Inclusin del Tema de Ciudades y Sostenibilidad para Estrategias de Pas

(Versin larga para los anexos de la Estrategia)

En los ltimos aos [Pas] ha mostrado un alto grado de urbanizacin, reflejado en la
proporcin de su poblacin urbana (XX%), cuyo crecimiento se proyecta en [Pas] al
20XX. Esta situacin no es ajena a la realidad de Amrica Latina y el Caribe (LAC),
donde el porcentaje de poblacin urbana se duplic en la segunda mitad del Siglo XX,
pasando del 41% en 1950 a ms del 75% en 2010, convirtindose en la regin en
desarrollo que ha registrado el mayor crecimiento en el grado de urbanizacin en el
mundo.
Las ciudades han ganado un espacio importante dentro de la realidad del pas. Una
muestra de ello es que los centros urbanos de [Pas] estn concentrando la actividad
econmica del pas, contribuyendo en un XX% al PIB nacional. En este contexto,
particular relevancia presentan las ciudades emergentes, entendidas como aquellas
ciudades consideradas intermedias de acuerdo con la poblacin total del pas, que
muestran un acelerado crecimiento econmico y poblacional. Actuar en estas ciudades
permite aprovechar economas de escala, prevenir situaciones costosas y difciles de
corregir, impactar con menores recursos y reducir la presin sobre las grandes ciudades.
[Pas] concentra [Numero] ciudades intermedias y emergentes, con XX millones de
habitantes que representa el XX% del total de la poblacin urbana del pas. Es por ello
que es importante potencializar el desarrollo sostenible de estas ciudades que pueden
convertirse en piezas clave para la difusin de innovaciones, la generacin de
conocimiento, la concentracin de mano de obra especializada, el desarrollo de las
actividades econmicas ms dinmicas y la provisin de servicios de educacin, cultura y
recreacin.
Esta realidad impone una serie de desafos al pas y a las ciudades para asegurar su
sostenibilidad en los prximos aos. Las ciudades de hoy presentan una alta inequidad,
informalidad, desempleo e inseguridad, que atentan contra su sostenibilidad y afectan la
calidad de vida de sus habitantes. Adicionalmente, la capacidad institucional y fiscal
tiende a ser dbil y, por lo tanto, la ejecucin de programas y estrategias para mejorar el
sostenibilidad urbana puede verse limitada.
Adems, la falta de planificacin urbana y/o la inadecuada fiscalizacin de las normas
existentes, ha generado una ocupacin desordenada y patrones irracionales de uso del
suelo, lo que contribuye en la generacin de desplazamientos internos excesivos, a la
congestin urbana y a la generacin de asentamientos en zonas de riesgo. Segn UN
HABITAT, 2008, 117 millones de latinoamericanos viven en asentamientos irregulares,
equivalente al 27% de su poblacin urbana. Esta situacin genera grandes contrastes en la
calidad de vida dentro de las ciudades, con reas desarrolladas y bien equipadas
conviviendo con zonas de extrema pobreza, carentes de servicios e infraestructura
urbana, deficientes en servicios sociales y viviendo en condiciones habitacionales y
ambientales precarias.

En consideracin a lo anterior, el pas y el Banco han determinado estratgicamente que

para enfrentar los desafos de la sostenibilidad de las ciudades emergentes se requiere
promover un enfoque integral basado en una visin de desarrollo urbano estratgica y
propia de cada ciudad, que apunte a mejorar el medio construido en balance con el medio
natural y que, al mismo tiempo, incentive el desarrollo econmico y la inclusin social.
Para mantener y mejorar en el tiempo las condiciones obtenidas, tal propsito exige una
situacin fiscal sostenible e instituciones slidas que cuenten con el apoyo de sus
ciudadanos. Se est buscando trabajar desde lo local para contribuir en el logro de la
sostenibilidad del pas.
En consonancia con ello, el Banco lanz en el 2011 la Plataforma Ciudades Emergentes y
Sostenibles con el propsito general de mejorar la calidad de vida en las ciudades
emergentes de LAC en tres dimensiones integrales y de sostenibilidad: (i) ambiental y
cambio climtico; (ii) urbana; (iii) fiscal y de gobernabilidad. Para ello la Plataforma ha
generado una serie de instrumentos para que las ciudades intermedias y emergentes de la
regin puedan planear en el largo y mediano plazo, y actuar en el corto plazo, a travs de:
(i) identificar los cuellos de botella que pueden enfrentar en su camino a la sostenibilidad;
(ii) ponderar y priorizar los problemas identificados para guiar las decisiones de inversin
que generen los mayores impactos positivos; (iii) identificar las soluciones con menor
costo efectivo que conduzcan a resolver problemas especficos orientados a mejorar la
ruta hacia la sostenibilidad; y (iv) hacer seguimiento al progreso y avances en el cierre de
las brechas identificadas.
Por su parte, el pas ha venido implementando acciones concretas que apuntan a la
sostenibilidad de sus ciudades, mejorando la capacidad institucional de las
administraciones, introduciendo temas relativos a la sostenibilidad en las agendas locales,
promoviendo el enfoque de sostenibilidad en la priorizacin de sus programas y
proyectos, entre otros. Es de resaltar que como resultado del esfuerzo conjunto del Banco
y el pas, [Pas] ha logrado avanzar en la gestin del apoyo de la Iniciativa Ciudades
Emergentes y Sostenibles para la aplicacin de la metodologa y sus instrumentos en una
ciudad emergente de [Pas].
Las actividades del Banco se concentrarn en los tres ejes de la Iniciativa y tendrn
carcter de transversalidad a los sectores estratgicos del Banco definidos en esta
Estrategia.