Ayuntamiento se habilitar un espacio, portal de
la innovacin, donde las empresas puedan presentar
presentar las innovaciones
tecnolgicas, ecolgicas o sociales que hayan desarrollado y puedan mejorar la
eficiencia de bienes o servicios municipales, y donde empresas o particulares
puedan proponer ideas o iniciativas para desarrollar nuevos productos o
procesos
cesos que mejoren aspectos concretos de los servicios y/o equipamientos
municipales.
Artculo 47. Plan de formacin a PYMES para la incorporacin deaspectos
de
de
innovacin en sus propuestas.
propuestas
Dentro del plan de formacin que el Ayuntamiento de Valladolid promover en
colaboracin con las asociaciones vallisoletanas de empresarios para formar a
las pequeas y medianas empresas, micropymes, cooperativas y/o autnomos
locales en la contratacin pblica,
p
al que se refiere el artculo 1 de esta
instruccin, se incluirn aspectos especficos relacionados con la compra
pblica innovadora y la incorporacin a sus ofertas de mejoras con
componentes de innovacin.
Artculo 48. Plan de formacin para el personal
personal municipal en contratacin
pblica innovadora.
En el marco de la apuesta municipal por la mejora e innovacin permanente de
todos sus servicios, en el Centro de Formacin municipal se impartirn cursos
34
Secretara General
de formacin especficos en materia de compra pblica innovadora y,

y en
general,para
para promoveren
promover
la contratacin pblica local la investigacin y la
innovacin tecnolgica, ecolgica y social,
social, para el personal municipal
relacionado con la actividad contractual.
contractual
Artculo 49.Reserva
Reserva anual de contratos especficamente para pymes
INNOVADORAS.
El Ayuntamiento de Valladolid
Valladolid se compromete a reservar anualmente para
pymes innovadoras legalmente certificadas, determinados contratos de
compra pblica innovadora con el objetivo de desarrollar y aplicar proyectos de
I+D+i dirigidos a mejorar
mejor la calidad y sostenibilidad de obras, servicios o
suministros municipales.
municipales
Seccin 2
Artculo 50. Determinacin del objeto de los contratos a la vista de las
innovaciones disponibles, previa consulta al mercado.
1. En la redaccin de los proyectos, memorias y pliegos tcnicos se tendr en
cuenta la posibilidad de incluir las soluciones ms innovadoras, eficientes y
sostenibles que existan en el mercado o sea razonablemente presumible que se
puedan desarrollar, incluidas
incluidas aquellas que tengan en cuenta rendimientos
vinculados al ciclo de vida de las obras, suministros y servicios,
servicios todo ello dentro
del margen presupuestario previsto para cada contrato.Para
contrato.Para ello se podrn
realizar consultas a expertos y/o consultas preliminares
preliminares al mercado en los
trminos que se recogen en el artculo 93
9 de esta instruccin.Tambin
Tambin podrn
realizarse estas consultas a los usuarios finales o encargados de la gestin del
contrato.
2. La incorporacin en los contratos de prestaciones susceptibles de desarrollo
concreto de proyectos de I+D+i se realizar sin que esta fase constituya el objeto
principal del contrato, de manera que no sea susceptible de constituir una
compra pblica precomercial, sino una simple prestacin innovadora
integrada en un objeto contractual ms amplio.
Artculo 51. Definiciones
efiniciones abiertas del objeto de los contratos y previsin
expresa de mejoras o variantes con innovaciones.
1. En ladefinicin de las prestaciones objeto de los contratos en los
correspondientes documentos tcnicos,
tcnicos se expondr
xpondr con precisin las
necesidades que se pretenden cubrir con el contrato de que se trate y/o las
funcionalidades que se precisan de las mismas,
mismas sin cerrar unaa nica solucin
tcnica, de manera que sea posible presentar las soluciones ms avanzadas.
35
Secretara General
En todo caso, se admitirn las ofertas que justifiquen que cumplen de forma
equivalente o mejoren las
las exigencias funcionales establecidas en las
correspondientes prescripciones
rescripciones tcnicas,
tcnicas en los trminos que se recogen en el
artculo 6.2 y 92 de esta Instruccin.
Instruccin
2. Cuando en la elaboracin de los documentos tcnicos que definan el objeto de
las prestaciones que integren el objeto del contrato se advierta la posibilidad
posibili
de
introducir mejoras, o variantes a la solucin inicialmente planteada, que
incorporen innovaciones tcnicas y/o funcionales que mejoren la eficiencia y
sostenibilidad ambiental, econmica y/o social de las prestaciones objeto del
contrato a lo largo
rgo de toda su vida til, se precisar en el pliego de clusulas
administrativas particulares,previa
particulares
consulta tcnica, los aspectos de las
prestaciones objeto del contrato susceptibles de ser mejorados o las
prestaciones susceptibles de ser sustituidas por las soluciones variantes que
puedan proponer los licitadores.
licitadores
Se considerarn mejoras o variantes de innovacin aquellas que renan los
requisitos sealados en los artculos 44.2, 75 y 76, y se valorarn de acuerdo con
lo que se establece en el artculo 58, todos ellos de esta instruccin.
Artculo 52. Licitacin de lotes independientes para las prestaciones de alto
contenido tecnolgico.
En los contratos que contengan prestaciones con un
un alto contenido tecnolgico
o en las que quepan alternativas ms innovadoras que las inicialmente
previstas, se valorar optar por licitar separadamente estas prestaciones del
resto del objeto del contrato mediante lotes o contratos independientes, o por
imponer la subcontratacin de estas prestaciones a empresas con una solvencia
especfica para las mismas o en el desarrollo de proyectos de I+D+i.
Artculo 53. Recurso a la iniciativa privada en la definicin del objeto de
determinados contratos con alto contenido de innovacin.
1. Cuando el Ayuntamiento no alcance un convencimiento claro de la solucin
tcnica ms adecuada a una necesidad pblica que ha de satisfacer y para la que
no dispone de medios propios, se valorarn las posibilidades fcticas y legales
de utilizar procedimientos con participacin de las empresas privadas en la
propia definicin del objeto de los contratos, como la contratacin conjunta del
proyecto y la obra, los concursos de proyectos, el suministro de fabricacin y/o
el procedimiento
miento de adjudicacin de dilogo competitivo.
2. Igualmente se valorar la iniciativa privada en concesiones demaniales, de
concesin de obra pblica y de gestin de servicios pblicos para rentabilizar el
patrimonio municipal y ofrecer servicios socialmente
socialmente innovadores a los
ciudadanos.
36
Secretara General
3. El recurso al contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado

se descartar cuando, aun siendo previsible que supere el proyecto la fase de
evaluacin previa, no resulte factible establecer una regulacin
regulacin precisa de las
condiciones de ejecucin de las prestaciones de que se trata,
trata con garanta de
sostenibilidad econmica para el Ayuntamiento durante la duracin del
contrato.
Artculo 54.Informacin
Informacin expresa sobre la posibilidad de financiacin
adicional
al para el desarrollo del proyecto innovador.
1. En los contratos que incluyan prestaciones especficas de desarrollo de
actividades de I+D+i que puedan ser objeto de alguna financiacin adicional al
precio del contrato que la prevea, se incluir la informacin
informacin en los pliegos sobre
los requisitos necesarios para acceder a esa financiacin. Paralelamente se
ampliarn los plazos para presentar ofertas,
ofertas de manera que los potenciales
licitadores puedan realizar los estudios y consultas al respecto y puedan tener
ten
en cuenta esta posible financiacin a la hora de formular su oferta.
2. Se considerar justificacin suficiente para aceptar una oferta inicialmente
desproporcionada cuando el contratista acredite que dispone de financiacin
externa que justifique su oferta para el desarrollo de aspectos de investigacin y
desarrollo a aplicar a la ejecucin del contrato de que se trate.
Regulacin especfica de los aspectos relacionados con la
Artculo 55.Regulacin
propiedad intelectual e industrial.
1. En aquellos contratos en los que el contratista haya de aportar tecnologas
propietarias o licencias de tecnologas de terceros, o que se desarrollen durante
la ejecucin del contrato productos o servicios susceptibles de generar patentes
u otros derechos de propiedad intelectual o industrial, se regularn estas
cuestiones con precisin, de manera que se garantice la confidencialidad y la
proteccin de sus derechos y se incentive a las empresas a aportar o desarrollar
tecnologas innovadoras sin riesgo para sus derechos propietarios.
propietari Se valorar
tambin la posible participacin y/o adquisicin por parte del Ayuntamiento de
los derechos sobre productos innovadores que se desarrollen para ejecutar sus
contratos.
2. Los pliegos que rijan los procedimientos contractuales recogern,
expresamente, una clusula de exencin total o parcial, en funcin del valor de
su contribucin al desarrollo del bien o servicio de que se trate, a favor de las
entidades del sector pblico local, en el pago de derechos, licencias u otras
formas similaress de retribucin por el uso de elementos protegidos por
derechos de propiedad industrial o intelectual que hayan sido objeto de
desarrollo en el marco de dichos contratos.
contratos
37
Secretara General
3. Cuando se adquieran derechos de utilizacin de patentes o derechos de

propiedad intelectual
telectual o industrial, se valorar la menor fecha
echa de antigedad de
los mismos.
Seccin 3
Licitacin
Licitacin-adjudicacin
de los contratos
Artculo 56. Requisitos de solvencia relacionados con la capacidad de
investigacin de las empresas.
En los contratos que requieran realizar determinados proyectos de
investigacin, o cuyas prestaciones especficas hayan tenido que ser
desarrolladas tras procedimientos especficos de I+D+i, se incluir como criterio
de solvencia tcnica de las empresas disponer de unidades de
de investigacin y
desarrollo integradas en su plantilla y/o haber realizado con xito proyectos de
investigacin aplicada en materias directamente relacionadas con la que es
objeto del contrato del que se trata,directamente
trata directamente o en colaboracin con
Universidades
des centros tecnolgicos, s u otros centros de investigacin
reconocidos. Podr
odr exigirse que deba disponerse de este requisito con medios
propios, sin que pueda por lo tanto justificarse mediante la disposicin de
medios ajenos.En
En el caso de investigadores particulares o equipos no
constituidos en sociedad, la solvencia se acreditar con el currculo personal de
los investigadores que liciten.
licit
Artculo 57. Criterios de adjudicacin que valoren los aspectos de innovacin
de las ofertas a lo largo del ciclo de vida del
de objeto del contrato.
1. Con el objeto de permitir la presentacin de ofertas innovadoras se utilizarn
generalmente en los contratos varios criterios de valoracin, primando la
relacin calidad-precio
precio y la mayor rentabilidad social final,
final incluidos beneficios
para la salud, frente al precio para la eleccin de la oferta ms ventajosa en
conjunto. Como regla general se valorar el componente de innovacin que
incluyan los aspectos de las ofertas de valoracin tcnica, salvo que resulte
incompatible con el objeto del contrato o se valoren las ofertas exclusivamente
con criterios matemticos.
2. Siempre que en virtud del objeto del contrato sea posible,
posible, se establecern
criterios de adjudicacin que valoren la mejor relacin innovacin/coste de vida
til del objeto del contrato, de manera que se evalu el nivel de rendimiento a lo
largo de la vida til del mismo y el grado en el que la innovacin supone una
mejora en el precio global en atencin a esa vida til.

74 y 95 de esta
ta Instruccin.
38
Secretara General
Artculo 58.Valoracin
aloracin deproposiciones con mejoras o con variantes de
innovacin.
En los contratos en los que se admita como criterio de valoracin de las ofertas
la presentacin por parte de los licitadores de mejoras y/o variantes de
innovacin que mejoren la eficiencia y funcionalidad de las prestaciones o
unidades que integran el
e objeto,se
se especificar en el pliego de clusulas
administrativas con precisin qu elementos del objeto del contrato son
mejorables y/o qu tipo de variantes sern admisibles, as como la forma de
valoracin en funcin de su rentabilidad efectiva.
efectiva Estos criterios debern ser
precisadosen los trminos que se establecen en el artculo 73.3
.3 y valorados de
acuerdo con lo que se establece en el artculo 96.Ello
9 Ello sin perjuicio de la
previsin de una clusula de progreso en los contratos de mayor duracin que
se regula en el artculo 62.
Artculo 59.Recurso
Recurso al procedimiento negociado por razones de
incorporacin de innovaciones y negociacin de aspectos de innovacin de la
ofertas.
Se considerar motivacin suficiente para acudir al procedimiento negociado
sin publicidad por razn de la cuanta, adems de ser sta inferior a la
legalmente establecida para este procedimiento en cada tipo de contrato,
contrato que se
trate de la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios con un componente
de innovacin tecnolgica, que sea conveniente tener en cuenta en la fase de
negociacin,, en cuyo caso en los documentos tcnicos que definen el objeto del
contrato, se incluirn stas entre los aspectos que sern objeto de negociacin.
Artculo 60. Plazos de licitacin de los contratos
contratos susceptibles de incorporar
innovaciones tecnolgicas.
presentarofertas para contratos que sean susceptibles de
Los plazos para presentarofertas
incorporar innovaciones tecnolgicas o de ofrecer soluciones ms innovadoras,
eficientes y sostenibles de las que existan en el mercado,, sern por regla general
al menos el doble de los mnimos legalmente establecidos, tal y como se prev
en el artculo 10 de esta Instruccin.
Artculo 61.- Sometimiento a prueba por parte de la Mesa de contratacin, de
las ofertas que
e no se ajusten a las exigencias tcnicas del objeto de los
contratos.
Las Mesass de contratacin tendrn especialmente en cuenta la previsin legal
de admitir las ofertas que difieran de las especificaciones tcnicas y la forma de
probar que los productos o servicios ofertados
oferta
renen los requisitos de
rendimiento o exigencias funcionales exigidos, que se regula en los artculos 6.2,
51.1, 92 y 101 de esta Instruccin.
39
Secretara General
Seccin 4
Artculo 62.Inclusin
Inclusin de una clusula de progreso tecnolgico en los
contratos de larga duracin.
En los contratos de mayor duracin se establecer como regla general una
clusula de progreso a que se refiere el artculo 79 de esta instruccin, que
incluir la previsin de la adaptacin progresiva de las prestaciones
contractuales, no slo a los cambios normativos, sino tambin las
incorporaciones de innovaciones tecnolgicas que mejoren la calidad,
funcionalidad y/o eficiencia de las prestaciones contratadas, todo ello dentro de
los mrgenes previstos en los pliegos y en la legislacin para la modificacin de
los contratos y, en su caso, el restablecimiento del equilibrio econmico de los
mismos.
Artculo 63. Modificaciones contractuales para incorporar innovaciones
tecnolgicas
cas en la ejecucin de los contratos.
Se considera razn de inters pblico para realizar una modificacin contractual
las que permitan la incorporacin a los mismos de innovaciones tecnolgicas
que contribuyan de manera efectiva a mejorar la calidad de las prestaciones que
reciban los usuarios sin incrementos sustanciales del precio del contrato, o su
eficiencia energtica y/o econmica en favor del Ayuntamiento sin una merma
de la calidad de las prestaciones que lo integran. En todo caso estas
modificaciones
iones habrn de realizarse dentro de los lmites y con el cumplimiento
de los restantes requisitos legalmente establecidos en la regulacin de esta
potestad, tal
al y como se prev en el artculo 81.
Artculo 64.Regulacin
Regulacin en los pliegos de los derechos de uso y modificacin de
los nuevos bienes y tecnologas desarrolladas.
En los contratos en cuya virtud el Ayuntamiento utilice tecnologas especficas
desarrolladas por el adjudicatario en la ejecucin del mismo, o por la empresa
en su actividad general, o se empleenlicencias
empleenlicencias de tecnologas de terceros
utilizadas por el Ayuntamiento a travs del adjudicatario, se estableceren los
pliegos como modificacin contractual prevista, la aplicacin directa al contrato
municipal
unicipal de las versiones ms avanzadas que se desarrollen y la de mejores
condiciones de cesin de uso que el adjudicatario realice a otros clientes.
Artculo 65. Derechosde
erechosde explotacin de tecnologas desarrolladas durante la
ejecucin de los contratos con
con posterioridad a la resolucin de stos.
Cuando durante la ejecucin de un contrato municipal se desarrollen proyectos
concretos de I+D+i que culminen con un nuevo producto o proceso objeto de
40
Secretara General
patente u otro tipo de proteccin de propiedad, el Ayuntamiento podr

participar se podr plantear en los pliegos la participacin del Ayuntamiento en
los beneficios futuros de la comercializacin del mismo por el contratista,
participacin que se articular
articular mediante contratos privados, y/o se eximir del
pago total o parcial de derechos o licencias por el uso de elementos protegidos
por derechos de propiedad industrial o intelectual que hayan sido objeto de
desarrollo en el marco de dichos contratos. Todo ello en los trminos previstos
en los pliegos tal y como prev el artculo 55 de esta instruccin.
Artculo 66. Seguimiento especfico de los aspectos de innovacin durante la
ejecucin de los contratos que los incorporen.
En los contratos en los que se
se haya incorporado tecnologa innovadora, se
reservar una partida econmica para el establecimiento de los sistemas de
evaluacin del grado de aplicacin de la solucin innovadora adjudicataria y de
los resultados obtenidos con la misma.
Ttulo V
SOSTENIBILIDAD
IBILIDAD ECONMICA DE LOS CONTRATOS MUNICIPALES
Seccin 1
Artculo 67.Definicin
Definicin del objeto de los contratos a la vista de la calidad, vida
til y ciclo de vida de los productos o servicios que se necesitan.
necesitan
1. La eleccin de las soluciones a contratar para satisfacer las necesidades
municipales se realizar a partir de un estudio econmico preciso,considerando
preciso
unos estndares de calidad adecuados para garantizar las funcionalidades y
duracin necesarias de los productos, obras
obras o servicios a contratar.
contratar Igualmente
se tendrn en cuenta la incorporacin de aspectos sociales, medioambientales,
de fomento de la innovacin empresarial y de facilitar la participacin en la
contratacin de las pequeas y
medianas empresas,
empresas, cooperativas
cooperativa y
emprendedores autnomos.
autnomos
2. El coste del ciclo de vida de los productos, servicios u obras que precise el
Ayuntamiento ser tenido en cuenta a la hora de la eleccin delos
del mismos,
incluidos los costes de adquisicin, utilizacin, mantenimiento, adaptabilidad y
desechado.
Artculo 68. Consultas al mercado para adecuar la definicin del objeto de los
contratos a la oferta real o posible.
41
Secretara General
Para de redactar los proyectos y/o pliegos de prescripciones tcnicas que

definan el alcance material de las prestaciones
prestaciones objeto de cada contrato, los
redactores realizarn consultas del mercado para tener un conocimiento real y
actualizado de las diferentes alternativas para satisfacer la necesidad que se
trata de cubrir con el contrato en proyecto. A tal efecto se valorarn
adecuadamente las calidades, funcionalidades,la
funcionalidades,la posibilidad de incorporar o
desarrollar innovaciones tecnolgicas, sociales o ambientales, y los costes
totales,, incluidos los derivados de la normativa social y laboral aplicable.Estas
aplicable.
consultas se debern realizar de acuerdo con lo que se establece en el artculo
93 de esta Instruccin.
Artculo 69. Consideraciones de accesibilidad universal y diseo para todos
en la definicin del objeto de los contratos.
En la redaccin de los pliegos de prescripciones tcnicas, proyectos o cualquier
otro documento que defina las prestaciones materiales destinadas a ser
utilizadas por personas fsicas, ya sea el pblico en general o el personal
municipal se tendrn en cuenta
cuenta criterios de accesibilidad universal y diseo
para todos, en los trminos sealados en el artculo 20 de esta Instruccin.
Artculo 70. Control de calidad de los documentos que definan tcnicamente
las prestaciones objeto de cada contrato
o de asegurar la calidad tcnica y la claridad y precisin en la
1. Con el objeto
definicin de las prestaciones que integrarn el objeto de cada contrato, los
proyectos, memorias tcnicas, estudios econmicos, pliegos de prescripciones
tcnicas o cualquier otro documento que defina tcnicamente el objeto de los
contratos, sern objeto de revisin por un segundo especialista municipal,
diferente a su redactor, que prestar especial atencin a la claridad y precisin
en la definicin de las prestaciones y de los requerimientos
requerimientos tcnicos, emitiendo
un informe justificativo de la supervisin
visin realizada, pudiendo sugerir la
introduccin de mejoras al documento.
2. En ell informe jurdico que analice el expediente de contratacin constatar la
existencia del informe de supervisin y podr valorar sus consideraciones desde
la ptica del cumplimiento de las exigencias legales en la definicin de las
prescripciones tcnicas de los contratos.
contratos
3. Ell informe de fiscalizacin del expediente revisar, adems del anlisis
preceptivo de legalidad y consignacin presupuestaria,
presupuestaria, los estudios econmicos
realizados para determinar el precio del contrato.
Artculo 71. Informe de cumplimiento de los principios de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera
fi
42
Secretara General
En la memoria justificativa de los expedientes de contratacin se har un

anlisis especfico de las repercusiones y efectos econmicos del contrato que se
propone, tanto durante su ejecucin como durante toda la vida til de la obra,
suministro o servicio objeto del contrato, valorando los costes de
mantenimiento, seguros, conservacin, desmontaje, etc. La Intervencin
municipal fiscalizar estas consideraciones en el marco del anlisis de la
supeditacin de la inversin al cumplimiento de las exigencias
exigencias de los principios
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera del Ayuntamiento.
Seccin 2
Licitacin
Artculo 72.- Ampliacin
cin los plazos de presentacin de ofertas sobre los
mnimos legalmente previstos para facilitar la preparacin de sus ofertas.
El plazo para presentar las ofertas se determinar en funcin de la complejidad
de cada contrato, y de su importancia econmica y duracin, amplindose como
regla general en los trminos establecidos en el artculo 10 de esta instruccin.
instruccin
cinen
en la valoracin de las ofertas del criterio precio de
Artculo 73.Ponderacin
forma equilibrada en funcin de la calidad tcnica, social y medioambiental
de las ofertas, de la innovacin y de la vida til de las obras, bienes o servicio
contratados.
1. El precio slo ser el nico criterio de valoracin de las ofertas cuando se trate
de prestaciones que no admitan variacin alguna en las ofertas ms all del
coste, por estar perfectamente definidas todas las caractersticas
caractersticas de las
prestaciones que se precisa contratar.
2. En el resto de contratos se considerarn otros aspectos para valorar las ofertas
de los licitadores, especialmente las cuestiones sociales y medioambientales a
aplicar durante la ejecucin del contrato,, la calidad y la incorporacin de
aspectos de innovacin empresarial en las prestaciones objeto del contrato. En
estos contratos, el precio y los dems criterios de valoracin de las ofertas
directamente traducibles a precio, como las mejoras o la reduccin de los plazos
de ejecucin, no tendrn, como regla general, un peso superior a la baja que se
estime razonablemente como mxima posible sin merma de calidad de las
prestaciones objeto del contrato, de acuerdo con estudios de mercado realistas.
Se dar especial importancia a los criterios de valoracin que puedan incidir de
manera directa sobre la calidad y la mayor vida til de la obra, producto o
servicio contratado, como la ampliacin del plazo de garanta y las coberturas
durante ese plazo, la realizacin de controles de calidad externos, la
concertacin de plizas de seguros, etc. Entre estos criterios se incluir la
valoracin de la deteccin de errores o deficiencias en el proyecto y dems
documentos tcnicos que definan materialmente las prestaciones
prestaciones objeto del
43
Secretara General
contrato y la forma de subsanar dichas deficiencias en el precio sin que

supongan un coste adicional para el Ayuntamiento y/o la modificacin del
contrato.
3. La previsin de mejoras como criterio de valoracin de las ofertas y/o de
variantesa
iantesa la solucin planteada en los documentos tcnicos que definan el
objeto de los contratos, slo ser posible cuando tcnicamente se determine su
conveniencia y posibilidad de realizarse con el objetivo de mejorar la eficiencia
y sostenibilidad de las prestaciones que integran el objeto del contrato, al que
debern estar vinculadas.Los pliegos debern concretar con precisin los
requisitos y caractersticas de las mismas, y su valoracin, de acuerdo con los
criterios que se establecen en el artculo 96.
4. La precisin de los criterios de valoracin, su ponderacin, y la forma de realizar
dicha valoracin, se determinar en cada caso de acuerdo con lo que se
establece
lece en los artculos 11,
11 24, 39, 58, y 96 de esta Instruccin.
mbral mnimo de puntuacin en los criterios de valoracin
Artculo 74.Umbral
tcnica de especial importancia.
importancia
En los criterios de valoracin de las ofertas de apreciacin tcnica podr
establecerse un umbral mnimo de puntuacin, justificando los motivos de
calidad, funcionalidad, durabilidad e innovacin social y tcnica de las
prestaciones objeto del contrato cuya garanta as lo aconseja. Las ofertas que
no alcancen dicho umbral,
umbral que ser al menos un tercio y no ms de la mitad de
la puntuacin atribuida al criterio en cuestin,
cuestin, sern excluidas del proceso de
seleccin.
Artculo 75.. Mejoras que promuevan la mayor calidad y eficiencia de lo
adquirido.
1. En aquellos contratos en los que se prevea como criterio de valoracin la

posibilidad de que los licitadores ofrezcan mejoras, se valorar la inclusin de
aquellas que alarguen la vida til de las obras o productos que haya de recibir el
Ayuntamiento y/o reduzcan
eduzcan los trabajos de conservacin y mantenimiento, o
permitan ofrecer otras funcionalidades de las prestaciones a realizar, como la
mayor calidad o eficiencia energtica de alguno de sus elementos cuando sea
tcnicamente posible y materialmente aconsejable;
aconsejable; equipamiento adicional;
realizacin de tareas de conservacin adicionales sin coste, etc.
2. Se considerarn mejoras aquellas prestaciones adicionales sobre las previstas
en los pliegos que no afectan a la solucin tcnica del proyecto que se licita y
pueden ejecutarse sin necesidad de modificar el proyecto inicial optimizando su
eficiencia o funcionalidad. Debern preverse con los requisitos sealados en el
artculo 96.
44
Secretara General
Artculo 76.. Variantes que mejoren la sostenibilidad de las prestaciones.

1. En los contratos en los que se considere tcnicamente que puede resultar
conveniente la admisin
isin de variantes, se podr prever la presentacin y
valorarn aquellas que vayan orientadas a logar la mayor calidad, funcionalidad
y durabilidad de las prestaciones objeto del contrato, a un coste ms ajustado,
as como la incorporacin de innovaciones tecnolgicas, funcionales y/o sociales
que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de las prestaciones a contratar.
2. Se considerar variante la presentacin de alternativas
alternativas sustanciales al
proyecto que se licita y que requiere la redaccin de un nuevo documento
tcnico conjunto que las incorpore, que se definirn a nivel de anteproyecto en
caso de obras, o de memoria valorada con descripciones tcnicas en el caso de
otro
o tipo de contratos. La previsin de variantes en los pliegos deber
establecerse con los requisitos sealados en el artculo 96.
Seccin 3
Artculo 77. Control de la ejecucin de los contratos.
1. En todos los contratos se designar un responsable del contrato que
supervisar su ejecucin material y formal y propondr las medidas necesarias
para asegurar la correcta realizacin de la prestacin en los trminos
contratados. Las instrucciones que d al contratista el responsable del contrato
sern inmediatamente ejecutivas en cuanto puedan afectar directamente a la
seguridad de las personas o cuando la demora en su aplicacin pueda implicar
que devengan intiles posteriormente en funcin del desarrollo
desarrollo de la ejecucin
del contrato; en los dems casos, en caso de mostrar su disconformidad el
adjudicatario, resolver sobre la medida a adoptar el rgano de contratacin, sin
perjuicio de las posibles indemnizaciones que puedan proceder.
2. En los contratos que tengan como destinatarios directos a los ciudadanos o
empleados municipales, o en los que se pueda apreciar un inters vecinal
durante su ejecucin, se podr articular un canal de comunicacin en el que
unos y otros puedan realizar sus apreciaciones en
en cuanto a la ejecucin del
contrato, para contribuir al estricto cumplimiento de las obligaciones
contractuales por parte del contratista, la garanta de los derechos de los
usuarios del servicio de que se trate, o asegurar la calidad, funcionalidad y
durabilidad
abilidad de las prestaciones que integren el objeto del contrato.
Artculo 78. Minimizacin de las cargas econmicas para los contratistas y
garanta del cobro en tiempo de sus trabajos.
45
Secretara General
1. En todos los contratos que realice cualquier entidad del sector pblico del
Ayuntamiento de Valladolid,
Valladolid se procurar reducir los efectos de los costes de las
garantas sin merma de las cauciones de que disponga la entidad para asegurar
el cumplimiento de lo pactado, como la acreditacin por medios electrnicos, la
constitucin
titucin mediante retencin del precio,
precio la actualizacin en funcin del
tiempo que vaya restando para la extincin de los contratos,
contratos y la devolucin en
el plazo a que se refiere el artculo 13 de esta Instruccin.
Instruccin
2. El Ayuntamiento de Valladolid garantiza el pago a contratistas y subcontratistas
en los trminos establecidos en el artculo 14 de esta Instruccin.
Artculo 79. Clusula de progreso en los contratos de mayor duracin.
duracin
En los
os contratos de mayor duracin,
duracin y siempre en los de gestin de servicios
pblicos, concesin de obra pblica, se incluir una clusula de progreso que
garantice la adecuacin permanente de las prestaciones contratadas a lo que
disponga la normativa tcnica, medioambiental, de accesibilidad
accesibilidad y eliminacin
de barreras y seguridad de los usuarios en cada momento, o la posible
incorporacin de innovaciones tecnolgicas,
tecnolgicas, con los lmites sealados en el
artculo 62.
Artculo 80.. Certificaciones de calidad de los servicios contratados y cartas de
compromisos con los usuarios.
usuarios
1. En los contratos de mayor duracin se impondr como obligacin contractual al
adjudicatario establecer un sistema de control de calidad permanente del
servicio que permita obtener y mantener, en el plazo de tiempo que
razonablemente
zonablemente se establezca un certificado de calidad especfico para los
servicios que realice para el Ayuntamiento, emitido por un organismo
cualificado independiente, indicndose en el pliego si se exigiese alguno
especfico en concreto.. Este certificado de calidad del servicio es independiente
de los que pudiera disponer la empresa adjudicataria.
2. Cuando el objeto de los contratos sean servicios que reciban directamente los
vecinos, se prever como obligacin para el adjudicatario establecer y
garantizar una carta de servicios,
servicios, que habr de aprobar el Ayuntamiento,que
Ayuntamiento,
recoja los derechos los usuarios de las prestaciones objeto del contrato.
Artculo 81.. Modificaciones de los contratos para mejorar su eficiencia.
eficiencia
1. Se considera razn de inters pblico para realizar una modificacin contractual
aquellas medidas que supongan una reduccin del precio del mismo,
mismo sin una
merma significativa de la calidad de las prestaciones que lo integran,
integran o mejoren
su eficiencia energtica y/o econmica en favor del Ayuntamiento o introduzcan
innovaciones que mejoren la calidad y/o funcionalidad del objeto del contrato.
46
Secretara General
2. La modificaciones de los contratos que impliquen un incremento del precio o

plazo de ejecucin, o una reduccin de las prestaciones que reciben los usuarios,
exigir una justificacin precisa de las razones de inters pblico que la
amparan, con referencia expresa a las mejoras que supone la modificacin
prevista, adems de acreditar en los trminos legales que tal modificacin no
supone una
na alteracin de las condiciones esenciales de la licitacin y
adjudicacin.
Artculo 82.Limitacin
Limitacin de la revisin
r
de precios y no indexacin al IPC.
IPC
1. En los contratos de duracin inferior a dos aos no se prever como regla
general la revisin de precios, salvo en aquellos de suministros o servicios que
presenten una fluctuacin
fluctuacin de los componentes del precio considerable,
desequilibrada y constante.
2. Cuando se regule en los pliegos la revisin del precio de los contratos se
utilizarn frmulas que ponderen adecuadamente los elementos determinantes
del precio del contrato de que se trate, a excepcin del coste de la mano de obra,
los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio
industrial. No se utilizar la referencia al IPC general como ndice de revisin de
precios, aunque se podrn utilizar ndices de incrementos de precios oficiales
sectoriales de productos o servicios determinados con un peso relevante en el
contrato de que se trate, u otros ms generales como el incremento
incremento medio de los
tributos municipales.
Artculo 83. Control del mantenimiento del equilibrio econmico del contrato
en favor de la parte que corresponda.
1. En los contratos de gestin de servicios pblicos y de concesin de obra pblica
se regular con precisin los requisitos y causas para valorar la ruptura del
equilibrio econmico del contrato en favor de cualquiera de las dos partes, as
como los mecanismos
os para su restablecimiento. La simple reduccin en los
beneficios que obtiene el adjudicatario no se considerar en ningn caso causa
para restablecer el equilibrio concesional, siendo necesario una situacin de
prdidas continuadas y no derivadas de deficiencias
deficiencias de gestin por parte del
contratista, no absorbibles por los beneficios ya obtenidos o que se estime
razonablemente que se van a percibir, y que sea previsible que la causa que
origina las prdidas se mantendr en el tiempo.
Se regular en los pliegos
liegos igualmente el porcentaje del desequilibrio que ha de
asumir cada parte, o los parmetros con los que en su momento se decidirn
esos porcentajes, sin que en ningn caso se atribuya al Ayuntamiento y/o
usuarios, la absorcin del ms del 70% del montante
montante al que se eleve el
desequilibrio econmico.
47
Secretara General
2. Los mecanismos de restablecimiento del equilibrio se procurar que sean

siempre lo menos lesivos posibles para los intereses del Ayuntamiento y de los
usuarios, y se mantendrn exclusivamente durante el tiempo
tiempo que duren las
causas que provocaron la ruptura del equilibrio econmico del contrato.
3. El Ayuntamiento ser especialmente diligente en analizar en cada contrato de
los tipos indicados si se produce una ruptura del equilibrio econmico en su
favor, realizando las actuaciones para asegurar el restablecimiento oportuno.
Artculo 84. Control sobre el cumplimiento de las obligaciones sociales y
tributarias de los adjudicatarios en relacin con los trabajadores que
ejecuten contratos municipales.
Al objeto de evitar reclamaciones de responsabilidad solidaria o subsidiaria al
Ayuntamiento por impago por parte del adjudicatario de algn contrato
municipal de los salarios, las cuotas a la Seguridad Social o la retencin del IRPF,
IRPF
en relacin con los trabajadores
trabajadores que ste destina a la ejecucin de algn
contrato municipal, se exigir que trimestralmente documentos justificativos
del pago de las cuotas a la Seguridad Social, retencin del IRPF y salarios de
dichos trabajadores. Esta misma justificacin deber
deber acompaarla el
adjudicatario en relacin con los subcontratistas a los que haya encargado la
ejecucin de determinadas prestaciones del contrato. En los contratos con un
nmero importante de trabajadores y/o mayor duracin, la comprobacin se
podr hacer
acer por muestreo.
Artculo 85. Inventario de los bienes adquiridos o reformados. Libro del
edificio.
1. Finalizada la ejecucin de los contratos de obras se realizarn de manera
consecutiva las actuaciones para proceder a su inventario, registro y, en su caso,
la suscripcin de las plizas de seguros correspondientes. A tal efecto el
responsable del contrato recabar del contratista, y de la direccin facultativa
en el caso de contratos de obras, la documentacin necesaria para inventariar el
bien u obra dee que se trate, que remitir al Servicio responsable del Inventario
municipal junto con una copia simple del acta de recepcin,
recepcin de manera
inmediata a la firma de sta.
2. Cuando se trate de un contrato de obras, el director
directo acompaar al acta de
recepcin un estado de dimensiones y caractersticas de la obra ejecutada que la
defina con detalle y su estado en el momento de recepcin; si la obra consiste en
la construccin o reforma de un edificio, en el momento de formalizacin del
acta de recepcin de la obra,
obra, el adjudicatario entregar al Director de Obra el
Libro del Edificio previsto en la Ley de Ordenacin de la Edificacin y en el
Cdigo Tcnico de la Edificacin. Una vez verificado por el Director de Obra que
dicho Libro se ajusta a lo legalmente establecido
establecido en la normativa aplicable, ser
presentado por ste
ste al Ayuntamiento junto con la certificacin final de obra. Una
48
Secretara General
copia del mismo se incorporar como anexo a la ficha del inventario del
inmueble en cuestin.
Artculo 86. Ampliacin del plazo de garanta, actuaciones a realizar durante
el mismo y cancelacin de fianzas definitivas.
definitivas
1. El plazo de garanta de los contratos se establecer generalmente por encima
del ao natural cuando los trabajos o productos entregados tengan una vida til
sensiblemente superior a ese plazo y sea razonable entender que pueden surgir
deficiencias no detectables con anterioridad. Se marcarn actuaciones concretas
a realizar por el contratista durante el plazo de garanta para precisar el
contenido de las obligaciones
aciones legales de conservacin y polica de las obras u
objeto contractual de que se trate. Tanto la ampliacin del plazo de garanta
como las coberturas durante el mismo,
mismo se debern incluir como criterio de
valoracin o como condicin de ejecucin en todos
todos los contratos en los que no
resulte incompatible con sus caractersticas.
2. Para la cancelacin de las garantas definitivas, adems del preceptivo informe
tcnico del director de obra, o el responsable del contrato en los que no sean de
obras, sobre laa inexistencia de responsabilidades que reclamar al contratista por
deficiencias en las obras, bienes o servicios detectadas durante el plazo de
garanta, se recabar un informe al Servicio responsable de la tramitacin de los
expedientes de responsabilidad
responsabilidad patrimonial para verificar la inexistencia de
ninguna reclamacin de este tipo que pueda ser imputable al contratista
derivada de la ejecucin del contrato.
Artculo 87. Regulacin precisa de la reversin en los pliegos.
En los contratos en los que a su conclusin deban revertir al Ayuntamiento
bienes o instalaciones construidos y explotados, o simplemente utilizados por el
contratista, se regular en los pliegos las actuaciones que debe realizar el
contratista durante los ltimos aos de la duracin del
del contrato para garantizar
la reversin o retorno al Ayuntamiento en condiciones ptimas de uso. Cuando
se estime que la reversin no es oportuna porque las instalaciones o equipos no
sern susceptibles de continuar siendo utilizados con una rentabilidad
suficiente, se regularn las actuaciones a realizar por el contratista para su
retirada.
Ttulo VI
FOMENTO DE LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIN PBLICA DEL
AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID Y DE LAS ENTIDADES DE SU SECTOR PBLICO
Seccin 1
49
Secretara General
Artculo 88. Programacin

Programa
e informacinanticipada de la actividad
Tal y como se establece en el artculo 2 de esta Instruccin, en
e el primer
trimestre de cada ao natural se publicar en el
el perfil del contratante una
relacin de la actividad contractual municipal prevista para el ejercicio.
Artculo 89.Sistematizacin
Sistematizacin y publicidad en el perfil de contratante de la
resolucin de dudas de los interesados sobre los procedimientos de
contratacin
in del Ayuntamiento de Valladolid.
Valladolid
En el perfil de contratante se habilitar un espacio para publicar las consultas y
respuestas que en relacin con cada expediente
expediente de contratacin formulen los
interesados en participar en el mismo, mediante el sistema descrito establecido
en el artculo 3.
Artculo 90.Interconexin
Interconexin del perfil de contratante del Ayuntamiento de
Valladolid con la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.
El perfil de contratante del Ayuntamiento de Valladolid se integrar en la
Plataforma
taforma de Contratacin del Sector Pblico mediante su interconexin.
Seccin 2
Artculo 91. Precisin, amplitud yclaridad de la informacin necesaria para
Toda la documentacin que precise el objeto de cada contrato, las necesidades
que con l pretende cubrir el Ayuntamiento y la dems necesaria para que los
interesados puedan formular con precisin sus ofertas ser publicada en el
perfil de contratante del Ayuntamiento, en los trminos que se sealan en el
artculo 6 de esta Instruccin.
Instruccin
Artculo 92. Establecimiento de prescripciones tcnicas que garanticen la
competencia efectiva.
1. Los pliegos de prescripciones tcnicas sern elaborados con cumplimiento
estricto
tricto de los requisitos legales, evitando cualquier precisin que directa o
indirectamente pueda limitar la competencia efectiva, e incorporando la
mencin o equivalente siempre que se haga referencia a alguna marca,
patente, lugar de procedencia o procedimiento
procedimiento de produccin determinados.
2. Para mayor garanta del cumplimiento de esta exigencia se incorporar al
expediente un informe del redactor del pliego de los documentos tcnicos en el
que manifieste expresamente que en su redaccin se han tenido en cuenta
50
Secretara General
expresamente las reglas legal y reglamentariamente establecidas para el

establecimiento de prescripciones tcnicas, y que no contiene ninguna
estipulacin que suponga una restriccin a la competencia efectiva en el
mercado para los productos y/o servicios
ser
descritos.
3. En los pliegos de clusulas administrativas
administrativas se advertir explcitamente, como se
seala en el artculo 6.2, que no se rechazar ninguna oferta que proponga
soluciones o productos diferentes a los especificados en el PPT, si cumplen de
forma
rma equivalente o mejorada las exigencias establecidas en el PPT y as lo
prueba el contratistaante la Mesa de contratacin,
contratacin en los trminos que se
sealan en el artculo 101
10 de esta Instruccin.
Artculo 93. Consultas transparentes al mercado para determinar el objeto
de los contratos.
Cuando sea necesario para precisar el alcance de las prestaciones que hayan de
integrar el objeto de un contrato realizar consultas a expertos y/o consultas
preliminares al mercado, estas gestiones se realizarn de manera que en ningn
caso puedan tener como efecto falsear la competencia o dar lugar a cualquier
otra vulneracin de los principios de no discriminacin y transparencia. A tal
efecto, y con el fin de garantizar la transparencia, en la pgina web municipal
existir un apartado para que las empresas puedan solicitar ser requeridas para
esas consultas preliminares, y se publicar el listado de aquellas que fueran
fu
consultadas.
Artculo 94. Proporcionalidad, precisin y sencillez para acreditar la
solvencia o clasificacin de los contratistas.
1. Los criterios para apreciar la solvencia econmica y financiera, y tcnica o
profesional de las empresas que participen en los procedimientos de
contratacin del sector pblico municipal, se establecern en los pliegos de
manera precisa y cuantifica, adecuada al objeto del contrato y proporcionada a
su importe, adecuacin y proporcionalidad que se aplicar igualmente
igual
a la
clasificacin exigible en funcin de los importes parciales del contrato y, en su
caso, lotes. Se establecern medios de justificar esta solvencia objetivos, de
sencilla acreditacin para los contratistas y de fcil comprobacin para la Mesa
de contratacin.
2. En el caso de concurrir empresas en UTE o acreditar la solvencia con medios
externos, Se especificar igualmente la clasificacin o solvencia mnima exigida
a cada integrante o de la que se ha de disponer con medios propios.
Seccin 3
Licitacin
icitacin-adjudicacin de los contratos
51
Secretara General
Artculo 95. Ampliacin

cin de los plazos de presentacin de ofertas sobre los
mnimos legalmente previstos, para facilitar la preparacin de sus ofertas.
El plazo
zo para presentar las ofertas seestablecer de acuerdo con la complejidad
del contrato, con la ampliacin de plazos que se prev en el artculo 10 de esta
Instruccin.
Artculo 96. Precisin y ponderacin adecuada de los criterios de valoracin
las ofertas y de sus frmulas de evaluacin.
1. Los criterios de valoracin
loracin de las ofertas y su ponderacin se establecern en
cada contratoequilibrando
ontratoequilibrando adecuadamente los criterios de valoracin
matemtica y los de apreciacin tcnica, con el objetivo de seleccionar la oferta
que resulte ms ventajosa en trminos de calidad-precio
calid precio en conjunto para el
Ayuntamiento, en los trminos que se establecen en los artculos 11,73
11
y 74 de
esta Instruccin.
2. Los criterios de valoracin,
valoracin, especialmente los de consideracin tcnica no
matemtica,se
se detallarn en los pliegos con precisin, tanto los aspectos que se
van a valorar, como el mtodo para ponderar las diferentes ofertas, de manera
que todos los potenciales licitadores puedan tener para preparar sus ofertas un
conocimiento preciso de los
l aspectos que se van a valorar y con
on qu frmula o
mtodo.
3. En los contratos en los que se admita la presentacin de mejoras por parte de
los licitadores como criterio de valoracin de las ofertas, se especificar en el
pliego de clusulas administrativas de manera precisa qu elementos del
contratoson mejorables sin alterar la naturaleza de sus prestaciones y qu tipo
de mejoras concretas sern admisibles,
admisibles, sus requisitos, lmites y caractersticas.
caractersticas
La admisin de variantes,
variantes, que habrn de estar vinculadas al objeto del
contrato de que se trate, slo ser posible
ible en aquellos en los que la necesidad
que se trata de satisfacer puede ser atendida por soluciones diferentes y ms
eficientes y sostenibles que la prevista en los documentos tcnicos que definen
el objeto del contrato.
contrato Los pliegos de clusulas administrativas particulares
debern precisar de las prestaciones susceptibles de ser sustituidas por las
soluciones variantes que puedan proponer los licitadores,
licitadores en qu condiciones y
con qu requisitos se pueden formular, as como la forma de su valoracin
independiente de la solucin base del contrato.
La mejoras y las variantes se
se podrn valorar mediante frmulas cuando sean
reconducibles a cifras o porcentajes,
porcentajes tales como la inversin o el ahorro que
supongan, o en funcin de consideraciones
consideraciones tcnicas no matemticas valorando
el mayor o menor grado de innovacin de las propuestas y su rentabilidad
efectiva, y su incidencia directa en la calidad, eficiencia, funcionalidad y/o
52
Secretara General
sostenibilidad de las prestaciones a ejecutar.Cuando

ejecutar.
se contemple
ple la admisin
de variantes, se precisar la forma de valorar la solucin base y la solucin
variante y la puntuacin global que se otorgue a una y otra.
4. Los criterios valorables mediante frmulas matemticas tendrn un peso
relativo de al menos el 60% del total de la puntuacin. En la valoracin de estos
criterios se garantizar el reparto proporcional de todos los puntos atribuidos a
cada uno, generalmente
generalmente mediante una regla de tres simple, directa o inversa,
segn proceda.
5. En los contratos de mayor cuanta o complejidad, cuando el peso de los criterios
de apreciacin tcnica sea superior al 30%, la valoracin de los mismos se
realizar por una Comisin de Valoracin del contrato, integrada al menos por
tres tcnicos municipales, entre ellos dos integrantes de la Mesa y el redactor
del proyecto tcnico del contrato.
Artculo 97.Ofertas
Ofertas anormales o desproporcionadas.
desproporcionadas
1. En los pliegos se especificarn de manera
manera clara y precisa los criterios para
considerar una oferta anormal o desproporcionada en los criterios de
valoracin diferentes del precio. En los contratos con un peso significativo de la
mano de obra, especialmente en los de servicios o concesin, se atendern a
criterios de cumplimiento de las obligaciones salariales y sociales de los
trabajadores por parte del empresario,
empresario tanto en el precio como en la reduccin
del plazo de ejecucin.
2. En todo caso, se solicitar al licitador incurso en presuncin de temeridad un
informe preciso y motivado sobre las circunstancias que le permiten realizar la
oferta con los valores que haya presentado.
presentado Ell informe tcnico municipal que
analice dicha justificacin deber motivar de manera precisa y completa los
motivos por los que entiende que con los valores ofertados pueden o no ser
cumplidas todas las prestaciones objeto del contrato en las condiciones de
precio, calidad y plazo requeridos en los pliegos,
pliegos, analizando con rigor las
justificaciones ofrecidas por el licitador.
lici
. En los contratos con empleo
significativo de mano de obra se requerir al empresario y ser objeto de
especial consideracin en el informe tcnico municipal, que deber justificar
expresamente el contratista que los coste/hora de personal y sus cotizaciones
cot
sociales se han estimado de acuerdo a la normativa vigente aplicable, incluido el
convenio colectivo correspondiente, rechazndose la justificacin que no
acredite adecuadamente tal extremo.
Artculo 98. Procedimiento negociado sin publicidad: motivacin,
motivacin, ampliacin
de la concurrencia y regulacin de la negociacin.
53
Secretara General
1. El recurso al procedimiento negociado sin publicidad ser limitado y

expresamente motivado, y los supuestos legales en los que se admite,
admite objeto de
una interpretacin restrictiva.
2. Se podr utilizar este procedimiento por razn de la cuanta en lugar del abierto
cuando se vaya a invitar a pymes que dispongan de la capacidad y solvencia
adecuada o cuando se trate de favorecer los aspectos de innovacin de las
ofertas vayan a ser objeto de negociacin, tal y como se prev en los artculos
9.2 y 59 de esta Instruccin.
Instruccin
3. El recurso al procedimiento negociado por razn de urgencia exigir, adems
del informe expreso de la Secretara e Intervencin municipal, un informe
tcnico del servicio
vicio proponente del contrato que acredite que la razones que
exigen actuar de manera inmediata no son en absoluto imputables a actuaciones
u omisiones del Ayuntamiento, y especifique los plazos que se han de cumplir
para poder satisfacer esa urgencia, comparndolas
com
con los que se alcanzarn
con la tramitacin de un procedimiento abierto con tramitacin de urgencia.
4. En los contratos que se adjudiquen por procedimiento negociado sin publicidad
se solicitarn ofertas a ms de tres empresas, siempre que haya disponibilidad
en el mercado, que habrn de ser preferentemente micropymes, pymes,
autnomos, cooperativas o empresas del tercer sector social. Ello sin perjuicio
de invitar a los procedimientos a cualquier empresa que lo solicite o de admitir
a cualquiera
ra que presente su oferta,
oferta aunque no haya sido invitada
expresamente.
Cuando la eleccin del procedimiento negociado se motive en la existencia de
razones tcnicas, artsticas o de proteccin de derechos de exclusividad que
exijan encomendar el contrato a un nico empresario determinado, se emitir
por el servicio proponente un informe tcnico y jurdico suficientemente
motivado y documentado que avale tanto la imposibilidad fctica o jurdica de
promover la concurrencia, como la necesidad de realizar la contratacin
contratacin del
concreto producto o servicio en cuestin como el nico que puede cubrir de
manera eficiente la necesidad que se precisa satisfacer.
5. En el pliego de clusulas administrativas se especificarn los aspectos sobre los
que se van a realizar la negociacin y la forma de llevar a cabo sta de manera
que se garantice la igualdad de trato de todos los candidatos. Cuando el nmero
de candidatos sea superior a tres, se podr establecer una fase de seleccin
previa con base a esos mismos criterios, realizando
realizando posteriormente la
negociacin slo con los tres que hayan alcanzado mayor puntuacin en la
valoracin de esos criterios. Esta negociacin se realizar por una Mesa de
contratacin que asistir en este trmite al rgano de contratacin.
Excepcionalidad y motivacin
motivacin de la adjudicacin de los contratos
Artculo 99.Excepcionalidad
menores
54
Secretara General
1. El recurso a la figura del contrato menor ser expresamente justificada, se

utilizar para atender a necesidades puntuales y no peridicas y para fomentar
la contratacin con pequeas
equeas y medianas empresa, cooperativas, autnomos y
en general empresas del tercer social.
2. La adjudicacin de los contratos menores ser expresamente motivada, salvo en
los de importe inferior a 6.000,
, IVA excluido, que consistan en la adquisicin
de bienes
ienes de consumo directamente disponibles en el mercado o de
prestaciones sencillas que no sean de tracto sucesivo. Cuando el importe sea
superior a la cantidad indicada o se trate de prestaciones de hacer que
requieran elaboracin o de actuaciones con una mnima continuidad en el
tiempo, se adoptar un acuerdo expreso previo del rgano de contratacin,
precedido de un informe que defina con precisin el objeto del contrato y las
condiciones de su ejecucin, acredite que no se ha producido un
fraccionamiento
o irregular del objeto y motive la eleccin del adjudicatario,
circunstancias todas ellas que se harn constar en el acuerdo de adjudicacin.
Para motivar la adjudicacin en el menor precio, se solicitarn, siempre que
existan en el mercado, ofertas al menos
menos a tres empresas no vinculadas entre s,
preferentemente locales y que se trate de micropymes, pymes, autnomos,
cooperativas o empresas del tercer sector social.
Artculo 100.Actuacin
Actuacin y carcter pblico de las Mesas de
Contratacin.Motivacin
Motivacin precisa y publicada de la valoracin de las ofertas
1. En el perfil de contratante del Ayuntamiento de Valladolid se publicar la
composicin de la Mesa de contratacin de cada contrato, con sus miembros
titulares y suplentes, para general conocimiento y a efectos de su posible
recusacin.
2. Las sesiones de la Mesa de apertura de los sobres de las ofertas econmica y
tcnica, y la que formule la propuesta
propuesta de adjudicacin, sern pblicas. Para
facilitar esa publicidad sern emitidas en directo en el canal web de televisin.
Finalizada la intervencin de los miembros de la Mesa, se dar la palabra a los
asistentes que lo soliciten, previa identificacin. Ello sin perjuicio de la
posibilidad de presentar alegaciones por escrito a las propuestas de las Mesas
de contratacin.
3. La apertura de los sobres por parte de la Mesa de contratacin garantizar el
cumplimiento de los principios de igualdad de trato y objetividad
objetividad mediante la
apertura consecutiva de los sobres que contienen las ofertas, de manera que en
ningn caso se conozca la oferta de los criterios valorables mediante frmulas
matemticas, hasta que no se haya hecho pblica la valoracin de los criterios
criter
evaluables mediante un juicio de valor tcnico.
55
Secretara General
4. Las actas de las sesiones de las Mesas de contratacin y los informes tcnicos
que se hayan realizado para la valoracin de las ofertas estarn adecuadamente
motivados y se publicaran a travs del perfil de contratante en el plazo de 48
horas desde su celebracin.
celebracin
Artculo 101. Prueba de las ofertas que no se ajusten exactamente a las
exigencias tcnicas del objeto de los contratos.
Las Mesas de contratacin realizarn las actuaciones precisas, incluido el
asesoramiento tcnico externo, para permitir a los licitadores que presenten
ofertas que difieran de las especificaciones tcnicas establecidas,
establecidas, demostrar, por
cualquier medio admitido en derecho, como informes
informes de los fabricantes,
ensayos u otras pruebas empricas, que los productos o servicios que oferta
renen los requisitos de rendimiento o exigencias funcionales exigidos,
cumpliendo por lo tanto de forma equivalente los requisitos definidos en las
correspondientes
pondientes prescripciones tcnicas,
tcnicas, tal y como prevn los artculos6 .2,
51.1, 61 y 92.
Artculo 102. Alegaciones
legaciones y recursos a las actuaciones de las Mesas de
Todas las actuaciones de las Mesas de contratacin podrn ser objeto de
alegacin por los interesados en los trminos sealados en el artculo 12.
Artculo 103. Subsanacin de errores y peticin de aclaraciones en las ofertas
tcnicas y econmicas de los contratos.
1. Cuando en las ofertas tcnicas y/o econmicas
econmicas presenten ambigedades o
errores materiales o de redaccin manifiestos, se solicitar a los ofertantes
afectados, o podrn presentarlas ellos directamente, subsanaciones que, con
base en la propia documentacin de la oferta, aclaren los aspectos imprecisos
imp
o
errneos. No se realizar por lo tanto una exclusin directa de las ofertas que se
encuentren en esta situacin, al amparo de los principios de buena
administracin y proporcionalidad, y con el objetivo de garantizar la mayor
concurrencia posible en los procedimientos de contratacin pblica.
2. En todo caso, en la presentacin de estas aclaraciones se garantizarn la
igualdad de trato de los licitadores, solicitndose a todas las empresas que se
encuentren en la misma situacin, y sin que en ningn
ningn caso se admita por esta
va aadir ningn elemento de valoracin nuevo, ni por lo tanto pueda
realizarse una modificacin de la oferta, ni suponer una negociacin
confidencial encubierta entre los ofertantes y el rgano de contratacin.
Sealamiento en los pliegos de causas que sern objeto de

Artculo 104.Sealamiento
exclusin de las ofertas
56
Secretara General
En los pliegos de clusulas administrativas particulares se indicar de manera

clara y sistematiza los motivos por los que una oferta podr ser excluida de la
licitacin.
Seccin 4
Artculo 105. Requerimiento de informacin al adjudicatario.
adjudicatario
1. Ell contratista estar obligado a facilitar al rgano de contratacin toda la
informacin que ste estime necesaria sobre la ejecucin del contrato, y como
mnimo en los siguientes aspectos:
- Informacin que pueda requerir el rgano de contratacin a efectos
estadsticos.
- Informacin general sobre la ejecucin del contrato que se considere de
inters para los ciudadanos.
ciudadanos
- Cualquier informacin sobre la ejecucin del contrato que afecte al
funcionamiento de otros servicios municipales, especialmente en materia de
infraestructuras, cortes de trficos, de suministros etc, todo ello con objeto
de minimizar el impacto negativo que puede suponer la ejecucin del contrato
para los ciudadanos.
2. El contratista tambin estar obligado a comunicar en un plazo mximo de 48
horas cualquier incidencia que se produzca en la ejecucin del contrato y que
pueda generar responsabilidad administrativa para el Ayuntamiento de
Valladolid; en estos casos,
casos adems de la comunicacin, deber realizar un
informe sobre las circunstancias del siniestro y facilitar todos los datos posibles
para la resolucin de una eventual reclamacin.
Artculo 106. Regulacin precisa de las modificaciones de los contratos
1. En los pliegos de condiciones se especificarn con la mxima precisin posible y
con los requisitos legalmente establecidos, los supuestos y condiciones de las
modificaciones objetivas y subjetivas de los contratos, as como las
circunstancias y condiciones que permitan acordar prrrogas del plazo de
ejecucin.Se
Se podrn prever expresamente modificaciones para incorporar
innovaciones tecnolgicas o mejorar la eficiencia del contrato en los trminos
recogidos en los artculos
tculos 63 y 81.
Las modificaciones imprevistas sern absolutamente excepcionales,
interpretando con carcter restrictivo los requisitos legales y considerando
como un supuesto de modificacin las posibles deviaciones de mediciones en la
liquidacin final de las obras, que adems slo se admitirn cuando
previamente se hubiesen incorporado las mediciones corregidas en la
57
Secretara General
certificacin mensual en que corresponda para posibilitar su fiscalizacin

material.
responsabilidad de quienes debieran
2. Con carcter general,, y sin perjuicio de la responsabilidad
haber tramitado la nueva adjudicacin, se prever una prrroga excepcional de
los contratos de tracto sucesivo cuando no hubiese sido posible concluir una
nueva adjudicacin o prestar el mismo por medios propios a la terminacin
terminaci del
plazo del contrato en cuestin. Igualmente se precisar en qu momento
procede revisar el precio del contrato y con qu frmula, y los motivos,
umbrales de desequilibrio, reparto del mismo y forma de restablecimiento del
equilibrio econmico de los contratos
contratos en favor de la parte que corresponda.
3. Se publicar en el perfil de contratante del Ayuntamiento toda modificacin
contractual que se acuerde, ya sea objetiva, subjetiva, temporal o econmica.
Artculo 107. Coordinacin de los principios de transparencia y
confidencialidad de las proposiciones de los licitadores y de la informacin
municipal.
1. En todos los pliegos se prever que los licitadores puedan sealar qu partes de
su oferta y durante qu periodo de tiempo han de ser consideradas reservadas o
secretas por estar amparadas en secretos tcnicos o comerciales, carcter que
no tendr la oferta econmica ni cualquier otro aspecto valorable con frmula
matemticas, aunque s pueden tenerlos los documentos que
qu en su caso
justifiquen estas ofertas. No obstante, si motivadamente algn otro licitador
recurre las valoraciones de los criterios de apreciacin tcnica y solicita,
igualmente de forma motivada, acceso a las ofertas de los restantes licitadores,
se le podr
odr facilitar, previa audiencia de los contratistas afectados, la consulta
material de las mismas, pero sin permitir hacer ningn tipo de copia de los
documentos correspondientes.
municipa
2. Los licitadores debern respetar la confidencialidad de los datos municipales
que conozcan en relacin con el contrato, y especialmente los datos de carcter
personal o los que puedan afectar a la seguridad u otros servicios esenciales
para la comunidad. Se prever en los pliegos que la revelacin de estos datos
antes de la adjudicacin
dicacin ser causa de exclusin del procedimiento de
contratacin, y si se trata del adjudicatario, se considerar incumplimiento
contractual muy grave con la penalizacin e indemnizacin correspondiente,
incluida la posible resolucin del contrato.
Artculo 108. Principio de transparencia y ejercicio del derecho de acceso a
los expedientes de contratacin.
1. Cualquier interesado podr solicitar acceso a los expedientes de contratacin de
conformidad con lo establecido en la normativa vigente en materia de
d
transparencia y acceso a la informacin pblica. No obstante, mediante
58
Secretara General
resolucin motivada se denegar el acceso a esta informacin en los casos

siguientes:
- Conocer el nmero o identidad de las ofertas presentadas en un procedimiento
de contratacin antes de que finalice el plazo de presentacin de las ofertas.
- El acceso a las partes de las ofertas declaradas confidenciales por el
adjudicatario o que puedan suponer un perjuicio para los intereses
econmicos y comerciales, el secreto profesional o la propiedad intelectual e
industrial de los contratistas.
- Los aspectos que puedan afectar a datos personales o a la seguridad de las
personas y/o servicios.
2. Se podr permitir el acceso parcial al expediente, previa omisin de la
informacin afectada por las restricciones sealadas o cualquier otra prevista
legalmente, salvo que de ello resulte una informacin distorsionada o que
carezca de sentido. En este caso, se indicar al solicitante qu parte de la
informacin ha sido omitida.
No se permitir realizar
izar copias de la documentacin restringida referida en el
apartado anterior, aunque s de los pliegos y del contrato.
Artculo 109. Transparencia y proteccin de datos en la ejecucin de los
contratos.
1. Cuando los contratos afecten a datos personales de vecinos, empleados
municipales o ciudadanos en general,
general a los que los licitadores deban tener
acceso para formular sus ofertas, estn obligados al secreto profesional respecto
de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones que subsistirn aun
despuss de adjudicado el correspondiente contrato, siendo responsables de la
custodia de los mismos en todo momento, y debiendo destruir dichos datos una
vez firme la adjudicacin del contrato. Todo ello en los trminos regulados en la
Ley 15/1999, de 13 de diciembre,
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal o
la que la sustituya o desarrolle.
2. Cuando el adjudicatario de un contrato del Ayuntamiento, tenga acceso a datos
de carcter personal, tendr la consideracin de encargado de su tratamiento
con el alcance
nce que le atribuye la legislacin de proteccin de datos de carcter
personal, circunstancia que se har constar expresamente en los pliegos de
clusulas de los contratos correspondientes. El contratista deber prestar
declaracin responsable de que no los
los aplicar o utilizar con fin distinto al que
figure en dicho contrato, ni los comunicar, ni siquiera para su conservacin, a
otras personas.
El contratista deber adoptar en todo momento las medidas de ndole tcnica y
organizativas necesarias que garanticen
garanticen la seguridad de los datos de carcter
personal y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado,
59
Secretara General
habida cuenta del estado de la tecnologa, la naturaleza de los datos

almacenados y los riesgos a que estn expuestos, ya provengan de
d la accin
humana o del medio fsico o natural.
Una vez cumplida la prestacin contractual, los datos de carcter personal
debern ser destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que
cualquier soporte o documentos en que conste algn dato de carcter personal
objeto del tratamiento.
3. En incumplimiento por parte de los contratistas de las obligaciones en materia
de proteccin de datos de carcter personal tendr el carcter de
incumplimiento contractual muy grave, y adems de la correspondiente
corresp
penalizacin prevista en los pliegos, implicar una indemnizacin como
mnimo equivalente a la sancin que pudiera recaer sobre el Ayuntamiento por
vulneracin de la legislacin de proteccin de datos, y que, en su caso se
reclamar igualmente de los contratistas que hayan participado en el
procedimiento y no hayan resultado adjudicatarios, si fueran los responsables
del incumplimiento de las obligaciones que al respecto impone la citada Ley.
Artculo 110. Publicidad de la contratacin municipal.
1. En el perfil de contratante del Ayuntamiento de Valladolid se publicarn todos
los contratos de su sector pblico,
pblico, con indicacin del objeto, el importe de
licitacin y de adjudicacin, el procedimiento utilizado para su celebracin, los
instrumentos a travs
ravs de los que, en su caso, se ha publicitado, el nmero de
licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, as
como las modificaciones, cesiones y prrrogas del contrato. Sern tambin
objeto de publicacin las encomiendas
encomiendas de gestin y las subcontrataciones, as
como las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos. La publicacin
de la informacin relativa a los contratos menores se realizartrimestralmente
trimestralmente.
Toda esta informacin se har pblica para todos los contratos a partir del da 1
de marzo de 2015.
2. En el perfil de contratante del Ayuntamiento de Valladolid se publicarn los
datos estadsticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos
adjudicados a travs de cada uno de los procedimientos
procedimientos previstos en la
legislacin de contratos del sector pblico.
Artculo 111. Resolucin arbitral de conflictos.
conflictos
Los contratistas podrn utilizar el arbitraje para resolver las controversias que
surjan en la fase de ejecucin de los contratos utilizando los servicios
demediacin y arbitraje de la Cmara Oficial de Comercio
ercio e Industria de
Valladolid en los trminos que se regulan en el artculo 17 de esta instruccin.
60
Secretara General
Valladolid, a 18 de marzo de 2015

El Vicesecretario
61

3-5 Instruc Cpestratégicaytransparente-Ayunt Valladolid

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Ayuntamiento de Valladolid

INSTRUCCIN 1/2015, DE SECRETARA GENERAL, PARA IMPULSAR LA

Seccin 2Preparacin de los contratos

participacin en los mismos de las pymes.

tamao de los contratos y a las pymes.

Seccin 4Ejecucin y resolucin de los contratos

Artculo 13.- Reduccin de cargas en garantas definitivas.

Seccin 3Ejecucin y resolucin de los contratos

Artculo 30.- Subcontratacin con entidades socialmente responsables y

TTULO III - INCORPORACIN DE ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES EN LA

TTULO IV - COMPRA PBLICA DE INNOVACIN E INCENTIVACIN DE LA

Artculo 44.- Incorporacin de medidas para el fomento

Seccin 2Preparacin de los contratos

Seccin 4Ejecucin y resolucin de los contratos

Artculo 62.- Inclusin de una clusula de progreso tecnolgico en los

TTULO V - SOSTENIBILIDAD ECONMICA DE LOS CONTRATOS MUNICIPALES

Seccin 3Ejecucin y resolucin de los contratos

Artculo 80.- Certificaciones de calidad de los servicios contratados y cartas

TTULO VI - FOMENTO DE LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIN

Artculo 98.-- Procedimiento negociado sin publicidad: motivacin,

Seccin 4Ejecucin y resolucin de los contratos.

CONTRATACIN EFICIENTE y ESTRATGICA:

de las Directivas es posible en aquellos aspectos que sean suficiente

incorporado en el articulado de las Directivas,

abiertos (open data) que promueve la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de

entendida como la forma de gestionar los asuntos pblicos con el objetivo de

profesionalizada, de especial eficacia contra la corrupcin, una de las patologas

A partir de esta Instruccin se han de poner

aquellos que tengan un especial componente de innovacin.

administrativos especialesa las prestaciones que no se recojan en el Anexo II del

obstante, en los contratos en los que se demanden prestaciones innovadoras,

2. En caso de que el contratista propuesto como adjudicatario

supuestos de prohibicin para contratar con las administraciones pblicas. Se

formular alegaciones a las actuaciones de las Mesas de contratacin de los

justificacin. Esta obligacin tiene la consideracin de esencial, con los efectos

materia social y/o de compra tica que asuma

El Ayuntamiento de Valladolid reservar

(juicios de valor no matemticos) cuando se valoren cuestiones no traducibles a

En el caso de que se produzcan empates entre varias ofertas con la aplicacin de

En el informe que el adjudicatario ha de remitir a la unidad tramitadora del

prestaciones objeto del contrato o cualquier otra para romper la unidad

Artculo 34. Exclusin de la adquisicin de bienes y servicios producidos sin

ponderar en cada caso el precio de los productos con su huella ecolgica,

al mismo, evitando que puedan suponer una restriccin injustificada de la

1. El responsable municipal de cada contrato, o el Director de obras en este tipo de

nuevos o significativamente mejorados en el campo tecnolgico, social y/o

de formacin especficos en materia de compra pblica innovadora y,

3. El recurso al contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado

3. Cuando se adquieran derechos de utilizacin de patentes o derechos de

3. La precisin de los criterios de valoracin, su ponderacin, la forma de realizar

patente u otro tipo de proteccin de propiedad, el Ayuntamiento podr

Para de redactar los proyectos y/o pliegos de prescripciones tcnicas que

En la memoria justificativa de los expedientes de contratacin se har un

contrato y la forma de subsanar dichas deficiencias en el precio sin que

1. En aquellos contratos en los que se prevea como criterio de valoracin la

Artculo 76.. Variantes que mejoren la sostenibilidad de las prestaciones.

2. La modificaciones de los contratos que impliquen un incremento del precio o

2. Los mecanismos de restablecimiento del equilibrio se procurar que sean

Artculo 88. Programacin

expresamente las reglas legal y reglamentariamente establecidas para el

Artculo 95. Ampliacin

sostenibilidad de las prestaciones a ejecutar.Cuando

1. El recurso al procedimiento negociado sin publicidad ser limitado y

1. El recurso a la figura del contrato menor ser expresamente justificada, se