OPS/CEPIS/02.

52
UNATSABAR
UNIDAD DE APOYO TCNICO
PARA EL SANEAMIENTO BSICO DEL REA RURAL

METODOLOGA PARA IMPLEMENTACIN DE

MDULOS SANITARIOS COMUNALES EN
LOCALIDADES RURALES

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente

Divisin de Salud y Ambiente
Organizacin Panamericana de la Salud
Oficina Sanitaria Panamericana Oficina Regional de la
Organizacin Mundial de la Salud

Auspiciado por:

Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacin

METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN DE MDULOS SANITARIOS

COMUNALES EN LOCALIDADES RURALES

CONTENIDO
1.
2.
3.
4.

Introduccin
Antecedentes
Criterios de seleccin
Etapas del proceso de implementacin
4.1 Mercadeo social
4.2 Diagnstico situacional
4.3 Diseo del MSC Aspectos Tcnicos
4.4 Construccin
4.5 Organizacin para la administracin del MSC
4.6 Operacin y mantenimiento del MSC
4.7 Puesta en marcha del MSC
4.8 Monitoreo del MSC

PGINA
2
2
2
3
3
5
6
6
7
8
8
9

ANEXOS

Anexo 1

11

Flujograma de implementacin del MSC

Anexo 2

13

Formularios del diagnstico situacional

Anexo 3

18

ndice del contenido del expediente tcnico

Anexo 4

20

Comit de obras
Miembros, funciones y responsabilidades

Anexo 5

22

Plano en planta de un modelo de MSC

Anexo 6

24

Comit de Administracin
Miembros, funciones y responsabilidades

Anexo 7

26

Lista de contenido de los Manuales de Capacitacin

Anexo 8
Modelo de Acta de Entrega del MSC a la comunidad

28

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METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN DE MDULOS SANITARIOS

COMUNALES EN LOCALIDADES RURALES
1.

Introduccin

El saneamiento bsico rural constituye un reto multidisciplinario e interinstitucional,

pues es necesario crear las condiciones que mejoren la calidad de vida e incorporen variables
de orden tcnico, econmico y social que contribuyan a lograr intervenciones sostenibles.
Los escasos recursos disponibles en el sector agua y saneamiento y los bajos niveles de
ingreso de la poblacin de las reas rurales deprimidas, limitan su acceso a los servicios de
saneamiento bsico. La disposicin inadecuada de excretas y de residuos slidos tambin
afecta a la integridad de las cuencas hidrogrficas y de las fuentes de agua en particular. Dicho
deterioro y la carencia de agua potable crean ambientes insalubres que propician las
enfermedades y disminuyen la productividad de la poblacin.
Por este motivo, se considera necesario que las soluciones que se planteen para la
provisin de los servicios de saneamiento bsico a las comunidades rurales sean compatibles
con la cultura local y la capacidad de pago de la poblacin, lo que demanda, como uno de sus
requisitos, el uso de tecnologas apropiadas a cada caso.

2.

Antecedentes

Existen comunidades rurales que carecen de instalaciones para la adecuada disposicin

de excretas y aguas residuales en el nivel domiciliario y/o comunal, frente a esta situacin el
Mdulo Sanitario Comunal (MSC) es una alternativa de solucin, ya que es el conjunto de
instalaciones que permite a las personas abastecerse de agua segura y disponer de las excretas
y aguas residuales en forma sanitaria.
La implementacin de Mdulos Sanitarios Comunales permite brindar una solucin
temporal, en el camino hacia la consecucin de instalaciones convencionales de disposicin de
excretas y aguas residuales. Se inserta dentro de la estrategia de desarrollo de capacidad de
gestin ambiental local en comunidades rurales a fin de identificar y controlar los factores
ambientales de riesgo para su salud.

3.

Criterios de seleccin

Los principales criterios de seleccin de la localidad para la aplicacin de esta

tecnologa son los siguientes:

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4.

Demanda insatisfecha en cuanto a servicios de disposicin de excretas.

Disposicin para contribuir en la construccin del MSC mediante su aporte en
mano de obra no calificada y en materiales locales. As como, con capacidad y
voluntad de pago por los servicios que ella brinde.
Contar con un rea de terreno adecuada para la construccin del MSC.
Disposicin para asumir la gestin del MSC.
Presencia en la zona de entidades promotoras (ONGs o similares) que estn
ejecutando proyectos de desarrollo en la comunidad, y que estn dispuestas a
cooperar en la implementacin del MSC como complemento de sus proyectos.
Contar con las siguientes facilidades:
La localidad debe contar con una fuente de agua cercana, sistema de
abastecimiento de agua potable con un nivel de servicio por piletas pblicas o
privadas con restricciones.
La localidad deber presentar las condiciones adecuadas para la construccin de
sistemas que permitan la disposicin de excretas y aguas residuales, como
puede ser el caso del tanque sptico y su respectivo campo de percolacin.
En lo posible la localidad debe contar con servicio de energa elctrica en el
caso de considerarse duchas con agua caliente, las que podran actuar
alternadamente aprovechando la energa solar.
La localidad debe contar con un nmero adecuado de horas con radiacin solar que
permita el uso de calentadores solares.
Compromiso de los establecimientos de salud de participar en el seguimiento del
proyecto.

Etapas del proceso de implementacin

La implementacin sostenible del MSC comprende diversas etapas en las que deben
cumplirse un conjunto de actividades con enfoque participativo. Es necesario que la
comunidad conozca el Proyecto, se involucre en l y lo haga suyo, formalizando su
compromiso de asumir la gestin autosustentable del MSC.
Las actividades a desarrollar en la implementacin del MSC se describen en el
Flujograma del anexo 1.

4.1.

Mercadeo social

La poltica tradicional para la inversin pblica en proyectos de saneamiento bsico en

el sector rural, ha tenido una concepcin de corte asistencialista, sin tener en cuenta aspectos
importantes de la realidad cultural de las comunidades y sin propiciar la participacin de las
poblaciones beneficiarias en el debate de modo que hicieran suyos los proyectos, lo que
finalmente ha configurado una "cultura de servicio gratuito". Los resultados de esta poltica se
han visto reflejados en el progresivo deterioro y abandono de la infraestructura, afectndose de
esta manera los esfuerzos por disminuir el dficit de cobertura de servicios bsicos y el control
de las enfermedades en el sector rural y urbano-marginal.

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Frente a esta situacin, el Proyecto del MSC adopt, como una de sus estrategias, el
enfoque de respuesta a la demanda, con la finalidad de orientar la intervencin hacia aquellas
comunidades que estuvieran dispuestas a hacer uso de la tecnologa propuesta, incorporando a
sus usos cotidianos las prcticas de higiene, inducidas por el uso del MSC, lo que coadyuvar
al mejoramiento de sus hbitos sanitarios, as como tambin a financiar la operacin y el
mantenimiento de las instalaciones. El mencionado enfoque comprende actividades de
promocin, evaluacin previa, sensibilizacin y formalizacin.
a) Promocin
La promocin es la etapa en la que la entidad ejecutora realiza la divulgacin masiva
de la intervencin y sus alcances de modo de fomentar la demanda, para que voluntariamente
las comunidades interesadas decidan participar en el proyecto. La promocin se efectuar a
travs de avisos radiales o periodsticos en el mbito de intervencin, distribucin de trpticos,
afiches, volantes, etc. con informacin sobre el Proyecto.
b) Evaluacin Previa
Las comunidades que manifiesten su deseo de participar en la intervencin, son
evaluadas a nivel de gabinete y de campo para analizar si cumplen con los criterios de
seleccin definidos en el ttulo tres cuyo resumen se presenta a continuacin.

CRITERIOS DE SELECCIN
1.

Caractersticas fsicas y
climticas de la comunidad

2.

Participacin comunal

Comunidad con demanda insatisfecha en cuanto a servicios de

disposicin de excretas.
Disponibilidad de terreno para la construccin del MSC.
Terreno que posibilite la construccin de un sistema de disposicin
de excretas y aguas residuales.
Disponer de un adecuado nmero de horas con radiacin solar para
el uso de calentadores solares.
Disposicin de los pobladores para:
Contribuir en la construccin.
Asumir el pago de tarifas del MSC.

c) Sensibilizacin
Durante esta etapa, los promotores institucionales realizan acciones de motivacin y
sensibilizacin de los pobladores, procurndose la participacin de todos los actores
involucrados en la intervencin, tratando de integrar a los profesores u otras autoridades que
laboran en la(s) comunidad(es) vecina(s), por tener una fuerte influencia sobre la poblacin.
La sensibilizacin se desarrolla mediante las siguientes actividades:

Contacto con las autoridades locales, dirigentes de las organizaciones comunitarias,

lderes comunales y representantes de los organismos de desarrollo (ONGs) y del
sector pblico que laboran en la localidad, para informarles sobre los alcances de la

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intervencin y las responsabilidades que deber asumir la comunidad durante toda

la vida til del proyecto.

Evaluacin detallada de los aspectos mencionados en el ttulo tres.

Realizacin de Asamblea Comunal con la asistencia de todos los pobladores para

informarles sobre los alcances del Proyecto, los beneficios que podran obtener y
las responsabilidades que debern asumir a fin de lograr la sostenibilidad de la
intervencin. Estas acciones pueden ser interpretadas como un proceso de
sensibilizacin, dirigido a informar y convencer a la poblacin sobre la importancia
del mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, a travs del adecuado uso
del MSC.

d) Formalizacin
Una vez lograda la aceptacin de los dirigentes comunales y de la poblacin en general
y habindose verificado que se presentan las condiciones favorables para desarrollar la
intervencin, se procede a regularizar la participacin de la comunidad o comunidades a travs
de la firma del Convenio de Participacin. Asimismo, en esta etapa la comunidad entrega el
terreno donde se construir el MSC. Esta entrega debe contar con el consentimiento de los
pobladores y no debe generar conflictos por su tamao, uso o ubicacin.
Se abrir un Libro de Actas para registrar los diferentes acuerdos referentes al MSC
como son: donacin del terreno para el MSC; acuerdos de asamblea, entre otros. Cumplidas
las formalidades indicadas, se da por aceptada la participacin de la comunidad y se contina
con las actividades del proyecto.

4.2

Diagnstico situacional

Formalizada la participacin de la comunidad se procede a efectuar el Diagnstico

Situacional de la comunidad con el fin de: (a) establecer una lnea base que permita realizar
posteriores comparaciones; (b) conocer el nivel de las necesidades insatisfechas de la
poblacin y (c) conocer las potencialidades existentes en la comunidad.
Esta actividad permite conocer los aspectos socio-econmicos y culturales de la
comunidad, los aspectos tcnicos sobre el abastecimiento de agua y la disposicin de excretas,
as como el grado de inters de la comunidad por participar en el proyecto.
La informacin se obtiene de los dirigentes de las comunidades y de un nmero
determinado de familias que son seleccionadas al azar, mediante el empleo de los formularios
Mdulo Sanitario Comunal Encuesta Familiar y Mdulo Sanitario Comunal
Diagnstico General. Ver anexo 2.

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4.3

Diseo del MSC - Aspectos tcnicos

El diseo del MSC se realiza tomando en cuenta las expectativas e informacin

obtenidas en el Diagnstico Situacional como: poblacin, abastecimiento de agua, disposicin
de excretas, lo que permite definir las caractersticas tcnicas del MSC, respetando la opinin
de los pobladores en lo que respecta a nmero y tipo de componentes, ubicacin, tamao,
entre otros aspectos.
A continuacin se elabora el expediente tcnico del MSC, que contiene: memoria
descriptiva, metrado, presupuesto, cronograma de ejecucin, planos y especificaciones
tcnicas de las instalaciones.
En el anexo 3 se presenta el ndice de contenido de un expediente tcnico.

4.4

Construccin

Comprende el conjunto de actividades que van desde la organizacin para la ejecucin

de la obra hasta su culminacin y son las siguientes:
a) Eleccin del Comit de Obras
-

La comunidad, mediante mecanismos locales, elige al Comit de Obras, el que

tiene la composicin, funciones y responsabilidades sealadas en el anexo 4.

b) Formalizacin del Comit de Obras

-

c)

Se elabora un Acta de constitucin del Comit de Obras la que es refrendada por

cada uno de los miembros, los representantes de la comunidad y los de las
entidades ejecutoras y de apoyo.

Capacitacin del Comit de Obras

-

Mediante la realizacin de un taller de capacitacin se imparten los conocimientos

sobre tcnicas constructivas a los miembros del comit con el fin que conozcan en
detalle el proceso de edificacin del MSC y puedan participar en apoyo del maestro
de obras en las labores que sean necesarias, as como en la provisin de los
materiales, herramientas y equipos comprometidos como aporte comunal.

Durante el desarrollo del taller se entrega al comit el Manual de construccin del

Mdulo Sanitario Comunal 1, este documento tiene como funcin orientar al
comit y a la poblacin sobre el proceso constructivo del MSC.

Este Manual no forma parte del presente documento. En el anexo 7 se presenta el ndice de su contenido y se encuentra en el
CEPIS, al igual que otros manuales que se mencionarn en el documento, a disposicin de las personas e instituciones
interesadas.

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d) Trmino de las funciones del Comit de Obras

-

El comit se mantiene en vigencia durante el tiempo que demande la ejecucin de

las obras, culminadas stas y estando el MSC listo para la puesta en marcha, el
Comit de Obras hace entrega de las instalaciones al Comit de Administracin del
MSC, que tambin es conformado por miembros de la comunidad beneficiaria y es
el responsable de administrar el MSC.

En el anexo 5 se presenta el plano en planta de un modelo de Mdulo Sanitario

Comunal.

4.5

Organizacin para la administracin del MSC

La organizacin para llevar a cabo la administracin del MSC comprende lo siguiente:

a) Eleccin del Comit de Administracin

-

La entidad ejecutora informa a los representantes de la comunidad sobre la

culminacin de la construccin del MSC, y trmino de las funciones del Comit de
Obras y sobre la necesidad de elegir el Comit de Administracin. En el anexo 6 se
presenta la composicin, funciones y responsabilidades del mencionado Comit.

En asamblea general, las autoridades comunales luego de informar a la comunidad

sobre la necesidad de conformar el mencionado comit y siguiendo sus propios
procedimientos, proceden a elegir a los miembros que lo conformen.

b) Formalizacin del comit

-

c)

Se elaborar un Acta de constitucin del Comit de Administracin la que es

refrendada por cada uno de los miembros elegidos, los representantes de la
comunidad y de la entidad ejecutora.

Capacitacin del Comit de Administracin

-

Mediante la realizacin de un Taller, se imparte la capacitacin a los miembros del

comit con el fin que adquieran los conocimientos y habilidades necesarias para
administrar, operar y mantener el MSC.

Durante el desarrollo del taller se entrega al comit el Manual de Administracin

del Mdulo Sanitario Comunal, este documento tiene como funcin orientar al
comit sobre las actividades de administracin del MSC. En el anexo 7 se presenta
la lista de contenido de este manual.

-7-

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4.6

Operacin y Mantenimiento del MSC

Para el buen funcionamiento del MSC es necesario que sea operado y mantenido en
base a un programa elaborado y supervisado por el Comit de Administracin. Para ello el
Comit contrata a un operador, pagndole por los servicios que presta un determinado monto
proveniente de los fondos recaudados por el funcionamiento del MSC.
a) Eleccin del Operador del MSC
-

La entidad ejecutora informa a los representantes de la comunidad sobre la

necesidad de contar con un operador del MSC, que puede ser hombre o mujer,
quien ser la persona capacitada para mantener en perfecto funcionamiento las
instalaciones del MSC.

En asamblea general, las autoridades comunales y/o el Comit de Administracin

siguiendo sus propios procedimientos para estas ocasiones, procedern a elegir a
los postulantes para operadores.

b) Capacitacin del Operador

4.7

Mediante la realizacin de un Taller se impartir la capacitacin a los postulantes

para operadores debiendo realizarse una convocatoria amplia para capacitar al
mayor nmero de interesados. Es conveniente que en este evento participe el
Comit de Administracin para que tenga conocimiento de estas actividades y
pueda apoyar, supervisar y en determinados casos al operador tambin.

Al trmino del taller, en base al desempeo durante la capacitacin y los resultados

de la prueba de evaluacin final, se elegir al operador titular y de uno a tres
operadores suplentes, con el fin de reemplazar al titular cuando ste no pueda
cumplir con sus labores o renuncie al cargo.

Durante el desarrollo del taller se entrega al operador y al Comit de

Administracin el Manual de Operacin y Mantenimiento del Mdulo Sanitario
Comunal, dirigido a orientar sobre las acciones de operacin y mantenimiento que
deben ejecutarse para el adecuado funcionamiento del MSC. Es conveniente que el
mencionado taller se desarrolle durante el perodo de prueba del MSC. En el anexo
7 se presenta la lista de contenido de este manual.

Puesta en marcha del MSC

Concluido el MSC y nombrado el Comit de Administracin, el que cuenta con un

operador motivado y capacitado y con la implementacin necesaria para iniciar actividades, la
institucin ejecutora procede a realizar la entrega formal de las instalaciones del MSC a la
comunidad.

-8-

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a) Entrega del MSC a la comunidad

Es conveniente que la entrega del MSC a la comunidad se realice durante el desarrollo
de una ceremonia de inauguracin aprobada y organizada con la comunidad. Dicha entrega se
formaliza mediante la firma del Acta de Entrega del MSC a la Comunidad, cuyo modelo se
presenta en el anexo 8. De esta manera la comunidad participar de un da protocolar y a la
vez festivo, que contribuir a la promocin de los servicios que brinda el mdulo. Esta
actividad se realiza mediante la distribucin de cartillas educativas, volantes indicando horario
de atencin y costo del servicio, entre otras actividades.
b) Inicio del funcionamiento del MSC
El operador pondr en servicio el MSC, cumpliendo con todas las actividades que le
corresponde ejecutar, de acuerdo al Manual de Operacin y mantenimiento del MSC, como
son: cobrar al(los) usuarios; operar y mantener el MSC; actividades complementarias a la
atencin del MSC, cmo puede ser la venta de productos de higiene u otros servicio que le
asigne el Comit de Administracin como una forma de reforzar la generacin de ingresos
econmicos.
Asimismo, los otros actores involucrados como son el Comit de Administracin y las
organizaciones locales iniciarn sus actividades respecto al MSC, como son administrar los
recursos econmicos, materiales y humanos, y la promocin de los servicios del MSC
respectivamente.

4.8

Monitoreo del MSC

El monitoreo del MSC permitir obtener y analizar informacin peridica sobre el

nivel de funcionamiento del mdulo y uso por parte de la comunidad. Al efecto, se considera
necesario monitorear los procesos de administracin, operacin y mantenimiento, debido a la
gran importancia que tienen para la sostenibilidad de las mencionadas instalaciones.
a) Capacitacin para el monitoreo del MSC
-

Mediante la realizacin de un Taller se imparte capacitacin sobre las actividades

de monitoreo, donde participan los actores involucrados. Durante la realizacin del
Taller, a los participantes se les entrega el Manual de Monitoreo del MSC, cuya
lista de contenido se presenta en el anexo 7.

b) Adopcin de medidas correctivas

-

Las actividades de monitoreo permiten

que debern implementarse para la
mantenimiento las que sern ejecutadas
participacin de las organizaciones
establecimientos de salud, entre otros.

-9-

identificar aquellas medidas correctivas

adecuada administracin, operacin y
por el Comit de Administracin con la
locales como la municipalidad, los

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ANEXOS

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Anexo 1
Flujograma de implementacin del MSC

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FLUJOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL MDULO SANITARIO COMUNAL

UNIDAD EJECUTORA

COMUNIDAD

Promocin

Negativa

Evaluacin previa
Positiva

Sensibilizacin
Coordinacin con autoridades
y organizaciones locales

Conoce propuesta del

proyecto

Aceptacin

Asamblea comunal
Negativa
Rechazo

Evaluacin detallada
Positiva

Formalizacin

Fin de la intervencin

Firma de convenio de
participacin

Firma de convenio de
participacin

Cesin de rea para MSC

Diagnstico situacional
Encuesta a dirigentes

Diagnstico participativo

Encuesta familiar
Inspeccin de campo

Diseo del MSC

Memoria descriptiva

Eleccin del Comit de obras

Planos

Participacin en el diseo del

MSC

Construccin
Capacitacin del Comit de
obras

Aporte de materiales locales y

mano de obra

Supervisin de obras

Construccin del MSC

Organizacin para la
administracin del MSC
Capacitacin del Comit de
administracin
Entrega del MSC a la
comunidad

Eleccin del Comit de

Administracin
Capacitacin del Comit

Monitoreo del MSC

Operacin normal

Capacitacin para el
monitoreo y evaluacin

Adopcin de medidas
correctivas

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Anexo 2
Formularios del diagnstico situacional:
- Encuesta Familiar
- Mdulo Sanitario Comunal
(Diagnstico General)

- 13 -

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MDULO SANITARIO COMUNAL - ENCUESTA FAMILIAR

1.
1.1
1.2
1.3
1.4

Localidad:
Fecha:
Entrevistador:

Datos generales
Familia_________________________________________________ No. Personas_____
Participacin en obras comunales: S____
No____
Material predominante en la construccin de la vivienda
Adobn______ Adobe______ Ladrillo______ Otro (especifique)________
Antigedad en el predio: Mayor de 5 aos_______ Menor de 5 aos______

2.

Abastecimiento de agua a domicilio

Tiene red frente a casa?: S____
No____
Cul es el medio de abastecimiento?
Conexin domiciliaria_____
P. Pblica____ Otro(especifique)__________
Antigedad del servicio: 1 ao o menos _____ De 1 a 2 aos _______ De 2 a ms aos_______

3.
3.1

Desinfeccin del agua domiciliaria

Desinfecta el agua de consumo directo actualmente? S____
No____
Si ha respondido que S: En qu recipiente desinfecta el agua?
En depsito domiciliario ____ Otro (especificar)_______
Si ha respondido que No: Desde cuando no desinfecta el agua?
1 mes o menos ____ De 1 a 6 meses ______ Nunca lo hizo_____
Con qu frecuencia compra el desinfectante?
Cada 15 das____
Cada mes ______
Nunca lo compr_____
Cunto paga por el desinfectante (en nuevos soles)?
0.10-0.30_______
0.30-0.50 ______
Ms de 0.50______
Tiene bidn (20 L)?:
S____
No_____
Estado del bidn: Bueno______ Malo_____
Desde cundo?____________
Estado del grifo: Bueno______ Malo_____
Desde cundo?____________
Tiene frasco dosificador?
S_____
No_____
Estado Bueno_____
Malo______ Desde cundo?__________
Nombre del promotor encargado:______________________________________________

3.2
3.3
3.4

3.5
3.6

4.
4.1

Eliminacin de excretas y aguas de lavado en el domicilio

Tiene algn sistema de eliminacin sanitaria de excretas?
S:______ No______
Con arrastre?: Descarga manual _____ Aparato con tanque_____
Otro(especifique)_______
Tipo de descarga En acequia____ En pozo ciego___ T.
Sptico____ Otro(especifique)_______
Sin arrastre? : Pozo ciego_____ Letrina simple____ Letrina ventilada_____
Otro(especifique)______

- 14 -

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4.2

Dnde descarga las aguas de lavado?

Pozo percolador_______ Descarga libre_________

Otro__________

5.
5.1
5.2
5.3

Higiene personal y limpieza

Tiene un lugar especfico para baarse en casa?
Hay un lugar especfico para lavar ropa en casa?
Se ven charcos en la casa?

S____ No____ Cul? ______

S____ No____ Cul? ______
S____ No____ Dnde?_____

6.
6.1

Mdulo sanitario (baos, duchas y lavaderos de ropa)

Utilizara los servicios comunales de duchas, baos y lavaderos?
S_____ No______
Requiere mayor informacin_____
Qu servicios cree que su familia utilizar ms?
Baos____
Duchas fras___
Duchas calientes___ Lavadero ropa______
Cunto estara dispuesto a pagar por usar la ducha caliente?
De 0.30-0.50_____ De 0.50-1.00_____
Con qu frecuencia utilizara la ducha?
1 vez por semana _________ Ms de 1 vez por semana_______
Contribuira en la construccin de un mdulo sanitario? S_____
No______
Contribucin en: Mano de obra_______ Materiales_______ Ambos____ Efectivo______

6.2
6.3
6.4
6.5

7.

Pago de Servicios Pblicos

Agua:
S_____
Luz :
S_____
Otro:_______ S_____

No____
No____
No____

- 15 -

S/.______
S/.______
S/.______

A quin? __________
A quin?__________
A quin?________ __

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MDULO SANITARIO COMUNAL DIAGNSTICO GENERAL

1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4

Localidad:
Fecha:
Entrevistador:

Datos generales
Distrito_________________________Provincia________________________
Departamento_______________________________
Nmero de viviendas__________ Viviendas habitadas_______ Nmero de habitantes________
Material predominante en la zona (%):
Adobn______ Adobe______ Ladrillo______ Otro (especifique)________
Acceso: Va asfaltada ___Va afirmada____
Herradura____ Otro(especifique)_____
A ____ horas de __________________________
Personas entrevistadas:
___________________________________ Cargo______________ desde_____ hasta________
____________________________________Cargo______________ desde_____ hasta________
____________________________________Cargo______________ desde_____ hasta________

2.

Abastecimiento de agua
Tiene sistema de abastecimiento de agua?
S____
No____
Cul es el tipo de fuente? Manantial_______________ Acequia__________ Pozo_______
Otro(especifique)_____________
Tiene red frente a casa?:
S____
No____
Cmo se abastecen en las viviendas?
Conexin domiciliaria_______________ P. Pblica______________
Otro(especifique)____________
Antigedad del servicio: 1 ao o menos ______ De 1 a 2 aos ______ De 2 a ms aos_______
Quin administra el servicio? Municipio_____ JAS______
Otro(especifique)_________________

3.
3.1

Desinfeccin del agua

Se desinfecta el agua de consumo directo actualmente? S____
No____
Si ha respondido que S:
En dnde se desinfecta el agua?
En el reservorio ________ En depsito domiciliario ___ Otro (especificar)__________________
Si ha respondido que No:
Desde cundo no se desinfecta el agua? 1 mes o menos __ De 1a 6 meses _ Nunca se hizo __
Con qu frecuencia se compra el desinfectante? 1 vez al ao__ 2 veces al ao __ Nunca _____
Nombre del operador del sistema:______________ desde_________ hasta_______________

3.2
3.3

- 16 -

OPS/CEPIS/02.52
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4
4.1

Eliminacin de excretas y aguas de lavado en la localidad

Tiene algn sistema de eliminacin sanitaria de excretas?: S:______
No______
Si la respuesta es S:
Alcantarillado_____ Nmero conexiones domiciliarias ______
Letrinas______
Nmero de viviendas con letrina_________
Si la respuesta es No:
Cul es el motivo?
No saben___
No conocen____ No les interesa ______

5.
5.1
5.2

Higiene personal y limpieza

Tiene la localidad un lugar pblico para baarse? S____ No __ Se paga? S___ No____
Hay en la localidad un lugar pblico para lavar ropa? S___ No___ Se paga? S___ No____

6.
6.1

Mdulo sanitario (baos, duchas y lavaderos de ropa)

Cree necesario en la localidad un mdulo de servicios comunales con duchas, baos y
lavaderos? S_____
No______
Requiere mayor informacin_______
Qu servicios cree que se utilizara ms?
Baos____ Duchas fras_____ Duchas calientes_____ Lavadero ropa______
Cunto cree se podra pagar por usar la ducha caliente? De 0.30-0.50_____ De 0.50- 1.00_____
Contribuira la comunidad en la construccin de un mdulo sanitario? S_____ No______
Cmo Contribuira la comunidad?:
Mano de obra_______ Materiales______ Ambos_______ Efectivo______
Existe un rea adecuada?
S _____
No______
Permeabilidad del terreno:
< 10 min____
> 10 min ______

6.2
6.3
6.4
6.5
6.6

7.

Pago de Servicios Pblicos

Agua:
S_____
Luz :
S_____
Otro:_______ S_____

No____
No____
No____

- 17 -

S/.______
S/.______
S/.______

A quin?__________
A quin?__________
A quin?_________

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Anexo 3
ndice del contenido del expediente tcnico

- 18 -

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NDICE DE CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO DEL

MDULO SANITARIO COMUNAL

1.

Memoria descriptiva
- Ubicacin geogrfica
- Topografa y tipo de suelo
- Clima
- Vivienda
- Servicios pblicos
- Actividades econmicas
- Descripcin del MSC

2.

Especificaciones tcnicas de construccin

- Obras preliminares
- Movimiento de tierras
- Concreto simple
- Concreto armado
- Mampostera
- Revoques
- Pisos
- Zcalos
- Carpintera
- Vidrios
- Cerrajera
- Pintura
- Varios
- Cobertura de techo
- Instalaciones sanitarias
- Instalaciones elctricas

3.

Presupuesto a nivel de obra

4.

Planos
- Ubicacin
- Estructuras: cimentacin y cobertura
- Planta y cortes
- Detalles de baos. Plantas y cortes.
- Instalaciones sanitarias agua y desage
- Instalaciones elctricas

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Anexo 4
Comit de obras
Miembros, funciones y responsabilidades.

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COMIT DE OBRAS
MIEMBROS, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
El Comit de Obras es un grupo de personas elegidas por la comunidad y son los
responsables de velar por la adecuada construccin del MSC.
Este comit est integrado por:
- Presidente
- Secretario
- Tesorero
- Fiscal
Las funciones y responsabilidades de este Comit sern las de realizar o colaborar con
las gestiones necesarias para contar con lo siguiente:
-

Maestro de obra responsable de la construccin.

Organizar las cuadrillas de pobladores que apoyarn al maestro de obra en las
diferentes etapas de la construccin.
Proveer de los materiales necesarios para la construccin mediante: compra,
donacin o aporte comunal.
Proveer de las herramientas y equipos necesarios, mediante: compra, donacin,
aporte comunal, prstamo o alquiler.
Velar porque la participacin de la comunidad y de las instituciones involucradas
se desarrolle en forma armoniosa y dentro de los plazos establecidos.
Administrar y rendir cuentas documentadas de los gastos que se realicen durante la
construccin.
Organizar junto con la institucin ejecutora la entrega del MSC a la comunidad,
representada por sus autoridades comunales o al Comit de Administracin,
quienes tomarn y continuarn con la puesta en marcha y conduccin del MSC.

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Anexo 5
Plano en planta de un modelo de MSC

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Anexo 6
Comit de Administracin
Miembros, funciones y responsabilidades

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COMIT DE ADMINISTRACIN
MIEMBROS, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
El Comit de Administracin es un grupo de personas elegidas por la comunidad y tiene la
responsabilidad por el buen servicio del MSC.
Este comit est integrado por un:
- Presidente.
- Secretario.
- Tesorero.
- Fiscal.
- Operador.
Las funciones y responsabilidades de este Comit son:

Proponer la tarifa y llevar las cuentas del MSC.

Proporcionar los materiales y supervisar el trabajo del operador.
Resolver las fallas que ocurran en los servicios del MSC.
Informar a la comunidad sobre la administracin del MSC.
Organizar campaas educativas para el uso correcto de los servicios del MSC.

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Anexo 7
Lista de contenido de los Manuales de Capacitacin

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Manual de Construccin del MSC

Lista de contenido
- Descripcin general del proyecto.
- Diseo arquitectnico, planos de obra.
- Construccin: materiales, trazo y excavacin; encofrados y desencofrados; cimientos
y sobrecimientos; muros, columnas y vigas; techo y cobertura; acabados.
- Instalaciones sanitarias.
- Instalaciones elctricas.
- Cronograma de ejecucin
- Requerimientos de personal, materiales, herramientas y equipos.

Manual de Administracin del MSC

Lista de contenido
- Importancia de la administracin comunitaria.
- Definicin de responsabilidades.
- Tarifas y formas de pago.
- Recursos administrados por el comit.
- Documentos manejados por el comit.
- Evaluacin de la administracin.
- Participacin de los usuarios.
- Promocin de los servicios.

Manual de Operacin y mantenimiento del MSC

Lista de contenido
- Definiciones: Operacin, mantenimiento.
- Operacin y mantenimiento: de las instalaciones sanitarias; de los calentadores
solares; de las instalaciones elctricas; materiales necesarios para la operacin y
mantenimiento; reparaciones bsicas; fallas en los aparatos sanitarios que los dejan
fuera de servicio; plan general de mantenimiento.

Manual de Monitoreo del MSC

Lista de contenido
- Introduccin.
- Indicadores.
- Frecuencia de las actividades de monitoreo.
- Responsabilidades.
- Instrumentos para recoger la informacin.
- Flujo de informacin.
- Elaboracin y presentacin del informe de monitoreo.

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Anexo 8
Modelo de Acta de entrega del MSC a la comunidad

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ACTA DE ENTREGA DEL MODULO SANITARIO COMUNAL AL COMIT DE

ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD
En la localidad de ............., distrito de ..........., provincia de ..........., departamento de ..........., siendo las
..... horas del da ....... de ...........de ..........., se procede al acto de entrega, al Comit de Administracin
designado por la comunidad, del Mdulo Sanitario Comunal implementado por la Coordinacin del
Proyecto conformada por ................................ y ........................., con el financiamiento de ....................,
y con el aporte de la comunidad beneficiada.
Asistieron a este acto los miembros de la Junta Directiva Central de la Organizacin Comunal, los
seores ........................................................................, en representacin de.............................................;
.................................................................................., en representacin de ...............................................;
............................................................................., en representacin ....................................................... y
.........................................................................., en representacin .............................................................
Se deja constancia de los siguientes puntos:
PRIMERO: El Mdulo Sanitario Comunal que se entrega al Comit de Administracin consta de los
siguientes elementos:
A.

Infraestructura

1.

Edificio de un piso, construido con bloquetas de concreto, columnas y vigas de amarre y cubierta
de planchas de zinc y que consta de los siguientes ambientes:

2.

Bao para damas, con dos inodoros tipo turco con arrastre hidrulico, dos duchas y dos lavatorios.
Bao para varones, con dos inodoros tipo turco con arrastre hidrulico, dos duchas, un urinario y
dos lavatorios.
Ambiente con un lavatorio.
Guardiana.
rea de lavado de ropa, con seis lavaderos y seis tendales.
Instalaciones interiores

3.

Agua fra para todos los aparatos sanitarios.

Agua caliente para cuatro duchas, para uso al0ternado con termas solares o elctricas.
Desages conectados a la red pblica de la localidad.
Instalaciones elctricas. Tres circuitos independientes: para el alumbrado y tomacorrientes;
para las duchas de bao de damas y duchas de baos de varones.
Redes e instalaciones exteriores

Red de agua: 60 m de tubera 1

Red de desage: 10 m tubera 4

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B.

Equipamiento

Cuatro inodoros tipo turco, con tanque alto de descarga reducida.

Cinco lavatorios para baos de damas y varones y ambiente mltiple, equipados con vlvulas
cromadas.
Seis lavaderos de concreto equipados con grifos de bola de .
Cuatro duchas elctricas Korona.
Un tanque plstico de 2000 L.
Un depsito de agua caliente de 80 L forrado con material aislante.
Cuatro colectores solares de 1.80 x 0.50 m cada uno.
Cinco equipos con tubos fluorescentes para alumbrado.
Un tablero general para tres circuitos y una llave general.

SEGUNDO: Antes de efectuarse la entrega al Comit de Administracin, se realiz la inspeccin de

los elementos constitutivos del Mdulo Sanitario Comunal y se constat el normal funcionamiento de
todas las instalaciones.
TERCERO: La Coordinacin del Proyecto entrega al Comit de Administracin los documentos
metodolgicos para la operacin y mantenimiento de las instalaciones y equipos y para la gestin
administrativa del Mdulo Sanitario Comunal.
CUARTO: A partir de la fecha, el Comit de Administracin asume la responsabilidad por la
operacin y mantenimiento de las instalaciones y equipos y por la gestin integral del Mdulo Sanitario
Comunal con sujecin a los documentos metodolgicos entregados.
QUINTO: En caso de incumplimiento por parte del Comit de Administracin de las obligaciones
asumidas, el ............................. se reserva el derecho de retirar los equipos instalados y los accesorios
reutilizables que forman parte del Mdulo Sanitario Comunal.
Leda la presente Acta, se firma en seal de conformidad y aceptacin.
Por el Comit de Administracin

Coordinacin del Proyecto

_____________________________
Administrador (a)

_________________________

_____________________________
Secretario (a)
_____________________________
Tesorero (a)
______________________________
Fiscal

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