Sistemas de Informacin del Sector de

Agua y Saneamiento en Honduras

Diagnstico y propuesta para el desarrollo de un sistema
eficiente y sostenible

Tegucigalpa, diciembre 2007

Misin de WSP
Apoyar a la poblacin ms pobre a obtener acceso sostenido a servicios de agua y saneamiento mejorados.
Socios donantes de WSP
Los gobiernos de Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Estados Unidos de Amrica, Francia,
Holanda, Irlanda, Luxemburgo, Noruega, Reino Unido, Suecia y Suiza; el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, el Banco Mundial y la Fundacin de Bill y Melinda Gates.
Reconocimientos
Esta publicacin ha sido posible gracias a la contribucin de las siguientes personas e instituciones:
Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA) y Servicio Autnomo de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA)
Jorge Mndez, Secretario Ejecutivo del CONASA y Gerente General del SANAA
Rodolfo Ochoa, Director de la Divisin de Investigacin y Asistencia Tcnica del SANAA
Lus Romero, Jefe Divisin de Desarrollo del SANAA
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS)
Ramn Cuellar, Director Coordinador
Lus Moncada Gross, Director
Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON)
Jorge Mndez, Presidente
Ligia Miranda, Secretaria Ejecutiva
Programa de Agua y Saneamiento, Amrica Latina y el Caribe (WSP-LAC)
Franois Brikk, Director Regional
Rafael Vera, Coordinador para Amrica Central
Preparacin del estudio Mirtha Murillo del Castillo
Cuidado de edicin y produccin Lylli Moya, Consultora en Comunicaciones para Amrica Central
Diseo e impresin xmedia
Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresadas son exclusivamente del autor y no deben ser
atribuidas de ninguna manera al Banco Mundial, a sus organizaciones afiliadas, o a miembros de su Junta de
Directores Ejecutivos o las compaas que ellos representan.
Todos los derechos reservados.

Contenido
Pgina

Presentacin
Resumen ejecutivo
1. Antecedentes
2. Diagnstico de los sistemas de informacin sectorial en Honduras
2.1 El Sistema de informacin del Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados
2.1.1 El sistema de informacin de la Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico
2.1.2 El Sistema de Informacin de Acueductos Rurales
2.2 Sistema de informacin del Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento
2.3. Sistema de informacin del Fondo Hondureo de Inversin Social
2.4 El censo y encuestas del Instituto Nacional de Estadstica
2.5. El Sistema de informacin de la Unidad de Apoyo Tcnico del Gobierno de la
Repblica
2.6. El Sistema de informacin de la Secretara de Salud y el SINFASH
2.7. Los sistemas de informacin de la Secretara de Gobernacin y Justicia
2.8 El Sistema de Administracin Financiera Integral de la Secretara de Finanzas
2.9. La Comisin Presidencial para la Modernizacin del Estado
2.10 La base de datos de la Asociacin de Municipios de Honduras
2.11 La base de datos de la Asociacin Hondurea de Juntas Administradoras de Sistemas
de Agua
2.12 Organizaciones que expresan apoyo al desarrollo de un SIS para agua y saneamiento
3. Lecciones aprendidas
4. Propuesta para el desarrollo de un SIS eficiente y sostenible
5. Propuesta de hoja de ruta para el diseo y desarrollo de un SIS
5.1 Acciones a corto plazo
5.2 Acciones a mediano plazo
5.3 Acciones a largo plazo
6. Conclusiones
7. Bibliografa revisada
ANEXOS
Anexo 1:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
Anexo 5:
Anexo 6:
Anexo 7:
Anexo 8:
Anexo 9:

Interrelacin de la informacin sectorial de la DIAT

Inventario de equipos de computacin y accesorios de la DIAT
Formularios del SINAPSH
Estudios de la DIAT relacionados con el desarrollo de un SIS
Caracterizacin de acueductos segn SANAA
Ficha estndar para recoger informacin de acueductos rurales del SIAR
Indicadores del sistema de informacin del ERSAPS
Tabla comparativa de la evaluacin de los SIS de Honduras
Lista de personas entrevistadas

1
2
5
9
9
9
12
13
15
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17
18
20
21
21
21
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23
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28
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36
37
38
39
40

Acrnimos
ACDI

Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional

AHJASA

Asociacin Hondurea de Juntas Administradoras de Sistema de Agua

AMHON

Asociacin de Municipios de Honduras

CONASA

Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento

COSUDE

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin

CPME

Comisin Presidencial para la Modernizacin del Estado

DIAT

Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnicos del SANAA

ERSAPS

Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento

FHIS

Fondo Hondureo de Inversin Social

INE

Instituto Nacional de Estadstica

JAS

Juntas de Agua y Saneamiento

ODM

Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONG

Organizacin no Gubernamental

PEMAPS

Plan Estratgico de Modernizacin del Sector Agua Potable y Saneamiento

RAS-HON

Red de Agua y Saneamiento de Honduras

SANAA

Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

SEFIN

Secretara de Finanzas

SIAFI

Sistema de Administracin Financiera Integrada

SIAR

Sistema de Informacin de Acueductos Rurales

SIERP

Sistema de Informacin de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza

SINAPSH

Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras

SINFASH

Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento de Honduras

SIS

Sistema de Informacin Sectorial

TOM

Tcnico en Operacin y Mantenimiento

UNAT

Unidad de Apoyo Tcnico del Gobierno de la Repblica

UNICEF

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

USAID

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

WSP

Programa de Agua y Saneamiento administrado por el Banco Mundial

Presentacin
El sector de agua y saneamiento en Honduras se encuentra en pleno proceso de reforma, el mismo
que se desarrolla bajo la gua de la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento aprobada el
ao 2003 y el Plan Estratgico de Modernizacin del Sector Agua Potable y Saneamiento (PEMAPS).
Este marco legal constituye la base para la elaboracin de polticas y planes de inversin que
faciliten el acceso de la poblacin de Honduras a servicios de agua y saneamiento sostenibles y con
calidad. Sin duda unos de los elementos bsicos para la elaboracin de planes son el
establecimiento de lneas de base y medir el avance y cumplimiento de metas, que establece la
disponibilidad de informacin sectorial de calidad y de manera oportuna. As mismo el PEMAPS
identifica la necesidad de que el sector de agua saneamiento en Honduras cuente con un sistema
de informacin sectorial como instrumento que facilite el cumplimiento de las funciones y objetivos
del Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA) en liderar el proceso de reforma
sectorial y al Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS).
En el marco de sus funciones, el Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(SANAA) en su papel de secretaria tcnica del CONASA, el ERSAPS y la Red de Agua y
Saneamiento de Honduras (RAS-HON), con la asistencia del Programa de Agua y Saneamiento
(WSP), en un taller de anlisis organizado por las instituciones miembros de la RAS-HON, acordaron
ejecutar una evaluacin del estado de los sistemas de informacin del sector de agua y saneamiento
y elaborar los principios de una hoja de ruta para el diseo de un sistema de informacin sectorial.
Para ello se organiz una comisin tcnica conformada por el CONASA/SANAA, ERSAPS y la RASHON que aprob los trminos de referencia de la evaluacin, constituy la comisin de seleccin del
consultor, efectu el seguimiento de la ejecucin de la consultora y valid los resultados
presentados en un taller.
El presente documento resume los resultados de la evaluacin y presenta una propuesta de hoja de
ruta describiendo acciones de corto y largo plazo para el desarrollo del Sistema de Informacin
Sectorial (SIS). Este documento ser un valioso insumo para las siguientes fases del desarrollo del
SIS en el que se encuentra comprometido el sector.
La Secretara Tcnica del CONASA, el ERSAPS, la RAS-HON, la Agencia Canadiense de
Cooperacin Internacional (ACDI) y WSP agradecen la diligente cooperacin de las instituciones y
personas que proporcionaron informacin tcnica, comentarios y recomendaciones a la consultora
para la elaboracin del presente documento. En particular se agradece el apoyo de Ramn Cuellar,
Rodolfo Ochoa, Lus Romero y Javier Medina del SANAA, Lus Moncada y Francisco Valladares del
ERSAPS, Rafael Vera y Ricardo Mairena del WSP y Ligia Miranda de la RAS-HON.

Jorge Mndez
Secretario Ejecutivo del CONASA
Gerente General del SANAA
Presidente de la RAS-HON

Franois Brikk
Director Regional de WSP
para Amrica Latina y el Caribe

-1-

Resumen ejecutivo
El sector de agua potable y saneamiento en Honduras se encuentra en pleno proceso de reforma
siguiendo para ello lo establecido en la Ley Marco, su reglamento y el Plan Estratgico de
Modernizacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento (PEMAPS).
El diagnstico sectorial y el PEMAPS identifican la necesidad de contar con un Sistema de
Informacin (SIS) que facilite al sector y en particular al CONASA y su secretara ejecutiva
informacin de alta calidad para el cumplimiento de sus funciones de ley.
Para este fin, luego de un taller de anlisis convocado por la RAS-HON, se organiz una comisin de
trabajo conformada por el SANAA como Secretara Tcnica del CONASA, ERSAPS y RAS-HON y se
acord solicitar asistencia tcnica al Programa de Agua y Saneamiento (WSP) y la Agencia
Canadiense de Cooperacin Internacional (ACDI) para efectuar un diagnstico de los Sistemas de
Informacin del Sector de agua y saneamiento y preparar una propuesta para el desarrollo de un
sistema eficiente y sostenible.
La evaluacin evidenci la existencia de una amplia experiencia en el desarrollo de sistemas de
informacin en el sector de agua y saneamiento, siendo los relevantes:
Los sistemas del SANAA, que cuenta con:
a) El sistema de informacin de la Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnicos (DIAT)
desarrollado como herramienta para la planificacin sectorial, esta conformado por:
1) El Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras
(SINAPSH) en desarrollo
2) Un inventario de pozos
3) La base de datos de cobertura en agua potable y saneamiento
4) La base de datos de cobertura comunal
5) El banco de datos de mapas
6) El banco de datos de cuencas
7) El banco de datos de hidrologa
8) El banco de datos de calidad de agua
9) Adems de una biblioteca con los estudios realizados en el perodo de su existencia
b) El Sistema de Informacin de Acueductos Rurales (SIAR) desarrollado y validado para
conocer el estado actual de los servicios de agua y saneamiento rural. La informacin del
SIAR sirve de referencia a otras instituciones sectoriales como el ERSAPS para el
cumplimiento de sus actividades. La actualizacin de la informacin del SIAR se encuentra
interrumpida debido a la reduccin de personal del programa Tcnico en Operacin y
Mantenimiento (TOM) que entre sus tareas recolecta informacin de campo.
El ERSAPS dispone de un sistema de informacin moderno orientado a apoyar sus funciones de
regulacin. El sistema se encuentra desarrollado y validado con la tarea de actual de completar
la informacin correspondiente a los prestadores de servicios.
El Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS) tiene un sistema de informacin desarrollado con
alta tecnologa, orientado a efectuar el seguimiento de sus proyectos de inversin que son
multisectoriales y relacionados a la fuente de financiamiento de los proyectos.

-2-

El Instituto Nacional de Estadsticas (INE) constituye la institucin que genera la informacin

oficial del gobierno. El censo nacional (ejecutado el ao 2001 y el prximo propuesto para el ao
2011), las encuestas permanentes de hogares (ejecutado el 2006 sobre una muestra de 20,995
viviendas) y las encuestas de condiciones de vida (ejecutado el 2004 sobre una muestra de
8,064 viviendas) incluyen indicadores relacionados con el sector de agua y saneamiento, los
mismos que no son concertados con el sector de agua y saneamiento.
Otros sistemas de informacin identificados fueron el sistema de la Unidad de Apoyo Tcnico
(UNAT) del Gobierno de la Repblica que cuenta con el Sistema de Informacin de la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza (SIERP), el sistema de la Secretara de Salud, el Sistema de Informacin
Territorial (SINIT) y el Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIMUN) de la Secretara de
Gobernacin y Justicia, el Sistema de Administracin Financiera Integrada (SIAFI) de la Secretara
de Finanzas y amplias bases de datos como las de la Asociacin de Municipios de Honduras
(AHMON), la Asociacin Hondurea de Juntas Administradoras de Sistema de Agua (AHJASA) y
algunas ONGs que ejecutan inversiones en agua y saneamiento.
A partir de las entrevistas a representantes de instituciones de gobierno y agencia de cooperacin y
asistencia tcnica, se evidenci que: i) existe un sentido inters en el desarrollo de un Sistema de
Informacin Sectorial (SIS) moderno y sostenible, ii) se cuenta con la predisposicin para compartir
informacin de manera amplia, iii) se reconoce la existencia de experiencias que puede servir de
base para el desarrollo del SIS, iv) se acepta que el desarrollo de un sistema es un proceso lento
que toma tiempo y que el mismo debe ser ampliamente participativo para conseguir el pleno
empoderamiento de las instituciones del sector, v) para ser sostenible el sistema debe ser
reconocido como la instancia oficial para la generacin de informacin sectorial, vi) la sostenibilidad
del sistema debe estar apoyada con una fuente de financiamiento continuo de preferencia que
incluya lneas de financiamiento especficas en el presupuesto sectorial para asegurar su operacin,
vii) se considera que SANAA como Secretara Tcnica del CONASA es la organizacin competente
para el desarrollo y operacin del SIS.
En el marco conceptual para el desarrollo del SIS, con el propsito de que el mismo sea consistente
y eficiente en recibir, procesar y generar informacin y reportes de utilidad al sector, se propone que
el mismo cuente con tres componentes: i) base de datos como parte del mecanismo de ingreso de
datos y almacenamiento de la informacin, ii) asistencia a la gestin gerencial que permitir la
generacin de informes gerenciales, administrativos y de planificacin siguiendo formatos e
indicadores predefinidos, iii) desarrollo de capacidades y asistencia tcnica que faciliten las
relaciones con las instituciones sectoriales basado en convenios para la prestacin de servicios y
asistencia tcnica. As mismo se propone que el SIS se desarrolle por mdulos donde cada uno
permita la captura y el despliegue de informacin, estos mdulos seran los siguientes: i) Programas,
ii) Proyectos, iii) Registro de Prestadores, iv) GIS, v) Censo, vi) Leyes/Normas, vii) Planes, y viii)
Pgina Web.
La hoja de ruta que se propone para el desarrollo de un SIS sostenible en el sector de agua y
saneamiento en Honduras, considera como:
a) Acciones a corto plazo: i) la ejecucin de un diagnstico de situacin sobre los sistemas de
informacin (el presente estudio replaza tal diagnstico), ii) la elaboracin de un plan de
desarrollo del SIS.
b) Acciones a mediano plazo (cien das): i) la identificacin de socios estratgicos y socios clave,
ii) la organizacin de un comit de concertacin y difusin del SIS, iii) la organizacin de un
taller de concientizacin y difusin de las ventajas de un SIS, iv) talleres para identificar
demandas de informacin sectorial, v) reuniones institucionales para estandarizar indicadores
y glosario de trminos, y vi) definicin de arreglos institucionales y convenios.

-3-

c) Acciones a largo plazo (un ao): i) definicin de procedimientos de flujo de informacin entre
instituciones sectoriales, ii) definicin de prototipos para desarrollar el SIS, iii) implementacin
de prototipos en entidades piloto, iv) capacitacin y fortalecimiento a los usuarios, v) desarrollo
de mdulos del SIS e interfases de transferencia de informacin, y vi) operacin,
administracin y mantenimiento del SIS.
Como condiciones previas para el desarrollo del SIS se recomienda: i) asegurar el financiamiento
para la operacin, administracin y mantenimiento del sistema, ii) establecer un relacionamiento
interinstitucional para la integracin de bases de datos, iii) tomar en cuenta la existencia de sistemas
independientes como ERSAPS, INE; y iv) considerar un crecimiento secuencial del sistema iniciando
con un nmero mnimo de variables.

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1. Antecedentes
El sector de agua y saneamiento en Honduras se encuentra en pleno proceso de reforma, para ello
sigue la orientacin de un Plan Estratgico de Modernizacin del Sector Agua Potable y
Saneamiento (PEMAPS) que gua el proceso de descentralizacin y la transferencia de los servicios
de agua y saneamiento a los municipios siguiendo lo establecido en la Ley Marco del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Decreto N 118 2003.
El PEMAPS incluye recursos para la consolidacin del CONASA responsable del Sistema de
Informacin Sectorial, y tambin recursos para el fortalecimiento de los mecanismos de informacin
para dar asistencia a las juntas de agua y comunidades rurales.
El xito de un plan de inversiones en trminos de cumplimiento de metas y resultados, requiere de
instrumentos de planificacin y ejecucin eficientes y modernos. Parte de estos instrumentos
constituyen los sistemas de informacin sectorial que permiten identificar de manera oportuna y con
costos razonables, la suficiencia de recursos financieros asignados, como tambin el avance y
cumplimiento de metas fsicas y financieras.
El sector de agua y saneamiento de Honduras tiene una amplia experiencia en el desarrollo de
instrumentos para conocer el monto de las inversiones sectoriales y los niveles de cobertura.
Actualmente, se tiene identificados los sistemas institucionales desarrollados por:
a) El SANAA con el Centro de Informacin Sectorial en la DIAT y el Sistema de Informacin de
Acueductos Rurales (SIAR)
b) El ERSAPS que demanda informacin para la regulacin apropiada,
c) El FHIS para conocer las distintas etapas de implementacin de los proyectos de
infraestructura que financia,
d) El INE que cumple con los censos nacionales y encuestas especializadas, y
e) La Secretara de Salud ltimo depositario del Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento
de Honduras (SINFASH) que actualmente no se encuentra en uso.
El anlisis del sector agua potable y saneamiento realizado por el Grupo Colaborativo en el ao 2003
y el anlisis sectorial incluido en el PEMAPS (2006), concuerdan en que pese a los esfuerzos
realizados, el pas no cuenta con informacin sectorial actualizada que facilite el conocimiento del
proceso de reforma y el resultado de las inversiones. Por ello, en consideracin de su importancia,
uno de los objetivos del PEMAPS es precisamente el desarrollo de un Sistema de Informacin
Sectorial que de manera oportuna proporcione informacin de alta calidad e incluya metodologas y
estructuras modernas para facilitar su operacin y sostenibilidad, asimismo que se ajuste a la nueva
estructura descentralizada y los roles institucionales determinados por la Ley Marco del sector. Por
otro lado es relevante mencionar el compromiso del gobierno de Honduras en el marco de la
Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) para desarrollar un SIS para agua y saneamiento.
Para cumplir con estos compromisos, el SANAA, el ERSAPS y la RRAS-CA acordaron ejecutar una
consultora que permita al sector identificar con mayor precisin los sistemas de informacin
relacionados con el sector de agua y saneamiento y elaborar una propuesta para desarrollar un SIS
en Honduras. Para este fin solicitaron a la Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON)
organizar una comisin de trabajo y solicitar asistencia tcnica al Programa de Agua y Saneamiento
(WSP) administrado por el Banco Mundial.

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A. Objetivo del estudio

El propsito del presente estudio es efectuar una evaluacin tcnica del estado actual de los
sistemas de informacin relacionados con el sector de agua y saneamiento en Honduras, incluyendo
los sistemas desarrollados por SANAA, ERSAPS, FHIS, INE, Secretara de Salud y SEFIN, y tomando
en cuenta los resultados de la evaluacin, elaborar una propuesta para el diseo de un Sistema de
Informacin Sectorial nacional sostenible orientado al cumplimiento de la estrategia de
modernizacin del sector de agua y saneamiento de Honduras.

B. Marco conceptual y condiciones para el desarrollo de un SIS

Un Sistema de Informacin Sectorial es definido como un instrumento que facilita a los gobiernos
nacionales y locales informacin confiable y oportuna para la elaboracin de polticas y estrategias.
Tambin hace factible el control del financiamiento sectorial orientado a incrementar el acceso de la
poblacin a servicios de agua potable y saneamiento. Adicionalmente, este instrumento permite el
monitoreo del cumplimiento de los compromisos del pas con la reduccin de la pobreza y los
Objetivos de Desarrollo de Milenio (ODM).
El desarrollo de un SIS requiere considerar el complejo marco institucional del sector, las funciones
de cada una de las instituciones como es el caso de las que tienen la responsabilidad de normar,
regular, planificar y ejecutar inversiones, efectuar monitoreo, registrar estadsticas y vigilar los
intereses de la sociedad civil.
Si bien los SIS constituyen una estructura de respaldo para definir polticas y estrategias que guen a
los pases en sus esfuerzos por alcanzar las metas establecidas para los servicios de agua y
saneamiento, no existe un patrn estndar para desarrollar un SIS, su diseo se encuentra adaptado
a las condiciones, caractersticas e intereses propios de cada pas. Sin embargo se consideran
como condiciones fundamentales para el desarrollo de un SIS eficiente y sostenible:
a) La existencia de demanda y voluntad poltica, vale decir que el gobierno identifique la
necesidad de contar con un SIS y exprese su compromiso para apoyar el desarrollo e
implementacin.
b) El disponer de recursos financieros suficientes para el desarrollo, operacin y mantenimiento
del sistema.
c) El contar con un equipo profesional calificado y estable encargado de la operacin del
sistema.

C. La reforma del sector de agua y saneamiento en Honduras

La Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento vigente desde el ao 2003, establece una
nueva estructura del marco institucional, con simetras y arreglos distintos al pasado, creando
nuevas instituciones para transformar el sector y lograr los objetivos de otorgar a la poblacin
hondurea, agua potable en cantidad suficiente y servicios de calidad aceptable, sin menoscabo de
su ubicacin geogrfica o su nivel socioeconmico, as como las facilidades para desalojar sus
efluentes sin causar impactos en la salud o en el ambiente, y contribuir al mejoramiento de los
niveles de bienestar, salud y desarrollo.
La Ley Marco de Agua Potable y Saneamiento concentra su actuacin en los niveles siguientes:

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a) Un nivel que se fundamenta en la determinacin y mejoramiento de las polticas pblicas, de

las estrategias, y de la elaboracin de planes, programas y presupuestos. Funcin delegada
al CONASA con apoyo del SANAA como Secretara Tcnica.
b) Un nivel que identifique, disee, fiscalice, ordene la instrumentacin y vigile las complicadas e
indispensables tareas de regulacin y control, observadas en el pasado que al no contarse
con verdaderas soluciones, fomentaban condiciones de inequidad y uso indebido de recursos
escasos; junto a servicios inaceptables y carentes de sostenibilidad. Responsabilidad
delegada al ERSAPS.
c) Un nivel crucial correspondiente a la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento,
nacida de la administracin de los sistemas junto con la prestacin de tales servicios. Funcin
asignada a las municipalidades y Juntas de agua.
Con visin de futuro la Ley Marco tambin reconoce el papel crucial de los usuarios del agua y de la
sociedad organizada en el sector, lo que va desde la participacin en decisiones relevantes hasta la
vigilancia de su marcha, sus avances y sus resultados concretos.
Finalmente, la Ley reconoce los espacios de maniobra para con aquellos quienes brindan asistencia,
cooperacin, recursos y transferencia tecnolgica. Por eso, el sector queda abierto a la recepcin de
cooperantes, donantes e instituciones financieras nacionales e internacionales, quienes desempean
hoy roles relevantes en los avances del sector. Sin duda, el desarrollo de un SIS tendr que tomar en
cuente este nuevo marco institucional del sector y sus funciones correspondientes.

D. El marco institucional del sector de agua y saneamiento

La Ley Marco de Agua Potable y Saneamiento identifica y regula las funciones de las organizaciones
e instituciones responsables de las diferentes funciones del sector, donde:
El Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA)1, es el responsable de la definicin
de polticas y de la planificacin estratgica del sector. Lo conforman las Secretaras de Salud, de
Finanzas, de Gobernacin y Justicia, de Recursos Naturales y Ambiente. Tambin son miembros del
CONASA el Presidente de la Asociacin de Municipios de Honduras, y representantes de las Juntas
Administradoras de Agua y de los usuarios.
El Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), como ente y Secretara
Tcnica de CONASA, es responsable de apoyar tcnicamente al CONASA, ERSAPS,
municipalidades y prestadores de servicios de agua potable y saneamiento. En forma transitoria se
desempea como prestador.
El Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), responsable de la
regulacin y control de la prestacin de los servicios en agua potable y saneamiento, constituido
como ente desconcentrado adscrito a la Secretara de Salud, con independencia tcnica y
administrativa.
Las Municipalidades, titulares de los servicios y como tales, responsables de la prestacin de los
mismos. Estn facultados para disponer la forma y condiciones en que los servicios son prestados,
ya sea a travs de entes municipales desconcentrados, Juntas de agua, empresa privada y
cualquier otra forma que le permita garantizar la dotacin de agua potable y saneamiento en forma
sostenida. Existen 298 municipios.

Informacin sobre el CONASA/SANAA puede encontrarse en la pgina web: www.sanaa.hn

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Las Juntas de Agua y Saneamiento (JAS), grupos de la comunidad organizada para la prestacin de
los servicios en el rea rural. Existen alrededor de 5,000 JAS en Honduras, la mayora de ellas con
personera jurdica.
La Sociedad Civil, con participacin importante en la toma de decisiones relacionadas con la
ejecucin de proyectos, administracin y operacin, fortaleciendo la transparencia de las
actuaciones en el sector a travs de auditorias sociales.

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2. Diagnstico de los sistemas de informacin sectorial

en Honduras
Con el propsito de identificar y estudiar con mayor precisin los sistemas de informacin
relacionados con el sector de agua potable y saneamiento, as como las necesidades de informacin
y el deseo de las instituciones de participar en el desarrollo del SIS, se visitaron las principales
instituciones vinculadas con el sector agua y saneamiento y aquellas cuya funcin legal es el manejo
de informacin sectorial. La lista de instituciones incluye a agencias del gobierno, organizaciones de
la sociedad civil y agencias de cooperacin y financiamiento, siendo los sistemas revisados los
siguientes:

2.1 Los sistemas de informacin del Servicio Autnomo Nacional de

Acueductos y Alcantarillados
La Ley Marco del Sector de Agua Potable y Saneamiento del 2003 y su Reglamento General
modifican el rol del SANAA para orientar sus funciones a las de un ente tcnico de apoyo sectorial
con responsabilidades especficas en el proceso de reforma del sector de agua y saneamiento,
como son el constituir la Secretara Tcnica del CONASA y el prestar apoyo tcnico al ERSAPS, las
municipalidades y las juntas de agua (Artculos 48 y 52 de la Ley Marco).
Operativamente el SANAA constituye el centro sectorial de referencia para la gestin de la
informacin sectorial en cuanto a niveles de cobertura y estado de los servicios de agua y
saneamiento de Honduras, contribuyendo con informacin para medir el avance de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y el Programa de Reduccin de la Pobreza.
En su rol anterior el SANAA prest apoyo al desarrollo del Sistema de Informacin de Agua y
Saneamiento de Honduras (SINFASH) que luego de varias transferencias a otras instituciones
actualmente se encuentra inactivo en la Secretara de Salud pese a los esfuerzos desarrollados por
la DIAT para la actualizacin del sistema2.
El SANAA a travs de la Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico (DIAT) cuenta con bases de
datos que pueden constituir una plataforma slida para el desarrollo de un Sistema de Informacin
Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras eficiente y sostenible. Esta plataforma se
complementa con el Sistema de Informacin de Acueductos Rurales (SIAR). Las caractersticas de
los sistemas de informacin del SANAA y sus plataformas de informacin son las siguientes:

A. El sistema de informacin de la Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico

La Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico es una Divisin del SANAA formada en el ao 2002
con el objetivo de apoyar en el anlisis, procesamiento y generacin de informacin para la
planificacin y desarrollo del Sector de Agua y Saneamiento. La DIAT tiene como Misin constituir
una Divisin de anlisis, asistencia, investigacin y generacin de informacin en proyectos de
recursos hdricos superficiales y subterrneos, saneamiento de cuencas, evaluacin y desarrollo
institucional, como apoyo a la planificacin y el impulso de programas y proyectos del SANAA y el
sector de agua potable y saneamiento. El Anexo 1 presenta el organigrama funcional de la DIAT
mostrando la interrelacin de la informacin sectorial que dispone.

SANAA. Apoyo a contratacin para el desarrollo del nuevo sistema de informacin nacional en agua potable y
saneamiento SINFASH. Documento 369. Julio 2003.

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En el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus funciones la DIAT ha conformado una

plataforma de bases de datos relacionadas con el sector de agua y saneamiento de Honduras con el
objetivo especfico de mantener esta informacin como herramienta para la planificacin sectorial.
Esta plataforma se encuentra constituida por las bases de datos siguientes: i) el Sistema de
Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras (SINAPSH), ii) inventario de
pozos, iii) base de datos de cobertura en APS, iv) base de datos de cobertura comunal, v) banco de
datos de mapas, vi) banco de datos de cuencas, vii) banco de datos de hidrologa y viii) banco de
datos de calidad de agua.
En el Anexo 2 se muestra el inventario de los equipos de computacin y accesorios con los que
cuenta la DIAT para el desarrollo de sus actividades.
Un inventario de las bases y bancos de datos existentes en la DIAT, de acuerdo a su clasificacin
interna es la siguiente3:
a) El Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras
El SINAPSH es un sistema en proceso de gestacin, el mismo est constituido por una base
de datos en Excel, desarrollado por la DIAT tomando en cuenta la base de datos del censo
2001 y el SIAR del SANAA. El SINAPSH incluye indicadores adicionales relacionados con
alcantarillado, servicios pblicos, tipo de vertientes, cobertura de agua, calidad del agua y
depuracin entre otros, adems de incluir fichas para obtener informacin de comunidades
urbanas. El Anexo 3 muestra los formularios que componen el SINAPSH (dos series de 5 y 6
formularios).
La DIAT tiene la intencin de que esta base se constituya una plataforma para desarrollar un
software que sistematice la entrada y la entrega de informacin a diferentes usuarios.
b) Bases master
La DIAT como parte de la informacin que dispone cuenta con las bases de datos siguientes:
1) Base de datos de poblacin: Con informacin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
referente a la poblacin nacional. Esta base de datos contiene informacin clasificada por
sexo y tipos de viviendas y se encuentra desagregada a nivel departamento, municipio,
aldea y casero al ao 2001. Tiene utilidad como base para estudios correspondientes al
abastecimiento de agua y saneamiento.
2) Base digital de hojas topogrficas: Conformada por hojas topogrficas de Honduras, tanto
en formato de coordenadas geogrficas como en UTM, conteniendo informacin de las
aldeas, lmites internacionales, municipios, departamentos. Tambin cuenta con Hojas
topogrficas de cuatro sectores de Tegucigalpa georeferenciada proporcionada por el
proyecto PAAR.
3) Base de datos del Sistema de Informacin de Acueductos Rurales: Contiene informacin
de los acueductos rurales a nivel nacional, esta base de datos proporciona datos sobre el
estado de los acueductos, operacin y mantenimiento de los mismos y nos permite
establecer diferentes coberturas en agua y saneamiento. El SIAR es descrito con mayor
amplitud en un punto separado.
c) Bases de datos de trabajo
1) Base de datos de pozos: Contiene Informacin del Inventario de pozos existentes, con una
serie de campos que describen sus caractersticas tcnicas que incluye ubicacin
geogrfica, nombre, profundidad, abatimiento, responsable, etc. La informacin contenida
en esta base de datos es utilizada para realizar estudios que son requeridos por la DIAT.
3

SANAA. 2004. Manual de uso de Sistemas de Informacin en la DIAT. Tegucigalpa, Honduras.

- 10 -

2) Base de datos de cobertura de agua potable y saneamiento (ampliada): Base de datos,

cuya fuente es el SIAR donde la DIAT agreg campos adicionales para realizar estudios de
diferentes coberturas.
3) Base de datos de agua potable y saneamiento. Sistema de Informacin Nacional de Agua
Potable de Honduras, estadstico y generacin de informacin: En proceso de
implementacin para abarcar todo lo relativo a Comunidades Rurales y urbanas, como
tambin la potabilizacin y depuracin de las Aguas (duplicado).
4) Base de datos de SINFASH: Back up del Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento
de Honduras de la Secretara de Salud, actualizada hasta 1995. Esta base se utiliza como
antecedente sectorial.
5) Base de datos de cobertura comunal: Base de datos elaborada en la DlAT que contiene
informacin de cobertura de agua y saneamiento en comunidades mayores y comunidades
urbanas menores.
d) Bancos de trabajo
La DIAT tambin cuenta con informacin referente a cuencas, cartografa referente a aspectos
sociales, econmicos, fisiografa y recursos naturales, cuyos contenidos son los siguientes:
1) Banco de datos de cuencas: Que incluye diferentes cuencas fluviales a nivel nacional,
Cuencas, Micro cuencas, Estudio de manejo de cuencas en algunos municipios del
proyecto Programa de Desarrollo Forestal (PDF) de la Corporacin Hondurea de
Desarrollo Forestal (COHDEFOR), resultados de monitoreo de calidad de agua y varios
estudios ambientales.
2) Banco de datos de mapas: Contiene una coleccin de mapas a nivel nacional, incluye
identificacin de cuencas e informacin sobre: aspectos sociales y econmicos
(indicadores municipales, industria forestal y red vial), y fisiografa y recursos naturales
(reas protegidas, capacidad y uso del suelo, cuencas, geologa, hidrogeologa, mtalogentico, ros, estaciones climatolgicas y uso recomendado).
e) Banco de datos de estudios realizados
Incluye el listado cronolgico de documentos realizados por rea de estudio, acompaado de
impresin digital y archivo digital de documentos a partir del ao 1999 y un archivo con
documentos realizados por la DIAT antes del ao 1999.
f) Banco de datos de recursos hdricos, hidrogeologa y pozos
Este banco de informacin contiene lo siguiente:
1) Datos estadsticos de lluvia diaria y caudales de las estaciones ubicadas sobre las fuentes
productoras de agua para Tegucigalpa.
2) Anlisis hidrolgicos para los estudios de factibilidad para futuros proyectos de
abastecimiento de agua para la capital.
3) Datos de precipitacin pluvial a nivel nacional
4) Datos proporcionados por software aplicado a aguas subterrneas, especficamente en
informacin sobre pozos.
g) Banco de datos de calidad del agua
Informacin concerniente a resultados de laboratorio proveniente de anlisis realizados por
DIAT u otras instancias a diferentes cuencas. (En proceso de implementacin).
h) Estudios relacionados con el desarrollo de un sistema de informacin nacional
La DIAT cuenta con una serie de estudios y propuestas para el desarrollo y actualizacin del
sistema de informacin sectorial en Honduras que refleja los esfuerzos realizados y la

- 11 -

documentacin de la experiencia, esta informacin puede ser de utilidad en el diseo del

sistema que se propone desarrollar el CONASA, por ende se recomienda su revisin y lectura.
El Anexo 4 contiene un listado de estos documentos que pueden ser ubicados en el Centro de
Documentacin de la DIAT.

B. El Sistema de Informacin de Acueductos Rurales

El Sistema de Informacin de Acueductos Rurales (SIAR) administrado por la Direccin de
Planeacin y Capacitacin de la Divisin de Desarrollo del SANAA, fue diseado e implementado
con el apoyo financiero de USAID.
El objetivo del SIAR es el conocimiento del estado operativo de los acueductos rurales y la
visualizacin de las condiciones de los Servicios de Agua Potable en el rea rural a travs de la
categorizacin de los acueductos rurales en las categoras A, B, C y D. (Ver Anexo 5).
El SIAR est desarrollado en Access (tanto la aplicacin como la base de datos). El volumen de
almacenamiento de informacin es de 20 MB; esto incluye el programa ejecutable y base de datos
del SIAR
El Hardware existente para la operacin, administracin y mantenimiento del SIAR, es una Pentium IV
con RAM 5004 MB, 3000 GHZ, velocidad 2.99 GHZ, marca HP 1702. Este hardware es adecuado
por ahora, sin embargo en el futuro se requerir el soporte de una red privada a travs del contrato
de servicios de una empresa especialista de acuerdo a como el personal del SANAA vislumbra el
crecimiento del sistema y sus necesidades.
El sistema se encuentra en funcionamiento, cuenta con una base de datos importante con alrededor
de 5,000 registros. Esta base de datos puede ser un componente importante del Sistema de
Informacin Sectorial Nacional.
El SIAR se maneja por mens, tiene pantallas de introduccin de datos que son amigables; sin
embargo requiere fortalecer el mecanismo de ingreso de datos en relacin a las ventanas de ayuda,
evitando la digitalizacin repetida de los datos que puede llevar a errores de trascripcin, y por ende
dificultar la obtencin de reportes estandarizados.
Respecto a reportes, el SIAR puede emitir 3 reportes principales los cuales son claros y responden a
los requerimientos del SANAA, estos son:
1. Categorizacin de acueductos
2. Lista de acueductos categorizados por regional
3. Ficha de ingreso de informacin por acueducto
Actualmente el SANAA tiene proyectado potenciar el SIAR con el fin de adecuarlo a su nuevo rol
institucional. Tambin est conciente de la importancia de realizar mejoras en trminos de calidad,
confiabilidad, pertinencia, utilidad, claridad de la informacin del sistema, incorporacin de nuevos
reportes e indicadores, as como de uniformizar conceptos y terminologa, estandarizar algoritmos y
en trminos de software virar a la adopcin de una plataforma con tecnologa de punta, as como
mejorar la ficha de recoleccin de informacin.
El SANAA cuenta con experiencia en la recoleccin de informacin a travs del programa TOM
(Tcnicos en Operacin y Mantenimiento) quienes se encargan de vigilar el funcionamiento de los
acueductos y prestar asistencia tcnica a las Juntas de agua. Los TOM, programa financiado por
USAID, facilitaron que la informacin del SIAR se encuentre actualizada, por cuanto una de sus
tareas fue precisamente la recoleccin de informacin. Este programa tambin permiti la
consolidacin de los datos recolectados en sus 9 regionales, donde cada oficina regional cuenta
con una copia del SIAR y acta como usuario, es decir introduce la informacin siguiendo una ficha

- 12 -

estndar de acueductos rurales para luego ser enviada a SANAA y se consolide a nivel nacional. El
Anexo 6 presenta los formularios que componen el SIAR para la recoleccin de informacin.
La divisin de desarrollo del SANAA considera que el costo estimado de recoleccin y
procesamiento de informacin para 2.500 comunidades visitadas al ao, es aproximadamente de
$US 92,500. Tomando como base que un TOM visita 16 comunidades por mes, los costos estaran
en el orden de 34 dlares por comunidad por mes como costo directo, tiempo en el cual obtiene y
remite la informacin al nivel central. En esta instancia la informacin es procesada y se lleva un
control sistemtico a nivel central a travs de un tcnico en computacin que utiliza el 30% de su
tiempo en el sistema, a un costo adicional directo de 3 dlares por comunidad por mes.
Actualmente debido a la disminucin del presupuesto de USAID para el programa TOM, que oblig
la reduccin del personal, el flujo de informacin se vio interrumpido, por lo que el SANAA considera
prioritario la bsqueda de alternativas para reactivar este flujo y la operacin del SIAR de manera
sostenible.
El SANAA est conciente de la importancia de contar con un SIS que permita desarrollar de manera
ms eficiente sus nuevas funciones institucionales, as como facilitar la toma de decisiones, las
actividades de planificacin formulacin de polticas, normas, con informacin oportuna, confiable y
actualizada.

2.2 Sistema de informacin del Ente Regulador de los Servicios de

Agua Potable y Saneamiento
La Ley Marco del Sector de Agua Potable y Saneamiento crea el Ente Regulador de los Servicios de
Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), como una institucin desconcentrada, con independencia
funcional, tcnica y administrativa, para cumplir las funciones siguientes:
a) Promover la eficiencia en las actividades de prestacin de servicios de agua potable y
saneamiento e investigar y sancionar conductas ilegales o discriminatorias entre los
participantes;
b) Establecer normas, criterios de eficiencia, indicadores y modelos representativos para evaluar
la gestin tcnica, ambiental, financiera administrativa de los prestadores teniendo en cuenta
las diversidades regionales, las caractersticas de cada sistema y los aspectos ambientales;
c) Mantener un registro pblico de la informacin presentada por los prestadores y de la que se
genere sobre los aspectos tcnicos, econmicos y operativos de la prestacin de los
servicios;
Los indicadores para evaluar el cumplimiento de los requisitos bsicos de la Ley son: i) amplia
cobertura de los servicios, ii) agua de calidad potable, iii) proteccin de cuencas, iv) tarifas de
autosuficiencia, v) facturacin equitativa en base a micromedicin vi) oportuna y eficiente atencin
de reclamos, y vii) eficiencia en la prestacin de los servicios.
El Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) con el propsito de
cumplir sus funciones de regulacin y control de la prestacin de servicios de agua potable y
saneamiento en territorio nacional y para poder evaluar el cumplimiento de los indicadores de
regulacin, dispone de un sistema cuyo propsito es contar con informacin de las empresas
prestadoras del servicio sometidas a su inspeccin, vigilancia y control, verificando que
proporcionen el servicio enmarcados en la Ley.

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El objetivo principal del Sistema de Informacin del ERSAP4 es disponer de informacin detallada
sobre los prestadores de servicios, estado de los sistemas, planes de inversin, tarifas y otra
informacin de inters pblico.
El sistema de informacin del ERSAPS es moderno, est desarrollado con tecnologa de punta en
Visual.NET, cuenta con una estructura slida de base de datos, diseada de acuerdo a las
necesidades del ERSAPS. Los indicadores estn bien definidos, son claros y coherentes para el
cumplimiento del rol regulador. (Ver Anexo 7).
El sistema es amigable y existe poca posibilidad de error debido a que cada uno de los tems est
validado y su manejo es auto explicable. El sistema fue validado por ERSAPS con datos de la
Empresa Aguas de Puerto Corts, encontrndose que el sistema funciona correctamente.
El sistema del ERSAPS incluye la elaboracin de mdulos para la captura, registro, procesamiento y
divulgacin de la informacin sectorial a nivel de municipios, prestadores y juntas de agua, que
consisten en dos formatos en Excel, uno anual y otro peridico, cada uno de ellos est organizado
por temas. As,
a) El formato anual est conformado por informacin:
Operacional
Comercial
b) El formato peridico est conformado por informacin referente a:
Informacin institucional
Calidad del servicio
Eficiencia
Condiciones de la prestacin
Relacin prestador-usuario
Programas institucionales del prestador
Estos formatos deben ser debidamente llenados por las empresas prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios de agua potable y alcantarillado, en su parte pertinente, tambin deben ser
llenados por los Supervisores de cada uno de los prestadores de servicios y/ o la Alcalda Municipal.
El volumen de almacenamiento de informacin es de 5.2 MB incluye el programa ejecutable. La
aplicacin esta en Visual.NET y la base de datos esta en SQL Server. La institucin cuenta con
software estandarizado, todos los equipos tienen Windows, Microsoft Office en una misma versin.
El hardware actual es adecuado para los fines de la institucin, cuentan con una red inalmbrica y
servicio de Internet. El equipo utilizado para la operacin, administracin y mantenimiento del
sistema es una PC Pentium IV, RAM 521 y velocidad 2.99 GHZ. El mantenimiento
preventivo/correctivo del hardware es realizado de manera continua por el equipo tcnico del rea
de sistema de la ERSAPS.
El diseo del sistema tambin incluye la presentacin de documentacin que facilite las tareas de
operacin, administracin y mantenimiento, elaboradas por el consultor externo contratado para
desarrollar el sistema del ERSAPS.
El sistema se maneja por botones y mens, tiene pantallas de introduccin de datos que son
amigables, fciles de utilizar, y dispone de mecanismos automticos de traspaso de informacin.
Respecto a los reportes, el sistema puede desplegar un conjunto de reportes predefinidos por el
ERSAPS, entre ellos estn los reportes peridicos, anuales, peridicos comparativos y anuales
comparativos. Estos son claros y responden a los requerimientos de la ERSAPS, otros reportes son
4

Mayor informacin sobre el ERSAPS y sus funciones se pueden encontrar en: www.ersaps.gob.hn

- 14 -

procesados manualmente a requerimiento.

A nivel del ERSAPS manejan conceptos y terminologa estndar, sin embargo a nivel nacional aun no
han sido adoptados conceptos, terminologa y clculo de indicadores de manera estndar.
Los costos de operacin, administracin y mantenimiento del sistema an no fueron cuantificados,
desde que el sistema es de reciente creacin. Por otra parte, los recursos financieros del Tesoro
General de la Nacin no son suficientes para la operacin, administracin y mantenimiento del
sistema.
El sistema de la ERSAPS es nuevo y est en una etapa de prueba, por lo que todava no se puede
hablar de sostenibilidad, la transferencia de informacin de los prestadores del servicio al sistema de
la ERSAPS aun no tiene un flujo continuo. Para consolidar el flujo de informacin la meta sera
encontrar los mecanismos legales que aseguren la provisin de informacin de manera continua.
Asimismo, el SIAR se constituye una alternativa como fuente de informacin con datos de
acueductos rurales, para el sistema del ERSAPS.
ERSAPS considera que la fuente de informacin de datos de los prestadores, tanto urbanos como
rurales a nivel de cada municipio sea a travs de una Unidad de Supervisin y Control Local (USCL),
que se constituir bajo lineamientos del Ente Regulador y cuyo personal ser capacitado para el
manejo de la base de datos en cada municipio, y la alimentacin al Ente Regulador para la
actualizacin del Registro Pblico de Prestadores. En caso de municipalidades muy pequeas, se
ha previsto agruparlas aprovechando la existencia en el pas de mancomunidades de municipios. Lo
anterior, con el objetivo de que la informacin generada sea utilizada primordialmente por las
autoridades municipales para toma de acciones correctivas locales.
El ERSAPS est conciente de la importancia de contar con un SIS Nacional, ya que las autoridades
sectoriales requieren conocer con precisin el estado del sector a nivel local. Por otra parte facilitar
la toma de decisiones, las actividades de planificacin, formulacin de polticas y permitir aplicar
acciones correctivas con informacin confiable, oportuna, veraz y actualizada, como requiere la
funcin regulatoria.

2.3

Sistema de informacin del Fondo Hondureo de Inversin Social

5

El FHIS fue creado con el objetivo de promover el mejoramiento de las condiciones de vida de los
grupos sociales marginados en el rea rural y urbana mediante otorgamiento de financiamientos
para programas y proyectos de desarrollo social y econmico.
La participacin del FHIS en el sector de agua y saneamiento de Honduras es importante por su
potencial en la canalizacin de fondos a los sectores ms desfavorecidos de la poblacin nacional y
en el fortalecimiento de los gobiernos locales y de la comunidad organizada. Actualmente canaliza
fondos de diferentes fuentes de financiamiento para su inversin y fortalecimiento municipal en
apoyo al proceso descentralizacin del estado.
Cabe destacar que el FHIS no construye, ni hace supervisin. Dispone de una base de datos de
unos 80 consultores, a partir de la cual se contrata a los profesionales que construyen los sistemas
de agua potable y saneamiento en el pas.
El FHIS cuenta con un sistema de informacin desarrollado con alta tecnologa, orientado a
propsitos institucionales propios. El sistema se encarga de llevar el registro de proyectos con
informacin tcnica, fsica y financiera que permite conocer donde existen intervenciones de agua
5

Informacin sobre los objetivos del FHIS se encuentran en: http://www.fhis.hn

- 15 -

potable y saneamiento, en que fase/etapa se encuentran y a cuantos habitantes benefician. La base

de datos cuenta con aproximadamente 56,000 registros. La aplicacin esta desarrollada en Sybex y
la base de datos en SQL Server, es un sistema multisectorial con prioridades sectoriales que pueden
cambiar de acuerdo al financiamiento y la prioridad poltica de la institucin.
El sistema de informacin del FHIS, tiene una estructura propia y est orientado a las inversiones de
las fuentes de financiamiento como el Banco Mundial, y Banco Interamericano de Desarrollo entre
otros. El mismo define y mantiene sus propios indicadores con una periodicidad definida por sus
intereses institucionales, la informacin que se maneja est relacionada al ciclo de los proyectos. El
sistema es centralizado y est en red.
El FHIS tambin cuenta con un sistema de informacin denominado Sistema del Programa de Agua y
Saneamiento, donde se tiene la base de datos del sistema de informacin del FHIS ms informacin
tcnica de proyectos. La aplicacin y la base de datos est en Microsoft Access, el sistema es
centralizado y no est en red.
Es importante destacar que el sistema de informacin del FHIS, est siendo modificado para operar
como un sistema de gestin, con mejores capacidades tecnolgicas y de informacin. Se tiene
previsto estandarizar la plataforma para facilitar la integracin de las bases de datos de los sistemas
FHIS y WSP.
El FHIS cuenta con una unidad tcnica de sistemas muy bien conformada, as como con equipos de
computacin suficientes para operar, mantener y administrar sus sistemas de informacin. Para el
FHIS contar con un sistema de informacin y mantener actualizada su base de datos tiene una alta
prioridad, debido a que ello le permite decidir donde enfocar sus esfuerzos.
Para alimentar su sistema, el FHIS tiene previsto recolectar informacin del Proyecto de
Infraestructura Rural (PIR) que cuenta con financiamiento del Banco Mundial. La informacin que
genere el PIR tambin apoyar al Sistema SIAR de SANAA en la alimentacin de informacin travs
de la contratacin de TOM, con la intencin de que posteriormente los TOM sean absorbidos por el
municipio para que stos sigan realizando sus tareas en forma permanente y sostenible. En ese
sentido, el sistema FHIS puede constituirse como una potencial fuente de informacin para el SIS.
El FHIS tiene todo el inters de establecer convenios interinstitucionales con la finalidad de compartir
informacin y tecnologa para potenciar el SIS as como su sistema, tambin es conciente de la
importancia de contar con un instrumento informatizado sectorial (SIS), que permita a las autoridades
del sector formular polticas, normas y cumplir su rol a los diferentes niveles.

2.4 El censo y encuestas del Instituto Nacional de Estadstica

El Instituto Nacional de Estadstica (INE), fue creado bajo Decreto No. 86-2000 para mejorar y
modernizar los sistemas de informacin estadstica de modo que facilite la toma de decisiones de las
distintas instituciones que constituyen el gobierno6.
El INE es un rgano tcnico, autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que trabaja
fundamentando su informacin en investigaciones de campo tales como censos, encuestas del
hogar y encuestas de condiciones de vida (ENCOVI). La informacin que genera el INE es
considerada la informacin oficial del gobierno. Por ello sus principales objetivos son:
Proveer estadsticas oportunas y confiables al pas con carcter oficial.
Organizar el Sistema Estadstico Nacional (SEN).
Promover y desarrollar la cultura estadstica del pas.
6

Detalle sobre el censo y las encuestas del INE puede encontrase en la pgina web: http://www.ine-hn.org

- 16 -

Las estadsticas que genera el INE tambin incluyen informacin del sector de agua y saneamiento,
as:
En el caso del censo nacional, que recoge, procesa y divulga datos estadsticos de todas las
unidades habitacionales del pas con una frecuencia de 10 aos, incluye informacin referente a
coberturas de agua, saneamiento y residuos slidos, opcin tcnica, nivel del servicio y continuidad
del servicio. El ltimo censo nacional fue realizado el ao 2001 y se tiene previsto un nuevo para ao
2011.
Las encuestas permanentes de hogares son realizadas por muestreo y tienen una frecuencia de 2
veces por ao tambin incluyen informacin relacionada a coberturas de agua, saneamiento y
residuos slidos, opcin tcnica, nivel del servicio, continuidad del servicio, con limitaciones en la
desagregacin geogrfica. La ltima encuesta permanente de hogares fue realizada el ao 2006
sobre una muestra de 20,995 viviendas.
Las Encuestas de Condiciones de Vida (ENCOVI), son realizadas por muestreo con una frecuencia
de recoleccin de 4 o 5 aos. La informacin de esta encuesta se encuentra desagregada a nivel
urbano y rural, la informacin sectorial recolectada incluye acceso a agua potable y saneamiento.
Para asegurar la calidad de la informacin el INE realiza las pruebas necesarias. La ltima ENCOVI
fue realizada el ao 2004 sobre una muestra de 8,064 viviendas, distribuida en 5,504 viviendas para
el rea urbana y 2,560 viviendas para el rea rural.
En trminos de difusin de la informacin el INE utiliza medios magnticos, ediciones, trifolios y
boletines, pgina web y prensa escrita.
Los indicadores relacionados con el sector de agua y saneamiento que el INE incluye en las
encuestas no estn concertados con las autoridades sectoriales, por lo que se encuentran
diferencias en los resultados respecto a coberturas, niveles de servicios y opciones tcnicas. Sin
embargo el INE expres su predisposicin de establecer marcos conceptuales y metodolgicos que
permitan estandarizar los indicadores.

2.5 El sistema de informacin de la Unidad de Apoyo Tcnico del

Gobierno de la Repblica
La Unidad de Apoyo Tcnico del Gobierno de la Repblica (UNAT) es un rgano tcnico adscrito a
la Presidencia de la Repblica, bajo la coordinacin de la Secretara de Estado del Despacho
Presidencial. Su base legal la constituye el decreto ejecutivo No. PCM-008-97 y las normas de su
funcionamiento estn establecidas en el decreto ejecutivo PCM-015-97.
Tiene la misin de formular polticas econmicas y sociales y proponer estrategias especficas para
el logro de objetivos congruentes con el programa econmico que ejecuta el gobierno. Es tambin
su funcin dar seguimiento y monitorear dichas polticas.
Derivada de esta misin la UNAT debe asistir al Presidente de la Repblica, Gabinete Econmico,
Gabinete Social y Gabinetes Sectoriales en reas como: i) la formulacin y anlisis de polticas
globales y sectoriales, ii) la preparacin de estudios tcnicos, globales y sectoriales; preparacin de
planes y programas de gobierno, iii) la elaboracin de anlisis de la coyuntura econmica; y iv) la
evaluacin y recomendacin de medidas de poltica de inversin y gasto pblico.
Asimismo, a la UNAT le corresponde actuar como la Secretara Tcnica del Gabinete Econmico,
Gabinete Social y Gabinete Especial para la Reconstruccin y Transformacin.
La UNAT tiene entre sus funciones realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la
implementacin de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP). Para facilitar esta

- 17 -

importante labor y difundir los avances ha desarrollado el Sistema de Informacin de la Estrategia de

Reduccin de la Pobreza (SIERP).

Sistema de Informacin de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza

El SIERP7 es un sistema de informacin gerencial caracterizado por presentar informacin resumida
o agregada de otros sistemas de informacin de los diferentes sectores involucrados en la
implementacin de la ERP, tal es el caso del sistema del INE.
Tiene el propsito de proyectar las actividades que se derivan de la implementacin de la Estrategia
para la Reduccin de la Pobreza y disponer de informacin que detalla el gasto en pobreza a travs
de programas y proyectos a partir de indicadores globales e intermedios facilitando el monitoreo,
seguimiento y evaluacin permanente del avance de la ERP. Adems es una herramienta de
retroalimentacin y socializacin de resultados a disposicin de la comunidad nacional e
internacional.
El vnculo del sector de agua y saneamiento con la ERP es directo, desde que el acceso a servicios
de agua y saneamiento es precisamente uno de los indicadores crticos para la categorizacin de
niveles de pobreza de la poblacin. Por otra parte el SIERP incluye el seguimiento a metas
establecidas en la ERP relacionada con el sector de agua y saneamiento.

2.6. El Sistema de informacin de la Secretara de Salud

La Secretara de Salud tiene la misin fundamental de formular, disear, controlar, dar seguimiento y
evaluar las polticas, normas, planes y programas nacionales de salud; ejercer la rectora del sector;
orientar los recursos del Sistema Nacional de Salud; as como promover, conducir y regular la
construccin de entornos saludables y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin,
el desarrollo y fortalecimiento de una cultura de la vida y salud, la generacin de inteligencia en
salud, la atencin a las necesidades y demandas de salud, la garanta de la seguridad y la calidad
de bienes y servicios de inters sanitario y la intervencin sobre riesgos y daos colectivos a la
salud8.
La Direccin de Epidemiologa de la Secretara de Salud tiene instalado un sistema de informacin
moderno y eficiente, que tiene el propsito de vigilar la morbimortalidad del pas y plantear
programas epidemiolgicos a fin de realizar intervenciones para resolver los brotes endmicos y
epidemiolgicos del pas, el cual es alimentado con informacin actualizada semanalmente, a travs
de los Tcnicos en Salud Ambiental (TSA) que son aproximadamente 3,500 en todo el pas.
La informacin es obtenida a travs de los puntos de salud localizados en los Centros de Salud Rural
(CESAR) en el rea rural y en los Centros de Salud con Mdicos y Odontlogos (CESAMO) en
pueblos y pequeas ciudades. La captura de informacin consiste en el llenado de formularios en
una relacin vertical de abajo hacia arriba, es decir de las comunidades y los municipios al nivel
central para que luego de realizar anlisis endmicos esta informacin sea devuelta al lugar de
origen.
La informacin sectorial que recolecta incluye la relacionada con enfermedades de origen hdrico,
as como el acceso al agua, calidad del agua, educacin sanitaria e higiene. Los TSA del sector de
salud pueden constituir un medio importante para la recoleccin de informacin sectorial pues tienen
acceso permanente al nivel local y estn distribuidos en todo el pas.

7
8

Informacin sobre el SIERP se encuentra en: www.sierp.hn

Informacin sobre el Secretara de Salud se encuentra en: www.salud.gob.hn

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Cabe destacar que las primeras conversaciones entre la Secretara de Salud y el SANAA evaluaron
la conveniencia de realizar acciones coordinadas a travs de alianzas estratgicas, ya que con esto
se potenciara ambos sistemas. La Direccin de Epidemiologa tiene todo el inters para realizar un
intercambio de informacin entre el SIS y su sistema. Sin duda esta alianza constituye una necesidad
urgente para consolidar el sistema de informacin sectorial, ms an si se considera la
responsabilidad institucional de la Secretara de Salud en la presidencia del CONASA.

El Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento de Honduras

Quiz constituye el mayor esfuerzo en el desarrollo de un SIS nacional relacionado con el sector de
agua y saneamiento en Honduras, con una larga historia de gnesis, desarrollo, administracin y
detenimiento.
El Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento de Honduras (SINFASH)9, nace en el
ao 1994 a iniciativa de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la Red Regional de Agua
y Saneamiento para Centro Amrica (RRAS-CA), UNICEF y USAID. Conociendo el inters del
SANAA, se invita a esta institucin a presentar un diagnstico y recomendar una estrategia a seguir
para el desarrollo del sistema.
Inicialmente el SINFASH fue administrado por la RRAS-CA, luego fue transferido a la OPS, para
finalmente ser depositado en la Secretara de Salud donde dej de operar. Sin embargo la
informacin recolectada an es considerada importante. As, como se indic anteriormente, una
copia del sistema con informacin actualizada hasta 1995 se encuentra en la DIAT del SANAA.
El SINFASH considera un conjunto de datos ordenados que contribuyen a proporcionar informacin
relativa a: i) coberturas de agua y saneamiento, ii) fuentes de agua, iii) infraestructura existente, iv)
fuentes de agua potenciales y v) participantes. El sistema tiene capacidad para emitir reportes por
departamentos, municipios, localidades y acueductos, como por ejemplo listar el nmero de
comunidades con servicio de agua, nmero de conexiones domiciliarias, poblacin beneficiaria y
porcentaje de cobertura. El SINFASH se encuentra desarrollado en Fox Pro.
Un anlisis realizado por el SANAA sobre los problemas encontrados para la operacin del SINFASH
identifica que: i) no se sabe a quien solicitar la informacin, ii) el manejo confidencial de la
informacin por parte de las instituciones, iii) la falta de instancias de control de calidad de la
informacin, iv) la existencia de documentacin sin responsables y quizs el ms relevante v) la falta
de fondos para la operacin del sistema de informacin.
El SANAA identific como acciones necesarias para la reactivacin del SINFASH, las siguientes: i) La
identificacin de un organismo responsable de su administracin, ii) la identificacin de
organizaciones de apoyo, iii) la actualizacin y mantenimiento de las bases de datos, iv) el
mejoramiento continuo en la administracin del sistema, v) el reporte peridico de la informacin, vi)
la actualizacin constante de las bases de datos, y vii) la orientacin de la informacin para facilitar
la definicin de programas de asistencia y financiamiento.

Informacin proporcionada por la Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico (DIAT) del SANAA y
presentaciones realizadas por el SANAA en distintos foros especializados.

- 19 -

2.7. Los sistemas de informacin de la Secretara de Gobernacin y

Justicia
La Secretara de Gobernacin y Justicia10 tiene como misin mejorar la coordinacin y enlace
interinstitucional para hacer ms coherentes y eficaces las polticas del rgimen interior del pas para
impulsar el desarrollo sostenible con equidad.
La Secretara de Gobernacin cuenta con varias iniciativas de sistemas de informacin, siendo los
relacionados con el sector de agua y saneamiento y con potencial de integrar el SIS, los siguientes:

A. El Sistema Nacional de Informacin Territorial de la Republica de Honduras

El Sistema Nacional de Informacin Territorial de la Repblica de Honduras (SINIT) es un Sistema de
Informacin Geogrfico (SIG), de mbito nacional que cumple con diferentes propsitos, como el de
consolidar y administrar la informacin biofsica y socioeconmica bsica que servir como fuente
oficial de datos para diferentes procesos de ordenamiento territorial.
Entre las categoras de datos que colecta, normaliza y documenta el SINIT estn: i) Cartografa
Bsica, ii) Fisiografa y Recursos Naturales, iii) Infraestructura y Equipamiento Social, y iv) Aspectos
Sociales y Econmicos.
Este sistema se basa en la Ley de Ordenamiento Territorial, cuenta con un gran nmero de mapas
digitalizados a nivel de municipios. Los mismos que usan Sistemas de Informacin Geogrficos: Arc
Info, Arc GIS, Arc View.

B. El Sistema Nacional de Informacin Municipal

El Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIMUN) fue diseado con el propsito de constituir
un Sistema de Informacin Gerencial que apoye la aplicacin de polticas a travs de la evaluacin
de indicadores generados y provea a los gobiernos locales informacin relativa a sus municipios, de
tal forma que mejore el desempeo de sus funciones. El SINIMUN cuenta con un ambiente amigable
y flexible para el usuario.
La primera versin del SINIMUN contiene informacin recopilada de diferentes instituciones que
procesan o registran estadsticas municipales tales como:

Secretara de Salud
Secretara de Educacin
Secretara de Finanzas
Instituto Nacional de Estadsticas
Fondo Hondureo de Inversin Social
Tribunal Nacional de Elecciones
Empresa Hondurea de Telecomunicaciones

En el marco del proceso de descentralizacin de los servicios de agua y saneamiento, el vnculo del
SIS con el SINIMUN ser crtico para establecer relacionamientos de informacin a nivel de
gobiernos locales.

10

Informacin con descripcin sobre la Secretara de Gobernacin y Justicia se encuentra en:

www.gobernacion.gob.hn

- 20 -

2.8 El Sistema de Administracin Financiera Integral de la Secretara

de Finanzas
Los objetivos de la Secretara de Finanzas (SEFIN)11 son:
Optimizar la administracin de las finanzas pblicas dentro de un marco de legalidad y justicia
para impulsar el desarrollo sustentable del pas.
Garantizar las finanzas pblicas sanas, claras y transparentes.
Optimizar la toma de decisiones para hacer eficiente el manejo de las finanzas pblicas.
Mejorar la calidad en los servicios pblicos.
La SEFIN cuenta con el Sistema de Informacin de Administracin Financiera Integrada (SIAFI) que
est en la fase final de desarrollo, el sistema est basado en la contabilidad gubernamental, que
ser el elemento integrador de los sistemas de presupuesto, crdito pblico y contabilidad, as como
con los organismos recaudadores y con el Banco Central. Esta funcin la realizar mediante la
administracin de una base de datos central que concentre la informacin de los otros sistemas, con
la incorporacin de tecnologa computarizada.
El SIAFI facilita el seguimiento financiero de los crditos y donaciones por sectores y por fuente de
financiamiento, sin duda constituye una importante fuente de informacin financiera para el SIS en
trminos de financiamiento disponible, tipo (crdito o donacin), el avance financiero por sectores,
por proyecto y por fuente.

2.9 La Comisin Presidencial para la Modernizacin del Estado

La Comisin Presidencial de Modernizacin del Estado (CPME) fue creada mediante Decreto
Legislativo No. 190-91 del 7 de enero de 1992. La CPME es responsable de la formulacin, estudio y
diseo de polticas nacionales para la reforma y perfeccionamiento del Estado, as como de la
elaboracin de programas y proyectos especializados y de la evaluacin peridica de resultados.
La CPME enfoca su trabajo en reformas sectoriales prioritarias, el cual incluye relevar, impulsar y
concretar la visin y filosofa de gobierno, la formulacin de poltica pblica, la adecuacin de la
normativa jurdica y dems experiencias de la gestin de cambio. Estos esfuerzos contemplan el
mejoramiento de los recursos humanos, la planificacin estratgica y de objetivos por resultados, la
incorporacin de tecnologas de informacin y comunicacin, y la optimizacin de las relaciones
interinstitucionales de gobierno y con la sociedad civil y la cooperacin internacional.
La CPME juega un papel importante en el proceso de reforma del sector de agua saneamiento, la
preparacin de planes estratgicos como el PEMAPS y monitorear el cumplimiento de la Ley en
torno al proceso de descentralizacin de los servicios de agua y saneamiento.
La CPME pondera la importancia de contar con un sistema de informacin que ser de amplia
utilidad para el trabajo que le toca desempear en relacin al sector de agua y saneamiento.

2.10 La base de datos de la Asociacin de Municipios de Honduras

La Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON)12, es una entidad civil representativa de los
municipios a nivel nacional, con fines no lucrativos y apolticos, con plena capacidad para ejercer
derecho, contraer obligaciones e intervenir en juicio, con patrimonio propio y libre administracin.
11

Descripcin detallada sobre SEFIN se encuentra en: www.sefin.gob.hn

- 21 -

Los objetivos de la AMHON son:

Mantener la autonoma municipal, impulsando y perfeccionando los principios democrticos y
participativos de cada municipio.
Defender los intereses de los municipios en todos los mbitos promoviendo una autonoma
financiera, jurdica, poltica y administrativa de cada municipalidad, asistirles en la solucin y
anlisis de problemas tcnicos, administrativos y legales.
La AMHON incluye la representacin de los 298 municipios de Honduras y cuenta con una base de
datos con informacin general referente a cada uno de ellos. En cuanto a informacin sectorial
relacionada con agua y saneamiento, se esperaba que a septiembre de 2006 la AMHON contara
con informacin de cinco departamentos, proporcionada por proyectos de asistencia tcnica.
La AMHON tiene la voluntad de ser una fuente de informacin importante para el SIS. Sin embargo,
una proyeccin en el tiempo considerando la consolidacin del proceso de descentralizacin debe
considerar a la AMHON como una institucin crtica para la generacin y utilizacin de informacin
relacionada con el sector de agua y saneamiento, desde que los municipios seran los principales
usuarios de la informacin.

2.11 La base de datos de la Asociacin Hondurea de Juntas

Administradoras de Sistemas de Agua
La Asociacin Hondurea de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua (AHJASA) es una
organizacin democrtica de base sin fines de lucro que con el apoyo de su membresa, trabaja en
el fortalecimiento de las organizaciones prestadoras de servicios de agua y saneamiento e
impulsando procesos de desarrollo comunitario para la independencia tcnica y econmica local.
AHJASA busca mejorar la calidad y la sostenibilidad de los servicios de abastecimiento de agua y
saneamiento a travs de actividades de educacin y capacitacin en agua y medio ambiente
facilitando el desarrollo de una conciencia que permita la participacin de toda la comunidad con
resultados directos en la calidad y sostenibilidad de los servicios.
Los logros obtenidos en su primera etapa permitieron la constitucin de una organizacin comunal
democrtica con un liderazgo compartido.
El principal enfoque de trabajo de AHJASA ha sido desarrollar actividades con los tcnicos y
promotores que trabajan para grupos de comunidades asociadas que comparten un rea geogrfica
determinada, donde planifican y evalan de manera conjunta el desarrollo, la sostenibilidad y la
calidad de los servicios de abastecimiento de agua.
Estos tcnicos o promotores, son los encargados de la recoleccin de informacin para la base de
datos en Excel que AHJASA desarrolla. Este sistema se proyecta como una importante fuente de
informacin para el SIS.
Un resumen de la evaluacin de los sistemas de informacin existentes en el sector se muestra en el
Anexo 8.

12

Informacin sobre AMHON puede encontrarse en http://www.amhon.hn

- 22 -

2.12 Organizaciones que expresan apoyo al desarrollo de un SIS para

agua y saneamiento
A. Red de Agua y Saneamiento de Honduras
La Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON)13 es una instancia de dilogo, consulta e
intercambio del sector agua potable y saneamiento de carcter consultivo con independencia
funcional y tcnica de sus miembros.
El objetivo de la RAS-HON, es fomentar una participacin ciudadana para apoyar el proceso de
gestin, formulacin, direccin y ejecucin de polticas nacionales de agua potable y saneamiento.
As mismo, integrar estos procesos con esfuerzos asociados con polticas de manejo sostenible del
recurso hdrico, la reduccin de la pobreza y la generacin del bienestar de los hondureos.
La RAS-HON, tiene una gran capacidad de convocatoria institucional por la credibilidad ganada y
juega un papel muy importante en el sector. Es una instancia integrada por todas las organizaciones
e instituciones y personas, de carcter social, privado, pblico, nacional e internacional que ejecuten
y desarrollen planes y proyectos del sector de agua y saneamiento y que expresen inters de
promover una agenda de desarrollo integrada del sector agua potable y saneamiento del pas.
La RAS-HON tiene establecida como una de sus prioridades apoyar el desarrollo de un SIS en
Honduras como herramienta til de planificacin y de toma de decisiones del sector, por lo cul se
constituy en una de las organizaciones que promovi el desarrollo del presente estudio.

B. El Programa de Agua y Saneamiento

El Programa de Agua y Saneamiento (WSP)14 administrado por el Banco Mundial tiene como
propsito apoyar a que la poblacin mas pobre cuente con acceso a servicios de agua y
saneamiento sostenibles y con calidad. As mismo WSP se encuentra comprometido a prestar
asistencia tcnica a los gobiernos en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Para cumplir con su misin WSP tiene como estrategia: a) asistir a las instituciones del sector de
agua y saneamiento en la formulacin de polticas para la provisin de servicios a la poblacin ms
pobre que habita el rea rural, pequeas localidades y zonas peri-urbanas; b) facilitar la generacin,
documentacin y diseminacin del conocimiento sobre buenas prcticas, incluyendo la adopcin de
tecnologas innovadoras de bajo costo; c) apoyar el fortalecimiento institucional en el sector; y d)
proporcionar asistencia tcnica en el diseo de inversiones nacionales sostenibles en las reas de
agua y saneamiento.
WSP considera que un SIS es el instrumento bsico para apoyar el desarrollo del sector de agua y
saneamiento de un pas, facilitando informacin oportuna para la planificacin de las inversiones y
monitoreo del avance y logro de objetivos de los programas y proyectos, nacionales y locales.
As mismo, en asociacin con agencias de cooperacin como ACDI y COSUDE ha prestado
asistencia tcnica al sector de agua y saneamiento en Bolivia y Per, como tambin promueve el
intercambio de experiencias entre los pases de Amrica Latina a travs de talleres regionales,
visitas y asistencia tcnica.
En el caso de Honduras, los representantes de las instituciones sectoriales que participaron en la
reunin de programacin de actividades de WSP para el ao fiscal 2007 acordaron que una de las
13
14

La pagina web de la RAS-HON describe su naturaleza institucional y actividades en: http://www.rashon.org.hn

Una descripcin del objetivo y actividades del PAS se encuentra en www.wsp.org

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actividades importantes de WSP sera prestar asistencia tcnica al sector en el desarrollo de un SIS.
Para cumplir con esta tarea acord que el primer paso constituira apoyar la ejecucin de la presente
evaluacin.

C. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

A travs de un acuerdo global el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) acordaron crear un Programa Conjunto de Monitoreo (JPM)
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio15. El mismo que incluye el seguimiento al cumplimiento de
metas relacionadas con el sector de agua y saneamiento.
Para cumplir con su tarea UNICEF toma como fuente de informacin los indicadores proporcionados
por la Secretara de Salud y las encuestas de hogares del INE.
La idea que tiene UNICEF de contar con un SIS es que ser un instrumento importante para el sector
y la sociedad civil que facilitar la toma de decisiones, as como facilitar la verificacin del
cumplimento de los ODM.
UNICEF tiene toda la predisposicin de contribuir al desarrollo de un SIS eficiente y sostenible y
establecer acuerdos interinstitucionales con el fin de identificar sinergias.

D, La Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo

La Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo (COSUDE)16 es una de la agencias de
cooperacin bilateral altamente comprometidas con la provisin de servicios de agua y saneamiento
a las comunidades rurales. COSUDE cuenta con el Programa AGUASAN que en Amrica Central,
desarrolla actividades en El Salvador, Honduras y Nicaragua, adems de apoyar el fortalecimiento
del Foro Centroamericano y Republica Dominicana en Agua Potable y Saneamiento (FOCARD-APS).
Histricamente en Amrica Central COSUDE incluy la asistencia tcnica en el desarrollo de
sistemas de informacin como parte de sus programas de trabajo en Honduras y Nicaragua.
Actualmente presta asistencia al desarrollo del sistema de informacin en Nicaragua, el mismo que
se encuentra en una fase avanzada. En el nivel regional es tambin un promotor del desarrollo de un
SIS en el marco del FOCARD-APS.
Para el caso de Honduras, COSUDE reconoce la importancia de contar con una herramienta
informatizada en el sector que facilite la toma de decisiones, sin embargo enfatiza los aspectos
siguientes:
Es necesario asegurar la alimentacin de informacin continua, confiable y actualizada, ya que
un SIS sin informacin no tiene sentido.
El SIS debe ser til en todo nivel, es decir, en los niveles nacional, regional municipal y local.
Para la conceptualizacin y definicin de las variables del SIS, no es suficiente contar con
profesionales del rea informtica, para ello ser necesario conformar un equipo
multidisciplinario con formacin gerencial y sectorial.
Ser importante realizar acuerdos institucionales con financiadores, programas, ONGs e
instituciones que trabajen en el sector a fin de que aporten al SIS con informacin.
Realizar una mesa sectorial a fin de concertar estrategias de recoleccin de informacin, para
lo cual la RAS-HON puede jugar un papel muy importante.

15

Informacin sobre el Programa Conjunto de Monitoreo (Joint Monitoring Program) UNICEF- OMS se encuentra
en: http://www.wssinfo.org/en/welcome.html.
16
Las prioridades sectoriales de COSUDE en Amrica Central se encuentran descritas en la pgina web:
http://www.cosude.org.ni/

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COSUDE ha manifestado su inters en apoyar el desarrollo de un SIS en Honduras, tanto como

agencia bilateral de apoyo al CONASA y tambin como miembro de la RAS-HON.

E. Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)17 no fue entrevistada en el presente
estudio por el cambio del oficial relacionado con el sector de agua y saneamiento. Sin embargo,
como miembro de la RAS-HON, ACDI expres su inters en apoyar el desarrollo de un sistema de
informacin sectorial para el sector de agua y saneamiento a travs de asistencia tcnica.
ACDI en Honduras se encuentra discutiendo una solicitud de asistencia tcnica del INE, la misma
que incluye asistencia al CONASA/SANAA para la preparacin de un proyecto orientado al
desarrollo de un SIS. La agencia tiene amplia experiencia en el desarrollo de sistemas de
informacin sectorial donde la ms relevante es el apoyo al Ministerio del Agua de Bolivia en el
desarrollo del Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento (SIAS)18.

F. Organizaciones no Gubernamentales y Cooperacin Internacional

La presente evaluacin no incluye entrevistas a Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) y
proyectos sectoriales que existen en Honduras, sin embargo se estima que cuentan con bases de
datos sobre el tipo de inversiones que realizan y su ubicacin. Esta informacin puede ser de mucha
utilidad para hacer ms completo el sistema.
La evaluacin tampoco incluy visitas a la totalidad de agencias de cooperacin que contribuyen al
desarrollo del sector de agua y saneamiento como el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco
Centroamericano de Integracin Econmica, USAID, Agencia Sueca de Desarrollo Internacional,
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn, Unin Europea, Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional y otros. Sin embargo su contribucin y participacin en el sistema de informacin se
maneja en trminos conceptuales. De todas maneras, en la fase de desarrollo del proyecto ser
necesario buscar un contacto directo para establecer compromisos para el proceso de intercambio
de informacin.

17

El plan de programacin bilateral de ACDI en Honduras se encuentra descrito en la pagina web:

http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/NAT-62014243-P6R
18
Mayor informacin se encuentra en: http://www.sias.gov.bo/vsb.agua.asp

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3. Lecciones aprendidas
Las visitas a las diferentes instituciones del sector relacionadas con agua y saneamiento y las
opiniones de las personas entrevistadas permitieron identificar algunos hechos y lecciones
aprendidas que pueden ser de utilidad en el desarrollo de un SIS sostenible y con impacto en
Honduras, siendo los ms relevantes los siguientes:
a) Las instituciones normativas, de regulacin y de prestacin de servicios de agua y
saneamiento en Honduras tienen inters en el desarrollo de un SIS que facilite la
disponibilidad de informacin de calidad de manera oportuna y continua, sin embargo todos
expresaron la condicin de mantener la independencia de su sistema de informacin
institucional.
b) Las agencias de cooperacin y asistencia tcnica en Honduras que vienen apoyando el
desarrollo de un SIS desde aos anteriores estn de acuerdo en proseguir con este esfuerzo
en el marco del proceso de descentralizacin y el fortalecimiento del sector, orientado al
cumplimiento de los ODM.
c) El sector de agua y saneamiento en Honduras dispone de sistemas de informacin y bases de
datos institucionales, las mismas que pueden constituir una plataforma para el desarrollo de
un SIS.
d) Honduras cuenta con la experiencia del desarrollo de un SIS nacional como el SINFASH, el
mismo que actualmente se encuentra fuera de servicio. Sin embargo existe conciencia de los
factores que se requieren para hacer sostenible la operacin del sistema.
e) La construccin de un sistema de informacin nacional sostenible es un proceso que toma
tiempo. El proceso debe involucrar a los actores del sector para que este responda a sus
necesidades y se adecue a la dinmica del sector.
f) Pese a que el principio para el desarrollo de un SIS til y eficiente es contar con una amplia
participacin de las instituciones del sector, es necesario contar con una institucin lder que
impulse y coordine las acciones acordadas, como responsable de la implementacin. La
mayor parte de representantes de las instituciones entrevistadas expresaron que ese papel le
corresponde al CONASA y el SANAA como Secretara Tcnica, tal como se encuentra
establecido en la Ley Marco de Agua y Saneamiento y su reglamento.
g) La participacin de los actores sectoriales a nivel nacional, regional y local en el diseo e
implementacin es crucial, ya que con ello se desarrollar un sentido de apropiacin y el SIS
ser un instrumento que responda a sus requerimientos. Reiterando que el SIS no solo debe
ser de utilidad a las instituciones del gobierno central, adems debe ser til a los gobiernos
locales para la planificacin, implementacin y seguimiento del estado de sus servicios de
agua y saneamiento.
h) La intersectorialidad en el SIS es importante por cuanto se optimizar recursos y capacidades
existentes, tal es el caso de la Secretara de Salud que cuenta con un sistema de informacin
descentralizado y con una estructura institucional slida.
i) Promover la participacin local en el marco del proceso de descentralizacin de los servicios
de agua y saneamiento, a travs de incentivos y por la obligatoriedad basada en la Ley. Ello
permitir asegurar el flujo de informacin, la calidad de los datos y el funcionamiento del
sistema.

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j) El sistema de informacin desarrollado debe ser legalmente reconocido como oficial del
sector. Esto ser consolidado en la medida que el SIS sea confiable, con informacin
oportuna, actualizada y til a los diferentes niveles.
k) La conexin y relacionamiento con otros sistemas sectoriales es importante, pues estos tienen
el potencial de llegar a ser componentes del SIS, con lo que se optimizan los recursos
financieros y humanos evitando repeticin y buscando calidad en el servicio.
l) La informacin sectorial incorporada en el SIS debe ser de dominio pblico para su uso y
anlisis. Ello, adems de apoyar el desarrollo del sector de agua y saneamiento contribuir en
mejorar la transparencia de los procesos y la auditoria social.
m) Los sistemas de informacin son como cualquier proyecto, requieren mantenimiento y una
fuente de financiamiento que asegure la operacin y actualizacin continua del sistema.
n) El software y hardware deben ser adecuados al nivel de competencia y disponibilidad
financiera de cada institucin, incluyendo la disponibilidad de profesionales entrenados en la
operacin adecuada del sistema.
o) La sensibilizacin y abogaca permanente sobre los beneficios del SIS son importantes para
conseguir el apoyo de los usuarios que consideran al sistema como un instrumento necesario
para el desarrollo de sus actividades y demanda de informacin de calidad de manera
oportuna.

- 27 -

4. Propuesta para el desarrollo de un SIS eficiente y

sostenible
El diagnstico realizado sobre el marco institucional del sector de agua y saneamiento en Honduras
y la identificacin del estado de desarrollo de sistemas de informacin relacionados con el sector,
encontr una rica experiencia en la gestin y desarrollo de Sistemas de Informacin Sectorial, como
tambin permiti confirmar el inters sectorial de contar con un sistema de informacin moderno y
sostenible. En consecuencia se puede afirmar que existe la voluntad poltica y demanda para
desarrollar un SIS Nacional.

A. Propsito del Sistema de Informacin Sectorial

En el marco conceptual, el propsito del SIS de Honduras es desarrollar un sistema nico y oficial
del sector que provea informacin de calidad, confiable, actualizada y oportuna, de tal forma que
permita a las instituciones sectoriales una adecuada toma de decisiones en el cumplimiento de su rol
de formulacin de polticas, normas, planes de inversiones sectoriales, evaluacin del desempeo
de los servicios, monitoreo y seguimiento. Se debe reconocer que el SIS est conformado por los
principales sistemas de informacin de las instituciones del sector y una unidad central responsable
de recoger, procesar y diseminar la informacin en formatos y frecuencia acordada en el nivel
sectorial.
Operativamente, el propsito del SIS ser el constituir un instrumento gerencial que facilite al
CONASA el desarrollo de sus funciones en cuanto a definicin de polticas y la planificacin
estratgica y a las instituciones que la conforman el cumplimiento de sus funciones. As mismo, el
propsito del SIS a nivel local ser proporcionar a las corporaciones municipales informacin
referente a la calidad del servicio y a la efectividad de las acciones que se desarrollan en el sector,
esto en consonancia con la responsabilidad que la Ley Marco, la Ley Ambiental y la Ley de
Municipalidades dan a los gobiernos locales, en el marco de la descentralizacin.
Un principio para el desarrollo del SIS ser respetar la individualidad de los otros sistemas de
informacin existentes o en vas de desarrollo, tal es el caso de los sistemas del SANAA, ERSAPS,
FHIS, INE y otros, para que estos cumplan su rol institucional sin interferencia. El sistema nacional
buscar el fortalecimiento de estos sistemas y su integracin como componentes interinstitucionales
bsicos del sistema, particularmente los sistemas SIAR y el de Regulacin del ERSAP.

B. Alcance del Sistema de Informacin Sectorial

Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin de los sistemas de informacin del sector agua y
saneamiento existentes en Honduras y la opinin de las personas entrevistadas, el alcance
propuesto para el SIS incluye los aspectos siguientes:
a) Alcance geogrfico: La implementacin del SIS incluir los niveles nacional y departamental,
incluyendo municipios y comunidades.
b) Beneficiarios: Los beneficiarios directos del SIS sern las instituciones que conforman el sector
de agua y saneamiento como son CONASA/SANAA, ERSAPS, FHIS, INE, CPME, Prestadores
municipales y Juntas Administradoras de Servicios de Agua y Saneamiento y otros actores del
sector como las agencias de financiamiento y asistencia tcnica, ONGs y otras organizaciones
sectoriales.
c) Socios: Los socios para el desarrollo del SIS pueden ser considerados en tres categoras:

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 Socios estratgicos que contribuyen con informacin y son usuarios primarios del SIS,
conformados por CONASA/SANAA, ERSAPS, FHIS, INE, RAS-HON, AMHON, AHJASA,
prestadores de servicios, municipalidades y la Secretara de Salud.
Socios claves, que apoyan financiera y polticamente el desarrollo y operacin del SIS.
Estas instituciones pueden a su vez ser usuarias del SIS para el seguimiento de sus
inversiones o la planificacin de nuevas intervenciones. Esta categora est conformada por
CPME, Gobernabilidad, IGM, COSUDE, UNICEF, UNAT, agencias de cooperacin y
financiamiento del sector agua y saneamiento y otros actores del sector.
Otros socios conformados por instituciones que tengan que ver con el sector de agua
potable y saneamiento, como es el caso de las ONGs y organizaciones que representen a
la sociedad civil, como las juntas de agua de los barrios perifricos de Tegucigalpa.

C. Condiciones de entorno para el desarrollo del SIS

La evaluacin de los sistemas de informacin del sector agua potable y saneamiento en Honduras
muestra la factibilidad de poder desarrollar un Sistema de Informacin Sectorial (SIS) exitoso, ya que
el sector de agua potable y saneamiento cuenta con los elementos bsicos para desarrollar un
instrumento eficiente y sostenible, como son los siguientes:
a) Existe un marco legal que especifica las responsabilidades sobre el SIS. La Ley Marco del
Sector Agua Potable y Saneamiento, la Ley de Descentralizacin Municipal y la Estrategia para
la Reduccin de la Pobreza definen claramente las funciones y responsabilidades de las
instituciones del sector.
b) El marco institucional se encuentra establecido identificando funciones sectoriales. Existe una
institucin normadora y otra reguladora, as como los prestadores de servicio. Tambin estn
identificadas las instituciones que generan y demandan informacin sectorial.
c) El CONASA y su Secretara Tcnica SANAA estn de acuerdo para liderar el proceso de
desarrollo del un SIS. Ello dado su responsabilidad legal e institucional en el sector. Las
entrevistas efectuadas a las diferentes instituciones sectoriales evidenciaron que existe pleno
consenso para respaldar al CONASA y su Secretara Tcnica en esta tarea.
d) Existe voluntad poltica de las instituciones del gobierno para desarrollar un SIS sostenible.
Todas las instituciones entrevistadas manifestaron su acuerdo sobre la importancia de
desarrollar un SIS para agua y saneamiento, as mismo expresaron su inters en contribuir con
informacin. El Plan Estratgico de Modernizacin del Sector Agua Potable y Saneamiento
(PEMAPS), incluye como un proyecto de la estrategia el desarrollo de un SIS. Todo esto
genera un ambiente propicio para el desarrollo del SIS.
e) Los cooperantes expresaron intencin de apoyar financieramente el desarrollo del SIS en el
corto y mediano plazo. Se ha visto que existe inters de agencias de cooperacin como ACDI,
COSUDE, OPS y UNICEF para apoyar la presente iniciativa, se cuenta con fondos de PRP
para financiar proyectos relacionados con la reduccin de la pobreza y tambin existe la
posibilidad de acceder a los fondos de donacin para el fortalecimiento de las capacidades
estadsticas (Trust Fund for Statistical Capacity Building) que administra el Banco Mundial19.
f) Existe experiencia en el desarrollo de sistemas de informacin en el sector. Actualmente
instituciones claves del sector cuentan con sistemas de informacin como es el caso del
ERSAPS, SANAA, FHIS, Secretara de Salud, INE.
19

Informacin sobre el Trust Fund for Statistical Capacity Building (TFSCB) puede ser obtenida en la direccin
siguiente:www.worldbank.org/data/tas o alternativamente en www.paris21.org.

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D. Factores para la sostenibilidad del Sistema de informacin Sectorial

Antes de iniciar el desarrollo del SIS ser necesario tomar en cuenta algunos factores importantes
para asegurar su eficiencia y sostenibilidad, como son los siguientes:
a) El factor ms importante para contribuir a la sostenibilidad del SIS ser la capacidad del
mismo sistema de demostrar su utilidad a las instituciones del sector, poniendo a disposicin
de los usuarios informacin de calidad de manera regular.
b) Ligado al punto anterior se encuentra la necesidad de contar con financiamiento suficiente
para el desarrollo, equipamiento y operacin del sistema. El mismo debe estar incluido en el
presupuesto de la institucin con una partida presupuestaria especfica.
c) La participacin de las instituciones del sector en el proceso de diseo, desarrollo e
implementacin del SIS ser importante para que el sistema responda a las necesidades
reales del sector y se promueva el sentido de propiedad.
d) La clara definicin de roles de los socios estratgicos y el establecimiento de mecanismos
precisos de intercambio de informacin de manera regular facilita la operacin continua del
SIS.
e) La difusin irrestricta de la informacin del SIS a travs de diferentes medios como ser: pgina
web, CDs, boletines, etc. a todos los niveles permite ganar la confianza de los usuarios y las
instituciones que apoyan financieramente el desarrollo y operacin del Sistema.
f) El desarrollo contino del SIS facilitar el fortalecimiento del sistema y su crecimiento en
cobertura y tecnologa adoptada para la recoleccin, procesamiento y diseminacin de la
informacin.
g) El sistema debe tener como meta para el largo plazo el recoger y proveer informacin en los
niveles ms prximos a los usuarios como son las comunidades y los municipios.
h) El mantener una visin comn de los actores del sector sobre el SIS, demandar sostener un
dilogo continuo, pero facilitar que el sistema responda a sus necesidades y cuente con su
apoyo.

E. Arreglo institucional para el desarrollo y operacin sostenible del SIS

Siguiendo el marco legal del sector, el liderazgo del desarrollo e implementacin de un SIS para el
sector de agua y saneamiento en Honduras estara a cargo del CONASA y el SANAA como
Secretara Tcnica. Esta tarea demandar un esfuerzo de coordinacin institucional transversal y
continua, es decir, en todos sus componentes y fases (diseo, desarrollo, implementacin y
operacin). Este nivel de coordinacin puede ser establecido a travs de convenios
interinstitucionales que definan los roles y responsabilidades de cada una de las instituciones en el
marco del SIS.
Las acciones de coordinacin institucional pueden tener su inicio en el mismo seno del CONASA,
desde que tres de sus Directores oficiales (Secretario de Salud, Secretario de Gobernacin y
Secretario de Finanzas) disponen en sus respectivas instituciones de informacin detallada sobre la
situacin sectorial en lo que atae a sus propias Secretaras de Estado. De igual manera los
Directores por las Municipalidades (AMHON) y las Juntas Administradoras de Agua (AHJASA)
cuentan con sistemas de informacin o bases de datos.

- 30 -

Por otra parte, a excepcin del CONASA y su Secretara Ejecutiva SANAA que tendran la
responsabilidad de operar, administrar y mantener el SIS, las instituciones sectoriales cumpliran el
papel de usuarios del sistema y proveedores de informacin de acuerdo a sus roles institucionales,
siendo ellos:
a) Situacin de prestacin en el mbito rural, SIAR del SANAA
b) Situacin de la prestacin en el mbito urbano, Registro Publico de prestadores del ERSAPS
c) Caractersticas bsicas del sector a nivel nacional, INE
d) Ejecucin de los programas y proyectos de inversin, SIAFI de la SEFIN, Sistema de
Informacin del FHIS y sistema de informacin de la UNAT
e) Impacto en salud, sistema de informacin de la Secretara de Salud
Un resumen de los roles y beneficios de las instituciones sectoriales en el marco del SIS se presenta
en el cuadro siguiente:
AMBITO NACIONAL
ACTORES
CONASA/SANAA

ERSAPS

FHIS

Otros (financiadores,
ONGs, ejecutores)

ROL

BENEFICIOS

Responsable de la definicin de normas,

polticas y de la planificacin del sector. En
relacin al SIS es responsable del desarrollo,
operacin, administracin y mantenimiento
asegurando calidad y continuidad de la
informacin.
Responsable de la regulacin y control de la
prestacin de los servicios en agua potable y
saneamiento. Su rol en el SIS es de
proveedor de informacin relacionada con la
regulacin de prestadores y es un usuario
importante.
Contribuir a mejorar las condiciones de vida
de las localidades. En el SIS es responsable
de proveer informacin fsica y financiera de
proyectos acta como proveedor y usuario.
Identificar mbitos de intervenciones. Provee
informacin sectorial de acuerdo al propsito
de la institucin, acta como proveedor y
usuario del SIS.

El SIS contribuye a cumplir con su rol.

Permite contar con informacin de
calidad, oportuna, actualizada,
confiable.

Titulares de los servicios y como tales,

responsables de la prestacin de los
mismos. Estn facultados para disponer la
forma y condiciones en que los servicios son
prestados. Proveen informacin y son
usuarios del SIS.
Responsables de la prestacin de servicios
de agua potable y saneamiento. Proveen
informacin sectorial y son proveedores y
usuarios del SIS.

Facilita sus funciones de gestin de

recursos para reas sin acceso al
servicio y la elaboracin de planes de
apoyo a la operacin y mantenimiento
de los sistemas de agua y saneamiento
rurales.
La participacin del SIS fortalece la
gestin de la institucin y la obtencin
de recursos para intervenciones en
agua y saneamiento.

Agrupaciones de la comunidad organizada

para la prestacin de los servicios en el rea
rural. Proveen informacin sectorial y son
usuarios del SIS.

La participacin del SIS facilita la

obtencin de recursos para la
ampliacin de cobertura y renovacin
de la infraestructura.

El SIS le permite contar con

informacin que apoye a la regulacin,
monitoreo y control del sector, as
como el de complementar su sistema.

Contar con informacin fsica y

financiera para conocer el estado de
coberturas e inversiones en el pas.
Facilita una intervencin coordinada
con otras instituciones.

AMBITO MUNICIPAL
Municipalidades

Prestadoras de Servicio

AMBITO COMUNAL
Juntas Administradoras

- 31 -

F. Identificacin del flujo de informacin sectorial

Conceptualmente, se considera que la informacin tiene su origen en el nivel de las comunidades y
municipios, por ello seria ideal que estas instancias sean las que recolecten y provean informacin al
SIS. La participacin puede ser realizada a travs de las Unidades de Supervisin y Control Local
(USCL), respetando la poltica de descentralizacin establecida en la Ley Marco, a fin de que a
travs de estas USCL, se maneje la informacin procedente de cada municipio, tanto en el mbito
urbano como en el rural, y a ese nivel se establezcan los mecanismos de coordinacin entre las
diversas instancias, organizaciones o instituciones que participan en el sector dentro del trmino
municipal en cumplimiento del Artculo 5 de la Ley Marco.
Sin embargo, por las limitaciones existentes en la mayor parte de los municipios es todava necesario
recurrir a instituciones y mecanismos intermedios, hasta que los niveles bsicos adquieran las
capacidades tcnicas y financieras suficientes. En ese marco se identificaron a ERSAPS, SANAA,
FHIS e INE como instituciones clave para la recoleccin de informacin y alimentacin del SIS a
travs de sus sistemas de informacin, independiente de los vnculos con sistemas intersectoriales
como los de la SEFIN.
En el rea urbana est el ERSAPS que cuenta con el software adecuado, tiene fichas de recoleccin
de informacin e institucionalmente tiene a los prestadoras de servicios, municipalidades y el control
municipal como instancias de recoleccin de informacin. Es importante destacar que de acuerdo a
la Ley Marco del Sector, en el capitulo III, el Artculo 13 y en el capitulo VII, el artculo 30, dentro de
las obligaciones de los prestadores estos tienen normado contar con informacin de su jurisdiccin y
entregar la misma.
En el rea rural estn el FHIS y las ONGs, que cuentan con informacin sectorial, sin embargo,
tienen el sesgo de responder a los propsitos de cada una de las instituciones, por otra parte, el flujo
de informacin no es sostenible desde que todo proyecto tiene un inicio y un fin y en algn momento
el flujo se ver interrumpido afectando a la sostenibilidad del SIS. El recoger informacin a travs del
trabajo que desarrollan los TOM constituye una buena alternativa, siempre y cuando se consigan los
recursos financieros suficientes para su reactivacin. Un papel semejante podran jugar los TSA de
la Secretara de Salud, cuyo funcionamiento est incorporado en el presupuesto operativo de la
Secretara de Estado.

G. Estructura propuesta para el desarrollo del SIS

Las visitas realizadas a instituciones sectoriales permitieron identificar la demanda de informacin de
los usuarios potenciales del SIS, basado en ello se propone una estructura del sistema conformada
por tres componentes:
a) Base de datos. Este componente comprende el mecanismo de ingreso y almacenamiento de
la informacin sectorial. Estara conformado por mdulos normalizados para optimizar el
almacenamiento y minimizar los requerimientos de ingreso de datos.
b) Asistencia a la gestin gerencial, Este mdulo se encargar de generar una amplia gama de
informes gerenciales, administrativos y de planificacin, reportes predefinidos, generales e
indicadores. Este componente es comnmente conocido como base de datos de informes o
data warehouse.
c) Desarrollo de capacidades y asistencia tcnica. Componente del sistema propuesto para
desarrollar mecanismos de relacionamiento con las instituciones del sector, para lo que ser
necesario concertar procedimientos, preparar y firmar convenios interinstitucionales donde se

- 32 -

definan claramente los roles y responsabilidades de cada institucin en el marco del SIS.
Tambin incluye el diseo de estrategias de difusin de la informacin, de tal manera que el
SIS permita un manejo eficiente, vlido y transparente de la informacin. Es parte del
componente la asistencia tcnica a las municipalidades, prestadores, socios estratgicos y
otras entidades que tengan que ver con el sector. Asimismo, se incluye estrategias de
capacitacin en temas sectoriales, gestin de la informacin y uso eficiente del SIS.

H. Diseo conceptual del SIS

Para que el SIS cumpla con su propsito de constituirse en un sistema nico y oficial del sector que
provea informacin de calidad, confiable, actualizada y oportuna, de tal forma que permita a las
instituciones sectoriales una adecuada toma de decisiones en el cumplimiento de su rol de
formulacin de polticas, normas, planes de inversiones sectoriales, evaluacin del desempeo de
los servicios, monitoreo y seguimiento, se propone la estructura siguiente:

SANAA

ERSAPS

FHIS

PROG/
PROY

AMHON/
AHJASA

ONGs

INE

OTROS

Informacin de Acueductos
rurales:
Estado
Categorizacin

Informacin de Prestadores de
Servicio: Cobertura
Facturacin
Tarifas
Calidad
Inf. Tcnica, adm y financiera
Proyectos
Inventario de los Sist. de A&S
Montos financiados
Etapa de proyectos

Seguimiento
de Proyectos

Diferentes plataformas,
Informacin y tipos de
datos.

Consultas

Codificacin INE 01

DEPURACION

CAPTURA

Proyectos
Montos financiados
Financiadaores
Inf. Juntas administradoras
Coberturas
Montos financiados
Estado del sistema

Seguimiento
Plan

INTEGRACION

Reportes

I
N
T
E
R
F
A
C
E
S

BASE
DE
DATOS

Control de calidad

Proyectos
Coberturas
Montos financiados
Estado del sistema

WWW.AGUA/SANEAMIENTO.COM

Cdigos geogrficos 2001

Estadsticas del Sector A&S
Censo 92
Estadsticas del Sector A&S
Censo 01

En trminos de procesos, se tiene a las instituciones proveedoras de informacin a nivel nacional,

regional y local, tal es el caso del SANAA, ERSAPS, FHIS, INE, Municipios que cuenten con las
capacidades necesarias, donde cada una de ellas provee informacin relacionada con su rol. As,
SANAA provee informacin de acueductos rurales, ERSAPS informacin de prestadores de servicio,
FHIS informacin fsica y financiera de proyectos. Tal como se muestra en la figura anterior.
Esta informacin llega a la base de datos del SIS en diferentes plataformas y formatos, el SIS
estandariza la informacin en trminos de plataforma y formato preestablecido. Utiliza el cdigo INE
como enlace con las bases de datos externas y aplica procedimientos automticos de depuracin,
control de calidad y consistencia de la informacin para luego integrarlas a la base de datos del SIS

- 33 -

mediante interfaces automticas, por ltimo a travs de procesos previamente definidos y

automticos se generan los informes, reportes, consultas predefinidas, que son difundidos a travs
de copias duras o de la pagina web.
Se propone que la estructura del SIS se desarrolle en ocho mdulos, donde cada uno de ellos tenga
un objetivo en si mismo y a la vez se encuentren interrelacionados entre si. Asimismo, cada mdulo
cumplir con las funciones bsicas de: i) captura de informacin, y ii) despliegue de informacin.
Cada mdulo agrupar informacin con relacin a temas especficos, de la manera siguiente:

Mdulos que conforman el Sistema de Informacin Sectorial de agua y saneamiento

MODULO

DESCRIPCION

1. Programas

Sistema de consulta fsico-financiero de programas sectoriales. Tiene como

propsito contar con informacin fsica-financiera sobre los Programas y/o
Proyectos del sector agua y saneamiento que se estn ejecutando en el pas, de
tal forma que se pueda efectuar un seguimiento al cumplimiento de los
indicadores propuestos para el programa.
Sistema de consulta fsico-financiero de proyectos sectoriales. Tiene como
objetivo brindar informacin fsica-financiera sobre los proyectos de agua potable,
alcantarillado, letrinas, residuos slidos que estn en etapa de preinversin o
ejecucin a nivel nacional, departamental, municipal y local.
Informacin tcnica, administrativa y comercial de los prestadores de todo el pas
(padrn). Este mdulo permite registrar informacin administrativa, financiera y
tcnica, lo que permite formular polticas y estrategias que mejoren las coberturas
en el pas.
Sistema de despliegue y consultas sectoriales de informacin a nivel geogrfico y
mapas. Es una herramienta de planificacin que utiliza la tecnologa GIS. Permite
visualizar mediante mapas la informacin de los mdulos del censo, de proyectos
y de prestadores como ser cobertura de agua, saneamiento as como la
informacin de prestadores. Es un modulo transversal a los otros mdulos, genera
mapas temticos y geoestadsticos con informacin nacional, departamental y
municipal.
Anlisis de coberturas de agua y saneamiento a partir de los censos del INE. Este
modulo establece la lnea de base del sector con la informacin censal. Es un
instrumento de consulta para las instituciones sectoriales y permite cruzar los
datos entre censos para poder realizar proyecciones, y otros.
Sistema de consulta de la legislacin, normativa y reglamentos del sector. Este
modulo pone a disposicin el marco legal vigente en le pas sobre el sector de
agua y saneamiento.
Sistema de seguimiento de planes sectoriales. Tiene como objetivo facilitar a las
autoridades sectoriales la verificacin del cumplimiento de sus metas y objetivos
propuestos en los planes sectoriales as como verificar el cumplimiento de los
objetivos del milenio.
Pgina web dinmica para tener noticias e informacin sectorial y permite el uso
del SIS en Internet. Pone a disposicin de cualquier usuario informacin sobre
agua y saneamiento as como tambin se constituye un instrumento de difusin de
polticas, normas, y proyectos al mundo entero.

2. Proyectos

3. Registro de
prestadores

4. GIS

5. Censo

6. Leyes/Normas

7. Planes

8. Pagina web

- 34 -

I. Acceso al SIS y capacidad de emisin de reportes

La utilidad del SIS y su contribucin al desarrollo sectorial dependern en gran manera de la
facilidad de acceso al sistema por parte de los usuarios y la capacidad de emitir reportes de calidad
de manera oportuna.
En trminos de acceso, el SIS contar con las tres modalidades de llegar a la fuente de informacin
que se citan a continuacin:
a) SIAS central: Que estar ubicado en la institucin responsable de la operacin, administracin
y mantenimiento del SIS.
b) SIAS remoto: A ser distribuido a todas las instituciones del nivel central, municipal o local
interesada en contar con el SIS y con las bases de datos necesarias para trabajar creando
reportes propios y a requerimiento.
c) SIAS dinmico: Disponible en la pgina web para cualquier usuario ya sea este del nivel
central, municipal o local, el mismo que podr acceder a reportes ya definidos.
En cuanto a reportes, el SIS para prestar servicios de manera eficiente contar con la capacidad de
emitir reportes en cada uno de sus 8 mdulos, en formatos previamente acordados con los
principales usuarios de la informacin, como es el caso del CONASA/SANAA, ERSAPS, FHIS, INE,
CPME, Prestadores, Municipalidades, AMHON, AHJASA, Juntas Administradoras y otros actores del
sector como las agencias de cooperacin, financiamiento y asistencia tcnica.
Por otra parte, cada mdulo del SIS podr elaborar reportes gerenciales que facilitarn una
adecuada toma de decisiones operativas, principalmente para el trabajo cotidiano, as como
reportes generales (estticos) y reportes de acuerdo a requerimientos especficos (dinmicos) de las
instituciones del sector y otras agencias cooperacin y financiamiento.
Por ultimo, otra opcin es la entrega de reportes impresos con una periodicidad acorde con
demanda y el presupuesto con el que se cuente.

- 35 -

5. Propuesta de hoja de ruta para el diseo y

desarrollo de un SIS
Tomando en cuenta los resultados positivos del diagnstico sobre el inters y capacidades para el
desarrollo de un SIS sostenible y eficiente para el sector de agua y saneamiento en Honduras, se
propone la siguiente Hoja de Ruta con acciones para el corto plazo que puede considerar 100 das,
el plazo mediato de un ao y el largo plazo mayor a un ao.
El tiempo necesario para el cumplimiento de cada tarea y la designacin de responsables requiere
de un trabajo coordinado de las instituciones del sector bajo el liderazgo del CONASA a travs de su
Secretara Tcnica como lder del proyecto.

5.1 Acciones a corto plazo

ACTIVIDAD

TIEMPO
APROX.

RESPONSABLE

1. Diagnstico de
situacin de los
sistemas de
informacin en
agua y
saneamiento

DESCRIPCION
El propsito ser contar con un documento que
describa el estado de los sistemas de
informacin sectorial existentes en Honduras a fin
de conocer su estado y contar con una base para
el desarrollo del SIS.
El plan de desarrollo describir el proceso de
implementacin del SIS y constituir un
documento de referencia en el desarrollo del
sistema y los resultados esperados.
El documento incluir: i) generalidades sobre el
sector, describiendo el marco legal e
institucional, ii) los resultados de un anlisis
FODA a fin de tener una visin real del sector en
trminos de fortalezas y debilidades, iii) una
propuesta de proyecto, describiendo las
caractersticas, alcance; esta etapa ser
desarrollada de manera participativa con
instituciones del sector, RAS-HON y las agencias
de financiamiento y cooperacin, iv) un plan de
fortalecimiento institucional orientado al desarrollo
de capacidades para la operacin del SIS, y v) el
presupuesto y fuentes de financiamiento para la
implementacin del SIS.

2. Elaboracin de
un Plan de
Desarrollo del SIS

- 36 -

5.2 Acciones a mediano plazo

ACTIVIDAD

TIEMPO
APROX.

RESPONSABLE

DESCRIPCION

1. Identificacin de
socios
estratgicos y
socios clave

Se identificar a los socios estratgicos y socios

clave, tambin se establecer un entendimiento
claro sobre la relacin que se desee con todas
las partes involucradas en el desarrollo del SIS.
Este comit se reunir semestralmente y puede
estar conformado por:
CONASA/SANAA
ERSAPS
Agencia financiera
Empresa responsable del desarrollo del SIS

2. Organizacin del
comit de
concertacin y
difusin del SIS

El comit tendr la responsabilidad de:

Revisar y aprobar los planes de desarrollo e
implementacin del SIS
Realizar evaluaciones durante el proceso de
diseo, desarrollo e implementacin del SIS
Aprobar los cambios necesarios para lograr
los resultados esperados.
Otros comits relacionados con componentes y
actividades especficos pueden ser creados en la
medida que se requiera.
El taller tendr el propsito de convocar a las
instituciones del sector para discutir las ventajas
de contar con un SIS y consolidar la demanda de
los usuarios.
Talleres especficos sern necesarios para la
identificacin de requerimientos de informacin e
indicadores como parte del Componente de base
de datos del SIS. Esta actividad requiere ser
continua en el diseo, desarrollo e
implementacin del SIS.

3. Taller sectorial de
concientizacin y
difusin sobre
ventajas del SIS
4. Talleres para
identificar
demanda de
informacin
sectorial
5. Reuniones
institucionales
para estandarizar
indicadores y
glosario de
trminos
6. Definicin de
arreglos
institucionales y
convenios

Estas reuniones tienen como objetivo

estandarizar la definicin de indicadores y
trminos tcnicos consensuando con los actores
del sector.
Luego de la identificacin de las instituciones
proveedoras de informacin y de usuarios del
SIS, se establecern acuerdos institucionales en
funcin de sus roles y responsabilidades.

- 37 -

5.3 Acciones a largo plazo

ACTIVIDAD

TIEMPO
APROX.

RESPONSABLE

1. Definicin de
procedimientos
de flujo de
informacin entre
instituciones
sectoriales

DESCRIPCION

Se identificar con precisin a las instituciones

generadoras y administradoras de informacin a
fin de establecer los flujos de informacin en el
SIS
Se sugiere utilizar tcnicas de desarrollo de
aplicaciones rpidas y prototipaje, para contar
con una aplicacin totalmente operacional,
desarrollada en forma incremental incluyendo
implementacin, validacin y ajustes. Una vez
que el prototipo se encuentre estable se
desarrollar la aplicacin final que ser un SIS
acorde al requerimiento del sector.
Las pruebas de validacin de los prototipos
seran efectuadas a nivel piloto en entidades con
interesadas.
La capacitacin a los usuarios del SIS ser
regular, incluir sesiones informales o talleres en
todo el proceso de implementacin.

2. Definicin de
prototipos para
desarrollar el SIS

3. Implementacin
de prototipos en
entidades pilotos
4. Capacitacin y
fortalecimiento a
los usuarios
5. Desarrollo de
mdulos del SIS e
interfaces de
transferencia de
informacin
6. Operacin,
administracin y
mantenimiento del
SIS

El desarrollo de los mdulos y las interfaces de

transferencia ser realizado una vez que los
prototipos se encuentren estables.
Considerada como fase clave para la
sostenibilidad del SIS, se definirn estrategias
claras.

- 38 -

6. Conclusiones
A partir de las entrevistas, visitas y revisin de documentos referentes al desarrollo de un SIS para el
sector de agua y saneamiento en Honduras se lleg a las siguientes conclusiones:
a) Se evidencia la urgente necesidad de contar con un SIS para el sector de agua y saneamiento
como instrumento que apoye el proceso de reforma sectorial y el fortalecimiento del CONASA
y SANAA como Secretara Ejecutiva, para que cumplan con su rol de normar el sector,
ejecutar el plan estratgico del sector y asegurar a provisin de servicios de agua y
saneamiento a la poblacin.
b) El sector de agua y saneamiento de Honduras tiene experiencia en el desarrollo de Sistemas
de Informacin y existe una base slida de sistemas de informacin y sistemas de gerencia
institucionales ligadas al sector de agua y saneamiento que pueden constituir la plataforma
para el desarrollo del SIS, como son los sistemas del SANAA, ERSAPS, INE y el FHIS
principalmente.
c) Existen las condiciones propicias para el desarrollo de un SIS, as: i) se cuenta con la voluntad
poltica de las instituciones del sector como CONASA y SANAA y los miembros de la RASHON, ii) las agencias de cooperacin han expresado su inters de cofinanciar el desarrollo del
servicio con asistencia tcnica y recursos financieros, y iii) se cuenta con recursos humanos
calificados para el desarrollo y operacin del SIS.
d) CONASA y SANAA tendran la responsabilidad legal para liderar el proceso de desarrollo e
implementacin del SIS. Todos los representantes de las instituciones visitadas expresaron su
pleno respaldo a la propuesta.
e) El consenso institucional a travs de la RAS-HON puede facilitar el dilogo y la coordinacin
necesaria para establecer indicadores y definir acuerdos de provisin de informacin que
alimente el SIS y los medios de diseminacin de la informacin procesada.
f) Adems de contar con financiamiento para el desarrollo e implementacin del SIS, ser
necesario asegurar recursos financieros para la operacin, administracin y mantenimiento del
sistema. Estos recursos idealmente deberan estar inscritos en el presupuesto nacional y ser
desembolsados de manera regular.
g) Tcnicamente el SIS estara conformado por una unidad central de coordinacin, con las
funciones de recoger, procesar y diseminar informacin de calidad y los sistemas
institucionales independientes que proporcionarn informacin a la unidad central.
Recomendando que esta unidad central se encuentre ubicada en el SANAA como Secretara
Tcnica del CONASA. Para cumplir esta funcin ser necesario fortalecer la DIAT con
recursos tcnicos especializados y equipamiento tanto de software como de hardware.
h) Considerando que el SIS estar conformado por sistemas institucionales (SANAA, ERSAPS,
FHIS, INE), los recursos financieros para el desarrollo del SIS tambin estarn orientados al
fortalecimiento de estos sistemas.
i) Se reconoce que el desarrollo del SIS ser un proceso que demande un nivel de coordinacin
institucional continuo, por ello se recomienda la conformacin de una comisin de trabajo
conformada por CONASA/SANAA, ERSAPS, FHIS y el INE que dar seguimiento al
cumplimiento de las tareas comprometidas.

- 39 -

Bibliografa
Comisin Presidencial de Modernizacin el Estado. (2006). HONDURAS: Plan Estratgico de
Modernizacin del Sector de Agua y Saneamiento. Hacia una gestin descentralizada. CONASA.
Tegucigalpa, Honduras.
La Gaceta. (2003). Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento Decreto No. 118-2003.
Tegucigalpa, Honduras.
Repblica de Honduras. (2003). Anlisis del Sector Agua Potable y Saneamiento. Grupo
Colaborativo, CPME y Comisin Especial de Aguas. Tegucigalpa, Honduras.
Secretara de Gobernacin y Justicia. (2005). HONDURAS. Ley de Ordenamiento Territorial y
Reglamento General. Tegucigalpa, Honduras.
Shordt Kathleen,Van Wijk Christine, Brikk Franois y Hesselbarth Susanne. (2005). Monitoreo de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en Agua y Saneamiento. Una Revisin de Experiencias y
Desafos. IRC. Traducido por WSP. Lima, Per.
UNDP. 2006. Beyond Scarcity: Power, Poverty and Global Water Crisis. Human Development.
UNICEF WHO Joint Monitoring Program. 2004. Meeting the MDG Drinking Water and Sanitation
Target. Mid-term Assessment. http://www.wssinfo.org/pdf/JMP_04_text.pdf.
WSP. (2000). Memoria del Taller sobre Sistemas de Informacin Sectorial para el Saneamiento
Bsico Rural. Lima, Per.
WSP. (2005). Sistemas de Informacin en Agua y Saneamiento. Experiencias y Lecciones
Aprendidas de Amrica Latina. Programa de Agua y Saneamiento. Lima, Per.

- 40 -

Anexo 1: Interrelacin de la informacin sectorial de la DIAT

Divisin de Investigacin y Anlisis Tcnico
OBJETIVO: Anlisis y generacin de
informacin para la planificacin sectorial

Leyes y
Normativas

Documentacin
Sectorial

Listados de
Profesionales
del Sector:
PAH-RASHON,
Gobernacin, etc.

Base de
Pozos

Banco de
Datos

SIAR

Ejemplos de
Productos

DIAT
Revistas
Informativas,
Tcnicas
Boletines
Documentos
Capacitaciones

Documentacin
Post-Mitch
DIAT
Inter-sectorial

Documentacin
DIAT
Pre-Mitch
Aguas Subterrneas

SIG
APS

Mapas Temticos de
Municipios
Mapas Temticos nacionales
y Cuencas

SINIT

SINIMUN

NOTA
Hardware identificado y
sistematizado con responsables
especficos en su manejo

HOJAS
CARTOGRAFICAS
NACIONAL

FOTOGRAFIAS
AEREAS DE
TEGUCIGALPA

Leyes y
Normativas

SINFASH

Resultados
Estudios sectoriales
documentados:
emergentes de corto,
mediano y largo plazo.
Socializacin de la
asistencia tcnica.

Jerarquizacin
Poblacional

Calidad de Agua

Caracterizacin de
Regionales

Planes de
Inversin

Asistencia Institucional.

SINFASH

Asistencia Inter-sectorial.

Seguimiento
Meteorolgico

INTERNET

Cuencas
RRHH

Delimitacin de Cuencas,
Subcuencas y Microcuencas

INE

SINAPH

SIAR
Censo (INE)
Poblacin

Asistencia Sectorial.

Seguimiento
Operativo
Regional

Apoyo y/o uso en otros

sistemas de informacin
Ejemplo:

CENSO 2001
GEOREFERENCIADO

SIAR
SINIA
INE
RRHH
SINIT
SISAM (Latinoamericano)
SIECA (Centroamericano)
UNAT
SINIMUN
SIAFI
SIPEG
OTROS

AGOSTO 2006

Anexo 2: Inventario de equipo de computacin y

accesorios de la DIAT
Memoria
RAM

Disco
Duro

DVD
Read

DVD
RW

Programas
Bsicos

No.

Marca y Tipo
Procesador (*)

01

PC Dell
Optilex 170 L
PIV

3.0 Ghz.

1 Ghz.

250 Ghz.

Si

Si

02

PC Dell
Optilex 170 L
PIV

3.0 Ghz.

1 Ghz.

250 Ghz.

Si

Si

03

PC HP Pavilion
7966 Pentium IV

1.7 Ghz

512 MB

80 GB

Si

No

04

PC HP Pavilion
a747c P IV

2.8 Ghz

512 MB

120 Ghz

Si

SI

05

PC HP Pavilion
a747c P IV

2.8 Ghz

512 MB

120 Ghz

Si

SI

Windows XP, Office 2003,

Acrobat Reader

256MB

C: 10 GB
D: 160
GB

No

Windows XP, Office 2003,

Arc view 3.2 Auto Cad 2000
Core/Draw 12, Mike basin,
Norton Antivirus 2005,
Acrobat Reader

06

PC Dell Optiplex
GX 110 PIII

Velocidad

663 Mhz

No

Windows Xp Profesional,
Arcview, Autocad, Microsoft
Office, CorelDraw, Norton
Antivirus, Acrobat Reader
Windows Xp Professional,
Arcview, Autocad, Microsoft
Office, CorelDraw, Norton
Antivirus, Acrobat Reader
Windows xp Arc view 3.3,
Spatial Analyst, Office
2000, Norton Antivirus
2005, conexin LAN
SANAA, CorelDraw 11,
AutoCAD 2000, Internet.,
Acrobat Reader
Windows XP, Office 2003,
Acrobat Reader
Autocad 2000, Arcview 3.3,
Norton Antivirus, Corel
Draw

(*) Todos los equipos cuentan con lector y quemador de CDs, tarjeta en red y Fax MODEM.

Accesorios
Acompaa a
Computador

No.

Accesorios/ Perifricos

Cant.

Velocidad

Observacin

01

Impresora HP Lser jet 4600 C

16 Pg. por
minuto

A colores

HP Pavilion 7966

02

Plotter HP Design Jet 1050 C

Depende del
trabajo a realizar
y tipo de papel

A colores

HP Pavilion 7966

03

Fotocopiadora Multifuncinal

Blanco y Negro DELL Optilex GX 110

Anexo 3: Formularios del SINAPSH

Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado
SANAA
Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras SINAPSH
Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento de Acueductos Rurales SIAR/SANAA
NOTA: El SINAPSH incluye adicionalmente las 6 fichas del SINFASH/ SIAR

II. CHEQUEO GENERAL DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

Formulario # 1/5

SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________ CODIGO: ______________________________________

MUNICIPIO: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA: __________________________

Informacin Complementaria
Periodo de diseo

Tipo de obra
De toma

aos

Poblacin de diseo _______________ habitantes

Elev. Obra de toma ________ Msnm

Caja en manantial
Presa derivadora
Presa de almacenamiento
Galeria de infiltracin
Pozos de Infiltracin
Otro

Tipo de obra reportada

Nuevo proyecto

Obra reconstruida

Obra rehabilitada

Costo ___________________
Dueo de la fuente _____________________________________________
Dueo del rea de proteccin _____________________________________

Tamao ____________ Has.

rea de microcuenca

Tamao ____________ Has.

Datos Contables

Costos promedio de operacin Lps/mes ____________________

Facturacin Lps/mes
____________________

Nota: rea de proteccin: rea de fuente a ser cercada.

Fecha ________________

Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado

SANAA
Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras SINAPSH y
Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento de Acueductos Rurales SIAR/SANAA

II. CHEQUEO GENERAL DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

Formulario # 2/5

SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________ CODIGO: ______________________________________

MUNICIPIO: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA: __________________________

Caracterizacin del Sistema Integral* (Microcuenca, Agua y Saneamiento)

a) Sistema de Abastecimiento de Agua
(Colocar la cantidad en los elementos que posee el sistema)

Microcuenca
Protegida

Fuente
Protegida

Prefiltro

Obra de
Toma

Desarenador

Caja
Distribuidora

Tanques
Rompecarga

Tanques de
Almacenamiento

Sistema de
Cloracin

Red

Conex.
Dom.

Llaves
Publicas

Pozos perforados
en uso

Pozos excavados
en uso

b) Saneamiento
(Colocar la cantidad en los elementos que posee el sistema)

Fosas
Septicas

Red de
Alcantarillado

Lagunas de
estabilizacin
anaerobicas

Lagunas de
estabilizacin
facultativas

Lagunas de
estabilizacin
aerobicas

Tanques
IMHOFF

Biofiltros

Filtros
Biolgicos

Planta de
tratamiento

___________________
Especificar

Letrinas

Conexiones
alcantarillado

% Cobertura
Menor de 30%
Menor de 50%
Menor de 100%

Describir volumenes, capacidades y cantidades

__________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________

* Sistema Integral: Incluye microcuenca, conduccin, potabilizacin, redes, alcantarillado o letrinizacin y depuracin.

Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado

SANAA
Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras SINAPSH y
Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento de Acueductos Rurales SIAR/SANAA

VII. CHEQUEO GENERAL DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

Formulario # 3/5

SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________ CODIGO: ______________________________________

MUNICIPIO: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA/ MICROCUENCA: __________________________

Esquema del Sistema Integral

Aguas subterrneas
Posee los siguientes elementos ?
Colocar cantidad
Pozos

Energa
Elctrica

Tipo de pozo

Excavado

Km.

Paneles de
Control

Caudal Aforado

l/s

Nivel del Agua

original (NE)

Caudal de Explotacin

l/s

Nivel del Agua

Actual (NE)

Taladrado
Perforado

Tipo de energa
utilizada

Monofasica
Trifasica

110
220
440

Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado

SANAA
Sistema de Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de Honduras SINAPSH y
Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento de Acueductos Rurales SIAR/SANAA

VII. CHEQUEO GENERAL DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

Formulario # 4/5

SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________ CODIGO: ______________________________________

MUNICIPIO: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA/ MICROCUENCA: __________________________

Calidad del Agua

Responsable del muestreo ________________________________
Enfermedades mas comunes _______________________________
Lugar del muestreo ______________________________________
Fecha _________________
Si es informe puntual

Valores promedio

Sistema de abastecimiento
PH
oC

Temp.
Turb.

Fe

Mg/l

Nitratos

Mg/l

Mn

Mg/l

Agroqumicos

Mg/l Organoclorados

Metales
pesados
mas
comunes

Color
Conductividad

Mg/l _________
Mg/l _________
Mg/l _________
(elemento)

Lagunas de Estabilizacin
DBO
DQO
NO3
PO4
CL2

INFLUENTE
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l

EFLUENTE
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l

Alcantarillado Sanitario
Punto de muestreo _____________________________________
INFL.
DBO
DQO
ToC
PH
Color
Turbiedad

Mg/l Organofosforados
Coliformes
fecales

NMP

Coliformes
totales

NMP

Tipo de Laguna ________________________________

INFLUENTE
SD
SS
Grasas y
Aceites
Temp.

Nitritos
Nitratos
PO4
CL2
Sd
SS
Aceites y
Grasas

oC

Fecha ______________

INFL.
Mg/l
Mg/l
oC

Mg/l
Mg/l
Mg/l

oC

Valores promedio
Valores puntuales

EFL.
Mg/l
Mg/l
oC

EFLUENTE
Mg/l
Mg/l
Mg/l

EFL.
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l

Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l
Mg/l

Mg/l

Mg/l

Describir lugares
de muestreo
_________________
_________________
_________________
_________________

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VII. CHEQUEO GENERAL DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

Formulario # 5/5

SISTEMA DE AGUA: _____________________________________________________ CODIGO: ______________________________________

MUNICIPIO: _________________________

ALDEA: _________________________

CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA: __________________________

Inspeccin Sanitaria
Fecha de Inspeccin: ______________________________

Nombre de Inspector: ______________________________

Pozo excavado con bomba manual

Pozo perforado con bomba manual

1.

Existe letrina en un radio de 20 m?

1.

Existe letrina en un radio de 20 m?

2.

Letrina cercana mas alta que el nivel del pozo?

2.

Letrina cercana mas alta que el nivel del pozo?

3.

Agua estancada en radio de 20 m?

3.

Agua estancada en radio de 20 m?

4.

Fuga en canal de drenaje?

4.

Fuga en canal de drenaje?

5.

Cerco protector inadecuado?

5.

Cerco protector inadecuado?

6.

No tiene enchapado o es inadecuado?

6.

No tiene enchapado o es inadecuado?

7.

No existe hermeticidad en bomba?

7.

No existe hermeticidad en bomba?

8.

La bomba esta mala?

8.

La bomba esta mala?

9.

El sello sanitario es inadecuado?

9.

El sello sanitario es inadecuado?

10. La tapadera de inspeccin es insegura?

Calificacin: pozo excavado eficiente 10/10 falsas.

Calificacin: pozo perforado eficiente 9/9 negativas.

Eficiente

Si
No

Eficiente Si
No

Acueducto por gravedad o bombeo

Manantial
1.

La captacin es hermetica?

2.

Se encuentra cerco protector en la captacin en un

radio de 20 metros?

Se requiere sanja superior para desvio de aguas

lluvias esta es correcta?

Existen letrinas arriba de la captacin en radio

de 30 m?

3.
4.

Calificacin 4/4 negativos es eficiente.

Eficiente Si
No

1.

Existen fugas entre la fuente y el tanque?

2.

El tanque rompecarga o de distribucin es hermetico?

3.

Existe cloracin en el tanque de almacenamiento?

4.

Existen fugas visibles en la red de distribucin?

5.

El tanque de almacenamiento es hermetico?

6.

Existen fugas o encharcamiento en las llaves publicas? V

7.

Se clora el agua en tanque o pozo adecuadamente?

Calificacin 7/7 positivas es eficiente

Eficiente

Si
No

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I. Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento de Honduras SINFASH y

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Formulario # 1/6

DATOS FIJOS DE COMUNIDADES

SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________________________ CODIGO: __________________________________

CABECERA
DEPARTAMENTO: _______________________________ MUNICIPAL: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _________________________
CUENCA: ___________________________________

Distancia de la ______ Kms.

Cabecera Dptal.

COORDENADAS (UTM)

DATOS GENERALES
No.

Decimales

DATOS DE LA COMUNIDAD

Latitud

Comunidades del Acueducto Compartido

Coordenadas

El Sistema es independiente

Si

El Sistema es compartido

Si

Fuente de
Informacin

Fecha
Recopilacin

Alcaldia
Junta de Agua

Longitud

DA/ MES/ AO

Altitud

_____Msnm

Total de
Viviendas
Actuales

Maestro de
Escuela

Total de Habitantes
Actuales

Por censo

Estimado

ONG

Observaciones/ Principales Problemas

Administrativos

Que medidas se toman para reducir

morosidad?

Patronato
SANAA
Secretaria de
Salud

Nombre del Recolector: _________________________

(Responsable)
* Puede escribir al reverso
Revisado Coordinador: __________________________

OTROS*

Firma y Sello

AYUDA DATOS FIJOS COMUNIDADES

Se escribe el nombre del departamento, municipio, aldea, comunidad y cuenca en el encabezado. Desde el punto de vista legal hay municipio (Cabecera Municipal), aldea y se entiende por caserio una
agrupacin de casas que pertenecen a una aldea. En este caso se usara caserio/ comunidad para obtener informacin de cualquiera de ellos.
COMUNIDAD: Es el nombre generico que corresponde a cualquiera de los anteriores.

IMPORTANTE Si el sistema de agua cubre a dos o mas comunidades entonces llene una boleta distinta por cada comunidad que cubre el sistema que esta evaluando La Fuente de Informacin Marque
con una X quien le dio la informacin.
Poblacin Total: Son los datos proporcionados por la fuente de informacin, procure que este dato sea lo mas exacto posible. En caso de que no pueda tener habitantes estime 5 personas por vivienda tiene que
indicar qu el dato es un estimado. Si usa este estimado entonces escriba una nota en esta hoja diciendolo.

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Formulario # 2/6

II. DATO RENOVABLE DE LA COMUNIDAD

SISTEMA DE AGUA: ________________________________________________________ CODIGO: _____________________________________

CABECERA
MUNICIPAL: _____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________
CUENCA: ________________________________

Tipo de Comunidad

Acceso

Kms. Todo El Tiempo

Desde
Carretera
Principal

Lineal

Kms. Solo Verano

Concentrado
Kms. Solo Vereda
Disperso
Kms. Pavimento

Cobertura de Agua
No.

Tipo de Suministro

Cantidad

Tomas Domiciliarias

Llaves Publicas

Pila Publica (Centro de Distribucin)

Pozo con Bomba Manual

Aguas Lluvias

Pozos Excavados

Nacientes Protegidos

Extraccin Manual en Ros y

Quebradas

Poblacin Actual
Abastecida

Conexiones/
Viviendas

Cobertura
Actual

Viviendas

Letrinas en
Uso*

Otras Tecnologias
Totales

Se utiliza hipoclorador: Si

No

Observaciones: _________________________________________
Cantidad de Cloro usado ________ Lbs. Cada _______ das

Cobertura de Saneamiento
No.

Tipo Sistema de Excretas

Poblacin Actual
Abastecida

Letrina de Cierre Hidraulico

Letrina de Foso Simple

Letrina Abonera

Alcantarillado con Tratamiento

Alcantarillado sin Tratamiento

Otras Tecnologias

No Abastecida

Totales

Numero de casas con pila _______

Numero de casas con resumideros _______

Observaciones: ________________________________________________________________________
* Letrinas en uso: Evaluar slo una letrina por vivienda
ACCESO: Es la distancia desde la cabecera municipal en Kms. De carretera utilizable en todo tiemp, o carretera de solo verano, solo vereda es un
camino a pie o en bestia. Este campo es para escribir numeros no es para marcarlo.
COBERTURAS: En una comunidad puede haber 1 o mas tipos de abastecimiento procure poner la cantidad de personas y viviendas que son
beneficiadas por cada tipo de abastecimiento OJO: la suma de personas y viviendas atendidas y desatendidas debe ser igual a la cantidad de
personas y viviendas que puso en el Formulario #1 esto aplica para la seccin de saneamiento tambin.
RESUMIDERO: Obra que permite la infiltracin de aguas grises a la tierra por medio de una fosa o zanja previniendo la formacin y
acumulacin de charcos.

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III. DATOS GENERALES EN OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
SISTEMA DE AGUA: ________________________________________________________

CODIGO: _____________________________________

CABECERA
MUNICIPAL: _____________________________ ALDEA: _________________________

CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________

Formulario # 3/6
Llene un formulario por cada obra de
agua que tenga la comunidad

CUENCA: ______________________________

Registro de Obras de Agua

Potable

Tipo de Sistema

Marque con una X la casilla correspondiente

Con Distribucin

Sin Distribucin

Fecha de Finalizacin: _____/____/______

de proyecto
Da/Mes/Ao

Sistema por Gravedad (SG)

Pozo Perforado Bomba Manual

Ejecutor: ________________________________

Pozo Perforado/ Bomba Electrica

Pozo Excavado Bomba Manual

Sistema por gravedad y

bombeo (Mixto)

Pozo Excavado sin Equipo

Financiador: ______________________________

Centros Publicos

Otros: __________________________
Explique

Centro Publico

Cant.

Organizacin Que Administra El Sistema de Agua

Iglesia
Centro de Salud/
Similares

Junta de Agua

Patronato

Municipalidad

No hay organizacin

Hospital

Otro: _________________ Explique_______________________

Alcalda

________________________________________________
ENEE

________________________________________________

HONDUTEL

Otros ______________________________

Disposicin de Excretas
Disposicin/ Tratamiento
No. Letrinas
No. Fosas septicas
No. Lagunas de estabilizacin
No. Tanques INHOFF
No. Biodigestores
Otros
Especificar:_____________________________

Sitio de Descarga
Ro
Quebrada
Hondonada
Lago
Laguna
Cricke
Pantano
Suelo

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Formulario # 4/6

DATOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS

SISTEMA DE AGUA: _______________________________________________________
CABECERA
MUNICIPAL: ____________________________ ALDEA: _________________________

CODIGO: _____________________________________
CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________

CUENCA: ______________________________
Tarifa que pagan los abonados que gozan
de servicio de agua

TARIFA: ______________________ Lps/ Mes

I. Organizacin y Administracin

II. Calidad del Agua

III. Problemas Tcnicos

Categorizacin:

A= I, II positivos, En III 6 y 7 positivos y 8 negativo.

1.

Funciona la Junta?

Si

No

2.

Posee fontanero?

Si

No

3.

La tarifa cubre los costos?

Si

No

4.

Se desinfecta el agua en el tanque?

Si

No

5.

Est protegida la microcuenca?

a) Esta cercada?

Si

No

b) Esta organizada su proteccin?

Si

No

6.

El numero de conexiones es mayor al 65%

7.

La fuente satisface la demanda?

8.

Requiere mejoras sustanciales

el sistema?

Si
Si

a) Incrementar caudal en fuente?

Desinfeccin

Si

No
No
No
No
No

B= I y II parcialmente positivos y no requiere mejoras

Continuidad del Servicio

Periodicidad

Marque X

Permanente

Siempre hay agua

Esporadica

Varias horas todos los das

Inexistente

Varias horas algunos das a la semana

Algunas veces al mes

REGISTRO DE FUENTES UTILIZADAS

Nombre de Fuentes: ________________________________________________________________________

Nota: Si no sabe el nombre de la fuente ponga el nombre del lugar donde se ubica la fuente.
a) Tipo de Fuente

b) Estado de la Microcuenca

Pozo Excavado

Ro

Forestada

Pozo Perforado

Quebrada

Deforestada

Manantial (Naciente)

Lago

Semi Forestada

Laguna

Otro: ____________________

c) Uso de la Microcuenca
Agricola

d) Caudales de la Fuente
Caudales

l/s

(GPM)

Fecha

Agropecuario

Invierno

Asentamiento Humano

Verano

Forestal

No

b) Incorporar tanque de distribucin? Si

c) Cambios en conduccin?
Si
d) Requiere nueva presa?
Si
e) Requiere ampliacin sustancial
Si
en la red?

C= I y II parcialmente positivos y costos de mejoras pequeas. D= I y II parciales, costos de mejoras cercanos al de un acueducto nuevo.

Desinfeccin del Agua

No

Da/Mes/Ao

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V. INFORMACION DESCRIPTIVA DEL SISTEMA

Formulario # 5/6

SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________ CODIGO: ______________________________________

MUNICIPIO: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA: __________________________

A. Informacin General
Pretratamiento

B. Sistema Por Bombeo

_______________________

Tipo de bomba

Conduccin estimada en hoja topografica ________ Kms

_____________________ HP___________

Horas de servicio _________ Estado del sistema___________

Diametros conduccin ______, _______, ________ Pulg.

Tipo de materiales de conducin ________________

C. Almacenamiento

D. Sistema por Gravedad

Tipo de

Tipo de tanque de almacenamiento

Caudal de entrada al tanque __________ gpm ________ l/s

Captacin

Presa

Caja en Manantial

Otro

Explique _______________________

Mantenimiento de presa: Diario

Apoyado

Elevado

Ladrillo
reforzado

Mampostera

Concreto
ciclopeo

Metalico

Cmara
sencilla

Doble
cmara

Limpieza del Tanque:

Quincenal

Mes

Proteccin de obra de toma ________________________________

_______________________________________________________

E. Microcuenca
Area totalmente registringida

Volumen de almacenamiento:

Sem

M3

Galones

Vigilancia continua: Si

No

________________ Hectareas
Reforestacin: Si

No

Mes

Trimestral

Problemas en microcuenca ________________________________

_______________________________________________________

Semanal

Anual

Porcentaje que se seca la fuente en verano <25%

<50%

G. Lnea de Distribucin y Conexiones

H. Costos

Longitud ___________ Kms

estimada

Tipo de ______________
tubera

Costo Original del _____________ Lps.

Sistema

Ao ________

Diametros ___,____,___ Pulg

Cantidad ____________
de conexiones

Costo Estimado
Para Mejorarlo

Ao ________

Cantidad de __________
centros distribucin

Costo/Beneficio
Original _________ Lps/Conexin _________ Lps/ M3

Llaves externas _______

Costo/ Beneficio
Para Mejorarlo

CANTIDADES
Cantidad de _________
llaves publicas
Llaves internas _________
Casas con medicin _______

_____________ Lps.

<75%

_________ Lps/Conexin _________ Lps/ M3

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VII. CHEQUEO GENERAL DE COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
Formulario # 6/6
SISTEMA DE AGUA: ______________________________________________________ CODIGO: ______________________________________
MUNICIPIO: ____________________________ ALDEA: _________________________ CASERIO/ COMUNIDAD: _______________________ CUENCA: __________________________

A.

ESTADO
BUENO REG.
MALO

COMPONENTES
1. Sistema por Gravedad

9 14 puntos

6 8 puntos

B. 2. Sistema por Bombeo

Elctrico

0 5 puntos

ESTADO
BUENO
70-100%

REG.
40 69%

MALO
0 39%

2.1 Equipo de Bombeo

1.1 Microcuenca

2.2 Lnea de Bombeo

1.2 Pre filtro

2.3 Estado del Pozo

1.3 Obra de Captacin

2.4 Paneles de Control

1.4 Desarenador
C.

1.5 Conduccin

ESTADO
3. Sistemas Basicos

1.6 Rompecarga

BUENO
70-100%

REG.
40 69%

MALO
0 -39%

3.1 Pozos Excavados

1.7 Valvulas de Aire

3.2 Pozos Perforados

1.8 Valvulas de Limpieza

3.3 Bomba Manual

1.9 Caja de Distribucin

1.10 Tanque de Distribucin

D.

1.11 Planta de Tratamiento

4. Otros Componentes
(explicar)

1.12 Hipoclorador

4.1

1.13 Lnea de Distribucin

4.2

1.14 Red de Distribucin

4.3

REG.
40 69%

MALO
0 39%

F. FINANCIERO

E. ORGANIZACION
1. La junta est capacitada?

ESTADO
BUENO
70 100%

Si

No

2. Persona que la capacit_________________________________________

3. Cuenta con fontanero?

Si

No

4. Es adecuado el salario?

Si

No

5. Principales problemas administrativos

____________________________________________________________
____________________________________________________________
6. Enfermedades de origen hidrico mas comunes
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________

Concepto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Gastos de cloro mensual

Lps_________
Otros gastos*
Lps_________
Egreso mensual del acueducto
Lps_________
Ingreso promedio mensual
Lps_________
Tiene cuenta bancaria
Si
No
Saldo actual de caja chica
Lps_________
Es suficiente (C.CH.)
Si
No
Que medidas se toman para reducir la morosidad?
____________________________________________
____________________________________________
9. Fecha de inicio de cobranza _____________________
* Otros gastos explique ________________________________

Anexo 4: Estudios de la DIAT relacionados con el

desarrollo de un SIS
Documento
No. 8
No. 55
No. 86
No. 88
No. 96
No. 188
No. 204
No. 210
No. 218
No. 296
No. 304
No. 339
No. 369

No. 371
No. 394
No. 496

Ttulo
Consideraciones a los indicadores de gestin y evaluacin
del desempeo
Anlisis de formularios a ser implementados en el SINFASH
Necesidades de informacin regional
Mapa hidrogeolgico nacional
Indicadores gerenciales
Definicin de indicadores gerenciales y operativos prioritarios
Instructivo de indicadores gerenciales y Operativos
Reuniones de sensibilizacin interinstitucional/ USGS
sistemas geogrficos de informacin
Evaluacin de indicadores gerenciales 1999-2001
Revisin de la ficha mnima del SINFASH
Propuesta de unificacin de fichas del SINFASH y el SIAR
Propuesta de conformacin del Sistema Nacional de Agua
Potable y Saneamiento de Honduras (SINFASH)
Apoyo a contratacin para el desarrollo del nuevo Sistema de
Informacin Nacional de Agua Potable y Saneamiento de
Honduras (SINFASH)
Identificacin de indicadores para el nuevo Sistema de
Informacin en Agua y Saneamiento de Honduras (SINFASH)
Propuesta de uso de sistemas de informacin
georeferenciado para el catastro del SANAA
Aporte de la DIAT/SANAA al Sistema de Informacin de Agua
y Saneamiento de Per

Fecha
Mayo 1999
Diciembre 1999
Junio 2000
Diciembre 1995
Julio 2000
Agosto 2001
Octubre 2001
Noviembre 2001
Octubre 2001
Agosto 2002
Octubre 2002
Marzo 2003
Julio 2003

Agosto 2003
Noviembre 2003
Febrero 2005

Anexo 5: Caracterizacin de acueductos segn

SANAA
CATEGORIA

DESCRIPCIN
El sistema de agua potable est funcionando bien. Hay agua potable todos los
das. El clorador est funcionando, hay una Junta Administradora que se rene
peridicamente y hay una tarifa establecida, los abonados generalmente estn
al da en sus pagos. El Tcnico en Operacin y Mantenimiento (TOM) no tiene
que tomar ninguna otra accin, ms que hacer la prxima visita.
El sistema de agua potable puede estar funcionando, pero hay deficiencias
administrativas que ponen en peligro la sostenibilidad del sistema. No se
requiere inversin monetaria para ponerlo en A. El TOM deber trabajar con la
Junta hasta corregir las deficiencias administrativas.
El sistema de agua potable puede estar funcionando, pero hay deficiencias
fsicas y administrativas que ponen en peligro la sostenibilidad del sistema. Se
requiere una inversin monetaria para ponerlo en A, pero el monto est dentro
de las posibilidades de la comunidad. El TOM deber trabajar con la Junta
hasta corregir las deficiencias administrativas y fsicas.
El sistema de agua potable est en tan mal estado tanto fsico como
administrativo, que los costos para solucionar los problemas escapan de las
posibilidades de la comunidad. Solamente con financiamiento externo podran
solucionarse los problemas. A menos que tenga posibilidades de obtener
financiamiento externo a la comunidad, el TOM no debe dedicar mucho tiempo
a esta Junta, ya que no hay muchas posibilidades de mejorar la situacin.

Anexo 6: Ficha estndar para recoger informacin de

acueductos rurales del SIAR
SERVICIO AUTNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
SISTEMA DE INFORMACIN DE ACUEDUCTOS RURALES
Cdigo Comunidad: __________________ Comunidad: _______________________________________
Cdigo Sistema: _____________________
Municipio: ___________________________ Departamento: _____________________________________
Fecha visita: ___________________________ Tcnico: ___________________________________________

Regional: _________________________________________________________________________________
En caso de tratarse del mismo sistema levantado en otro diagnstico, indicar:
Cdigo de la comunidad: ________________ Nombre de la comunidad: _____________________
1. DATOS GENERALES DE LA COMUNIDAD
1.1. Coordenadas geogrficas comunidad (UTM):
Latitud: _________
Longitud: _________
Altitud: _______ mt.
1.2. Viviendas: ___________________
1.3. Poblacin: ____________________
1.4. Acceso desde la oficina sede a la comunidad:
TIPO ACCESO
DISTANCIA
TIEMPO
Carretera pavimentada .......................... __________ km ................________ horas
Carretera de tierra (todo el ao) ............ __________ km ................________ horas
Carretera de tierra (solo verano) ........... __________ km ................________ horas
Camino de herradura ............................ __________ km ................________ horas
Camino peatones ................................... __________ km ................________ horas
Va area ................................................ __________ km ................________ horas
Va martima ........................................... __________ km ................________ horas
Tipo de transporte terrestre usado:
Vehculo
Motocicleta
Transporte interurbano
1.5.

Servicios existentes

Servicios de Comunicacin
Correo
Internet
Telgrafo
Telfono
Servicios de Educacin
Colegio/ Diversificado
Escuela
Kinder
Fuerzas Vivas
Comit de Ambiente
Comit de Saneamiento
Bsico/ Educacin/ Salud
Comit/ Sociedad de
Padres de Familia
Cooperativa
Junta de Agua
Patronato

Organizaciones Pblicas
Aduana
JNBS
Zona Militar
Sector Privado
Cable
Gasolinera
Guardera
Industria
Instituciones de Desarrollo
(OPD/ONG/PDA)
Sector Pblico
Abastecimiento de Agua
Alcalda/Municipalidad
Bomberos
Polica
Casa Comunal

Energa Elctrica
Iglesia
Sector Salud
Alcantarillado
Centro de Salud
Clnica Privada
Cruz Roja
Farmacia
Hospital
Letrinas
Servicios de Transporte
Pista de Aterrizaje
Muelle
Puerto
Transporte Interurbano
Ninguno

Otros (o Comentarios):
______________________________________________________________________________________
2. DATOS PRELIMINARES DEL SISTEMA
2.1. Si el acueducto sirve a mltiples comunidades, Cules son las otras comunidades?:
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2.2. Conexiones actuales: _________ (de la comunidad)
2.3. Qu institucin(es) construy el acueducto?
_________________________________________________________________________________________
2.4. Fecha construccin del acueducto:
2.5. Fecha inicio del cobro de la tarifa:
____________________________________
_____________________________________
2.6. Tipo de sistema:
Gravedad
Energa Elica
Otro:__________________
_________________________
Bombeo
Pozo Artesanal
_________________________
Energa Hidrulica
Energa Solar
3. FORMACIN / ORGANIZACIN / CAPACITACIN
3.1. Junta Central (si existe)
3.1.1. Miembros de la junta central
Fiscal:
Presidente:
___________________________________________
_____________________________________
Vocal 1:
Vicepresidente:
___________________________________________
_____________________________________
Vocal 2:
Secretario:
___________________________________________
_____________________________________
Tesorero:
_____________________________________
3.1.2. Actualmente est capacitada?
3.1.3. Quin capacit?
Si
No
_________________________________
3.1.4. Si la junta se rene peridicamente, realizan ________ reuniones al ao.
3.1.5. Si la junta no se rene peridicamente, realizan sus reuniones:
Segn necesidad
En comn acuerdo
Ocasionalmente
Nunca
3.2. Junta Local
3.2.1.
Miembros de la junta local
Presidente:
_____________________________________
Vicepresidente:
_____________________________________
Secretario:
_____________________________________
Tesorero:
_____________________________________
3.2.2. Actualmente est capacitada?
Si
No

Fiscal:
___________________________________________
Vocal 1:
___________________________________________
Vocal 2:
___________________________________________

3.2.3. Quin capacit?

_______________________________________

Mdulo de Capacitacin
Recibidos
Organizacin
Operacin y mantenimiento
Documentos legales (Reglamento, Ley de Agua, Personera Jurdica)
Desinfeccin del agua
Microcuenca
Procesos administrativos
3.2.4. Si la junta se rene peridicamente, realizan ________ reuniones al ao.
3.2.5. Si la junta no se rene peridicamente, realizan sus reuniones:
Segn necesidad En comn acuerdo
Ocasionalmente
Nunca
3.2.6. Si no hay junta local, quin administra?:
________________________________________________________________________________________
NOTA: Indicar el cargo de la persona en la comunidad y/o nombre de la institucin a que pertenece.

4. INFORMACIN ADMINISTRATIVA
4.1.

Tarifa mensual: _______________ ps.

4.2. Forma de pago:

diario
semanal
quincenal
4.3.

mensual
bimestral
trimestral

Morosidad: ___________ %.
semestral
anual
nunca

Movimiento Financiero:
Ingreso promedio mensual del acueducto
Gasto promedio mensual de cloro (costo libra de cloro: ____________ Lps.)
Gasto promedio mensual de materiales
Otros gastos mensuales (no considerar paga al fontanero)
Fondo mensual destinado a la cuenta de ahorro (si la hay)

____________ Lps.
____________ Lps.
____________ Lps.
____________ Lps.
____________ Lps.

4.4.

Si hay cuenta de banco, responder lo siguiente:

____________ Lps.

4.5.

Saldo en caja

Saldo en banco

____________ Lps.

4.6. Si hay fontanero contestar lo siguiente:

4.6.1. Frecuencia trabajo del fontanero:
Si es peridico: __________ veces por mes, que equivale a __________ horas por mes.
Si no es peridico: Segn necesidad
Por obra
Solo Clora
Espordico
Nunca
4.6.2. Sueldo promedio mensual del fontanero: ____________ Lps.
4.7. Que problemas de orden administrativo tiene el acueducto:
De la educacin
La comunidad no acepta la
cloracin del agua
Desmotivacin de la
De la formacin
comunidad
Falta de
Falta de capacitacin a la Junta de
concientizacin de la
Agua
Falta de documentacin
comunidad en
aspectos de
Falta de principios de contabilidad
sostenibilidad del
Junta de Agua incompleta
acueducto
La Junta de Agua no tiene
personera jurdica
Falta de Qurum en
No hay Junta de Agua
las asambleas
No poseen registro de sus
abonados

No se aplica el reglamento
No se cobra el servicio
De la gestin
Desinters o apata por
parte de la Junta de Agua
Desmotivacin de la Junta
de Agua
El Patronato interfiere en la
gestin del acueducto
El Patronato maneja el
acueducto

Falta de coordinacin
de las actividades de
la Junta de Agua
Falta de
mantenimiento del
acueducto
Falta de material de
oficina
Falta de Qurum en
las reuniones de
trabajo de la Junta
Falta en la
desinfeccin del agua
Falta en la toma de
decisiones
Falta en las reuniones
de asamblea
Falta en las reuniones
ordinarias de trabajo
de la Junta
Instituciones externas
privadas o pblicas
administran el
acueducto
Intrusin poltica
adversa al servicio
Mala administracin
de fondos
Morosidad

Nadie lo administra
No hay cuenta bancaria
No se informa de la contabilidad
Paga no mensual de la tarifa
Registro incompleto de sus
abonados
Custodia de Recursos Econmicos
Falta de fiscalizacin
Falta de auditorias
De la sostenibilidad
Desinters o apata por parte de la
comunidad
Falta de participacin comunitaria
(para proyectos en ejecucin)
No hay tarifa
No se paga el servicio
Tarifa adecuada pero alta a la
capacidad de pago de la
comunidad
Tarifa alta a la capacidad de pago
de la comunidad
Tarifa baja
De los fondos
Alto consumo de
energa/combustible
Altos costos de mantenimiento
Caja chica sin fondos
Deudas contradas con otras
instituciones

Falta de Fondos
De los materiales
Deficiencias en el uso de
formatos
Mala administracin del
material de oficina
Del fontanero
No hay fontanero
No hay paga al fontanero
Presencia del fontanero
espordica
Sueldo del fontanero
insuficiente
Otros
Divisiones o sectarismo en
la comunidad
Divisiones o sectarismo
entre comunidades
(acueductos de mltiples
comunidades)
Problemas de servidumbre
Residencia de los
directivos de la Junta de
Agua fuera de la localidad
del acueducto
Ninguno
Otro____________________
___________________________

4.8. Si existe morosidad en el acueducto, indique la(s) medida(s) aplicada(s) para reducirla:
Actividades de
Avisos de corte
Multas
concientizacin
Avisos verbales individuales
Plan de crditos
Acuerdo de cubrir la
Avisos verbales pblicos
Reuniones de Asamblea
mora en especies
Intermediacin a travs de la
Ninguna
y/o trabajo
Alcalda
Otros: ________________________
________________________________
Aplicar el
Cobro a domicilio a morosos
Corte del servicio
Reglamento
5. INFORMACIN TCNICA
5.1. CUENCA
5.1.1. Problemas vigentes de la cuenca:
Asentamientos
Contaminacin bacterial
Contaminacin mineralgica
agrcolas
natural
Asentamientos
agroindustriales
Contaminacin mineralgica (por
minera)
Asentamientos
ganaderos
Contaminacin qumica
Asentamientos
Deforestacin
humanos

Desconocimiento de la
delimitacin de la cuenca
Excesiva erosin.
Frecuentes incendios
forestales
Inestabilidad de taludes

La fuente merma
Pendiente cercado de la cuenca
Problemas legales de tenencia
Pendiente la declaratoria de rea
significativamente en
del bien
protegida
Ninguno
poca de verano
Insuficiencia de la
Pendiente sealamiento de la
Otros: ______________________
fuente para
cuenca
____________________________
abastecer la
Presencia de vas de
demanda, en todo el
comunicacin
Problemas de servidumbre
ao
5.1.2. Medidas de proteccin vigentes aplicadas en la cuenca:
Cercado
Capacitacin/Educacin
Adquisicin del terreno
Reforestacin
Campaas de Concientizacin
Viveros
Estabilizacin de
Casetas de bombeo contra incendio
Sello sanitario del pozo
Casetas de vigilancia
taludes
(para pozos)
Declaracin de rea
Vigilancia
Ninguno
protegida
Sealamiento
Otros:
________________________
Delimitacin de la cuenca
Plan de manejo/Plan de reforestacin
5.2. FUENTE(S):
Tipo Fuente
Coordenadas geogrficas
Caudal de (nacimiento,
(a la altura de la obra de
Produccin vertiente,
Satisfactorio Se
toma)
No. Nombre
o Aforo
en verano?
seca?
quebrada, ro,
Latitud
Longitud Altitud
(gpm)
laguna,
(UTM)
(UTM)
(mt)
subterrnea)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total Caudal:
0.00
5.3. Si se seca, por qu?
Otro:
Deforestac
_____________________________________________________________________________
in
_____________________________________________________________________________
Intensa
_______
sequa
5.4. OBRA(S) DE TOMA:
Tipo de Obra de Toma
Es
(Estacin de bombeo, Bombeo
Pretratamiento
Caudal de
Perodo de adecuado
hidrulico, Caja toma,
(Cloracin, Desarenador,
No.
Captacin
Limpieza
el perodo
Caja/Tanque, Dique, Galera,
Prefiltro, Filtro, Sin
(gpm)
(veces/ao) de
Presa, Presa/Tanque, Sin obra
pretratamiento)
limpieza?
toma)
1

2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total Caudal:
0.00
NOTA: El correlativo de la tabla obras de toma corresponde al mismo correlativo de
la tabla fuentes.
5.5. LNEA DE CONDUCCIN:
Longitudes (mts)
Dimetro
Se ignora tipo
HG
PVC
HF
Asbesto
Poliducto
Totales
material
"
0.00
"
0.00
1"
0.00
1"
0.00
1"
0.00
1"
0.00
2"
0.00
2"
0.00
3"
0.00
4"
0.00
6"D
0.00
8"
0.00
10"
0.00
12"
0.00
Se ignora
0.00
dimetro
Totales
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
5.6. SISTEMA POR BOMBEO:
Tipo de Bomba
(Centrfuga de combustin
Tiempo de
Capta agua
Potencia
Est comunicado
interna, Centrfuga elctrica,
Bombeo
de la fuente
No.
(HP)
con Tanque?
Electro-sumergible, Hidrulica,
(horas/da)
No.
Sumergible de combustin
interna, Turbina)
1
2
3
4
5
6
7

8
9
10
5.7.

LNEA DE BOMBEO:
Longitudes (mts)
Dimetro
HG
PVC

HF

Asbesto

Poliducto

Se ignora tipo
Totales
material
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

1"
1"
1"
1"
2"
2"
3"
4"
Se ignora
0.00
dimetro
Totales
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
5.8. POZOS DOMICILIARES
5.8.1. Cantidad de pozos en buen estado: ____________ Viviendas que cubre: ____________
Poblacin: __________
5.8.2. Cantidad de pozos en mal estado: ____________ Viviendas que cubre: ____________
Poblacin: __________
5.9. TANQUE(S) DE ALMACENAMIENTO: (los que se abastece la comunidad)
Disposi
Coordenadas geogrficas
Forma de Material
cin
la base
(Metlico,
(Aterrad
(Cuadrad concreto
Caud
Capac
o,
a,
armado,
# de
Caja
al de
No
idad
semiate
rectangul ferroceme
Recmar Distribui
entrad Latitud Longitu Altitud
.
(galon
rrado,
d
ar,
nto,
as
dora
a
(UTM)
(mt)
es)
superfic
(UTM)
circular, polmero,
(gpm)
ial,
poligonal mampost
elevado
)
era)
)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Totales: 0.00
5.10. HIPOCLORADOR(ES):

0.00

Tiene
No
Hipoclo
.
rador

Esta
en
buen
estado
?

Tiemp
Cantid
o de
Esta
ad de
Recar
en uso? Cloro
ga
(lbs)
(das)

Cantidad de
Cloro
Residual
cerca del
Tanque
(ppm)

Perodo de
Limpieza del
tanque e
hipoclorador
(veces/ao)

Es
adecuado el
perodo de
limpieza?

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
NOTA: El correlativo de la tabla hipocloradores corresponde al mismo correlativo
de la tabla de los tanques de almacenamiento.
5.11. Por qu no funciona el hipoclorador?
Fondos insuficientes
Fallas o falta accesorios
No tiene hipoclorador
Desinfeccin a nivel
Hipoclorador en mal estado
Rechazo o desinters del agua
domiciliar
clorada por la comunidad
Falta capacitacin
Desinters de la Junta
Falta del equipo necesario
Ninguno
de Agua
para el manejo del cloro
Otro: _______________________
Dificultad en la
No llega el agua al
adquisicin del cloro
hipoclorador
Escasez de cloro
No se paga por el servicio
5.12. Cantidad de cloro residual en la parte ms lejana de la comunidad con respecto al tanque:
________________ ppm.
5.13. Otros tratamientos:
Cloracin domiciliar
Sedimentador
Otro: _______________________
Filtracin
Mtodo sodis (mediante
energa solar)
Por ebullicin
(domiciliar)
Ninguno
5.14. LNEA DE DISTRIBUCIN:
Longitudes (mts)
Dimetro
Se ignora tipo
HG
PVC
HF
Asbesto
Poliducto
Totales
material
"
0.00
"
0.00
1"
0.00
1"
0.00
1"
0.00
2"
0.00
2"
0.00
3"
0.00
4"
0.00

6"D
8"
Se ignora
dimetro
Totales
0.00
0.00
5.15. RED DE DISTRIBUCIN:
Longitudes (mts)
Dimetro
HG
PVC

0.00
0.00
0.00
0.00

0.00

HF

Asbesto

0.00

Poliducto

0.00

Se ignora tipo
Totales
material
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

"
"
1"
1"
1"
2"
2"
3"
4"
6"D
8"
Se ignora
0.00
dimetro
Totales
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
5.16. Cantidades de llaves pblicas: ______________
5.17. Requiere ampliaciones? Si
No
5.18. Que problemas de orden tcnico tiene el acueducto:
Acueducto
Existencia de conexiones
Presencia de fallas en
construido en forma
clandestinas
el acueducto
emprica
Falta de cobertura del servicio
Uso del agua para
fines no domsticos
Acueducto obsoleto
Falta de materiales de
construccin
Insuficiencia del
Uso irracional del agua
acueducto para
Hipoclorador incompleto
Ninguno
abastecer la
Mala calidad de agua
Otros:
demanda
_____________________
No hay hipoclorador
___
Proyecto inconcluso
No hay tanque de
almacenamiento
Existen conexiones
empricas
6. SERVICIO DEL SISTEMA
No
6.2. Si hay agua, Se raciona? Si
No
6.1. Hay agua en el sistema? Si
6.3. Si no hay agua o se raciona, por qu?
Acueducto en
Conflictos con terceras
Falla en el equipo de bombeo
construccin
personas
Fallas en el acueducto
Acueducto obsoleto
Corte del servicio de energa
Falta de operacin/mantenimiento
Agotamiento severo
Crecimiento poblacional
Mal diseo del acueducto (en
Desperdicio de agua
de la fuente
sistemas nuevos)
Alto costo del
Uso indebido del agua
Pegues clandestinos
combustible
Existe vulnerabilidad en el
Sistema abandonado
sistema
Otro: _______________________

6.4.
6.5.

Si se raciona, tiempo promedio mensual del racionamiento: ______ das. (1 da=12 horas)
En que meses se raciona?

Enero
Febrero
Marzo
Abril

Mayo
Junio
Julio
Agosto

Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre

7. SANEAMIENTO
Obras de saneamiento presentes en la comunidad:
Fosa simple
Tanque sptico
Tratamiento de aguas
residuales
Cierre hidrulico/Inodoros
Pozos de absorcin
Abonera
Pilas
Ninguno
Resumideros
Control de basuras
Otros: ____________________
Alcantarillado
Campaas de limpieza
7.1. Saneamiento cuantitativo presente en la comunidad:
Cantidad de viviendas con letrinas ....................................................................______________
Cantidad de viviendas con pilas ........................................................................______________
Cantidad de viviendas con resumideros ............................................................______________
8. SALUD
8.1
Enfermedades presentes en los ltimos 6 meses
Clera
Hepatitis
Tifoidea
Dengue
Malaria
Enfermedades de la piel
Diarreas
Paludismo
Ninguna
Disentera
Parasitismo
9. CHEQUEO DE COMPONENTES
COMPONENTE
ESTADO*
Obra toma
__________
Pretratamiento
__________
Lnea de conduccin
__________
Planta de tratamiento
__________
Tanque
__________
Hipoclorador
__________
Rompecarga
__________
Lnea de distribucin
__________
Red de distribucin
__________
Equipo de bombeo
__________
Lnea de bombeo
__________
Pozo
__________

VULNERABLE

COMENTARIOS
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________

(*) ESTADO: No aplica, Bueno, Regular, Malo

10. OTROS
10.1. Se ha tenido recaudacin o actividades especiales para reparar el sistema desde la ltima vez
que se requiri: Si
No
10.2. Hay participacin comunitaria para la operacin y mantenimiento, limpieza de presa y lnea de
conduccin, chapeo: Si
No
10.3. Identificar ampliaciones, mejoras o reparaciones de emergencia:
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

10.4. Si funciona el CMC y si tienen plan de accin, Cules?, adquisicin de terreno MC.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
____________________
No
10.5. CSB, si funciona, est constituida? Si
10.6. Qu acciones?, cantidad de letrinas, uso y M. letrinas.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
10.7. Si forman parte de una Mancomunidad, Asociacin de Juntas, qu beneficios reciben al ser
miembros? _____________________
_____________________________________________________________________________________
____________________
10.8. De quin recibe asistencia tcnica?: ________________
fecha
ltima?: __________
adecuada/suficiente? Si
No
10.9. Donde compra el cloro?: _______________________ Cantidad?: _____________ lbs.
Costo?: ______________ Lps.
10.10. Recibe asesora en calidad de agua? Si
No
Con qu frecuencia?
______________ veces al ao.
10.11. Tiene personera jurdica? Si
No
10.12. Conoce el reglamento y estatutos? Si
No
10.13. Tiene carpeta del proyecto? Si
No
Personas entrevistadas:
No.
NOMBRE

IDENTIDAD

FIRMA O HUELLA

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

___________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

_______________________________________

____________________

_________________

10

_______________________________________

____________________

_________________

Anexo 7: Indicadores del SIS del ERSAPS

Indicadores/ variables
Calidad de servicio
Cobertura del servicio de agua potable
Cobertura del servicio de alcantarillado
Dotacin media de agua litros/ persona por da
Cumplimiento norma de la calidad del agua
Cumplimiento norma de la calidad de agua residual
Continuidad de servicio
Relacin demanda/ oferta

Comercial
Cobertura de micromedicin
Micromedicin en buen estado
Agua no contabilizada
Eficiencia de cobranza
Rotacin de la deuda
ndice de atencin de reclamo
Factura mensual promedio
Nro. de das de salario mnimo para pagar factura

Administracin
Empleados de agua por 1000 conexiones
Empleados de alcantarillado por 1000 conexiones
Total empleados por 1000 conexiones

Costos
Costo de produccin Lps/m
Precio de venta Lps/m
Proporcin del costo por pago de personal
Proporcin del costo por compra de qumico
Proporcin del costo por pago de energa
Relacin costos/ingresos

Operacin y mantenimiento
Proporcin del suministro por aguas superficiales
Proporcin del suministro por aguas subterrneas
Fallas en mantenimiento de tuberas de agua potable (averas/ Kms-ao)
Fallas en mantenimiento de tuberas de alcantarillado (averas/ Kms-ao)

Anexo 8: Tabla comparativa de la evaluacin de los

SIS de Honduras
8.1 Indicadores y variables
Sistema

Indicadores/ variables
Calidad de servicio
Cobertura del servicio de agua potable
Cobertura del servicio de alcantarillado

Sistema de informacin de la ERSAPS

Dotacin media de agua litros/ persona por da

Cumplimiento norma de la calidad del agua
Cumplimiento norma de la calidad de agua residual
Continuidad de servicio
Relacin demanda/ oferta
Comercial
Cobertura de micromedicin
Micromedicin en buen estado
Agua no contabilizada
Eficiencia de cobranza
Rotacin de la deuda
ndice de atencin de reclamo
Factura mensual promedio

Unidad
%
%
Litros/ persona/ da
Unidad
Unidad
Horas/ da

%
Litros

%
Lempiras

Nro. de das de salario mnimo para pagar factura

Das

Administracin
Empleados de agua por 1000 conexiones
Empleados de alcantarillado por 1000 conexiones

Empleados
Empleados

Total empleados por 1000 conexiones

Costos
Costo de produccin Lps/m
Precio de venta Lps/m
Proporcin del costo por pago de personal
Proporcin del costo por compra de qumico
Proporcin del costo por pago de energa
Relacin costos/ ingresos
Operacin y mantenimiento

Empleados
Lps/m
Lps/m

Proporcin del suministro por aguas superficiales

Proporcin del suministro por aguas subterrneas
Fallas en mantenimiento de tuberas de agua potable

Averas/ Kms-ao

Fallas en mantenimiento de tuberas de alcantarillado

Averas/ Kms-ao

SIAR

Indicadores/ variables
Identificacin geogrfica
Informacin general de la comunidad
Conexiones actuales
Informacin de Juntas de agua
Informacin administrativa de las Juntas de agua
Informacin tcnica de los sistemas
Informacin del estado de los componentes del sistema

SINAPH

Sistema

Es la unin de las bases de datos del censo, del SIAR y del

SINFASH

Censo
Informacin de agua y saneamiento que permite el clculo
de coberturas, desagregadas a nivel nacional,
departamental, municipal y urbano, rural

INE

Encuestas permanentes de hogares

Tiene en la vivienda o propiedad, tubera instalada para
agua?, cmo y donde obtiene el agua?, frecuencia del
suministro del agua, Tipo de servicio sanitario, uso del
servicio sanitario.
Encuestas de condiciones de vida (ENCOVI)
Nmero de viviendas con acceso a servicio de agua,
desagregado por rural y urbano
Nmero de viviendas con acceso a servicio de
saneamiento, desagregado por rural y urbano

FHIS

Informacin fsica y financiera de proyectos de agua y

saneamiento
Fase en la que se encuentra un proyecto
Etapa en la que se encuentra un proyecto
Nmero de beneficiarios

SECRETARA DE
SALUD

Montos de inversin
Informacin relacionada con enfermedades de origen
hdrico
Acceso al agua
Calidad del agua
Educacin sanitaria e higiene

Unidad

8.2 Objetivos y funcionamiento

Sistema

Objetivo

SIAR

Es conocer el estado de los acueductos

rurales y la visualizacin de las condiciones
de los servicios de agua potable en el rea
rural a travs de la categorizacin.

SINFASH

Conocer las coberturas de agua y

saneamiento a nivel nacional

Sin funcionamiento

Nacional

Sistema
ERSAPS

Es disponer de informacin detallada sobre

los prestadores de servicios, estado de los
sistemas, planes de inversin, tarifas y
cualquier otra informacin de inters pblico.

Esta en proceso de
implementacin

Nacional

INE

Es agrupar la informacin estadstica de las

instituciones gubernamentales para difundir
en forma oficial. Cuenta con un Sistema
Estadstico Nacional (SEN) donde la idea del
SEN es compartir informacin, conocimiento.
El sistema est liderado por el INE.

En funcionamiento

Nacional

En funcionamiento

Nacional

En funcionamiento

Nacional

FHIS

SEC. SALUD

El objetivo es conocer el estado de los

proyectos y las inversiones
Vigilar la morbimortalidad, para plantear
programas epidemiolgicos a fin de realizar
intervenciones para resolver brotes
endmicos y epidemiolgicos del pas.

Funcionamiento/Uso

Alcance

Esta en funcionamiento A nivel rural

Anexo 9: Lista de personas entrevistadas

Institucin
Agencia Suiza Para el Desarrollo de la Cooperacin (COSUDE)
Asociacin Hondurea de Juntas Administradoras de Sistemas de
Agua (AHJASA)
Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON)
Comisin Presidencial para la Modernizacin del Estado (CPME)
Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
(ERSAPS)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS)

Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Programa de Agua y Saneamiento (WSP)
Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RAS-HON)
Secretara de Gobernacin y Justicia
Secretara Tcnica del CONASA y Servicio Autnomo Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (SANAA)

Entrevistado
Ing. Mara Luisa Pardo
Ing. Omar Nez
Arq. Virgilio Zelaya
Ing. Jos Mario Ziga
Ing. Lus Moncada,
Ing. Francisco Valladares
Ing. Renato Chavarra
Ing. Dario Urbina
Ing. Aleida Martinez
Ing. Lenin Delgado
Lic. Ren Soler
Ing. Rafael Vera
Ing. Ligia Miranda
Arq. Blas Boqun
Ing. Ramn Cuellar
Ing. Rodolfo Ochoa
Ing. Lus Romero
Ing. Javier Medina.

Programa de Agua y Saneamiento

Regin Amrica Latina y el Caribe
Oficina Sub-Regional para Amrica Central
Oficina Banco Mundial
Centro Financiero Uno, 4to Piso
Colonia Payaqu, Blvd. San Juan Bosco
Tegucigalpa, Honduras
Telfono: (504) 239-4551
Fax: (504) 239-4555
wsplac@worldbank.org
www.wsp.org