Dunkerley, La Revolucin Nacional

El captulo comienza con una breve descripcin de las batallas militares entre el ejrcito
y las milicias del MNR entre el nueve y once de abril de 1952, donde explica el triunfo
de la rebelin. Se refiere a la ventaja militar del ejrcito como una ventaja marginal
por distintos factores que terminaron favoreciendo a las milicias, entre ellos: su gran
nivel de entrenamiento militar y poder de decisin frente a un ejrcito de jvenes
oficiales estrictamente comandados y muchos casos de soldados que abandonaban el
ejrcito y se sumaban a la movilizacin popular. As, el once triunfa la rebelin; muchos
de los militares son apresados y otros logran exiliarse. Siles Zuazo asume como
presidente interino y designa un gabinete interino con representantes del MNR as como
del movimiento obrero.
Establecimiento de un nuevo orden
Este apartado comienza por comentar y describir de forma general algunos de los
principales
actores
del
periodo:
-H. Siles Zuazo: fundador y subjefe del MNR, comienza ms pegado al ala derechista
del partido, hbil maniobrista poltico.
-MNR: como bloque de tres clases sociales(obreros, campesinos y clase media), con
intereses y corrientes diversos. Hay una subordinacin de las contradicciones de clases a
la cuestin nacional. Lograr el equilibrio entre estas corrientes se presenta como la tarea
del MNR.
-V. Paz Estenssoro: un poltico inteligente y pragmtico en el molde populista con
una profunda conciencia de los problemas prcticos que supona implementar cambios
sociales, as como un enfoque fundamentalmente gerencial de la poltica. con una
destreza legendaria como negociador poltico.
-COB: creada el 17/4/52, logra un gran nivel de autoridad sobre todo el movimiento
obrero. Destaca el papel fundamental consigue en la poltica nacional, as como su
independencia poltica y el radicalismo de sus bases. Estos dos ltimos han sido
frecuentemente puestos en peligro por las acciones de sus dirigentes. Menciona
algunos antecedentes como la Tesis de Pulacayo por lo que su formacin se presenta
como una consecuencia natural. Adems destaca el papel central de la federacin de
sindicatos de mineros (FSTMB).
-Lechn: secretario ejecutivo de la COB cargo que nunca perdi a pesar de numerosos
retos, de profundos enredos polticos y de un exceso de evidentes errores y de acciones
mal dirigidas. Gran aceptacin popular. Clave en las relaciones del MNR con los
mineros en los 40. Con el MNR comparte una afiliacin poltica ms por necesidad
que por preferencia., siempre dando prioridad a su posicin sindicalista, la principal
fuente de su autoridad y prestigio.
-Asamblea de constitucin de la COB: hay una gran presencia de las corrientes de
izquierda particularmente del POR y sus principales demandas son: respetar la
independencia de la COB, nacionalizacin de minas y FFCC, revolucin agraria,

mejoras en el sector asalariado y la realizacin de un congreso de la COB que se llevar

a cabo en el 54.
-Relacin COB-MNR: En la COB hay mayora del MNR (la izquierda del movimiento
est conformada principalmente por dirigentes de la COB) pero eran constantementes
presionados a tomar una lnea ms dura, particularmente por el POR. En un primer
momento hay descontento con la representacin en el gobierno a travs de los ministros
obreros y a la idea del cogobierno. Posteriormente, se logra mayor consenso, pero marca
que este recelo no hubo nunca de desaparecer. El MNR tuvo que aceptar la
legitimidad de la COB y a su masa de seguidores as como imponerse la tarea de ganar a
sus lderes para la causa gubernamental, lo cual se logr con bastante xito; pero el
proceso implic el hacer numerosas e importantes concesiones y el meterse en una serie
de conflictos muy agudos.
-PCB: buena representacin en la COB. Plantea la formacin de un frente de liberacin
nacional con partidos de distintas clases y critica al MNR por rechazarlo. Pero sus
crticas al MNR son mnimas y apoya a su sector de izquierda obrera.
-POR: muy fuerte influencia sobre los lderes de la izquierda del MNR de la COB
(Lechn en un principio, por ej). aunque desde un principio fueron muy crticos al
rgimen del MNR, no hicieron demanda alguna a favor de un gobierno obrero y ms
bien reclamaron una radicalizacin de las reformas, la defensa del rgimen contra el
imperialismo y la educacin revolucionaria
En septiembre del 52, la COB publica una proclama de fuerte influencia porista que
logr llevar a la derecha del partido a la exasperacin y puso intensamente a prueba
a la dirigenca movimientista que se vio obligada a mediar entre ambas fuerzas, pese a
ser en s misma enrgicamente anticomunista.
Uno de los primero enfrentamientos polticos ms fuertes fue el referido a la cuestin
militar. El ejrcito haba quedado casi destruido, siendo la polica (todava intacta) y
principalmente las milicias populares las nicas fuerzas del orden. haba dos tipos de
milicias: aquellas derivadas de los Grupos de Honor del MNR y aquellas que tenan
como base su lugar de trabajo, independientes del MNR y ligadas a la COB a travs del
sindicato local. Lechn planteaba que ambas deban sustituir por completo el ejrcito,
pero Paz E. se opuso abiertamente. Cuando anuncia la reapertura del Colegio Militar
hubo gran conmocin en la COB, que tuvo que terminar aceptando esta resolucin
porque Paz dej en claro que era una cuestin de principios sobre la que l no hara
concesiones. Se reducen los gastos militares y se mantienen a las tropas alejadas de las
minas y las ciudades.
Dunkerley toma esto como un ejemplo del cauto reformismo del MNR, al igual que lo
hace con la reforma que permite el sufragio universal al eliminar los requisitos de ser
varn y saber leer y escribir para votar. La concesin de derechos polticos fue una
medida obligada, pero sus consecuencias polticas y sociales quedaron abiertas y no se
produjeron mayores cambios
Posteriormente toma algunos aspectos de la vida cultural de Bolivia para mostrar el
carcter gradual de los cambios y la falta de un rompimiento fuerte (lenguaje,

vestimenta, msica, literatura, pintura, cine y tv, diarios). Destaca los cambios con
respecto a la mujer, que fueron incluidas en la militancia poltica y la vida electoral.
Nacionalizacin de las minas
Esta se presentaba como una de las primeras tareas a realizar. Pero el MNR, queriendo
evitar cualquier enfrentamiento con EEUU, se opona a la forma propuesta por los
sindicatos que planteaban la nacionalizacin sin indemnizacin y el control obrero de
las mismas. Se refiere brevemente a las relaciones con EEUU y a la importancia que los
yanquis le daban al pago de la indemnizacin. Copia fuentes de Paz, Lechn y EEUU
mostrando los cruces que haba en torno a este tema.
La primera medida que se tom fue imponer a los grandes mineros que comercializaran
sus exportaciones a travs del Banco Minero, bajo control estatal. En mayo, se crea una
comisin para tratar el proyecto, de la que participan Lechn y Torres (COB). La larga
demora con la que se trat este tema (unos cinco meses) favoreci al MNR, le permiti
mantener a raya todas las demandas de la COB. El 31/10 se firma el decreto que
estableca el pago de una gran indemnizacin. La Corporacin Minera de Bolivia
(COMIBOL) toma posesin de las minas. La FSTMB tena solo dos representantes,
aunque el control obrero habra de permitirse un ao completo despus de la firma del
decreto y, una vez ms, a travs de representantes individuales en lugar de tomar la
forma colectiva o de delegados sujetos al poder de revocatoria.
Analisa
el
funcionamiento
de
la
- El precio del estao tiende a la baja y disminuyen las importaciones.

COMIBOL:

- el problema de revivir una infraestructura que fue peligrosamente

decapitada(disminucin en cantidad y calidad del estao, escasez de equipo y viejos
mtodos ineficaces)
- el poder de las reivindicaciones obreras que obligaron a la reincorporacin de
trabajadores con pagos de reposicin y al congelamiento de precios en las pulperas, si
bien los mineros se abstuvieron de realizar otras demandas como aumentos salariales
- conflictos con la oficina de control obrero que tena gran autoridad administrativa.
menciona la progresiva burocratizacin de la oficina que lograr debilitarla.
-hay una baja en la productividad, pero aumenta la produccin por trabajador.
Dunkerley discute una visin de indisciplina y pereza en los mineros y resalta que
gran parte del personal sobrante y de la ineficacia se encontraban en exterior mina. As,
concluye en que la COMIBOL fue vctima de la capitulacin del MNR; ante la
demanda de trabajo para los muchachos, su administracin de sobresatur de personal
y consecuentemente de ineptitud. y explica las prdidas en el sector minero a travs de
la burocratizacin de la COMIBOL y de la poltica econmica general del MNR. Esta
poltica, que buscaba una diversificacin en favor de la industria petrolera, obligaba a la
COMIBOL a vender los dlares al Banco Central a precios muy bajos.
Destaca el fortalecimiento que la nacionalizacin signific para la FSTMB y la COB
como se demostr en 1/53, cuando la central ocasion una crisis poltica que Dunkerley

marca como un hito importante en la Revolucin. Una fuerte movilizacin obrera y el

acatamiento de Paz a muchas de sus demandas provocaron un intento de golpe por parte
de la derecha movimientista. Este, rpidamente frustrado, depur a la derecha del MNR,
fortaleciendo la figura de Paz E. As, Paz se dirigi a intentar controlar a la izquierda y
desplazarla de la COB, particularmente al POR, cuya influencia sobre la central
disminuy a partir del 53.
Reforma agraria
Antes de la Revolucin, la reforma agraria como tal no fue un tema central en el MNR,
que se limitaba a reivindicar una incorporacin del campesinado. El ala derechista
pretenda poder desarrollar propuestas limitadas como opciones de venta de terrenos
alquilados. La COB y la izquierda movimientista estaba centrada en el tema de las
minas, pero enviaron militantes para la formacin de sindicatos campesinos. uflo
Chavez, ministro de Asuntos Campesinos, intent reonciliar estas posiciones.
Alrededor de junio del 52 empieza a haber acciones independientes en las masas
campesinas particularmente en Cochabamba, La Paz y Oruro que irn incrementndose
hasta la firma del decreto en el 53. La forma e intensidad de estos movimientos e muy
desigual, menciona negativa a trabajar, apelaciones legales, algunas tomas y divisiones
de propiedades y algunos casos particulares como el bloqueo de caminos a una hacienda
y el asesinato de una familia de hacendados. Mientras los hacendados pedan mayor
presencia militar, las milicias urbanas y la polica se negaban a intervenir contra los
campesinos y el ejrcito no poda tomar medidas represivas.
Sobre los terratenientes, gran mayora en la clase capitalista, nos dice: Ahora no slo
sentan la amenaza de perder sus tierras sino tambin el espectro de una rebelin masiva
campesina que presagiaba el colapso total del control social en el campo: detrs de todo
ello estaban como siempre los bolcheviques.. La poblacin urbana tambin se vio
amenazada por estas movilizaciones. uflo Chavez intent controlar de cerca la
situacin con presencia constante en el campo y a travs de las brigadas mviles.
Sobre la presencia de partidos polticos, comenta que fue muy limitada y menciona una
movilizacin en Ucurea por un dirigente porista que haba logrado establecer cierta
conexin entre los campesinos y el POR, pero como un caso aislado.
A mediados del 53, se crea una comisin para redactar la reforma, en la que Paz E.
incluy integrantes del POR y del PIR. Este ltimo partido logr dominar la comisin
y el borrador final llevaba el sello del objetivo pirista de desarrollar el capitalismo en la
agricultura sobre la base de propiedades medianas. Dunkerley seala seis objetivos
bsicos
en
el
decreto:
1- proporcin de tierras a campesinos con poca o sin tierra mediante la expropiacin de
latifundios.
2- reponer a la comunidades las tierras usurpadas y cooperar en su modernizacin, con
pleno respeto de sus tradiciones colectivistas
3- absoluta abolicin del pongueaje

4- incrementar la productividad, la inversin y la ayuda tcnica

5- proteger los recursos naturales
6- promover la migracin del altiplano al oriente
Dunkerley realiza algunas crticas y menciona limitaciones que tuvo la reforma:
-protega la casa de hacienda, propiedades pequeas y medias y empresas agrcolas
(Santa
Cruz)
-no se definen claramente los lmites del alcance la reforma, lo que la hizo vulnerable a
un millar de escapatorias
- la creacin de tres agencias diferentes que entorpecieron y ralentizaron los trmites, lo
que llev a muchos campesinos a ocupar las tierras directamente, por lo que
expropiacin directa continuaba aunque sin violiencia.
- no alcanz las expectativas populares, hay algunas zonas en los que los porcentajes de
haciendas expropiadas son muy bajos
-mal uso de crdito y bajo nivel de mecanizacin
-la produccin se mantiene en el nivel prerevolucionario
-fortalecimiento del minifundio, que se haba convertido en un problema serio en tanto
que la cooperativizacin no lleg a emprenderse
Dunkerley destaca el hecho de que el MNR logra con la reforma agraria neutralizar el
poder independiente del campesinado que acept la reforma como un triunfo. el
sindicato reemplazara a la hacienda como mecanismo de control social y se convertira
en la principal mediacin entre el gobierno y las masas rurales. As, el MNR durante
los aos siguientes al campesinado como un aliado seguro en la lucha contra los
militantes mineros.
Consolidacin del partido
Este apartado comienza mencionando la nacionalizacin, la reforma y el sufragio
universal como los tres grandes logros de la Revolucin que constituyeron la base de
sus gobiernos. Pero destaca como elemento decisivo el cooptar o neutralizar a los
dirigentes de la COB en conyunturas determinantes. Considera que esto se logra por el
amplio consenso y la cantidad de seguidores que tenan en las ciudades, logrado a travs
de la imagen populista y de la distribucin de riqueza lograda en poca de crisis.
Dunkerley se refiere al I Congreso de la COB (Composicin de delegados del congreso:
177 de sindicatos fabriles, 60 de la FSTMB, 56 de la clase media con 13 delegados
especiales y 50 campesinos.

), inaugurado por Paz E., en el 54 como una demostracin de la manera en el que el

MNR fue ganando terreno sobre el movimiento obrero. El programa que se aprueba
declara a la COB en armona con la naturaleza de la revolucin que caracterizan como
popular antes que democrtico-burguesa o proletaria y repudia a los partidos
tradicionales de izquierda. Aunque tambin hay una serie de elementos de conflicto
potencial entre algunas de las demandas establecidas que el gobierno no estaba
dispuesto ni poda otorgar.
De todas maneras, esta situacin de ampliacin de la influencia del MNR provoc, junto
con otros factores, una crisis en el POR, el eclipse de la segunda generacin del
trotskismo boliviano. El partido trotskista fue blanco de ataques gubernamentales, a la
vez que se vio debilitado por sus propias deficiencias organizativas y por las divisiones
de la IV Internacional. En el 54 se desarrollan dos facciones que terminarn por
dividirlo definitivamente en el 56. La faccin derrotista de Lora postula como tarea
central la creacin de una vanguardia ante la depresin de la militancia en la clase
obrera, encubierta por la burocratizacin de los sindicatos. Por otro lado, la Fraccin
Proletaria Internacional propone una ofensiva inmediata considerando que haba dentro
de la COB un gran potencial de ruptura. Adems, un grupo que estaba con Lora
encabezado por Mller comenzaron a acercarse cada vez ms al MNR llevndose con
ellos a un gran nmero de militantes.
Dunkerley destaca la neutralizacin que logra el MNR de las izquierdas en general y se
refiere al caso de las universidades en las que pudieron derrotar al PCB, aunque sus
tcticas intervencionistas beligerantes y a menudo violentas (como el intento de Lechn
y la COB de apropiarse de las universidades) hicieron que perdiera mucho sustento y
muchos sectores de las universidades se volcaron al ala derechista.
Finaliza haciendo hincapi en la empleomana, producto de la rigurosa jerarqua del
partido que se convirti en canal para la obtencin de pegas y favores en una escala sin
precedentes. Tambin menciona la importancia de militantes del MNR fuera de los
sectores populares como en el ejrcito y algunos empresarios urbanos. Tambin retoma
el tema de la reinstauracin del ejrcito. Termina refirindose a la crisis econmica que
oblig a Paz E. a recurrir a EEUU en bsqueda de ayuda. As, comenz un proceso que
llevara a Bolivia a recibir el ms alto nivel de cooperacin alimentaria per cpita del
mundo y hacerse dependiente de fondos americanos en una tercera parte de su
presupuesto hacia 1958. El costo poltico de dicha asistencia fue, en realidad, muy alto.