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Bogot.
Radicado No 143557/12
FavOl cItar este nmero para
Cualquier referencia

Doctor

TOMS GONZLEZ ESTRADA

Ministro

MINISTRb DE MINAS Y ENERGIA

Calle 43 No. 57 - 31 CAN.
Ciudad

IAsunto:'

Oficio Preventivo.

Respetado

seor Ministro:

En reunin sostenida la semana pasada con la presencia del seor Procurador

General de la Nacin, usted inform que, debido la problemtica causada por el
fenmeno del Nio, el Gobierno ha decidido hacer un incremento en la tarifa.

Segun

manifest.

el problema surge. por cuanto

los bajos ndlces
afectan el nivel de los embalses. y para tener un mayor respaldo
en la generacin de energia a traves de las hidroelctricas, se acude a las
pluviomtricos

plantas de generacin trmica; sin embargo, ante la insuficiencia en la oferta de

partlculas de gas para atender la demanda para su puesta en marcha. se hace
necesario operarlas a base de combustibles liquidas. lo cual eleva el costo de
operacin dado su mayor precio.
A esto se le agrega que la caida de los precios internacionales del petrleo. ha
producido como efecto, la reduccin de precios de algunos combustibles. entre
ellos el fuel oi!. base sobre la cual se calcula "el precIo de escasez" y por ello
hay una diferencia entre lo que le reconoce el esquema de cargo por
confiabilldad al generador trmico y lo que le cuesta operar la planta.
La solucin al problema, expuesta por su despacho, es algo similar a subsidiar
a los generadores trmicos que operan a base de combustIble liquido. y que los
recursos para ello, saldran. una parte con recursos del presupuesto. y la otra.
sera asumida por los usuarios (en su triple condicin de suscriptores,
contnbuyentes y destinatarios de las inversiones) del servicio de energia a

P'OCllraauria De~gadilllBra
la Vi~ilanca Prever.lIva de la Fllnoon PubllC<l
Carrefa ~ No. 15-80 PiSO~ 11. PBX 5878750 1:11'\ t 17;01
W'''~NJt.'J'I.ClJ'.fIJ.(rI'il_!lr,;~~il

r
travs de un incremento de la tarifa, recordando que sta no ha sido
estructurada para atenuar las posibles prdidas de los generadores.
Finalmente, en dicha reunin igualmente usted manifest que las causas d.e
esta situacin 1 haban sido totalmente imprevisibles.
Al margen de si dichas causas ostentan esta condicin. lo cierto es que desde
el ao 2012 la Procuraduria General de la Nacin haba manifestado su
preocupacin por las consecuencias que podrian traer los atrasos en la
construccin de los proyectos de generacin en las tarifas y en un posible
racionamiento2, sin dejar de lado los requerimientos efectuados en el ario 2014
por los impactos que tendria en algunos proyectos de transmisin el fenmeno
del Nio].
La situacin que activo la actuacin preventiva del ano 2012, fue la publicacin
en el Diario Portafolio en su edicin del 20 de marzo de 2012, de un articulo
titulado "Retraso en Proyectos de energla aumentarla costo de servio"4,
haciendo alusin a un informe de la Comisionista de Bolsa Correval en el que
trata entre otros, la cancelacin de los proyectos Paree IV y Miell!.
Se afirma en dicho articulo que~{...) llama/a atencin por la incerlidumbre que
se puede estar gestando sobre los precios futuros de la energia, principalmente
por los retrasos de varios programas a los que se les asign energa en firme
en ese aio, y cuya fecha de inicio est contemplada para el 2014 y 2015's.
Para conocer el impacto que dicho atraso traeria hacia el futuro, se llev a cabo
una reunin del 07 de mayo de 2012, a la cual asistieron el doctor Osear Uriel
, 8<110nivel embai:!.l!!s por el fenmeno del n;lo, InsufICiencia de la orena de p;ulitulas (le gils para operar la!!>plantas de
genclacIQn: calda de lo!!>pretlos delluel oil y In con",cuencLas 001cme de l~ frOlltera con Vflnezue!a
;; .( ... )10 r\\lito a la reun,Oorl{ ... , con el propsito de carooce' el Impacto que tel'ldr~ en .e-Iplan de e~:H:lrlsin de
genelacln de eroergla, el II1tumph""'fenlO en la construccin de lo:; proyt'etos Paree IV ~ Moel 11 tl
en ll!>poc,aJ lo!>
5.gUOElI'IIlillIpe.zlOS l .. lplobftm'ltlt!Cll qUll han afrootol<lo o demOl<llo Ji ujtlCv<:>nde estos prOYO:l;t~ co,-,slIcuenc !\ en
el &eCfOfen evat1lo- U~
'f un posible la!<toJ:l_il_~J2. y acoones prorama(la!. para ah,nuar el .rnpaClo de dichos
atrns,os" Oftcio PGN No, 64412 oel24 oe allril de 2012 dlrl9<1o p.or la Doctora Tall.lna lOllo:!ol'lo Cama'll'O. PrOCl>,adora
Delegada para la V'9,lllflClS Prtl\tenh
a de la FunCln Plillhca 111UOCIOfO$C; Uriel IIMola U"actor tll~ la UnKl~d "e
Plancac,,:m MIllt'fo Energtica (UPME)
1'Oc conlOlTllldad con la reonlon reahz.lda el dill 9 de feb~ro del 2014 Y" lo sefl"lado en el eStlllO de Ifl5puesla de la
UPME con raOltado PGN No 327241/13. que cOfltempla el plan de conllngenc,a en caso de q~e persista la d'f11<lIaen
Ics.lrtlm,les admiflJsllahvos del p(('1edo linea I,\e TransmlSlon Nueva l::Sp(flanza eSla Df!It!~aa le 'll,!l.'ra su 501'CJ\ud
do InformacOIl enviada per e-stc ~spachO mediante oficio PGN No ]8347 del 20!O~2014
El en~IO de esta InformaCiOn es fundamental ~ a:)lJu~re mayor le'e~ancia. SI s.e llene en cuenta que ~I lDEAM ha
pronostitaOO fa postlllodad de que en el .segundo seme11re de es:e 1'11'10
~ pre~r.te el feoamen(l del NJflo ,",t~O PGN
No !)7371 de 02/0'Jl2014. env'i1o a la D;n~do'a de la Urudatl ue Planeac;On MH'I(\.o F.ne'9hCa{UPMEI
Articulo Portafolio <Ju ~O dI! martc dI:' 2012
'Rl'lraso CI\ p.oyeclos de er'l{>rgia auml'ntall<l costo cel serv'tlo
Redaccin de EoonOfll'" '1 Negocios
'Itlldem

Procura.:luriil Delegad,] parilla V'9,lalltl,1 Plevenl'va de la Func,On Publ'ta

Carrera 5 No 15-80 PISOS17, PBX 5878750 E~t 11724
y.ww P'OCU.@QlJ!.l.Cl~

PROCURADURIA
GEHERAL OELl HACIOH
Imitala Acero, Director de la Unidad de Planeacin

Minero Energtica

(UPME),

el doctor Germn Castro Ferreira, Director Ejecutivo de la Comisin de

Regulacin
de Energa y Gas (CREG) y doctor
Secretario. Tcnico del Consejo Nacional de Operacin

Alberto
(CNO).

Olarte

AgUlrre,

Por la importancia del tema, se acord que dichas entidades y organismos

plasmaran por escrito la respuesta a dichas preocupaciones. lo cual hicieron y
efectivamente radicaron ante este organismo de controlE. Dos hechos relieva
este Despacha de la actuacin preventiva realizada en el ao 2012.
El primero, tiene que ver con el documento
en el que plasm su posicin,

el Consejo

Nacional de Operacin

En efecto, mediante radicado PGN No. 191714 de 23/05/2012, al abordar las

implicaciones de los atrasos, concluye el Consejo Nacional de Operacin que

"(...) el mercado no se muestra inquieto respecto a esos atrasos, sin embargo s

tiene preocupacin por fas causas y el desarrollo de los movimientos sociales y
ambientales que se estn produciendo en el pafs frenle al des8lTollo de este
tipo de obras de Infraestructura y frente a los estudios que demuestran los
beneficios de conlar con gas natural importado para los casos de eventos de
sequa extrema~. (Resaltado fuera de texto).
Segun lo anterior.

sequia extrema,

para contar con el respaldo de las trmIcas en perodos

de

es importante tener mecanismos a travs de los cuales se

pueda hacer uso de gas natural importado, lo cual. para la situacin que se
presentando en el ao 2015, no tenemos,

esta

El segundo hecho, tiene que ver con la afirmacin contenida en el diana la

repblica del ao 2012, segn la cual no se puede dejar de lado la ~(.. .)
problemtica en materia de confi<1bilidadde gas natural. toda vez que si bien los
proveedores del combustible estn interesados en venderlo a las generadoras
tnnicas. s610 un par de estas pueden garantizar una demanda estFlhJede este
insumo para producir energla cuando sea necesario (... 7, (Resaltado fuera de

texto).
Esto es lo que usted ha identificado ante los medios de comunicacin como una
de las causas de la problemtica que se est presentando, en el sentido que,
, Respuesta CREO RadIcado PCN No, 225796 <le I~W2012
Resu~'St CNO Rad'Cllllu PGN No 2ooi26 ae
3OJC512f)12 ~ 191114 de 23JO!iI2012 Re!lpuesfa UPME RadtCddo PGN No.291728 du 01/0812012
f Arliculo portllro/IO de 20 do tnlUlO de 2012
'Relra!oo en pro~etl05 de er,etgi<l aumentarfa CO!>IO
d"l ~tlrVICIO
R!'!dawon d(OE<;ol1omlll y N.
"otlO'

PreVt'l,n,va da la Func.,,:m PubllC3

CarrBra 5 No 15.60 PisoS 17. PBX 5678750 [~I 11724

PrOCll(dUlOIDl!lllgada p,)'a la Vr;llantla

rom.Jl!!!~-.!!.."r,J/l,j1 QQVCO

-.---------~

PROCURADURIA

GEHERAL DEU IlACIDN

ante la elevada demanda no haba suficientes particulas de gas8 y que por ello
se hizo necesario operar las plantas trmicas con combustible lquido.
La Procuraduria General de la Nacin, reitera las preocupaciones que ha
manifestada desde el ao 2012, en el sentido que se adopten las medidas
conducentes y efectivas que impidan un racionamiento de energa y le recuerda
que las tarifas no han sido estructuradas para atemperar las prdidas de los
generadores. por cuanto ello atentaria contra el prinCipio de eficiencia
econ6mica9 sin dejar de lado que este Despacho no comparte las razones
expuestas por el serior Ministro, cuando explica que todas las causas de lo que
est aconteciendo el da de hoy. son factores que fueron totalmente
imprevisibles.
RecibauncordialsalUd~

FAN~~A
Procura
Proyect fell1;1ndo A
09 dI'!'Noiembre de 2015

"Aca no lenemO'i un prcblelY\ll de ralla dt! el'lp.'II'd Lu pl:l'lla~ es!an y plIl'!'den ger.Cfal US dlficulladcs eMr. porque
las planlilS QUIS>tofonir por gas como medio de combustible y flQ hay molt"cula~ de gas surO:;;lenl~ par; ,1:endef la

demnda'

EdicKlrl[);g~illdel Pen(ld,Co El Pais. 27 de octubre l1e2015.

~ 'El I'(lgimco lar~i1rio e!;l; ollenlitr1o pOI lOS c"tenos dI! (1) efldelll;ia eCOnDmlClI (k) neulrairja:l, jiu) solw:iafl(JiI, ('VI
1e<!lslriDUClon,(v) su~crencla rlflanCIf:lra, IVI) :Ol'T1011Cldad,
y (VII) Iransp;Jre-ncia. S&1'I1&nClJCorte CorsllluclOl'lill
C.353

de :<'006
I

Procuradur!a Delegada para la VigllanClI Pre ,)nTv,)d~ fil Funclrt PUbII(:;J

Carrer,l 5 No 15-80 PISOS 17, PBX 5878750 Exl 1172"-

-.v-M'o.Q!.Qllil_\hl.!~3_ !Io'y"w

ANEXO No. 1.

---

Nombre.

Ao de Inicio

Capacidad.

de OEF.
Gece!ca

150

2012

201.

2012.
2011

Tennocol.

Carbn

Diciembre
de
(Ver nota

operacion.
~~'5

Fuel Dil
Hidro

78

Estado Actual.
Entrada en

Amoya

-_.

Recurso.

Descartado
Segun boletn de
prensa
de
Isagen
entrada

en operacin en

,:"~yo de 2013

Proyectos con periodo de construccin

Ao

de Inicio! Capacidad
de OEF.
2014
60

Nombre.

-.'

Cucuana

2014,
20M.

Melll.
Sogamoso

mayor a 4 aos.

MW.

Recurso.

I Estado

Ao

2015.

Hidro

15 de agosto de
(Ver nota

12015.

,2)
135

Hidro.
Hidro.

BOa.

!_Descartado.
En
operaclon,

--1

Diciembre
de
2014.
Fuente

El Quimbo

I,

InformaCin
Peridico
,

395

2014

I
400.

porC~'{~015,
Iluango

2018.

1200

Hidro,

el

Tiempo.
Diciembre

2015 (Ver

de
nota

1)
Hidro
Hidro

- Descartado.

Noviembre
de
2018 Ver nOla

2}

NOI:'o1 El pn!sj,'nlt! cuamo ~a liodo elaboraco lomando los I:U;'ld'05 contemdos en 1;;15re~tlu'?'>la5 de 1<:1
UPMt: y Ii!
CREG No tiene todOll105 proyecto~ que sI eSl3n "lCOrpO,ados en ellnfonne de Avance d~ Pro~l:!do!'> P.C"".ene'iJC,orl
de la Subdl,eociOrl de Enelgia de la UPME (Jun;u 2015) Tampoco llene 01' cuenta s. se e~'9>Cfon IlK obhQ<tClOll"~dl!
resP<Jldo: las (Iar,1ntias cOIlsIJ\ll,das y me'lOS SI ~ubo nUe\i3S sullaSt:ls de aSlgn;lCfOn o Suba~\s de f&cO~rJguraoon.

Nola 2 FuAnt(' lolorme da .wanoo de pro~edos

ElctnCil

Ce

gene'f;'OO, con corte a Junta 2015

Sutld"e<;erll e Energ'll

Grupo 00 Gener;tCIOn UPME

P'OCuril:lulla

D"\e;;;da

para la VigilanCia Pre\lenll\lil de la FUlll;lOn Pullhca

Caru!13 5 No. 15-&1PI~ 17. f'BX 5818750 E~I 11724

www oros;urjl.\l\lIJ;Ul'!.~

":"'J Ir?~11".;'

,.

!';,TI"~C:;, e;n{

e:.""

11 _'

'T-l':'

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UU:f:;':: ti? rf' 'l.' ~.'.

:rnn~.:. .

"

"1(1 ,:

. r'{JI"

Bogot,
Radicado No 143557/12
Favor cItar este nmero para
CualqUier referencia

Doctora
PATRICIA DUQUE CRUZ
Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios
Carrera 18 No, 84 - 35
Ciudad
IAsunto:,

Solic~ud Informacin,'"

" ."'<,,,.

Respetada Seora Superintendente:

En ejercicio de las funciones preventivas asignadas por el articulo 277 de la
Constitucin Politica, en concordancia con la Resolucin 262 de 2000. esta
Delegada le solicita enviar la siguiente informacin:
1, Acciones que ha emprendido esa entidad para ejercer control a las
inversiones efectuadas por los promotores de los proyectos por cargo por
confiabilidad, tanto en generacin como en transmisin. (Informacin
desde el ano 2012). Discriminar por ao .
. 2. Si no se han ejecutado dichas inversiones, qu alertas ha emItido ese
Despacho?
3. Que actuaciones especiales ha ordenado esa entidad con ocasin de la
problemtica que se est presentando en este momento?
4. Qu lipa de controles tarifanos ha ejercido a estos generadores?
5. Que alertas ha enviado ante la posibilidad de racionamiento de
energia?
Reciba un cordial salu

Proyeet() FemllMo A
09 de Novtembre de 2015

PIOCl.lfilduria

Daiegad3

para la V'!Jllancia

PreorenllvlI

oe 111FunciOn

PuOIIC<l

Cartera 5 No 15-&1 Pisos 17 PBX e.878750 Ext 1172A,

..
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