GOBIERNO REGIONAL C A J A M A R C A

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

"Ao del Centenario

E INVERSION

PUBLICA

caim

de Machu Picchu para el Mundo"

INFORME TECNICO
N 001-2011-GRCAJ-GRPPAT-SGPlNPU/AMR
ING. C O R P U S MURGA S A L A Z A R
S U B G E R E N T E D E PROGRAMACIN E INVERSIN PBLICA

ASUNTO

EVALUACIN PERFIL: MEJORAMIENTO D E L A INSTITUCIN EDUCATIVA N

82568 - BARRIO CHINGUIN, TEMBLADERA-YONN-CONTUMAZ-CAJAMARCA

REFER.

OFICIO N 372-2010-GR.CAJ-GRI/SGE/UF.
INFORME N 079-2010-GR.CAJ-GRI/SGE/UF-IGR

TITULO DEL PROYECTO:

MEJORAMIENTO D E LA INSTITUCIN EDUCATIVA N 82568-BARRIO

CHINGUIN, TEMBLADERA-YONN-CONTUMAZ-CAJAMARCA

C O D I G O SNIP

172129

NIVEL DE ESTUDIO

PERFIL

UNIDAD F O R M U L A D O R A

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

OPI R E S P O N S A B L E

OPI DEL GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

FUNCION

22 EDUCACION

PROGRAMA

047 EDUCACION BASICA

SUB P R O G R A M A

104 EDUCACION PRIMARIA

I RESULTADO DE L A EVALUACION

II

DO

v>

OBSERVADO

ANTECEDENTES
2.1 Las autoridades locales, educativas conjuntamente con el director de la Institucin
Educativa N 82568 - Barrio Chinguin, Tembladera - Yonn - Contumaz - Cajamarca,
el personal docente, administrativo y los directivos de la APAFA; debido a que la
mencionada Institucin Educativa no cuenta con un local adecuado para el servicio
educativo, han realizado las gestiones ante el Gobierno Regional de Cajamarca para la
formulacin del presente Perfil. Ante esta situacin, el Gobierno Regional de Cajamarca,
como ente promotor del desarrollo de Cajamarca, busca solucionar los principales
problemas que enfrentan

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

E INVERSION

PUBLICA

cimrc

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo"

los pueblos a nivel de todo el mbito regional, en materia de salud y educacin; con el
propsito de mejorar el nivel y calidad de vida de los pobladores de toda la Regin; y
tambin le compete llevar a cabo la evaluacin respectiva del mismo.
2.2 El 27 de diciembre de 2010 fue inscrito el Proyecto "MEJORAMIENTO DE L A
INSTITUCIN EDUCATIVA N 82568 - BARRIO CHINGUIN, TEMBLADERA YONN - CONTUMAZ - CAJAMARCA" en el Banco de Proyectos, generando el
cdigo SNIP N 172129.
2.3 Mediante OFICIO N 372-2010-GR.CAJ-GRI/SGE/UF, con fecha 28 de diciembre de
2010, la Unidad Formuladora remite el perfil formulado. Es derivado a la Unidad de
Evaluacin, con fecha 29/12/2010.
2.4

Marco Normativo en el que se basa el presente Informe Tcnico:

4 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica modificada por las leyes
28522 y 28802, y los D. Leg. N 1005 y 1091.
4* Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante
Decreto Supremo N 102-2007-EF (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 19
de julio de 2007).
4- Directiva General del SNIP N 001-2009-EF/68.01, aprobada por R.D. N 002-2009EF/68.01 del 05 de febrero de 2009, modificada por R.D. Nos. 003-2009-EF/68.01 del
21 de marzo de 2009 y, 004-2009-EF/68.01 del 15 de abril de 2009.

III D E L P R O Y E C T O
3.1

3.2

Ubicacin
Departamento

Cajamarca

Provincia

Contumaz

Distrito

Yonn

Localidad

Tembladera - Barrio Chinguin

Problema Central
El Problema del Proyecto es Poblacin Estudiantil de la Institucin Educativa N 82568
en alto riesgo e inadecuadamente atendida.

3.3

Objetivo del Proyecto

El Objetivo del Proyecto es Poblacin Estudiantil de la Institucin Educativa N 82568
segura y adecuadamente atendida.

3.4

Descripcin y Componentes del Proyecto

El proyecto consiste en la construccin de aulas, sala de cmputo, direccin, losa deportiva,
SS.HH., cerco perimtrico (segn el croquis que se adjunta) y equipamiento con mobiliario
y equipos de cmputo; en dos niveles, de material noble con sistema constructivo mixto y
acabados mnimos, techo aligerado a dos aguas. La actual infraestructura significa un riesgo
constante para los alumnos y docentes que laboran en dicha LE.; debido al mal estado de
conservacin; para lo cual se ha considerado las siguientes alternativas:

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

'Ao del Centenario

E INVERSION

PUBLICA

de Machu Picchu para el Mundo

4- Primera Alternativa: Reconstruccin de aulas, direccin, sala de cmputo, sala de

usos mltiples, SS.HH. de material noble con techo aligerado a dos aguas,
construccin de plataforma deportiva de usos mltiples, cerco perimtrico con
mampostera de ladrillo y columnas y vigas de concreto armado, adquisicin de
mobiliario y equipos de cmputo; con acabados mnimos.
I Segunda Alternativa: Reconstruccin de aulas, direccin, sala de cmputo, sala de
usos mltiples, SS.HH., de material noble con techo aligerado a dos aguas,
construccin de plataforma deportiva de usos mltiples, cerco perimtrico con
mampostera de ladrillo y columnas y vigas de concreto armado, adquisicin de
mobiliario y equipos de cmputo; con acabados de primera.

3.5

Monto de Inversin

Precios Privados
S/. 2,086,563.00 (Dos millones ochenta y seis mil quinientos sesenta y tres con 00/100
nuevos soles).

Precios Sociales
S/. 1,452,117.00 (Un milln cuatrocientos cincuenta y dos mil ciento diecisiete con
00/100 nuevos soles).

IV

ANLISIS
El Perfil evaluado, desarrolla los contenidos mnimos de un estudio de preinversin a nivel de
perfil, establecidos en el Anexo SNIP 05A del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, adems toma en cuenta los parmetros para desarrollar proyectos de educacin. Pero
existen ciertas consideraciones que son necesarias reajustar y/o ampliar, as como informacin
que es necesaria adjuntar para dar un mayor sustento y justificacin al proyecto, antes de su
aprobacin, en los items que a continuacin se indican:

4.1 R E S U M E N E J E C U T I V O
4.1.1

Se debe establecer una clara diferenciacin entre las caractersticas constructivas de

ambas alternativas.

4.1.2

La demolicin de la infraestructura existente se puede considerar como aporte del

20% de la mano de obra no calificada.

4.1.3

El Costo deducido para la elaboracin del Expediente Tcnico est muy elevado (S/.
77,280.11). Se debe considerar como mximo el 2% del valor referencial.

4.1.4

El nmero total de alumnos beneficiados a travs del horizonte est mal deducido.

4.1.5

Falta el cuadro de valores para entrar al grfico de la sensibilidad.

4.1.6

Se debe corregir el Cuadro de Impacto ambiental.

4.1.7

Falta considerar los Items: Organizacin y Gestin y, Plan de Implementacin.

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

"Ao del Centenario

4.1.8

4.2

PUBLICA

e*.r*.

de Machu Picchu para el Mundo"

En la Matriz del Marco Lgico se debe considerar el total de los montos de inversin
y no solo los costos directos como se ha considerado.

MDULO D E ASPECTOS G E N E R A L E S
4.2.1

4.3

E INVERSION

En el item 7. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios; se

debe indicar el rea de terreno disponible para la intervencin.

MDULO D E IDENTIFICACIN
4.3.1

En el tem 9. Diagnstico de la Situacin Actual, inc. b) se indica que existe un

mdulo de dos pisos con cuatro ambientes, construido con criterio tcnico, de
material noble y que se encuentra en buen estado, lo que ha sido verificado en la
visita de campo que se hiciera. Lo cual no debe demolerse y se debe considerar como
parte integrante de la propuesta de solucin al problema identificado.

4.3.2

En el rubro Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar, inc. a)

Temporalidad, se mensiona que durante los ltimos aos la situacin ha empeorado,
pues el nmero de alumnos atendidos ha disminuido, reflejando la mala calidad del
servicio educativo ofrecido. Dicha afirmacin no solo se debe al mal estado o
deficiente infraestructura; sino a varios factores o causas.

4.3.3

En el item 10. Causa Indirecta 2: se indica como causa indirecta: Insuficiente

mobiliaro y equipamiento. Es necesario corregir porque el mobiliario es parte del
equipamiento.

4.3.4

En la pg. 30 Efecto Directo 2: Deficiente Proceso de Enseanza Aprendizaje. Este

efecto mayormente se relaciona con la capacidad y eficiencia de los Docentes y la
Direccin de la LE. Por lo tanto no tiene relacin con las causas consideradas.

4.3.5 Los efectos considerados Incremento del ausentismo e Incremento de la Desercin

escolar son iguales o semejantes. Se debe corregir.
4.3.6 El rbol de Causas-Problema-Efectos se puede mejorar de acuerdo a las indicaciones
escritas en la pg. 31.
4.3.7 Igualmente el rbol de Objetivos (pg. 34).
4.3.8 En la descripcin de las Acciones y Alternativas (pg. 35) se debe corregir, ya que
de acuerdo al anlisis de la oferta y la demanda y, la visita de campo que se hiciera
slo se justifica la construccin de seis (06) aulas y los ambientes complementarios
tales como: direccin, sala de cmputo, sala de usos mltiples, dos mdulos de
SS.HH. para alumnos (hombres y mujeres por separado) con slo 3 inodoros cada
uno y dos mdulos de SS.HH. para el personal (hombres y mujeres por separado)
con un inodoro y un lavatorio para cada uno. No se debe considerar: laboratorio
(porque no es necesario para el nivel Primaria), biblioteca, sala de profesores,
cafetn ni depsito; porque estos se ubicarn en los ambientes que se encuentran en
buen estado y no sern demolidos.

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

"Ao del Centenario

.4

E INVERSION

PUBLICA

o.j.mrc.

de Machu Picchu para el Mundo"

MDULO D E FORMULACIN
4.4.1

En la Tabla N 8 (pg. 40); las alternativas estn mal seleccionadas, ya que: en

cuanto a la Exposicin si se considera que no se puede escoger o elegir una
ubicacin adecuada del PIP para evitar la exposicin a peligros de origen natural de
probable ocurrencia en la zona, entonces al menos se deben considerar obras de
prevencin, las cuales deben estar consideradas en el Presupuesto de inversin. En
cuanto a la Resiliencia, si es que existen en la zona mecanismos tcnicos para hacer
frente a los peligros naturales de probable ocurrencia, se deber indicar cuales son.

4.4.2

La Tabla N 11 considera edades entre 11 a 17 aos, cuando las edades fluctuantes

para el nivel Primaria estn entre 6 a 12 aos, se debe corregir.

4.4.3

Si la tasa de crecimiento poblacional intercensal y la evolucin histrica de la

matricula son negativas, porqu es que se utiliza una tasa de crecimiento para la
proyeccin de la demanda de 2.93%. Se debe usar como mximo la tasa de
crecimiento provincial o departamental (positiva), pero no ms.

4.4.4

La poblacin demandante efectiva est mal calculada (pg. 44). Se debe corregir.

4.4.5

La Oferta de ambientes se debe corregir (pg. 45).

4.4.6

Para definir el Balance Oferta - Demanda es necesario definir primeramente:

-La proyeccin de la Demanda actual.
-La proyeccin de la Oferta optimizada.
-La proyeccin de la Oferta con proyecto.

.5

MODULO D E EVALUACIN
4.5.1

4.5.2

Para certificar lo que se indica en el tem 27. Organizacin y Gestin de que el

Gobierno Regional ha incorporado el presente proyecto en su Plan de Inversiones
2010, se debe adjuntar una constancia relacionada al respecto.
Evaluacin Social:
Para el presente proyecto la metodologa empleada es la de Costo/Efectividad, para
lo cual es necesario tener como datos los siguientes:
-Costos de Inversin en forma desagregada, para ambas Alternativas.
-El VACT Precios Privados y Sociales, para ambas Alternativas.
-El Ratio C-E a Precios Privados y Sociales, para ambas Alternativas.
De acuerdo a las observaciones sobre los costos totales de inversin, al modificarse
stos implica que debe obtenerse nuevos valores del VACT y por ende del Ratio
Costo-Efectividad; para ambas alternativas.

4.5.3

Con respecto al Anlisis de Sensibilidad, si se modifican los costos totales de

inversin y los Flujos de Costos, el anlisis de sensibilidad tambin cambiar, por lo
que debe de recalcularse y hacer un nuevo anlisis de sensibilidad de acuerdo a los
nuevos resultados obtenidos.

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

"Ao del Centenario

4.5.4

E INVERSION

PUBLICA

cj

de Machu Picchu para el Mundo"

Las Conclusiones deben incluir:

Una priorizacin de las alternativas evaluadas, considerando:

-El monto total de inversin requerido, a precios sociales y privados.
-El Ratio Costo-Efectividad deducido en el mdulo de evaluacin a precios
sociales y privados.
-Un breve resumen de los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad.

Una breve descripcin de las principales actividades y los resultados esperados

una vez ejecutada la alternativa seleccionada.

Las siguientes acciones a realizar despus de la aprobacin del Perfil; por

ejemplo:
-El estudio de Prefactibilidad (si fuera necesario).
-El estudio de Factibilidad (si fuera necesario).
-La asignacin y/o negociacin de fondos (sealando la o las instituciones
involucradas e incluyendo fuentes de cooperacin internacional, si fuera el
caso).
-Los procedimientos a seguir para la ejecucin y puesta en funcionamiento de la
obra.

V.

CONCLUSIONES Y R E C O M E N D A C I O N E S

Conclusiones

L;

Resultado de la Evaluacin

OBSERVADO

Recomendaciones

Corregir el proyecto segn las observaciones indicadas en el tem "IV" del

presente Informe.

Se devuelve el proyecto con algunas anotaciones, las cuales deben ser tomadas
en cuenta para el levantamiento de observaciones y entregar el proyecto saneado
para la siguiente evaluacin.

Es preciso indicar que todo dato cuantitativo y de igual manera la informacin

adjunta al proyecto debe ser sustentada con una fuente confiable (INEI, DRE,
UGEL, DIRECCIN DE LA LE., MUNICIPALIDAD, etc), debido a que dicha
informacin tiene carcter de Declaracin Jurada (Cuarta Disposicin
Complementaria del Reglamento de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica). Sobre esto es necesario indicar lo siguiente:
-Las fotografas deben reflejar lo que se describe en el Informe de Defensa Civil.
Es decir hacer notar todas las fallas estructurales y que implican riesgo de la
actual infraestructura.

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

"Ao del Centenario

E INVERSION

PUBLICA

cj

de Machu Picchu para el Mundo"

-No concuerda lo descrito en el Problema identificado, infraestructura en alto

riesgo, con lo indicado en el Informe de Defensa Civil, el cual concluye diciendo
que el estado de conservacin de la actual infraestructura es regular.
Todas las copias fotostticas de los documentos: constancias, nminas, actas,
informes, etc. que se adjunten al perfil deben estar debidamente fedateadas o
legalizadas.
Para su adecuada formulacin del proyecto es necesario tener en cuenta los
Anexos y Formatos del SNIP, la Gua de Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del Sector Educacin a
nivel de Perfil del MEF (octubre 2005), las Pautas del Sector y la informacin
secundaria con que se cuenta para la reformulacin del proyecto; as como las
Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de Educacin Bsica
Regular, niveles Inicial, Primaria, Secundaria y Especial (Agosto 2006).
Se debe presentar adems de los documentos adjuntos, los siguientes:

t 1<K U

-El Informe de Defensa Civil debe ser elaborado por el Comit de Defensa Civil
i Provincial o Distrital, o por un profesional idneo que tenga conocimientos de
I Estimacin de Riesgos. Pero no el mismo formulador como es el caso,
-Documento de Priorizacin del PIP por parte de la Direccin de la LE.
-Documento de Priorizacin del PIP por parte de la UGEL de la Provincia,

-Resolucin de Creacin de la LE. -$> ^ d j - | - z ^

^J^-

-Relacin de Instituciones Educativas ubicadas dentro del rea de influencia, su

estado situacional.'JDemostrar que no se puede solucionar el problema con el
aporte de otra LE. ubicada dentro del rea de influencia.
Proyeccin de la Demanda actual, Demanda Real, Demanda Optimizada.

t^^

-Proyeccin de la Oferta actual, Oferta Real, Oferta Optimizada y Oferta con

PIP.
"Redimiente de la poblacin estudiantil.
^ D e s e m p e o laboral de la Plana Docente, aporte de los Padres de familia y de las
autoridades de la zona.
-Estado situacional de la poblacin estudiantil; econmica, social y afectiva.
i/^Acta de Compromiso de aporte con mano de obra no calificada (no menos del
20%. La cual puede hacerse presente en la demolicin de la infraestructura
existente, para no considerar este monto en el Presupuesto de Obra.
/Acta, de Compromiso de Operacin y Mantenimiento por parte de la Direccin
y la APAFA de la LE.
-Los Costos de Operacin y Mantenimiento se deben presentar en forma
desagregada con y sin Proyecto, a precios sociales y privados.
4p"<^

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

G E R E N C I A REGIONAL DE PLANEAMIENTO, P R E S U P U E S T O Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
SUB

GERENCIA

DE PROGRAMACION

E INVERSION

PUBLICA

=j.r.

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo"

Cajamarca, 18 de enero de 2011