3.

Presentacin de las propuestas gubernamentales para el perodo

2014-2018, en relacin con el tema objeto de anlisis, y su relacin con otras
propuestas de futuro.
El DNP presenta Bases del Plan de Desarrollo 2014-2018: todos por un nuevo
pas, en el que se pretende construir una Colombia en paz, equitativa y
educada, tal y como la anunci el Presidente Juan Manuel Santos. Es
importante observar los proyectos que se estn llevando a cabo ya que en
estos se hacen explcitos los objetivos que el actual gobierno quiere alcanzar.
Estos objetivos se enfocan en una sociedad equitativa en la que no haya
diferencias socio-econmicas, que permitan la convivencia pacfica y faciliten
las condiciones de formacin en capital humano. Finalmente, una sociedad
educada es una sociedad que cuenta con una fuerza laboral calificada,
sin grandes diferencias de ingresos y con ciudadanos que resuelven sus
conflictos sin recurrir a la violencia.
En el siguiente cuadro se pueden observar las metas trazadas para el 2018 en
los indicadores de desempleo, pobreza, informalidad y coeficiente de Gini.

Fuente: DNP
Esto est ligado a los objetivos propuestos por el DNP en el Programa Visin
Colombia 2019 que establece la importancia del mejoramiento de la
educacin para aumentar la productividad y la competitividad con lo cual se
lograr incrementar el nivel de ingresos y hacer ms equitativa su distribucin,
esto de la mano de la incursin en el mercado internacional con el fin de
aprovechar la necesidad de incorporar recursos para abastecerlo, en especial,
recursos humanos y generacin de empleo. Se hace nfasis en la consecucin
de una sociedad ms igualitaria y solidaria con estrategias como la reduccin
de la pobreza (como se ha anotado antes, es una meta fundamental del PDN
2014-2018), as como la disminucin de la tasa de desempleo.
Uno de los objetivos ms importantes que busca alcanzar el actual gobierno en
el Plan de Desarrollo 2014-2018 y que se relaciona con el tema objeto de
anlisis es:

Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los

mbitos urbano y rural, mediante el desarrollo integral del campo
como garanta para la igualdad de oportunidades.
Este objetivo se enfoca en dos perspectivas:
1) Garantizar el bienestar de las comunidades
rurales
(campesinas,
indgenas,
negras,
afro
descendientes,
palenqueras y raizales): uno de los enfoques fundamentales de la
poltica pblica es el bienestar de las comunidades rurales, mediante
estrategias que busquen corregir los desequilibrios regionales en la
provisin de bienes pblicos y servicios sociales, de esta forma promover
la igualdad de oportunidades para las poblaciones rurales y el aumento
significativo de la competitividad sectorial sobre la base de la economa
campesina, ya que es la principal fuente de ingresos en las reas
rurales, especialmente en reas cercanas al conflicto social y econmico.
Adems, se deben realizar estrategias para facilitar la comunicacin
entre las personas, acceso a la informacin de servicios como salud,
justicia y educacin, mejorar la productividad de los negocios a travs de
tecnologas de informacin y de polticas para promover el acceso, el uso
y su incorporacin en la vida diaria de las personas.
Por otro lado, se mantendr la lucha contra los cultivos ilcitos por medio
de implementacin de procesos participativos de planeacin, ejecucin y
seguimiento de programas territoriales para la desvinculacin voluntaria
de economas ilegales y cultivos ilcitos. Esto se har con el fin de
incrementar el bienestar de forma sostenible, la calidad de vida y la
generacin de empleo e ingresos de las comunidades rurales que
habitan especialmente en zonas afectadas por estos cultivos.
2) Promover el desarrollo local sostenible de las zonas ms
afectadas por el conflicto: es importante el impulso a procesos de
desarrollo local sostenibles en los municipios, especialmente en los ms
afectados por el conflicto armado, por ello, mediante la construccin de
paz en Colombia no se puede desconocer que se tiene como prioridad la
proteccin de reservas naturales y reas protegidas, la regulacin del
uso del suelo y la prevencin de conflictos socio-armados.

Fuente: DNP

4. Discusin y anlisis. Contribuyen las propuestas del gobierno al

desarrollo de pas? Qu comentarios crticos y propuestas alternativas podran
darse?
Es claro que las diferentes propuestas planteadas por los diversos planes de
gobierno han contribuido de manera positiva con el crecimiento y desarrollo del
pas, pues en comparacin a aos atrs, Colombia ha mostrado mejoras en
cuanto a la pobreza y desempleo.
Haciendo un recorrido histrico se ha visto como el aumento en los ingresos ha
estado acompaado de una reduccin en la pobreza, aunque muy desigual
entre regiones, siendo la desigualdad un tema en el que ha quedado rezagado
con respecto a otros pases, presentando junto con Chile y Brasil uno de los
coeficientes GINI ms altos, mostrando un alto ndice de desigualdad.
De otro lado, la OCDE plantea que uno de los desafos ms grandes que
enfrenta el pas es la disminucin en la desigualdad de los ingresos, est
causada por la desigualdad del ingreso laboral (como en la mayora de los
pases de la OCDE). Por lo tanto se recomienda fortalecer el mercado laboral
para reducir la tasa de desempleo, que aunque ha disminuido sigue siendo alta
en comparacin con las tasas de los pases que conforman la organizacin. Se
considera que el sistema tributario distorsiona la distribucin y que la mejora
en la calidad de la educacin debe jugar un papel importante en la solucin al
problema.
Puede verse como estn relacionados claramente estos documentos (PND
2014-2018, Visin Colombia 2019 y las recomendaciones de la OCDE). Todos se
enmarcan dentro de un mismo plan estratgico en busca de los mismos
objetivos, y que a pesar de haber sido desarrollado aos antes de la invitacin
para que el pas forme parte de la OCDE, Visin Colombia 2019 ya vena
precisando en este problema de distribucin de ingresos,
una cuestin
estructural. Por lo que puede verse como el PND va de la mano con ambos.
Como comentario crtico, podemos decir que el crecimiento econmico
acompaado de creacin de empleo y estabilidad poltica es una condicin
necesaria aunque no suficiente para mejorar la distribucin del ingreso y las
oportunidades sociales en el pas. Se necesita adems crear instituciones
pblicas estables y dar seguridad jurdica a los ciudadanos y al sector privado,
a la vez que hay que proveer mecanismos de proteccin social a los segmentos
de la poblacin ms vulnerables. Por ejemplo, muchos pases tienen polticas
relativamente proteccionistas de los trabajadores en el sector formal y/o
sindicalizado, pero lamentablemente una alta fraccin de los trabajadores no
est cubierta por los mecanismos de proteccin social, ya que muchos laboran
en el sector informal de la economa. Las polticas pblicas deben dar cuenta
de este hecho y considerar en su diseo la existencia de este sector.

Finalmente, -a modo de conclusin- es indudable que Colombia ha mejorado de

manera importante la situacin de extrema pobreza en los ltimos aos. Con
todo, contina experimentando crisis y conflictos sociales y polticos que estn
muy lejos de solucionarse en el corto plazo. Frente a este panorama,
consideramos y hacemos hincapi en que es necesario trabajar por afianzar las
instituciones polticas y reformar los mecanismos de proteccin y promocin
social, como son los sistemas de pensiones, servicios de educacin y salud
pblicos, programas sociales especficos de combate de la pobreza, de
generacin de empleo y de promocin de sectores y actividades considerados
claves en el tejido social y econmico del pas.

BIBLIOGRAFIA
UNRISD (2010). La lucha contra la pobreza y desigualdad, Documento de
Sntesis N 10, Noviembre, 2 p.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (2013). Resultados
Pobreza Monetaria y Desigualdad 2012, por Departamentos. Obtenido de
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/cp_pob
reza_departamentos_2012.pdf