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movindose por un aire limpio

Hacia ciudades saludables y competitivas

Hacia ciudades saludables y competitivas

ndice

INTRODUCCIN

CALIDAD DEL AIRE

CMO llegamos a estos acUERDOS?

10

Quines participaron?

12

EN QU CRITERIOS SE basan
ESTOS ACUERDOS?

14

PROPUESTAS, METAS E INDICADORES

16

PROPUESTAS AGRUPADAS EN 3 EJES

18

EJE 1 Actualizacin y creacin de


normas y fortalecimiento de sus
mecanismos de aplicacin

20

EJE 2 Gestin vehicular,


renovacin de flota, tecnologa
y combustibles limpios

24

EJE 3 comunicacin
y participacin

29

ANEXO

34

Hacia ciudades saludables y competitivas

INTRODUCCIN
Hacia ciudades
saludables y
competitivas:
movindose por
un aire limpio

Con la intencin de delinear las estrategias especficas que permitan alcanzar este objetivo,
las organizaciones BiciRed-Bicitekas, el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA), el Centro de Transporte Sustentable (CTS EMBARQ Mxico), el Colectivo Ecologista Jalisco (CEJ), El Poder del Consumidor, Fundacin Tlloc, el Instituto Mexicano
para la Competitividad (IMCO) y la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM) convocaron al proceso de dilogo Hacia Ciudades Saludables y Competitivas: Movindose por un Aire Limpio, con la participacin de diversos sectores.
A fin de lograr que el dilogo fuera plural e incluyente, se dise un proceso que permitiera identificar las principales preocupaciones, va entrevistas confidenciales con actores clave, y dos sesiones de dilogo en las que participaron representantes de los distintos sectores.
Para facilitar el dilogo en las sesiones, propiciar un ambiente propositivo y garantizar la neutralidad del proceso, se cont con el apoyo del Centro de Colaboracin Cvica
(CCC), organizacin civil experta en construccin de acuerdos.
En este proceso participaron
integrantes de los siguientes sectores:
Acadmico
Pblico (Ejecutivo Federal y gobiernos estatales)
Privado (armadoras de automviles, camiones, tracto-camiones y empresas que cuentan con flotas de transporte de carga)
Sociedad civil organizada
Grupos vulnerados (nias y nios, ciclistas y deportistas)
(La lista en detalle se encuentra al final de este documento.)
A travs del dilogo, se alcanzaron una serie de acuerdos, los cuales son presentados en
este documento. Nuestra aspiracin es que sirvan de insumo para el diseo y la instrumentacin de las polticas y acciones federales que buscan reducir las afectaciones causadas por las emisiones de fuentes mviles, y con ello mejorar la calidad del aire en las ciudades mexicanas para proteger la salud de sus habitantes, preservar el medio ambiente
y elevar la competitividad.

movindose por un aire limpio

a mejora de la calidad del aire en las ciudades mexicanas, a fin de reducir los impactos de la contaminacin atmosfrica en la salud, los ecosistemas y la competitividad, exige acciones firmes desde distintas reas del Gobierno Federal, con
una visin de corto, mediano y largo plazo, y con un enfoque de participacin ciudadana
y de coordinacin interinstitucional e intersectorial.

Hacia ciudades saludables y competitivas

CALIDAD
DEL AIRE:

Por qu el
sentimiento
de urgencia?

Foto: Aarn Borrs

2010

murieron

14,734

mexicanos

por padecimientos
asociados a las altas
concentraciones de
partculas en el aire.

Estudios de la OMS estiman que

en Mxico murieron

38 mil

personas

entre 2001 y 2005


por afecciones que se relacionan
con la contaminacin atmosfrica,
como cncer de pulmn,
enfermedades cardiopulmonares e
infecciones respiratorias.

El Sistema Nacional de Informacin en Salud indica que

la mortalidad por enfermedad respiratoria es la

tercera causa de muerte

en nios y nias de 0 a 4 aos


En ese sector de la poblacin ocurre adems el 90%
de las muertes por infeccin respiratoria aguda (IRA)
y el 60% de la mortalidad por asma. Asimismo, del
ao 2000 al 2010 el porcentaje de nacimientos con
Diversos estudios han demostrado que bajo peso se increment de 5.9% a 8.9%.

la contaminacin
atmosfrica est
asociada con:
(a) Romieu et al., 1995; Rosas
et al., 1998
(b) Tllez-Rojo et al., 1997;
Torres-Meza, 2000; HernndezCadena et al, 2000
(c) Romano, 2000
(d) Romieu et al., 1992
(e) Castillejos et al., 1992 y
1995; Gold et al, 1999
(f ) Holguin et al., 2003
(g) Loomis et al., 1999
(h) Borja-Aburto et al., 1998;
Castillejos et al., 2000; Tllez-Rojo
et al, 2000; ONeill et al., 2004

el aumento en las visitas a salas


de emergencia por ataques de
asma (a),
el desarrollo de infecciones
respiratorias(b),
los casos de bronquitis crnica(c),
el ausentismo escolar(d),
as como la disminucin de la
funcin pulmonar en nios (e),
la reduccin en la variabilidad
cardiaca(f ),
y un incremento en la
Mortalidad en infantes (g) y
adultos (h).

La contaminacin atmosfrica
represent los mayores costos
ambientales en 2009, segn cifras de INEGI, al
ubicarse en $520 mil 300
millones de pesos (4.4% del
Producto Interno Bruto).

movindose por un aire limpio

La Organizacin
Mundial de la
Salud (OMS)
estima que en

La normatividad mexicana para los


contaminantes criterio (ozono,
partculas, dixido de nitrgeno, dixido
de azufre y monxido de carbono) no ha
sido actualizada oportunamente.
Los lmites para dichos contaminantes
superan lo que recomienda la
Organizacin Mundial de la Salud en

Hacia ciudades saludables y competitivas

10

1,340%

para el dixido de azufre,

160%

para partculas menores


de 2.5 micras (PM2.5),

140%

para partculas menores


de 10 micras (PM10)

50%

para ozono

El Programa de Naciones Unidas para el


Medio Ambiente (PNUMA) estima que

ms del

90%
de la contaminacin del
aire en las ciudades de los
pases en desarrollo

es ocasionado
por las
emisiones
vehiculares,
como consecuencia del alto nmero de
vehculos aunado a un mantenimiento
vehicular deficiente, a infraestructura
inadecuada y baja calidad de los
combustibles.

El Inventario Nacional de Emisiones


de Mxico 2005 atribuye al parque
motorizado el

91.8%
del monxido de carbono

44.7%

y el

de los xidos de nitrgeno.

El Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico seala que los automotores son
responsables del 82.4% de los xidos de nitrgeno en la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico y del 99.5% del monxido de carbono en la Zona Metropolitana de Guadalajara
(Cuarto almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en 20 ciudades mexicanas).

Estudios
epidemiolgicos
difundidos
por la OMS
demuestran que

los sntomas de bronquitis en nios


asmticos aumentan cuando hay una
exposicin crnica al dixido de
nitrgeno. En ciudades de Europa y Norte Amrica se ha

reportado una reduccin de la funcin pulmonar


entre los nios expuestos a este contaminante.

En Mxico, el Consejo Nacional de Poblacin indica que

de personas

viven en ciudades con ms de

500 mil habitantes


A partir de 2013, al entrar en
vigor la Norma Oficial 156,
estas ciudades debern medir y
reportar las concentraciones de
contaminantes en el aire.

La OMS advierte que este contaminante provoca


inflamacin del tracto respiratorio y en consecuencia
secrecin de mucosa, agravacin del asma, bronquitis
crnica y mayor vulnerabilidad a infecciones respiratorias.
Cuando crecen las concentraciones de este contaminante
en el aire aumentan las admisiones hospitalarias por
enfermedades cardiacas y el ndice de mortalidad.

La contaminacin del aire en las


ciudades reduce la calidad de vida
de sus habitantes, al incrementar los gastos en salud (a nivel

pblico y privado), las cadas en productividad,


las muertes por exposicin a contaminantes y la
prdida en capital humano. La competitividad es la

capacidad que tiene una ciudad para atraer y retener talento


e inversiones, pero la contaminacin atmosfrica ahuyenta a
las personas ms preparadas y que agregan mayor valor a la
economa, las cuales ahora eligen vivir en zonas con mayor
calidad de vida. Por ello,

para que una ciudad sea competitiva es


fundamental que mejore su calidad de aire.

11

movindose por un aire limpio

El dixido de
azufre tiene
potencial
para afectar
al sistema
respiratorio
y la funcin
pulmonar.

54 millones

Hacia ciudades saludables y competitivas

12

cmo
llegamos
A ESTOS
ACUERDOS?

Se conform un grupo con reconocidas organizaciones que compartieran el sentimiento


de urgencia por mejorar la calidad del aire y tuvieran diferentes visiones sobre la materia. Este grupo convoc a otros actores clave para formar una plataforma de dilogo que
permitiera generar insumos para el diseo e instrumentacin de polticas y acciones para mejorar la calidad del aire en las ciudades de Mxico.

Entrevistas con actores clave


A travs de entrevistas se identificaron las principales preocupaciones as como los actores clave interesados en participar en la plataforma de dilogo.

Primera reunin de dilogo:


preocupaciones compartidas
A partir de las preocupaciones identificadas durante las entrevistas, en esta sesin, se
acordaron prioridades sobre las cuales el grupo deba trabajar a profundidad. Dicha priorizacin fue llevada a cabo con base en criterios gua que tambin fueron acordados durante la reunin.

Preparacin de lneas
estratgicas y propuestas
A partir de la identificacin colectiva de las preocupaciones y su jerarquizacin, el grupo
convocante se aboc a la estructuracin de lneas estratgicas y propuestas para dar respuesta a las preocupaciones.
Una vez elaboradas, las propuestas fueron retroalimentadas por un grupo de expertos, antes de ser presentadas a la plataforma de dilogo para su discusin.

Segunda reunin de dilogo:


definicin de acuerdos
La segunda sesin tuvo como objetivo identificar, a travs del dilogo multi-actor y con
base en las propuestas hechas por el grupo convocante, cules seran las lneas estratgicas que podran servir de insumo para el diseo e instrumentacin de polticas federales y acciones en la materia.

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movindose por un aire limpio

Formacin de un grupo convocante

Hacia ciudades saludables y competitivas

14

QUINES
PARTICIPARON?

PREOCUPACIONES
COMPARTIDAS

PROPUESTAS
ACORDADAS

DOCUMENTO
FINAL

DATOS E
INDICADORES
PREOCUPACIONES COMPARTIDAS
Se entrevistaron a 71 actores clave
Se aadi la perspectiva de otros 29 actores, durante la 1a sesin
de dilogo
PROPUESTAS ACORDADAS
Participaron 52 personas en la elaboracin y retroalimentacin de
las propuestas
Asimismo, 47 actores dialogaron y llegaron a acuerdos por consenso en torno a las propuestas y metas
DATOS E INDICADORES
El Grupo Convocante del dilogo recab los datos que explican
y dan soporte a las preocupaciones compartidas. Tambin elabor los indicadores que permitirn dar seguimiento a las propuestas y metas acordadas

15

movindose por un aire limpio

Este documento integra las perspectivas de 117 actores (ver anexo)


que contribuyeron en las siguientes etapas:

Hacia ciudades saludables y competitivas

16

EN QU
CRITERIOS SE
BASAN ESTOS
ACUERDOS?

Impactos
Salud
Competitividad
Ecosistemas

Responsabilidad
Ejecutivo Federal
Fuentes mviles

Criterios
Transversalidad
Transparencia
Rendicin de
cuentas
Participacin
ciudadana
Vigilancia

Enfoque de
derechos
Salud
Medio ambiente
sano

Factibilidad
Tcnica
Econmica
Poltica
Social

movindose por un aire limpio

17

Hacia ciudades saludables y competitivas

18

PROPUESTAS,
responsables
METAS E
INDICADORES

Cada propuesta cuenta con metas e indicadores de seguimiento.


Las metas se refieren al resultado que se espera que alcance el gobierno mediante una serie de acciones; los indicadores son los datos derivados de las acciones especficas que permitirn medir el
grado de avance de cada propuesta.
Las metas se dividen por plazos:

corto plazo (2013),


mediano plazo (2014-2015)
y largo plazo (2016-2018)

19

movindose por un aire limpio

ara dar solucin a las preocupaciones expresadas inicialmente por actores de la academia, sociedad civil, expertos, iniciativa privada y gobierno, se definieron por consenso doce propuestas dirigidas al Gobierno Federal que tienen
por objetivo mejorar la calidad del aire, proteger la salud de la
poblacin e impulsar la competitividad, actuando sobre el factor
que ms contribuye a la contaminacin atmosfrica en la ciudades: el parque automotor. Los participantes sealaron que las
propuestas son interdependientes, de ah la importancia de impulsarlas en forma simultnea, para generar las sinergias que garanticen la efectividad de las acciones gubernamentales.

Agrupadas en tres lneas estratgicas,

las propuestas son las siguientes:

Hacia ciudades saludables y competitivas

20

Actualizacin y
creacin de normas
y fortalecimiento
de sus mecanismos
de aplicacin

Gestin vehicular,
renovacin de
flota, tecnologa
y combustibles
limpios

Informacin,
comunicacin y
participacin

Propuesta 1
Actualizar la norma de
calidad de combustibles
NOM 086 o la que est
elaborando SENER (an sin
nmero).

Propuesta 6
Eliminacin progresiva
de los subsidios a los
combustibles

Propuesta 9
Fortalecer desde el
Gobierno Federal los
programas de monitoreo
atmosfrico.

Propuesta 2
Actualizar las normas que
establecen los lmites
mximos permisibles de
emisiones en vehculos
nuevos (NOM 042 y 044),
alineadas a las mejores
prcticas internacionales.

a- Desarrollo de sistemas de
Transporte Pblico Integral
de calidad.
b- Reduccin del uso del
automvil en zonas
metropolitanas.
c- Hacer ms eficiente el
transporte de carga.
d- Fomentar el crecimiento
urbano compacto y el
desarrollo orientado al
transporte.

Propuesta 3
Actualizar las normas de
salud ambiental relativas a
los contaminantes criterio:
ozono, monxido de
carbono, dixido de azufre,
dixido de nitrgeno y
partculas suspendidas
(NOM 020, 021, 022, 023 y
025).
Propuesta 4
Publicar la norma de
concentracin de benceno,
tolueno, etilbenceno y
xileno.
Propuesta 5
Promover la actualizacin
y adecuacin del marco
jurdico e institucional.

Propuesta 7
Gestin vehicular

Propuesta 8
Renovacin de la flota

a- Desarrollo de programas
de verificacin vehicular
en ciudades y zonas
metropolitanas con ms de
500 mil habitantes.
b- Generar incentivos para
la renovacin de la flota
vehicular.
c- Crear instrumentos e
incentivos para la mejora
ambiental de los autobuses
urbanos.

Propuesta 10
Fortalecer la investigacin
cientfica aplicada que
analice las posibles
relaciones entre mala
calidad de aire y sus
impactos a la salud,
los ecosistemas y la
economa con un enfoque
ecosistmico.
Propuesta 11
Desarrollar mecanismos de
comunicacin accesibles
para generar percepcin de
riesgo y herramientas de
prevencin.
Propuesta 12
Impulsar la creacin de
programas Proaire en
un mayor nmero de
ciudades y que cuenten con
mecanismos participativos
de seguimiento.

Responsables

del ejecutivo federal

Gestin vehicular,
renovacin de
flota, tecnologa
y combustibles
limpios

Informacin,
comunicacin y
participacin

Propuesta 1
Responsable:
Secretara de Energa (sener)
Corresponsables:
Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
(Semarnat) Comisin
Federal de Mejora Regulatoria
(cofemer)

Propuesta 6
Responsable:
Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP)

Propuesta 9
Responsable:
Semarnat
Corresponsables:
Instituto Nacional de Ecologa y
Cambio Climtico (INECC)

Propuesta 2
Responsable:
Semarnat
Corresponsable:
cofemer
Propuesta 3
Responsable:
Secretara de Salud (SS)
Corresponsables:
Comisin Federal para la
Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (cofepris)
cofemer
Propuesta 4
Responsable:
SS
Corresponsables:
cofepris, cofemer
Propuesta 5
Responsables:
ss, Semarnat, sener
Secretara de Economa (SE),
Cofemer

Propuesta 7
Responsables:
SHCP, Secretara de
Comunicaciones y Transportes
(SCT), Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU), SE
Corresponsables:
Banco Nacional de Obras
y Servicios Pblicos
(Banobras),
Fondo metropolitano, sociedad
hipotecaria, Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (infonavit)
Propuesta 8
Responsables:
Semarnat, SHCP, SCT
Corresponsable:
Nacional Financiera (Nafinsa)

Propuesta 10
Responsable:
Secretara de Educacin Pblica
(SEP)
Corresponsables:
Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologia (conacyt), SHCP
Propuesta 11
Responsables:
Secretara de Gobernacin
(segob), SS
Corresponsables:
Semarnat, sener
Propuesta 12
Responsables:
Semarnat, SHCP

21

movindose por un aire limpio

Actualizacin y
creacin de normas
y fortalecimiento
de sus mecanismos
de aplicacin

Hacia ciudades saludables y competitivas

22

Actualizacin y
creacin de normas y
fortalecimiento de sus
mecanismos de aplicacin
PREOCUPACIONES COMPARTIDAS COMO PUNTO DE PARTIDA:








Est desactualizada la normatividad mexicana que establece lmites a las concentraciones de contaminantes criterio (ozono, partculas suspendidas, monxido de
carbono, dixido de azufre, dixido de nitrgeno).
Los actuales lmites que establecen las normas oficiales mexicanas para los contaminantes criterio pueden no ofrecer la proteccin necesaria para la salud de la poblacin y el medio ambiente.
Las partculas son los contaminantes atmosfricos ms dainos para la salud.
Existen concentraciones de contaminantes que no estn normadas, como los hidrocarburos y los compuestos orgnicos voltiles, de los cuales hay evidencia de severo impacto sobre la salud y los ecosistemas.
Sin normas exigentes para vehculos nuevos y usados, no se pueden regular de manera eficaz los autos usados que son importados.
Falta capacidad entre las autoridades federales y locales para hacer cumplir las normas que fijan lmites a las emisiones de la flota vehicular.
Porque los vehculos pesados que utilizan diesel son muy contaminantes y producen emisiones dainas para la salud, es fundamental disponer de diesel con ultra
bajo contenido de azufre.
Falta comunicacin efectiva entre diversos rdenes de gobierno (municipal, estatal
y federal) y los distintos sectores (Salud, Ambiente, Hacienda, Energa, Economa).
No hay un marco claro y efectivo para que la ciudadana pueda exigir que se garantice su derecho a la salud y a un medio ambiente sano.

METAS DE LAS
PROPUESTAS

Indicadores
de seguimiento

Propuesta 1

A corto plazo

Actualizar la norma de
calidad de combustibles
NOM 086 o la que est
elaborando SENER (an sin
nmero).

Se aprueba el proyecto de
norma y su Manifestacin
de Impacto Regulatorio
(MIR) por parte de los
Comits de Normalizacin
de las secretaras de Energa
y de Medio Ambiente.
Se publica la Norma Oficial
Mexicana en el Diario
Oficial de la Federacin.

Aprobacin del proyecto


de norma y MIR dentro
de los comits de
normalizacin.
Publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin
(DOF) del proyecto de
NOM actualizada para
consulta pblica.
Publicacin en el DOF de
la NOM actualizada.

A mediano plazo

Propuesta 2
Actualizar las normas que
establecen los lmites
mximos permisibles de
emisiones contaminantes
de vehculos nuevos (NOM
042 y 044), alineadas
a las mejores prcticas
internacionales.

Hay disponibilidad de
combustibles con ultra
bajo contenido de azufre
(UBA) en todo el territorio
nacional.

A corto plazo

Se crea el grupo de trabajo


de la NOM 042.
Se publica la norma oficial
mexicana 044 en el Diario
Oficial de la Federacin.

A mediano plazo

Se aprueba el proyecto
de NOM 042 y su
Manifestacin de Impacto
Regulatorio por parte
del Comit Consultivo
de Normalizacin de la
Semarnat (Comarnat).

Reanudacin del grupo de


trabajo para actualizar la
NOM 044.
Aprobacin del proyecto
de NOM 044 y MIR
dentro de Comarnat.
Creacin del grupo de
trabajo para la NOM 042.
Aprobacin del proyecto
de NOM 042 y MIR
dentro de Comarnat.
Publicacin en el DOF
del proyecto de NOM 044
actualizada para consulta
pblica.
Publicacin en el DOF
del proyecto de NOM 042
actualizada para consulta
pblica.
Publicacin en el DOF de
la NOM 044 actualizada.
Publicacin en el DOF de
la NOM 042 actualizada.

23

movindose por un aire limpio

PROPUESTAS

Hacia ciudades saludables y competitivas

24

PROPUESTAS

METAS DE LAS
PROPUESTAS

Indicadores
de seguimiento

Propuesta 3

A corto plazo

Actualizar las normas de


salud ambiental relativas a
los contaminantes criterio:
ozono, monxido de
carbono, dixido de azufre,
dixido de nitrgeno y
partculas suspendidas
(NOM 020, 021, 022, 023 y
025).

Se aprueban los proyectos


de modificacin de la
NOM 020 (ozono) y 025
(partculas suspendidas), y su
Manifestacin de Impacto
Regulatorio, conforme a los
valores gua de la OMS y
con metas de cumplimiento
escalonado.
Se inician los trabajos
para actualizar las normas
tcnicas de medicin de
contaminantes y alinearlas
con las normas oficiales de
ozono y partculas.

A mediano plazo

Propuesta 4
Publicar la norma de
concentracin de benceno,
tolueno, etilbenceno y
xileno.

Se inician los trabajos para


actualizar el resto de las
normas de salud ambiental
para contaminantes criterio:
NOM 021 (monxido
de carbono), NOM 022
(dixido de azufre) y NOM
023 (dixido de nitrgeno).

A corto plazo

Se reabren los grupos de


trabajo de BTEX para la
discusin de temas como
monitoreo, costos, cobertura
y daos a la salud.
Se crea una red entre
institutos y universidades
para avanzar en el monitoreo
del benceno.
Se genera una lnea base
en torno a las fluctuaciones
de las concentraciones de
BTEX en grandes ciudades.

A mediano plazo

Se publica en el Diario
Oficial de la Federacin la
nueva norma .

Aprobacin del proyecto


de NOM 020 y 025
actualizadas, y MIR
dentro de los comits de
normalizacin.
Publicacin en el DOF
de las NOM 020 y 025
actualizadas.
Apertura de grupos de
trabajo sobre normas
tcnicas de medicin.
Publicacin del proyecto
para consulta pblica.
Proyecto de NOM 021,
022 y 023 actualizadas.
Aprobacin de la
Comisin Federal de
Mejora Regulatoria.
Publicacin en el DOF de
las NOM 021, 022 y 023
actualizadas.

Publicacin de la nueva
norma para consulta
pblica.
Publicacin de la nueva
norma aprobada en el
DOF.

q
NO
en
ind
Yo
se p
sus
la "
nor

METAS DE LAS
PROPUESTAS

Indicadores
de seguimiento

Propuesta 5

A corto plazo

Publicacin de
procedimientos eficaces para
la actualizacin o creacin de
normas.
Publicacin de reglamentos
federales sobre calidad del
aire.
Incorporacin en la
regulacin federal de
mecanismos de transparencia,
participacin social y
rendicin de cuentas.
Publicacin de mecanismos
vinculantes de coordinacin
entre dependencias.

Promover la actualizacin
y adecuacin del marco
jurdico e institucional.

Se fortalece la Procuradura
Federal de Proteccin al
Ambiente (Profepa) para dar
seguimiento a las normas y
garantizar su cumplimiento.
Se estimula la creacin de
grupos locales que generen
informacin para fortalecer las
normas y sus indicadores.

A mediano plazo

Se revisan los mecanismos


y procedimientos de
actualizacin y creacin
de normas, para contar
de manera oportuna con
instrumentos efectivos de
normalizacin.
Se reduce el tiempo de
actualizacin y aprobacin de
las normas.
Se fortalecen los comits
consultivos, las herramientas
de fiscalizacin ciudadana y la
vigilancia del cumplimiento de
la ley.
Se garantizan mecanismos de
transparencia, participacin
social y rendicin de cuentas
efectivos, que promuevan el
cumplimiento de las normas
de salud y calidad del aire.

25

movindose por un aire limpio

quitar el
OM-258
metas e
dicadores.
creo que
puede
stituir por
"nueva
rma"

PROPUESTAS

Hacia ciudades saludables y competitivas

26

Gestin vehicular,
renovacin de flota,
tecnologa y combustibles
limpios
PREOCUPACIONES COMPARTIDAS COMO PUNTO DE PARTIDA
Hay una gran cantidad de vehculos en circulacin y existen incentivos para que
aumente el uso de automviles, lo cual incrementa los congestionamientos y la
contaminacin.
La falta de eficiencia, regulacin e integracin del transporte pblico no le permite
posicionarse como una alternativa frente al vehculo privado.
Los gobiernos locales no invierten en mejorar el transporte pblico y apoyar otras
formas de movilidad.
El subsidio a la gasolina incentiva el uso del vehculo privado y la ineficiencia de
la flota en circulacin (los fondos destinados al subsidio podran ser destinados a
la refinacin de combustibles o a incentivar la compra de vehculos con mejores
tecnologas).
Es insuficiente la inversin en alternativas de movilidad sustentable y de diseo
urbano; la poblacin realiza largos traslados.
La distribucin de combustibles limpios es limitada.
La falta de combustible de ultra bajo azufre (diesel) a nivel a nacional obstaculiza la
entrada a Mxico de vehculos pesados y ligeros con tecnologas limpias para dicho
combustible.
Las condiciones de la estructura vial y la ineficiencia de la logstica del transporte de
carga ocasiona altos costos de operacin.
La renovacin del parque automotor es lenta y los vehculos en circulacin no tienen
un mantenimiento adecuado.
Se importan vehculos usados desde Estados Unidos que ya no cumplen con los
estndares mnimos de verificacin en su pas de origen o en Mxico.
Se requieren mecanismos confiables de verificacin vehicular para controlar las
emisiones y garantizar la seguridad de los vehculos nacionales e importados.

METAS DE LAS PROPUESTAS

Propuesta 6

A corto plazo

Eliminacin
progresiva de los
subsidios a los
combustibles.

Se mantiene el incremento mensual al precio


de los combustibles.
Se identifican alternativas de movilidad con
bajas emisiones contaminantes susceptibles
de recibir apoyos federales.

A mediano plazo

Se elimina completamente el subsidio a los


combustibles.
Se revisa la frmula para asignar recursos
federales, de manera permanente, a la
creacin de nuevas formas de movilidad
sustentable.
Se financian modos de transporte no
motorizados.
Propuesta 7
Gestin vehicular.
7a
Desarrollo de
sistemas de
Transporte
Pblico Integral de
calidad.

A corto plazo

Se ofrecen estmulos, a travs de los


programas federales, para que las ciudades
y zonas metropolitanas con ms de 500 mil
habitantes impulsen sistemas integrados de
transporte pblico y establezcan programas
de capacitacin para transportistas.
Se fortalecen los mecanismos de
financiamiento de movilidad sustentable,
como el Fondo Nacional de Infraestructura
(Fonadin-Banobras).

A mediano plazo

Se crea una Poltica Nacional de Movilidad


Sustentable que establece los lineamientos
que habrn de seguir los estados y
municipios.
Se brindan estmulos, mediante programas
federales, para que las ciudades y zonas
metropolitanas con entre 200 mil y 500 mil
habitantes impulsen sistemas integrados de
transporte pblico.
Se generan incentivos que robustecen las
medidas de seguridad vial en todas las
zonas urbanas y las autoridades fortalecen el
cumplimiento del reglamento de trnsito en
ciudades y zonas metropolitanas con ms de
200 mil habitantes.

INDICADORES
DE SEGUIMIENTO
Incremento mensual
al precio de los
combustibles hasta la
eliminacin total del
subsidio.
Financiamiento de
alternativas de movilidad
con bajas emisiones
contaminantes y no
motorizada.
Porcentaje de incremento
en los fondos federales
(metropolitanos, Protram,
etc.).

Monto del Presupuesto


Federal asignado para
el desarrollo de sistemas
integrados de transporte.
Cobertura de la demanda
con sistemas integrados
de transporte.
Evaluacin ambiental
de los proyectos de
transporte pblico.
Reduccin en los
accidentes viales.
Aumento en el porcentaje
de viajes en los sistemas
integrados de transporte
pblico.
Creacin de una poltica
Nacional de Movilidad
Sustentable.

27

movindose por un aire limpio

PROPUESTAS

Hacia ciudades saludables y competitivas

28
PROPUESTAS

METAS DE LAS PROPUESTAS

7b

A corto plazo

Reduccin del
uso del automvil
en zonas
metropolitanas.

Las polticas federales alientan los


programas de movilidad no motorizada en
ciudades mayores a 500 mil habitantes.
Los programas federales crean incentivos
para que las principales ciudades y zonas
metropolitanas apliquen acciones que
limiten el uso del automvil particular
debido a su impacto ambiental, bajo un
esquema de gestin de la demanda de
transporte.

INDICADORES
DE SEGUIMIENTO
Reduccin del nmero de
vehculos en circulacin.
Reduccin en las
emisiones contaminantes
generadas por el parque
vehicular y consumo de
combustible.

A mediano plazo

Se reduce el uso de automviles debido a


la operacin del esquema de gestin de la
demanda de transporte.
7c
Hacer ms
eficiente el
transporte de
carga.

A corto plazo

Se articulan los programas existentes, como


el Programa de Transporte Limpio, el de
chatarrizacin y el de financiamiento a la
modernizacin.
Se crean instrumentos e incentivos para
impulsar la eficiencia en el transporte de
carga.
Se desarrollan centros de distribucin y
estrategias de logstica para la gestin del
transporte de carga en las zonas urbanas.

A mediano plazo

Se aplican instrumentos e incentivos para


hacer ms eficiente el transporte de carga.

Instrumentos e incentivos
para hacer ms eficiente
el transporte de carga.
Monto del Presupuesto
Federal asignado para
hacer ms eficiente el
transporte de carga.
Emisiones reducidas
que son generadas por el
transporte de carga.
Centros de distribucin
de mercancas en zonas
urbanas, en operacin.

METAS DE LAS PROPUESTAS

7d

A corto plazo

Fomentar el
crecimiento
urbano compacto
y el desarrollo
orientado al
transporte.

Los programas federales promueven que las


principales ciudades y zonas metropolitanas
desarrollen instrumentos de planeacin
territorial y cumplan con los planes ya
existentes.

A mediano plazo

Los programas federales impulsan la


vinculacin entre el desarrollo urbano
y los diferentes modos de transporte,
promoviendo la alta densidad, los usos
mixtos y la movilidad sustentable, tanto en
las principales zonas metropolitanas como
en las pequeas y medianas ciudades.
Se asignan recursos para la aplicacin
efectiva de las leyes que promueven el
ordenamiento de asentamientos urbanos.

Propuesta 8
Renovacin de la
flota.
8a
Desarrollo de
programas de
verificacin
vehicular en
ciudades y zonas
metropolitanas
con ms de 500
mil habitantes.

A corto plazo

Se revisa y actualiza la Norma Oficial


Mexicana de verificacin vehicular (con
enfoque especfico a instrumentacin).
Se modifica la NOM actual para uso de
sistemas de diagnstico a bordo del vehculo
(OBD II) a fin de facilitar la verificacin
vehicular de coches usados.

A mediano plazo

Se crean apoyos federales para la


implementacin de la verificacin vehicular
en zonas metropolitanas y ciudades con ms
de 500 mil habitantes.
Se crea una Norma Oficial Mexicana para
establecer sistemas de sensor remoto para
medicin de emisiones.

A largo plazo

Se aplican programas de verificacin


vehicular en las cuencas atmosfricas de
ciudades y zonas metropolitanas con ms de
500 mil habitantes.

INDICADORES
DE SEGUIMIENTO
Establecimiento de
planes y programas
federales para el
desarrollo regional
que fijan las zonas y
los criterios para la
expansin urbana, el
uso y mantenimiento de
recursos naturales, y la
creacin o fortalecimiento
de corredores de
integracin econmica.
Creacin de incentivos
normativos y fiscales para
un uso ms eficiente del
suelo urbano.
Nmero de desarrollos
urbanos que incluyen
principios de Desarrollo
orientado al transporte
(DOT).
Actualizacin de la
Norma de verificacin
vehicular.
Aprobacin de la Norma
oficial para uso de
sistemas de diagnstico
a bordo de los vehculos
(OBD II).
Programas de verificacin
vehicular en ciudades
y zonas metropolitanas
con ms de 500 mil
habitantes.
Reduccin de emisiones
contaminantes como
consecuencia de la
verificacin vehicular.

29

movindose por un aire limpio

PROPUESTAS

PROPUESTAS

METAS DE LAS PROPUESTAS

8b

A corto plazo

Generar incentivos
para la renovacin
de la flota
vehicular.

Hacia ciudades saludables y competitivas

30

Se define un esquema financiero con la


banca de desarrollo y/o entidades federativas
para que automovilistas y asociaciones de
transportistas puedan renovar sus vehculos.
Se crean incentivos de renovacin y
chatarrizacin (precios preferenciales con
armadoras, subsidio en el pago del prstamo,
transporte federal de carga, transporte
pblico y estatal).

A mediano plazo

Se genera un programa de chatarrizacin


para vehculos privados.
Se desarrolla una norma mexicana de
inspeccin fsico-mecnica.
Se establece la prohibicin, a partir de 2015,
de circular sin convertidor cataltico y sin
sistemas de control de emisiones en las
ciudades con ms de 500 mil habitantes.

INDICADORES
DE SEGUIMIENTO
Asignacin de recursos
federales para la
renovacin del parque
vehicular.
Nmero de crditos
brindados para
renovacin vehicular.
Reduccin en la
antigedad promedio
del parque vehicular
mexicano.
Reduccin de emisiones
contaminantes debido a
la renovacin vehicular.
Aprobacin de la norma
mexicana de inspeccin
fsico-mecnica para
vehculos.

A largo plazo

Se reduce la antigedad promedio del


parque vehicular en Mxico as como su
volumen de emisiones.
8c
Crear instrumentos
e incentivos
para la mejora
ambiental de
los autobuses
urbanos.

A corto plazo

Se exploran instrumentos e incentivos que


permitan una mejora tecnolgica en los
autobuses de transporte pblico para reducir
sus emisiones contaminantes.

A mediano plazo

Se aplican dichos instrumentos e incentivos


para impulsar una mejora tecnolgica en los
autobuses del transporte pblico.

A largo plazo

Se registra la reduccin de emisiones


contaminantes de los autobuses del
transporte pblico.

Creacin de instrumentos
e incentivos para la
mejora tecnolgica de los
autobuses del transporte
pblico.
Reduccin de emisiones
contaminantes generadas
por el transporte pblico.

PREOCUPACIONES COMPARTIDAS COMO PUNTO DE PARTIDA


Por la investigacin existente se sabe que los contaminantes en el aire causan
diferentes afectaciones a la salud, en particular a los grupos vulnerados como
la poblacin infantil, los adultos mayores, los deportistas y las personas que ya
desarrollaron afectaciones respiratorias o cardiacas.
La gente no tiene suficiente informacin de la calidad del aire que respira.
Las nias y los nios no saben qu medidas tomar para protegerse de la
contaminacin atmosfrica.
El gobierno no ha priorizado en la agenda pblica las acciones para reducir la
contaminacin atmosfrica en las ciudades, a pesar del impacto que causa en el gasto
pblico.
El monitoreo no est consolidado en todo el pas, ni est actualizado para todos los
contaminantes criterio. Por ejemplo, hay problemas con el monitoreo de las partculas
menores a 2.5 micras (PM2.5).
Es necesario vincular la informacin generada por el monitoreo de las
concentraciones de contaminantes con los registros de enfermedades y robustecer las
investigaciones en este campo.
En Mxico no hay sistemas que vinculen la informacin de calidad del aire con la de
problemas de salud.
La poblacin no se percata de que la principal fuente de contaminacin en ciudades
es el uso del automvil.
No contamos con estadsticas confiables de cuntos vehculos circulan, para tener un
control de los mismos y de sus emisiones.
Para reducir o evitar la exposicin a contaminantes es necesario pronosticar la calidad
del aire y comunicarlo en forma efectiva a la poblacin.
Falta evaluar la relacin costo-beneficio de mejorar la calidad del aire, en trminos de
reducir gastos mdicos, asistencia a servicios de salud, ausencia laboral, desgaste de
infraestructura (edificios, instalaciones industriales) e impactos econmicos.
Se necesita desarrollar polticas regionales diferenciadas con base en las
caractersticas de cada cuenca atmosfrica.
Las polticas de contingencia actuales no son suficientes para garantizar la salud de la
poblacin y generar una percepcin de riesgo efectiva.
La participacin ciudadana es limitada. Con ms informacin sera posible sensibilizar
a la poblacin acerca de las ventajas de actuar para mejorar la calidad del aire.

31

movindose por un aire limpio

comunicacin
y participacin

Hacia ciudades saludables y competitivas

32
PROPUESTAS

METAS DE LAS PROPUESTAS

Propuesta 9

A corto plazo

Fortalecer
desde el
Gobierno
Federal los
programas
de monitoreo
atmosfrico.

El Gobierno Federal supervisa y evala las redes de


monitoreo existentes, siguiendo los lineamientos de la
norma de monitoreo (NOM-156), para que se conozca
la calidad de aire de las ciudades y zonas metropolitanas
de ms de 500 mil habitantes y para incentivar a los
gobiernos locales a instalar redes ms completas.
Se incluyen en la NOM-156 mecanismos de auditora de
los sistemas de monitoreo y criterios y formas de medicin
uniformes desde el Gobierno Federal.

A mediano plazo

Se cuenta con un fondo federal destinado a fortalecer las


redes de monitoreo atmosfrico.
Se incorporan los ltimos avances tecnolgicos para
mejorar el monitoreo atmosfrico (por ejemplo,
informacin satelital).

A mediano y largo plazo

Se invierte en desarrollo tecnolgico, infraestructura y


capacitacin para que las redes de monitoreo cuenten
con la cobertura suficiente, midan tanto el conjunto de
contaminantes criterio como los contaminantes de vida
corta que impactan el clima y afectan la salud. Adems,
generan pronsticos sobre la calidad del aire.
Se identifican zonas crticas mediante el monitoreo bajo
un enfoque de cuencas atmosfricas, para gestionar de
forma eficaz la calidad del aire.

INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO
Armonizacin
de la operacin
de los sistemas
de monitoreo
atmosfrico y sus
reportes.
Identificacin
de zonas crticas
bajo enfoque
de cuencas
atmosfricas.
Asignacin
de recursos
federales para
la instalacin y
reforzamiento
de redes de
monitoreo
atmosfrico, y
cules ciudades
participan en este
apoyo.

METAS DE LAS PROPUESTAS

Propuesta 10

A corto plazo

Fortalecer la
investigacin
cientfica
aplicada
que analice
las posibles
relaciones entre
mala calidad
de aire y sus
impactos a
la salud, los
ecosistemas
y la economa
con un enfoque
ecosistmico.

El Gobierno Federal concentra y publica toda la informacin


disponible sobre calidad del aire, as como las investigaciones
de todas las instancias pblicas de investigacin sobre los
impactos de la contaminacin atmosfrica en la salud, la
economa y los ecosistemas.
La informacin est disponible, es oportuna y accesible para la
ciudadana.
Se destina al menos el doble del presupuesto para investigacin
aplicada en temas relacionados con calidad del aire e impactos
a la salud, y los resultados son de acceso pblico.
Se incrementa el presupuesto del Sistema Nacional de
Informacin de la Calidad del Aire (Sinaica) para fortalecer
sus tareas.
Por lo menos la mitad de las investigaciones apoyadas
priorizan la investigacin aplicada acerca de los efectos de
multi-contaminantes en la salud y en los ecosistemas.
Las polticas pblicas utilizan como sustento la produccin
acadmica y el enfoque basado en los derechos humanos.
Se abre un grupo de trabajo para generar modelos que
permitan el anlisis y el diseo de un ndice nacional de calidad
del aire multicontaminante, que evale el impacto combinado
de los contaminantes sobre la salud y el medio ambiente.

A mediano plazo

La Cofepris implementa los sistemas de vigilancia


epidemiolgica.
El sistema de Salud desarrolla una base de datos nacional
estandarizada que recupera las causas de muerte y
enfermedad asociadas a la exposicin a contaminantes
atmosfricos, mediante informacin del registro hospitalario.
Se crea un fideicomiso con un porcentaje de la reduccin
gradual del subsidio a las gasolinas, para financiar la
investigacin de los efectos de la calidad del aire en la
salud, el ambiente y la economa.
Se crea un ndice nacional de calidad del aire
multicontaminante.

A mediano y largo plazo

La informacin disponible en el sitio web del Sistema


Nacional de Informacin de la Calidad del Aire (Sinaica)
es actualizada con regularidad (cada trimestre). Dicha
informacin es validada por el Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico con la participacin de
sociedad civil organizada.

INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO
Plataforma
nacional que
concentra
y difunde
informacin y
estudios sobre
este tema.
Base de datos
nacional
estandarizada
que recupera las
causas de muerte
y enfermedad
asociadas a la
exposicin a
contaminantes
atmosfricos.
Presupuesto
federal
asignado para
la investigacin
en materia de
calidad del aire.
ndice nacional
de salud y calidad
del aire.

33

movindose por un aire limpio

PROPUESTAS

Hacia ciudades saludables y competitivas

34

PROPUESTAS

METAS DE LAS PROPUESTAS

Propuesta 11

A corto plazo

Desarrollar
mecanismos de
comunicacin
accesibles
para generar
percepcin
de riesgo y
herramientas
de prevencin.

En ciudades con ms de 500 mil habitantes, se instalan


pantallas o islas de informacin en espacios y eventos
pblicos que informan cul es la calidad del aire.
Se consolidan e incrementan equipos multidisciplinarios
que divulgan los resultados de las investigaciones para los
tomadores de decisin y la poblacin en general.
Se establece el Da del derecho a respirar aire limpio (9 de
septiembre), como una oportunidad para que la poblacin
cobre conciencia de los impactos de la contaminacin
atmosfrica.

A mediano plazo

Se estandarizan los cdigos de color y sonoro y los mensajes


de riesgo, a fin de establecer protocolos de prevencin y
reaccin. Se evala peridicamente su eficacia.
Los sistemas de monitoreo del pas garantizan que la
ciudadana tendr acceso, en tiempo real, a la informacin
referente a la calidad del aire y sus posibles impactos para
la salud.
El Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico
elabora una gua de buenas prcticas en comunicacin de
riesgos por contaminacin del aire, que incluye ndices con
lmites saludables con base en los umbrales establecidos
por la OMS.
La Semarnat, en coordinacin con otras dependencias
(SEP, SS, IFE) y con apoyo de universidades, colegios
de profesionistas y expertos, lleva a cabo procesos de
participacin que permiten a la poblacin infantil del
sector de educacin formal y no formal desarrollar
propuestas para mejorar la calidad del aire.
El Gobierno Federal, con participacin de la sociedad civil,
produce y distribuye materiales de divulgacin sobre la
calidad del aire y su importancia en la salud de la poblacin.
De forma peridica, evala el impacto de estos materiales.

A largo plazo

Al ser creado el ndice nacional de calidad del aire


multicontaminante, se utiliza como gua para estandarizar
los cdigos de colores, sonoros y grficos animados, as
como los protocolos de prevencin y reaccin.
La curricula de la carrera de medicina incluye la materia
de salud ambiental.
La materia de salud ambiental se imparte desde la
educacin bsica.

INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO
Establecimiento
de nuevo cdigo
de colores para
protocolos de
prevencin y
riesgo.
Instalacin de
sistemas en
espacios pblicos
que informen
acerca de la
calidad del aire
en tiempo real.
Establecimiento
del Da del
derecho a
respirar aire
limpio (9 de
septiembre).
Gua de buenas
prcticas en
comunicacin
de riesgos por
contaminacin
del aire.
Nmero de
sistemas de
monitoreo
que reportan
al pblico en
tiempo real la
calidad del aire
y sus posibles
impactos para la
salud.
Materiales de
divulgacin sobre
la calidad del aire
y su importancia
en la salud de la
poblacin.

METAS DE LAS PROPUESTAS

Propuesta 12

A corto plazo

Impulsar la
creacin de
programas
Proaire en
un mayor
nmero de
ciudades y que
cuenten con
mecanismos
participativos
de seguimiento.

Se crean polticas pblicas para que ms gobiernos locales


cuenten con programas de calidad de aire (Proaire) que
sean auditables. Estos programas se apegan a lo que dictan
las normas federales.
Los Proaire cuentan con presupuesto suficiente para
implementar las medidas programadas.
Por cada Proaire existente del pas, se instala una mesa de
trabajo que se rene bimestralmente con la participacin
de los diferentes sectores de la sociedad, para dar
seguimiento a la implementacin de las estrategias.

A mediano plazo

Semarnat da seguimiento a los resultados de los Proaire ya


existentes y presenta recomendaciones de mejora a partir
de un captulo normativo que les obliga a autoevaluarse.
Se fomenta la participacin de la sociedad civil en
proyectos de desarrollo enfocados a la mejora de la
calidad del aire, basados en la evidencia cientfica.
Se generan observatorios ciudadanos que supervisan,
con soporte tcnico y acadmico, el monitoreo de
contaminantes y el desarrollo de las estrategias incluidas
en los Proaire.

A largo plazo

El Gobierno Federal promueve una red de participantes


de los Proaire con una reunin anual nacional de
evaluacin.
Se promueven estrategias de certificacin en lnea, para
el personal que participa en los distintos Proaire y para
desarrollar habilidades de divulgacin acerca de la calidad
del aire.

INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO
Polticas pblicas
para impulsar el
desarrollo de los
Proaire.
Presupuesto
federal
asignado a la
implementacin
de los Proaire.
Nmero de
ciudades que
cuentan con
programas
Proaire.
Creacin de la
Red nacional
de programas
Proaire.
Establecimiento
de observatorios
ciudadanos que
supervisan el
cumplimiento
de programas
Proaire y el
monitoreo
atmosfrico.
Nmero de
programas de
apoyo.
Nmero de
ciudades
adicionales
que cuentan
con redes de
monitoreo.
Nmero de
talleres de
capacitacin.

35

movindose por un aire limpio

PROPUESTAS

Hacia ciudades saludables y competitivas

36

ANEXO

Organizacin

Nombre

Asociacin de Scouts de Mxico

Ana Lorena Gudio Valdez

Asociacin de Scouts de Mxico

Alejandro Callejas

Asociacin de Scouts de Mxico

Laura Pasten

Asociacin Interamericana para la


Defensa del Ambiente (AIDA)

Andrea Rodrguez

Asociacin Mexicana de la Industria


Automotriz (AMIA)

Fausto Cuevas Mesa

AMIA

Dalia Guzar

Asociacin Nacional de Productores


de Autobuses, Camiones y
Tractocamiones (ANPACT)

Emanuel Romero

ANPACT

Arturo Massuttier Morales

Asociacin Nacional de Tiendas de


Autoservicio y Departamentales
(ANTAD)

Eugenio Carrin

10

Asociacin Nacional de Transporte


Privado (ANTP)

Antonio Capiz

11

Bicitekas - BiciRed

Agustn Martnez
Monterrubio

12

Bicitekas - BiciRed

Areli Carren

13

Cmara Nacional de Autotransporte


de Carga (CANACAR)

Jos Refugio Muoz Lpez

14

CANACAR

Ana Virginia Premi Coll

15

Cmara Nacional de la Industria


de la Transformacin, Verde
(CANACINTRA Verde)

Carlos Gmez

16

CANACINTRA Verde

Salvador Bello

17

Centro de Ciencias de la Atmsfera


de la UNAM

Agustn Garca

18

Centro de Ciencias de la Atmsfera


de la UNAM

Sandra Delgado

19

Centro de Ciencias de la Atmsfera


de la UNAM

Mara Amparo Martnez


Arroyo

Entrevista 1 Reunin

2 Reunin

Reunin
Expertos

movindose por un aire limpio

37

ACTORES

Hacia ciudades saludables y competitivas

38

ACTORES
Organizacin

Nombre

20

Centro de Investigacin y de Estudios


Avanzados del Instituto Politcnico
Andrea De Vizcaya Ruiz
Nacional (CINVESTAV)

21

CINVESTAV

Octavio Aztatzi Aguilar

22

Centro de Transporte Sustentable


Embarq Mxico (CTS Embarq
Mxico)

Hilda Martnez

23

CTS Embarq Mxico

Adriana Lobo

24

Colectivo Ecologista Jalisco (CEJ)

Maite Corts

25

Centro Estatal de Vigilancia


Epidemiolgica y Control de
Enfermedades (CEVECE)

Elsa Garca Campos

26

CEVECE

Luis Anaya

27

CEVECE

Mauricio Hinojosa

28

CEVECE

Vctor Manuel Torres Meza

29

CEVECE

Mara de Jess Mendoza

30

Centro Mario Molina para Estudios


Estratgicos sobre Energa y Medio
Ambiente

Alberto Cruzado

31

Centro Mario Molina para Estudios


Estratgicos sobre Energa y Medio
Ambiente

Rodolfo Lacy

32

Centro Mario Molina para Estudios


Estratgicos sobre Energa y Medio
Ambiente

Juan Belausteguigoitia

33

Centro Mexicano de Derecho


Ambiental (CEMDA)

Gabriela Nio

34

CEMDA

Leticia Pineda

35

CEMDA

Gustavo Alans

36

Centro Nacional de Desarrollo


de Talentos Deportivos y Alto
Rendimiento

Gustavo Sanciprin
Marroqun

37

Clean Air Institute

Sergio Snchez

38

Fundacin Climateworks

Jorge Villareal

Entrevista 1 Reunin

2 Reunin

Reunin
Expertos

Organizacin

Nombre

39

Comisin de Derechos Humanos del


Distrito Federal (CDHDF)

Jos Antonio Guevara

40

CDHDF

Miguel Rivas

41

Comisin de Estudios del Sector


Privado para el Desarrollo Sustentable Irma Gmez
(CESPEDES)

42

Comisin Federal de Proteccin


Contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS)

Mikel Andoni Arriola


Pealoza

43

COFEPRIS

Roco Alatorre

44

COFEPRIS

lvaro Israel Prez Vega

45

COFEPRIS

Isidro Chvez Castillo

46

Conferencia Nacional de
Gobernadores (CONAGO)

Rolando Garca Martnez

47

DINA

Carlos Rivero Flores

48

DINA

Claudia Gutirrez

49

Direccin General de Actividades


Deportivas y Recreativas de la UNAM
(DGADyR UNAM)

Jos Mercado

50

DGADyR UNAM

Demetrio Valdez

51

DNV KEMA

Ramiro Barrios

52

Educadis

Mnica Yerena

53

El Poder del Consumidor

Mara Jos Sendra Mora

54

El Poder del Consumidor

Gerardo Moncada

55

El Poder del Consumidor

Alejandro Calvillo

56

tica Ambiental

Cecilia Santiago

57

Experta

Vernica Garibay

58

Fundacin Climateworks

Adrin Fernndez

59

Experto

Csar Reyna

60

Experto

Roberto Muoz

61

Fundacin Tlloc

Carlos Mendieta

Entrevista 1 Reunin

2 Reunin

Reunin
Expertos

movindose por un aire limpio

39

ACTORES

ACTORES

Hacia ciudades saludables y competitivas

40

Organizacin

Nombre

62

Gladstein, Neandross & Associates

Rich Kassel

63

Grupo focal de nios (10 nios) apoyado


por la Red por los Derechos de la Infancia

64

Grupo focal

Natalia Muoz Santiago

65

Grupo focal

Gloria Segundo Cruz

66

Grupo focal

Alfredo Segundo Cruz

67

GDL en bici - BiciRed

Yeriel Salcedo

68

Hospital Infantil de Mxico Federico


Gmez

Omar Salcedo

69

Instituto Nacional de Ecologa y


Cambio Climtico (INECC)

Leonora Rojas Bracho

70

Instituto Nacional de Ecologa y


Cambio Climtico (INECC)

Natalia Reyna Bensusan

71

Instituto de Ecologa del Estado de


Guanajuato

David Robledo

72

Instituto de Ecologa del Estado de


Guanajuato

Claudia Brcenas Blancarte

73

Instituto de Polticas para el


Transporte y el Desarrollo (ITDP)

Bernardo Baranda

74

ITDP

Mariana Orozco

75

Instituto Mexicano del Petrleo (IMP) Luis Daz

76

Instituto Mexicano del Seguro Social


(IMSS)

Vctor Hugo Borja Aburto

77

Instituto Mexicano para la


Competitividad (IMCO)

Juan Pardinas

78

IMCO

Ftima Masse

79

IMCO

Gabriela Alarcn

80

Instituto Nacional de Ecologa y


Cambio Climtico (INECC)

Tania Lpez

81

Instituto Nacional de Enfermedades


Respiratorias (INER)

Martha Patricia Sierra Vargas

82

Instituto Nacional de Pediatra

Mara Auxilio Montiel

83

Instituto Nacional de Salud Pblica


(INSP)

Mauricio Hernndez vila

84

INSP

Leticia Hernndez Cadena

85

INSP

Horacio Riojas

86

INSP

Albino Barrasa

87

INSP

Magali Hurtado

88

International Council on Clean


Transportation (ICCT)

Kate Blumberg

89

Ninnus, Centro Integral para el


Cuidado del Nio

Erick Galindo

Entrevista 1 Reunin

2 Reunin

Reunin
Expertos

ACTORES
Nombre

90

Once Tv Mxico

Rafael Guadarrama

91

Pueblo Bicicletero - BiciRed

David Pulido

92

Red de Escuelas por la Educacin y la


Conciencia Ambiental (REEDUCA)

Ana Paula Margain

93

Red Nacional de Ciclismo Urbano

Adolfo Garza Flores

94

Red por los derechos de la infancia


(REDIM)

Juan Martn Prez

95

REDIM

Alan Jimnez

96

Secretara de Energa (SENER)

Claudia Hernndez

97

Secretara de Medio Ambiente y


Recursos Naturales (SEMARNAT)

Osvaldo Belmont

98

SEMARNAT

Ana Mara Contreras

99

SEMARNAT

Rafael Pacchiano Alamn

100 SEMARNAT

Sandra Herrera

101 SEMARNAT

Georgina Echaniz

102 SEMARNAT

David Alejandro Parra


Romero

103 SEMARNAT

Itzchel Nieto

104 Secretara de Salud

Leobardo Ruiz

105

Secretara de Salud del Distrito


Federal

Ricardo Garca Cavazos

106

Secretara de Salud del Estado de


Mxico

Leonardo Muoz

107 Secretara del Economa


108

Secretara del Medio Ambiente del


Distrito Federal (SMA DF)

Luis E. de la Rosa
Armando Retama

109 SMA DF

Vctor Hugo Pramo

110 SMA DF

Miguel ngel Flores

111

Secretara del Medio Ambiente del


Estado de Mxico

Raquel Agami

112

Secretara del Medio Ambiente del


Estado de Mxico

Alejandro Pino

113

Secretara del Medio Ambiente del


Estado de Mxico

Celia Leticia Ramrez

114

Secretara del Medio Ambiente del


Estado de Mxico

Hilda Valdez Hinojosa

115

Somos Ciudad de Mxico

Catalina Villarraga

116 Somos Ciudad del Mxico

Laura Freyermuth

117

Taller 13

Elas Cattan

Entrevista 1 Reunin

2 Reunin

Reunin
Expertos

41

movindose por un aire limpio

Organizacin

Esta publicacin se termin de imprimir en


Mayo de 2013, en Litogrfica Pixel. Mxico
DF. Se imprimieron 3 mil ejemplares.

Grupo Convocante

Dilogo facilitado por

Secretara Tcnica: Fabricio Brodziak y Nadjeli Babinet


Edicin y Revisin: Grupo Convocante
Diseo Editorial: Agustn Martnez Monterrubio