La Corte Internacional de Justicia (CIJ)

Inevitablemente, el estallido de la guerra en septiembre de 1939 trajo consecuencias muy graves

para la Corte Permanente de Justicia Internacional, que ya llevaba algunos aos de actividad
reducida. Despus de su ltima sesin pblica, el 4 de diciembre de 1939, la Corte Permanente de
Justicia Internacional no particip de facto en ningn asunto judicial y no se celebraron ms
elecciones. En 1940, la Corte se traslad a Ginebra, y en La Haya solo quedaron un magistrado y
algunos funcionarios de la Secretara, de nacionalidad holandesa. Como caba esperar, an bajo la
presin de la guerra, se pens en dar continuidad a la Corte y en crear un nuevo orden poltico
internacional.

El edificio de la Corte.

En 1942, la Secretara de Estado de los Estados Unidos y la Secretara de Asuntos Exteriores del
Reino Unido se declararon a favor de establecer o restablecer una corte internacional despus de
la guerra, y el Comit Jurdico Interamericano recomend la prolongacin de la jurisdiccin de la
Corte Permanente de Justicia Internacional. A principios de 1943, el Gobierno de Reino Unido tom
la iniciativa, invitando a Londres a varios expertos para constituir un comit interaliado informal
para estudiar la situacin. Este comit, presidido por Sir William Malkin (Reino Unido), celebr 19
sesiones en las que participaron magistrados de 11 nacionalidades. En su informe, que se public
el 10 de febrero de 1944, recomend:

Que el Estatuto de la nueva corte internacional tuviera como base el de la Corte

Permanente de Justicia Internacional

Que la nueva Corte conservase una competencia consultiva

Que la aceptacin de la jurisdiccin de la nueva Corte no fuese obligatoria

Que no fuesen de su resorte los asuntos de naturaleza principalmente poltica.

Mientras tanto, el 30 de octubre de 1943, tras una conferencia que reuni a China, la URSS, el
Reino Unido y los Estados Unidos, se public una declaracin conjunta reconociendo la necesidad
de establecer, dentro del menor plazo posible, una organizacin general internacional, basada en
el principio de la igualdad soberana de todos los estados amantes de la paz, y a la cual puedan
asociarse tales estados, grandes y pequeos, para mantener la paz y la seguridad
internacionales.

Vista interior de la Sede.

Esta declaracin sirvi como puente a los encuentros en que participaron los Cuatro Poderes en
Dumbarton Oaks, cuyo resultado fue la publicacin, el 9 de octubre de 1944, de una propuesta
para el establecimiento de una organizacin general internacional que incluyese una corte
internacional de justicia. El siguiente paso sera la celebracin de una reunin en Washington, en
abril de 1945, de un comit de jurisconsultos en que estaban representados 44 Estados. A este
Comit, bajo la presidencia de G. H. Hackworth (Estados Unidos), se le confi la tarea de preparar
un borrador del Estatuto para la futura Corte Internacional de Justicia; dicho borrador deba
presentarse en la Conferencia de San Francisco, que entre abril y junio de 1945 constituira la
Carta de las Naciones Unidas. El borrador del Estatuto preparado por el Comit est basado en el
Estatuto de la Corte Permanente de Justicia Internacional y no era, por lo tanto, un texto
completamente nuevo. No obstante, el Comit se vio obligado a dejar algunas preguntas sin
respuesta, estimando que corresponda a la Conferencia tomar las decisiones pertinentes: Deba
crearse una nueva corte? Cmo se habra de establecer la misin de la corte de funcionar como
principal rgano judicial de las Naciones Unidas? Tena que ser obligatorio el reglamento y, en el
caso de serlo, hasta qu punto? Con qu criterio se elegira a los magistrados? Las respuestas
finales a estos asuntos, y la versin definitiva del Estatuto, se alcanzaron en la Conferencia de San
Francisco, en la que participaron 50 Estados. La Conferencia rechaz que el reglamento fuese
obligatorio y se manifest a favor de crear una corte completamente nueva, que fuese un rgano
principal dentro de las Naciones Unidas, al mismo nivel que la Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria y la Secretara;
el Estatuto estara anexionado a la Carta y formara parte de ella. Las principales razones que
impulsaron la decisin de la Conferencia de crear una nueva corte fueron las siguientes:

Puesto que la corte iba a ser el principal rgano judicial de las Naciones Unidas, se
consider inadecuado para este papel al Tribunal Permanente de Justicia Internacional, que
haba estado vinculado hasta entonces a la Sociedad de Naciones y que en aquel momento se
encontraba al borde de la disolucin.
La creacin de una nueva corte era ms ms consistente con lo dispuesto en la Carta
acerca de que todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas seran, ipso facto, partes
en el Estatuto de la Corte;
Algunos de los Estados partes del Estatuto de la Corte Permanente de Justicia
Internacional no participaron en la Conferencia de San Francisco y, por el contrario, algunos de
los Estados que s participaron no eran partes del Estatuto.
Algunos sectores tenan la sensacin de que la Corte Permanente de Justicia
Internacional formaba parte de un viejo orden en el que los Estados europeos haban
dominado los asuntos polticos y judiciales de la comunidad internacional. Tambin opinaban
que la creacin de una nueva corte facilitara el hecho de que los Estados no europeos
desempearan papeles ms influyentes. Esto ha sucedido en la prctica con el aumento del
nmero de miembros de las Naciones Unidas de 51 en 1945 a 192 en 2006.

Vista interior de la Sede.

No obstante, la Conferencia de San Francisco mostr cierta preocupacin por el hecho de no

romper la continuidad con el pasado, sobre todo porque el Estatuto de la Corte Permanente de
Justicia Internacional se haba elaborado sobre la base de la experiencia anterior, y se consider
ms apropiado no cambiar algo que pareca funcionar bien. Por lo tanto, la Carta estableci
claramente que el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia se basara en en el de la Corte
Permanente de Justicia Internacional. Al mismo tiempo, se tomaron las medidas necesarias para
transferir las competencias de la Corte Permanente de Justicia Internacional, hasta donde fuera
posible, a la Corte Internacional de Justicia. En cualquier caso, la decisin de crear una nueva
corte implic necesariamente la disolucin de su predecesora. La Corte Permanente de Justicia
Internacional se reuni por ltima vez en octubre de 1945, y entonces se decidi a tomar todas las
medidas apropiadas para asegurar la transferencia de sus archivos y efectos a la nueva Corte
Internacional de Justicia. Esta, al igual que su predecesora, iba a tener su sede en el Palacio de la
Paz. Los magistrados de la Corte Permanente de Justicia Internacional dimitieron en bloque el 31
de enero de 1946, y la eleccin de los primeros miembros de la Corte Internacional de Justicia se
llev a cabo el 6 de febrero de 1946, en la Primera Sesin de la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas. En abril de 1946, la Corte Permanente de Justicia Internacional
se disolvi formalmente, y la Corte Internacional de Justicia, reunida por primera vez, eligi como
su Presidente al magistrado Jos Gustavo Guerrero (El Salvador), quien fuera el ltimo Presidente
de la corte predecesora. La Corte nombr a los miembros de su Secretara (que en gran parte
fueron antiguos funcionarios de la Corte Permanente de Justicia Internacional) y celebr una
sesin inaugural pblica el 18 de ese mismo mes. El primer caso fue presentado en mayo de 1947.
Se refera a los incidentes en el Canal de Corf y fue presentado por el Reino Unido contra Albania.

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

CAPTULO VI: ARREGLO PACFICO DE CONTROVERSIAS
Artculo 33
1.

Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante
todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el
arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su
eleccin.
2.
El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instar a las partes a que arreglen
sus controversias por dichos medios.

Artculo 34
El Consejo de Seguridad podr investigar toda controversia, o toda situacin susceptible de
conducir a friccin internacional o dar origen a una controversia, a fin de determinar si la
prolongacin de tal controversia o situacin puede poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales.

Artculo 35
1.

Todo Miembro de las Naciones Unidas podr llevar cualquiera controversia, o cualquiera
situacin de la naturaleza expresada en el Artculo 34, a la atencin del Consejo de Seguridad
o de la Asamblea General.
2.
Un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas podr llevar a la atencin del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General toda controversia en que sea parte, si acepta
de antemano, en lo relativo a la controversia, las obligaciones de arreglo pacfico establecidas
en esta Carta.
3.
El procedimiento que siga la Asamblea General con respecto a asuntos que le sean
presentados de acuerdo con este Artculo quedar sujeto a las disposiciones de los Artculos 11
y 12.

Artculo 36
1.

El Consejo de Seguridad podr, en cualquier estado en que se encuentre una

controversia de la naturaleza de que trata el Artculo 33 o una situacin de indole semejante,
recomendar los procedimientos o mtodos de ajuste que sean apropiados.
2.
El Consejo de Seguridad debera tomar en consideracin todo procedimiento que las
partes hayan adoptado para el arreglo de la controversia.
3.
Al hacer recomendaciones de acuerdo con este Artculo, el Consejo de Seguridad
deber tomar tambien en consideracin que las controversias de orden jurdico, por regla
general, deben ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia, de
conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.

Artculo 37
1.

Si las partes en una controversia de la naturaleza definida en el Artculo 33 no lograren

arreglarla por los medios indicados en dicho Artculo, la sometern al Consejo de Seguridad.
2.
Si el Consejo de Seguridad estimare que la continuacin de la controversia es realmente
susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el
Consejo decidir si ha de proceder de conformidad con el Artculo 36 o si ha de recomendar los
trminos de arreglo que considere apropiados.

Artculo 38
Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 33 a 37, el Consejo de Seguridad podr, si as lo
solicitan todas las partes en una controversia, hacerles recomendaciones a efecto de que se llegue
a un arreglo pacfico

UNASUR

El 8 de diciembre de 2004, en la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur,

que se realiz en Cuzco, Per, se cre la Comunidad Suramericana de Naciones
(CSN), que posteriormente dara paso a la conformacin de la Unin de
Naciones Suramericanas, UNASUR.
La llamada CSN, naci para integrar procesos regionales desarrollados por el
Mercosur y la Comunidad Andina.
As, el 30 de septiembre de 2005, en Brasilia y el 9 de diciembre de 2006 en
Cochabamba, Bolivia, los Jefes de Estado de los pases miembros establecieron
un plan estratgico para consolidar una agenda comn en la regin.
En abril de 2007, durante la Cumbre Energtica Suramericana, que se llev a
cabo en la Isla Margarita, Venezuela, los Jefes de Estados cambiaron el nombre
de Comunidad Suramericana de Naciones a Unin de Naciones Suramericanas:
UNASUR.
Fue el 23 de mayo de 2008, cuando se aprob el Tratado Constitutivo de la
Unin de Naciones Suramericanas, en el cual se design como sede

permanente de la Secretara General a Quito, capital del Ecuador, y del

Parlamento a Cochabamba, Bolivia.
El Tratado Constitutivo entr en vigencia el 11 de marzo de 2011.
UNASUR est conformada por cuatro rganos que toman decisiones,
de acuerdo a su nivel jerrquico:
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno: El Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y Gobierno es el rgano mximo de UNASUR,
establece lineamientos polticos, planes de accin, programas y
proyectos, as como su implementacin en el proceso de integracin
suramericano. Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno se renen cada
ao y a peticin de un Estado Miembro podrn convocar a sesiones
extraordinarias, a travs de la Presidencia Pro Tempore.
OBJETIVOS:
Establecer los lineamientos polticos, planes de accin, programas y proyectos
del proceso de integracin suramericana y decidir las prioridades para su
implementacin.
Convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel
Ministerial
Decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores.
Adoptar los lineamientos polticos para las relaciones con terceros.
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores: El
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, es el segundo
rgano de UNASUR, se rene cada seis meses y a peticin de los Estados
Miembros, podr convocar a sesiones extraordinarias, a travs de la
Presidencia Pro Tempore.
OBJETIVOS:
Adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno.
Proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas
y Jefes de Estado y de Gobierno.
Coordinar posiciones en temas centrales de la integracin suramericana.
Desarrollar y promover el dilogo poltico y la concertacin sobre temas de
inters regional e internacional.
Realizar el seguimiento y evaluacin del proceso de integracin en su conjunto.

 Consejo de Delegados y Delegadas: El Consejo de Delegadas y

Delegados es el tercer rgano de Unasur. Est conformado por un
representante de cada Estado Miembro, se rene bimestralmente, en el
territorio del Estado que ejerce la Presidencia Pro Tempore u otro lugar
que se acuerde.
Se encarga de implementar las decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno y las resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la
Secretara General.
OBJETIVOS
Implementar mediante la adopcin de las Disposiciones pertinentes, las
Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las
Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, con
el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la Secretara General.
Preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores.
Elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la
consideracin del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
Compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de
integracin regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la
complementariedad de esfuerzos.
Conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo.
Secretara General: El Secretario General ser designado por el
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
Ejercer sus funciones durante dos aos, renovable solo por una vez y no podr
sucederle una persona de la misma nacionalidad.
El Secretario General es el representante legal de la Secretara General de
UNASUR, no solicita ni recibe instrucciones de ningn Gobierno, ni entidad
ajena al organismo.
Actualmente la Secretara General est presidida por el Ex presidente de
Colombia, Ernesto Samper Pizano (en funciones).
ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE
Presentar, convocar y presidir las reuniones de los rganos de UNASUR.
Presentar para su consideracin al Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores y al Consejo de Delegadas y Delegados el Programa

anual de actividades de UNASUR, con fechas, sedes y agenda de las reuniones

de sus rganos en coordinacin con la Secretara General.
Representar a UNASUR en eventos internacionales, previa delegacin aprobada
por los Estados Miembros.
Asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo
consentimiento de los rganos correspondientes de UNASUR.
PRESIDENTES PRO TMPORE
Tabar Vzquez
Inicio perodo: 4 de diciembre
del 2014
En funciones

Desir Delano Bouterse

Inicio perodo: 30 de agosto de
2013
Fin perodo: 4 de diciembre del
2014
Ollanta Moiss Humala Tasso
Inicio perodo: 29 de
Junio de 2012
Fin perodo: 30 de agosto de
2013
Fernando Amindo Lugo Mndez
Inicio perodo: 29 de
octubre de 2011
Fin perodo: 22 de
junio de 2012

Bharrat Jagdeo
Inicio perodo: 26 de
noviembre de 2010
Fin perodo: 29 de
octubre de 2011
Rafael Vicente Correa Delgado
Inicio perodo: 10 de
agosto de 2009
Fin perodo: 26 de
noviembre de 2010
Vernica Michelle Bachelet Jeria
Inicio perodo: 23 de
mayo de 2008
Fin perodo: 10 de
agosto de 2009

ESTADOS MIEMBROS
Repblica Argentina - www.presidencia.gob.ar
Estado Plurinacional de Bolivia - www.presidencia.gob.bo
Repblica Federativa del Brasil - www.planalto.gov.br
Repblica de Chile - www.gob.cl
Repblica de Colombia - www.presidencia.gov.co
Repblica del Ecuador - www.presidencia.gob.ec
Repblica Cooperativa de Guyana - www.op.gov.gy
Repblica del Paraguay - www.presidencia.gov.py

Repblica del Per - www.presidencia.gob.pe

Repblica de Suriname - www.president.gov.sr
Repblica Oriental del Uruguay - www.presidencia.gub.uy
Repblica Bolivariana de Venezuela - www.presidencia.gob.ve

LA VIA DE SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS

En todas las sociedades y en todos los tiempos siempre hubo conflictos, es una
caracterstica inherente al hombre. Hobbes ya lo expresaba diciendo el hombre es un lobo
para el hombre, este autor expresaba la tendencia natural del hombre al conflicto. El
enfoque realista en la tradicin de Hobbes, con su Leviatn y Maquiavelo con El Prncipe
sostiene, que el individuo tiene propensin natural a dominar y eso trae como consecuencia
el conflicto. Partimos con la constatacin de que los conflictos aparecen como una
constante en la historia de la humanidad.
Von Clausewitz (1780-1831) en su libro De la guerra expres un pensamiento provocador
la guerra es la continuacin de la poltica por otros medio. Afortunadamente este
sistema de resolver conflictos, en general, ya no es utilizado.
Despus de las dos guerras mundiales del siglo XX se fue evolucionando hacia otros
mtodos para superar las controversias, ya el uso de la fuerza y la guerra en particular,
fueron decayendo como elementos reguladores del conflicto, esto

determin que la

utilizacin de la fuerza militar decreciera. En el perodo de las tensiones bipolares el factor

aglutinante de cada sector fue la ideologa.
La fuerza militar ya no es el nico medio para resolver las controversias internacionales,
como lo fue hasta la segunda guerra mundial. Fueron surgiendo otros mtodos pacficos

para remediar diferendos. Adems, se va transformando en un mundo de multipolaridades

y por ende el equilibrio de poder decrece.
En los Sistemas de

integracin, en general la fuerza militar no es utilizada por los

gobiernos de una regin hacia

los otros gobiernos que integran esa regin, lo cual

disminuye sustancialmente las hiptesis de conflicto y aumentan proporcionalmente las

posibilidades de acercamiento y cooperacin entre Estados.
Segn la teora de la interdependencia compleja, Keohane y Nye dicen que los Estados y
sus fortunas estn inseparablemente unidos, tambin afirman que se produjo una
disminucin de la utilizacin de la fuerza militar como un instrumento poltico para
incrementar otras formas de interdependencia, lo que aumenta la probabilidad de
cooperacin entre estados. (R. O. Keohane y J. S.Nye ,1977: Pg. 132)
En el contexto actual, en el que el podero militar disminuyo su influencia, el poder
econmico creci sustantivamente como factor de presin a nivel internacional. La
mundializacin y los grandes intercambios entre pases y entre bloques integrados dan lugar
a numerosos conflictos. Esta realidad llev a disear cuasi obligatoriamente un sistema de
solucin pacfica de controversias, a nivel internacional entre los pases del concierto de
naciones, e interbloques.

LA SULUCIN PACIFICA DE CONTROVERSIAS EN UNASUR

Analizando el caso de la UNASUR se observa que la clave de los arreglos de controversias
no est tanto en el plano jurdico sino ms bien en el plano poltico.
El Tratado Constitutivo de UNASUR de 2008 en su artculo 21 habla de la Solucin de
Diferencias y prev 3 etapas que son:
1. Negociaciones directas entre las partes las partes en conflicto
2. Si no se llegara a un acuerdo por la va anterior el paso siguiente es someter las
diferencias a consideracin del Consejo de Delegados y Delegadas que tienen 60

das desde su recepcin

para pronunciarse y emitir recomendaciones para

solucionar la controversia.
3. En caso de no alcanzarse una solucin sta instancia elevar la diferencia al Consejo
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, para su consideracin en su
prxima reunin.
Esta instancia privilegia ante todo las negociaciones directas entre las partes. Este mtodo
presenta las ventajas de ser rpido y directo, pero si hay una parte que bloquea

la

negociacin, sta queda anulada.

Este mecanismo de las soluciones directas tiene un sistema subordinado en el caso en que
falle esta etapa. En ese caso el Consejo de Delegados emite recomendaciones en 60 das.
Esta instancia no es vinculante puesto que se limita a recomendar soluciones
Si los 2 anteriores fracasan se eleva al consejo de Cancilleres que lo considerar en una
reunin posterior. Esta ltima instancia no especifica ningn sistema, se atiene solamente a
una reunin ulterior de Ministros.
El Consejo de delegados o el Consejo de cancilleres toman decisiones o recomendaciones
solo por el mecanismo del consenso. Esto implica que la voluntad de las partes permite
encontrar soluciones polticas pero al mismo tiempo puede trabar los acuerdos por consenso
y a lo largo del tiempo puede bloquear algunos procesos. Es por eso que pronto deberan
contemplarse otros mecanismos ms perfeccionados.
No se ha previsto por ahora un mecanismo jurisdiccional, esto constituye un importante
elemento de debilidad del esquema propuesto.
Por otra parte el Tratado Constitutivo habla del Dilogo Poltico, as lo expresa el artculo
14 del Tratado Constitutivo:
La concertacin poltica entre los Estados Miembros de UNASUR ser un factor
de armona y respeto mutuo que afiance la estabilidad regional y sustente la
preservacin de los valores democrticos y la promocin de los derechos humanos.
Los Estados Miembros reforzarn la prctica de construccin de consensos en lo

que se refiere a los temas centrales de la agenda internacional y promovern

iniciativas que afirmen la identidad de la regin como un factor dinmico en las
relaciones internacionales
El mtodo de Dilogo Poltico sirve para la construccin de acuerdos polticos, de
intercambios, debate y por ende tambin sirve a la Solucin de controversias, este mtodo
demostr en varias oportunidades que es eficaz, a condicin que los gobiernos de los
diferentes Estados Miembros tengan una ideologa afn, que estn cercanos como es el
caso actual de la mayora de los gobiernos de la regin.
Este artculo define la concertacin entre las partes como mtodo armonioso y respetuoso
como factor vinculante entre las mismas, lo que supondr afianzar la estabilidad regional
los valores democrticos y los derechos humanos. El dilogo poltico es un sistema
heredado del Grupo de Ro, el cual fue muy utilizado y logr encontrar soluciones a
muchas situaciones de conflicto.
La dificultad de este proceso puede surgir en varios casos, por ejemplo si se presentan
diferencias ideolgicas, diferencias de mtodos y de personalidades entre Ejecutivos y
puede llegar a

frenar el proceso. El sistema tiene un fuerte anclaje de acuerdos y

mecanismos de concertacin poltica. El interrogante es qu ocurrir en los momentos de

oscilacin del pndulo poltico.
Asimismo hay que subrayar que en el sistema se prev la concertacin y no la unanimidad.
ESTUDIO DE CASOS DE CRISIS Y CONFLICTOS REGIONALES
1.- La primera crisis en la que interviene es la que se presenta en Bolivia, en
el 2008, se tema una secesin. All la UNASUR acta como mediadora y foro de
debate entre las partes. En esta crisis se demostr que el esquema integrador
funcion como un instrumento de coordinacin regional y que los EE UU y la
OEA no eran indispensables para solucionar esta controversia interestatal.
Las reivindicaciones histricas de los indgenas se sumaron a un proceso de
tensin regional por una diferencia por la distribucin de las ganancias de los
hidrocarburos que se producen en la zona llamada de la Media Luna. Estos

departamentos alzaban banderas de autonoma y secesin ante el diferendo

con el estado. Hubo momentos de fuerte violencia en la zona de Pando que
desembocaron en una matanza de indgenas. Hubo temor a una guerra civil y
de regionalizacin del conflicto. Ante este escenario UNASUR convoc de
urgencia a la cumbre de La Moneda, en Chile y se resolvi dar un apoyo
explicito al presidente Evo Morales y condenar cualquier intento de ruptura de
la unidad nacional. Se envi una comisin para investigar la masacre de
campesinos y delimitar responsabilidades y se cre una instancia para llevar al
dilogo a las partes en controversia.
En este conflicto UNASUR, a pesar de tener una historia corta surge como un
actor de la regin y acta con rapidez. Esto le otorga cartas de nobleza y de
autoridad en el escenario regional como mediador, rbitro y garante de la
democracia, la paz y la estabilidad. All nace su rol de autoridad regional,
asimismo el hecho de representar a la mayora de los pases le da una cierta
legitimidad. En este conflicto se inmiscuy en los asuntos internos de un pas,
pero no lo acusaron de injerencia, adems al tener un rol de acercamiento
entre las partes y ayudar a la pacificacin tuvo gran apoyo de la comunidad
internacional.
2.- En el ao 2009 se llev a cabo la cumbre de Bariloche, en la cual se discuti
sobre la instalacin de bases militares norteamericanas en Colombia. All se
pudo comprobar que las posiciones eran muy diferentes, pero se habl del
problema sin tomar resolucin; es decir se dio prioridad a la unidad. Esa
reunin fue trascendental porque era la primera vez, desde el comienzo de la
Doctrina Monroe, que se hablaba de los intereses norteamericanos en la
regin, sin la presencia de stos. Los cancilleres sudamericanos no pudieron
aprobar una resolucin que sancionara a Colombia por permitir mayor
presencia militar norteamericana en esa nacin, lo que evidenci la brecha
entre los detractores de Washington y los que defienden el derecho soberano
de Bogot.

Sin embargo fue un precedente esencial con respecto a las

relaciones entre los Estados Unidos y la regin, esencialmente sobre temas de

seguridad.

3.- En el ao 2009 en Honduras se produjo una crisis institucional que

destituy y puso en prisin al presidente Zelaya. La UNASUR desconoci al
presidente provisional hondureo, Roberto Micheletti, y confirm su apoyo al
depuesto mandatario Manuel Zelaya, asumiendo as un rol extrarregional, pese
a que Honduras no pertenece al bloque. El derrocamiento por la fuerza y la
expulsin forzada de Zelaya recuerda la ola de golpes de estado de las
dcadas 60 y 70 del siglo pasado en Amrica Latina. Por primera vez, Estados
Unidos declar que slo reconoce al gobierno de Zelaya, lo que es una muestra
de su nueva poltica hacia Amrica Latina. En Honduras estaba en juego el
sistema democrtico de las Amricas, dijo Bachelet,
Pro

a cargo de la Presidencia
Tmpore.

4.- En el ao 2010 se produjo la Crisis diplomtica colombo-venezolana,

surgi entre los gobiernos de los presidentes Uribe, de Colombia y Chvez, de
Venezuela por la supuesta presencia en territorio venezolano de miembros del
grupo guerrillero de las FARC y el ELN, considerados grupos terroristas en
Colombia. Las supuestas pruebas fueron presentadas ante una sesin
extraordinaria de la OEA en Washington. EN 2010, tras la intervencin de los
embajadores de ambos pases, el presidente Chvez anunci la ruptura de las
relaciones diplomticas de Venezuela con Colombia. UNASUR hizo de mediador
y cre foros regionales para solucionar la crisis.

5.- En el ao 2010 en Ecuador se produjo una revuelta de policas en protesta por una ley
que elimina algunos privilegios a los miembros de la Fuerza Pblica. Los policas
ecuatorianos retuvieron al presidente, Rafael Correa, hasta que fue rescatado por militares
leales al mandatario. Al mismo tiempo, soldados que se unieron a la protesta tomaron el
control del principal aeropuerto de Quito, y las operaciones areas fueron suspendidas.
Ambos sectores, policas y militares, exigan la derogatoria de una norma, aprobada unos
das antes. Posteriormente, Correa fue retenido diez horas en el Hospital de la Polica, hasta
que militares lo rescataron y lo llevaron al Palacio de Carondelet, sede de la casa de
Gobierno. La UNASUR reaccion rpidamente, el mismo da del intento de golpe, se
reunieron en Buenos Aires, varios presidentes de la UNASUR en la cancillera Argentina
para condenar y analizar el intento de golpe de Estado, expresando total apoyo al presidente
de Ecuador, Rafael Correa.

En una declaracin expresaron su fuerte compromiso con la preservacin de la

democracia, condenaron enrgicamente lo que calificaron de intento de golpe de Estado y
posterior secuestro del presidente Rafael Correa y exhortaron a juzgar y condenar a los
responsables de la asonada. Asimismo, advirtieron que no tolerarn bajo ningn concepto
cualquier nuevo desafo a la autoridad institucional ni intento de golpe al poder civil
legtimamente elegido, y anticiparon que en caso de nuevos quiebres del orden
constitucional adoptarn medidas concretas e inmediatas para neutralizarlos, medidas tales
como el cierre de fronteras, la suspensin del comercio, del trfico areo y de la provisin
de energa, servicios y otros suministros. Se resolvi enviar inmediatamente a Quito a los
cancilleres de la regin para respaldar en persona al gobierno legtimo de ese pas.
6.- En Paraguay en el ao 2012 se realiz lo que se dio en llamar un Golpe
de Estado Parlamentario. El mtodo utilizado fue una mocin de censura
contra el presidente Lugo, por la Cmara de Diputados. Se lo acus de mal
desempeo

de

sus

funciones

de

responsabilidad

poltica

por

los

enfrentamientos entre campesinos en el departamento de Canindey con un

saldo de 17 muertos. La UNASUR conden el hecho y suspendi a Paraguay de
la UNASUR hasta tanto se leven a cabo elecciones a presidente.
La Cmara de Senadores de Paraguay resolvi separar a Fernando Lugo de su
cargo como Presidente de la Repblica. El juicio poltico dur solamente dos
das. Este pas fue sancionado en aplicacin del Protocolo adicional sobre
compromiso con la democracia de UNASUR (2010) establecido con el objetivo
de castigar al gobierno por su decisin antidemocrtica.
Con respecto al conflicto que Argentina mantiene con Gran Bretaa en reclamo
de su soberana sobre las Islas Malvinas los cancilleres aprobaron

una

resolucin en apoyo a nuestro pas

Desde el punto de vista regional,

la participacin de la UNASUR como

mediador, como pacificador y de cierta manera como autoridad que interviene

cada vez que hay crisis intraestatales interestatales en la zona o surge una
crisis de la democracia entre los estados miembros, le da legitimacin a la
Unin Suramericana de Naciones (UNASUR) como marco de cooperacin y
resolucin de conflictos de seguridad. La Organizacin de Estados Americanos

(OEA), aunque ms institucionalizada, qued al desnudo, los tratados

interamericanos para la defensa no son aceptados por los pases miembros.
En la prctica la UNASUR va forjndose como autoridad regional. Este mtodo
de apaciguar crisis y encontrar soluciones pacficas e inmediatas a las
controversias tiene la ventaja de solucionar en la urgencia los diferendos. Los
presidentes se movilizan inmediatamente y toman decisiones en pocas horas.
Esto fue muy visible en la crisis de Colombia, con la instalacin de bases
militares norteamericanas. En Bolivia cuando fue la crisis en Pando, la UNASUR
intervino rpidamente.
Esta coordinacin en la toma de decisiones a nivel regional, marca una
tendencia persistente a aplicar una relapolitk. Se define,

en la prctica un

mtodo eficiente y adaptado a cada situacin para resolver los conflictos. Sin
embargo esta manera de resolver crisis tiene muchos inconvenientes y
bastantes lmites.

En la teora el Tratado de UNASUR, prev la labor de coordinacin entre organismos

especializados de los Estados miembros, teniendo en cuenta las normas internacionales,
para fortalecer la lucha contra el terrorismo, la corrupcin, las drogas, la trata de personas,
trfico de armas pequeas y armas ligeras, la delincuencia organizada transnacional y otras
amenazas, as como para promover el desarme, no proliferacin de armas nucleares y de
destruccin en masa, entre otras cuestiones, sin embargo la promocin de la cooperacin
entre las autoridades judiciales de Estados a miembros de UNASUR; hasta ahora no ha
establecido un mecanismo judicial para la solucin de controversias.
Actualmente se preparan en Lima los lineamientos jurdicos y polticos de un centro propio
para la solucin de controversias de Inversiones, que deber funcionar prximamente y que
ser una alternativa al CIADI y a otros tribunales elegidos por transnacionales contra los
Estados.
Si observamos los diferentes sistemas de solucin de controversias en las zonas de
Integracin a nivel mundial, observamos que los esquemas que desarrollaron un modelo
con un sistema jurdico son los que denotan un grado mayor de desarrollo en el sistema.
Los sistemas que crearon un Tribunal de Justicia especial para encontrar soluciones a sus

controversias son los que lograron un mayor avance en el tema como por ejemplo la Unin
Europea, CARICOM, CAN y SICA.
Una especialista en el tema, Zlata Drnas de Clement expresa: varios procesos de
integracin han creado tribunales de Justicia con capacidad de decir el derecho para
la solucin de sus controversias, constituyendo ste el mecanismo ms avanzado y con
mayor

capacidad

para

contribuir

al

desarrollo

de

un

modelo

integrador.

(http://www.acaderc.org.ar/doctrina/articulos/el-sistema-de-solucion-de-controversias-deunasur El sistema de solucin de controversias de UNASUR y su coherencia con el modelo

de integracin de ese proceso)
En ese sentido UNASUR no est entre los ms avanzados por no tener un Tribunal de
Justicia o un sistema de Arbitraje. Si consideramos el mtodo de Dilogo poltico y el
mtodo de Solucin de Diferencias expresado en el artculo 21, podemos decir que no es
el mtodo ms avanzado, ni el ms desarrollado. Pero en la etapa actual de crecimiento de
este esquema de integracin, el sistema colegiado de intervencin y reaccin de los
Presidentes de cada pas dio resultados muy rpidos.