UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERA, CIENCIAS FSICAS Y MATEMTICAS

INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO (IIP)

REFORMA A LA MALLA CURRICULAR DEL ISTPN, BASADO

EN LA PROPUESTA DE UN NUEVO MODELO DE GESTIN
DOCENTE EN INVESTIGACIN CRIMINAL

AUTOR: SANTIAGO RAZO AGUILERA

TUTOR: DRA. FABIOLA CEVALLOS

Trabajo presentado como requisito parcial para la obtencin del grado de:

MAGSTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIA

EN CIENCIAS DE LA INGENIERA

QUITO ECUADOR

ABRIL, 2013

AUTORIZACIN DE AUTORA INTELECTUAL

Yo, Santiago Razo Aguilera, autor del trabajo de investigacin o tesis con el
tema: REFORMA A LA MALLA CURRICULAR DEL ISTPN, BASADO EN LA
PROPUESTA DE UN NUEVO MODELO DE GESTIN DOCENTE EN
INVESTIGACIN CRIMINAL, autoriz a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos o de parte de ellos que
contiene esta obra, con fines estrictamente acadmicos o de investigacin.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepcin de la

presente autorizacin, seguirn vigentes a mi favor, de conformidad con lo
establecido en los artculos 5, 6, 8,19 y dems pertinentes de la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 13 de abril del 2015

...........................................................................
SANTIAGO RAZO AGUILERA
C.C. 0502256092

ii

CERTIFICACIN
Certifico, que el presente trabajo fue realizado en su totalidad por el Sr.
SANTIAGO RAZO AGUILERA, como requisito parcial a la obtencin del
Ttulo de MAGSTER EN DOCENCIA UNIVERSITARIA EN CIENCIAS DE LA
INGENIERA.

Quito, 13 de abril del 2015

DRA. FABIOLA CEVALLOS

PROFESORA -TUTORA

iii

DEDICATORIA

A Dios creador del Universo y todo lo que existe en l, por haberse

constituido en el soporte que un ser humano requiere en la vida ante las
situaciones que en la vida se presentan.

A mi familia, especialmente a mis padres y a mi hija que me han inspirado en

alcanzar mi autorrealizacin personal, constituyndose en el apoyo necesario
que un ser humano necesita; amor, cario, comprensin, ayuda, fueron el
estmulo para estar en donde estoy actualmente.

A todos mis amigos en las diferentes actividades diarias policiales,

profesionales, acadmicas quienes se han solidarizado conmigo cuando he
requerido su apoyo, en forma incondicional.

Santiago Razo Aguilera

iv

AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer el esmero y el espritu docente que existe en el Instituto de

Postgrados e Investigacin de la Facultad de Ingeniera, Ciencias Fsicas y
Matemtica, de la Universidad Central del Ecuador, especialmente a mi
Directora de Tesis Dra. Fabiola Cevallos que se ha constituido en un aporte
valido para la culminacin de mi trabajo final de tesis.

A las diferentes personas que de una u otra manera han contribuido a la

terminacin de este trabajo de investigacin,

Santiago Razo Aguilera

NDICE DE CONTENIDOS

AUTORIZACIN DE AUTORA INTELECTUAL ........................................................ ii

CERTIFICACIN ...................................................................................................... iii
AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v
INTRODUCCIN ...................................................................................................... xi
CAPTULO I.............................................................................................................. 1
MBITO GENERAL DE LA INVESTIGACIN .......................................................... 1
1.1

Planteamiento del problema ........................................................................... 1

1.2

Ubicacin del contexto socio-cultural ............................................................. 2

1.3

Situacin actual del problema ........................................................................ 3

1.4

Delimitacin del problema .............................................................................. 4

1.5

Formulacin del problema .............................................................................. 4

1.6 Objetivos de la investigacin ............................................................................. 5

1.6.1

Objetivo general ...................................................................................... 5

1.6.2

Objetivos especficos .............................................................................. 5

1.7

Justificacin e importancia ............................................................................. 6

1.8

Formulacin de hiptesis ............................................................................... 8

1.9

Variables de investigacin .............................................................................. 8

1.9.1

Variables dependientes ........................................................................... 8

1.9.2

Variables independientes ........................................................................ 8

CAPTULO II............................................................................................................. 9
MARCO TERICO ................................................................................................... 9
2.1

Enfoque general del modelo docente en investigacin del delito ................... 9

2.2

Situacin actual de la investigacin policial .................................................. 11

vi

2.3

mbito legal que sustente la investigacin del delito .................................... 14

2.4

El plan del buen vivir .................................................................................... 17

2.5

El plan estratgico de la Polica Nacional ..................................................... 25

2.6

Estructura orgnico funcional vigente en investigacin policial..................... 26

2.7

La propuesta de un modelo de gestin docente ........................................... 27

2.8

Fundamentos filosficos del modelo de gestin docente.............................. 29

2. 9

Fundamentos constitucionales del modelo de gestin docente .................... 32

2.10

Control y evaluacin docente ....................................................................... 39

2.11

Definicin de indicadores de gestin curricular ............................................ 44

2.12

Clasificacin de indicadores de gestin........................................................ 48

2.13

La formacin investigativa en el mbito internacional ................................... 55

MARCO METODOLGICO .................................................................................... 67

3.1

Modalidad de la investigacin ...................................................................... 67

3.2

Nivel investigativo ........................................................................................ 68

3.3

Tipos de investigacin.................................................................................. 68

3.4

La poblacin ................................................................................................ 69

3.4.1 La muestra ................................................................................................... 69

3.5

Tcnicas e instrumentos ............................................................................... 71

3.6

Tabulacin de datos ..................................................................................... 71

3.7

Validacin y confiabilidad de la investigacin ............................................... 72

CAPTULO IV ......................................................................................................... 73
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS ......................................................... 73
4.1

Tabulacin de datos y anlisis de sus resultados.......................................... 73

CAPTULO V .......................................................................................................... 80
PROPUESTA REFORMA A LA MALLA CURRICULAR DEL INSTITUTO
SUPERIOR TECNOLGICO DE LA POLICA NACIONAL. .................................... 80

vii

5.1

El instituto Superior Tecnolgico de la Polica Nacional ............................... 80

5.1.1

Misin del ISTPN .................................................................................. 80

5.1.2

Visin del ISTPN ................................................................................... 81

5.1.3

Objetivos ............................................................................................... 81

5.2

Trayectoria acadmica ................................................................................. 81

5.3
Propuesta de un nuevo Modelo de Gestin curricular integral en materia de
investigacin del delito en el ISTPN. ....................................................................... 83
5.3.1

Malla de carreras .................................................................................. 87

5.3.2

Plan de estudios ................................................................................... 88

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................ 104

6.1

Conclusiones ............................................................................................. 104

6.2

Recomendaciones ..................................................................................... 106

GLOSARIO ........................................................................................................... 107

BIBLIOGRAFA..................................................................................................... 110
ENCUESTA A DOCENTES Y ESTUDIANTES DEL ISTPN .................................. 115

viii

RESUMEN EJECUTIVO
REFORMA A LA MALLA CURRICULAR DEL ISTPN, BASADO EN LA
PROPUESTA DE UN NUEVO MODELO DE GESTIN DOCENTE EN
INVESTIGACI CRIMINAL
El ejercicio de la docencia en el ISTPN, debe enfocarse a alcanzar una
educacin de calidad en el campo de la Investigacin Criminal con la
finalidad de volverle ms eficiente, entonces es de vital importancia disear
un nuevo Modelo de Gestin Docente para la formacin investigativa, que
adopte el ISTPN, al tratarse de la institucin encargada de la formacin y
profesionalizacin de la Polica Nacional as como tambin de las
instituciones pblicas y empresas privadas que realizan actividades de
seguridad institucional; el rol que cumple el ISTPN en la sociedad, es la
formacin de Tcnicos Superiores y Tecnlogos con especializaciones de:
Seguridad Pblica, Criminalstica, Investigacin de Accidentes de Trnsito,
Investigaciones de Polica Judicial y Administracin de Empresas; entre
otras. Estas carreras, responden a la demanda social acorde a los tiempos
modernos que vive la sociedad ecuatoriana en el campo de la investigacin
delictiva, la misma que debe ofrecerse con estndares adecuados de
calidad, donde la investigacin y la seguridad ciudadana se constituyan en el
eje central de la formacin policial volvindose indispensable una reforma a
la malla curricular del ISTPN, que contribuya a elevar la calidad educativa en
la formacin y profesionalizacin de la Polica Nacional optimizando de esta
manera los resultados del proceso enseanzaaprendizaje, en el campo de
la investigacin criminal.
DESCRIPTORES:
DOCENCIA

POLICIAL

CURRICULAR

INVESTIGACIN

SEGURIDAD

DELICTIVA

CIUDADANA

MODELO

MEJORAMIENTO

CURRICULAR / ENSEANZA APRENDIZAJE / DEMANDA SOCIAL / NIVEL

ACADMICO.
ix

EXECUTIVE SUMMARY
"REFORM OF CURRICULUM ISTPN BASED ON THE PROPOSAL FOR A
NEW MANAGEMENT MODEL RESEARCH TEACHING IN CRIMINAL"
The practice of teaching in ISTPN, should focus on achieving quality
education in the field of criminal investigation in order to make you more
efficient, then it is vital to design a new model of teacher training in research
management for that adopt the ISTPN, being the institution responsible for
the training and professionalization of the National Police as well as public
institutions and private companies that carry out institutional security; the role
that the ISTPN in society, is to train senior technicians and technologists with
specializations: Public Safety, Forensic, Accident Investigation Transit Police
Judicial Research and Business Administration; among others. These races,
respond to social demands according to modern times who lives Ecuadorian
society in the field of criminal investigation, it must offer adequate quality
standards, where research and citizen security constitute the central axis of
becoming a police training curriculum reform of ISTPN, to help raise the
quality of education on training and professionalization of the National Police
thus optimizing the results of the teaching-learning process in the field of
criminal investigation essential.

WORDS:
POLICE TEACHING / CRIMINAL INVESTIGATION / MODEL CURRICULUM
/ SAFETY / IMPROVEMENT CURRICULUM / TEACHING LEARNING /
SOCIAL DEMAND / EDUCATION.

INTRODUCCIN
El rpido incremento de la criminalidad en la sociedad en general del pas,
exige a la Polica Nacional del Ecuador, una Reforma a la malla curricular del
ISTPN que ste basado en un nuevo Modelo de Gestin Docente en
Investigacin Criminal; as como tambin contar con un Sistema Procesal
articulado e integrado entre la Polica Nacional, Juzgados y Defensora que
en conjunto hagan cumplir el Debido Proceso en el juzgamiento de un hecho
delictivo lo que implica necesariamente nuevo Modelo de Gestin Docente
que se constituya en auxiliar del derecho Penal, si se considera que todos las
ciencias debe colaborar con el Derecho Penal.

Las caractersticas de la sociedad actual, requiere de una poltica de Estado

eficiente en la Administracin de la Justicia, puesto que actualmente se
discute su injerencia en el funcionamiento judicial porque favorece al que
tenga mayor influencia poltica o mayor capacidad econmica. No es posible
efectuar un anlisis de la relacin que existe entre la polica y comunidad si
no se tiene en cuenta el Poder Judicial y al Estado ecuatoriano como parte
integrante de ambas. Tradicionalmente la Polica Nacional viene siendo
obligada a ser intermediaria en la regulacin de la seguridad ciudadana; sin
dejar de lado los males que afectan a la imagen de la Polica Nacional como
son la desconfianza por parte de la ciudadana debido a su escasa
profesionalizacin, corrupcin y poca eficiencia que influye en la bsqueda
de soluciones a corto, mediano y largo plazo.

Ante estos hechos, la preparacin acadmica que se recibe en el ITSPN,

debe enfocarse a alcanzar verdaderos investigadores en asignaturas
delictivas que les forme en forma ms eficaz; por lo tanto se vuelve
indispensable proponer un nuevo Modelo de Gestin Docente en el rea de
Investigacin Criminal, que contenga una malla curricular acorde a la

xi

formacin investigativa en el Sistema de Educacin de la Polica Nacional,

que es la institucin encargada de la formacin de profesionales en
Investigacin Criminal. Las especialidades que ofrece la ISTPN actualmente
son las siguientes:

Seguridad Pblica,

Criminalstica,

Investigacin de Accidentes de Trnsito,

Investigacin de Polica Judicial,

Administracin de Empresas.

Estas especialidades que ofrece el ISTPN responde a la demanda de la

sociedad ecuatoriana, donde la investigacin se convierte en una disciplina
trasversal de todas las especialidades, la misma que contribuye a un mejor
nivel de orden interno y seguridad ciudadana necesarias para una
convivencia pacfica de la comunidad; en este contexto se vuelve de vital
importancia adoptar una metodologa eficaz en el ejercicio de la docencia y
as mejor la calidad del proceso de enseanza aprendizaje en el campo de la
Investigacin Criminal.

xii

CAPTULO I
MBITO GENERAL DE LA INVESTIGACIN
1.1

Planteamiento del problema

El proceso de enseanza aprendizaje que se practica en el ISTPN, se ha

anquilosado en el tiempo, siendo sus consecuencias directas una deficiente
formacin acadmica, malla curricular desactualizada, recursos y tcnicas
didcticas obsoletas lo que da como resultado falta de calidad educativa en la
formacin de los agentes investigadores de la Polica Nacional, esto
posteriormente influye decididamente en el campo de operaciones en lo
inherente a la efectividad de la investigacin criminal, conduciendo a un sesgo
de error en la recopilacin de la informacin, la omisin en asegurar la prueba
disponible as como tambin a la inexactitud en la verificacin de los hechos
ocurridos en el hecho delictivo.
Para complementar lo mencionado anteriormente es necesario revisar la
definicin de la actividad analtica sinttica que dice: La investigacin
criminal es una incesante tarea de anlisis y sntesis continua; es decir, la
descomposicin de un problema en sus elementos que la integran, el anlisis
de esos elementos y que por inferencia, se recomponen e interrelacionan
para formular conclusiones inferiores y a partir de ellas por el mismo proceso
de inferencia extraer conclusiones lgicas y con base en la realidad
(Arburola, 2000).
Esta definicin de Investigacin Criminal resulta esclarecedora para que el
ISTPN, no se haya perfeccionado en el libre ejercicio de su actividad
investigativa y en la merma de la calidad educativa en su misin de
enseanza aprendizaje de calidad en el campo de la Investigacin Criminal,
que beneficie a la comunidad en su conjunto.

Otro criterio al respecto es de la autora Santaella, la misma que expresa que

frente a la diligencia policial es importante considerar dos situaciones de vital
importancia (Santaella, 2011):

1) Efectuar el aislamiento de la escena del delito y,

2) Efectivizar la proteccin propiamente dicha.

Estos elementos que conforman estas situaciones requieren de un

conocimiento sobre el protocolo del procedimiento investigativo y una prctica
dirigida a partir de su proceso de formacin acadmica.

1.2

Ubicacin del contexto socio-cultural

Entre las tcnicas de investigacin docentes que se pueden realizar en

materia de investigacin cientfica del delito, deben asumir dos dimensiones
(Fleitas, 2011), en la aplicacin del debido proceso:
La Investigacin del delito: Esta fase se conforma en la institucin en dos
etapas, la primera etapa se refiere a la aplicacin del ciclo de produccin
de la inteligencia policial, cuya finalidad es proporcionar un campo
estratgico en las operaciones policiales en su lucha contra la
delincuencia. La segunda etapa, se trata de un proceso de aplicacin
metodolgico, contino, organizado, especializado y preciso de la
investigacin policial del delito, su anlisis y sntesis, etapas en el que el
analista de inteligencia as como tambin el investigador criminal,
desarrollan un sistema sistemtico de planificacin tendiente a la
prevencin, control y sancin de la actuacin de un delito, a fin de
alcanzar las condiciones idneas de informacin delincuencial previa para
asegurar el xito de las operaciones policiales y la seguridad de los
miembros policiales; as como, del esclarecimiento del delito cometido.

 El Proceso penal: Se refiere al desarrollo del debido proceso, asumido

como un conjunto de procedimientos legales y constitucionales, que se
usan en el desarrollo del proceso penal (Indagacin Previa, Instruccin
Fiscal, Etapa Intermedia, Juicio y Etapa de Impugnacin), para explicar el
fenmeno del delito, el delincuente, la vctima y las acciones del Estado
que permitirn sancionar un hecho delictivo; as como, disminuir los
ndices de impunidad que se generan en el proceso penal.

En el trabajo de control reactivo y disuasivo del delito, la formacin acadmica

que se recibe en una Institucin Educativa en el campo de la Investigacin
Criminal, se debe asumir como un proceso que facilita al investigador, ciertas
actitudes y aptitudes, que contribuyen a mejorar su formacin para
contrarrestar

un

hecho

antijurdico

destinado

comprobar

la

responsabilidad, complicidad o encubrimiento de los individuos involucrados,

permitiendo de esta manera que el investigador logre sus propsitos en el
esclarecimiento del hecho delictivo, que conduzcan a su captura y el
descubrimiento de cmo sucedieron los hechos.

1.3

Situacin actual del problema

En el contexto actual, el Sistema Policial Docente, que se aplica en la

investigacin de un delito, se debe perfeccionar con varias actividades
acadmicas, tcnicas y cientficas, a travs de un trabajo sistemtico en
equipo, los especialistas policiales en cada una de sus reas de investigacin
(criminalstica, balstica, medicina forense, etc.), puedan recopilar informacin
y proponer una hiptesis de lo acontecido, apegndose a las normas legales
del debido proceso as como tambin a los derechos y garantas procesales
de los individuos, sin violentar su integridad fsica ni psicolgica; sino ms
bien utilizando procedimientos y mtodos cientficos los que sin duda alguna
volvern objetiva y no subjetiva la investigacin de un delito; suministrando de

esta manera datos validos a los jueces, segn corresponda, para determinar
autora, responsabilidad o encubrimiento de un delito que merece sancin
conforme a derecho.

1.4

Delimitacin del problema

En la actual malla curricular en vigencia del ITSPN, se vuelve indispensable

dentro del campo de la investigacin delictiva, a la inteligencia policial como
un elemento de bsqueda de informacin, recoleccin, procesamiento,
reflexin y anlisis, para luego socializar la produccin de la misma en el
contexto que se requiera, y as lograr el xito en el desarrollo de las
operaciones policiales, de fiel cumplimiento en su misin institucional
inherente al control preventivo y proactivo del delito que se reproduce en la
sociedad, por consiguiente el nuevo modelo curricular de formacin deber
responder a las reales necesidades de una investigacin tcnica vinculada
estrechamente con la formacin de los docentes y las asignaturas que
permitan su especialidad.

1.5

Formulacin del problema

De qu manera influye la investigacin criminal en la formacin profesional

de los futuros investigadores de la Polica Nacional?

Siguiendo este orden de ideas, se plantean las siguientes preguntas de

interrogacin:

Cmo disear un nuevo modelo de gestin docente para la

enseanza aprendizaje acadmica de la investigacin del delito en el
ISTPN?

Cules son las caractersticas bsicas a considerar en un nuevo

modelo de gestin docente para laborar en el campo de la
investigacin del delito de los agentes investigadores?

Cul es la malla curricular en la formacin acadmica en investigacin

criminal?

Cmo fijar indicadores de gestin en el proceso de formacin

investigativa del delito?

Cul es el mbito legal que orienta las funciones policiales de

investigacin del delito?

1.6 Objetivos de la investigacin

1.6.1 Objetivo general

Proponer una reforma al campo de investigacin delictiva en la malla

curricular de la carrera criminalstica acorde a las nuevas necesidades
actuales que demanda la sociedad.

1.6.2 Objetivos especficos

Definir el mbito general de la investigacin que se llevar a cabo en el

Instituto Superior Tecnolgico de la Polica Nacional.

Elaborar el marco terico conceptual inherente a la investigacin

propuesta.

Disear el marco metodolgico, muestral para la realizacin de la

investigacin.

Realizar el anlisis e interpretacin de los datos encontrados en la

investigacin de campo.
5

Estructurar una propuesta de reforma al rea de investigacin delictiva

en la malla curricular de la carrera criminalstica del Instituto Superior
Tecnolgico de la Polica Nacional.

1.7

Justificacin e importancia

Se debe desarrollar procesos de formacin investigativa en los agentes

policiales durante el periodo de formacin acadmica de especializacin que
reciben en el Instituto Superior Tecnolgico de la Polica Nacional, puesto que
durante los ltimos aos se ha suscitado con ms frecuencia el fenmeno
multicausal del delito y de violencia en el pas, con hechos sumamente
violentos como sicariato (muerte por encargo), bajo el velo del homicidio
agravado, asesinatos y homicidios, secuestro exprs, asalto y robo a mano
armada, que conmocionan a la sociedad, afectando a la paz social a la vida, a
la estabilidad emocional, psicolgica y la economa de la mayora de
poblacin.

Ms an cuando, surgen nuevas tendencias delictivas propias de la influencia

del crimen organizado, el narcotrfico y subculturas criminales ajenas a la
realidad ecuatoriana, como son el lavado de dinero, lavado de activos,
contrabando

de

hidrocarburos,

qumicos,

trata

de

personas,

delitos

informticos, delitos aduaneros, entre otros, lo que genera un ambiente de

incertidumbre y riesgo de la poblacin; lo cual se ha hecho evidente con las
denominadas marchas blancas, que piden una mayor seguridad ciudadana.

En estos antecedentes, una reforma al campo de investigacin delictiva en la

malla curricular de la carrera criminalstica acorde a la realidad actual,
contribuir al diseo de procesos eficaces intra e inter institucionales a
mejorar la calidad profesional de los agentes investigadores s como los
responsables de llevar a cabo el debido proceso, lo que da como resultado la

sancin del delito; al ser stos medidos mediante un sistema de indicadores

de gestin, en cuanto a la eficacia de su nivel de intervencin dentro de la
funcin policial, fiscal y judicial.

Debido a ello, se trata de implementar un sistema docente de control y

evaluacin de desempeo profesional que contribuya a un debido proceso
justo, generando en resumidas cuentas una mejora del proceso penal, si se
considera que actualmente el sistema judicial, fiscal y policial no dispone de
un organismo interinstitucional que vigile su cumplimiento ni un proceso de
medicin que controle, evale y exija resultados para alcanzar calidad en el
servicio de investigacin en cuanto a la impunidad delictiva, exigindose una
institucin que controle sus actuaciones, estimulando de esta manera su
honradez y su profesionalismo.

Por lo tanto el desarrollo de un sistema docente integral de investigacin del

delito, se aplica desde un punto de vista terica y normativa, a partir de los
fundamentos filosficos, constitucionales, las teoras de la administracin, y
otros modelos que son la lnea base de la propuesta del modelo, para lo cual
ha sido necesario recurrir al estudio de diversos autores y sus respectivas
teorias utilizando el mtodo analtico, sinttico, inductivo y deductivo
necesarios para la formulacin de la propuesta.

Finalmente se puede decir, que se trata de un anlisis documental y

bibliogrfico a partir de los elementos conceptuales para disear el modelo de
indicadores de gestin que permitan evaluar y mejorar el desempeo del
sistema de formacin investigativa del delito dentro del debido proceso, todo
esto dentro de una estructura jerrquica por procesos y de mejoramiento
continuo, bajo valores que lo orientan y garantizan los recursos necesarios
para su fortalecimiento, modernizacin y tecnificacin, de acuerdo a las
demandas y en cumplimiento fiel de las polticas estatales.

1.8

Formulacin de hiptesis

La reforma a la malla curricular que implica un nuevo modelo de gestin

docente en investigacin criminal para el ISTPN, contribuir a mejorar la
calidad educativa de la institucin as como a elevar la calidad profesional de
los agentes policiales que se especializan en investigacin criminal cuando se
encuentren en su perodo de formacin acadmica, lo que permitir la sancin
del delito en cuanto a sus autores directos e indirectos. Identificando de esta
manera los recursos institucionales necesarios, el cumplimiento de las
polticas ciudadanas, los objetivos institucionales, la motivacin de esfuerzos
intra e interinstitucionales, la coordinacin de estrategias y la asignacin de
recursos; para identificar en base a los anlisis de resultados tcnico
cientficos y de las diligencias judiciales a los responsables de un determinado
hecho delictivo, aportar pruebas y participar en todas las etapas que demande
el debido proceso, mediante la aplicacin de un conjunto de saberes
interdisciplinarios y acciones sistemticas integradas de formacin.

1.9

Variables de investigacin

1.9.1 Variables dependientes

Modelo de Gestin Investigativa
Malla curricular

1.9.2 Variables independientes

Calidad profesional
Inteligencia policial

CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1 Enfoque general del modelo docente en investigacin del delito
La malla curricular que dispone actualmente el ITSPN, no cuenta dentro de su
campo de investigacin delictiva, una asignatura como la inteligencia policial
concebida sta como un proceso enfocado a desarrollar mediante una accin
de bsqueda de informacin, recoleccin, procesamiento y anlisis, para
luego difundir la produccin de la misma, de tal manera que contribuya a un
mejor desempeo de las operaciones policiales en su trabajo diario de bridar
seguridad pblica, siempre en el cumplimiento de su misin institucional en el
control preventivo y proactivo del delito.

La metodologa que se utiliza actualmente en la investigacin del delito,

consiste en la sumatoria de varias actividades acadmicas, tcnicas y
cientficas, a travs de un trabajo en equipo eficiente, los diferentes
especialistas policiales en cada una de sus campos de investigacin
(criminalstica, medicina forense, balstica), realizan un levantamiento de
huellas, indicios y de pruebas, que se consideran como elementos bsicos de
dentro de las normas legales que demanda el debido proceso y los derechos
humanos de las personas, que hace nfasis en no violentar la integridad fsica
ni psicolgica; sino ms desde la perspectiva del uso de procedimientos
tcnicos, cientficos y tecnologa de investigacin, los que terminan orientando
la investigacin criminal a travs de proporcionar valiosos datos a los distintos
fiscales y jueces del pas, segn corresponda, para concluir en la autora,
responsabilidad o encubrimiento de una determinada sancin penal del
cometimiento de un delito.

Es as que la metodologa que se utiliza en materia de investigacin cientfica

del delito, deben asumir dos dimensiones dentro del debido proceso
(Arburola, Criminalstica, 2011), de la recopilacin documental que existe en
la Polica Nacional, se establece algunos argumentos para aplicar en la
capacitacin de:
La Investigacin del Delito: Esta fase se conforma institucionalmente
desde dos etapas:

1) Es aquella que se refiere a la ejecucin del ciclo de produccin de la

inteligencia policial, cuyo propsito es facilitar un campo estratgico
en las operaciones policiales en beneficio de una lucha sin tregua
antidelincuencial.

2) Consiste

en

un

proceso

metodolgico,

continuo,

organizado,

especializado y exacto de la investigacin policial del cometimiento

delito, as como su anlisis y sntesis.
El Proceso Penal: Es aquella que se refiere al desarrollo del debido
proceso, desde un punto de vista como un conjunto de procedimientos
legales y constitucionales, que se usan durante el proceso penal
(indagacin previa, instruccin fiscal, etapa intermedia, juicio y etapa
impugnacin), que ayudan a comprender el fenmeno del delito, el
delincuente, la vctima y las acciones que emprende el Estado (polica,
fiscales, defensores, jueces), que en conjunto contribuyen a sancionar un
hecho delictivo; as como, tambin disminuir el ndice de impunidad, que
es magnificado en la sociedad.

En estos hechos, al ejercer un control reactivo y disuasivo del cometimiento

del delito, la formacin acadmica que se reciba en investigacin criminal, se

10

debe asumir como un proceso sistemtico que permite al investigador,

desarrollar ciertas aptitudes y capacidades, que mejoran el desempeo del
investigador, el mismo que tiene como funcin comprobar la responsabilidad,
complicidad o encubrimiento del o los autores que se hallen involucrados en
un hecho delictivo, permitiendo que el investigador policial logre sus
propsitos conocidos como: el esclarecimiento del delito, captura del autor o
autores y el descubrimiento de la verdad que se mantiene oculta.

2.2

Situacin actual de la investigacin policial

Los egresados del ISTPN, que se encuentran laborando en la investigacin

policial, renen condiciones innatas y aprendidas indispensables para cumplir
actividades del avance del debido proceso, en la que se tiene que recopilar
elementos esenciales de conviccin y formacin profesional que ayuden a
evitar la impunidad del hecho delictivo en las diferentes campos de la
investigacin policial.

Hoy en da, el sistema de investigaciones a cargo de la Polica Nacional est

organizado y estructurado por Direcciones Generales, Direcciones Nacionales
y Unidades Especiales, las mismas que cuenta tambin con estructuras
organizacionales y de acuerdo a las respectivas especialidades creadas de
acuerdo al cometimiento del tipo de delito a nivel nacional. Por otro lado la
Fiscala, en lo que concierne a su ordenamiento jurdico actual, se ha ido
adaptando paulatinamente al proceso penal a travs de la creacin de
Unidades Especializadas de la Fiscala, conjuntamente al Sistema de
Investigacin Policial, con la finalidad de garantizar el debido proceso y
celeridad en sus funciones asignadas.

Las dependencias de la Polica Nacional como las Direcciones Investigativas

y las Unidades Especializadas adjuntas a las diferentes Direcciones que

11

forman parte de la estructura del Sistema de Investigaciones que cuenta la

Polica Nacional:
Direccin General de Inteligencia. (DGI)
Direccin Nacional de la Polica Judicial (DNPJ).
Direccin Nacional Antinarcticos (DNA).
Direccin Nacional de Seguridad Pblica (DNSP).
Direccin Nacional de Polica Especial de nios nias y adolescentes
(DINAPEN).
Las Unidades Especiales Investigativas (Polica Nacional del Ecuador,
2014), son:
Unidad de Lucha Contra el Crimen Organizado (ULCO).
Unidad Antisecuestros (UNASE).
Unidad de Proteccin del Medio Ambiente (UPMA).
Unidad de Investigaciones de Accidentes de Trnsito (UIAT).
Unidad de Inteligencia Anti-delincuencial (UIA).
Unidad Especial Anti-sicariato (UEA).
Unidad de Investigacin de Delitos Aduaneros y Tributarios (UDAT).
Unidad de Investigacin de Delitos de Hidrocarburos (UIDH).
Unidad de Lavado de Activos (ULA).
Unidad de Investigacin de la Polica Antinarcticos (UIPA).
Servicio de Investigacin de Puertos y Aeropuertos (SIPA).
Unidad Inter-agencial Antidelincuencial (UIA).
Departamento de Violencia Intrafamiliar (DEVIF).
Servicio de Inspeccin Ocular y Tcnica (SIOT).

Conforme lo dictamina el COIP y el Reglamento Orgnico Funcional de la

Polica Judicial, se aprecia la misma preferencia en la organizacin y

12

estructura de la Fiscala, al crear Unidades de acuerdo a las especialidades

de la Polica, as cuentan con:

Unidades de Delitos Flagrantes,

Delitos Energticos,

Delitos Aduaneros,

Narcotrfico.

Cabe indicar que la Polica Nacional, busca la especializacin de sus

miembros a travs de ofrecer una formacin de calidad en sus investigadores
policiales.

El autor Posadas respecto a la lucha delincuencial manifiesta lo siguiente:

La lucha contra la delincuencia no admite debilidades, cada da se apoya,
tecnifica y entrena al antisocial, mientras que las autoridades no se dan tiempo
en evaluaciones. El avance de la criminalidad en la sociedad, requiere un trabajo
ms completo de la polica, lo que lleva a desarrollar mtodos de estudios
nuevos y modernos; es as que la Criminalstica surge como un auxiliar del
derecho penal. Es posible decir que es una ciencia humana; puesto que se
realiza por humanos pero auxiliado por todas las ciencias, para darle mayor
efectividad y el menor error posible. (Posadas, 2006).

Otros documentos aplicados al diseo de planes de seguridad, en cuanto a la

Criminologa manifiesta lo siguiente:

La Criminologa, es una ciencia y un objeto de estudio de las conductas

antisociales, en otras palabras es una herramienta ideal sobre la cual puede
edificarse

un plan o

proyecto de

prevencin

del

hecho

delictivo.

La

victimologa, en cambio consiste en el estudio de la vctima, la ha tenido un

notable avance en la moderna Criminologa del delito. Porque las
investigaciones victimolgicas que se han llevado a cabo indican que si es
posible prevenir el delito dese la victima potencial o de los sectores sociales

13

con alto riesgo de victimizacin en la sociedad y no solo desde el delincuente

potencial.

Las diversas investigaciones sobre victimizacin efectuadas en pases como

Mxico y Espaa indican claramente que existe un volumen de delitos que no
llega a las estadsticas de las autoridades: es lo que se conoce como la "cifra
negra". Esto demuestra que la cifra real de delitos no se corresponde con la
realidad de las calles es decir se trata de una realidad distorsionada, que le
vuelve ineficaz. Por otra parte, otros factores como los medios de
comunicacin masivos pueden influir en la distorsin de la realidad
(Monografias.com, 2014).

2.3

mbito legal que sustente la investigacin del delito

La misin constitucional para la Polica Nacional, est escrita en el Art. 163 de

la Carta Magna, el cual en el inciso 1, dice lo siguiente:
Art. 163.- La Polica Nacional se trata de una institucin del Estado de
carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y
altamente especializada, cuya misin es la seguridad ciudadana y mantener
el orden pblico, as como proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de los individuos dentro del territorio nacional (Asamblea Nacional
Constituyente, 2008) .

Cabe indicar que en una propuesta de un Sistema Curricular de Investigacin

del Delito, se debe tener en cuenta los derechos que se relacionan al debido
proceso y la proteccin del libre ejercicio de los derechos individuales y
colectivos de todas las personas. Al respecto, la Carta Magna, divide a los
derechos de la siguiente manera (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).

14

Ttulo II:
De lo derechos y su aplicacin
1. Derechos del buen vivir
2. Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
3. Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
4. Derechos de participacin
5. Derechos de libertad
6. Derechos de la naturaleza
7. Derecho de proteccin: garantas del debido proceso

En un Sistema Curricular de Formacin, Control y Evaluacin Investigativa en

la Polica Nacional, no es posible establecer indicadores de gestin para
mejorar el desempeo docente y acadmico del ISTPN, en la formacin
profesional en la investigacin del delito, no sin antes hacer una reforma a la
malla curricular de la institucin.
Por esta razn se destaca a continuacin en la Constitucin Poltica del
Estado, el siguiente texto constitucional (Asamblea Nacional Constituyente,
2008).
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. Es decir en el pas no hay pena de
muerte ante el cometimiento de un delito, en otras palabras se respeta el
derecho a la vida.
2. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a. La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b. Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. Es decir es
el Estado el encargado de prevenir, eliminar y sancionar toda forma
de violencia, en especial la ejercida contra los grupos ms
vulnerables de la poblacin (mujeres, nios, ancianos y personas

15

con capacidades especiales), de igual manera se tomaran medidas

contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual en cualquiera
de sus manifestaciones.
c.

La prohibicin de la tortura, as como tambin la desaparicin

forzada, tratos crueles, inhumanos o degradantes.

4. El derecho a la inviolabilidad de domicilio.- Esto quiere decir que no se

podr ingresar en forma arbitraria a un domicilio de un individuo, ni
realizar inspecciones o registros sin una orden judicial, salvo que se
trate de un delito flagrante, en lo que dice la ley solamente.
5. El derecho a enviar quejas y peticiones individuales y colectivas a las
autoridades

respectivas

recibir

respuestas

motivadas

positivamente.

El principio constitucional vigente en el Manual de Derechos Humanos con el

que trabaja la Funcin Policial (2007), se considera a continuacin:
Son aquellos que poseen todos los individuos sin diferencia, de sexo, raza,
religin y etnia; cuya proteccin y respeto son indispensables para preservar
la dignidad humana en todos sus fases de acuerdo al ordenamiento jurdico a
nivel nacional e internacional (H. Consejo de Generales de la Polica, 2007).

Segn el autor De Rover Cees Servir y Proteger: Los Derechos Humanos y el

Derecho Humanitario para la Polica Nacional; que segn el Comit
Internacional de la Cruz Roja, plantea:
Existe una condicin especial desde el punto de vista jurdico bajo la
responsabilidad de la Polica Nacional, que valida una serie de restricciones
adicionales a ciertos derechos de los individuos, (libertades de expresin, de
trnsito, de asociacin y reunin; as como la inviolabilidad de domicilio y de
correspondencia), cuando estos contravengan a la paz social y el orden interno
constituido, bajo la declaratoria de un estado de excepcin (Comit Internacional
de la Cruz Roja, 2009).

16

Por lo mencionado anteriormente, la funcin de la Polica Nacional vista

desde el campo de la formacin profesional para la investigacin de un hecho
delictivo debe desplegar procesos sistemticos y transparentes, que sirvan
para desarrollar actividades de investigacin criminal respetando siempre los
derechos y garantas que dicta el derecho nacional e internacional en materia
de los Derechos Humanos, aplicando procedimientos legales para la
recopilacin de datos, evitando de esta forma cometer abusos y delitos de
lesa humanidad (tortura, desaparicin forzosa, ejecuciones extrajudiciales u
otras), que son consideradas en el Manual de Derechos Humanos aplicados a
la Funcin Policial (2007), a continuacin se escribe un extracto:
La funcin investigativa de la Polica Nacional, es una actividad que emprende el
Estado para regular y mantener el equilibrio entre la existencia individual y el
bien comn ante un hecho delictivo del sujeto infractor. Adems establece
restricciones y limitaciones a los derechos y libertades recurriendo, de volverse
necesario y en ejercicio de la ley, a la fuerza para garantizar la convivencia y la
paz social dentro de una sociedad. (H. Consejo de Generales de la Polica
Nacional, 2007)

En estos antecedentes, en que se desenvuelve la Polica Nacional, el ejercicio

de las actividades acadmicas de investigacin del delito ejercidas por parte
de los estudiantes en procesos de formacin que pertenecen a la Polica
Nacional, debe fomentar una reforma a la malla curricular del ISTPN, as
como tambin indicadores de gestin, para alcanzar un mejor desempeo en
el campo de la Investigacin Criminal dentro del debido proceso,
considerando a todos y a cada uno de los actores involucrados en el mismo,
para evitar la impunidad y garantizar los derechos individuales de los
individuos procesados.

2.4

El plan del buen vivir

El Plan Nacional para el Buen Vivir para el perodo 2009-2013 dentro de la

lgica de aplicacin de la nueva Ley de Educacin Superior y el Plan
Estratgico Institucional de la Polica Nacional, plantea innovadores objetivos
17

y metas orientados hacia un Estado plurinacional e intercultural, que facilite el

acceso de la poblacin a un sistema de educacin de calidad en igualdad de
condiciones para todos los ecuatorianos; as como, para alcanzar el Buen
Vivir. Este Plan del Buen Vivir se sustent en un proceso de diseo de
agendas sectoriales, que finalmente se plasm en el diseo de un nuevo
pacto social reflejado en la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador
(2008).

A continuacin se enuncian Los retos planteados por el SENPLADES como

producto de la nueva Constitucin son (SENPLADES, 2009).

1. Revolucin constitucional y democrtica, sienta las bases para una

comunidad poltica reflexiva e incluyente, que se orienta a la capacidad
del pas para definir un nuevo rumbo como sociedad justa, diversa,
plurinacional, intercultural y soberana. Esto requiere la consolidacin del
proceso actual, a travs de polticas pblicas y de la transformacin del
Estado ecuatoriano, coherente con los derechos del Buen. Para ello se
vuelve necesario establecer las bases para un proyecto nacional inspirado
por la igualdad en la diversidad.

2. Revolucin tica, esto ayuda a garantizar la transparencia, la rendicin de

cuentas y el control social de las instituciones del Estado, como pilares de
las

relaciones

sociales

entre

los

individuos

que

posibiliten

el

reconocimiento mutuo que contribuya a impulsar este proceso de cambio

al largo plazo.

3. Revolucin econmica, productiva y agraria, para superar el modelo de

exclusin a la vez que se oriente los recursos del Estado a la educacin,
salud, vialidad, vivienda, investigacin, tecnologa, trabajo y reactivacin

18

productiva, entre otras necesidades de infraestructura del Estado. Este

nuevo modelo debe comentarse a travs de la democratizacin del
acceso al agua, tierra, crdito, tecnologas, conocimientos e informacin, y
diversificacin de la produccin y de la propiedad privada.

4. Revolucin social, para que, a travs de una poltica social el Estado

garantice los derechos fundamentales de la ciudadana. Para ser una
poltica

integral,

debe

ofrecer

oportunidades

para

la

insercin

socioeconmica y, a la vez, fortalecer las capacidades individuales de las

personas, pueblos, nacionalidades y grupos de atencin prioritaria, con la
finalidad de que puedan ejercer libremente sus derechos.

5. Revolucin por la dignidad, soberana e integracin latinoamericana, para

mantener una posicin clara, digna y soberana en las relaciones
internacionales frente a los vecinos y los organismos multilaterales. Ello
contribuir a insertar al Ecuador de manera estratgica en el mundo.

Estas acciones contenidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013,

plantean retos tcnicos, cientficos e innovaciones curriculares, metodolgicas
e instrumentales en el campo acadmico del pas; lo que indica que el pas
intenta avanzar a la sociedad del conocimiento y la informacin Sin embargo,
el significado ms profundo del Plan est en la ruptura conceptual que
plantean los idearios de Washington y con las aproximaciones ms ortodoxas
a la definicin de desarrollo profesional (SENPLADES, 2009).

Desde el punto de vista particular, el Buen Vivir, se da a partir de la bsqueda

de modos y alternativas de vida que han impulsado particularmente los
actores regionales durante las ltimas dcadas, que han demandado
reivindicaciones en el modelo educativo tradicional inserto en el modelo
econmico neoliberal. En el caso ecuatoriano, dichas reivindicaciones fueron

19

reconocidas e incorporadas en la Constitucin del ao 2008, convirtindose

entonces en los principios rectores del nuevo pacto social (SENPLADES,
2009).

A continuacin es posible definir lo que es el Plan Nacional del Buen Vivir

como:

Un cambio para el pas, desde estas reivindicaciones que permiten un nuevo

estilo de formacin y desarrollo profesional cuya finalidad son las necesidades
profesionales propias en pro del progreso social, sino que adems promueva
una estrategia curricular incluyente que promueve el desarrollo econmico y
social del Ecuador. En otras palabras, una visin educativa que incorpore en
los procesos de formacin y capacitacin profesional a los actores que
histricamente

han

sido

excluidos

del

Sistema

Nacional

Educativo.

(SENPLADES, 2009).

El Buen Vivir se edifica desde las reivindicaciones por la igualdad y la justicia

social con oportunidades ciertas de estudio y formacin profesional, desde el
reconocimiento, la valoracin, de sus culturas y el dilogo de los pueblos, as
como de sus saberes y formas de vida. Una vez que se conoce la definicin
del Buen Vivir implica estar conscientes de la realidad que rodea
histricamente la vida. Es posible sintetizar que el Buen Vivir segn Ren
Ramrez es:
La satisfaccin de las necesidades, la educacin y formacin profesional, la
consecucin de una calidad de vida y muerte dignas, el amar y ser amado, y
el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza

la

prolongacin

indefinida

(SENPLADES, 2009).

20

de

las

culturas

humanas.

Segn el SEMPLADES las orientaciones ticas se expresan en cinco

dimensiones bsicas:

La justicia social y econmica,

La justicia democrtica y participativa,

La justicia intergeneracional e interpersonal,

La justicia transnacional y,

La justicia como imparcialidad.

Debido a ello, en el Plan Nacional del Buen Vivir se expresa como desafos
(SENPLADES, 2009), los siguientes puntos:

Construir una sociedad que conozca la unidad en la diversidad.

Reconocer al ser humano como un ser que le gusta vivir en sociedad.

Fomentar la igualdad, la integracin y la cohesin social como poltica de

convivencia.

Garantizar

los

derechos

universales

y la

potenciacin

de

las

capacidades del ser humano.

Edificar las relaciones sociales y econmicas en armona con el medio

ambiente.

Construir una convivencia solidaria, fraterna y cooperativa entre todos

Consolidar interrelaciones de trabajo y de ocio

Reconstruir lo pblico.

Profundizar

la

construccin

de

una

democracia

representativa,

participativa y deliberativa.

Establecer un Estado democrtico, pluralista y laico.

El dejar atrs viejos paradigmas en el campo de la formacin acadmica en

los niveles de especializacin se requiere de una estrategia a largo plazo que
busca adoptar un sistema curricular que tenga calidad educativa, cuyo desafo
21

es proporcionar una nueva generacin de profesionales eficientes con

tcnicas modernas de investigacin que ayuden a mejorar las condiciones de
vida de los ecuatorianos hacia el Buen Vivir. Esta nuevo mtodo de trabajo
cambia la primera fase de su aplicacin durante el perodo 2009-2013, doce
estrategias de cambio se plantean en el Plan Nacional del Buen Vivir las
mismas que se detallan a continuacin (SENPLADES, 2009)

1. Democracia en los medios de produccin, (re)distribucin de la riqueza y

diversificacin de las formas de propiedad y de organizacin.
2. Cambio radical del patrn de especializacin de la economa a travs de
la sustitucin selectiva de importaciones para el Buen Vivir.
3. Incremento de la productividad real y diversificacin de las exportaciones,
exportadores y destinos mundiales.
4. Inclusin

estratgica

soberana

en

el

mundo

integracin

latinoamericana.
5. Cambio radical de la educacin superior y transferencia de conocimiento
en ciencia, tecnologa e innovacin.
6. Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la
informacin.
7. Cambio de la matriz energtica.
8. Mayor inversin para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconoma
sostenible.
9. Inclusin, proteccin social solidaria y garanta de derechos en el marco
de derechos y justicia.
10. Preservacin, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo
comunitario.
11. Divisin y ordenamiento territorial, desconcentracin y descentralizacin.
12. Mayor poder ciudadano y protagonismo social.

22

Con estos antecedentes, el Plan del Buen Vivir requiere de una planificacin
curricular a partir de los 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir,
los mismos que se plantearon en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y
que ahora son actualizados bajo parmetros acadmicos de calidad que se
relacionan con el desempeo de las metas nacionales propuestas, en un
marco de accin pblica sectorial y territorial, y principalmente con la
necesidad

de

concretar

los

desafos

derivados

del

nuevo

marco

constitucional. Por lo tanto los objetivos actualizados del Plan Nacional para
el Buen Vivir estn a continuacin (SENPLADES, 2009).
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial
en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin
estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Objetivo 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y
sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.

23

Es as que en la Reformulacin del Plan Estratgico de la Polica Nacional se

ha tenido en cuenta la propuesta del plan anterior PEPN 2004-2014 y se ha
adaptado de acuerdo al PNBV 2009-2013, si se considera que corresponde a
las modificaciones necesarias, se incluye el direccionamiento estratgico
como es la misin, la visin, las polticas, los objetivos, las estrategias, valores
y principios, enmarcados dentro de la filosofa institucional de la Polica
Nacional. Segn la disposicin constitucional contenida en el Art. 280, se
dispone:
El Plan Nacional de Desarrollo hoy llamado Plan Nacional para el Buen Vivir, es
el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos;
la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado ecuatoriano; y la
inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados.
(Asamblea Nacional Constituyente, 2008).

Esta propuesta de reformulacin expuesta oportunamente al alto mando para

su respectivo estudio, sugerencias y discusin respecto a su contenido, fue
aprobada por el H. Consejo de Generales segn Resolucin 032 CSG,
18/enero/2010. Entre sus objetivos y estrategias que se detallan en el Plan de
Desarrollo para el Buen Vivir alineados con la Polica Nacional estn los
siguientes:

Grfico No. 1.- Objetivos relacionados con la PP.NN. en el PBV.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
Objetivos Relacionados con la Polica Nacional

OBJETIVO 7
Construir y fortalecer
espacios pblicos
interculturales y de
encuentro comn

OBJETIVO 3
Mejorar la calidad de
vida de la poblacin

Fuente: La reformulacin del plan estratgico de la polica nacional 2010-2014

24

2.5

El plan estratgico de la Polica Nacional

El plan estratgico de la Polica Nacional 2004 2014, se trata de un modelo

en el que constan la mayora de las tareas impulsadas por la Polica Nacional
y ha sido utilizado para el anlisis de los proyectos curriculares realizados por
la entidad, dando como resultado un elemento lgico y reflexivo para
determinar el nivel de cumplimiento del Plan Estratgico.

Este nuevo Plan Estratgico, ha tenido que ser alineado con lo expuesto en la
planificacin nacional que dictamina la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo (SENPLADES) y el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 2013
(PNBV), as como tambin con los ejes estratgicos de la Polica Nacional.

Cabe indicar que esta propuesta de Reformulacin del Plan Estratgico de la

Polica Nacional 2010 2014 (R-PEPN), se ha constituye en un instrumento
vlido para el desarrollo curricular de la Polica Nacional; que con seguridad
contribuir al xito a una nueva visin que se orienten decididamente a
cumplir su misin institucional.

El reto que se enfrenta con el nuevo enfoque de la formacin policial en el

campo de la investigacin criminal, es dar respuesta rpida y eficiente a las
demandas colectivas de la sociedad, con este objetivo la planificacin
curricular procura una organizacin y administracin de la investigacin
policial, bajo principios de calidad profesional, de tal manera que los procesos
acadmicos internos y externos de los centros de formacin que dispone la
Polica Nacional, entre ellos se encuentra el ISTPN, los mismos que estn
expresados en la Reformulacin del Plan Estratgico de la Polica Nacional
(2010), que en forma sistmica se cumplan los siguientes requisitos
(Direccin de Planificacin de la Policia Nacional del Ecuador, 2010).

25

 La planificacin operativa con juicio de territorialidad dirigida a la

ciudadana.
Enfoque en los procesos: estratgico, medio y operativo.
Disposicin al cumplimiento de metas.
Ms acciones preventivas y menos acciones correctivas.
Evaluacin continua con programa de mejora de calidad total

Grfico No. 2.- Plan estratgico de la PP.NN. 2010-1024

Fuente: La reformulacin del plan estratgico de la polica nacional 2010-2014

2.6

Estructura orgnico funcional vigente en investigacin policial

La estructura orgnica funcional corresponde al Director Nacional de

Educacin y al Director Nacional de la Polica Judicial e Investigaciones
orientar en lo relativo a los procesos curriculares de formacin policial en
cuanto a la prevencin e investigacin y a los planes de trabajo que deban
ejecutarse en esa especialidad. En la actualidad la Direccin Nacional de la
Polica Judicial e Investigaciones, es el organismo encargado de coordinar las
directrices administrativas y operativas, en el desarrollo de la investigacin,
las que se llevaran a cabo en forma conjunta con la Fiscala y los operadores
de Justicia, la que se ha estructurado de la siguiente manera:

26

Grfico No. 3.- Orgnico funcional del rea de investigaciones policiales

Fuente: Consejo Directivo de la Polica Nacional

2.7

La propuesta de un modelo de gestin docente

La Polica Nacional, se encuentra en la bsqueda de un Modelo de Gestin

Curricular Integral en el rea de la Investigacin Criminal, el cual deber
fundamentarse en la metodologa de la investigacin cientfica del
conocimiento, en el que se haga realidad los procesos pedaggicos
convencionales que sern aplicados, limitando as llegar a una investigacin
desordenada y poca eficaz en cuanto a su aporte dentro del debido proceso
que contribuya a evitar la impunidad delictiva del suceso que hubiere
acontecido.

La formacin policial que requiere la investigacin criminal, por tratarse de un

proceso sistemtico que requiere de planificacin a priori, no debe convertirse
en errtico; debe propender a que el investigador del delito dentro de su
proceso de formacin acadmica y prctica, se ubique y conozca lo que

27

busca, como encontrarlo y a dnde recurrir para confrontar la hiptesis de un

determinado

hecho delictivo

y as obtener informacin confidencial,

permitiendo conocer a quin, dnde, cundo, cmo, por qu, para qu y con
qu medios, va a perpetrar o perpetr un sujeto delincuencial en base a un
seguimiento del hecho as como tambin de operaciones de inteligencia;
acercndose de esta manera a la verdad de los hechos suscitados y que son
objetos de investigacin, evitando la impunidad y sancionando el delito.

El modelo propuesto sta respaldado por la investigacin criminal desde un

punto de vista tcnico y profesional que puede ser considerada en una sola
de sus actividades, al respecto el autor Posada indica lo siguiente:

Si bien la investigacin criminal es la ms cinematogrfica del cine, no es la

ms comn de las actividades criminalsticas; porque la mayora de
actividades criminalsticas son actividades comunes, pero con un alto grado
efectividad en la investigacin diaria que efecta la Polica y la Polica
Judicial. Esta es la investigacin que tcnicamente se denomina el lugar de
hallazgo del hecho delictivo, el cual es objeto de estudio. Estos elementos,
sern fotografiados por personal no idneo, y luego a criminalista le
corresponde la responsabilidad de canalizar a travs de sus conocimientos
tcnicos o cientficos los pormenores del hecho delictivo, en otras palabras
convertir un anlisis irrelevante, en una actividad procesal penal que juzgue a
las personas involucradas en el hecho delictivo. Esta labor de laboratorio,
comprende el 90% de la actividad criminalista que realiza el investigador
criminal.

Esto se puede apreciar mejor, en procedimiento sobre dos actividades

delictivas: los llamados delitos de cuello blanco, que se basan en prueba
informtica, y en los delitos que se cometen con vehculos de motor. Es as
que estos ltimos requieren la intervencin de tecnologa como la fotogrfica,

28

la qumica, la informtica, huellas de herramientas, documental y archivo;

puesto que adems de la adulteracin de estructura, tambin se vuelve
evidente las maniobras sobre la documentacin del vehculo (Posada, 2006).

2.8

Fundamentos filosficos del modelo de gestin docente

La fundamentacin filosfica, en la Gestin Docente debe iniciar por la

comprensin de lo que es la gestin en el campo educativo, la que segn
Marconi es la siguiente:
El trmino gestin se deriva del latn "gestio", y se refiere a la accin y la
consecuencia de efectuar actividades con eficiencia y rapidez, lo que vuelve
posible la ejecucin de una operacin, un hecho, un proyecto, un anhelo
cualquiera. Este trmino es diferente al de administracin, que es inherente a
las ideas de dirigir, organizar, coordinar, disponer, gobernar u ordenar una
determinada accin.

La globalizacin y la regionalizacin de los mercados ha obligado a las

empresas a efectuar cambios profundos, dejando atrs viejos paradigmas
mentales en aspectos trascendentes de la vida, como en el caso de la
educacin. Es as que los sistemas educativos de algunos pases han
diseado y desarrollado reformas significativas para alcanzar una formacin
integral que sea de vanguardia para su sociedad, que le ayude a enfrentar
las demandas actuales y futuras a las que estn siendo sometidos como
resultado de aquel proceso mundialista (Marconi, 2011).
Lo mencionado anteriormente significa que la educacin no se encuentra
ajena al fenmeno actual de transformacin y, por esta razn, el sistema
educativo de ciertos pases desarrollados enfrenta actualmente grandes
desafos para dar respuestas a los nuevos requerimientos de formacin de la
sociedad del siglo XXI. Tales desafos son resueltos mediante procesos
29

eficientes de administracin acadmica en la que destaca la Gestin

Educativa, obviamente la estratgica.
La Gestin Educativa, se caracteriza por analizar de manera holstica los
sucesos reales de una institucin, para resolver situaciones conflictivas o
alcanzar un propsito organizacional. Se argumenta que la gestin constituye
la principal funcin administrativa y es un nexo entre la planificacin y la
consecucin de los objetivos propuestos. Algunas definiciones al respecto
son:
Trmites que se realizan para la resolucin de los proyectos educativos.
Proceso a travs del cual se dirige, orienta y administra una institucin
educativa.
Proceso para fortalecer los Proyectos Educativos de la institucin, para
mantener la autonoma institucional, en el marco de las polticas pblicas.
Organizacin y disposicin de los recursos de una persona o grupo para
obtener los resultados esperados.
Previsin de anticipar el cambio con el propsito de crear estrategias que
garanticen el futuro deseado o una forma de alinear los esfuerzos y
recursos para la consecucin de los objetivos organizacionales.
Conjunto de procesos sistemticos, de toma de decisiones y ejecucin
de acciones para su prctica pedaggica.
Gestin del entorno interno de la institucin docente hacia el logro de sus
objetivos.
Proceso de actividades, transacciones y decisiones que la institucin
realiza para alcanzar sus objetivos.
Conjunto de actividades de control de recursos orientadas a la
consecucin de objetivos.

30

En conclusin, la educacin consume recursos, que la Gestin Educativa

debe optimizarlos y racionalizarlos; esta se define como el "conjunto
de operaciones y procesos dirigidos a la adquisicin y manejo de los recursos
educativos" (AITPEC, 2013). Esta definicin interrelaciona las situaciones
fsicas y humanas que existen en una organizacin.

Conforme sta escrito en la Constitucin de la Repblica del Ecuador del ao

2008, en los Arts. 26 al 29, los principios filosficos que guan un modelo de
gestin curricular integral, se enuncian a continuacin:

La educacin es un derecho de los individuos que prevalece a lo largo

de la vida y un deber que no puede ser eludible por parte del Estado.
Constituye una rea estratgica de la poltica pblica as como de la
inversin estatal, que da garanta de igualdad, inclusin y condicin vital
para el buen vivir.

La sociedad, la familia y las personas poseen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso de enseanza aprendizaje.

La educacin se centra en el individuo, dentro de un marco de respeto a

los derechos humanos, a la naturaleza y a la democracia; siendo su
caracterstica principal volverse participativa, obligatoria, intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; que impulsa la
equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimula el sentido
crtico, la iniciativa individual y comunitaria.

La educacin es vital para el pensamiento, el ejercicio de los derechos y

la edificacin de un pas soberano, siendo el eje estratgico para el
desarrollo en la vida nacional.

31

La educacin es inherente al inters pblico y no se encuentra al servicio

de intereses individuales y de grupo. Se garantiza el acceso universal de
todos los ciudadanos, en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su
equivalente.

Es un derecho de todo individuo y comunidad interrelacionarse con su

cultura ancestral y participar en una sociedad de la informacin que
aprende cada da. En este contexto el Estado fomentar el dilogo
intercultural de la poblacin en sus mltiples dimensiones culturales.

La enseanza - aprendizaje se llevar a cabo de forma escolarizada y no

escolarizada.

La educacin pblica en el pas ser de carcter universal y laica en

todos sus niveles, as como gratuita hasta el 3er nivel de educacin
superior.

EI Estado avalar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la

educacin superior, as como el derecho de los individuos de aprender
su propio mbito cultural.

Los padres de familia o los tutores que designen tendrn la libertad de

escoger para sus hijos una educacin bajo sus principios, creencias y
opciones pedaggicas.

2. 9

Fundamentos constitucionales del modelo de gestin docente

Los fundamentos constitucionales en los que se sostiene un Modelo de

Gestin Curricular Integral, se puede ver en los Arts. 343 al 357 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador. Que manifiesta al respecto:

32

El Sistema Nacional de Educacin tiene como fin el acrecentamiento de

capacidades y potencialidades tanto individuales como colectivas de la
poblacin del pas, que faciliten el aprendizaje, el conocimiento, tcnicas,
saberes, artes y cultura, teniendo al sujeto que aprende como eje central de
todo el sistema.

El Sistema Nacional de Educacin tiene una visin intercultural acorde con la

idiosincrasia cultural y lingstica del pas, as como el respeto a los derechos
de los pueblos; comprender estas instituciones, sus programas, polticas,
recursos empleados en el proceso educativo. Por lo tanto, el Estado debe
ejercer la autoridad del sistema mediante la autoridad educativa a nivel
nacional, quien es la entidad encargada de disear la poltica educativa;
adems tendr como funcin regular y controlar las actividades relacionadas
con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema.

La educacin como servicio a la sociedad se presta sin costo a instituciones

pblicas, fiscomisionales y particulares, esta debe tener adems carcter
social y de apoyo psicolgico, siempre desde el punto de vista de inclusin y
equidad, por lo expuesto se requiera una entidad pblica, con autonoma, de
evaluacin integral, que promueva una enseanza de calidad de la educacin.
(Asamblea Nacional Constituyente, 2008).
Es as que en la Constitucin, se establece que ser responsabilidad del
Estado (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).

1. Fortificar a la educacin pblica; mediante una mejora continua en la

calidad a travs de la infraestructura fsica de la institucin y el
equipamiento adecuado.

33

2. Avalar que los centros educacionales se constituyan en espacios

democrticos de aplicacin de derechos y convivencia pacfica de quienes
estudian.

3. Avalar la educacin en modalidades formales y no formales.

4. Verificar que todas las instituciones educativas enseen una educacin en

ciudadana, sexualidad y medio ambiente.

5. Avalar el desarrollo psico-evolutivo de los nios y adolescentes, en todo el

proceso educativo de enseanza aprendizaje.

6. Eliminar las formas de violencia en el sistema educativo ecuatoriano as

como velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de los alumnos.

7. Eliminar el analfabetismo que se ve, funcional y digital, as como apoyar

los procesos de post-alfabetizacin y educacin de individuos adultos con
rezago.

8. Sumar nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en el proceso

educativo de los alumnos.

9. Avalara el sistema de educacin intercultural bilinge, que usar como

lengua principal la nacionalidad respectiva en la educacin y el espaol
como idioma de interrelacin intercultural, bajo el control de las polticas
del Estado.

10. Confirmar la inclusin del currculo, de manera progresiva, la enseanza

de al menos una lengua tradicional.

34

11. Avalar la participacin proactiva de estudiantes, familias y docentes en los

diferentes procesos educativos.

12. Avalar, bajo valores de equidad social, territorial y regional que todos los
individuos posean acceso libre a la educacin pblica del Estado.

Desde este punto de vista, la educacin pblica es gratuita y el Estado la

obligacin de asignarle recursos financieros de manera oportuna, regular y
suficiente a su vez controlar la administracin de los recursos que son
destinados a la educacin segn reflexin de equidad social, poblacin y
territorio, entre otros.

El Estado, es la entidad llamada a financiar la educacin especial y tambin

apoyar en este sentido a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria,
siempre que sigan lineamientos de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de
oportunidades para toda la poblacin, debido a ello se vuelve necesario se
rindan cuentas de sus resultados obtenidos as como la administracin de los
recursos asignados de acuerdo con la ley. Ninguna entidad educativa del pas
que reciba financiamiento del Estado, tendr como fin el lucro econmico por
lo tanto ningn servidor pblico podr omitir su obligacin de la transferencia
mensual asignada.

Entonces el Estado debe avalar al personal docente, en todos los niveles

educativos y modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua y
mejoramiento pedaggico; as como un salario justo, de acuerdo al
desempeo y mritos acadmicos que posea el docente. En esta situacin, la
ley reglamenta para la carrera docente y el escalafn del Magisterio; deber
constituirse un sistema nacional de evaluacin que evale el desempeo
docente y en funcin a este sea la poltica salarial, considerando para este fin

35

polticas de promocin, movilidad y alternancia docente en todos sus niveles

educativos.

En el pas, el Sistema de Educacin Superior actual tiene como propsito la

formacin acadmica y profesional de los docentes desde una visin tanto
cientfica y humanista; la misma que est en relacin con los objetivos que
sean delineado por rgimen de desarrollo. El Sistema de Educacin Superior
del pas por tanto, acoplado al Sistema Nacional de Educacin del pas y al
Plan Nacional de Desarrollo creado por la SEMPLADES.

En este mismo orden de ideas, este Sistema de Educacin Superior se

administra de acuerdo a los principios de autonoma responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades para todos, calidad educativa, pertinencia
integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento, siempre desde la perspectiva de la comunicacin de saberes,
pensamiento holstico y produccin cientfica. El Sistema de Educacin
Superior del pas est conformado por:
Universidades y Escuelas Politcnicas;
Institutos Superiores Tcnicos,
Tecnolgicos y Pedaggicos; y,
Conservatorios de Msica y Artes.

Estos Centros de Educacin Superior se encuentran acreditados y evaluados

por las entidades del Estado.
Desde esta perspectiva constitucional se establece que el Sistema de
Educacin Superior, se regir por la Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador (Asamblea Nacional Constituyente, 2008). Estas perspectivas se
enuncian a continuacin:
36

1.

Se trata de un organismo pblico que planifica, regula y coordina el

sistema as como la relacin que existe entre sus distintos actores y la
Funcin Ejecutiva.

2.

Se trata de un organismo pblico de orden tcnico de acreditacin y

aseguramiento de la calidad de cada una de las instituciones, de las
carreras y sus programas, que no podr estar representada por las
autoridades de las instituciones objeto de tal regulacin.

En estos hechos, las Universidades y Escuelas Politcnicas del pas, pblicas

o particulares, se crean por ley, una vez que existe un informe previo
favorable proporcionado por el organismo encargado de la planificacin,
regulacin y coordinacin del sistema, adems deber tener los informes
previos

favorables

obligatorios

de

la

institucin

responsable

del

aseguramiento de la calidad como es la CENECYT y del organismo nacional

de planificacin que es la SENPLADES.

Es as entonces que la creacin y financiamiento de nuevos Centros de

Educacin Superior y sus carreras universitarias pblicas se crearan en
funcin de los requerimientos que imponga el desarrollo nacional. La entidad
encargada de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el
organismo cuya funcin es la acreditacin y aseguramiento de la calidad
educativa podr dejar suspendida, de acuerdo con la ley, a las Universidades,
Escuelas Politcnicas, Institutos Superiores, Tecnolgicos y Pedaggicos, y
Conservatorios, as como derogar a aquellas que se creasen por ley.

Adems segn la constitucin dispone que el Estado, debe reconocer a las

Universidades y Escuelas Politcnicas, autonoma acadmica, administrativa,
financiera y orgnica, en su funcionamiento conforme con los objetivos del

37

rgimen de desarrollo, como tambin respetar su derecho a tener autonoma,

ejercida de forma solidaria y responsable.

Esta autonoma abaliza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la

bsqueda de la verdad, sin restricciones de ningn tipo; sus dependencias no
sern invadidas sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio
de una persona es decir con orden de un juez. Sin embargo el tener
autonoma no exonera a las instituciones que estn en el sistema de ser
fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin
en la planificacin nacional.

La CRE, dictamina que la Educacin Superior proporcionada por el Estado

ser gratuita hasta el tercer nivel de educacin. La entrada a las Instituciones
Pblicas de Educacin Superior se regular a travs de un sistema de
nivelacin y admisin, determinado por la ley. En lo concerniente a la
gratuidad estar en funcin de la responsabilidad acadmica de los
estudiantes.

Para concluir en la CRE, se dictamina que el cobro de aranceles en la

Educacin Superior contar con instrumentos como becas, crditos, cuotas
de ingreso u otros que reconozcan la integracin y justicia social en sus
variadas dimensiones. El Estado ser quien financie a las diferentes
Instituciones de Educacin Superior que sean pblicas. Por esta razn. Los
Centros de Educacin Superior del pas, no podrn buscar cofinanciamiento
de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, ser menester invertir en
la investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn
costo para los estudiantes de tercer nivel.

38

2.10 Control y evaluacin docente

El control y la evaluacin docente son elementos que van a estar relacionados
con los principios constitucionales, legales y procesales, que consideren a la
propuesta dentro del pensamiento estratgico de la visin, misin, objetivos
as como el Plan Operativo Institucional; adems se vincula con la ejecucin
de un liderazgo pedaggico que se encuentra muy cercana a la gestin
administrativa y tambin al mejoramiento de los procesos mediante el
aprendizaje organizacional que es el elemento que determina las condiciones
de mejoramiento de la actividad educativa con una concepcin sistmica.

La gestin curricular integral bajo el cual se diseara un nuevo sistema

docente policial a implementarse en el ISTPN, se presenta como una de las
transformaciones ms radicales que se haya emprendido, en razn de la
necesidad de implantar un sistema integral de investigacin criminal, en el
que

el

investigador

de

la

Polica

Nacional

obtenga

conocimientos

especializados para alcanzar una mayor profesionalizacin desde un punto de

vista de justicia, imparcialidad, maximizacin de las garantas de las personas
e igualdad ante la ley; lo que de cumplirse se convertir en el pilar de una
nueva concepcin de cambio institucional en la Polica Nacional.

En este contexto, la Polica Nacional, Fiscala, y Sistema Judicial, han iniciado

una serie de actividades estratgicas para ampliar las expectativas de la
poblacin en un ambiente de orden y seguridad, en otras palabras libres de
violencia social y delincuencia, para lo cual se ha mejorado la infraestructura
fsica de la Polica Nacional a nivel nacional, misma que se encuentra divida
en Distritos y Circuitos, se ha incursionado en la contratacin y capacitacin
de personal calificado, la adquisicin del equipamiento bsico de trabajo, la
mejora de los diferentes procesos de trabajo as como la mejora de los

39

criterios de actuacin, el consenso de acuerdos interinstitucionales, lo que es

una primera etapa de funcionamiento de la nueva justicia penal.

Sin ninguna duda al respecto, se ha ido desarrollando de manera progresiva

en mejoras significativas en la institucin policial; sin embargo, todava falta
enfocarse en la preparacin acadmica del investigador criminal para lograr
una mejora sustancial en la profesionalizacin del investigador que pertenece
a los registros policiales dentro del debido proceso; en la cual la investigacin
del hecho delictivo, la acusacin fiscal y la sancin judicial, se integran en un
solo sistema judicial, coordinado y ordenado, con el fin de cumplir a cabalidad
su misin social. Por esta razn, es necesario iniciar un cambio en el control,
desarrollo y evaluacin curricular que cumple la Polica Nacional desde un
proceso pedaggico objetivo, que permitan cambiar la imagen institucional
ante la sociedad.

Si bien la gestin integral curricular, se ha desarrollado de manera incipiente,

sin indicadores de medicin pedaggica que permitan iniciar un proceso de
evaluacin institucional de la Polica Nacional, ahora si resulta de vital
importancia disponer en el corto plazo con un conjunto de indicadores de
gestin institucional que contribuyan a evaluar y medir la gestin curricular en
el rea investigacin criminal.

Este sistema de indicadores de la gestin institucional que se va a

implementar, debe ser comprendido como un conjunto de variables cuya
medicin peridica ayude a evaluar, controlar y desarrollar la gestin
curricular institucional de la Polica Nacional en los principales campos de
investigacin criminal, pero que de ninguna forma deje a un lado la
observacin y monitoreo inherente a la investigacin, acusacin y sancin del
delito.

40

Por lo expuesto, el modelo del Sistema Curricular Integral de Investigaciones

del Delito, a implementarse en el ISTPN que pertenece a la Polica Nacional,
se encuentra organizado por procesos de formacin y gestin de
investigacin criminal, subdividida en diferentes subprocesos que garanticen
una adecuada evaluacin de desempeo y control en la relacin inter
crimines pre delictual y pos delictual, as como tambin de conexin
interinstitucional e interdisciplinaria con las entidades de la Fiscala y Funcin
Judicial.

Para la adecuada aplicacin del Modelo que sirva para evaluar y mejorar el
desempeo curricular en la investigacin criminal, se presenta la siguiente
estructura:

a. Proceso de Investigacin Antinarcticos (DIA)

Subproceso de coordinacin internacional

Subproceso de investigacin del crimen organizado

Subproceso de investigacin de enriquecimiento ilcito de lavado de

activos.

Subproceso de control de aeropuertos y puertos martimos

Subproceso de control de canes

Subproceso de capacitacin antidrogas

b. Proceso de Investigacin Criminal (DIC)

Subproceso de planificacin contra el crimen

Subproceso de recopilacin, anlisis y difusin de informacin

criminal.

Subproceso de proteccin de la escena del crimen

41

Subproceso de proteccin de testigos y vctimas

Subproceso antisicariato y homicidios

Subproceso de delitos menores

Subproceso de delitos econmicos

Subproceso de delitos cibernticos e informticos

Subproceso de delitos de hidrocarburos

Subproceso de delitos aduaneros

Subproceso de certificados de antecedentes personales

Subproceso de control de armas

Subproceso tcnico cientfico, criminolgico y forense

Subproceso de coordinacin interinstitucional (Polica, Fiscala,

Sistema Judicial)

c.

Proceso

especial

contra

la

violencia

intrafamiliar,

nios

adolescentes (DEVINNA)

d. Proceso de Unidades de Investigacin Especializada

Subproceso de Lucha Contra el Crimen Organizado

Subproceso Antisecuestros (UNASE),

Subproceso de Inteligencia Antidelincuencial (UIA),

Subproceso de lavado de Activos (ULA),

Subproceso de Investigacin de Puertos y Aeropuertos (SIPA),

e. Proceso de Control del Medio Ambiente

f.

(DUIES)

(DCMA)

Proceso de Investigacin de Asuntos Internos (DIAI)

g. Proceso de Investigacin de Accidentes de Trnsito (DIAT)

h. Proceso de Gestin y Desempeo Fiscal
i.

Proceso de Control de la Gestin Judicial

42

(as)

En estas circunstancias, el sistema de evaluacin y mejoramiento curricular,

que se ha diseado se da a partir de la definicin y elaboracin de un
conjunto de indicadores de gestin que tratan de medir de forma integral la
gestin pedaggica de la Polica Nacional apegada al debido proceso de la
investigacin en las diferentes etapas procesales de la investigacin criminal y
tramite de causas, a saber:
Gestin Investigativa (Polica Nacional).- Consiste en la medicin de
factores pedaggicos inherentes a lograr en los procesos de formacin la
eficacia en recopilar informacin pre delictual (Inteligencia policial), o en
recabar elementos bsicos de conviccin dentro del debido proceso
(Investigacin

del

delito),

respetando

los

derechos

garantas

individuales, de las vctimas como de los delincuentes.

Gestin Jurdica (Fiscala-Funcin Judicial).- Se refiere a la evaluacin del
desempeo tcnico cientfico de los investigadores policiales en su
proceso de formacin deben estar en capacidad de aplicar eficazmente
conjuntamente con el fiscal la tramitacin de causas y sus consecuencias,
es paralela al proceso de persecucin penal, en la asistencia a las
vctimas, proteccin de testigos, sujecin tcnica a la cadena de custodia,
desarrollo de diligencias judiciales, entre otras causas; a ello se suma los
jueces que son los llamados a sancionar el delito, evitando la impunidad
que ayude a generar confianza social en el sistema judicial ecuatoriano.
Gestin de Atencin de Usuarios (Comunidad).- Es aquella que se
encarga de medir la capacidad de los investigadores de la Polica
Nacional para lograr una mayor interrelacin con los usuarios del sistema
judicial con los que se tiene contacto en el debido proceso, en el marco de
la tramitacin del hecho delictivo.

43

2.11 Definicin de indicadores de gestin curricular

El modelo de Gestin Curricular, de la investigacin criminal de un hecho
delictivo a implementarse en el Instituto Superior Tecnolgico de la Polica
Nacional, requiere del apoyo de un Centro Pedaggico de Formacin Integral
Investigativa, fundamentado en procesos con valor agregado, en la fijacin de
indicadores que sirven para evaluar y mejorar el desempeo docente y
pedaggico

inherente

al

proceso

enseanza

aprendizaje

de

los

investigadores de la Polica Nacional responsables de la investigacin criminal

que se desarrolla en el pas.
Este modelo cuenta con indicadores cuantitativos y cualitativos que son
medidos mediante indicadores de desempeo curricular, mismos que son
representados en cuadros de mando integral que garantizan un monitoreo
eficaz para la consecucin de los objetivos del sistema.

En otras palabras, se trata de un mecanismo de medicin de este cambio

estratgico por alcanzar eficacia en los objetivos organizacionales de la
formacin en investigacin criminal, de tal forma que las estrategias y los
recursos son canalizados a los aspectos claves del xito educativo y de esta
manera alcanzar una mejor satisfaccin de los usuarios dentro del debido
proceso.

44

Grfico No. 4.- Efectividad curricular

Fuente: Ortega Francisco; Indicadores de Gestin y Estndares; Universidad del Rosario,

Colombia; 2002.

El modelo de Gestin Curricular en el campo de la investigativa criminal del

hecho delictivo, se fundamenta en la fijacin de indicadores para evaluar y
mejorar el desempeo de la formacin del investigador de la Polica Nacional.
Se estructura de acuerdo a los siguientes procesos o fases, de acuerdo a lo
expresado por Ortega que indica lo siguiente (Ortega, 2002):
La planeacin del sistema curricular a examinar
Conocer las reas claves, variables y procesos pedaggicos crticos.
El diseo del sistema de indicadores para la gestin educativa.
El diseo de los recursos pedaggicos de control.
El diseo de la informacin docente.
La implantacin del sistema de control curricular.

Cualquier sistema de control de gestin curricular necesita de unos objetivos y

estrategias de acuerdo con los requerimientos de las instituciones
involucradas y de sus usuarios. Por esta razn, la Polica Nacional, Fiscala y
Funcin Judicial, requiere de los procesos internos de formacin profesional
que sean eficaces, adems debe disponer de un sistema de planificacin

45

acorde a sus intereses particulares, desde este punto de vista, la planeacin

estratgica constituye el punto de partida del sistema de medicin
organizacional, puesto que define claramente los objetivos, las estrategias y
las actividades del rea (Serna, 2000).

Una vez definido los objetivos y la filosofa del sistema curricular integral, se
va a desarrollar las reas crticas de gestin docente as como pedaggica,
que se constituyen la lnea base para la ejecucin del control de gestin
esperado. Las reas crticas son aquellos procesos bsicos que requieren un
control para el xito de la organizacin (Blanco, 2000). Es decir el proceso
debe concentrase en el nivel operativo del sistema curricular a inspeccionar,
dicho de otra manera, dentro de los sistemas de investigacin criminal del
hecho delictivo, se encuentran tres tipos de procesos:
Los procesos que son de regulacin y adaptacin entre los que estn los
siguientes: planeacin, metas objetivos, polticas, sistemas de direccin,
presupuesto, entre otros.
Los procesos de implantacin del modelo as como la evaluacin, control
y mejora continua; y,
Los procesos de apoyo entre los que estn los recursos logsticos,
humanos, financieros.

El sistema se centra en aquellos aspectos que son factibles de cuantificacin

asociados a la gestin de las causas que se deben tramitar para sancionar el
hecho delictivo mediante el hecho delictivo, que se une con otros factores
como las condiciones innatas y profesionales de los miembros de la
institucin policial que se encuentran a cargo de los procesos de investigacin
criminal.

46

En estos antecedentes, se definen tres factores y once sub-factores para

medir el desempeo individual de los actores involucrados; cada factor tiene
definido a priori un peso relativo de acuerdo a la importancia que tenga en la
evaluacin. A continuacin estn los siguientes factores y subfactores
educativos:

Cuadro No. 1.- Factores y sub-factores educativos

FACTOR
GESTIN
DE CAUSAS
(50%)

SUBFACTOR
Gestin de Formacin Investigativa policial
Gestin de Formacin para el relacionamiento
con el rea acusativa fiscal
Gestin de Formacin para el relacionamiento
con el rea Sancionadora judicial
Gestin de Formacin para el relacionamiento
con el rea de atencin de usuarios

CONDICIONES
PROFESIONALES
(25%)
(Miembros policiales, Fiscales y
Jueces)

Conocimiento Tcnico-legal y criterio jurdico

Destrezas investigativas y de litigacin
Relaciones con organismos colaboradores
Disposicin al aprendizaje y al cambio

CONDICIONES
PERSONALES
(25%)
(Miembros policiales, Fiscales y
Jueces)

Probidad y tica
Compromiso Institucional

Habilidades Personales y trabajo en equipo

Fuente: www.cejamericas.org/.../3188-sistema-integral-de-indicadores-para-la-evaluacion-defiscales-adjuntos
Elaborado por: Santiago Razo A.

47

2.12 Clasificacin de indicadores de gestin

En la validacin de un conjunto de variables pedaggicas que inciden en un
Sistema Curricular Integral, se va a hacer nfasis en que cada uno de los
indicadores de gestin se den dentro de un aspecto especfico del quehacer
de los investigadores de la Polica Nacional es decir especializado en
investigacin criminal, para de esta manera apreciar y comprender el nivel
real que tiene el proceso de formacin profesional como parte fundamental
del debido proceso, en un instante de tiempo.

Es posible citar a continuacin un ejemplo, un incremento del % de

judicializacin de los casos no es un buen sntoma de eficacia profesional de
los investigadores de la Polica Nacional, si la relacin entre asignacin
presupuestaria y trminos es muy baja, o si el incremento de la judicializacin
es exclusivo de los sobreseimientos, o si la relacin del costo beneficio (en lo
que se refiere a costos financieros, tcnicos, materiales, humanos o de
rentabilidad social), es consecuencia del alto porcentaje de judicializacin lo
que sigue sin reflejar un alto nivel de eficiencia respecto a los juicios que se
encuentran en el sistema judicial.

Dicho de otra forma, la definicin de Sistema Curricular Integral, le da un

sentido completo a cada uno de los indicadores. Justamente esta integracin
es la que permite disponer de informacin valiosa en la que se sustente los
objetivos y metas pedaggicas as como la toma de decisiones, sobre el
soporte de la misin y estrategia de las diferentes instituciones Involucradas.

Cabe sealar que el objetivo de los indicadores es medir aspectos bsicos de

la administracin y operacin curricular de una institucin a nivel de sus
procesos educativos, formativos o resultados obtenidos en un determinado
periodo de tiempo. En otras palabras del sistema de indicadores propuesto

48

que ayudan a medir el desempeo de los investigadores de la Polica

Nacional se enfoca en la medicin de tres dimensiones, que son: Eficiencia,
Eficacia y Calidad. Los mismos que segn el autor Ortega son los siguientes
(Ortega, Indicadores de Gestin y Estndares, 2002):
Eficiencia.- La eficiencia est relacionada al proceso de formacin
profesional en pro de contribuir al uso racional de los recursos que se
poseen para el logro de determinados objetivos y metas. En otras
palabras se puede decir tambin que la eficiencia mide cunto es posible
producir de un bien o servicio con los recursos que se poseen. En el
supuesto caso que existieran dos investigadores de la Polica Nacional (A
y B), que tienen la misma cantidad de casos investigativos y los mismos
recursos, entonces se puede decir que el investigador de la Polica
Nacional A ser ms eficiente que el investigador de la Polica Nacional B
cuando la cantidad de casos resueltos sea mayor que la del investigador
de la Polica Nacional B.
Eficacia.- Esta se relaciona con el proceso de formacin profesional
sealado para alcanzar el cumplimiento de un objetivo, dejando a un lado
los recursos que se poseen. Por consiguiente, un investigador de la
Polica Nacional, podra ser eficaz en su gestin si cumple ciertas metas,
sin embargo no podra ser ms eficiente. En lo que se refiere a la gestin
curricular integral y sus indicadores del rea investigativa que pertenecen
a la Polica Nacional, la eficacia se refiere a la naturaleza de los trminos
originados y al desempeo de algunos estndares, de acuerdo a
parmetros establecidos inicialmente.
Calidad.- Es aquella que mide el valor del trabajo docente y pedaggico
efectuado, respecto algunos objetivos y metas predefinidas.

49

Estas tres dimensiones que se indican, deben ir conjuntamente con el uso de

algunos indicadores que permitan conocer la real situacin respecto de la
formacin profesional que cada investigador de la Polica Nacional adquiere.
Es decir, deben hallarse algunos correctivos que permitan valorar los
resultados, de tal manera que la diferencia de las cargas de trabajo sean
mnimas para todos. Estos correctivos estn en funcin de sealar las
diferencias que se dan entre la cantidad y tipo de causas tramitadas en un
perodo de tiempo, de tal forma de hacer comparaciones entre la gestin y
resultados alcanzados.

Es as que en el desarrollo metodolgico que contribuye a la implantacin de

un Modelo de Indicadores para la evaluacin y mejora de la investigacin de
un hecho delictivo, para esto se debe considerar el nivel de apoyo de recursos
logsticos y humanos que se involucran activamente en la institucin para tal
fin, es necesario medir su aporte al xito del debido proceso; tomando en
cuenta que si no se mide lo que se hace, no se puede controlar su trabajo y si
no se puede controlar, no se puede dirigir y si no se puede dirigir no se podr
alcanzar un mejoramiento en un periodo de tiempo.

En la ltima dcada del siglo XX, las instituciones pblicas y privadas as

como las organizaciones educativas, han experimentando un proceso de
cambios de paradigmas, cruzando de una situacin de proteccin regulada a
entornos abiertos de gran dinamismo.

Esta situacin, de cambios drsticos del medio ambiente de los negocios

impulsa a las organizaciones, a incrementar su participacin en la comunidad
mediante acciones de responsabilidad social, esta es la razn para analizar y
evaluar sus procesos, en otras palabras deber conocer perfectamente su
sistema de medicin de desempeo.

50

La medicin del desempeo consiste en una serie de acciones encaminadas

a medir, evaluar, ajustar y regular las acciones de una institucin o de un
proceso de mejora de trabajo.

En los textos de algunos autores hay una infinidad de definiciones al respecto;

su concepto no es una tarea fcil porque contiene elementos fsicos y lgicos,
esta se encuentra en funcin de la visin del cuerpo directivo, de la
composicin y estructura jerrquica y de los sistemas de soporte que posea la
institucin. Entonces la preguntas que estn sin una respuesta son Por qu
medir?, para el autor Ortega estas condiciones tienen las siguientes
respuestas (Ortega, Indicadores de Gestin y Estndares, 2002).

Por qu la institucin deber tomar decisiones?

Por qu se requiere conocer la eficiencia de la institucin (caso contrario,

se toma decisiones sobre supuestos o intuiciones)?

Por qu se requiere saber si se est en la accin correcta o no en cada

rea?

Por qu se requiere mejorar en cada rea de la institucin, es decir en

aquellos puntos donde se est ms dbil?

Por qu se trata de saber, en lo posible, en tiempo real, que pasa en la

institucin?

Para qu medir? (Ortega, Indicadores de Gestin y Estndares , 2002).

Para interpretar lo que est ocurriendo actualmente?

Para tomar acciones cuando las variables estn sobre los lmites
definidos?

Para definir los cambios o mejoras y as poder evaluar sus efectos en el

menor tiempo posible?

Para analizar la tendencia histrica y apreciar la productividad a travs

del tiempo?

51

Para instituir la relacin entre productividad y rentabilidad?

Para direccionar o re-direccionar los planes financieros?

Para correlacionar la productividad con el nivel salarial?

Para evaluar la situacin de riesgo de la institucin a travs de una

medicin?

Para suministrar las bases del desarrollo estratgico y de mejora

focalizada?

En lo que se refiere a la orientacin acadmica, aplicada al ISTPN, en sus

procesos de formacin profesional, se debe implementar un indicador para
evaluar los resultados. En primer lugar, se trata de medir que est
aconteciendo con las actividades curriculares de la institucin, y en segundo
lugar se trata de medir las salidas que existen en el proceso educativo. Se
debe saber distinguir entre indicadores de cumplimiento, de evaluacin, de
eficiencia, de eficacia e indicadores de gestin, segn el autor Ortega stos
son los siguientes (Ortega, Indicadores de Gestin y Estndares , 2002):
Indicadores de cumplimiento.- Son aquellos que tienen que ver con la
conclusin de una determinada actividad. Estos indicadores se relacionan
con los indicadores que indican el grado de consecucin de una
determinada. Ejemplo: cumplimiento de la malla curricular.
Indicadores de evaluacin.- Es aquella que tiene que ver con el
rendimiento que se obtiene de una actividad, trabajo o proceso. Estos
indicadores de evaluacin se relacin con los indicadores que contribuyen
a identificar las fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora en la
institucin. Ejemplo: evaluacin del proceso de Gestin Curricular Integral.
Indicadores de eficiencia.- Es aquella que tiene que ver con la actitud y la
capacidad para ejecutar un trabajo con el mnimo esfuerzo de tiempo. Los

52

indicadores de eficiencia se relacionan con los ratios de tiempo que

indican la consecucin de un determinado trabajo. Ejemplo: Tiempo que
toma graduarse en una carrera acadmica.
Indicadores de eficacia.- Es aquella que tiene que ver con hacer efectivo
un determinado propsito. Estos indicadores de eficacia se relacionan con
ratios que indican capacidad en la consecucin de un determinado
trabajo. Ejemplo: Grado de satisfaccin de los denunciantes en funcin de
su capacidad de agilitar el debido proceso desempeada por los
investigadores de la Polica Nacional dentro del mbito de su competencia
en la investigacin criminal.
Indicadores de gestin.- Es aquella que tiene en cuenta la gestin
administrativa al establecer acciones concretas para realizar trabajos
planificados inicialmente. Estos indicadores de gestin se relacionan con
los ratios para la toma decisiones administrativas en el proceso
educativo. Ejemplo: Gestin administrativa de los procesos curriculares.

Una vez identificados los objetivos metas, las estrategias y las reas crticas,
en un proceso de mejora curricular, es de vital importancia que se ejerza el
control de la gestin en tales reas.

Se puede decir entonces, que los factores crticos para el xito es el punto
estratgico para un eficaz sistema de control curricular. Estos van a definirse
a travs de estrategias grupales as como de participacin; para el modelo ha
disearse los factores de xito a tenerse en cuenta son los siguientes:

53

Cuadro No. 2.- Factores del xito educativo

FACTORES DE
XITO

DEFINICIN

Cumplimiento de metas en
investigacin
EFICACIA

EFECTIVIDAD

Mide el grado porcentual de

cumplimiento con respecto a
una Meta.

Congruencia entre lo
planificado y los
logros obtenidos en el sistema
de
Investigacin.
Mide porcentualmente la
relacin de eficacia y
eficiencia

RESULTADO/
RELEVANCIA

Para qu se investiga. Mide el

total alcanzado.

PRODUCTIVIDAD

Capacidad transformadora del

conocimiento producido.
Mide la relacin costo
producto

DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS

Con qu se dispone y cunto

se requiere?

ASPECTO CLAVE

Adecuacin de
recursos.
Costo-efectividad.
Costo-beneficio.

Metas formuladas.
Cumplimiento de
metas.
Logros.
Gestin.

Pertinencia.
Impacto.
Oportunidad.

Cobertura.
Costos.
Calidad.

Humanos
Materiales
Financieros

Fuente: Ortega Francisco; Indicadores de Gestin y Estndares; Universidad del Rosario,

Colombia; 2002.

54

2.13 La formacin investigativa en el mbito internacional

La implantacin de un Modelo de Gestin Curricular Integral para la
investigacin criminal del hecho delictivo en el pas, requiere de un diseo
estratgico, que contribuyan al desarrollo de un sistema de indicadores de
gestin para alcanzar una mayor calidad en la formacin profesional del
investigador delictivo, volvindose de vital importancia utilizar los instrumentos
que el derecho comparado ofrece, el conocimiento de otros pases exitosos
en el campo de la investigacin criminal va a ayudar a definir un modelo
propio

que

avance

firme

en

relacin

procesos

implantados

de

caractersticas similares en otros pases (Fidel, 2008).

En este esfuerzo se han seleccionado cinco modelos latinoamericanos de
investigacin Criminal (Ortega, Indicadores de Gestin y Estndares, 2002)
El Modelo de Investigacin Criminal de Guatemala y el Salvador
El Modelo de Investigacin Criminal de Costa Rica
El Modelo de Investigacin Criminal de Panam
El Modelo de Investigacin Criminal de Venezuela
El Modelo de Investigacin Criminal de Chile

La trascendencia de analizar los cinco modelos radica en que representan

cuatro formas disimiles de organizar la formacin de la Polica Nacional en
investigacin criminal: El modelo salvadoreo, es idntico al modelo
guatemalteco

en

donde

prima

una

formacin

policial

unificada

de

investigacin criminal y prevencin de los delitos; el modelo costarricense,

donde la formacin policial de investigacin criminal est en funcin del
organismo judicial costarricense; el modelo panameo, con una premisa
policial de investigacin en funcin de la Fiscala; y los modelos chileno y

55

venezolano, en donde la formacin policial de investigaciones est en funcin

del organismo ejecutivo (Fidel, Polica de Investigacin Criminal, 2008).

Hay similitud entre el modelo de formacin policial en investigaciones de El

Salvador y el modelo Guatemalteco, entre ambos modelos la Polica Nacional
Civil de El Salvador desempea en igual tiempo funciones de anticipacin en
la prevencin del hecho delictivo e investigacin criminal, adems de una
serie de otras funciones, lo cual se puede explicar en la ineficacia de ambas
instituciones en las tareas de investigacin criminal, como en la anticipacin
de los delitos. (Fidel, Polica de Investigacin Criminal, 2008).

Esta organizacin est dividida en subdirecciones, las que a su vez se

componen por divisiones cuyas reas de actuacin flucta de acuerdo a los
requerimientos administrativos, en la institucin como del Estado. Su divisin
territorial se hace en funcin a delegaciones departamentales o municipales
de cada regin en la que se encuentre. La polica guatemalteca es la
encargada de la labor formativa de investigacin criminal, la misma que se
desarrolla mediante la subdireccin de investigaciones, que consiste en
revisar la labor policial realizada por los niveles jerrquicos inferiores bajo su
cargo, que son las que tienen la funcin de la investigacin profesional del
hecho delictivo en cada una de las reas que la conforman, a fin de alcanzar
ptimos resultados en el rea investigativa. La subdireccin est dividida en
10 secciones, que incluyen la divisin de polica tcnica y cientfica, cuya
labora es realizar peritajes (Fidel, Polica de Investigacin Criminal, 2008).

1) Divisin elite contra el crimen formal

2) Investigacin de homicidios
3) Investigacin criminal
4) Proteccin al transporte
5) Antinarcticos

56

6) Polica tcnica y cientfica

7) INTERPOL
8) Finanzas
9) Fronteras
10) Puertos y aeropuertos

En lo que tiene que ver con la formacin policial en investigacin criminal, la

Polica Nacional Civil de El Salvador cuya funcin principal es el apoyo a la
investigacin criminal, subordinada a la direccin funcional de la Fiscala
General del pas. Otros conflictos detectados en la investigacin criminal en El
Salvador se refiere a semejanzas con el caso de Guatemala; a ello se suma la
conexin interinstitucional con el Ministerio Pblico, en cuanto a las
diferencias que se presentan estn en los recursos materiales y apoyos
tcnicos disponibles; en lo que respecta a la gestin de la obligacin laboral;
el apoyo tcnico cientfico; la capacitacin y las condiciones laborales de los
operadores (Fidel, Polica de Investigacin Criminal, 2008).

El modelo de prevencin policial de investigacin criminal costarricense es un

modelo de vanguardia a nivel sudamericano, en el que existe una marcada
diferencia entre el rea educativa de la polica administrativa y la polica
especializada en investigaciones, esta ltima accesoria del Poder Judicial y el
Ministerio Pblico. La Polica Judicial esta supervisada por el Departamento
de Investigaciones Criminales, cuya funcin es de efectuar las averiguaciones
que se requieran para la aclaracin de los hechos delictivos cuyo
conocimiento sea funcin del Organismo de Investigacin Judicial; adems,
se trabaja en los tribunales localizando, citando, presentando o capturando a
los individuos que aquellos les indiquen, est conformado por (Fidel, Polica
de Investigacin Criminal, 2008).

Homicidios

57

Estupefacientes

Delitos contra la propiedad

Penal juvenil

Fraudes

Delitos econmicos y financieros.

Delitos sexuales

Delitos informticos

Especializada de trnsito

Delitos varios

Recoleccin de indicios

Capturas

En lo que concierne a la direccin funcional de la investigacin el Artculo 68

del Cdigo Procesal Penal de Costa Rica el cual dice textualmente: El
Ministerio Pblico enviar a la polica cuando se deba prestar auxilio en el
trabajo de investigacin de un hecho delictivo. Los judiciales y los agentes de
la polica judicial debern seguir las rdenes del Ministerio Pblico; de
acuerdo al artculo 69 que indica: Los funcionarios y agentes de la polica
judicial seguirn las formalidades segn la investigacin, y subordinarn sus
actos a las instrucciones de carcter general y especifico que emita el
Ministerio Pblico del pas. Sin embargo la existencia de este tipo de polica
especializada, en la polica de seguridad de Costa Rica, rgano dependiente
del poder ejecutivo, en tareas de investigacin criminal es de vital importancia,
debido a que cuenta con mayor nmero de efectivos policiales y por los
general interviene antes que la polica judicial en la escena del crimen (Fidel,
Polica de Investigacin Criminal, 2008).

Panam es otro pas que cuenta con un modelo de formacin policial en

investigacin criminal, con similitud al mencionado anteriormente Costa Rica

58

en la que dos tipos de policas, la polica administrativa, dependiente del

cuerpo ejecutivo y la Polica Tcnica Judicial (PTJ), sin embargo en el caso
particular de Panam la PTJ depende orgnica y funcionalmente del
Ministerio Pblico. La Procuradura General de la Nacin y Ministerio Pblico
de Panam es un sper cuerpo colegiado que cumple funciones en lo
concerniente a asuntos penales y otros de orden administrativo e incluso en
materia civil; esta comprende la Procuradura General de la Nacin, la
Procuradura de la Administracin Pblica, el Instituto de Medicina Legal y la
Polica

Tcnica

Judicial,

asimismo

un

gran

nmero

de

rganos

administrativos (Fidel, Polica de Investigacin Criminal, 2008).

En cuanto a los orgenes de la Polica Tcnica Judicial estos tienen que ver
con una poltica de seguridad aprobada durante la creacin del Canal de
Panam, esta organizacin proviene del proceso poltico de 1989, con la
cada del General Antonio Noriega, la intervencin militar norteamericana de
aquel ao y la reforma administrativa y judicial que se llev a cabo. La Polica
Tcnica Judicial se cre mediante Ley No.16 del 9 de julio de 1991,
subordinada a la Procuradura General de la Nacin, es decir se trata de un
auxiliar del Ministerio Pblico y del rgano Judicial, enjuiciamiento y sancin
del hecho delictivo, autores y cmplices de los mismos, as como en la
ejecucin de las rdenes y toma de decisiones por jueces y magistrados del
rgano Judicial, con idoneidad a nivel nacional (Fidel, Polica de
Investigacin Criminal, 2008).

El particular caso de Panam enfrenta una problemtica, en el proceso de

formacin de la polica que depende del Ministerio Pblico; luego de la
incorporacin de la polica en sus estructura, se ha desarrollado una mayor
injerencia del Ministerio Pblico de la cultura policial de la PTJ, perdiendo con
ello la objetividad del control de la investigacin (Fidel, Polica de
Investigacin Criminal, 2008).

59

El vigente modelo policial de preparacin acadmica de investigacin criminal

de Venezuela, se fundamenta en el Cuerpo Cientfico de Investigaciones,
Penales y Criminalsticas (CICPC), como organismo cuya funcin es la
investigacin criminal en Venezuela; se trata de un rgano subordinado en la
parte administrativa del poder ejecutivo a travs del Ministerio del Interior y
Justicia adems esta cumple el encargo de polica judicial bajo la direccin
funcional del Ministerio Pblico de Venezuela (Fidel, Polica de Investigacin
Criminal, 2008).
En el campo de la investigacin criminal en el territorio ecuatoriano: La
secuencia de la investigacin criminal es ejecutada por el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, subordinada a la
direccin del Ministerio Pblico. Otros rganos de seguridad cosmopolita slo
pueden efectuar acciones de investigacin criminal en ciertas situaciones
previstos, con subordinacin absoluta al campo de sus actitudes, o ejecutar
funciones accesorias en el marco de sus propias atribuciones, cuando sean
citadas

por

el

Cuerpo

de

Investigaciones

Cientficas,

Penales

Criminalsticas, eso s respetando la no injerencia en funciones propias de la

investigacin criminal (Fidel, Polica de investigacin Criminal, 2008).

Es obvio que en la prctica se tienen problemas de interrelacin entre los

diferentes organismos policiales del CICPC: La guardia nacional se
especializa en secuestros as como tambin en la recuperacin de vehculos,
que es una actividad muy comprometida a la vez que respeta lo que dice la
nueva Ley de Robo y Hurto de Vehculos en ese campo (Fidel, Polica de
Investigacin Criminal, 2008).

Sin embargo para concluir en el caso chileno se presenta ciertas

caractersticas especiales, en razn que en Chile conviven dos formas de
formacin policial: los ya conocidos Carabineros, que se trata de entidad

60

militarizada cuya funcin principal es la seguridad pblica; y la otra es la

Polica de Investigaciones de Chile, que es una institucin de naturaleza civil
cuya funcin es la investigacin criminal del hecho delincuencial. Sin
embargo esta divisin de funciones atribuidas, segn Ley Orgnica de los
Carabineros a esta tambin le corresponde funciones de investigacin de
hechos, que inclusive tiene una divisin de investigacin criminal y un
laboratorio criminalstico especializado; esto ha ocasionad serios problemas
en la prctica policial de ambas instituciones (Fidel, Polica de Investigacin
Criminal, 2008).
Esta estructura orgnica de la Polica de Investigaciones cuenta entre otros
organismos con la Direccin General, rganos asesores, una Subdireccin
Administrativa y una Subdireccin Operativa, donde se encuentran las tareas
especficas de la polica judicial, esta Subdireccin Operativa est dividida en
las siguientes dependencias policiales (Fidel, Polica de Investigacin
Criminal, 2008).

Jefatura Contra el Crimen Organizado y Asuntos Especiales

Jefatura de Criminalstica

Jefatura de Inteligencia Policial

Plana Mayor de Anlisis Criminal

Regin Policial I - XII

Regin Policial Metropolitana

Jefatura de Homicidios

Jefatura de Extranjera y Polica Internacional

Jefatura Antinarcticos

Jefatura de Delitos Econmicos

Jefatura de Delitos Contra la Familia

Jefatura de delitos Contra la Propiedad

61

En cuanto a la Polica de Investigaciones de Chile, esta tiene la ayuda del

Centro de Investigacin y Desarrollo Policial como organismo asesor en el
rea de polica poltica, cuyo trabajo es fomentar y desarrollar estudios que
sirvan como datos para optimizar las prcticas policiales y a la vez ejecutar
directrices de modernizacin de la polica de Chile (Fidel, Polica de
Investigacin Criminal, 2008).

En alcanzar las metas y los objetivos para la formacin y capacitacin de los

miembros de la Polica Nacional, el ISTPN en la implementacin del estudio
de actualizacin curricular en la Carrera de Investigacin de Accidentes de
Trnsito, presenta las siguientes cualidades deseables para el diseo de la
Carrera de Tecnologa en Investigacin de Accidentes de Trnsito.

COMPETENCIAS PRINCIPALES POR DESARROLLAR EL TECNOLGO

EN INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRNSITO
El investigador que seleccione a especialidad de Tecnlogo en Investigacin
de Accidentes de Trnsito est en la capacidad de laborar en:

Asesoramiento de compaas aseguradoras.

Asesoramiento de empresas privadas, del parque automotor.

Elaboracin de informes y peritajes referentes al accidente de trnsito.

Asesoramiento y coordinacin de actividades operacionales del cuerpo de

bomberos, si se presentan siniestros del parque automotor.

Asesoramiento y coordinacin de actividades operacionales con la

Empresa Municipal de Sealizacin y Transporte, EMSAT.

Apoyo a las instituciones de atencin de emergencia.

Asesoramiento y administracin de empresas de transporte pblico y

privado.

Asesoramiento y administracin de escuelas de conduccin.

62

Involucramiento

de actividades extracurriculares

inherentes a

las

instituciones educativas.

Asesoramiento a empresas constructoras.

Asesoramiento a empresas de transporte pesado y mercancas

peligrosas.

En cambia para la carrera de vigilancia y seguridad pblica y privada se

presenta el siguiente diseo para el estudio de actualizacin curricular de la
carrera de vigilancia y seguridad pblica y privada para el ao 2014 y se
presenta las siguientes cualidades a desempear:

COMPETENCIAS PRINCIPALES POR DESARROLLAR DEL TECNLOGO

EN VIGILANCIA Y SEGURIDAD PBLICA Y PRIVADA

1. Efectuar investigaciones y asesoramientos que permitan prevenir y

controlar escenarios y acciones deliberadas que puedan ocasionar
siniestros.
2. Determinar reas y factores de ndoles peligrosos para la vida y los bienes
con exclusin de los siniestros.
3. Contribuir a planificar, ejecutar, evaluar e implantar sistemas de control en
determinar reas y factores de riesgos, que puedan ser de ndole
peligrosa para la vida, con exclusin de los siniestros.
4. Ayudar a investigar hechos y acciones deliberadas que origen accidentes,
enfermedades, para de esta manera iniciar acciones correctivas.
5. Realizar controles y evaluar elementos as como equipos de proteccin
individual y grupal dirigidos a edificios y vehculos, con exclusin de los
siniestros.
6. Efectuar arbitrajes y peritajes relativos a factores de riesgos, para prevenir
situaciones que afecten a la vida, con exclusin de los siniestros.

63

7. Ofrecer asesora en el diseo e implantacin de normas y directrices

encaminadas a la prevencin de acciones que ponen en riesgo la vida, las
personas y los bienes con exclusin de los siniestros.
8. Ofrecer asesora en el diseo e implantacin de normas y directrices
encaminadas a la prevencin de la seguridad ciudadana y de los bienes
del sector pblico y privado.
9. Efectuar estudios de seguridad para la implantacin de equipos y medios
de proteccin fsicos y electrnicos, del sector pblico y privado.
10. Involucrarse en la planificacin y realizacin

de programas de

capacitacin sobre actividades de seguridad ciudadana y de bienes con la

exclusin de los siniestros.
11. Proporcionar la formacin y capacitacin en materia de Gestin Humana,
para desarrollar una ventaja competitiva.

En la carrera de Tecnologa en Administracin de Empresas se tienen las

siguientes cualidades:

PERFIL DE DESEMPEO DEL PROFESIONAL EN ADMINISTRACIN DE

EMPRESAS
El perfil del especialista en Administracin de Empresas, ser enfoca en tres
ejes principales: acadmico, profesional y ocupacional.

Acadmico
En lo acadmico, su funcin es:

Trabajar en el mercado laboral con slidos conocimientos tericos sobre:

Marco Legal, Diseo y Evaluacin de Proyectos, Planificacin Estratgica,
Administracin General y Recursos Humanos, Mercadeo, Finanzas, etc.

Efectuar anlisis de los procesos administrativos, financieros a travs de

modelos estadsticos, matemticos y econmicos.

64

Profesional
En lo profesional, su funcin es:

Asumir compromisos sobre resolucin de conflictos, con juicio tcnico y

objetivo.

Fomentar una actitud de nuevos paradigmas como una visin cientfica

del mundo en su contexto econmico-poltico-social-ambiental.

Alcanzar liderazgo, honradez, independencia, seguridad, integridad y

empata en la prctica de sus funciones.

Poseer destrezas para el trabajo en equipo.

Desarrollar opciones en la administracin de los escasos recursos, frente

a necesidades ilimitadas.

Ocupacional
En lo ocupacional, su funcin es:

Holstica gerencial que permita desarrollar una gestin empresarial

exitosa.

Gestin administrativa de PYMES, ya sean pblicas, privadas o mixtas.

Fomentar la toma de decisiones, en funcin de optimizacin y

racionalizacin de los recursos disponibles.

Instaurar un cdigo de tica que se ajuste con el perfil profesional del

administrador de empresas.

Fomentar la capacidad creativa, innovadora y de liderazgo, para el

desarrollo del sector productivo.

El perfil de profesional en Administracin de Empresas que posee el ITSPN,

permite un amplio rango de accin en las organizaciones, estas son las
siguientes:

65

Comprender las unidades y repartos policiales en el territorio nacional.

Conocer el Sistema educativo de la Polica Nacional.

Conocer asignaturas administrativas, comerciales y financieras.

Administracin de empresas nacionales y extranjeras

Administracin del sector pblico o privado.

Administracin de su propio negocio.

Estos

perfiles

expuestos

anteriormente,

determinan

la

urgencia

de

actualizacin del ISTPN, en el ao 2006 lo que a estos momentos debe ser

verificada por las condiciones del Proceso de Evaluacin implantados desde
el Estado ecuatoriano y los rganos que dictaminan la Educacin Superior,
por esta razn esta propuesta tiene validez para su ejecucin.

66

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

3.1

Modalidad de la investigacin

La modalidad de la investigacin ser documental, porque se revisar toda la

documentacin que dispone actualmente el Instituto Superior Tecnolgico de
la Polica Nacional inherente a la malla curricular de sus diferentes
especialidades que oferta a la comunidad.

Otra modalidad de investigacin ser de campo, ya que se preguntar a cada

uno de los docentes y estudiantes del ISTPN, a travs de una encuesta con
preguntas estructuradas su nivel de satisfaccin e insatisfaccin respecto de
la malla curricular de la institucin; esto permitir conocer los posibles
cambios a la malla curricular y as poder estructurar una propuesta de reforma
a la malla curricular basada en un nuevo modelo de gestin docente en la
investigacin criminal.

Adems, esta propuesta tambin intenta un desarrollo organizacional del

ISTPN,

porque

este

estudio

aportara

la

institucin

una

mayor

profesionalizacin en la formacin de los investigadores que laboran en la

Polica Nacional en el campo de la investigacin criminal de un hecho
delincuencial. La intencin final es que este nuevo modelo de gestin docente
en la investigacin criminal se aplique con xito en el sistema de educacin
policial.

Para llevar a cabo esta investigacin, se consider una caracterstica esencial

como es la medicin de variables, que actualmente estn vigentes en la
institucin docente que pertenece a la Polica Nacional que busca la
profesionalizacin para la investigacin.

67

3.2 Nivel investigativo

El uso de la palabra nivel en esta investigacin tiene que ver con la
gradacin esto quiere decir que va de lo inferior a lo superior, de una simple
investigacin a una compleja. Es as que se habla de niveles de
investigacin que no es otra cosa que de la profundidad que va a tener la
investigacin de la reforma a la malla curricular del ISTPN, basado en la
propuesta de un Modelo de Gestin Docente en el campo de la investigacin
criminal.
El nivel investigativo que requiere el Modelo de Gestin Docente que se
realizar en el ISTPN, tiene una complejidad para recopilar, seleccionar y
sistematizar los datos obtenidos; debido a ello es necesario definir el tipo de
estudio que se llevar a cabo considerando tres niveles: exploratorio,
descriptivo y explicativo, los pasos que se seguirn para abordar cada uno de
los objetivos propuestos, las tcnicas e instrumentos tcnicos que se
emplearan para la recogida de los datos.

3.3 Tipos de investigacin

Los tipos de investigacin que se llevaran a cabo en el ISTPN son tres:

Exploratorios.- Como no se dispone de informacin de estudios previos

sobre una reforma a la malla curricular del ISTPN. El propsito de este
estudio es precisar mejor el problema de investigacin de la reforma a la
malla curricular. Es decir no hay preguntas precisas, sino exploracin de
la malla curricular de la institucin. Por lo general se trata de una
investigacin cualitativa que no necesita de un anlisis estadstico.

68

Descriptivo.- Este estudio describe cmo funciona la malla curricular

actual del ISTPN, en su circunstancia real de trabajo docente. Dicho de
otra manera desde la perspectiva cognoscitiva su finalidad fundamental
es la de describir las variables que intervienen en el nuevo Modelo de
Gestin Docente. En cambio desde el punto de vista estadstico, su
finalidad ser estimar parmetros.

Explicativo.- Este estudio tiene como fin explicar el comportamiento del

nuevo Modelo de Gestin Docente en funcin de otras variables que
existen en el ISTPN, es decir intentan sealar que la ocurrencia del
Modelo de Gestin Docente depende de la reforma a la malla curricular,
en otras palabras establecer la relacin causa efecto. Por ello se apoya
en juicios de causalidad y a la vez requieren de un control metodolgico y
estadstico.

3.4

La poblacin

La poblacin est sujeta a la totalidad de un grupo de personas que se van

investigar, en el estudio propuesto sern 115 individuos, 84 estudiantes y 31
docentes que pertenecen actualmente al Instituto Superior Tecnolgico de la
Polica Nacional.

3.4.1 La muestra
Como en el estudio se conoce el valor de N (Poblacin), se puede calcular el
tamao de la muestra tomando en cuenta los siguientes parmetros:
p : Variabilidad positiva (xito)
q : Variabilidad negativa (fracaso)
Z : Valor del nivel de significancia
E: Es la precisin o el error
N: Es el tamao del universo

69

Datos para obtener la muestra:

N = 115

p = 0,50

q = 0,50

Nivel de significancia = 95%

Z = 1.96 para 95%

E = 5%

N *Z 2 p*q
N 1 * E 2 Z 2 * p * q

n=

(115) (1,96)2 (0,50) (0,50)

(115-1) (0,05) 2 + (1,96)2 (0,50) (0,50)

n=

(115) (3,8416) (0,25)

(114) (0,0025) + (3,8416) (0,25)

n=

110,45
0,285 + 0,9604

n=

110,45
1,254

n = 88 personas

El tamao de la muestra que permitir obtener informacin con un 95% de

confiabilidad y un 5% de margen de error; es de 88 personas, considerando
una poblacin de 115 personas entre estudiantes y docentes del Instituto
Superior Tecnolgico de la Polica Nacional.

70

3.5

Tcnicas e instrumentos

En cuanto a las tcnicas e instrumentos que se utilizaran en esta

investigacin se detallan a continuacin:

La observacin.- Directa simple es la inspeccin y estudio del rea

acadmica (malla curricular, Modelo de Gestin Docente) del ISTPN,
esencialmente de tipo descriptivo efectuado por el investigador a travs
del empleo de sus propios sentidos de los acontecimientos significativos
tal como tienen lugar espontneamente en el trabajo cotidiano del ISTPN,
con inclinacin a la investigacin cientfica. Para ello utilizar una libreta
de apuntes.

El cuestionario.- El cuestionario para una encuesta, se trata de un

instrumento de recopilacin de datos estandarizado que operacionaliza
las variables del nuevo Modelo de Gestin Docente, debido a ello las
preguntas sern cerradas y se aplicaran tanto a docentes como a los
estudiantes del ISTPN.

Entrevistas y cuestionarios focalizados.- Con el fin de conocer y

recopilar informacin valida de los docentes y estudiantes del ISTPN; se
utiliz un cuestionario de comunicacin verbal recproca, que no est
sujeta a un estndar estructurado para permitir fluidez en un intercambio
de informacin, es decir abierto y de libertad para la formulacin de
preguntas y respuestas entre el investigador y el entrevistado.

3.6

Tabulacin de datos

Una vez que han sido recopilados los datos que intervienen en la
investigacin; viene la tabulacin de datos que no es otra cosa que
procesamiento de datos, el cual consiste en recoger los datos obtenidos

71

durante la investigacin y procesarlos en el programa informticos

denominado Excel con el fin de generar resultados (datos agrupados y
ordenados), que permitan evaluar el cumplimiento de los objetivos de la
investigacin a travs de un anlisis descriptivo.
3.7

Validacin y confiabilidad de la investigacin

La validez, consiste en la mejor aproximacin posible a la verdad que puede

tener un nuevo Modelo de Gestin Docente para la investigacin criminal,
para ello se utiliz la tcnica de la observacin, se recogieron las experiencias
docentes y de los estudiantes respecto a la malla curricular actual, para
posteriormente hacer la propuesta de un nuevo Modelo de Gestin Docente,
en investigacin criminal, a travs de un cuestionario de encuesta. Logrando
su autorizacin de la direccin del ISTPN.

Luego se aplic la encuesta a docentes y estudiantes con el propsito de

aprovechar sus experiencias buenas y malas; as como sus conocimientos
individuales en el rea acadmica de la institucin, para luego tabular y
analizar los datos obtenidos en el campo.

72

CAPTULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
4.1 Tabulacin de datos y anlisis de sus resultados
1.)

Para su criterio, son efectivos en la investigacin criminal, los

diferentes procesos de formacin que se recibe del ISTPN?

Cuadro No 3. Son efectivos los procesos de formacin del ISTPN

Variable

SI
NO
TOTAL

No de
personas
encuestadas

Porcentaje

29
59
88

33%
67%
100%

Grfico
SON EFECTIVOS LOS PROCESOS DE FORMACIN DEL
ISTPN?

SI
33%
SI

NO
67%

NO

Anlisis e interpretacin de los datos

Los resultados obtenidos en cuanto a si son efectivos los procesos de
formacin del ISTPN, el 33% de los encuestados, contesta que si son
efectivos; mientras el 67% de los encuestados, contesta que no lo son; esto
demuestra que exista la necesidad de un nuevo Modelo de Gestin Docente
para la investigacin criminal en el ISTPN que contribuya a una mejor
profesionalizacin tcnica.

73

2) Considera usted, que la investigacin criminal requiere de

formacin tcnica y cientfica del hecho delictivo?
Cuadro No 4. La investigacin criminal requiere formacin tcnica
cientfica?
Variable

No de
personas
encuestadas

Porcentaje

77
11
88

88%
12%
100%

SI
NO
TOTAL

Grfico
LA INVESTIGACIN CRIMINAL REQUIERE FORMACIN
TCNICA - CIENTFICA?

12%
SI

88%

NO

Cuadro No. 4: Planificacin investigativa

Anlisis e interpretacin de los datos

Esta pregunta se refiere a si la investigacin criminal requiere formacin
tcnica cientfica: el 12% de los encuestados contesta que no requiere
formacin tcnica cientfica mientras que el 88% de los encuestados
contesta que si requiere de formacin tcnica cientfica con apoyo de
laboratorios para la identificacin de huellas dactilares, reactivos para la
deteccin de sangre, cabello, etc; para mantenerse a la vanguardia de la
investigacin policial.

74

3) Cree usted, que el investigador criminal de un hecho delictivo debe

conocer asignaturas como administracin de empresas y de gestin
de recursos humanos?

Cuadro No 5. Es necesario conocer asignaturas como administracin

de empresas y de gestin de recursos humanos?
Variable

SI
NO
TOTAL

No de
personas
encuestadas

Porcentaje

52
36
88

59%
41%
100%

Grfico
ES NECESARIO CONOCER ASIGNATURAS COMO
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS Y GESTIN DE RECURSOS
HUMANOS?

41%
59%

SI
NO

Anlisis e interpretacin de los datos

En cuanto a si es necesario conocer asignaturas como administracin de
empresas y de gestin de recursos humanos en la formacin como
investigador criminal: el 41% de los encuestados contestan que no es
necesario conocer estas asignaturas mientras el 59% de los encuestados
contestan que si es necesario conocer estas asignaturas; para una mejor
comprensin de los recursos disponibles que posee una organizacin.

75

4) Considera usted, que los indicadores de gestin miden la eficacia

del desempeo del investigador criminal?

Cuadro No 6. Los indicadores de gestin miden la eficacia del

desempeo del investigador criminal?

Variable

No de personas
encuestadas
57
31
88

SI
NO
TOTAL

Porcentaje
65%
35%
100%

Grfico
LOS INDICADORES DE GESTIN MIDEN LA EFICACIA DEL
DESEMPEO DEL INVESTIGADOR CRIMINAL?

35%
65%

SI
NO

Anlisis e interpretacin de los datos

Esta pregunta indaga en forma cierta, si los indicadores de gestin miden la
eficacia del desempeo del investigador criminal; el 35% de los encuestados
contestan que no miden la eficacia del desempeo del investigador criminal
en cambio el 65% de los encuestados contestan que si miden la eficacia del
desempeo del investigador criminal porque existan variables a medir como
calidad, eficacia y economa.

76

5) Considera usted, que el Sistema de Control que vigila el

cumplimiento debido proceso de un hecho delictivo, debe estar
alineado al Sistema de Investigacin Criminal de la Polica Nacional?.

Cuadro No 7. El Sistema de Control debe estar alineado al Sistema de

Investigacin Criminal de la Polica Nacional?

Variable

No de personas
encuestadas
70
18
88

SI
NO
TOTAL

Porcentaje
79%
21%
100%

Grfico
EL SISTEMA DE CONTROL DEBE ESTAR ALINEADO AL
SISTEMA DE INVESTIGACIN CRIMINAL?

21%
SI

79%

NO

Anlisis e interpretacin de los datos

En lo relacionado a esta pregunta, se obtuvieron las siguientes respuestas; el
21% de los encuestados contesta que no deben estar alienado los dos
sistemas mientras el 79% de los encuestados contesta que si deben estar
alienado los dos sistemas; no es posible que exista dos sistemas
diametralmente opuestos sino ms bien alineados para una mayor sinergia de
la investigacin criminal.

77

6) A su criterio, es necesario disear una nueva malla curricular en las

diferentes especialidad que ofrece el ISTPN?.

Cuadro No 8. Necesidad de nueva malla curricular en las diferentes

especialidades que ofrece el ISTPN?

Variable
SI
NO
TOTAL

No de personas
encuestadas
85
3
88

Porcentaje
97%
3%
100%

Grfico
NECESIDAD DE UNA NUEVA MALLA CURRICULAR EN LAS
DIFERENTES ESPECIALIDADES QUE OFRECE EL ISTPN?

3%

SI
NO

97%

Anlisis e interpretacin de los datos

En lo que tiene que ver con esta pregunta, si es necesario una nueva malla
curricular en las diferentes especialidades que ofrece el ISTPN; el 3% de los
encuestados cree que no hay necesidad de una nueva malla curricular en las
diferentes especialidades del ISTPN, mientras el 97% de los encuestados
cree que si hay necesidad de una nueva malla curricular en las diferentes
especialidades del ISTPN, para estar acorde a las nuevas modalidades del
crimen organizado en el pas y en el mundo.
78

7)

Cree usted que se debe implementar un nuevo Modelo de Gestin

Docente en la formacin del investigador criminal?

Cuadro No 9. Se debe implementar un nuevo Modelo de Gestin

Docente en la formacin del investigador criminal?

Variable
SI
NO
TOTAL

No de personas
encuestadas
87
1
88

Porcentaje
99%
1%
100%

Grfico
SE DEBE IMPLEMENTAR UN NUEVO MODELO
DE GESTIN DOCENTE EN LA FORMACIN DEL
INVESTIGADOR CRIMINAL?

1%
SI
NO

99%

Anlisis e interpretacin de los datos

Esta pregunta confirma la anterior, en relacin a si se debe implementar un
nuevo Modelo de Gestin Docente en la formacin del investigador criminal,
es as que el 1% de los encuestados indica que no se debe implementar un
nuevo Modelo de Gestin Docente en cambio el 99% de los encuestados
manifiesta que si se debe implementar un nuevo Modelo de Gestin Docente
para el investigador criminal por las nuevas formas y tendencias del crimen
organizado.

79

CAPTULO V
PROPUESTA REFORMA A LA MALLA CURRICULAR DEL INSTITUTO
SUPERIOR TECNOLGICO DE LA POLICA NACIONAL.
5.1 El instituto Superior Tecnolgico de la Polica Nacional
La situacin actual del ITSPN, de ser una Institucin de Educacin Superior
determina el cumplimiento de la Ley Orgnica de Educacin Superior y la
mejora continua de propuestas que coadyuven a la consecucin de la
Universidad Tcnica Policial por ello el diseo de esta propuesta para
reformar la malla curricular que se base en un nuevo Modelo de Gestin
Docente que impulse la investigacin criminal evitando la impunidad del delito.

Por ello es importante redactar la visin, misin y objetivos del ITSPN, a

continuacin.

5.1.1 Misin del ISTPN

Formar profesionales que pertenezcan a la Polica Nacional y a las
instituciones pblicas y empresas privadas que realizan actividades asociadas
al rol que cumple la Institucin Policial en la sociedad, como Tcnicos
Superiores y Tecnlogos en las especializaciones de Seguridad Pblica,
Criminalstica, Investigacin de Accidentes de Trnsito, Investigaciones de
Polica Judicial, y Administracin de Empresas; y, otras especialidades, que
respondan a la demanda de la sociedad, con niveles acadmicos y
estndares de calidad, en donde la investigacin se constituya en las
directrices para alcanzar una educacin de calidad en la formacin en la
investigacin criminal.

80

5.1.2 Visin del ISTPN

El Instituto Superior Tecnolgico Polica Nacional (ISTPN), ser una
institucin

que

pertenece

la

Educacin Superior, con

un

origen

nico en el pas, para la formacin de Tcnicos Superiores y Tecnlogos

mediante la practica tcnica, cientfica, y el fomento de principios y valores
ticos, en campos que impulsen la inteligencia criminalstica y cuyo
fortalecimiento institucional constituya la primera etapa del proceso de
creacin de la Universidad Tcnica Policial, UTP.

5.1.3 Objetivos

Formar recursos humanos en carreras de tercer nivel, para suministrar a

la Polica Nacional y a organizaciones de la sociedad civil, de
profesionales con conocimientos tcnicos cientficos.

Alcanzar

una

mejora

sustancial

en

el

nivel

acadmico

del

personal policial as como de instituciones pblicas y privadas, para

lograr una educacin de calidad en la provisin de servicios de orden
pblico y seguridad ciudadana.

Construir sobre la base de la investigacin, nuevos conocimientos y

alternativas creativas, que coadyuven en la prevencin y solucin
de problemas de orden pblico y seguridad ciudadana.

5.2 Trayectoria acadmica

El Instituto Superior Tecnolgico de la Polica Nacional, sujeto a las
disposiciones legales, ha cumplido con el siguiente desarrollo acadmico:

81

Cuadro No. 9.- Numrico de graduados en el ITSPN 2007-2012

NUMRICO DE GRADUADOS

CARRERAS

2007

2008

TEC. TEC.
SUP. SUP.

TLGO.

2009
TEC.
SUP.

TLGO.

2011
TEC.
SUP.

TLGO.

2012
TEC.
SUP.

TLGO.

2013
TEC.
SUP.

TLGO.

Vigilancia Y
Seguridad Pblica Y

34

14

34

11

14

15

11

50

39

Privada
Seguridad Pblica
Criminalstica

188
21

17

21

17

35

16

48

29

Investigacin de
Accidentes de

15

14

20

Trnsito
Administracin de
Empresas
Investigaciones de
Polica Judicial

19

15

SUB - TOTAL
TCNICOS

379

SUPERIORES
SUB - TOTAL

335

TECNLOGOS
TOTAL GENERAL
PROFESIONALES

714

GRADUADOS

Fuente: Informacin obtenida de los registros de la secretara acadmica del ISTPN,

Referencia: Ttulos otorgados por el Ministerio de Educacin y Cultura, con anterioridad a la
Resolucin del CONESUP de 23 de Octubre de 2000, Reg. No. 17-039.

82

5.3

Propuesta de un nuevo Modelo de Gestin curricular integral en

materia de investigacin del delito en el ISTPN.

El Modelo de Gestin Curricular Integral propuesto, se fundamenta bajo los

principios de actuacin y conformacin (Ortega, Indicadores de Gestin y
Estndares , 2002).
Integralidad:
Se apoya en una visin sistmica de las organizaciones involucradas en
la formacin policial a fin de alcanzar la investigacin criminal (Polica
Judicial, Fiscala y Funcin Judicial) y de su interrelacin con el entorno
en el que se desenvuelven.
Eficiencia:
Garantiza el cumplimiento de los objetivos en el uso racional de los
recursos pedaggicos. Pero sobre todo garantiza que los resultados sean
ptimos y efectivos para generar procesos de cumplimiento de calidad del
trabajo y mejoramiento de la imagen institucional de la Polica Nacional.
Flexibilidad:
Consiste en la atencin a los cambios que se derivan de las necesidades
del medio ambiente as como de la organizacin educativa policial.
Adems es de vital importancia tener en cuenta las corrientes filosficas y
los cambios acontecidos en Latinoamrica y que determinan nuevos
paradigmas sobre la funcin del trabajo policial.
Perfectibilidad:
El modelo curricular integral se retroalimenta de sus errores, experiencia,
ideas, innovaciones y crticas desde el punto de vista de los procesos de
formacin educativa en el campo de la investigacin de un hecho

83

delictivo, con el fin de mejorar su eficacia dentro y fuera del entorno

organizacional.
Responsabilidad social:
Desde esta perspectiva su actuacin bajo el principio de control de
gestin curricular en las diferentes institucionales involucradas en la
investigacin delincuencial y que trata con el debido proceso, el respeto a
los derechos y garantas personales y grupales, el enfoque social y la
rendicin de cuentas.
En el modelo, a implementarse se va a considerar nuevas asignaturas
pioneras dentro de la malla curricular en el Instituto Superior Tecnolgico de
la Polica Nacional.
Planificacin investigativa
Este campo acadmico debe ser coordinado con el rea de la formacin
investigativa para crear inteligencia en las investigaciones que realiza la
Polica Nacional, tambin la aplicacin de estrategias en los procesos
administrativos y operativos que requieren las investigaciones policiales; as
como, incentivar la efectividad en la acusacin del fiscal y en su decisin
referente a la sancin del hecho delictivo de parte del sistema judicial.
Gestin del talento humano
Se debe contar con un plan de Administracin de Personal y un Plan de
Carrera en las diferentes dependencias de la Polica Nacional, con el
propsito de mantener una gestin administrativa efectiva en los recursos
humanos de la institucin, considerando estndares de un clima laboral
positivo, en un Sistema de Gestin de Riesgo e Incertidumbre.

84

 Inteligencia de las investigaciones policiales

La insercin de esta asignatura en la formacin delictiva, se refiere a la
coordinacin para ejecutar un ciclo de generacin de produccin de
inteligencia as como de una lnea base unificada de datos a nivel institucional
para desarrollar un mejor trabajo investigativo, los que sern a travs de un
Sistema de Planificacin al interior de la administracin de la Polica Nacional
lo que permitir cumplir su misin institucional.
Control y evaluacin del debido proceso
Este campo de formacin requiere de polticas interinstitucionales para una
mayor eficacia en el debido proceso; as como, la implementacin de
acciones correctivas sobre errores detectados, con el propsito de alcanzar
un desempeo profesional con el marco legal vigente en el cumplimiento del
debido proceso y de esta manera evaluar la gestin policial realizada.
Por esta razn se establecen diferentes indicadores de resultado que servirn
para el control y el mejoramiento del sistema investigativo del hecho delictivo,
en la acusacin de la Fiscala evitando la accin punitiva del delito. Esto
contribuir a la sancin del delito, evitando que los delincuentes restrinjan sus
acciones por fuera de la ley.

Cuadro. No 10. Incorporacin de asignaturas a la malla curricular

No

Asignaturas propuestas

PLANIFICACIN
INVESTIGATIVA

Asignaturas que seran reemplazadas

Normativas y procedimientos policiales del
servicio urbano y rural
Normativas y procedimiento de la polica
comunitaria
Normativas y procedimiento de la polica
judicial
Operaciones tcnicas policiales
Planificacin estratgica de seguridad

85

Carga
Horaria
248
horas

GESTIN DEL TALENTO

HUMANO

422

Gestin policial
Manejo de crisis
Derechos Humanos 1

horas

Derechos Humanos 2
Principios de Administracin
Desarrollo del pensamiento
creativo
Gestin social y comunitaria

talento

Gestin del capital humano

INTELIGENCIA DE
INVESTIGACIONES
POLICIALES

LAS

Liderazgo
NegociacinMediacin
didctica profesional
Elementos bsicos de criminalstica
Seguridad en informtica
Seguridad industrial 1
Seguridad industrial 2

288
horas

Seguridad bancaria
Seguridad electrnica
4

CONTROL Y EVALUACIN
DEL DEBIDO PROCESO

Normativa y procedimientos policiales en

derechos humanos
Normativa y procedimientos policiales de
TTT
Teora y metodologa de investigacin en
temas de violencia
Cdigo de procedimiento penal comn
Leyes especiales

160
horas

Fuente: ISTPN
Elaborado por: El autor

En un modelo como el Sistema Curricular Integral, se estima que se trata de

un conjunto de procesos a partir de estructurar un sistema formal para el
campo del rea investigativa policial, con la ayuda del diseo de indicadores y
estndares

fundamentados

en

los

planes

programas

educativos

estratgicos desarrollados por la institucin. Estos indicadores pueden ser

cuantitativos y cualitativos que garantizan un monitoreo eficaz para la
consecucin de los objetivos propuestos.

Estos indicadores de gestin curricular, son estndares que contribuyan al

xito de un programa educativo en la institucin. Los lderes de la institucin

86

son los que establecen los indicadores que sern usados a lo largo del ciclo
de vida del programa educativo, a la ves mide y evala el desempeo de los
resultados obtenidos.

5.3.1 Malla de carreras

La malla de carreras se trata de una representacin grfica de cada una de
las carreras o especialidades que se ofertan, es decir es la planificacin de
cada una de las especialidades que ofrece el Instituto Superior Tecnolgico
de la Polica Nacional.

CARRERAS DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO DE LA POLICIA NACIONAL

PRIMER
SEMESTRE

PRIMER
SEMESTRE

PRIMER
SEMESTRE

PRIMER
SEMESTRE

SEGUNDO
SEMESTRE

SEGUNDO
SEMESTRE

SEGUNDO
SEMESTRE

SEGUNDO
SEMESTRE

TERCER
SEMESTRE

TERCER
SEMESTRE

TERCER
SEMESTRE

TERCER
SEMESTRE

ESPECIALIZACIN DE CARRERAS DEL ISTPN

CUARTO
SEMESTRE

CUARTO
SEMESTRE

CUARTO
SEMESTRE

CUARTO
SEMESTRE

QUINTO
SEMESTRE

QUINTO
SEMESTRE

QUINTO
SEMESTRE

QUINTO
SEMESTRE

TECN LOGO EN
INV ESTIG ACIONE
DE A CCIDE NTES
DE TRNSITO

TECN LOGO EN
VIGILANCIA Y
SEG URIDAD
PBLICA Y
PRIVADA

TECN LOGO EN
CRIMINAL STICA

Fuente: Investigacin propia

Elaborado por: El autor

87

TECN LOGO EN
ADMINISTRA CIN
DE E MP RE SAS

5.3.2 Plan de estudios

CIENCIAS BSICAS
PRIMER SEMESTRE
CODIGO

MATERIA

ICB001 Matemticas I
ICB002 Fundamentos de
prevencin de riesgos
ICB004 Expresin oral y escrita
IC203
Introduccin a la
estadstica y
probabilidades 1
TOTAL

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

160
160

3
3

160
160

3
3

640

12

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

MATERIA PRE-REQUISITO

SEGUNDO SEMESTRE
CODIGO

MATERIA

ET201
ET204

Seguridad ocupacional 1
Estadstica y
probabilidades 2

160
160

3
3

ET205

Taller de trabajo en equipo

160

ET299
TOTAL

Matemticas 2

160
640

3
12

MATERIA PRE-REQUISITO

Introduccin a la
estadstica y
probabilidades 1
Matemtica 1

TERCER SEMESTRE
CODIGO

ET402
ET406
ET407
ET408

MATERIA

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

Gestin de procesos de
seguridad
Estadstica aplicada

160

160

Taller de gestin de cambio

Antropologa de las
comunidades y
organizaciones
TOTAL

160
160

3
3

640

12

88

MATERIA PRE-REQUISITO

Estadstica y
probabilidades 1 y 2

ESPECIALIZACIN
TRNSITO)

(TECNLOGO

DE

INVESTIGACIONES

DE

ACCIDENTES

DE

CUARTO SEMESTRE
CODIGO

MATERIA

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

320

320

320

320

1280

12

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

320

320

320

340
1300

3
12

IAT 502 Normativas y

procedimientos policiales
del servicio urbano y rural
IAT 503 Normativas y
procedimiento de la polica
comunitaria
IAT 505 Normativas y
procedimiento de la polica
judicial (1)
IAT 507 Leyes y normativa de
transito vigentes
TOTAL

MATERIA PRE-REQUISITO

QUINTO SEMESTRE
CODIGO

MATERIA

IAT602

Normativas y
procedimiento de la polica
judicial (2)
IAT 603 Operaciones tcnicas
policiales
IAT 605 Planificacin estratgica
de seguridad
IAT 607 Seguros
TOTAL

ESPECIALIZACIN
PRIVADA)

(TECNLOGO

EN

VIGILANCIA Y

MATERIA PRE-REQUISITO

Normativas y
procedimiento de la
polica judicial (1)

SEGURIDAD

PBLICA Y

CUARTO SEMESTRE
CODIGO

VS502

VS503

VS505

VS507

MATERIA

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

Normativa y
procedimientos policiales
en derechos humanos
Normativa y
procedimientos policiales
de TTT
Teora y metodologa de
investigacin en temas de
violencia (1)
Derechos humanos
TOTAL

320

320

320

320
1280

3
12

89

MATERIA PRE-REQUISITO

QUINTO SEMESTRE
CODIGO

VS602

VS603
VS605
VS607

MATERIA

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

MATERIA PRE-REQUISITO

Teora y metodologa de
investigacin en temas de
violencia (2)
Cdigo de procedimiento
penal comn
Leyes especiales

320

Teora y metodologa
de investigacin en
temas de violencia (1)

320

320

Seguridad institucional
TOTAL

340
1300

3
12

ESPECIALIZACIN (TECNLOGO EN CRIMINALISTICA)

CUARTO SEMESTRE
CODIGO

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

320

EC503

Elementos bsicos de
criminalstica
Seguridad en informtica

320

EC505

Seguridad industrial 1

320

EC507

Seguridad personal

320
1280

3
12

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

MATERIA PRE-REQUISITO

Seguridad industrial 1

EC502

MATERIA

TOTAL

MATERIA PRE-REQUISITO

QUINTO SEMESTRE
CODIGO

MATERIA

EC602

Seguridad industrial 2

320

EC603

Seguridad bancaria

320

EC605

Seguridad electrnica

320

EC607

Seguridad de la
informacin

340

1300

12

TOTAL

ESPECIALIZACIN (TECNLOGO EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS)

CUARTO SEMESTRE
CODIGO

AE502

MATERIA

Gestin policial

AE 503 Manejo de crisis

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

320

320

90

MATERIA PRE-REQUISITO

AE 505 Derechos Humanos 1

320

AE 506 Derechos Humanos 2

320

1280

12

CARGA HORARIA
MENSUAL

CREDITOS
ACADEMICOS

320

320

320

320

20

1300

15

TOTAL

Derechos Humanos 1

QUINTO SEMESTRE
CODIGO

MATERIA

AE 602 Principios de
Administracin
AE 603 Desarrollo del
pensamiento y talento
creativo
AE 605 Gestin social y
comunitaria
AE 606 Gestin del capital
humano
AE 607 Liderazgo NegociacinMediacin didctica
profesional
TOTAL

MATERIA PRE-REQUISITO

Gestin policial

Meso currculo de cada asignatura

Meso Currculo

Asignatura

Contenidos

CIENCIAS BSICAS
Matemticas I

Fundamentos de prevencin
de riesgos

Expresin oral y escrita

91

Desigualdades,
conceptos, propiedades.
Solucin
de
desigualdades lineales y
cuadrticas.
Solucin
de
desigualdades con valor
absoluto.
Representacin de las
soluciones de las
desigualdades, como
conjunto de nmeros, en
intervalos y grficamente.
Definicin de riesgo y
prevencin
Tipos de riesgo
Valoracin del riesgo
Introduccin la expresin
oral y escrita.
Los diferentes tipos y
elementos de la

comunicacin
El proceso de
comunicacin oral y
escrita.
Introduccin a la estadstica
Introduccin a la
y probabilidades 1
estadstica.
Clasificacin de la
estadstica
Estadstica descriptiva
Estadstica inferencial
Estadstica aplicada
Seguridad ocupacional 1
Definicin de seguridad
ocupacional.
Riesgos de salud
ocupacional.
Seguridad e higiene en el
trabajo.
Estadstica y probabilidades
Conjunto de datos
2
Acumulacin de
frecuencias
Frecuencias relativas
Taller de trabajo en equipo
Definicin de trabajo en
equipo.
El liderazgo
El comportamiento de los
subordinados.
Matemticas 2
Funciones
Ecuaciones diferenciales
Probabilidades
Gestin de procesos de
Gestin por procesos
seguridad
Actividades y tareas de
seguridad.
Diseo de flujogramas de
los procesos
Estadstica aplicada
Distribucin de
frecuencias
Representacin grfica
Medidas de tendencia
central.
Taller de gestin de cambio
Definicin de cambio
Gestin del cambio
Innovacin
Antropologa de las
El hombre
comunidades y
La organizacin
organizaciones
La sociedad actual
ESPECIALIZACIN (TECNLOGO DE INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE
TRNSITO)
Normativas y procedimientos Normativas policiales
policiales del servicio urbano Procedimientos
y rural
Servicio de transporte
pblico

92

Normativas y procedimiento
de la polica comunitaria

Normativas y procedimiento
de la polica judicial (1)

Leyes y normativa de transito

vigentes

Normativas y procedimiento
de la polica judicial (2)

Operaciones tcnicas
policiales

Planificacin estratgica de
seguridad

Servicio de transporte
privado.
Normativas policiales
Procedimientos
La comunidad
ecuatoriana
Normativas policiales
Procedimientos policiales
El trabajo de la polica
judicial.
Ley de Trnsito del
Ecuador
Normativas vigentes
Acuerdos vigentes en
materia de trnsito
Peritajes
Procedimientos de la
polica judicial
Normas de trabajo de la
polica judicial.
Inspeccin ocular
Toma de muestras
Operaciones tcnicas
policiales.
Direccionamiento
estratgico
Estrategias
Tcticas

Seguros
ESPECIALIZACIN (TECNLOGO EN VIGILANCIA Y SEGURIDAD PBLICA Y
PRIVADA)
Normativa y procedimientos
Principios universales de
policiales en derechos
los derechos humanos.
humanos
Respeto a los derechos
humanos.
Normas y procedimientos
policiales
Normativa y procedimientos
Normativa vigente
policiales de TTT
Procedimientos en
vigilancia y seguridad
pblica.
Seguridad pblica
Teora y metodologa de
Definicin de violencia
investigacin en temas de
Tipos de violencia
violencia (1)
Metodologa de
investigacin
Derechos humanos
Principios de los
derechos humanos en el
Ecuador
La fuerza pblica y los
derechos humanos

93

Teora y metodologa de
investigacin en temas de
violencia (2)
Cdigo de procedimiento
penal comn

Leyes especiales
Seguridad institucional

ESPECIALIZACIN (TECNLOGO EN CRIMINALISTICA)

Elementos bsicos de
criminalstica

Seguridad en informtica

Seguridad industrial 1

Seguridad personal

Seguridad industrial 2

Seguridad bancaria

Seguridad electrnica

Seguridad de la informacin

Respeto a los derechos

humanos por la fuerza
pblica.
Violencia familiar
Violencia delincuencial
Actividad subversiva
El cdigo penal
Relacin del cdigo penal
con el procedimiento
policial
Seguridad interna
Ley antidrogas
Reglamento de operacin
de la polica nacional
Reglamento interno
Definicin de criminalidad
Tipos de criminalidad
Rasgos de personalidad
de un criminal
Seguridad del hardware
Seguridad del software
Seguridad de las
personas.
Seguridad de la
infraestructura.
Sealtica
Normas de seguridad
Higiene en el trabajo
Huella digital en la web
Redes sociales
Seguridad personal
Riesgo fsico
Riesgo qumico
Riesgo biolgico
Pishing
Usurpacin de cuentas
bancarias
Cmaras espas
Servicio integrado de TV
Detectores de humo
Seguridad de dispositivos
de almacenamiento.
Encriptacin de ingreso a
los equipos
Seguridad del usuario

ESPECIALIZACIN (TECNLOGO EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS)

Gestin policial
Gestin policial
Uso progresivo de la
fuerza

94

Manejo de crisis

Derechos Humanos 1

Derechos Humanos 2

Principios de Administracin

Desarrollo del pensamiento y

talento creativo
Gestin social y comunitaria

Gestin del capital humano

Liderazgo NegociacinMediacin didctica

profesional
Fuente: Investigacin propia
Elaborado por: El autor

95

Negociacin en conflicto
Manejo de crisis
Toma de decisiones en
crisis.
Derecho a la vida
Derecho a la integridad
de las personas
Derecho a la igualdad
Derecho a la libertad
Derechos polticos
Derechos frente a los
administradores
Asilo, nacionalidad,
migraciones y extranjera.
Planificacin
Organizacin
Direccin
Ejecucin
Control
Creatividad
Talento creativo
Innovacin
Gestin social
Gestin comunitario
Gestin policial
Reclutamiento
Seleccin
Capacitacin
Desarrollo organizacional
Auditoria de personal
Definicin de liderazgo
Tipos de liderazgo
Negociacin del lder

Instituto Tecnolgico Superior de la Polica Nacional, Macrocurrculo.

Carrera Profesional de Tcnico Superior.

Grfico. No. 5- Modelo de gestin curricular integral

Fuente: Modelo de Gestin Curricular

Cada uno de estos indicadores de gestin, por lo general estn relacionados

con resultados verificables, como ingresos anuales o reduccin de costos en
el servicio de educacin. Existen diversas clasificaciones de los indicadores
de gestin.

Segn los autores en Contabilidad Gerencial, los indicadores de gestin se

clasifican en seis tipos:
De ventaja competitiva
De desempeo financiero
De flexibilidad

96

 De utilizacin de recursos
De calidad de servicio y,
De innovacin.

Los dos primeros indicadores son de "resultados", y los otros cuatros

indicadores se relacionan con los "medios" para alcanzar diversos resultados.
Otros autores en cambio los clasifican en tres dimensiones: econmicos,
eficiencia y efectividad.

Otro punto de vista son los indicadores de gestin a travs del Balanced
Scorecard o Cuadro de Mando, que indica la necesidad de efectuar un
seguimiento y monitoreo, que tiene que ver con los tradicionales indicadores
financieros: perspectiva financiera, perspectiva de clientes, perspectiva de
procesos y perspectiva de aprendizaje y crecimiento.

En forma tradicional, las instituciones han medido su desempeo solo a travs

de indicadores financieros (aumento de ventas, disminucin de costos, etc.).
Hoy en da la gerencia moderna, exige un seguimiento minucioso mucho ms
extenso, que incluya otras variables para la institucin.

Un indicador de gestin debe ser til y efectivo, tiene que tener una serie de
caractersticas, como las siguientes: relevante, preciso, fcil de comprender,
usar, comparable, verificable y de costo-efectivo; es decir que no se haya
incurrido en costos altos para obtenerlo.

En estos hechos, se define a un indicador de gestin como:

Medios, instrumentos que sirven para evaluar hasta qu punto o en qu

medida se estn alcanzando los objetivos estratgicos de la institucin.

97

Es una unidad de medida gerencial que contribuye a evaluar el

desempeo

de

una

institucin

frente

metas,

objetivos

responsabilidades.

Es la que genera informacin para un anlisis del desempeo de

cualquier rea de la institucin y verificar que se cumplan los objetivos en
trminos de resultados tangibles e un determinado perodo de tiempo.

Ayuda a detectar y prever desviaciones en el curso de accin previsto

para alcanzar los objetivos.

El anlisis de los indicadores conduce a generar ideas de accin, evitando

perder la direccin planificada inicialmente, bajo la premisa de que la
institucin est alineada con el plan.

Cuadro No. 11.- Indicadores de apoyo

FACTOR
CLAVE
DE XITO

VARIABLES
DE APOYO

Investigaciones

Armas

INDICADORES
DE APOYO

Formacin
acadmica para
efectivizar las
investigaciones
delegadas

Formacin
acadmica para
el registro total
de armas

98

FRMULA
%

Nmero de
investigaciones de
denuncias delegadas
/ Total de denuncias
delegadas

Nmero de armas
ingresadas /
Total de armas
registradas

ESPECTAT
IVA A
SATISFAC
ER EN EL
USUARIO

Detenciones
Sistema
Curricular
Integral
para la
Aprehensiones
Gestin
Investigati
va del
Delito
Allanamiento

Proteccin

Efectividad

Satisfaccin

Formacin
acadmica para
efectivizar las
detenciones

Nmero de personas
detenidas /
Nmero de personas
con orden de
detencin

Formacin
acadmica
para mejorar
actuaciones en
delito flagrante

Nmero de
detenidos con
evidencia / Total de
detenidos

Formacin
acadmica para
alcanzar la
eficacia en
allanamientos

Nmero de
allanamientos
exitosos /Nmero de
allanamientos

Formacin
acadmica para
efectivizar la
proteccin a
vctimas y
testigos
Formacin
acadmica para
maximizar los
nmero de casos
Formacin
resueltos
acadmica
para
maximizar
operativos de
investigacin

99

Nmero de vctimas y
testigos ingresados al
sistema de proteccin
/
Nmero de vctimas y
testigos intimidados o
decesados
Nmero de ilcitos
denunciados/
Total de casos
resueltos
Nmero de artculos
recuperados/
Nmero de artculos
devueltos

ALTO
NDICE
DE
PROTE
CCIN
Y
SEGUR
IDAD

Evidencia
(Indicador
es de
Investigac
in
Policial)
CAP

Concurrencia

Corrupcin

Formacin
acadmica para
efectivizar el
registro de
cadena de
custodia

Hora de inicio del

registro de evidencia /
Hora de
culminacin de
registro de
evidencia.

Formacin
acadmica para
mejorar la
atencin a
usuarios en la
obtencin del
Certificado de
Antecedentes
personales CAP

Nmero de usuarios
atendidos /
Tiempo promedio de
espera

Formacin
acadmica para
mejorar el
tiempo de
concurrencia al
auxilio

Hora de llamada al
auxilio / Hora de
llegada al lugar de
auxilio

Formacin
acadmica para
disminuir las
denuncias
recibidas por
corrupcin
policial

Nmero de
denuncias recibidas /
Nmero de agentes
Involucrados

Elaborado por: Santiago Razo

100

 Produccin investigativa
Esta campo de formacin tiene relacin con la produccin investigativa la
que tiene el avance tecnolgico de los sistemas de apoyo, para un
adecuada

investigacin

criminal,

adems

es

la

encargada

del

equipamiento tecnolgico, con laboratorios de criminalstica de vanguardia

de punta necesario para desarrollar procesos investigativos del delito; as
como, de crear un base de informacin que permita en el sitio, el control y
evaluacin a nivel inter-institucional de todos las personas comprometidas
con la sancin del hecho delictivo.
Adems su funcin es disear polticas estratgicas en busca de
presupuesto para el sistema de proteccin a vctimas y testigos que posee
el pas.
Cuadro de mando integral
El Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral (CMI), es una
herramienta administrativa de control que contribuye a monitorear cada
uno de los objetivos de la institucin as como sus diferentes reas o
departamentos.
Se puede decir entonces, que se puede considerar como un instrumento
que ayuda a una institucin a expresar los objetivos, las metas e
iniciativas para desarrollar una determinada estrategia, con la ayuda de
los empleados para alcanzar los resultados propuestos en su plan
estratgico.
Un mtodo eficaz para medir las tareas de una institucin en trminos
de su visin y estrategia. Esta ofrece a los directivos una mirada global
de las prestaciones de la institucin.

101

 Un instrumento de administracin de empresas que muestra a la

institucin y sus empleados los resultados alcanzados de acuerdo al
Plan Estratgico Institucional. En otras palabras tambin se dice que
ayuda a la institucin a expresar los objetivos e iniciativas necesarias
para cumplir con la estrategia planificada inicialmente.

Segn el libro que habla sobre The Balanced Scorecard: Translating Strategy
into Action, Harvard Business School Press, Boston, 1996:
El BSC es una herramienta para movilizar al recurso humano hacia el pleno
cumplimiento de la misin a travs de enfocar las energas, habilidades y
conocimientos especficos del recurso humano en la institucin hacia el logro de
metas estratgicas de largo plazo. (Harvard Business School Press, 1996).

Entonces es necesario sealar que El CMI sugiere que se vea a la institucin

desde cuatro perspectivas, cada una de las cuales debe responder a una
pregunta bsica (Universidad Politcnica Salesiana, 2014):
1. Financiera Cmo se ve a la mirada de los accionistas?
2. Del cliente Cmo nos ven los clientes?
3. Interna del Negocio En qu se debe sobresalir?
4. Innovacin y Aprendizaje Es posible continuar mejorando y creando
valor?
Entonces, el sistema de medicin de una institucin golpea en las decisiones
propias de la institucin y de todo su contorno externo, por lo que se hace
indispensable disponer de informacin estratgica provenientes de su
desenvolvimiento interno y externo.
El CMI es por consiguiente un sistema de gestin estratgica de la
institucin, que consiste en: (Sistema de Gestin Estratgica, 2014).

102

Formular una estrategia slida y transparente.

Comunicar la estrategia a toda la institucin.

Coordinar los objetivos con las diferentes unidades organizacionales.

Enlazar los objetivos con la planificacin financiera y presupuestaria.

Identificar y coordinar las iniciativas estratgicas que se tengan

Cuantificar de un modo sistemtico la ejecucin, a travs de acciones

correctivas adecuadas y oportunas.

Si estas acciones se suscitan, el resultado lgico ser la satisfaccin de la

vctima, unido a le ejecucin de indicadores que miden la satisfaccin en la
calidad de servicio investigativo en la investigacin criminal cumpliendo el
debido proceso; luego la calidad ser percibida por el usuario de acuerdo a
su avance de sancin del hecho delictivo (tiempo de respuesta, calidad y
calidez), y sobre todo en la eficacia judicial para evitar la impunidad del
hecho delictivo.

103

CAPTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1

Conclusiones

1. El ISTPN, cuenta con una malla curricular desactualizada, que se ha

estancado en el tiempo lo que no permite un avance en la formacin en la
investigacin criminal ni en la profesionalizacin tcnica cientfica del
agente policial que desarrolla inteligencia policial, esta situacin no
contribuye a efectivizar el debido proceso evitando la impunidad del hecho
delictivo.

2. Es necesario una reforma a la malla curricular que se base en un nuevo

Modelo de Gestin Docente para el Instituto Superior Tecnolgico de la
Polica Nacional, mejorando la coordinacin, ejecucin, evaluacin y
control de los diferentes procesos educativos internos y externos.

3. Se debe transformar los procesos investigativos policiales, fiscales y

judiciales, confrontndoles contra la verdad del trabajo investigativo as
como la capacidad tcnica cientfica que posee el recurso humano
involucrado en la identificacin de un hecho delictivo, con el nico fin de
mejorar la asistencia a las vctimas del delito y evitar la impunidad
delictiva.

4. Se determinaron las caractersticas fundamentales a considerarse en un

nuevo Modelo de Gestin Docente en el campo de la investigacin del
delito as como en el proceso de formacin de los agentes investigadores
del ISTPN.

5. Se fijaron indicadores de gestin en el proceso de formacin investigativa

del hecho delictivo.

104

6. Se analiz el marco constitucional y legal en el que se cumple las

funciones policiales de investigacin del delito.
7. Se realiz la propuesta de reforma a la malla curricular basada en un
nuevo Modelo de Gestin Docente para el ISTPN, misma que contribuir
a elevar la calidad en la formacin en investigacin criminal de la Polica
Nacional as como tambin a un conocimiento tcnico cientfico de las
nuevas formas de delito que hoy en da hay en la sociedad.

105

6.2

Recomendaciones

1. Es necesario estructurar una propuesta de implementacin de un Centro

Acadmico Estratgico Integrado de Formacin, Control y Evaluacin
Investigativa del Delito adjunto a la Polica Nacional para efectivizar la
gestin acadmica intra e interinstitucional (Fiscala, Polica y Sistema
Judicial), en el desarrollo del debido proceso.

2. Se debe aplicar como herramientas de evaluacin, un conjunto de

indicadores propios que permitan medir, evaluar y mejorar de manera
objetiva el proceso de formacin profesional de los agentes policiales
investigadores y la gestin institucional en los distintos, promoviendo una
cultura de evaluacin del desempeo en las instituciones involucradas en
la investigacin, acusacin y sancin del hecho delictivo (Polica, Fiscala
y Funcin Judicial) y que adems sea un insumo central para alcanzar la
calidad educativa en la formacin en la investigacin criminal.

3. Se debe fortalecer el currculo de cada una de las especialidades del

ISTPN as como medir el desempeo profesional del investigador criminal
en la investigacin de un hecho delictivo, respetando el debido proceso
para evitar actos de corrupcin e impunidad.

4. Es necesario fortalecer la coordinacin inter-institucional dentro del

Ordenamiento Jurdico Ecuatoriano.

106

GLOSARIO
EPISTEMOLOGA - de la palabra griega Episteme, estudio del verdadero
conocimiento. Fundamento, lmites del verdadero conocimiento, que
puede ser cientfico, tambin se denomina Gnoseologa.
DOCENTE el profesor que ensea una determinada ciencia arte.
Apoya al alumno a construir el conocimiento, a crecer como persona y a
ubicarse como actor crtico de su entorno.
DIDACTICA parte de la Pedagoga que se ocupa de los sistemas y
mtodos prcticos de enseanza destinados a plasmar en la realidad las
directrices de la teora pedaggica. Aprendizaje que se basa en la
simulacin de la realidad para generar enseanza.
COGNOSCITIVO construccin del conocimiento, de un individuo de
manera particular, en relacin con su situacin interna y sus expectativas.
MAPA MENTAL - diagrama que por medio de palabras clave, imgenes,
lgica, colores, ritmo visual, rene parte de un tema marcando como se
relacionan entre s, con capacidad de anlisis.
MAPA CONCEPTUAL esquema grfico que consiste en la seleccin,
jerarquizacin de conceptos, y relacin entre ellos. Permiten una visin de
conjunto.
ACCION DOCENTE transmite el conocimiento, estrategias para abordar
problemas, ensea procedimientos favorece el desarrollo del proyecto de
investigacin del alumno as como actitudes y valores.

107

 APRENDER implica tomar decisiones, desarrollar el sentido crtico.

Capacidad para elaborar una representacin personal, un objeto de la
realidad.
ESTRATEGIA DIDACTICA - arte de proyectar y dirigir una serie de
operaciones cognitivas, que el estudiante lleva a cabo para elaborar y
comunicar superacin, con la mediacin del facilitador.
CONTENIDO - Conocimientos bsicos sobre un tema, relacionados entre
s para el aprendizaje significativo y que pueden ser acciones ordenadas
con habilidades y estrategias que desarrollan el comportamiento, valores
y actitudes. Pueden ser de tipo conceptual, procedimental o actitudinal.
CURRCULO (CURRCULUM).- El currculum escolar es un sistema de
vertebracin institucional de los procesos de enseanza y aprendizaje, y
tiene

fundamentalmente

cuatro

elementos

constitutivos:

objetivos,

contenidos, metodologa y evaluacin. Currculo; vocablo del latn, que

significa: "Plan de Estudio. Serie de estudios y prcticas de complemento
y ampliacin de estudios.
DISEO CURRICULAR.- El diseo curricular puede entenderse como
una dimensin del currculum que revela la metodologa, las acciones y el
resultado del diagnstico, modelacin, estructuracin, y organizacin de
los

proyectos

curriculares.

Prescribe

una

concepcin

educativa

determinada que, al ejecutarse, pretende solucionar problemas y

satisfacer necesidades y, en su evaluacin, posibilita el perfeccionamiento
del proceso de enseanza-aprendizaje. Fases y etapas de la planeacin.
TAREAS DEL DISEO CURRICULAR.- 1. Diagnstico de problemas y
necesidades; 2. Modelacin del Currculum; 3. Estructuracin curricular; 4.

108

Organizacin para la puesta en prctica; 5. Diseo de la evaluacin

curricular.
CURRCULUM

FORMAL.-

Determinacin

organizacin

de

los

contenidos y objetivos dirigidos a una prctica profesional en formacin.

Es un plan de estudios cuyo objetivo, busca logra una formacin con un
perfil determinado.
CURRCULUM VVIDO.-Se refiere a la cotidianeidad que da durante el
desarrollo de un currculo formal.
CURRCULUM OCULTO.- Son los elementos ideolgicos que lleva
implcito el currculo. No aparece explcitamente en ningn documento y
generalmente trasmite el proyecto social deseado.
EL PLAN DE ESTUDIOS.- Abarca la determinacin de contenidos
curriculares, estructuracin y organizacin de los mismos. Programas de
estudio que conforman cada uno de los cursos. El total de experiencias de
enseanza-aprendizaje que deben ser cursados durante una carrera e
involucran la especificacin del conjunto de contenidos.
PRESENTACIN.- Es un proceso en el cual un contenido de un tema se
expone, la presentacin generalmente intenta informar y dar idea a una
persona de algn tema.
METODOLOGA.- Conjunto de reglas que deben seguirse en el estudio
de una investigacin.

109

BIBLIOGRAFA
AITPEC. (Noviembre de 2013). Regimen Acadmico. Obtenido de
http://www.planificacionacademica.com/seminario.pdf
Arburola, A. (2000). Criminalstica. San Jos de Costa Rica : Oragnismo de
Investigacin Judicial.
Arburola, A. (2011). Criminalstica. Obtenido de
www.alfonsozambrano.com/doctrina.../dp-criminalistica_general.doc
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de

110

http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (2008). Constitucin del Ecuador. Obtenido
de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsi
llo.pdf
Blanco, Z. (2000). Proyecto Educativo Institucional. CUJAE.
Chevez, R. (2000). Polica en Naciones Unidas II (Segunda ed.). Quito.
Comit Internacional de la Cruz Roja. (2009). Servir y Proteger: Derechos de
los Derechos y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Polica y
Seguridad. Obtenido de
https://www.icrc.org/spa/assets/files/other/icrc_003_0698.pdf
Direccin de Planificacin de la Policia Nacional del Ecuador. (2010).
Reformulacin Plan Estratgico de Modernizacin y Transformacin
Integral de Polica Nacional del Ecuador para el siglo XXI . Obtenido de
http://www.policiaecuador.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2013/07/PLAN_ESTRATEGICO_POLICIA_
NACIONAL_revisado.pdf
Fidel, J. (2008). Polica de investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.

111

Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.

Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fidel, J. (2008). Polica de Investigacin Criminal. Guatemala: Universitas.
Fleitas, G. (2011). Manual de Investigacin Criminal. Obtenido de
http://www.ej.org.py/web/wp-content/uploads/2011/10/Esc.Jud_.Invest.Criminal.pdf
H. Consejo de Generales de la Polica. (2007). Manual de Derechos Humanos
aplicados a la Funcin Policial. Obtenido de
http://es.slideshare.net/Nelsin1978/derechos-humanos-aplicados-a-lafuncin-policial-25900815
H. Consejo de Generales de la Polica Nacional. (2007). Manual de Derechos
Humanos aplicados a la Funcin Judicial. Obtenido de Manual de
Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial; aprobado por el H.
Consejo de Generales de la Polica Nacional mediante Resolucin No.
2007-187-CSG-PN (2007), Primera Edicin, Quito, Pg. 26.
Harvard Business School Press. (s.f.). Bostto.
Harvard Business School Press. (1996). Translating Strategy Into Action.
Boston: Harvard.
Marconi, J. (2011). Gestin Educativa. Alegora.
Monografias.com. (2014). Mtodos Cientificos aplicados al Diseo de Planes
de Seguridad. Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos5/displa/displa.shtml
Oretga, F. (s.f.).
Ortega, F. (2002). Indicadores de gestin y Estndares. Bogot: Universidad
del Rosario.
Ortega, F. (2002). Indicadores de Gestin y Estndares. Bogot: Universidad
del Rosario.
Ortega, F. (2002). Indicadores de Gestin y Estndares. Bogot: Universidad
del Rosario.

112

Ortega, F. (2002). Indicadores de Gestin y Estndares. Bogot: Universidad

del Rosario.
Ortega, F. (2002). Indicadores de Gestin y Estndares . Bogot: Universidad
del Rosario.
Ortega, F. (2002). Indicadores de Gestin y Estndares . Bogot: Universidad
del Rosario.
Ortega, F. (2002). Indicadores de Gestin y Estndares . Bogot: Universidad
del Rosario.
Polica Nacional del Ecuador. (2014). Polica Nacional del Ecuador. Obtenido
de http://www.policiaecuador.gob.ec/?id=unidades_especiales
Posada, L. (2006). Manual Bsico e Investigacin Criminal. Uruguay: Paidos.
Posadas, L. (2006). Anlisis de Criminalstica. Talks Force del FBI.
Santaella, C. (2011). Direccin Funcional del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas. Judicial.
SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf
SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf
SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf
SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf

113

SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir. Obtenido de

http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf
SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf
SENPLADES. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/Plan_Nacional_para_el_Buen_Vivi
r.pdf
SENPLADES. (2009). Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Obtenido
de http://www.planificacion.gob.ec/plan-nacional-para-el-buen-vivir2009-2013/
Serna, H. (2000). Planeacin y Gestin Estratgica. Bogot: legis.
Sistema de Gestin Estratgica. (2014). El Balanced Scorecard o Cuadro de
Mando Integral. Obtenido de
http://sgejuliaca.upeu.edu.pe/index.php?d_op=mtd_ga&lang=
Universidad Politcnica Salesiana. (2014). Repositorio Digital. Obtenido de
http://www.dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/586/3/CAPITULO
%20II.pdf

114

ANEXO 1

ENCUESTA A DOCENTES Y ESTUDIANTES DEL ISTPN

1.)

Para su criterio, son efectivos en la investigacin criminal, los

diferentes procesos de formacin que se recibe del ISTPN?
SI

NO

2) Considera usted, que la investigacin criminal requiere de

formacin tcnica y cientfica del hecho delictivo?
SI

NO

3) Cree usted, que el investigador criminal de un hecho delictivo debe

conocer asignaturas como administracin de empresas y de gestin
de recursos humanos?
SI

NO

4) Considera usted, que los indicadores de gestin miden la eficacia

del desempeo del investigador criminal?.
SI

NO

5) Considera usted, que el Sistema de Control que vigila el

cumplimiento debido proceso de un hecho delictivo, debe estar
alineado al Sistema de Investigacin Criminal de la Polica Nacional?.
SI

NO

)
115

6) A su criterio, es necesario disear una nueva malla curricular en las

diferentes especialidad que ofrece el ISTPN?.

7)

SI

NO

Cree usted que se debe implementar un nuevo Modelo de Gestin

Docente en la formacin del investigador criminal?
SI

NO

GRACIAS POR SU COLABORACIN

116