El ciclo vicioso de la violencia

Violencia sexual infantil en la ciudad de El Alto

La Paz, marzo de 2014

Ttulo:

El cclo vicioso de la violencia. Violencia sexual infantil en la ciudad de El Alto.

Edicin:
Jocelijn C.T. Franois
Revisin:
Rosario Mamani Espinal, Ximena Carbajal, Marta Pello
Fotos:
Diseo grfico:

Imprenta:

Servicios y Estudios para la Participacin Ciudadana en Democracia (SEPAMOS)

2014

Contenido
RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................................... 5
LISTA DE ABREVIACIONES................................................................................... 7
1.

INTRODUCCIN............................................................................................. 8

2.

METODOLOGA.............................................................................................. 9

3.

VIOLENCIA SEXUAL INFANTIL: CONTEXTO, MAGNITUD DEL PROBLEMA......11

4.

3.1

La violencia en Bolivia..........................................................................11

3.2

El contexto de la violencia en El Alto....................................................12

3.3

La violencia sexual infantil. Contexto y situacin en El Alto.................13

VIOLENCIA SEXUAL INFANTIL. CONCEPTO, CAUSAS Y CONSECUENCIAS.....16

4.1

El concepto de la violencia sexual infantil............................................16

4.2

Contexto de las vctimas y sus familiares.............................................18

4.3

Causas de la violencia sexual infantil...................................................19

4.4

Consecuencias de la violencia sexual infantil.......................................20

5. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA TEMATICA DE LA VIOLENCIA SEXUAL

INFANTIL EN LA CIUDAD DE EL ALTO.................................................................23
5.1

Introduccin.......................................................................................... 23

5.2

Medios de Comunicacin y Redes........................................................24

6. PROCESO DE ATENCIN Y ACOMPAAMIENTO A LAS VCTIMAS Y

FAMILIARES....................................................................................................... 27

7.

6.1

Denuncia de los casos de violencia sexual infantil...............................27

6.2

Atencin legal a los casos de violencia sexual.....................................27

6.3

Proteccin de la vctima.......................................................................30

6.4

Atencin mdica de la vctima.............................................................30

6.5

Atencin teraputica a la victima.........................................................31

EXPERIENCIAS DE TRABAJO........................................................................33
7.1

Introduccin.......................................................................................... 33

7.2

Actividades de prevencin....................................................................33

7.3

Actividades dirigidas al mejoramiento de la atencin a vctimas.........34

7.3.1

Mejoramiento en la atencin a la victima......................................34

7.3.2 Mejoramiento en el bienestar de los funcionarios involucrados

mediante autoayuda...................................................................................35
7.4

La atencin teraputica para vctimas, familiares y agresores.............36

3

7.4.1
7.5
7

La atencin teraputica.................................................................36

Trabajo en redes................................................................................... 42

MARCO LEGAL............................................................................................. 43
8.1 Leyes y Decretos en relacin a los derechos de proteccin contra la
violencia (sexual) de los nios(as) y adolescentes........................................43
8.1.1

El marco legal a nivel internacional...............................................43

8.1.2

El marco legal a nivel de Bolivia.....................................................43

8.2
8

Anlisis del marco legal........................................................................46

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................48
9.1

Conclusiones y recomendaciones para polticas pblicas....................48

9.2

Recomendaciones adicionales para instituciones no gubernamentales

53

BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 57
ANEXO I INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES................................................59
ANEXO II INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES...........................................70
ANEXO III INSTITUCIONES INTEGRANTES DE LAS REDES Y MESA DE TRABAJO..83
ANEXO IV CODIGO PENAL Y LEYES RELEVANTES...............................................86

RESUMEN EJECUTIVO
La violencia sexual infantil es una de las formas de violencia hacia la niez y
adolescencia ms cruel y devastadora a nivel personal, familiar y de la
sociedad en general. Este estudio de SEPAMOS sobre la presencia,
caractersticas, causas y consecuencias de la violencia sexual infantil en la
ciudad de El Alto tiene como objetivo contar con informacin sobre el
fenmeno, el marco legal actual en relacin a vsi, un prfil de las victimas y
una propuesta para una poltica pblica que busca la prevencin y erradicacin
de vsi y una mejor atencin de las vctimas y sus familiares.
Segn resultados de estudios sobre violencia en Bolivia hacia nios(as) y
adolescentes en sus hogares el porcentaje de violencia hacia este grupo vara
entre el 83% y 90%. En las escuelas, son alrededor de 50% de los nios(as) y
adolescentes que sufren maltrato fsico. En cuanto a la violencia sexual, es
difcil llegar a datos precisos ya que su presencia queda oculta en la gran
mayora de los casos por el entorno patriarcal, los tabes y prejuicios
culturales, sociales y de gnero alrededor de la sexualidad, la falta de normas
en relacin a la sexualidad y por el hecho que generalmente ocurre en el
mbito familiar por lo que los enlaces afectivos y sentimientos de culpa, miedo,
etc. dificultan an ms su denuncia. Segn datos internacionales, solo en
alrededor de 10% de los casos de violencia sexual infantil, se realiza la
denuncia.
Adems, las instancias gubernamentales involucradas en la proteccin y
atencin a la niez y adolescencia no cuentan con un sistema de registro
eficiente y unificado de los casos de vsi, promoviendo de esta manera la
prdida de datos y una invisibilizacin de la magnitud de la problemtica.
Segn resultados de varios estudios, alrededor de 34% de las nias y 23% de
los nios bolivianos sufren de agresiones sexuales antes de cumplir 18 aos.
En 80% de los casos el agresor fue una persona conocida y en 60% de los
casos, el agresor viene de la misma familia que la vctima. En la mayora de los
casos el agresor es varn. Cerca de 90% de las vctimas son nias o
adolescentes mujeres, en 10% se trata de nios o adolescentes varones.
Como factores de riesgo de la violencia sexual infantil a nivel interno se ha
identificado el hecho de haber vivido violencia (sexual) uno mismo, falta de
educacin sexual, percepcin negativa de la mujer y uso de alcohol o drogas
en el caso del agresor, y una baja autoestima, corta edad, claras muestras de
desarrollo sexual, vivir en una familia desestructurada y sin afecto y falta de
educacin sexual en el caso de la vctima. Factores de riesgo a nivel externo
son familias autoritarias, sin afecto, violentas, sin lmites y normas claras en el
caso de la familia y falta de cumplimiento de leyes y falta de control social en
el caso de la sociedad.
Las consecuencias de la violencia sexual son catastrficas tanto para la vctima
como para la familia y al final para la sociedad en general. La victima sufre de
serios problemas fsicos, psicolgicos, sociales y de conducta lo que le impide
retomar su proyecto de vida si no cuenta con atencin psicolgica adecuada.
En este sentido, varones y mujeres sufren en diferentes formas y presentan
5

sntomas de trauma diferentes por lo cual la atencin debe ser diferenciada por
sexo.
La violencia sexual infantil generalmente genera una desestructuracin
familiar, causada por sentimientos de culpabilidad y rabia, prdida de la
persona que fue la mayor fuente de ingresos, etc.
Todas estas situaciones tienen un impacto negativo sobre el funcionamiento de
la sociedad en general, ya que al final la violencia sexual infantil influye en un
aumento en el nmero de personas incapaces de mantener relaciones
saludables dentro la familia, el colegio y/o el trabajo; en el nmero de nios(as)
y adolescentes en las calles; en la presencia de la delincuencia; en la violencia
a nivel de toda la sociedad, etc.
Existen varias instituciones gubernamentales como el Viceministerio de
Igualdad de Oportunidades, los Juzgados de la Niez y Adolescencia, los
Fiscales de la Unidad Especializada en la Persecucin de Trata y Trfico de
Seres Humanos, Delitos contra la Libertad Sexual y Violencia en Razn de
Gnero, las Defensoras de la Niez y Adolescencia, IDIF, SEDEGES y CAT que
deben velar por los derechos y la proteccin de los(as) nios y adolescentes a
travs de la atencin mdica, social, psicolgica y/o legal. Aparte hay varias
ONGs, Redes y una Mesa de Trabajo que realizan actividades de prevencin,
atencin a la vctima sus familiares y acompaamiento en el proceso legal.
ltimamente, se han logrado avances en el marco legal en cuanto a la
prevencin de violencia en general y la formacin de una estructura de
atencin a sus vctimas lo que se expresa, entre otros, en el Decreto Supremo
1302 de Erradicacin de la Violencia en las Escuelas, la Ley Integral para
garantizar a las Mujeres una Vida libre de Violencia (Ley 348) y la Ley Integral
contra la Trata y Trfico de Personas N263 (31 julio de 2012). Sin embargo, en
muchos casos faltan reglamentos que aseguran el cumplimiento de las Leyes.
Adems, el ambiente machista, los prejuicios hacia mujeres y hacia
adolescentes por encima de 11 aos ms la burocracia hacen que las vctimas
de vsi viven el proceso legal como una revictimizacin constante que les
perjudica en su proceso de recuperacin emocional.
Las conclusiones y recomendaciones ms importantes son:
La violencia sexual infantil es un problema de grandes dimensiones que
afecta toda la sociedad. Es esencial que el gobierno desarrolle un
sistema de registro como base para acciones de informacin, prevencin
y erradicacin de vsi.
El Estado debe generar programas de accin dirigidos a la prevencin y
erradicacin de la vsi, particularmente en el mbito familiar y escolar.
Debe enfocarse en los tres diferentes niveles de prevencin e incluir el
manejo de un sistema de proteccin integral, la elaboracin de
protocolos de accin y un sistema de monitoreo y evaluacin de las
actividades.
La capacidad de atender los casos de violencia sexual infantil por parte
de las instituciones gubernamentales correspondientes es indeficiente
por factores financieros, organizativos y de personal por lo cual se
recomienda institucionalizar y descentralizar las instituciones relevantes,
propocionarlas presupuestos adecuados, capacitar y sensibilizar el
personal para garantizar una atencin de calidad y calidez a las(os) nna.
6

Se debe velar por procesos judicializados veloces y con un mnimo de

revictimizacin a travs de la sensibilizacin del personal, el pronto
cumplimiento
de
los
procedimientos
y
evitando
situaciones
traumatizantes para la vctima.
Las organizaciones no gubernamentales han probado tener xito en su
atencin y acompaamiento legal, psicolgica y social de las vctimas y
sus familiares y deben crear espacios para intercambiar sus experiencias
y fortalecer sus acciones en los diferentes mbitos, trabajar con los
medios de comunicacin para asegurar una informacin correcta, no
sensacionalista y respetuosa hacia la vctima de vsi y fortalecer el
trabajo en redes.

LISTA DE ABREVIACIONES
CAT
Centro de Atencin Teraputica
CEPAT
Centro de Prevencin y Atencin Teraputica
CIDEM
Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer
CIES
Centro de Salud Sexual y Reproductiva
CPE
Constitucin Poltica del Estado
DNA
Defensora de la Niez y Adolescencia
ENDA
Medio Ambiente y Desarrollo en Accin
FELCC
Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen
FMK
Fundacin Munasim Kullakita
IDIF
Instituto de Investigaciones Forenses
IJM
Misin Internacional de Justicia
INE
Instituto Nacional de Estadstica
ITS
Infecciones de Transmisin Sexual
MCVSCEA
Mesa Contra la Violencia Sexual Comercial - El Alto
NNA
Nios, Nias y/o Adolescentes
NNAARC
Nios, nias y adolescentes en alto riesgo de ingresar a la
dinmica calle
OTB
Organizacin Territorial de Base
PMH
Pastoral de Movilidad Humana
RIBUTRA
Rincn del Buen Trato
SEDEGES
Servicio Departamental de Gestin Social
SEPAMOS
Servicios y Estudios para la Participacin Ciudadana en
Democracia
SID
Sistema de Informacin de las Defensoras
SLIM
Servicios Legales Integrales Municipales
UAVT
Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos
UE
Unidad Educativa
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para Nios (por sus signos en
ingls)
UPEA
Universidad Pblica de El Alto
VIF
Violencia Intrafamiliar
VIH/SIDA
Virus de la Inmunodeficiencia Humana /Sndrome de Inmuno
Deficiencia Adquirida
VMIO
Vice Ministerio de Igualdad de Oportunidades
VSI
Violencia Sexual Infantil

1. INTRODUCCIN
La violencia es un fenmeno que forma parte integral de la realidad boliviana y
que se encuentra tanto dentro la familia (violencia intrafamiliar) como fuera de
la familia. La violencia se expresa en diferentes formas: violencia fsica,
violencia psicolgica y violencia sexual. En el contexto social boliviano, la
violencia fsica y psicolgica son vistas a menudo como medidas legtimas en la
educacin y en las relaciones de pareja y no son consideradas como una
problemtica que merece una solucin. Solo hace unos pocos aos, se ha
empezado a reconocer la gravedad de la problemtica y sus consecuencias
sobre las vctimas, sus familiares y la sociedad en general. Esto se expresa en
una mayor cobertura de la problemtica en los medios de comunicacin,
aunque generalmente con enfoque sensacionalista y no tanto de anlisis, y en
la aprobacin de leyes que buscan la proteccin de las vctimas y el debido
castigo de los agresores, como la Ley 348 que fue promulgada el 9 de marzo
de 2013.
La violencia sexual infantil an es muy poco conocida y reconocida como un
problema verdadero, ya que generalmente se desarrolla en el mbito familiar y
difcilmente surge a la superficie por los prejuicios y tabes que existen
alrededor de la sexualidad y los sentimientos de culpa, miedo, vergenza,
confusin de sentimientos, desconocimiento de los lmites entre caricias
buenas y caricias malas y los enlaces de afecto que estn involucrados. Las
cifras y experiencias sealan que la ciudad de El Alto tiene los ndices ms
altos del pas en cuanto a la violencia y particularmente la violencia sexual
infantil. Aparte de las instituciones estatales como las Defensoras de la Niez y
Adolescencia son varias las organizaciones no gubernamentales que trabajan
en la prevencin de la violencia sexual infantil y la atencin fsica, psicolgica,
social y jurdica de la vctima y su familia en el proceso legal y de recuperacin
emocional. Incluso, se han formado redes a nivel departamental y nacional
para trabajar esta problemtica de forma ms eficiente e incidir en el marco
legal.
La falta de datos y estudios sobre la violencia sexual infantil contribuye a la
invisibilizacin de la problemtica de la violencia sexual infantil y la falta de
voluntad poltica de desarrollar programas y estrategias para luchar contra ella
de forma decidida y masiva. Es por ello, que se decidi llevar a cabo este
diagnstico que pretende ofrecer una descripcin de la situacin actual de la
violencia sexual infantil en la ciudad de El Alto con el fin de visualizar la
magnitud de la problemtica, las y los actores que estn involucrados y las
experiencias que se han tenido hasta el momento. Esto para poder formular
pautas para polticas pblicas que buscan soluciones de forma integral y
eficiente.
Los objetivos especficos de este diagnstico son:
- Proporcionar informacin sobre violencia sexual a nios, nias y
adolescentes en la ciudad de El Alto.
- Describir y analizar el perfil de los nios, nias y adolescentes vctimas o
en condiciones de vulnerabilidad de violencia sexual infantil.
- Recopilar informacin acerca del marco jurdico y legal, as como de las
responsabilidades
institucionales,
estructura
y
estrategias
de
9

instituciones que trabajan en la proteccin de la niez y adolescencia,

sus experiencias y lecciones aprendidas.
Contribuir a la prevencin de la violencia sexual de nios, nias y
adolescentes, la atencin, proteccin, recuperacin de vctimas y sus
familias en El Alto, a travs de una propuesta para fomentar polticas
pblicas.

2. METODOLOGA
Este estudio de investigacin ha sido llevado a cabo en estrecha coordinacin
con el equipo del proyecto Prevencin de la Violencia Sexual Infantil y
Atencin a vctimas de la organizacin Servicios y Estudios para la
Participacin Ciudadana en Democracia (SEPAMOS) en El Alto, que ha
participado durante todo el proceso del estudio, desde la identificacin de
actores por involucrar, la organizacin y acompaamiento en las entrevistas y
grupos focales hasta la revisin y el ajuste del informe.
El proceso del diagnstico se divide en cinco fases.
La primera fase consista en reuniones y comunicaciones con miembros del
equipo de SEPAMOS para definir los ejes temticos del diagnstico, el rea y los
actores por involucrar y para organizar la parte logstica.
De esta manera se formularon los siguientes ejes temticos:
- Datos (estadsticos) sobre la presencia de violencia sexual infantil en la
ciudad de El Alto
- Conceptos acerca de la violencia sexual infantil que manejan la sociedad
y las instituciones involucradas en la proteccin y atencin a la niez y
adolescencia
- Causas y consecuencias de la violencia sexual infantil
- Instancias gubernamentales y no gubernamentales involucradas en la
problemtica de la violencia sexual infantil en El Alto, sus roles,
funciones y posibilidades
- Atencin legal, fsica, social y psicolgica de las vctimas y sus familiares
por las diferentes instituciones, buenas prcticas y retos
- Actividades desarrolladas y experiencias de las diferentes instituciones
involucradas en la problemtica y sus lecciones aprendidas
- Marco legal acerca de la violencia sexual infantil, aplicacin,
potencialidades y limitaciones
El rea que cubre el diagnstico es la ciudad de El Alto y las y los actores que
fueron involucrados en el estudio son:
Instituciones gubernamentales:
- Vice Ministerio de Igualdad de Oportunidades
- Defensoras de la Niez y Adolescencia, El Alto
- Defensora de la Niez y Adolescencia 24 horas, El Alto
- Defensora del Pueblo - Departamental
- Personal del Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF)

10

Brigada para la Proteccin a la Familia (actualmente Fuerza Especial de

Lucha contra la Violencia)
Fiscala (Fiscal de La Paz y de El Alto), Materia UTS, Unidad Especializada
en la Persecucin de Trata y Trfico de Seres Humanos
Ministerio Pblico, personal de la Unidad de Atencin a Vctimas y
Testigos (UAVT)
SEDEGES - Servicio Departamental de Gestin Social/Centro de
Prevencin y Atencin Teraputica (CEPAT)
Centro de Atencin Teraputica (CAT) del Gobierno Autnomo Municipal
de El Alto
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM)

mbito educativo:
- Profesoras(es) y estudiantes de dos Unidades Educativas de El Alto
(Mariscal de Zepita, Tarapac)
mbito de salud:
- Centro de Salud Sexual y Reproductiva (CIES)
- Centro de Salud Primero de Mayo y Centro de Salud Llojeta
Instituciones no gubernamentales:
- Medio Ambiente y Desarrollo en Accin (ENDA)
- Misin Internacional de Justicia (IJM)
- Pastoral de Movilidad Humana (PMH)
- RIBUTRA Fundacin La Paz (Rincn del Buen Trato)
- SartasimWarmi
- Servicios y Estudios para la Participacin Ciudadana en Democracia
(SEPAMOS)
Redes y Mesa de trabajo:
- Red de Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar El Alto, RED
VIF
- Mesa de Trabajo contra la Violencia Sexual Comercial El Alto
- Red Departamental de Proteccin a la Niez y Adolescencia para una
Vida libre de Violencia Sexual La Paz
- Red Nacional de Lucha contra la Violencia Sexual Infante Adolescente
Medios de Comunicacin
- Periodistas de la Radio FM 96,5 y del peridico Ahora!JichaKunan
Durante la segunda fase, se realizaron grupos focales (con los estudiantes de
las dos Unidades Educativas involucradas) y entrevistas (con los dems
involucrados).
La tercera fase consisti en la revisin de literatura relacionada con la
problemtica y la elaboracin del informe.
Durante la cuarta fase, se organiz un taller con la participacin de todo el
equipo de SEPAMOS para analizar detalladamente el informe y en base a los
comentarios que surgieron en ese taller, se elabor el informe final.

11

El mismo fue luego presentado a las instancias entrevistadas para socializar,

analizar, complementar y ajustar los resultados del diagnstico de forma
participativa (quinta fase).

12

3. VIOLENCIA
SEXUAL
INFANTIL:
MAGNITUD DEL PROBLEMA

CONTEXTO,

3.1 La violencia en Bolivia

En Bolivia, la poblacin menor de 18 aos representa el 49,65% de los
habitantes (La Prensa, 16.03.20131). Un informe de UNICEF (2010) seala que
seis de cada diez nios, nias y adolescentes sufren de necesidades bsicas
insatisfechas y cinco de cada diez viven por debajo de la lnea de la pobreza.
313 mil nios, nias y adolescentes se ven obligados a trabajar, ms de 1.000
viven en crceles acompaando a sus padres, que cumplen algn tipo de
sentencia penal, cerca de 3.700 se encuentran viviendo en la calle 2, otros
300.000 estn muy cerca de entrar en situacin de calle y otros cientos son
vctimas de la violencia sexual comercial, la trata y el trfico. En 2010 se
registraron en todo el pas 260 casos de Trata y Trfico de personas, en 2011
hubo 266 y en el primer semestre de 2012, 131 (La Prensa, 16.03.2013).
La violencia forma parte diaria de la realidad boliviana en el mbito familiar,
escolar, laboral y en la calle y son sobre todo los grupos sociales ms
vulnerables como los nios/as, adolescentes y mujeres que sufren a causa de
esta situacin. Segn los resultados de varios estudios se ejerce violencia
contra nios, nias y adolescentes en 8 de cada 10 hogares. Segn el
Ministerio de Desarrollo Humano, Secretaria Nacional de Asuntos tnicos de
Genero y Generacionales en 1997, seis de cada diez nios(as) bolivianos fueron
maltratados en su familia fsicamente, nueve psicolgicamente y tres abusados
sexualmente. Alrededor de 90% de adultos, mujeres y hombres, indican haber
sufrido violencia fsica y/o psicolgica como nio(a) en su hogar de origen. En
2004 se registraron ms de 16.422 casos de maltrato infantil o violencia
intrafamiliar en Bolivia (Consorzio, 20113).
El maltrato infantil que se expresa en el abuso fsico (golpes, jalones de oreja o
cabello, etc.), y el maltrato psicolgico (intimidacin, amenaza, insultos, etc.)
son considerados como parte del sistema educativo y no como delitos, solo los
casos extremos llegan a ser denunciados y judicializados. Segn un estudio de
INE/UNICEF del 2008 (en:Consorzio, 2011), en 83% de los hogares los hijos e
hijas son castigados por alguna persona adulta.
1Prensa La (M. Echave), 16.03.2013. Crece la violencia sexual comercial en menores.
Fuente: http://www.laprensa.com.bo/diario/actualidad/la-paz/20130316/crece-laviolencia-sexual-comercial-en-menores_44833_72048.html

2Segn Defensa de los Nios Internacional (en: Moreno, 2007) son ms de

30.000 nios, nias y adolescentes a nivel de Bolivia que viven temporal o
permanente en la calle, pero sobre el nmero exacto de nios(as) y
adolescentes que viven de forma permanente en la calle no existen datos.
3Consorzio de las ONG Italianas, 2011. Niez que se protege, niez que florece.
Protegiendo los derechos de la niez Boliviana: institucionalizacin de las Defensoras
de la Niez y Adolescencia en el Municipio de El Alto. La Paz.

13

Tambin en las Unidades Educativas se seala un uso frecuente del castigo

fsico a pesar de que se lo prohbe por ley, de cada 10 nias/os son cinco que
reciben golpes en la mano, jalones de orejas, etc. en las escuelas (RIBUTRA,
20074).
La violencia resulta ser un ciclo vicioso: las vctimas se vuelven agresores que
reproducen en su propio mbito la violencia que han vivido o se vuelven
vctimas modelos que sirven como referencia para sus hijos e hijos de
reproducir los roles de agresor victima.

3.2El contexto de la violencia en El Alto

La ciudad de El Alto fue inicialmente un barrio satlite de La Paz, pero creci a
alto ritmo hasta alcanzar el ttulo de ciudad de El Alto el 6 de marzo de 1985
con su propio Gobierno Autnomo Municipal. Segn el ltimo censo, El Alto
cont con 848.840 habitantes en 2012, en comparacin con los 649.958
censados en 2001 (La Razn, agosto 2013 5). Se estima que alrededor de 40%
de la poblacin consiste de nios, nias y adolescentes (43% en 2001, segn
INE). En el mismo informe INE estima que 40% de la poblacin
econmicamente activa de El Alto se constituye en nios(as) y adolescentes.
La mayora de los habitantes son inmigrantes de La Paz y del resto del pas, en
su gran mayora de origen aymara, que han llegado a esta ciudad en bsqueda
de mejores oportunidades econmicas. El crecimiento exponencial de la
poblacin ha dado lugar a una baja cobertura de servicios de saneamiento
bsicos, la falta de una planificacin urbana adecuada y un apoyo pertinente
en el sector productivo. Esto ha llevado a una situacin en la que la mayora de
la poblacin econmicamente activa se ha insertado en el sector informal
dedicndose a la venta de alimentos, ropa confeccionada artesanalmente, ropa
usada, etc. (Mndez, 20076).
La ciudad de El Alto es caracterizada por una extrema pobreza, segn datos de
INE/CNPV 2001 (en:Consorzio, 2011), hay 110.599 hogares pobres en El Alto,
que es considerablemente ms que en La Paz (70.607 hogares), Santa Cruz
(48.158) y Cochabamba (41.735). La misma fuente seala una tasa de
analfabetismo ms alta en El Alto comparada con la de otras ciudades: 8% en
El Alto, 4,9 % en La Paz, 4,9 % en Santa Cruz y 5,4 % en Cochabamba. La
extrema pobreza, juntamente con la profunda crisis social a causa de la intensa
migracin que hace chocar la cultura del rea rural con la de la ciudad y la
4RIBUTRA Rincn del buen trato, 2007. Con Ternura. Juntos enfrentando el maltrato. La
Paz.

5Razn La, 7 agosto de 2013. La Paz pierde poblacin y El Alto la supera; Santa Cruz
crece ms. Cochabamba, Oruro y Tarija se suman a las ciudades que reciben migracin.
Fuente: http://www.la-razon.com/sociedad/La_Paz-poblacion-El_AltoSanta_Cruz_0_1883211728.html

6Mndez A. et R. Prez, 2007. Organizaciones juveniles en El Alto. Reconstruccin de

identidades colectivas. PIEB, La Paz.

14

prdida de normas y valores que esto conlleva, genera un alto ndice de

violencia intrafamiliar (hasta 80% de los hogares), abandono del hogar por uno
o varios miembros de la familia, alcoholismo, delincuencia, inseguridad
ciudadana y marginalidad. Segn datos de la Direccin de Gnero y Gestin
Social y CIDEM se registraron ms de 10.000 casos de violencia intrafamiliar en
El Alto en 2012 y del ao de 2013 de enero hasta julio ya han sido registrados
aprox. 5.000 casos. SLIM7 de El Alto atendi 195 casos en enero de 2013, un
nmero que creci a 1621 casos en el mes de agosto del mismo ao. 55% de
estos casos corresponda a violencia psicolgica, fsica y/o sexual y la mayora
(casi 90%) de las vctimas eran mujeres.
Las Unidades Educativas tambin son un ambiente caracterizado por su alto
ndice de violencia. Segn un estudio de la Defensora del Pueblo de La Paz
(20098), la violencia fsica y psicolgica (castigo fsico e insultos) en las
Unidades Educativas de parte de los educadores es comn y es provocada,
entre otros, por la aceptacin social del castigo como parte de la educacin y el
alto nmero de estudiantes que tiene que atender el educador. El maltrato
infantil escolar es considerablemente ms alto en El Alto que en otras
ciudades: 66% de los casos fueron registrados en El Alto, 22% en La Paz y 12%
en Cochabamba (Consorzio, 2011). Los(as) estudiantes toleran la violencia por
miedo de represalias y expulsiones a pesar del hecho que es prohibido por ley.
Estos tipos de violencia provocan sentimientos de temor, falta de
concentracin, inseguridad, baja autoestima, aislamiento, incluso abandono de
la escuela.
Al mismo tiempo, existe mucha violencia entre los(as) mismos estudiantes.
Los(as) profesores involucrados en este estudio sealaron que los juegos de los
jvenes tienen caractersticas violentas, adems hay una alta presencia de
pandillas en y alrededor de los colegios que son caracterizadas por su violencia
(sexual) hacia las mujeres. Datos de DNA sealan que cerca del 50% de los
estudiantes de todo el pas participa de actos de acoso escolar, ya sean como
vctimas (50%), como agresores (30%) y/o como espectadores (50%).
Las personas que sufren ms a causa de esta crisis socio cultural son los nios,
nias y adolescentes y las mujeres. A causa de la violencia intrafamiliar, la
desintegracin de las familias y la extrema pobreza debe haber ms de 800
nios, nias y adolescentes viviendo en situacin de calle en la ciudad de El
Alto, que es el nmero ms alto de todas las ciudades de Bolivia (segn datos
de las DNAs de El Alto). Moreno (2007) estima que solo en la zona de la Ceja
hay unos 240 nios(as) que viven en situacin de calle.
Estas personas cuentan con ningn tipo de proteccin y se vuelven fcilmente
vctima de la violencia sexual comercial que es una de las formas de violencia
ms devastadoras para la vctima.

7Servicios Legales Integrales Municipales. Unidad de Atencin Integral a la

Familia. Direccin de Gnero y Gestin Social.
8Defensora del Pueblo, 2009. Maltrato en las Escuelas. Anlisis de Reglamentos de
Faltas y sanciones en Unidades Educativas. La Paz.

15

3.3La violencia sexual infantil. Contexto y situacin en El

Alto
La violencia sexual infantil no es un problema especfico de Bolivia. A nivel del
mundo, se estima que de cada tres mujeres una ha sido violada antes de
cumplir los 18 aos de edad y uno de cada siete varones ha sido vctima de
agresiones sexuales antes de sus 18 aos. En 80% de los casos, el agresor fue
una persona conocida (Losada et al, 2008). Segn datos internacionales solo
un 10% de los casos de violencia sexual infantil es denunciado, es decir que no
se tiene conocimiento de una gran parte de los casos.
En el contexto boliviana, la existencia de la violencia sexual infantil queda
oculta en la gran mayora de los casos por los tabes y prejuicios culturales y
sociales alrededor de la sexualidad, la falta de normas que existen en relacin
a la sexualidad y por el hecho que generalmente ocurre en el mbito familiar
por lo que los enlaces afectivos y sentimientos de culpa, miedo, etc. dificultan
an ms su denuncia. Adems, la forma ms comn de la violencia sexual, el
abuso sexual, o sea cualquier acto de agresin sexual donde no hay
penetracin o acceso carnal, en muchos casos no es reconocido como un delito
ya que no deja huellas fsicas. Sin embargo, esta forma de violencia que
generalmente ocurre durante perodos prolongados deja huellas psicolgicas
por vida.
Segn el Vice Ministerio de Igualdad de Oportunidades no existen datos a nivel
de todas las DNAs del pas sobre el nmero exacto de casos de violencia sexual
infantil y sus caractersticas y que recin a partir de 2014 contaran con un
informe completo sobre estos datos del ao 2012 (comentario VMIO, 2013). De
Angulo (20099) seala que 34% de nias bolivianas sufren agresiones sexuales
antes de cumplir los 18 aos (3 de cada 10) y 23% de nios bolivianos sufren
agresiones sexuales antes de cumplir los 18 aos (2 de cada 10). 16 Nias,
nios, o adolescentes son violadas cada da en Bolivia (Inarra, W., 2011) La
Prensa, En Bolivia, 11 de agosto de2011).
Durante el ao 2010, las Defensoras de la Niez y Adolescencia de El Alto,
atendieron 1.136 casos de algn tipo de violencia sexual (ATIPIRI, 2011 10).
Actualmente, las Defensoras de la Niez y Adolescencia de El Alto (son 12
DNAs en total: 9 DNAs distritales, una DNA en la terminal de buses, una DNA
24 horas y una DNA como centro de atencin teraputica) estiman recibir entre
tres y cinco denuncias por da de violencia sexual infantil, de las cuales 91%
corresponde a vctimas femeninas y 9% victimas masculinas, generalmente
tienen una edad entre 12 y 14 aos. Solo 10% de ellas y ellos reciben
tratamiento psicolgico. En el primer semestre de 2011, 5.021 casos de
violencia hacia la infancia fueron atendidos por las Defensoras de la Niez y
Adolescencia de la ciudad de El Alto, siendo los motivos de mayor denuncia el
maltrato, el abandono y la violacin. Segn la Unidad de Atencin a Vctimas
9Angulo De B., 2009. La agresin sexual a la niez y la conspiracin del silencio.

10ATIPIRI, 2011. En El Alto implementan proyecto de prevencin contra la violencia

sexual infantil. Artculo. Fuente: http://radioatipiri.blogspot.com/2011/08/en-el-altoimplementan-proyecto-de.html

16

del Ministerio Pblico de la ciudad de El Alto, el 80% del total de casos

atendidos por esta Unidad por violencia hacia nios, nias y adolescentes
corresponde con violencia sexual infantil (datos SEPAMOS, 2013).
Segn datos internos de SEPAMOS, 63% de las agresiones sexuales a la niez
ocurre a nivel familiar, 26% en el entorno cercano y 11% es cometido por
personas desconocidas. IDIF confirma que 60% de los casos corresponde a
agresores del mbito familiar y la Fiscala afirma que en la mayora de los casos
el agresor es un familiar.
Las experiencias de SEPAMOS durante sus cinco aos de trabajo demuestran
que la edad de mayor proclividad en los nios es de 5 a 10 aos y que en las
nias la edad de mayor vulnerabilidad es entre los 5 y 14, con mayor
prevalencia el perodo de 10 a 14.
En cuanto a la violencia sexual comercial, la forma ms perversa de la violencia
sexual, existen muy pocos datos, ya que recin a partir de la Ley 263, contra la
Trata y Trfico de personas, de 2012, este tipo de violencia ha sido considerado
como un delito y que todava por gran parte de la sociedad e instituciones
gubernamentales con el mandato de la proteccin de los nios, nias y
adolescentes involucrados es vista como una eleccin voluntaria de las
personas. Adems, existe poca disponibilidad de denunciar de parte de los
nios, nias y adolescentes involucrados(as) por el hecho que consideran la
actividad como una estrategia de sobrevivencia, por tener relaciones de
dependencia o hasta afecto con los proxenetas y/o por ser afectado(a) por el
consumo de drogas o alcohol. De parte de la sociedad existen prejuicios hacia
las vctimas o el miedo de represalias ya que en muchos casos se trata de
redes extensas con influencia hasta en mbitos oficiales. A pesar de la
ausencia de datos exactos, existen indicaciones que la violencia sexual
comercial tiene una magnitud espantosa en Bolivia, sobre todo en la ciudad de
El Alto donde existe una poblacin importante de nios, nias y adolescentes
vulnerables ante esta situacin (nios, nias y adolescentes viviendo en
situaciones de violencia extrema, en situacin de extrema pobreza, en
situacin de calle, etc.). El estudio de Moreno (2007) seala que tambin a
nivel de la calle, se reproduce el machismo y la subordinacin de la mujer al
hombre que hace que las mujeres y nias en situacin de calle son las
personas ms marginadas y vulnerables de toda la poblacin callejera.
Aparte de ello, hay cada vez ms casos de nias y adolescentes que son
acercadas en las Unidades Educativas por personas que trabajan en la
industria sexual, incluso son cada vez ms los mismos estudiantes que estn
involucrados en esta actividad. Varias nias y adolescentes entran por esta va
en la violencia sexual comercial, muchas veces porque ya han sido vctima de
violencia sexual, por factores econmicos o por una muy baja autoestima.
En cuanto a las vctimas de trata que tambin pueden ser abusadas
sexualmente, no existen datos, generalmente, ellas viven de forma
encarcelada y estn totalmente bajo el control de la persona que las tiene.
La mayora de las instituciones entrevistadas en el contexto de este estudio
maneja solo datos institucionales, es decir que disponen de datos sobre los
casos que les llegan y que son atendidos por la institucin pero no cuentan con
datos a nivel de toda la ciudad de El Alto. Solo la Defensora de la Niez y
Adolescencia maneja datos a nivel de toda la ciudad, pero son datos generales
17

que no especifican de qu tipo de violencia se trata y qu caractersticas tienen

(sexo, edad, etc.). Adems, su sistema de informacin solo se alimenta con
datos de la propia institucin, es decir que no incluye los datos de otras
instancias que trabajan en la materia. La Defensora del Pueblo de La Paz
(Departamental) est en el proceso de reestructurar los datos sobre violencia y
producir informes ms detallados que especificarn los datos a partir del ao
2012.
Unos datos de diferentes instancias que trabajan en El Alto, en base a
entrevistas con las mismas:
Desde 2009 hasta 2013, SEPAMOS atendi a travs de atencin teraputica a
84 casos de abuso sexual, 4 casos de estupro, 138 casos de violacin, 4 casos
de tentativa de violacin y 5 testigos de violacin. Adems, se atendieron 5
casos de jvenes agresores de violencia sexual en la gestin 2011 y un caso en
la gestin 2012, aunque no es el enfoque de la institucin. En total fueron 235
casos atendidos durante este perodo.
IDIF (mdicos forenses) seala atender como once casos por da de violencia
sexual, en la mayora (80%) se trata de nios, nias y adolescentes y en 60%
de los casos, los agresores vienen del mbito familiar.
En la Fiscala llegan unos 10 a 15 casos de violencia sexual infantil por fiscal
por mes (son 5 Fiscales en esta materia), en la gran mayora se trata de
mujeres vctimas. Llegan unos 20 25 casos de trata y trfico por mes.
El CAT atiende alrededor de 30 casos por mes por terapeuta (son tres
terapeutas), de todos los casos que llegan, 50% son casos de violencia sexual
infantil, la mayor parte viene del Distrito 8.
Por da llegan 40 hasta 70 casos de violencia a la Fuerza Especial contra la
Violencia de El Alto, para un caso se necesitan 4 a 5 horas para cumplir con los
procedimientos.
Un profesor de una Unidad Educativa de El Alto indica haber detectado siete
casos de violencia sexual infantil entre sus estudiantes desde septiembre de
2012 hasta octubre de 2013.
Sin embargo, segn datos del Sistema Nacional de Salud, la violencia sexual
infantil en El Alto es prcticamente no existente, lo que se debe a que en los
Centros de Salud las vctimas no denuncian el delito y los mdicos en muchos
casos no toman el tiempo para verificar los acontecimientos que han llevado a
la situacin de la paciente.
SID, el Sistema de Informacin de las Defensoras tiene serias deficiencias y no
cuenta con las posibilidades de garantizar el registro adecuado de la
informacin que permita conocer la magnitud del problema de, entre otros, la
violencia sexual infantil.

18

4. VIOLENCIA SEXUAL INFANTIL. CONCEPTO, CAUSAS

Y CONSECUENCIAS.
4.1El concepto de la violencia sexual infantil
Segn el Cdigo Penal(artculos 308 Bis., 309 y 312)11, la violencia sexual
infantil comprende la violacin, estupro y el abuso sexual.
Esta misma Ley define la violacin como el acceso carnal con persona de uno u
otro sexo menor de catorce aos, penetracin anal o vaginal o introduccin de
objetos con fines libidinosos. El estupro est entendido como el acceso carnal,
mediante seduccin o engao, con persona de uno y otro sexo mayor de
catorce (14) aos y menor de dieciocho (18) y el abuso sexual incluye todos los
actos libidinosos no constitutivos de acceso carnal.
En el contexto de este estudio, se entiende con violencia sexual infantil:
cualquier contacto de naturaleza sexual entre un nio/a o adolescente con un
adulto o adolescente. Con o sin consentimiento, porque en todo momento
existe una relacin desigual de poder.
Sin embargo, la violencia sexual infantil va ms all, se constituye en la
vulneracin de unos de los derechos fundamentales de los nios(as) y
adolescentes: los derechos sexuales y reproductivos (estipulados por ley, ver
cap. 8) y el derecho de desarrollarse en condiciones de libertad, respeto,
equidad y justicia (Art. 1 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (Ley 2026):
El presente Cdigo establece y regula el rgimen de prevencin, proteccin y
atencin integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio,
nia o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral,
espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad,
equidad y justicia. Concordancias (Art. 177, 193,195, 199 C.P.E.). Esto
implica que el Estado tiene el deber de no solo prevenir la violencia sexual
infantil pero que tambin debe desarrollar acciones que llevan a la restitucin
de los derechos vulnerados de las vctimas.

Instituciones gubernamentales

Segn los resultados de este estudio, las instituciones gubernamentales

entrevistadas oficialmente manejan el concepto de violencia sexual infantil tal
11 Artculo 308 bis.- (VIOLACIN DE NIO, NIA O ADOLESCENTE). Quien tuviera acceso carnal con persona
de uno u otro sexo menor de catorce (14) aos. Penetracin anal o vaginal o introdujera objetos con fines
libidinosos, ser sancionado con privacin de libertad de quince (15) a veinte (20) aos, sin derecho a
indulto, as no haya uso de la fuerza o intimidacin y se alegue consentimiento. Quedan exentas de esta
sancin las relaciones consensuadas entre adolescentes mayores de doce (12) aos, siempre que no exista
diferencia de edad mayor de tres (3) aos, entre ambos, y no se haya producido violencia ni
intimidacin.Artculo 309.- (ESTUPRO). Quien, mediante seduccin o engao, tuviera acceso carnal con
persona de uno u otro sexo. Mayor de catorce (14) aos y menor de dieciocho (18), ser sancionado con
privacin de libertad de dos (2) a seis (6) aos.
Artculo 312.-(ABUSO DESHONESTO). El que en las mismas circunstancias y por los medios sealados en los
Artculos 308, 308 bis y 308 ter, realizara actos libidinosos no constitutivos de acceso carnal, ser
sancionado con privacin de libertad de uno (1) a cuatro (4) aos. Si la vctima fuere menor de catorce (14)
aos, la pena ser de cinco (5) a veinte (20) aos. La pena se agravar conforme a lo previsto en el Artculo
310 de este Cdigo.

19

como fue estipulado por ley, sin embargo, tienden a dar ms importancia a los
casos de violacin sexual y no tanto a los casos de abuso sexual ya que no
haba penetracin. Quiere decir que los casos de abuso sexual, que son los
ms ocurrentes y muy dainos para el desarrollo psicolgico, emocional y
social de las vctimas, en varios casos no son tomados en serio o descartados
bajo el pretexto que faltan pruebas fsicas. Adems, el personal de estas
organizaciones tiende a manejar prejuicios y juicios sobre el rol de los mismos
nios, nias y adolescentesen el acto de la violencia, sobre todo los(as) que
tienen ms de 11 aos, acusndolos de haberlo provocado con su
comportamiento y no tomando en serio sus declaraciones.
En el marco de la violencia sexual infantil, el Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades da mayor importancia a la elaboracin de polticas y
reglamentos para mejorar la atencin de las vctimas de vsi y en menor medida
a la prevencin. El Juzgado de la Niez y Adolescencia, la Fiscala (Unidad
especializada en la persecucin de Trata y Trfico de Seres Humanos, Delitos
contra la libertad sexual y violencia en razn de gnero) y FELCC se concentran
en el proceso legal y en menor medida al bienestar de la vctima o a la
necesidad de realizar actividades de prevencin. La Fuerza Especial contra la
Violencia ni tiene la capacidad de atender a casos de vsi y los deriva
directamente a FELCC u otras instancias. DNA y UAVT atienden las vctimas a
nivel psicolgico y dirigen sus esfuerzos sobre todo a la contencin en crisis y
la preparacin emocional de la vctima al proceso legal y no, o en menor
medida, al restablecimiento emocional de la vctima y de su capacidad de
retomar su proyecto de vida. CAT y CEPAT trabajan netamente en la
recuperacin emocional y restructuracin del proyecto de vida de las vctimas
a travs de la atencin teraputica. DNA busca acompaar las vctimas en todo
el proceso y a todos niveles pero cuenta con personal y recursos muy limitados
y en muchos casos tiene que derivar casos a instancias no gubernamentales
como SEPAMOS o IJM. IDIF se concentra en la revisin mdica de la vctima
para poder elaborar el certificado mdico que sirve como requisito para iniciar
el proceso judicial.
En todos estos casos hay que tomar en cuenta que la gran mayora de los
funcionarios de las organizaciones pblicas involucradas son varones mientras
que la gran mayora de las vctimas son mujeres y que la atencin y el
acompaamiento de las vctimas y sus familiares se desarrolla generalmente
en un ambiente caracterizado por relaciones desiguales y prejuicios de gnero.
Es una situacin que influye mucho en el trato y la atencin de las vctimas lo
que a su vez provoca la revictimizacin de las personas involucradas, a veces
hasta tal medida que deciden retirar su denuncia.
En general, se puede decir que las instancias gubernamentales se enfocan
durante la atencin de la vctima y su familia en uno o pocos aspectos (legal,
social, mdico (IDIF) o psicolgico), es decir que no hay instituciones del Estado
que atienden de forma integral. Las acciones de prevencin son limitadas por
falta de tiempo y recursos y se concentran en la prevencin primaria. Es decir,
se enfocan en intervenciones que se llevan a cabo antes de la aparicin del
problema, con el objetivo de atacar las causas o factores que producen o
influyen para que se ocasiones la situacin no deseada.
Instituciones no gubernamentales
20

En cuanto a las organizaciones no gubernamentales, los Centros de Salud,

sobre todo CIES, realizan acciones de prevencin de vsi dirigidas al pblico en
general. La atencin mdica a la vctima recin es posible despus de su visita
a IDIF para obtener su certificado mdico.
La mayora de las otras organizaciones toman en cuenta todas las formas de
violencia sexual (es decir, violacin, estupro y abuso sexual), incluso hay
organizaciones que trabajan con agresores (sobre todo Sartasim Warmi) y con
testigos de violacin (SEPAMOS).
Organizaciones como IJM estn concentrndose en la restitucin de los
derechos legales de la vctima a travs de la denuncia del delito y el
acompaamiento de la vctima en el proceso legal pero tambin trabajan el
restablecimiento emocional de la vctima y de su capacidad de retomar su
proyecto de vida a travs de sus trabajadoras sociales. Otras organizaciones
como Maya Paya Kimsa (nios(as) y adolescentes en (riesgo de entrar en)
situacin de calle), Munasim Kullakita (vctimas de violencia sexual comercial),
RIBUTRA (vctimas de vsi) y SEPAMOS (vctimas de vsi) se concentran en menor
medida en el proceso legal pero ms en la recuperacin emocional de la
persona involucrada y su capacidad de retomar su proyecto de vida a travs de
diferentes formas de atencin teraputica.
Todas las organizaciones no gubernamentales trabajan en la prevencin
primaria, secundaria y o terciaria (tambin ver prrafo 7.2).

4.2Contexto de las vctimas y sus familiares

El contexto cultural, social y econmico de la ciudad de El Alto tiene
particularidades que influyen de forma directa o indirecta en la presencia de
violencia en general.
Situacin cultural. La sociedad boliviana y particularmente la de El Alto, es
caracterizada por una situacin de profunda desigualdad de gnero, es decir
que son sobre todo los varones que tienen derecho a tomar las decisiones y
acceso a los recursos. Esto tiene como consecuencia que sobre todo los
varones ocupan puestos importantes o mejores, reciben salarios ms altos,
tienen ms acceso a la educacin, a los servicios bsicos, a la tierra, al crdito,
etc. A nivel social implica que las mujeres en muchos casos no pueden tomar
parte en procesos de toma de decisin, que no son tomadas en serio y que es
ms difcil para ellas de ejercer sus derechos.
De la misma manera, persiste la creencia que la mujer est sometida al varn
y tiene que aguantar su maltrato. Esto se visualiza en la costumbre de los
llamados arreglos donde las familias involucradas encierran al hombre y a la
mujer para que sean pareja o donde la mujer despus de ser violada por el
hombre quien quiere tenerla, es obligada a casarse con su agresor. Se expresa
tambin en el dicho tan conocido al ver a una bebe mujer: qu pena, ha
nacido una mujer, ha nacido para sufrir o sea est aceptado que la mujer nace
para sufrir. La violencia fsica del varn hacia la mujer es una forma de
convivencia totalmente aceptada. Esta vivencia diaria de la violencia, de las
21

desigualdades entre los sexos ms la ausencia de afecto de los padres, crea

nios, nias y adolescentes con baja autoestima sin potencialidad de
autodefensa que les hace ms vulnerables ante posibles agresiones sexuales.
Situacin social. Muchas familias son caracterizadas por una carencia de afecto
y una ausencia de comunicacin entre padre, madre e hijos(as), por ejemplo,
varios(as) estudiantes de los grupos focales confirman que la comunicacin con
sus padres se limita a la revisin de las tareas del colegio. Es decir, que en
muchas familias no existe una comunicacin sobre las normas y valores en
cuanto al comportamiento adecuado en general y peor an en cuanto al
comportamiento sexual, ni se da informacin sobre, por ejemplo, los cambios
del cuerpo, la canalizacin de la sexualidad, etc. Esto, ms la falta de
privacidad, conlleva fcilmente a la situacin en la que hermanos empiezan a
explorar el cuerpo de sus hermanas sin tener claro que esto es un delito,
situacin que ha sido identificada varias veces por, entre otros, CIES e IDIF.
Esto generalmente es el caso de agresores (muy) jvenes. Sin embargo, en la
mayora de los casos se trata de agresores mayores, que generalmente son
varones familiares como tos, padres, abuelos, etc. En estos casos, el agresor
aprovecha de la ignorancia de las vctimas en cuanto a conductas permitidas y
del enlace familiar y de confianza que tiene generalmente con ella para iniciar
todo un proceso de acercamiento, de construir una complicidad entre los dos
para luego cometer el acto. Son estos enlaces, la sensacin falsa de ser
cmplice, ms la intimidacin y amenazas ejercidas por el agresor que impiden
a la vctima de denunciar la violencia. En los pocos casos que lo hace, a
menudo su propia familia no la apoya, negando o disimulando el hecho hasta
culpando a la misma vctima. Esto para cuidar el honor de la familia, evitar la
prdida de una fuente importante de ingresos econmicos que puede significar
el agresor y otros.
Situacin econmica. La crisis profunda social econmica que vive gran parte
de la poblacin de El Alto a causa de la migracin, ausencia de fuentes de
trabajo y el conflicto campo ciudad que conlleva a su vez la prdida de
normas y valores, la falta de integracin en el mercado laboral, el alcoholismo,
el abandono de miembros familiares del hogar promueve la existencia y
permanencia de la violencia en los diferentes mbitos.
En muchas familias de la ciudad de El Alto las madres y padres salen todo el
da a trabajar y regresan recin en la noche, o en algunos casos, los fines de
semana. Los hijos e hijas se quedan solos todo el da, los varones
generalmente salen a la calle donde a veces se integran en las pandillas o
permanecen en los cafs internet donde tienen fcilmente acceso a juegos que
promueven la violencia o a imgenes pornogrficas. Las nias y adolescentes
mujeres en cambio, se quedan generalmente en las casas, haciendo tareas
domsticas.
La situacin econmica de las familias, el desempleo, etc. puede adems
incentivar la salida a la calle de los nios, nias y adolescentes y
posteriormente su ingreso en la violencia sexual comercial.

4.3 Causas de la violencia sexual infantil

22

Es difcil indicar con certeza y precisin cules son las causas de la violencia
sexual infantil. Los diferentes estudios han sealado que es un problema que
existe y persiste a todos los niveles sociales y en todas las partes del mundo.
Es decir, aunque el factor econmico s puede incidir en los niveles de violencia
en general, no se puede relacionarlo de forma directa con la incidencia de
violencia sexual infantil.
Sin embargo, los estudios y las entrevistas han generado algunos indicadores
de los factores de riesgo para la violencia sexual infantil, factores que pueden
dividirse a nivel personal (interno) y a nivel familiar y social (externo), ver tabla
1. En esta misma tabla se indican los diferentes tipos de prevencin que son
necesarios para disminuir o eliminar el factor de riesgo.
Tabla 1.

Indicadores de riesgo para la violencia sexual infantil

Factores de riesgo a nivel interno

Agresor
Tipo de prevencin necesaria
Ha sufrido violencia (sexual) en su Terapia psicolgica para la superacin del trauma,
infancia
reconocimiento
del
conducto
actual
y
replanteamiento de conducto
Falta de educacin sexual
Educacin sexual
Percepcin negativa de mujeres
Educacin en equidad de gnero
Uso de alcohol y/o drogas
Concientizacin sobre las consecuencias del abuso
de alcohol y/o drogas. Ayuda profesional para dejar
el consumo de alcohol y/o drogas.
Vctima
Personas tmidas e inseguras con falta Educacin en autoestima, liderazgo, comunicacin
de afecto o rechazadas
Terapia familiar para mejorar las relaciones
intrafamiliares
Personas que no conversan o que no son Educacin en autoestima, liderazgo, comunicacin
escuchadas
asertiva
Personas con capacidades reducidas Proteccin y cuidado de estas personas
para resistirse o para categorizar o
identificar correctamente lo que estn
sufriendo, como es el caso de los nios
que todava no hablan y los que tienen
retrasos en su desarrollo, minusvalas
fsicas y psquicas
Personas que forman parte de familias Educacin a nivel de la familia en normas, valores,
desorganizadas
o
reconstituidas, comunicacin no violenta
especialmente con poco o carentes de
afecto
Personas en edad prepuberal con claras Proteccin y cuidado de estas personas. Educacin
muestras de desarrollo sexual
en autoestima, liderazgo, comunicacin, educacin
sexual
Personas que son vctimas de malos Educacin a nivel de la familia en normas, valores,
tratos, que reciben muchos castigos
comunicacin no violenta
Personas
que
no
han
recibido Educacin sexual
informacin y orientacin sexual
Factores de riesgo a nivel externo
Familia
Tipo de prevencin necesaria
Violencia intrafamiliar
Sensibilizacin sobre causas y consecuencias de la
violencia, educacin en valores, normas y
comunicacin no violenta
Familias autoritarias, donde se ejerce dem

23

abuso de poder o autoridad, hay temor

al padre y/o a la madre, y los hijos(as) no
tienen confianza en ellos
Carencia afectiva, no hay respeto, falta
de cario, comprensin y calidad de
tiempo
Negligencia o abandono, falta de
cuidado y atencin a los hijos(as)
Familias donde no hay limites
Libre acceso a la pornografa infantil
Cultura y costumbres que aceptan el
castigo como disciplina, obediencia
incuestionable
Falta de educacin sexual
Social
Sociedad que no ejerce control, tolera los
actos de abuso al interior de las familias,
considerndolos
actos
del
mbito
privado
Ineficiencia de la aplicacin de las leyes,
la impunidad, seguida de la negacin o
la retardacin de justicia, provoca que
los abusadores continen sus acciones
delictivas

Educacin en valores, normas y comunicacin no

violenta
dem
Educacin sexual
Educacin sexual
Sensibilizacin sobre causas y consecuencias de la
violencia, educacin en valores, normas y
comunicacin no violenta
Educacin sexual
Tipo de prevencin necesaria
Sensibilizacin de la sociedad sobre causas y
consecuencias de la violencia, de la responsabilidad
de la sociedad de actuar. Educacin en normas,
valores, comunicacin no violenta.
Concientizacin de los funcionarios de las instancias
pblicas involucradas en la aplicacin de las leyes
en relacin a la vsi, control de su cumplimiento.
Elaboracin de reglamentos que especifican
claramente la interpretacin de las leyes
relevantes.

Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas y SEPAMOS, sin fecha12

4.4Consecuencias de la violencia sexual infantil

Las consecuencias de la violencia sexual infantil son desastrosas tanto para la
vctima como para su familia. Las victimas presentan problemas fsicos,
psicolgicos y de conducta que no solo provienen del trauma profundo que han
vivido sino tambin de la situacin a nivel familiar y social que ha surgido a
causa de su denuncia. Tienen problemas fsicos como dolores de cabeza
intensos, fatiga, nuseas recurrentes, desorden alimenticio (anorexia, bulimia),
trastorno menstrual, infecciones urinarias, trastorno del sueo, embarazo no
deseado, aborto inseguro, infecciones de transmisin sexual incluyendo
VIH/SIDA13, dolor plvico, hipocondra; problemas psicolgicos como baja
autoestima, depresin, fobias sociales, ansiedad, sensaciones de culpabilidad,
sensacin constante de un cuerpo sucio, trastornos del sueo, autolesiones,
suicidio; problemas de conducta como uso de sustancias txicas, conductas
autodestructivas, agresividad o retraimiento, huida del hogar, conducta
sexualizada, es decir una conducta muy enfocada en el sexo como juegos
12SEPAMOS, sin fecha. Violencia y Agresin. Una condicin humana? Cartilla.
Proyecto Prevencin contra la Violencia Sexual Infantil y Atencin a Vctimas.
13DNA tiene un registro de 136 Nios, nias que viven con VIH/sida en todo el
pas, pero en la realidad deben ser mucho ms ya que la gran mayora de
casos nunca llega a ser denunciada peor atendida.
24

sexuales, mirar pornografa, etc., excesiva masturbacin y problemas escolares

como falta de concentracin, un bajo rendimiento acadmico, prdida del ao
escolar, abandono del sistema educativo, oportunidades limitadas para
continuar con estudios superiores, callejizacin. Sobre todo los varones
victimas tienden a desarrollar una mayor agresividad y una conducta
sexualizaday sin atencin teraputica adecuada existe el riesgo que se vuelven
agresores (Datos de Losada et al., 2007 14; SEPAMOS, 2012a15, entrevistas). De
hecho, la mayor parte de los agresores ha sido vctima de violencia (sexual)
infantil (Moreno, 2007). Las mujeres vctimas tienden a desarrollar una
autoestima muy baja, la sensacin de culpabilidad, de tener un cuerpo sin
valor que, junto con la desestructuracin familiar que viven en muchos casos,
promueve su salida del hogar e ingreso a la vida en la calle donde casi
automticamente entran en la dinmica de la violencia sexual comercial como
estrategia de sobrevivencia. Todas estas consecuencias suelen ser menos
profundas a la medida que el nio o la nia es menor de edad.
A nivel familiar, el descubrimiento y la denuncia del acto de la violencia sexual
infantil, sobre todo si el agresor ha sido un familiar, deja huellas profundas en
la familia. En caso de denuncia, en varios casos el agresor queda detenido o da
la fuga que implica en muchos casos impactos sobre la situacin econmica de
la familia ya que no pocas veces se trata de la persona que es la fuente
principal de ingresos. Sobre todo la madre suele sufrir de fuertes sentimientos
de culpabilidad que pueden resultar en traumas irreparables. A veces, los
hermanos y hermanos fueron testigo de la violencia y quedan traumatizados.
La relacin entre varios familiares es afectada porque echan la culpa el uno al
otro. Todos estos hechos llevan en muchos casos a una desestructuracin de la
familia, una crisis social y econmica que tiene el riesgo de desencadenar an
ms violencia a nivel familiar.
En el caso de las vctimas de violencia sexual comercial, la situacin es an
ms compleja. Generalmente, las victimas padecen de un estado de salud muy
deteriorado debido a haber llevado varios embarazos precoces y abortos
riesgosos, estar sometidos constantemente a actos sexuales que no
corresponden con el desarrollo fsico de su cuerpo, la mayora ha contrado
infecciones de transmisin sexual como gonorrea, herpes genital, candidiasis,
tricomoniasis y VIH/SIDA y sufren lesiones fsicas por el maltrato que
generalmente viven, y casi todas buscan en el consumo de alcohol o drogas
como los inhalantes, un escape a su dura realidad. Los inhalantes como la clefa
tienen un efecto funesto sobre su salud, incentivando un desgaste de su
cuerpo que al final lleva a su muerte prematura. A nivel emocional y
psicolgico, la violencia sexual tiene fuertes impactos que se expresan en
fuertes sentimientos de vergenza, culpa, falta de capacidades de percibir
dolor o peligro, una baja autoestima, la prdida de la capacidad de establecer
vnculos afectivos por falta de confianza. Adems, las vctimas viven daos

14 Losada L.S., Oviedo M.L., De Angulo B.L. et J.M. De Angulo, 2008. Qu hacer ante las
agresiones sexuales a nuestras/os hijas/os. Cochabamba.

15 SEPAMOS, 2012a. SEPAMOS, 2012a. Informe Anual 2012.

25

psicolgicos por la discriminacin, exclusin, marginalizacin de parte de la

sociedad (Memoria Atencin Integral, 201116).

16 Memoria, 2011. Atencin integral a nias, nios y adolescentes vctimas de

violencia sexual comercial, La Paz, 31 de Marzo y 1 Abril de 2011.

26

5. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA TEMATICA DE LA

VIOLENCIA SEXUAL INFANTIL EN LA CIUDAD DE EL
ALTO
5.1Introduccin
En los ltimos aos, se ha dado ms seriedad a la problemtica de la violencia
a partir de la elaboracin de nuevas polticas, sin embargo faltan los
reglamentos y recursos financieros para su aplicacin efectiva. Para la violencia
sexual infantil no existe todava un marco legal concreto que permite que se
trabaje esta problemtica de forma eficiente. A pesar de la existencia de un
sistema formal de proteccin y atencin a la niez y adolescencia, en muchos
casos son las ONGs que ofrecen la atencin y acompaamiento a las vctimas y
sus familiares que las instituciones estatales no pueden dar o solo dan
parcialmente.
Las instancias principales que trabajan en la proteccin y atencin a la niez y
adolescencia o que de alguna manera estn involucradas en este mbito son:
Instituciones gubernamentales:
o rgano Ejecutivo: Ministerio de Justicia -Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades.
o rgano Judicial: Juzgados de la Niez y Adolescencia.
o Ministerio Pblico: Fiscales adscritos a las Divisiones de Trata y Trfico de
FELCC, Unidad Especializada en la Persecucin de Trata y Trfico de
Seres Humanos, Delitos contra la Libertad Sexual y Violencia en Razn
de Gnero.
o Polica Boliviana (Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen FELCCDivisiones de Trata y Trfico).
o Gobierno Regional: Gobernaciones -Servicio Departamental de Gestin
Social SEDEGES.
o Gobierno Local: Municipios -Defensoras Municipales de la Niez y
Adolescencia.
o Gobierno Local: Municipios CAT Centro de Prevencin y Atencin
Teraputica El Alto

Instituciones no gubernamentales

Redes y Mesa de trabajo

Medios de comunicacin

Para una descripcin ms detallada de cada institucin en el marco de este

estudio, ver tambin anexo I y II.
Otras instituciones gubernamentales que juegan un rol en la defensa de los
nios/as y adolescentes en cuanto al problema de violencia sexual infantil son
la Defensora del Pueblo (actividades de prevencin y concientizacin,
recepcin y derivacin de casos), SEDES (vela por la salud de los NNA), el
27

Ministerio de Educacin (vela por la seguridad de los NNA en las Unidades

Educativas y promueve los conocimientos sobre la problemtica en el mbito
escolar), SLIM (recepcin y derivacin de casos).

28

5.2 Medios de Comunicacin y Redes

Medios de comunicacin
En El Alto existen dos peridicos (El Alteo (convencional) y Ahora
(alternativo)), seis canales de radio y dos canales de televisin. En relacin con
la temtica de la violencia sexual infantil en El Alto, se ha visto que existen
vacos en el conocimiento de los medios de comunicacin de El Alto en temas
como la magnitud del problema de violencia sexual infantil y sus
consecuencias, la revictimizacin a travs del proceso juridicial, la duracin del
mismo, el funcionamiento y la importancia de la Cmara Gesell. Muchos de los
casos de violencia sexual infantil son presentados por los medios de
comunicacin de forma sensacionalista dando nfasis en casos extremos, sin
analizar causas ni consecuencias, de esta manera contribuyendo a la
persistencia de prejuicios y conceptos sesgados del tema. Adems, no siempre
se respeta la privacidad de las personas involucradas, publicando datos
personales de las vctimas y sus familiares, lo que lleva a la revictimizacin de
la vctima y adems a veces a la fuga del agresor. Por otro lado, existe la
disponibilidad e inters de varios medios de comunicacin de El Alto de
capacitarse en la temtica y contribuir a la prevencin de este tipo de violencia
y sensibilizacin de la poblacin a travs de campaas mediticas.

Redes y Mesa de trabajo

Varias organizaciones gubernamentales y no gubernamentales se han
organizado en redes o mesas de trabajo para coordinar actividades y poder
ejercer una mayor influencia sobre las polticas y programas en relacin a la
situacin de violencia. Las diferentes instituciones que forman parte de las
redes y mesa de trabajo subrayan la importancia de las mismas para sentirse
ms fuerte, para poder incidir en la elaboracin de nuevas normas, la
coordinacin de acciones en conjunta como campaas de informacin,
sensibilizacin y capacitacin, intercambio de experiencias, apoyo tcnico y
financiero interinstitucional.

Red Departamental de Proteccin a la Niez y Adolescencia

para una Vida libre de Violencia Sexual La Paz

La Red Departamental de Proteccin a la Niez y Adolescencia para una Vida

Libre de Violencia Sexual, ha iniciado sus actividades en junio de 2012, a raz
del Primer Encuentro Nacional por la Prevencin de la Violencia Sexual Infantil
de la misma gestin. Una de las conclusiones ha sido crear Redes
Departamentales, en los lugares donde todava no haba, al igual que contar
con una Red Nacional de lucha contra la Violencia Sexual Infanto Adolescente.
Durante la gestin de 2013, se ha conformado una Directiva, que consiste de la
Presidencia (SEPAMOS), la Comisin de Prevencin y Proteccin (Escuela de
Padres y RIBUTRA) y la Comisin de Incidencia Poltica y Control Social (Visin
Mundial y USFA). En este momento est conformada por 23 instituciones (ver
Anexo III).
29

Objetivo:
La Red Departamental tiene como objetivo principal incidir en polticas pblicas
nacionales, regionales, departamentales y municipales, con acciones y
movilizaciones sociales orientadas a la prevencin y disminucin de la violencia
sexual de nios, nias y adolescentes en el marco de los derechos humanos.
Logros importantes:
- Difundir el 9 de agosto como da nacional de solidaridad con las vctimas de
agresiones sexuales y en contra de la violencia sexual, Ley 3773 y el 19 de
Noviembre como da internacional contra el abuso sexual infantil, a nivel
departamental y nacional.
- Posicionar la Red Departamental de Proteccin a la Niez y Adolescencia
por una vida Libre de Violencia Sexual, a nivel Departamental y Nacional.

Red de Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar

La Red de Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar se cre en 1998, y

rene a 20 instituciones (ver Anexo III), entre instituciones pblicas (como
FELCC, FELCV y varios jueces de Instruccin Familiar), ONGs y organizaciones
sociales de mujeres. La presidencia actual est a cargo de una integrante de la
organizacin Sartasim Warmi (Levntate Mujer). El Directorio cambia cada dos
aos y es elegido por todos los miembros. Existe un sistema de rotacin por
tipo de organizaciones: en turnos, el Directorio es formado por representantes
de organizaciones del estado, representantes de ONGs, y representantes de
organizaciones sociales de mujeres.
Objetivo:
El objetivo principal de la Red es prevenir y denunciar la violencia intrafamiliar
en El Alto y defender e impulsar el acceso a la justicia eficaz de sus vctimas.
Actividades:
Las lneas de accin de esta Red son 1) Prevencin y Capacitacin; 2)
Coordinacin en la atencin de la violencia intrafamiliar y 3) Incidencia poltica
a travs del control, vigilancia y denuncia de la violencia intrafamiliar.
La Red realiza sus actividades a travs de tres comisiones de trabajo que a su
vez son apoyadas por tres mesas tcnicas. La Comisin de Prevencin y
Capacitacin organiza ferias, capacitacin, acciones con medios de
comunicacin dirigidas a la polica, centros de salud, SLIM, la Fuerza Especial
contra la Violencia, etc., todo mediante las instituciones que forman parte de la
red. La Comisin de Incidencia Poltica busca formar alianzas estratgicas con
el Juzgado, Fiscala y otras instancias esenciales para que apliquen
consecuentemente las normas legales. Por ltimo, la Comisin de
Comunicacin, mantiene contacto con los medios de comunicacin y organiza
eventos de difusin de informacin con ellos. Luego, hay tres mesas tcnicas
que trabajan de forma transversal con las diferentes comisiones; la Mesa
Tcnica de Trabajo Social (entre otros trabajan con personal en el tema de
autocuidado), la Mesa Tcnica de Psiclogos(as) y la Mesa Tcnica de

30

Abogados(as), la ltima trabaja sobre todo con la Comisin de Incidencia

Poltica.
Logros ms importantes:
- La elaboracin de un instructivo que obliga a todos los jueces de Atencin
Familiar (los responsables anteriores de tratar casos de violencia
intrafamiliar) de recibir y terminar todos los casos de violencia que han
iniciado antes de la nueva Ley 348 y otro que obligue a los jueces de tratar
todos los casos que tengan fecha antes de la aprobacin de la nueva Ley.
- La elaboracin de la ruta crtica para vctimas de violencia intrafamiliar que
ya ha sido difundida y socializada en la fiscala, polica, Slim, etc., y ha sido
actualizada en base a la nueva Ley.
- El impulsar estrategias de sensibilizacin, capacitacin, seguimiento y
servicio en contra de la violencia, bajo los principios de integralidad,
equidad, informacin y capacitacin, democracia y voluntad poltica,
visualizando de esta manera la violencia de gnero, violencia intrafamiliar y
maltrato infantil como un problema social y cultural muy complejo, adems
de sus consecuencias sobre la calidad de vida de la poblacin de El Alto.
- En la Red participan varios jueces de Instruccin Familiar. Ellos fueron
capacitados por la Red y luego capacitaron a su vez a la Fuerza Especial
contra la Violencia para la aplicacin de la normativa legal. Una de las
alianzas estratgicas es el Consejo de la Magistratura.
- La Red est reconocida como una de las redes ms fuertes y eficientes de
Bolivia.

Mesa de Trabajo Contra la Violencia Sexual Comercial El

Alto

Objetivos y actividades:
La Mesa Contra la Violencia Sexual Comercial - El Alto (MCVSCEA), se cre en el
ao de 2008 a iniciativa de la Fundacin Munasim Kullakita (FMK), la Pastoral
de Movilidad Humana (PMH) y las Defensoras Municipales de la Niez y
Adolescencia del Gobierno Municipal de la ciudad de El Alto con el objetivo de
luchar contra la violencia sexual comercial, sobre todo mediante la
visualizacin de la problemtica y la incidencia poltica. En este momento
rene a 26 instituciones (ver Anexo III) y la presidencia actual est a cargo de
una representante de la Pastoral de Movilidad Humana.
Las actividades ms importantes son la capacitacin a instituciones estatales
como la polica en prevencin de la violencia sexual comercial, la realizacin de
un diagnstico de la situacin de violencia sexual comercial a nivel nacional, la
difusin de una radio novela que trata temas como servidumbre, explotacin
laboral y la violencia sexual comercial.
Logros importantes:
- La elaboracin de rutas crticas de violencia sexual comercial por reas.
- Incidir ante las autoridades pertinentes e instituciones vinculadas para la
aplicacin de una ruta crtica interinstitucional eficaz, eficiente, oportuna y
no revictimizante a travs del establecimiento de un lenguaje, criterios y
conceptos comunes.
31

La elaboracin de un protocolo de tratamiento de la vctima de trata y

trfico, juntamente con el Vice Ministerio de Igualdad de Oportunidades
La utilizacin del trmino violencia sexual comercial en sustitucin del
trmino de explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes, ya
que el ltimo trmino no refleja la realidad de la comercializacin sexual de
nios, nias y adolescentes. Adems, ha propuesto la incorporacin de la
violencia sexual comercial como delito en la normativa penal boliviana y no
slo como finalidad de la Trata y ha jugado un rol importante en la
aprobacin de la ley integral de trata y trfico (Ley 263 (31-Julio-2012)).

32

6. PROCESO DE ATENCIN Y ACOMPAAMIENTO A

LAS VCTIMAS Y FAMILIARES
6.1 Denuncia de los casos de violencia sexual infantil
La denuncia de los casos de violencia sexual infantil se puede realizar en las
oficinas de las DNAs y formalmente tambin en las oficinas de la Fuerza
Especial contra la Violencia, pero por falta de personal esta instancia deriva los
casos a la DNA o FELCC. La mayora de los casos de violencia sexual infantil
(90%) llega a las DNAs a travs de la polica (FELCC, Fuerza Especial contra la
Violencia) y 10% llega de forma directa.
Las vctimas llegan tambin a instituciones no estatales pero para la denuncia
oficial tienen que dirigirse (eventualmente a travs de las ONGs que las
acompaan) a la DNA. En el caso de las instituciones no estatales, una parte
importante de las victimas llega tambin a travs de las Unidades Educativas y
los centros de salud. Por ejemplo, en el caso de SEPAMOS, las vctimas llegan
desde las DNAs (30%), Unidades Educativas (16%), IDIF mdico forense, CIES
(16%), la Fiscala (9%), UAVT (9%) y por el resto de otras instituciones como
CIDEM, FELCC, IJM, Centro San Martn, Munasim Kullakita y directo.
Como se ha visto, la denuncia de delitos de violencia sexual infantil es
dificultada por el hecho que generalmente el agresor es una persona conocida,
por la presin de la familia de no denunciar, por la baja autoestima y/o falta de
conocimiento de la vctima acerca de sus derechos o por el hecho que la
vctima es varn y el contexto social (vergenza, creencia que el hombre tiene
que aguantar) le impide realizar la denuncia. Otros factores importantes que
dificultan la denuncia de este tipo de violencia son la falta de conocimiento
sobre las instancias que tienen el mandato de ofrecer proteccin y atencin a
la vctima, la distancia a las oficinas de las mismas, sentimientos de vergenza
para presentar la denuncia, miedo de ser reido.
Problema: La gran mayora de los casos de violencia sexual infantil no llega a
ser denunciada por factores sociales e institucionales, a nivel internacional se
estima que solo el 10% de los casos son denunciados.
Problema: Las agresiones contra nios vctimas de violencia sexual en muchos
casos no son denunciadas e incluso por parte de la familia se les niega
atencin teraputica porque "es varoncito, no se puede saber y l tiene que
superarlo". Los nios y sus familias, sienten temor a la homofobia (con
independencia de si son o no homosexuales) y corren el riesgo de ser
enjuiciados si denuncian el hecho en un entorno donde los actos homosexuales
estn fuertemente estigmatizados (SEPAMOS,2012b 17).

6.2Atencin legal a los casos de violencia sexual

17 SEPAMOS, 2012b. Tres aos por la defensa de los Derechosde la Niez y la
Adolescencia. Sistematizacin de experiencias del ProyectoPrevencin de laViolencia
Sexual Infantil y Atencin a vctimas.

33

El acompaamiento al proceso legal de la vctima y sus familiares es llevado a

cabo por la Defensora de la Niez y Adolescencia como representante de la
vctima, en coordinacin con FELCC, IDIF y la Fiscala. Varios casos son
derivados por la DNA a IJM que tambin realiza una atencin legal
especializada durante todo el proceso.
El proceso legal consiste generalmente de los siguientes pasos:
- Denuncia del delito. Al presentar la denuncia, la Defensora o FELCC
realiza el registro del caso y toma contacto con la Fiscala para solicitar
los requisitos para iniciar el proceso legal.
- Orientacin y preparacin. La DNA orienta la vctima y su familia
sobre los procedimientos legales. En las mismas oficinas de DNA, la
trabajadora social y/o psicloga preparan la vctima para la visita al
mdico forense.
- Revisin mdica. El mdico forense del IDIF realiza la revisin mdica
de la vctima como base para la elaboracin del certificado mdico que
es primer requisito para iniciar el proceso judicial.
- El proceso de investigacin que sigue, es llevado a cabo por la
Fiscala: conjuntamente con los investigadores de la FLCCC se realizan
las investigaciones para recolectar las pruebas. La Fiscala solicita bajo
requerimiento fiscal los informes adicionales psicolgicos y/o sociales, en
este caso se realiza una entrevista con peritos del Ministerio Pblico en
una Cmara Gesell, en la presencia de una psicloga de la Defensora
que puede intervenir cuando fuera necesario.
- Durante las audiencias se presentan y analizan las pruebas y
circunstancias. Despus de las audiencias pueden haber nuevos
requisitos en la forma de testimonios, declaraciones, etc. Hasta llegar a
la sentencia final, pueden pasar tres, cuatro aos.
A la Fuerza Especial contra la Violencia llegan 40 a 70 casos de violencia por
da. Se estima necesitar cuatro hasta cinco horas por caso para cumplir con los
procedimientos, pero la Fuerza Especial contra la Violencia solo dispone de
cuatro investigadoras. Los procedimientos consisten de la elaboracin de un
informe, el acompaamiento de la vctima al Ministerio Pblico para que
sorteen un Fiscal y den una lista de requerimientos para el proceso. En casos
de violencia grave y/o sexual oficialmente tienen que llevar a la vctima al
mdico forense de IDIF para el certificado mdico que es requisito para el
proceso legal y luego a un centro de salud para la atencin mdica pero en la
prctica derivan los casos de violencia sexual infantil directamente a FELCC por
falta de capacidad.
Problema: No todo el personal de las instancias pblicas involucradas en la
proteccin y atencin a nios, nias y adolescentes vctimas de violencia
sexual, ofrece un servicio de calidad y calidez a las vctimas y sus familiares.
Esto tiene que ver principalmente con factores socio-culturales: la mayora de
los funcionarios es varn mientras que las vctimas son principalmente
mujeres. Las relaciones desiguales de gnero, los prejuicios hacia el sexo
femenino y adems los prejuicios hacia nios(as) y adolescentes por encima de
los 11 aos, de los(as) cuales se cree a menudo que han provocado y/o querido
la violencia sexual, hacen que las vctimas en muchos casos no son
34

escuchadas ni tomadas en serio o que la atencin de su caso es deficiente y

sin respeto. Se ha reportado que varios oficiales de FELCC, mdicos forenses,
fiscales son caracterizados por su trato poco delicado de las vctimas y su
familia, que sus preguntas tienden ser torpes y que no siempre respetan la
privacidad de la vctima y su familia. Son situaciones con las cuales los NNAs
involucrados son confrontados constantemente durante el proceso legal,
provocando de esta manera la revictimizacin.
Problema: Los procesos judiciales tienen una larga duracin, se estima un
promedio de 4 aos por el hecho que las instancias involucradas (FELCC, DNA,
Juzgado, Fiscales) cuentan con pocos recursos humanos y econmicos, porque
se suspenden continuamente las audiencias por falta de seriedad y de
seguimiento a las notificaciones o porque el imputado apela despus de la
sentencia. Segn estadsticas internas de IJM (2011 2012), 90% de
audiencias conclusivas se suspenden (antes de que el proceso judicial se
inicie) por falta de notificacin, notificaciones a destiempo, diligencias mal
practicadas, negligencia en la notificacin. En estas audiencias tienen que
presentarse, entre otros el imputado y su abogado pero en muchos casos por
lo menos uno de los dos no se presenta. Segn la misma fuente, 65% de
audiencias de juicio se suspenden por falta de jueces o por falta de notificacin
a laspartes.
Problema: El proceso judicial es vivido por la vctima como una revictimizacin
constante que perjudica seriamente su proceso de recuperacin emocional.
Segn experiencias de SEPAMOS y la red de Tarija, la familia de la vctima
necesita ir un promedio de 20 veces a diferentes instancias para que se inicie
el proceso legal por falta de conocimiento de la ruta crtica y de los
procedimientos oficiales de parte de las instancias pblicas responsables. Son
un promedio de 14 veces que la vctima vuelve a relatar el suceso hasta que
el fiscal inicie la acusacin formal. Adems, la forma en que se trata y
entrevista a la vctima de parte de la Polica, mdico forense, fiscales en
muchos casos contribuye a la revictimizacin.
Problema: En Bolivia, entre el 2007 y 2011 haba 442.096 denuncias de
violencia sexual infantil de las cuales solo 96 culminaron en sentencia (Los
Tiempos, 3 de septiembre de 201218), es decir solo un 0,02% de los juicios de
vsi en Bolivia recibieron sentencias. En muchos casos, no se concluyen los
procesos judiciales porque los jueces y otros involucrados no dan la seriedad
pertinente al caso, porque los familiares ya no continan el proceso (son
discriminados por razones de gnero, por el hecho que no saben leer y escribir,
no pueden pagar los gastos involucrados, se desmotivan por la larga duracin
del proceso, etc. o porque el agresor no ha sido detenido preventivamente y
ha dado la fuga).

18Los Tiempos, 3 de septiembre de 2012. Violencia Sexual e Impunidad 3 de

septiembre
de
2012.
Fuente:
http://www.lostiempos.com/diario/opiniones/subeditorial/20120903/violencia-sexual-e-impunidad_184163_390301.html

35

Problema: La capacidad de muchas instancias pblicas que tienen que recibir

las denuncias, no corresponde con la cantidad de casos que les llega
diariamente. El personal trabaja bajo circunstancias muy limitantes y la
cantidad y gravedad de los casos que les llegan ms la impotencia de tratarlos
de forma adecuada causa estrs en el personal que a su vez puede afectar su
vida personal y su funcionamiento.
Avance: Cada vez ms a menudo, se aplica la Cmara Gesell donde se graba
una sola vez la declaracin de la vctima en acompaamiento de una
psicloga, en un ambiente acogedor, mientras que al otro lado de la ventana
espejo estn los investigadores, juez, el imputado, etc. sin poder interrumpir
en el proceso.
Avance: Hay seales de mejoramiento en el trato con calidad y calidez a las
vctimas, por ejemplo, varios jueces piden la presencia de las madres u otros
familiares de apoyo cuando la vctima debe participar en audiencias, respetan
la solicitud de no repetir declaraciones traumatizantes de parte de la vctima,
impiden el ingreso de la prensa, etc.

6.3Proteccin de la vctima
La proteccin de la vctima a corto plazo generalmente se realiza a travs de
su internacin en un hogar (temporal), y la detencin preventiva del agresor.
La Defensora de la Niez y Adolescencia interna la vctima en su hogar de 72
horas hasta su transferencia a su lugar de origen o un hogar permanente. El
agresor va en muchos casos a la crcel de forma preventiva hasta que se
concluya el proceso. En el caso que las madres son cmplices, la DNA toma en
cuenta la situacin social para decidir si las denuncian o no, en estos casos la
vctima suele ir a un hogar y ya no regresa a su familia.
No existen muchos hogares para nios, nias y adolescentes en El Alto y
menos an para las y los que han sufrido violencia sexual infantil. SEDEGES
solo maneja hogares transitorios en esta ciudad: Casa del Nio para nios y
nias entre 4 y 13 aos donde cuentan con atencin psicolgica y un
acompaamiento al proceso de restablecimiento familiar y Hogar Los Andes,
otro hogar transitorio para nios y nias de 4 a 12 aos. Los nios y nias les
llegan generalmente a travs de DNA, tienen antecedentes de maltrato y/o
abuso sexual y son casos judiciales. No existen hogares gubernamentales
permanentes y para adolescentes a partir de 13 aos ni existen hogares
transitorios de instituciones gubernamentales.
En el caso de adolescentes, las DNAs derivan a las vctimas que no pueden
regresar a su hogar de origen, a uno de los hogares de Arco Iris en La Paz, y en
el caso de nias y mujeres adolescentes vctimas de violencia sexual comercial
al refugio de Munasim Kullakita en El Alto. Existe la tendencia de parte de las
DNAs y Juzgados de institucionalizar a las vctimas: segn sus ndices, de cada
10 casos, 5 a 6 vctimas son institucionalizadas. ENDA, que cuenta con un
hogar temporal donde las vctimas en proceso judicializado pueden recibir
atencin teraputica hasta un mximo de tres meses, seala que de cada 20

36

vctimas solo una regresa a su hogar de origen, el resto es institucionalizado

por el Estado.
El CAT, en cambio, busca evitar la institucionalizacin y, en el caso de que el
restablecimiento familiar resulte imposible, busca el acogimientode la vctima
en la familia extendida. El CAT indica que desde 2008 hasta la fecha han
institucionalizado a solo dos vctimas.
Problema: En general, existen muy pocos hogares para nios, nias y
adolescentes que no tienen posibilidades de restablecimiento familiar, y menos
an hogares para nios, nias y adolescentes que han sufrido violencia sexual
donde pueden recibir una atencin especializada. Adems, no existe ningn
hogar especfico para vctimas varones donde hay una atencin especializada
para varones vctimas de vsi, la nica opcin para nios varones son los dos
hogares de SEDEGES o en el caso de adolescentes el hogar Arco Iris en La Paz.
Problema: La institucionalizacin de las vctimas de violencia sexual infantil
implica una revictimizacin de la misma ya que la prdida de su entorno
familiar y social implica otro trauma fuerte y en el hogar ya no cuenta con el
apoyo de su familia (madre) para su recuperacin emocional.

6.4 Atencin mdica de la vctima

La forma en que se organiza la atencin mdica de la vctima depende de si se
trata de un caso judicializado o no.
En los casos no judicializados, CIES y otros centros de salud tratan a la
vctima en cuanto a posibles lesiones, realizan un tratamiento profilctico, dan
una pldora anticonceptiva de emergencia para evitar un embarazo y realizan
una prueba y eventual trato de infecciones de transmisin sexual, entre ellos
VIH/SIDA.
En los casos judicializados, la vctima debe ir primero al mdico forense
para una revisin mdica en cuya base l(la) puede elaborar el certificado
mdico que es requisito para iniciar el proceso judicial. Recin despus, la
vctima puede ir a un centro de salud donde pueden tratarla para evitar
embarazos e infecciones de transmisin sexual, curar lesiones, etc.
Sobre todo los nios(as) muy pequeos pueden sufrir consecuencias fsicas
considerables de la violencia sexual vivida como lesiones en el ano y/o la
vagina. Problemas fsicos que pueden afectar a las vctimas en general son
infecciones de transmisin sexual y embarazos no deseados. Las nias y
adolescentes mujeres involucradas en la violencia sexual comercial
generalmente cuentan con condiciones de salud muy deterioradas: muchas
sufren de varias infecciones de transmisin sexual, algunas sufren de VIH/SIDA,
han sufrido varios abortos, y son afectadas por ritmos de vida muy irregulares,
la vida en la calle y un alto consumo de alcohol, drogas.
Problema: La visita al mdico forense despus de una violencia sexual donde
la victima debe desvestirse y tolerar una revisin de sus partes ntimas resulta
muy traumtica. Esto, en muchos casos, no es entendido por el mdico forense
que suele atenderlas/los sin delicadeza profundizando as an ms el trauma.
37

Problema: En muchos casos, la vctima y su familia no son atendidas

debidamente por las instancias pblicas involucradas en la temtica o son
enviadas de un lado a otro, de esta manera perdiendo tiempo. En varios casos,
las victimas llegaron recin al mdico forense cuando las heridas ya se haban
cicatrizado por lo cual perdieron las pruebas fsicas de la violencia lo que
despus dificult el proceso legal.

6.5 Atencin teraputica a la victima

Formalmente, todas las vctimas de violencia sexual infantil que denuncian y
sus familiares, deben recibir atencin teraputica pero en la prctica es solo
una muy pequea parte que la recibe. Esto se debe a ignorancia de los
funcionarios que atienden a la vctima, a la falta de capacidad de las instancias
oficiales que ofrecen atencin teraputica (CAT y CEPAT) o a la falta de
voluntad de la familia de la vctima. Por ejemplo, en el caso de vctimas
varones, hay familias que niegan su participacin en terapia por vergenza o
porque piensan que los varones pueden superar la situacin sin apoyo de
afuera.
La Defensora de la Niez y Adolescencia deriva casos de vsi a CAT o SEPAMOS
para su atencin teraputica segn la distancia entre la institucin y el lugar
donde se encuentra la vctima. A SEPAMOS llegan tambin casos de violencia
sexual infantil que no fueron denunciados pero donde la vctima y/o su familia
s estn dispuestas a recibir terapia, estos casos les llegan generalmente desde
las Unidades Educativas y centros de salud. Solo en algunos casos, la vctima
es derivada por DNA al Centro de Prevencin y Atencin Teraputica de
SEDEGES (CEPAT) o a RIBUTRA, ambos en La Paz. Sin embargo, son pocos
funcionarios de la DNA que tienen conocimiento de estas oportunidades y
adems, para las vctimas resulta complicado tener que ir hasta La Paz.
El hogar donde va la mayora de las victimas institucionalizadas, el de Arco Iris,
ofrece atencin teraputica. De los otros hogares, Casa del Nio de SEDEGES
(solo hasta 13 aos), Casa Minka (solo para mujeres adolescentes con
antecedentes de violencia sexual, temporalmente) o el hogar de Munasim
Kullakita (para vctimas mujeres de violencia sexual comercial) cuentan con
profesionales que ofrecen atencin teraputica para vctimas de violencia
sexual infantil. Casa Minka de ENDA, ofrece atencin teraputica de forma
temporal a nias y adolescentes mujeres vctimas de violencia sexual infantil o
trata y trfico.
El CAT seala realizar la atencin teraputica durante un periodo de 3 a 4
meses (8 hasta 16 sesiones), en el caso de SEPAMOS la terapia dura un
promedio de 16 sesiones pero hay casos que necesitan atencin teraputica de
hasta 2 aos. En su terapia se incluye la intervencin en crisis, el proceso
teraputico y la terapia breve. SEPAMOS (en casos excepcionales) y Sartasim
Warmi han ofrecido atencin teraputica a algunos agresores (adolescentes),
sin embargo, para los varones vctimas de la violencia sexual infantil no existe
un centro teraputico especfico a pesar de que todos los centros teraputicos
han afirmado que tienen una problemtica muy especfica.

38

Mientras que la vctima, y en algunos casos su madre y/u otros familiares,

asiste a la atencin teraputica, la trabajadora social de la DNA toma contacto
con la familia y la Unidad Educativa para pedir permiso y conocer el contexto
social de la vctima.
En cuanto al seguimiento, varias organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales realizan algn tipo de seguimiento, pero en el caso de las
organizaciones gubernamentales esto suele ser muy limitado por falta de
recursos (ver tambin prrafo 7.4.1).
Problema: Por falta de conocimiento de procedimientos, falta de capacidad de
los centros teraputicos o por falta de inters de la familia es un porcentaje
muy reducido de las vctimas que recibe atencin teraputica (a nivel nacional
se estima que son solo dos de cada 10000 vctimas que denuncian que reciben
atencin teraputica especializada segn datos de UNICEF).
Problema: No est contemplada en la atencin teraputica una atencin
especializada para varones vctimas y para agresores adolescentes. Los
varones vctimas de violencia sexual infantil en muchos casos no llegan a
denunciar el delito por vergenza o por presin familiar y en los casos que s lo
hacen, la familia les niega generalmente atencin teraputica: es varn, tiene
que aguantar.... En el caso de agresores adolescentes hay posibilidades de
rehabilitacin a travs de terapias especializadas, mientras que una estada en
la crcel tuviera un efecto muy contrario.

39

7. EXPERIENCIAS DE TRABAJO
7.1 Introduccin
Las organizaciones que trabajan en la problemtica de la violencia (sexual)
infantil trabajan a partir de diferentes estrategias como la prevencin,
capacitacin, difusin e informacin, apoyo legal, asistencia mdica, sin
embargo, todos tienen el mismo objetivo que es la disminucin de la incidencia
del problema de la violencia (sexual) hacia la niez y adolescencia. A
continuacin, se describen sus experiencias ms importantes en los diferentes
rubros de trabajo.

7.2 Actividades de prevencin

Las actividades de prevencin se pueden dividir en prevencin primaria,
secundaria y terciaria. La prevencin primaria consiste de intervenciones que
se llevan a cabo antes de la aparicin del problema, con el objetivo de atacar
las causas o factores que producen o influyen en la situacin no deseada. La
prevencin secundaria se enfoca en acciones destinadas a la deteccin precoz
de las situaciones no deseadas, limitando el dao o reduciendo las
consecuencias ms graves del hecho y la prevencin terciaria se orienta a
apoyar a la rehabilitacin de los afectados de situaciones de destruccin,
disminuye las consecuencias negativas y secuelas psicosociales, educativas,
fsicas del problemas, a travs de la intervencin psicolgica y social.
En cuanto a la prevencin primaria, las diferentes instituciones se enfocan
sobre todo en las Unidades Educativas: directores(as), profesores(as),
estudiantes y padres, madres de familia a travs de talleres, ferias; y en la
sociedad en general a travs de campaas masivas.
En el primer caso, son sobre todo Sartasim Warmi, SEPAMOS y RIBUTRA (en La
Paz) que trabajan en la prevencin de la violencia sexual infantil en las
Unidades Educativas. Estas actividades buscan, en el caso de los(as)
estudiantes, mejorar los conocimientos sobre los conceptos, causas y
consecuencias de los diferentes tipos de violencia, equidad de gnero, buscan
fomentar la autoestima, la capacidad de detectar situaciones de riesgo y
reaccionar de forma adecuada, manejar prcticas de autocuidado, concientizan
sobre la importancia de romper el silencio en el caso de delitos ya cometidos,
adems se incorpora la educacin para la sexualidad. Se ha visto que es
importante tratar la educacin para la sexualidad en grupos separados por
sexo, con un docente del mismo sexo.
En el caso de profesores(as) se trabajan temas como el concepto de diferentes
tipos de violencia, el buen trato, indicadores de violencia sexual infantil y con
los padres/madres se trabaja en temas como el concepto, la causa y
consecuencias de los diferentes tipos de violencia, el buen trato, equidad de
gnero y comunicacin asertiva. SLIM de El Alto organiza espordicamente
seminarios en las Unidades Educativas sobre la equidad de gnero y la
prevencin de la violencia intrafamiliar.

40

En cuanto a la prevencin secundaria, solo se tiene datos de SEPAMOS que

trabaja en la capacitacin de profesores(as) en la deteccin de casos de vsi y la
atencin psicolgica de los mismos.
Las actividades en el marco de la prevencin terciaria estn detalladas en el
prrafo 7.4.
Algunos logros hasta la fecha:
- Existe un gran inters de parte de las Unidades Educativas en las
actividades relacionadas con la prevencin de violencia sexual infantil,
tanto de parte del personal como de parte de los(as) estudiantes por el
hecho que la problemtica de la violencia (sexual) en las Unidades
Educativas est creciendo y el personal no cuenta con herramientas
para solucionarla y por el hecho que existe una gran necesidad de parte
de los(as) estudiantes de aprender sobre la sexualidad.
- La formacin de lderes padres/madres, lderes profesores(as) y lderes
estudiantes tiene bastante xito, son varios(as) de ellos(as) que han
replicado sus conocimientos a sus pares. La capacitacin de pares a
pares resulta ser exitosa ya que los(as) oyentes se identifican con la
persona que capacita.
- Los talleres que se dan durante una fase prolongada y con seguimiento
en las Unidades Educativas tienen resultado ya que las facilitadoras
logran construir un ambiente de confianza en el cual se puede tocar ms
asuntos y analizarlos con ms profundidad.
- En el Centro 3 de Mayo forman a jvenes y mdicos para que ellos a su
vez den capacitacin a adolescentes sobre temas relacionados con la
adolescencia y salud, incluso han habilitado un espacio para su
realizacin.
- Varios(as) profesores han empezado a detectar casos de violencia sexual
infantil y los han derivado a instancias como SEPAMOS.
- SEPAMOS ha empezado a dar cursos de prevencin de violencia sexual
infantil a estudiantes en proceso de formacin profesional (Escuela
Bsica de Policas, Escuela Superior de Maestros, instituto Tecnolgico
Suizo, Carrera Derecho y Ciencias de la Educacin de la UPEA).
Dificultades:
- Resulta difcil llegar a los padres de la familia, generalmente son solo las
madres que atienden a los talleres y charlas. Esto hace que el efecto de
los mismos es solo parcial.
- En algunas Unidades Educativas se encuentra bastante resistencia de
parte de (la Junta de) padres de familia en cuanto a la educacin para la
sexualidad, la concientizacin de estudiantes sobre vsi, etc. bajo el
pretexto que esto provoca conductas no deseadas.
La prevencin mediante campaas masivas dirigidas a la poblacin en general
se realiza sobre todo a travs de las diferentes Redes (Red de Prevencin y
Atencin a la Violencia Intrafamiliar, Red Departamental de Proteccin a la
Niez y Adolescencia para una Vida libre de Violencia Sexual La Paz y la Mesa
Contra la Violencia Sexual Comercial El Alto), adems la Defensora de la
Niez y Adolescencia organiza marchas, ferias, talleres, campaas de
informacin a travs de los medios de comunicacin aunque su capacidad y
41

tiempo para realizar estos tipos de actividades es limitada. Resulta importante

realizar estas actividades entre varias instituciones (a nivel de redes) para unir
esfuerzos y financiamiento, llegar a una poblacin ms grande y con ms
influencia.

7.3 Actividades dirigidas al mejoramiento de la atencin a

vctimas
7.3.1 Mejoramiento en la atencin a la victima
Varias organizaciones realizan acciones enfocadas en el mejoramiento de
atencin a las vctimas y sus familiares durante el proceso de denuncia, el
proceso legal, la terapia y el proceso de restablecimiento social. A nivel de las
redes y la mesa de trabajo y tambin a nivel de algunas organizaciones
individuales se realizan seminarios y talleres para las instituciones
gubernamentales involucradas en la proteccin y atencin a la niez y
adolescencia, adems se han elaborado las rutas crticas para la atencin de la
vctima en el caso de violencia intrafamiliar y violencia sexual infantil.
Asimismo, organizaciones como IJM dan seguimiento de cerca a las vctimas y
sus familiares durante todo el proceso legal y trabajan constantemente con
Fiscales, Jueces y otros funcionarios para que den un trato con ms calidad y
calidez, por ejemplo exigiendo el uso de la Cmara Gesell para las
declaraciones, la ausencia de la prensa durante audiencias, evitar la presencia
de la vctima en las mismas si fuera posible, evitar preguntas torpes, etc. todo
para disminuir a lo posible la revictimizacin.
De esta manera, se han logrado varios avances a nivel de la atencin a
vctimas y sus familiares de la violencia sexual infantil:
-

La elaboracin de la ruta crtica de la violencia intrafamiliar y la ruta

crtica de la violencia sexual infantil, en coordinacin con la Fiscala.
Son muchos los actores que forman parte de las diferentes redes y mesa
de trabajo que actan en el mbito de violencia, en este sentido se ha
logrado el involucramiento de actores estratgicos como son las
instituciones gubernamentales como la Defensora de la Niez y
Adolescencia, la Fuerza Especial contra la Violencia, un Fiscal. El hecho
que varios jueces de instruccin familiar se han integrado en la red
contra la violencia intrafamiliar es importante, a pesar de que los casos
de violencia intrafamiliar oficialmente no les corresponde ms, pero al
mismo tiempo la violencia casi siempre forma parte de su mandato
actual que son los divorcios.
Varios fiscales toman en cuenta la recomendacin de separar a nios(as)
menores de 10 aos de su agresor durante las audiencias y realizar las
declaraciones en una Cmara Gesell en compaa de una psicloga de la
Defensora. De hecho, el uso de la Cmara Gesell est aumentando.
Los Fiscales (Ministerio Pblico) han replicado capacitacin a la Fuerza
Especial contra la Violencia acerca de los procedimientos para la
proteccin y atencin de nios, nias y adolescentes en situacin de
violencia (sexual).

42

IJM logra terminar la mayora de los casos legales de violencia sexual

infantil que acompaa con una sentencia de encarcelacin aunque son
varios casos que son absueltos y que tienen que retomar.

Dificultades:
Hay mucha discontinuidad en los funcionarios de las instancias pblicas
(cambios frecuentes en personal) que dificulta la continuacin de las
actividades iniciadas. Se pierde mucho tiempo en retomar contacto y
establecer nuevos compromisos.
Muchos funcionarios de las instancias pblicas son varones y el entorno
patriarcal con los prejuicios de gnero y prejuicios hacia los(as)
adolescentes dificultan las acciones dirigidas a una mejor atencin de
vctimas de vsi.
7.3.2 Mejoramiento en el bienestar de los funcionarios involucrados
mediante autoayuda
A nivel de todas las instancias, tanto gubernamentales como no
gubernamentales, el personal que trabaja diariamente con vctimas de
violencia sexual infantil, sus familiares y agresores, indican trabajar bajo
mucho estrs, causado por la gravedad y multitud de los casos, la sensacin de
impotencia de cambiar la situacin de manera efectiva, los largos das de
trabajo sin poder terminarlo y en algunos casos la publicidad negativa sobre el
trabajo de uno, presin de organizaciones sociales de liberar al agresor. Este
estrs causa problemas fsicos como dolor de cabeza, tensin en varias partes
del cuerpo, insomnio, pesadillas y problemas mentales como el Sndrome de
Burnout, falta de concentracin y alteracin de personalidad. El Sndrome de
Burnout es el agotamiento profesional que afecta principalmente a quienes
trabajan con personas. Se caracteriza por 1) Agotamiento emocional
(sensaciones de sobreesfuerzo, de no poder dar ms de s, fatiga, cansancio y
estrs); 2) Despersonalizacin (actitudes de insensibilidad, frialdad y
agresividad), 3) Desmotivacin (sensacin de vaco y prdida de inters,
sentimientos de incompetencia profesional) y 4) Estrs laboral (malestar
generalizado con afeccin, no slo psquica sino tambin fsica). Es un malestar
que ocurre tpicamente en los profesionales en salud, educacin y sociales.
Todas estas situaciones influyen tanto en la vida personal de los
trabajadores(as) como en la manera en que realiza la atencin a las vctimas y
otros involucrados.
Los grupos de contencin (experiencia de SEPAMOS) ofrecen espacios al
personal involucrado para expresar sus emociones y experiencias vividas en un
lugar protegido y de confianza para luego analizar en grupo o a nivel personal
como trabajar cada situacin, identificando las potencialidades y los lmites de
cada profesional en su situacin laboral. Adems, se ensean a las personas
involucradas tcnicas de relajamiento y estrategias de distraccin segn la
personalidad y el inters de cada una/o (manualidades, escribir cartas, etc.).
Tambin existen experiencias de supervisin o coaching, que es un trabajo
entre los miembros de la misma organizacin para lograr mejores relaciones,
trabajar momentos de crisis, etc.
43

Existen experiencias iniciales en el fortalecimiento del personal de

organizaciones gubernamentales con el mandato de proteccin y atencin a la
niez y adolescencia en este sentido, SEPAMOS ha dado cursos a profesionales
de varias organizaciones gubernamentales que han tocado temas como el
estrs, reconocimiento del Sndrome de Burnout y herramientas para relajacin
y distraccin.
El logro ms importante en este mbito es:
- Los grupos de autoayuda han dado pautas al personal involucrado de
superar las emociones negativas y sentimientos de estrs relacionados
con su trabajo con vctimas de violencia sexual y en este sentido ha
dado buenos resultados.
Dificultades:
- Sobre todo en el mbito pblico, no est reconocida la necesidad del
personal de contencin, atencin en situaciones de estrs y autoayuda
por lo cual no se prevn servicios para atenderla.

7.4 La atencin teraputica para vctimas, familiares y

agresores
7.4.1 La atencin teraputica

Experiencias en la atencin teraputica

Varias organizaciones, tanto gubernamentales como no gubernamentales,

trabajan en la atencin teraputica de vctimas de violencia sexual infantil de
El Alto. La mayora atiende tambin a las y los familiares y en algunos casos, se
tiene experiencia con la atencin teraputica de agresores adolescentes
(Sartasim Warmi y de forma excepcional tambin SEPAMOS).
La mayora de estas organizaciones cuenta con ambientes teraputicos donde
atienden a las personas, y SEPAMOS ofrece adems atencin psicolgica a
vctimas de violencia sexual infantil y otros problemas relacionados con la
violencia en las mismas Unidades Educativas.
En varias organizaciones, se ofrece cursos a las psiclogas, por ejemplo
autoconocimiento y terapias breves donde aprenden pautas para la atencin
de casos de forma intensiva y dentro un tiempo limitado.
Prcticamente todas las organizaciones que ofrecen atencin teraputica en el
contexto de violencia sexual infantil trabajan con un enfoque sistmico que
implica el involucramiento del entorno social de la vctima para trabajar y
superar el trauma: familiares, colegio y en algunos casos amigas o amigos (ver
tambin tabla 2). Las terapias son caracterizadas por la aplicacin de
herramientas visuales y analticas que son adaptadas a la edad, capacidad y el
inters de la persona. Por ejemplo, en el caso de nios(as) muy pequeos se
trabaja con tteres, dibujos y juegos, en el caso de adolescentes se trabaja con
tarjetas que les ayudan a identificar y analizar sus emociones, la elaboracin
44

de cartas a familiares o al agresor y otros. Por falta de recursos y tiempo

(muchas organizaciones tienen que producir informes a corto plazo), se trata
de terapias relativamente breves (generalmente entre 15 y 30 sesiones) que
estn enfocadas en la aceptacin de la situacin vivida sin entrar en un anlisis
profundo de la misma y a partir de ello, trabajar en su superacin y la
construccin de un proyecto de vida, fortaleciendo aspectos personales como
la autoestima y la capacidad de autocuidado. Es decir, son terapias que parten
de lo suceso y trabajan con una visin hacia el futuro. Con los familiares, sobre
todo la madre, se trabaja en la identificacin y el anlisis de sentimientos
negativos como la culpabilidad y la rabia y en la identificacin de estrategias
para mejorar las relaciones en la familia.
RIBUTRA atiende durante un promedio de tres meses y trabaja con la
pedagoga de la ternura y derechos humanos que busca recuperar la
centralidad de la persona desde la creencia que todas las personas son seres
autnomos, competentes, capaces de participar en la determinacin de su
propio desarrollo y por ello capaces de apropiarse de sus derechos, construir su
propia historia. La ternura implica tambin el reconocimiento de las diferencias,
la capacidad de comprender y tolerar, dialogar y llegar a acuerdos.
Tambin el CAT trabaja a partir de terapias breves (8 16 sesiones) que se
enfocan sobre todo en un restablecimiento emocional de la vctima que le
permite retomar la escuela, su proyecto de vida y adems, en su preparacin
emocional para el proceso legal.
CEPAT trabaja con vctimas y sus padres/madres y en algunos casos con los(as)
hermanos. Empieza con sesiones individuales para dar espacio a todas las
personas involucradas de abrirse, identificar y expresar sus emociones
negativas de rabia, culpabilidad, etc. que ayuda a tranquilizarse. Luego, se
realizan sesiones en conjunto para lograr compromisos para mejorar la
situacin a nivel familiar. El promedio son 16 sesiones, pero hay casos que
atendieron durante 2 aos.
Algunas organizaciones como Sartasim Warmi y RIBUTRA (en algunos casos)
trabajan con un enfoque psico-social que implica un anlisis (ms) profundo del
hecho de la violencia, son terapias individuales. A partir de estas terapias,
Sartasim Warmi trabaja aspectos como la autoestima, la recuperacin
emocional, de poder retomar la capacidad de decisiones otra vez (6 -7 sesiones
psico anlisis y 5-6 sesiones sociales). Adems, esta organizacin trabaja con
parejas que viven una situacin de violencia, enfocndose en el mejoramiento
de relaciones y la comunicacin y adems con sus hijos(as) a travs de
sesiones socio educativas, enfocadas en el desarrollo de comportamiento no
violento y capacidades comunicativas.
ENDA maneja una terapia cognitiva que se enfoca en la victima ms que en la
familia y durante la cual se trabaja en el anlisis y la superacin del trauma, en
el desarrollo de capacidades de manejar situaciones difciles y la preparacin
emocional de la vctima a una separacin de su familia (la mayora de las
vctimas que llegan a la terapia de ENDA es institucionalizada).
Tabla 2:
Institucin
Fiscala

Atencin psicolgica especificada por instancia

Atencin psicolgica

Poblacin
Resultados
Instituciones gubernamentales
Contencin en crisis, preparacin Vctimas, familiares en Vctimas
y
familiares

45

Departamental
(UAVT)

CEPAT (SEDEGES)

DNA

CAT (Municipio de El
Alto)

ENDA

IJM

Maya Paya Kimsa

Fundacin MUNASIM
KULLAKITA

Pastoral
de
Movilidad Humana

emocional para proceso judicial.

Son
pocas
sesiones,
para
continuar la terapia se derivan los
casos a SEPAMOS y otros.
Atencin psicolgica especializada
con enfoque sistmico familiar. Un
promedio de 16 sesiones por
vctima pero hay que necesitan
atencin psicolgica durante ms
de 4 aos.
Contencin en crisis. Preparacin
psicolgica
para
el
proceso
judicial. Derivacin a CAT, CEPAT,
SEPAMOS, etc. para atencin
teraputica.
Enfoque
sistmico
familiar.
Dirigida
al
restablecimiento
emocional. Terapias breves. Entre
10 y 16 sesiones.

procesos judicializados

preparadas
para
proceso judicializado

el

Vctimas y sus familiares

en procesos judicializados

La mayora de vctimas y
familiares en situacin
emocional estable, capaz
de retomar proyecto de
vida

Vctimas y sus familiares

en procesos judicializados

Vctimas
y
familiares
preparadas
para
el
proceso judicializado

Vctimas y sus familiares

en procesos judicializados

La mayora de vctimas
capaces de retomar la
escuela, su vida social

Instituciones no gubernamentales
Terapia cognitiva comportamental Nias
y
adolescentes La
mayora
de
las
que se concentra en el trauma, no mujeres
vctimas
de vctimas va a hogar
siempre
incluye
la
familia. violencia
fsica, despus de ENDA. No hay
Atencin aprox. de 3 meses.
psicolgica y sexual en seguimiento.
procesos
judicializados,
sus familiares
Atencin teraputica por las Vctimas y sus familiares
trabajadoras sociales capacitadas
en
la
terapia
cognitiva
comportamental, enfocada en el
trauma.
Atencin teraputica. Se trabaja Nio, nia o adolescente
desde el espacio de vivencia del en situacin de calle o
nna, generando relaciones de con
alto
riesgo
de
confianza y procesos estables ingresar a la dinmica de
presentndole
alternativas
de la calle, con nios/as y
cambio. Se promueve la reflexin adolescentes vctimas de
y auto evaluacin sobre su violencia
sexual
situacin de vida y tome una comercial o de trata y
decisin de cambio.
trfico y con nias y
adolescentes gestantes.
Atencin
teraputica:
proceso Vctimas
de
violencia
educativo y teraputico que les sexual comercial
permite en la medida de lo
posible,
lograr
una
cierta
recuperacin emocional y fsica
para pensar en retomar el
proyecto de vida.
Atencin teraputica. Atencin Vctimas de trata y/o
primaria en violencia sexual de trfico
gnero, (Contencin de crisis). Se
realizan terapias psicosociales
grupales. Derivacin de casos a

46

RIBUTRA

SEPAMOS

instancias competentes.
Terapias de 3 meses con enfoque
sistmico familiar y, en casos
extremos, con el enfoque de
psicoanlisis.
Incluye
la
orientacin al proceso judicial.
Atencin teraputica con enfoque
sistmico
familiar.
Asistencia
psicolgica. Intervencin en crisis.
Terapia
breve.
Orientacin
psicolgica. Orientacin integral.

Vctimas
de
siempre
en
judicializado

vsi,
no
proceso

Se ve resultados, cambios
en las personas

Vctimas
de
vsi
y
familiares, no siempre
casos judicializados

Mejoramiento
en
relaciones con familiares.
Victimas
retoman
proyecto de vida.

Fuente: Elaboracin propia con base a las entrevistas.

Atencin teraputica a agresores

Sartasim Warmi ha trabajado en algunos casos con agresores adolescentes
(SEPAMOS en algn caso excepcional). Se ha encontrado que la gran mayora
de los agresores ha sufrido un pasado de violencia (confirmado por varios
estudios, entre ellos Moreno, 2007 19), en muchos casos de violencia sexual, que
tienen una imagen negativa hacia la mujer, sobre todo la madre por la falta de
proteccin de su parte en su infancia, son caracterizados por el miedo de
abandono, traumas por violencia y en muchos casos no reconocen que son
violentos. En estos casos, se trabaja sobre normas, valores, el reconocimiento y
replanteamiento de la conducta sexual.
Autoayuda
SEPAMOS tiene algunas experiencias con la formacin y el acompaamiento de
grupos de autoayuda que pueden consistir de vctimas o de madres de
vctimas. Estos grupos sirven para compartir las experiencias negativas
vividas, no sentirse solas en este sentido, trabajar en conjunto estrategias para
superar el hecho de violencia y desarrollar relaciones de amistad.
Seguimiento
Hay varias organizaciones que realizan un cierto seguimiento a las vctimas
despus de concluir las sesiones teraputicas. SEPAMOS realiza un seguimiento
a mediano plazo: despus de 3 meses y luego despus de 6 meses se realiza
una sesin de seguimiento para identificar como la vctima y su familia estn
viviendo la situacin.
El CAT realiza un seguimiento tres veces por ao segn las posibilidades,
durante el cual tiene conversaciones con la vctima y su familia, generalmente
la madre, para analizar la situacin emocional de las mismas, para este trabajo
busca estudiantes de la carrera de psicologa.
En el caso de restablecimiento familiar de la vctima, ENDA realiza un
seguimiento a la vctima despus de tres meses, del cual debe entregar un
19Moreno A., Moreno I. et M. Colomo, 2007. Violencia a nias y adolescentes en las
calles de El Alto. La Paz.

47

informe al Juzgado. En el caso que las vctimas fueron institucionalizadas, no

existe ningn tipo de seguimiento a las mismas.
Recuperacin emocional de la victima
En cuanto al proceso de recuperacin emocional de la vctima, se han podido
identificar varios factores que influyen positiva o negativamente en el mismo.
En primer lugar, la experiencia ha enseado que el involucramiento en el
proceso legal influye negativamente en la recuperacin emocional de la
vctima por la revictimizacin que generalmente forma parte de este proceso
(el entorno patriarcal, los prejuicios de gnero y hacia la adolescencia, el trato
sin delicadeza de varios funcionarios pblicos, las declaraciones repetidas, la
confrontacin con el agresor, etc.).
En segundo lugar es importante la edad de la vctima: de ms pequea sea la
vctima, de ms fcil resulta su recuperacin, los y las adolescentes necesitan
considerablemente ms tiempo por el hecho que son ms conscientes de lo
que ha pasado.
Como tercer factor juega un papel relevante el apoyo de la familia de la
vctima, sobre todo de la madre. En muchos casos, la vctima es presionada
hasta amenazada por la familia para que no denuncie el delito, pero si en
cambio cuenta con el apoyo y acompaamiento de la familia (madre) durante
todo el proceso, esto influye positivamente en su recuperacin, adems esto
facilita un restablecimiento familiar lo que a su vez ayuda en una recuperacin
emocional a largo plazo.
Un cuarto factor es el sexo de la vctima que influye considerablemente en los
traumas vividos, la reaccin de la familia y sociedad y por ello tambin en el
tipo de terapia, acompaamiento y seguimiento que necesita la vctima.
Aunque la mayor parte de las vctimas suelen ser mujeres, una parte
importante consiste de varones y se puede sospechar que muchos varones
vctimas nunca han denunciado la violencia vivida. Los nios o adolescentes
varones que han vivido violencia sexual suelen ser callados por la misma
familia porque es varn y tiene que aguantar, sobre todo si ha pasado la
edad de once aos, y tambin por la fobia que existe hacia la homosexualidad.
En muchos casos, les niegan la denuncia y/o la atencin psicolgica y no les
permiten hablar sobre su experiencia en casa por lo que difcilmente superan el
trauma vivido. Es importante la atencin especializada para varones vctimas
de violencia sexual infantil ya que ellos demuestran un comportamiento sexual
diferenciado y sin terapia existe el riesgo que se vuelven agresores
(confirmado por Moreno, 200720; Angulo De B., 200921).
Otros factores importantes que juegan un papel en la recuperacin emocional
de la vctima son el tipo de violencia sexual que ha vivido: generalmente, la
violacin deja secuelas ms profundas que otros actos de violencia sexual; la
relacin que tuvo la vctima con su agresor: en el caso de relaciones de
confianza, hasta amor como en el caso de agresores familiares, las secuelas
20Moreno A., Moreno I. et M. Colomo, 2007. Violencia a nias y adolescentes en las
calles de El Alto. La Paz.
21Angulo De Brisa, 2009. La agresin sexual a la niez y la conspiracin del silencio.

48

son mucho ms profundas y difciles de reparar que en el caso que el agresor

fuera un desconocido.
Los avances ms importantes que se han podido sealar son:
- Todas las organizaciones que ofrecen atencin teraputica sealan que a
pesar del hecho que la violencia deja secuelas emocionales por vida, s
es posible que, a travs de las terapias, la vctima se recupere
emocionalmente y retome su proyecto de vida. Factores como el proceso
legal; edad y sexo de la vctima; tipo de violencia vivida y personas
implicadas en la misma; apoyo de la familia, sobre todo de la madre
juegan un rol crucial en el proceso de recuperacin emocional (ver ms
adelante). Su recuperacin se expresa en mejores relaciones entre
hija(o) y madre, mejores resultados en el colegio, mejor autocuidado,
alegra, comunicacin ms abierta, un proyecto de vida, etc.
- ENDA seala que varias vctimas que han tenido terapias en su
ambiente, actualmente estn estudiando en la Universidad y siguen
teniendo contacto con ENDA, ayudando en los talleres y compartiendo
en las dems actividades.
- La atencin teraputica en las Unidades Educativas ha tenido buena
recepcin y se ha visto que existe una gran necesidad (SEPAMOS).
- Los resultados de Sartasim Warmi demuestran que es posible lograr un
cambio positivo de actitud y conciencia en agresores adolescentes y
lograr que se dan cuenta de su violencia, pero en los casos que vienen
por obligacin (Sartasim Warmi recibe casos derivados de instancias
oficiales, los mismos vienen por obligacin), esto resulta ms difcil.
- Sartasim Warmi ha logrado cambios positivos en el comportamiento de
parejas jvenes que vivan en situacin de violencia intrafamiliar, en
parejas que han estado ms tiempo juntas, esto resulta ms dificultoso.
- Los grupos de autoayuda han probado ser buenas estrategias para
facilitar de hablar de las experiencias de la violencia entre pares,
deshacerse de emociones negativas, no sentirse solas, darse cuenta que
la violencia que han vivido no era a causa de ellas pero ms bien por
condicionantes sociales existentes en su entorno y desarrollar relaciones
positivas en un ambiente positivo y de confianza.
-

Dificultades:
La cultura machista impide a muchos nios y adolescentes vctimas
varones de denunciar y/o participar en terapias psicolgicas bajo el
pretexto que deben aguantar y por sentimientos de vergenza.
Sobre todo en el caso de las instituciones pblicas, existe una gran
presin de mostrar resultados a corto plazo por lo que la atencin
teraputica es (demasiada) breve, concentrndose sobre todo en la
contencin en crisis y la preparacin emocional para el proceso legal y
no tanto en la recuperacin emocional de la vctima, el mejoramiento de
las relaciones familiares y la construccin conjunta de su proyecto de
vida.

49

7.5Trabajo en redes
La mayor parte de las instituciones involucradas en la proteccin y atencin de
la niez y adolescencia en El Alto est involucrada en una o varias redes o en
la mesa de trabajo que trabajan en la prevencin de todas las formas de
violencia. Las redes y la mesa han probado ser espacios importantes para
visualizar la problemtica de los diferentes tipos de violencia, concientizar
tanto al pblico general como a los funcionarios de las instancias pblicas
relevantes y realizar acciones concretas que han significado un mejoramiento
en el marco legal, los procedimientos, la atencin de vctimas y el
conocimiento sobre la situacin de la violencia.
En este sentido, se ha podido observar los siguientes logros:
- Existe un mayor conocimiento sobre la situacin de los diferentes tipos
de violencia, sus causas y consecuencias a nivel de la sociedad y a nivel
de las diferentes instituciones involucradas, en este sentido hay una
mejor visualizacin de la problemtica.
- Existe un mayor conocimiento de las funciones, conocimientos y
oportunidades que ofrece cada institucin, por ejemplo SEPAMOS ha
podido posicionarse como institucin de referencia en cuanto a la
atencin teraputica a vctimas de violencia sexual infantil y se ha
posibilitado la derivacin de casos cuando las instituciones
gubernamentales no tienen la posibilidad de atenderlos.
- A travs de las redes y la mesa de trabajo, se ha podido hacer incidencia
poltica e incentivar la promulgacin de leyes a favor de la niez, por
ejemplo La Mesa de Trabajo contra Violencia Comercial ha incidido en la
aprobacin de la ley integral de trata y trfico (Ley 263 (31-Julio-2012)),
el mejoramiento de atencin a travs de la elaboracin de rutas crticas,
etc.
- Las acciones de las diferentes redes y mesa han llevado a una mejor
atencin de las vctimas y sus familiares durante el proceso legal.
Dificultades:
- Generalmente las instancias pblicas disponen de pocos recursos
financieros para la realizacin de actividades con las redes por lo que su
financiamiento depende mayormente de las ONGs.
- Sobre todo los funcionarios de las organizaciones pblicas involucradas
estn sobrecargados por lo que disponen de muy poco tiempo para
participar en las actividades de las redes, adems la presencia de los
funcionarios en las diferentes actividades es dificultada por los
procedimientos burocrticos necesarios para solicitar su participacin.

50

51

7 MARCO LEGAL
8.1 Leyes y Decretos en relacin a los derechos de
proteccin contra la violencia (sexual) de los nios(as) y
adolescentes
8.1.1 El marco legal a nivel internacional
Existen varias normas y leyes, tanto a nivel internacional como a nivel
nacional, que garantizan los derechos sexuales y de reproduccin de nios(as)
y adolescentes y su proteccin y atencin debida en casos de violencia sexual
infantil.
En este sentido, la Declaracin Universal de Derechos Humanos aprobada en la
Convencin de pases de la ONU en el ao 1948 garantiza una serie de
derechos econmicos y sociales a las personas y forma la base de las Leyes a
nivel nacional que velan por la proteccin del nio(a) y adolescente.
El Artculo 39 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, - adoptada por
Naciones Unidas el ao 1989 y ratificada por el Gobierno de Bolivia mediante
Ley No. 1152 de 14 de Mayo de 1990 , seala que los Estados Partes, al cual
Bolivia pertenece: debern tomar todas las medidas apropiadas para
promover la recuperacin fsica y psicolgica, y la reintegracin social del nio
vctima de cualquier forma de negligencia, explotacin o abuso; tortura o
cualquier otra forma de trato cruel, inhumano o degradante. Esta recuperacin
y reintegracin deber producirse en un entorno que fomente la salud, la
autoestima y la dignidad del nio, Cambios conceptuales importantes a causa
de la Convencin son que los nios, nias y adolescentes ya no son
considerados como objeto pasivo de proteccin y cuidado, pero como
sujetos sociales de derechos en proceso de desarrollo, implicando que sus
capacidades evolutivas deben ser respetadas y protegidas por el Estado y la
sociedad, adems delimita la edad de 18 aos para que la persona sea
considerada nio y nia e introduce el principio del inters superior del nio
que establece para los Estados y las sociedades, tener siempre presente la
priorizacin de los NNAs, al momento de tomar decisiones que los/as afecten.

8.1.2 El marco legal a nivel de Bolivia22

Entre otros en base a la Convencin sobre los Derechos del Nio, se han
incorporado varios artculos en la Constitucin Poltica del Estado que
garantizan la proteccin del nio(a) y adolescente contra varios tipos de
violencia. De esta manera, la CPE establece en sus artculos 15, 22, 23, 46 y 61
el derecho a una vida en libertad, libre de violencia y toda forma de trabajo
forzoso como un derecho para todas las personas y para los(as) nios(as) y

22Ver tambin Anexo IV.

52

adolescentes en particular, y el velar por su cumplimiento como deberes

primordiales del Estado de Bolivia.
Adems, se ha aprobado leyes que buscan la visualizacin de la problemtica
de la violencia (sexual) en los(as) NNA. Se trata de la declaracin del 9 de
agosto comoDa Nacional de la Solidaridad con las Vctimas de Agresiones
Sexuales y en Contra de la Violencia Sexual en Nios, Nias y Adolescentes
(Ley N 3773, Art. 1 (12 de noviembre de 2007)) y la Ley N 214, Art. 1 (28 de
diciembre de 2011) que designa el ao 2012 como "Ao de la No Violencia
Contra la Niez y Adolescencia en el Estado Plurinacional de Bolivia), con el
objetivo de promover la lucha contra todo tipo de violencia ejercida sobre
nios, nias y/o adolescentes. Adems, se ha promulgado el Decreto 1363 del
2012 que declara la necesidad de una campaa de sensibilizacin y
concientizacin sobre la prevencin, lucha y erradicacin de toda forma de
violencia hacia las mujeres mediante la creacin de un Comit de Lucha
Contra Toda Forma de Violencia hacia las Mujeres conformado por ministras/os
de Justicia, Educacin, Comunicacin, organizaciones sociales y la sociedad
civil. El Decreto Supremo No 1053 (2011) declara el 25 de noviembre como el
Da Nacional contra Todas las Formas de Violencia Hacia las Mujeres y el ao
2012 como el Ao de Lucha contra todas las Formas de Violencia Hacia las
Mujeres.
Ms especficamente, existen varias leyes dentro el marco legal boliviano que
velan por la proteccin de la niez y adolescencia contra la violencia (sexual),
algunas de ellas aprobadas recientemente:

La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia

establece el derecho de ser libre de la violencia sexual:
Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica,
psicolgica y sexual. (CPE, Art. 15).
Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no
sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica. . . . (CPE, Art. 15).
Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y
adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad (CPE, Art. 61,
inciso I).
El Estado, la sociedad, y la familia tienen el deber de garantizar:
o la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente
o la preeminencia de sus derechos
o la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier
circunstancia
o la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y
o el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con
asistencia de personal especializado (CPE, Art. 60).

El Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (Ley N 2026) fue aprobado

en octubre de 1999 y entr en vigencia a partir del 22 de junio de 2000. Se
basa en el principio de la Convencin de los Derechos del Nio y vela por el
inters superior del nio, su universalidad, igualdad y dignidad, promueve
53

el desarrollo integral e incorpora la participacin de ellos mismos como

protagonistas. Este cdigo establece que todo nio, nia y adolescente
tiene derecho a ser atendido con prioridad por las autoridades judiciales y
administrativas (Art. 8) y El nio, nia o adolescente tiene derecho a la
libertad, al respeto y a la dignidad como persona en desarrollo. Asimismo,
como sujeto de derecho, estn reconocidos sus derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales garantizados por la Constitucin, las
Leyes, Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y otros
instrumentos internacionales ratificados por el Estado Boliviano (Art. 100).

La Ley Integral contra la Trata y Trfico de Personas N263 (31 julio

de 2012) en su artculo 281 Bis (Trata de Personas), inciso III especifica la
explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes como un delito
que ser sancionado con 15 a 20 aos. A travs de la misma Ley, mediante
el artculo 321, inciso I, II y III, se sanciona el proxenetismo con nios(as) y
adolescentes. Esta Ley especifica por primera vez la violencia sexual
comercial como un delito: Articulo 322 (VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL).
Quien pagare en dinero o especie, directamente a un nio, nia o
adolescente o a tercera persona, para mantener cualquier tipo de actividad
sexual, ertica o pornogrfica con un nio, nia y adolescente, para la
satisfaccin de sus intereses o deseos sexuales, ser sancionado con
privacin de libertad de ocho (8) a doce (12) aos. La pena privativa de
libertad se agravar en dos tercios cuando: 1. La vctima sea un nio o nia
menor de 14 aos.

El Decreto Supremo 1302 de Erradicacin de la Violencia en las

Escuelas (primero de agosto de 2012) estipula que todo tipo de abuso,
maltrato, acoso sexual y casos de violacin contra nios y jvenes
estudiantes en las unidades educativas del pas ser sancionado.

La Ley Integral para garantizar a las Mujeres una Vida libre de

Violencia, la Ley 348 del 9 de marzo de 2013, es una Ley Integral
contra la violencia hacia la mujer, a travs del establecimiento de
mecanismos, medidas y polticas integrales de prevencin, atencin,
proteccin y reparacin a las mujeres en situacin de violencia, as como la
persecucin y sancin a los agresores, con el fin de garantizar a las
mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para vivir bien.
Incluye a adolescentes mujeres y nias.

El Cdigo Penal especifica las sanciones en relacin a la violencia sexual a

nios(as) y adolescentes:

Artculo 308 Bis. (Violacin de Nia, Nio o Adolescente).-Quien tuviera

acceso carnal con persona de uno u otro sexo menor de catorce aos,
penetracin anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, ser
54

sancionado con privacin de libertad de veinte a veinticinco aos, sin

derecho a indulto incluso sin que se haya hecho uso de la fuerza fsica o
intimidacin y se alegue consentimiento. (Cdigo Penal)
Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre
adolescentes mayores de doce aos, siempre que no exista diferencia de
edad mayor de tres (3) aos, entre ambos, y no se haya producido
violencia ni intimidacin.
Artculo 309 (Estupro).- Quien mediante seduccin o engao, tuviera
acceso carnal con persona de uno y otro sexo mayor de catorce (14) aos
y menor de dieciocho (18), ser sancionado con privacin de libertad de
tres a seis aos. (Cdigo Penal).
Artculo 312. (Abuso deshonesto).- El que en las mismas circunstancias y
por los medios sealados en los artculos 308, 308 Bis y 308 Ter, realizara
actos libidinosos no constitutivos de acceso carnal, ser sancionado con
privacin de libertad de uno a cuatro aos. Si la vctima fuere menor de
catorce aos, la pena ser de diez a quince aos (Cdigo Penal).
Artculo 281 Bis. (TRATA DE PERSONAS). I. Ser sancionado con
privacin de libertad de diez (10) a quince (15) aos, quien por cualquier
medio de engao, intimidacin, abuso de poder, uso de la fuerza o
cualquier forma de coaccin, amenazas, abuso de la situacin de
dependencia o vulnerabilidad de la vctima, la concesin o recepcin de
pagos por s o por tercera persona realizare, indujere o favoreciere la
captacin, traslado, transporte, privacin de libertad, acogida o recepcin
de personas dentro o fuera del territorio nacional, aunque mediare el
consentimiento de la vctima, con cualquiera de los siguientes fines: Venta
u otros actos de disposicin del ser humano con o sin fines de lucro,
Extraccin, venta o disposicin ilcita de fluidos o lquidos corporales,
clulas, rganos o tejidos humanos, Reduccin a esclavitud o estado
anlogo, Explotacin laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de
servidumbre, Servidumbre costumbrista, Explotacin sexual comercial,
Embarazo forzado, Turismo sexual, Guarda o adopcin, Mendicidad
forzada, Matrimonio servil, unin libre o de hecho servil, Reclutamiento de
personas para su participacin en conflictos armados o sectas religiosas,
Empleo en actividades delictivas, Realizacin ilcita de investigaciones
biomdicas. (Cdigo Penal).

Las diferentes redes y la mesa trabajan en la incidencia poltica y la

elaboracin de un marco legal a favor de vctimas de violencia (sexual infantil).
En este sentido, la Mesa Contra la Violencia Sexual Comercial ha contribuido
considerablemente al proceso de elaboracin de la ruta crtica para vctimas de
violencia infantil.

8.2Anlisis del marco legal

En general, se ha logrado buenos avances en cuanto a la elaboracin de una
normativa para solucionar y atender la problemtica de la violencia, sin
embargo, en muchos casos las leyes y normativas carecen de reglamentos
para su aplicacin lo que da lugar a interpretaciones que difieren segn cada
55

instancia y caso. Esta situacin alarga y complica innecesariamente los

procesos judiciales. Adems, facilita una sentencia a favor del imputado, ya
que la justicia boliviana da razn al imputado en el caso de duda, es decir se
necesitan pruebas para probar la culpabilidad, no para probar la inocencia.
Otro problema es que en muchos casos, la normativa no prev un presupuesto
para la realizacin de las acciones estipuladas en la misma o simplemente pasa
esta responsabilidad a los gobiernos autnomos municipales lo que implica en
la prctica que las instituciones como las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, la Fuerza Especial contra la Violencia, etc. quedan sin o con
pocos recursos econmicos y humanos para poder realizar sus funciones de
forma adecuada y eficiente.
Otro tema importante es que no existen polticas pblicas que buscan generar
de forma integral una atencin con calidad y calidez a las vctimas de violencia
sexual infantil y/o comercial, que evita la revictimizacin.
En cuanto a la Ley 348, sta prescribe penas muy elevadas e incondicionales lo
que es considerado un avance por la mayora de las instancias entrevistadas.
Sin embargo, tambin ha sido mencionado como una desventaja en el caso de
agresores muy jvenes que han actuado sobre todo por ignorancia. En esos
casos tendra que haber alternativas dirigidas a la rehabilitacin y
restablecimiento social, pero la Ley actual no da lugar para eso.
Otro problema sealado de la Ley 348 es que el informe de un mdico
convencional tiene que ser homologado por un mdico forense lo que implica
mucha burocracia y re victimizacin.
El Decreto Supremo 1302 de Erradicacin de la Violencia en las Escuelas ha
sido criticado por el personal de las Unidades Educativas ya que los acusados
sern inmediatamente suspendidos de sus funciones con la privacin de sus
sueldos. Esto quiere decir que la sancin les llegar antes de que puedan
defenderse en los tribunales de justicia, y antes de que se hubiera dictado
sentencia ejecutoriada contra ellos. En la prctica haba casos de profesores no
deseados que fueron acusados y despedidos en base a esta Ley.
La mayora de las instancias estatales entrevistadas considera las rutas crticas
de atencin a vctimas de violencia intrafamiliar y sexual infantil como
procedimientos complicadas. Un factor que juega un papel importante en este
sentido puede ser el hecho que no se ha terminado todava por completo el
proceso de socializacin. Varias de estas instituciones indican no conocer todas
las instancias que aparecen en las rutas crticas, factor que es causado entre
otros por el cambio frecuente en personal de las mismas.

56

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1 Conclusiones
pblicas

recomendaciones

para

polticas

CONCLUSIN 1
La violencia sexual infantil, es decir la violacin, el estupro y el abuso
sexual,es un problema de grandes dimensiones que deja secuelas
profundas a nivel personal, familiar y a nivel de toda la sociedad y que
es tan enraizado en la sociedad de Bolivia y particularmente en la de
El Alto, que pasa ser considerado como normal sin necesidad de
denunciar ni tratarlo. Sin embargo, no existe un sistema de registro y
socializacin de datos eficiente para que se conozca la magnitud del
problema.
La actitud frente a la violencia sexual muchas veces refleja el prejuicio que la
violencia ha sido provocada o merecida sin tomar en cuenta la situacin de
desigualdad en poder entre el menor y el agresor. El entorno patriarcal,
prejuicios de gnero, prejuicios y tabes alrededor de la sexualidad, relaciones
sentimentales con el agresor que en muchos casos proviene de la familia de la
vctima, sentimientos de complicidad, culpa y miedo dificultan an ms la
denuncia. Esta situacin se agrava todava ms en el caso de nios que han
sufrido de violencia porque tienen que aguantar como varn o en el caso de la
violencia sexual comercial la cual es reconocida pocas veces como un delito y
donde la vctima misma difcilmente denuncia ya que la situacin que vive
forma parte de su estrategia de sobrevivencia, por enlaces afectivos o de
dependencia con el proxeneta, dependencia de drogas y alcohol, etc.
Esta situacin, combinada con el hecho que no existe un sistema de datos
estadsticos unificado y manejado por el Estado que refleja de forma
transparente y detallada la magnitud del problema de la violencia fsica,
psicolgica y sexual en la niez y adolescencia, hace que la problemtica de la
violencia sexual infantil queda oculta y sin respaldo de polticas que trabajan
esta problemtica de forma integral.
RECOMENDACIN 1
El Estado tiene un rol primordial en la visualizacin de la problemtica de la
violencia hacia los nios(as) y adolescentes en general y de la violencia
sexual en particular por lo cual es esencial la elaboracin y el manejo de un
sistema de datos estadsticos que especifica de forma transparente el
nmero y las caractersticas (edad, sexo, tipo, etc.) de casos de violencia
fsica, psicolgica y sexual en la niez y adolescencia que debe ser
alimentado por todas las organizaciones relevantes involucradas en esta
materia y que debera ser manejado de forma centralizada por las
Defensoras de la Niez y Adolescencia. Estos datos deberan ser
publicados de forma regular y accesible a travs de diferentes medios de
comunicacin para las instituciones involucradas y para la sociedad
boliviana. Adems, deberan formar la base para la elaboracin de
estrategias que den una solucin integral a esta problemtica.
CONCLUSIN 2
57

No existe un programa o plan de accin integral para proteger la niez

y adolescencia contra la violencia sexual por falta de reconocimiento
de su importancia y por la ignorancia que existe sobre la magnitud de
esta problemtica, sus causas y consecuencias tanto a nivel individual
como a nivel de la sociedad.

RECOMENDACIONES 2
Se debe elaborar un programa de accin integral dirigido a la proteccin de
la niez y adolescencia contra la violencia sexual, que incluye a todos los
actores involucrados y que debe contar con suficientes recursos humanos y
econmicos para su realizacin efectiva. Este programa debe incluir la
prevencin de la violencia sexual, la atencin legal, fsica, psicolgica y
social de las vctimas de este tipo de violencia y el acompaamiento a ellas
en el proceso de restablecimiento social por profesionales capacitados(as)
en la temtica y con atencin diferenciada por gnero.
El Estado debe desarrollar estrategias de prevencin, informacin,
concientizacin y formacin dirigidas a la sociedad que promueven una
cultura sin violencia, de buen trato, de relaciones humanas de respeto
mutuo y con equidad de gnero, en el mbito familiar, escolar y laboral,
que son los mbitos donde ms violencia se registra. El mbito familiar es
esencial ya que la mayora de los agresores proviene de all. Para llevar a
cabo estas acciones, se debe coordinar con las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en la problemtica
de violencia (sexual) infantil, con los medios de comunicacin, con las
Unidades Educativas, las Juntas Escolares, organizaciones sociales, etc.
para lograr una concientizacin y cambio de actitud a todo nivel.
Las acciones de prevencin deben llevarse a cabo a tres niveles:
o Prevencin primaria: acciones de concientizacin, informacin y
orientacin sobre la problemtica para prevenir su ocurrencia.
o Prevencin secundaria: acciones dirigidas a la deteccin de casos de vsi
y la atencin de los mismos a travs de terapias teraputicas. En este
sentido, se debe elaborar normas, procedimientos y protocolos que
permitan una pronta identificacin de nios(as) y adolescentes vctimas
de violencia sexual en su propia familia o institucin y la toma de
acciones inmediatas, efectivas y sensibles con las vctimas.Se necesita
realizar campaas masivas de informacin en los diferentes Distritos de
El Alto, las Unidades Educativas, las OTBs, etc. sobre la existencia de la
violencia sexual infantil (no ests solo(a)), las causas de la misma (no
es tu culpa) y las instancias y procedimientos de denuncia que ofrecen
una atencin legal, fsica, psicolgica y social de la vctima (estamos
aqu para ayudarte).Adems, el Estado debe promover acciones que
ayuden a las vctimas y sus familiares de romper el silencio y denunciar
los actos de violencia que han vivido para evitar la repeticin del acto
de violencia. Los mensajes de difusin deben romper con varios
prejuicios que dificultan la denuncia de la vsi, como la creencia que
nios(as) a partir de los 11 aos ya actan como adultos que han
provocado la violencia conscientemente. Es necesario aclarar que la
violencia sexual infantil es siempre resultado de una relacin desigual
58

entre nna y adulto.Otro prejuicio importante que hay que deshacer es

la creencia que los nios/ adolescentes varones vctimas pueden
superar la violencia por si solos.
o Prevencin terciaria: acciones dirigidas a la rehabilitacin de las
vctimas de vsi y su restablecimiento en la sociedad. El
acompaamiento psicolgico en estas acciones debe ser diferenciado
por gnero ya que la problemtica, sntomas de trauma difieren
considerablemente por sexo. Por razones sociales puede ser preferible
trabajar de forma directa con los nios varones vctimas sin involucrar a
su contexto social.
Se debe elaborar y manejar un sistema integral de proteccin que incluye
actores de la sociedad civil (familias, UEs, OTBs, etc.) y actores del Estado
(DNAs, Polica, Fiscala, Juzgado, Concejos municipales, Centros de Salud,
etc.) y que fomenta la actuacin coordinada, transparente y desde una sola
visin para llegar a procedimientos de atencin a vctimas eficientes,
transparentes y veloces.
Es necesaria la elaboracin de protocolos de accin, es decir una
especificacin de los procedimientos, responsables, lmites de tiempo para
cada accin, etc. de las rutas crticas que involucre a todos los actores,
tano de la sociedad civil, como del estado, ya que varias instancias tienen
rutas crticas pero no existe una ruta crtica integral. Adems, se debe
ampliar las rutas crticas hacia los otros actores. Finalmente, se debe
inducir procesos de socializacin de las rutas crticas a nivel de las
instancias relevantes y a nivel de la sociedad en general.
Es importante contar con un sistema de monitoreo y evaluacin
permanente que controle la aplicacin de las polticas y estrategias e
identifique posibles mejoras en la calidad de las mismas., En este sentido,
es importante elaborar indicadores de calidad en cuanto a la aplicacin de
estrategias de prevencin a los tres niveles, la atencin a las vctimas a
nivel legal, mdico, social y psicolgico y la realizacin de los procesos
judiciales. Las Redes y Mesa de Trabajo, en coordinacin con las instancias
gubernamentales relevantes pueden liderar este proceso de elaboracin y
por ejemplo, formar entre ellos un Observatorio que realiza el monitoreo y
socializa sus resultados hacia las otras instancias y la sociedad en general.

CONCLUSION 3
La capacidad de atender los casos de violencia sexual infantil por
parte de las instituciones gubernamentales correspondientes es
indeficiente por factores financieros, organizativos y de personal.
Las instituciones gubernamentales que tienen el mandato de proteger y
atender a los nios(as) y adolescentes en caso de violencia sexual: las DNAs, la
Fiscala, IDIF, la Fuerza Especial contra la Violencia, SEDEGES (mediante CEPAT)
no cuentan con los recursos humanos y financieros adecuados para realizar sus
deberes de forma eficiente, adecuada y pronta. El personal, en la mayora de
los casos, son consultores en lnea que cambian frecuentemente, que no son
capacitados en el tema y que no conocen o conocen insuficientemente los
procedimientos (rutas crticas por ejemplo) y las instituciones de apoyo.
Adems, la mayora del personal son varones mientras que las vctimas
generalmente son mujeres y el mbito patriarcal y los prejuicios de gnero que
59

esto conlleva influyen negativamente en la atencin de las vctimas

profundizando su revictimizacin. Otro problema relacionado con el personal de
las instituciones gubernamentales es que la gravedad de los casos, la
impotencia de realizar cambios verdaderos y la sobrecarga de trabajo causan
mucho estrs en el personal que a su vez afecta la calidad de la atencin.
Como ltimo, en la mayora de los casos, estas instituciones estn
concentradas en un solo lugar en El Alto o, en el caso de CEPAT, en La Paz, lo
que dificulta seriamente el conocimiento de la poblacin necesitada sobre la
existencia de estos servicios y su acceso a los mismos.
RECOMENDACIONES 3
Es hora que el Estado reconozca la seriedad de la problemtica de la
violencia sexual infantil y busca una mayor operatividad de las instancias
gubernamentales involucradas en la proteccin y atencin de la niez y
adolescencia, sobre todo las DNAs, a travs de su institucionalizacin,
asignando personal adecuado, capacitado y sensibilizado en el tema con
ambientes propios y equipados adecuadamente garantizando comodidad
y confidencialidad para la vctima y su familia y con recursos financieros
que le permita realizar sus tareas de forma pronta, adecuada y eficiente.
Esto significa entre otros que las instancias que rescatan vctimas o que
realizan seguimiento a los casos, deben disponer de vehculos para poder
trasladarse de forma rpida, que todas las instancias deben disponer de
oficinas donde existan espacios que garanticen una atencin a la vctima
con privacidad y que se debe instalar y socializar los protocolos del uso de
las Cmaras Gesell e instalar espacios teraputicos en todas las DNAs. Un
equipo de informtica debe garantizar un ptimo intercambio de
informacin de esta manera evitando declaraciones excesivas.
Adems, las organizaciones gubernamentales que tienen el mandato de
trabajar con nna como las DNAs, la Fiscala, la Fuerza Especial contra la
Violencia, etc. deben contar con el financiamiento adecuado y oportuno
para realizar sus tareas de forma eficiente, oportuna y rpida.
Los currculos de la formacin de la polica y otras instancias
gubernamentales que atienden casos de vsi deben incorporar aspectos de
atencin con calidad y calidez a las vctimas como derechos de la nna,
relaciones de gnero, comunicacin no violenta, causas y consecuencias
de la violencia, procedimientos en caso de vsi.
Hay que despolitizar los cargos en las instituciones encargados de atender
los casos, a travs de la institucionalizacin con personal capacitado,
sensibilizado en el tema, evitando personal sin experiencia y solo de
momento por presin de alguna organizacin.
El personal que atiende de forma directa a vctimas de vsi debera ser
preferiblemente del sexo femenino y en todo caso ser formado en un
trabajo con equidad de gnero, de calidad y calidez. Adems, debe ser
enrollado en un proceso permanente de capacitacin en la problemtica
de la vsi, el marco legal, procedimientos e instancias involucradas
relevantes y sus funciones.
Se debe elaborar un cdigo de conducto para los funcionarios
gubernamentales involucrados con la niez y adolescencia que especifica
las normas y criterios como base de un trato decalidad y calidez a los nna.
60

Todas las Defensoras de la Niez y Adolescencia deben contar con una

atencin durante 24 horas y durante todos los meses del ao, ya que gran
parte de los actos de violencia a la niez y adolescencia es cometida en
horas de noche, fines de semana o feriados.
Se debe realizar una ampliacin y descentralizacin de las oficinas de
FELCC, la Fiscala, IDIF, la Fuerza Especial contra la Violencia, SEDEGES
(CEPAT) hacia todos los Distritos de la ciudad de El Alto, de tal manera que
las vctimas y sus familiares puedan acceder fcilmente a sus servicios. Al
mismo tiempo se debe realizar campaas de informacin sobre su
existencia, ubicacin, funcin y procedimientos dirigidas hacia toda la
poblacin.
Se recomienda institucionalizar espacios regulares de autoayuda para el
personal de las instancias gubernamentales involucradas de forma directa
en la atencin de vctimas de violencia sexual infantil. Estos espacios de
autoayuda o grupos de contencin deberan ser acompaados por un(a)
psiclogo especializado en la temtica y ser ampliados con espacios
personales en los casos necesarios. En estos espacios se debera trabajar
sobre las experiencias vividas, socializar, analizar y reconstruirlas y
trabajar formas para manejar las emociones de forma positiva. Estas
formas pueden incluir el cuidado fsico personal, ejercicios relajantes,
pautas para una alimentacin saludable, actividades culturales o
manualidades, etc.

CONCLUSION 4
Las victimas que han sufrido violencia sexual infantil y sus familiares
necesitan orientacin y acompaamiento con calidad y calidez durante
todo el proceso legal; atencin psicolgica por personal especializado
en la temtica y apoyo en el proceso de reintegracin social. En la
mayora de los casos, las vctimas y sus familiares viven el proceso
legal como un proceso largo y doloroso de revictimizacin por los
prejuicios de gnero y hacia la adolescencia, el trato brusco que
muchas veces experimentan de parte de la polica, mdicos forenses,
jueces, etc., las declaraciones repetidas, confrontacin con el agresor,
etc. Solo 10% de las vctimas recibe atencin psicolgica y el proceso
de reintegracin social consiste en muchos casos en la incorporacin
de las vctimas en un hogar. La prdida del contexto familiar y social
causa otro trauma en la victima que muchas veces no cuenta con un
seguimiento psicolgico especializado en los hogares.
RECOMENDACIONES 4
Es esencial introducir como estrategia el desarrollo de un proceso
permanente de sensibilizacin y capacitacin del personal de las instancias
gubernamentales que estn en contacto directo con la vctima y sus
familiares (centros de salud, polica, DNA, IDIF, Fiscala, Juzgado) en la
equidad de gnero, los derechos de las vctimas y sus familiares, el marco
legal, los procedimientos y rutas crticas, datos sobre las funciones y
oportunidades que ofrece cada institucin, incluyendo las instituciones no
gubernamentales que trabajan en la materia y en un trata humano con
calidad y calidez.
61

Adems hay que establecer lugares de atencin psicolgica a vctimas y

sus familiares, como CEPAT o CAT, en cada distrito de El Alto. La atencin
psicolgica debe formar parte integral y obligatoria del proceso de atencin
a la vctima. Se necesita adems centros de atencin psicolgica que son
especializados en la atencin a varones vctimas yagresores adolescentes
dirigidos a su rehabilitacin social.
Se debe dar preferencia a la atencin teraputica sistmica donde se
incluye a la familia en la terapia, buscando el restablecimiento de la
vctima en la familia. Solo si esto no es posible, se debe considerar la
posibilidad de la institucionalizacin de la vctima en un hogar ya que las
experiencias han enseado la gran importancia de la ayudade la madre en
el proceso de recuperacin emocional.
Se debe establecer hogares permanentes para vctimas de violencia sexual
para estos casos extremos en los que las vctimas no pueden regresar a sus
familias por el riesgo de revictimizacin. Estos hogares deben contar con
ambientes adecuados y personal institucionalizadoy especializado en la
atencin psicolgica a vctimas de violencia sexual infantil, diferenciado por
sexo.

CONCLUSION 5
Los procesos judicializados son caracterizados por su larga duracin
(un promedio de 4 aos), su ineficiencia e informalidad, los momentos
repetidos e innecesarios de revictimizacin de la vctima y por el
hecho que muchos de estos se quedan sin conclusin.
RECOMENDACIONES 5
Se necesita concientizar y capacitar a los funcionarios de las
organizaciones de atencin a la niez y adolescencia para que trabajen
desde una perspectiva de gnero, que brinden un trato adecuado a la
vctima, tomando en cuenta la situacin que ha vivido, su edad y
condiciones sociales.
Se debe buscar delimitarla declaracin de la vctima del acto de violencia a
una sola vez, grabada en una Cmara Gesell, en presencia de una
psicloga.
En los casos que se requiere la presencia la vctima en las audiencias,
inspecciones tcnico oculares, declaraciones, etc., se debe considerar la
presencia de una psicloga para la contencin emocional de la misma.
Se debe acelerar los juicios orales y concentrarlos en un lapso de tiempo
concentrado.
Sobre todo, se debe promover la aplicacin y celeridad de los
procedimientos, la realizacin de notificaciones de forma gil y correcta,
exigiendo la presencia de los(as) notificados y dar seguimiento a su
cumplimiento.
CONCLUSION 6
Las Unidades Educativas son actores importantes dentro la
problemtica de violencia sexual infantil ya que pueden ejercer una
influencia importante en la formacin de los nios(as) y adolescentes,
62

sus padres/madres y los(as) mismos profesores. Sin embargo, muchas

Unidades Educativas son espacios donde se reproduce la violencia de
los hogares: los mismos profesores(as) ejercen violencia hacia los(as)
estudiantes y entre estudiantes existe violencia en la forma de
bullying, juegos violentos y actividades violentas de pandillas. Por
otro lado, las Unidades Educativas han probado ser espacios
importantes de deteccin de violencia (sexual) infantil.
RECOMENDACIONES 6
- El Ministerio de Educacin debe involucrarse activamente en la
problemtica de la violencia sexual infantil, integrando el tema de equidad
de gnero, derechos humanos, especficamente de la niez y adolescencia,
el concepto de la violencia, sus consecuencias y formas de evitarlo, el
trabajo sobre respeto, autoestima, liderazgo en el curricular de las
Normales para formar profesoras(es) sin prejuicios de gnero, con respeto
hacia la niez y adolescencia y con pautas para evitar, reconocer y tratar
situaciones de violencia (sexual) infantil, apoyando con recursos y
materiales para brindar una informacin de calidad, pronta y oportuna.
- A nivel de las Unidades Educativas, se necesita incorporar de forma
integral en el curricular el tema de derechos y equidad de gnero,
educacin para la sexualidad, conceptos y caractersticas de la violencia
(sexual) infantil, como reconocer situaciones de riesgo, medidas de
autocuidado y procedimientos de denuncia. En cuanto a la educacin para
la sexualidad se recomienda, por la delicadez del tema, tratarla en grupos
separados por sexo con un(a) profesor(a) del mismo sexo.
- Se sugiere una orientacin psicolgica en todas las Unidades Educativas. Es
importante la presencia de una psicloga (psiclogo) para la deteccin de
casos de violencia (sexual) y su solucin.
- Los psiclogos(as), preferiblemente mujeres, deben tener una formacin
especializada y concluida en niez y en violencia, en formacin teraputica
para hacer prevencin e intervenciny contar con la experiencia y la
actitud adecuada para atender los casos con profesionalidad y eficiencia.

9.2 Recomendaciones adicionales para instituciones no

gubernamentales
CONCLUSION 7
Las experiencias en la prevencin de violencia sexual infantil han
enseado que es importante involucrar al entorno social de los
nios(as) y adolescentes, es decir trabajar con la niez y
adolescencia, los padres/madres, directores(as) y profesores(as) de
las Unidades Educativas.
RECOMENDACIONES 7
- Se recomienda trabajar en la formacin de lderes de nios, nias y
adolescentes de forma integral, partiendo de los derechos, relaciones de
gnero y la educacin para la sexualidad hacia el desarrollo de capacidades
en la proteccin y el autocuidado frente a situaciones riesgosas o el acto de
63

violencia mismo (autoestima, liderazgo, conceptos y caractersticas de

violencia sexual infantil, autocuidado, estrategias de proteccin). Luego, se
puede organizar eventos de concientizacin donde los(as) mismos lideres
nios(as) y adolescentes sensibilizan y capacitan a sus pares. Es
importante realizar los talleres de educacin para la sexualidad en grupos
separados por sexo, preferiblemente con un(a) profesor(a) del mismo sexo.
De la misma manera, se recomienda trabajar en la formacin de escuelas
de padres que estn enfocadas en el desarrollo de ambientes de respeto,
buen trato y mejores relaciones dentro los hogares a travs de la
capacitacin en temas como derechos, leyes, equidad de gnero, tcnicas
para mejorar la comunicacin y el trato infantil, etc. Adems, estas
escuelas formaran lderes padres/madres que pueden replicar las sesiones
de capacitacin con sus pares.
En cuanto a los(as) profesores(as), se recomienda trabajar en la
sensibilizacin sobre las relaciones y equidad de gnero, las necesidades y
los derechos de la niez y adolescencia, el buen trato, tcnicas de
comunicacin, educacin para la sexualidad, concepto, caractersticas y
consecuencias de violencia (sexual infantil), deteccin de casos de
violencia (sexual infantil) y pautas para los procedimientos despus de la
deteccin.

CONCLUSION 8
Las experiencias a nivel de atencin teraputica a las vctimas de
violencia sexual infantil han demostrado que en relativamente poco
tiempo (entre 13 y 16 sesiones), en la mayora de casos se puede
lograr un restablecimiento del estado emocional de la vctima y de sus
familiares y elrestablecimiento de la vctima en la sociedad. Factores
que influyen en la recuperacin emocional son entre otros el
involucramiento en un proceso judicial y el apoyo familiar. Existen
experiencias positivas en el mbito de las terapias con enfoque
sistmico y tambin en el mbito de terapias con enfoque cognitivo.
Existen relativamente pocas experiencias en una atencin teraputica
especializada para varones vctimas y agresores adolescentes.
RECOMENDACIN 8
- Es importante que las organizaciones que trabajan con (diferentes
enfoques de) atencin teraputica a vctimas, familiares, y en algunos
casos agresores adolescentes, crean espacios para intercambiar, fortalecer
y complementar sus experiencias y conocimientos y buscan el desarrollo de
estrategias para una atencin especializada de casos especficos como son
los varones vctimas y los agresores adolescentes. En este sentido, es
esencial involucrar a instancias gubernamentales que estn involucradas
en la atencin teraputica de vctimas y sus familiares como CAT, CEPAT,
UAVT.
CONCLUSION 9
Los medios de comunicacin influyen considerablemente en la opinin
de la sociedad civil y de esta manera pueden jugar un papel
importante en la concientizacin e informacin de la poblacin sobre
64

la magnitud y antecedentes de la violencia sexual infantil y su

prevencin a travs de campaas dirigidas a la promocin de una
poblacin sin violencia, con equidad de gnero y respeto mutuo. Sin
embargo, pueden tambin perjudicar una percepcin realista de la
situacin, enfocndose en casos extremos, estigmatizando a las
vctimas y adems obstaculizando procesos judiciales a travs de la
publicacin de datos personales que pueden llevar a la fuga del
agresor.
RECOMENDACIN 9
Resulta importante trabajar de forma intensiva con los medios de
comunicacin, sensibilizndoles y capacitndoles para que conozcan la
situacin, causas y consecuencias de la violencia sexual infantil y la
fragilidad de la vctima y su familia delante la opinin pblica. Esto para
lograr que traten a la vctima y sus familiares con respeto evitando la
revictimizacin, por ejemplo evitando de publicar nombres e imgenes de
las vctimas y sus familiares, evitando juicios de valor, etc. y para que
adems sean actores activos en la difusin de informacin realista y
analtica sobre la problemtica de la violencia sexual infantil hacia la
sociedad civil. En este sentido, es importante organizar campaas de
sensibilizacin y formacin con los medios de comunicacin y dirigidas a la
sociedad civil sobre esta problemtica.
CONCLUSION 10
Las organizaciones que trabajan en la problemtica de vsi tienen cada
una su enfoque de trabajo que no siempre es conocido o reconocido
por las otras organizaciones. En este sentido, las redes y mesa de
trabajo forman espacios importantes para el intercambio de
experiencias y el lanzamiento de acciones en conjunto.
Las diferentes organizaciones que trabajan en la prevencin de vsi y la
atencin a las vctimas trabajan todos con el mismo objetivo: erradicar la
violencia sexual infantil y promover la recuperacin emocional de las vctimas y
su restablecimiento en la sociedad. Cada institucin trabaja en su manera,
unas enfocndose en el acompaamiento en el proceso legal (DNAs, Fiscala,
FELCC, IJM, etc.), otras en la atencin teraputica (UAVT, CAT, CEPAT, Maya
Paya Kimsa, PMH, SEPAMOS, ENDA, RIBUTRA, Munasim Kullakita, Sartasim
Warmi, etc.) y prcticamente todas las instituciones trabajan en mayor o menor
medida en acciones de prevencin. El enfoque y la forma en que trabajan el
tema de prevencin (a nivel primaria, secundaria, terciaria o todos), atencin
psicolgica (contencin de crisis, preparacin emocional para el proceso legal,
terapias breves, enfoque sistmico familiar, psicoanlisis) difieren por
institucin y no siempre existe un conocimiento o reconocimiento de las otras
instituciones.
El trabajo en redes (y mesa de trabajo) ha probado ser una forma de actuar
eficiente para intercambiar experiencias, el fortalecimiento institucional,
promover el conocimiento sobre las funciones y oportunidades que ofrece cada
institucin y hacer incidencia poltica para promover un marco legal que busca
una solucin integral a la problemtica de la violencia sexual infantil, una mejor

65

atencin a las vctimas y una mejor coordinacin entre instituciones y que sea
aplicable en cuanto a capacidades humanas y recursos econmicos.
RECOMENDACIONES 10
Es importante buscar de reunir a todas las instituciones relevantes a travs
de las Redes y/o Mesa de trabajo y fomentar procesos de intercambio de
experiencias, fortalecimiento de actividades a travs de la coordinacin y el
apoyo mutuo para promover el conocimiento sobre las otras instituciones y
de esta manera llegar a un trabajo ms integral y ms eficiente.
Es importante fortalecer el trabajo en redes, buscar la activa incorporacin
de instituciones gubernamentales estratgicas como las Defensoras,
Fiscalas, FELCV, FELCC, Centros de Salud, Centros Integrados de Justicia,
IDIF, redes de Unidades Educativas, etc. y desarrollar en conjunto planes
integrales que trabajan sobre todo en la incidencia poltica en cuanto a la
problemtica de la violencia sexual infantil.
Resulta importante trabajar a travs de mesas de trabajo especializadas
para poder trabajar los diferentes asuntos de forma eficiente, fortalecer el
intercambio de experiencias especficas y promover la elaboracin de una
visin en comn, a travs de procesos de autoevaluacin, co-evaluacin,
etc.

66

BIBLIOGRAFIA
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silencio. Cochabamba Bolivia.
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florece. Protegiendo los derechos de la niez Boliviana: institucionalizacin de
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VIOLENCIA SEXUAL INFANTILBOLIVIA UNIDA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL
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http://www.laprensa.com.bo/diario/actualidad/la67

paz/20130316/crece-la-violencia-sexual-comercial-enmenores_44833_72048.html
RAZN LA, 7 agosto de 2013. La Paz pierde poblacin y El Alto la supera; Santa
Cruz crece ms. Cochabamba, Oruro y Tarija se suman a las ciudades que
reciben migracin. Fuente: http://www.la-razon.com/sociedad/La_Paz-poblacionEl_Alto-Santa_Cruz_0_1883211728.html
RIBUTRA Rincn del buen trato, 2007. Con Ternura. Juntos enfrentando el
maltrato. La Paz.
SEPAMOS, 2012a. Informe Anual 2012.
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Adolescencia. Sistematizacin de experiencias del ProyectoPrevencin de
laViolencia Sexual Infantil y Atencin a Vctimas.
SEPAMOS, sin fecha. Violencia y Agresin. Una condicin humana? Cartilla.
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Fuente:
http://www.lostiempos.com/diario/opiniones/subeditorial/20120903/violencia-sexual-e-impunidad_184163_390301.html
VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, 2010. Normas, Protocolos
y Procedimientos para la atencin integral de violencia sexual. La Paz Bolivia.

68

ANEXO I INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES23

RGANO EJECUTIVO: MINISTERIO DE JUSTICIA

MINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

VICE

Direccin: Edificio Ministerio de Justicia

Avenida 16 de julio N1769 Piso 1
Tf: 2158900 - 2158901 - 2158902 - 2313838 Int 1031
www.justicia.gob.bo/index.php/viceministerios/vio
Misin (Ministerio de Justicia):
Construir con el pueblo la justicia plural, ejerciendo los derechos
fundamentales para vivir bien.
Visin (Ministerio de Justicia):
Lideramos la revolucin de la justicia con transparencia y eficiencia al servicio
del pueblo.
Objetivos estratgicos institucionales (Ministerio de Justicia):
Proponer y coadyuvar el ejercicio pleno de los derechos fundamentales,
para alcanzar una justicia social en cumplimiento de la C.P.E.

Coordinacin y cooperacin de las relaciones del rgano Ejecutivo con el

rgano Legislativo y Judicial, entidades territoriales autnomas,
organismos internacionales y otras organizaciones e instituciones para el
ejercicio pleno de los derechos fundamentales.

Promover la construccin e implementacin del sistema

justicia plural,
generando
condiciones
de
igualdad
en
defensa, proteccin,
acceso,
ejercicio
y
restitucin
de
derechos fundamentales.

Promover y fortalecer el pleno ejercicio de la Administracin de Justicia

Indgena Originario Campesina, cimentada en la descolonizacin.

Formular e implementar polticas, normas, planes y programas en el

marco de la CPE, promoviendo la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, nios, nias, adolescentes, jvenes, personas
adultas mayores y personas con discapacidad.

de
la
los

23Fuentes: SEPAMOS, 2012b. Tres aos por la defensa de los Derechosde la Niez y la
Adolescencia. Sistematizacin de experiencias del ProyectoPrevencin de laViolencia
Sexual Infantil y Atencin a vctimas; Pginas web institucionales; entrevistas.

69

Facilitar el ejercicio pleno de los derechos de usuarios y consumidores, y

generar condiciones para el acceso universal a los servicios bsicos,
dentro del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos.

Informacin general:
El Ministerio de Justicia a travs del Vice Ministerio de Igualdad de
Oportunidades y con el respaldo del Decreto Supremo No 29894 (art. 83), tiene
como atribuciones, formular, dirigir y concertar polticas, normas, planes,
programas y proyectos, que promuevan la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, nios, nias y adolescentes, jvenes, personas adultas
mayores y personas con discapacidad.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
De acuerdo al Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades aprobado
mediante Decreto Supremo No 29850 de 10 de diciembre de 2008, asume
tambin el compromiso de mejorar la atencin de vctimas de violencia sexual
en los distintos servicios de atencin, prevencin y sancin, con la
responsabilidad de impulsar polticas publicas contra la Trata de personas y el
Trfico ilcito de Migrantes, desde la Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de
Trata de Personas, cuya Presidencia la lleva esta cartera Ministerial. En este
marco elabor el ao 2010 el documento Normas, Protocolos y Procedimientos
para la atencin integral de la violencia sexual que especifican las reglas y
procedimientos los cuales tienen que aplicar las diferentes instancias
gubernamentales en el proceso de atencin legal, mdica, psicolgica y social
de las vctimas de la violencia sexual y sus familiares.

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA. RGANO JUDICIAL: JUZGADO

DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Direccin: La Ceja El Alto

Informacin general:
El Cdigo Nia, Nio y Adolescente que fue promulgado el 27 de octubre de
1999, instituido sobre la base de los principios del Inters Superior de Nio,
principio que seala que todas las medidas a adoptarse respecto del nio, nia
y adolescentes sean stas administrativas, judiciales o domsticas, deben
estar basadas en la consideracin del pleno ejercicio de los derechos de esta
poblacin. En su artculo 2 seala que son sujetos de proteccin los nios y
nias desde su concepcin hasta los doce aos y los/as adolescentes a partir
de los doce hasta los dieciocho aos de edad cumplidos.
En su art. 265 establece que el Juez de la Niez y Adolescencia es la nica
autoridad judicial competente para conocer, dirigir y resolver los procesos que
involucren a nios, nias o adolescentes. Segn el artculo 269, el Juez de la
Niez y Adolescencia tiene como atribuciones, entre otros:
Inciso 4. Conocer y resolver las denuncias planteadas sobre actos que pongan
en peligro la salud o desarrollo fsico, moral del nio, nia o adolescente,
adoptando las medidas necesarias, siempre que estas denuncias no estn
tipificadas como delitos en la legislacin penal;
70

Inciso 7. Disponer las medidas necesarias para el tratamiento, atencin y

proteccin del nio, nia o adolescente en las situaciones que dispone este
Cdigo;
Inciso 8. Aplicar medidas a los padres o responsables;
En Bolivia existen 13 Juzgados de Partido de la Niez y Adolescencia, entre
otros en la ciudad de El Alto, compuesto cada uno de ellos por un Juez(a), un
secretario(a), un auxiliar, un abogado(a), un oficial de diligencias y un equipo
interdisciplinario de apoyo y asesoramiento conformado por un trabajador
social y un psiclogo(a).

FISCALA DEPARTAMENTAL

Direccin: Calle Potos N 944, La Paz

Tf.: 2407812
Informacin general:
La Fiscala realiza actividades de prevencin y concientizacin en relacin a la
violencia sexual infantil. Adems, ofrece atencin psicolgica a la vctima y sus
familiares a travs de su Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos. La Fiscala
trabaja a nivel de su Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos con vctimas de
delitos violentos, a nivel de ONGs en el tema de violencia intrafamiliar y a nivel
de la iglesia con capacitacin laboral.
Informacin en el marco dela violencia sexual infantil:
La Fiscala realiza las siguientes actividades para prevenir y promover la
concientizacin sobre las causas y consecuencias de la violencia sexual infantil:
- Talleres, cursos, seminarios, otros de sensibilizacin, informacin,
concientizacin sobre violencia sexual infantil por el Fiscal de materia.
- Asistencia o patrocinio legal / social a vctimas a travs de la orientacin
legal y la terapia por la psicloga de la Unidad de Atencin a Vctimas y
Testigos y el Fiscal de materia.
- Atencin teraputica a vctimas a travs de terapias por la psicloga de
la UAVT.
- Centros de acogida a vctimas de violencia sexual a travs de la red, con
ONGs.
- Persecucin y denuncia de la violencia sexual infantil por la psicloga y
el Fiscal de materia.
- Difusin de informacin a travs de los medios de comunicacin por la
psicloga y el Fiscal de materia.
- Participacin en redes por el Fiscal de materia.
- Otros.

MINISTERIO PBLICO: UAVT UNIDAD DE ATENCIN A

VCTIMAS Y TESTIGOS

Direccin: Av. 6 de Marzo, frente a la FELCC. Ceja El Alto

Tf.: 2821120
71

Objetivo general:
Brindar el apoyo oportuno y solidario a las personas vctimas de delitos
violentos, coordinar y ampliar la oferta del Estado, que atiende a quienes
sufren de algn acto delictual, proponiendo acciones que involucran distintos
actores.
Informacin general:
Desde el ao 2006, el Ministerio Pblico ha desarrollado programas y proyectos
dirigidos a la Proteccin de la Vctimas y Testigos a travs de la creacin de las
Unidades Especializadas en Atencin y Proteccin a vctimas y Testigos
(UAVTS). Esta Unidad existe en El Alto desde el ao 2008.
El servicio consiste de dos partes: 1) Servicio de Orientacin e Informacin:
Vinculacin con los afectados, tras la interposicin de la denuncia, otorgando
apoyo e informacin, preparacin y acompaamiento en cuanto a los procesos
judiciales y eventual derivacin a los servicios de reparacin disponibles de la
Red de Asistencia a Vctimas (R.A.V.) y 2) Atencin preparatoria: Intervencin
especializada e interdisciplinaria para aquellos casos que experimenten mayor
dao a consecuencia del delito, es decir atencin psicolgica y proteccin a la
vctima y testigo. Adems, graban declaraciones de la vctima, realizan
exmenes de credibilidad de la declaracin, exmenes de daos psicolgicos
sufridos, etc., segn los requisitos desde la Fiscala.
En El Alto la UAVT cuenta con una sola profesional, una psicloga (personal de
planta), que atiende toda la ciudad, apoyada por dos estudiantes de psicologa
que estn en su ltimo ao de estudio. No cuenta con una cmara Gesell.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Los procedimientos en caso de vsi son: La recepcin de la vctima (y sus
familiares). Contencin psicolgica de la vctima en situacin de crisis.
Realizacin de una declaracin grabada. Preparacin y orientacin de la
vctima y sus familiares para el proceso judicial. Acompaamiento a la vctima
a los procesos legales en el caso que la vctima tiene que realizar una
declaracin, identificar el agresor en oficinas de FELCC, etc.
En total se realizan pocas sesiones teraputicas, para la continuacin del
proceso teraputico, la vctima es derivada a instancias como SEPAMOS o CAT.

MINISTERIO PBLICO: FISCALA DE DISTRITO DE LA PAZ.

UNIDAD ESPECIALIZADA EN LA PERSECUCIN DE TRATA Y
TRFICO DE SERES HUMANOS, DELITOS CONTRA LA
LIBERTAD SEXUAL Y VIOLENCIA EN RAZN DE GNERO.

Direccin: Calle Ral Salmn de la Barra N24, entre calles 1 y 2. La

Ceja El Alto
Tf.: 2821212
Misin, visin:
Cumplir con el ordenamiento jurdico establecido.
72

Objetivo general:
Representar a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales para velar por el
respeto de los derechos y las garantas constitucionales.
Informacin general:
La ciudad de El Alto cuenta con cinco fiscales adscritos a la Divisin de Trata y
Trfico de seres humanos de la FELCC. Son de Materia UTS, Unidad
Especializada en la Persecucin de Trata y Trfico de Seres Humanos, delitos
contra la libertad sexual y violencia en razn de gnero. Sus funciones se
concentran en el asesoramiento legal, social y psicolgico a los menores,
vctimas de violencia sexual (incluyendo abuso sexual), atencin a vctimas
para su tratamiento y rehabilitacin, educacin y prevencin, la realizacin de
estudios biopsico sociales de los menores; valoraciones psicolgicas y terapia
en su caso y la persecucin penal, en representacin de la sociedad.
A partir del ao 2009, la Fiscala General dispone la implementacin de las
Cmaras Gesell, herramienta destinada a la Proteccin y Resguardo del
testimonio de la Vctima con la finalidad de evitar la doble victimizacin, pero
solo 5 de las 9 capitales Departamentales cuentan con Cmara Gesell, la
Fiscala de El Alto es una de las Fiscalas que no cuenta con Cmara Gesell. Los
5 fiscales que trabajan en el tema de trata y trfico, violencia intrafamiliar y
violencia sexual infantil se encuentran todos en un solo edificio y cuentan con
ambientes muy reducidos que ofrecen ninguna forma de privacidad, y cuentan
con pocos equipos y muebles que suelen estar en mal estado. Los Fiscales no
cuentan con personal formal, cada uno establece convenios con universidades,
carrera Derecho, para contar con asistentes en el trabajo que a veces son
pagados con el sueldo del mismo Fiscal.
La Fiscala General, UTS, trabaja con las siguientes instituciones:
- FELCC para contribuir a las investigaciones en los delitos.
- La Defensora de la Niez y Adolescencia de El Alto para realizar los
estudios Bio Psico Sociales de los Menores, las valoraciones psicolgicas
y terapia en su caso.
- Misin Internacional de Justicia (MIJ) para el asesoramiento legal, social y
psicolgico a los menores, vctimas de violencia sexual.
- SEPAMOS en el caso de menores vctimas de violencia sexual de El Alto
para la atencin a vctimas para su tratamiento y rehabilitacin,
educacin y la prevencin de vsi.
Actividades en el marco de la violencia sexual infantil:
- Talleres, cursos, seminarios, otros de sensibilizacin, informacin,
concientizacin sobre violencia sexual infantil. Informacin y
coordinacin en cuanto a las declaraciones informativas de las vctimas,
sea en la Cmara Gesell, as como valoraciones psicolgicas y peritajes,
con el fin de evitar re victimizacin, a travs de Funcionarios Policiales
de la FELCC, Psiclogos, Trabajadores Sociales y Defensora de la Niez y
Adolescencia.
- Asistencia o patrocinio legal / social a travs de actuaciones de
investigacin que con certeza establezcan la autora y participacin de

73

los imputados, con Funcionarios de la FELCC y Defensoras de la Niez y

Adolescencia.
Referencia de casos a SEPAMOS para que las vctimas reciban la terapia
necesaria para su recuperacin y obtencin de equilibrio emocional, a
travs de la Defensora de la Niez y Adolescencia y Misin Internacional
de Justicia.
Requerimientos para que los menores vctimas sean remitidos
prontamente y atendidos debidamente, as como para que puedan
lograr de forma peridica la reincorporacin a su familia en caso de ser
posible, en centros de acogida a vctimas de violencia sexual como los
de Fundacin Arco Iris, Hogar Los Andes, Casa de Paso.
Persecucin y denuncia de la violencia sexual infantil: se formalizan
requerimientos para efectuar actuaciones de investigacin, para
evidenciar el dao psicolgico, obtencin de certificado Mdico Forense,
Identificacin y persecucin del supuesto autor. Esto en coordinacin con
funcionarios de la FELCC, Defensoras de la Niez y Adolescencia, Misin
Internacional de Justicia, Peritos del IDIF.

MINISTERIO
PBLICO:
IDIF
INVESTIGACIONES FORENSES

INSTITUTO

DE

Direccin: Zona Santiago II El Alto

Tf.: 2817808
Objetivo general:
Realizar todos los estudios tcnicos cientficos para la investigacin de delitos y
en este sentido valorar el dao corporal que incluye la tanatologa.
Informacin general:
El IDIF atiende casos para el esclarecimiento de delitos cometidos contra las
personas, (homicidios y lesiones) as como econmico financieros (peritaje de
documentos en el caso de estafas) y los delitos relativos a la corrupcin
pblica.
Actualmente, en el pas, los mdicos del IDIF, los mdicos forenses, son los
nicos autorizados para emitir certificados mdicos en casos de violencia
sexual. Para tal fin, se aplican de oficio las pruebas de laboratorio y se realiza
un dictamen que incluye los criterios clnicos, as como las recomendaciones
para proteger la vida de la persona, segn sea el caso.
El IDIF en El Alto cuenta con tres mdicos forenses (dos mujeres y un hombre),
un asistente y, de forma irregular, con una psicloga. Disponen de espacios
reducidos, incmodos y sin privacidad para la espera.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Las vctimas de vsi llegan a esta institucin mediante la derivacin de la DNA,
la Fiscala, FELCC o familiares para que obtengan un certificado de un mdico
forense como requerimiento del Fiscal para iniciar su proceso judicial.

74

El procedimiento es el siguiente: se realiza la revisin mdica de la vctima

para identificar las pruebas y lesiones a causa de la vsi, se elabora un
certificado para la Fiscala, se da medicacin para prevenir embarazos e
infecciones de transmisin sexual, prueba de SIDA y luego se deriva el caso
para la atencin teraputica a SEPAMOS u otras instancias.

POLICA BOLIVIANA: FELCC FUERZA ESPECIAL DE LUCHA

CONTRA EL CRIMEN DIVISIONES DE TRATA Y TRFICO

Direccin: Calle Ral Salmn de la Barra, entre las calles 1 y 2. Ceja

El Alto
Tf.: 2829554
Misin:
La defensa de la sociedad, la conservacin del orden pblico y el cumplimiento
de las leyes en todo el territorio boliviano (segn el art. 251 de la nueva
Constitucin Poltica del Estado).
Informacin general:
La FELCC ejerce la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando
nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems
leyes del Estado.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
La FELCC, que forma parte de la Polica Boliviana, cuenta con una unidad
especializada, para realizar la investigacin de delitos relacionados con la
violencia sexual infantil y comercial, y en estos casos es la instancia que, en
coordinacin con otras instituciones, lleva a cabo las investigaciones para que
puedan proceder a la aprehensin de los responsables de los delitos.
En este sentido, FELCC coordina con instancias como la Fiscala, las
Defensoras de la Niez y Adolescencia, IDIF y ONGs relevantes.

POLICA BOLIVIANA BPF BRIGADA DE PROTECCIN A LA

FAMILIA, A PARTIR DE MARZO DE 2013 DENOMINADA
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA

Direccin: Av. Fuerza Area Esq. Kilmetro 7. Ceja El Alto.

Tf.: 800-142031 0 2821212
Misin:
La Fuerza Especial contra la Violencia es un Organismo especializado de la
Polica Boliviana encargado de la prevencin, proteccin, auxilio e investigacin
de los casos de violencia intrafamiliar o domstica, que pueden constituir
faltas, contravenciones y delitos conexos con otras formas delictivas tipificadas
en las leyes que establecen la base legal de otras normas relacionadas con la
familia, nio, nia, adolescentes, discapacitados y adultos mayores.
75

Objetivo general:
Brindar un servicio de prevencin, proteccin y auxilio y atencin oportuna a
las vctimas de toda forma de violencia intrafamiliar (V.I.F.), generando un
acercamiento con la institucin policial.
Informacin general:
Dentro de la estructura de la Polica Boliviana, se crearon las Brigadas de
Proteccin a la Familia BPF, por Resolucin 024/95 del Comando General de la
Polica Nacional del 8 de marzo de 1995. La ex Brigada de Proteccin a la
Familia, ahora Fuerza Especial contra la Violencia, es un Organismo
especializado encargado de la prevencin, proteccin, auxilio e investigacin
de los casos de violencia familiar o domestica que pueden constituir faltas
contravenciones y delitos conexos con otras formas delictivas tipificadas en las
leyes que establecen la base legal de otras normas relacionadas con la familia,
nio, nia y adolescente (Art. 111) discapacitados y adultos mayores.
La Fuerza Especial contra la Violencia tiene dependencia directa del comando
Departamental de Polica.
Existe una sola Fuerza Especial contra la Violencia en la ciudad de El Alto que
trabaja con cuatro investigadoras, ms una administradora y una recepcionista.
Cuentan con tres movilidades de las cuales una se encuentra en buen estado.
Las oficinas son pequeas, sencillas y sin la infraestructura adecuada para
atender los casos con privacidad y eficiencia. A partir del marzo 2013, en el
marco de la Ley 348, art. 56, las ex Brigadas de Proteccin a la Familia pasaron
a ser denominadas Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia, ampliando
considerablemente sus funciones: prevencin, auxilio e investigacin de
hechos de violencias hacia las mujeres y la familia, es decir que tienen que
atender todo tipo de violencia que se comete contra la mujer y la familia. Al
mismo tiempo, siguen con pocos recursos humanos y financieros, y vehculos
para realizar sus funciones.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Las intervenciones que realiza la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia
son:
-Cursos de capacitacin, prevencin e informacin en diversos temas de
inters, incluido el tema de violencia sexual infantil ya que es un
problema evidentemente constante y persistente en la Ciudad de El Alto
con Unidades Educativas, padres de familia y profesores.
Recepcin de denuncias de violencia sexual infantil para su posterior
derivacin a dependencias correspondientes de la FELCC, donde se realiza
la oportuna investigacin.
Actividades de difusin a travs de ferias y charlas de informacin, para
prevenir este tipo de situaciones.
Participacin en la Red VIF.

GOBIERNO
REGIONAL:
SEDEGES

SERVICIO
DEPARTAMENTAL DE GESTIN SOCIAL/ CENTRO DE
PREVENCIN Y ATENCIN TERAPEUTICA (CEPAT)
76

Direccin: Zona de San Pedro, calle Almirante Grau N 796, La Paz

Tf.: 2488191 (SEDEGES) 2485844 (CEPAT)
Misin:
Ser una entidad modelo de gestin social, eficiente, eficaz en el mbito
departamental en beneficio de la poblacin en situacin de riesgo.
Aplicar y cumplir las polticas y normas nacionales emitidas por el rgano
competente. Sobre asuntos de genero generaciones, familia y servicios
sociales, mediante el apoyo tcnico a las instancias responsables.
Objetivo General:
Ofrecer un espacio de atencin especializada en la temtica del abuso sexual
de Nios, Nias y Adolescentes para fortalecer la construccin de las polticas
departamentales, coadyuvar a la prevencin de la incidencia y lograr la
reincidencia cero.
Informacin general:
Los Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES), fueron creados
mediante Decreto Supremo N 25287 del 20 de abril de 1999, como
dependencias administrativas y ejecutoras de las Prefecturas, ahora
Gobernaciones de cada departamento del pas, para el rea de la niez y la
adolescencia. Tienen la misin de implementar acciones de proteccin y
defensa de los derechos de la niez y adolescencia, as como brindar servicios
integrales para mejorar las condiciones de vida de nios, nias y adolescentes,
en el marco de las polticas y normas nacionales.
El CEPAT (anteriormente llamado CAT Centro de Atencin Teraputica) fue
creado en el ao 2007 en la ciudad de La Paz, como primer centro de atencin
teraputica de SEDEGES. Cuenta con dos psiclogas (con tem) y una
trabajadora social (un da por semana), una Cmara Gesell y ambientes para
realizar las sesiones teraputicas. Atienden a vctimas y sus familiares que han
entrado en un proceso judicial. Adems, trabajan en la prevencin de la
violencia sexual infantil capacitando a, entre otros, facilitadores municipales
como lderes para que repliquen las capacitaciones en las Unidades Educativas.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
En casos de violencia sexual, el SEDEGES a travs de la atencin integral a las
vctimas, se constituye en la instancia responsable del tratamiento teraputico
a nias, nios y adolescentes, buscando su reintegracin, en coordinacin con
la Defensora de la Niez y Adolescencia, para evitar de duplicar esfuerzos o revictimizar. Las vctimas llegan a travs de las instancias oficiales como la
Defensora de la Niez y Adolescencia, Fiscala.
En este sentido, el CEPAT cuenta con un programa llamado Renaciendo que
ofrece servicios de atencin teraputica especializada a nios(as),
adolescentes vctimas de violencia sexual y sus familias. Las intervenciones en
el marco de este programa consisten de:
1) Asistencia o patrocinio legal/ social a travs de la visita
domiciliaria, orientacin, coordinacin.

77

2) Terapias psicolgicas, bajo el enfoque de intervencin sistmica

para las vctimas y sus familiares.
Adems, da talleres de prevencin secundaria a, entro otros, facilitadores
municipales en la conceptualizacin de vsi, situacin actual, perfil del agresor,
diferencia entre secretos malos y buenos, etc.

GOBIERNO LOCAL: MUNICIPIOS DNA DEFENSORAS

MUNICIPALES DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Tf.: 2836200 2832083 2860617 2816393

Misin:
Promover el servicio gratuito, pblico y permanente, ejecutar programas
preventivos en relacin a derechos y responsabilidades y la defensa socio
jurdica de los derechos cuando estos han sido vulnerados.

Informacin general:
Las Defensoras de la Niez y Adolescencia fueron creadas mediante la Ley N
1702 del 17 de Julio de 1996 que modifica el art. 14 de la Ley de Participacin
Popular N 1551. Son servicios gratuitos de los Gobiernos Autnomos
Municipales de proteccin y defensa social, legal y jurdica de la niez y
adolescencia. Adems se constituyen como la instancia promotora que vela por
la proteccin y cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes
establecidos por la ley 2026 y otras disposiciones legales.
En la ciudad de El Alto existen 12 DNAs: 9 DNAs Distritales, una DNA en la
terminal de buses, una Defensora de 24 horas y una DNA como centro de
atencin teraputica. Estas DNAs estn conformadas por un equipo
multidisciplinario: abogado, trabajadora social, psicloga, procurador (todos
consultores) y estudiantes pasantes de diferentes carreras; solo la DNA -24
horas cuenta con un equipo de 12 personas que consiste de una coordinadora,
un abogado, trabajadoras sociales, psiclogos, un mdico y procuradores (la
coordinadora y la trabajadora social son personal de planta). Dentro de la DNA
existe el rea de Prevencin que est encargada, entre otros, de realizar la
prevencin de violencia sexual infantil, adems de realizar coordinaciones en
materia de prevencin en general.
Entre 2005 y 2010, el Consorzio de la cooperacin italiana, con financiamiento
de UNICEF, realiz un proyecto de institucionalizacin, capacitacin,
fortalecimiento e infraestructura de las Defensoras de la Niez y Adolescencia
de El Alto, invirtiendo 1.800.000 euros en la capacitacin del personal,
infraestructura y convenios con el Gobierno Local para su institucionalizacin. A
pesar de todos los esfuerzos, no se ha logrado la institucionalizacin de las
DNAs, el personal actual consiste mayormente de consultores que cuentan con
una infraestructura limitada para realizar sus actividades de forma adecuada.

78

Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:

En cuanto a la violencia sexual infantil, las DNAs trabajan en prevencin,
atencin y seguimiento a la vctima. La prevencin se realiza a travs de la
organizacin de talleres de despatriarcalizacin 24, descolonizacin, gnero en
los colegios, etc. y la participacin de la Red contra la Violencia Sexual Infantil.
La atencin a la vctima, que en la mayora de los casos llega a travs de la
Polica (90%) y en otros casos de forma directa, consiste de la recepcin y el
registro del caso, la internacin de la vctima en el hogar de 74 horas en el
caso que fuera necesario. Luego, la trabajadora social toma contacto con la
familia y con la UE para pedir permiso. Un siguiente paso es la orientacin,
preparacin y el acompaamiento a la vctima y sus familiares al proceso legal:
preparacin para la visita al mdico forense para obtener el certificado mdico,
cumplir con los requisitos de la Fiscala (informes psicolgicos, sociales, etc.
mediante peritos del Ministerio Pblico), identificacin del agresor, audiencias,
etc.
El seguimiento se realiza a travs de visitas a la casa de la familia de la vctima
para verificar su comportamiento y en base a ello recomendar, o no, la
reinsercin familiar de la vctima.
Las DNAs no brindan terapias psicolgicas, para este fin, ellas derivan las
victimas de vsi que han iniciado procesos judiciales al Centro de Atencin
Teraputica (CAT) del Gobierno Autnomo Municipal, CEPAT o SEPAMOS para la
atencin psicolgica.
La Defensora de la Niez y Adolescencia de 24 horas en El Alto atiende, como
dice su nombre, 24 horas al da, incluyendo los fines de semana y das feriados.
Cuenta con un albergue de 72 horas donde las vctimas de violencia son
alojadas hasta su transferencia a su lugar de origen u otros hogares como el de
ENDA, Casa del nio, Hogar los Andes, Sartasim Warmi y Sartasim Kullakita. Su
funcin en el caso de violencia sexual infantil es proteger la vctima, recibir y
registrar su caso, orientar y acompaar a la vctima y sus familiares en el
proceso legal y asegurar su atencin psicolgica en el CAT, CEPAT o en otras
instituciones como SEPAMOS.
Aparte, la DNA-24 horas realiza actividades de prevencin de violencia
mediante talleres, campaas, marchas, ferias, actividades con los medios de
comunicacin, etc.

GOBIERNO LOCAL: MUNICIPIOS CAT CENTRO DE PREVENCIN Y

ATENCIN TERAPUTICA EL ALTO

Direccin:
Tf.:
Objetivo general:
24El patriarcado es la manifestacin e institucionalizacin del dominio masculino
sobre las mujeres y nios/as de la familia y la ampliacin de ese dominio sobre
las mujeres en la sociedad en general (Gerda Lerner, historiadora). La
despatriarcalizacin es el enfrentamiento a esta situacin buscando
desestablecer las relacioines sociales de dominio y de ejercicio de poder.
79

Brindar atencin psicolgica a vctimas de los diferentes tipos de violencia y a

adolescentes infractores de la ley o con problemas de conducta o y ofrecer
orientacin en procesos de adopcin.
Informacin general:
La Fundacin Encuentro, una organizacin que trabaja en el rea de la familia,
rea de accin e investigacin, cre el Centro de Atencin Teraputica (CAT) en
el ao 2005 en La Paz y en 2007 en El Alto. El CAT de El Alto existe en base a
un convenio entre el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto y la Fundacin
Encuentro a travs del cual la infraestructura y el personal han sido
transferidos oficialmente al municipio. CAT tiene una sola oficina en El Alto,
atiende solo casos judicializados y cuenta con tres psico terapeutas,
especializados en la terapia sistmica familiar y un trabajador social quien est
capacitado en la intervencin sistmica familiar, ms dos asistentes
administrativos. Cuentan con una Cmara Gesell que no ha sido utilizada
todava.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Es un centro de atencin teraputica a vctimas de violencia intrafamiliar,
violencia sexual infantil, nios, nias y adolescentes con problemas de
conducta, que aparte brindaotros servicios. En el caso de violencia sexual
infantil, trabaja tanto con las vctimas como con sus familias.
Brindan una terapia psicolgica con enfoque familiar, incluyendo a las
escuelas, instituciones y el contexto familiar. Se trabaja con terapias breves por
el hecho que se deben producir informes a corto plazo para la DNA y la Fiscala.
El seguimiento se realiza a travs de un monitoreo de tres veces por ao segn
la necesidad y posibilidad.

80

ANEXO IIINSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES25

CENTRO DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA CIES (EL

ALTO)

Direccin: Zona 16 de Julio, Calle Luis Torres, N 386

Tf.: 2841241 y 2885149
http://www.cies.org.bo

Misin
Una organizacin de desarrollo social privada y sin fines de lucro que
contribuye al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para mejorar la
calidad de vida de la poblacin boliviana urbana y rural, con nfasis en aqulla
que vive en situaciones de vulnerabilidad. Desarrollando el modelo de
promocin y asistencia en salud sexual y salud reproductiva, CIES tiene un
abordaje integral e innovador, con enfoque de gnero, generacional e
intercultural.
Visin
Organizacin de excelencia en derechos sexuales y derechos reproductivos que
contribuye a que la poblacin boliviana ejerza sus derechos. Reconocida
nacional e internacionalmente por su liderazgo, efectividad y desempeo, que
cuenta con un equipo multidisciplinario calificado, motivado y comprometido y
es sostenible social, tcnica y financieramente.
Informacin general:
CIES es una institucin privada sin fines de lucro, especializada en la salud
sexual y reproductiva, que trabaja en Bolivia desde hace 21 aos aportando en
la mejora de la salud y educacin de la poblacin, a travs de la prestacin de
servicios mdicos, servicios educativos, realizacin de investigaciones y
acciones de abogaca.
Sus actividades principales en relacin a la temtica son el trabajo de
capacitacin sobre los derechos sexuales y derechos reproductivos y la
prevencin. Cuentan con dos centros de atencin en la ciudad de El Alto,
adems tienen varios centros en la ciudad de La Paz.
CIES ofrece los siguientes servicios:
- Servicio de deteccin voluntaria del VIH a travs de actividades
educativas en relacin al riesgo, la prevencin y la consulta mdica,
servicios gratuitos de deteccin voluntaria de VIH, servicios de consulta
externa, servicios de atencin a personas con ITS
25Fuentes: SEPAMOS, 2012b. Tres aos por la defensa de los Derechos de la
Niez y la Adolescencia. Sistematizacin de experiencias del Proyecto
Prevencin de la Violencia Sexual Infantil y Atencin a vctimas; Pginas web
institucionales; entrevistas.
81

Unidades Mviles de Salud en el rea Rural para brindar atencin mdica

a comunidades del rea rural.
Servicios educativos en Salud Sexual y Salud Reproductiva a travs de la
promocin, orientacin, informacin, educacin y capacitacin.
Servicios mdicos en Salud Sexual y Salud Reproductiva a nivel de
gineco-obstetricia,
pediatra, ciruga general, radiologa y ecografa, hospitalizacin,
farmacia, laboratorio y emergencias.

Adems, tiene los siguientes programas:

- Empoderamiento de las mujeres
- Empoderamiento de los y las jvenes
- Personas en situacin de violencia
- Nuestra calidad de atencin
- Trabajo con jvenes de la calle
- Violencia basada en gnero
- Ejercicio pleno a los derechos de salud sexual y salud reproductiva
- Vigencia de derechos sexuales y reproductivos
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
A travs del Programa Vivir sin Miedo, el CIES realiza la deteccin de casos
de violencia y la prestacin de servicios medico educativos a personas
afectadas, dando continuidad a la atencin mediante la referencia a las
instituciones que forman parte de la red de violencia intrafamiliar y los
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM). Estas actividades se realizan a
travs de la deteccin, la informacin, orientacin y educacin, sensibilizacin
de funcionarios.

En el caso quese sospecha vsi, se realiza un anlisis fsico y psicolgico.

Cuando se detectan vsi, se realiza solo una atencin mdica a lesiones
generales sin involucrar las partes ntimas. Luego, se deriva el caso a SEPAMOS
para la atencin psicolgica y a las instancias pertinentes para la atencin
legal. En el caso que no haya juicios, se realiza, de forma gratuita, un
tratamiento profilctico, un tratamiento para evitar el embarazo, una prueba
de VIH.

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO EN ACCIN ENDA (EL

ALTO)

Direccin: Calle Juan Matienzo N 650 Villa Tejada RectangularDistrito 1, El Alto

Tf: 2811645
www.endaelalto.org
Misin:
82

Promover y ejecutar proyectos de desarrollo enmarcados en el respeto a los

derechos de nias, nios, adolescentes y jvenes en situacin de
vulnerabilidad social, con la finalidad de mejorar su calidad de vida, desarrollo
personal y social.
Visin:
Enda Bolivia El Alto vela por la promocin de un mundo ms solidario,
respetuoso con la dignidad humana y ambiental, la justicia social, la equidad
de gnero, y el pluralismo cultural, en el que los recursos se reparten
equitativamente y se administran pensando en el inters de las generaciones
actuales y futuras.
Objetivos generales:
- Disminuir la marginalidad social de nios, nias, adolescentes y jvenes.
- Mejorar las dinmicas socio-familiares, educativas y laborales.
- Favorecer la integracin comunitaria.
Informacin general:
ENDA Bolivia se constituy en 1988 en la ciudad de El Alto.
ENDA dispone de varios centros de atencin:
- La Comunidad Teraputica Fraternidad para Adolescentes mujeres con
problemas adictivos y/o en situacin de calle para el tratamiento y
reintegracin social (residencial).
- Casa Minka para Nias y adolescentes mujeres vctimas de violencia
para su tratamiento y reintegracin social (residencial).
- Centro Teraputico A Tiempo para adolescentes varones y mujeres con
trastornos de conducta y/o consumo de substancias adictivas para su
tratamiento y reposicionamiento social (Ambulatorio).
- Centro de Recursos Laborales Qumaani para adolescentes y jvenes
en general para su formacin tcnica, capacitacin pre laboral e
integracin laboral.
- El Centro de Formacin Poltica y participacin ciudadana para jvenes
en general para fomentar la participacin y articulacin social.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Casa Minka se dirige especficamente a nias y adolescentes mujeres vctimas
de violencia fsica, psicolgica y sexual que les llegan a travs de las UEs, la
familia, la Fiscala, la DNA. Es un centro teraputico que trabaja desde 2010
con, entre otros, nias y adolescentes vctimas de violencia sexual, trata y
trfico, de 6 a 18 aos, que se encuentran en proceso judicial, es decir, llegan
a la institucin a travs de la derivacin de instituciones pblicas y privadas y/o
familia. Funciona como un espacio transitorio de mximo tres meses (en la
prctica a veces es ms), brinda proteccin a las vctimas y apoyo en la
realizacin de un diagnstico situacional y ofrece terapia psicolgica. Durante
el proceso teraputico, las participantes aprenden herramientas resilientes que
les ayudan a reconocer y superar el trauma sufrido y les prepara para una
reinsercin positiva en la sociedad a travs deapoyo teraputico individual y
familiar y terapia de autoayuda. ENDA tiene un convenio con el colegio 3 de
Marzo cuyos profesores vienen a dar clases a las nias y adolescentes que se
83

encuentran temporalmente en el centro y les otorgan un certificado para que

no pierdan el ao.
La terapia est enfocada en que las nias y adolescentes desde su realidad y
protagonismo, asumen una identidad resiliente para el desarrollo de sus
derechos y responsabilidades en los diferentes mbitos de la sociedad.
La Casa Minka dispone de un equipo multidisciplinario de planta que consiste
de terapeutas capacitados en la problemtica de violencia sexual infantil y
trabajadoras sociales, adems de facilitadores y voluntarios para realizar clases
adicionales y actividades culturales y medioambientales. La Casa Minka
dispone de ambientes para la terapia, las clases y el hogar transitorio que
puede albergar hasta a 18 personas.

MISIN INTERNACIONAL DE JUSTICIA IJM (LA PAZ)

Direccin: La Paz
Tf.: 2114565
Misin:
Proteger apersonas de las fuerzas violentas de la injusticia, a travs del rescate
y restauracin de las vctimas y asegurar que los sistemas pblicos de justicia
funcionen a favor de los pobres.
Informacin general:
IJM es una ONG que trabaja en el tema de derechos humanos. Sus funciones
ms importantes son la proteccin de personas de las fuerzas violentas de la
injusticia, a travs del rescate y restauracin de las vctimas, asegurar que los
sistemas pblicos de justicia funcionen a favor de los pobres y brindar atencin
multi-disciplinaria (legal, trabajo social) a las vctimas. Trabaja especficamente
con nios, nias y adolescencia que son vctimas de delitos contra la libertad
sexual. Tiene su oficina en La Paz, pero acepta tambin casos de la ciudad de
El Alto. Dispone de un equipo multidisciplinario, que consiste, entre otros, de
abogados y una trabajadora social para atender casos judicializados de
victimas que no cuentan con los recursos econmicos para el proceso legal.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Los casos que atiende IJM, son generalmente remitidos por la Fiscala, la Polica
u ONGs. IJM trabaja tanto con la vctima como con su familia. Su trabajo
consiste bsicamente en la orientacin, preparacin y acompaamiento social
y psicolgico de la vctima y sus familiares durante todo el proceso legal. En
este sentido aseguran que se evite su revictimizacin exigiendo el uso de la
Cmara Gesell cuando la vctima tiene que realizar su declaracin, exigiendo la
ausencia de la prensa durante las audiencias, etc.
MIJ dispone de un departamento administrativo, legal (dos abogados y un
abogado junior y tres procuradoras que dan seguimiento al proceso legal), un
departamento de trabajadoras sociales, de movilizacin y educacin en iglesias
(concientizacin de la sociedad).

84

Los servicios que brinda IJM son:

- La organizacin de talleres con respeto a temas relacionados a la
violencia sexual infantil, violencia intrafamiliara travs del Coordinador
de Movilizacin de Iglesias.
- Asistencia o patrocinio legal / social por los abogados(as).
- Atencin teraputica por las trabajadoras sociales capacitadas en la
terapia cognitiva comportamental, enfocada en el trauma.
- Persecucin y denuncia de la violencia sexual infantil por los
abogados(as).

MAYA PAYA KIMSA (EL ALTO)

Direccin: Calle 7, No. 750, Villa Dolores, Casilla 1930, El Alto

Tf.: 2826469
www.mayapayakimsa.org
Misin:
La iniciativa Maya Paya Kimsa significa el puente desde la calle hacia un
espacio de apoyo, que le permite un desarrollo integral adecuado al nio, nia
o adolescente que actualmente se encuentra en situacin de calle o en alto
riesgo.
Visin:
La iniciativa Maya Paya Kimsa busca acabar con la problemtica de los nios,
nias y adolescentes en situacin calle, propiciando una red social coordinada
entre organizaciones privadas y pblicas que no permita que un nio, nia o
adolescente encuentre su espacio de vida en la calle.
Objetivo General:
Incentivar, fortalecer y acompaar los procesos que llevan a la construccin de
un proyecto de vida propio, que en su implementacin da una mejor calidad de
vida al sujeto en su desarrollo integral.
Informacin general:
Maya Paya Kimsa (uno dos tres en aymara) quiere significar un puente desde la
calle hacia un espacio de apoyo. Es una organizacin que dirige sus actividades
al nio, nia o adolescente en situacin de calle o con alto riesgo de ingresar a
la dinmica de la calle, con nios/as y adolescentes vctimas de violencia
sexual comercial o de trata y trfico y con nias y adolescentes gestantes. Sus
actividades ms importantes son la defensa y ejercicio de los derechos de las
nias, adolescentes en situacin de calle, nios/as y adolescentes en situacin
de calle (trabajadores), trabajo de calle, asistencia tcnica y capacitacin de
instituciones y privadas en esta temtica y capacitacin.
La organizacin concentra sus actividades en las zonas 12 de Octubre y Villa
Dolores del Distrito 1 y 6 de la ciudad de El Alto, donde existe una gran
concentracin de nios, nias y adolescentes en situacin de calle. Por otro
lado desarrolla un proyecto de incidencia a nivel nacional (Santa Cruz,

85

Cochabamba, Oruro, La Paz y El Alto).Cuenta con un equipo multidisciplinario y

un centro abierto.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
El personal de Maya Paya Kimsa, que consiste de educadores en las reas de
Trabajo Social, Educacin, Psicologa y el apoyo de voluntarios, realiza varias
intervenciones en relacin a la violencia sexual infantil:
- Talleres, cursos, seminarios, otros de sensibilizacin, informacin,
concientizacin sobre violencia sexual Infantil. Esto a travs del Centro
Abierto: Espacio fsico (centro de da) donde se desarrollan actividades
educativas, pedaggicas, ldicas y de recreacin con la poblacin meta,
de sensibilizacin de diferentes problemticas referentes a la dinmica
en calle de la poblacin meta, con sesiones educativas y diferentes
espacios de abordaje como el proyecto de gnero. Adems a travs de
talleres de prevencin secundaria y primaria con diferentes instituciones
pblicas y privadas a nivel nacional.
- Asistencia o patrocinio legal/social: se realiza orientacin y
acompaamiento en el rea legal, as tambin la coordinacin con
diferentes espacios teraputicos.
- Atencin teraputica. Se trabaja desde el espacio de vivencia del
NNAASC, generando relaciones de confianza y procesos estables
presentndole alternativas de cambio. Maya Paya Kimsa promueve en
cada nio, nia y adolescente la reflexin y auto evaluacin sobre su
situacin de vida y tome una decisin de cambio.
- Centros de acogida a vctimas de violencia infantil. Coordinaciones con
Instituciones Comunidades Teraputicas que tienen el abordaje con
vctimas de Violencia sexual comercial, trata trfico de menores, NNASC.
Abordaje ambulatorio.
- Persecucin y denuncia de la violencia sexual infantil. Contacto directo
con poblacin en situacin calle da una lectura de la dinmica, lo cual
permite visibilizar y denunciar mediante la coordinacin con Defensora
de Nias, Nios y Adolescentes, la Defensora de la NA, Derechos
Humanos, situaciones de violencia sexual a NNASC.
- Difusin. Se tiene un conocimiento sobre la violencia sexual a NNASC y
se coordina con redes, instituciones privadas y pblicas para generar y
propiciar polticas pblicas.
- Incidencia poltica sobre el tema. Demuestra la situacin de la
problemtica de los NNA en las calles, a los diferentes Ministerios, Vice
ministerios, direcciones, unidades del sistema pblico Nacional y adems
coadyuva en la construccin de polticas pblicas.
- Participacin en redes. A travs de una Red de calle conformada por
diferentes instituciones de la ciudad de El Alto y la ciudad de La Paz se
muestra la problemtica en calle.
- Otros tipos de intervencin. Maya Paya Kimsa identifica principalmente 3
formas de abordaje, a travs de un trabajo grupal e individual en 3
espacios: 1) Buceo: Actividad destinada a socializar y relacionarse con la
poblacin meta en su propio espacio de hbitat: la calle. Permite
establecer un contacto inicial con poblacin nueva y sustentar los lazos
con la poblacin antigua. 2) Actividad de Calle: Actividad ldicopedaggica realizada en calle, dentro de un espacio determinado (un
86

campo deportivo pblico). 3) Centro Abierto: Espacio fsico (centro de

da) donde se desarrollan actividades educativas y de recreacin con la
poblacin meta.

FUNDACION MUNASIM KULLAKITA (EL ALTO)

Direccin: Zona Ferropetrol, Calle La Plata N 1324

Tf.: 2843853
Misin:
Guiar, acoger y acompaar el desarrollo de un proyecto de vida de las nias y
adolescentes vctimas de violencia sexual comercial logrando que ellas sean
protagonistas en su proceso de autonoma y crecimiento personal. Asimismo
desarrollar polticas de prevencin y sensibilizacin sobre la problemtica.
Visin:
Erradicar la violencia sexual comercial en las nias y adolescentes mujeres en
la ciudad de El Alto.
Informacin general:
La Fundacin Munasim Kullakita que en idioma aymara significa Quirete
hermanita, es una obra social de la iglesia catlica. Trabaja especficamente
con vctimas de violencia sexual comercial. En este sentido maneja tres
programas:
-

Programa de Intervencin.Objetivo General: Atender a nias y

adolescentes mujeres de 12 a 18 aos de edad vctimas de violencia
sexual comercial de dos contextos: trata de personas con fines de
violencia sexual comercial derivadas de instituciones estatales y
privadas y nias/adolescentes en situacin de calle, brindando a ellas un
hogar de acogida como una alternativa que permita la recuperacin
emocional, mediante la implementacin de estrategias que garantice la
proteccin y ejercicio pleno de sus derechos, el desarrollo afectivoemocional y comunicacional con el entorno social.
Programa de Prevencin. Objetivo General: Promover espacios de
informacin, sensibilizacin y capacitacin en comunidades educativas y
la sociedad agrupada como ser juntas vecinales, universidades entre
otros acerca de la violencia sexual comercial y violencia intrafamiliar,
con la finalidad de empoderar a la comunidad en la problemtica, la
deteccin oportuna de casos de riesgo y la mitigacin del fenmeno, en
la ciudad de El Alto.
Prevencin en Redes Interinstitucionales. Objetivo General: Fortalecer a
la mesa contra la violencia sexual comercial y las redes
interinstitucionales en el mejoramiento de atencin integral a la
poblacin meta, la generacin de niveles de coordinacin y procesos de
incidencia en las polticas pblicas nacionales/locales y el fortalecimiento
y capacitacin continua del personal.

87

La organizacin cuenta con un equipo multidisciplinario que consiste de

abogados(as), psiclogos(as), trabajadores(as) sociales, educadores(as).
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
Munasim Kullakita trabaja especficamente con vctimas de violencia sexual
comercial en la ciudad de El Alto, para lo que cuenta con un refugio
especializado en la atencin a estas vctimas hasta lograr su reintegracin a la
sociedad o a sus familias. Su actividad principal es la atencin a nias y
adolescentes mujeres de 12 a 18 aos de edad, vctimas de violencia sexual
comercial. Las nias y adolescentes mujeres pueden venir de dos contextos: 1)
trata de personas, con fines de violencia sexual comercial derivadas de
instituciones estatales y privadas o 2) nias/adolescentes en situacin de calle,
brindndoles un hogar de acogida como una alternativa que permita la
recuperacin emocional, mediante la implementacin de estrategias que
garanticen la proteccin, ejercicio pleno de sus derechos, desarrollo afectivoemocional y comunicacional. Busca en este sentido de guiar, acoger y
acompaar el desarrollo de un proyecto de vida de las nias y adolescentes
vctimas de violencia sexual comercial y el manejo de un rea de prevencin
con nios(as) y adolescentes escolarizados considerados en alto riesgo de
ingresar en la problemtica.
La metodologa de intervencin se basa en el Centro abierto, que significa
que la vctima no pierde su libertad y la recuperacin depende de su voluntad,
ms que del encierre en una institucin. En este sentido, cuenta con un hogar
transitorio y una residencia para adolescentes. En el primero, las vctimas de
trata y /o violencia sexual comercial reciben proteccin y atencin integral
(social, psicolgica, legal, salud y educacin) mediante un proceso educativo y
teraputico que les permite en la medida de lo posible, lograr una cierta
recuperacin emocional y fsica para pensar en retomar el proyecto de vida. La
residencia para adolescentes se constituye en el segundo paso de todo el
proceso de atencin integral; acoge a adolescentes que ya han pasado por el
proceso del hogar transitorio y que por falta de familia referente no tienen
donde volver, all se preparan para su proyecto de vida de forma
independiente.
En general, las actividades pueden dividirse en:
- Talleres de informacin y sensibilizacin: Se brinda informacin sobre
Violencia Sexual Comercial a NNAs en Unidades Educativas consideradas
de riesgo.
- Asistencia o patrocinio legal / social a vctimas de violencia sexual
comercial.
- Atencin teraputica a vctimas de violencia sexual comercial.
- Centros de acogida a vctimas de violencia sexual en la forma de un
Hogar transitorio y un Centro abierto.
- Difusin del tema de violencia sexual comercial a la sociedad en general.
- Incidencia poltica sobre el tema.
- Participacin en redes como la Mesa contra la violencia sexual comercial,
la Red de calle.

88

PASTORAL DE MOVILIDAD HUMANA (LA PAZ)

Direccin: Av. Mariscal Santa Cruz, Edif. Esperanza, N 2150 piso 9 of.
2 (lado COTEL), La Paz
Tf.: 2313098 - - 2129285
http://www.pmhmigrantes.org.bo
Misin:
La PMH tiene como misin acompaar a los movimientos migratorios dentro y
fuera del pas que involucran a: migrantes, refugiados, desplazados y vctimas
de trata y trfico. Animando religiosamente, formando agentes de pastoral
migratoria, sensibilizando a la iglesia de origen y llegada, orientando a quienes
decidan migrar, informando y acompaando el ejercicio de sus derechos y
obligaciones. Fomentando acciones a favor de la diversidad que implica la
movilidad humana y desarrollando un trabajo coordinado con instituciones de
la sociedad civil y entidades pblicas.
Informacin general:
Es un organismo oficial de la Conferencia Episcopal Boliviana perteneciente al
rea de Promocin Humana, que est presente en los nueve departamentos de
Bolivia y en cuatro fronteras. Como Pastoral especfica, trabaja en la
problemtica relacionada con la movilidad humana que contempla violacin a
derechos humanos, discriminacin, reduccin a la servidumbre, vctimas de
explotacin sexual o laboral, desplazamientos forzados, entre otros. Trabaja
con refugios, migrantes, vctimas de trata y trfico, entre ellos se encuentran
muchos nios, nias y adolescentes, entre otros a travs de la proteccin de
vctimas de la movilidad humana en los hogares temporales, el contacto con
las instancias pertinentes para asegurar la atencin de sus casos y con sus
lugares de origen para facilitar su regreso en el caso que sea pertinente.
Representa a las Naciones Unidas, con el tema de refugio.
Maneja dos programas: el programa Fronteras y el de Incidencia sexual, con el
tema de violencia sexual comercial a travs de la presidencia actual de la Mesa
contra la Violencia Sexual Comercial El Alto.
La Pastoral de Movilidad Humana coordina con SEDEGES, Cancillera,
consulados, embajadas, polica, UEDEF, sobre todo para identificar la
procedencia de victimas de trata y trfico y buscar el regreso a su familia de
origen.
Dispone de un equipo multidisciplinario (abogados, trabajadores sociales,
comunicadores, psiclogos y voluntarios(as)) y maneja hogares temporales en
las fronteras para acoger a las vctimas de trata y trfico y otros delitos.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
En cuanto a la violencia sexual infantil, PMH realiza las siguientes
intervenciones:
- Talleres, cursos, seminarios, otros de sensibilizacin, informacin,
concientizacin sobre violencia sexual infantil.

89

Asistencia o patrocinio legal / social. Cada PMH presta un servicio legal,

social: Orientacin jurdica y derivacin de casos a instituciones de
convenios inter institucional.
Atencin teraputica. Atencin primaria en violencia sexual de gnero,
(Contencin de crisis). Se realizan terapias psicosociales grupales.
Derivacin de casos a instancias competentes.
Centros de acogida a vctimas de violencia sexual. Se cuenta con casas
de migrantes en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y en
fronteras de Pisisga y Villazn, que prestan el servicio de refugios
transitorios.
Difusin. Se difunde y distribuye material de informacin y
sensibilizacin; trpticos, cartillas y guas, para migrantes y refugiados.
Incidencia poltica sobre el tema. Tanto en refugiados, migrantes y
vctimas de trata, se participa con instancias estatales competentes en
la elaboracin y revisin de normativas relacionadas al tema.
(Anteproyecto de la Ley de Refugiado, Migrantes y Trata de Personas).
Participacin en redes. En todas las ciudades que tiene presencia la PMH,
se participa y se conforma redes de intervencin y proteccin a personas
en situacin de movilidad y vctimas de trata y trfico.

RIBUTRA RINCN DEL BUEN TRATO (La Paz)

Direccin: Av. Tito Yupanqui, Calle Bartolom de las Casas N 1205,
Zona Villa Copacabana, La Paz
Tf.: 2239045
http://fundacionlapaz.org/socioeducativa/ributra.php
Objetivo:
La prevencin de la violencia sexual infantil y el tratamiento de vctimas de
violencia sexual infantil a travs de la atencin psicoteraputica.
Informacin general:
RIBUTRA es un programa de la Fundacin La Paz, que existe desde hace 2003.
Consiste de tres centros que estn todos ubicados en la ciudad de La Paz
donde reciben adems vctimas de vsi de El Alto.
El programa trabaja en la prevencin de la vsi, la atencin psicoteraputicay
social de las vctimas.
La prevencin de la violencia sexual infantil se realiza a travs del
fortalecimiento de los factores de proteccin desde la familia y la comunidad, a
travs de actividades de sensibilizacin, difusin y capacitacin en la creacin
de la cultura de buen trato que implica la relacin e interaccin con el otro(a)
promoviendo un sentimiento mutuo de reconocimiento y valoracin. Estas
actividades se realizan en las Unidades Educativas, la comunidad e
instituciones como la Defensora de la Niez y Adolescencia, el Juzgado,
enfocndose en la necesidad de romper el silencio y la posibilidad de cambiar
la situacin y formando lderes padres y profesoras/es.

90

En cuanto a la atencin psicoteraputica, se ofrece servicios de psicoterapia,

trabajo social, psicopedagoga, grupos de encuentro y grupos de msico
terapia. La psicoterapia es un espacio de reflexin y escucha para la
generacin de estrategias personales y familiares que ayuden a superar las
dificultades y, entre otros, orientan e intervienen en situaciones de violencia
sexual en la infancia con enfoque de familia. Las terapias duran
aproximadamente tres meses durante los cuales se trabaja con el enfoque
sistmico familiar y, en casos extremos, con el enfoque de psicoanlisis. En la
terapia, se incluye la orientacin al proceso judicial. Se realiza un seguimiento,
sobre todo en el caso que las vctimas fueron derivadas a RIBUTRA por
instancias oficiales. En esos casos, se debe entregar un informe a la Defensora
de la Niez y Adolescencia.
El trabajo social se enfoca en el acompaamiento y orientacin tanto a nivel
individual como familiar en situaciones de maltrato y violencia sexual. A travs
de la psicopedagoga se apoya a nios(as) con dificultades escolares por varias
razones. Los grupos de encuentro estn orientados a adultos para, entre otros,
compartir vivencias relacionadas con la violencia sexual y reelaborar
situaciones que han vivido en la infancia y que repercuten en el presente. Los
grupos de msico terapia son dirigidos a nios(as), adolescentes y jvenes que,
con el apoyo de la msica pueden trabajar experiencias con, entre otros,
violencia sexual.
RIBUTRA cuenta con un equipo de profesionales especializados en la temtica,
con enfoque gestltico.

SARTASIM WARMI - LEVNTATE MUJER - (EL ALTO)

Direccin: Zona Nuevos Horizontes, Av. Guadalquivir, N 2015

Tf.: 2850076 - 2850006
http://levantatemujer.org
Visin:
Mujeres, adolescentes, nios y nias restituidas en sus derechos humanos a
travs de la acogida, proteccin, capacitacin, reintegracin, formando redes
para promover su transformacin personal y social.
Misin:
Una institucin referente en la defensa de los derechos humanos de las
mujeres, adolescentes, nias y nios vctimas de la violencia de gnero
prioritariamente trata, trfico, violencia intrafamiliar, sexual, VIH/SIDA que
promueve una transformacin personal y social inspiradas en los
pensamientos, sentimientos y afectos de Jess Buen Pastor.
Objetivo General:
Reparar la dignidad de las mujeres, nios, nias y adolescentes vctimas de
trata y trfico, VIH/SIDA y violencia para que sean protagonistas de la
transformacin de su realidad y contribuir a la construccin de una sociedad
ms justa y equitativa.
91

Informacin general:
Sartasim Warmi, existe desde 1993 en El Alto con el apoyo de las hermanas del
Buen Pastor como centro que brinda asilo temporal, asistencial, espiritual y
profesional a mujeres vctimas de violencia intrafamiliar. A partir de 2012, el
Centro comienza a funcionar como Fundacin y se vuelve un Centro
Teraputico de Reparacin del Dao a mujeres, parejas y vctimas de violencia
intrafamiliar y/o domstica.
La organizacin cuenta con un centro teraputico de reparacin del dao a
mujeres y parejas en situacin de violencia intrafamiliar donde se realizan
terapias psicolgicas a mujeres, parejas e hijos(as) que viven en situacin de
violencia, tratamientos sociales a vctimas de violencia intrafamiliar, parejas,
hijos(as) que viven en situacin de violencia intrafamiliar, seguimiento a casos.
Adems, dispone de un albergue temporal donde acogen a mujeres y sus
hijos(as) que viven violencia intrafamiliar. All, les ofrecen proteccin, apoyo
psicolgico, social, legal y espiritual, terapia ocupacional y talleres educativos
para los hijos durante su estada. Se brinda terapia psicosocial a las vctimas y
a los agresores a travs de terapias breves, de unas 11 hasta 13 sesiones.Se
trabaja con los hijos(as) de familias con problemas de violencia mediante
sesiones socio educativas, se trabaja enel desarrollo de habilidades sociales, en
el reconocer conductos violentos y asumir conductos no violentos.
SARTASIM WARMI realiza actividades de prevencin de violencia a travs de
talleres de capacitacin, prevencin y sensibilizacin en temas de gnero,
violencia intrafamiliar, noviazgos violentos, autoestima, derechos humanos,
valores y la realizacin de ferias. Adems, ofrece otros servicios como la
formacin de mujeres y adolescentes en el marco de la justicia econmica,
apoyo pedaggico escolar y una biblioteca.
A nivel general, la organizacin trabaja en los siguientes programas:
- Programa No a la Violencia.
- Programa Desarrollo Integral de nios/as y adolescentes.
- Programa Trata y trfico de personas.
- Programa VIH/Sida.
Forma parte de la Red de Prevencin y atencin de la Violencia Intrafamiliar de
la ciudad de El Alto desde hace 14 aos y en este momento ha asumido la
presidencia de la misma.
Sartasim Warmi cuenta con un equipo multidisciplinario: abogada, trabajadora
social, psicloga, estudiantes y voluntariado.
Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:
En el marco de la vsi, la organizacin realiza las siguientes intervenciones:
- Talleres, cursos, seminarios, otros de sensibilizacin, informacin,
concientizacin sobre violencia sexual infantil. Informacin y
sensibilizacin en actividades de difusin de los servicios para mujeres,
adolescentes y poblacin en general.
92

Difusin. Informacin y sensibilizacin en actividades de difusin de los

servicios. Para mujeres, adolescentes y poblacin en general.

SARTASIM WARMI coordina sus actividades con instituciones como la Fuerza

Especial contra la Violencia, SLIM, el Juzgado, etc.

SERVICIO Y ESTUDIOS PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

EN DEMOCRACIA SEPAMOS (EL ALTO)

Direccin: Calle Viacha N 385 Zona San Sebastin, La Paz o Villa

Tunari, Calle 25 esquina 6, N 788, El Alto
Tf.: 2459109 (La Paz) y 2864281 (El Alto)
www.sepamosbolivia.org
Misin:
Contribuir al ejercicio de la participacin ciudadana, como sector protagonista
de la gobernabilidad democrtica y apoyar a la construccin de una cultura
para la justicia, la paz y el pleno gozo de los derechos humanos.
Informacin general:
SEPAMOS Servicios y Estudios Para la Participacin Ciudadana es una
organizacin sin fines de lucro que trabaja hace ms de quince aos con
poblacin que sufre exclusin y marginalidad social, econmica y en muchos
casos cultural, especialmente en nios, nias y adolescentes que se
encuentran en situacin de riesgo. Uno de los ejes principales de trabajo de
SEPAMOS, es de promover la difusin y prctica de la vigencia de los derechos
humanos.
SEPAMOS maneja los siguientes programas:
- rea de Formacin Integral para la Democracia y los Derechos Humanos.
- rea de Interaccin con la Comunidad.
- rea de Apoyo a la Educacin Formal.
- Proyecto Prevencin contra la violencia sexual infantil.
SEPAMOS trabaja en por lo menos 5 Distritos de la Ciudad de El Alto, y cuenta
con dos centros. El primero Centro de Desarrollo Integral, que se encuentra
ubicado en la zona de Senkata Junthuma, atiende a nios, nias y adolescentes
trabajadores, prestando servicios de reforzamiento y apoyo pedaggico, apoyo
psicosocial, apoyo y seguimiento a la salud a estudiantes de Unidades
Educativas de las zonas de incidencia institucional, tambin realizan
actividades abiertas para el trabajo con la Comunidad Altea.
El segundo centro Sembramos Paz Cosechamos Vida, se encuentra ubicado
en el distrito cuatro de la Ciudad de El Alto, exactamente en la zona de Villa
Tunari, calle 25 esquina 6 N 788, donde funciona el proyecto de prevencin
contra la violencia sexual y atencin a vctimas.

93

Informacin en el marco de la violencia sexual infantil:

Desde el ao 2008, SEPAMOS maneja el Proyecto Prevencin de la Violencia
Sexual Infantil y Atencin a vctimas que tiene como objetivo que la poblacin
seleccionada de la cuidad de El Alto est sensibilizada frente a la violencia
sexual infantil y difunde los conocimientos adquiridos para la prevencin y la
atencin de vctimas de violencia. En la presente segunda fase el proyecto
tiene los siguientes componentes:
- Prevencin y formacin
- Atencin Integral a vctimas
- Cabildeo y coordinacin con instancias de atencin a la niez y la
adolescencia.
- Monitoreo y evaluacin
- Fortalecimiento Institucional
El proyecto trabaja a diferentes niveles de intervencin:
-

Prevencin Primaria, que se refiere a las intervenciones que se llevan

a cabo antes de la aparicin del problema, con el objetivo de atacar las
causas o factores que producen o influyen para que se ocasiones la
situacin no deseada. El fin de la prevencin primaria es aminorar la
vulnerabilidad de las poblaciones que podran ser potenciales vctimas
de abuso sexual. La prevencin primaria brinda informacin sobre el
hecho en s, las formas de manifestarse, las formas de prevenir.

Prevencin secundaria, tiene un carcter ms especfico y concreto,

son acciones destinadas a la deteccin precoz de las situaciones no
deseadas, limitando el dao o reduciendo las consecuencias ms graves
del hecho. Es una intervencin oportuna que enfrenta las situaciones al
comienzo de su aparicin. Para que este tipo de intervencin sea eficaz
se debe contar con un mtodo de deteccin eficiente y dispone de
terapias eficaces para no profundizar el dao o desmotivar a los
afectados.

Prevencin terciaria, se orienta a apoyar a la rehabilitacin de los

afectados de situaciones de destruccin, disminuye las consecuencias
negativas y secuelas psicosociales, educativas, fsicas del problemas, a
travs de la intervencin psicolgica y social. Las acciones de la
prevencin terciaria estn dirigidas a reducir las complicaciones de la
situacin y apoyar a la reintegracin de las vctimas en la sociedad.

En este sentido trabaja de forma integral en los mbitospsicolgico, social,

mdico, legal y educativo, involucrando a los diferentes actores relacionados
con el tema: nios, nias y adolescentes, p/madres de familia, Unidades
Educativas, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, medios de
comunicacin, etc.
Las intervenciones especficas en el marco de este proyecto son:
- Talleres, cursos, seminarios, otros de sensibilizacin, informacin,
concientizacin sobre violencia sexual infantil. Firma de convenios con
instituciones educativas e instituciones de atencin y proteccin a la
94

niez y adolescencia. Talleres permanentes dirigidos a nios, nias y

adolescentes, bajo 6 mdulos de intervencin. Talleres para padres y
madres de familia. Talleres dirigidos a profesores/as. Formacin de
lderes: estudiantes, profesores/as y padres y madres de familia.
Realizacin de seminarios y foros debate con temticas relacionadas con
vsi.
Asistencia o patrocinio legal / social. Apoyo legal a las vctimas y sus
familias. Realizacin de convenios interinstitucionales para la atencin
de casos: Misin internacional de Justicia, CIDEM, Defensoras de la Niez
y Adolescencia El Alto
Atencin teraputica. Asistencia psicolgica en: Intervencin en crisis.
Proceso teraputico. Terapia breve. Orientacin psicolgica. Orientacin
integral.
Difusin. Ferias de difusin. Ferias educativas. Festivales.
Incidencia poltica sobre el tema. Acuerdo con Oficiala de Desarrollo
Humano y Social de G.A.M.E.A.
Participacin en redes. En este momento tiene la presidencia de la Red
Nacional de Proteccin a la Niez y Adolescencia para una vida libre de
violencia sexual y participa en la misma Red a nivel departamental, la
Red de Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar y en la Mesa
Contra la Violencia Sexual Comercial El Alto.

SEPAMOS recibe casos de vctimas de la violencia sexual infantil para su

atencin teraputica de instituciones estatales como la Defensora, la Fuerza
Especial contra la Violencia, IDIF (mdica forense) y otras instituciones como
CIES.
El equipo del proyecto cuenta con un equipo multidisciplinario que consiste de
una coordinadora, cuatro psiclogas, trabajadora social, pedagogo.

ANEXO III
INSTITUCIONES INTEGRANTES DE LAS
REDES Y MESA DE TRABAJO
Red Departamental de Proteccin de la Niez y Adolescencia para una
Vida libre de Violencia Sexual La Paz
Nr
1
2
3

Nombre institucin
LA PAZ con Fuerza .?
Defensora del Pueblo
(corazn
con
nios
adentro)
ESTAMOS
EMPODERADAS
PLAN INTERNATIONAL

CONTEXTO

SEPAMOS

Asociacin CUNA

Direccin

Telfono
2113600 - 405

Plan Bolivia, Calacoto, Ballivian Av.

St. 12, N 2550 Building El Greco
PB, La Paz
Calle Jauregui, zona Sopocachi N
2278
Villa Tunari, Calle 25 esquina 6, N
788, El Alto
Zona 12 de Octubre, Av. 6 de

95

2114945/44

2864281
2971491

10

Centro de Promocin y
Salud
Integral
(CEPROSI)
Fundacin La Paz

11

RIBUTRA

12

Sociedad Catlica San

Jos
Departamental
SEDEGES

13
14

15
16

17
18

19
20
21
22
23

International
Justice
Mission (MIJ)
Defensa de Nias y
Nios Internacional (DNI
Bolivia)
EINDES
APPRENDE
Asociacin
para la Prevencin de
Embarazos
No
Deseados
Fundacin Arco Iris
Fundacin Salvavidas
SEDES La Paz
Escuela de Padres
Universidad Privada San
Francisco de Ass (USFA)

Marzo, N 88
Calle
Colombia
casi
esquina
Boquern #561, Zona San Pedro,
La Paz
Av. Tito Yupanqui 1205 - Villa
Copacabana, La Paz
Av. Tito Yupanqui, Calle Bartolom
de las Casas N 1205, Zona Villa
Copacabana La Paz
Almirante
Grau
#
170
Zona Central, La Paz

2112380
2489200

Zona Ferropetrol, Av. Hroes Km 7,

Av. Fuerza Area (lado Campo Ferial
de El Alto)
La Paz

2840257

Av. Fuerza Area Nro. 140, El Alto

2855071
2841021

Av. 6 de Agosto Nro. 2455 Edif.

Hilda piso 11 Of. 1103 Sopocachi.

2234878,
2233456
2239045

236-6933

2114565

2117015

Av.
Burgaleta
N
265
Villa Copacabana,La Paz
www.fundacionsalvavidas.org
Capitn Ravelo 2180, La Paz

2230165
2238516

Direccin: Av. 20 de Octubre esq.

Belisario Salinas (Plaza Avaroa), La
Paz

2440894

2440954

Red de Prevencin y Atencin de la Violencia Intrafamiliar

Nr
1

Nombre institucin
SEDEGES

UCOS DE COSMOS 79

Red
de
Difusoras
Conciliadoras en Leyes
y Derechos

Direccin
Zona Ferropetrol, Av. Hroes Km
7Av. Fuerza Area (lado Campo
Ferial de El Alto)
Zona Cosmos 79, Unidad Vecinal
B, Juan Pablo II, c/ Challa Belen N
1104, El Alto

96

Telfono
2840257

2833193
76286837

Centrode Capacitacin y
Desarrollo de la Mujer y
la Familia (CECADEM)

Zona Tejada Rectangular calle 11

N 1024, El Alto

2813340

CECOPI/ Radio Atipiri

6
7

Radio Integracin
PRO MUJER

Asociacin CUNA

APPRENDE

2882066
2881899
2810048
2840581
2842953
2971491
2112380
2117015

10

Fundacin Sembrando
Esperanza (FUNDASE)
CENTRO VIDA
Fundacin PRODEFIN

Urbanizacin Atipiri, Distrito 8, El

Alto, Av. Grigot N 1514
Ceja, El Alto
Urb.
Boris
Banzer,
Av.
Del
Arquitecto, N 19 entre calle 4 y 5
Zona 12 de Octubre, Av. 6 de
Marzo, N 88, El Alto
Av. 6 de Agosto Nro. 2455 Edif.
Hilda piso 11 Of. 1103 Sopocachi.
Av. Cochabamba
Zona el Kenko
Zona Villa Dolores, calle Juan Balza,
esquina calle 12
OBRAJES, C. 11 N 169
Zona 12 de Octubre, calle 5 entre y
Av. 6 de Marzo N 100, 2do piso
(frente Fiscala de Familia)
Calle Jauregui, zona Sopocachi N
2278

2851882

11
12
13
14

Fundacin ENCUENTRO
ALDEAS S.O.S. ALDEAS
INFANTILES S.O.S.

15

CONTEXTO

16

17

Organizacin Matriz de
Mujeres Juana Azurduy
de Padilla
Organizacin SARIRI

18

SARTASIM WARMI

19
20

Hospital Los Andes

Servicios
y
Estudios
para la Participacin
Ciudadana
en
Democracia (SEPAMOS)

2808664

2784492
2886188

79545925

Distrito 7, Municipio de Viacha, Urb.

Nueva Tilata 3, Av. 23 de
Septiembre, N 2130
Zona
Nuevos
Horizontes,
Av.
Guadalquivir, N 2015
Villa Tunari, Calle 25 esquina 6, N
788, El Alto

2850076
2841516
2864281

Mesa Contra la Violencia Sexual Comercial El Alto (MCVSC EA)

Nr
1
2

Nombre institucin
Contactos ACEQUIA CIC
Asociacin CUNA

CIES Salud Sexual y

Reproductiva La Paz
CIES Salud Sexual y
Reproductiva El Alto
Defensa de Nias y

4
5

Direccin
http://www.acequiacic.org/
Zona 12 de Octubre, Av. 6 de
Marzo, N 88
Calle Colombia N 539 entre
Boquern y Zoilo Flores, La Paz
Zona 16 de Julio, Calle Luis Torres,
N 386
Av. Fuerza Area - Calle 2 N 140,

97

Telfono
2971491 y
2112380
2 485111 2
483351
2841241 y
2885149
2855071 -

y
y

Nios Internacional DNI

Defensoras Municipales
de la Niez y
Adolescencia DNA El
Alto
Eco Jvenes

ENDA Bolivia

FELCC Divisin de Trata

y Trfico El Alto
Fundacin La Palabra
Hecha Vida
Fundacin La Paz
Programa Jiska
Pankarita
Fundacin Munasim
Kullakita
Fundacin Levntate
Mujer (SARTASIM
WARMI)
Iniciativa Maya Paya
Kimsa
Misin Internacional de
Justicia (MIJ)
Unidad de Proteccin a
Vctimas y Testigos de
delitos violentos
Programa de Derechos
Humanos NAS
Pastoral de Movilidad
Humana (PMH)

10
11

12
13

14
15
16

17
18

19

20

Representacin Especial
del Defensor del Pueblo
El Alto
Sartasim Warmi

21

SEPAMOS

22

Servicio Departamental
de Gestin Social
SEDEGES
Servicio Departamental
de Salud SEDES El Alto
Representacin Especial
del Defensor del Pueblo

23
24

El Alto
El Alto

Avenida Juan Pablo II N 1255 2do

Piso Ceja - El Alto
(frente a la Unidad Operativa de
Trnsito)
Coordinacin enda - Calle Juan
Matienzo N 650 Villa Tejada
Rectangular- Distrito 1, El Alto
Calle Ral Salmn de la Barra,
entre calles 1 y 2, Ceja
El Alto, Bolivia: Av 6 De Marzo 40

2841021
2836200,
2832083,
2860617 y
2816393
2 845335

2811645

2829554
2829607

C. Genaro Sanjins N 938, La Paz

2284362

Zona Ferropetrol, Calle La Plata N

1324
Zona Nuevos Horizontes, Av.
Guadalquivir, N 2015

2841375

Calle 7, No. 750, Villa Dolores

Casilla 1930, El Alto
La Paz

2826469

Av. 6 de Marzo, frente a la FELCC,

Ceja, El Alto

2821120

Av. Mariscal Santa Cruz, Edif.

Esperanza, N 2150 piso 9 of. 2
(lado COTEL), La Paz
Av. Juan Pablo II # 75 esq. c. 6
altura Cruz Papal., El Alto

2313098

Zona Nuevos Horizontes, Av.

Guadalquivir, N 2015
Villa Tunari, Calle 25 esquina 6, N
788
Zona Ferropetrol, Av. Hroes Km 7,
Av. Fuerza Area (lado Campo Ferial
de El Alto)
Capitn Ravelo 2180, La Paz

2850076

98

2850076

2114565

2112572,
2112573

2864281
2840257

2440954

25
26

Tribu Praiadi
Visin Mundial

La Paz
Av. Hernando Siles N. 6023, esq.
Calle 15 de Obrajes La Paz

99

2783214 /
2783191

ANEXO IV

CODIGO PENAL Y LEYES RELEVANTES

CDIGO PENAL

TEXTO RELEVANTE

TIPO PENAL (VIOLACIN)

Se sancionar con privacin de libertad de quince (15) a veinte(20) aos a
quien mediante intimidacin, violencia fsica o psicolgica realice con persona
de uno u otro sexo, actos sexuales no consentidos que importen acceso carnal,
mediante la penetracin del miembro viril, o de cualquier otra parte del cuerpo,
o de un objeto cualquiera, por va vaginal, anal u oral, con fines libidinosos; y
quien, bajo las mismas circunstancias, aunque no mediara violencia fsica o
intimidacin, aprovechando de la enfermedad mental grave o insuficiencia de
la inteligencia de la vctima o que estuviera incapacitada por cualquier otra
causa para resistir. Art. 308 Cdigo Penal, modificado por Ley 348, Art. 83 (9 de
marzo de 2013).
TIPO PENAL (VIOLACIN DE NIO, NIA O ADOLESCENTE)
Si el delito de violacin fuere cometido contra persona de uno u otro sexo
menor de catorce (14) aos, ser sancionado con privacin de libertad de
veinte (20) a veinticinco (25) aos, as no haya uso de la fuerza o intimidacin
y se alegue consentimiento. Art. 308 bis. Cdigo Penal, modificado por Ley 348,
Art. 83 (9 de marzo de 2013).
Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre
adolescentes mayores de doce aos, siempre que no exista diferencia de edad
mayor de tres aos, entre ambos, y no se haya producido violencia ni
intimidacin. Art. 308 Bis Cdigo penal incorporado por Ley 2033 de 29
octubre de 1999.
TIPO PENAL ABUSO SEXUAL
Cuando en las mismas circunstancias y por los medios sealados en los
Artculos 308 y 308 bis se realizaran actos sexuales no constitutivos de
penetracin o acceso carnal, la pena ser de seis (6) a diez (10) aos de
privacin de libertad. Se aplicarn las agravantes previstas en el Artculo 310, y
si la vctima es nia, nio o adolescente la pena privativa de libertad ser de
diez (10) a quince (15) aos. Art. 312, Modificado por Ley No. 348, Art. 83 (9
de marzo de 2013).
ACOSO SEXUAL
I. La persona que valindose de una posicin jerrquica o poder de cualquier
ndole hostigue, persiga, exija, apremie, amenace con producirle un dao o
perjuicio cualquiera, condicione la obtencin de un beneficio u obligue por
cualquier medio a otra persona a mantener una relacin o realizar actos o
tener comportamientos de contenido sexual que de otra forma no seran
consentidos, para su beneficio o de una tercera persona, ser sancionada con
privacin de libertad de cuatro (4) a ocho (8) aos.
II. Si la exigencia, solicitud o imposicin fuera ejercida por un servidor pblico
en el mbito de la relacin jerrquica que ostenta, ser destituido de su cargo y
100

la pena ser agravada en un tercio. Art. 312 quater., Ley No. 348, Art. 83 (9 de
marzo de 2013)
TIPO PENAL ESTUPRO
Quien, mediante seduccin o engao, tuviera acceso carnal con persona de
uno u otro sexo mayor de catorce aos y menor de dieciocho, ser sancionado
con privacin de libertad de tres a seis aos. Art. 309 Cdigo Penal,
Modificado por Ley 054 de 8 de noviembre de 2010.

LEY 2033 LEY DE PROTECCIN A LAS VICTIMAS DE DELITOS

CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL (29 DE OCTUBRE DE 1999)

TEXTO COMPLETO

Publicado en: Gaceta N 2186 del 02 de Diciembre de 1999

Enlace
Permanente:
http://www.derechoteca.com/ley-2033-del-29-octubre1999.htm
LEY N 2033
LEY DE 29 DE OCTUBRE DE 1999
HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DE PROTECCIN A LAS VICTIMAS DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
ARTCULO 1. (OBJETO).La presente Ley tiene por objeto proteger la vida, la integridad fsica y
psicolgica, la seguridad y la libertad sexual de todo ser humano.
ARTCULO 2.Modificase el Artculo 308 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 308. (VIOLACION).Quien empleando violencia fsica o intimidacin, tuviera acceso carnal con
persona de uno u otro sexo; penetracin anal o vaginal o introdujera objetos
con fines libidinosos, incurrir en privacin de libertad de cinco (5) a quince
(15) aos.
El que bajo las mismas circunstancias del prrafo anterior, aunque no mediara
violencia fsica o intimidacin, aprovechando de la enfermedad mental, grave
perturbacin de la conciencia o grave insuficiencia de la inteligencia de la
vctima, o que estuviere incapacitada por cualquier otra causa para resistir,
incurrir en privacin de libertad de quince (15) a veinte (20) aos.
ARTCULO 3.Incluyese, como Artculo 308 Bis del Cdigo Penal, el siguiente:
ARTCULO 308 Bis (VIOLACION DE NIO, NIA O ADOLESCENTE).
Quien tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo menor de catorce
aos, penetracin anal o vaginal o introdujera objetos confines libidinosos, ser
sancionado con privacin de libertad de quince (15) a veinte (20) aos, sin
derecho a indulto, as no haya uso de la fuerza o intimidacin y se alegue
consentimiento.
101

Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre

adolescentes mayores de doce aos, siempre que no exista diferencia de edad
mayor de tres (3) aos, entre ambos, y no se haya producido violencia ni
intimidacin.
ARTCULO 4.Incluyese, como Artculo 308 ter. del Cdigo Penal, el siguiente:
ARTCULO 308 ter. (VIOLACION EN ESTADO DE INCONSCIENCIA).
Quien tuviera acceso carnal, penetracin anal o vaginal o introdujere objetos
con fines libidinosos, a persona de uno u otro sexo, despus de haberla puesto
con este fin en estado de inconsciencia, ser sancionado con pena de privacin
de libertad de diez (10) a quince (15) aos.
ARTCULO 5.Modificase el Artculo 309 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 309 (ESTUPRO).
Quien, mediante seduccin o engao, tuviera acceso carnal con persona de
uno u otro sexo, mayor de catorce (14) aos y menor de dieciocho (18), ser
sancionado con privacin de libertad de dos (2) a seis (6) aos.
ARTCULO 6.Modificase el Artculo 310 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 310 (AGRAVACION).
La pena ser agravada en los casos de los delitos anteriores, con cinco aos:
1. Si como producto de la violacin se produjera alguna de las circunstancias
previstas en los Artculos 270 y 271 de este Cdigo;
2. Si se produjera un grave trauma o dao psicolgico en la vctima;
3. Si el autor fuera ascendiente, descendiente o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
4. Si el autor estuviere encargado de la educacin o custodia de la vctima, o si
sta se encontrara en situacin de dependencia o autoridad;
5. Si en la ejecucin del hecho hubieran concurrido dos o ms personas;
6. Si el autor utiliz armas u otros medios peligrosos susceptibles de producir la
muerte de la vctima; o,
7. Si el autor hubiera sometido a la vctima a condiciones vejatorias o
degradantes.
Si como consecuencia del hecho se produjere la muerte de la vctima, se
aplicar la pena correspondiente al asesinato.
ARTCULO 7.Modificase el Artculo 312 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 312 (ABUSO DESHONESTO).
El que en las mismas circunstancias y por los medios sealados en los Artculos
308, 308 Bis y 308 Ter., realizara actos libidinosos noconstitutivos de acceso
carnal, ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro aos. Si la
vctima fuere menor de catorce (14) aos, la pena ser de cinco (5) a veinte
(20) aos.
La pena se agravar conforme a lo previsto en el Artculo 310 de este Cdigo.
ARTCULO 8.102

Modificase el Artculo 317 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:

ARTCULO 317. (DISPOSICION COMN).
No habr lugar a sancin cuando los imputados, en los casos respectivos, no
teniendo impedimento alguno, contrajeran matrimonio con las vctimas,
siempre que existiera libre consentimiento, antes de la sentencia que cause
ejecutoria.
ARTCULO 9.Modificase el Artculo 318 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 318. (CORRUPCIN DE MENORES).
El que mediante actos libidinosos o por cualquier otro medio, corrompiera o
contribuyera a corromper a una persona menor de dieciocho (18) aos,
incurrir en privacin de libertad de uno (1) a cinco (5) aos.
ARTCULO 10.Modificase el Artculo 319 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 319. (CORRUPCIN AGRAVADA).
La pena ser de privacin de libertad de uno a seis aos.
1) Si la vctima fuera menor de catorce aos;
2) Si el hecho fuera ejecutado con propsitos de lucro;
3) Si mediare engao, violencia o cualquier otro medio de intimidacin o
coercin;
4) Si la vctima padeciera de enfermedad o deficiencia psquica;
5) Si el autor fuera ascendiente, marido, hermano, tutor o encargado de la
educacin o custodia de la vctima.
ARTCULO 11.Modificase el Artculo 320 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 320. (CORRUPCIN DE MAYORES).
Quien, por cualquier medio, corrompiera o contribuyera a la corrupcin de
mayores de dieciocho (18) aos, ser sancionado con reclusinde tres (3)
meses a dos (2) aos.
La pena ser agravada en una mitad en los casos 2), 3), 4) y 5) del Artculo
anterior.
ARTCULO 12.Modificase el Artculo 321 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 321 (PROXENETISMO).
Quien mediante engao, abuso de una situacin de necesidad o de una
relacin de dependencia o de poder, violencia o amenaza, o porcualquier otro
medio de intimidacin o coercin, para satisfacer deseos ajenos o con nimo
de lucro promoviere, facilitare o contribuyere a la corrupcin o prostitucin de
persona de uno u otro sexo, o la obligara a permanecer en ella, ser
sancionado con privacin de libertad detres (3) a siete (7) aos. La pena ser
de privacin de libertad de cuatro (4) a ocho (8) aos, si la vctima fuere menor
de dieciocho (18) aos o si el autor fuera ascendiente, marido, hermano, tutor
o encargado de la custodia de la vctima.
Si la vctima fuera menor de 14 aos o padeciere de enfermedad o deficiencia
psquica, la pena ser de cinco (5) a diez (10) aos, pese a nomediar las
circunstancias previstas en el prrafo anterior.
103

ARTCULO 13.Incluyese, como ARTCULO 321 Bis. del Cdigo Penal, el siguiente:
ARTCULO 321 Bis. (TRFICO DE PERSONAS).
Quien induzca, promueva o favorezca la entrada o salida del pas o traslado
dentro del mismo, de personas para que ejerzan la prostitucin,mediante
engao, violencia, amenaza o las reduzca a estado de inconsciencia para este
fin, ser sancionado con privacin de libertad decuatro (4) a ocho (8) aos. En
caso de ser menores de dieciocho (18) aos, la pena ser de cinco (5) a diez
(10) aos de privacin delibertad.
Cuando la vctima fuera menor de catorce (14) aos la pena ser de seis (6) a
doce (12) aos de reclusin, pese a no mediar lascircunstancias previstas en el
prrafo anterior.
ARTCULO 14.Modificase el Artculo 101 del Cdigo Penal, en la forma siguiente:
ARTCULO 101. (PRESCRIPCIN DE LA ACCIN).
La potestad para ejercer la accin, prescribe:
a) En ocho (8) aos, para los delitos que tengan sealada una pena privativa
de libertad de seis (6) o ms de seis aos;
b) En cinco (5) aos, para los que tengan sealadas penas privativas de
libertad menores de seis (6) y mayores de dos (2) aos;
c) En tres (3) aos, para los dems delitos.
En los delitos sancionados con pena indeterminada, el juez tomar siempre en
cuenta el mximum de la pena sealada.
En los delitos de violacin, abuso y explotacin sexual, de los cuales las
vctimas hayan sido personas menores de catorce (14) aos de edad,
excepcionalmente, no prescribe la accin hasta cuatro (4) aos despus que la
vctima haya alcanzado la mayora de edad.
ARTCULO 15. (DERECHOS Y GARANTAS).La vctima de delitos contra la libertad sexual tendr, adems de los derechos
y garantas reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, en el Cdigo de
Procedimiento Penal y dems leyes, los siguientes derechos:
1. A presentar denuncia, a su eleccin, en las oficinas del Ministerio Pblico, del
Poder Judicial o la Polica Boliviana especialmente habilitadas para este tipo de
delitos o en las asociaciones o fundaciones de proteccin oayuda a las
vctimas, quienes canalizarn la denuncia conforme a las previsiones del
Cdigo de Procedimiento Penal;
2. A la informacin desde el inicio del procedimiento penal, de todas sus
prerrogativas y las consecuencias de cada una de las actuaciones;
3. Al conocimiento de todos los datos que requiera para participar en el
desarrollo del procedimiento y a contar con copias certificadas delas
actuaciones siempre que lo solicite, sin que importe que se constituya en
parte;
4. A no comparecer como testigo, si considera que los elementos de prueba
que presenta o que se presentaron, son suficientes para probarlos elementos
del delito y la responsabilidad del imputado;

104

5. A emplear, en la etapa del juicio, un nombre sustituto en aquellos casos en

los que sea necesaria su participacin y no se disponga lareserva de la
publicidad;
6. Al anonimato en los medios de comunicacin, y a que no se brinde
informacin sobre su familia o su entorno, que permita suidentificacin;
7. A realizarse el examen mdico forense una sola vez, no pudiendo ser
presionada u obligada a repetir el examen; en caso de que acceda, apoder
estar acompaada de su abogado y personas de su confianza durante la
realizacin del acto. En caso de ser persona menor de catorce (14) aos el
consentimiento lo darn los padres o responsables y, para el efecto estarn
acompaados de un psiclogo, de su abogado y deuna persona de su
confianza;
8. A recibir atencin de urgencia, material y mdica por los hospitales estatales
y centros mdicos;
9. A recibir tratamiento pos-traumtico, psicolgico y terapia sexual gratuita,
para la recuperacin de su salud fsica y mental en loshospitales estatales y
centros mdicos;
10. A la seguridad, por lo que la autoridad investigadora y la jurisdiccional
estn obligadas a ordenar las medidas necesarias para laproteccin de la
vctima, sus familiares, dependientes y testigos de cargo, de su domicilio y
posesiones cuando se pongan en peligro por elprobable responsable o sus
cmplices mediante actos de intimidacin o represalias;
11. A la renuncia del careo con el imputado. En caso de aceptacin de la
vctima este debe realizarse en presencia de su defensor;
En caso de que la vctima sea menor de edad, adems de los anteriores,
tendrn los siguientes derechos:
12. A que el juez le designe un tutor ad litem para que le represente, cuando
los padres o responsables fueran los imputados, cmplices o encubridores o no
tuviera padres o responsables.
13. A que en la etapa de diligencias de polica judicial, los interrogatorios sean
realizados bajo la supervisin de un psiclogo o de instituciones de servicio
social sin fines de lucro, el fiscal y su abogado defensor. Debiendo realizarse
nicamente en el domicilio de la vctima.
ARTCULO 16. (INVESTIGACIN).El Ministerio Pblico tendr la responsabilidad de crear, en coordinacin con la
Polica Nacional, equipos interdisciplinarios que colaboren en la investigacin
de las denuncias de delitos contra la libertad sexual.
ARTCULO 17. (CENTROS DE ORIENTACIN).El Poder Ejecutivo, a travs de las Prefecturas, en el plazo de 180 das,
computables a partir de la promulgacin de la presente Ley, implementar
centros de atencin, proteccin y orientacin psicolgica y apoyo a las vctimas
de delitos contra la libertad sexual.
ARTCULO 18. (ORDENACIN Y PUBLICACIN).El Poder Ejecutivo, en coordinacin con la Comisin Mixta de Constitucin,
Justicia y Polica Judicial y Derechos Humanos del Congreso Nacional, realizar
la ordenacin normativa y publicacin del Cdigo Penal, incorporando en su

105

texto las modificaciones reguladas en la presente Ley, sin alterar el orden

correlativo de su numeracin original.
ARTCULO 19. (DEROGACIONES).Derganse los artculos 311 "Substitucin de Persona" y 322 "Rufianera" del
Cdigo Penal.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los
diecinueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa ynueve aos.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del mes de
octubre de mil novecientos noventa y nueve aos.
FDO. HUGO BANZER SUREZ, Franz Ondarza Linares, Jos Orias Arredondo
MINISTRO INTERINO DE GOBIERNO, Juan Antonio Chan Lupo, Tito Hoz de Vila
Quiroga, Guillermo Cuentas Yaez.

LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y TRFICO DE PERSONAS (31

DE JULIO DE 2012)

ARTCULOS RELEVANTES

ARTCULO 6. (DEFINICIONES).
Para los efectos de interpretacin y aplicacin de la presente Ley, se adoptan
las siguientes definiciones:
1. Abuso de una Situacin de Vulnerabilidad. Es aprovechar o tomar
ventaja de Situaciones de: adiccin a cualquier sustancia, enfermedad,
embarazo, ingreso o permanencia migratoria irregular, precariedad en la
supervivencia social, discapacidad fsica o psquica, invalidez, niez y
adolescencia, para su sometimiento con fines de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
2. Explotacin. Es la Obtencin de beneficios econmicos o de otra
naturaleza a travs de la participacin forzada de otra persona en: actos
de prostitucin, explotacin sexual y/o laboral, peores formas de trabajo
infantil, formas de servidumbre por deudas y otros, trabajo forzoso,
venta y extraccin ilcita de fluidos, tejidos, clulas u otros rganos del
ser humano.
ARTCULO 29. (PROTECCIN).
1. La Poltica Plurinacional de Lucha contra la Trata y Trfico de Personas
incluir un programa de Proteccin, que contemplar las siguientes
medidas:
2. Proteger el derecho a la intimidad, privacidad y guardar en absoluta
reserva la identidad de las vctimas, testigos y denunciantes, as como
de su entorno familiar.
3. Adoptar las Cmaras Gesell para su uso obligatorio durante el proceso
de investigacin.
4. Precautelar la dignidad de las vctimas en todas las etapas del proceso
de investigacin y juicio oral, as como en programas de reinsercin.
106

5. Posibilitar el cambio de identidad de las vctimas, testigos, denunciantes

o familiares, cuando consideren que sus vidas estn en peligro, previo
consentimiento y/o autorizacin, en coordinacin con las instituciones
pblicas competentes y en estricta reserva.
6. Posibilitar el cambio de residencia temporal, cuando corresponda.
7. Brindar seguridad y proteccin temporal en el entorno familiar y
actividades propias que desarrolle la vctima.
ARTCULO 30. (PROTECCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES).
Adems de las medidas dispuestas en la presente Ley:
1. Los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos, recibirn cuidados y
atencin especializados, adecuados e individualizados.
2. Los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos, debern ser
escuchados y sus opiniones tomadas en cuenta. La autoridad deber
informarles sobre todas las acciones que les afectan en cada etapa del
proceso.
3. En los casos de duda en los que no se establezca la edad de la vctima
de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, se presumir su
minoridad en tanto no se pruebe lo contrario.
4. La atencin a los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos, estar
a cargo de profesionales especializados y se realizar de conformidad
con sus necesidades y caractersticas especiales.
5. La informacin podr proporcionarse a los nios, nias y adolescentes,
vctimas o testigos, por conducto de su tutor o tutora legal, o si ste
fuera el supuesto responsable de la comisin del delito, a una persona
de apoyo.
6. La informacin se proporcionar a los nios, nias y adolescentes
vctimas en su idioma y de manera comprensible.
7. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas o testigos, las
entrevistas, los exmenes y otro tipo de investigaciones estarn a cargo
de profesionales especializados, y se realizarn en un entorno adecuado
y el Cmaras Gesell, en su idioma y en presencia de su padre o madre,
su tutor o tutora legal o una persona de apoyo.
8. En el caso de nios, nias y adolescentes vctimas o testigos, las
actuaciones judiciales se realizarn en audiencia reservada, sin
presencia de medios de comunicacin.
9. Durante el proceso judicial, los nios, nias y adolescentes recibirn el
apoyo de la Unidad de Atencin Especializada a las Vctimas y Testigos
del Ministerio Pblico.
ARTCULO 34. (MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL).
Se modifican los Artculos 178, 281 bis, 321, 321 bis y 323 bis del Cdigo Penal,
con el siguiente texto:
"ARTCULO 178. (OMISIN DE DENUNCIA). El servidor o servidora pblica
que en razn de su cargo, teniendo la obligacin de promover la denuncia de
delitos y delincuentes, dejare de hacerlo, recibir una pena privativa de
libertad de uno (1) a tres (3) aos.
Si el delito tuviere como vctima a un nio, nia o adolescente, la pena se
aumentar en un tercio.
"ARTCULO 281 Bis. (TRATA DE PERSONAS).
107

Ser sancionado con privacin de libertad de diez (10) a quince (15) aos,
quien por cualquier medio de engao, intimidacin, abuso de poder, uso de la
fuerza o cualquier forma de coaccin, amenazas, abuso de la situacin de
dependencia o vulnerabilidad de la vctima, la concesin o recepcin de pagos
por s o por tercera persona realizare, indujere o favoreciere la captacin,
traslado, transporte, privacin de libertad, acogida o recepcin de personas
dentro o fuera del territorio nacional, aunque mediare el consentimiento de la
vctima, con cualquiera de los siguientes fines:
I.
6. Explotacin sexual comercial.
8. Turismo sexual.
III
La sancin ser de quince (15) a veinte (20) aos cuando la vctima
fuere un nio, nia o adolescente, persona con discapacidad fsica,
enfermedad o deficiencia psquica, mujer embarazada, o el autor sea parte de
una organizacin criminal, se produzca una lesin gravsima o se ponga en
peligro la vida, la integridad o la seguridad de la vctima.
"ARTICULO 321. (PROXENETISMO).
I.
Quien mediante engao, abuso de una situacin de necesidad o
vulnerabilidad, de una relacin de dependencia o de poder, violencia,
amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, para
satisfacer deseos ajenos o con nimo de lucro o beneficio promoviere,
facilitare o contribuyere a la prostitucin de persona de uno u otro sexo,
o la que obligare a permanecer en ella, ser sancionado con privacin de
libertad de diez (10) a quince (15) aos.
II.
La pena privativa de libertad ser de doce (12) a dieciocho (18) aos
cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos de edad, persona
que sufra de cualquier tipo de discapacidad.
III.
La pena privativa de libertad ser de quince (15) a veinte (20) aos, si la
vctima fuere menor de catorce (14) aos de edad, aunque fuere con su
consentimiento y no mediaren las circunstancias previstas en el
pargrafo I, o el autor o participe fuere el ascendiente, cnyuge,
conviviente, hermano, tutor, curador o encargado de la custodia de la
vctima. Igual sancin se le impondr a la autora, autor o participe que
utilizare drogas, medicamentos y otros para forzar, obligar o someter a
la vctima.
IV.
La pena privativa de libertad ser de ocho (8) a doce (12) aos, a quien
por cuenta propia o por terceros mantuviere ostensible o
encubiertamente una casa o establecimiento donde se promueva la
explotacin sexual y/o violencia sexual comercial."
"ARTCULO 323 Bis. (PORNOGRAFA).
I.
Quien procure, obligue, facilite o induzca por cualquier medio, por s o
tercera persona a otra que no d su consentimiento a realizar actos
sexuales o de exhibicionismo corporal con fines lascivos con el objeto
de video grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o describirlos a
travs de anuncios impresos, transmisin de archivos de datos en red
pblica o de comunicaciones, sistemas informticos, electrnicos o
similares, ser sancionada con pena privativa de libertad de diez (10)
a quince (15) aos.
Igual sancin ser impuesta cuando el autor o participe reproduzca o
almacene, distribuya o venda material pornogrfico.

108

II.

La pena privativa de libertad ser agravada en un tercio cuando:

1. La vctima sea nio, nia o adolescente o persona con
discapacidad.

III.

Quien compre, arriende o venda material pornogrfico, donde se

exhiba imgenes de nios, nias y adolescentes, ser sancionado con
pena privativa de libertad de cinco (5) a ocho (8) aos."

ARTCULO 35. (INCORPORACIN DE ARTCULOS AL CDIGO PENAL).

Se incorporan al Cdigo Penal los Artculos 203 bis, 321 ter y 322, con el
siguiente texto:
ARTCULO 322. (VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL). Quien pagare en dinero
o especie, directamente a un nio, nia o adolescente o a tercera persona,
para mantener cualquier tipo de actividad sexual, ertica o pornogrfica con
un nio, nia y adolescente, para la satisfaccin de sus intereses o deseos
sexuales, ser sancionado con privacin de libertad de ocho (8) a doce (12)
aos.
La pena privativa de libertad se agravar en dos tercios cuando:
1. La vctima sea un nio o nia menor de 14 aos.

CDIGO DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE - CONVENCION

SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO - La Paz BOLIVIA (17 de
Octubre de 1999)

TEXTO RELEVANTE

ARTICULO 1 (OBJETO DEL CODIGO).- El presente Cdigo establece y regula

el rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral que el Estado y la
sociedad deben garantizar a todo nio, nia o adolescente con el fin de
asegurarles un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social en
condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.
Concordancias (Art. 177, 193,195, 199 C.P.E.)
ARTICULO 2 (SUJETOS DE PROTECCION).- Se considera nio o nia a todo
ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y adolescentes
desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos.
En los casos expresamente sealados por Ley, sus disposiciones se aplicarn
excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintin aos de edad.
Conc. (Art. 1 C.D.N.)
ARTICULO 7 (PRIORIDAD SOCIAL).- Es deber de la familia, de la sociedad y
del Estado asegurar al nio, nia o adolescente, con absoluta prioridad, el
ejercicio y respeto pleno de sus derechos.
Conc. (Art. 4 C.D.N.)

109

ARTICULO 8 (PRIORIDAD DE ATENCION).- Todo nio, nia y adolescente

tiene derecho a ser atendido con prioridad por las autoridades judiciales y
administrativas.
Conc. (Art. 4 C.D.N.)
ARTICULO 13 (GARANTIA Y PROTECCION DEL ESTADO).- Todo nio, nia
y adolescente tiene derecho a la vida y a la salud. El Estado tiene la obligacin
de garantizar y proteger estos derechos, implementando polticas sociales, que
aseguren condiciones dignas para su gestacin, nacimiento y desarrollo
integral.
Conc. (Art. 7 C.P.E. - Art. 6, 24 C.D.N.)
ARTICULO 100 (DERECHOS).- El nio, nia o adolescente tiene derecho a la
libertad, al respeto y a la dignidad como persona en desarrollo.
Asimismo, como sujeto de derecho, estn reconocidos sus derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales garantizados por la Constitucin, las
Leyes, Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y otros
instrumentos internacionales ratificados por el Estado Boliviano.
Conc. (Art. 4 C.D.N.)
ARTICULO 108 (MALTRATO).- Constituye maltrato todo acto de violencia
ejercido por padres, responsables, terceros y/o instituciones, mediante abuso,
accin, omisin o supresin, en forma habitual u ocasional, que atente contra
los derechos reconocidos a nios, nias y adolescentes por este Cdigo y otras
leyes; violencia que les ocasione daos o perjuicios en su salud fsica, mental o
emocional.
Los casos de maltrato que constituyan delito, pasarn a conocimiento de la
justicia ordinaria conforme a Ley.
Conc. (Art. 19,24Inc. 3, 37, 39 C.D.N. - 210 C.N.N.A.)
ARTCULO 109 (CIRCUNSTANCIAS).- Se considera que el nio, nia o
adolescente es vctima de maltrato cuando:
1. Se le cause dao fsico, psquico, mental o moral, as sea a ttulo de medidas
disciplinaras o educativas;
ARTICULO 110 (OBLIGACION DE DENUNCIAR).- Los casos de malos tratos
sern obligatoriamente denunciados ante las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, Fiscal deMateria u otra autoridad competente de la niez y la
familia, quienes debern tomar las medidas pertinentes, debiendo presentar la
denuncia en el trmino de veinticuatro horas ante el Juez de la Niez y
Adolescencia.
Estn obligados a denunciar:
1. Los familiares, convivientes, cnyuges o parientes;
2. Toda persona que, en el desempeo de sus actividades, funciones o en su
vida cotidiana, tuviera conocimiento o sospecha de la existencia de maltrato; y,
3. Todo profesional o funcionario que tuviera conocimiento o sospecha de la
existencia demaltrato, no pudiendo alegar secreto profesional ni ampararse en
rdenes superiores odependencia funcionaria de cualquier naturaleza.

110

Los informantes y demandantes a que se refiere este artculo, estn exentos de

responsabilidadpenal y civil con respecto a la informacin que proporcionen,
salvo mala fe.
ARTICULO 133 (TRABAJOS PROHIBIDOS).- Se prohbe el desempeo de
trabajos peligrosos, insalubres y atentatorios a la dignidad de los adolescentes.
ARTICULO 134 (TRABAJOS PELIGROSOS E INSALUBRES).- Son trabajos
peligrosose insalubres:
17. En general las actividades que crean riesgo para la vida, salud, integridad
fsica y mental.
Conc. (Art. 32 Inc. 1 C.D.N.)
ARTICULO 158 (PRIORIDAD DE PREVENCION).- El Estado y la sociedad en
su conjunto estn en la obligacin de dar prioridad a la prevencin de
situaciones que pudieran atentar contra la integridad personal de nios, nias
o adolescentes y los derechos reconocidosen el presente Cdigo, quedando
responsables de adoptar las medidas que garanticen sudesarrollo integral.
La inobservancia a las normas de prevencin, importar responsabilidad a la
persona natural ojurdica que incurriera en ella, la obligacin de reparar el dao
ocasionado ya sea por accin uomisin, sin perjuicio de lo dispuesto por otras
leyes.
Las obligaciones previstas en el presente Cdigo no excluyen otras formas de
prevencin.
Conc. (Art. 33, 34 C.D.N)
ARTICULO 159 (OBLIGACION DE COMUNICAR).- Toda persona en general,
y los directores y maestros de establecimientos educativos en especial, que
detecte cualquier seal o indicio de maltrato, violencia, explotacin, abuso,
tenencia o consumo de bebidas alcohlicas odrogas prohibidas, est obligada a
comunicar inmediatamente estas situaciones a los padres o responsables y a la
Defensora de la Niez y Adolescencia de su jurisdiccin.
Conc. (Art. 33, 34 C.D.N. - Art. 159 C.N.N.A.)
ARTICULO 194 (DEFINICION). Las Defensoras de la Niez y Adolescencia
son un servicio municipal gratuito de proteccin y defensa socio-jurdica
dependiente de cada Gobierno Municipal.
Constituye la instancia promotora que vela por la proteccin y el cumplimiento
de los derechos de los nios, nias y adolescentes establecidos por este Cdigo
y otras disposiciones.
ARTICULO 213 (ACCESO A LA JUSTICIA).- El Estado garantiza a todo nio,
nia yadolescente el acceso, en igualdad de condiciones, a la justicia en todas
las instancias.

LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA

LIBRE DE VIOLENCIA (LEY 348 del 9 de Marzo de 2013)
111

TEXTO RELEVANTE

ARTCULO 6. (DEFINICIONES). Para efectos de la aplicacin e interpretacin

de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Violencia. Constituye cualquier accin u omisin, abierta o encubierta,
que cause la muerte, sufrimiento o dao fsico, sexual o psicolgico a una
mujer u otra persona, le genere perjuicio en su patrimonio, en su
economa, en su fuente laboral o en otro mbito cualquiera, por el slo
hecho de ser mujer.
2. Situacin de Violencia. Es el conjunto de circunstancias y condiciones
de agresin en las que se encuentra una mujer, en un momento
determinado de su vida.
3. Lenguaje no Sexista. Es el uso de palabras y mensajes escritos,
visuales, simblicos y verbales no discriminatorios por razn de sexo.
4. Presupuestos Sensibles a Gnero. Son aquellos que se orientan con
carcter prioritario a la asignacin y redistribucin de recursos hacia las
polticas pblicas y toman en cuenta las diferentes necesidades e
intereses de mujeres y hombres, para la reduccin de brechas, la inclusin
social y econmica de las mujeres, en especial las que se encuentran en
situacin de violencia y las que son ms discriminadas por razn de
procedencia, origen, nacin, pueblo, posicin social, orientacin sexual,
condicin econmica, discapacidad, estado civil, embarazo, idioma y
posicin poltica.
5. Identidad Cultural. Es el conjunto de valores, visiones, tradiciones, usos
y costumbres, smbolos, creencias y comportamientos que da a las
personas sentido de pertenencia.
6. Agresor o Agresora. Quien comete una accin u omisin que implique
cualquier forma de violencia hacia la mujer u otra persona.
7. Integridad Sexual. Es el derecho a la seguridad y control sexual del
propio cuerpo en el concepto de la autodeterminacin sexual.
ARTCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES). En el marco
de las formas de violencia fsica, psicolgica, sexual y econmica, de forma
enunciativa, no limitativa, se consideran formas de violencia:
1. Violencia Fsica. Es toda accin que ocasiona lesiones y/o dao corporal,
interno, externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de
forma inmediata o en el largo plazo, empleando o no fuerza fsica, armas
o cualquier otro medio.
2. Violencia Feminicida. Es la accin de extrema violencia que viola el
derecho fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho
de serlo.
3. Violencia Psicolgica. Es el conjunto de acciones sistemticas de
desvalorizacin, intimidacin y control del comportamiento, y decisiones
de las mujeres, que tienen como consecuencia la disminucin de su

112

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.
13.
14.

autoestima, depresin, inestabilidad psicolgica, desorientacin e incluso

el suicidio.
Violencia Meditica. Es aquella producida por los medios masivos de
comunicacin a travs de publicaciones, difusin de mensajes e imgenes
estereotipadas que promueven la sumisin y/o explotacin de mujeres,
que la injurian, difaman, discriminan, deshonran, humillan o que atentan
contra su dignidad, su nombre y su imagen.
Violencia Simblica y/o Encubierta. Son los mensajes, valores,
smbolos, conos, signos e imposiciones sociales, econmicas, polticas,
culturales y de creencias religiosas que transmiten, reproducen y
consolidan relaciones de dominacin, exclusin, desigualdad y
discriminacin, naturalizando la subordinacin de las mujeres.
Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre. Es toda
expresin verbal o escrita de ofensa, insulto, difamacin, calumnia,
amenaza u otras, tendenciosa o pblica, que desacredita, descalifica,
desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la dignidad, la honra y la
reputacin de la mujer.
Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en riesgo la
autodeterminacin sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de
contacto o acceso carnal, genital o no genital, que amenace, vulnere o
restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre segura, efectiva y
plena, con autonoma y libertad sexual de la mujer.
Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es la accin u omisin
que impide, limita o vulnera el derecho de las mujeres a la informacin,
orientacin, atencin integral y tratamiento durante el embarazo o
prdida, parto, puerperio y lactancia; a decidir libre y responsablemente el
nmero y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer su maternidad segura,
y a elegir mtodos anticonceptivos seguros.
Violencia en Servicios de Salud. Es toda accin discriminadora,
humillante y deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a la
atencin eficaz e inmediata y a la informacin oportuna por parte del
personal de salud, poniendo en riesgo la vida y la salud de las mujeres.
Violencia Patrimonial y Econmica. Es toda accin u omisin que al
afectar los bienes propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona dao o
menoscabo de su patrimonio, valores o recursos; controla o limita sus
ingresos econmicos y la disposicin de los mismos, o la priva de los
medios indispensables para vivir.
Violencia Laboral. Es toda accin que se produce en cualquier mbito
de trabajo por parte de cualquier persona de superior, igual o inferior
jerarqua que discrimina, humilla, amenaza o intimida a las mujeres; que
obstaculiza o supedita su acceso al empleo, permanencia o ascenso y que
vulnera el ejercicio de sus derechos.
Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. Es todo acto de
agresin fsica, psicolgica o sexual cometido contra las mujeres en el
sistema educativo regular, alternativo, especial y superior.
Violencia en el Ejercicio Poltico y de Liderazgo de la Mujer.
Entindase lo establecido en el Artculo 7 de la Ley N 243, Contra el
Acoso y la Violencia Poltica hacia las Mujeres.
Violencia Institucional. Es toda accin u omisin de servidoras o
servidores pblicos o de personal de instituciones privadas, que implique
113

una accin discriminatoria, prejuiciosa, humillante y deshumanizada que

retarde, obstaculice, menoscabe o niegue a las mujeres el acceso y
atencin al servicio requerido.
15. Violencia en la Familia. Es toda agresin fsica, psicolgica o sexual
cometida hacia la mujer por el cnyuge o ex-cnyuge, conviviente o exconviviente, o su familia, ascendientes, descendientes, hermanas,
hermanos, parientes civiles o afines en lnea directa y colateral, tutores o
encargados de la custodia o cuidado.
16. Violencia Contra los Derechos y la Libertad Sexual. Es toda accin u
omisin, que impida o restrinja el ejercicio de los derechos de las mujeres
a disfrutar de una vida sexual libre, segura, afectiva y plena o que vulnere
su libertad de eleccin sexual.
17. Cualquier otra forma de violencia que dae la dignidad, integridad,
libertad o que viole los derechos de las mujeres.

ARTCULO 44. (PERSONAL INTERDISCIPLINARIO ESPECIALIZADO). El

personal responsable de la recepcin, investigacin y tramitacin de denuncias
deber ser especializado o tener experiencia laboral en derechos humanos,
derechos de las mujeres o en atencin a situaciones de violencia de gnero.

ARTCULO 45. (GARANTAS). Para asegurar el ejercicio de todos sus

derechos y su efectiva proteccin, el Estado garantizar a toda mujer en
situacin de violencia:
1.

El acceso a la justicia de manera gratuita, real, oportuna y efectiva,

mediante un debido proceso en el que sea oda con las debidas garantas
y dentro un plazo razonable.

2.

La adopcin de decisiones judiciales ecunimes e independientes, sin

sesgos de gnero o criterios subjetivos que afecten o entorpezcan la
valoracin de pruebas y la consiguiente sancin al agresor.

3.

El acceso a servicios de proteccin inmediata, oportuna y especializada,

desde el momento en que el hecho constitutivo de violencia se ponga en
conocimiento de las autoridades ordinarias o indgena originario
campesinas y afrobolivianas.

4.

Orientacin y asistencia jurdica inmediata, gratuita y especializada.

5.

Una atencin con calidad y calidez, apoyo y acogida para lograr su

recuperacin integral a travs de servicios multidisciplinarios y
especializados.
114

6.

El acceso a informacin clara completa, veraz y oportuna sobre las

actuaciones judiciales, policiales y otras que se realicen con relacin a su
caso, as como sobre los mecanismos y procedimientos contemplados en
la presente Ley y otras normas concordantes.

7.

La proteccin de su dignidad e integridad, evitando la revictimizacin y

maltrato que pudiera recibir de cualquier persona responsable de su
atencin, tratamiento o de la investigacin del hecho.

8.

La averiguacin de la verdad, la reparacin del dao y prevencin de la

reiteracin de los actos de violencia.

9.

Acceso a la atencin que requieran para su recuperacin fsica y

psicolgica, en los servicios pblicos, seguro social a corto plazo y
servicios privados, especialmente tratamiento profilctico para prevenir
infecciones de transmisin sexual, VIH/SIDA y anticoncepcin de
emergencia, de forma inmediata y oportuna.

10. El acceso a servicios de atencin y proteccin inmediata, oportuna y

especializada por parte de autoridades judiciales, policiales, Ministerio
Pblico, administrativas, indgena originario campesinas, as como del
personal de salud.
Artculo 308 bis. (VIOLACIN DE INFANTE, NIA, NIO O
ADOLESCENTE). Si el delito de violacin fuere cometido contra persona de
uno u otro sexo menor de catorce (14) aos, ser sancionado con privacin de
libertad de veinte (20) a veinticinco (25) aos, as no haya uso de la fuerza o
intimidacin y se alegue consentimiento.
En caso que se evidenciare alguna de las agravantes dispuestas en el Artculo
310 del Cdigo Penal, y la pena alcanzara treinta (30) aos, la pena ser sin
derecho a indulto.
Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre
adolescentes mayores de doce (12) aos, siempre que no exista diferencia de
edad mayor de tres (3) aos entre ambos y no se haya cometido violencia o
intimidacin.
Artculo 312. (ABUSO SEXUAL). Cuando en las mismas circunstancias y por
los medios sealados en los Artculos 308 y 308 bis se realizaran actos
sexuales no constitutivos de penetracin o acceso carnal, la pena ser de seis
(6) a diez (10) aos de privacin de libertad. Se aplicarn las agravantes
previstas en el Artculo 310, y si la vctima es nia, nio o adolescente la pena
privativa de libertad ser de diez (10) a quince (15) aos.
115

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