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El tema pensional, se empez a reconocer solo a partir de principios del siglo XX, como
una dadiva. Poco a poco se fue reconociendo como un derecho legal, y hoy, al formar parte
de la Seguridad Social, se eleva a la categora de Derecho Constitucional Fundamental, lo
cual es un logro consagrado as, en la Constitucin Politica de 1.991.
Sin embargo, el tema pensional, es uno de los factores que ha triplicado la deuda pblica a
partir de 1.990, ya que toda pensin debe ser subsidiada en diferentes proporciones por el
Estado, pues el valor aportado o cotizado por cada persona, no alcanza a cubrir la
respectiva pensin. Este problema se agrava con los regmenes especiales, los cuales
consagran grandes beneficios a determinados grupos de pensionados, lo que implica que la
sostenibilidad fiscal se ve ms afectada. Especial inters debemos prestar a las llamadas
Mega pensiones, esto es, pensiones por encima de las 25 salarios mensuales legales
vigentes, devengadas por los congresistas y los magistrados de las altas cortes. Por ello,
debemos mencionar la ley 4 de 1.992 la cual decret que el rgimen especial de pensiones
de estos funcionarios.
Esta fue demandada por inconstitucional, y la Corte Constitucional en Sentencia 258 de
2.013, resolvi: Las mesadas correspondientes a pensiones reconocidas de conformidad
con este rgimen especial, no podrn superar los veinticinco (25) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, a partir del 1 de julio de 2013. Este fallo tambin declar
parcialmente inexequible la norma, ordenndose que como factor de liquidacin de la
pensin, no se puede tener en cuenta todo concepto recibido por los congresistas (solo
deber ser la base sobre la que cotizaron), y el incremento anual no se podr hacer con base
en el incremento del salario legal (por lo tanto deber hacerse, en el porcentaje en que haya
aumentado el ndice de Precios al Consumidor). Esto constituy el fin de estas Mega
pensiones. i
Es un reto para el pas, poner en buen camino un rgimen pensional que favorezca a los
trabajadores, pero que no represente por si mismo un gasto insostenible para el Estado.
Seguramente, a la la rama jurisdiccional seguirn llegando controversias en torno al tema
pensional, y esta rama tiene la responsabilidad de entender que el Estado debe ser viable en
materia financiera, tal como se plasmo en la Sentencia T-138 de 2010, en donde se seala
que el sistema pensional presupone un tiempo suficiente de aportes, y unos requisitos de
edad mnimos, de tal manera que, en promedio, sea dable pagar pensiones en forma que
no se imponga una carga excesiva sobre el sistema que pondra en riesgo los derechos
pensionales de la gran mayora de quienes a l contribuyen.ii
Esto acorde con la citada Sentencia 258 de 2.013: las reglas de responsabilidad fiscal
son restricciones a la forma de conducir la poltica fiscal de un pas cuyos propsitos son
lograr la sostenibilidad de las finanzas pblicas, y lo ms importante, promover un
comportamiento responsable, transparente y disciplinado que cree confianza en el
desempeo macroeconmico del pas[
5- Fallos de la Corte Constitucional en materia de crditos hipotecarios.
Desde 1.972, se reconoci que era funcin del Gobierno, crear mecanismos tendientes a