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EL GOBIERNO Y SU EVOLUCIN
Cvica III
Los ministros no tienen trmino definido y son cargos a disposicin del Presidente de la Repblica.
Existen quince ministerios disponibles y la Autoridad de Turismo que tiene rango de Ministerio. Los
quince ministerios son: Presidencia, Seguridad, Educacin, Obras Pblicas, Salud, Trabajo y
Desarrollo Laboral, Comercio e Industrias, Vivienda, Desarrollo Agropecuario, El Canal, Desarrollo
Social, Economa y Finanzas, Relaciones Exteriores, Gobierno y el de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa.
Los Ministros, el Vicepresidente y el Presidente conforman el Consejo de Gabinete, el cuerpo de
decisin ms importante del rgano Ejecutivo. Funciona democrticamente bajo el criterio de
mayora simple.
En Panam existe el concepto de legislacin ejecutiva, mediante el cual la Constitucin permite al
rgano Ejecutivo producir leyes dentro de ciertas condiciones.
Las entidades autnomas y semi-autnomas del Estado existen bajo la supervisin y jurisdiccin de
algn ministerio. Por ende, la Superintendencia de Bancos existe, por temas jurdicos, bajo la
jurisdiccin del Ministerio de Economa y Finanzas.
INTERPRETACIN LEGAL
Finalmente, la interpretacin de las leyes est bajo la competencia del rgano Judicial, conformado
por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales y juzgados que establezca la ley.
Un tribunal se diferencia de los juzgados por razn del nmero de jueces. Los tribunales son
colegiados y sientan a tres jueces, los juzgados a uno solo.
La Corte Suprema de Justicia es el rgano mximo de justicia del pas. Sienta a nueve jueces
llamados magistrados. Tres pertenecen a la Sala Primera de lo Civil, tres a la Sala Segunda de lo
Penal y tres a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo. Cada sala tiene un presidente entre
los tres magistrados que la conforman. Los tres presidentes de las tres salas componen una cuarta
sala llamada Sala Cuarta de Negocios Generales.
Finalmente, los nueve magistrados pueden atender asuntos de importancia constitucional reunidos
todos bajo el nombre de Pleno.
Bajo la Corte Suprema de Justicia estn los Tribunales Superiores, conformados cada uno por tres
jueces. Debajo de los Tribunales Superiores existen los Jueces de Circuito y finalmente los Jueces
Municipales, que atienden los casos de montos pequeos.
RGANOS APARTE
Cabe nombrar la existencia de otros poderes estatales que no han sido reconocidos
constitucionalmente como rganos pero ejercen facultades similares.
La Contralora de la Repblica fiscaliza el uso de los fondos pblicos mediante control previo. Es
decir, debe aprobar el uso de cada gasto antes de que se realice.
Los Ministerios de Procuradura sirven como defensores del inters estatal. La Procuradura de la
Administracin sirve como asesor jurdico del Gobierno de turno. La Procuradura General de la
Nacin sirve como representante del Estado Panameo en casos penales.
El Tribunal Electoral se encarga de fiscalizar el proceso democrtico, organizando elecciones y
supervisando la transicin de poder entre gobernantes.
CARGOS ADMINISTRATIVOS
Las ciudades de Panam estn organizadas en torno a divisiones llamadas municipios. Cada
municipio cuenta con un Alcalde, electo por el mismo trmino que el Presidente, que adems de
funciones administrativas internas es una autoridad policial dentro del municipio. Los municipios a
su vez estn sujetos a gobernaciones lideradas por un Gobernador nombrado por el Presidente de la
Repblica.
Las ciudades tambin estn divididas en grupos ms pequeos llamados corregimientos. Cada
corregimiento elige a un representante ante el Consejo de ese municipio.
El Consejo est conformado por el alcalde y los representantes de corregimiento de esa ciudad y
entre ellos discuten temas del presupuesto de la ciudad y autorizaciones para la venta de alcohol.