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Estrategia Regional

de Cambio Climtico
DOCUMENTO EJECUTIVO

Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)


Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
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Antiguo Cuscatln, El Salvador, Centroamrica
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Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD


Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA
Noviembre 2010

DOCUMENTO EJECUTIVO

Estrategia Regional de Cambio Climtico


Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD
Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Noviembre 2010

Estrategia Regional de Cambio Climtico

CONTENIDO
Prembulo
Presentacin

I. Dinmica Global del Cambio Climtico

II. Problemtica e Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico sobre la Regin


a. Clima, Variabilidad Climtica y Proyecciones de Cambio Climtico en la Regin
b. Tendencias Regionales e Impactos Relevantes
c. Valoracin Econmica del Impacto del Cambio Climtico en la Regin
d. Cambio Climtico y Seguridad Regional

III. Marco para la Accin y Respuesta Regional frente al Cambio Climtico.


a. Marco Poltico e Institucional Regional frente al Cambio Climtico.
b. Estrategia Regional de Cambio Climtico: Prioridades Estratgicas
c. Organizacin para la Gestin
d. Mecanismo de Financiamiento

Anexos
i.
ii.

15 Acciones en Marcha de la ERCC


Glosario


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Estrategia Regional de Cambio Climtico

SIGLAS

AEA
ADA
AIACC
AOSIS
BID
BM
CAC
CATIE
CBM
CC
CCAD
CCJ
CCVAH
CC-SICA
CEAC
CELADE
CEPAL
CERs
CEPREDENAC
CIMHAC
CMNUCC
CONFEPESCA
COMISCA
COP
CRRH
CT CC
DANIDA
DFID
ECAGIRH
ECADERT
ENOS
ERCC
ERAS
FONAFIFO

Alianza de Energa y Ambiente con Centroamrica


Agencia Austraca para el Desarrollo
Assessments of Impacts and Adaptations to Climate Change
Alianza de pequeos estados insulares
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Consejo Agropecuario Centroamericano
Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
Corredor Bilgico Mesoamericano
Cambio Climtico
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Corte Centroamericana de Justicia
Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamiento Humanos de Centroamrica
Comit Consultivo del SICA
Consejo de Electrificacin para Amrica Central
Centro Latinoamericano de Demografa
Comisin Econmica Para Amrica Latina
Certificados de Reduccin de Emisiones
Centro Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Centro de Integracin Meteorolgica e Hidrolgica de Amrica Central
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Confederacin de Pescadores Artesanales de Centroamrica
Consejo de Ministerios de Salud de Centroamrica
Conferencias de las Partes
Comit Regional de Recursos Hidrulicos
Comit Tcnico de Cambio Climtico
Agencia Danesa de Cooperacin Internacional.
Department for International Devolpment
Estrategia Centroamericana de Gestin Integrada de Recursos Hdricos
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
El Nio/Oscilacin del Sur y La Nia
Estrategia Regional de Cambio Climtico
Estrategia Regional Agroambiental y de Salud
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Costa Rica)


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Estrategia Regional de Cambio Climtico

GEI
GTZ
IICA
IDH
IPCC
MDL
MCG
MW
OCDE
OLADE
OMM
OSPESCA
PACT
PARLACEN
PCGIR
PECCAC
PERFOR
PIA
PINFOR
PINPEP
temala)
PMA
PNMB
PSA
REDD
RUSI
SICA
SIECA
SIEPAC
SICTA
SMHNs
SIEE
TNC
TROFCCA
UCE-SICA
VC
WHO

gases de efecto invernadero


Agencia de Cooperacin Alemana
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
ndice de Desarrollo Humano
Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (en ingls: Intergovernmental Panel on Climate Change)
Mecanismo de Desarrollo Limpio
modelos de circulacin general
Megavatios
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
Organizacin Latinoamericana de Energa
Organizacin Meteorolgica Mundial
Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano
Protected Areas Conservation Trust (Belize)
Parlamento Centroamericano
Poltica Centroamericana de gestin Integral del Riesgo
Panel de Expertos sobre CC de Amrica Central
Programa Estratgico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
Programa Internacional para la Adaptacin
Programa de Incentivos Forestales (Guatemala)
Programa de Incentivos para Pequeos Poseedores (as) de Tierras de Vocacin Forestal o Agroforestal (GuaPases Menos Adelantados
Proyecto: Uso de productos no maderables del bosque.
Pagos por servicios ambientales
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques
Instituto Real de Servicios Unidos de Gran Bretaa
Sistema de la Integracin Centroamericana
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana
Sistema de Integracin Elctrica para Amrica Central
Sistema de Integracin Centroamericano de Tecnologa Agrcola
Medios de Vida Sostenibles
Sistema de Informacin Econmica-Energtica de la OLADE
The Natural Conservancy
Proyecto Bosques Tropicales y Adaptacin al Cambio Climtico
Unidad de Coordinacin Energtica del SICA
Variabilidad Climtica
World Health Organization (Organizacin Mundial de la Salud, en Espaol)


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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Prembulo
El mundo se enfrenta hoy a uno de los desafos ms importantes
de su historia. Un fenmeno que puede determinar una nueva
forma de vivir y desarrollar las acciones humanas en el futuro inmediato. El cambio climtico representa un factor que desde ya se
encuentra afectando directamente a millones de personas, todas
las especies y ecosistemas y a la sociedad entera en general.
Basados en evidencias cientficas el fenmeno climtico es resultado de un modelo de desarrollo con visin de corto plazo e insostenible; sustentado en la degradacin, contaminacin y extraccin
indiscriminada de los recursos naturales a nivel mundial; en una
creciente dependencia de combustibles fsiles y una dinmica de
crecimiento econmico basada en la utilizacin de compuestos
generadores de gases de efecto invernadero en funcin de bienes
y servicios suntuarios. Producindose con esta dinmica el denominado calentamiento global y evidenciando una cada vez ms
frecuente variabilidad climtica y cambio climtico con impactos
severos en prdidas humanas, materiales, sociales, econmicas y
ambientales en todo el mundo.

el mismo modelo, acrecentndola pobreza


y marginacin y las diferencias entre y al
interior de los pases y regiones.
El cambio climtico representa un factor
multiplicador y magnificador de los problemas sociales econmicos y ambientales
latentes de nuestros pases centroamericanos. Los eventos naturales magnificados
por el cambio climtico multiplican los
efectos negativos de estos sobre los bienes
y activos de las personas, de las comunidades y de las sociedades en su conjunto,
afectando la vida, la salud, la produccin,
la infraestructura y la calidad de vida de
todos y acrecentando la relacin entre
vulnerabilidad y pobreza tan presente en la
realidad de los pases centroamericana.

Este modelo de desarrollo excluyente y depredador generado y liderado por los pases del norte se expresa a travs de las variaciones en el clima, como el principal problema para el futuro comn
de la humanidad. Los pases llamados desarrollados tienen la
gran responsabilidad histrica del fenmeno climtico y por ende
de la consecuente agudizacin de la situacin de vulnerabilidad
de las generaciones actuales y futuras; poniendo en riesgo su
derecho al disfrute de condiciones y bienestar iguales o mejores a
las nuestras.

En ese sentido, un determinante fundamental del futuro de nuestras sociedades


esta ligado al clima y su variabilidad. El
cambio climtico condiciona y reduce
el crecimiento econmico y el progreso
social. Multiplica y magnifica la vulnerabilidad territorial y aumenta la degradacin
ambiental, convirtindose en un problema
de seguridad nacional, un problema de
seguridad humana.

Un modelo donde se socializan los costos de la degradacin del


ambiente y la afectacin climtica y donde se privatizan los beneficios en funcin de las economas y sociedades ms ricas muestra
desde la perspectiva socio-ambiental sus propios lmites. La situacin climtica y sus impactos globales diferenciados desvela la
naturaleza del modelo de crecimiento econmico, desnudando la
vulnerabilidad y pobreza que ha sido histricamente generada por

Los pases del SICA tanto por su ubicacin geogrfica y natural, como por su alto
ndice de pobreza y dficit social son por
hoy una de las regiones ms vulnerables y
amenazadas ante el cambio climtico. La
regin ya es objeto de nuevos regmenes
de intensas lluvias y tormentas, grandes

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

sequas y nuevos fenmenos extremos desconocidos que estn golpeando los recursos pblicos, la base social y econmica
de los pases y atentando contra la misma
gobernabilidad democrtica regional.
Es un reto de primera magnitud para los
pases del SICA evidenciar el nivel de los
daos que ya sufre la regin y al mismo
tiempo, mostrar la voluntad poltica, las
acciones, el uso de los recursos propios
y esfuerzos que cada pas se encuentra
haciendo para atenuar y mitigar los impactos de los desastres asociados al clima;
pero tambin como en paralelo se trabaja
en redefinir su agenda de desarrollo con
enfoque de adaptacin a la luz de la variabilidad climtica.
La presente Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC); es precisamente la
muestra de una voluntad poltica y mirada
compartida como regin frente al desafo
que supone el cambio del clima y su impacto sobre la poblacin, medios de vida,
ecosistemas y produccin de la regin. La
ERCC expresa con claridad la orientacin
para la accin que han tomado los gobiernos de los pases del SICA.
La ERCC refleja el compromiso actual
y futuro de los pases que conforman el
Sistema de Integracin de Centroamerica
(SICA) por actuar y salvaguardar el patrimonio regional, su alta biodiversidad,
multiculturalidad y diversidad frente a la
amenaza creciente del cambio climtico y

como aprovechar la oportunidad para revertir los dficit sociales


acumulados y mejorar la calidad de vida de su poblacin.
La regin confirma con la ERCC un proceso de construccin
colectiva y armonizacin de polticas de este nuevo instrumento regional, pero adems; ratifica la necesidad de contar con la
cooperacin y colaboracin mundial en concepto de compensacin ambiental que sume los recursos financieros crecientes y
adicionales a la ayuda oficial al desarrollo que los pases del SICA
requieren para impulsar las medidas de adaptacin y mejorar la
resilencia de la sociedad reduciendo la alta vulnerabilidad presente especialmente entre la poblacin en situacin de extrema
pobreza.
En ese sentido, la regin a la par que asume sus retos y compromisos frente a la adaptacin ante el cambio climtico, reitera la
necesidad que los pases desarrollados avancen en la reduccin
ambiciosa de las emisiones de gases de efecto invernadero y el
logro de un acuerdo internacional legalmente vinculante de reduccin de los de gases de efecto. Reduccin de emisiones al menos
en un 45% para el ao 2020 y un 95% para el ao 2050. Estabilizar
emisiones en 350ppm de CO2. Un incremento mximo de temperatura de 1.5 C.
Finalmente, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD); conformada por el Consejo de Ministros de Ambiente
de Centroamerica esperamos que la ERCC sea convierta en un
instrumento til y valioso mecanismo para ordenar y armonizar
la asistencia regional complementaria a los esfuerzos e iniciativas nacionales de los pases del SICA ante el cambio climtico.
Estimamos que la ERCC se constituya en una herramienta que
consolide los esfuerzos para una integracin regional ambientalmente sostenible en base a un modelo de desarrollo regional que
se comprometa con su riqueza natural y cultural de sus habitantes
garantizando su seguridad humana y de sus bienes materiales
ante el cambio del clima mundial.
Noviembre, 2010.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Presentacin

A nivel regional, desde 1993 los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam suscribieron el Convenio Regional sobre Cambios Climticos dando una seal clara de compromiso con el tema. Para el
2008, los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros
del SICA reunidos en San Pedro Sula, Honduras, establecen su
compromiso poltico declarando ``conscientes de que el cambio climtico es uno de los problemas ms graves que enfrenta
la humanidad, que sus impactos ponen en peligro el desarrollo
econmico y social, y que adems aumentan la vulnerabilidad de
nuestras poblaciones y de sus medios de vida, decidimos iniciar
un proceso de amplia participacin de todos los sectores de la
sociedad para construir una estrategia comn para enfrentar los
impactos del cambio climtico``
A partir de ese mandato y en sucesivos procesos y reuniones de
anlisis y estudio durante 2008 y 2009, la regin encabezada por el
Consejo de Ministros de Ambiente de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), inicia la labor de construccin colectiva y participativa para el diseo y elaboracin de la
Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC).
As, el Consejo de Ministros de Ambiente de la CCAD en reunin
del veinte de noviembre del 2009 en ciudad de Guatemala, establece e instruye que la conduccin del proceso final de la elaboracin de la ERCC debe ser liderada por el Comit Tcnico Regional
de Cambio Climtico. Desde febrero hasta mayo del ao 2010
dicho Comit Tcnico con el apoyo de la Secretara Ejecutiva de
la CCAD (SE-CCAD) y especialistas, concibe y disea el formato,
estructura y contenido de la ERCC. Desde mayo hasta septiembre
2010 se desarrollo un proceso amplio de consultas desde el nivel
regional, las Secretarias del Sistemas, instituciones especializadas
y consultas nacionales en los 8 pases SICA.

El presente documento recoge e incorpora


los aportes de estos procesos de consulta
antes descritos y a la vez, expresa el fuerte
compromiso regional al ms alto nivel
de los gobiernos para enfrentar unidos
las amenazas de este desafo global. La
Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC), es el resultado de un proceso
intenso y dinmico de elaboracin, consulta y aportes desde el nivel nacional hasta
el regional y representa un instrumento
flexible y orientativo para los pases SICA.
La ERCC aspira a convertirse en el instrumento armonizado, abierto y dinmico de
poltica regional que le permitir a la CCAD
avanzar en el cumplimiento de su misin
de desarrollar el rgimen de cooperacin
e integracin ambiental que contribuya a
enfrentar las amenazas y aprovechar las
oportunidades que implica la variabilidad
y cambio climtico para la regin. Adems,
representa un instrumento orientador de
las medidas y acciones regionales complementarias y de valor agregado a las acciones nacionales.


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Estrategia Regional de Cambio Climtico

La Estrategia Regional se convierte en


una herramienta complementaria a los
esfuerzos y planes nacionales y locales de
adaptacin y reduccin de vulnerabilidad
que los pases SICA estn asumiendo para
promover una cultura de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico asociado
a la disminucin de la pobreza, donde se
privilegie el desarrollo humano transgeneracional y que sobre todo busca proteger
la vida, los bienes y los servicios naturales
que la garantizan.
Finalmente, la ERCC se enmarca en el
contexto de las negociaciones mundiales
de cambio climtico donde los pases del
SICA demandan la reduccin ambiciosa en
las emisiones de gases de efecto invernadero y el logro de un acuerdo legalmente

vinculante para la reduccin de estos y exigen a los pases responsables del calentamiento global, especialmente de los pases
desarrollados, bajo el principio de responsabilidades comunes
pero diferenciadas, que la compensacin y cooperacin para atender los impactos negativos del cambio climtico sea adicional a la
ayuda oficial al desarrollo, que se transfiera tecnologas apropiadas que no generen una mayor dependencia, que se reconozcan
los conocimientos y saberes ancestrales de nuestros pueblos.
La Estrategia se convierte en un instrumento de cooperacin y
soporte a las agendas locales, nacionales y regional en base una
cooperacin suficiente, oportuna y previsible derivada de la Convencin Mundial para el Cambio Climtico para el fortalecimiento
de nuestras capacidades.
A continuacin se presenta el documento ejecutivo de la ERCC. El
primer captulo, muestra una sntesis de la dinmica global que
caracteriza el cambio climtico, el origen y base del fenmeno
desde una perspectiva de responsabilidad histrica y de implicancia para la vida y el desarrollo. El segundo captulo, muestra a
partir de los escenarios y proyecciones climticas y las tendencias
generales de la regin; la problemtica e impacto que los pases
miembros del SICA estn recibiendo y podrn recibir en el corto
plazo y futuro cercano de continuar esta dinmica. Afectacin
en vidas, economa y seguridad en general. El tercer captulo,
presenta las respuestas que la regin est construyendo a nivel
poltico-institucional; el marco para la accin y las prioridades
estratgicas para enfrentar la amenaza climtica ya presente.

Dr. Roberto Rodrguez Rojas


SICA - CCAD
Noviembre, 2010.


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Estrategia Regional de Cambio Climtico

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

I. Dinmica global
del cambio climtico
.

as evidencias cientficas muestran


que a partir de la Revolucin Industrial, la actividad humana comenz a
tener efectos de alcance global, como
la contaminacin de ros o ms recientemente el caso de la lluvia cida, donde las
emisiones de gases producidas por la combustin han producido impactos globales.
Estas emisiones producidas por el sector
industrial, transporte, y procesos como la
deforestacin, etc, han venido a romper el
equilibrio de un proceso natural que se da
en la atmosfera conocido como Efecto de
Invernadero. De 1850 a 2005, en el planeta
se emitieron un total de 1,1 billones de
toneladas de dixido carbnico; de ellas,
la cantidad correspondiente a los pases
desarrollados representa el 72%. El cambio climtico es el resultado de emisiones
ilimitadas por parte de los pases desarrollados durante el largo proceso de su
industrializacin.

La comunidad cientfica internacional ha


llegado al consenso de que el calentamiento global actual se debe a causas antropognicas (IPCC, 2007). Se puede asegurar
con un alto nivel de confianza que las
actividades humanas, como la combustin
de carburantes fsiles y la deforestacin
estn alterando el clima global. En los ltimos 200 aos, los pases desarrollados han
generado una gran acumulacin de dixido
de carbono por su modo de produccin y
estilo de vida. La responsabilidad histrica
est bastante clara al respecto.
El aumento en la concentracin de Gases
de Efecto Invernadero (GEI) por distintas
actividades antropognicas est alterando
los ciclos hdricos, provocando sequas,
inundaciones, aumento del nivel del mar
y alteracin de los glaciares, tanto en los
polos como en las zonas de montaas, con
fuertes implicaciones humanas, sociales,
econmicas y ambientales sobre los pases
en desarrollo. En ese sentido, consecuen

IPCC. 2007a. Climate Change 2007: The Physical Science


Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC-,
[Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt,
M.Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press,
Cambridge, UK and New York, USA. 996 p.
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

tes con las causas del fenmeno climtico la responsabilidad de


los pases desarrollados implica la obligacin de proporcionarle
apoyo financiero y tecnolgico adecuado y oportuno a las naciones ms pobres, que son tambin las ms vulnerables ante los
desastres que pueda causar el cambio climtico.
Las concentraciones de GEI naturales y GEI sintticos de origen
industrial, estn aumentando en la atmsfera por actividades
antropgenas. Uno de los gases de mayor importancia relativa,
por su mayor contribucin al calentamiento global, es el dixido
de carbono (CO2), seguido por el metano (CH4), y el xido Nitroso (N2O). Al aumentar la concentracin de estos, se altera el
balance de energa solar que entra y sale de la atmsfera, atrapando ms calor con potencial de alterar el sistema climtico. Se
estima que el CO2 es el que ms ha contribuido al calentamiento
global (70%). Este ltimo ha aumentado sus concentraciones
en la atmsfera sobre los niveles histricos principalmente por la
combustin de carburantes fsiles (petrleo y sus derivados, gas),
la quema de material vegetal (bosques, lea, otros) y la deforestacin.
Las fuentes de emisiones de los distintos GEI reconocidos hasta ahora son diversas (Ver Cuadro 1). En los pases de la regin
Centroamericana, el cambio de uso del suelo y el uso de derivados
de petrleo para generacin energtica y transporte, son reportados como los mayores emisores de GEI. Algunos gases de sntesis
industrial, como los clorofluorocarbonos, hidrofluorocarbonos,
hidroclorofluorocarbonos, entre otros, aunque se reportan en
bajas concentraciones en la atmsfera, tienen un alto poder de
calentamiento, y adems, se les atribuye la destruccin de la capa
de ozono, lo cual contribuye tambin al calentamiento global.

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El nivel mundial actual de concentracin


de CO2 es de alrededor de 385 ppm, pero
si se consideran los otros GEI, la concentracin es superior a 400 ppm de CO2-equivalente. La mxima concentracin permisible en la atmsfera es tambin objeto
de negociacin internacional, para evitar
que mayores concentraciones eleven la
temperatura global a niveles catastrficos
para los pequeos estados insulares, y la
mayora de pases en desarrollo. Para los
pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana, la concentracin
mxima permisible es de 350 ppm de
CO2-equivalente, y que las concentraciones se reduzcan para que la temperatura
no se eleve ms de 1.5C. El listado de
gases de efecto invernadero es reconocido
por la CMNUCC, pero dicho listado se est
revisando en el marco de las negociaciones
internacionales recientes, todava no hay
decisin final al respecto.
El IV Informe del IPCC indica que la temperatura media global ha aumentado 0.78
C con respecto al perodo pre-industrial,
y este aumento se debe a un aumento en
las concentraciones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) en la atmsfera, de 280
en la era pre-industrial a 380 ppm de CO2
en 2005. El aumento de la temperatura global aumenta tambin la temperatura del
mar, y con esto aumenta la probabilidad de
ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos
extremos con mayor intensidad.


Belice, Repblica Dominicana, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Estudios al 2007 sobre las emisiones


generadas en Centroamrica sealan que
los ocho pases del SICA emiten aproximadamente el 0.5% del total global de
emisiones de GEI, por lo tanto, los pases
no tienen compromisos de reduccin de
emisiones. Sin embargo, la regin por sus

caractersticas naturales es considerada una de las regiones ms


vulnerables al cambio climtico y sus efectos adversos en seguridad fsica, social y econmica. Es as que la prioridad para la
regin es reduccin de la vulnerabilidad para incrementar los niveles de adaptacin, promoviendo a la vez, iniciativas voluntarias
para contribuir a los esfuerzos globales de mitigacin.

Cuadro 1
Gases de efecto invernadero (GEI)
contribuyendo al calentamiento global y fuentes principales de emisin
Concentracin
en la atmsfera
(era pre-industrial)1

Concentracin
en la atmsfera
(2005)

Forzamiento
Radiativo
Relativo al CO2

Dixido de Carbono (CO2)

280 ppm3
(180 - 300)

379 0.65 ppm

Combustin de carburantes fsiles


y cambio de uso del suelo

Metano (CH4)

715 ppb4
(320 - 790)

1774 1.8 ppb

21

Agricultura y combustin
de carburantes fsiles

Gas de Efecto
Invernadero (GEI)

Fuentes principales del GEI

270 ppb

319 0.12 ppb

310

Ms de 1/3 de las emisiones son


antropognicas principalmente
de la agricultura, por fertilizacin
nitrogenada

Clorofluorocarbonos (CFC)

**

251 0.36 ppb

3,800

Usos en refrigeracin, aerosoles,


espumas y usos industriales

Hidroclorofluorocarbonos
(HCFC2)

**

169 1.0 ppb

1,500

Usos en refrigeracin, aerosoles,


espumas y usos industriales

Hidrofluorocarbonos (HFC)

**

18 0.12 ppb

11,700

Usos en refrigeracin, aerosoles,


espumas y usos industriales

Fluoruros de Azufre (SF6)

**

5.6 0.038 ppb

23,900

Gases industriales

Oxido Nitroso (N2O)

Fuente: IPCC 2007


Notas: 1Promedio y rangos naturales; 2Gas de origen industrial; 3ppm= partes por milln; 4ppb= partes por billn

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

II. Problemtica
e impacto de la variabilidad
y cambio climtico
sobre la regin
Clima, Variabilidad Climtica
y Proyecciones de Cambio Climtico
en la Regin
El Clima de Referencia
Amrica Central es una regin localizada en la zona tropical de las
Amricas, entre las latitudes 7 y 21 N, y las longitudes 76 y 93
Oeste. Se sita dentro del cinturn de los vientos alisios, provenientes del Noreste. La condicin de istmo relativamente angosto, con
dos ocanos, el Pacfico y el mar Caribe, con la presencia de cadenas
montaosas en el relieve continental, definen en gran medida los
patrones de precipitacin en la regin, con menor variacin en el rgimen de temperatura. El litoral del Mar Caribe, se caracteriza por la
ocurrencia de precipitaciones prcticamente todo el ao.
En el litoral del Ocano Pacfico, el patrn anual de precipitaciones
se caracteriza por la presencia de una estacin seca que va de Noviembre a Abril o Mayo, y una estacin lluviosa que dura el resto del
ao (Mayo/Junio a Noviembre), con los mximos de precipitaciones
observados durante el mes de Junio, y luego durante los meses de
Septiembre y Octubre. El fortalecimiento de los vientos alisios durante el mes de Julio, que normalmente produce un mximo de precipiComisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

taciones en el litoral del Caribe y Sur de


Mxico, resulta en un perodo seco denominado Cancula o veranillo en el litoral
del Pacfico (Magaa et al. 1999).
El ciclo anual de precipitacin en la zona
Sur de Mxico y Amrica Central presenta
una distribucin bimodal con mximas
durante el mes de Junio y los meses Septiembre - Octubre, y una reduccin relativa
durante los meses de Julio y Agosto.
El inicio de la estacin lluviosa en el litoral
del Pacfico de Amrica Central ocurre alrededor del mes de Mayo, y est asociado
a una actividad mxima de convectividad
en la regin al norte del Ecuador, especficamente en la regin Este del Ocano Pacfico, cuando la temperatura de la superficie
del mar alcanza alrededor de 29 C. Luego
a mediados de ao, la temperatura superficial de la regin Este del Ocano Pacfico
disminuye alrededor de 1 C debido a la
reduccin de la radiacin solar y la aceleracin de los vientos alisios. Esta reduccin
de la temperatura de 29 a 28 C resulta
tambin en una reduccin de la actividad
convectiva, dando lugar a la cancula o
veranillo entre los meses de Julio y Agosto. A finales de Agosto nuevamente se
incrementa la actividad convectiva por la
disminucin de la velocidad de los vientos
alisios y la mayor frecuencia de los vientos
monznicos, alcanzando un mximo de
la temperatura superficial de alrededor
de 28.5 C en la regin Este del Ocano
Pacfico. Este incremento de temperatura
incrementa tambin la actividad convectiva
y las precipitaciones alcanzan su mximo
en los meses de Septiembre y Octubre.

Este comportamiento variacin estacional de los vientos y las


temperaturas del mar son los fenmenos que mejor explican la
bimodalidad del patrn de precipitaciones en la regin. En la zona
del mar Caribe, el patrn de las precipitaciones se caracteriza por
una disminucin relativa de las lluvias en el perodo comprendido
entre marzo- abril y setiembre-octubre, mientras que los mximos
se presentan durante los meses julio-agosto y noviembre-enero;
en esta zona son ms frecuentes los fenmenos como frentes
fros y ondas tropicales.

Variabilidad Climtica en Amrica Central


Para la CMNUCC, por cambio climtico se entiende un cambio
de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de
tiempo comparables. Tales cambios se producen a muy diversas
escalas de tiempo y sobre todos los parmetros climticos: temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc. En cambio, variabilidad
climtica hace referencia a las variaciones del estado medio y a
otras caractersticas estadsticas (desviacin tpica, ocurrencia de
valores extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y
temporales ms amplias que las de los fenmenos meteorolgicos individuales. Las escalas temporales ms significativas en que
se presenta este tipo de variacin estn dadas en orden mensual,
estacional, anual y decadal (tambin se pueden dar en intervalos temporales ms largos), presentando fenmenos asociados
para cada uno. La variabilidad puede deberse a procesos internos
naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural o antropognico (variabilidad
externa).
La variabilidad climtica en Amrica Central y El Caribe se traduce
en la ocurrencia de sequas (Grfico 1) e inundaciones provocadas
por tormentas tropicales o huracanes (Grfico 2). Centroamrica
es una regin de alta vulnerabilidad a los eventos climticos extremos. De un registro de 248 eventos ocurridos entre 1930 y 2008, se
desprende que los ms recurrentes son los hidrometeorolgicos
(inundaciones, tormentas tropicales, deslizamientos y aluviones),

16

Magaa, V., J.A. Amador & S. Medina. 1999. The midsumer


drought over Mexico and Central America. Journal of Climate,
12(6): 1577-1588.
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

que representan 85% de los eventos extremos totales, 9% corresponden a sequas, 4% a incendios forestales y 2% a temperaturas
extremas, principalmente bajas. Entre los pases del istmo Centroamericano, Honduras es el pas con mayor cantidad individual
(54) y Belice el que registra menos eventos extremos (18) en ese
perodo. Los desastres con mayor impacto son los de origen
hidrometeorolgicos, y estn asociados a ciclones tropicales y
huracanes de diversa magnitud, cuyos impactos son mayores en la
costa del litoral Caribe de la regin. Aunque Costa Rica y Panam
son los pases con la ms baja probabilidad de impacto directo de
un huracn (menos al 5%), sin embargo los impactos indirectos
debido a la circulacin perifrica producen grandes inundaciones
en las costas del Pacfico.
Los aos relativamente secos de Amrica Central estn asociados
con anomalas atmosfricas de circulacin general, como las que
ocurren durante los eventos de El Nio Oscilacin Sur (ENOS).

En los ltimos 60 aos se han observado


alrededor de 10 eventos, que se extienden entre 12 y 36 meses. Estos eventos
de sequa extrema han causado impactos
socio-econmicos importantes en la regin
Centroamericana, principalmente a lo largo
del litoral del Ocano Pacfico donde se ha
establecido una franja de territorio comnmente clasificado como bosque seco tropical o trpico seco, que por su extensin
entre los pases de Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, parte de El Salvador y Guatemala, se le ha denominado Corredor Seco
(Figura 3). En esta franja denominada
corredor seco, se observan los efectos ms
drsticos cuando ocurren sequas extremas, especialmente cuando ocurre ENOS.

Grfico 1
reas propensas a la sequa en Amrica Central

Hait

Cuba
Belice

Guatemala
El Salvador

Jamaica

Puerto
Rico

Repblica
Dominicana

Nicaragua

Panam
Costa Rica

Fuente: P. Ramirez, 2007


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17

Estrategia Regional de Cambio Climtico

Los eventos registrados de mayor impacto socio-econmico de


ENOS en su fase clida ocurrieron en 1926, 1945-46, 1956-57,
1965, 1972-73, 1982-83, 1992-94, 1997-98, y ms recientemente
durante 200910 (Ramrez, 1999; NOAA, 2010). En algunos casos,
el enfriamiento de la superficie del mar en el Caribe, y el Ocano
Atlntico, parecen estar asociados con el origen de condiciones de
sequa, como la ocurrida durante 2001-02 y que tambin ocasion
grandes impactos socioeconmicos en la regin (Ramrez, 2007).

A estos eventos extremos se debe agregar


los ocurridos sobre la regin durante el
ao 2009 y ms recientemente durante
el 2010. En el 2009, ocurri una sequa
que provoc prdidas en la produccin
de alimentos en Guatemala, El Salvador y
Nicaragua. En Guatemala la situacin fue
ms extrema que en los dems pases.

Grfico 2
Tormentas tropicales con impacto directo sobre Amrica Central

Fuente: Ramrez, P. 2007




18

NOAA. 2010. Climate Diagnostic Bulletin. March 2010. Http://www.cpc.ncep.noaa.gov/productos/


CDB/Tropics/Tropics.shtml

Ramrez, P. 2007. Climate, Climate Variability and Climate


Change in relation with forest ecosystems in Central America,
Review of experiences, actors and needs in tropical forest climate
change adaptation in Central America. Consultancy Report. Tropical
Forests and Climate Change Adaptation. CATIE, Turrialba.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Luego, en ese mismo ao, ocurri tambin la tormenta tropical


Ida, que ocasion decenas de miles de damnificados en Nicaragua. A inicios de Noviembre, ocurri un evento anmalo en El
Salvador que provoc una precipitacin torrencial que luego fue
la causa de derrumbes y deslizamientos de tierra que ocasionaron
centenas de muertos, destruccin de infraestructura y medios de
vida de miles de familias campesinas. Durante 2010, todos los
pases desde Repblica Dominicana, Belice hasta Panam han enfrentado fenmenos climatolgicos en general asociados a abundante precipitacin con el inicio de un copioso invierno y a finales
del periodo invernal presentando al menos un 20% o ms del
promedio anual de precipitacin acumulada, con la consecuentes
afectaciones en inundaciones y deslizamientos con graves daos
y secuelas en vidas humanas, infraestructura y bienes pblicos,
sociales y privados y afectando ya la produccin agrcola de los
productos base de la dieta alimenticia regional.

Proyecciones de Cambio Climtico


Se han realizado varios estudios sobre las evidencias de cambio
climtico en los pases de la regin Centroamericana y el Caribe.
Uno de ellos se refiere al anlisis de las tendencias en los regmenes de precipitacin y temperaturas en un perodo de 40 aos,
comprendido entre 1961 y 2003 (Aguilar et al. 2005). Este estudio
concluy que las temperaturas mximas y mnimas aumentaron
0.2 y 0.3 C por dcada, respectivamente. Adems, las precipitaciones anuales totales no han variado significativamente pero
s aument el nmero de das secos, compensados por das con
precipitaciones ms intensas. Esto confirma que los eventos
extremos de precipitaciones han aumentado, aumentando as los
riesgos de erosin, inundaciones y derrumbes. De manera similar, al aumentar los das secos aumentan los riesgos de prdidas
en las cosechas por falta de humedad en momentos crticos del
desarrollo de los cultivos y plantaciones forestales como ya se ha
observado en el Pacfico de Nicaragua y Honduras. El incremento
de las temperaturas mximas y mnimas, podran afectar negativamente la salud humana, afectar el control de plagas, y aumentar
las olas de calor.


Aguilar E., et al. 2005. Changes in precipitation and temperature extremes in Central
America and Northern South America, 1961-2003 ed J. Geophysical. Res. Vol. 110, D23107, doi
10:1029/2005JD6119.

En Amrica Central, que incluye desde


Guatemala y Belice, hasta Panam (siete
pases), todos los pases han realizado
proyecciones de cambio climtico, y las
han divulgado en las respectivas comunicaciones nacionales ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC; Banco Mundial,
2009). Las proyecciones de aumento de
temperatura para los aos 2030, 2050 y
2100, oscilan entre 1.0 y 1.5 C, 1.5 a 2.1 C,
y 3.0 a 3.7 C, respectivamente, con ligeras
variaciones individuales si se analiza pas
por pas. Solamente en el caso de Belice, la
temperatura proyectada para el ao 2100
es del orden de 1.0 a 3.5 C.
Las proyecciones del IPCC (2007) para los
aos 2020, 2050 y 2080, indican que la temperatura aumenta en rangos ligeramente
mayores durante la estacin lluviosa
(Cuadros 6 y 7), pero al 2080 el incremento
de temperaturas podra alcanzar rangos de
1.0 a 5.0 C durante la estacin seca, y 1.3
a 6.6 C durante la estacin hmeda. En el
caso de las precipitaciones, para Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador,
las proyecciones realizadas para los aos
2030, 2050 y 2100, proyectan reducciones
en el rango de -11 a -14%, -16 a -21%, y -30
a -36%, respectivamente (Banco Mundial,
2009; Ramrez, 2007). Las proyecciones
del IPCC (2007) para los aos 2020, 2050 y
2080 indican rangos que van desde reducciones hasta ligeros aumentos de las
precipitaciones (Cuadro 6).

Banco Mundial. 2009. Climate Change aspects in agriculture


for 18 Latin American & Caribbean countries. Country Notes for
each of 18 countries can be reviewed in the following web site:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/
0,,contentMDK:22077094~pagePK:146736~piPK:146830~theSi
tePK:258554,00.html

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19

Estrategia Regional de Cambio Climtico

Por ejemplo, para el ao 2050, la reduccin


en las precipitaciones (y en ciertos casos
aumento de estas) durante la estacin
seca se estima de -20 a +8%, y -30 a +5%
durante la estacin lluviosa. Estudios ms
recientes coordinados por la CEPAL (Gay
et al. 2010) confirman el aumento gradual
de las temperaturas y reduccin de las

precipitaciones en la regin, considerando los escenarios A2 y B2


(Cuadros 7 y 8). Estos escenarios de aumento de la temperatura
y reduccin de las precipitaciones indican que se ver afectada la
disponibilidad del recurso hdrico para todos los usos (domstico,
agricultura, generacin hidroelctrica, mantenimiento de la base
ecolgica, etc.), y que la escasez de agua ser ms acentuada en el
litoral del Pacfico, donde se observa una mayor concentracin de
la poblacin.

Cuadro 4
Anomala de la Temperatura media (C)
(Segn el promedio de tres modelos)

Cuadro 3
Cambios proyectados de temperatura y precipitacin
en Centroamrica 2020, 2050 y 2080
Estacin

Aos

Cambios en Temp. C
2020

2050

2080

Seca

+0.4 a +1.1

+1.0 a +3.0

+1.0 a +5.0

Hmeda

+0.5 a +1.7

+1.0 a +4.0

+1.3 a +6.6

Cambios en Precipitacin (%)


Seca
Hmeda

2020

2050

2080

7 a +7

12 a + 5

20 a +8

10 a + 4

15 a+ 3

30 a +5

Fuente: IPCC, 2007

Pas * Escenario

2050

2100

A2

B2

A2

B2

Costa Rica

1.63

1.32

3.89

2.48

Belice

1.53

1.40

3.70

2.47

El Salvador

2.05

1.45

4.72

2.65

Guatemala

1.97

1.48

4.74

2.73

Honduras

1.83

1.42

4.20

2.53

Nicaragua

1.89

1.40

4.29

2.45

Panam

1.49

1.24

3.62

2.21

Centroamrica

1.77

1.39

4.17

2.50

Fuente: CEPAL, 2010 (respecto a la climatologa 1980-2000)

20

IPCC. 2007. Climate Change 2007: Impact, Adaptation and Vulnerability, contribution of
the Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change IPCC-, Chapter 13 (Latin America).

Gay, C., C. Conde, F. Estrada y B. Hernndez. 2010. Escenarios de cambio


climtico para Centroamrica. En: Economa del Cambio Climtico en
Centroamrica, Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe CEPAL-,
Captulo 1. Mxico D.F. Mxico. 35 p.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

En la regin del Caribe, considerando Hait y Repblica Dominicana como ejemplos, los incrementos de temperatura proyectados para el 2030 y 2050, son del orden 0.8 a 1.0 C y 1.5 a 1.7 C,
respectivamente, y ligeramente inferiores a las proyecciones de
Amrica Central, Amazona y el sur de Sur Amrica para el mismo
perodo (Banco Mundial, 2009). En el caso de Hait, la proyeccin
de reduccin de precipitaciones para los aos 2030 y 2050 son de
-5.9 a -20%, y -10 a -36%, respectivamente. En el caso de Repblica
Dominicana, para el ao 2020 la reduccin de precipitaciones se
estima en -11% con respecto al perodo de referencia, y -57% para
el ao 2100. Estas proyecciones indican que la escasez de agua en
la isla compartida por Hait y Repblica Dominicana afectar la
disponibilidad de agua para la agricultura y la poblacin. Considerando que la degradacin de tierras en Hait es relativamente alta
(70%), las medidas de adaptacin tanto en el sector agrcola como
el domstico, deben considerar estos escenarios de manera muy
enftica. A estas proyecciones se debe agregar las predicciones de
mayor intensidad en la ocurrencia de huracanes y la elevacin del
nivel del mar, proyectada entre 0.18 y 0.59 m para el 2100 (IPCC,
2007).

Cuadro 5
Anomala de la Precipitacin media anual (en %)
(Segn promedio de tres modelos)
Aos
Pas * Escenario

2050

2100

A2

B2

A2

B2

Costa Rica

-12.48

-3.43

-23.41

-10.71

Belice

-15.26

-7.91

-22.99

-12.62

El Salvador

-15.24

-2.35

-21.85

-10.99

Guatemala

-12.72

0.08

-20.09

-7.09

Honduras

-15.67

-7.39

-18.54

-12.47

Nicaragua

-17.93

-7.72

-14.48

-17.72

Panam

-7.97

-2.36

-5.75

-2.89

Centroamrica

-13.89

-4.44

-18.16

-10.64

Fuente: CEPAL, 20107 (respecto a la climatologa 1980-2000).

Tanto en Centro Amrica como en la regin


del Caribe las precipitaciones extremas son
muy importantes, pero los Modelos de Circulacin General (MCG) no logran proyectar estos eventos a futuro. Esta todava es
un rea de investigacin sobre los factores
que influencian la variabilidad climtica en
la regin y su predictibilidad.
Segn el informe del IPCC (2007), se observa que en Centro Amrica, la reduccin de
las precipitaciones va acompaada de sequas ms intensas y frecuentes, en todas
las estaciones o trimestres. A pesar de que
las proyecciones son de mediano a largo
plazo, lo ms importante es que la frecuencia de eventos climticos extremos como
sequas y tormentas tropicales tienden a
aumentar, tal a como se ha venido observando en las ltimas tres dcadas.
Los sectores ms afectados por el cambio climtico en la regin son diversos,
sern ms afectados en la medida que
dependan de los factores climticos para
su subsistencia. En el caso de Amrica
Central, los sectores ms vulnerables son
los que dependen del agua: agua potable,
energa hidroelctrica, agricultura (seguridad alimentaria), salud y la biodiversidad
(terrestre y marino-costera). Una prioridad
inmediata que la regin debe atender es el
estudio y anlisis de los resultados de los
escenarios futuros de cambio climtico,
revisar las experiencias pasadas en materia
de variabilidad climtica y aplicar criterios
para estimar los posibles impactos del
cambio climtico usando la tcnica de anlogos histricos, incluyendo instrumentos
de valoracin econmica de los efectos del
clima; as se podr establecer prioridades
para las medidas a tomar y para reforzar
los procesos de negociacin internacional.

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21

Estrategia Regional de Cambio Climtico

Tendencias Regionales
e Impactos Relevantes
Poblacin creciente

Economa cclica e impredecible

Sin considerar los impactos del cambio climtico, se estima que


la poblacin en la regin seguir creciendo, al menos hasta el ao
2075. Segn el informe del Estado de la Regin (2008)10, entre
1980 y 2008, es decir, en un perodo de 28 aos, se duplic la poblacin de los siete pases de Amrica Central. La poblacin en la
regin, en 2007, se estim en 41.3 millones de habitantes. Para el
ao 2010 y 2015, se estima en 43.7 y 47.8 millones, respectivamente (Fetzek, 2009)11. En otra estimacin, las proyecciones demogrficas indican que la poblacin de Centroamrica aumentar de 38
millones en 2005 a 68 millones en 2050 y llegar a su mximo de
73 millones en 2075, para luego empezar una lenta reduccin a 69
millones en 2100.

En sntesis el crecimiento econmico


Centroamericano ha seguido un patrn
cclico de fluctuaciones dentro de una tendencia creciente en las ltimas dcadas,
lo cual permite identificar los lmites de
crecimiento potencial a largo plazo. Desde
el ao 2004 y hasta 2008, la regin experiment bonanza en el crecimiento econmico, que luego se desaceler por la crisis
financiera internacional.

El crecimiento poblacional estimado y el observado, se traduce en


un aumento en la demanda de recursos: agua, alimentos, energa,
transporte, espacio, entre otros. Por sus efectos en los recursos, el
cambio climtico har que los desafos sociales como reduccin
de la pobreza y gobernabilidad sean ms difciles de alcanzar.
Estos cambios podran tener repercusiones sociales, polticas y de
seguridad en el largo plazo (Fetzek, 2009). Entre las incertidumbres se puede citar el efecto que puede tener el cambio climtico,
o la degradacin ambiental, sobre las migraciones a distintos
niveles: local, nacional, regional o internacional.

Desde el punto de vista del ingreso por habitante, para el ao 2006, el PIB per cpita
se sita entre USD 1,000 y 5,000 dlares de
los EEUA (Estado de la Regin 2008). Segn el estudio de CEPAL (2009), en el escenario base tendencial preparado para el
proyecto Economa del Cambio Climtico
en Amrica Central, el crecimiento econmico ser relativamente estable y se mantendr en rangos similares a los observados en las ltimas dos dcadas, con mayor
vinculacin a la economa global y tasas de
inversin similares a las registradas desde
1990 a 2008. Las tasas de crecimiento del
PIB anual por pas, en un escenario tendencial base a 2100 se estiman entre 3.1 y
3.6%, con 60% de probabilidad.

10

22

Estado de la Regin. 2008. El desafo regional de contar con personas saludables. Captulo 4. pp.:
177-214.
11
Fetzek, S. 2009. Impactos relacionados con el clima en la seguridad nacional en Mxico y Centroamrica. Primer Informe del Proyecto El Clima en la Seguridad Nacional en Mxico y Centroamrica.
Royal United Services Institute RUSI-. Londres. 36 p.
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Cuadro 6
Escenarios de crecimiento para Centroamrica
2008-2100
Pases

Bajo

Base

Alto

Belice

2,81

3,59

4,11

Costa Rica

2,42

3,09

3,75

El Salvador

2,26

3,22

3,88

Guatemala

2,67

3,18

3,78

Honduras

2,76

3,17

4,21

Nicaragua

2,34

3,07

3,79

Panam

2,90

3,53

4,11

Fuente: CEPAL 2010. Estudio Economa del Cambio Climtico en


Centroamrica.

El cuadro 6 ilustra el ejercicio elaborado


por CEPAL considerando tres escenarios
de crecimiento econmico. El escenario
base se plantea el mantener una tendencia similar en la formacin de capital a los
ltimos aos, estabilidad en el crecimiento
del sector financiero y mayor estabilidad
macroeconmica regional aun con el incremento del precio de la energa con afectacin al crecimiento. Todos los escenarios;
base, ptimo y bajo consideran factores
asociados a la volatilidad de precios de la
energa, los alimentos y las crisis financieras. CEPAL estima que el escenario optimista puede tener un nivel de probabilidad
de 10%, donde la economa Centroamericana crecer a tasas elevadas. El escenario
bajo podra tener un 20% de probabilidad.

Dficit socio-econmicos
Desde el punto de vista socio-econmico, para el ao 2006, se
destaca el alto nivel de pobreza que todava existe en la regin
Centroamericana, estimado en 45% de la poblacin (Estado de
la Regin, 2008), con mayores ndices en poblaciones indgenas,
afrodescendientes y en las mujeres, en cuyo caso se conjuga el
nivel educativo y de ingresos ms bajos que en los hombres con
similares capacidades.
El Informe del Estado de la Regin 2008, nos seala elementos
relevantes sobre la agenda socio-econmica. Por un lado, la fuerza
de trabajo Centroamericana son jvenes, donde el 29% no supera
los 25 aos y presenta una tasa de crecimiento anual cercana al
3%, evidencindose la una participacin creciente de la mujer,
representando ya un 38% de la fuerza laboral. Hay una tendencia
que los nuevos empleos (42.3%) que se han generado en la regin
estn relacionados a actividades no agropecuarias de alta productividad.
Por otro lado, la situacin de pobreza sigue determinando el acceso a la salud de los Centroamericanos, agudizando las diferencias entre grupos de poblacin y sus posibilidades de mejorar su
estado de salud y calidad de vida. Esto es especialmente relevante
para la niez, los habitantes de zonas rurales, la poblacin indgena y las mujeres. En el ao 2007 la tasa de mortalidad infantil para
la regin se redujo a 23 por mil nacidos vivos, pero en algunas
zonas rurales y poblaciones indgenas es hasta cuatro veces mayor
que los promedios nacionales de los respectivos pases.
En trminos de seguridad alimentaria, entre 1990 y 2005 las tierras
sembradas de arroz, frijoles, maz y sorgo se redujeron a la mitad,
mientras que las dedicadas a cultivos no tradicionales de exportacin se duplicaron (Estado Regin, 2008). Se considera que en
todos los pases aument la disponibilidad agregada de alimentos bsicos pero basada en un aumento de la dependencia de las
importaciones de granos bsicos.

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23

Estrategia Regional de Cambio Climtico

En los pases que conforman el SICA,


pueden enumerarse varios factores impulsores de la vulnerabilidad social al cambio
y variabilidad climtica. En general hay
un consenso que la pobreza es uno de los
factores ms importantes de la vulnerabilidad. El ndice de Desarrollo Humano12
(IDH) es variable entre los pases de la
regin, con un rango desde 0.689 0.846.
Estos ndices posicionan a los pases de la
regin en diversos lugares, en comparacin
al resto de los pases; desde la posicin
48 (IDH ms alto del rango anterior) hasta
la posicin 118 (IDH ms bajo). Desde el
punto de vista de la vulnerabilidad socioeconmica al cambio climtico, la pobreza
es y ser uno de los pilares principales
para disear e implementar polticas dirigidas a la reduccin de la pobreza y elevar
el IDH.

Dinmica de Degradacin Ambiental


Centroamrica posee un enorme patrimonio natural. Desde
finales de los noventa hasta la presente dcada se han venido
consolidando esquemas territoriales para la gestin, el manejo y
la proteccin de su biodiversidad, de mltiples ecosistemas y los
bienes y servicios ambientales que aportan a la sociedad Centroamericana.
Durante la ltima dcada, la regin en su conjunto avanz en el
desarrollo de la institucionalidad ambiental y se evidenciaron
avances en materia de gestin ambiental, proteccin y regulacin,
construyndose un marco legal, institucional y de polticas que
inicia sus acciones frente a un entorno y contexto socio- ambiental complejo. Paralelo a ello, hay seales de mayor participacin
y propuesta activa del sector privado, pueblos indgenas y comunidades rurales que contando con la cooperacin internacional
coadyuvan iniciativas en apoyo a la recuperacin, restauracin
y proteccin del patrimonio natural regional. Sin embargo, en
general las condiciones para la gestin en trminos institucionales y de recursos son extremadamente limitados. En ese sentido,
la demanda de recursos naturales, la expansin urbana, el desordenado proceso de asentamientos humanos y las actividades
productivas poco reguladas presionan ese patrimonio y acentan
su prdida irreversible o su degradacin creciente y sostenida.
En algunos casos tal como lo seala el Informe del Estado de la
Regin del 2008, an los ecosistemas de gran importancia regional como el Corredor Biolgico Centroamericano (CBM) no estn
adecuadamente articulados a las estrategias nacionales de desarrollo. Las presiones que se ejercen sobre los recursos naturales
de la regin estructuralmente responden a una dinmica de desa-

12

24

El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del


desarrollo humano por pas, elaborada por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: Vida larga y
saludable, Educacin Y Nivel de vida digno
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rrollo basada en un modelo extractivista de prcticas productivas


contaminantes y depredadoras de recursos y determinada por
aspectos tales como, la estructura de la tenencia de la tierra, la
ausencia de estrategias de ordenamiento del territorio, el crecimiento de la poblacin, la vulnerabilidad , las migraciones internas relacionadas a la pobreza y la vulnerabilidad , as como por la
fragmentacin de hbitats.
Hasta el 2005, la deforestacin en la regin se estim en aproximadamente 350,000 hectreas/ao. Para el ao 2000, el total de
emisiones en la regin se estim en 156.3 millones de toneladas
de CO2-equivalente; de estas emisiones, 43.4% eran atribuibles
a la deforestacin (CEPAL 2009). El escenario tendencial para el
cambio de uso de la tierra sugiere que entre 2005 y 2100 se perder una tercera parte de los bosques y 80% de pastizales, sabanas
y arbustales, lo cual se explica en gran medida por una expansin
de las reas de cultivo y de uso pecuario en aproximadamente 50%
(CEPAL, 2009). Casi todo el cambio ocurre hasta 2050, con riesgo
de perder 45 Giga-toneladas del stock de carbono total, equivalente a 30% del stock registrado en 2005. La prdida de cobertura
boscosa tiene implicaciones para la biodiversidad terrestre porque
tambin se reduce el hbitat para diversas especies.

14

Mayor demanda energtica


Hasta el ao 2009 se estim una capacidad instalada de generacin de energa elctrica de aproximadamente 10,690.8 MW, de los
cuales 60.9% corresponden a los aportes de las fuentes renovables
de energa13. Para el perodo 2006 2014 se requiere una adicin
de 5,000 a 5,700 MW de capacidad instalada para mantenerse al
ritmo de la demanda por el crecimiento econmico y poblacional.
Esto significa una demanda adicional anual de alrededor de 5
6% de capacidad instalada. De acuerdo a la Estrategia Energtica
13

Sustentable Centroamericana 202014 (Estrategia Energtica 2020), la demanda de potencia pasa de 6.328 MW en 2006 a 11.770
MW en el ao 2020 (CEAC, 2007), para una
tasa prevista de crecimiento de 4,5%. Por
su parte, la demanda de energa tendra un
crecimiento de 4,7%, pasando de 35.664
Gwh a 67.583 Gwh. La Estrategia buscar
reducir la participacin de energa a base
de petrleo y sus derivados, y aumentar la
generacin de energa con fuentes renovables. Adems, se deber mantener el ritmo
de inversin en proyectos energticos para
suplir la demanda creciente y tambin
el acceso de una mayor proporcin de la
poblacin a la energa elctrica. Igualmente se busca incrementar la eficiencia en
el consumo de energa al ser uno de los
principales emisores de gases de efecto invernadero en al menos cuatro de los pases
miembros del SICA.

Istmo Centroamericano: Estadsticas del Subsector Elctrico, Informe preliminar del segmento de
la produccin de electricidad (Datos actualizados a 2009)
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/3/39413/P39413.xml&xsl=/mexico/
tpl/p9f.xsl&base=/mexico/tpl/top-bottom.xsl

Fue elaborada por la Oficina Subregional de la CEPAL en


Mxico para la Secretara General del SICA y aprobada el 13 de
noviembre de 2007, en la ciudad de Guatemala, en la III Reunin
de Ministros o Responsables del Sector Energtico de los pases
del Sistema de la Integracin Centroamericana. Esta estrategia es
el resultado del anlisis de escenarios del sector energtico de
los pases del SICA para el ao 2020. Tiene como objetivo fundamental: Asegurar el abastecimiento energtico de Amrica Central,
en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para
garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad
social, crecimiento econmico, la gobernabilidad y compatibilidad
con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales.
La estrategia establece metas en cinco grandes componentes
que son: Acceso a la energa por parte de la poblacin con menos
recursos, uso racional y eficiencia energtica, fuentes renovables
de energa, biocombustibles para transporte y cambio climtico.
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=20152&IDCat
=3&IdEnt=749&Idm=1&IdmStyle=1

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25

Estrategia Regional de Cambio Climtico

La creacin de una cultura que fomente el uso racional y eficiente


de la energa, cambiando pautas de consumo de los usuarios es
uno de los aspectos claves a considerar como medidas a corto
plazo y con resultados inmediatos. Las tecnologas de generacin
energtica renovable estn aumentando en la regin y se observa
un potencial para incrementar la capacidad instalada de parques
elicos, energa geotrmica, hidroelctrica, generacin a partir de
biomasa y si los costos de la inversin se reducen, la energa solar
podra aumentar su participacin en la matriz energtica regional.

Cuadro 7
Indicadores energticos en Centroamrica
2006

2008

2020

2023

Capacidad Instalada (MW)

9,369.1

10,271.0

7,000
(Adicionales)

9,500
(Adicionales)

Demanda Mxima (MW)

6,327.0

6,674.0

11,770.0

14,455.0 - 17,020.0

Generacin neta (GWh)

36,380.2

39,398.7

68,000.0

Electreficacin

81.0 %

83.7%

90%

Prdidas

16.2 %

16 %

12%

61 %

63 %

71 %

38

40

92
(120 tendencial)

Participacin ER
Emisiones CO2 (MTon)

Fuente: CEPAL 2010. Estudio Economa del Cambio Climtico en Centroamrica.

El factor de emisiones promedio del sector energtico con base en


el ao 2000 era de 627 toneladas de CO2-e por Gwh, pero el rango
entre los siete pases del SICA, sin incluir Repblica Dominicana
vara de 298 857 tCO2-e (CEPAL, 2009).

26

Proyectos de integracin energtica como el SIEPAC permitirn


la optimizacin de la produccin de energa elctrica de plantas ms eficientes y la expansin de plantas de mayor escala en
concordancia con un Mercado Elctrico Regional slido tcnica y
jurdicamente. Igualmente permitir el intercambio ms eficiente
de energa entre pases y la expansin de plantas de mayor escala
y como consecuencia menores emisiones de CO2.
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Grfico 3
Consumo de energa en el Istmo
Centroamericano
Consumo por Sector 2008
Otros
7%
Industria
19%

Transporte
29%

Residencial
45%

Estrategia Regional de Cambio Climtico

De acuerdo a la Estrategia Energtica 2020, las emisiones de GEI


tendran un incremento de 48 Mton de CO2 entre el ao 2005 y el
2020, llegando a 120 MTon de CO2, en el escenario tendencial, es
decir, aquel que no incorpora medidas favorables al medio ambiente, lo cual significa un incremento del 67%.Comparando el
escenario tendencial con el escenario ms favorable, la aplicacin
de todas estas medidas conducen a una reduccin de 28 Mton de
CO2, en el ao 2020.

Impactos Relevantes sobre la regin


La regin por su ubicacin geogrfica entre dos ocanos y su
situacin econmica y social, es una de las regiones con mayor
vulnerabilidad y riesgo ante la variabilidad climtica asociada al
cambio climtico. Las variaciones climticas, en cuanto a temperaturas y precipitaciones, exacerban y profundizan la vulnerabilidad natural del Istmo centroamericano y de las Islas. Esto es
evidente en la actualidad con una afectacin generalizadas en
la regin en prdidas humanas, de ecosistemas y sus servicios
ambientales asociados; reduccin de disponibilidad y calidad del
recurso hdrico; mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y transmitidas por vectores. Adems, estas
variaciones tienen un impacto negativo en las principales actividades econmicas de la regin, como la agricultura y el turismo; la
seguridad alimentaria, el incremento de la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos, la perdida de ecosistemas forestales y
costero-marinos que son la base de actividades econmicas que
representan una importante proporcin de los ingresos y empleos
de todos los pases de la regin. Todos los estudios cientficos y
tcnicos sobre la temtica muestran que la regin est siendo y
ser impactada por una mayor frecuencia e intensidad de fenmenos climticos extremos, tanto por exceso de precipitaciones
como eventos de sequa

A continuacin se presenta una breve


sntesis sobre los impactos ms relevantes
que el cambio climtico tiene actualmente
y tendr en los pases miembros del SICA
estos son:
Incremento de la Vulnerabilidad y
eventos extremos;
Inseguridad Alimentaria;
Deforestacin y perdida de ecosistemas;
Disponibilidad del Agua;
Daos sobre la salud humana;
Prdida de recursos marino-costeros;
Reduccin de la oferta turstica;
Afectacin de la vida y cultura de los
pueblos indgenas y comunidades
afrodescendientes;
Daos severos a la infraestructura
y
Fuentes energticas contaminantes de
alto costo.

27
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Incremento de la vulnerabilidad y eventos extremos


Centroamrica es una regin de alta vulnerabilidad a los eventos climticos extremos. De un
registro de 248 eventos climticos e hidrometeorolgicos ocurridos entre 1930 y 2008, se
desprende que Honduras es el pas con mayor
cantidad (54) y Belice el que registra menos
(18) eventos extremos en ese perodo. Los
eventos ms recurrentes entre los registrados
son los hidrometeorolgicos (inundaciones,
tormentas tropicales, deslizamientos y aluviones),
que representan 85% de los eventos totales,
9% corresponden a sequas, 4% a incendios
forestales y 2% a temperaturas extremas, principalmente bajas. Los desastres con mayor impacto
son los de origen hidrometeorolgico, y estn
asociados a ciclones tropicales y huracanes de
diversa magnitud, cuyos impactos son mayores
en la costa del litoral Atlntico de la regin.
A estos eventos se debe agregar los ocurridos
sobre la regin durante el ao 2009. Este ltimo
ao fue una muestra contundente de la vulnerabilidad de la regin a la variabilidad climtica.
Ocurri una sequa que provoc prdidas en la
produccin de alimentos en Nicaragua, El Salvador y Guatemala. En este ltimo pas la situacin
fue ms extrema que en los dems pases. Luego,
ocurri tambin la tormenta tropical Ida, que
ocasion decenas de miles de damnificados en
Nicaragua. A inicios de Noviembre, ocurri un
evento anmalo en El Salvador que provoc una
precipitacin torrencial que luego fue la causa
de derrumbes y deslizamientos de tierra que
ocasionaron centenas de muertos, destruccin
de infraestructura y medios de vida de miles de
familias campesinas.

Salvador y Guatemala, no se registran tormentas ni huracanes entre


1970 1989, pero se han registrado 8 y 7, respectivamente, en la
dcada de 1990 2008. Belice y Costa Rica han experimentado un
aumento importante de estos eventos con respecto al primer perodo
de comparacin, pero es en Nicaragua donde se ha observado un
incremento superior a los dems pases, con 14 eventos ms que en
el perodo 1970 1989. Aunque no se observa un patrn particular
con la ocurrencia del nmero de sequas, s se ha observado que stas
son ms intensas en los trpicos a partir de la dcada de 1970. En
general, se puede decir que ocurre una sequa en la regin cada 5 a 6
aos pero no se puede prever con certeza cundo es que ocurrir. La
incertidumbre en la previsin de ocurrencia es tambin vlida para los
huracanes y tormentas tropicales. Lo que se puede prever es que por
la elevacin de la temperatura global, los eventos extremos, tanto las
sequas, como los eventos hidrometeorolgicos extremos sern ms
intensos.En todos los pases se ha aumentado el nmero de damnificados, con Honduras como el pas con el mayor nmero.
La valoracin econmica del impacto de los eventos climticos extremos requiere de fuentes de informacin confiable. Con la informacin
recopilada por la CEPAL, en cooperacin con instituciones regionales
y nacionales, se ha valorado el impacto econmico de 11 eventos
climticos extremos ocurridos en la regin, principalmente los ocurridos en cinco (5) pases: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras
y Nicaragua. Estos 11 eventos climticos extremos han producido
prdidas valoradas en USD 13.6 mil millones, con valores del 2008.
De los once eventos evaluados, el huracn Mitch de 1998 es el que
ha provocado las mayores prdidas (USD 8 mil millones), equivalente
al 58.2% de las prdidas totales. Le siguen el huracn Joan ocurrido
en 1988 (USD 1.4 mil millones; 10.4%) y la tormenta tropical Stan en
2005 (USD 1.3 mil millones; 10% del total). Los pases ms afectados
con las prdidas econmicas han sido Honduras (USD 5.6 mil millones; 41%), Nicaragua (USD 4.5 mil millones; 33%), y Guatemala
(USD 2.2 mil millones; 16.2%). El Salvador y Costa Rica registran el
menor volumen de las prdidas con 7 y 3%, respectivamente, de las
prdidas acumuladas por esos 11 eventos extremos.

La frecuencia de inundaciones se ha duplicado prcticamente en todos los pases. En El

28
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Inseguridad Alimentaria
Hay varios factores impulsores que contribuyen a la
vulnerabilidad de la agricultura al cambio y/o a la
variabilidad climtica. Los factores de vulnerabilidad se
pueden catalogar en socio-econmicos, bio-ecolgicos y
tecnolgicos. Entre los factores socio-econmicos de la
vulnerabilidad se destacan los altos niveles de pobreza
y baja educacin en el medio rural, y el acceso limitado
a los mercados por parte de pequeos y medianos
productores y productoras. A esta situacin se suma un
marco de polticas pblicas adverso hacia la promocin
y competitividad de la agricultura en los ltimos 20 aos,
lo cual ha generado mayor vulnerabilidad en el sector,
particularmente en los pequeos agricultores, campesinos
e indgenas, debido a la falta de: crdito apropiado, asistencia tcnica, capacitacin, inversin social y productiva,
dotacin de servicios bsicos (salud, educacin, energa,
agua y saneamiento) y apoyo a la comercializacin; as
como a la liberalizacin econmica que propici el
monopolio y alza de precios de los insumos agrcolas y
la baja de los precios de venta debido a la competencia
desleal y al dumping comercial de los importadores
extranjeros. Entre otros indicadores, se destaca la falta
de cobertura de seguros agrcolas con componentes
ambientales en prcticamente el 100% del rea dedicada
a actividades agropecuarias.
Entre los factores bio-ecolgicos de vulnerabilidad se
destacan los siguientes. i) En Amrica Central, 80 98%
de los rubros agropecuarios dependen del rgimen de
lluvias, es decir, la agricultura bajo riego es muy baja, y
esto eleva la Exposicin y Sensibilidad a la Variabilidad
Climtica; ii) La degradacin de suelos se estima entre 25
70% del rea agrcola arable con procesos de erosin
y reas de pastoreo degradadas; iii) La cobertura forestal
se est reduciendo, particularmente en zonas donde las
funciones ecosistmicas de los bosques son importantes

para los recursos hdricos y la biodiversidad.


Entre los factores tecnolgicos de vulnerabilidad se
destacan los enfoques paternalistas inapropiados
para la transferencia tecnolgica, que no valoraron
ni incorporaron el conocimiento ancestral y local.
Bajo la cobertura de los sistemas de extensin y
asistencia tcnica agropecuaria, particularmente
para los pequeos y medianos productores agropecuarios. Las tecnologas de riego son limitadas, tanto
en cobertura como en eficiencia en el uso del agua.
Los sistemas nacionales y regionales de innovacin
y transferencia de tecnologas fueron debilitados
o desmontados con los procesos de privatizacin
y todava no consideran los escenarios de cambio y variabilidad climtica para estructurar un
catlogo de tecnologas que mejoren la resistencia
de los sistemas agropecuarios a estos cambios.
La productividad agrcola es baja en la regin. La
agricultura es un sector que debe considerarse en
su doble dimensin. Por un lado, en Amrica Central
es una de las fuentes principales de Gases de Efecto
Invernadero, y por otro, representa un alto potencial
de reduccin de emisiones y captura de carbono.
El sector es uno de los emisores ms importantes
de Dixido de Carbono (CO2) por las quemas de
residuos vegetales durante el ciclo productivo y por
la transformacin de ecosistemas forestales a tierras
de uso agropecuario; en las comunicaciones nacionales aparece como una de las fuentes principales
de metano (CH4), principalmente por la fermentacin
entrica inherente a la nutricin ruminal del ganado
bovino, ovino y caprino, y la produccin de arroz bajo
el sistema de inundacin; el sector agrcola es uno
de los principales emisores de Oxido Nitroso (N2O)
a partir del uso de fertilizantes nitrogenados en el
proceso productivo.

29
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Deforestacin y perdida de ecosistemas

La deforestacin en Amrica Central se ha estimado en


unas 350,000 ha por ao. Segn el Sistema de Informacin Econmica-Energtica (SIEE) de la OLADE para el
2005, uno de los sectores de mayor consumo energtico
en la regin fue el residencial con 43%, dentro del cual
la lea represent 83%15, comprometiendo la sustentabilidad de la produccin de lea ya que esta se asocia
en buena parte a la deforestacin. Estos procesos de
deforestacin tienen implicaciones importantes porque la
reduccin de hbitat es uno de los mayores causantes de
la prdida de biodiversidad terrestre al nivel global. Por
consiguiente, si en Amrica Central continan los procesos
de deforestacin o cambio de uso del suelo, la prdida de
biodiversidad es inevitable. Los bosques representan entre
14 y 58% de los ecosistemas terrestres de al menos siete
pases de la regin.
A pesar de su gran importancia como sumideros de carbono, los ecosistemas forestales son tambin vulnerables
al cambio climtico y variabilidad climtica. Por lo tanto,
la capacidad adaptativa de ciertos sectores socioeconmicos que dependen de los servicios ecosistmicos de los
bosques, podra verse comprometida frente a los fenmenos climticos adversos proyectados bajo los escenarios
de cambio climtico.
Los cambios de temperatura y precipitacin (promedios
anuales y distribucin durante el ao) proyectados para
Amrica Central, y el correspondiente aumento de la
frecuencia e intensidad de eventos extremos, pueden influir
directamente sobre el funcionamiento de los ecosistemas
forestales. Por ejemplo, los cambios proyectados afectarn

30

15

el crecimiento de los rboles y su capacidad


de almacenamiento de carbono, la supervivencia de organismos o especies vinculadas a
la existencia del hbitat boscoso puede verse
afectada si la produccin de flores y frutos
importantes para la alimentacin de esas
especies cambia en su distribucin temporal
y espacial.
Por otro lado, el cambio y la variabilidad
climtica pueden influir indirectamente sobre
los bosques tropicales. Por ejemplo, una
reduccin en los niveles de precipitacin
puede incrementar la probabilidad de incendios forestales, sobre todo en los bosques
tropicales secos. La frecuencia e intensidad
de los incendios depende de la condicin
hidrolgica del bosque as como de la disponibilidad de materia seca, factores que a su
vez dependen de las condiciones climticas y
del manejo que se practique en el ecosistema
forestal. El cambio climtico podra crear
condiciones favorables para el desarrollo de
plagas o de especies invasoras perjudiciales
a los bosques de Amrica Central. Un buen
ejemplo de esto fue el incremento masivo
de ataques del gorgojo descortezador del
pino (Dendroctonus frontalis) ocurrido en
Honduras, Nicaragua y Guatemala despus de
la sequa del 2001-2002.

52 Mbep

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Disponibilidad del Agua


El agua es uno de los recursos ms importantes para los
pases del SICA. La poblacin, la salud, la competitividad
de la agricultura, la seguridad alimentaria, la generacin
de energa hidroelctrica, obtencin de agro energa, el
transporte acutico (i.e., Canal de Panam), y el mantenimiento bsico de la biodiversidad, entre otros, dependen
del recurso hdrico.
Los recursos hdricos son muy vulnerables a la variabilidad
y el cambio climtico. La falta del recurso o el exceso de
este podran originar inestabilidad social e incremento
de la vulnerabilidad de la poblacin, infraestructura,
actividades econmicas estratgicas para el desarrollo e
incremento de la ocurrencia de conflictos alrededor del
recurso hdrico, a lo interno de los pases y a nivel internacional. En Amrica Central y la regin del Caribe han
ocurrido unos seis (6) episodios de sequas, incluyendo
los eventos de El Nio Oscilacin Sur (ENOS), y al menos
10 huracanes de una intensidad suficiente para ocasionar
prdidas significativas en vidas humanas y varios sectores
de la economa. Las proyecciones de variabilidad y cambio
climtico realizadas por el IPCC (2007) y aquellas proyecciones en las Comunicaciones Nacionales de los pases,
indican que la frecuencia e intensidad de los eventos
climticos extremos aumentar. Entonces, se podra esperar que en los prximos 20 aos, al menos, ocurran entre 3
y 5 eventos de sequa, y un nmero de tormentas tropicales,
al menos, similares a las ocurridas en los ltimos 20 aos.

No obstante, los escenarios de cambio climtico


proyectan eventos extremos de sequas y tormentas
ms frecuentes e intensas.
Los modelos climticos actuales todava no logran
anticipar con precisin la ocurrencia de uno u otro
evento extremo. La debilidad de los sistemas de informacin hidrometeorolgica a nivel de pas es una
de las razones fundamentales de la dbil calibracin
de dichos modelos en el mbito nacional, y por ello
existen incertidumbres de las predicciones de los
modelos climticos. Finalmente, la disponibilidad de
agua dulce o potable en las regiones marino-costeras ser afectada por la salinizacin de las fuentes
subterrneas debido al aumento eventual del nivel
del mar.
Un estudio sobre la evolucin de los parmetros
climticos en los ltimos 40 aos (1961 2003;
Aguilar et al. 2005) concluy que los patrones de
distribucin de las precipitaciones ha cambiado
en Mesoamrica. Ha aumentado el nmero de das
secos durante la estacin lluviosa, compensados con
das de precipitaciones extremas.La disponibilidad
de agua para todos sus usos a lo largo del litoral del
Pacfico es inferior a la disponibilidad de agua a lo
largo del litoral del Caribe.

31
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Daos sobre la Salud Humana


La poblacin al 2007 en la regin se estim en 42
millones de habitantes, y seguir creciendo con tasas
superiores al promedio de Amrica Latina (2.61%). La
pobreza alcanza alrededor de 45% de la poblacin de
los pases SICA. Se considera como uno de los determinantes de la salud. La pobreza afecta especialmente a
la poblacin infantil, los habitantes de zonas rurales, los
indgenas y las mujeres. Estos son los grupos de mayor
vulnerabilidad. La mortalidad materno-infantil fue muy
superior en zonas rurales y territorios indgenas que el
promedio nacional de los pases.
Las zonas ms vulnerables en Amrica Central son
aquellas donde se ha registrado incidencia de malaria,
dengue, u otras enfermedades transmitidas por vectores.
Una de las enfermedades a las que se le ha dado
seguimiento es la ocurrencia de dengue. En Amrica
Central se reportaron 72,000, 55,943 y 83,167 casos
de dengue en los aos 2003, 2004 y 2008 (Estado de
la Regin, 2008). En 2008, se reportaron 4,773 casos
de dengue hemorrgico entre los casos registrados ese
ao.
Histricamente, las poblaciones rurales han sido ms
vulnerables a problemas de enfermedades transmitidas
por vectores: i) dengue en las zonas costeras, clidas
y bajas; ii) malaria en la zona caribea y norte de la
regin, que son hmedas y clidas. Existe evidencia de
una relacin entre la temperatura superficial del ocano
Pacfico durante ENOS, y el aumento en los casos de
dengue en las zonas de la regin influenciadas por el
rgimen de dicho ocano. Uno de los impactos observados es el caso en Costa Rica del aumento de los gastos
por tratamiento de dengue registrados por la Caja de
Seguridad Social, que ha pasado de aproximadamente
USD 620,000 en 1997 a USD 3.5 millones en 2007. Si
la temperatura aumenta, aumentar tambin el metabolismo del vector del dengue y la amplitud de su rango de
ocurrencia o distribucin poblacional. La Leishmaniasis

y el Mal de Chagas, son tambin transmitidas por insectos


vectores, y con incrementos adicionales de temperatura,
los vectores encontrarn condiciones ptimas para su
reproduccin, aumentando los ataques en zonas donde ya
se han registrado casos de las enfermedades y adems
aumentarn su rango de distribucin espacial y temporal.
El incremento de la incidencia de plagas relacionadas
con artrpodos, incluyendo los caros, requieren de un
esfuerzo adicional de la vigilancia sanitaria. Adicionalmente, los efectos indirectos del cambio climtico, tales
como la incidencia de enfermedades por patgenos
transmitidos por el agua, afectaciones en la calidad del
agua, aumento de riesgos en zonas costeras, y los efectos
del calentamiento global sobre la seguridad alimentaria,
tambin tienen estn altamente relacionados con la salud.
Tal a como se ha observado durante el 2009-2010 en el
corredor seco de Amrica Central, con mayor nfasis en
Guatemala, la falta de alimentos durante la ocurrencia
de ENOS lleva tambin a problemas de malnutricin, y los
nios y mujeres son los segmentos de la poblacin ms
vulnerables.
Otro de los problemas es la incidencia de accidentes laborales vinculados al sector agrcola. Una de las principales
causas de accidentes laborales es el uso de plaguicidas
en la agricultura (Estado de la Regin 2008). Con los escenarios de cambio climtico, aumentar la incidencia de
plagas entomolgicas y otros artrpodos (i.e., caros) en
los cultivos, bosques y granjas de produccin pecuaria, por
lo tanto, las medidas inmediatas de aplicacin de plaguicidas sern ms frecuentes, aumentando as los riesgos por
intoxicacin con plaguicidas. Para inicios de la dcada
se registraron alrededor de 400,000 intoxicaciones por
plaguicidas en la regin (Estado de la Regin), pero los
estudios reportados no establecen una relacin de la
incidencia de intoxicaciones con parmetros climticos.

32
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Prdidas en Recursos Marino Costeros


Es fundamental destacar que en los pases del SICA hay
enclaves urbanos importantes en zonas costeras, adems
de alta inversin en infraestructura estratgica de varios
sectores (i.e., puertos, hoteles, industrias, carreteras,
etc.). Es indispensable evaluar la vulnerabilidad de las
zonas costeras al cambio climtico, considerando la
elevacin del nivel del mar como principal amenaza, y
los efectos del calentamiento del mar sobre la diversidad
marina.
Los recursos costero-marinos de los pases del SICA son
estratgicos para el desarrollo socio-econmico de la
regin. Estos incluyen las costas a lo largo del Ocano
Pacfico y el mar Caribe, el sub-suelo y todas las islas
ubicadas en el mar territorial que corresponde a cada
pas. En este mbito estn considerados los recursos
hidrobiolgicos marinos, sus ecosistemas costeros y por
ende la pesca y las prcticas de acuicultura que aportan
empleos, ingresos y protenas de alta calidad para la
alimentacin de los pases miembros del SICA y en
particular para la dieta y seguridad alimentaria.
En la zona prxima a la costa en profundidades no
mayores de 50 metros habita el 60% de las especies
de peces (en nmero), que han sido identificadas en el
Ocano Pacfico16. Las instalaciones acucolas, relacionadas al cultivo de camarones de mar se encuentran
localizadas en la interface mar tierra, en la costa
pacfica de Centroamrica y el Caribe de Belice. Las
proyecciones de escenarios de cambio climtico indican
un incremento paulatino de la temperatura superficial,

16

terrestre y marina, una elevacin de las concentraciones


de dixido de carbono (CO2) y el incremento del nivel
del mar, afectando entre otros, lo relacionado a la pesca,
la acuacultura, comunidades pesqueras y erosin de las
costas; a saber:
Las poblaciones de la regin y en particular de
comunidades pesqueras ubicadas en asentamientos
urbano-costeros;
Inversiones de desarrollo para la pesca y la acuicultura e inversiones conexas cercanas a la zona de
pleamares; Los arrecifes de coral;
La acuacultura ubicada cerca del nivel del mar;
Recursos hdricos subterrneos y superficiales importantes para el aprovisionamiento de agua potable para
la acuicultura y usos domsticos;
Inundacin de zonas bajas, incluyendo la formacin de
lagunas en aquellos lugares que ahora son humedales
en donde habitan recursos hidrobiolgicos;
Afectacin de manglares importantes para el desarrollo de muchas especies hidrobiolgicas, provocando
un retroceso de la lnea frontal del manglar hacia
tierra adentro;
Salinizacin de suelos y acuferos
Tambin se consideran oportunidades que pueden presentarse, por ejemplo el incremento de reas inundadas
ofrece posibilidades para que las especies tengan ms
espacio para su desarrollo y reproduccin, considerando
la elevacin de la temperatura superficial del mar.

Lpez, J. 2000. Riqueza Ictica en el Pacfico Centroamericano, PROARCA/COSTAS, TNC

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33

Estrategia Regional de Cambio Climtico

Reduccin de Oferta Turstica

El turismo en Centroamrica ha tenido un crecimiento


sostenido con impactos positivos en el desarrollo de
la regin, destacndose como uno de los sectores
ms dinmicos (Estado de la Regin 2008). La crisis
econmica mundial tuvo un efecto desacelerador
en la generacin de ingresos por turismo en la
regin porque en 2009 llegaron 19% menos turistas,
en comparacin al ao 2008. Los ingresos de los
pases Centroamericanos por concepto de turismo
alcanzaron los 5.439,6 millones de dlares en 2009,
un 20% menos de ingresos que en 2008 (boletn
de estadsticas SITCA, 2009). Se estima que el ao
pasado llegaron a los siete pases alrededor de 8,8
millones de turistas.
El turismo es una categora muy amplia. No obstante, todos los pases tienen planes para expandir
considerablemente su turismo de ocio (turismo de
playa, ecoturismo, turismo cultural, entre otro), el
que depende en gran medida de la atraccin de sus
recursos naturales, principalmente en las costas o
cerca de ellas.

La rica biodiversidad, bosques, arrecifes de coral, playas


atractivas, entre otras, en los pases de Centroamrica y
Repblica Dominicana, estn bajo seria amenaza debido
a los efectos del cambio climtico, algunos de los cuales
ya comienzan a experimentarse. La vulnerabilidad a estos
eventos es el resultado no slo de la ubicacin geogrfica de la regin pero tambin del grado de degradacin
de los recursos naturales de los pases, especialmente
por la deforestacin o cambio de uso del suelo.
Los escenarios futuros de cambio climtico indican que
los eventos extremos sern ms intensos y frecuentes.
Por sus caractersticas, el sector turstico de la regin
es muy vulnerable al cambio y variabilidad del clima,
en forma directa o indirecta. Los efectos directos se
refieren a los impactos potenciales del clima o el cambio
climtico (i.e., elevacin del nivel del mar) sobre infraestructura turstica. Los efectos indirectos se refieren a
los impactos que pudiesen tener las negociaciones internacionales si se decide aplicar un impuesto climtico
sobre los combustibles utilizados por la aviacin, lo cual
incrementara los costos del boleto areo a los turistas

34
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Afectacin de la vida y cultura de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes

Los pases del SICA son histrica y particularmente ricos en diversidad cultural.
Los pueblos indgenas, etnias y comunidades afrodescendientes estn asentados a lo largo del territorio Centroamericano y Repblica Dominicana.
Los diferentes eventos climticos extremos ocurridos en la regin, desde
sequas hasta huracanes, y degradacin de los recursos naturales por esos
mismos eventos, han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad de estas comunidades y pueblos al cambio y variabilidad del clima.
Se pueden enumerar varios factores que contribuyen a la alta vulnerabilidad.
Entre estos se destacan los altos niveles de pobreza en que viven estas comunidades, generalmente marginadas, generalmente invisibles en los planes de
desarrollo socio-econmico y con poco acceso a los servicios pblicos
(ie., salud, educacin, energa elctrica, comunicaciones, etc.).
Estas comunidades viven esencialmente de los recursos naturales, tanto para
la alimentacin, como para construir sus viviendas, transporte, y el comercio
de productos provenientes de la agroforestera tradicional, pesca artesanal,
elaboracin de productos textiles y otros artesanales para generar ingresos.
La alta dependencia en los recursos naturales para su subsistencia, y la
inminente amenaza del cambio y variabilidad climtica sobre los recursos naturales, amenazan la existencia de los pueblos indgenas, etnias y comunidades
afrodescendientes

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Daos severos a la Infraestructura

Los pases del SICA ya estn sufriendo por los efectos el


cambio climtico y se espera que las amenazas derivadas del
cambio climtico se incrementen an ms en las prximas
dcadas. Solo en el 2010 las fuertes lluvias que han provocado
inundaciones, derrumbes y otros daos han dejado una secuela
de ms de 300 muertos e incalculables daos materiales en
Centroamrica desde que inici en mayo pasado la temporada
lluviosa.
El clima se ha ensaado con Guatemala, El Salvador, Nicaragua
y Honduras, pases donde se concentra el mayor nmero de vctimas y la mayor devastacin, cuyos costos monetarios apenas
empiezan a ser contabilizados por los gobiernos del istmo.
En el marco de los impactos ocasionados por los recurrentes
fenmenos extremos de carcter hidrometereolgicos los
pases miembros del SICA reportan adems de las prdidas humanas, prdidas en los sectores productivos y millonarias cifras
en daos relacionados a su infraestructura pblica y privada.
Segn CEPAL en infraestructura el subsector telecomunicaciones y transportes registra el 86% de las prdidas totales a
nivel de la regin principalmente debido a la destruccin de
caminos y vas de comunicacin, y dentro del sector social el
79% de las prdidas corresponden a la afectacin de viviendas
(CEPAL, 2009)
Desde finales de los aos 90 la recurrencia de fenmenos
extremos en la regin ha dejado una secuela de destruccin de
puentes, carreteras, caminos, casas e infraestructura pblica
como escuelas y unidades de salud. Estas ltimas generalmente
tambin utilizados como albergues para familias afectadas y
damnificadas por los eventos. En muchos de los casos reproduciendo la vulnerabilidad de dichos espacios al no contar con
condiciones apropiadas para solventar las necesidades de la
poblacin ah resguardada.

Hundimientos de vas, casas, escuelas, unidades de salud,


redes de agua y saneamiento, infraestructura elctrica,
derrumbe de puentes y afectacin de la redes viales de
manera significativa son la expresin fsica ms clara del
impacto de los eventos extremos. En la mayora de los casos la dimensin de los daos son atribuidos a problemas
provocados por drenajes antiguos, diseos de obras de
infraestructura obsoletos e inadecuados; materiales bajo
norma y otros aspectos relacionados al uso del suelo en
reas de riesgo.
Estos daos en la infraestructura pblica tienen una
fuerte incidencia en la dinmica social y econmica de
los territorios y una presin sobre las autoridades locales
y nacionales. La respuesta de los gobiernos es recurrir
a partidas presupuestarias extraordinarias, movilizar
recursos programados para otras carteras del rea social
o en la mayora de los casos recurrir a emprstitos internacionales millonarios con la Banca de Desarrollo (solo
durante 2009-2010, al menos Guatemala y El Salvador
han adquirido crditos por alrededor de 200 millones de
dlares). Todo lo anterior con el objetivo de rehabilitar en
el corto plazo la infraestructura daada y responder a la
demanda de soluciones de los ciudadanos afectados17.
Esta dinmica descrita expresa el alto impacto econmico
del Cambio Climtico sobre la infraestructura pblica y
privada y la urgente necesidad de buscar un blindaje
climtico de la misma debido a la alta vulnerabilidad de
la regin.

17

36

Pases como El Salvador se han enfrentado a diversos fenmenos climticos de origen natural que han ocasionado cuantiosas prdidas humanas y materiales. Se estima
que durante la baja presin asociada a la tormenta tropical Ida, en noviembre 2009, los daos a la infraestructura nacional rondaron los 100 millones de dlares. La tormenta
tropical Agatha en Mayo 2010, por su parte, provoc daos y prdidas adicionales a la infraestructura por 36 millones de dlares
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Fuentes energticas contaminantes de alto costo

Es muy importante destacar que de todas las importaciones


(USD 15,550.6) realizadas por los pases Centroamericanos
en el ao 2007, el petrleo representa el 28.55% (SIECA
2009). Esto lleva a la conclusin que hay una gran oportunidad para la reduccin de la factura petrolera regional si se
consideran acciones de dos vas: i) aumentar la capacidad de
generacin con fuentes de energa renovable; ii) aprovechar
an ms las oportunidades en el mercado de carbono, tanto
las del sector energtico, como las que vinculan al sector
agrcola y la energa; y iii) modificar los marcos regulatorios
nacionales para reducir las barreras y aumentar la competitividad de los fuentes renovables de energa en los mercados
energticos.
Un estudio realizado por CATIE18 en 2006, concluy que
la capacidad de potencia instalada regionalmente al 2005
fue de 8.889,6 MW, de los cuales 4.753,3 MW de dicha
capacidad es en base a energas renovables, es decir un
53,4%. Del total de la capacidad instalada de la regin, la
potencia instalada en plantas hidroelctricas de todo tamao
represent del orden de 3.804,3 MW es decir un 42% de la
potencia instalada en la regin. La generacin de energa
elctrica de la regin para el ao 2005 fue de 34.272,7GWh,
de la cual el 40,13% es de carcter de empresas pblicas y
el restante 59,86% es de carcter privado. La participacin
de las energas renovables ha sido de cerca de 20.921,6
GWh es decir un 61% y la generacin hidroelctrica ha sido
de un 49,85% para un total de 17.086,6 GWh.

Segn dicho estudio se tiene que los requerimientos


de energa de la regin aumentarn en un 22% para
el 2005 y en un 52% para el 2014, con respecto al
ao base del 2001.
En el perodo 2009-2023, la potencia instalada en la
regin aumentar entre 8,548 y 11,338 MW, segn
la evolucin de los escenarios previstos19, proyectndose que la participacin de las energas renovables
puede variar drsticamente de acuerdo a los escenarios estudiados20. El incremento en la participacin de
las fuentes renovables de energa representa un gran
reto, de acuerdo al reciente estudio realizado por la
CEPAL para la Secretara General del SICA denominado Istmo Centroamericano: Las fuentes renovables de
energa y el cumplimiento de la estrategia 202021
ya que en la actualidad existen barreras ambientales
y sociales tomadas en cuenta a partir de un Factor
de Exclusin (FE), definido como el porcentaje de los
recursos potenciales, que por razones ambientales y
sociales, diferentes a las estrictamente econmicas
y financieras, no sern posible desarrollar. Como este
factor puede ser elevado, muchos sitios no podrn
explotarse. Esto es extensible a los otros recursos
energticos, renovables y no renovables. Todava falta
integrar los cambios tecnolgicos necesarios para
aumentar la eficiencia energtica y as aprovechar
mejor el potencial energtico existente.

18

Coto, O. 2006. Estudio del Sector Elctrico de Centroamrica. Proyecto TROFCCA, CATIE, San Jos, Costa Rica. Mayo del 2006.
CEAC, Plan Indicativo Regional de Expansin de la Generacin 2009-2023, mayo 2009.
20
Ver Figura 8.5: Instalacin Adicional por Tecnologa en MW para el Perodo 2009 2023 del Plan Indicativo Regional 2009-2023, CEAC, Mayo 2009
http://www.ceaconline.org/pdf/Doc_Relevantes/PLAN_INDICATIVO_REGIONAL.pdf
21
Istmo Centroamericano: Las fuentes renovables de energa y el cumplimiento de la estrategia 2020, diciembre de 2009.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/6/38216/L953.pdf
19

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Valoracin Econmica del Impacto


del Cambio Climtico en la Regin
La Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) est
realizando el estudio sobre la Economa del Cambio Climtico
en Amrica Central22 conjuntamente con los Ministerios de
Ambiente y Hacienda/Finanzas de los siete pases de Centroamrica, CCAD/SICA y SIECA. Su objetivo especfico es realizar
una evaluacin econmica del impacto del cambio climtico en
Centroamrica en diversos escenarios de desarrollo y trayectorias de emisiones, frente a los costos y beneficios de potenciales
respuestas de inaccin (conocida como business as usual) y
opciones de reduccin de vulnerabilidad y adaptacin y transicin hacia una economa sostenible y baja en carbono. Busca
generar evidencia tcnica para la formulacin de polticas y propiciar dilogo sobre opciones de polticas y acciones nacionales
y regionales, que integre a los tomadores de decisiones de los
mbitos econmicos y sociales.
La metodologa del estudio parte de la definicin de una trayectoria inercial o base de las actividades econmicas, sin incluir los
impactos del cambio climtico (business as usual) proyectando
trayectorias de crecimiento sectoriales y del conjunto de la economa. A continuacin se evalan los impactos en mbitos claves como rendimientos agrcolas y disponibilidad y demanda del
agua y se les costean para establecer trayectorias afectadas por
el cambio climtico. Las diferencias entre estas dos trayectorias,
actualizada en funcin de la tasa de descuento elegida, representan las consecuencias econmicas del cambio climtico.

22

38

Desde enero 2009 se han desarrollado los siguientes componentes del proyecto: Escenarios
climticos, Escenarios base macroeconmicos y demogrficos, Cambio de uso de tierra, Recursos
hdricos, Agricultura, Biodiversidad, Eventos extremos, Energa, Valorizacin econmica de impactos
(etapa inicial), Escenarios de emisiones y oportunidades/costos de reducciones, Adaptacin y
Opciones de polticas (etapa inicial). Actualmente, estn en proceso estudios sobre ecosistemas/
bosques y sequa, ste ltimo en colaboracin con el Mecanismo Mundial de la Convencin de
Naciones Unidas contra la Desertificacin y la Degradacin. En funcin de los mandatos de los
Ministros de Ambiente el proyecto seguir con componentes sobre salud, pobreza y poblaciones
vulnerables, ecosistemas y bosques, zonas marino-costeras, opciones de adaptacin, reduccin
de emisiones y transicin a economas bajas en carbono y sus potenciales costos, implicaciones
fiscales y mecanismos de financiamiento, y fortalecimiento de capacidades.

En este contexto, debe considerarse que


los procesos de adaptacin modificarn de
manera significativa el resultado final y que
algunos de los impactos ms relevantes del
cambio climtico no tienen un valor econmico directo.
Los escenarios climticos generados por
el proyecto estimaron cambios de temperatura y precipitacin usando escenarios
y modelos climticos recomendados por
el IPCC. Con un escenario de emisiones
debajo de lo tendencial (Escenario B2 del
IPCC), al 2100, la temperatura aumentara
de 2,2C a 2,7C dependiendo del pas, con
un promedio regional de 2,5C respecto al
promedio de 1980-2000. Bajo el escenario
A2, que podr entenderse como un escenario donde se mantiene la tendencia actual
de alza de emisiones, la temperatura podr
subirse entre 3,6C y 4,7C dependiendo del
pas, con un promedio regional de 4,2 C.
La trayectoria esperada en los niveles de
precipitacin es ms incierta. Bajo el escenario de emisiones globales B2 al ao 2100,
la precipitacin disminuira 3% en Panam,
7% en Guatemala, entre 10% y 13% en Costa
Rica, Belice, El Salvador y Honduras, y 17%
en Nicaragua. Para la regin se espera una
reduccin promedio de 11%. El escenario
A2 al 2100 indica una posible disminucin
de la precipitacin de 18% en Panam, de
35% en Nicaragua y entre 27% y 32% en
Costa Rica, Belice, El Salvador, Guatemala
y Honduras. Para la regin se espera una
reduccin promedio de 28%.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Se realizan los estudios de sectores y mbitos sensibles al cambio


climtico, tomando en cuenta estos resultados climticos y escenarios tendenciales de crecimiento econmicos, poblaciones y de
cambio de uso de tierra.

Valorizacin econmica general


El cambio climtico representa una seria amenaza para las sociedades Centroamericanas por sus mltiples impactos previstos en
la poblacin y en los sectores productivos. En trminos fiscales
constituye un pasivo pblico contingente que afectar las finanzas pblicas de los gobiernos por varias generaciones. Se estima
que para 2030 Centroamrica aun producir menos de 0,5% de
las emisiones de los GEI del planeta, pero al mismo tiempo ya es
ahora una de las regiones ms vulnerables ante los embates del
cambio climtico. Los impactos econmicos sobre las economas
de Centroamrica son ciertamente significativos. Sin embargo,
existe un alto nivel de incertidumbre debido a la interaccin entre
las variables econmicas y las condiciones del clima, as como los
aspectos sociales, polticos y culturales.
Los costos iniciales estimados son crecientes a partir del ao 2050
en la mayora de los mbitos analizados y, en general, bastante
elevados al finalizar el siglo. El estimado inicial del costo medible acumulado a 2100 con el A2 para Centroamrica basado en
los impactos identificados en sector agrcola, recursos hdricos,
biodiversidad y huracanes, tormentas e inundaciones es equivalente a 73 mil millones de dlares corrientes o 52 mil millones
de dlares a precios de 2002, aproximadamente el 54% del PIB
de la regin en 2008 a VPN y tasa de descuento de 0,5%. El costo
acumulado estimado en el escenario B2 al 2100 es equivalente a
44 mil millones de dlares corrientes y 32 mil millones de dlares
a precios del 2002, o aproximadamente 32% del PIB en 2008 a tasa
de descuento 0,5%. Este valor equivale a 60% del valor estimado
en el escenario A2 a dlares corrientes. Igualmente, es importante
resaltar que las estimaciones indican que el mayor aumento de
costos sera en la segunda mitad del siglo cuando los efectos de
mayores emisiones se sentiran.
A nivel de sectores, los costos asociados a la produccin agrcola aumentarn de manera acelerada a partir del ao 2070 con
el escenario A2. Segn el anlisis inicial del sector hdrico, los

impactos que se reflejarn en costos se


mantendrn relativamente bajos hasta el
2030, y comenzarn a ser altos a partir de
2070, con efectos negativos para el conjunto de pases. El costo cuantificable de
los impactos en la biodiversidad, medida
por el ndice de biodiversidad potencial,
crecen de manera exponencial a partir del
ao 2050, con un mayor peso de los costos indirectos en el sector agropecuario.
Los eventos extremos tambin muestran
un crecimiento acelerado a partir del ao
2050, indicando que un aumento en la
temperatura implicar una mayor intensidad de este tipo de fenmenos, con mayores costos para los pases de la regin.
Los impactos del cambio climtico en
Centroamrica en un escenario de emisiones crecientes e inaccin global, tipo
A2 del IPCC, son significativos y crecientes con el tiempo, con cierto grado de
heterogeneidad a nivel pas. Confirma
la asimetra planteada en que los pases
desarrollados que ms han contaminado
sufren menos impactos y tienen los recursos para adaptarse, y por el contrario, los
pases que menos han contribuido al problema sufren mayores impactos y tienen
menos resiliencia. Tambin confirma el
planteamiento que los costos de los impactos en un escenario de inaccin global,
particularmente de los pases emisores
grandes, sern ms elevados que los de
un escenario con un acuerdo internacional
equitativo e incluyente que logra reducir significativamente las emisiones con
responsabilidades compartidas aunque
diferenciadas entre los pases y en donde
se facilite que los pases en vas de desarrollo adopten acciones de adaptacin y
de mitigacin en un marco de desarrollo
sostenible.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Cambio Climtico y Seguridad Regional


La regin enfrenta una creciente problemtica de seguridad a todo
nivel. En muchos de los pases la dimensin del fenmeno pone
en peligro el incipiente desarrollo y gobernabilidad democrtica
de la regin. El concepto tradicional de seguridad nacional es
sinnimo de los problemas de trfico de narcticos y crimen organizado a gran escala y se asocia a control y capacidad policial y
el papel del aparato judicial. Sin embargo, ac hacemos referencia
a una definicin de seguridad relacionada a estabilidad social y
poltica. Este enfoque ms amplio considera que la estabilidad
social y la estabilidad poltica son los pilares que sostienen a la
seguridad nacional en Centroamrica.
De acuerdo al estudio sobre Impactos del Clima sobre la Seguridad Nacional en Mxico y Centroamrica del Instituto Real de
Servicios Unidos de Gran Bretaa (RUSI) elaborado entre 20092010; la dinmica de los problemas de seguridad de los pases
Centroamericanos es altamente compleja. Hay una creciente
valoracin que los impactos generados por los fenmenos climticos extremos en los pases estn convirtindose en factores que
agudizan la inseguridad exacerbando la creciente pobreza, los
dficits sociales, debilitando la frgil gobernabilidad y promoviendo mayor divisin y polarizacin social.
Dficit permanentes como la seguridad alimentaria, la disponibilidad del agua y los desplazamientos de poblacin por la vulnerabilidad ya estn siendo agudizados por la creciente variabilidad
climtica asociada al cambio climtico. Los factores de riesgo
para la inestabilidad social estn altamente presentes tales como
la falta de acceso a agua, migraciones forzadas, prdidas de cosechas y hambrunas con la consecuente demanda de respuesta de
los estados nacionales. En sntesis se identifican los siguientes
factores a ser considerados en la relacin seguridad regional y
cambio climtico:

Satisfaccin de Necesidades Bsicas


Los efectos adversos de la variabilidad
climtica asociada al cambio climtico
agudizarn la satisfaccin de necesidades
bsicas especialmente de las poblaciones
ms vulnerables en situacin de pobreza y
extrema pobreza. Poblaciones relacionadas
a las actividades agrcolas y de pesca se
vern presionadas en su entorno espacial
altamente vulnerable y en su subsistencia
directa. Generando una mayor presin
sobre los escasos recursos naturales base
de su sustentacin y agudizando el ciclo de
vulnerabilidad, movindose hacia actividades de la economa informal incluyendo
actividades ilcitas o migrando internamente en el pas o hacia el exterior en busca de soluciones. Las limitaciones fiscales
de los gobiernos derivadas de la atencin
extraordinaria ante los desastres asociados
a fenmenos climticos puede significar
menor capacidad para adoptar medidas
de adaptacin, lo cual a la vez puede hacer
que determinado pas sea ms vulnerable
al impacto climtico generando un circulo
vicioso.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Tensiones Sociales
El acceso y la competencia por recursos escasos puede derivar en tensiones sociales
a nivel territorial. La capacidad de control
y de regulacin de sectores con poder
econmico y poltico de estos recursos en
detrimento de los grupos mas vulnerables
puede dar pie a disputas y agudizacin de
conflictos latentes. La inestabilidad social
puede crear un ciclo de menor empleo e
inversin, lo cual puede aumentar la pobreza y a su vez aumentar la probabilidad
de conflictos sociales adicionales.

Gobernabilidad

Los efectos que esta dinmica puede suponer son nuevas prioridades polticas y una nueva forma de distribucin de los recursos
tanto pblicos, privados como sociales. Tal como lo plantea RUSI
en su estudio; sern las estructuras sociales, las instituciones, las
economas, las culturas y la poltica finalmente las que determinen si las presiones ambientales exacerbadas por el cambio climtico pueden influir en las situaciones de inseguridad, erosin de la
gobernabilidad y generacin de conflictos. Estos cambios pueden
suponer una reestructuracin de fuerzas en lo social y poltico con
implicaciones sobre la seguridad en el largo plazo. Estamos pues
ante un contexto favorable al deterioro del entorno de la seguridad. Depender que este escenario negativo se desencadene de
las respuestas y la capacidad de mitigacin y adaptabilidad que
tengan las sociedades de los pases del SICA para hacer frente al
cambio climtico.

Las recurrentes crisis asociadas a eventos


extremos implicarn cambios en las prioridades de distribucin de recursos pblicos
para atenuar y recuperarse frente a los
desastres, esto supondr una presin extra
sobre la gobernabilidad afectando a los gobiernos locales, estatales y nacionales que
enfrentarn demandas sociales mayores
que presionarn las finanzas pblicas. La
limitada capacidad de respuesta sucesiva
por parte de los gobiernos podr conducir
a mayores niveles de insatisfaccin, reduciendo la confianza en las instituciones y la
gestin pblica en general.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

III. El Marco para la accin


y la respuesta de la regin
frente al cambio climtico
Marco Poltico e Institucional Regional
frente al Cambio Climtico.
Todos los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA) son parte de la Convencin Marco de Naciones Unidas
para el Cambio Climtico (CMNUCC) adoptada en 1992, durante
la Cumbre de Ro de Janeiro. Desde 1994 a la fecha los pases han
venido participando y dando seguimiento a los procesos de negociacin y Conferencias de las Partes (COP) donde se han establecidos acuerdos y compromisos comunes, pero diferenciados tales
como los expresados en el Protocolo de Kioto (1997); Acuerdos de
Marrakech (2001), Programa de trabajo de Nairobi (2006) y el Plan
de Accin de Bali (2007).
En ese contexto, los pases del SICA de manera independiente
han realizado esfuerzos para establecer sus polticas, estrategias y
programas de acuerdo a sus prioridades nacionales en el tema del
cambio climtico. Simultneamente, en el proceso de integracin
regional todos los pases del sistema han avanzado, fortalecido
y consolidado sus esfuerzos de integracin econmica, social y
ambiental. Como muestra de la conciencia regional sobre el tema
data de 1993 el Convenio Regional sobre Cambios Climticos suscrito por los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Posterior a
ello, la regin adopta en 1999 el Marco Estratgico para la Reduccin de las Vulnerabilidades y el Impacto de los Desastres.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Para 2008, en la Reunin Extraordinaria de Presidentes y Jefes de


Estado de los pases del SICA sobre Cambio Climtico, conocida como Declaracin de San Pedro Sula, los presidentes
aprueban los Lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climtico. La declaracin reconoce que ante los efectos
o impactos del cambio climtico y variabilidad climtica que
afectarn a la regin en su conjunto es urgente tomar medidas
articuladas y coordinadas que expresen la voluntad poltica y el
inters de los gobiernos de la regin por trabajar unidos fortaleciendo el proceso de integracin tanto en el mbito de atencin
a las vulnerabilidades y los impactos comunes derivados de los
crecientes fenmenos climticos, como tambin; aunando y
complementando esfuerzos y sinergias frente a las estrategias
de adaptacin necesarias ante la amenaza climtica y de manera
especial, mandata a realizar un trabajo conjunto en el campo de
las negociaciones mundiales sobre el tema.
El mandato emitido durante la Cumbre Presidencial de San Pedro Sula de mayo del 2008 acord, entre otras cosas:
1. Incorporar el cambio climtico como un tema transversal y
de alta prioridad, en los planes nacionales de desarrollo y en los
planes estratgicos y operativos de las instituciones que conforman los Gobiernos de nuestros pases.
2. Los Pases Miembros del SICA decidimos aprobar el documento sobre los Lineamientos de la Estrategia Regional de
Cambio Climtico, adoptados por parte del Consejo de Ministros
de Ambiente y Recursos Naturales, que nos permitirn la construccin de una Estrategia Regional de Cambio Climtico, con el
propsito de enfrentar con xito los impactos y efectos de este
fenmeno global, con base en las realidades nacionales y contenidos en el anexo de esta declaracin.

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Esa misma declaracin instruye clara y especficamente a la institucionalidad regional, a asumir la puesta en marcha de una
Estrategia Regional de Cambio Climtico
(ERCC), de manera que ste instrumento
estratgico tenga un uso interinstitucional
e intersectorial en cada uno de los pases
miembros del SICA y considerarlo en sus
planificaciones estratgicas para ser implementada, tal y como fue establecido en el
mandato Presidencial antes mencionado.
Para julio 2010, en la reunin Extraordinaria de Presidentes y Jefes de Estado de
Centroamrica y Repblica Dominicana, la
Declaracin final destaca con preocupacin
que en los ltimos aos la regin ha debido
enfrentar de manera recurrente situaciones
de emergencia frente a desastres y diversos escenarios de riesgo, motivados por la
variabilidad y el cambio climtico. Por lo anterior, reafirman el compromiso de concluir,
aprobar y aplicar a la brevedad la Estrategia
Regional de Cambio Climtico y desarrollar
las diferentes polticas y planes centrados
en la mitigacin y adaptacin, para enfrentar las amenazas del cambio climtico.
Se mandata al Consejo de Ministros de Ambiente la conclusin del proceso de formulacin y consulta regional de la Estrategia
Regional de Cambio Climtico y su inmediata puesta en marcha, a efecto de contar para
las negociaciones de la Convencin Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CoP 16), con una firme posicin basada
en acciones positivas de poltica pblica en
la materia.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

El plan de accin surgido de esta reunin


instruye al Consejo de Ministros de Ambiente a desarrollar polticas pblicas,
estrategias intersectoriales y planes de
accin centrados en la mitigacin y adaptacin, para enfrentar las amenazas del
cambio climtico, a que promuevan el
uso creciente de las fuentes de energas
alternas y renovables, en el marco de las
estrategias y planes regionales existentes.
Finalmente, a trabajar de manera coordinada entre los Consejos de Ministros de
Relaciones Exteriores y Medio Ambiente,
para que en conjunto con autoridades de
los Ministerios de Hacienda o Finanzas,
gestionen recursos financieros externos
adicionales no reembolsables, principalmente de los pases desarrollados para
prepararnos y adaptarnos a los eventos
climticos extremos que la regin sufre en
forma creciente.
Paralelo a ese proceso la regin ha venido
construyendo un conjunto de instrumentos
de poltica complementarios y sinrgicos a
la agenda de atencin al cambio climtico.
La Estrategia Regional Agroambiental y
de Salud (ERAS) surge de un acuerdo de
la II Reunin Conjunta de los Consejos de
Ministros de Agricultura, Ambiente y Salud
en junio del 2006 y es finalmente aprobada
en 2008. La misma incluye dentro de sus
ejes estratgicos el cambio y variabilidad

climtica; La Agenda de Salud de Centroamrica y Repblica


Dominicana coordinada por el Consejo de Ministerios de Salud
de Centroamrica (COMISCA); igualmente, incluye la atencin al
cambio climtico dentro de sus objetivos estratgicos. La Agenda
Centroamericana de Ordenamiento Territorial, coordinada por
el Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamiento Humanos
de Centroamrica (CCVAH); entre otros. En esa misma lnea, la
Cumbre Presidencial realizada en Panam el 29 y 30 de junio del
2010 aprueba la Poltica Centroamericana de Gestin Integral
del Riesgo (PCGIR) que ya incorpora el enfoque de adaptacin al
cambio climtico.
As, estos instrumentos regionales existentes y la atencin y consideracin a los mandatos de las Convenciones de Biodiversidad,
Desertificacin y Sequa entre otras, representan instrumentos
poltica y tcnicamente validados que aportan enfoques, perspectivas y propuestas que integran visiones, conceptos y lineamientos de accin que complementan y soportan la orientacin de la
ERCC.
Sobre esta base y tomando en cuenta lo establecido por las ms
altas autoridades de la regin, es que la ERCC responde a una
necesidad internalizada a nivel regional de hacer frente a la amenaza que ya implica el cambio climtico para la vida y el desarrollo
regional. En ese sentido, apunta a reducir la vulnerabilidad ecolgica, social y econmica, principalmente a travs de la adaptacin
al cambio climtico y de la prevencin y reduccin de los impactos
negativos producidos por la variabilidad climtica, observando
algunas medidas de mitigacin que contribuyan a la adaptacin,
que es la prioridad de la regin.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Estrategia Regional
de Cambio Climtico:
Prioridades Estratgicas
La Estrategia Regional de Cambio Climtico tiene como objetivo
contribuir a prevenir y reducir los impactos negativos del cambio
climtico, mediante el aumento de la resiliencia y de la capacidad de adaptacin, a fin de reducir la vulnerabilidad, humana,
social, ecolgica y econmica, crear las capacidades para incidir
y contribuir a la reduccin de las amenazas climticas y adems
contribuir voluntariamente a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero segn lo permitan las circunstancias
nacionales.
El diseo de la ERCC se basa en los Lineamientos que se formularon para la Cumbre Presidencial de Mayo 2008 en San Pedro Sula.
Los Principios de la ERCC se basan en:
Responsabilidad compartida pero diferenciada tanto en el
mbito nacional como internacional,
Justicia ambiental y compensacin por deuda ecolgica,
Contribucin al logro de los Objetivos del Milenio,
Transversalidad, intersectorialidad e interculturalidad; uno de
los ejes transversales ms importantes es la equidad e igualdad de gnero;
Coherencia de polticas de gobernabilidad y solidaridad, equidad, igualdad de gnero y justicia social,
Reconocimiento de que las poblaciones ms vulnerables de
la regin incluyen las comunidades indgenas, poblaciones
afrodescendientes, las mujeres rurales y urbanas, los nios y
ancianos, y aquellas familias en condicin de pobreza

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

La ERCC contempla acciones por parte de autoridades gubernamentales, el sector privado


y la sociedad civil, en las siguientes reas programticas estratgicas:
1. Vulnerabilidad y adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, y gestin del riesgo
2. Mitigacin
3. Fortalecimiento de capacidades
4. Educacin, concienciacin, comunicacin y participacin ciudadana
5. Transferencia de Tecnologas
6. Negociaciones y Gestin Internacional

rea Estratgica 1:
Vulnerabilidad y adaptacin a la variabilidad
y cambio climtico, y gestin del riesgo

Objetivo Estratgico 1:
Reducir la Vulnerabilidad y promover la adaptacin de la poblacin y
sectores socioeconmicos al cambio y variabilidad climtica en las reas
siguientes:
Eventos Climticos Extremos y Gestin del Riesgo
Agricultura y Seguridad Alimentaria
Ecosistemas Forestales y Biodiversidad
Recursos Hdricos
Salud pblica y Cambio Climtico
Recursos Costero Marinos
Turismo y Cambio Climtico
Pueblos Indgenas, etnias y comunidades afrodescendientes
Infraestructura pblica

Objetivo operacional 1:
Aumentar las capacidades en la regin para disear e implementar polticas, programas y medidas
para la adaptacin y resiliencia de la poblacin y
sectores socio-econmicos al cambio y variabilidad del clima.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.1:


Eventos climticos extremos y gestin del riesgo
Objetivo Estratgico 1.1.:
Impulsar las capacidades de la institucionalidad regional para reducir la vulnerabilidad
frente a los impactos de los eventos extremos
en la poblacin, orientado hacia el desarrollo
sostenible de la regin en congruencia con la
Poltica Centroamericana de Gestin Integrada del
Riesgo (PCGIR) y el Plan Regional de Reduccin
de Riesgos a Desastres (PRRD).

Objetivo Operacional 1.1.:


Generar investigaciones, sistemas y redes de comunicacin, para implementar la gestin
integrada del riesgo que mejore el nivel de previsin y preparacin frente a eventos climticos
extremos, de acuerdo a los mandatos emanados de la PCGIR y los lineamientos establecidos PRRD.

Lneas de Accin

Medidas
1.1.1.1Realizar estudios de vulnerabilidad y riesgos a desastres climticos en enclaves urbanos y
rurales, por sectores, considerando gnero, pueblos indgenas, comunidades afrodescendientes, e
implementar las medidas para prevenir riesgos a escala adecuada
1.1.1.2 Brindar facilidades tcnicas y financieras para el fortalecimiento y funcionamiento de las
Base de Datos Climticos Regionales, el Foro del Clima y el Centro de Integracin de Actividades
Meteorolgicas e Hidrolgicas en Amrica Central CIMHAC1.1.1.3 Suscribir convenios de corto y largo plazo de cooperacin tcnico-cientfica con universidades, y otros centros especializados, para el fortalecimiento de las capacidades para el estudio
y comprensin de las causas y patrones de los eventos extremos que afectan la Regin y publicar
informes anuales al nivel regional

1.1.1.
Fortalecer la investigacin aplicada a la gestin
de Reduccin de Riesgo de Desastres, as como
el intercambio de informacin entre los distintos
entes nacionales y regionales vinculados con el
tema, en coordinacin con CEPREDENAC.

1.1.1.4 Disear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante amenazas climticas sobre
la sociedad y los sistemas productivos incluyendo, pero no limitado, riesgos para la seguridad
alimentaria, e informacin desagregada para generar alerta que considere las diferentes vulnerabilidades
1.1.1.5 Conformar un fondo de becas al nivel regional para la formacin tcnico-cientfica de
profesionales de la regin en temas relacionados a meteorologa, climatologa, hidrologa y
tcnicas de pronstico de eventos climticos extremos y gestin del riesgo, y apoyar estudios
especializados en universidades de la regin
1.1.1.6 Gestionar recursos para poder trabajar con mujeres en organizaciones de base para que
las mismas tengan informacin, conocimientos, experiencias, redes y recursos que son vitales
para incrementar la resiliencia cuando se enfrentan a desastres.
1.1.1.7 Disear un sistema de evaluacin de daos desagregando o diferenciando los impactos
por sexo
1.1.1.8 Fortalecimiento de los servicios hidrometeorolgicos nacionales y las redes de observacin meteorolgica e hidrolgica y sus bases de datos

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.1.2.1 Conformacin y operacionalizacin del Foro Consultivo Regional de la Poltica Centroamericana para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres, conformado por entidades
pblicas, privadas y de la sociedad civil organizada tanto a nivel regional como nacional.
1.1.2.
Coordinar mecanismos de intercambio e
integracin de informacin tcnica-cientfica
a escala regional, desarrollando normativas y
protocolos de respaldo que incluyan los esfuerzos
que las Secretaras e instituciones especializadas
realizan al respecto.

1.1.2.2 Conformacin de la comisin regional de instrumentos y realizar dos reuniones anuales


de revisin de logros (ECADERT, ERAS, ERCC, ECAGIRH, otros)
1.1.2.3 Fortalecer el uso de plataformas de comunicacin climtica de Amrica Central, en
particular el CIMHAC, y los SMHNs que brinden informacin a los sistemas de proteccin civil y a
la poblacin en general de pronsticos de corto mediano y largo plazo sobre eventos extremos
1.1.2.4 Brindar facilidades tcnicas y financieras para el funcionamiento del Foro del Clima,
incorporando los eventos extremos.
1.1.3.1 Revisar y adoptar una metodologa de valoracin econmica de las prdidas directas e
indirectas por eventos climticos extremos, estandarizando las metodologas al nivel regional,
desagregando los impactos por sexo o poblaciones con vulnerabilidades diferentes.

1.1.3.
Analizar, disear e impulsar la implementacin
de mecanismos de transferencia de riesgo de la
infraestructura, los asentamientos humanos, el
patrimonio social y de las actividades productivas
tanto pblicas como privadas, para contribuir a
la reduccin de los impactos socioeconmicos
de los desastres, de acuerdo los lineamientos
del PRRD en consonancia con los mandatos de la
PCGIR.

1.1.3.2 Disear e implementar seguros privados contra riesgos climticos en distintos sectores
socio-econmicos vulnerables y monitorear la cobertura de estos peridicamente.
1.1.3.3 Disear e implementar seguros no privados para sectores poblacionales de bajos recursos y monitorear la cobertura de estos peridicamente.
1.1.3.4 Disear y negociar un fondo regional de contingencia como mecanismos financiero
regional para prevencin y recuperacin en casos de eventos climticos extremos, sujeto a distribucin con criterios de equidad y/o proporcional a los daos.
1.1.3.5 Retomar las iniciativas existentes en la regin para la gestin de riesgo incorporando el
enfoque de gnero de manera que se puedan aprovechar los recursos tcnicos y financieros ya
disponibles para mejorar la condicin de las mujeres en la regin en lo referente al tema.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.1.4.1 Disear normas de gestin del riesgo en el diseo de infraestructuras econmicas,


centros urbanos, poblaciones costero-marinas e implementarlas en el corto plazo
1.1.4.2. Promover financiamientos de bajos intereses y otros incentivos econmicos para personas, familias que proponen emigrar de zonas de riesgo.
1.1.4.3 Integrar la perspectiva de gnero en las polticas de desastres sobre gestin del riesgo,
planes y procesos de toma de decisin incluyendo aquellos relacionados a la evaluacin del
riesgo, alerta temprana, manejo de la informacin, educacin y capacitacin.
1.1.4.
Revisar, generar y aplicar la normativa para la
construccin de infraestructura segura en cada
uno de los pases de la regin

1.1.4.4 Buscar la adopcin de inversiones de proteccin financiera a travs de mecanismos de


seguros, impulsando la creacin de productos y mecanismos de proteccin subsidiaria y solidaria
que permitan cubrir grupos sociales no asegurables.
1.1.4.5 Coordinar con el Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH),
con el apoyo de SISCA y CEPREDENAC, el impulso del enfoque de gestin integral del riesgo de
desastres en sus polticas y estrategias de asentamientos humanos y ordenamiento y desarrollo
territorial.
1.1.4.6 Impulsar conjuntamente con CEPREDENAC, SISCA y EL CCVAH, mecanismos de coordinacin para el manejo de informacin en la generacin de insumos para la orientacin de
construccin segura de viviendas y la atencin de viviendas afectadas por desastres y viviendas
en condiciones de riesgo, en consonancia con la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012.
1.1.5.1 Disear /Promover mecanismos para facilitar el acceso de la informacin sobre el riesgo
climtico por diferentes canales e idiomas a poblaciones y sectores en riesgo que no tienen
conexin a internet

1.1.5.
Fortalecer la comunicacin de la informacin
climtica al nivel regional y capacidad de respuesta ante eventos extremos

1.1.5.2 Fortalecer las pginas web con informacin climtica de Amrica Central, en particular
el CIMHAC, y los SMHNs que brinden informacin a la poblacin de pronsticos de corto, mediano
y largo plazo sobre eventos extremos
1.1.5.3 Desarrollar estrategias nacionales encaminadas a abordar y tratar adecuadamente los
procesos cada vez ms frecuentes de evacuacin, reubicacin temporal y permanente y migratorios de las poblaciones ms afectadas por el aumento de la recurrencia de los eventos climticos
extremos.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.2:


Agricultura y seguridad alimentaria
Objetivo Estratgico 1.2:
Reducir la vulnerabilidad de la agricultura a la
variabilidad y cambios del clima incorporando la
adaptacin en las polticas regionales relevantes

Objetivo Operacional 1.2:


Fortalecer la implementacin de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud, con nfasis en su
rea Programtica dirigida al Cambio Climtico y Variabilidad Climtica en la agricultura y Manejo
Sostenible de Tierras.

Lneas de Accin

Medidas
1.2.1.1. Fortalecimiento de la investigacin sobre las relaciones entre clima y agricultura, y su
efecto diferenciado en hombres y mujeres, con nfasis en la evaluacin de la vulnerabilidad actual y
futura sobre cultivos alimenticios, la ganadera (incluyendo avicultura y otros animales domsticos),
pesca y acuacultura
1.2.1.2. Establecimiento de un compendio de metodologas para evaluacin de la vulnerabilidad
actual y futura de la agricultura y seguridad alimentaria al CC, al 2015, 2020, 2030 y 2050.

1.2.1.
Fortalecer las capacidades institucionales para
la adaptacin al cambio climtico, considerando
las vulnerabilidades desde los territorios

1.2.1.3. Organizar cursos anuales de capacitacin al personal tcnico-cientfico de centros de


investigacin agropecuaria sobre metodologas y aplicacin de stas en la evaluacin de la vulnerabilidad actual y futura al CC, diseo de medidas de adaptacin.
1.2.1.4. Promover el desarrollo de centros especializados de generacin y transferencia de tecnologas agropecuarias para zonas secas o corredor seco regional, incorporando el conocimiento
ancestral y local pertinente
1.2.1.5. Promover la participacin de actores regionales vinculados a la generacin y transferencia
de tecnologas agropecuarias, incluyendo a los campesinos y campesinas e indgenas en los foros
internacionales de agricultura y CC (i.e., Comisin de Agrometeorologa de la OMM, Conferencia
Mundial del Clima, SBSTA, CoPs, otros)
1.2.1.6 Desarrollar y promover capacidades para incorporar la perspectiva de gnero y diversidad
en las medidas de adaptacin.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.2.2.1. Fortalecimiento y ampliacin a zonas actualmente no cubiertas por los sistemas de observacin del tiempo y clima, procesamiento, y anlisis de datos e informacin climticos y sectoriales
relevantes, incluyendo los parmetros atmosfricos, terrestres, ecosistmicos y oceanogrficos e
hidrolgicos.
1.2.2.2 Generacin de proyecciones climticas dinmicas para la agricultura, por cultivo, que
permita la toma de decisiones por el sector pblico y privado, con nfasis en los cultivos bsicos
para la seguridad alimentaria de la regin
1.2.2.
Promover la generacin, transferencia y
divulgacin de informacin para los procesos
tecnolgicos e institucionales de adaptacin en
la agricultura

1.2.2.3. Fortalecimiento de las capacidades regionales y nacionales para la generacin de


pronsticos y alertas climticas tempranas y derivacin de pronsticos e impactos especializados
para la agricultura .
1.2.2.4. Generacin, promocin y difusin de la informacin a nivel pblico y privado, y su uso para
los procesos de adaptacin al cambio climtico, atendiendo la diversidad cultural y el enfoque de
gnero.
1.2.2.5. Implementar programas y proyectos dirigidos a la agricultura de patios para produccin de
alimentos, productos para el mercado, con enfoque de gnero.
1.2.2.6. Adoptar las medidas pertinentes al Manejo Sostenible de Tierras, contenidas en la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS), incorporando el enfoque de la adaptacin al cambio
climtico.
1.2.3.1. Capacitacin en implementacin de modelos bio-climticos, balance hdrico y de simulacin
de desarrollo de cultivos y otras herramientas relevantes para el anlisis y evaluacin de opciones
de adaptacin.

1.2.3.2. Establecimiento de alianzas entre universidades, sector pblico y privado, centros de gnero
especializados en agricultura, centros especializados internacionales, regionales y el SICTA para el
1.2.3.
desarrollo e implementacin de programas de innovacin y transferencia tecnolgica orientada a la
Fortalecer los centros de formacin tcnica y
universitaria, y los Servicios Meteorolgicos e Hi- mitigacin y adaptacin de la agricultura al CC.
drolgicos, sobre el tema de Agricultura y Cambio
Climtico: tecnologas de mitigacin y adaptacin 1.2.3.3. Identificacin, sistematizacin y difusin de buenas prcticas de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico y variabilidad climtica
para las cadenas agroalimentarias, incluyendo las prcticas ancestrales de comunidades indgenas
y de mujeres, particularmente las de las zonas rurales.
1.2.3.4 Fortalecimiento de buenas prcticas productivas (tomando en cuenta iniciativas de mujeres)
que contribuyan a evitar la contaminacin o deterioro de la calidad y disponibilidad de agua para
diferentes usos, particularmente en presencia de eventos extremos.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.2.4.1. Promover marcos legislativos e institucionales apropiados para el desarrollo y fortalecimiento de los seguros agrcolas, asegurando el acceso de las mujeres a estos mecanismos; se
incluyen los seguros comunitarios, en vinculacin con las oportunidades que se generen en el
proceso multilateral de la CMNUCC.

1.2.4.
Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos
financieros para el manejo de riesgos climticos
en la agricultura

1.2.4.2 Fortalecer la oferta de informacin climtica adecuada a las necesidades del mercado de
seguros, incluyendo el financiamiento de las aseguradoras para mejorar tales servicios.
1.2.4.3 Promover la investigacin relacionada a reduccin de riesgos ambientales en la agricultura
y desarrollo de tecnologas o buenas prcticas
1.2.4.4 Desarrollo de un fondo regional para las mujeres que permita el acceso a recursos
econmicos productivos y capital (tierra, capital, bosques, tecnologa, capacitacin, educacin)
1.2.4.5 Crear un mecanismo financiero para proyectos que reducen emisiones de GEI por medio
de biodigestores, eco-fogones, restauracin de ecosistemas y produccin sostenible de alimentos
(sistemas agroforestales) con participacin de gnero.

1.2.5
Revisin de las polticas del sector para integrar
el cambio climtico y variabilidad climtica

1.2.5.1. Revisar las polticas comerciales relativas al mercado regional de alimentos para fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional al nivel regional
1.2.5.2. Promover el almacenamiento territorial de alimentos basado en necesidades de la poblacin local, nacional y regional

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.3:


Ecosistemas forestales y biodiversidad
Objetivo Estratgico 1.3:
Objetivo Operacional 1.3:
La sociedad reconoce la importancia de los
Reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas forestales y la biodiversidad por medio de polticas, incentiecosistemas forestales y la biodiversidad
vos y generacin de conocimiento cientfico de los mismos.
para la adaptacin al CC

Lneas de Accin

Medidas
1.3.1.1. Realizar estudios de vulnerabilidad y adaptacin de los bosques de la regin al cambio y variabilidad del clima, y su relacin con la vulnerabilidad de los recursos hdricos, e implementar las medidas
necesarias

1.3.1.
1.3.1.2. Evaluar la vulnerabilidad y adaptacin de sectores socio-econmicos sistemas que dependen de
Mejorar el conocimiento cientfico sobre la los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales, e implementar las medidas formuladas
vulnerabilidad de los bosques al CC Reducir
la tasa de deforestacin y degradacin de
1.3.1.3. Evaluar la vulnerabilidad cruzada de los recursos hdricos y su relacin con la vulnerabilidad de
ecosistemas forestales
los ecosistemas forestales al cambio climtico
1.3.1.4. Evaluar la vulnerabilidad y medidas de adaptacin en reas del sistema de reas protegidas de
los pases del SICA
1.3.2.1. Sistematizacin de los incentivos econmicos y financieros utilizados actualmente en la regin
y su contribucin a la adaptacin de la biodiversidad y ecosistemas forestales al cambio climtico; se
incluyen los pagos por servicios ambientales
1.3.2.2. Fortalecer los mecanismos financieros existentes para el reconocimiento y compensacin por los
servicios ambientales que brindan los ecosistemas forestales para la conservacin de la biodiversidad,
servicios hidrolgicos, agro-ecosistemas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, incluyendo
la reduccin de emisiones por deforestacin
1.3.2.
Diseo e implementacin de polticas de in- 1.3.2.3. Buscar sinergias entre los mecanismos de REDD y la adaptacin de los bosques, biodiversidad, y
centivos econmicos para reducir la vulner- recursos hdricos al cambio y variabilidad del clima
abilidad de los bosques y la biodiversidad
al CC, incorporando criterios de gnero
1.3.2.4 Disear criterios que aseguren que en todos los procesos de REDD incorporen aspectos de
gnero para asegurar una participacin plena de las mujeres y una mejor distribucin de los beneficios
1.3.2.5 Incluir la perspectiva de gnero en los estndares nacionales y guas con el objeto de asegurar
que las mujeres tengan acceso y control sobre los beneficios de los incentivos econmicos y financieros.

54

1.3.2.6 Disear e implementar polticas que promuevan los incentivos econmicos y financieros acorde a
la realidad de cada pas y su contribucin a la adaptacin a la biodiversidad y ecosistemas forestales al
cambio climtico, incluyendo pagos por servicios ambientales.
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.4:


Recursos hdricos
Objetivo Estratgico 1.4:
Reducir la vulnerabilidad al cambio y variabilidad del clima de los recursos hdricos y
la infraestructura asociada a ellos

Lneas de Accin

Objetivo Operacional 1.4:


Fortalecer la implementacin de la Estrategia Regional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos
(ECAGIRH) al nivel regional, en el futuro inmediato

Medidas
1.4.1.1 El CRRH, coordinar con centros de excelencia cientfica regional o internacional, para elaborar escenarios de cambio y variabilidad del clima aplicable a los recursos hdricos de la regin cada
cinco aos y producir un informe para su divulgacin por todos los medios disponibles.

1.4.1
Fortalecer la capacidad regional para
implementar la gestin integrada del recurso
hdrico

1.4.1.2 El CRRH en conjunto con los miembros del Grupo Consultivo del Agua, desarrollar indicadores
de vulnerabilidad a la disponibilidad de agua, en cantidad y calidad, para poblaciones en territorios
vulnerables a la sequa e recomendar medidas de adaptacin
1.4.1.3 Sistematizar y documentar prcticas y tecnologas para la captura y conservacin de agua en
zonas crticas del trpico seco de la regin Centroamericana, con nfasis en las zonas secas, y grupos
vulnerables
1.4.1.4 Evaluar la vulnerabilidad de los recursos hdricos, superficiales y subterrneos, a la variabilidad y cambio del clima, y establecer medidas para su adaptacin
1.4.1.5 Se conformar un fondo de becas para apoyar la realizacin de estudios de tesis al nivel de
M.Sc. y Ph.D. relativos a la Gestin Integrada de Recursos Hdricos, al nivel nacional o regional.

1.4.2
Coordinar la implementacin de la ECAGIRH
con otros instrumentos regionales

1.4.3
Desarrollo de instrumentos econmicos
para el manejo de cuencas hidrogrficas y
reduccin de la contaminacin de recursos
hdricos

1.4.2.1 Incorporar la GIRH en los Planes Operativos Anuales de CCAD, CRRH y CEPREDENAC, y brindar
informes anuales de logros de manera conjunta
1.4.2.2 Establecer mecanismos de coordinacin entre las instancias regionales que implementan la
ERCC, ERAS, ECADERT, otros, y reportar anualmente las actividades realizadas
1.4.2.3 Realizar Foros Regionales bi-anuales sobre la Gestin Integrada de Recursos Hdricos con
participacin de todos los actores regionales, con liderazgo de CCAD y CRRH.
1.4.3.1 Sistematizar y documentar experiencias de Mecanismos de Compensacin por Bienes y Servicios Ambientales Hdricos, aplicables a ecosistemas productores de agua de la regin, y promover la
adopcin de estos a distintos niveles: local, nacional, e internacional
1.4.3.2 Sistematizar y documentar instrumentos econmicos para la GIRH y promover el dilogo
regional en torno a su aplicacin a distintos niveles: local, nacional, e internacional
1.4.3.3 CCAD y CRRH, conjuntamente con CEPAL u otras organizaciones trabajarn coordinadamente
para implementar estudios de valoracin econmica de los recursos hdricos bajo escenarios de
cambio y variabilidad climtica, y documentarn los resultados para fortalecer las negociaciones
internacionales ante la UNFCCC y organismos internacionales

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.4.4.1 Promover un mayor uso de sistemas mejorados de conservacin de suelos, agua, bosques y
biodiversidad con equidad de gnero.
1.4.4
Promocin de buenas prcticas para el uso
eficiente del agua y manejo de los ecosistemas productores de agua

1.4.4.2 Promover iniciativas de innovacin tecnolgica enfocada en el uso equitativo y manejo sostenible del agua dando prioridad a los usuarios y pobladores hombres y mujeres ms vulnerables
1.4.4.3 Promocin del desarrollo, validacin, difusin y transferencia de tecnologas para la utilizacin
eficiente del agua en actividades de uso domstico y orientado a poblaciones vulnerables
1.4.4.4 Promover un mayor uso de sistemas mejorados de conservacin de suelos, agua, bosques y
biodiversidad con equidad de gnero, bajo mecanismos REDD (gobernanza y manejo responsable de los
recursos naturales)

rea Estratgica 1.5:


Salud pblica y cambio climtico

Objetivo Estratgico 1.5:
Reducir la vulnerabilidad del sector salud pblica
a la variabilidad y cambio climtico

Objetivo Operacional 1.5:


Mejorar el nivel de conocimiento tcnico-cientfico de la relacin entre el clima, su variabilidad y
cambios, y la salud pblica en la regin

Lneas de Accin

Medidas
1.5.1.1 Promover la integracin de grupos de trabajo con la participacin de expertos en
modelacin climtica de los Servicios Meteorolgicos y Centros de Investigacin especializados
y expertos sectoriales de salud para la modelacin de impactos de la variabilidad climtica en
el desarrollo y expansin de enfermedades directamente o indirectamente relacionadas con el
clima (i.e., transmitidas por vectores, infecciosas, respiratorias, cardiovasculares, estrs de calor,
otras)
1.5.1.2. Sistematizar los estudios sobre Cambio Climtico y Variabilidad Climtica, y su efecto en
la incidencia en la salud pblica, diferenciando aspectos de gnero.

1.5.1
Fortalecer el nivel tcnico-cientfico en instituciones regionales, nacionales y de formacin
profesional

1.5.1.3. Apoyar a las instituciones de formacin profesional en salud pblica y clima, con enfoque
en la prevencin de enfermedades; y organizar eventos anuales de capacitacin al nivel nacional
y regional.
1.5.1.4. Desarrollar investigacin particular a los pases, sobre implicaciones en salud debida
a los factores de clima y a las condiciones del ambiente humano (urbano y rural) y aplicar los
resultados
1.5.1.5. Estudiar con ms profundidad el efecto del uso de fogones de lea en la incidencia de
enfermedades respiratorias y oculares en las familias donde se usa esta como fuente de energa;
y aplicar cambios tecnolgicos correspondientes
1.5.1.6. Realizar estudios sobre los efectos diferenciados considerando genero, aspectos etarios,
ocupacionales, tnicos y creencias como factor, coadyuvantes respecto a enfermedades relacionadas con el clima

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.5.2.1Gestionar recursos para identificar las reas ms vulnerables y redefinir las asignaciones
presupuestarias para la prevencin de enfermedades transmitidas por vectores e infecciosas por
escasez de agua y medidas sanitarias
1.5.2
Disear polticas para reducir el riesgo de enfermedades transmitidas por vectores, infecciosas y
aquellas exacerbadas por las emisiones de GEI

1.5.2.2 Revisar las polticas existentes y ajustarlas para aumentar el acceso de poblaciones
vulnerables a la salud, con nfasis en comunidades indgenas y rurales, mujeres, adultos mayores
y aquellos bajo la lnea de pobreza
1.5.2.3 Gestiona recursos externos para elevar la educacin y comunicacin, e incrementar el
gasto per cpita para combatir enfermedades transmitidas por vectores e infecciosa, en poblaciones vulnerables
1.5.3.1 Gestionar los recursos adecuados para implementar la Agenda de Salud de Centro
Amrica y Repblica Dominicana 2009-2018, con nfasis en los objetivos estratgicos No. 5, 7, 8
y 10, que estn ms ligados a la ERCC (ver nota ms abajo)

1.5.3
Fortalecer las capacidades institucionales de
la COMISCA e instituciones nacionales para
aumentar el acceso a la salud de la poblacin
ms vulnerable

1.5.3.2 Apoyar la participacin de la COMISCA en los mecanismos de coordinacin para implementar otras estrategias que integran la salud como componente del desarrollo sostenible (i.e.,
Estrategia Regional Agro-ambiental y de Salud)
1.5.3.3 La COMISCA desarrollar instrumentos especficos de comunicacin para divulgar resultados de estudios y anlisis de la vulnerabilidad en la regin
1.5.3.4 Promocin de la salud preventiva y atencin oportuna y adecuada durante los procesos de
evacuacin y reubicacin durante y despus de desastres de origen climtico

1.5.4
Adecuar los planes regionales de poblacin y
desarrollo considerando el contexto actual de
impacto del cambio climtico

1.5.4.1.1Fortalecer las polticas de acceso a la seguridad alimentaria y nutricional


1.5.4.2 Desarrollo de programas de nutricin dirigido a la poblacin especialmente mujeres,
nios y nias

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.6:


Recursos costero - marinos
Objetivo Estratgico 1.6:
Fortalecimiento de las capacidades institucionales
y humanas en la regin para generar conocimiento
sobre la relacin entre CC y los ecosistemas
costero-marinos y su gestin sustentable

Objetivo Operacional 1.6:


Desarrollar una agenda de investigacin/accin sobre CC y variabilidad del clima, su relacin
con los ecosistemas y recursos costero marinos, e integrar los resultados de la ciencia en las
polticas costero marinas de la regin.

Lneas de Accin

Medidas
1.6.1.1. Fortalecimiento de capacidades pblicas y privadas para el monitoreo y evaluacin del
impacto del cambio climtico en las costas, ecosistemas marinos, y su efecto sobre la distribucin y abundancia de los recursos pesqueros con diferenciacin de gnero
1.6.1.2. Elaborar modelos de elevacin del nivel del mar al 2015, 2020, 2030 y 2050, y su
impacto potencial en poblaciones costeras, recursos hdricos, infraestructura turstica y logstica
(puertos), y tierras bajas cercanas al mar, y disear polticas y medidas de adaptacin especficas

1.6.1.
Mejorar el conocimiento sobre los efectos del
cambio climtico y variabilidad del clima en los
ecosistemas y recursos costero - marinos

1.6.1.3. Elaborar estudios de vulnerabilidad y adaptacin al CC, con enfoque de gnero y diversidad de poblaciones y comunidades pesqueras en pequeas islas de los pases de la regin
y definir polticas y medidas especficas segn los escenarios al 2015, 2020, 2030 y 2050,
incluyendo escenarios y balances de gnero
1.6.1.4. Desarrollar centros especializados regionales en estudios de asuntos ocenicos, biodiversidad costero marina, recursos pesqueros, gnero y su relacin con el clima
1.6.1.5. Realizar alianzas con centros especializados internacionales para estudiar y entender
del ciclo del carbono en el ocano, y efecto del calentamiento del ocano sobre el clima en
la regin y los efectos del Cambio Climtico sobre los ecosistemas marinos, la biodiversidad
marina y las comunidades humanas costeras, incluyendo las indgenas.
1.6.1.6. Reducir la erosin de tierras continentales o insulares hacia los arrecifes de coral
integrando medidas de manejo sostenible de tierras en las cuencas que drenan al mar
1.6.1.7 Generar procesos de investigacin participativos incorporando el conocimiento de los
hombres y mujeres que habitan las zonas costero-marinas, y fortalecer los esfuerzos que ya
realizan por sistematizar el uso que le dan a sus recursos.

58
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

1.6.2.1. Adoptar la Declaracin de Manados de mayo del 2009 y visualizar medidas especficas
de implementacin de dicha declaracin
1.6.2.2. Elaboracin de polticas de uso del suelo costero para infraestructuras tursticas,
centros urbanos e infraestructura logstica (puertos, otros)
1.6.2.
Integrar los resultados de investigaciones cientficas en las polticas de manejo integrado de zonas
costero marinas

1.6.2.3. Diseo e implementacin de una poltica regional de uso de los recursos pesqueros, con
nfasis en favorecer a los pescadores artesanales de los pases del SICA y sus familias
1.6.2.4. Fortalecer los sistemas de alerta temprana para las comunidades pesqueras y poblaciones cercanas a las costas y brindar capacitacin especfica a las mujeres y jvenes de estas
zonas costeras
1.6.2.5. Desarrollar una poltica regional de no-contaminacin de los ocanos, costas y tierras
adyacentes, y el Cdigo de Conducta por empresas ubicadas en zonas costeras
1.6.3.1. Fortalecer las capacidades de OSPESCA, con recursos humanos y financieros capacitados para liderar la adaptacin al CC de los recursos costero marinos
1.6.3.2. Construir la plataforma de coordinacin inter-institucional adecuada para buscar
sinergias con otros sectores: turismo, entidades portuarias, municipalidades, gremios pesqueros,
federaciones de pesca artesanal, organizaciones de mujeres productoras del mar y otros

1.6.3.
Fortalecimiento institucional de OSPESCA para
responder mejor a la demanda del tema

1.6.3.3. Diseo e implementacin de un plan de gestin y manejo costero-marino integrado incluyendo el uso planificado de estas reas para minimizar y reducir el riesgo y la vulnerabilidad
de las comunidades costeras y la infraestructura crtica
1.6.3.4. Promover la investigacin y capacitacin en los temas de cambio climtico con enfoque
de ecosistema, interdisciplinario, intersectorial e interinstitucional, a lo interno de OSPESCA, las
instituciones nacionales y comunidades costeras
1.6.3.5. Armonizacin de las polticas nacionales para la Ordenacin de la pesca y la acuicultura
integrada y dinmica con enfoque regional para adaptarse a los fenmenos provocados por el
cambio climtico
1.6.3.6 Fortalecer las capacidades de CONFEPESCA (rgano representante de las federaciones
de pesca artesanal de la regin) con recursos humanos y financieros para que pueda liderar de
forma organizada la capacitacin y preparacin de este sector ante el cambio climtico.

1.6.4
Fortalecer las capacidades de comunidades costeras para reducir la vulnerabilidad al CC

1.6.4.1 Desde el nivel nacional, buscar el apoyo por parte de los gobiernos a los esfuerzos de
gobernanza comunitaria costero-marina a travs de iniciativas en reas comunitarias protegidas,
reas de pesca responsable y otras donde participan activamente en el ordenamiento pesquero
hombres y mujeres de la regin
1.6.4.2 Implementar programas y proyectos de conservacin y uso sostenible de manglares y
reas estuarinas que aseguren los medios de vida a cientos de mujeres y hombres que dependen
de estos ecosistemas para sobrevivir.

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59

Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.7.


Turismo y cambio climtico
1.7. Objetivo Estratgico:
Promover la adaptacin necesaria para minimizar
el riesgo derivado del cambio climtico y contribuir a la mitigacin de sus efectos, incidiendo
en sectores y actores que se entrelazan con la
actividad turstica, propiciando una mayor competitividad del multidestino turstico Centroamericano.

Objetivo operacional 1.7:


Reducir la vulnerabilidad del sector turismo y promover la adaptacin al cambio climtico

Lneas de Accin

Medidas

1.7.1.
Determinar el grado de vulnerabilidad del sector

1.7.1.1.Definir metodologas y construir sistemas de informacin que permitan medir el grado de


vulnerabilidad

1.7.2.
Aumentar la resiliencia al cambio climtico

1.7.2.1.Fomentar la diversificacin de los productos tursticos


1.7.2.2.Fomentar desarrollos tursticos en zonas no vulnerables al CC
1.7.2.3.Aumentar la capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia
1.7.2.4.Mejorar el uso de los recursos naturales, incluyendo el hdrico

1.7.3.
Implementar mejores prcticas de adaptacin al
CC

1.7.3.1.Recabar y difundir informacin sobre mejores prcticas (benchmarking)


1.7.3.2.Adaptar las experiencias a las necesidades de la regin

1.7.4.
Fortalecer la capacidad institucional de SITCA y de
los ministerios de turismo, como responsables de
la implementacin de la estrategia

1.7.4.1.Desarrollar instrumentos y sistemas de informacin


1.7.4.2.Capacitar al personal tcnico
1.7.4.3.Fortalecimiento de capacidades en formulacin y gestin de proyecto en torno al tema

60
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Objetivo especfico 2:
Desarrollar un mtodo de informacin que permita cuantificar, verificar y reportar los esfuerzos de mitigacin

Lneas de Accin

Medidas

1.7.5.
Propiciar la determinacin de una lnea base y
un inventario de emisiones de gases con efecto
invernadero (GEI)

1.7.5.1.Capacitar a empresarios y otros actores en la medicin de sus emisiones


1.7.5.2.Aplicar metodologa que sea homognea e idnea en la regin

1.7.6.
Establecer un sistema de seguimiento de los
indicadores creados

1.7.6.1.Sistematizar informacin recabada en cada pas y crear un informe regional peridico

Objetivo especfico 3:
Reducir y compensar las emisiones de gas efecto invernadero

Lneas de Accin
1.7.7.
Desarrollar proyectos que reduzcan o eliminen las
emisiones de gases

Medidas
1.7.7.1.Difundir informacin sobre opciones para la compensacin
1.7.7.2.Establecer alianzas con el fin de compensar las emisiones
1.7.7.3.Promover el uso eficiente de los recursos naturales
1.7.7.4.Promover el uso de energas alternativas y prcticas de produccin ms limpia
1.7.7.5.Fomentar la adopcin de polticas y prcticas de manejo de residuos slidos

Objetivo especfico 4:
Sensibilizar y educar al pblico y especialmente al sector en efectos del CC y en las medidas de mitigacin

Lneas de Accin
1.7.8. Fomentar conciencia y responsabilidad
social en torno al tema de cambio climtico

Medidas
1.7.8.1.Desarrollar campaas de concienciacin
1.7.8.2.Desarrollar programas educativos orientados a poblacin cercana a desarrollos y zonas
tursticas
1.7.8.3.Realizar programas de formacin dirigido al sector y actores conexos

61
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.8:


Pueblos, etnias y comunidades afrodescendientes
Objetivo Estratgico 1.8:
Fortalecer los sistemas tradicionales
indgenas y de comunidades locales
enfocados a las prcticas para la
adaptacin y mitigacin al cambio
climtico, propiciando su activa
participacin

Lneas de Accin

Objetivo Operacional 1.8:


Fortalecer la implementacin de los conocimientos y prcticas tradicionales y ancestrales, en los planes,
programas y proyectos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico.

Medidas
1.8.1.1Construccin de protocolos indgenas sobre la vulnerabilidad especfica de estas comunidades al
cambio climtico y estructurar las medidas de adaptacin con un enfoque participativo, es decir, a partir de
sus costumbres y valores.

1.8.1
Fortalecimiento de los mtodos de
adaptacin, mitigacin y cambio
climtico.

1.8.1.2 Construir indicadores de vulnerabilidad al cambio climtico as como la contribucin de las prcticas
indgenas a la mitigacin del CC.
1.8.1.3 Fortalecer los procesos de adaptacin de los pueblos indgenas a nivel local o territorial.
1.8.1.4 Revisar y formular polticas de REDD+ que reconozcan los derechos ancestrales y las prcticas de
conservacin, uso y manejo sostenible de los pueblos indgenas y comunidades locales que han favorecido la
integridad de los ecosistemas actuales y sistemas de reas Protegidas existentes.
1.8.1.5 Revisar las polticas existentes y ajustarlas para aumentar el acceso de poblaciones indgenas y
afrodescendientes a la salud, con enfoque de gnero

1.8.2
Promover la participacin e incidencia de los Pueblos Indgenas en los
distintos niveles y mecanismos del
cambio climtico

1.8.2.1 Que se generen condiciones que favorezcan, promuevan y fortalezcan la participacin de los pueblos
indgenas en la implementacin de las polticas y estrategias sobre el cambio climtico
1.8.2.2 Establecer mecanismos de participacin e incidencia de los Pueblos Indgenas y comunidades afrodescendientes.
1.8.3.1 Un programa para fortalecer la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas y comunidades
afrodescendientes.
1.8.3.2 Sistematizar, documentar y divulgar prcticas tradicionales y saberes propios, relacionados con
procesos de adaptacin, mitigacin, y cambio climtico, para la presentacin de propuestas.

1.8.3
Promover y fortalecer los conocimientos tradicionales y saberes
propios de los Pueblos Indgenas.

1.8.3.3 Fortalecer las prcticas de ecoturismo en territorios de pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes con infraestructura y productos locales que fortalezcan la identidad cultural y contribuya a la
reduccin de GEI
1.8.3.4 Fomentar el rescate de los valores culturales en las prcticas agrcolas de comunidades indgenas
para evitar prdidas de prcticas y cultivos ante el cambio climtico.

62

1.8.3.5 Promover la medicina natural o indgena, as mismo implementar jornadas de prevencin garantizando
el acceso a los servicios de salud integral para mujeres indgenas.
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 1.9.


Infraestructura Pblica
Objetivo Estratgico 1.9:
Promover el blindaje de la Infraestructura pblica
estratgica para el desarrollo social y econmico
de los pases del SICA ante el cambio climtico.

Lneas de Accin

Objetivo Operacional 1.9:


Fortalecer e incorporar los criterios de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico en
el proceso de planificacin, diseo, supervisin y ejecucin de la obra pblica

Medidas
1.9.1.1. Realizar encuentros y eventos regionales con expertos sobre el tema entre las autoridades responsables de obras pblicas, medio ambiente y finanzas
1.9.1.2. Promover el conocimiento y la participacin del sector privado de la construccin de la
regin en el tema

1.9.1.
Incrementar el conocimiento a nivel regional pblico y privado sobre el blindaje de la infraestructura pblica ante el cambio climtico

1.9.1.3. Generar y divulgar documentacin tcnica por sector de infraestructura


1.9.1.4. Realizar intercambio de experiencias regionales y extraregionales para conocer la
aplicacin metodolgica y medidas tcnicas
1.9.1.5. Facilitar y promover el conocimiento tcnico especializado al sector acadmico regional
1.9.1.6. Incorporar en los procesos de ordenamiento territorial de los pases criterios de riesgo y
adaptacin al cambio climtico de las reas de asentamientos humanos y desarrollo urbano
1.9.2.1. Establecer estrategia y mecanismo regional de asistencia tcnica a los gobiernos para
la adopcin del blindaje climtico de la infraestructura
1.9.2.2. Identificar y facilitar los apoyos tcnicos especializados para realizar el anlisis de
amenazas, vulnerabilidad y riesgo de territorios prioritarios y sectores de infraestructura social y
econmica en cada pas.

1.9.2.
Asistir tcnicamente a las entidades pblicas
responsables para la incorporacin efectiva
del enfoque de riesgo y adaptacin al cambio
climtico en la rehabilitacin y el ciclo de los
nuevos proyectos de infraestructura pblica

1.9.2.3. Evaluacin nacional y regional de las normas y estndares de construccin actuales y


su cumplimiento
1.9.2.4. Anlisis territorial y aplicacin de modelos probabilsticos de riesgo en el diseo de los
nuevos proyectos de infraestructura pblica
1.9.2.5. Modificacin de normas tcnicas y de diseo de infraestructura pblica considerando
enfoque territorial de riesgo
1.9.2.6. Realizar la evaluacin del blindaje climtico considerando un anlisis econmico,
ingenieril y ambiental
1.9.2.7. Desarrollar la planificacin del blindaje climtico basado en el territorio
1.9.2.8. Establecer un sistema de alerta temprana y de monitoreo y evaluacin de los proyectos.
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63

Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 2:
Mitigacin

Objetivo Estratgico 2:
Fortalecer el marco normativo legal e institucional, y
crear un entorno que viabilice las acciones nacionales
adecuadas de mitigacin de los pases del SICA a la
reduccin de emisiones de GEI

Objetivo Operacional 2:
Aprovechar los fondos para la mitigacin en el contexto de la CMNUCC y las oportunidades
en distintos mercados del carbono para impulsar programas de energa renovable, eficiencia
energtica, ahorro de energa, transporte sostenible, conservacin y ampliacin de la cobertura
forestal, agricultura sostenible, tratamiento de desechos slidos, lquidos, industriales y agroindustriales para capturar el metano.

Lneas de Accin

Medidas
2.1.1. Revisar y ajustar el marco regulatorio de los pases para permitir mayor inversin en
proyectos de generacin de energa renovable, incluyendo la bioenerga; proyectos de eficiencia energtica y ahorro de energa
2.1.2. Fortalecer los centros de formacin profesional en ingeniera de fuentes renovables de
energa, incluyendo las metodologas de preparacin de proyectos aplicables al Mecanismo de
Desarrollo Limpio u otros mercados del carbono
2.1.3. Producir y divulgar ampliamente guas tcnicas sobre eficiencia energtica y ahorro de
energa a todos los niveles: industrial, urbano, domstico, grupos de mujeres, transporte, otros

2.1.
Fomentar una mayor participacin de fuentes renovables de energa elctrica en la matriz regional de
fuentes de generacin de energa

2.1.4. Organizar cursos profesionales, al menos dos por ao, para formulacin de proyectos en
el sector de energa, para ser financiados en el marco de las acciones nacionales adecuadas
de mitigacin, en el marco de la CMNUCC o que pueden ser elegibles en el mecanismo de
desarrollo limpio, o cualquier otro mecanismo que sea acordado en la Convencin
2.1.5. Apoyar a la Unidad de Coordinacin Energtica de la Secretara General del SICA UCESICA y a las autoridades nacionales de energa en la implementacin de la Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020 mediante la ejecucin de las acciones contenidas en
la Matriz de Acciones para la Integracin y el Desarrollo Energtico de Centroamrica.
2.1.7. Promover la participacin de los proyectos de energa renovable y reduccin de
emisiones en el sector transporte, en el financiamiento de proyectos de adaptacin en las
reas circunscritas (i.e., conservacin de suelo y agua en cuencas hidrogrficas; proteccin de
taludes a lo largo de carreteras, etc.)

64
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

2.2.1. Aprovechar la implementacin del Proyecto REDD de GTZ-CCAD para promover cursos especializados, uno por ao, para disear e implementar estrategias nacionales de proyectos de
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques (REDD) e iniciativas de
proyectos, en el marco de las modalidades que se negocien bajo la CMNUCC y otras opciones
en el mercado de carbono voluntario.
2.2.2. Documentar y sistematizar experiencias de los proyectos del sector forestal con nfasis
en metodologas aplicables para la formulacin de proyectos REDD bajo la CMNUCC y del sector forestal elegible bajo el MDL del Protocolo de Kioto, entre otros mecanismos.

2.2.
Fomentar la captura de carbono a travs de la
ampliacin de la cobertura forestal, reduccin de la
deforestacin y degradacin forestal, o del manejo
sostenible de bosques y conservacin de la existente,
en sinergia con la adaptacin al cambio climtico

2.2.3. Mejorar el PERFOR, agregndole guas metodolgicas especficas para las distintas
modalidades de proyectos REDD bajo la CMNUCC y del sector forestal elegibles bajo el MDL del
Protocolo de Kioto
2.2.4. Disear proyectos con enfoque de gnero, para la reduccin de emisiones a travs del
ahorro de lea en hogares y PyMES donde la lea es la fuente principal de energa; y reducir
el riesgo de enfermedades respiratorias y oculares en la poblacin especialmente en mujeres,
nios y nias
2.2.5. Promover la vinculacin de proyectos forestales, ya sea en el marco de la adaptacin
o mitigacin (REDD), en zonas de recarga hdrica en cuencas importantes para la energa
hidroelctrica y agua para los usos domsticos prioritarios
2.2.6. Actualizar, cada cinco aos, los mapas de tierras elegibles para los distintos tipos de
proyectos de mitigacin en el sector forestal bajo la CMNUCC y el Protocolo de Kioto.
2.2.7. Promover cursos especializados sobre incorporacin de criterios de gnero en proyectos
de REDD

2.3.
Reducir emisiones por el uso de la bioenerga
como parte de la Estrategia Energtica 2020

2.3.1. Evaluacin del potencial del uso de la lea en la regin como fuente bioenergtica y
valorar la sustentabilidad de su uso al nivel nacional y regional; incluyendo la estimacin de
las externalidades del uso de la lea
2.3.2. Diseo de un programa para la difusin de estufas mejoradas vinculado con un programa de salud por afectacin de las vas respiratorias y los ojos en hogares donde la lea es
la nica o principal fuente de energa

65
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

2.4.1. Promocin y armonizacin regional del marco regulatorio para la produccin de


biocombustible y energa renovable en el sector agrcola, evaluando los efectos adversos en la
seguridad alimentaria, ecosistemas naturales y el acceso, uso y usufructo de la tierra por los
pobladores rurales pobres, comunidades y pueblos indgenas, y afrodescendientes.
2.4.2. Promocin del dilogo, la investigacin y la cooperacin regional, e internacional, para
el desarrollo de nuevas tecnologas, mejores prcticas sostenibles y oportunidades de inversiones regionales en la produccin ms limpia de biocombustible
2.4.3. Promocin de la generacin de energa a partir de residuos y desechos slidos generados por el sector agrcola y otras fuentes.
2.4.
Fomentar la reduccin de GEI en la agricultura y
ganadera, a escala grande y pequea

2.4.4. Organizar cursos profesionales anuales sobre la formulacin de estrategias programas y


proyectos de reduccin de emisiones de GEI en el sector agrcola
2.4.5. Fomentar la investigacin regional en tecnologas o prcticas en la agricultura que
acumulen carbono y nitrgeno en el suelo y que adems contribuyan a la adaptacin del sector
agrcola al cambio climtico
2.4.6. Promover la investigacin y transferencia de tecnologas para reducir las emisiones de
GEI en la ganadera, incluyendo la eficiencia productiva para optimizar la carga animal por
hectrea o la produccin de leche por hectrea
2.4.7 Promocin y armonizacin regional del marco regulatorio para la produccin de biocombustible y energa renovable en el sector agrcola, industrial y ganadera.
2.4.8 Fomentar la reduccin de emisiones de GEI en la agricultura y ganadera, en sinergia
con las medidas de adaptacin.
2.5.1. Introducir la medicin de las emisiones y consideraciones relacionadas con la
mitigacin de GEI en los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y otras herramientas
pertinentes de gestin ambiental

2.5.
Fomento de prcticas empresariales de produccin y
consumo ms limpios (bajos en emisiones)

2.5.2. Disear e implementar sistemas de certificacin de empresas carbono neutrales, con los
correspondientes incentivos econmicos
2.5.3. Fomentar prcticas y patrones de consumo responsables que contribuyan a reducir las
emisiones de GEI y mejorar la calidad de vida, reduciendo la huella de carbono

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

2.6.1. Realizar una sistematizacin de los proyectos registrados ante el CDM en el sector
desechos slidos

2.6.
Disear e implementar proyectos de mitigacin al CC
con desechos slidos

2.6.2. Realizar un inventario de los proyectos potenciales que se pueden desarrollar en el


sector desechos slidos con la estimacin correspondiente de las reducciones de emisiones,
afn de gestionar financiamiento en el fondo multilateral de la CMNUCC o en el MDL bajo el
Protocolo de Kioto (incluir desechos de agricultura, industriales y municipales)
2.6.3. Gestionar los recursos financieros para implementar proyectos de manejo de desechos
slidos aplicables al fondo multilateral de la CMNUCC y al mercado del carbono bajo el
Protocolo de Kioto
2.7.1. Disear e implementar medidas especficas de reduccin de emisiones en el sector
transporte, a distintos niveles: regional, urbano, para reducir las emisiones de GEI del sector

2.7.
Disear e implementar medidas especficas de reduccin de emisiones en el sector transporte.

2.7.2. Adecuar el marco regulatorio aplicable para optimizar el transporte pblico masivo de
pasajeros y cargas al nivel regional y nacional, y el desarrollo de los biocombustibles; estos
ltimos no afectar la seguridad alimentaria
2.7.3. Fomentar polticas de incentivos a las tecnologas de reconversin de vehculos de
transporte a biocombustibles, hbridos, gas, etc.
2.7.4. Promover la participacin de los proyectos de reduccin de emisiones en el sector
transporte, en el financiamiento de proyectos de adaptacin en las reas circunscritas (i.e.,
conservacin de suelos y proteccin de taludes a lo largo de carreteras, etc.)

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 3:
Fortalecimiento de capacidades institucionales

Objetivo Estratgico 3:
Aumentar y mejorar la capacidad para enfrentar
los retos del cambio y variabilidad del clima

Objetivo Operacional 3:
Aumentar las capacidades institucionales y humanas en la regin para un mejor entendimiento
del clima y las amenazas climticas
3.1.1. Con liderazgo del subsistema ambiental del SICA, y tomando como base el grupo tcnico
coordinado por CRRH, conformar y coordinar el Panel de Expertos sobre CC de Amrica Central
(PECCAC) de Cambio Climtico conformado por expertos de centros especializados de la regin,
la academia y los Servicios Meteorolgicos, y las Comisiones de CC (incluidos los liderazgos de
hombres y mujeres con experticia en la sociedad civil de la regin), para implementar la ERCC

3.1.
Fortalecimiento de capacidades de instituciones
regionales

3.1.2. Suscribir alianzas con instituciones internacionales especializadas en estudios del clima
para realizar acciones conjuntas (i.e, NOAA, NASA, CPTEC, IRI, CRU, entre otros)
3.1.3. Implementar programas cooperativos de investigacin sobre cambio climtico en adaptacin y mitigacin bajo esquemas Sur-Sur, Norte-Sur o Triangular
3.1.4. Conformar y apoyar la actuacin del Consejo intersecretarial de CC del SICA integrado
por aquellas SE cuyos sectores estn involucrados en la implementacin de la ERCC
3.1.5. Fomentar la promocin de becas y pasantas a funcionarios, ONGs y sector privado
que permitan una capacitacin ms completa en temas relacionados a cambio climtico y sus
implicaciones.
3.2.1. Programas cooperativos de innovacin y desarrollo tecnolgico en adaptacin, incluyendo
las mejores y buenas prcticas del conocimiento ancestral aplicado con enfoque de gnero y
diversidad.
3.2.2. Fortalecimiento redes de observacin del clima (componentes atmsfera, ocano, ecosistemas terrestres y geologa23), incluyendo su vinculacin con el GCOS24

3.2.
Fomento de programas cooperativos para la
adaptacin al CC

3.2.3. Dotar de ms recursos al Foro del Agua para el Mejoramiento de la efectividad de los
sistemas de pronstico y prediccin climtica temprana
3.2.4. Mejoramiento, ampliacin y sostenimiento de redes de alerta temprana ante eventos
derivados de la variabilidad climtica y el cambio climtico (inundaciones, sequas, derrumbes,
deslizamientos, e impactos del incremento del nivel del mar)
3.2.5. Desarrollar sub-programas especializados para el manejo del agua y el suelo ante riesgo
del CC en zonas del trpico seco de Amrica Central, tanto en investigacin como en formacin
profesional

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

3.3.1. Diseo de pensum acadmicos universitarios que integren la adaptacin y la mitigacin al


cambio climtico en la formacin de profesionales, con enfoque de la educacin no sexista
3.3.2. Apoyar la realizacin de tesis de grado, M.Sc. y Ph.D. en temas de adaptacin al CC,
mitigacin y reduccin de riesgos por amenazas climticas en las universidades
3.3.
Fortalecimiento de los centros de formacin profesional universitaria para investigar y transferir
conocimientos sobre cambio y variabilidad del
clima

3.3.3. Desarrollo de textos especializados para la formacin acadmica y profesional


3.3.4. Fortalecer las capacidades para desarrollar inventarios de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) a nivel sectorial, empresarial y nacional
3.3.5 Identificar y analizar los impactos, barreras, oportunidades y costo-beneficio de medidas
de mitigacin de emisiones de GEI, en el marco de las acciones nacionales adecuadas de
mitigacin bajo la CMNUCC.
3.3.6 Desarrollo de formacin sobre gnero y cambio climtico en las universidades pblicas
y privadas y la construccin de indicadores sobre los impactos diferenciados entre hombres y
mujeres para el desarrollo de estrategias adecuadas.

3.4
Fortalecimiento del dilogo SICA, Estados y gobiernos con el CC-SICA a nivel regional y nacional
y con las diferentes expresiones organizadas de
la sociedad civil (organizaciones indgenas, de
mujeres, cooperativas, acadmicas, ambientalistas, de desarrollo rural, etc.)

23

24

3.3.6. Establecimiento de mecanismos de participacin del CC-SICA y otras expresiones


organizadas de la sociedad civil (indgenas, mujeres, cooperativas, ambientalistas, etc.) de
forma institucionalizada para la interlocucin con las diferentes instancias donde se aborda lo
relacionado al cambio climtico.
3.3.7. Asegurar una participacin plena del CC-SICA y de las diferentes expresiones de la sociedad civil en la formulacin de las Estrategias, planes, programas y polticas relativas al Cambio
Climtico a nivel regional y nacional.
3.3.8. Gestionar recursos financieros para la sistematizacin y divulgacin de experiencias exitosas que diferentes expresiones organizadas de la sociedad civil (organizaciones de mujeres,
indgenas, etc.) estn emprendiendo para la adaptacin al cambio climtico y la bsqueda de un
modelo de desarrollo sostenible y armnico con la naturaleza.

Este componente se vincula a los movimientos de suelos en el marco de la reduccin y gestin integrada de los riesgos.
Global Climate Observing System (Sistema Global de Observacin del Clima)

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69

Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 4:
Educacin, concienciacin, comunicacin y participacin ciudadana
Objetivo Estratgico 4:
Involucrar a la sociedad civil por medio de la
educacin y socializacin del cambio climtico
para que participen en la toma de decisiones.

Lneas de Accin

Objetivo Operativo 4:
Establecer acuerdos cooperativos con las entidades pertinentes para desarrollar programas
y acciones de educacin y concienciacin sobre CC para la ciudadana, y facilitar su participacin en las acciones de adaptacin, mitigacin e incidencia poltica.

Medidas
4.1.1. Incorporar el tema CC en los pensum educativos al nivel bsico, secundaria y universitario
4.1.2. Disear, adaptar, desarrollar y reproducir textos sobre el tema de CC, en diferentes
idiomas y formatos, incluyendo lenguas o dialectos de comunidades indgenas de la regin

4.1.
Fortalecido la enseanza formal en centros de
educacin superior y secundaria sobre el cambio
climtico

4.1.3. Realizar talleres de formacin sobre el tema de CC con el gremio periodstico radial y
escrito y disear planes de trabajo coordinado.
4.1.4. Fortalecer la formacin de docentes de distintos niveles sobre el tema de CC, adems de
personal tcnico, cientfico y directivo
4.1.5. Preparacin e intercambio de material educativo y material destinado a sensibilizar al
pblico sobre el CC y sus efectos diferenciados por gnero

70
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

4.2.1. Realizar talleres de formacin sobre el tema de CC con el gremio periodstico y disear
planes de trabajo coordinado
4.2.2. Documentar y sistematizar resultados de programas y proyectos sobre mitigacin y adaptacin al CC (tanto proveniente de las instituciones como de las organizaciones de la sociedad
civil), y divulgarlos en diferentes formatos e idiomas
4.2.
Divulgar informacin sobre mitigacin y
adaptacin al CC a travs de medios masivos de
comunicacin social

4.2.3. Fortalecer el Foro del Clima y divulgar ampliamente la informacin del mismo a travs de
diferentes medios de comunicacin
4.2.4. Mantenimiento y mejoramiento permanente del Portal Regional sobre cambio climtico
del SICA, y mostrar los vnculos con instituciones nacionales que trabajan en el tema
4.2.5 Conducir encuestas y campaas especficas de sensibilizacin al pblico y los medios de
comunicacin sobre las vulnerabilidades y capacidades de gnero y la necesidad de atencin
en las estrategias de adaptacin y mitigacin.

4.3.
Realizacin de actividades para el intercambio
de experiencias y elaboracin de propuestas
regionales que contribuyan a la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico

4.3.1. Organizar un Foro Regional amplio sobre CC cada dos aos para sistematizar lo que se
hace en la regin sobre el tema con la participacin tambin de la sociedad civil
4.3.2. Organizar Foros Nacionales sobre CC cada dos aos, alternando con el Foro Regional
4.3.3. Promover la participacin de la ciudadana en el estudio del CC y sus efectos y en la
elaboracin de las respuestas que contribuyan a reducir la vulnerabilidad al CC

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 5:
Transferencia de tecnologas

Objetivo Estratgico 5:
Conformar el sistema de generacin y
transferencia de tecnologas de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico

Objetivo Operativo 5:
Desarrollar Centros Regionales de Innovacin Tecnolgica en mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico.

Lneas de Accin

Medidas
5.1.1 Fortalecer el Consejo Centroamericano de Ciencia y Tecnologa, integrando a CONACYTS
Nacionales para promover la incorporacin de todas las fases del ciclo tecnolgico vinculado a la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico

5.1.
Conformacin de la institucionalidad regional
sobre TT y Cambio Climtico

5.1.2. Establecer alianzas y cooperacin con instituciones especializadas en Transferencia de Tecnologas y CC como las que ya se han iniciado con PNUMA
5.1.3. Conformar comisiones tcnica regional en distintos sectores especializada en estimacin de
emisiones de GEI en distintos sectores y que estudie las opciones tecnolgicas correspondientes para
reducir emisiones con criterios de sostenibilidad social y econmica
5.2.1. Identificacin y fortalecimiento de centros especializados en la regin en tecnologas de
generacin de energa renovable, eficiencia energtica, entre otros
5.2.2. Identificacin y fortalecimiento de centros especializados en la regin sobre opciones tecnolgicas para reducir emisiones en el sector transporte, incluyendo el ordenamiento territorial y vial,
y los biocombustibles

5.2
Desarrollo y Transferencia de tecnologas
para la mitigacin del CC

5.2.3. Crear un programa especializado para reducir emisiones de GEI por combustin de lea en los
hogares rurales y urbanos de la regin, con nfasis en apoyo a las mujeres y comunidades indgenas
5.2.4. Generar cdigos para el ahorro de energa y reduccin de emisiones en la construccin y
edificios (centros comerciales, hoteles, otros)
5.2.5. Identificar y fortalecer organizaciones de grupos de mujeres, indgenas y afrodescendientes
orientados en desarrollar iniciativas con opciones tecnolgicas para la mitigacin al cambio
climtico.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

5.3.1. Fortalecer los sistemas pblicos y privados de innovacin y desarrollo de tecnologa, incluyendo
los conocimientos autctonos y ancestrales para la adaptacin de la agricultura y los ecosistemas
naturales al cambio climtico.
5.3
Transferencia de tecnologas para la adaptacin al cambio climtico

5.3.2. Identificar y apoyar el fortalecimiento de centros especializados en generacin y transferencia


de tecnologas para la adaptacin en el sector agrcola, con nfasis en uso eficiente del agua en
zonas secas, variedades tolerantes a la sequa y nuevas opciones productivas.
5.3.3 Promover programas de capacitacin en innovacin tecnolgica limpia y renovable para la
adaptacin al cambio climtico con prioridad a grupos ms vulnerables al cambio climtico (mujeres,
indgenas, nios y nias, afrodescendientes)
5.4.1. Mecanismos financieros para la TT en acciones de mitigacin del CC, particularmente en la
eficiencia energtica

5.4.
Diseo de mecanismos financieros para la TT

5.4.2. Mecanismos financieros para la TT en acciones de adaptacin al cambio y variabilidad


climtica
5.4.3. Realizar eventos especficos alrededor del tema de estimacin de los costos de la TT para
mitigacin y adaptacin al cambio climtico y cmo la estimacin de costos conlleva a mejorar las
negociaciones internacionales y la organizacin al nivel nacional y regional

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

rea Estratgica 6:
Negociaciones y gestin internacional
Objetivo Estratgico 6:
Mejorar la efectividad de la participacin
de los pases del SICA en las negociaciones
internacionales de CC

Lneas de Accin

Objetivo Operacional 5:
Aumentar la movilizacin de recursos y decisiones polticas en favor de la los pases que integran el
SICA

Medidas
6.1.1. Fortalecimiento del Comit Tcnico sobre Cambio Climtico para el cumplimiento pleno y
efectivo de sus funciones
6.1.2. Gestionar el acompaamiento de negociadores con personal especializado segn el tema en
discusin en las reuniones de la CMNUCC, incluidos expertos y expertas de la sociedad civil, decisores
de instancias gubernamentales (Planificacin Cancillera, otros), y asegurar la representacin de
grupos de mujeres en las negociaciones
6.1.3. Realizacin de al menos dos talleres anuales regionales de anlisis y puesta en comn de
temas/decisiones a negociar en los procesos internacionales de la CMNUCC

6.1.
Fortalecimiento de las capacidades de
negociacin regional

6.1.4. Fortalecimiento de las capacidades de negociacin en las instituciones claves del Gobierno
incluyendo la relacin entre cambio climtico y gnero, etnias, pobreza, produccin, seguridad alimentaria, salud, entre otros.
6.1.5.Fortalecer las capacidades nacionales para obtener insumos claves para las negociaciones:
i) Comunicaciones Nacionales a la CMNUCC cada cinco (5) aos; ii) Elaboracin de Estrategias
Nacionales de CC, incluyendo el nivel local o territorial; iii) Realizacin de estudios dirigidos a la
vulnerabilidad al CC y VC en comunidades indgenas y mujeres; y iv) Estudios de valoracin econmica
de inversiones para mitigacin y adaptacin
6.1.6. Fortalecer las capacidades de los negociadores sobre el tema de gnero y cambio climtico.
6.1.7. Gestionar recursos adicionales para la participacin de mujeres delegadas ante el Fondo de la
GGCA para este fin.

6.2. Buscar/aprovechar las sinergias entre


distintas convenciones internacionales

74

6.2.1. Fortalecer las sinergias entre la Adaptacin al CC en la CMNUCC, la Convencin de Hyogo


sobre Reduccin de Riesgos a Desastres y la Estrategia Internacional sobre Reduccin de Riesgos a
Desastres (EIRD), Convencin de Diversidad Biolgica, Convencin RAMSAR y el Protocolo de Montreal
6.2.2. Integrar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Evaluacin de Ecosistemas y REDD en la
implementacin de la ERCC

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

6.3.1. Realizacin de talleres anuales regionales sobre mecanismos financieros existentes en la


CMNUCC para mitigacin, adaptacin, y otros componentes, para aprovecharlos a favor de las necesidades de la regin

6.3. Fortalecer la capacidad de gestin de


recursos financieros internacionales

6.3.2. Vincular la gestin de fondos al nivel internacional, con el fortalecimiento de mecanismos financieros locales para la mitigacin, adaptacin, u otras convenciones que generan sinergias
6.3.3. Realizar inventarios peridicos de mecanismos financieros existentes para financiar proyectos de mitigacin o adaptacin al cambio climtico, pagos por servicios ambientales y divulgar los
procedimientos para acceder a estos mecanismos en talleres regionales
6.3.4. Preparar perfiles de proyectos o programas dirigidos tanto a hombres como mujeres, basados
en las necesidades al nivel local, nacional o sectorial, y dirigirlos a financiadores potenciales
6.4.1. Fortalecimiento de los mecanismos financieros locales, nacionales y regionales existentes
para la movilizacin efectiva y apropiada de los recursos en apoyo a la ejecucin de los distintos
componentes de la ERCC

6.4. Fortalecer mecanismos financieros,


locales, nacionales y regionales

6.4.2. Gestionar los Fondos de Cooperacin para apoyar los esfuerzos de los Estados, iniciativas de
la sociedad civil, grupos vulnerables, incluidas las mujeres, y los rganos del SICA para consensuar y
definir prioridades de la ERCC y su puesta en prctica
6.4.3. Disear polticas y mecanismos locales, nacionales y regionales para desarrollar el acceso
a los seguros con criterios climticos, como instrumento de gestin del riesgo al nivel individual,
empresarial, y comunitario
6.4.4. Disear mecanismos de gestin para asegurar que los mecanismos financieros locales, nacionales y regionales sean accesibles para las mujeres.
6.5.1. La Secretara General del SICA consolidar los planes anuales de las distintas secretaras y
presentar un Plan de Accin anual y los informes de avances correspondientes ante el Consejo de
Ministros de CCAD, CT CC y Panel de Expertos sobre CC y los rganos comunitarios (CC-SICA, PARLACEN y CCJ), una vez ste sea diseado y conformado.

6.5. Informar sobre los avances en la implementacin y gestin de la ERCC

6.5.2. Desarrollar un sistema de monitoreo y evaluacin de la ERCC a ms tardar tres meses despus
de su aprobacin, y desarrollar una base de datos que se vincule con dicho sistema
6.5.3. Disear un conjunto de indicadores de la ERCC, definiendo aquellos indicadores sensibles, y
que incluyan de manera especfica mecanismos de captacin de los insumos (datos) desde los pases
o instituciones regionales involucradas y de esta manera no duplicar informacin.
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75

Estrategia Regional de Cambio Climtico

Organizacin para la ejecucin


Aplicacin y Cumplimiento de la ERCC
La implementacin de la ERCC supone un marco de actuacin
amplio considerando algunas medidas de carcter inmediato.
La elaboracin del Plan de Accin de la ERCC es el siguiente paso
concreto para su operativizacin y el mismo definir las medidas
en trminos de corto/ mediano y largo plazo; sus indicadores y
mecanismos de monitoreo, verificacin y responsabilidades directas.
En trminos operativos para su aplicacin y cumplimiento la
ERCC cuenta con el respaldo de la Secretara General del SICA,
las Secretaras sectoriales, las Autoridades Nacionales Ambientales, y las entidades regionales y nacionales relevantes.
La institucionalidad regional ya cuenta con mecanismos y espacios de trabajo para la implementacin y puesta en marcha de la
ERCC tales como:

Adems, considerando la transversalidad


del cambio climtico la ERCC propone la
conformacin de: a) Panel Regional de Expertos en la ciencia del clima y b) Comit
Consultivo de la ERCC, conformada por
representantes de los Comits Tcnicos de
CCAD, de la Sociedad Civil regional representada por el Consejo Consultivo del SICA
(CC-SICA) y representantes de entidades
tcnicas regionales. Esta institucionalidad
permitir el desarrollo de un proceso de
planificacin y evaluacin anual, tomando
en cuenta las distintas reas programticas
de la ERCC.

El Sub-sistema ambiental del SICA conformado por CCRH,


CEPREDENAC y CCAD
El Comit Tcnico de Cambio Climtico
Comits Tcnicos de la ERAS
Comits Tcnicos de CCAD
Convenios Intersecretariales
Comit Consultivo del SICA (CC-SICA)

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Para garantizar el alineamiento y articulacin real para la implementacin de la ERCC se proponen las siguientes medidas de
actuacin al interior del Sistema de Integracin:
Optimizar iniciativas regionales en marcha en las diferentes
secretaras del SICA, integrndoles elementos de las reas
programticas de la ERCC;
Las iniciativas regionales y nacionales que los gobiernos determinen que estn en gestin ante diferentes agencias de financiamiento, sern revisadas para incorporar elementos conducentes a la gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico
en lnea con la implementacin de las reas programticas de
la ERCC;
La Secretara General instruir a las secretaras sectoriales a incluir el tema cambio climtico en sus sistemas de planificacin
anual y debern incluir los avances en los informes anuales
correspondientes;
Desarrollar el diseo del Panel Regional de Expertos sobre
CC, para definir su naturaleza, alcances y funciones, agenda de
trabajo de los primeros dos aos, as como para determinar y
consensuar un proceso transparente para la seleccin de las
entidades regionales que lo estaran integrando, incluyendo la
definicin de modalidades y criterios de elegibilidad;

La Secretara General del SICA instruir al Banco Centroamericano de


Integracin Econmica de sumarse a la
implementacin de la ERCC gestionando financiamiento para implementar
proyectos de adaptacin y mitigacin
que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de las sociedades a la variabilidad
y cambio climtico, segn las reas
programticas de la ERCC. El BCIE
incluir en sus planes anuales de financiamiento la inversin correspondiente
y divulgar los avances sobre el tema en
sus informes anuales;
El SICA producir Informes Anuales divulgando los avances en la implementacin de la ERCC y se difundir ampliamente a travs de medios electrnicos
y escritos, en al menos dos idiomas,
ingls y espaol;
Conjuntamente con las Autoridades
Nacionales del Ambiente de los pases
del SICA, se propone realizar un inventario de iniciativas que contribuyen a la
ERCC al nivel local, nacional y regional,
pero que no son implementadas bajo la
gestin directa del SICA.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Mecanismo de Financiamiento
Mecanismos financieros existentes en los pases SICA.
A pesar de que los mecanismos financieros internacionales todava no se ponen en marcha para la adaptacin al CC, los pases ya
cuentan con diferentes mecanismos y programas de inversin que
contribuyen a la adaptacin.
Un anlisis comparativo de distintos fondos que se implementan
en los pases del SICA, concluy que hay mecanismos financieros
en marcha que contribuyen a la mitigacin de GEI o la adaptacin
al CC con un enfoque ecosistmico. Por ejemplo, se pueden citar:
el FONAFIFO de Costa Rica, el programa de Certificados de Incentivos Forestales de Panam, el Programa de Incentivos Forestales
de Guatemala, y el Protected Areas Conservation Trust (PACT) de
Belice. A pesar de que estos fondos contribuyen a al manejo y
conservacin de bosques, y a la reforestacin, su reconocimiento y
articulacin con los mecanismos financieros mundiales al CC no
se ha concretado.
Otros mecanismos financieros puestos en marcha contribuyen a la
adaptacin del sector agrcola ante riesgos climticos. Varios pases han puesto en marcha, con resultados parciales, sistemas de
manejo de riesgos ante eventos climticos extremos que podran
ocasionar perdidas en la agricultura. Sin embargo, estos sistemas
de seguros agrcolas no han alcanzado una cobertura adecuada y
ameritan un anlisis crtico para determinar las restricciones para
lograr la participacin de una poblacin importante de productores y una cobertura mayor. El IICA, Banco Mundial y BID estn
haciendo esfuerzos en la regin para resolver las barreras que impiden dinamizar el mercado de los seguros agrcolas que incluyen
cobertura sobre riesgos climticos

Hasta el momento los mecanismos financieros existentes en el marco de la


CMNUCC no han permitido que los pases
de la regin obtengan recursos suficientes
para fortalecer y expandir sus actividades
y acciones de adaptacin y mucho menos
hay respuestas para enfrentar los impactos de desastres a eventos asociados a
la variabilidad climtica. Este es uno de
los grandes temas de negociacin que los
pases SICA estn definiendo en sus estrategias de negociacin al seno de la CMNUCC. Es en ese sentido, que la Cumbre
Presidencial de julio 2010 seala la necesidad que los pases del SICA en el seno
de la CMNUCC promuevan y trabajen por
la creacin de un fondo regional destinado
a la prevencin, mitigacin de desastres
naturales y la reconstruccin de los pases
afectados y al mismo tiempo se plantea un
mandato a lo interno de la regin para que
de manera coordinada los Consejos de
Ministros de Relaciones Exteriores y Medio
Ambiente y los Ministerios de Hacienda o
Finanzas, gestionen recursos financieros
externos adicionales no reembolsables,
principalmente de los pases desarrollados
para prepararnos y adaptarnos a los eventos climticos extremos que la regin sufre
en forma creciente.

78
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Financiamiento para la Adaptacin


Dado el alto grado de vulnerabilidad de las poblaciones humanas,
medios de vida y sistemas naturales de la regin de Centroamrica y Repblica Dominicana, particularmente de las poblaciones
pobres ms vulnerables; las prioridades de la agenda poltica
regional en el tema del cambio climtico deben enfocarse en la
adaptacin al cambio climtico a nivel regional, nacional y local
y promover pro-activamente en las negociaciones internacionales
de cambio climtico el desarrollo de mecanismos de financiamiento para la adaptacin consistentes con los principios y orientaciones siguientes:
Los fondos deben estar bajo la sombrilla de la Convencin
Recursos nuevos, adicionales a la Ayuda Oficial al Desarrollo y
suficientes para la adaptacin.
Procedimientos operativos de acceso al Fondo de Adaptacin,
rpidos, directos a los pases y oportunos.
El criterio de priorizacin para el acceso a los recursos financieros deber estar basado en el conocimiento cientfico disponible, as como las evidencias de los impactos observados
y proyectados relativos a la vulnerabilidad social, econmica y
ecolgica de los pases en desarrollo, considerando el principio de precautoriedad.
Establecimiento de un Programa Internacional para la Adaptacin (PIA) que incluya apoyo para la ccompensacin de daos
y prdidas,
Debe crearse Fondo Multilateral que tenga varias ventanas:
adaptacin, mitigacin y TT
Diseo de una Estrategia para la implementacin rpida de
transferencia de tecnologa para la adaptacin Norte-Sur; SurSur

Reconocimiento de la complementariedad entre acciones de mitigacin y


adaptacin.
Basndose en los costos incrementales
que causa el CC a distintos sectores,
reconocer los costos adicionales asociados a las medidas de adaptacin al
cambio climtico
Creacin de un sistema internacional
de seguros que permita la recuperacin
de prdidas en la produccin agropecuaria por sequas y recuperacin de
prdidas en las inversiones de infraestructura (i.e., vivienda, carreteras, etc.).
Que los pases emisores dediquen un
% de pago por sus permisos de emisiones de los pases Anexo 1, como parte
de sus responsabilidades para el fondo
de adaptacin o para otros mecanismos destinados a cubrir costos de
adaptacin de la regin.
Reconocimientos por los mecanismos
de mitigacin de la CMNUCC por CERs
en el MDL generados por pases en
vas de desarrollo, para que estos se
orienten a las medidas de adaptacin;
al nivel nacional, se deber definir un
instrumento segn las polticas nacionales de adaptacin, incluyendo
un mecanismo regional que permita
fortalecer los procesos nacionales.

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79

Estrategia Regional de Cambio Climtico

Fondo Regional para la Adaptacin


Adems, de trabajar por dinamizar los mecanismos de financiamiento para la Adaptacin de la CMNUCC y en cumplimiento del
mandato de los Presidentes y Jefes de Estado, la regin Centroamericana debe trabajar en la creacin de un Fondo Regional para
la Adaptacin. Este es concebido como un mecanismo financiero
complementario a los recursos de acceso directo de los pases y
que puede aportar y canalizar recursos en temas y reas de inters
comn regional y de valor agregado a la gestin de la adaptacin
de los pases del SICA, fortaleciendo la integracin y armonizacin
de polticas adaptativas de los distintos sectores econmicos y
sociales de la regin. El Fondo se considera complementario a los
recursos nacionales y de compensacin retroactivo y permanente
fuera de los mecanismos de mercado establecidos en el Protocolo
de Kioto (comercio de emisiones, MDL e implementacin conjunta).
La generacin de estos recursos deberan basarse en el reconocimiento de un pago por servicios ecosistmicos prestados por
sumideros naturales de GEI de la regin y en concepto de compensacin por daos materiales y humanos provocados por los
fenmenos naturales asociados al cambio climtico en los pases
de la regin.
Establecindose su implementacin en base a criterios tales
como:
Mayor flexibilidad para acceder a los fondos existentes.
Ms equidad y justicia en la distribucin de fondos
Acordes a las realidades, tradiciones y costumbres de los pueblos y comunidades indgenas

Para su diseo y concrecin se puede contar con la asistencia del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE),
Banco Interamericano para el Desarrollo
(BID) y Banco Mundial (BM) entre otros.
Para avanzar en este mecanismo financiero
la regin debe prepararse con las medidas
de aplicacin inmediata:
Valoracin del costo econmico del
impacto de la variabilidad climtica
asociada al cambio climtico que la
regin tiene en la actualidad y en escenarios climticos futuros relacionados
a los escenarios A2 y B2. El estudio
de CEPAL sobre economa del cambio
climtico aporta en ese sentido datos e
informacin especfica y de referencia.
Valoracin y cuantificacin del costo
financiero de las medidas de adaptacin que la ERCC propone en cada pas
y regionalmente. Este es un nuevo estudio muy tcnico y especializado que
se requiere realizar en el mayor corto
plazo posible.
La realizacin del inventario y cuantificacin de los fondos que cada pas ya
est invirtiendo, anualmente, en acciones que contribuyen a la mitigacin y/o
adaptacin al CC.

Mecanismos predecibles, estables y oportunos


Procurar los recursos y tecnologa para fortalecer investigacin
aplicada en nuestra regin.

80

Los fondos deben ser administrados por bancos regionales,


entidades descentralizadas en los niveles nacionales y municipales y orientados a la gobernanza local.

Identificacin de fuentes y mecanismos


locales o regionales que pueden facilitar la implementacin y operativizar el
acceso a estos recursos complementarios.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Anexos
15 Acciones en marcha de aplicacin
de la Estrategia Regional
de Cambio Climtico
Estas acciones conjugan esfuerzos de entidades regionales, entidades pblicas nacionales,
organizaciones sociales y sector privado:

El Comit Regional de Recursos Hidrulicos (CRRH) est implementando con bastante xito el Foro Regional del Clima, que mantiene informados a los sectores socio-econmicos de la regin sobre la variabilidad
climtica esperada en el trimestre prximo inmediato al informe. El
CRRH continuar informando a la regin y se plantea mejorar sus capacidades para llegar a ms personas con mejor tecnologa y precisin
del pronstico climtico. Igualmente se espera en los prximos meses
la inclusin ms activa del Climate Change Center de la Comunidad
Caribea establecido en Belice y que se constituye en otro referente
cientfico tcnico sobre el clima para la regin fortaleciendo a la vez
la alianza estratgica con el CARICOM y las pequeas Islas frente al
cambio climtico.

El Centro Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres (CEPREDENAC) es la instancia del Subsistema Ambiental del SICA que se
encuentra implementando la Poltica Centroamericana para la Gestin
Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR). Actualmente implementa el
Plan Plurianual 2010-2013 para la Gestin Integral de Riesgos.
Este Plan Plurianual se ejecuta alrededor de cinco reas programticas:
i) Fortalecimiento Institucional;
ii) Gestin Territorial;
iii) Formacin y Educacin;
iv) Preparacin y Respuesta;
y v) Desarrollo Cientfico-Tcnico.

Monitoreo Regional del Clima

Implementacin de la Poltica Centroamericana


de Gestin Integral del Riesgo (PCGIR)

La ERCC viene a fortalecer y consolidar el respaldo poltico existente


sobre el tema y a promover la articulacin interinstitucional ms efectiva de medidas concretas para atender la vulnerabilidad de la regin.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Valoracin Econmica del Cambio Climtico


en Centroamrica

Diseo de la Estrategia de Seguridad Regional


y Cambio Climtico

Esta accin est basada en la finalizacin y anlisis de los resultados


del estudio de Valoracin Econmica del CC en Amrica Central hay
avances presentados en CoP XV, Copenhague, y se cuenta con avances
finales presentados en Agosto del 2010 en Guatemala sobre algunos
sectores clave como agricultura, recursos hdricos, entre otros.

Este es un esfuerzo sustentado en el estudio y colaboracin multi-institucional entre la CCAD, la organizacin britnica Royal United Services
Institute (RUSI), para implementar el proyecto Impactos del Cambio
Climtico sobre la Seguridad Nacional y Regional en Centroamrica y
Mxico.

Se ha establecido un Convenio entre CEPAL y CCAD para ampliar el


proyecto durante el 2010 y 2011, con el apoyo de DANIDA, el Fondo
Nrdico y otras agencias, lo cual permitir socializar los resultados de
los estudios sectoriales entre las autoridades, internalizar el anlisis de
valoracin econmica de los pases e identificar lneas de accin para
fortalecer las medidas de poltica que incorporen criterios econmicos
para enfrentar el cambio climtico en la regin.

Este proyecto ya ha presentado avances y se espera contar con el


informe final de resultados durante el IV Trimestre del 2010. Por la importancia que ha tomado el tema de seguridad nacional y regional, este
proyecto se ampliar ms all del 2010 y se ha iniciado una estrecha
colaboracin sobre el tema con el Comit de Seguridad Democrtica
del SICA. La Secretaria General del SICA junto a la CCAD se plantean
desarrollar un esfuerzo conjunto que promueva el dialogo de polticas
sobre la Seguridad Hdrica, Seguridad Alimentaria, Seguridad de
Infraestructura Fsica y Migraciones ante la amenaza climtica entre
los actores clave de la regin y con la Comunidad Internacional

Se est implementando en los pases del SICA desde su aprobacin


por los Jefes de Estado y Gobiernos en el ao 2008. Se ha logrado la
accin coordinada de tres rganos del SICA: i) El Consejo Agropecuario
Centroamericano (CAC); ii) la Comisin Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD); y iii) la Comisin de Integracin de Salud de Amrica
Central (COMISCA). Su implementacin requiere de ms recursos financieros tanto nacionales como regionales, e internacionales.

El Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica (COMISCA) est


conduciendo la implementacin de la Agenda de Salud de Centroamrica con intervenciones directas en polticas regionales de salud, reduccin de riesgos y la carga de las enfermedades transmisibles y no
transmisibles relacionados con el ambiente. De manera especial esta
por arrancar la implementacin de la segunda fase del Programa de
Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamrica (PRESANCA) que
fortalecer las estrategias y acciones locales en territorios prioritarios
de la regin para contrarrestar la inseguridad alimentaria y fortalecer
la nutricin de poblacin en zonas vulnerables

Implementacin de la Estrategia Regional


Agro-ambiental y de Salud (ERAS)

El primer perodo de implementacin se extiende al ao 2024. Buena


parte de las acciones ya en marcha de la ERAS se concretan en
iniciativas y proyectos sobre el manejo sostenible de tierras, negocios
agroambientales y biodiversidad contando ya con un Comit Tcnico
Interinstitucional y un Comit Consultivo Interagencial como instancias
de apoyo para la implementacin de las medidas

Atencin a la Seguridad Alimentaria y Desarrollo


de la Agenda de Salud de Centroamrica

83
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Promocin de acciones de adaptacin


en comunidades Indgenas de la regin.

Desarrollo de Capacidades regionales


para la adaptacin al Cambio Climtico.

Con el objetivo de apoyar a la conservacin y proteccin de los


recursos naturales en los territorios indgenas de la regin se
encuentra en marcha el Programa de Inversin para el Uso Cultural y
Manejo Integrado de Recursos Naturales en comunidades indgenas
de Centroamrica. Se reconoce con estas iniciativas que existe un
conocimiento que ha permitido darle sostenibilidad por miles de aos
al medio ambiente a travs de los usos culturales de sus territorios.
Los pueblos indgenas pueden aportar a travs de sus conocimientos
ancestrales a la adaptacin y resiliencia de sus mismas comunidades
en situacin de alta vulnerabilidad

La regin se encuentra negociando recursos para el desarrollo de


competencias y capacidades tcnicas para la gestin de los recursos
naturales en clave de adaptacin. Programas de InWent, DANIDA y el
Fondo Nrdico facilitarn apoyos para fortalecer tcnica, cientfica y
metodolgicamente a funcionarios y actores clave regionales y de los
pases incrementando el acervo de conocimientos y de instrumentacin
de medidas de las entidades clave de la regin y los pases.

10

Fortalecimiento de la gestin sostenible del


Corredor Biolgico Mesoamericano.

El desarrollo de la conectividad biolgica y de territorios compartidos


en la regin muestra avances importantes con intervenciones en el
Corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano compartido entre
Honduras y Nicaragua y el Trifinio entre Guatemala, Honduras y El Salvador, entre otros. CCAD con apoyo de entidades como RUTA, UICN, TNC,
se encuentra promoviendo alianzas estratgicas pblico-privadas que
coadyuven a conservar la biodiversidad en reas protegidas y sus corredores biolgicos; reducir los impactos del clima, y mejorar la calidad
productiva regional, conservando la riqueza biolgica de Mesoamrica.

Reduccin de amenazas y vulnerabilidades


en las reas marinocosteras regionales.

La regin con apoyo internacional iniciar este ao el Programa


MAREA que realizar intervenciones promoviendo el fortalecimiento
de la gestin de las reas marino costeras prioritarias de la regin
y estrategias para la consolidacin de medios de vida sostenibles
y reduccin de vulnerabilidades en zonas tales como, el Golfo de
Fonseca, Costa de Miskitos, entre otros. Se contar con participacin de
CCAD y OSPESCA.
Igualmente, se encuentra en marcha un esfuerzo para fortalecer la
gestin del corredor del Mangle en el Golfo de Fonseca consolidando
la capacidad de los gobiernos locales y comunidades para el manejo
sostenible de sus recursos costero-marinos.

84
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Estrategia Regional de Cambio Climtico

11

Gestin sostenible del Sistema Arrecifal


Mesoamericano.

La regin contar con nuevos recursos de apoyo para fortalecer las


acciones del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Fondo
SAM) que opera como un mecanismo financiero de iniciativas locales
y microregionales para la conservacin y uso adecuado de recursos
en la Ecoregin del Sistema Arrecifal Mesoamericano conformado por
Mxico, Belice, Guatemala y Honduras.

13

12

Construccin de una Agenda Centroamericana


de Ordenamiento Territorial con enfoque de
riesgo y adaptacin al cambio climtico.
El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos
(CCVAH) est liderando el proceso de construccin y diseo de la
Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial y se ha iniciado
un trabajo conjunto con el Secretara de Inclusin de Centroamrica
(SISCA) y CEPREDENAC para incorporar el enfoque de riesgo y adaptacin al cambio climtico en dicha agenda y garantizar criterios clave
de gestin del territorio para los asentamientos humanos en la regin.

Promocin de la Sostenibilidad Energtica Regional.

Los pases del SICA ya cuentan con un instrumento importante para promover la sostenibilidad energtica la Alianza de Energa y Ambiente (AEA) con
Centroamrica y la Agencia Austraca para el Desarrollo (ADA) , la cooperacin del gobierno de Finlandia y la Unin Europea estn implementando
varios proyectos en energas renovables y eficiencia energtica, particularmente para llevar la energa a comunidades que tienen acceso limitado
a la energa elctrica, apoyar iniciativas privadas y contribuir a la conformacin de un marco favorable de polticas e incentivos para la promocin
de las energas renovables. La cooperacin alemana igualmente se encuentra apoyando con financiamiento a intervenciones y proyectos de mayor
escala. CCAD y la Unidad Coordinadora de Energa del SICA han iniciado un dialogo energa-ambiente para fortalecer la agenda comn de polticas
de estos 2 sectores.

14

Reduccin de Emisiones por Deforestacin y


Degradacin de Bosques a nivel Regional.

La CCAD y la GTZ han iniciado la implementacin del Programa


Regional de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin
de bosques en Centroamrica y Repblica Dominicana. Este Programa
busca mejorar las condiciones marco normativa e institucionales del
sector forestal y fortalecer las capacidades de actores a nivel de Centroamrica y Repblica Dominicana para facilitar una implementacin
sostenible e innovadora de mecanismos REDD que aproveche sinergias
regionales. Su implementacin se extiende hasta el 2016.

15

Registro de Emisiones y Transferencia


de Contaminantes a nivel Regional.

La regin ha iniciado un proceso de registro de emisiones y transferencia de contaminantes para incrementar la capacidad de los pases de
controlar el riesgo a la salud y el ambiente del aumento de la produccin y el uso de sustancias qumicas.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

GLOSARIO

Adaptacin

Ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La


adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales
como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden
moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos
de adaptacin, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pblica y privada, o la autnoma y
la planificada.

Aerosoles

Grupo de partculas slidas o lquidas transportadas por el aire, con un tamao de 0,01 a
10 mm, que pueden sobrevivir en la atmsfera al menos durante unas horas. Los aerosoles
pueden tener un origen natural o antropognico. Los aerosoles pueden tener influencia en
el clima de dos formas diferentes: directamente, por dispersin y absorcin de la radiacin,
e indirectamente, al actuar como ncleos de condensacin en la formacin de nubes o
modificar las propiedades pticas y tiempo de vida de las nubes. Vase Efectos indirectos
de aerosoles.

Antropognico

Resultante o producido por acciones humanas.

Atmsfera

Cubierta gaseosa que rodea la Tierra. La atmsfera seca est formada casi en su integridad por nitrgeno (78,1 por ciento de la proporcin de mezcla de volumen) y por oxgeno
(20,9 por ciento de la proporcin de mezcla de volumen), junto con una serie de pequeas
cantidades de otros gases como argn (0,93 por ciento de la mezcla de volumen), el helio,
y gases radiativos de efecto invernadero como el dixido de carbono (0,035 por ciento de
la mezcla de volumen) y el ozono. Adems, la atmsfera contiene vapor de agua, con una
cantidad variable pero que es normalmente de un 1 por ciento del volumen de mezcla. La
atmsfera tambin contiene nubes y aerosoles.

Biocombustible

Combustible producido a partir de material seco orgnico o aceites combustibles producidos por plantas. Entre los ejemplos de biocombustibles se encuentran el alcohol (a partir
de azcar fermentado), el licor negro proveniente del proceso de fabricacin de papel, la
madera y el aceite de soja.

Cambio climtico

Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su variabilidad, que


persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso ms). El cambio
climtico se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento
externo, o bien a cambios persistentes antropognicos en la composicin de la atmsfera

o en el uso de las tierras. Se debe tener en cuenta que


la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMCC), en su Artculo 1, define cambio
climtico como: un cambio de clima atribuido directa
o indirectamente a la actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante perodos
de tiempo comparables. La CMCC distingue entre cambio
climtico atribuido a actividades humanas que alteran la
composicin atmosfrica y variabilidad climtica atribuida
a causas naturales. Vase tambin Variabilidad climtica.

Cambio en el uso de las tierras

Un cambio en el uso o gestin de las tierras por los


humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de
dichas tierras. La cubierta de las tierras y el cambio en el
uso de las tierras pueden tener un impacto en el albedo, la
evapotranspiracin, y las fuentes y los sumideros de gases
con efecto invernadero, u otras propiedades del sistema
climtico, y puede tener igualmente consecuencias en el
clima, ya sea de manera local o mundial. Vase tambin el
Informe Especial del IPCC: Informe Especial del IPCC: Uso
de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC,
2000b).

Capa de ozono

La capa de la estratosfera contiene una capa en que la


concentracin del ozono es mayor, y que se denomina capa
de ozono. Esta capa tiene una extensin de 12 a 40 km.
La concentracin de ozono alcanza un mximo entre 20
y 25 km. Esta capa se est agotando debido a emisiones
de compuestos con cloro y bromuro debidas a la actividad
humana. Cada ao, durante la primavera del Hemisferio Sur,
se produce un importante agotamiento de la capa de ozono
en la regin antrtica, al que tambin contribuyen los
compuestos con cloro y bromuro derivados de la actividad
humana, junto con las condiciones meteorolgicas de esta
zona. Este fenmeno se denomina el agujero del ozono.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Capacidad de adaptacin

Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio


climtico (incluida la variabilidad climtica y los cambios extremos) a fin de moderar los daos potenciales,
aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las
consecuencias negativas.

Ciclo del carbono

Trmino utilizado para describir el flujo de carbono (en


varias formas, por ejemplo el dixido de carbono) a travs
de la atmsfera, ocanos, biosfera terrestre, y litosfera.

Clima

En sentido estricto, se suele definir el clima como estado


medio del tiempo, ms rigurosamente, como una descripcin estadstica del tiempo en trminos de valores medios
y variabilidad de las cantidades pertinentes durante perodos que pueden ser de meses a miles o millones de aos.
El perodo normal es de 30 aos, segn la definicin de
la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Las cantidades aludidas son casi siempre variables de la superficie
(por ejemplo, temperatura, precipitacin o viento), aunque
en un sentido ms amplio el clima es una descripcin (incluso una descripcin estadstica) del estado del sistema
climtico. Concentracin de dixido de carbono que podra
causar el mismo grado de forzamiento radiativo que una
mezcla determinada de dixido de carbono y otros gases
con efecto invernadero.

CO2 (dixido de carbono) equivalente

Concentracin de dixido de carbono que podra causar


el mismo grado de forzamiento radiativo que una mezcla
determinada de dixido de carbono y otros gases con
efecto invernadero.

Combustibles fsiles

Enfoque basado en el mercado para lograr objetivos

Deforestacin

Conversin de bosques en zonas no boscosas. Para obtener ms informacin sobre el trmino bosques y temas relacionados, como forestacin, reforestacin, y deforestacin, vase
el Informe Especial del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
(IPCC, 2000b).

Desarrollo sostenible

Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

Desertificacin

Degradacin de las tierras en zonas ridas, semiridas, y zonas subhmedas secas como
el resultado de diversos factores, que incluyen variaciones climatolgicas y actividades
humanas. Adems, la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
define la degradacin de las tierras como una reduccin o prdida, en reas ridas, semiridas, y subhmedas secas, de la productividad biolgica o econmica y la complejidad de
las tierras de cultivo regadas por lluvia o por aspersin, pastizales, pastos, bosques y zonas
boscosas de como resultado del uso de las tierras o de un proceso o una serie de procesos
determinados, entre los que se incluyen los producidos por actividades humanas y pautas
de asentamiento; por ejemplo: i) la erosin del suelo causada por el viento y/o el agua; ii)
el deterioro de las propiedades fsicas, qumicas, biolgicas o econmicas del suelo; y iii)
la prdida de vegetacin natural a largo plazo.

Dixido de carbono (CO2)

Combustibles basados en carbono de depsitos de carbono


fsil, incluidos el petrleo, el gas natural y el carbn.

Comercio de derechos de emisiones

ambientales que permiten a los pases que reduzcan las emisiones de gases con efecto
invernadero por debajo de los niveles requeridos, utilizar o comercializar el remanente de
derechos de emisin para compensar las emisiones en otra fuente dentro o fuera del pas.
En general, el comercio puede ocurrir entre empresas o a nivel nacional o internacional. El
Segundo Informe de Evaluacin del IPCC incorpor el empleo de permisos para sistemas
de comercio nacional y cupos para el internacional. El comercio de derechos de emisiones
en virtud del Artculo 17 del Protocolo de Kioto es un sistema de cupos comercializables,
basado en cantidades atribuidas calculadas a partir y de los compromisos de reduccin
y limitacin de emisiones incluidos en la lista del Anexo B del Protocolo. Vase tambin
Unidad de reduccin certificada de emisiones y Mecanismo para un Desarrollo Limpio.

Gas que se produce de forma natural, y tambin como subproducto de la combustin de


combustibles fsiles y biomasa, cambios en el uso de las tierras y otros procesos industriales. Es el principal gas de efecto invernadero antropognico que afecta al equilibrio
de radiacin del planeta. Es el gas de referencia frente al que se miden otros gases con
efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un potencial de calentamiento mundial de 1.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Diversidad biolgica

Cantidad y abundancia relativa de diferentes familias (diversidad gentica), especies y


ecosistemas (comunidades) en una zona determinada.

Ecosistema

Sistema de organismos vivos que interactan con su entorno fsico. Los lmites de lo que
se puede denominar ecosistema son un poco arbitrarios, y dependen del enfoque del
inters o estudio. Por lo tanto, un ecosistema puede variar desde unas escalas espaciales
muy pequeas hasta, en ltimo trmino, todo el planeta.

Efecto invernadero

Los gases con efecto invernadero absorben la radiacin infrarroja, emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmsfera debido a los mismos gases, y por las nubes. La
radiacin atmosfrica se emite en todos los sentidos, incluso hacia la superficie terrestre.
Los gases con efecto invernadero atrapan el calor dentro del sistema de la troposfera
terrestre. A esto se le denomina efecto invernadero natural. La radiacin atmosfrica se
vincula en gran medida a la temperatura del nivel al que se emite. En la troposfera, la
temperatura disminuye generalmente con la altura. En efecto, la radiacin infrarroja emitida al espacio se origina en altitud con una temperatura que tiene una media de 19C,
en equilibrio con la radiacin solar neta de entrada, mientras que la superficie terrestre
tiene una temperatura media mucho mayor, de unos +14C. Un aumento en la concentracin de gases con efecto invernadero produce un aumento de la opacidad infrarroja de
la atmsfera, y por lo tanto, una radiacin efectiva en el espacio desde una altitud mayor
a una temperatura ms baja. Esto causa un forzamiento radiativo, un desequilibrio que
slo puede ser compensado con un aumento de la temperatura del sistema superficie
troposfera. A esto se denomina efecto invernadero aumentado

Emisiones

En el contexto de cambio climtico, se entiende por emisiones la liberacin de gases


con efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmsfera, en una zona y un
perodo de tiempo especficos.

Emisiones antropognicas

Emisiones de gases con efecto invernadero, de precursores de gases con efecto invernadero, y aerosoles asociados con actividades humanas. Entre estas actividades se incluyen
la combustin de combustibles fsiles para produccin de energa, la deforestacin y
los cambios en el uso de las tierras que tienen como resultado un incremento neto de
emisiones.

Emisiones de CO2 (dixido de carbono) fsil

Emisiones de dixido de carbono que resultan del consumo de combustibles de depsitos


de carbono fsil como el petrleo, gas natural y carbn.

88

ENOS

El ENOS es un fenmeno ocenico-atmosfrico que consiste


en la interaccin de las aguas superficiales del ocano
Pacfico tropical con la atmsfera circundante y con la
atmsfera global. Por otro lado, el ENOS est relacionado
con trastornos climticos en muchas partes del mundo as
como con alteraciones significativas en diversos tipos de
ecosistemas tanto terrestres como marinos.

Escenario climtico

Representacin plausible y a menudo simplificada del clima


futuro, basada en un conjunto internamente coherente
de relaciones climatolgicas, que se construye para ser
utilizada de forma explcita en la investigacin de las consecuencias potenciales del cambio climtico antropognico,
y que sirve a menudo de insumo para las simulaciones de
los impactos. Las proyecciones climticas sirven a menudo
como materia prima para la construccin de escenarios
climticos, pero los escenarios climticos requieren informacin adicional, por ejemplo, acerca del clima observado
en un momento determinado. Un escenario de cambio
climtico es la diferencia entre un escenario climtico y el
clima actual.

Escenario de emisiones

Representacin plausible de la evolucin futura de las


emisiones de sustancias que son, en potencia, radiactivamente activas (por ejemplo, gases con efecto invernadero o
aerosoles), basada en un conjunto de hiptesis coherentes
e internamente consistentes sobre las fuerzas impulsoras
de este fenmeno (tales como el desarrollo demogrfico y
socioeconmico, el cambio tecnolgico) y sus relaciones
clave. Los escenarios de concentraciones, derivados a partir
de los escenarios de emisiones, se utilizan como insumos
en una simulacin climtica para calcular proyecciones
climticas. En IPCC (1992), se utilizaron un conjunto de
escenarios de emisiones como base para las proyecciones
climticas en IPCC (1996). Estos escenarios de emisiones
se refieren a los escenarios IS92. En el Informe Especial
del IPCC: Escenarios de Emisiones (Nakicenovic et al.,
2000), se publicaron nuevos escenarios de emisiones, los
llamados Escenarios del IEEE. Para comprender algunos
de los trminos relacionados con estos escenarios, vase
Escenarios del IEEE.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Estabilizacin

Consecucin de la estabilizacin de las concentraciones


atmosfricas de uno o ms gases con efecto invernadero
(por ejemplo, el dixido de carbono o una cesta de gases
con efecto invernadero de CO2 equivalente).

Evaporacin

Proceso por el que un lquido se convierte en gas.

Cambio en la irradiacin neta vertical (expresada en Wm-2) en la tropopausa debido a un


cambio interno o un cambio en el forzamiento externo del sistema climtico (por ejemplo,
un cambio en la concentracin de dixido de carbono o la potencia del Sol. Normalmente el
forzamiento radiativo se calcula despus de permitir que las temperaturas estratosfricas
se reajusten al equilibrio radiativo, pero manteniendo fijas todas las propiedades troposfricas en sus valores sin perturbaciones.

Fotosntesis

Proceso por el que las plantas absorben dixido de carbono (CO2) del aire (o bicarbonato
del agua) para producir carbohidratos, emitiendo oxgeno (O2) en el proceso. Existen varias
vas para fotosntesis con diferentes respuestas a las concentraciones atmosfricas de
CO2. Vase tambin Fertilizacin por dixido de carbono.

Expansin trmica

En conexin con el nivel del mar, se refiere al aumento


de volumen (y la disminucin de densidad) que resulta
del calentamiento del agua. El calentamiento del ocano
provoca una expansin del volumen del ocano y, por lo
tanto, una elevacin del nivel del mar.

Gas de efecto invernadero

Fenmenos meteorolgicos extremos

Fenmeno raro dentro de su distribucin estadstica de


referencia en un lugar determinado. Las definiciones sobre
lo que se considera raro pueden variar, pero un fenmeno
meteorolgico extremo puede ser normalmente tan raro
o ms raro que el percentil 10 o 90. Por definicin, las
caractersticas de una meteorologa extrema varan segn
los lugares. Un fenmeno climtico extremo es una media
de una serie de fenmenos meteorolgicos en un perodo
concreto, media que de por s es extrema (por ejemplo la
precipitacin durante una estacin).

Fomento de capacidad

En el contexto del cambio climtico, el fomento de capacidad es un proceso de desarrollo de tcnicas y capacidades
institucionales en pases en desarrollo y en pases con
economas en transicin para que puedan participar en
todos los aspectos de la adaptacin, mitigacin, e investigacin sobre el cambio climtico, y la aplicacin de los
Mecanismos de Kioto, etc.

Forestacin

Forzamiento radiativo

Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y


emiten radiacin en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja
emitido por la superficie de la Tierra, la atmsfera, y las nubes. Esta propiedad causa
el efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), dixido de carbono (CO2), xido nitroso
(N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales gases con efecto invernadero en la
atmsfera terrestre. Adems existe en la atmsfera una serie de gases con efecto invernadero totalmente producidos por el hombre, como los halocarbonos y otras sustancias
que contienen cloro y bromuro, de las que se ocupa el Protocolo de Montreal. Adems del
CO2, N2O, y CH4, el Protocolo de Kioto aborda otros gases con efecto invernadero, como el
hexafluoruro de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos (HFC), y los perfluorocarbonos (PFC).

Halocarbonos

Compuestos que contienen carbono y cloro, bromuro o flor. Dichos compuestos pueden
actuar como potentes gases con efecto invernadero en la atmsfera. Los halocarbonos que
contienen cloro y bromo tambin contribuyen al agotamiento de la capa de ozono.

Hexafluoruro de azufre (SF6)

Uno de los seis gases con efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Protocolo de Kioto. Se utilizan bastante en la industria pesada para el aislamiento de equipos
de alto voltaje y como ayuda para la fabricacin de sistemas de enfriamiento de cables. Su
Potencial de calentamiento mundial es 23.900.

Hidrofluorocarbonos (HFC)

Plantacin de nuevos bosques sobre terrenos que no


han contenido bosques en el pasado. Para obtener ms
informacin sobre el trmino bosque y temas relacionados
como la forestacin, reforestacin y deforestacin, vase
Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
(IPCC, 2000b).

Unos de los seis gases con efecto invernadero que se intentan eliminar en el marco del
Protocolo de Kioto. Se producen de manera comercial como sustituto de los clorofluorocarbonos. Los HFC se utilizan sobre todo en refrigeracin y fabricacin de semiconductores.
Su Potencial de calentamiento mundial se encuentra en la gama de 1.300 a 11.700.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Incertidumbre

Expresin del nivel de desconocimiento de un valor (como


el estado futuro del sistema climtico). La incertidumbre
puede ser resultado de una falta de informacin o de
desacuerdos sobre lo que se conoce o puede conocer.
Puede tener muchos orgenes, desde errores cuantificables
en los datos a conceptos o terminologas definidos ambiguamente, o proyecciones inciertas de conductas humanas.
La incertidumbre se puede representar con valores
cuantitativos (como una gama de valores calculados por
varias simulaciones) o de forma cualitativa (como el
juicio expresado por un equipo de expertos). Vase Moss y
Schneider (2000).

Infraestructura

Equipo bsico, empresas de servicios pblicos, empresas


de produccin, instalaciones, instituciones y servicios
esenciales para el desarrollo, funcionamiento, y crecimiento de una organizacin, ciudad o nacin. Por ejemplo,
las carreteras, escuelas, electricidad, gas, y servicios de
agua, el transporte, comunicacin y los sistemas jurdicos
se podran considerar como infraestructuras.

Inseguridad alimentaria

Situacin que existe cuando las personas carecen de


acceso seguro a cantidades suficientes de alimentos
nutritivos para el crecimiento y desarrollo normal y para
una vida sana y activa. Puede estar causada por una falta
de disponibilidad de comida, o un uso inadecuado de los
alimentos a nivel nacional. La inseguridad alimentaria
puede ser crnica, estacional o transitoria.

Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL)

90

Definido en el Artculo 12 del Protocolo de Kioto, el


Mecanismo para un desarrollo limpio intenta cumplir dos
objetivos: 1) ayudar a las Partes no incluidas en el Anexo
I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo
ltimo de la Convencin; y 2) ayudar a las Partes incluidas
en el Anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos
cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones. En
el marco de proyectos del Mecanismo para un Desarrollo
Limpio emprendidos por pases no incluidos en el Anexo I
para limitar o reducir las emisiones de gases con efecto
invernadero, se pueden otorgar al inversor (gobierno o

industria) en las Partes en el Anexo B Unidades de Reducciones Certificadas de Emisiones,


si esas reducciones estn certificadas por entidades operativas designadas por la Conferencia de las Partes/ Reunin de las Partes. Una parte del producto de las actividades
de proyectos certificadas se utiliza para cubrir gastos administrativos, y a ayudar a Partes
que son pases en desarrollo y son especialmente vulnerables a los efectos adversos del
cambio climtico, para que sufraguen los costos de adaptacin.

Metano (CH4)

Hidrocarburo que es un gas con efecto invernadero, producido por la descomposicin


anaerobia (sin oxgeno) de residuos en vertederos, digestin animal, descomposicin de residuos animales, produccin y distribucin de gas natural y petrleo, produccin de carbn,
y combustin incompleta de combustibles fsiles. El metano es uno de los seis gases con
efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Protocolo de Kioto.

Mitigacin

Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases con
efecto invernadero.

xido nitroso (N2O)

Potente gas de efecto invernadero emitido con los usos de cultivos en tierras, especialmente el uso de fertilizadores comercial y orgnico, la combustin de combustibles fsiles,
la produccin de cido ntrico, y la combustin de biomasa. Uno de los seis gases con
efecto invernadero que se intentan reducir con el Protocolo de Kioto.

xidos de nitrgeno (NOx)

Cualquiera de los xidos de nitrgeno.

Ozono (O3)

Forma triatmica del oxgeno (O3), es un componente gaseoso de la atmsfera. En la


troposfera se crea de forma natural y por reacciones fotoqumicas por medio de gases que
resultan de actividades humanas (el esmog fotoqumico). En grandes concentraciones, el
ozono troposfrico puede ser perjudicial para una amplia gama de organismos vivos. El
ozono troposfrico acta como un gas de efecto invernadero. En la estratosfera, el ozono
se crea por la interaccin entre la radiacin solar ultravioleta y el oxgeno molecular (O2).
El ozono estratosfrico tiene un papel decisivo en el equilibrio de radiacin estratosfrica.
Su concentracin es ms elevada en la capa de ozono. El agotamiento de la capa de ozono
estratosfrica, debido a reacciones qumicas que se pueden ver aumentadas por el cambio
climtico, puede producir un aumento del flujo a nivel del suelo de radiacin ultravioleta
B. Vase tambin Protocolo de Montreal y Capa de ozono.

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Radiacin solar

Polticas y medidas

En la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, se entiende por
polticas aquellas acciones que pueden ejecutar u ordenar un gobierno a menudo junto
con empresas e industrias dentro de sus propios pases, adems de en otros pases para
acelerar la aplicacin y el uso de medidas encaminadas a frenar las emisiones de gases
con efecto invernadero. Las medidas son tecnologas, procesos y prcticas utilizadas para
aplicar polticas que, si se emplean, pueden reducir las emisiones de gases con efecto invernadero por debajo de niveles futuros anticipados. Entre los ejemplos pueden mencionarse los impuestos sobre carbono o sobre otras energas, normas para mejorar la eficiencia
de combustibles en automviles, etc. Se entiende por polticas comunes o coordinadas o
armonizadas las adoptadas de forma conjunta por las Partes.

Protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio


Climtico (CMCC) se adopt en el tercer periodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la CMCC en 1997 en Kioto, Japn. Contiene unos compromisos legales vinculantes,
adems de los incluidos en la CMCC. Los pases del Anexo B del Protocolo (la mayora de
los pases en la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), y los pases
con economas en transicin) acordaron la reduccin de sus emisiones antropognicas de
gases con efecto invernadero (dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos, y hexafluoruro de azufre) a al menos un 5 por ciento por debajo
de los niveles en 1990 durante el perodo de compromiso de 2008 al 2012. El Protocolo
de Kioto an no ha entrado en vigor (septiembre del ao 2001).

Protocolo de Montreal

Radiacin emitida por el Sol. Tambin se denomina


radiacin de onda corta. La radiacin solar tiene una gama
especfica de longitudes de onda (espectro) determinado
por la temperatura del Sol. Vase tambin Radiacin
infrarroja.

Reforestacin

Plantacin de bosques en tierras que han contenido


bosques previamente pero que fueron convertidas a
cualquier otro uso. Para obtener ms informacin sobre el
trmino bosque y temas relacionados, como forestacin,
reforestacin, y deforestacin, vase el Informe Especial
del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
silvicultura (IPCC, 2000b).

Regeneracin

Renovacin de grupos de rboles, ya sea de forma natural


(en el mismo lugar o en lugares adyacentes, o por semillas
depositadas por el viento, pjaros o animales) o de forma
artificial (mediante plantacin directa).

Reunin de las Partes (en el Protocolo de Kioto)


(MOP)

El Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono se adopt en


1987, y posteriormente se ajust y enmend en Londres (1990), Copenhague (1992), Viena
(1995), Montreal (1997), y Beijing (1999). Controla el consumo y produccin de sustancias
qumicas que contienen cloro y bromuro que destruyen el ozono estratosfrico, como los
clorofluorocarbonos (CFCs), el cloroformo de metilo, el tetracloruro de carbono, y muchos
otros compuestos.

La Conferencia de las Partes en la Convencin Marco


de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ha de
actuar como Reunin de las Partes (MOP), el organismo
supremo del Protocolo de Kioto, pero slo las Partes en ese
Protocolo pueden participar en sus deliberaciones y tomar
decisiones. Hasta que no entre en vigor el Protocolo, la
MOP no se podr reunir.

Proyeccin climtica

Sistema climtico

Proyeccin de la respuesta del sistema climtico a escenarios de emisiones o concentraciones de gases con efecto invernadero y aerosoles, o escenarios de forzamiento
radiativo, basndose a menudo en simulaciones climticas. Las proyecciones climticas se
diferencian de las predicciones climticas para enfatizar que las primeras dependen del
escenario de forzamientos radiativo/ emisiones/ concentraciones/ radiaciones utilizado,
que se basa en hiptesis sobre, por ejemplo, diferentes pautas de desarrollo socioeconmico y tecnolgico que se pueden realizar o no y, por lo tanto, estn sujetas a una
gran incertidumbre.

Sistema muy complejo que consiste en cinco componentes principales: la atmsfera, la hidrosfera, la criosfera,
la superficie terrestre y la biosfera, y las interacciones
entre ellas. El sistema climtico evoluciona en el tiempo
bajo la influencia de su propia dinmica interna debido a
forzamientos externos (por ejemplo, erupciones volcnicas,
variaciones solares, y forzamientos inducidos por el hombre tales como la composicin cambiante de la atmsfera y
el cambio en el uso de las tierras).

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Sumidero

Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la


atmsfera un gas de efecto invernadero, un aerosol, o un
precursor de gases con efecto invernadero.

Transferencia de tecnologa

Amplio conjunto de procesos que abarcan el intercambio


de conocimiento, fondos y bienes entre las diferentes partes interesadas que conduce a la difusin de la tecnologa
para la adaptacin o mitigacin de un cambio climtico.
Como concepto genrico, el trmino se utiliza para englobar tanto la difusin de tecnologas como la cooperacin
tecnolgica entre y dentro de los pases.

Uso de las tierras

Acuerdos, actividades e insumos aplicados en un tipo


determinado de cubierta terrestre (un conjunto de acciones
humanas). Objetivos sociales y econmicos para los que se
gestionan las tierras (por ejemplo el pastoreo, la extraccin de madera y la conservacin).

Variabilidad del clima

La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el


estado medio y otros datos estadsticos (como las desviaciones tpicas, La ocurrencia de fenmenos extremos, etc.)
del clima en todas las escalas temporales y espaciales,
ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. La
variabilidad se puede deber a procesos internos naturales
dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a
variaciones en los forzamientos externos antropognicos
(variabilidad externa). Vase tambin Cambio climtico.

Vulnerabilidad

Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de


soportar, los efectos adversos del cambio climtico, incluidos la variabilidad climtica y los fenmenos extremos.
La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud
y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra
expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de
adaptacin.

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Estrategia Regional
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Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD


Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA
Noviembre 2010