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PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO
INDICE DE CONTENIDOS
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MARCO CONCEPTUAL Y TECNICO PARA LA FORMULACIN DEL INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN

1-1
1.1
Objetivo General del Plan ........................................................................................................................1-1
1.1.1 Objetivos particulares del PRDUT-V ...................................................................................................1-1
1.2
Fundamentos ...........................................................................................................................................1-1
1.3
Alcances sobre el Plan Regional de Desarrollo Urbano ..........................................................................1-2
1.4
Metodologa .............................................................................................................................................1-4
ANTECEDENTES TCNICOS..........................................................................................................................2-1
2.1
Antecedentes ...........................................................................................................................................2-1
2.2
Reuniones de Coordinacin.....................................................................................................................2-2
2.3
Ajuste metodolgico.................................................................................................................................2-2
SNTESIS DIAGNOSTICO ................................................................................................................................3-1
3.1
Dimensin Urbano Territorial ...................................................................................................................3-1
3.1.1 Procesos de urbanizacin ...................................................................................................................3-1
3.1.2 Estructura etarea ................................................................................................................................3-5
3.1.3 Migraciones .........................................................................................................................................3-7
3.1.4 Crecimiento poblacional ......................................................................................................................3-8
3.1.5 Estructura Territorial de la Regin ......................................................................................................3-8
3.2
Dimensin Econmico Productiva .........................................................................................................3-18
3.2.1 Estructura y Organizacin de las Principales Actividades ................................................................3-18
3.2.2 Poblacin, Ingreso y Consumo .........................................................................................................3-19
3.2.3 Produccin y Negocios .....................................................................................................................3-19
3.2.4 Empleo ..............................................................................................................................................3-20
3.2.5 Inversin ...........................................................................................................................................3-21
3.2.6 Edificacin Residencial y Productiva ................................................................................................3-21
3.2.7 Proyecciones de Edificacin .............................................................................................................3-22
3.3
Dimensin Ambiental .............................................................................................................................3-23
3.3.1 reas de Preservacin ......................................................................................................................3-24
3.3.2 reas de Conservacin .....................................................................................................................3-28
3.3.3 reas de Susceptibilidad de Peligro de los Asentamientos Humanos..............................................3-36
3.3.4 reas de Deterioro Ambiental ...........................................................................................................3-47
3.3.5 Conclusiones Vocaciones Preferentes (Dimensin Ambiental) ........................................................3-51
ESTUDIO DE LAS ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACION REGIONAL ...................................................4-1
4.1
IMAGEN OBJETIVO ................................................................................................................................4-1
4.1.1 Imagen Objetivo Regional ...................................................................................................................4-1
4.1.2 Caracterizacin de la Imagen Objetivo ...............................................................................................4-3
4.2
ESCENARIOS PROBABLES...................................................................................................................4-3
4.2.1 Escenarios de Desarrollo Planteados ................................................................................................4-4
4.3
ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN .............................................................................................4-9
4.3.1 Alternativa 1 Desarrollo Subsistema Microregional ..........................................................................4-11
4.3.2 Alternativa 2 Desarrollo Orbitales Inter e Intraregionales .................................................................4-12
4.3.3 Alternativa 3 Desarrollo Territorio Intermetropolitano .......................................................................4-13
AGENDA OPERATIVA .....................................................................................................................................5-1
5.1
Agenda de planificacin ...........................................................................................................................5-1
5.1.1 Instrumentos de Planificacin .............................................................................................................5-1
5.2
Agenda de Inversiones ............................................................................................................................5-2
5.2.1 Inversiones de Impacto Regional: Nivel Sistemas Longitudinales ......................................................5-3
5.2.2 Inversiones de Impacto intermedio escala territorial intercomunal: Nivel corredores transversales. 5-12
5.2.3 Inversiones de Impacto local, de promocin del desarrollo endgeno, nivel territorios. ...................5-17
5.3
Agenda de Gestin ................................................................................................................................5-24
5.3.1 Instrumentos de Gestin y cooperacin institucional ........................................................................5-24
5.3.2 Instrumentos de Gestin Ambiental ..................................................................................................5-25
5.3.3 Jurisdiccin Administrativa Regional sobre el territorio insular Juan Fernndez e Isla de Pascua. .5-28
PROYECTOS DE INVERSION REGIONAL .....................................................................................................6-1
6.1
Anteproyectos o proyectos de inversin previstos por el sector pblico .................................................6-1
6.2
Proyectos de inversin privada con aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental ...........................6-4
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Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

MEMORIA EXPLICATIVA
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INDICE DE CUADROS
Cuadro 3.1-1 Variables demogrficas estudio diagnostico CELADE ........................................................................3-1
Cuadro 3.1-2 Niveles de Urbanizacin Comunal ........................................................................................................3-2
Cuadro 3.1-3 Ciudades Clasificadas segn Tamao Poblacional. V regin de Valparaso .......................................3-3
Cuadro 3.1-4 Conurbaciones Urbanas. Regin de Valparaso ...................................................................................3-5
Cuadro 3.1-5 Sntesis de la Caracterizacin de Grupos Etreos Segn Distribucin Comunal .................................3-6
Cuadro 3.1-6 Sntesis de la composicin de la Migracin ..........................................................................................3-7
Cuadro 3.1-7 Anlisis comparado del universo de centros, localidades y poblacin urbana en la regin, aos 1982,
1992 y 2002. ......................................................................................................................................................3-9
Cuadro 3.1-8 Aldeas del ao 1982, que clasifican como pueblos. Periodo 1992-2002............................................3-10
Cuadro 3.1-9 Centros urbanos menores, con categora de pueblos en el periodo 1992-2002 ................................3-10
Cuadro 3.1-10 Universo de nuevas Ciudades desde el Censo 1992 .......................................................................3-11
Cuadro 3.1-11 Pesos Demogrficos del Sistema de Centros Urbanos por Provincia. Periodo 1982-2002 .............3-11
Cuadro 3.1-12 Universo de Centros Urbanos. Categora y Poblacin 1982, 1992 y 2002 .......................................3-12
Cuadro 3.1-13 Tasas y Dinmicas Demogrficas por Comuna y Centro Urbano ....................................................3-13
Cuadro 3.1-14 Rutas Mnimas de Accesibilidad Temporal del Sistema de Centros Poblados. ................................3-15
Cuadro 3.1-15 Estructura Territorial Sistema Urbano Regional, segn Modelo de Accesibilidad ............................3-17
Cuadro 3.2-1 Estructura Productiva. V Regin Valparaso .......................................................................................3-18
Cuadro 3.2-2 Estructura del Gasto de los Hogares Segn Grupo Quintil .................................................................3-19
Cuadro 3.2-3 Evolucin del PIB por clase de Actividad Econmica. ........................................................................3-20
Cuadro 3.2-4 Tasa de Desocupacin Promedio Anual .............................................................................................3-21
Cuadro 3.2-5 Proyecciones de Edificacin. V Regin de Valparaso .......................................................................3-22
Cuadro 3.3-1 SNASPE V regin de Valparaso ........................................................................................................3-25
Cuadro 3.3-2 Santuarios de la Naturaleza, V regin de Valparaso .........................................................................3-27
Cuadro 3.3-3 Unidades Monumentos Nacionales, V regin de Valparaso, por provincia .......................................3-28
Cuadro 3.3-4 Sitios de Biodiversidad Eco-terrestre Prioridad 1. V Regin de Valparaso ........................................3-29
Cuadro 3.3-5 Sitios de Biodiversidad Eco-terrestre Prioridad 2. V Regin de Valparaso ........................................3-29
Cuadro 3.3-6 Sitios de Biodiversidad Eco-Regin Aguas Continentales. Prioridad 1 ..............................................3-30
Cuadro 3.3-7 Sitios de Biodiversidad Eco-Regin Aguas Continentales. Prioridad 2 ..............................................3-30
Cuadro 3.3-8 Sitios de Biodiversidad Eco Regin Aguas Continentales. Prioridad 1............................................3-31
Cuadro 3.3-9 Sitios de Biodiversidad Eco Regin Aguas Continentales. Prioridad 2............................................3-31
Cuadro 3.3-10 Sitios de Proteccin de Biodiversidad. Propuesta de Planificacin PRDUT .....................................3-31
Cuadro 3.3-11 Factores que fundan los procesos de remocin en masa ................................................................3-37
Cuadro 3.3-12 Actividad Minera, V regin de Valparaso .........................................................................................3-47
Cuadro 4.2-1 Sntesis de proyecciones de Edificacin, Suelo y Viviendas por Escenario. ........................................4-5
Cuadro 5-1: Instrumentos de Planificacin Urbano Territorial en Estudio ...............................................................5-1
Cuadro 5-2: Cartera de proyectos del sistema de centros urbano priorizados ...........................................................5-4
Cuadro 5-3: Inversin en Vialidad de Corredores sistemas longitudinales .................................................................5-4
Cuadro 5-4: Proyectos de estudios ambientales ......................................................................................................5-11
Cuadro 5-5: Proyectos De Inversin De Desarrollo Urbano Territorial .....................................................................5-12
Cuadro 5-6: Proyectos de inversin en infraestructura de Riego .............................................................................5-15
Cuadro 5-7: Rutas Tursticas Cultural .......................................................................................................................5-16
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MEMORIA EXPLICATIVA
INTRODUCCION
En el marco de desarrollo del estudio correspondiente a la etapa de formulacin del Plan Regional de
Desarrollo Urbano y Territorial, Regin de Valparaso, encargado por la Secretara Regional Ministerial
de Vivienda y Urbanismo, Regin de Valparaso, se presenta el siguiente documento correspondiente a
las Memoria Explicativa del Plan, que consta de siete captulos ordenados secuencialmente:
En el primero se exponen los Aspectos Conceptuales y Tcnicos que fundamentan la formulacin y el
desarrollo el Plan, vale decir los objetivos sealados para los Planes Regionales de Desarrollo Urbano en
general y para el presente Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial de la Quinta regin, en
particular, en adelante PRDUT-V, con su respectivo contexto normativo.
En el segundo capitulo se citan los Estudios de los Antecedentes Tcnicos que sirvieron de base para la
formulacin del PRDUT-V, el que se complementa con la sntesis de diagnstico de los estudios previos
al desarrollo de la presente consultora de planificacin, en el mbito del desarrollo humano y socio
demogrfico y en el anlisis de la base econmica productiva regional. Uno de los antecedentes que
nutrieron el desarrollo de cada etapa del estudio fue la consultora en participacin, todos los que se
incluyen como anexos a esta presentacin.
El tercer captulo, entrega los contenidos de la sntesis de diagnstico en tres dimensiones claves de
anlisis de la regin, a saber Dimensin Urbano- Territorial, Dimensin Econmica Productiva y
Dimensin Ambiental.
El cuarto captulo, reporta a partir del anlisis de los antecedentes previos, la interpretacin de
tendencias observadas en el contexto regional y la construccin de una imagen objetivo para el
ordenamiento territorial, a partir de la cual se desarrollan los escenarios de desarrollo urbano y territorial
probables y las alternativas de estructuracin fsica para el territorio regin.
El capitulo cinco compila la AGENDA OPERATIVA DEL PLAN, que enuncia los compromisos
intersectoriales en una agenda programtica de todos los sectores y actores involucrados en el desarrollo
territorial regional. Esta se detalla en una agenda de planificacin que detalla los estudios de
planificacin en desarrollo, y los nuevos instrumentos prioritarios que se plantean en el marco de las
propuestas contenidas en este PRDUT- V, una agenda de inversiones se concibe a partir de la
concurrencia de inversiones pblicas- privadas en el territorio - regin, y una coordinacin intersectorial
en las prximas intervenciones territoriales programadas a partir de los lineamientos que entrega este
plan. A partir de ello se proyecta implementar programas y proyectos especficos, optimizando los
recursos pblicos, y entregando orientaciones claras a las inversiones privadas. Y una agenda de gestin
que incluye las alternativas de actuacin estratgicas que garanticen la materializacin del sistema de
planificacin urbana territorial propuesta, los instrumentos de gestin ambiental y en particular se incluye
el planteamiento vigente sobre la Jurisdiccin Administrativa Regional sobre el territorio insular Juan
Fernndez e Isla de Pascua. Por ltimo el captulo seis incorpora el listado de anteproyectos y proyectos
de inversin del sector pblico previstos para ejecucin en el presente perodo 2005- 2010, y del rea
privada que hayan aprobado un estudio de impacto ambiental. Todos los contenidos detallados se ajustan
a los que establece la Cir. Ord. DDU N 155, del 12 .09.2005.

MEMORIA EXPLICATIVA
MARCO CONCEPTUAL Y TECNICO PARA LA FORMULACIN DEL INSTRUMENTO DE

PLANIFICACIN
1.1 Objetivo General del Plan

Por definicin legal un Plan Regional de Desarrollo Urbano (LUGC), es un instrumento indicativo que
tiene como objetivo orientar el proceso de planificacin urbana y la gestin territorial de una regin, por
medio del establecimiento de lineamientos para la gestin pblica en un periodo de 30 aos. Bajo este
concepto el PRDUT V Regin, tiene como finalidad establecer un ordenamiento territorial de la V Regin
de Valparaso. De esta forma se busca establecer directrices regionales, que otorguen concordancia
entre los distintos instrumentos de planificacin territorial existentes al interior de la regin, contrastada
con los dominios de decisin del PRDU, vale decir su mbito de competencia especfica.
1.1.1
-
Objetivos particulares del PRDUT-V

Se propone optimizar el uso y relaciones del espacio regional, proyectando una estructura de
ordenacin del territorio, que establezca las premisas bsicas para la intervencin de las reas
urbanas. A partir de lo anterior, se prospecta mejorar el funcionamiento del sistema en cuanto a
la distribucin equitativa de las actividades y red de interconexin entre los elementos del
sistema regional.
Se propone impulsar el desarrollo sustentable de la V Regin de Valparaso por medio de la

preservacin, conservacin y uso racional de los recursos naturales, adems de la definicin de
las respectivas medidas de reposicin sobre las reas deterioradas ambientalmente, con el
objeto de orientar los posibles usos del territorio, procurando que sea el ms adecuado de
acuerdo a sus caractersticas, generando de esta forma una mejor calidad de vida a la poblacin
sin alterar los recursos naturales.
Favorecer las actividades con mayor dinamismo e impacto favorable en las condiciones
socioeconmicas y que afectan directamente la calidad de vida de la poblacin, segn cantidad y
calidad del empleo.
1.2 Fundamentos
El Plan Regional de Desarrollo Urbano orienta el proceso de desarrollo del territorio de la V Regin de
Valparaso, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, que indica que los lineamientos contenidos en ste, deben ser incorporados en los
Instrumentos de Planificacin de Escala Intercomunal y Comunal.
El Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial de la Quinta Regin de Valparaso es un instrumento
de planificacin que de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construcciones y sus respectiva
Ordenanza tiene como objetivo orientar el proceso de de planificacin urbana y gestin territorial de la
regin, estableciendo lineamientos para la gestin pblica en un horizonte de 30 aos. Como tal apunta a
construir un plan de ordenamiento territorial de la Quinta regin, estableciendo directrices regionales que
se fundan en aspectos econmicos, sociales y ambientales., que otorguen concordancia entre los
distintos instrumentos de planificacin territorial existentes al interior de la regin.
De esta forma, el desarrollo del presente PRDUT- V es concordante con los objetivos de una Poltica
Nacional para el Desarrollo Regionall1, que seala la necesidad de articular los lineamientos de
ordenamiento territorio, la poltica ambiental y la poltica de descentralizacin del pas, con los programas
y proyectos econmicos - sociales en la regin. La formulacin de lineamientos potencia la participacin
ciudadana y de los diferentes actores regionales en el proceso de toma de decisiones del devenir de la
regin, as como aportar contenidos en el proceso de descentralizacin administrativo e institucional,.
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1 Las definiciones ms recientes que hacen referencia al desarrollo de las regiones estn contenidas en el documento de MIDEPLAN Desafos
Regionales 2000-2010 de diciembre de 2001
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MEMORIA EXPLICATIVA
1-1
De la misma forma, entrega las orientaciones estratgicas para una mayor y mejor coordinacin territorial
de las intervenciones sectoriales y regionales, en una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.
En el contexto del desarrollo del presente instrumento, surge la posibilidad de abordar una nueva
estructuracin territorial, ms equilibrada y eficiente, generando localizaciones alternativas, desde una
visin de desarrollo interno de la regin, revirtiendo tendencias tradicionales de alta concentracin y
centralidad en las principales reas urbanas y metropolitanas. Esto representa una oportunidad para
modificar las tendencias concentradoras histricas, abriendo mltiples opciones para impulsar el
desarrollo de centros urbanos y reas rurales, en funcin de un nuevo esquema funcional de ocupacin
del territorio.
La estructura de gestin se inspira en una serie de planes que en forma alternada van entregando las
visiones estratgicas respecto del devenir de la regin, las cuales no siempre presentan concordancia de
objetivos.
1.3 Alcances sobre el Plan Regional de Desarrollo Urbano
De acuerdo a lo establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones se entiende por
Planificacin Urbana Regional aquella que orienta el desarrollo de los centros urbanos de las regiones. La
Planificacin Urbana Regional se realiza por medio de un Plan Regional de Desarrollo Urbano, que fija los
roles de los centros urbanos, sus reas de influencia recproca, relaciones gravitacionales, metas de
crecimiento, etc.
A su vez, de acuerdo a la Ordenanza de la LGUC, el Plan Regional est conformado por los siguientes
documentos:
1.
2.
3.
Memoria Explicativa.
Lineamientos de desarrollo urbano regional.
Planos, que grafiquen los contenidos del Plan.
De acuerdo a la Ley N 19.175, que modific las anteriores disposiciones respecto a la aprobacin de los
Planes Regionales de Desarrollo Urbano, stos son aprobados por el Consejo Regional y promulgados
por el intendente respectivo, sin perjuicio de la atribuciones que se le asigna en las circulares al Comit
Regional de Ordenamiento Territorial CROT - que en el caso de la Regin, no se encuentra constituido-,
recogidas en el desarrollo del presente instrumento, debiendo sus disposiciones incorporarse en los
planes reguladores metropolitanos, intercomunales y comunales.
Sin perjuicio de estas definiciones vigentes, la formulacin del Plan Regional de Desarrollo Urbano y
Territorial, tuvo a la vista las modificaciones a la LGUC que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene en
estudio en lo referente a este instrumento y a otras disposiciones directamente relacionadas con l.
Los antecedentes que han llevado al MINVU a estudiar un conjunto de modificaciones a la LGUC
aparecen resumidas en la presentacin que hiciera el Plan Regional de Desarrollo Urbano de la XII regin
de Magallanes recientemente aprobado y se resumen textualmente en lo siguiente:
a)
La realidad del pas y del sector construccin, desarrollo urbano e inmobiliario, han cambiado
considerablemente, lo que exige una modernizacin sustantiva del conjunto de normas y leyes en materia
de desarrollo urbano, territorial y de la construccin. Sin embargo una modificacin sustantiva exige un
perodo de tiempo considerablemente prolongado, durante el cual se hace indispensable seguir
mejorando la actual legislacin para trabajar en el presente en la forma ms expedita y eficiente posible.
Por ello se ha estimado necesario realizar modificaciones parciales a la actual Ley General de Urbanismo
y Construcciones, en particular en lo relativo a dos temas:
La normativa referente a proyectos urbanos en las reas rurales.

Los alcances y atribuciones de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano.

MEMORIA EXPLICATIVA
1-2
El primero de los aspectos claves que llevan a abordar el tema de los proyectos urbanos en zonas rurales
es la gran presin existente por construir fuera de los lmites urbanos, lo que ha llevado a constituir
Extensas zonas de Extensin Urbana, en los instrumentos de Planificacin Intercomunales .Esta
situacin ha llevado a analizar la aprobacin de proyectos de esas caractersticas mediante una
legislacin cuyo objetivo no fue concebido precisamente para ese tipo de proyectos.
Por una parte se ha extendido la aprobacin de proyectos mediante la aplicacin del artculo 55 de la
LGUC, normativa concebida para un contexto totalmente distinto, como un artculo de excepcin para las
reas rurales, orientado a evitar la generacin de ncleos urbanos al margen de la planificacin. Por otra
parte se ha desvirtuado el objetivo del Decreto Ley N 3.516 orientado a regularizar la pequea propiedad
rural, que ha permitido mediante las llamadas parcelas de agrado una importante ocupacin de las reas
rurales, tambin generadas al margen de los instrumentos de ordenamiento territorial.
En segundo lugar, se requiere una concepcin ms moderna y adaptativa de la planificacin urbana y
territorial que responda a la actual dinmica del desarrollo urbano y territorial y a la realidad que generan
las fuerzas de mercado en el territorio. Para ello el MINVU ha considerado complementar la actual
planificacin por zonificacin con un concepto nuevo el cual es la planificacin por condiciones, vale decir
se establece una mayor libertad para elegir la localizacin siempre y cuando cumpla con las condiciones
que estn establecidas para ello, de manera de asegurar el mejor estndar de vida tanto en el rea
urbana consolidada como en los nuevos proyectos urbanos que se emplacen en reas rurales.
Para ello se propone legislar con el fin de reestructurar los actuales Planes Regionales de Desarrollo
Urbano transformndolos en instrumentos de planificacin territorial que:
Abarquen la totalidad del territorio de la regin,

Sean vinculantes respecto de ciertas variables y
Puedan establecer las zonas en que no estar permitido localizar Proyectos Urbanos.
En sntesis, en lo referente al mbito que corresponde al PRD U-Tlos elementos centrales del proyecto
son los siguientes:
a)
Se ampla el mbito de la planificacin a todo el territorio.
b)
Se incorporan dos modalidades de planificacin, susceptibles de ser combinadas:
i.
Por zonificacin, cuando se establezcan normas aplicables a reas localizadas territorialmente.
ii.
Por condiciones, cuando se establezcan normas en funcin de los tipos de proyectos o su
emplazamiento.
c)
Se incorpora una nueva tipologa general de zonificacin estableciendo zonas de uso exclusivo,
zonas de uso preferente y zonas de uso restringido. Dichos tipos genricos complementan el
planteamiento del proyecto de ley en lo referido a establecer dos modalidades de planificacin: por
zonificacin y por condiciones.
d)
El Plan Regional de Desarrollo Territorial puede fijar lineamientos orientadores y disposiciones
normativas, y no slo tendra un carcter indicativo como en la ley vigente.
e)
Se regula la materializacin de ncleos urbanos en el rea rural bajo dos modalidades:
i.
Zonas Urbanizables de Desarrollo Condicionado,. Los Planes Regionales de Desarrollo
Territorial y los Planes Intercomunales deben establecer al menos las condiciones mnimas que establece
el proyecto de ley (tamao, distanciamiento, dotacin de infraestructura y equipamiento, y conexin a la
infraestructura vial estructurante regional e intercomunal). Estas zonas seran aprobadas mediante

MEMORIA EXPLICATIVA
1-3
Informe Favorable de la SERMI MINVU, previo informe tcnico de las instituciones pblicas y las
municipalidades que corresponda.
ii.
Proyectos Urbanos Condicionados, los que se plantean como elemento dinamizador de centros
poblados existentes, constituyendo proyectos de construccin simultnea. Dichos proyectos son
aprobados por la Direccin de Obras Municipales, previo informe del Asesor Urbanista o, si ste no
existiere, de la SEREMI MINVU, correspondiente. Se plantea este tipo de proyectos como una forma de
fomentar el desarrollo en las ciudades de tamao intermedio.
f)
En general se promueve la coordinacin interinstitucional y la descentralizacin en los procesos
de planificacin territorial.
g)
Se deroga el Decreto Ley 3.516, evitando con ello nuevas parcelaciones de este tipo. Para el
caso de las parcelaciones existentes, se propone que sea condicin para otorgar permisos de subdivisin
o edificacin de predios rsticos o parcelas 3.516, cuya superficie sea inferior a dos hectreas, que
dichas parcelas cuenten con: dotacin de infraestructura vial, de agua potable, de alcantarillado y de
electricidad, de acuerdo a los estndares que establecer la OGUC, la cual podr delegar tales aspectos
en todo o parte a los Instrumentos de Planificacin Territorial.
Si bien este conjunto de definiciones todava no estn vigentes, permiten establecer las orientaciones del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo en esta materia, por lo que en la formulacin del Plan se ha
procurado aproximarse a ellas en el marco que la actual legislacin permite.
1.4 Metodologa
La metodologa utilizada en la formulacin del plan esta basada en un anlisis sinttico del territorio,
donde se conjugan los elementos que lo componen superponindose y creando finalmente nuevas
unidades territoriales. Ello como contrapunto a la divisin poltico administrativa de la regin. El estudio
del territorio se realizara abarcando tres dimensiones, la Dimensin - Urbano Territorial, la Ambiental y la
Econmico Productiva. La integracin de las variables de distinta naturaleza, y su valoracin tanto
cualitativa como cuantitativa resulta difcil de identificar, puesto que se generar a partir de decisiones
complejas. Para realizar este proceso se utiliz una metodologa denominada Proceso de Anlisis
Jerrquico (Saaty,1997). Donde la formulacin del problema de decisin es una estructura jerrquica, y
un (os) centro (s) decidor (es) generan los juicios de valor y opinin que luego son cuantificados y
expresados en matrices de valoracin de alternativas.
Los modelos se construyen para cada una de las dimensiones mediante la sistematizacin de informacin
de carcter secundario, correspondientes a los diagnsticos base de desarrollo econmico y desarrollo
humano - social, coberturas planimtricas proporcionadas por la SEREMI MINVU V, procesamientos de
bases de datos y construccin de indicadores y antecedentes de lnea base ambiental desarrollada por
CONAMA Regional. Ello se integr con informacin de carcter primario, constituida por conocimiento de
expertos regionales y actores pblicos de los distintos sectores e instituciones regionales, el que se
recoge a partir del desarrollo de talleres de trabajo y participacin que se realiza en el mbito regional. Un
input bsico lo constituy el Taller de Planificacin 1 del que se obtiene como resultado los ponderadores
y priorizacin de criterios para realizar los procesamientos estadsticos cartogrficos para la formulacin
final de las coberturas de cada dimensin de anlisis del PRDUT- V. Todas las instancias de consulta y
participacin se realizan durante la primera etapa del estudio correspondiente al periodo comprendido
entre los meses de febrero a mayo de 2005. Los resultados de los juicios de valor y opiniones emitidas
acerca de la ponderacin de criterios, fueron sometidos a anlisis de calidad y consistencia.
La construccin de modelos en las tres dimensiones del Plan, se realiza mediante la sistematizacin de
distintas coberturas temticas de informacin diferenciando el peso de los criterios para la regin costa de
la regin interior. La primera se delimita como el conjunto de comunas costeras, respecto al resto de las
comunas mediterrneas y pre andinas.

MEMORIA EXPLICATIVA
1-4
2
ANTECEDENTES TCNICOS
El diagnstico regional se desarroll sobre la base de tres dimensiones de anlisis, Dimensin Urbano- territorial,
Dimensin Econmica Productiva y Dimensin Ambiental. Ello desde un enfoque integral de los distintos
aspectos que contempla la planificacin, bajo la perspectiva regional, y con un concepto de anlisis estratgico del
territorio.
Se incluye el uso de SIG, para el procesamiento cartogrfico de las distintas variables de anlisis, considerando
adems la inclusin de los distintos diagnsticos sectoriales que se integran en la presente sntesis de diagnstico
insumo base para el diseo del PRDUT- V.
Como resultado se aborda una sntesis de diagnstico, para la incorporacin al territorio regional a la planificacin
y toma de decisin regional, en forma dinmica, mediante la disposicin de un instrumento de planificacin de esta
escala, que otorgar orientaciones a la gestin e inversin regional.
A partir de los antecedentes que a continuacin se detalla y de la sntesis de los diagnsticos realizados,
complementados con un anlisis mas pormenorizado de las variables territoriales y su sistema urbano regional, se
desarrolla una interpretacin de tendencias y de los principales problemas, a partir de lo cual podr identificarse
los factores de cambio que constituyen variables asociadas al desarrollo regional.
2.1 Antecedentes
La recopilacin de antecedentes tuvo como principal fuente los siguientes estudios, correspondiente a insumos
bsicos al desarrollo del presente PRDUT- V:
Estudio de Desarrollo Econmico: Diagnstico, Anlisis y tendencias, Regin de Valparaso, SEREMI
MINVU V- PULSO SA Consultores, 2004- 2005.
Estudio de Desarrollo Humano y Social: Diagnstico, Anlisis y Tendencias, Regin de Valparaso,
SEREMI MINVU V CELADE, 2004- 2005.
Lnea Base Ambiental Regin de Valparaso, de CONAMA Regional.
Estudio Diagnstico y localizacin de Vertederos V Regin Resea Estudios 2000 2001, SEREMI V. Y
U. Valparaso. Consultor Universidad Catlica De Valparaso. Escuela de Ingeniera en Construccin. Instituto de
Geografa, 2001.
Adems de los antecedentes de estudios, se recaba informacin secundaria proporcionada por la SEREMI
MINVU- V, las que se sistematizan e integran al desarrollo del estudio. Esta informacin es en su mayora
informacin cartogrfica, as como la validacin del portal web de planquinta como fuente de informacin y
consulta en lnea. La informacin entregada se detalla a continuacin:
Informacin Cartogrfica
Imgenes satelitales, Mosaico Quick Bird, Isla de Pascua, Robinson Crusoe, Isla Selkirk UTM WGS84
Imagen satelital Mosaico LandSat ETM, regin 5. Mosaico Regin 5, WGS84, Huso 19.
Planos intercomunales, en AutoCAD, PRI Quillota, San Antonio, Petorca- Cabildo.
Plano Intercomunal en Arc View 3.2. de Valparaso.
Plano Intercomunal en MapInfo de Alto Aconcagua,
Se valida el portal www.planquinta.cl, como una fuente de informacin y consulta en lnea, en especial para
acceder a archivos de estudios y presentaciones de las distintas fases de consultoras del Plan.

MEMORIA EXPLICATIVA
2-1
2.2 Reuniones de Coordinacin

Se desarrollan en dos niveles: reuniones de trabajo y coordinacin con actores pblicos regionales y reuniones de
trabajo internas entre consultores del PRDUT- V y contraparte tcnica del estudio correspondiente a la SEREMI
MINVU V.
Respecto a las coordinaciones internas entre equipos de trabajo y contraparte tcnica ministerial, cabe mencionar
el desarrollo en paralelo de una Consultora de Participacin Ciudadana para el Plan Regional de Desarrollo
Urbano y Territorial, Regin de Valparaso , para llevar adelante todas las instancias de participacin en sus
distintos niveles de sociabilizacin y toma de decisiones del Plan en cada una de sus etapas.
En el contexto del desarrollo de dicha consultora de participacin diferenciada de la asesora de las materias de
planificacin, se evalan y deciden las alternativas de coordinacin entre ambos equipos, de manera de
desarrollar estudios complementarios, sobre la base de retroalimentar en una fase de proceso la formulacin del
PRDUT- V. La contraparte tcnica acta como ente coordinador de los consultores que concurren con encargos
especficos, orientando la gestin y asesora en planificacin para la elaboracin del Plan.
As, de las instancias de coordinacin, se realizaron un conjunto de reuniones de trabajo entre los consultores de
Participacin y los consultores de planificacin, cuyos temarios consistieron bsicamente en:
Instruir sobre los objetivos y alcances de un instrumento de planificacin y ordenamiento territorial de
escala regional.
Explicitar las metodologas de trabajo de consulta y decisin regional en cada una de las etapas del
estudio, identificando responsabilidades y productos.
Coordinacin de agendas y calendarios de trabajo, con el objetivo de que la consultora de participacin
sea un insumo efectivo al desarrollo del PRDUT- V.
Una segunda instancia de coordinacin y trabajo interno se realiz con el equipo de CELADE, quienes realizaron
el estudio de Desarrollo Humano y Social, consistente en la desagregacin de la informacin de mbito comunal a
las respectivas reas urbanas, simbolizando segn variables e indicadores demogrficos el sistema de centros
poblados que sustenta el proceso de poblamiento y ocupacin del territorio regional. Dicha coordinacin e
instancias de trabajo, consult la solicitud de procesamientos complementarios del Censo 1982, 1992, y 2002, los
que se sistematizaron y fundamentan el anlisis de la dimensin urbana- territorial desarrollada en el presente
informe.
Adems de las reuniones de coordinaciones internas entre los equipos consultores a cargo de la elaboracin del
Plan, se citan y concurren a reuniones regionales correspondientes a:
Mesas de Trabajo intersectoriales convocadas y coordinadas por CONAMA Regional para complementar
y validar la informacin de lnea base ambiental para el PRDUT V.
Exposicin de estudios diagnsticos ante contraparte tcnica regional.
2.3 Ajuste metodolgico
Se realiz un conjunto de instancias previas al inicio del estudio, las que tuvieron como finalidad realizar
precisiones metodolgicas a la oferta, en especial respecto a la clarificacin de alcances y objetivos de las
distintas actividades y tareas. A su vez, se explicit el perfil de un Plan Regional de Desarrollo Urbano, segn sus
definiciones normativas y reglamentarias contenidas en la DDU 9, en concordancia y complementariedad con los
requerimientos y especificidades de la V regin de Valparaso, expuestas por sus autoridades polticas y tcnicas.
Presentacin de metodologa
Se realiz una reunin de coordinacin entre equipo consultor y la contraparte tcnica del estudio, orientada a
explicitar los detalles referidos a la metodologa multicriterio propuesta con su mdulo de anlisis multicriterio AHP
y realizar ajustes y nfasis respectos a temticas y plazos estimados. Esto, sobre la base de un conocimiento ms
MEMORIA EXPLICATIVA
2-2
cabal sustentado en las primeras reuniones de coordinacin y conocimiento de loa contenidos y alcances de los
estudios diagnsticos de la regin.
Se concuerda sobre la utilidad de la aplicacin del mtodo y la experimentacin a raz de la falta de experiencias
de desarrollo de metodologas de elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y desarrollo urbano que
aborden AHP, y su interfase SIG. Se cuestionan y reorientan los objetivos estratgicos de la dimensin urbano
territorial del Plan, como el eje temtico articulador de las propuestas de estructuracin y zonificacin territorial. Se
establecen los mbitos de acuerdos bsicos para trabajar con la metodologa multicriterio la sntesis de
diagnstico de la dimensin urbano territorial del PRDUT- V.
Preparacin de cartografa.
Se trabaja sobre la cartografa proporcionada por la contraparte tcnica, clasificada y sistematizada en las tres
dimensiones bsicas de anlisis del Plan:
- Dimensin Ambiental: Trabaja sobre las coberturas temticas de la Lnea Base Ambiental, a partir de la cual se
realizan procesamientos cartogrficos.
- Dimensin Urbano- territorial: Trabaja sobre la base de coberturas temticas proporcionadas pro la contraparte
tcnica, las que demandaron ajustes y correcciones, para los fines de contar con una cartografa til al desarrollo
de Modelos regionales.
En primer lugar, se trabaja una cartografa base, corrigiendo y actualizando la red vial regional proporcionada por
la Direccin de Vialidad, mediante levantamiento GPS de estudios DIRPLAN y Subsecretara de trasporte del
MOPTT.
Las correcciones considera la geometra de arcos, y complementacin de arcos nuevos en rutas concesionadas
en proyecto y operativas en la regin, adems del cierre de todos los nodos de interseccin de cada arco, para
posibilitar la modelacin de la red. La red vial regional contempla informacin referente a la codificacin de las vas
y a su carpeta de rodado. Esta informacin se complement con la pendiente media del tramo, y un factor de
sinuosidad que da cuenta de la proporcin entre la distancia recta entre los nodos inicial y final, versus la distancia
longitudinal del camino. En forma complementaria se reconstruye la red de acceso a las localidades pobladas de
la regin, trabajando con el apoyo de imgenes satelitales, correspondiente al Mosaico Landsat ETM, de la regin,
dando una mejor plataforma de definicin de red de acceso.
Y en segundo lugar, se trabaja sobre la cartografa de los planes intercomunales, los que implic tareas de
correccin y edicin de dibujo, para migrar las coberturas en AutoCAD a Arc View, y calce en los lmites de las
zonas en los distintos mbitos intercomunales, que cubren un territorio de planificacin para toda la regin.

MEMORIA EXPLICATIVA
2-3
Cartografa Sntesis de Homologacin de Instrumentos de Planificacin Intercomunales

Tiene como finalidad la revisin del Sistema de Instrumentos de Planificacin Territorial, su puesta en prctica y
sus criterios de complementacin.
A partir de una revisin de los distintos niveles de planificacin territorial desarrollados en la regin, se estableci
una pauta de homologacin de reas (que agrupe criterios de proteccin, restriccin, de desarrollo urbano y
productivo). Ello, permitir clarificar las distintas zonificaciones propuestas y establecer una zonificacin de usos
preferentes segn vocaciones territoriales de la regin en su conjunto, mediante la complementacin de dichos
instrumentos de carcter intercomunal.
Se define una cobertura de representacin nica que permita identificar las condiciones de borde de los distintos
instrumentos analizando las interrelaciones espaciales entre los mismos, en particular de la propuesta de
intervencin indicativa aplicadas a los mbitos rurales.
Se revisaron un total de 6 planes reguladores intercomunales que cubren en su conjunto el total del territorio
regional, a excepcin del territorio insular. La superficie regulada corresponde a 1.606.331,92 H, zonificada por el
conjunto de IPT a escala intercomunal en un total de 1.739 reas con distintas disposiciones de usos y alcances
de regulacin de carcter normativo e indicativa segn correspondan a reas urbanas o rurales respectivamente.
El criterio de homologacin de zonas de los distintos instrumentos corresponden a Zonas Urbanas, Zonas de
Extensin Urbana, Zonas Productivas, Zonas de Inters Silvoagropecuario, Zonas excluidas del desarrollo urbano,
Zona Rural, Zona de Proteccin, Zona de Restriccin. Ellas se clasifican segn las nomenclaturas de las distintas
zonificaciones para cada Plan como se indica a continuacin:

MEMORIA EXPLICATIVA
2-4
Cuadro 2-1: Homologacin de los Instrumentos de Planificacin Intercomunales de la V Regin de Valparaso.

N
Zonas
PRI Costero Sur

Prov. San Antonio
Prov. Valparaso
Petorca
PROV Quillota
PRI Alto Aconcagua

Prov. San Felipe y Los
Andes
1 ZU
Zonas Urbanas
ZU
ZU
AU
ZU
ZUC
2 ZUE
Zonas de Extensin
Urbana
ZEU-1 al ZEU-6
ZEU-1 al ZEU-16
AEU-1 al AEU-6
ZEU-3, ZEU-4, ZEU- ZEU-1, ZEU-I, ZEU-R,

10, ZEU-6
ZEU-LL
ZUI-5, ZUI-4
3 ZEP
Zonas Productivas
ZEU-7
ZEU-PI, ZEU-PM,
ZEU-PT, ZEU-PP
ZE-13
ZEU-PM
ZIE, ZAP, ZEI, ZFM
ZRI-1
4 ZIS
Zonas de Inters
silvoagropecuario
ZIS
ZPA, ZF
AIS
ZPA, ZPA-TR
ZISE, ZPP
ZRI-1
5 ZEDU
Zona excluida al
desarrollo urbano
ZEDU
6 ZRUR
Zona Rural
ZR
ZR
Borde Costero:
ZBC-1, ZBC-2 y
ZBC-3
Proteccin
ecolgica: ZPE-1 al
ZPE-5, ZPCP.
ZPCP (no tiene
zonificacin de
Riesgos)
ZPE-R, ZPE-V, ZPEF,ZPE-H, ZPBC, ZPP,

ZAV
7 ZP
Zonas de proteccin
8 ZR
Zonas de Restriccin
(Riesgo natural y
riesgo antrpico)
Plan Metropolitano PIV PRI Costero Norte
PRI de Quillota
PRI auco
ZUI-1, ZUI-2
AREDU
Riesgo Natural: ZRNQ, ZRN-P, ZRN-C,

ZRN-I, ZRN-F
Riesgo Antrpoico:
Zonas Tipicas,
ZRP, ZRA, ZRM, ZRImonumentos
I, ZRI-RL, ZRI-RS,
histricos,Vertederos ZRI-RP
ZR
ZRI-1 al ZRI-4
ZPE-R, ZPE-V,
ZAV, SAP
ZPE, ZCI, ZBN, ZASP,

ZPFF, ZPH
ZRI-9
Riesgo Natural:
ARGI, ARGI-1,
ARGI-2
Riesgo Natural:
ZRN-Q, ZRN-P,
ZRN-C, ZRN-I
ZPRH, ZPRE
ZRI-8
Riego Antrpico:
ZRI-5, ZRI-6
Riesgo Antrpico:
ZRA, ZRM, ZRI-I,
ZRI-RL, ZRI-RS
ZTRS
Antrpico: ZRI-2,
ZRI-3, ZRI-4
Fuente: Elaborado a partir de la informacin proporcionada en reuniones de trabajo por cada uno de los profesionales territorialistas de la SEREMI MINVU V Regin, 7 de Julio de 2005, Valparaso.

MEMORIA EXPLICATIVA
2-5
Cuadro 2-2: reas de planificacin de los IPT de escala intercomunal del la V Regin.
PLAN
Suma de SUP_HA
Cuenta de ZONA
ALTO ACONCAGUA
563,635.8
87
PETORCA
296,466.6
41
PIV
209,004.0
259
QUILLOTA
165,136.5
113
QUINTERO
38,606.4
691
152,262.7
404
SAN ANTONIO
SBCN
Total general
170,442.5
144
1,595,554.6
1739
Fuente: Elaboracin propia a partir de los antecedentes cartogrficos proporcionados por la SEREMI MINVU- V
Cuadro 2-3: Superficies por zonas homologadas de los IPT Intercomunales
ZONAS
ALTO
ACONCAGUA PETORCA
SAN
QUILLOTA QUINTERO ANTONIO
ZIS
79469.15
55736.22
42517.10
23332.23
24400.73
0.00
39872.54
265327.96
ZP
Zona de Proteccin
189776.02
43908.04
44848.49
18409.09
3226.27
5543.13
23596.01
329307.05
ZR
Zona de Restriccin
246305.96
64729.28
3384.39
84970.69
1656.48
75249.34
6746.28
483042.42
ZRUR
Zona Rural
Zona Urbana
Consolidada
0.00
0.00
0.00
2702.56
0.00
0.00
0.00
2702.56
2910.56
0.00
14024.06
4999.98
617.65
9414.66
0.00
31966.92
ZEDU
ZEP
ZEU
ZU
Total general
PIV
Total
general
DESCRIPCION
Zona Excluida del
Desarrollo Urbano
Zona Econmica
Productiva
Zona de Extensin
Urbana
Zona de Inters
Silvoagropecuario
SBCN
0.00
132093.05
79241.15
0.00
0.00
40636.02
80024.56
331994.78
39437.90
0.00
4020.72
25722.91
2508.88
9063.69
1008.76
81762.84
5736.23
0.00
20968.13
4999.07
6196.42
12355.91
19194.31
69461.55
563635.81 296466.58 209004.05 165136.53

38606.43 152262.74
NOTA: 11.48 H de territorio regional no aparecen adscritas a algun territorio intercomunal planificado.
170442.46 1595566.09
En sntesis, tenemos en la regin un total de 32.000 H aprox., de zonas declaradas como urbanas
y/o urbanas consolidadas, y que estaran afectas a disposiciones normativas de usos y
condicionantes de edificacin. A ellas se suman un alrededor de 70.000 H para extensin urbana en
el conjunto del sistema de centros urbanos, rea que duplica al actual rea de desarrollo urbano. Lo
predominante en materia de condicionar el uso del suelo rural productivo es la delimitacin de reas
de inters silvoagropecuario en toda la regin las que alcanzan un total de 265.327 H aprox.,
teniendo una mayor proporcin de suelo con dicho destino los valles interiores que integran la
intercomuna de Alto Aconcagua y Petorca.
Respecto a las zonas de restricciones, riesgo o proteccin, en la regin aparecen en una primera
instancia en el territorio continental afectas solo un total de 483.042 H, equivalentes a un 30% del
total de la superficie regin. Ellas se encuentran ms concentradas en el curso del Aconcagua, y
valles interiores, en el Alto Aconcagua, dada la extensin de zonas de proteccin y particularmente
de proteccin ecolgica e Intercomuna de Petorca.
La zonificacin homologada de los IPT intercomunales existentes para la V Regin de Valparaso se
muestra en la siguiente ilustracin de zonificacin para las distintas reas intercomunales que cubren
el territorio regional.

MEMORIA EXPLICATIVA
2-6
3
SNTESIS DIAGNOSTICO
La sntesis del diagnostico del PRDUT de la V regin de Valparaso, se realizo en tres etapas
complementarias. Esta organizacin de los temas apunta a la sistematizacin de la informacin
recopilada durante el estudio, as como a la orientacin de la metodologa de carcter sinttico utilizada
en el desarrollo de este Plan. A continuacin se presenta un resumen de las tres dimensiones abordadas
en el estudio.
3.1 Dimensin Urbano Territorial
Las caractersticas demogrficas se sintetizan en las variables de anlisis sistematizadas en el estudio
desarrollado por CELADE , en mbitos territoriales equivalentes a comunas y distritos censales, los que
se desagregan a escala de cada rea urbana. Interesa realizar las distinciones en el anlisis demogrfico
de las comunas respecto a las reas urbanas, para focalizar el diagnstico en el sistema de centros
urbanos regional, que son el sostn de las dinmicas de desarrollo econmico y territorial. Ello en el
entendido cuando se trate de territorios comunales que cuentan con reas rurales, fuertemente
diferenciadas con sus reas urbanas.
Las variables demogrficas abordadas en el estudio de anlisis humano, se indica en el siguiente cuadro.
Cuadro 3-1 Variables demogrficas estudio diagnostico CELADE
CARACTERISTICAS
VARIABLES
Procesos de crecimiento
Indicadores
Tamaos poblacional
Unidad de anlisis
territorial
Comuna
Zona urbana / rural
Tasas de crecimientos intercensales

Demogrficas
Envejecimiento de la
poblacin
Migraciones
Movilidad diaria
ndice de envejecimiento
Matrices de migracin
Matrices de movilidad x trabajo y
estudio
Flujos de movilidad x trabajo y estudio
% poblacin urbana
Comuna
Zona urbana / rural
Regin / Comuna
Comuna
Interregional
Comuna/ Distrito
Comuna
Aos escolaridad por sexo, tramos
Zona urbana / rural
Escolaridad
edad, jefes de hogar, PEA
Distritos
conurbaciones
Comuna
Estructura por rama de actividad y
Zona Urbana/ Rural
ocupacin, segn sexo y tramos de
Distritos
edad
Conurbaciones
Laborales
Fuerza de Trabajo
Comuna
Zona urbana / rural
Indice de dependencia econmica
Distritos
Conurbaciones
Comuna
Zona urbana / Rural
NBI
% de hogares con NBI
Distrito
Conurbacin
Fuente: Sistematizado a partir del Anexo 1: Bases Tcnicas, Estudio de Desarrollo Humano y Social: Diagnstico, Anlisis y
Proyecciones, Regin Valparaso, del CONVENIO SEREMI VIVIENDA Y URBANISMO V REGION Y CEPAL, Octubre 2004.
Proceso de urbanizacin
3.1.1 Procesos de urbanizacin

La urbanizacin es relevante para el desarrollo regional, dada sus dinmicas de concentracin de
servicios y actividades productivas, por las ventajas comparativas de las aglomeraciones, generando
adems demandas de equipamientos y transporte. Se reconoce un alto nivel de urbanizacin en la regin
de Valparaso y centralidad de servicios urbanos del rea metropolitana de la regin.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-1
A continuacin se sistematiza la sntesis del proceso de urbanizacin, entendido por tal como la variacin
en el territorio comunal de la poblacin urbana, segn antecedentes de diagnstico de CELADE, 2005.
De esta forma, se constatan disparidades internas importantes respecto al desarrollo de dicho proceso
urbanizador, las que son:
En el conurbano porteo se registran los mayores ndices de urbanizacin del territorio comunal,
con Via del Mar totalmente urbanizada, Valparaso y Villa Alemana con casi el 100% de su territorio
urbanizado, las que tendrn que resolver como absorber sus futuras demandas de suelo para cubrir su
demanda habitacional y de equipamientos o servicios urbanos.
Por el contrario, las comunas con menor nivel de urbanizacin, tpicamente rurales, se
concentran en el Valle de Aconcagua (caso de Panquehue, Putaendo, Hijuelas, San Esteban, Calle
Larga, bordeando el 50%), adems de las que integran la provincia de Petorca.
Una tercera tendencia son las comunas que presentan una situacin intermedia, inducidos por la
expansin de conurbaciones o ciudades provinciales.
A continuacin se presentan los Niveles de urbanizacin segn patrn de concentracin / dispersin de la
poblacin en el territorio
Cuadro 3-2 Niveles de Urbanizacin Comunal
Nivel de urbanizacin
Comunal
Muy Alta o intensa
Alta
Media
Baja
Territorios comunales/
Intercomunales
Conurbacin Gran
Valparaso
La Calera
Litoral Central
Capitales provinciales
del Valle de Aconcagua
Papudo
Limache, Quintero
Puchuncav
Zapallar. Quillota,
Nogales, La Cruz
Rinconada
Caracterizacin territorial
Carencia de poblacin rural
Economas externas y de escala para localizacin de
servicios sociales y productivos
Base econmica productiva de servicios y minera
Ciudades intermedias interrelacionadas con ciudades

mayores
Ciudades con localizacin equidistante respecto a ciudades
principales
Fuerte interconexin y suburbanizacin de la ciudad de los
Andes.
Fronteras de zonas conurbanas
Olmue, Terminal eje

Valparaso Limache
Casablanca, intensa
Equidistancia entre conurbaciones o ciudades intermedias
actividad agrcola
aledaa a ruta 68.
Muy Baja
Catemu, Putaendo
Principales destino agrcola en valle Aconcagua
Panquehue, Hijuelas,
preferentemente, provincia San Felipe Los Andes
Calle Larga, San
Esteban, Petorca
Fuente: Sistematizacin propia a partir de la informacin del estudio Diagnstico desarrollo Humano y Social, CELADE 2005.
Desde el punto de vista de la distribucin espacial de las reas urbanas y su relacin de continuidad con
el resto del sistema de reas urbanas en la regin, se clasifican la totalidad de los centros urbanos de la
regin por su tamao. Las categoras por rango tamao de las ciudades corresponde a las definidas por
el Estudio: Estado de las Ciudades Chilenas. Sistema de Seguimiento a la gestin del desarrollo urbano
en las ciudades del pas, realizado por la Universidad de Chile, Instituto de la Vivienda (INVI) de la
Facultad de Arquitectura y Urbanismo y Laboratorio de Transporte y Uso de Suelo (LABTUS), de la
Facultad de Ingeniera y Matemticas, para la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, 2004.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-2
Cuadro 3-3 Ciudades Clasificadas segn Tamao Poblacional. V regin de Valparaso

SUPERFICIE
URBANA TOTAL
(1)
VARIACIN URBANA
1991 2001
1991 - 2001 1991 - 2001
TAMAO
DE LA
CIUDAD
NOMBRE DE
LA CIUDAD
TOTAL
Grande
Grande
Grande
Grande
Grande
Intermedia
Intermedia
Intermedia
Intermedia
Intermedia
Intermedia
Intermedia
Valparaso
Concn
Quilpue
Via del Mar
Villa Alemana
Quillota
La Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
(hab.)
(hab.)
km
H
H
H
%
275.982 275.141
401.6 2910
4733.26
1823.26
32.273
31.558
76
2600.16
128.578 126.893
536.9 2550
3805.81
1255.81
286.931 286.931
121.6 6490 11333.24
4843.24
95.623
94.802
96.5 1880
3125.79
1245.79
75.916
66.025
302 1030
1598.57
568.57
49.503
47.836
60.5 1130
1616.91
486.91
16.014
8.196
267.2
680
769.38
89.38
12.851
10.611
78.2
740
1403.06
663.06
21.633
18.698
405.2
87.205
83.435
404.5 1480
2101.41
621.41
8.601
6.628
175.6
POBLACIN 2002
URBANA COMUNAL
62.65
49.25
74.63
66.27
55.2
43.09
13.14
89.6
41.99
Intermedia
Cartagena
16.875
15.302
245.9
680
1408.63
728.63
107.15
Intermedia
El Quisco
9.467
8.931
50.7
Intermedia
El Tabo
7.028
6.604
98.8
500
824.37
324.37
64.87
Mediana
Los Andes
60.198
55.388
1248.3 1130
1640.01
510.01
45.13
Mediana
Limache
39.219
34.948
2938 1420
2548.21
1128.21
79.45
Mediana
Olmu
14.105
10.379
2318
Mediana
La Ligua
31.987
24.214
1163.4
270
517.97
247.97
91.84
Mediana
Quintero
21.174
18.719
147.5 1310
1700.67
390.67
29.82
Mediana
Llaillay
21.644
16.215
349.1
320
667.87
347.87
108.71
Mediana
Casablanca
21.874
15.209
952.5
Pequea
Cabildo
18.916
12.453
1455.3
Pequea
Puchuncav
12.954
11.099
299.9
Pequea
San Esteban
14.4
7.542
1361.6
Pequea
Putaendo
14.649
7.214
1474.4
Pequea
Catemu
12.112
6.706
361.6
Pequea
San Felipe
64.126
5.776
185.9
690
1811.06
1121.06
162.47
Pequea
Rinconada
6.692
5.727
122.5
Pequea
Calle Larga
10.393
5.447
321.7
Fuente: Estudio, Estado de las Ciudades Chilenas. Sistema de Seguimiento a la gestin del desarrollo urbano en las ciudades
del pas, UNIVERSIDAD DE CHILE, Instituto de la Vivienda (INVI) de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo y Laboratorio de
Transporte y Uso de Suelo (LABTUS), de la Facultad de Ingeniera y Matemticas, DDU MINVU, 2004.
Nota: La informacin extractada del estudio citado en la fuente corresponde a datos duros de caracterizacin bsica,
equivalentes a un anlisis de tipo descriptivo del universo de 160 ciudades analizadas a nivel pas. La descripcin de la situacin
de las ciudades en Chile, se realiza para aspectos generales correspondientes a variables de tamao poblacional, situacin
administrativa, superficie, variaciones y configuracin especial segn tamao e integracin de sistemas urbanos mayores,
entendidas en categoras de ciudad y ciudad conurbana. En consecuencia, la informacin extractada de dicha fuente
corresponde solo a antecedentes primarios de caracterizacin del sistema de ciudades de la regin, segn se indica en el
cuadro.
(1): La superficie urbana est calculada por el MINVU, sobre la base de cartografa INE 2001. Estimacin de la DDU MINVU
Se clasificaron las ciudades de la regin segn tamao, caracterizndolas segn su poblacin urbana, as
como la superficie urbana total y su incremento de suelo urbanizado en el periodo 1991- 2001. La
variacin de la poblacin urbana presenta comportamientos de crecimiento demogrfico dismiles para las
reas urbanas comunales.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-3
Las mayores variaciones intercensales, las representan las ciudades tamao intermedias del litoral
central con variaciones en el periodo 1982- 2002, que superan ms del 50% del total de poblacin, ellas
son: Santo Domingo, El Tabo, El Quisco y Algarrobo. No obstante, se evidencia adems un proceso de
concentracin demogrfica en el rea metropolitana del Gran Valparaso, por las mayores variaciones
sustentadas por ciudades del conurbano como Villa Alemana y en la ltima dcada Concn.
Si se realiza una comparacin del comportamiento demogrfico de dinmicas poblacionales, con el
incremento de la superficie urbana, se evidencian procesos de crecimiento extensivos de reas urbanas,
de mayores magnitudes proporcionales que de dichas dinmicas poblacionales. Ello permite inferir que el
proceso de urbanizacin del suelo no es correspondiente a las magnitudes de las tasas de crecimiento
poblacional, ni a los tamaos de los centros urbanos.
Tal es el caso de San Felipe, centro urbano pequeo, cuya superficie urbana aument en ms de dos
veces y media en una dcada, atribuible al consumo de suelo perifrico de instalaciones industriales,
servicios agrcolas, construccin de packing, y proyectos inmobiliarios en general. Ello en contraposicin
a la menor variacin proporcional de su poblacin urbana residente. Igual cosa sucede con el crecimiento
extensivo de las periferias urbanas y zonas suburbanas de las ciudades medianas de La Ligua y Llaillay.
Distinto son los casos de altas variaciones de incremento de la superficie urbana de las ciudades
intermedias pertenecientes a conurbaciones, ya que absorben el crecimiento demogrfico tambin de la
intercomuna, al disponer de una mayor oferta de suelo urbanizable, y una buena interconexin de los
sistemas de infraestructura de transporte con ciudades grandes. Ello es el caso de La Cruz, Cartagena, El
Tabo, Limache. Se evidencia una saturacin del crecimiento extensivo de las reas metropolitanas o
ciudades conurbanas de alto crecimiento cuya oferta habitacional responde a proyectos de densificacin
urbana en zonas perifricas con mayor atomizacin predial como patrn de ocupacin de suelo o bien en
edificacin de altura en zonas peri urbanas o centrales. No obstante es considerable el crecimiento de
suelo urbano de la ciudad de Via del Mar, lo que responde a una comuna 100% urbanizada, previendo
una estabilidad en dicha dinmica en el prximo periodo a no ser que se desate una gestin de suelo,
factible de intervenir predios disponibles va relleno intersticial de su trama.
Los casos de ciudades como Villa Alemana y El Tabo, tienen un proceso de crecimiento de su superficie
urbana, que responde primordialmente a las dinmicas inmobiliarias de fuerte crecimiento demogrfico, lo
que se traduce en la gestin de suelo perifrico y suburbano dirigida a la demanda habitacional.
Los casos de Quillota y Quilpue pueden sealar la instalacin de actividades urbanas aprovechando las
ventajas de localizacin en conurbaciones de mayor jerarqua de la regin, dada sus reas de influencia y
sus relaciones de interconexin en el mbito regional e interregional.
En sntesis, se puede deducir un patrn de consumo de suelo de primer orden asociado a proyectos
inmobiliarios de baja densidad, tipo parcelaciones de agrado, o segunda vivienda y en segundo orden,
asociado a actividades no residenciales en las periferias urbanas, o zonas suburbanas, como son los
clster industriales, los servicios urbanos y/o productivos, equipamientos urbano en general.
El sistema urbano regional se caracteriza por un mayor equilibrio dada la existencia de ms de una
ciudad regional de tamao grande, seguida de un conjunto de ciudades de tamao intermedia y mediana.
El universo de ciudades que integran el sistema urbano regional correspondiente a entidades de ms de
5.000 habitantes son 30 en la regin, con diferenciados rangos tamaos y centralidades funcionales
segn la distribucin y jerarquas de equipamientos y servicios. La primaca regional est representada
por el rea urbana del Gran Valparaso, correspondiente al conurbano porteo integrado por 5 ciudades,
con fuertes relaciones de interdependencia funcional, cuyo efecto es la alta movilidad poblacional
interurbana en esta rea metropolitana. A continuacin se muestra una ilustracin que presenta las
Conurbaciones Urbanas mas importantes que actualmente se presentan en la Regin de Valparaso

MEMORIA EXPLICATIVA
3-4
Cuadro 3-4 Conurbaciones Urbanas. Regin de Valparaso
Fuente: Elaboracin propia a partir de los antecedentes de cartografa bsica del estudio de la SEREMI MINVU- V, antecedentes
demogrficos y de superficie urbana del Estado de las Ciudades Chilenas. Sistema de Seguimiento a la gestin del desarrollo
urbano en las ciudades del pas, UNIVERSIDAD DE CHILE, DDU MINVU, 2004.
3.1.2 Estructura etarea

En el mbito regional, se constata de acuerdo al comportamiento de los grupos etreos por sexo, el
predominio del grupo etreo de 10 a 14 aos y mayor predomino femenino a partir de los mayores de 24
aos. Tambin se observa un mayor predominio femenino en grupos de adultos mayores. Respecto a la
evolucin de la estructura etrea, se proyecta un aumento de la poblacin en edad activa, y ms an de
los adultos mayores, con una disminucin significativa producto de la velocidad de decrecimiento de los
grupos de 0 a 4 aos, e incremento del grupo de de 80 aos y ms, advirtiendo un aumento significativo
en las expectativas de vida. Dicho comportamiento implicara que se tendran que considerar en materia
de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, cambios en las demandas de equipamiento y servicios
correspondientes a dichas variaciones.
Las diferencias urbano- rurales del comportamiento etreo, registra un aumento de la poblacin rural
entre 30 a 39 aos, efecto de la oferta laboral agrcola temporera; y mayor porcentaje de poblacin
infanto- juvenil, producto de una mayor tasa de fecundidad en las zonas rurales. Como contrapartida se
registra una mayor proporcin de poblacin adulta mayor en las reas urbanas.
La diferenciacin por sexo, advierte una mayor presencia femenina en grupos econmicamente activos y
en edad avanzada, producto de migracin interregional de poblacin masculina con mayor incidencia en
la movilidad, emigracin femenina regional, mayor sobre vivencia de la mujer en grupos de edad
avanzada, mayores de 70 aos. Respecto a la distribucin territorial en mbitos comunales de la
poblacin segn su estructura etrea se constata lo siguiente:

MEMORIA EXPLICATIVA
3-5
Cuadro 3-5 Sntesis de la Caracterizacin de Grupos Etreos Segn Distribucin Comunal

Grupos
etreos
0- 4
Comportamiento
Grupo etreo
Incremento
natalidad
Mayor fecundidad
Disminucin de la
natalidad
15- 19
Territorios
Territorio
insular
Comunas
rurales
Comunas
urbanas
Comunas
urbanas
Incremento
poblacin joven
60 74
Aumento
poblacin adulta
mayor jvenes
80
mas
Altas proporciones
de poblacin edad
avanzada
Bajas
proporciones de
adultos mayores
Casos
Comunales
Isla de Pascua
Nogales,
Hijuelas, Cabildo
Papudo,
Concon, San
Felipe, Algarrobo
Valparaso, Via
del Mar, El Tabo
Santo Domingo
Quilpue
Quillota
Via del Mar
Catemu
El Quisco, El
Tabo, Cartagena
Conurbano
Porteo
LitoralCentral
Zona norte
Valle
Aconcagua
Superior
Olmu, Quilpue
Villa Alemana
Tabo
Petorca
Putaendo
Hijuelas
Cabildo
Caracterizacin
Aporte familias inmigrantes
Inmigracin de su hinterland rural, y otras

comunas urbanas
Emigracin familiar en etapas de crianza
Aporte inmigratorio de adultos mayores
Inmigracin familias jvenes
Permanencia de su poblacin joven
Mayor demanda de equipamiento
educacional y oportunidades laborales
inmigracin de poblacin de mayor edad,
con un proceso de transicin de la
segunda vivienda a una de carcter
permanente
Segunda residencia adultos mayores del
conurbano porteo
Receptora de adultos mayores RM
Emigracin poblacin joven
Rezago socioeconmico
Menor esperanza de vida
Nota: Territorio insular: corresponde a las comunas de Isla de Pascua y Juan Fernndez; Comunas rurales, corresponden a las comunas que
tienen ms del 50% de su poblacin residente en localidades rurales. Comunas urbanas, corresponden a las comunas que tiene ms del 50%
de su poblacin residente en centros urbanos. Conurbano Porteo, corresponde al territorio que comprende la conurbacin del Gran Valparaso,
integrado por las comunas de Valparaso, Concn, Quilpu, Via del Mar, Villa Alemana. Litoral Central, corresponde al territorio del borde
costero de la provincia de San Antonio. Zona Norte, corresponde al territorio de la provincia de Petorca. Valle Aconcagua Superior,
corresponde al territorio que integran las provincias de San Felipe y Los Andes.
En sntesis los rasgos generales indican; una rpida disminucin de la poblacin infantil, y mayor
proporcin de poblacin en edad adulta, especial mencin en el conurbano porteo. Este proceso de
envejecimiento que experimenta la Ciudad de Valparaso se explica a partir de varios factores, entre ellos
se enuncia la baja fecundidad, bajos niveles de mortalidad en todos los grupos etreos, y corrientes
migratorias intra e inter regional.
La trayectoria del envejecimiento de las comunas en la regin es diversa, es decir, los factores que han
intervenido en dicho proceso son diferentes. As se distinguen entre los tipos con alto ndice de
envejecimiento por un lado comunas de envejecimiento histrico alto, es decir, aquellas afectas a
emigracin de poblacin activa edad adulta y jvenes, prevaleciendo la poblacin adulta mayor, ello como
efecto del estancamiento econmico de algunas comunas especialmente rurales, como son el caso de
Putaendo. Otras comunas en esta clasificacin son Valparaso, con una configuracin urbana y
condiciones de emplazamiento urbanos, con desincentivos aparentes para la radicacin en la comuna,
con serias limitaciones de crecimiento y expansin urbana. Olmu, Cartagena y El Tabo, tambin
aumentan su poblacin como se ha mencionado por el desplazamiento de adultos mayores que han
terminado su actividad laboral. Un segundo caso de alto ndice lo representan las comunas con
envejecimiento reciente alto, como son Via del Mar. El Quisco, Quilpue, Quintero y Algarrobo, cuyo
proceso de envejecimiento ha tenido una consolidacin ms reciente, pero todas afectas a inmigracin de
adultos mayores en el ltimo perodo por distintas causas. En general dicha tendencia de incremento
progresivo de los ndices de envejecimiento de la poblacin, que afecta tanto a comunas rurales (Petorca,
Putaendo), como a comunas urbanas (Valparaso, Via del Mar), trae consigo importantes demandas de
equipamiento e infraestructuras.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-6
3.1.3 Migraciones
A travs del anlisis de los movimientos migratorios, se manifiesta un patrn estructural de movilidad de
bienes y personal, cuyas causas radican en las oportunidades econmicas, y acceso a bienes y servicios
esencialmente.
La composicin de la migracin en un anlisis longitudinal en el tiempo se indica en el siguiente cuadro:
Cuadro 3-6 Sntesis de la composicin de la Migracin
PERIODO
1977- 1982
Comunas
receptoras
El Tabo
El Quisco
Cartagena
Migracin Neta positiva

Patrones
Villa Alemana
Hijuelas
1987- 1992
El Tabo
El Quisco
Villa Alemana
Quilpu
Calle Larga
Santa Mara
La Cruz
Predominio inmigratorio de la
RM
Inmigracin interna del
conurbano del Gran
Valparaso
Comunas
expulsoras
Petorca
Cabido
Isla de Pascua
Juan Fernndez
Valparaso
San Antonio
Juan Fernndez
Migracin Neta negativa

Patrones
Emigracin comunas contiguas zona
norte
Distancia intermedia conurbano porteo
Relevancia orientado a la RM
Patrn focalizado de emigracin hacia la
RM
Patrn de emigracin centrada en la
Regin de Valparaso.
Primaca emigrantes al conurbano
porteo
Receptoras de inmigrantes
RM
Se repite patrn de
Valparaso
Patrn emigratorio interno
inmigracin interna
Inmigracin interna de
Petorca
Pierde importancia emigracin al
cabeceras provinciales del
conurbano porteo
Valle de Aconcagua:
Se consolida patrn de emigracin
fenmeno de
disperso
suburbanizacin.
Catemu
Patrn de emigracin disperso
1997- 2002
El Tabo
Se mantiene con tendencia
Valparaso
Se consolida patrn emigratorio interno
creciente la inmigracin de la
RM
Concn
Altas tasas netas en el
Cabildo
Se confirma patrn emigratorio interno
Villa Alemana
conurbano porteo, se
Petorca
de la regin.
Quilpue
consolida tendencia de
San Antonio
Patrn emigratorio disperso, por base
inmigracin interna.
productiva portuaria.
A continuacin se presenta la sntesis de los procesos migratorios mas importantes de la comuna, las
tendencias de la migracin y el aporte migratorio al capital humano.
i.
Sntesis procesos migratorios
Litoral Central con mayores aportes inmigratorios producto de las relaciones interregionales
Valle Aconcagua proceso inmigratorio regular nucleado alrededor de ciudades intermedias.
Conurbano porteo flujo migratorio interno desde Valparaso hacia Quilpue, Villa Alemana y
recientemente Concn.
Zona Norte Cabildo Petorca, zona de emigracin
Territorio insular; con procesos migratorios dinmicos.
ii.
-
Tendencias del anlisis de la migracin por edad

Inmigracin joven a comunas con base productiva agrcola (Calle Larga, Santa Mara, Catemu)
Inmigracin mayores de 65 aos a las comunas del Litoral Central

MEMORIA EXPLICATIVA
3-7
iii.
Aporte migratorio al capital humano
Como efecto de la migracin interna sobre el capital humano se puede constatar las siguientes
tendencias:
Prdida del nivel de escolaridad por intercambio migratorio: casos de Valparaso, Petorca y
Cabildo
Mayor nivel educativo por efecto migracin 1997- 2002: Casos litoral central.
Recepcin de capital humano de alta calificacin (inmigrantes de alto nivel educativo), en
comunas del conurbano porteo. Casos de: Concn, Quilpue y Villa Alemana.
Recepcin de emigrantes sin educacin, en comunas rurales, y elevado nivel de carencias:
Casos de Putaendo, Santo Domingo (empleo domstico) e Hijuelas.
Un anlisis de los tres perodos censales, identifica comunas atractivas, con tendencia a incrementar sus
niveles educativos, algunas corresponden a expansin metropolitana, y otros casos de balnearios
correspondientes a opcin residencial para grupos clase media alta de Santiago, preferentemente adultos
mayores. As, el litoral central dista del resto de la regin, por su diferencia de rol respecto a la gravedad
que ejerce sobre la RM, con relacin directa de migracin y ganancia de capital humano con esa rea
metropolitana.
3.1.4 Crecimiento poblacional
La regin en el contexto nacional, ha registrado en un perodo de 32 aos (1970- 2002) una leve
disminucin de su peso demogrfico a nivel pas; que de acuerdo al comportamiento interregional es el
decrecimiento de menor intensidad.
Algunas causales son: natalidad baja, y mortalidad por sobre la media nacional que se explica por su alto
nivel de envejecimiento. En consecuencia, la disminucin de su peso demogrfico, se caracteriza por un
lento crecimiento vegetativo, y no por emigracin interregional, manifestando una tendencia de
permanencia regional de su poblacin residente. No obstante, existen marcadas diferencias
intercomunales del comportamiento demogrfico (ejemplo de ello son los casos de Concn v/s
Valparaso2), registrndose un perfil expulsor selectivo, correspondiente al flujo migratorio de algunas
comunas con el rea Metropolitana de Santiago. A su vez, existen notorias diferencias de las dinmicas
de crecimiento, considerando tres factores:
TP
Factor 1:
Factor 2:
Factor 3:
PT
Comportamiento de las tasas de variacin de poblacin intercensales

Velocidades de crecimiento demogrfico
Variacin en los ritmos de crecimiento mismo periodo intercensal 1982- 2002
3.1.5 Estructura Territorial de la Regin

sta es determinada en funcin del anlisis territorial del sistema de centros poblados de la regin y su
sistema de interconexin. Es decir, se analiza dicha estructura espacial con relacin a la caracterizacin
del sistema de centros poblados, dada por la jerarqua de tamao poblacional y funcionalidad por el tipo y
cantidad de actividades que concentra junto a su sistema de interconexin, generado por la
caracterizacin de la infraestructura de transporte, ambos sistemas con reas de influencia y cuencas
operativas respectivamente de cada centro y arco de la red de interconexin, definidas segn sus
condiciones de accesibilidad.
Se expone a continuacin una caracterizacin de la situacin base en que se encuentra la regin desde
el punto de vista de su distribucin espacial y territorial, susceptible de ser contrastada con escenarios o
alternativas de desarrollo.
Concn considerando que es una comuna de conformacin reciente (1985) presenta solo informacin para los dos ltimos censos 1992- 2002, registra
una de la tasas mas altas igual al 5,59%, en comparacin a la comuna de Valparaso la de ms lento crecimiento igual a 0.01% en todo el periodo de
anlisis 1982- 2002 (CELADE, 2005).
2
TP
PT

MEMORIA EXPLICATIVA
3-8
Se concluye en una sntesis, que se espacializa en un modelo gravitacional de distribucin de reas de

influencia funcional de los centros poblados, que se desarrolla en tres fases secuenciales, el sistema de
centros poblados regin, sistema de interconexin, y modelo de accesibilidad. Cada una de estas fases
se desarrollan a continuacin:
a)
Sistema de Centros Poblados
Se determina el sistema de centros poblados de la regin a partir del pareo del universo de centros
urbanos registrados en el perodo 1982- 2002. Cabe mencionar que se trabaja sobre la seleccin de
localidades pertenecientes a reas urbanas segn procesamiento demogrfico realizado por CELADE ,
por lo que se registran diferencias en la inclusin de determinadas reas dada la comparacin del
concepto urbano que el INE incorpora entre los censos 1982 y 1992.
En total el sistema de centros urbanos regional registra un proceso de crecimiento dada la concentracin
progresivo de la poblacin, constatndose por el incremento de la poblacin urbana equivalente a una
tasa del 1.24 en el perodo 1982- 2002, en un menor nmero de centros poblados afectos a sucesivos
procesos de conurbacin y satelizacin. Estos ltimos, propios de las regiones metropolitanas. As, al ao
1982 la poblacin urbana con residencia habitual en la regin era de 1.093.162 habitantes en un total de
135 centros y al ao 2002 asciende a 1.408.859 habitantes radicados en 66 centros urbanos. En este
ltimo perodo la poblacin urbana que declara residencia habitual en el sistema de centros urbanos de la
regin equivale al 93 % del total, restando 121.982 habitantes de centros rurales, equivalentes al 7% de la
poblacin regional. De esta forma se obtiene el siguiente panorama comparativo de centros en cada uno
de los perodos:
Cuadro 3-7 Anlisis comparado del universo de centros, localidades y poblacin urbana en la
regin, aos 1982, 1992 y 2002.
N Centros
Categora urbana
Ciudades
Pueblos
Aldeas (1)
Centros Tursticos (3)
Total Centros urbanos
N Localidades
Poblacin
TOTAL
Ciudades
Pueblos
Aldeas
Centros Tursticos
1982 (2)
21
31
73
10
135
540
986,567
68,528
36,684
1,383
1,093,162
1992
2002
33
23
39
27
56
451
1,201,469
46,786
66
572
1,364,696
44,163
1,248,255
1,408,859
NOTAS: (1) La categora de aldea se clasifica como urbano slo al censo de 1982. (2) Los centros urbanos para el censo 1982, se clasifican
como aldeas entre 301 y 1000 habitantes como pueblos entre 1001 y 5000 habitantes y como ciudades con ms de 5.000 hbts. (3) Se incluyen
como excepcin los centros tursticos con mas de 250 viviendas concentradas. Fuente: Elaboracin propia a partir de la sistematizacin de
consultas censales proporcionadas por CELADE.
La mayor cantidad de centros urbanos registrados en el 1982, corresponde al concepto urbano de dicho
censo que cambi para los posteriores. De esta forma de las 73 aldeas consideradas como urbanas en el
ao 1982, 60 pasan a ser rurales. Las aldeas del ao 1982 de Panquehue y Placilla, pasan a clasificarse
como pueblos por el importante crecimiento demogrfico al ao 1992, los que superan los 2.000
habitantes concentrados. Adems con la incorporacin en el ao 1992 del criterio del PEA, para
clasificacin de reas urbanas, es decir, cuya magnitud de poblacin corresponda entre 1001 a 2.000
habitantes, y estn ocupados predominantemente en actividades secundarias y/o terciarias, las aldeas al
ao 1982 de Placilla (La Ligua), Maitencillo y Pullalli pasan a constituirse como pueblos. Asimismo la
identificacin de centros de turismo y recreacin y el criterio de concentracin de viviendas sin definir
montos, clasifican a Laguna Verde en Valparaso, Quintay, Los Molles, y La Laguna de Zapallar, como
pueblos con menos de 1.000 habitantes concentrados.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-9
reas urbanas ms recientes al ao 2002, y que clasifican como entidades rurales al ao 1992, por la
caracterizacin de concentracin de poblacin segn centro turismo o predominio del PEA en actividades
secundarias o terciarias son Artificio en Cabildo, San Rafael en San Felipe, Cachagua en Zapallar y San
Juan Baustista en Isla Robinson Crusoe en la Comuna insular de Juan Fernndez. Todo lo anterior segn
se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 3-8 Aldeas del ao 1982, que clasifican como pueblos. Periodo 1992-2002
PROVINCIA
COMUNA
LOCALIDAD
CAT_82 CAT_92 CAT02 POB82 POB92 POB02
SAN FELIPE
Panquehue
Panquehue
Aldea
Pueblo Pueblo
568
2465
2904
PETORCA
La Ligua
Placilla
Aldea
Pueblo Pueblo
950
1934
2043
PETORCA
Zapallar
Catapilco
Aldea
Aldea(*) Pueblo
1208
946
1786
VALPARAISO Puchuncavi
Maitencillo
Aldea
Pueblo Pueblo
631
1299
1567
PETORCA
Papudo
Pullalli
Aldea
Pueblo Pueblo
983
1110
1356
PETORCA
Cabildo
Artificio
Aldea
Aldea(*) Pueblo
665
939
1166
SAN FELIPE
San Felipe
San Rafael
Aldea
Aldea(*) Pueblo
494
1351
1096
PETORCA
Zapallar
Cachagua
Aldea
Pueblo
555
1043
VALPARAISO Valparaso
Laguna Verde
Aldea
Pueblo Pueblo
634
835
831
VALPARAISO Casablanca
Quintay
Aldea
Pueblo Pueblo
397
541
772
PETORCA
La Ligua
Los molles
Aldea
Pueblo Pueblo
260
533
636
VALPARAISO Juan Fernndez R.crusoe/ s Juan Bautista Aldea
Aldea(*) Pueblo
519
471
598
PETORCA
Zapallar
La Laguna de Zapallar
Aldea
Pueblo Pueblo
87
204
289
Fuente: elaboracin propia a partir de la sistematizacin de consultas censales proporcionadas por CELADE
Se identificaron los centros urbanos que incrementaron su jerarqua en el sistema, segn la clasificacin
por categoras a pueblo y ciudad. En el siguiente cuadro se listan los 18 centros urbanos menores para el
censo 1982, y que clasifican en la categora de pueblos en el periodo 1992-2002.
Cuadro 3-9 Centros urbanos menores, con categora de pueblos en el periodo 1992-2002
PROVINCIA
COMUNA
LOCALIDAD
SAN ANTONIO Algarrobo
El yeco
Cte
Pueblo Pueblo
71
183
133
Mirasol-Algarrobo Norte Cte
Pueblo Pueblo
221
407
668
VALPARAISO
Casablanca
Quintay
Aldea
Pueblo Pueblo
397
541
772
ISLA DE
PASCUA
Isla De Pascua
Hanga - Roa
Pueblo Pueblo Pueblo
1936
2686
3304
PETORCA
La Ligua
Los Molles
Aldea
Pueblo Pueblo
260
533
636
PETORCA
La Ligua
Placilla
Aldea
Pueblo Pueblo
950
1934
2043
PETORCA
La Ligua
Valle Hermoso
2765
3183
3758
SAN FELIPE
Panquehue
Panquehue
Aldea
Pueblo Pueblo
568
2465
2904
PETORCA
Papudo
Papudo
2050
2503
2987
PETORCA
Papudo
Pullalli
Aldea
Pueblo Pueblo
983
1110
1356
PETORCA
Petorca
Petorca
1965
2742
2912
VALPARAISO
Puchuncavi
Puchuncavi
1477
2437
3575
VALPARAISO
Puchuncavi
Maitencillo
Aldea
Pueblo Pueblo
631
1299
1567
QUILLOTA
Quillota
San Pedro
2627
3054
3794
SAN FELIPE
San Felipe
Curimon
2269
2215
2514
VALPARAISO
Valparaso
Laguna Verde
Aldea
Pueblo Pueblo
634
835
831
PETORCA
Zapallar
La laguna de Zapallar
Aldea
Pueblo Pueblo
87
204
289
PETORCA
Zapallar
Zapallar
1134
2240
1626
A partir del censo de 1992 se registran un incremento del universo de ciudades en la regin,
incorporndose 12 nuevas ciudades en el perodo esencialmente por crecimiento poblacional, superior al
aumento vegetativo de la poblacin.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-10
El mayor nmero de ellas corresponde a las localidades costeras de la provincia de San Antonio, las que
evidencian un incremento sustancial de su poblacin residente, particularmente las ciudades de
Algarrobo, El Quisco, El Tabo, Las Cruces, y Rocas de Santo Domingo, equilibrando el sistema urbano de
la provincia, con mayor centralidad en la ciudad cabecera de San Antonio. La mayora de las ciudades
emergentes al ao 1992, hoy bordean el umbral de los 5.000 habitantes concentrados, ello segn se
indica en el siguiente cuadro:
Cuadro 3-10 Universo de nuevas Ciudades desde el Censo 1992
PROVINCIA
COMUNA
LOCALIDAD
Algarrobo
Pueblo Ciudad Ciudad 2798
3956
5827
LOS ANDES
Calle Larga
Seor Pobre Bjares
Ciudad Ciudad
363
481
SAN FELIPE
Catemu
Catemu
6058
6706
SAN ANTONIO El Quisco
El Quisco
5716
8931
SAN ANTONIO El Tabo
El Tabo
2140
3823
SAN ANTONIO El Tabo
Las Cruces
2068
2781
QUILLOTA
Hijuelas
Hijuelas
6686
8196
VALPARAISO
Puchuncavi
Las Ventanas
5029
5957
SAN FELIPE
Putaendo
Putaendo
6027
7214
SAN FELIPE
Santa Maria
Santa Maria
5466
6443
SAN ANTONIO Santo Domingo Rocas de Santo Domingo Pueblo Ciudad Ciudad 1204
2081
4583
VALPARAISO
Valparaso
Placilla de Peuelas
6644
10811
Finalmente, los centros poblados con categoras urbano durante el perodo 1982 - 2002, corresponde a
un universo de 53 centros en la regin, los que en su conjunto alojan a un total de 1.394.625 habitantes,
equivalentes al 99% de la poblacin urbana con residencia habitual en el ao 2002. La diferencia
corresponde a los centros urbanos 2002, que clasifican como centros poblados rurales en el ao 1992.
El panorama regional a escala provincial registra un peso gravitacional del rea metropolitana del gran
Valparaso, la que concentra casi el 70% de la poblacin urbana regional. La caracterizacin del universo
por provincia se indica a continuacin
Cuadro 3-11 Pesos Demogrficos del Sistema de Centros Urbanos por Provincia. Periodo 19822002
PROVINCIA
ISLA DE PASCUA
LOS ANDES
PETORCA
QUILLOTA
SAN ANTONIO
SAN FELIPE
VALPARAISO
N LOCALIDADES
1
4
10
9
9
7
13
Suma de POB 1982

1,936
44,415
28,795
135,800
77,962
57,392
699,455
Suma de POB 1992

2,686
58,083
38,906
169,289
101,611
81,700
793,378
Suma de POB 2002

3,304
73,623
43,942
194,268
125,483
93,653
860,352
Total general
53
1,045,755
1,245,653
1,394,625
En el siguiente cuadro se entrega el resumen de los centros urbanos, categora y poblacin, diferenciados
por provincia. V Regin de Valparaso

MEMORIA EXPLICATIVA
3-11
ISLA DE
PASCUA
LOS
ANDES
PETORCA
QUILLOTA
SAN ANTONIO
SAN FELIPE
VALPARAISO
Cuadro 3-12 Universo de Centros Urbanos. Categora y Poblacin 1982, 1992 y 2002
COMUNA
Via Del Mar
Valparaso
Quilpue
Villa Alemana
Via del Mar /
Concon
Quintero
Casablanca
Valparaso
Puchuncavi
Puchuncavi
Puchuncavi
Valparaso
Casablanca
San Felipe
Llaillay
Putaendo
Catemu
Santa Maria
Panquehue
San Felipe
San Antonio
Cartagena
El Quisco
Algarrobo
Santo Domingo
El Tabo
El Tabo
Algarrobo
Algarrobo
Quillota
Calera
Limache
La Cruz
Olmue
Nogales
Nogales
Hijuelas
Quillota
La Ligua
Cabildo
La Ligua
Papudo
Petorca
La Ligua
Zapallar
Papudo
La Ligua
Zapallar
Los Andes
San Esteban
Rinconada
Calle Larga
LOCALIDAD
VINA DEL MAR
VALPARAISO
QUILPUE
VILLA ALEMANA
CAT_82
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
CAT_92
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
CAT02
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
POB82
249,977
265,718
84,291
55,818
POB92
285,285
274,228
102,233
70,663
POB02
286,931
263,499
126,893
94,802
CONCON
QUINTERO
CASABLANCA
PLACILLA DE PENUELAS
LAS VENTANAS
PUCHUNCAVI
MAITENCILLO
LAGUNA VERDE
QUINTAY
SAN FELIPE
LLAILLAY
PUTAENDO
CATEMU
SANTA MARIA
PANQUEHUE
CURIMON
SAN ANTONIO
CARTAGENA
EL QUISCO
ALGARROBO
ROCAS DE SANTO
DOMINGO
EL TABO
LAS CRUCES
MIRASOL-ALGARROBO
NORTE
EL YECO
QUILLOTA
LA CALERA
LIMACHE
LA CRUZ
OLMUE
EL MELON
NOGALES
HIJUELAS
SAN PEDRO
LA LIGUA
CABILDO
VALLE HERMOSO
PAPUDO
PETORCA
PLACILLA
ZAPALLAR
PULLALLI
LOS MOLLES
LA LAGUNA DE ZAPALLAR
LOS ANDES
SAN ESTEBAN
RINCONADA
CALLE LARGA
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Aldea
Aldea
Aldea
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Aldea
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
13,325
13,157
7,77
4,699
1,561
1,477
631
634
397
31,73
12,246
4,302
3,754
2,523
568
2,269
61,533
6,975
3,181
2,798
18,304
16,119
9,761
6,644
5,029
2,437
1,299
835
541
44,327
15,142
6,027
6,058
5,466
2,465
2,215
74,742
10,318
5,716
3,956
31,558
18,719
14,437
10,811
5,957
3,575
1,567
831
772
51,657
16,215
7,214
6,706
6,443
2,904
2,514
83,435
15,302
8,931
5,827
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
1,204
991
988
2,081
2,14
2,068
4,583
3,823
2,781
Cte
Cte
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Aldea
Pueblo
Aldea
Aldea
Aldea
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Pueblo
Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad
221
71
44,928
38,354
22,76
6,946
6,463
6,051
5,212
2,459
2,627
10,032
8,569
2,765
2,05
1,965
950
1,134
983
260
87
34,712
2,683
3,581
3,439
407
183
53,765
44,422
29,693
8,435
8,602
7,973
6,659
6,686
3,054
13,744
10,713
3,183
2,503
2,742
1,934
2,24
1,11
533
204
44,107
4,97
4,54
4,466
668
133
59,806
47,836
34,948
10,611
10,379
9,729
8,969
8,196
3,794
17,048
11,287
3,758
2,987
2,912
2,043
1,626
1,356
636
289
55,388
7,542
5,727
4,966
Isla De Pascua
HANGA - ROA
PUEBLO PUEBLO PUEBLO 1,936
2,686
3,304

MEMORIA EXPLICATIVA
3-12
En sntesis, la dinmica poblacional de la quinta regin se caracteriza por una poblacin de vida urbana,
con una alta concentracin en el eje interurbano Valparaso Quillota, y con un dinamismo creciente de
las provincias de San Antonio y Los Andes 3
TP
PT
Del sistema de centros poblados se considerar la identificacin y jerarquizacin de centros poblados,

tomando como input el diagnstico de las dinmicas poblacionales y la obtencin de ndices funcionales
referidos a la jerarqua por concentracin de actividades (equipamientos), rango tamao y dinmicas de
crecimientos de los centros poblados. A continuacin se ilustra en un esquema de distribucin de centros
urbanos regionales, las dinmicas demogrficas de cada centro en comparacin con las comunas y las
rutas mnimas de interconexin entre ellos, segn parmetros de tiempos de viaje.
Cuadro 3-13 Tasas y Dinmicas Demogrficas por Comuna y Centro Urbano
LOS MOLLES
PETORCA
#
PULLALLI
#
##
# ##
PAPUDO
##
CABILDO
#
LA LIGUA
PUTAENDO
LA LAGUNA DE ZAPALLAR #
#
LAS VENTANAS #
## CATEMU
##
## # ###
## #
#
#
#
QUINTERO #
#
#
LA CRUZ
HANGA - ROA
##
CONCON #
LLAILLAY
SAN FELIPE
#
#
### #
# ##
#
#
#
#
LOS ANDES
OLMUE
##
#
## ##
VIA DEL MAR

VALPARAISO
##
EL MELON
LAGUNA VERDE #
LIMACHE
VILLA ALEMANA
QUILPUE
QUINTAY
PLACILLA DE PENUELAS
CASABLANCA
##
ALGARROBO #
#
#
#
#
#
MIRASOL-ALGARROBO NORTE
# EL TABO
#
##
CARTAGENA
SAN ANTONIO
ROCAS DE SANTO DOMINGO
Tc 1982- 2002 comunas

0.007 0.526
0.526 1.204
#
#
#
#
#
SIMBOLOGIA
Rutas mnimas en tiempo

5 min.
12 min.
Dinmica demogrfica Centros urbanos

Ciudades crecientes
Ciudades concentradoras
1.204 1.813
20 min.
Ciudades estacionarias
1.813 2.64
40 min.
Ciudades decrecientes
2.64 4.083
1 hr. 20 min.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los antecedentes demogrficos proporcionados para el estudio del PRDUT- V,
correspondiente al Estudio Desarrollo Humano y Social, CELADE, 2005. Los antecedentes de los atributos asociados a las redes
de interconexin corresponden a elaboracin propia del consultor para el estudio.
Informe N1 Estudio ANLISIS ECONMICO REGIONAL DIAGNSTICO, ANLISIS Y TENDENCIAS REGION DE VALPARASO, Febrero- Marzo
2004, PULSO S.A. Consultores.
TP
PT

MEMORIA EXPLICATIVA
3-13
Con el fin de arribar a la propuesta de Esquema de ordenamiento territorial del sistema de centros
poblados que considera un criterio de distribucin espacial de relaciones de interdependencia del sistema
de centros poblados. Se estimo necesaria la jerarquizacin del conjunto de centros poblados segn su
nivel de centralidad funcional, es decir, presencia/ ausencia de servicios correspondientes a las
categoras bsicas de asistencia a la poblacin, emergencia, salud, educacin y financieros. A partir de
ello se jerarquizan los centros poblados en el mbito regional, donde cada nodo ocupa un lugar en el
sistema, considerando para ello su atraccin funcional denominado ndice de Centralidad (IC).
Finalmente se caracterizan tres niveles de jerarqua para el conjunto de centros poblados, los que son
ilustrados a continuacin.
Ilustracin 3.1-1 Centralidad funcional de los Equipamientos de la Regin
Fuente: Elaboracin propia del estudio

NOTA: El registro de servicios realizadas corresponde a la DIRPLAN- MOP, consistente en la base de datos utilizadas para la
formulacin de metodologas de anlisis de accesibilidad territorial en el mbito interurbano, y espacio rural.
La concentracin demogrfica es un claro indicador de centralidad funcional de servicios y

equipamientos, con alta correspondencia a la jerarqua poltico administrativa, ya que los centros urbanos
de primer orden corresponden al conurbano porteo, los de segundo orden esta integrado por las
ciudades de Quilpue, Limache, Quillota y La Calera, en el rea central de la regin. Ello adems de los
polos en el resto del territorio regional correspondiente a las ciudades de La Ligua, San Felipe Los
Andes y San Antonio.
Si se jerarquiza de acuerdo a tiempos mnimos de accesibilidad, ello incorporando la nocin de relacin
de nter conectividad entre los centros poblados menores y las reas urbanas mayores; se distingue el
valle de Aconcagua, por la situacin de mayor ventaja respecto a la conformacin de un sistema territorial
interior con tiempos mnimos de acceso a equipamientos acorde a la escala de ellos. As se distinguen
corredores de acceso a equipamientos interurbanos como son Valparaso- Via del Mar- Villa Alemana
Quilpue- Limache Olmu, ello potenciado sin duda por los corredores de sistemas de transporte pblico
e infraestructuras de interconexin, siendo el caso esto ltimo de la ciudad de Casablanca. Ello pese a no
integrar el rea conurbana segn relacin de continuidad, si son ventajosas sus relaciones de tiempos de
acceso a equipamientos metropolitanos.
b)
Sistema de interconexin
Se analiz la red de interconexin de infraestructura de transporte de la regin, integrada esencialmente

por el conjunto de arcos de la red vial regional.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-14
No obstante, para modelar el factor accesibilidad se considera no slo el estndar de la infraestructura de

interconexin medido con la variable tiempo de acceso, sino tambin el sistema de transporte pblico
interurbano y rural operativo. Ambos son factores que inciden en la accesibilidad de las personas a los
principales centros urbanos de servicios y equipamiento en e territorio regional.
Se model la accesibilidad del sistema de centros poblados menores hacia los centros urbanos, utilizando
la base de datos de parmetros de accesibilidad temporal del MOP. De sta, se desprenden las reas de
influencia funcional de cada centro urbano, respecto a su hinterland y el conjunto de centros poblados
rurales menores que orbitan sobre cada uno de ellos; definindose una estructura jerrquica de espacios
funcionales acordes a las relaciones de interconexin segn el menor tiempo de acceso.
Cuadro 3-14 Rutas Mnimas de Accesibilidad Temporal del Sistema de Centros Poblados.
c)
Modelo de Accesibilidad
Se determinan las reas de influencia funcional para los niveles micro regionales (escala intercomunal),
las que representan el poder de atraccin a los centros poblados segn su nivel de jerarqua en el
sistema. Para la delimitacin de dichas reas de influencia se emple un modelo gravitatorio simple, los
que se aplican con valores absolutos de las variables, considerando funciones de friccin exponencial
respecto a la matriz de costos de viajes mnimos entre los centros poblados.
Se modela sobre un supuesto de patrn de comportamientos espaciales, segn la mayor frecuencia e
intensidad de flujos, as como el alcance espacial del poder de atraccin de una ciudad. Se discrimina
sobre la pertenencia de subsistemas menores de centros segn sea la alternativa de conexin espacial
dado por el trazado de los ramales viales que dan accesibilidad a dicho centro.
Se caracteriza una estructura espacial de sistemas urbanos regional, compuestas por subsistemas de
centros urbanos. Se consider en el presente modelo las dinmicas demogrficas, en vez de sus
indicadores de centralidad funcional, por ser un indicador ms claro de una tendencia futura de
crecimiento urbano y por ende de jerarqua funcional en el sistema regin.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-15
Por ello, pierde fuerza en el resultado la gravitacin sobre el rea metropolitana de Valparaso- Via
respecto a la relacin con sus centros conurbanos interiores de Villa Alemana. Quilpue, los que se
exponen escindidos no obstante, considerarlos una misma unidad metropolitana, segn se argumentaba
en el anlisis particular de la movilidad diaria de la poblacin, y la centralidad de los servicios en cada uno
de ellos.
En consecuencia, en la sntesis de la estructura territorial de la regin se estima relevante el subsistema
territorial central porteo, con un rea de influencia interior, y de desarrollo costero. En un esquema de
estructura espacial radial, se integra por el corredor litoral norte que incluye hasta la ciudad de Quintero, y
dos corredores interiores: Villa Alemana Quilpue y Placilla Casablanca.
Un subsistema intermedio como es la estructura que se conforma en torno al par urbano de Quillota La
Calera, tambin con una estructura organizativa radial, con claras ventajas de confluencia espacial sobre
el centro de La Calera por la red de infraestructura vial de dicha zona. No obstante, abarcar un territorio
diverso, de una zona de valle interior hasta Llaillay, de corredor central entre La Ligua y San Pedro, y una
zona costera de eje transversal que se extiende por Puchuncav hasta Ventanas Maitencillo.
Los subsistemas del Alto Aconcagua, se comparten reas de influencia que orbitan en torno a las
ciudades de Los Andes y San Felipe, no obstante se reconocen un sistema territorial unitario dadas las
relaciones tambin de independencia funcional entre el sistema jerarquizado de centros poblados.
En los extremos de la regin se reconocen los subsistemas en el norte con centro en la ciudad de La
Ligua, con un sentido de corredor transversal que se desarrolla desde la ciudad de Petorca en el territorio
pre andino hasta el enclave costeros de Los Molles- Pipudo- Zapallar. Se proyecta su mayor centralidad
entre la sinergia de centros urbanos de Cabildo- La Ligua Pullalli, dada dicha relacin de corredor
transversal en la estructura territorial resultante.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-16
Cuadro 3-15 Estructura Territorial Sistema Urbano Regional, segn Modelo de Accesibilidad
#
S
PETORC A
#
S
LO S MO LLES
LA LIGUA
T N
UE L
AGU
L
R P
A
VALLE CABILDO
PU LLALLI
#
#HERMO SO
#PS
#
S
LACILLA
#S
PAPUD O
#
S
#
S
ZAPALLAR
T N
UE L
L ML
E
E N
O
#PU TAENDO
LA LAGUN A
DE ZAPALLAR
#
S
#
S
MAITENCILLO
NOGALES
#
#

#HIJUELAS
#CR UZ
LA
EL MELO N
LAS VENTANAS
PU CHUNCAVI
PU ER TO
QU INTE RO
T
#
#
S
QUINTERO
CATEMU
#
S
PAN QUEHUE
LLAILLAY
TUN ELLA
CALAVE RA
#
Y
QUILLOTA
VIA DEL MAR

VAL PARAISO
#
S
CONCO N
Y
T#
P UER TO
VALP AR AIS O
Y
#
VALPARAISO
LIMACHE
# Y#
Y
QUILPUE
UU
SAN FEL IPE

LOS AN DES
#
S
CURIMON
SAN ESTEBAN
CURIMON
LO S ANDES
RINCO NADA
CALLE LARGA
# S
#
#Y
P AS O
CR ISTO
REDEN TOR
UN E
T
L
HA
C
CA B
UC
O
SAN PEDRO
VI NA DEL MAR
U
#
Y
SAN FELIPE
LA CALERA
OL MU
CE
U
S T
A L A
DO
RMD
A
I
VI LLA ALEMANA
LAG UNA VERDE PLACI LLA

DE PENUELAS
#
S
#
S
QUINTAY
CASABLANCA
#
S
#
S
MIR ASO L- ALG ARRO BO

NO RTE
ALG AR ROBO
TUNEL
ZAPAT A
EL Q UISCO
#
S
EL TABO
#
S
LAS CR UCES
CARTAG ENA
SAN AN TONIO
SANTIAG O
TY#
PU ER TO
SAN AN TONIO
RO CAS DE
SAN TO DOMING O
#
S
EL YECO
MELIPILLA

MEMORIA EXPLICATIVA
3-17
3.2 Dimensin Econmico Productiva

Sobre los antecedentes reportados en el Estudio Anlisis Econmico regional, diagnstico, anlisis y
tendencias regin de Valparaso, realizado por PULSO SA Consultores, 2004., se realizar una sntesis
del anlisis de la estructura econmica de la regin.
3.2.1 Estructura y Organizacin de las Principales Actividades
Se indica a continuacin una sntesis de la estructura productiva por provincias, indicando el sector
predominante, y la especializacin productiva por rubros segn el % de ventas totales.
Cuadro 3-16 Estructura Productiva. V Regin Valparaso
PROVINCIA ESTRUCTURA PRODUCTIVA SECTOR
POR SECTOR
PREDOMINANTE
PETORCA
Actividades
comerciales, Comercio por menor
agrcolas e industriales, estos
sectores concentran el 75% de
las ventas totales.
Las
actividades
mineras
representan el 8% de los
negocios de la provincia.
Agrcola
Industria
Manufacturera
LOS
ANDES
Sectores comercio, electricidad, Comercio por menor

agrcola y financiero concentran
el 69% de las ventas totales.
Los sectores construccin el 8%
y manufacturas 7%.
ESPECIALIZACION
POR RUBROS
PRODUCTIVA % de las
Ventas
Totales
Productos alimenticios
55%
Comercio minorista diverso
38%
Comercio de textiles, prendas de vestir

y cueros.
produccin agropecuaria
95%
Servicios agrcolas, la silvicultura y la
pesca generan escasos movimientos.
industria textil
62%
productos alimenticios
26%
Comercio minorista diverso,

comercio de productos
prendas de vestir y cueros.
textiles, 11%
Electricidad, agua y
gas.
Sector agrcola
Sector financiero
SAN
FELIPE
Sectores agrcola, comercio y Sector agrcola

manufactura.(83%)
Produccin agropecuaria
70%
servicios agrcolas.
Explotacin de bienes inmuebles
44%
Servicios tcnicos y profesionales
28%
Seguros e instituciones, agencias y
servicios financieros.
Produccin agropecuaria
75%
Servicios agrcolas
Comercio minorista diverso y de
producto Alimenticios
comercio por menor de textiles,
prendas de vestir y cueros
Industria
Manufacturera
Fabricacin de productos metlicos
Comercio menor
Comercio diverso y el de productos
Comercio,
alimenticios
Comercio de textiles, prendas de vestir
Agricultura y Electricidad los que
y Cueros
concentran el 80%
Sector agrcola
produccin agropecuaria
servicios agrcolas
Comercio por mayor Productos agrcolas,
de la caza, de la pesca y forestales
Los productos alimenticios
Comercio no clasificado
Fuente: Elaboracin propia
Comercio por menor
QUILLOTA

MEMORIA EXPLICATIVA
25%
92%
8%
72%
10%
92%
8%
93%
7%
47%
28%
17%
3-18
NOTA: La estructura productiva de cada provincia, en funcin de las ventas totales de las empresas en los rubros ms
importantes de cada sector en el ao 2001. Estudio Anlisis Econmico regional, diagnstico, anlisis y tendencias regin de
Valparaso. PULSO SA Consultores, 2004.
3.2.2 Poblacin, Ingreso y Consumo

El ingreso per capita de la Regin es bastante bajo, actualmente el 64% de la poblacin tiene un ingreso
menos a los 100 pesos mensuales. Las implicancias de los bajos ingresos de la poblacin son
determinantes en el desarrollo urbano de las ciudades, ya que las demandas por servicios que activan el
desarrollo urbano estn en la ultima escala de la estructura de consumo. En los siguientes cuadros se
presenta la estructura del Gasto de los Hogares segn Grupo Quintil. V Regin, ao 2000.
Cuadro 3-17 Estructura del Gasto de los Hogares Segn Grupo Quintil
Porcentaje de hogares segn tipo de gasto por grupo quintil y monto en pesos
AGRUPACION
Quintil 1
Porcentaje Grupo Quintil

Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4
Quintil 5
Alimentos, bebidas, vestuario y calzado
50,9
48,0
45,0
39,7
26,6
Vivienda, servicios, equipamiento y cuidados de la casa
23,7
21,2
21,7
21,7
24,9
Educacin y salud
Recreacin, transporte y comunicaciones
Otros bienes y servicios
4,7
6,8
6,7
9,4
15,4
15,2
17,4
19,1
20,7
23,4
5,5
6,6
7,5
8,5
9,7
Quintil 1
Quintil 2
Monto en Pesos Grupo Quintil

Ingreso Promedio Grupo Quintil
Gasto Promedio Servicios Urbanos y Recreacin
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
101.029
214.642
305.482
434.236 1.077.213
39.234
82.891
124.546
184.077
520.371
3.2.3 Produccin y Negocios

Existe una brecha en el crecimiento del PIB regional en relacin al pas, determinando que la Regin de
Valparaso ha sufrido un empobrecimiento en comparacin al crecimiento nacional. Como consecuencia
de esto, la participacin de la Regin en el PIB total del pas a cambiado estructuralmente, disminuyendo
un 35% en los ltimos 40 aos, tendencia que aun no ha sido posible revertir.
Ilustracin 3.2-1 Participacin V regin en el PIB Pas
Participacin V Regin en el PIB Pas
14%
12,8%
9,9%
8,2%
0%
1960
1985
2000
Los sectores dinmicos de la regin se encuentran en el sector Agropecuario, Minero y Transportes y

Comunicaciones. La especializacin relativa, que refleja ventajas comparativas regionales esta en el
sector de transporte y comunicaciones siendo este un motor de la economa regional.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-19
Cuadro 3-18 Evolucin del PIB por clase de Actividad Econmica.

Sector
Agropecuario
Pesca
Minera
Industria Manufacturera
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio, Restaurantes y Hostales
Transporte y Comunicaciones
Servicios Financieros y Empresariales
Propiedad de Vivienda
Servicios Personales
Administracin Publica
Tasa promedio aos

1997-2000
8,6
-17,6
7,4
1,6
7,8
-2,5
1,6
5,3
4
3
3,4
2,2
En el periodo 1994-2001 las empresas pequeas y medianas han tenido bajo crecimiento, mostrando la
dificultad que tienen las actividades productivas de la regin para aumentar de tamao. La evolucion de
las ventas refleja la dificultas d las empresas por cambiar de escala de produccin y pasar a un tramo
superior, mantenindose en el piso del rango de ventas. Existe una concentracin territorial de la
actividad econmica en las comunas de Valparaso y Via del Mar, que si bien concentran el 36.6% de la
poblacin, concentran el 72% de los negocios de las empresas de la regin.
Ilustracin 3.2-2 Distribucin de las Empresas segn Tamao
90%
Dis tr ibu c i n de las Em pr es as s eg n Tam a o
0%
Microempresa
V Regin de Valparaso
Pequea
Regin Metropolitana
Mediana y Grande
Pas
3.2.4 Empleo
Desde el punto de vista de las caractersticas del empleo, en sus rasgos generales, la Regin de
Valparaso, se presenta como una Regin: (1) con predominio del sector terciario; (2) con una proporcin
de PEA empleada en los sectores manufacturero y pesquero inferior a la nacional; (3) con una mayor
proporcin de empleo en la rama de Hoteles y Restaurantes; y, (4) que exhibe, en una perspectiva
dinmica, aumentos especficos del empleo en las ramas de Energa y construccin
El empleo en las ramas de actividad, por cierto, presenta manifiestas diferencias intercomunales. Estas
diferencias tienen su expresin ms significativa en la rama ms importante de la Regin Comercio. En
este sentido, las comunas de La Calera, Valparaso y Cartagena aparecen como las que comprometen
una mayor proporcin de empleo en esta actividad, constituyndose en polos de provisin de servicios
En el segundo rubro en importancia, la construccin, los mayores pesos relativos se los adjudican las
comunas de Zapallar y Papudo. En stas, al igual que en otras comunas del borde costero sur, se
MEMORIA EXPLICATIVA
3-20
evidencia que la inversin inmobiliaria tiene una marcada orientacin hacia los roles balnearios de estas
comunas.
Analizando la Regin en base a la distribucin de los grupos de ocupacin, es posible observar un
predominio relativo de los trabajadores no calificados, aunque con una cantidad secundaria pero
apreciable de profesionales y tcnicos. Desde un punto de vista dinmico, en tanto, se advierte un
aumento del grupo de ocupacin vinculado a las labores de los Poderes del Estado. Este fenmeno,
probablemente se relacione con la localizacin del Congreso nacional. Tambin se verifica una
significativa disminucin del empleo en las Fuerzas de orden, debido a posibles traslados o a la reduccin
de la planta regional de las Fuerzas Armadas.
No obstante, La fuerza de trabajo de la V Regin se ha caracterizado por presentar tasas de desempleo
altas., al momento del Censo del 2002, era de casi un 15% de desempleo. En el siguiente cuadro se
presentan las tasas de desocupacin a un nivel pas, en comparacin con las tasas de la V regin, en un
periodo de 6 aos.
Cuadro 3-19 Tasa de Desocupacin Promedio Anual
Periodo
Pas
V regin
1998
1999
2000
2001
2002
2003
6,2
9,7
9,3
9,2
9
8,5
7,5
12,7
10,7
11,5
12,4
11,6
3.2.5 Inversin
En todo el perodo 1990 y 2002, la inversin pblica en la regin ha disminuido a la mitad su participacin
en la inversin pblica total del pas
La inversin pblica no muestra una correlacin con la evolucin de la actividad productiva, ya que las
fluctuaciones anuales no se ven reflejadas en la tasa de crecimiento del PIB.
La inversin extranjera directa en la Regin de Valparaso no ha sido relevante, alcanzando slo un
promedio de 122 millones de dlares anuales en el perodo 1996-2002
Ilustracin 3.2-3 Evolucin de la Inversin Publica Total de la V. Regin (Mill $/ Ao)
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996 1997
1998
1999 2000
2001 2002
3.2.6 Edificacin Residencial y Productiva

Hasta el ao 1996 la superficie de edificacin en permisos de obra nueva se comporta de manera
dinmica con tasas de crecimiento promedio de 21% anual. A partir de dicho ao, y hasta el ao 2001, se
desarrolla un perodo de estancamiento con una variacin negativa de 7% anual.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-21
Ilustracin 3.2-4 Evolucin de la variacin anual de la superficie de permisos de edificacin de

obra nueva. Periodo 1991-2001
50%
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
-30%
-40%
A nivel comunal la comuna de Via del Mar es la ms dinmica, ya que concentra el 27% de la edificacin
de la regin.
La edificacin residencial representa el 70% de la superficie edificada en relacin al 30% de superficie
con fines productivos. La participacin de la V Regin en el total nacional edificado aument de 7% a 12%
de importancia.
Ilustracin 3.2-5 Evolucin de la Variacin Anual de la superficie de Permisos de Edificacin de
Obra Nueva. Periodo 1991-2001
200%
150%
100%
50%
0%
-50%
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
-100%
Industria, Comercio y Financieros
3.2.7
Servicios
Proyecciones de Edificacin
Los proyectos de Edificacin Productiva y de Edificacin Residencial que fueron utilizadas para las
estimaciones de metas de crecimiento urbano en la propuesta se presentan en el siguiente cuadro
resumen.
Cuadro 3-20 Proyecciones de Edificacin. V Regin de Valparaso
COMUNA
PAPUDO
ZAPALLAR
LA LIGUA
CABILDO
PETORCA
PUCHUNCAVI
QUINTERO
CONCON
LA CALERA
QUILLOTA
LA CRUZ
NOGALES
HIJUELAS
CATEMU
LLAILLAY
SISTEMA URBANO
Papudo
Zapallar
La Ligua
Cabildo
Petorca
Puchuncav
Quintero
Concn
La Calera
Quillota
La Cruz
Nogales
Hijuelas
Catemu
Llaillay
PROYECCION
PROYECCION
EDIFICACION PRODUCTIVA (H) EDIFICACION RESIDENCIAL (H)
4,49
66,31
11,15
88,53
16,38
67,73
15,57
50,20
5,97
44,05
43,69
155,85
24,61
103,26
254,70
703,82
30,47
69,61
66,08
200,80
5,67
21,51
119,51
1,00
27,80
29,22
9,79
45,97
37,38
56,13

MEMORIA EXPLICATIVA
3-22
Continuacin Cuadro
COMUNA
SAN FELIPE
LOS ANDES
PANQUEHUE
CALLE LARGA
RINCONADA
SAN ESTEBAN
PUTAENDO
SANTA MARIA
VALPARAISO
VINA DEL MAR
QUILPUE
VILLA ALEMANA
LIMACHE
OLMUE
ALGARROBO
EL TABO
CASABLANCA
EL QUISCO
CARTAGENA
SAN ANTONIO
SANTO DOMINGO
PROYECCION
EDIFICACION PRODUCTIVA (H)
77,07
68,10
6,92
21,96
2,86
25,61
11,69
5,29
240,14
368,94
168,70
24,43
23,53
9,86
18,18
15,95
98,00
34,52
17,91
404,73
63,48
SISTEMA URBANO
San Felipe
Los Andes
Panquehue
Calle Larga
Rinconada
San Esteban
Putaendo
Santa Mara
Valparaso
Via del Mar
Quilpue
Villa Alemana
Limache
Olmu
Algarrobo
El Tabo
Casablanca
El Quisco
Cartagena
San Antonio
Santo Domingo
PROYECCION
EDIFICACION RESIDENCIAL (H)
37,10
103,42
2,89
16,70
17,55
91,26
28,58
8,59
606,93
800,71
507,41
321,15
123,68
46,33
328,80
200,50
78,23
243,54
65,15
182,75
123,76
3.3 Dimensin Ambiental

La sntesis de la componente ambiental del Plan Regional de Desarrollo Urbano de la V Regin de
Valparaso, corresponde a la modelacin de los elementos que estructuran la componente ambiental del
plan, es decir Biodiversidad, Suelo, Agua, Susceptibilidades de Origen Natural, Susceptibilidades de
Origen Antrpico y Patrimonio Cultural y Turismo.
El modelo ambiental toma cada uno de los aspectos que forman la componente ambiental,
estructurndolos en funcin de los criterios del modelo analtico jerrquico a travs del cual ser evaluado
el Plan. Estos criterios son:
a)
b)
reas de Preservacin.
i
Criterios Naturales de Preservacin.
ii
Criterios Culturales de Preservacin.
U
reas de Conservacin.
i
Criterios Naturales de Conservacin.
ii
Criterios Productivos de Conservacin.
U
c)
d)
reas de Susceptibilidad de Peligro a los Asentamientos Humanos.

i
Criterios Naturales de Susceptibilidad.
ii
Criterios Antrpicos de Susceptibilidad.
U
reas de Deterioro Ambiental.

i
Criterios Naturales de Deterioro Ambiental.
ii
Criterios Antrpicos de Deterioro Ambiental.
U
Cada uno de los criterios se sub divide en criterios naturales y culturales-antrpicos, los cuales agrupan
los criterios terminales que componen el Plan.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-23
Criterios Naturales
Los criterios naturales estn definidos por el patrimonio natural de un rea determinada, que est
constituido por la variedad de paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio. La UNESCO lo
define como aquellos monumentos naturales, formaciones geolgicas, lugares y paisajes naturales, que
tienen un valor relevante desde el punto de vista esttico, cientfico y/o medioambiental. El patrimonio
natural lo constituyen las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques
nacionales, y los santuarios de la naturaleza.
Criterios Culturales - Antrpicos.
Los criterios culturales - antrpicos estn compuestos por todos los bienes culturales que la historia le ha
legado a una nacin y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una
especial importancia histrica, cientfica, simblica, productiva o esttica. Es la herencia recibida de los
antepasados, y que viene a ser el testimonio de su existencia, de su visin de mundo, de sus formas de
vida y de su manera de ser, y es tambin el legado que se deja a las generaciones futuras.
Una vez identificados, clasificados y definidos los criterios terminales del Plan, se procedi a su
valoracin, en funcin de identificar cunto pesa cada variable dentro del criterio que la agrupa, y dentro
del conjunto de criterios. Este trabajo se realiz en el taller de evaluacin multicriterio, el da 18 de abril de
2005 en las instalaciones de la Cmara de Comercio, en el cual participaron los servicios pblicos con
competencia en el Plan Regional de Desarrollo Urbano, el resultado de dicho taller sobre la componente
ambiental fue la obtencin de los pesos de cada una de las variables, que componen los criterios.
3.3.1 reas de Preservacin
De acuerdo a la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, la preservacin puede definirse como el
conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de las
condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas.
Desde este punto de vista, el modelo incorpora todos los criterios regulados por algn cuerpo legal
vigente, y los reconoce como filtros utilizando una escala on off, es decir existe o no el criterio en la
celda de evaluacin, y de existir alguno de estos criterios filtros en alguna de las celdas en las que se ha
dividido el territorio para su evaluacin, esa celda se excluye automticamente al desarrollo urbano, por
estar regulada por alguna ley.
Los componentes de la lnea de base ambiental de la V Regin de Valparaso, que poseen reas de
preservacin son Diversidad Biolgica (Naturales) y Monumentos Nacionales (Culturales).
a)
Criterios Naturales de Preservacin
Los criterios naturales de preservacin provienen de la componente diversidad biolgica o biodiversidad

de la Lnea de Base Ambiental V Regin de Valparaso, corresponde a la variabilidad de los organismos
vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de
una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.
Dentro de la componente diversidad biolgica, los criterios regulados por cuerpos legales vigentes
actualmente, son 3:

MEMORIA EXPLICATIVA
3-24
1. Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNAPE, ley 18.362).
Este fue creado mediante la Ley N 18.362 de 1984, y corresponde a aquellos ambientes naturales,
terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin.
El sistema est formado por las siguientes categoras de manejo:
Parques Nacionales.
Reservas Nacionales.
Monumentos Naturales.
Tal como se ha sealado, el modelo reconoce e identifica todas las unidades territoriales
pertenecientes al SNASPE, que posee la regin y las define como filtros, es decir, el Plan no puede
hacer otra cosa que mantener la misma categora que poseen por ley.
Cuadro 3-21 SNASPE V regin de Valparaso
Porcentaje (%)
Categora SNASPE
Parques Nacionales
Reservas Nacionales
Monumentos Naturales
Total
Nombre
La Campana
Archipilago Juan Fernndez
Rapa Nui
Total
Lago Peuelas
El Yali
Ro Blanco
Total
Isla Cachagua
Total
Superficie (ha)
8.000,00
9.001,60
7.130,00
24.131,60
9.260,00
520,4
10.175,00
19.995,40
4,5
4,5
44.091,50
Fuente: CONAF, 2005
Categora
33,2
37,3
29,5
46,4
2,6
51
100
SNASPE
Regional
18,14
20,42
16,17
54,73
21
1,18
23,08
45,26
0,01
0,01
La superficie regional protegida por el SNASPE corresponde a 44.091,5 hectreas, esto significa el
2,8 % de la superficie regional (1.603.144,5 hectreas). Como se observa en la tabla anterior, los
Parques Nacionales corresponden al 54,7% de la superficie SNASPE de la regin, la tabla tambin
muestra una distribucin bastante homognea de la superficie en las distintas unidades, destacando
el Parque Nacional Archipilago Juan Fernndez, el cual concentra poco ms del 37% de la
superficie de Parques Nacionales de la regin. En el caso de los Parques es importante sealar, que
slo el Parque Nacional La Campana se ubica en territorio continental, ya que tanto Juan Fernndez
como Rapa Nui se ubican en territorio insular y administrativa corresponden a la V Regin de
Valparaso.
Las Reservas Nacionales concentran poco ms del 45% de la superficie regional bajo proteccin
SNASPE, de las cuales la ms grande es Ro Blanco, que posee una superficie superior a las 10.000
hectreas que equivalen al 51% de la superficie de Reservas Nacionales de la regin, tambin es
posible sealar que esta unidad territorial es la ms grande que posee la regin, ya que desde este
punto de vista concentra poco ms del 23% de la superficie SNASPE de la regin.
Finalmente, en el caso de los Monumentos Naturales es posible sealar que la regin slo posee 1,
el Monumento Natural Isla Cachagua, con una superficie de 4,5 hectreas, las que representan el
0,01% de la superficie regional protegida por el SNASPE.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-25
2. Convencin RAMSAR.
Chile suscribi la Convencin RAMSAR en el ao 1981 y pas a ser Ley de la Repblica el 11 de
noviembre del mismo ao, elaborando para ello una Estrategia Nacional para la Convencin de los
Humedales en Chile, existiendo actualmente 8 humedales protegidos en el territorio nacional, uno de
los cuales se ubica en la V Regin de Valparaso y corresponde al humedal El Yal (Reserva
Nacional El Yal).
Un sitio RAMSAR corresponde a un humedal. La convencin sobre Humedales los define como "las
extensiones de marismas, pantanos y turberas, superficies cubiertas de agua, sean stas de rgimen
natural o artificial (ros, lagos, lagunas), permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no
exceda de seis metros", tambin son considerados humedales los estanques para la acuicultura, las
salinas para la explotacin de sal, las reas de excavacin y hasta los reservorios de agua para
irrigacin o consumo humano.
Los beneficios que prestan los humedales al ecosistema se agrupan en seis categoras
fundamentales, importancia hdrica como fuente de agua para satisfacer las diversas necesidades
humanas, fuente de recursos y energa, retencin de sedimentos y proteccin, transporte, recreacin,
turismo y tal vez la ms importante, su importancia ecolgica.
3. Reservas de la Biosfera.
El concepto de Reservas de la Biosfera se origina en la dcada del 70 como una forma de enfrentar
una de las preguntas esenciales que suena desde ese tiempo y hasta la actualidad, en diversas
partes del planeta: cmo conciliar la conservacin de la diversidad biolgica con su uso sostenible?
Cmo armonizar el desarrollo del hombre, con el respeto a su patrimonio natural y cultural? Surge
as esta iniciativa elaborada por un grupo de trabajo del Programa Hombre y Biosfera (MAB) de
UNESCO y a la que adscriben decenas de pases.
El Programa MAB atribuye especial importancia al estudio de las relaciones entre el hombre y el
medio y se ha centrado en el anlisis de la estructura y funcionamiento de la Biosfera y de sus
regiones ecolgicas, en la observacin y la investigacin de los cambios provocados por el hombre
en la biosfera y sus recursos, en los efectos globales de ese cambio sobre la propia especie humana
y en las actividades de enseanza e informacin relativa a esos problemas. Se establece as esta
nueva Categora de Manejo que permite "proteger" muestras representativas de los mas variados
ecosistemas del planeta, bajo un nuevo concepto, ms participativo y funcional.
A partir de esa fecha se inician las gestiones para declarar ciertas zonas en cada pas como Reserva
de la Biosfera, se conforman las redes regionales de Reservas de la Biosfera, para luego en la
dcada de los 90 evaluar el resultado de esta propuesta de interaccin armnica entre biodiversidad
y hombre.
En 1995 se realiza la Segunda Conferencia Mundial sobre Reservas de la Biosfera celebrada en
Sevilla, registrndose 329 Reservas en 83 pases, entre los que se cuenta Chile. Se genera la
estrategia de Sevilla y el Marco Estatutario en el que se revisan y establecen los compromisos de los
pases miembros del MAB.
La Estrategia, establece los lineamientos para el futuro de las Reservas de la Biosfera y enfatiza en
el marco de su accin, que a diferencia de las categoras de manejo tradicionales protectivas, incluye
al hombre en su relacin directa con el ambiente natural inmediato que le rodea y aquel que est en
su rea de influencia, as las Reservas de la Biosfera representan un modelo que hace compatible la
conservacin de la biodiversidad con el desarrollo de las comunidades locales, en especial en las
zonas de amortiguamiento de las reas protegidas insertas en las Reservas de la Biosfera.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-26
Chile a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores en 1976 present siete reas protegidas para
esta Categora a UNESCO, estas fueron aceptadas, sin embargo desde entonces estas funcionan
bajo el rgimen de proteccin de las categoras de manejo del SNASPE (Parque Nacional y/o
Reserva Nacional) sin una connotacin social ni de desarrollo, tampoco funciona en el pas un comit
MAB, ni se participa activamente de la Red Iberoamericana de Reservas de la Biosfera y es que en
aquella dcada estas materias no tenan la gran relevancia que hoy adquieren pensando en un Chile
mucho mejor desde el punto de vista ambiental.
La V Regin de Valparaso posee sus tres Parques Nacionales (La Campana, Archipilago Juan
Fernndez e Isla de Pascua), ms la Reserva Nacional Lago Peuelas bajo la categora de Reserva
de la Biosfera.
b)
Criterios culturales de preservacin

Monumentos naturales
El patrimonio cultural esta formado por los bienes culturales que la historia le ha legado a una nacin,
y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una especial
importancia histrica, cientfica, simblica o esttica. Es la herencia recibida de los antepasados, y
que viene a ser el testimonio de su existencia, de su visin de mundo, de sus formas de vida y de su
manera de ser, y es tambin el legado que se deja a las generaciones futuras.
En Chile, el patrimonio cultural se encuentra regulado por la Ley 17.288 sobre Monumentos
Nacionales. La cual en su artculo 1 seala que son monumentos nacionales y quedan bajo la
tuicin y proteccin del Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carcter histrico o
artstico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos
antropo arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o sobre la
superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya
conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los
monumentos, estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general,
los objetos que estn destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo. Su
tuicin y proteccin se ejercer por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que
determina la ley.
La legislacin sobre monumentos nacionales define las siguientes categoras:
Santuario de la Naturaleza.
Monumentos Arqueolgicos.
Monumentos Histricos.
Zonas Tpicas.
Patrimonio Arqueolgico.
Cuadro 3-22 Santuarios de la Naturaleza, V regin de Valparaso
Superficie
Hectreas
%
Isla Cachagua
4,5
0.9
Roca Ocenica
0,8
0.2
Palmar El Salto
328
65.0
Las Petras de Quintero y su Entorno
42
8.3
Campo Dunar de la Punta de Concn
58,5
11.6
Laguna El Peral
16,3
3.2
Islote Pjaro Nios
4,8
1.0
Islote o Pen de Pea Blanca
2
0.4
Isla de Salas y Gmez
42
8.3
Islotes Adyacentes a la Isla de Pascua
5,6
1.1
Total
504,5
100.0
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales, 2005.
Nombre
Comuna
Ubicacin
Zapallar
Via del Mar
Via del Mar
Quintero
Concn
El Tabo
Algarrobo
Algarrobo
Isla de Pascua
Isla de Pascua

MEMORIA EXPLICATIVA
3-27
Cuadro 3-23 Unidades Monumentos Nacionales, V regin de Valparaso, por provincia

Provincia
Isla de Pascua
San Antonio
Valparaso
Quillota
San Felipe
Los Andes
Petorca
Total
Total Categora
Zona
Monumento Santuario de la
Tpica
Pblico
Naturaleza
1
0
0
2
6
3
0
3
49
12
2
4
3
0
0
0
6
1
0
0
8
2
0
0
5
1
0
1
78
19
2
10
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales, 2005.
Monumento
Histrico
Total
Provincia
3
12
69
3
7
10
7
109
3.3.2 reas de Conservacin

De acuerdo a la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, la conservacin puede definirse como el uso y
aprovechamiento racional o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente
especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de
asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin.
Desde este punto de vista, el modelo incorpora todos los criterios tanto naturales como antrpicos, que no
tengan una legislacin especfica que los regule, y que por su sensibilidad ambiental deban utilizarse
racionalmente.
Los criterios, en los cuales se subdividen los criterios naturales y antrpicos, son medidos en funcin de
la importancia (alta, media, baja) que representan los criterios terminales. Esto permite establecer la
escala de medida de cada criterio terminal, dicha escala permitir evaluar cada criterio por parte del
modelo.
a)
Criterios Naturales de Conservacin
Los criterios naturales de conservacin provienen de la componente diversidad biolgica o biodiversidad

de la Lnea de Base Ambiental V Regin, corresponde a la variabilidad de los organismos vivos, que
forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma
especie, entre especies y entre ecosistemas.
Dentro de la componente diversidad biolgica, los criterios incorporados al modelo de evaluacin
ambiental como Criterios Naturales de Conservacin son 2:
1. Sitios de Proteccin de Biodiversidad
Los sitios de Proteccin de Biodiversidad se identificaron y cuantificaron a partir de lo establecido
en la Estrategia de Biodiversidad Regional (V Regin de Valparaso).
A partir de lo anterior, es importante sealar que la V Regin de Valparaso se encuentra inserta
ntegramente en la Eco regin Mediterrnea de Chile central, donde el 100% de los ecosistemas
y sus recursos biolgicos, se encuentran calificados internacionalmente como rea hotpots
(mancha o punto caliente), los cuales son prioritarios en el mbito mundial para efectos de la
conservacin de la biodiversidad.
a)
Sitios Priorizados de Biodiversidad Eco-Regin Terrestre Continental.
Dentro de la categora Eco Regin Terrestre Continental se ubican todos los sitios del rea
continental de la regin, analizados en funcin del grado de cobertura vegetal, a travs de la
metodologa desarrollada en la Estrategia Regional de Biodiversidad, la cual considera el anlisis
de la composicin de las 6 especies dominantes de cada comunidad bitica.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-28
Los sitios de esta eco regin fueron priorizados por los servicios pblicos que participaron en la
elaboracin de la estrategia (CONAF, SAG, SERNATUR, CONAMA), asignando la prioridad en
funcin de la importancia que representan dentro del contexto de biodiversidad regional. La
escala de priorizacin utilizada es:
-
Prioridad 1 (Alta Prioridad)

Prioridad 2 (Baja Prioridad)
Cuadro 3-24 Sitios de Biodiversidad Eco-terrestre Prioridad 1. V Regin de Valparaso

Nombre
1. Los Molles Pichidangui.
2. Cerro Santa Ins Cerro Imn
6. Altos de Petorca y Alicahue
9. Bosques de Zapallar
13. Cordillera El Meln.
27. Acantilados Laguna Verde
5. Petorca
12. Pucaln Canela
Comuna
Ubicacin
La Ligua
La Ligua
Petorca - Cabildo
Zapallar
Nogales La Ligua Cabildo San Felipe
Hijuelas La Calera.
Valparaso
Petorca La Ligua
Nogales Puchuncav Zapallar
Nogales Cabildo La Ligua Catemu
Hijuelas La Calera.
San Felipe Cabildo Putaendo Catemu
Putaendo San Esteban Santa Mara.
Los Andes
Valparaso
Villa Alemana Limache Quilpue.
Llay Llay.
Olmu.
Olmu
13. Cordillera El Meln.

14. Cerro Tabaco
15. Estero Zaino Laguna El Copn
17. Reserva Ro Blanco
30. Micro cuenca Estero Curauma
31. Los Perales
32. Ampliacin Norte Parque La Campana
33. Ampliacin Sur Parque La Campana
34. Colliguay
Total
Fuente: Estrategia Regional de Biodiversidad, 2004
Superficie
Hectreas
%
1669,9
0,59
13834,3
4,87
112951
39,79
1375,4
0,48
42585,6
1321
10358,9
11444,4
15
0,47
3,65
4,03
42585,6
21272
5993,1
5789
2757,8
5025,9
359,8
406,1
4125,8
283.855,50
15
7,49
2,11
2,04
0,97
1,77
0,13
0,14
1,45
100
Cuadro 3-25 Sitios de Biodiversidad Eco-terrestre Prioridad 2. V Regin de Valparaso

Nombre
4. Palmas de Tilama.
16. Altos de Ahumada.
26. Palmar Las Siete Hermanas El Salto.
28. Punta Curaumilla Las DocasQuintay
Quebrada Lampaiquillo.
36. San Jernimo.
Comuna
Ubicacin
Petorca
San Esteban
Via del Mar
Casablanca
Algarrobo
Casablanca.
Superficie
Hectreas
%
1.896,00
3,43
36.101,80
65,27
2.234,60
4,04
3.623,90
6,55
9.750,60
42. Estuario y Quebradas de El Peumo o
Peuco y el Tricao.
Santo Domingo
694,6
37. Quebrada de Crdoba.
Los Andes
1.010,00
Total
55.311,60
17,63
1,26
1,83
100
De acuerdo a las cifras extradas de la estrategia regional de biodiversidad, es posible sealar

que un total de 339.167 hectreas de la superficie regional se han definido como sitios
prioritarios de biodiversidad en la eco regin terrestre. Esto significa que el 21,2% de la
superficie regional (1.603.144,5 hectreas) posee importancia desde el punto de vista de la
biodiversidad. Situacin que es bastante concordante con la definicin de rea hotpots que
posee la regin completa, al considerar que un alto porcentaje de la superficie regional se intenta
conservar desde el punto de vista de la biodiversidad.
De acuerdo a lo establecido en la Estrategia Regional de Biodiversidad, existe una clara
intencin por parte de CONAMA V Regin, de dar un carcter prioritario a los sitios definidos en
la eco regin terrestre, ya que ms del 83% de la superficie prioritaria posee prioridad 1, en
tanto tan slo el 16,3% restante de la superficie prioritaria posee prioridad 2.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-29
b)
Sitios Priorizados de Biodiversidad. Eco Regin Aguas Continentales-Ecosistemas
Humedales
Como componentes de la Eco Regin de Aguas Continentales se consideran los humedales y
sistemas lticos o ros. En cuanto a los humedales, en la V Regin existe una vega andina y
numerosos humedales costeros de diferente tamao y cobertura vegetacional.
Por otra parte, los ros de la V Regin son cuencas abiertas sin desarrollo de bosques en sus
riberas, por lo tanto el ecosistema ltico es de produccin propia y su proteccin involucra la
proteccin de tanto los componentes de la cadena trfica: algas, insectos, crustceos decpodos
y peces, como la transparencia de las aguas que lo sostienen.
Al igual que en el caso de los sitios de esta eco regin terrestre, los ecosistemas humedales de
la eco regin aguas continentales fueron priorizados por los servicios pblicos que participaron
en la elaboracin de la estrategia (CONAF, SAG, SERNATUR, CONAMA), asignando la
prioridad en funcin de la importancia que representan dentro del contexto de biodiversidad
regional. La escala de priorizacin utilizada es:
-

Cuadro 3-26 Sitios de Biodiversidad Eco-Regin Aguas Continentales. Prioridad 1

Nombre
Comuna
Ubicacin
Superficie
Hectreas
%
18. Vegas Andinas

Los Andes
11.026,70
24. Estuario Ro Aconcagua
Quintero
707,1
41. El Yali
Santo Domingo
23.693,30
43. Laguna Rey
Santo Domingo
534,8
Total
35.961,90
30,66
1,97
65,88
1,49
100
Cuadro 3-27 Sitios de Biodiversidad Eco-Regin Aguas Continentales. Prioridad 2

Comuna
Superficie
Nombre
Ubicacin
Hectreas
%
7. Estuario ros La Ligua y
Longotoma
Papudo
160,2
10,07
22. Laguna Mantagua y humedal Quintero
269,1
16,92
29. Tunqun y estero Casablanca Algarrobo - Casablanca
609,7
38,34
40. Estuario Maipo. Dunas de Sto.
Domingo
Santo Domingo
551,1
34,66
Total
1.590,10
100

que un total de 37.552 hectreas de la superficie regional se han definido como sitios prioritarios
de biodiversidad en la eco regin aguas continentales ecosistemas humedales. Esto significa
que el 2,3% de la superficie regional (1.603.144,5 hectreas) posee importancia desde el punto
de vista de la biodiversidad, en este tipo de eco regin. Al analizar las prioridades de los sitios
de biodiversidad de esta eco regin, se observa la importancia, desde el punto de vista prioritario
que CONAMA les est dando, ya que casi el 96% de la superficie de esta eco regin posee
prioridad 1, es decir de alta importancia para la biodiversidad regional.
c)
Sitios Priorizados de Biodiversidad. Eco Regin Aguas Continentales-Ecosistemas
Lticos
Los ecosistemas lticos se seleccionaron segn el grado de pristinidad y segn la contaminacin
del agua, dejando un solo sitio del ecosistema ltico de ro. Tambin se seleccionaron sitios
como secciones de ros donde estaban presentes especies consumidoras primarias y
secundarias endmicas y con problemas de conservacin (Como Aegla papudo), as como las
zonas crticas para el desarrollo de su ciclo biolgico.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-30
Al igual que en los 2 casos anteriores, los ecosistemas lticos de la eco regin aguas
continentales fueron priorizados por los servicios pblicos que participaron en la elaboracin de
la estrategia (CONAF, SAG, SERNATUR, CONAMA), asignando la prioridad en funcin de la
importancia que representan dentro del contexto de biodiversidad regional. La escala de
priorizacin utilizada es:
-

Cuadro 3-28 Sitios de Biodiversidad Eco Regin Aguas Continentales. Prioridad 1.

Comuna
Nombre
3. Ro Petorca
8. Ro La Ligua
10. Ro Aconcagua
Total
Ubicacin
Petorca La Ligua
Cabildo La Ligua Papudo
San Esteban a Quintero
Superficie
Hectreas
409,8
474,9
707,1
1.591,80
%
25,74
29,83
44,42
100
Cuadro 3-29 Sitios de Biodiversidad Eco Regin Aguas Continentales. Prioridad 2.

Nombre
8. Ro La Ligua
10. Ro Aconcagua
46. Ro Maipo
Total
Comuna
Ubicacin
Cabildo La Ligua Papudo
San Esteban a Quintero
San Antonio Sto. Domingo
Superficie
Hectreas
%
474,9
35,25
707,1
52,48
165,4
12,28
1.347,40
100

que un total de 2.939 hectreas de la superficie regional se han definido como sitios prioritarios
de biodiversidad en la eco regin aguas continentales ecosistemas lticos. Esto significa que el
0,2% de la superficie regional (1.603.144,5 hectreas) posee importancia desde el punto de vista
de la biodiversidad, en este tipo de eco regin.
Al analizar las prioridades de los sitios de biodiversidad de esta eco regin, se observa la
importancia, desde el punto de vista prioritario que CONAMA les est dando, una distribucin
bastante pareja entre los sitios de prioridad 1 y los de prioridad 2, prevaleciendo los sitios de
prioridad 1 con un 54,1% de la superficie de esta eco regin.
Producto de los alcances del Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial V Regin de
Valparaso, y la importancia que este muestra frente a la Dimensin Ambiental, es importante
destacar que determinados Sitios Priorizados de biodiversidad de CONAMA fueron reconocidos
como insumos para generar algunos de los lineamientos y criterios de zonificacin ambiental de
la regin de Valparaso, siendo estos sitios los siguientes:
Cuadro 3-30 Sitios de Proteccin de Biodiversidad. Propuesta de Planificacin PRDUT
Nombre
Ecosistema
Superficie (h)
Prioridad
Cerro Santa Ins
Terrestre
12.728,30
2
Altos de Petorca y Alicahue
Terrestre
102.301,00
1
Bosques de Zapallar
Terrestre
1.130,60
1
Cordillera el Meln
Terrestre
42.585,60
1
Laguna Verde - Quintay
Marinos
176,2
2
Fuente: Estrategia Regional de Biodiversidad V Regin, CONAMA.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-31
2. Corredores Biolgicos.
La Estrategia para la conservacin de la biodiversidad desarrollada por la CONAMA, para la V Regin de
Valparaso, identifica los sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad en la regin, en los
cuales, de propiedad privada se reconocen, dos categoras de prioridades de proteccin, y ecosistemas
de pertenecientes a dos tipos de eco regiones:
Eco regin terrestre continental.
Eco regin aguas continentales.
De acuerdo a los antecedentes entregados por CONAF V Regin, la anterior definicin no incorpora el
concepto de conectividad biolgica, surgido del anlisis de la distribucin espacial y geogrfica de los
sitios y reas definidos en la estrategia de biodiversidad, bajo esta perspectiva CONAF propone la
existencia de cuatro corredores biolgicos en la regin:
Sector norte de la regin, en torno a los sitios Alicahue, Petorca 1, Petorca 3, Tilaza, Santa Ins,
Los Molles y Ro Petorca.
Sector central de la regin, en torno a los sitios Tabaco, Cordillera Meln, Pucalan Canela y
Bosque Zapallar.
Sector sur-oriente de la regin, en torno a los sitios Ro Blanco y Vegas Andinas.
Sector sur-poniente de la regin, en torno a los sitios: Ampliacin norte y ampliacin sur Parque
Nacional La Campana, Colliguay, Los Perales, El Salto, Curauma, Laguna Verde 1 y Curaumilla.
b)
Criterios Productivos de Conservacin
Los criterios productivos de conservacin provienen de la Lnea de Base Ambiental V Regin, y estn
asociados a aquellos componentes que desde el punto de vista productivo, generan beneficios
ambientales a los ecosistemas de la regin.
Los criterios productivos se encentran en la componente suelo, para el caso de los suelos con capacidad
agrcola, y en la componente turismo y patrimonio cultural, para el caso del turismo.
Ambas categoras corresponden a zonas ambientalmente productivas, ya que el suelo es el hbitat para
el desarrollo de los organismos vivos, y el turismo se vale en gran medida de los atractivos ambientales
para el desarrollo de su actividad.
1)
Suelos Agrcolas
Desde el punto de vista ambiental y productivo el suelo puede definirse como el hbitat para el desarrollo
de los organismos vivos, entre sus principales funciones se encuentra la determinacin del balance
hdrico, su funcin como filtro tapn y transformador de sustancias orgnicas e inorgnicas, es el
elemento base del paisaje y de los espacios recreativos, es fuente de materias primas, responsable del
mantenimiento de los ciclos geoqumicas y es la base para la produccin silvoagropecuaria, lo que
adems se asocia a su identidad rural.
La textura, profundidad, pedregosidad, drenaje y pendientes, entre otros, son elementos bsicos para
caracterizar los suelos y definir sus capacidades de uso desde el punto de vista agrcola, variando desde
aquellos con buenas aptitudes agrcolas hasta otros limitados a zonas de pastoreo, forestacin o vida
silvestre, pasando adems por los suelos de uso urbano.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-32
En funcin del modelo de Evaluacin Multicriterio (por medio de AHP), a travs del cual es evaluado el
plan, las clases de capacidad agrcola de los suelos de la V Regin de Valparaso se han clasificado de la
siguiente forma :
Alta Aptitud Agrcola (Clases I a III)
Media Aptitud Agrcola (Clases IV V)
Baja Aptitud Agrcola (Clases VI a VIII)
El riesgo que puede ocasionar el mal uso o la sobreexplotacin de los suelos es un factor relevante, ya
que el fuerte crecimiento urbano de los ltimos aos, muchas veces inorgnico, ha llevado al uso
inadecuado de suelos con aptitudes agrcolas, haciendo disminuir considerablemente la superficie de
stos.
La clasificacin de los suelos en Clases, Subclases y Unidades de Capacidad de Uso es una ordenacin
de los suelos dada por el Ministerio de Agricultura para sealar su relativa adaptabilidad a ciertos cultivos.
Adems, indica las dificultades y riesgos que se pueden presentar al usarlos. Est basada en la
Capacidad de la Tierra para producir, sealando las limitaciones naturales de stos. La clasificacin
convencional para definir las Clases de Capacidad de Uso son ocho, designndose con nmeros
romanos ordenadas segn sus crecientes limitaciones y riesgos en el uso. A continuacin se describen
las clases de capacidad agrcola de la regin.
a)
Suelos de Alta Aptitud Agrcola
La categora de suelos de alta aptitud agrcola, agrupa a los suelos de la regin cuyas condiciones fsicas
y biolgicas permiten una alta productividad desde el punto de vista agrcola, producto de la obtencin de
importantes rendimientos, dada una muy buena adaptacin de cualquier tipo de cultivos sobre ellos. Esta
categora agrupa a los suelos de clases I, II y III, las que coinciden con el criterio de conservacin de
suelos agrcolas impulsado en el pas por el Servicio Agrcola Ganadero, dependiente del Ministerio de
Agricultura.
En la regin, los suelos de alta aptitud agrcola suman cerca de 132.735 hectreas, lo que en conjunto
representa cerca del 8,3% de la superficie regional.
La clase I se localiza preferentemente en los valles de los ros Petorca, La Ligua y Aconcagua,
encontrndose gran parte en el curso superior de este ltimo, en los sectores de Rinconada, Santa Maria,
San Felipe, Pencahue, San Esteban, Calle Larga y Los Andes. Su uso preferente es la fruticultura, y en
total esta clase posee cerca de 20.000 hectreas en la regin (1,25% de la superficie regional).
La clase II presenta una mayor distribucin al interior de la regin que la clase anterior, con importantes
concentraciones en torno a la cordillera de la costa, especialmente en la zona centro y sur de la regin, su
utilizacin tambin esta muy asociada al cultivo y produccin frutcola. La regin posee en total cerca de
39.000 hectreas de esta clase de suelo, lo que equivale a cerca del 2,4% de la superficie regional.
Finalmente la clase III presenta un patrn de localizacin al interior de la regin, muy asociado a la clase
II en los sectores de la cordillera de la costa, tambin presenta un importante desarrollo en torno al valle
en el curso medio del ro Aconcagua, en sectores de San Felipe, Catemu, Panquehue, Llay Llay y La
Calera. Esta clase posee cerca de 74.000 hectreas en la regin, lo que equivale al 4,6% de su superficie
b)
Suelos de Media Aptitud Agrcola
La categora de suelos de media aptitud agrcola, agrupa a los suelos de la regin en los cuales sus
condiciones fsicas y biolgicas representan importantes limitaciones al desarrollo de la actividad agrcola,
lo cual los limita al desarrollo de cultivos asociados al secano (frutales y praderas). Esta categora agrupa
a los suelos de clase IV y V, las cuales dado sus problemas de desarrollo son parte de constantes
programas de recuperacin y habilitacin por parte del Servicio Agrcola y Ganadero. No presenta
mayores restricciones y condicionamientos, desde el punto de vista productivo agrcola, para el desarrollo
de otras actividades, como la urbana por ejemplo.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-33
En la regin, los suelos de media aptitud agrcola suman cerca de 60.500 hectreas, lo que en conjunto
representa cerca del 3,77% de la superficie regional.
La distribucin territorial de esta clase se da en el sector poniente de la cordillera de la costa,
encontrndose importantes concentraciones en el sector sur poniente de la regin, en las comunas de
Algarrobo, El Quisco, El Tabo y San Antonio. Hacia el sector norte de la regin, tambin se observan
algunas concentraciones en torno al curso inferior y desembocadura del ro Petorca, en las comunas de
La Ligua, Papudo y Zapallar. La regin posee un total de 60.273 hectreas de suelo de clase IV, lo que
equivale al 3,76% de la superficie regional.
De acuerdo a los registros de informacin con que se cuentan, esta clase de suelo es la que posee menor
desarrollo en la regin, con tan slo 173 hectreas, ubicadas en sectores del curso medio del ro
Aconcagua, en la comuna de Panquehue.
c)
Suelos de Baja Aptitud Agrcola
La categora de suelos de baja aptitud agrcola, incorpora a los suelos de la regin cuyas condiciones
fsicas y biolgicas, prcticamente impiden el desarrollo de la actividad agrcola, limitando su uso, en los
mejores casos a actividades silvcola y pecuaria. En esta categora se agrupan los suelos de las clases
VI, VII y VIII.
Los suelos de baja aptitud agrcola, suman en la regin cerca de 663.124 hectreas, lo que significa ms
del 41% de la superficie regional, situacin bastante preocupante dado el alto porcentaje de suelos de la
regin que posee baja aptitud agrcola.
Esta clase se concentra preferentemente en el secano costero de la regin, desde el ro Petorca hacia el
sur, cubriendo parte importante de comunas como Puchuncav, Algarrobo, El Tabo y Santo Domingo. En
total, la clase V a nivel regional suma 68.466,61 hectreas, equivalentes al 4,27% de la superficie de la V
regin.
Tambin se distribuye preferentemente en el sector del secano costero regional, cubriendo parte
importante de las comunas localizadas al interior de este sector de la regin. En total, esta clase suma
346.262 hectreas, correspondientes al 21,6% de la superficie regional.
Esta clase de suelo, se localiza de preferencia en el sector sur oriente de la regin, en parte importante
de la cordillera de los andes existente en la regin, y muy asociada a los ros Juncal, Colorado y de Los
Leones, los que conforman el curso superior de la cuenca del Aconcagua. Esta clase representa 248.395
hectreas de la superficie regional (15,5%).
d)
Suelos Sin Capacidad Agrcola
Las reas definidas sin capacidad agrcola al interior de la V Regin, corresponden a aquellas
identificadas en la cobertura de Clases de Capacidad Agrcola como:
Cuerpos de Agua (esteros, embalses, lagunas, ros, borde costero).
reas Urbanas.
reas Industriales.
Estas reas en su conjunto representan un total de 55.559,18 hectreas.
e)
Sin Informacin
Las reas sin informacin corresponden a aquellas reas identificadas en la cobertura de Clases de
Capacidad Agrcola, en las cuales no existe informacin acerca de la Clases de Capacidad Agrcola que
posee el suelo, estas reas incluyen parte de las comunas de Petorca, La Ligua, Cabildo, Putaendo, Los
Andes, Nogales y Llay Llay.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-34
2)
Patrimonio Cultural y Turismo
El patrimonio cultural y turismo de la regin, se expresa por medio de la cartografa de sitios o reas
arqueolgicas con potencial turstico para la V Regin. Dichas reas corresponden a aquellas cuyas
caractersticas las hacen no slo atractivas para el turismo, sino que tambin aptas para la recepcin de
visitantes. El plan de manejo, desarrollado por el Plan Maestro de Desarrollo Turstico de la V Regin,
incluye las proposiciones especficas para la adecuada integracin de este patrimonio al turismo regional.
Por otra parte, y dadas las caractersticas de este componente, necesariamente ste tambin constituir
un mapa de fragilidad relativa de estos recursos. Su adecuada proteccin incluye desde la reserva de sus
locaciones para el pblico en general, hasta la adecuada puesta en valor de los sitios que sean de
dominio pblico.
El primer anlisis se realiz a partir de la lnea de base general del rea, incluyendo la mayor parte de los
sitios arqueolgicos y la deteccin de reas en que es necesario afinar la georeferenciacin de los sitios
ya reconocidos en la regin continental. Del mismo modo, las reas insulares de la Regin fueron
tratadas de manera general, dado que se requera un mayor trabajo de elaboracin y recopilacin de
antecedentes para su lnea de base.
El Plan Maestro de Desarrollo Turstico realiz tambin, una lnea de base en cuanto a la oferta turstica
de los recursos arqueolgicos en la regin. Para ello, se recurri a los planes y programas tursticos
disponibles para el pblico por servicios pblicos y privados, y a la validacin de FODA locales,
incluyendo la particular consulta de lugares arqueolgicos utilizados como recurso turstico.
El diagnstico del turismo en reas con valor patrimonial arqueolgico en la V Regin, detect la
subutilizacin de algunos recursos ya instalados, como los Museos, los cuales constituyen un buen
referente de informacin que no daa los sitios. As como este dato, se detect como una debilidad la
escasa formacin en aspectos de patrimonio y prehistoria tanto de la oferta turstica, como de los
operadores tursticos y habitantes de la regin en general.
En cuanto a la presencia de reas de inters arqueolgico en la V Regin, la revisin de antecedentes
entreg un total de 359 sitios en la regin continental, as como 10 sitios en Juan Fernndez y 8 reas
arqueolgicas en Isla de Pascua. Todos ellos presentan una alta fragilidad, lo cual debe traducirse en
algunas medidas bsicas de proteccin, como es la reserva de su ubicacin. De esta forma la informacin
referida a la ubicacin de estos sitios no puede ser abierta indiscriminadamente a todo pblico,
debindose mantener fuera del ciberespacio, por ejemplo.
Todo sitio arqueolgico podra tener un potencial turstico, pero su carcter de recurso nico altamente
frgil, cuya destruccin significa la prdida irremediable de sus contenidos de informacin ha hecho
preferible su reserva. En este sentido, el Plan Maestro Turstico para la V Regin ha cumplido un papel
pionero, hacindose cargo de que parte de su patrimonio arqueolgico ya es un recurso turstico. En
efecto, la evaluacin del potencial turstico del patrimonio arqueolgico fue realizada fundamentalmente
frente a la exigencia del mercado (demanda u oferta) para su apertura al turismo. Es as que se defini un
universo de 73 sitios y reas arqueolgicas que actualmente son visitados por los turistas, o en torno a
los cuales existe inters por su apertura al turismo.
De este total de sitios con potencial turstico, muy pocos han recibido un tratamiento para su puesta en
valor, y menos han sido objeto de restauraciones o medidas de conservacin. La mayor parte de aquellos
que han recibido medidas de conservacin se concentra en Isla de Pascua, donde sin embargo, igual
constituyen una pequea parte del universo arqueolgico. Tambin son pocos los sitios que han sido
objeto de proyectos de investigacin, y ninguno ha sido estudiado desde el punto de vista del impacto que
causara su apertura al turismo.
En este sentido, es importante destacar que tanto aquellos sitios con potencial turstico detectados en
este estudio, como aquellos que en el futuro sean evaluados para su uso turstico, deben
obligatoriamente ser objeto de aplicacin de algunos estndares mnimos de puesta en valor, que
permitan su conservacin. Este requisito debe ser exigido por las autoridades que evalen o promuevan
el turismo patrimonial y sometido a la autoridad competente que es el Consejo de Monumentos
Nacionales.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-35
3.3.3 reas de Susceptibilidad de Peligro de los Asentamientos Humanos

Las reas de susceptibilidad de peligro a los asentamientos humanos, consideran todos los elementos, ya
sea desde el punto de vista natural o antrpico, que generen alguna susceptibilidad de peligro a los
asentamientos humanos de la regin. Estas reas se han definido en funcin de estudios especficos,
para cada una de las variables consideradas en los criterios naturales y antrpicos. Cada uno de estos
criterios considera los sub criterios, bajo los cuales se han estructurado los anlisis de susceptibilidad de
peligro en la regin.
Posteriormente cada uno de los sub criterios en los que se dividen los criterios naturales y antrpicos, son
medidos en funcin de la importancia que su presencia genera al asentamiento de poblacin,
estableciendo una escala de medida alta, media y baja, siempre que el anlisis de dichos elementos
realizado en la lnea de base ambiental permita cuantificarlos de esta forma, los elementos restantes, que
no han sido escalados en funcin de su importancia, se han identificado en el modelo a travs de una
escala booleana (presencia o ausencia).
a)
Criterios Naturales de Susceptibilidad de los Asentamientos Humanos
Los criterios naturales de susceptibilidad a los asentamientos humanos se han extrado del estudio de
susceptibilidad de remocin en masa e inundaciones y de la vulnerabilidad de los acuferos de la lnea de
base ambiental de la regin. Los cuales consideran el estudio de los parmetros fsicos a nivel regional,
que causan problemas de remocin en masa, inundaciones e infiltraciones de los acuferos. Tambin se
ha realizado la delimitacin de la zona de riesgo de tsunami, en funcin del instructivo 10 del SHOA.
Estos criterios corresponden a los de mayor importancia, desde el punto de vista del riesgo a la
localizacin de asentamientos humanos, en el anlisis de localizacin de poblacin a nivel regional.
Los sub criterios naturales de susceptibilidad a los asentamientos humanos son los cuatro que se
describen a continuacin :
1. Remociones en Masa.
En trminos muy generales, una remocin en masa se puede definir como un proceso de
movilizacin pendiente abajo de un determinado volumen de suelo, roca o una combinacin de
ambos, generado bajo la influencia directa de la gravedad. Aunque dicha accin es la razn primaria
para una remocin en masa, hay otros factores que contribuyen a sta como el debilitamiento
progresivo de los materiales por meteorizacin u otros fenmenos naturales y ambientales. El
desplazamiento puede ser a diferentes velocidades, y puede involucrar cantidades variables de agua.
a) Remocin en masa en la regin
A continuacin se describen distintos tipos de remociones en masa que son de comn ocurrencia en
la regin.
Deslizamientos
Son movimientos relativos de una masa de suelo (arcilla, limo, arena o detritos) o roca respecto del
sustrato ms resistente, sobre una o varias superficies de ruptura. La masa generalmente se
desplaza en conjunto comportndose como una unidad en su recorrido (Varnes, 1978; Hutchinson,
1988; Gonzlez de Vallejo et al., 2002). En la regin de estudio, la intervencin antrpica, sumado a
los factores naturales, pueden aumentar la ocurrencia de estos fenmenos.
Flujos de Detritos y/o Flujos de Barro
Son procesos de remocin en masa muy rpidos a extremadamente rpidos, de escombros o
detritos y material muy fino (limo y arcilla) saturados en agua, que generalmente se desplazan por
cauces preexistentes. A medida que un flujo avanza, tanto el agua como el material detrtico
disponible en los cauces es incorporado. Finalmente la mayor parte del material es depositado en
los sectores de baja pendiente, Los flujos de detritos, comnmente conocidos como aluviones, se
pueden generar a partir de deslizamientos o ser inducidos por cada de bloques.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-36
Junto con los deslizamientos, son los movimientos en masa ms comunes, ya que afectan muy
diversos tipos de materiales. En este tipo de fenmenos es posible distinguir tanto zonas que
posiblemente puedan generar flujos de detritos, como zonas de acumulacin o depositacin de
flujos, tales como los abanicos aluviales (formados por acumulacin cclica de detritos transportados
por las mismas quebradas) y las llanuras de inundacin.
Cada de Bloques
Se entiende por cada de bloques a la separacin, cada, rodamiento y rebote de bloques de rocas
que se desprenden a partir de laderas de fuerte pendiente (Varnes, 1978; Hutchinson, 1988). Los
desprendimientos describen una cada libre, al menos en parte de su trayectoria, de masas rocosas
independizadas o sueltas por planos de discontinuidad preexistentes (fracturas o grietas, fallas,
superficies de estratificacin, etc.). Son frecuentes en laderas de zonas montaosas escarpadas, en
acantilados y, en general, en paredes rocosas. Los factores que la provocan son la erosin y prdida
de apoyo o descalce de los bloques previamente sueltos, el agua en las discontinuidades y las
sacudidas ssmicas entre otros.
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los Factores Condicionantes y Factores
Desencadenantes del fenmeno de Remocin en Masa
Cuadro 3-31 Factores que fundan los procesos de remocin en masa
Geomorfolgicos
Geolgicos
Hidrolgicos e Hidrogeolgicos
Presencia/Ausencia de Vegetacin
Precipitaciones y Condiciones Climaticas
Variaciones del Nivel de Agua
Factores
Procesos Erosivos
Desencadenantes
Terremotos
Factores Antrpicos
Fuente: Elaboracin propia en base a Diagnostico
Factores
Condicionantes
b) Medicin de la susceptibilidad de Remocin en Masa en la Regin

Tal como se ha sealado la susceptibilidad de remocin en masa, es un proceso de movilizacin
pendiente abajo de un volumen determinado de suelo, roca o una combinacin de ambos, generado
bajo la influencia, an cuando esta es la razn primaria para el desarrollo del proceso, existen otros
factores que contribuyen a su desencadenamiento. El anlisis del comportamiento de cada uno de
los factores dentro del proceso ha permitido establecer una escala de medida de la susceptibilidad de
remocin en masa, esta escala considera las reas con:
Alta Susceptibilidad de Remocin en Masa.
Corresponde a sectores en los cuales la composicin fsica de los materiales, presentan importantes
procesos de meteorizacin, lo que genera una menor consolidacin de los depsitos, por lo tanto una
mayor inestabilidad de los sectores en los cuales dichos depsitos se localizan. Estos sectores se
caracterizan por la presencia de rocas gneas, volcnicas y sedimentarias, depsitos glaciares
morrnicos y depsitos sedimentarios semi consolidados en general.
Los principales problemas susceptibles de generarse en estas reas son deslizamientos, flujos de
detritos, cadas de rocas y problemas geotcnicos.
La superficie regional definida como de alta susceptibilidad de remocin en masa, alcanza a las
871.591 hectreas, lo que significa aproximadamente el 54,3% de la superficie regional. La
distribucin espacial de estas reas muestra un muy fuerte concentracin de estas zonas en los
sectores de la cordillera de los andes de la regin, en los cursos superiores de las cuencas del
Petorca La Ligua y del Aconcagua. Tambin muestra una importante concentracin estas reas,
hacia las zonas altas de los valles transversales y en algunos sectores de la cordillera de la costa y
de la zona costera, afectando a los principales centros poblados de la regin Valparaso, Via del
Mar y en la zona sur de Papudo.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-37
Media Susceptibilidad de Remocin en Masa.

Los sectores definidos como media susceptibilidad de remocin en masa, corresponden bsicamente
a las zonas en las cuales es posible encontrar abanicos aluviales y conos de deyeccin, los cuales
corresponden a acumulaciones cnicas de aluviones, baja y suavemente inclinados, depositados por
algn curso de agua (de preferencia ros) en proceso de agradacin bajo su punto de emergencia
despus de atravesar un estrecho can. Dada esta condicin de depsitos de materiales por
agentes fluviales, el grado de consolidacin que estos alcanzan es medio.
Dada esta condicin, una de las principales susceptibilidades que poseen estas reas es la de ser
afectadas por flujos de detritos.
La superficie regional definida como media susceptibilidad de remocin en masa es de 90.681
hectreas, equivalentes al 5,6% de la superficie regional, cifra bastante menor si se comprara con el
54,3% de alta susceptibilidad de remocin masa que afecta a la regin. Su distribucin espacial
indica una fuerte concentracin de estas reas (media susceptibilidad), en los sectores medios de las
cuencas del Petorca La Ligua y del Aconcagua.
Baja Susceptibilidad de Remocin en Masa.
Las zonas definidas como de baja susceptibilidad de remocin en masa, corresponden a reas en las
cuales predominan los depsitos semi consolidados de sedimentarios de las terrazas marinas, rocas
gneas del batolito costero y rocas sedimentarias e gneas, los que se caracterizan por una lnea de
costa mixta, con un ritmo alternante de extensas playas de acumulaciones arenosas y sectores
acantilados. Entre el Aconcagua y el estero Casablanca domina la costa alta con algunas incidencias
de playas bajas.
En funcin de las condiciones fsicas existentes en estos sectores, las principales susceptibilidades
son la generacin de deslizamientos, flujos de detritos y cadas de rocas.
La superficie regional definida como de baja susceptibilidad de remocin en masa es de 483.831
hectreas, que significan cerca del 30% de la superficie regional. Dada las condiciones por cuales se
define la baja susceptibilidad de remocin en masa en la regin, estas reas tienden a localizarse en
el sector costero de ella, y a distribuirse en las zonas bajas de los cursos medios de los valles
transversales.
2. Vulnerabilidad de los Acuferos.
Un sistema es vulnerable ante cierta accin cuando dicha accin puede causar en l un perjuicio
(dao, deterioro o degradacin). La vulnerabilidad sera una medida cualitativa o cuantitativa en
general expresada mediante un ndice sin dimensiones de la mayor o menor facilidad con que se
puede infligir ese perjuicio.
Se dice que un acufero es poco vulnerable a la polucin cuando puede mantener una calidad fsica,
salina, qumica, radioactiva y biolgica respecto a parmetros considerados relevantes tal que difiera
poco de los valores naturales. La vulnerabilidad a la polucin expresa la incapacidad del sistema
para absorber las alteraciones, tanto naturales como artificiales.
El concepto original de vulnerabilidad del agua subterrnea est basado sobre la suposicin que el
medio fsico, puede proveer algn grado de proteccin al agua subterrnea respecto de
contaminantes aplicados sobre o cerca de la superficie. Los materiales de la tierra pueden actuar
como filtros naturales frente a algunos contaminantes. El potencial de proteccin natural es limitado y
extremadamente variable. Diferentes partes del medio fsico tienen capacidades variables para
atenuar contaminantes.
La valoracin de la vulnerabilidad, en cuanto a su exactitud y confiabilidad, depende directamente de
la cantidad de datos disponibles. Los mapas de vulnerabilidad intrnseca se basan sobre la
MEMORIA EXPLICATIVA
3-38
valoracin de varios factores naturales o atributos. A estos atributos se les asigna un peso especfico
o puntaje de acuerdo a la importancia que tienen respecto de la vulnerabilidad.
Existen varios mtodos para estimar la vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos, los cuales
investigan diversas variables, adjudicndole diferentes ponderaciones en la evaluacin final (Vrba y
Zaporozec, 1994). Las variables escogidas dependen, fundamentalmente, de la cantidad de
informacin existente. Las variables de mayor importancia para la evaluacin de la vulnerabilidad
intrnseca, comunes para la mayora de los mtodos, son:
Profundidad del nivel esttico.
Litologa de la zona no saturada.
Recarga hacia los acuferos.
En este trabajo se utiliz la metodologa desarrollada por los Servicios Geolgicos Federales, el
Instituto de Geociencias y Recursos Minerales y el Comit de Estudios Pedolgicos de Alemania
(Hlting et al., 1995), conocida informalmente en Chile como mtodo BGR.
Los resultados del estudio de vulnerabilidad dan origen al Mapa de Vulnerabilidad del Acufero V
Regin de Valparaso de la Lnea de Base Ambiental regional, escala 1:250.000, (Aguirre, 2004 in
SERNAGEOMIN, 2004). Este mapa tiene 7 clasificaciones de vulnerabilidad, diferenciadas segn su
origen geolgico, dependiendo si son depsitos no consolidados (alta a muy alta, moderada, baja a
moderada, baja a muy baja) o unidades de roca (moderada a baja, baja a moderada, baja a nula). En
el caso donde se presentan intervalos de vulnerabilidad, indican que la primera categora predomina
por sobre la segunda.
La diferenciacin entre tipos de roca y depsitos no consolidados, se consider apropiada debido a la
inexistencia de datos en las unidades de rocas, principalmente porque las unidades acuferas de
mayor potencialidad hidrogeolgica se encuentran en los depsitos sedimentarios que rellenan los
valles. Sin embargo algunas rocas presentan un elevado grado de meteorizacin y otras un gran
fracturamiento lo que influye directamente en su permeabilidad y capacidad de almacenamiento del
agua subterrnea.
Hay que destacar que en Chile existen muy pocas experiencias de extraccin de agua a partir de
captaciones perforadas en roca, en parte porque resulta ms econmico construir pozos en
sedimentos y porque el conocimiento hidrogeolgico en esas unidades es mucho mayor.
A continuacin se presentan los resultados de la clasificacin de la vulnerabilidad de acuferos segn
el material que los contiene:
a) Depsitos Sedimentarios
La mayor parte de los acuferos contenidos en estos depsitos presentan en niveles estticos
variables entre cercanos a la superficie (incluso existen pozos artesianos en sectores a
profundidades de hasta 122 m. Las menores profundidades se detectan en gran parte de los valles
transversales. A continuacin se presenta la gradiente de valoracin de vulnerabilidad de acuferos
contenidos en Depsitos Sedimentario:
Alta a Muy Alta Vulnerabilidad. En esta unidad se unieron, indistintamente, las zonas de alta y
muy alta vulnerabilidad a objeto de protegerlas de mejor forma. En estas zonas existen
acuferos, predominantemente, del tipo libre, cubiertos por unidades geolgicas, en general,
con elevados valores de permeabilidad (gravas y arenas, poca arcilla), niveles estticos
mayoritariamente someros (generalmente <15-20 m) y, generalmente, con elevada recarga
natural. En la regin, los principales sectores con extrema a alta vulnerabilidad se
encuentran en los valles de los ros Aconcagua, en su cauce actual a subactual, en toda la
cuenca y desde San Felipe a la costa a lo ancho de todo el valle; Putaendo, en su cauce
actual a subactual; ro Petorca, esteros Marga Marga, Casablanca (principalmente cauce
actual a subactual) y Alicahue (La Ligua).

MEMORIA EXPLICATIVA
3-39
Moderada Vulnerabilidad. En esta categora predominan zonas con una elevada recarga
natural, y se pueden caracterizar segn tres tipos de combinacin de factores: a) acuferos
predominantemente del tipo libre cubierto o semiconfinado, b) acufero libre a libre cubierto
y c) acuferos libres localizados hacia la costa. Estas zonas de Moderada Vulnerabilidad,
generalmente, presentan escasa informacin hidrogeolgica, pero por lo general poseen
unidades con buena permeabilidad y niveles estticos intermedios (alrededor de 10 m), con
presencia de vertientes como, por ejemplo, en los acantilados costeros.
Baja a Moderada Vulnerabilidad. Acuferos, predominantemente, del tipo libre a libre cubierto,
conformados por unidades geolgicas, en general, con valores de permeabilidad de su zona
no saturada variables en un amplio rango (grava, arena, arcilla, limo), con valores de niveles
estticos mas bien profundos (generalmente < 30 m), que dan cuenta de una baja y en
partes muy baja vulnerabilidad. Sin embargo, debido a la elevada recarga natural, al intenso
uso agrcola y al aumento en la conductividad hidrulica de la zona no saturada, debido al
riego, se consider la posibilidad de un aumento de la vulnerabilidad de baja a moderada. El
valle del ro Putaendo y el sector en torno a Los Andes, y el valle de Casablanca, son
caractersticos de esta situacin.
Baja a Muy Baja Vulnerabilidad. En esta unidad se unieron, indistintamente, las zonas de
baja y muy baja vulnerabilidad a objeto de protegerlas de mejor forma. Acuferos
predominantemente del tipo semiconfinado a libre cubierto, conformados por unidades
geolgicas, en general, con valores de permeabilidad de su zona no saturada en un rango
variable (grava, arena, arcilla, limo), mayoritariamente con valores de niveles estticos de
profundidades variables (30 m), generalmente con moderada a baja recarga natural. En
general, es muy difcil dibujar con claridad el lmite entre baja y moderada vulnerabilidad
debido, principalmente, a la escasa presencia de sondajes. Los conos coluviales, a pesar de
ser ms permeables, actan como acuferos en trnsito (con escaso almacenamiento de
agua). Adems, estas unidades, al ser pequeas, registran una recarga natural muy baja.
b) Rocas
En la V Regin afloran rocas volcnicas, granticas, sedimentarias y escasos afloramientos de rocas
metamrficas, con edades que van desde el Paleozoico hasta el Mioceno. Estas presentan diversos
grados de fracturamiento y meteorizacin lo que condiciona su permeabilidad y por lo tanto su
vulnerabilidad. Sin embargo, la falta de datos en estas unidades hace difcil evaluar su vulnerabilidad
a la contaminacin. Solo se pudo establecer una aproximacin al grado de vulnerabilidad en relacin
con las caractersticas geolgicas de estas unidades. A continuacin se describen las distintas
categoras de vulnerabilidad en las unidades de rocas que resultaron de este estudio:
-
Moderada a Baja Vulnerabilidad. Corresponde a las rocas de la Formacin Abanico y a la

zona de contacto de sta con la Formacin Farellones. Son rocas predominantemente
volcnicas del Mioceno, presentan elevado grado de fracturamiento y se ubican en zonas
capaces de recibir abundantes precipitaciones. En sectores, se observa la presencia de
abundantes vertientes o se les asocia genticamente con la existencia de fuentes termales
(Termas del Corazn).
Baja a Moderada Vulnerabilidad. Corresponde a las rocas granticas del Paleozoico al
Jursico que forman el Batolito costero. Esta unidad, en general, poseen escasa
permeabilidad, incluso es impermeable en muchas zonas. Sin embargo, en determinados
sectores, presenta una fuerte meteorizacin, aumentando la porosidad y permeabilidad
original de la roca, siendo capaz de conformar acuferos.
Baja a Nula Vulnerabilidad. En esta categora se encuentra el resto de las unidades
geolgicas de rocas que no fueron incluidas en las categoras anteriores. Estas
corresponden a rocas volcnicas, granticas y sedimentarias con edades del Cretcico al
Mioceno (formaciones Lo Prado, Veta Negra, Las Chilcas, Farellones), comnmente
localizadas en terrenos de relieve abrupto y, generalmente, de muy baja permeabilidad.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-40
c) Medicin de la Vulnerabilidad de los Acuferos en la Regin.

El estudio de vulnerabilidad de los acuferos desarrollado en la V Regin de Valparaso, establece el
rango en el cual el medio fsico regional, provee algn grado de proteccin al agua subterrnea con
relacin a los contaminantes aplicados sobre o cerca de la superficie, considerando que los
materiales que componen el suelo pueden actuar como filtros naturales frente a algunos
contaminantes, siendo dicho potencial de proteccin limitado y extremadamente variable.
A partir de los resultados del estudio de vulnerabilidad de la Lnea de Base Ambiental V Regin, los
cuales diferencian la vulnerabilidad en sedimentos de la vulnerabilidad en roca, se realiz una
clasificacin en funcin de la escala de medicin del modelo analtico jerrquico (AHP), a partir del
cual el Plan Regional de Desarrollo Urbano est siendo evaluado. Esta clasificacin considera las
categoras:
-
Alta Vulnerabilidad de los Acuferos

Media Vulnerabilidad de los Acuferos
Baja Vulnerabilidad de los Acuferos.
Alta Vulnerabilidad de los Acuferos.

Esta categora, considera las reas definidas en depsitos sedimentarios como alta a muy alta
vulnerabilidad (no considerando los depsitos en roca ya no que existe dicho grado de
vulnerabilidad).
La regin posee un total de 327.348 hectreas bajo categora de acuferos altamente vulnerables,
dicha, dicha superficie corresponde al 20% de la superficie regional.
Media Vulnerabilidad de los Acuferos.
Esta categora agrupa a las reas definidas como moderada vulnerabilidad en depsitos
sedimentarios, y moderada a baja vulnerabilidad en roca. La superficie de la regin que posee esta
categora alcanza a las 328.010 hectreas, equivalentes a poco ms del 20% de la superficie
regional.
Baja Vulnerabilidad de los Acuferos.
La baja vulnerabilidad de los acuferos agrupa a las categoras baja a moderada y baja a muy baja
tanto en los depsitos sedimentarios como en las rocas. La superficie regional definida como de baja
vulnerabilidad de los acuferos alcanza a las 945.516 hectreas, equivalentes al 59% de la superficie
regional. Esto significa que parte importante de la superficie regional se encuentra definida como baja
vulnerabilidad, su distribucin territorial se muestra bastante homognea en la regin, aunque un
patrn bastante comn es que dichas reas no se encuentran asociadas a la presencia de los
centros urbanos de la regin, a excepcin de la conurbacin Valparaso - Via del Mar, donde tanto
al sur como al oriente se observan sectores de baja vulnerabilidad.
3. Inundaciones
Las inundaciones ocurren cuando un terreno es invadido y/o cubierto por un determinado volumen de
agua, lo que puede o no afectar poblaciones u otras actividades humanas. El factor ms importante
de generacin de inundaciones son las precipitaciones invernales intensas en perodos prolongados.
stas pueden generar crecidas fluviales que sobrepasen la capacidad de los cauces, y por lo tanto,
provocan el desborde. Pero tambin existen zonas, especialmente a lo largo del valle del ro
Aconcagua, con caractersticas hidrogeolgicas particulares que limitan el drenaje y favorecen las
inundaciones por afloramiento de aguas subterrneas. Las actuaciones humanas (acciones
antrpicas) ocupan un lugar importante dentro de los factores que modifican las condiciones de
equilibrio hdrico naturales ya que pueden empeorar las condiciones naturales de peligro, e incluso,
producir inundaciones donde el peligro natural es mnimo. En la V Regin se puede establecer una
zonificacin y estimar una calificacin de susceptibilidad por inundaciones segn el tipo de fenmeno
que puede afectar estas reas, estos pueden dividirse en dos tipos.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-41
Desborde de Cauces
Este es tal vez el fenmeno ms notorio y de conocimiento general. Se produce durante eventos
pluviomtricos de gran duracin e intensidad debido a que los cauces actuales no son capaces de
conducir los flujos de agua, por lo que stos se desbordan hacia terrazas fluviales bajas o reactivan
cauces antiguos.
Afloramiento de Aguas Subterrneas
Este es un fenmeno menos conocido pero tanto o ms desastroso que el anterior. Se produce en
zonas llanas, con niveles estticos someros o poco profundos. Generalmente coincide con eventos
pluviomtricos extremos, sin embargo, no siempre se manifiesta durante stos, sino varios das
despus. Esto ocurre ya que la velocidad de ascenso del nivel fretico depende de la permeabilidad
del suelo, y por tanto existe un diferencial de tiempo entre el fenmeno climtico y el afloramiento del
agua.
a) reas Urbanas posiblemente afectadas por inundaciones
En las reas urbanas de la V Regin existen sectores frecuentemente inundados en zonas donde no
necesariamente existen condiciones de alta susceptibilidad. Esto se debe a diversos factores
antrpicos como la impermeabilizacin del terreno por el desarrollo habitacional y pavimentacin no
controlados, la presencia de pasos bajo nivel sin drenajes adecuados y la ausencia de un sistema
adecuado para recolectar las aguas lluvia. El aumento de la impermeabilizacin del suelo por
urbanizacin reduce la capacidad de infiltracin, produce cambios en el drenaje, y por tanto, cambios
en el escurrimiento y recepcin eficiente de las aguas por parte de la red de drenaje. Por otra parte,
cualquier tipo de excavacin sin medidas adecuadas para evitar la infiltracin hace variar los niveles
freticos y los flujos dando lugar a zonas de acumulacin de agua. Especficamente, en Valparaso,
la falta de capacidad de porteo de cauces naturales canalizados por debajo de la ciudad, genera
inundaciones en los sectores bajos durante eventos pluviomtricos intensos.
Adems de los factores antrpicos, en el rea urbana de Valparaso, Via del Mar y Concn, Lpez y
Prat (en preparacin) identificaron dos procesos de inundacin: inundaciones por desborde de
cauces naturales (ros y esteros) e inundaciones por efecto de marejadas en el sector costero. En el
primer caso, la causa principal corresponde a la existencia de eventos pluviomtricos intensos. En
general la ocurrencia de grandes inundaciones de cauces fluviales importantes, como el ro
Aconcagua y estero Marga Marga, son de 30 a 40 aos. Con este antecedente, es posible clasificar
zonas de susceptibilidad segn su altura y distancia horizontal relativa al cauce principal. Es as
como zonas de mayor susceptibilidad corresponden a reas planas cercanas al cauce fluvial, ms
altas que ste, y que han registrado inundaciones de 2 a 3 veces en 100 aos. Zonas de menor
susceptibilidad corresponden a reas planas, ms altas que las anteriores, y de mayor lejana al
cauce que solo se han visto afectadas por inundaciones una vez en 100 aos. En Via del Mar fue
posible delimitar una zona de muy alto peligro que corresponde al cauce del estero Marga Marga, el
que es ocupado como sitio de estacionamiento de vehculos, ya que en aos lluviosos el estero
ocupa todo el ancho de su cauce. Para el caso de inundaciones por efectos de marejadas se puede
decir que este es un fenmeno de inusual ocurrencia, sin embargo existen registros histricos de
tales eventos en el rea costera. Cabe destacar que esta informacin es demasiado detalla, por lo
que su representacin en el mapa escala 1:250.000 es imposible.
b) Medicin de la Susceptibilidad de Inundacin
El estudio de la susceptibilidad de inundacin en la V Regin de Valparaso, ha permitido establecer
las reas en las cuales un terreno puede ser invadido o cubierto por un determinado volumen de
agua, lo que puede generar una serie de efectos adversos para el hombre, siendo el factor ms
importante en este proceso las precipitaciones invernales intensas por perodos prolongados.
A partir de los resultados arrojados por el estudio de la susceptibilidad de inundacin en la Lnea de
Base Ambiental de la V Regin, se clasificaron los resultados en funcin de la escala de medicin
definida dentro del proceso de modelamiento analtico jerrquico (AHP), a travs del cual est siendo
evaluado el Plan Regional de Desarrollo Urbano, en el cual se consideran las siguientes categoras:
MEMORIA EXPLICATIVA
3-42
Alta Susceptibilidad de Inundacin.

Media Susceptibilidad de Inundacin.
Baja Susceptibilidad de Inundacin.
Alta Susceptibilidad de Inundacin.

Dentro de las reas de alta susceptibilidad de inundacin se encuentran los cauces, ros y esteros, y
su terraza ms baja o lecho de inundacin. La regin posee un total de 60.309 hectreas bajo
categora de altamente susceptibles de inundacin, lo que corresponde a un 3,8% de la superficie
regional. Estas zonas se localizan principalmente en la zona media de la cuenca del Aconcagua,
observndose tambin importantes sectores en torno a los ros Petorca y La Ligua.
Media Susceptibilidad de Inundacin.
Esta zona est definida especialmente por las reas de afloramiento de aguas subterrneas. La
regin posee un total de 24.915 hectreas bajo esta categora, las que corresponden al 1,5% de la
superficie regional, localizadas especialmente en el sector medio de la cuenca del Aconcagua,
afectando a parte de las comunas de San Felipe, Catemu, La Calera, Nogales y Quillota.
Baja Susceptibilidad de Inundacin.
Las zonas de baja susceptibilidad de inundacin se asocian a la presencia de abanicos y llanuras
aluviales, en las cuales se debe tener especial cuidado con la presencia de canales de riego. La
superficie regional definida como de baja susceptibilidad de inundacin alcanza a las 71.558
hectreas, equivalentes al 4,5% de la superficie regional. Las cuales se concentran especialmente en
zonas de San Esteban, Santa Mara y Rinconada.
4. Tsunamis.
Dentro de los efectos secundarios de un gran terremoto se encuentra la ola marina ssmica, o
tsunami. A menudo se genera una serie de estas olas en el ocano, en un punto cercano a la fuente
del terremoto por el movimiento repentino del suelo del mar. Las olas se desplazan por el ocano en
crculos concntricos, pero no son perceptibles en aguas profundas. Sin embargo, cuando una ola
llega a la lnea de costa, origina un ascenso en el nivel del mar. Las olas producidas por el viento,
superpuestas a la elevacin del nivel del agua, permiten al oleaje llegar a lugares que normalmente
estn fuera de su alcance.
En el mbito martimo, el borde costero representa el espacio de mayor congestin, dada la
diversidad de actividades que en l se realizan, las que generalmente compiten entre s por el uso
del espacio.
Dada las caractersticas de Chile, pocas actividades terrestres dejan de tener algn grado de
influencia en la costa, y los asentamientos humanos tienden a concentrarse en el litoral, utilizando el
mar como va de comunicacin martima, como fuente de recursos vivos y no vivos, como medio de
trabajo en la provisin de servicios, como vertedero de desechos domsticos y como espacio de
recreacin y esparcimiento.
Dada las complejidades del uso del borde costero, y los problemas de mantener y manejar
informacin georreferenciada de ste, Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA),
emite especificaciones tcnicas que deben cumplirse en la elaboracin de cartografa asociada al
manejo del borde costero.
Dentro de estas especificaciones establece una lnea de 80 metros (tierra adentro) de la ms alta
marea, como rea de riesgo por maremoto. Esta franja afecta a todas las comunas litorales de la
regin, La Ligua, Papudo, Zapallar, Puchuncav, Quintero, Con Cn, Via del Mar, Valparaso,
Casablanca, Algarrobo, El Quisco, El Tabo, Cartagena, San Antonio y Santo Domingo. Tambin es
importante sealar, que dada su localizacin desde el punto de vista tectnico toda la costa chilena
se encuentra bajo riesgo de tsunami.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-43
5) Sismo
Referente al tema de riesgo por sismo, se revis la norma MCH-433 de zonificacin ssmica para la
regin. Respecto a la Norma NCH 433, es posible sealar que es una norma de Diseo Ssmico de
Edificios
En esta norma se establece una zonificacin ssmica para la V Regin de Valparaso, basada en la
divisin poltica de las comunas, que proviene de las 3 zonas ssmicas en las cuales se divide el
territorio nacional. Para el caso de la V Regin, se encuentran las zonas 2 y 3, y estas abarcan las
siguientes comunas.
Regin
V Regin
b)
Comunas Zona 3
Comunas Zona 2
Algarrobo, Cabildo, Calera, Cartagena, Casablanca, Catemu, Concn, El Calle Larga, Los Andes, San
Quisco, El Tabo, Hijuelas, La Cruz, La Ligua, Limache, Llaillay, Nogales, Esteban
Olmu, Panquehue, Papudo, Petorca, Puchuncav, Putaendo, Quillota,
Quilpue, Quintero, Rinconada, San Antonio, San Felipe, Santa Mara,
Santo Domingo, Valparaso, Villa Alemana, Via del Mar, Zapallar
Fuente: Norma ssmica NCH 433.
Criterios Antropicos de Susceptibilidad de los Asentamientos Humanos
Los criterios antrpicos de susceptibilidad a los asentamientos humanos se han extrado de la Lnea de
Base Ambiental Regional, del captulo de peligros antrpicos. En este punto se consideran bsicamente
los componentes de tipo antrpicos, susceptibles de generar peligros a los asentamientos humanos.
Estos criterios son 4 y son descritos a continuacin:
1. reas de Peligro de Incendios Forestales.
El riesgo se entiende como la probabilidad de ocurrencia de un incendio forestal y por lo tanto se
puede conceptualizar a travs de una curva de distribucin de probabilidades.
Las variables que inciden en el riesgo son la amenaza, que corresponde al nivel de peligro que
representa un agente causal, y la vulnerabilidad, que define la sensibilidad en la generacin y
propagacin del fuego, es decir, est asociada al tipo de combustible que puede ser afectado
(Definicin en Plan Nacional de Proteccin Civil, Decreto Supremo N156, Ministerio del Interior, 12
Marzo de 2002).
La generacin de la informacin correspondiente a las reas de Peligro de Incendios Forestales, se
prepar segn los siguientes parmetros.
a) reas de Influencia
Son consideradas en el anlisis, el rea de influencia de algunas variables que son sensibles a la
interaccin del hombre con su medio. Estas reas de influencia se construyen con las herramientas
del SIG, definiendo el ancho de la banda que est afecta a la influencia del ser humano. De esta
forma, se han definido los siguientes criterios para determinar el ancho de influencia:
-
Centros Poblados y su rea de influencia: El rea de influencia a considerar para

stos, es de un ancho de magnitud igual al dimetro de un crculo de rea
equivalente a la ocupada por la poblacin.
Atractivos tursticos: Su rea de influencia es de un ancho de magnitud igual a 3 Km.
SNASPE: Su rea de influencia es de un ancho de magnitud igual a 3 Km.
Red vial: Su rea de influencia depende del tipo de va de acuerdo al cuadro
siguiente.
Tipo de va
Caminos de 1er orden
Caminos de 2do orden
Caminos de tierra
Tipo de carpeta
Asfalto u hormign
Ripio
Tierra

MEMORIA EXPLICATIVA
Distancia a cada lado de la va (m)

250
250
100
3-44
b) Zonas Homogneas
Con las nuevas capas de informacin obtenida a partir de los archivos originales, se procede a
efectuar una serie de geoprocesos que permiten identificar las zonas homogneas de riesgo de
incendio.
Primero se comienza con la identificacin de las divisiones mayores del territorio regional, para
obtener sectores que son mutuamente excluyentes; es decir, son reas que no se intersectan. En
esta materia, se obtuvo las siguientes divisiones:
-
rea Urbana: corresponde a los centros poblados.

Interfaz: corresponde al rea de influencia de los centros poblados.
SNASPE: corresponde a las reas silvestres protegidas.
Influencia SNASPE: es el rea de influencia de las reas silvestres protegidas.
Rural: corresponde al rea resultante de excluir las reas anteriores del territorio regional.
Sobre estas superficies o divisiones mayores se superponen las dems capas de informacin
secundaria, que corresponden a las siguientes:
-
Ocurrencia de incendios forestales.

Atractivos tursticos y su influencia.
Quemas (slo se considera en el anlisis de la VIII Regin).
Se procede a unir las divisiones mayores, las capas secundarias y los lmites comunales, obteniendo
una nueva capa o shape file, el cual se procesa para obtener una base de datos estructurada que
contiene los siguientes campos:
-
Comuna.
Provincia.
Categora de ocurrencia de incendios forestales (baja, media o alta).
Presencia de actividades de atractivo turstico y su influencia.
Divisiones mayores del territorio (Interfaz, SNASPE, Influencia SNASPE y Rural). No se
consider el rea urbana, ya que esta capa de informacin se trata en forma independiente.
De esta superposicin, se generan distintas combinaciones en que se intersectan las divisiones

mayores con las capas de informacin secundaria, lo cual da origen al espectro total de zonas
homogneas de riesgo de incendio.
c) Nivel de Peligro de Incendio Forestal
Con las reas homogneas resultantes se establecieron niveles de riesgo, aquellas zonas
identificadas en las tablas anteriores correspondieron al alto riesgo; interfaz e influencia SNASPE
(sin otras influencia) correspondieron al nivel medio de riesgo y las restantes al nivel bajo del riesgo.
Estas zonas se encuentran detalladas en el plano de susceptibilidad de incendio forestal. Las tres
zonas generadas son descritas a continuacin:
Alto Peligro de Incendio Forestal.
Las reas de alto peligro de incendio forestal en la regin suman un total de 75.173 hectreas, que
significan el 4,7% de la superficie regional. Estas se localizan en torno a las SNASPES (Sistema
Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado), destacando el Parque Nacional La Campana y
las Reservas Ro Blanco, El Yali y Lago Peuelas. Tambin destacan reas de alto peligro de
incendio forestal en los Santuarios de la Naturaleza de Pen de Pea Blanca y Laguna El Peral.
Medio Peligro de Incendio Forestal.
Las reas de medio peligro de incendio forestal suman en la regin una superficie de 135.823
hectreas, que corresponden al 8,4% de la superficie regional. Estas zonas se localizan como una
franja de proteccin inmediatamente al lado de las reas de alto peligro de incendio.
MEMORIA EXPLICATIVA
3-45
Bajo Peligro de Incendio Forestal.

Esta zona cubre una superficie total en la regin de 1.362.088 hectreas, que equivalen al 85% de la
superficie regional.
Si bien es cierto, esta zona ultima zona es la que predomina en la regin (en trminos de superficie),
el problema que se genera con las zonas de alto y medio peligro, es que se localizan en torno a
elementos de gran valor paisajstico y de biodiversidad no slo para la regin, sino que tambin para
el pas, a lo que adems hay que sumarle la cercana con los principales centros poblados de la
regin, como el caso de Valparaso y Via del Mar, en torno a la Reserva Nacional Lago Peuelas.
La escala de medida para efectos del modelo de evaluacin multicriterio fue definida para las
siguientes 3 zonas (Peligro por reas Contaminadas, Corredores de Sustancia Peligrosa, Industria
Peligrosa) como una escala booleana, es decir se identifica su existencia o no en cada UTB (unidad
territorial bsica).
2. Peligro por reas Contaminadas.
Las reas contaminadas de la regin fueron extradas de la Lnea de Base Ambiental, las que a su
vez provienen del catastro de sitios contaminados de la Regin de Valparaso. En la regin se
identificaron 15 sitios contaminados, localizados en las comunas de Via del Mar, Valparaso,
Quilpue, Villa Alemana, Casablanca y Cartagena. Por otra parte, tambin se definieron las zonas
saturada de Ventana y la zona latente de Chagres
3. Corredores de Sustancias Peligrosas.
Los corredores de sustancias peligrosas al interior de la regin corresponden a rutas y caminos por
los cuales transitan sustancias peligrosas (entre las que destaca el cido sulfrico, cianuro de sodio
VPC y TCP), gaseoductos y oleoductos.
Los principales destinos en la regin del cido sulfrico son los puertos de San Antonio y Ventana.
Por otra parte, el tramo de la Ruta 5 Norte que atraviesa la regin es utilizado en el transporte de este
qumico. Lo mismo ocurre con la Ruta CH 60 (Camino Internacional a Mendoza), lo que indica la
existencia de transporte de la sustancia hacia Argentina por va terrestre.
El transporte de cianuro muestra dos situaciones interesantes al interior de la regin, por una parte
existe una relacin directa con los puertos de Valparaso y San Antonio, ya que es un producto que
se importa y se transporta a Santiago, a travs de las rutas 68 y 78 (respectivamente). Por otra parte,
se observa que la sustancia tambin circula de paso por la regin, ya que la ruta de transporte de
esta sustancia abarca todo el tramo de la Ruta 5 Norte existente en la regin.
En la regin tambin se genera transporte de sustancias agroqumicas desde el puerto de San
Antonio hacia la VI Regin del Libertador General Bernardo O Higgins, a travs del cruce longitudinal
hacia Pelequn. La regin tambin presenta transporte de Cal, desde el Puerto de San Antonio a
Santiago a travs de la Ruta 68, y a la VI Regin a travs del cruce longitudinal hacia Pelequn.
En el caso de los gasoductos, es posible identificar al interior de la regin el que conecta las
instalaciones de Cemento Meln en Hijuelas con el Puerto de Valparaso. Tambin existe un
gasoducto que recorre desde Quintero (Fundicin Ventana) a Casablanca y uno paralelo que recorre
Limache y Quilpue.
La Fundicin Ventana tambin se asocia a la existencia de un oleoducto que se orienta hacia el sur,
pasando por las comunas de Quintero, Con Cn, Via del Mar, Quilpue y Casablanca. Este oleoducto
realiza una especie de by pass en torno a las comunas de Limache y Villa Alemana.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-46
4. Industria Peligrosa.
La actividad industrial peligrosa, en funcin de los antecedentes con que cuenta la Lnea de Base
Ambiental de la regin, y de los requerimientos para la planificacin territorial a escala regional, se ha
definido a partir de la localizacin de la actividad minera y de las fundiciones existentes en la regin.
En el caso de la actividad minera, entendida como actividad peligrosa para el asentamiento de
poblacin, es posible sealar la existencia de 183 faenas al interior de la regin, distribuidas en el
territorio, especialmente en el sector centro norte de la regin, y cuyas faenas productivas se
distribuyen de la siguiente forma:
Cuadro 3-32 Actividad Minera, V regin de Valparaso
Mineral
Arena Silcea
Caliza
Caoln
Carbonato
Cobre
Cobre Oro
Cuarzo
Feldespato
Oro
Talco
Total
Cantidad Faenas
9
5
1
9
115
3
4
1
35
1
183
Fuente: CONAMA V regin, 2004
% Faenas
4.9
2.7
0.5
4.9
62.8
1.6
2.2
0.5
19.1
0.5
100.0
La regin muestra un importante desarrollo de la actividad minera del cobre, en pequea, mediana e
incluso gran escala en minas como Ro Blanco (Codelco Andina). Ms del 62% de las faenas
mineras de la regin se orientan a la produccin de cobre, actividad que se encuentra seguida muy
de lejos por la extraccin de oro, que corresponde al 19,1% de las faenas mineras de la regin.
Luego aparecen faenas con menor importancia como arenas silceas, calizas y cuarzos.
Desde el punto de vista del tipo de faena, es posible sealar que 161 faenas corresponden a faenas
subterrneas, es decir cerca del 88% de las faenas de la regin son subterrneas, siendo el restante
12% faenas a rajo abierto o faenas mixtas. Siendo las primeras las que generan los mayores
conflictos desde el punto de vista ambiental en la regin, dado el trabajo de perforaciones en el
territorio bajo el cual se desarrolla la actividad.
Por otra parte, la actividad industrial peligrosa, desde el punto de vista de la localizacin de los
asentamientos humanos, esta representada por la existencia de las fundiciones de Ventana en la
comuna de Puchuncav y de Chagras en la comuna de Catemu.
3.3.4 reas de Deterioro Ambiental
Las reas de deterioro ambiental corresponden a que presentan algn dao ambiental, y en las cuales
existe la posibilidad de realizar alguna accin que permita reponer el medio ambiente, o uno o ms de sus
componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, o en caso de no ser
ello posible, restablecer sus propiedades bsicas, y en ltimo caso evitar la propagacin del dao.
a)
Criterios Naturales de Deterioro Ambiental
Los criterios naturales de deterioro ambiental corresponden a los factores natrales por los cuales se
puede producir un dao al ambiente, y bajo las mismas condiciones es posible realizar alguna accin que
permita reponer el dao causado. El anlisis de estos criterios se ha tomado de la Lnea de Base
Ambiental Regional, y los sub criterios analizados son los siguientes tres:

MEMORIA EXPLICATIVA
3-47
1) reas Susceptibles de Prdida de Suelo.

La susceptibilidad de prdida de suelo consiste en Identificar las reas del territorio en las cuales sus
factores fsicos y biolgicos, permiten la remocin de partculas minerales u orgnicas de las
superficies expuestas del sustrato rocoso o la regolita, por el impacto del agua, aire o hielo, o por el
impacto de las partculas slidas transportadas por estos agentes.
a) Evaluacin Multicriterio
La generacin de esta componente se realizo a travs de una evaluacin multicritero de los factores
ambientales que inciden en la susceptibilidad del suelo, y de los cuales se contaba con informacin
para determinar dichas reas. Luego de la obtencin de este resultado se realizaron ajustes a los
pesos de los criterios de acuerdo establecido con los funcionarios del SAG Central, referido a los
parmetros de proteccin de los suelos de la regin. Dentro de la componente ambiental, se propuso
a la SEREMI de Vivienda y al SAG V Regin, complementar la informacin del Componente Suelo de
la Lnea de Base Ambiental Regional, dicha complementacin se realiz a travs del establecimiento
de las reas de Susceptibilidad de Prdida de Suelo de la Regin. Como resultado final se obtuvo un
plano resumen que indicaba aquellas reas donde exista la posibilidad de producirse perdida de
suelo. Estas reas fueron subdividadas en tres categoras: Alta, Media y Baja susceptibilidad de
perdida de suelo.
d) Medicin de la Susceptibilidad de Perdida de Suelo
El modelo de susceptibilidad de prdida de suelo, ha sido estructurado en funcin del modelo de
evaluacin multicriterio al cual ser sometido el plan. La susceptibilidad de prdida de suelo muestra
las reas al interior de la regin cuyos grados de susceptibilidad van de baja a alta susceptibilidad,
pasando por la susceptibilidad intermedia.
Baja Susceptibilidad de Prdida de Suelo
De la superficie regional considerada en la evaluacin de la susceptibilidad de prdida de suelo, se
han clasificado como de baja susceptibilidad un total de 769.256 hectreas, que equivalen a cerca
del 49.4% de la superficie regional. Estas zonas se localizan espacialmente en el sector norte de la
regin en las comunas de Cabildo, La Ligua y Petorca. En el sector sur de la regin destaca la
comuna de Casablanca como una de las que presenta parte importante de su superficie clasificada
como de baja susceptibilidad de prdida de suelo.
Media Susceptibilidad de Prdida de Suelo
La superficie regional clasificada como de media susceptibilidad de prdida de suelo es de 776.226
hectreas, correspondientes a cerca del 49.9% de la superficie regional. Estas reas se localizan
territorialmente en los sectores medios y altos de la cuenca del Aconcagua, y en los sectores
costeros de Puchuncav y Quintero.
Alta Susceptibilidad de Prdida de Suelo
Por otra parte, las reas de alta susceptibilidad de prdida de suelo corresponden a 11.476
hectreas en la regin, lo que significa que tan slo el 0,7% de la superficie regional se ve
fuertemente afectada por los factores fsicos y biolgicos que causan prdida de suelo. Estas zonas
tienden a localizarse en los sectores altos de la cordillera de los andes, en las comunas de Putaendo
y Los Andes.
2) reas Desertificadas.
Se entiende como desertificacin, segn una reunin consultiva especial sobre la evaluacin de la
desertificacin convocada por el PNUMA en Nairobi, lo siguiente Por desertificacin - degradacin
de la tierra se entiende, en el contexto de la evaluacin, la degradacin de la tierra en zonas ridas,
semiridas y subhmedas secas derivadas de los efectos negativos de actividades humanas. Con
arreglo a ese concepto la tierra incluye el suelo y los recursos hdricos locales, la superficie de la
tierra y la vegetacin o cultivos.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-48
El anlisis del presente estudio se realiz a partir del estudio Diagnstico de la Desertificacin en
Chile, desarrollado en conjunto por la Universidad de Chile, el Ministerio de Agricultura (a travs de
CONAF Corporacin Nacional Forestal) y el Programa FAO PNUMA Desertificacin, en el ao
1997. En el cual se realiz un anlisis de cada uno de los aspectos que inciden de manera directa e
indirecta en la generacin del proceso de desertificacin, a travs de la formacin de comisiones de
los distintos servicios pblicos con injerencia en el desarrollo territorial, entre estas se encuentra:
Comisin de Recurso Suelo, Subcomisin de Recursos Silvoagropecuarios, Subcomisin Flora y
Fauna, Comisin Socio Cultural (Educacional), Subcomisin Aspectos Institucionales.
a) Mtodo de Determinacin de reas Desertificadas
El mtodo de trabajo consisti en la recopilacin y anlisis de los antecedentes disponibles y
estudiados por cada uno de los servicios que forman parte del estudio, relacionados con los aspectos
fsicos y socioeconmicos del rea de estudio, luego se procedi a la definicin y anlisis del
concepto de desertificacin en Chile, con estos antecedentes se procedi a la gestacin del plan
nacional contra la deforestacin, lo que podra definirse como un ante proyecto, para luego dar paso
al plan de accin para combatir la desertificacin, a partir de lo cual se generaron reas y programas
del plan de accin.
La definicin de desertificacin definida para cada una de las comunas, considera la conjugacin de
una serie de factores para determinar el grado al cual se afecta cada una de las comunas que
conforman la regin, entre estos factores es posible sealar:
Suelo.
Recursos Silvoagropecuarios.
Flora y Fauna
Factores socio culturales.
Factores institucionales.
b) Medicin de las reas Desertificadas
Los niveles de desertificacin que muestran las reas al interior de la regin, fueron graduados en
tres categoras que dependeran de la ponderacin de los factores antes sealados. Estas categoras
van desde Desertificacin Leve a Grave, pasando por la Desertificacin Moderada, a continuacin se
describen las tres categoras.
Desertificacin Grave.
Tal como se ha sealado, la desertificacin es la disminucin o la destruccin del potencial biolgico
de la tierra, que y puede desembocar en definitiva en condiciones de tipo desrtico. Su determinacin
considera factores como suelo, recursos silvoagropecuarios, de flora y fauna, socio culturales e
institucionales. En la ponderacin de estos factores, cuando ms del 80% de ellos presenta
condiciones de deterioro se esta en presencia de una situacin grave.
Desertificacin Moderada.
El caso de la desertificacin moderada muestra que la ponderacin de los factores, entre un 40% y
un 80% de deterioro la situacin se define como moderada.
Desertificacin Leve.
La desertificacin leve se define en aquellas comunas en las cuales, la ponderacin de los factores
considerada para su clculo, muestra un grado de deterioro menor al 40%.
De acuerdo al anlisis de desertificacin en la V regin de Valparaso, es posible sealar que cerca
del 46% de la superficie regional se encuentra en condicin grave de desertificacin, por su parte,
ms del 50% de la superficie regional posee condicin moderada de desertificacin, en tanto, tan
slo el 2,4% de la superficie regional ha sido definida como desertificacin leve.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-49
Las comunas definidas como grave desde el punto de vista de la desertificacin se localizan en el
sector centro-norte de la regin, y en las comunas costeras del extremo sur de la regin. En tanto las
comunas definidas como leve corresponden slo a 2 en la comuna y son La Cruz y Quillota y se
localizan hacia el sector centro-poniente de la comuna (correspondiendo slo al 2,4% de la superficie
comunal). En tanto las comunas definidas como leve desde el punto de vista de la desertificacin no
poseen un patrn de ubicacin establecido y se distribuyen en toda la regin hacia el sector de la
cordillera de los andes de la regin en el sector oriente de la regin y en el sector costero norte y
costero central de la regin.
3) Vulnerabilidad de los Acuferos.
A partir de las caractersticas establecidas en los criterios naturales, de las reas de susceptibilidad
de peligro a los asentamientos humanos, donde queda de manifiesto que las reas de vulnerabilidad
de los acuferos presentan algn grado de deterioro ambiental por efectos naturales, es decir que son
reas que presentan algn dao, y en las cuales es posible realizar alguna accin que permita
reponer sus caractersticas ambientales, o de uno o ms de sus componentes a una calidad similar a
la que tenan con anterioridad al dao causado, es que se han incorporado como reas de naturales
de deterioro ambiental.
Para efectos de la evaluacin multicriterio a la cual s esta sometiendo el Plan Regional de
Desarrollo Urbano de la Regin, este criterio utiliza las mismas condiciones y escala definida en
reas de Susceptibilidad de Peligro a los Asentamientos Humanos, la diferencia se encuentra en que
al incorporarlo como un criterio natural de deterioro ambiental, posee un peso como tal, dentro del
conjunto de criterios y sub criterios que componen la temtica ambiental del plan.
b)
Criterios Antropicos de Deterioro Ambiental
Los criterios antrpicos de deterioro ambiental han sido extrados de la Lnea de Base Ambiental
Regional. En este punto se consideran bsicamente los componentes de tipo antrpicos, susceptibles de
generar deterioro ambiental. Estos criterios son tres y se describen a continuacin:
1) Zonas Deforestadas.
La deforestacin es proceso a travs del cual el hombre elimina la cobertura vegetal del suelo,
eliminando las tierras ridas por el cultivo anual. Por medio de la utilizacin de maquinara que
destruye las plantas y el suelo, el hombre ha vencido a las fuerzas de la naturaleza en grandes
extensiones de terreno. En la medida en que los factores que van generando la erosin del suelo se
van acentuando, esta se va haciendo ms evidente y destructiva sobre el suelo regional.
La deforestacin en la regin se ha definido por las reas caracterizadas por afloramientos rocosos,
reas sobre el lmite de vegetacin y otros terrenos sin vegetacin. En el caso de las reas de
afloramientos rocosos, la regin posee un total de 4.609 hectreas. Las reas sobre el lmite de
vegetacin son 210.341 hectreas y las reas sin vegetacin suman 4.034 hectreas.
2) Desertificacin Antrpica.
De acuerdo a lo establecido en los criterios naturales de las reas de deterioro ambiental, la
desertificacin tiene importantes condicionamientos de carcter antrpico, razn por la cual se ha
incorporado como un criterio antrpico de deterioro ambiental.
Dentro del marco de la evaluacin multicriterio a la cual es sometido el Plan Regional de Desarrollo
Urbano, este criterio utiliza las mismas condiciones y escala definida en el criterio natural de las
reas de Deterioro Ambiental, como criterio antrpico posee un peso dentro del sistema de criterios y
sub criterios de la temtica ambiental del plan.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-50
3) Vulnerabilidad del Acufero por Efecto Antrpico.

A partir de las caractersticas establecidas en los criterios naturales, de las reas de susceptibilidad
de peligro a los asentamientos humanos, donde queda de manifiesto que las reas de vulnerabilidad
de los acuferos presentan algn grado de deterioro ambiental por efectos antrpicos, es decir que
son reas que presentan algn dao (causado por el hombre), y en las cuales es posible realizar
alguna accin que permita reponer sus caractersticas ambientales, o de uno o ms de sus
componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado, es que se han
incorporado como reas de naturales de deterioro ambiental.
Para efectos de la evaluacin multicriterio a la cual s esta sometiendo el Plan Regional de
Desarrollo Urbano de la Regin, este criterio utiliza las mismas condiciones y escala definida en
reas de Susceptibilidad de Peligro a los Asentamientos Humanos, la diferencia se encuentra en que
al incorporarlo como un criterio antrpico de deterioro ambiental, posee un peso como tal, dentro del
conjunto de criterios y sub criterios que componen la temtica ambiental del plan.
3.3.5 Conclusiones Vocaciones Preferentes (Dimensin Ambiental)
De acuerdo a la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, la preservacin puede definirse como el
conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de las
condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas.
Desde este punto de vista, el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas corresponde a la iniciativa
legal de mayor importancia que posee el pas en la preservacin del medio ambiente (SNASPE Ley
18.362), bajo esta ptica es posible sealar que la V Regin de Valparaso posee un total de 44.091
hectreas (2,8% de la superficie regional) protegidas por esta va, junto con esto el pas ha suscrito
algunas convenciones internacionales de preservacin de la biodiversidad, entre las que destacan la
convencin RAMSAR para la proteccin de los humedales, la cual fue suscrita en el ao 1981, y signific
la categorizacin del humedal El Yali como sitio RAMSAR. Dentro de este contexto, tambin es posible
sealar la categora de Reservas de la Biosfera que poseen todos los parques nacionales de la regin (La
Campana, Juan Fernndez e Isla de Pascua), dada por la UNESCO en funcin de la proteccin del
patrimonio ambiental de la humanidad.
Desde el punto de vista cultural, la preservacin del medio ambiente est definida por la legislacin sobre
monumentos nacionales (Ley 17.288), que indica que en la regin existe un total de 109 monumentos
nacionales, distribuidos en 78 monumentos histricos, 19 zonas tpica, 2 monumentos pblicos y 10
santuarios de la naturaleza. Esto indica que en la regin existen importantes iniciativas destinadas a la
preservacin del medio, las cuales es necesario mantener y potenciar.
Por otra parte, las reas de conservacin se han definido como aquellas reas en las cuales es necesario
el uso y aprovechamiento racional o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente
especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de
asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin. El anlisis de los criterios de conservacin de
la regin consider tanto criterios naturales, como criterios productivos.
Desde el punto de vista productivo de las reas de conservacin, se han analizados los suelos con
capacidad agrcola de la regin y las reas de patrimonio cultural y turismo. Las reas productivas, desde
el punto de vista agrcola indican que cerca del 8% de la superficie regional posee una alta productividad
agrcola, es decir que comprende las clases de suelo I, II y III, cifra bastante pequea considerando la
importancia que posee la actividad agrcola al interior de la regin, que se ha visto incrementado en la
ltima dcada por el desarrollo de la fruticultura en laderas con pendiente.
En la V Regin, los factores desencadenantes que predominan, tanto para las inundaciones como para
las remociones en masa, corresponden a las precipitaciones de corta duracin y gran intensidad, las que
pueden o no estar acompaadas de lluvias antecedentes de menor intensidad.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-51
Estas precipitaciones de corta duracin actan como gatillantes en aquellos sectores donde existen
condiciones geolgicas y geomorfolgicas favorables, como por ejemplo, zonas cubiertas por depsitos
no consolidados, materiales de alteracin e incluso sectores de antiguos deslizamientos. Adems,
quebradas, cuyas cabeceras se elevan por sobre la isoterma 0C, son especialmente vulnerables frente
al aumento de sta, ya que, adems de registrarse intensas precipitaciones lquidas donde normalmente
son slidas, hay un incremento en la superficie de captacin de aguas lluvias. En las reas urbanas,
especialmente en los cerros de Valparaso y Via del Mar, el factor antrpico tambin es un factor
desencadenante importante, por la construccin e intervencin inapropiada del terreno en zonas
susceptibles. Numerosos episodios de remocin en masa se han registrado por la desestabilizacin de
taludes y plataformas construidas sobre rellenos artificiales en zonas de pendiente.
En el caso de los criterios antrpicos de las reas de susceptibilidad de peligro a los asentamientos
humanos, es posible que las reas de mayor peligro se encuentran en los sectores donde hay material
combustible, lo cual hace que las SNASPE que posee la regin se transformen en las reas con mayor
susceptibilidades de generar incendios forestales, razn por la cual los instrumentos de ordenamiento
territorial de mayor detalle deben considerar esta situacin, en torno a orientar el ordenamiento del
territorio considerando las implicancias de esta variable. Tambin dentro de los criterios antrpicos, es
posible sealar que las reas con mayores problemas de contaminacin en la regin son la zona
saturada de Ventana y la zona latente de Chagres, y sobre las cuales se hace imprescindible realizar
estudios de mayor detalle, en funcin de las directrices del ordenamiento territorial a mayor escala en
dichas zonas. La actividad minera y su relacin con el territorio, tambin debe ser objeto de mayores
detalles, especialmente en las comunas de Cabildo, Petorca y Catemu, las que en su conjunto
concentran ms del 60% de la actividad minera regional.
Finalmente, dentro de las reas de deterioro ambiental, en los criterios naturales la susceptibilidad de
prdida de suelo es posible sealar que las reas de alta susceptibilidad de prdida de suelo, son muy
pocas en la regin y que se localizan en las reas cordilleranas de los andes de sta. En tanto las reas
desertificadas, deben ser de especial cuidado en los estudios de mayor detalle, asociados a los
instrumentos de planificacin territorial, ya que cerca del 46% de la regin presenta graves condiciones
de desertificacin, situacin que no tiene un patrn muy claro de distribucin territorial al interior de la
regin, afectando tanto a comunas interiores como costeras. Para el caso de la Vulnerabilidad de los
acuferos, como criterio natural de las reas de deterioro ambiental, son vlidas las mismas
recomendaciones establecidas en los criterios naturales de las reas de susceptibilidad a los
asentamientos humanos.
Por otra parte, en el caso de los criterios antrpicos de deterioro ambiental, la deforestacin afecta
principalmente al sector cordillerano de los andes de la regin, al sector norte de la comuna de Petorca, y
a algunos sectores muy puntuales de la zona costera de las comunas de Papudo, Zapallar, El Quisco, El
Tabo y Santo Domingo. Por su parte, tanto la desertificacin como la vulnerabilidad de los acuferos
responden a las mismas conclusiones y recomendaciones antes descritas.

MEMORIA EXPLICATIVA
3-52
ESTUDIO DE LAS ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACION REGIONAL
4.1 IMAGEN OBJETIVO

Para la generacin de las alternativas de estructuracin se sistematizan los elementos claves para el
desarrollo regional, en materia urbano- territorial, ambiental y econmico- productivo.
Para esto se aborda una sntesis de los objetivos por cada una de las dimensiones de anlisis del
PRDUT, para integrarlas en una formulacin de imagen objetivo regional, la que se sistematiza en ideas
fuerzas correspondientes a las premisas de desarrollo regional.
Para abordar en materia de planificacin y ordenamiento territorial, dicha imagen objetivo, se formularon
tres escenarios de desarrollo, ponderando la territorializacin de los objetivos ambientales respecto al uso
de los recursos naturales y sus implicancias, con el consumo de suelo urbano de actividades
residenciales, equipamientos y servicios, como efectos en el territorio segn aptitud de intensidad de uso
del suelo.
Se concluye en un esquema de ordenamiento territorial, que busca ponderar el uso ms adecuado al
territorio, absorbiendo las demandas proyectadas de consumo de suelo, con la conservacin activa y
preservacin de los recursos ambientales de la regin.
El presente informe, integra la informacin levantada de la estrategia de participacin provincial y
regional, respecto a visiones de modelos de desarrollo provincial, elementos de identidad territorial, y
componentes de la estructuracin territorial.
4.1.1 Imagen Objetivo Regional
El Plan Regional de Desarrollo Urbano de la V Regin de Valparaso, responde a las polticas que est
implementando la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, sustentadas en la Ley
General de Urbanismo y Construcciones y su respectiva Ordenanza, que tiene como marco de referencia
un desarrollo urbano y territorial de diversas escalas, fundado en aspectos econmicos, sociales y
ambientales.
La construccin de la Imagen Objetivo se realiza en tres fases metodolgicas:
1.
Se realiza una sntesis de los Objetivos por cada una de las dimensiones de anlisis del PRDUTV, formulados a partir de la sntesis del diagnstico regional. De esta forma la imagen objetivo se
compone de las tres dimensiones, correspondiente a sus respetivos objetivos coherentes entre s.
2.
Se integran los Objetivos de cada dimensin segn la priorizacin de los actores regionales y
provinciales, y sus visiones de desarrollo regional. A su vez se relevan e integran los elementos
singulares de Imagen Objetivo de cada territorio al interior de la regin.
3.
Se formulan las premisas bsicas de desarrollo que se sistematizan a partir de la integracin de
los Objetivos y perspectivas consultadas a los actores provinciales y regionales en jornadas de taller.
La Imagen-Objetivo del PRDUT-V, tambin debe ser entendida como una instancia de dialogo y
concordancia entre los distintos instrumentos de planificacin territorial existentes al interior de la regin,
contrastada con los dominios de decisin del PRDU, vale decir su mbito de competencia especifica.
a)
Imagen Objetivo Dimensin Urbano Territorial
En esta dimensin los objetivos permiten identificar las premisas bsicas de actuacin para el desarrollo
territorial, como de intervencin de sus reas urbanas; a partir de los cuales se proyecta la estructura de
ordenacin del territorio. No obstante a este nivel de sistematizacin de objetivos busca precisar una
visin del desarrollo urbano territorial.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-1
El Objetivo planteado en al primera etapa del estudio fue Optimizar el uso y relaciones del espacio
regional, a partir del cual se identifican dos mbitos de decisin del plan: desarrollo u ordenamiento
territorial y desarrollo urbano. En ambos dominios se combinan objetivos estratgicos que apuntan al
mejoramiento del funcionamiento del sistema en cuanto a la distribucin equitativa de las actividades y
red de interconexin entre los elementos del sistema regional. Ello como estrategia que permitira revertir
los desequilibrios internos del desarrollo del sistema urbano y espacios territoriales.
b)
Imagen Objetivo Dimensin Ambiental
En el contexto del Desarrollo Sustentable, la Regin de Valparaso posee una diversidad de problemas
ambientales derivados de intervenciones antrpicas inorgnicas, estas motivan la necesidad de
establecer objetivos que permitan conservar y recuperar las funciones ambientales del territorio. El
desarrollo de cualquier instrumento de planificacin del territorio est relacionado con su medio natural.
Igualmente es evidente que, para mejorar la calidad de vida, debe integrarse la componente ambiental
para realizar una utilizacin racional del territorio. La definicin de Objetivos Ambientales permitir
conocer en el territorio regional las reas con requerimientos de Proteccin y Reparacin y aquellas de
Uso Ambiental Condicionado.
De esta forma el Objetivo General propuesto fue impulsar el desarrollo sustentable de la V Regin de
Valparaso por medio de la preservacin, conservacin y uso racional de los recursos naturales, adems
de la definicin de las respectivas medidas de reposicin sobre las reas deterioradas ambientalmente,
con el objeto de orientar los posibles usos del territorio, procurando que sea el ms adecuado de acuerdo
a sus caractersticas, generando de esta forma una mejor calidad de vida a la poblacin sin alterar los
recursos naturales, tendiendo a un ambiente libre de contaminacin.
Especficamente, en materia de preservacin se plantea asegurar la mantencin de las condiciones
naturales que hacen posible la evolucin y desarrollo de las especies de los ecosistemas de mayor
fragilidad de la regin, por medio de la aplicacin de las polticas, planes programas, normas y acciones
tendientes a preservar dichas reas de la regin.
En materia de conservacin, se plantea utilizar de manera racional los componentes del medio ambiente
regional, que sean nicos, escasos, representativos, o que generen alguna susceptibilidad de peligro al
asentamiento de poblacin, que hayan sido identificados como tal por los distintos actores pblicos de la
regin, pero que no poseen alguna categora legal que permita protegerlos, a objeto de asegurar su
permanencia y capacidad de regeneracin.
Finalmente en materia de recuperacin ambiental, adoptar medidas de reposicin respecto de las zonas
de la regin que presenten sus funciones ambientales alteradas, ya sea por causas naturales o
antrpicas, con el objeto de reestablecer las funciones ecolgicas daadas.
c)
Imagen Objetivo Dimensin Econmica Productiva
Los objetivos en materia de desarrollo econmico, consideran los aspectos de desarrollo productivo
propiamente tal, en cuanto a favorecer las actividades con mayor dinamismo e impacto favorable en las
condiciones socioeconmicas y que afectan directamente la calidad de vida de la poblacin, segn
cantidad y calidad del empleo. Por lo que los objetivos cifrados en materia de potenciar los mercados
internos, estn directamente relacionados con el mejoramiento sostenido de los ingresos poblacionales,
ello sobre la base de mejorar los niveles de instruccin y calificacin por ende de la mano de obra
regional.
No obstante el sostn del desarrollo econmico regional son las relaciones de comercio extra regionales,
e interdependencia con el mercado consumidor externo y del AMS principalmente. Por ende, parece
relevante potenciar a un ms el sector exportador, con apoyo al desarrollo de la plataforma de
infraestructura de transporte.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-2
Por ltimo, elemento consustancial al desarrollo productivo es el uso sustentable y racional de los
recursos naturales, postulando con cada vez ms legitimidad social, procesos productivos compatibles
con la conservacin activa de los distintos componentes del medio ambiente, ello sobre la base de un
marco legislativo en creciente aplicacin en la materia.
4.1.2 Caracterizacin de la Imagen Objetivo
En el contexto de la estrategia de participacin ciudadana se priorizaron los objetivos de cada una de las
dimensiones del PRDUT, en cada instancia de trabajo a nivel provincial, y regional.
Los resultados de la priorizacin arrojaron los siguientes resultados:
PRIORIDAD
DIMENSION
OBJETIVOS
Urbano- Territorial
OPTIMIZAR EL USO Y LAS RELACIONES DEL ESPACIO REGIONAL
Ambiental
Econmica - Productiva
ESTABLECER LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL USO DEL

TERRITORIO PROMOVIENDO EL DESARROLLO SUSTENTABLE
IMPULSAR EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
REGIONAL, ORIENTADO A MERCADOS EXTERNOS
La priorizacin apunta a que los actores provinciales y regionales centran sus aspiraciones de desarrollo
regional mediante el ejercicio deliberado de la planificacin, para generar las condicionantes de
ordenacin del territorio, y con ello la sustentabilidad de los recursos medioambientales de la regin.
Lo que se quiere alcanzar en materia de desarrollo regional, desde una mirada provincial tiende en
trminos comunes y generales a preservar los principales componentes naturales, y conservar el
patrimonio cultural - histrico, los elementos del paisaje y actividades productivas tradicionales
(agricultura, desarrollo portuario, servicios artesanales, etc), como parte de un modo de vida, y patrn de
relaciones sociales, que otorga arraigo y pertenencia a los habitantes con sus hbitat residenciales y
productivos. Hay una visin de apego a identidades culturales, cuyo mvil es el mejoramiento progresivo
de la calidad de vida de sus habitantes, y con ello un equilibrio entre las visiones de desarrollo econmico
global con un desarrollo endgeno local desde una visin de desarrollo sustentable.
4.2 ESCENARIOS PROBABLES
Los escenarios de desarrollo corresponden a actuaciones o cursos probables resultantes de las
relaciones de oferta y demanda en el territorio.
Se consideran tres escenarios exploratorios que responden en gran medida a los resultados de los
objetivos estratgicos sealados en la imagen objetivo. Los escenarios se formulan a partir de las
estimaciones de consumo de suelo, considerando las proyecciones de edificacin residencial acumuladas
para el perodo 2002- 2032.
Se desestima el factor de crecimiento poblacional para el clculo de consumo de suelo, ya que el proceso
de urbanizacin y desarrollo inmobiliario, no son totalmente correspondiente con las dinmicas de
crecimiento poblacional intercensal, esencialmente por las caractersticas particulares de los procesos de
cambios en la estructura etrea de la poblacin y constitucin de grupos familiares, junto con las
dinmicas y corrientes de movilidad poblacional, inciden en las demandas habitacionales y de segunda
residencia diferenciado en el litoral central respecto al valle interior. En consecuencia, la movilidad
poblacional estacionaria incide en los ritmos de los procesos de urbanizacin y el incremento de la
edificacin residencial, siendo un factor de especial magnitud y relevancia en el litoral de la V regin,
dada sus relaciones de tiempo distancia con el AMS.
De la misma forma, no se abordan los clculos de proyeccin mediante el crecimiento del empleo en las
principales ramas de actividades econmicas, segn lo explicitado en la propuesta metodolgica,
desestimndose por dos factores esencialmente:
MEMORIA EXPLICATIVA
4-3
1.
Dada las caractersticas del mercado interno, constreido por bajos ingresos y desempleo,
donde adems la estructura econmica regional posee una baja articulacin entre actividades
econmicas locales y sector exportador. Dicha situacin diagnosticada no tiene relacin con la dinmica
inmobiliaria y el aumento del parque habitacional con comportamiento particulares dado el
comportamiento de la demanda en cada uno de los territorios en la regin.
2.
En el caso particular de la V Regin, se diagnstico un importante crecimiento de la poblacin
adulto mayor, que no integra el segmento de la poblacin econmicamente activa y corresponde a grupos
de inmigrantes y/o demanda de segunda vivienda.
4.2.1 Escenarios de Desarrollo Planteados
Las tendencias de desarrollo econmico, plantean proyecciones para el ao 2015 un rango de incremento
del empleo regional desde 764.000 a 1. 058.000 personas. Dichas proyecciones analizadas a partir de las
tasas de crecimiento demogrfico, bastante moderado si se considera las bajas tasas de variacin
intercensal de poblacin de las principales reas de desarrollo urbano regional (Valparaso, Via del Mar,
Los Andes, San Felipe, San Antonio)
En consecuencia, se estiman los consumos de suelo para cada uno de los escenarios propuestos a partir
de los resultados de las proyecciones de edificacin4, segn el registro de permisos de edificacin, para la
serie temporal 1991- 2001 del INE. Se consideran los resultados del clculo de la curva tendencial para el
ao 2010 y 2030, a partir de la cual se obtienen los datos acumulados proyectados para el perodo 20022032.
TP
PT
El primer Escenario A: Base que se estima, con la tendencia calculada de la correccin de la curva de
permisos de edificacin sin los aos de quiebre de la tendencia, dada por notables alzas en los m2
edificados, pero que no forman parte de un comportamiento sostenido de los ritmos de edificacin.
Considerar dichas magnitudes de edificacin en aos excepcionales del comportamiento dinmico de la
actividad inmobiliaria, alteran en forma significativa la tendencia de la curva proyectada para el
acumulado en el periodo 2002- 20032. Es por ello, que se adoptan en el caso de los aos de boom
inmobiliario de comportamiento excepcionales en las cantidad de m2 edificados el promedio mvil
quinquenal para ese ao, moderando la pendiente de la curva sometida a anlisis de tendencia. De esta
forma, se obtiene una tendencia en trminos de magnitud de edificacin y consumo de suelo urbano,
ajustado a un comportamiento ms factible infiriendo su mayor probabilidad de ocurrencia en el prximo
periodo.
El segundo Escenario B, corresponde a la curva tendencial proyectada con el comportamiento de los
aos en aumento significativo y excepcional de la edificacin, ello considerando un crecimiento de nodos
a nivel de consolidacin de extensiones y/o urbanizaciones en estructuras multinodales a partir de
iniciativas inmobiliarias en zonas de atractivos y fuerte demanda habitacional. Por ello este escenario que
es la curva tendencial de las proyecciones de edificacin analizadas en el estudio econmico de regional
de PULSO S.A., se adoptaron como Escenario B: Nodos.
El tercer escenario exploratorio, Escenario C: Corredores, considera un incremento de los ritmos de
urbanizacin a travs de un aumento sostenido de la edificacin ello como efecto del aumento de los
estndares de conectividad dado por la materializacin de mega proyectos de infraestructura y
consolidacin de corredores de transporte a nivel intercomunal, como son Troncal Sur, Merval, Tren
rpido Santiago Valparaso. A partir de ello se calcula la proyeccin tendencial de la edificacin,
considerando una mejora en los aos de baja de los ritmos de construccin para aquellas comunas que
se encuentran interceptadas por los principales corredores viales o de infraestructura de transporte, a los
que se les asignan los valores del promedio mvil quinquenal para ese ao.
TP
4
PT
Proyecciones estudio diagnstico y tendencias econmicas, PULSO SA, 2005.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-4
El clculo total de consumo de suelo en la regin considera un total de 23.412 H como mnimo hasta un
incremento de 36.000 H, considerando que la poblacin actual de regin es de 1,539,852 Habitantes,
segn Censo 2002 y se proyecta que al ao 2032 llegara a 2,037,581 Habitantes (CELADE, 2005), es
decir el anlisis de proyecciones de suelo, edificacin y vivienda considera como crecimiento demogrfico
ms probable para toda la regin, incluyendo el territorio insular, un aumento de 488,247 Habitantes ms
en el periodo 2002- 2032, cuyas densidades habitacionales observadas al ao 2002 fluctan entre los 0,5
Habts/ Viv a 3,7 Habts/ Viv.
Cuadro 4-1 Sntesis de proyecciones de Edificacin, Suelo y Viviendas por Escenario.
ESCENARIO A: BASE
ESCENARIO B: NODAL
ESCENARIO C: CORREDOR
EDIFICACION SUELO Viviendas EDIFICACION SUELO Viviendas EDIFICACION SUELO Viviendas
TERRITORIOS (Ha)
(Ha)
(N)
(Ha)
(Ha)
(N)
(Ha)
(Ha)
(N)
Los Andes366
2,819
53,724
408
3,36
63,83
509
5,697
106,943
San Felipe
Petorca
260
1,458
28,956
317
1,694
33,759
317
1,694
33,759
Quillota
386
1,732
33,057
492
2,536
48,842
522
2,417
46,876
San Antonio
1,069
6,266
118,186
1,145
6,798
128,462
1,309
7,757
146,884
Valparaso
2,187
11,137
223,589
2,59
13,343
267,19
3,172
18,436
372,013
Total general 4,268

23,412
457,511 4,952
27,731 542,083 5,829
36,001 706,475
NOTA: El clculo de consumo de suelo para cada escenario exploratorio, excluye el territorio insular el que est afecto a un
anlisis particular en cada caso correspondiente a Isla de Pascua y Juan Fernndez.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-5
ESCENARIO A: BASE
TERRITORIOS
EDIFICACION (Ha)
SUELO (Ha)
Viviendas (N)
Los Andes- San Felipe
366
2,819
53,724
Petorca
260
1,458
28,956
Quillota
386
1,732
33,057
San Antonio
1,069
6,266
118,186
Valparaso
2,187
11,137
223,589
Total general
4,268
23,412
457,511
El presente escenario, considera la absorcin del crecimiento del parque habitacional en las reas
de extensin planificadas en cada territorio intercomunal, donde el caso ms significativo es el
Territorio Provincia de Quillota por la mayor proyeccin de habitantes en relacin a las viviendas
proyectadas, correspondientes a un incremento de 56.024 personas que demandaran 33.057
viviendas aproximadamente. En todo el resto del territorio, se estima un incremento de edificacin
sobre el poblacional.
En sntesis, el presente escenario base considera que para los 2,028,737 habitantes proyectados
para la regin sin territorio insular al ao 2032, (CELADE, 2005), se llegar a un parque habitacional
de 988,492 viviendas, con una variacin de la tasa habitacional de 6,4% en un periodo de 30 aos
(2002- 2032) comparada con la tasa del 2,6% del periodo intercensal anterior (1992- 2002).
Se plantea una escenario regin continental con una superficie de suelo urbanizable al ao 2032 de
62.468 H.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-6
ESCENARIO B: NODAL
TERRITORIOS
EDIFICACION (Ha)
SUELO (Ha)
Viviendas (N)
408
3,36
63,83
Petorca
317
1,694
33,759
Quillota
492
2,536
48,842
San Antonio
1,145
6,798
128,462
Valparaso
2,59
13,343
267,19
Total general
4,952
27,731
542,083
El presente escenario considera un aumento mayor del consumo de suelo, cuya tendencia natural
es una dinmica extensiva de las reas urbanas consolidadas, comprometiendo suelos de valor
agrcola o con criterios de conservar por su valor productivo.
Alternativa es abordar la urbanizacin en un esquema de poblamiento polinucleado con buenas de
vas de interconexin con tiempos de viaje ventajosos y sistemas de transporte pblico eficientes,
ocupando reas con aptitud para intensificar su uso, y por ende apropiadas para nuevos desarrollo
inmobiliarios y urbanos.
En sntesis, el presente escenario considera que para los 2,028,737 habitantes proyectados para la
regin sin territorio insular al ao 2032, (CELADE, 2005), se llegar a un parque habitacional de
1,072,936
viviendas, con una variacin de la tasa habitacional de 7,3% en un periodo de 30 aos (2002- 2032)
comparada con la tasa del 2,6% del periodo intercensal anterior (1992- 2002).
66.787 H.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-7
ESCENARIO C: CORREDOR
TERRITORIOS
EDIFICACION (Ha)
SUELO (Ha)
509 5,697
Viviendas (N)
106,943
Petorca
317 1,694
33,759
Quillota
522 2,417
46,876
San Antonio
1,309 7,757
146,884
Valparaso
3,172 18,436
372,013
Total general
5,829 36,001
706,475
El aumento de consumo de suelo, implica un crecimiento extensivo de las ciudades en un primer

horizonte temporal bajo un esquema de suburbanizacin, para luego conurbarse extensas reas
urbanas intercomunales, a lo largo de los principales ejes de transporte en desarrollo, con distintas
intensidades de ocupacin de suelo.
El presente escenario considera un crecimiento demogrfico mayor al proyectado por CELADE,
2005, hipotetizando la ocurrencia de procesos de urbanizacin dinmicos y con ello una importante
presin por consumo de suelo, dada la mayor conectividad e incremento sostenido del estndar de
accesibilidad esencialmente con Santiago, lo que implicar absorber esencialmente un crecimiento
por movilidad poblacional de residencia temporal, estacionaria y permanente. Se proyecta que se
alcanzar un parque habitacional de 1,237,456
viviendas, con una variacin de la tasa habitacional de 8,8% en un periodo de 30 aos (2002- 2032)
comparada con la tasa del 2,6% del periodo intercensal anterior (1992- 2002).
75.058 H.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-8
4.3 ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN

Las alternativas estratgicas permiten generar una estructura de actuacin sobre el territorio. Esta
generacin de opciones se estructura en base a distintos aspectos.
Se obtienen como premisas de ordenamiento territorial de la regin la situacin actual de relaciones
funcionales. Dentro de los esquemas de Ordenamientos Territorial mas importante de la regin, se
reconoce una organizacin nodal de las actividades en el territorio en relacin con la gravitacin en torno
a Santiago y que compromete el territorio frontera y la zona central de Valparaso. Dicha orbital que
circunscribe un rea de influencia funcional cuyos nodos, centros urbanos jerrquicos que se emplazan
en la interseccin de ejes radiales de interconexin hacia Santiago, con corredores transversales de valle
interior y longitudinales costeros de la regin; definiendo un umbral de accesibilidad. Dicha relacin de
proximidad por tiempo- distancia segmenta a la regin segn sus niveles de accesibilidad, dejando a un
territorio norte interior rezagado de las relaciones de conectividad de sus reas y corredores centrales. No
obstante los umbrales de accesibilidad en los ejes radiales de interconexin con Santiago varan segn el
estndar de las vas, de esta forma se reconocen distintos enclaves nodales de servicio en torno a los
distintos corredores de interconexin interregional e intra regional, los que a su vez determinan un rea
de influencia de interconexin funcional con una estructura de centros poblados menores, con fuerte
interdependencia a los centros urbanos intermedios insertos en los ejes. Ello segn se grafica en la
siguiente ilustracin.
Ilustracin 4.3-1: Estructura de centros e interconexiones segn accesibilidad interregional.
Fuente: Elaboracin propia, sobre la base cartogrfica 1:250.000 SEREMI MINVU V.

A partir de la sistematizacin de las premisas bsicas de Modelo de desarrollo en la Imagen Objetivo
planteada, y el esquema de ordenamiento territorial actual de la regin dada por la caracterizacin del
sistema de centros urbanos y redes de interconexin e interdependencia con el AMS, se definen los
subsistemas territoriales.
Dadas las premisas bsicas del esquema de ordenamiento territorial de la regin, en el cual se sintetiza
como elemento central la red de interconectividad con el AMS, y la delimitacin del umbral de
accesibilidad del eje central transversal, lo que determina la localizacin de nodos gravitantes del
desarrollo regional, polarizando el mayor dinamismo de las actividades econmicas- productivas. En
MEMORIA EXPLICATIVA
4-9
consecuencia, dicha estructura de centros e interconexiones, as como las definicin de los subsistemas
territoriales, dados por las relaciones funcionales en el mbito intra regional o intercomunal.
De esta forma, a partir del reconocimiento e inclusin de las premisas bsicas analizadas del esquema de
ordenamiento regional, se proponen las siguientes tres alternativas de estructuracin del territorio regin:
-
Alternativa 1: Desarrollo Subsistema Microregional

Alternativa 2: Desarrollo Orbitales Inter e Intraregionales
Alternativa 3: Desarrollo Territorio Intermetropolitano
Las alternativas antes mencionadas se presentan en los siguientes esquemas:

MEMORIA EXPLICATIVA
4-10
4.3.1
Alternativa 1 Desarrollo Subsistema Microregional
ALTERNATIVA 1
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROPUESTO
DESARROLLO SUBSITEMAS MICROREGIONALES
LA LIGUA
SISTEMA
MICROREGIN
NORTE
EL MELO N
SAN FELIPE
SISTEMA
MICRO
REGION
SISTEMA METROPOLITANO
CENTRO
VIA DEL MAR
VALPARAISO
VIA
MAR
SAN FELIPE
CURIMON
LO S ANDES
DEL
LOS ANDES
LA CALERA
QUILLOTA
VALPARAISO
LIMACHE
OLMUE
SISTEMA MICROREGIN CASABLANCA
CASABLANCA
SAN ANTONIO
SISTEMA
MICROREGIN
SAN
SAN ANTONIO
Descripcin de la propuesta Alternativa 1
Sntesis Grfica
Sobre la base de premisas de estructuracin de Regin Multi-nodal en torno al

crecimiento econmico que irradia el centro de servicios regional Area
Metropolitana de Valparaso, hacia los principales ejes de interconexin
transversales con el resto del territorio, y especialmente radiales con el AMS, se
contrapone una propuesta en el que se fortalecen los distintos centros urbanos y
sus respectivos hinterland o reas de influencia funcional, en el mbito micro
regional. De esta forma se configuran territorios interdependientes con cierto
equilibrio entre las dinmicas demogrficas y econmicas de los distintos
territorios al interior de la regin. Es un desarrollo urbano territorial que se
potencia a escala intercomunal, a nivel interurbano y escala local a nivel de las
relaciones entre las localidades rurales y centros poblados menores y los centros
urbanos principales de la regin.
No obstante, compromete las relaciones funcionales al interior de las reas de
influencia de las ciudades cabeceras de los subsistemas territoriales, la que
intensifica sus relaciones y adquieren carcter generativo de sus demandas
internas del sistema. Se complejizan y diversifican los centros urbano o ncleos
de poblamiento disperso interconectados al centro cabecera del subsistema
territorial en un esquema de poblamiento y distribucin tipo radial.
De esta forma se reconoceran la diversidad y particularidades de identidad de
los territorios, otorgando carcter de ciudad gobierno a los centros de cada
subsistema, con u grado de autonoma funcional por servicios, e
interdependencia gravitacional de las actividades econmicas a la macro zona
central.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-11
4.3.2
Alternativa 2 Desarrollo Orbitales Inter e Intraregionales
ALTERNATIVA 2
DESARROLLO ORBITALES INTER E INTRAREGIONALES
Sntesis Grfica
Se representa un intenso desarrollo urbano territorial, haciendo ms

compleja y rica las relaciones entre las diferentes reas de la regin sus
centros poblados y sus lmites inter-regionales.
Esta es una Regin productivamente diversa y multifuncional y sus
condiciones econmicas en un escenario ms favorable, la desarrollarn de
una forma ms compleja, a partir de una esquema reticular de conectividad,
lo que implica potenciar el desarrollo y consolidacin de ejes longitudinales
del valle central denominado Orbital Intermedia, del litoral correspondiente
a la Ruta Costera y del territorio interior correspondiente a una Orbital PreCordillerana, adems de los ejes transversales especialmente norte valle de
Petorca. Ventajas tendrn los centros urbanos con posicin preferencial en
la interseccin de ejes que integran la malla regional, potenciando un
desarrollo productivo y de servicios de los centros urbanos intermedios y
menores.
De esta forma esta alternativa seala un umbral de crecimiento en el cual
se estructura un modelo de desarrollo territorial especfico, que una vez
superado alcanza el estadio luego superior o el modelo de ordenamiento
que le seguira en cuanto a mayores relaciones funcionales, conectividades
y nuevos roles para los diferentes asentamientos poblados.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-12
4.3.3
Alternativa 3 Desarrollo Territorio Intermetropolitano
ALTERNATIVA 3
DESARROLLO TERRITORIO INTERMETROPOLITANO
Sntesis Grfica
Esta alternativa propone el desarrollo intermetropolitano de la regin,

correspondiente al rea de intermediacin entre el rea metropolitana de
Valparaso y el desarrollo intensivo de su borde costero y el rea
Metropolitana de Santiago. Dicho territorio afecto a las relaciones de
influencia de los desarrollos metropolitanos, se propone estructurarlo en
torno a un eje central primado por las conectividades interurbanas de
ciudades intermedias, correspondientes a las localidades de La Ligua, La
Calera, Limache y Casablanca, con Terminal en el puerto de San Antonio.
La propuesta se sustenta en el desarrollo de dicho eje central intermedio y
sus nodos, a partir de los cuales se estructuran corredores transversales de
menor jerarqua. Con menor fuerza en materia de desarrollo territorial se
identifica un corredor longitudinal pre cordillerano, y un eje litoral
consolidado en torno al desarrollo urbano intensivo del borde costero de la
regin.
En consecuencia, esta alternativa propone una estructura territorial sobre la
base de un corredor denominado Orbital Intermedia, que interconecta
litoral que concentre el mayor crecimiento inmobiliario en la regin y con
ello el dinamismo demogrfico.

MEMORIA EXPLICATIVA
4-13
5
AGENDA OPERATIVA
Una vez elaborado los lineamientos del Plan de desarrollo urbano Regional, se estableci una
herramienta de gestin para la ejecucin de la propuesta de estructuracin urbano- territorial, consistente
en una Agenda Operativa, en que se identifican un conjunto de indicaciones de accin interinstitucional,
intersectorial y de coordinacin pblicoprivada, ello en materias de planificacin, inversin y de gestin,
estableciendo para cada una de dichas agendas instrumentos existentes, de tipo normativo, tcnico,
administrativo y financiero, todo lo que se traducir en normas, programas/ proyectos de inversin y
plazos.
Esta agenda integra la visin estratgica para orientar el proceso de toma de decisiones en materia de
ordenamiento territorial , considerando al presente Plan en un instrumento indicativo sobre la planificacin
de la infraestructura y la gestin de territorio. En consecuencia, la construccin de una Agenda Operativa
se disea para materializar lo propuesto a nivel de lineamientos en planificacin, gestin e inversin
5.1 Agenda de planificacin
Se incorpora en esta agenda los territorios de planificacin que estn con financiamiento de estudios
para la elaboracin de IPT en ejecucin el ao 2005, y que como parte de una visin sistmica se
propone recoger los lineamientos de estructuracin territorial definidos para la regin en el PRDUT-V.
Dada la etapa de ejecucin de los estudios de planificacin se propone su revisin en sus distintas fases
de formulacin previa a la formalizacin de su fase de aprobacin final.
5.1.1 Instrumentos de Planificacin
Se presenta el conjunto de Instrumentos de Planificacin territorial en ejecucin, y que requeran ser
revisados con una perspectiva sistmica acerca de la estructuracin territorial propuesta.
Es importante sealar a este respecto que la naturaleza jurdica que define el mbito de planificacin se
supedita a las condiciones en que se estructura la divisin poltica administrativa, auque no
necesariamente se encuadre con los territorios acorde a la estructura territorial propuesta en los
lineamientos del Plan.
a)
Instrumentos de planificacin en estudio
Se enuncian los IPT en elaboracin, a los cuales se propone revisarlos desde la perspectiva de los
lineamientos establecidos para la estructuracin de centros urbanos y territorios, as como del sistema de
conectividades. No obstante se recomienda incorporar los siguientes lineamientos en el proceso de
formulacin y revisin de stos en su proceso de aprobacin, a fin de contribuir a los objetivos de este
proceso de planificacin y ordenamiento territorial de la regin.
Cuadro 5-1: Instrumentos de Planificacin Urbano Territorial en Estudio
Cdigo
Nombre
Incorporacin de disposiciones normativas de la Estructura Institucin

territorial de la regin
Responsable.
Consideracin de la distribucin de las actividades productivas y de

ACTUALIZACION
PLAN equipamiento turstico acorde a las zonas de mayor aptitud de
REGULADOR, COMUNA DE intensidad de uso adecuada a la capacidad de carga del ecosistema MUNICIPALIDAD DE
20193886 ISLA DE PASCUA
cerrado de la Isla.
ISLA DE PASCUA
Rol de centros poblados de Cabildo Petorca en relacin a la
ANALISIS Y EVALUACION estructura de centros urbanos del subsistema norte, y sus coredores
AMBIENTAL PIV SATELITE prioritarios transversales de conectividad con la Ligua, y longitudinal SEREMI VIVIENDA V
30038139 PETORCA-CABILDO
Ruta E- 37.
REGION

MEMORIA EXPLICATIVA
5-1
Continuacin cuadro
Cdigo
Nombre
Incorporacin de disposiciones normativas de la Estructura Institucin

territorial de la regin
Responsable.
Rol de los centros poblados y su inclusin en los distintos

subsistemas transversales de interdependencia funcional,
DIAGNOSTICO
AMBIENTAL considerando las relaciones de Limache- Olmu con el rea
MODIFICACION PIV, SATELITE metropolitana regional y su insercin en el corredor de transporte SEREMI VIVIENDA V
30001690 QUILLOTA
del eje Troncal sur y su extensin hacia el AMS.
REGION
Consideracin de la relacin funcional productiva con el territorio
intermedio de Casablanca de este subsistema San Antonio, ello
ACTUALIZACION
PLAN incorporando los principales corredores que atraviesan esta
REGULADOR, COMUNA EL comuna, como eje litoral costero y corredor productivo transversal MUNICIPALIDAD DE
20179479 QUISCO
de rutas concesionadas y vialidad complementaria.
EL QUISCO
Rol de centros poblados y consideracin de un rea de
intermediacin entre la influencia de la Cuenca del Aconcagua, y la
Cuenca Norte de Petorca del territorio litoral de la comuna que
afecta a la localidad de Maitencillo. Incersin del Centro urbano de
Puchuncav en el corredor productivo transversal intermodal Ruta
ACTUALIZACION
PLAN F-20 y su reconocimiento como eje prioritario de estructuracin del
REGULADOR, COMUNA DE sistema intercomunal as como el eje litoral como va estructurante MUNICIPALIDAD DE
20180782 PUCHUNCAVI
del desarrollo del borde costero comunal.
PUCHUNCAVI
Los nuevos Instrumentos de Planificacin Urbano Territorial Propuestos para su financiamiento son:
- El Plan Intercomunal Corredor Ecolgico del Valle del Alto Aconcagua
Se contempla en prioridad a corto plazo (2005- 2010) el financiamiento en conjunto de estudios bsicos
para abordar la planificacin agroecolgica de territorio, y/o un Plan de ordenamiento agro productivo del
territorio que abarca la cuenca del Aconcagua, desde la premisa de compatibilizar un adecuado desarrollo
urbano con la necesaria preservacin del suelo de alto valor ambiental y productivo.
-
Plan Intercomunal de los territorios Insulares: Isla de Pascua- y Archipilago de

Juan Fernndez.
Se contempla el financiamiento de un PRI insular, que incluyen los territorios de las comunas de Juan
Fernndez (148 Km2) y comuna de Isla de Pascua (164 Km 2). Este proyecto de instrumento de
planificacin se contempla con mediana prioridad (2010- 2020), dado que ambos territorios insulares se
encuentran con IPT comunales aprobados, con proyectos de modificacin y en desarrollo a la fecha de
elaboracin del presente PRDUT- V.
5.2 Agenda de Inversiones
Elemento central de la propuesta de estrategia de inversiones para promover el desarrollo econmico y
social de la regin de Valparaso, es abordar las distintas intervenciones territoriales desde la premisa de
conservar los recursos, impulsando un desarrollo econmico sustentable. Los objetivos definidos para
el desarrollo de nuevas inversiones que concurran en los distintos territorios identificados en la propuesta
de estructura regional, se refieren a priorizar e intensificar las actividades ms relevantes en la economa
regional, en especial aquellas con mayor impacto redistributivo en materia de empleo y calidad de
ingresos para sus habitantes. Ello asegurando una estructura productiva por sector, y una explotacin de
recursos econmicos en forma sustentable en un horizonte de 30 aos. Complementariamente, se
proyecta promover el potencial econmico en el cual se incorporan las tendencias de desarrollo, lo que
implica promover las actividades productivas de mayor dinamismo y crecimiento regional. Es significativo
en la Regin de Valparaso, potenciar espacialmente la fuerza laboral, lo que implica mejorar y propiciar
la generacin de empleo formal en el mbito micro regional.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-2
En consecuencia, la propuesta de estrategia de inversiones debe potenciar la configuracin urbana

territorial definida en la estructura, correspondiente a una opcin de desarrollo volcado al dinamismo
interno en la regin, para avanzar en materia de equilibrio urbano territorial de los distintos territorios
identificados. En este contexto en materia de inversiones sectoriales y de decisin regional, deben
apuntar a apoyar la configuracin de los 4 subsistemas y sus corredores tanto funcionales como
productivos, sobre el concepto de identificar los proyectos de inversin segn los niveles de impacto en
la configuracin territorial propuesta. De esta forma se distinguen tres niveles de impacto, uno de alcance
regional que se vinculan a los sistemas longitudinales que son la base de estructuracin del territorio, dos
de alcance intercomunal conformados por las principales cuencas que articulan los subsistemas
territoriales y finalmente los 11 territorios que conforman las unidades fsico espaciales de planificacin en
la regin.
Importa considerar en el caso de la regin de Valparaso, en su condicin de regin con una de las tres
reas metropolitanas del pas, con una relevante dinmica econmica productiva del sector privado, y el
nivel de atractividad y polarizacin de su litoral costero como de sus principales corredores econmicos
productivos, para la concurrencia de inversiones pblicoprivada. A ello, se suma un considerable nivel
de avance en materia de desarrollo de su plataforma de infraestructuras y equipamientos urbanos.
Es relevante considerar las iniciativas de planificacin de una estructura territorial a escala regin, por los
objetivos ambientales, urbano- territoriales y econmicos- productivos que conlleva, comprometiendo la
priorizacin acertada de las inversiones pblicas, dada la orientacin que propicia el Estado al sector
privado, mediante planes- programas proyectos, e incentivos para lograr la concurrencia de inversiones
en materia de desarrollo urbano, infraestructura y desarrollo productivo. Ello, considerando que la
inversin pblica tiene efecto de pivote para la generacin de las dinmicas productivas en los distintos
territorios, por lo que se concibe como una herramienta del logro de los necesarios equilibrios internos en
la regin. Por ello se distinguen tres niveles de intervencin:
Finalmente interesa, la complementacin de los proyectos de inversin en cartera, a fin de configurar los
subsistemas propuestos en la estructura territorial. Esto a partir de una redefinicin de convenios tipos de
programacin orientada al territorio, correspondientes a Convenios de Inversin Territorial articulando
proyectos intersectoriales para la configuracin de dinmicas funcionales del territorio, propiciando a su
vez la concurrencia de inversiones privadas en post de incrementar las dinmicas productivas y de
desarrollo socio econmico de los territorios. Interesa la gestin de la presente agenda de inversin
desde el entendimiento de la coordinacin de diversas acciones intersectoriales en el territorio. Se expone
a continuacin una Agenda de Inversiones Territorializada para la V Regin de Valparaso.
5.2.1
a)
Inversiones de Impacto Regional: Nivel Sistemas Longitudinales

Centros urbanos
Se propone el financiamiento priorizado de proyectos de desarrollo urbano en las ciudades tipo Modelo
propuestas en la estructuracin territorial de la regin correspondiente a los sistemas de La Ligua, La
Calera, Limache, Casablanca y San Antonio, reemplazando la generacin de proyectos de inversin de
desarrollo inmobiliarios y obras urbanas de carcter extensivo, por proyectos de reconstruccin
urbana.
La concrecin de dichos objetivos, se abordan mediante la generacin de proyectos de mejoramiento del
espacio pblico e intervencin de sectores degradados, formulando inclusive instrumentos financieros
para incentivar la recuperacin de cascos urbanos y pericentros. Todo proyecto de inversin que apunte
alcanzar y regular el equilibrio demogrfico y desarrollo urbano habitacional de dichas ciudades
conformando una estructura de habitabilidad, de significacin y representacin urbana.
Se propone abordar una lnea de proyectos de mejoramiento urbano planteados para las ciudades
modelos como primera prioridad de inversin regional, correspondiente a una generacin posterior de
iniciativas pblicas de gestin urbana respecto a la formulacin y diseo de los IPT de todo el territorio
MEMORIA EXPLICATIVA
5-3
regional, y en sus tres escalas de planificacin (regional, intercomunal y comunal). Esto acompaado con
estrategias de financiamiento urbano de recuperacin de plusvalas de obras de infraestructura de
inversin pblica o de rgimen de concesiones.
Dichos proyectos de mejoramiento urbano se contemplan articular en planes de desarrollo urbano
integrales, en funcin de la imagen objetivo proyectada de Ciudad modelo para cada sistema urbano
propuesto. Planes que deben contemplar una cartera de proyectos de inversin desde la perspectiva de
realizar intervenciones puntuales de renovacin de distintos sectores o barrios representativos de cada
ciudad. Se propone en este sentido, la priorizacin de proyectos de espacios y edificios pblicos como el
rediseo y rehabilitacin de plazas o parques centrales, por sobre la construccin de nuevos proyectos
habitacionales.
La cartera de proyectos para el sistema de centros urbanos priorizados son:
Cuadro 5-2: Cartera de proyectos del sistema de centros urbano priorizados
SUBSISTEMA
Norte Petorca
SISTEMA
URBANO
LA LIGUA
Obras
Proyectos Emblemticos
Prioridad
Remodelacin de la Plaza de Armas

Parque Urbano
Edificio Pblico de la PYME.
Recuperacin de riberas del ro La Ligua
como frente urbano.
Remodelacin del sector centro y ejes
comerciales
Tratamiento del paisaje urbano mitigando
los efectos ambientales del parque
urbano industrial.
Mejoramiento de la imagen ambiental
urbana, mediante la habilitacin de
espacios pblicos, incorporacin de
vegetacin nativa,
Plan de Renovacin Urbana del

Centro Cvico
Edificio de Atencin y Apoyo a la
PYME.
Corto
Plazo
20052010
Aconcagua
LA CALERA
Plan de Renovacin Urbana del

Centro Cvico
Plan mejoramiento integral de
Edificios y espacios pblicos.
Mediano
Plazo
20102020
Metropolitano
Central
LIMACHE
Plataforma de infraestructura de
intercambio intermodal para
trasporte interurbano regional e
intermetropolitano de la macro
zona central.
Proyectos de paisaje urbano y
equipamientos culturales.
Antepuerto
terrestre
para
transporte de productos de
exportacin con denominacin de
origen Valle de Casablanca
Proyectos de infraestructura
Turstica de Ruta del Vino.
Remodelacin del Borde Costero
Proyectos de mejoramiento del
equipamiento y espacios pblicos
urbanos
Corto
Plazo
20052010
San Antonio
CASABLANCA
Mejoramiento del equipamiento urbano

residencial y la infraestructura pblica.
Infraestructura productiva de apoyo al
desarrollo del sector vitivincola.
SAN ANTONIO
Mejoramiento de la plataforma portuaria

e incremento de la capacidad de carga.
Obras de renovacin urbana.
Corto
Plazo
20052010
Mediano
Plazo
20102020
b)
Red de Infraestructura
i
Conectividad vial
Se propone priorizar por las inversiones sectoriales en el mejoramiento del estndar de conectividad de
los corredores longitudinales propuestos, especialmente la Ruta Orbital Intermedia. Este corredor
adquiere primera prioridad encontrndose en cartera de proyectos el mejoramiento de la Ruta E-37-D, lo
que permite proyectar una interconexin directa del valle intermedio interregional con la IV Y VI regin,
potenciando de esta forma el desarrollo urbano y base productiva de los centros poblados de escala
intermedia5. Se identifican como prioritarios los siguientes proyectos de mejoramiento, reposicin y
habilitacin de arcos que integra la red de los sistemas transversales.
TP
PT
Cuadro 5-3: Inversin en Vialidad de Corredores sistemas longitudinales

Consiste en el conjunto de centros urbanos interconectados mediante la prolongacin de la Orbital Intermedia, como son: Illapel- Salamanca, La Ligua,
La Calera, Limache, Casablanca, San Antonio, La Estrella, Santa Cruz.
TP
PT

MEMORIA EXPLICATIVA
5-4
SUB
SISTEMAS
SISTEMA
Nombre
ACONCAGUA
NORTE PETORCA
MEJORAMIENTO RUTA E- 37 -D
CAMINO PALQUICO - LAS
PALMAS
INTERMEDIO
EJE ORBITAL
INTERIOR
MEJORAMIENTO DE ESTANDAR
PRE
DE LA RUTA PUTAENDOCORDILLERANO CABILDO
INTERIOR
PREMEJORAMIENTO
CORDILLERANO SECTOR:
EL
PUTAENDO
METROPOLITANO
CENTRAL
INTERMEDIO
EJE ORBITAL
LITORAL
COSTERO
LITORAL
COSTERO
SAN ANTONIO
AMPLIACION TNEL LA GRUPA,

PROV. DE PETORCA
INTERMEDIO
EJE ORBITAL
Descripcin
Obras de mejoramiento para cambio de estndar
de conectividad Ruta E-37 D y su extensin
interregional norte ruta D-37- E, tramo Artificio
Illapel.
Mejoramiento de Obra de interconexin de
infraestructura vial y ampliacin de faja en el eje
orbital intermedio y de conectividad interregional
con la IV regin, para incrementar la accesibilidad
del valle interior de Petorca
Obras de Mejoramiento por cambio de estndar
de conectividad
por pavimentacin y
equipamientos turstico asociado a la ruta entre el
tramo Putaendo- Guayacn la Mora CabildoLa Ligua
Prioridad
Corto
Plazo
Cambio de estndar y mejoramiento de la

conectividad local
Corto
Plazo
Corto
Plazo
Corto
Plazo
RUTA E-41
TARTARO
-
Cambio de estndar , ampliacin de faja a va de

doble pista, y mejoramiento del trazado
REPOSICION RUTA F-50 SECTOR: geomtrico rasantes para velocidad de diseo de
LO OROZCO - QUILPUE
100 Km/Hr.
MEJORAMIENTO RUTA F-98-G Cambio de estndar por pavimentacin
VALPARAISO - LAGUNA VERDE
HABILITACION NUEVO CNO. LA Constitucin de faja y habilitacin eje de alto
POLVORA S: PTAS. NEGRAS - estndar de conectividad como corredor de
CALLE S. M
transporte de carga
Proyecto de iniciativa privada en fase de estudio
para su evaluacin en el periodo 2005- 2007,
contemplando el diseo y ejecucin de obras de
AUTORRUTA PUCHUNCAV - mejoramiento y cambio de estndar de va
CONCN - VIA DEL MAR
concesionada
Proyecto de construccin de camino en el litoral
CONSTRUCCION
CAMINO costero, mediante el acceso sur de Valparaso y
CONECTIVIDAD RUTA COSTERA conectividad con el litoral central, alternativa a la
LAGUNA VERDE QUINTAY
Ruta 68.
Proyecto de construccin mediante apertura de
faja de acceso a Casablanca de la Ruta Orbital
CONECTIVIDAD DIRECTA RUTA F- Intermedia de alto estndar de conectividad con
de
cruces
en
rutas
50
LO
OROZCO
CON aprovechamiento
CASABLANCA Y CON AUTOPISTA concesionadas Ruta 68 Casablanca, y F-90 en Lo
LITORAL CENTRAL MEDIANTE Orrego Bajo.
CRUCE F-90.
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Mediano
Plazo
Especial mencin tiene el mejoramiento del estndar operativo de la Ruta E-37- D, mejoramientos de los
Tneles las Palmas para la prolongacin del eje hacia la IV Regin, y el Tnel La Grupa para la
interconexin del Valle de Petorca con el centro urbano principal del Subsistema Norte, La Ligua, va
Cabildo.
Importa la revisin de los proyectos de mejoramiento vial de la Ruta Precordillerana Interior,
correspondiente a incrementar el estndar de interconexin entre el sector Putaendo y Cabildo- La Ligua
por camino Guayacn- La Mora, todo lo que potenciara el desarrollo productivo y promocin de la
actividad turstica de la zona norte interior de la regin.
Un proyecto de especial relevancia para el desarrollo del litoral costero, y la configuracin del sistema
metropolitano central, tiene el mejoramiento del estndar de conectividad de la Ruta Costa mediante el
Mejoramiento del Sistema de Transporte Valparaso - Via del Mar, correspondiente a un proyecto en
fase de estudio periodo 2005- 2007, y de la ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de la Ruta Litoral
Central proyecto de inversin de concesiones de vialidad interurbana del MOP, prioritario a corto plazo
para el perodo 2005- 2010, ella con fines de desarrollo tursticos, productivo y social.
MEMORIA EXPLICATIVA
5-5
Se propone a su vez complementar las inversiones en la habilitacin del nuevo camino La Plvora como
acceso por el litoral costero al puerto de Valparaso, completando el trazado vial de la ruta litoral costera
conectando con Quintay a travs de Laguna Verde con un desarrollo de 15,8 Km., aprox. Dicho eje se
propone con el fin de consolidar la ocupacin del litoral costero regional, con diferenciaciones locales
dadas las particularidades de cada rea urbana, y la capacidad de carga e intensidad de ocupacin de
suelo de cada territorio costero.
Finalmente, se plantea la construccin de tramos viales, habilitando una ruta de alto estndar de
accesibilidad en Casablanca y conectividad con ruta F- 50 desde Lo Orozco de un desarrollo de 9,18
Km., aprox., y F- 90 hacia Lo Orrego Bajo de un tramo de 8,68 Km., aprox.
ii
Infraestructura de Transporte
En materia de inversiones en infraestructura de transporte se plantean proyectos de habilitacin y
consolidacin de un sistema red de ferrovas regional con interconexiones interregionales y regional al
interior de sus territorios. El Tren de primera prioridad es la construccin del Ferrocarril Trasandino
Central del valle de Aconcagua, correspondiente a un proyecto de iniciativa en fase de evaluacin como
Llamado a Licitacin 2005 - 2007, el que habilitara el tramo Los Andes Quintero, e interconexin con
Mendoza. Ello en conjunto con el proyecto STR - Tren Rpido con Santiago, prolongando el eje troncal
sur MERVAL, va Limache generando un corredor nter metropolitano de la macro zona central.
Proyectos complementarios a la habilitacin de la red ferroviaria lo constituyen las obras de
infraestructuras necesarias para la conformacin de plataformas de intercambio modal, especialmente en
nodos localizados en la intercepcin de los corredores estructurantes transversales con el eje orbital
intermedio y eje litoral. A partir de ello, se definen proyectos de estaciones de intercambio modal en las
ciudades de La Ligua, La Calera y Limache. A la que se agrega Quintero dado su rol de centro urbano
costero y Terminal portuario, aeroportuario con la propuesta de ampliacin de la instalaciones del
aerdromo, de transporte terrestre por ruta F-30-E y Terminal Ferroviario.
En segunda prioridad estn los sistemas de tramos ferroviarios de carcter productivos proyectando
corredores intermodales de transporte de carga como son: Tren Productivo entre Nogales Quintero, el
proyecto del Tren la Ligua- La Calera, el Tren del Borde Costero Norte en el Tramo Quinquimo Los
Molles, con el objeto de promover el desarrollo econmico y turstico del subsistema Norte Petorca, as
como la alternativa de proyectos de inversin ferrovial en los tramos complementarios a los ejes
estructurante de la Orbital Intermedio como el tramo La Calera Limache, extendiendo la propuesta de
tren desde La Ligua y su interconexin con MERVAL, en Limache. Dichos proyectos de infraestructuras
de transporte, tendientes a conformar corredores intermodales interurbanos al interior del sistema de
centros poblados estructurante para el desarrollo endgeno regional.
Especficamente, respecto a la plataforma de infraestructura aeroportuaria se propone el desarrollo de un
proyecto de Ampliacin de la Infraestructura del Aerdromo de Quintero, o como alternativa La Calera en
funcin de su emplazamiento estratgico y preferencial segn la estructura territorial propuesta.
iii
Plataforma Portuaria
Dada la jerarqua y magnitud que tiene el desarrollo de la infraestructura portuaria en la regin,
particularmente cuenta con el mejor equipamiento del pas, por la magnitud de la demanda. Por un lado
existe la demanda de exportacin de productos con mayor nivel de manufactura lo que exige un mayor
desarrollo y complejidad de la plataforma de infraestructura de transporte portuario, y por otro la
demanda relacionada a las importaciones es directamente proporcional a la concentracin de poblacin,
por lo que los puertos de la regin de Valparaso absorben la demanda de dos de las tres reas
metropolitanas del pas, y por ende con la mayor demanda de transporte portuario para las importaciones
de productos de consumo nacional, asociados a los mayores mercados internos.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-6
No obstante, se reconocen algunos desafos en materia de inversiones en infraestructura portuaria,

alusivos al mejoramiento de la eficiencia y modernidad de las instalaciones y equipamientos,
destacndose el hecho que el Puerto de san Antonio es el nico puerto en Chile que cuenta con gras del
tipo gantry, utilizadas frecuentemente en Terminales portuarios internacionales (MOP, DIRPLAN; 2002)6.
TP
PT
Una poltica de mejoramiento de la plataforma portuaria, en el contexto del rgimen de concesin de

Valparaso y San Antonio, se materializa en un conjunto de proyectos de inversin de acuerdo al
calendario referencial de inversiones7 de ambas concesionarias para el periodo 2005- 2010.
TP
PT
Segn el Calendario Referencial de Inversiones de la Empresa Portuaria de Valparaso (EPV) con fecha
de noviembre de 2005, se contempla un total de inversin de MUS$83.892. Los proyectos ms
significativos y con impacto en el desarrollo urbano y ordenamiento territorial del territorio litoral del rea
Metropolitana, son los proyecto ZEAL (Zona de Extensin de Apoyo Logstico), Proyecto Borde Costero
Sector Barn- Muelle Barn, y Proyecto Paseo Costero Edwards Francia. El resto de los proyectos
considerados corresponden a proyectos de inversin asociados al mejoramiento y ampliacin de la planta
de infraestructuras propias de la actividad portuaria, ya sean en sus instalaciones de Terminales de carga
y pasajeros, as como el mejoramiento de conectividad y accesibilidad vial en su rea operacional interna
como respecto a la trama y ejes estructurantes del territorio.
El proyecto ZEAL apunta a mejorar la operacin de los flujos de carga a travs de la apertura de un
Acceso Sur al puerto correspondiente al camino La Plvora, destinando una superficie total de 60 H.,
para actividades de control y fiscalizacin, as como de carcter logstico, incrementando las reas
complementarias al desarrollo portuario del borde costero de la ciudad de Valparaso, mejorando las
operaciones y procesos logsticos- portuarios, y descongestionando de esta forma la ciudad (EPV, 2005).
Las inversiones contempladas para su habilitacin en una primera etapa consultan un total de
MUS$21.500.- Este proyecto de inversin es relevante por cuanto fortalece un corredor transversal del
territorio litoral metropolitano, de carcter productivo con un nodo de servicios de transporte de carga que
descomprime el corredor transversal central del subsistema correspondiente al Troncal Sur con un rol
ms turstico y de servicios a las personas para acceso a los centros urbanos y borde costero y
conectividad con el territorio intermedio del subsistema metropolitano.
El Proyecto Borde Costero Sector Barn- Muelle Barn, contempla fortalecer un carcter portuarioturstico y comercial de los terrenos del borde costero de la EPV, sector localizado en torno a centro
urbano y comercial, adems de los ejes viales estructurantes de conectividad transversal
intermetropolitana y eje litoral. Se contempla una imagen objetivo de ejes peatonales y viales, edificios
institucionales, pblicos, y comerciales, as como habilitacin de espacios pblicos para el fomento a la
actividad turstica, cultura y recreacin, cuya modalidad de financiamiento se planifica mediante un
proceso de licitacin para la construccin, explotacin y arrendamiento por un perodo de 30 aos, en
conjunto con una inversin de MUS$4.500 para la compra de terrenos de MERVAL/ EFE.
Y el Proyecto Paseo Costero Edwards Francia, considera la habilitacin de un paseo peatonal costero
generando un espacio pblico urbano de frente mar, insertndose en un eje litoral propuesto en la
estructura territorial, que caracteriza la constitucin de tramos costeros diversos en funcin de sus
conectividades y relaciones espaciales transversales, con una multiplicidad de usos asociadas al
desarrollo urbano, turstico y portuario. El monto de inversin total estimado para diseo y ejecucin es de
MUS$ 650.
Otras inversiones de los actuales concesionarios de los Terminales portuarios Terminal Pacfico Sur
Valparaso S.A., incluyen un proceso de modernizacin del Terminal mediante el mejoramiento del
equipamiento urbano e incorporacin de tecnologa, por un monto referencial de MUS$ 34.180, y la
habilitacin de un edificio Terminal de Pasajeros en un rea de 10.199 m2 aprox., por un monto de
inversin estimada de MUS$ 2.400.6
TP
PT
TP
7
PT
Plan Director de infraestructura en Chile 2000- 2010, Arcadis Geotcnica & CIS Asociados Consultores en Transporte Ltda..
Decreto N 102 MTT y TT, publicado en el Diario Oficial del 10.07.98.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-7
Segn el Calendario Referencial de Inversiones de la Empresa Portuaria San Antonio (EPSA) 20052009, con fecha de noviembre de 2004, se contempla un total de inversin de US$ 9.874.930, las cuales
estn dirigidas a reparaciones, conservacin y mejoras tanto del rea y servicios comunes, como del
Terminal Espign. Se acogen dentro de las lneas de proyectos del presente Plan, las dirigidas a mejorar
el funcionamiento como la gestin de la actividad portuaria, como por ejemplo el Plan de tecnologas de
informacin, el que considera un monto total de inversin de US$ 722.120-, en el perodo 2005- 2009. As
como aquellas obras de mejoramiento de infraestructuras dirigidas a incrementa la capacidad portuaria,
consistente con el rol asignado a la ciudad de San Antonio en el contexto de la estructura de sistema de
centros urbanos propuestos, como nodo jerarquizado en su condicin de rtula entre las conectividades
inter e intra regionales, correspondientes a la interseccin del eje Litoral, Orbital Intermedia estructurante
del desarrollo regional, y corredor productivo transversales con el AMS y zona centro sur del Pas. Del
total estimado de inversin, US$ 3.147.395 estn considerados para el mejoramiento de la infraestructura
productiva, lo que equivale al 30% aproximadamente del total de inversin programada por la empresa
concesionaria para el desarrollo del Puerto en el prximo perodo, toda vez que se estima una fuerte
presin sobre su plataforma productiva as como su infraestructura y equipamientos urbanos, una
demanda por mejoras en el sistema urbano, su funcionalidad interna y calidad de sus espacios pblicos,
de borde costero. Las dinmicas de crecimiento y mayor dinamismo de actividades econmicas que
podra demandar servicios portuarios, por la convergencia de los corredores de transporte y desarrollo de
infraestructuras priorizados exige un incremento del estndar de los equipamientos pblicos asociados a
una mayor habilitacin de su costanera y paseo del mar, con modos de financiamiento va el rgimen de
concesiones, o con financiamiento de la empresa portuaria, toda vez que se sirve a su vez del sistema
urbano. En consecuencia, se recomienda que la empresa concesionaria considere en forma permanente
una lnea de proyectos de inversin con el fin de abordar objetivos de mejoramiento del sistema urbano,
sus conectividades y accesibilidad con el resto del sistema intermetropolitano y regional. Un proyecto en
esta lnea incorporado en el calendario referencial es la Reparacin y pavimentos de Calle Costanera,
contemplado por un monto de US$ 336.870 para el ao 2005, en la reciente remodelacin urbana del
paseo Bellamar con equipamientos para pescadores artesanales, diseo y habilitacin de reas verdes y
espacios pblicos y la construccin de un Terminal Pesquero de ltima generacin en el sector
Puertecillo.
En relacin al reconocimiento del eje transversal del Valle de Aconcagua, correspondiente a la
interconexin Los Andes- Quintero, y la confluencia de corredores transversales secundarios QuillotaQuintero, se plantean proyectos de inversin dirigidos a mejorar los estndares de calidad de servicios
que entrega los sitios portuarios de Quintero.
Las inversiones asociadas al Puerto de Quintero apuntan a mejorar su estndar de infraestructura segn
el incremento de las demandas de su rea de influencia y las cargas producidas. Ello segn el rol del
Puerto de Quintero y nodo de transporte intermodal a escala regional o interregional, considerando la
jerarqua como Terminal del corredor propuesto como estructurante del Subsistema Aconcagua. De esta
forma la transferencia de carga y personas, por la confluencia de corredores de transporte terrestre,
mediante el incremento del estndar de conectividad del corredor productivo La Calera Quintero, y
Quillota- Quintero, adems de proyectos de transporte ferroviario de tren productivo, las instalaciones
potenciales de plataformas aeroportuarias, estiman un incremento de la demanda para acceder a
servicios de transporte portuarios, lo que probablemente se asocie a destinar inversiones para aumentar
la velocidad, capacidad de transferencia y atender a un mayor numero de naves.
Se suma a lo anterior, la cadena de distribucin y flujos de transporte en este puerto de Gas Licuado de
petrleo, por las facilidades de carga o descarga, y condiciones econmicas del combustible para ser
transportado en estado lquido y ser consumido en estado gaseoso. Todo lo que demanda el uso de
infraestructura de los sitios portuarios, y red vial urbana como interurbana del rea de influencia funcional
del Puerto de Quintero.
iv
Plataforma Aeroportuaria

MEMORIA EXPLICATIVA
5-8
E plantea en esta escala proyectos de inversin de mejoramiento y conservacin de la plataforma

aeroportuaria de la Isla de Pascua, ello con fines de cubrir la demanda de viajes con fines turstico,
reconociendo que el transporte areo es indispensable para la apertura y conexin con el exterior y
revertir el aislamiento fsico espacial de la Isla de Pascua. El modo de transporte areo es la nica
alternativa de transporte capaz de proveer un nivel de servicio razonable, especialmente en el caso de
pasajeros, correo y algunos tipos de cargas, por lo que se priorizan proyectos de inversin de
mejoramiento de pista y cabezales del Aeropuerto Mataveri, adems de la conservacin rutinaria, de
maquinaria y equipos, y de mayor plataforma y desahogo oeste, segn la cartera de proyectos de
inversin pblica de la Direccin de Aeropuertos del MOP, en primera prioridad a corto plazo para el
periodo de ejecucin 2005- 2010.
c)
Medio Ambiente
i
Estudios complementarios de la Lnea Base Ambiental
Se recomienda desarrollar los estudios de complementacin de la lnea base ambiental de la Regin, as
como estudios ambientales de impacto del desarrollo de actividades productivas de cultivos como
desarrollos industriales. Asimismo importa profundizar estudios tcnicos de riesgos fsicos en la regin
que definan las restricciones a los asentamientos humanos.
En detalle, se prioriza por la complementacin del estudio de clases de suelos de capacidad agrcola que
posee la regin. Actualmente la regin posee cerca del 8% de su superficie con suelos de alta capacidad
agrcola (Clases I, II y III), los cuales se encuentran bien identificados y estudiados dentro de la regin,
siendo una cifra validada por el organismo encargado de dicha temtica en la regin (Servicio Agrcola y
Ganadero V Regin). No obstante, las restante clases de capacidad agrcola, es decir de la clase IV a la
VIII, presentan algunas deficiencias respecto de la informacin con la cual cuenta la regin,
principalmente respecto de las cualidades, los usos y la localizacin en el territorio de dichas reas. La
institucin responsable sera el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) V Regin., con fuentes de
financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y un monto aproximado de inversin
de UF 2.500.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-9
Se propone realizar un estudio a nivel regional, del impacto que ha causado el desarrollo de cultivos
(principalmente de frutales) en zonas de laderas con pendientes medias y altas, con el objeto de
identificar, cuantificar y territorializar, el impacto de dicha prctica sobre la fragilidad ambiental de las
laderas, y los efectos que podran generarse en trminos de procesos de transporte de materiales en las
laderas, por efecto de la gravedad y los agentes climticos que actan sobre el territorio. La institucin
responsable sera el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) V Regin., con fuentes de financiamiento del
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y un monto aproximado de inversin de UF 2.000.Un proyecto de inversin gravitante y prioritario en materia de estudios ambientales, es el detalle de la
Estrategia Regional de Biodiversidad (V Regin de Valparaso), de preferencia a escala 1:50.000 o
mayor, con el objeto de precisar las reas que cubren los sitios de proteccin de biodiversidad definidos
en la Estrategia, identificar y analizar los componentes biolgicos y su comportamiento territorial, en
funcin de las prioridades establecidas por CONAMA para la investigacin de los 56 sitios de proteccin
de biodiversidad que posee la regin, clasificados en:
Ecosistemas Terrestres.
Ecosistemas Marinos.
Ecosistemas Humedales.
Ecosistemas Loticos.
Ecosistemas de Proteccin de Flora y Fauna.
Ecosistemas de Islas Ocenicas.
Para efectos de los instrumentos de planificacin territorial se considera la prioridad de CONAMA

otorgada a los sitios de:
Laguna Verde (prioridad 2, comuna de Valparaso).
Alicahue (prioridad 1, comunas de Petorca y Cabildo).
Bosque de Zapallar (prioridad 1, comuna de Zapallar).
Los Molles Pichidangui (prioridad 1, comuna de La Ligua).
Cordillera El Meln (prioridad 1, comunas de Zapallar, Nogales y Puchuncav).
Cerro Santa Ins (prioridad 2, comuna de La Ligua).
Considera adems incorporar en el financiamiento de estos estudios, el diseo de Modelos de Gestin
ambiental para cada sitio, en especial analizar y evaluar la situacin de tenencia del suelo para abordar
propuestas alternativas de desarrollo de reas Silvestres Protegidas Privadas.
La entidad Desarrolladora del Estudio en este caso es la Comisin Nacional del Medio Ambiente V
Regin (CONAMA), con postulacin de recursos al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con
un monto aproximado: UF 3.000.
Se propone adems realizar estudios de detalle de las reas de peligro por inundacin y por remocin en
masa. El estudio del Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial de la V Regin de Valparaso, ha
realizado un completo diagnstico de las reas de peligro de inundacin y de remocin en masa en la
regin, dicho diagnstico se realiz a partir del estudio Geologa para el Ordenamiento Territorial de la
Regin de Valparaso, Informe registrado IR-04-23, realizado por el Servicio Nacional de Geologa y
Minera. Dicho estudio se realizado a escala 1:250.000, razn por la cual cualquier aplicacin de dicha
informacin a escalas mayores, especialmente desde el punto de vista del ordenamiento territorial,
requiere realizar estudios de detalle, ya que el PRDUT en esta temtica plantea un enfoque regional
orientador. La entidad desarrolladora del estudio es el Servicio Nacional de Geologa y Minera V Regin
(SERNAGEOMIN), cuya postulacin de recursos es el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR),
con un monto aproximado de inversin para toda la regin de UF 5.000.
Se recomienda como proyecto de inversin la ejecucin de un estudio de la actividad industrial de gran
escala en la regin, y su relacin con la definicin de reas contaminadas. Dentro del desarrollo de los
contenidos ambintales del PRDUT V Regin de Valparaso, en la etapa de diagnstico se identificaron y
MEMORIA EXPLICATIVA
5-10
analizaron las reas de susceptibilidad antropica de peligro a los asentamientos humanos. En dicha etapa
se identificaron las reas contaminadas de la regin, la presencia de industria peligrosa (para el
asentamiento humano), adems de la definicin de los corredores de sustancias peligrosas, no obstante
la informacin con la cual se desarroll dicho diagnstico presentaba algunas generalidades, que
resultara de gran importancia para el desarrollo urbano y territorial de la regin precisar, tanto en
trminos de contenidos como en trminos de la cobertura territorial de dichos aspectos. La entidad
desarrolladora del estudio es la Comisin Nacional del Medio Ambiente V Regin (CONAMA), cuya
postulacin de recursos es a travs del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con un monto
aproximado.de UF 1.500.
En resumen los proyectos ambientales de inversin priorizados se indican en el siguiente cuadro:
Cuadro 5-4: Proyectos de estudios ambientales
Estudio
Contenidos - Alcances
Mejorar el estudio de
clases de suelos de
capacidad agrcola
Estudio Anlisis de
impacto causado por el
desarrollo de cultivos en
laderas
Estudios de detalle a la
Estrategia Regional de
Biodiversidad
Estudios de detalle de las
reas de peligro por
inundacin
y
por
remocin en masa
Estudio de la Actividad
Industrial y la definicin
de reas contaminadas
Superar las deficiencias de la clasificacin de suelos IV a VIII,

levantando y validando informacin de cualidades, usos y
localizacin de suelos.
Identificar, cuantificar y territorializar, el cultivo de frutales en
laderas de pendientes altas y medias y efectos de procesos
erosivos.
Precisar las reas que cubren los sitios de proteccin y la
caracterizacin de los componentes biolgicos y su
comportamiento territorial.
Precisar delimitacin de reas de riesgos a escalas territoriales
ajustadas a la resolucin cartogrfica de la planificacin de
sistemas urbanos.
Profundizar la definicin
de reas contaminadas, de
susceptibilidad antrpica de peligro a los asentamientos
humanos, de los corredores de sustancias peligrosas,
Institucin
Responsable
Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG) V
Regin
Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG) V
Regin.
Prioridad
Comisin Nacional del

Medio Ambiente V
Regin (CONAMA).
Servicio Nacional de
Geologa y Minera V
Regin
(SERNAGEOMIN).
Comisin Nacional del
Medio Ambiente V
Regin (CONAMA).
Largo
Plazo
(2020- 2030)
Mediano
Plazo
(2010- 2020)
Corto Plazo
(2005- 2010)
Corto Plazo
(2005- 2010)
Corto
Plazo
(2020- 2030)
ii
Flora y recurso forestal
Una lnea de inversin propuesta es el desarrollo de estudios forestales dirigidos al control, fiscalizacin y
monitoras del uso e implementacin de instrumentos financieros de cobro y exencin tributaria con el fin
de rectificar la recaudacin fiscal de impuestos a superficies plantadas en la regin. Se define un
Proyecto de verificacin de predios con termino de exencin tributaria, con CONAF como la institucin
pblica responsable, el que tiene como objetivo mejorar la recaudacin de impuestos determinando las
superficies que deben dejar de gozar de la exencin tributaria derivada de los beneficios contemplados en
el D.L. N701., considerando que las mayores superficies plantadas se concentran en el sistema costero
de la regin. Respecto a la gestin sectorial y complementariamente al anterior, se identifica un Proyecto
de financiamiento de apoyo a la fiscalizacin conjunta de transporte de productos forestales, con el
objetivo de incrementar la eficiencia en el control de transporte de productos forestales en los mbitos del
control tributario, dar cumplimiento a la legislacin forestal y control sanitario, donde el nfasis de esta
labor debera estar en el territorio interior precordillerano y en los sectores de conexin con las regiones
limtrofes.
A su vez, en categoras de estudios bsicos se contempla la actualizacin de la flora nativa en categora
de conservacin en la regin complementariamente a los estudios de detalle de la Estrategia Regional de
Biodiversidad, estudio que permitir conocer el actual estado de las especies en categora de
conservacin, identificando de ellas, las especies que han experimentado recuperacin, o mayor riesgo,
adems de la evaluacin de nuevas especies necesarias de conservar, analizando el numero de las
especies vegetales existentes. Ello con el fin de compatibilizar las actividades planificadas de desarrollo
urbano y/o actividades productivas, con la necesaria conservacin de la flora nativa regional, as como
orientar polticas y programas sectoriales, dada el mayor manejo y actualizacin de la informacin en esta
materia.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-11
En materia de prevencin de riesgos forestales, condicin que afecta a un importante territorio regional,
se propone un proyecto de Transporte de Brigadas de Prevencin de Incendios Forestales,
correspondiente a mejorar la gestin territorial en materia de prevencin de riesgos. El objetivo de este
proyecto, especficamente es dotar de un sistema de transporte al personal que trabaja en la prevencin
de incendios forestales. Complementariamente, se establece una lnea de financiamiento de
equipamientos como la Construccin del Campamento Base de Brigada Palma 8, Palma 20 y Palma 22,
el proyecto de Reparacin de Torres de Observacin en la Provincia de San Antonio, y la Construccin
del Campamento Base de Programa Manejo del Fuego, este ltimo consistente en Dotar de una
instalacin adecuada para la central de operaciones de la Unidad de gestin Manejo del Fuego en la
Regin de Valparaso. Ello en conjunto con iniciativas de gestin en base al financiamiento de una
Campaa de Difusin contra Incendios Forestales, cuyo objetivo es realizar actividades de prevencin de
incendios forestales en diversas comunas de la regin de Valparaso, para el rescate y puesta en valor
del patrimonio y Sustentabilidad Ambiental y Territorial. Particularmente se definen territorios prioritarios
como la comuna de San Antonio, en la Reserva Nacional Lago Peuelas
5.2.2
a)
Inversiones de Impacto intermedio escala territorial intercomunal: Nivel corredores

transversales
Centros poblados
Se contemplan proyectos de mejoramiento integral de la red de equipamientos y plataforma de

infraestructura para potenciar la identidad de cada ciudad acorde al rol que desempea en el contexto de
la estructura del sistema de centros urbanos de la regin.
Cuadro 5-5: Proyectos De Inversin De Desarrollo Urbano Territorial
TERRITORIOS
1. Papudo
Zapallar
ROLES
IDENTIDAD
Ambiental
turstico
2. La Ligua
Urbanoproductivo
(PYME)
3.
CabildoPetorca
Ambiental
turstico
4.
QuinteroVentana
ProductivoIndustrial
agro
PROYECTOS DE INVERSION DE DESARROLLO URBANO

TERRITORIAL
Remodelacin del Borde Costero y proyectos costaneras de playa y borde
mar.
Equipamientos e infraestructura de desarrollo turstico en Zonas de
proteccin ecolgica del litoral costero.
Manual de diseo de mobiliarios y habilitacin de espacios pblicos, de tipo
unitarios en la intervencin de la imagen ambiental y paisaje de los cetros
urbanos y balnearios del litoral.
Proyectos de edificacin pblica, servicios y equipamientos educacional,
salud de mayor jerarqua para cubrir la demanda provincial.
Proyectos de mejoramiento urbano, y diseo de espacios pblicos en
bordes fluviales.
Construccin de edificacin pblica de fomento productivo.
Proyectos de mejoramiento y/o conservacin del patrimonio inmueble
existente en sus reas urbanas consolidados y mejoramiento de la red de
espacios pblico urbanos. Ello en conjunto con mejorar el equipamiento
complementario a las rutas tursticas priorizadas del Corredor Cordillerano
Proyectos de mejoramiento del medio ambiente urbano.
Proyectos de mejoramiento de infraestructura vial urbana y su interconexin
de nodos e intersecciones viales, as como la continuidad con los ejes
estructurantes de la regin.
Mejoramiento del estndar del equipamiento e infraestructuras de parques
industriales.
Construccin y mejoramiento de estaciones de intercambio modal de
transporte de carga.
PRIORIDAD
PROYECTOS DE INVERSION DE DESARROLLO URBANO

TERRITORIAL
Remodelacin del paisaje urbano, tratamiento e las reas verdes y
arborizacin urbana a fin de mitigar los impactos de la actividad industrial
compatibilizando dicho uso con el residencial.
Proyecto de parque agroindustrial
Propuesta de diseo de espacio pblico urbano de frente de Carretera,
minimizando los impactos y fricciones de Rutas nacionales sobre el medio
PRIORIDAD
Largo
Plazo
(2010- 2020)
Corto Plazo
(2005- 2010)
Corto Plazo
(2005- 2010)
Mediano
Plazo
(2010- 2020)
Continuacin tabla
TERRITORIOS
5. La CaleraQuillota
ROLES
IDENTIDAD
Productivoagroindustrial

MEMORIA EXPLICATIVA
Mediano
Plazo
(2010- 2020)
5-12
urbano residencial.
Construccin de parque tecnolgicos e innovacin productiva del sector
agrcola.
6. San Felipe Los
Andes
Productivoagrcola
7. Metropolitano Central
UrbanoPatrimonialproductivo
servicios
8. Limache
Olmu
Ambiental agro
turstico
9.
QuintayAlgarroboEl
Quisco-El Tabo
Urbano- turstico
10. Casablanca
Urbanoproductivo
(PYME)
11. San Antonio
Ambiental
turstico
agro
Proyectos de mejoramiento urbano y densificacin de las reas centrales de

las ciudades del Alto Aconcagua.
Mejoramientos de la red de espacios pblicos y parques urbanos y reas
verdes en las ciudades de este territorio.
Mejoramientos y/o rehabilitacin del patrimonio inmuebles de inters
arquitectnico e histrico.
Proyectos de rehabilitacin, y remodelacin urbana, en espacios pblicos y
edificaciones de inters arquitectnico, y patrimonio cultural e histrico.
Proyecto de renovacin urbana de recuperacin de su borde costero.
Proyectos de mejoramiento de la infraestructura pblica y de saneamiento
bsico en sectores residenciales de periferias urbanas.
Proyectos de mejoramiento de hbitat residenciales
Proyectos de mejoramiento de espacios pblicos y conservacin de la
imagen ambiental urbana
Proyectos de mejoramiento de la infraestructura de transporte urbano en
redes de intercambio modal con MERVAl, en Limache e interconexin
Olmu.
Proyectos de mejoramientos de redes de interconexin vial con los ejes
estructurantes del Subsistema y Sistema intermedio de la regin.
Construccin de plataforma de equipamientos asociadas a los servicios
tursticos del rea de influencia regional, dado el mejoramiento de su
estndar de interconexin.
Proyectos de mejoramiento y conservacin de su plataforma de
infraestructura urbana y de servicios, por demanda habitacional y movilidad
residencial del rea metropolitana.
Plan Maestro del litoral central territorio interurbano costero, incorporando
patrones de diseo de la imagen ambiental y paisaje urbano.
Construccin de centros de equipamientos tursticos, deportivos, recreativos
y culturales.
Manual de diseo de mobiliarios y habilitacin de espacios pblicos, de tipo
unitarios en la intervencin de la imagen ambiental y paisaje de los cetros
urbanos y balnearios del litoral.
Construccin de parques agro-industriales con buen estndar de
equipamiento complementario e infraestructura bsica, y conectividad
urbana.
Construccin de infraestructura vial de transporte como prolongacin de la
vialidad urbana estructurantes, para el acceso directo a la ciudad de
Casablanca mediante el eje Orbital Intermedio de la Regin.
Mejoramiento del espacio pblico urbano y estndar de equipamiento
bsico.
Mejoramiento y cambio de estndar la red de infraestructura productiva.
Mejoramiento del estndar de la plataforma de servicios urbanos, dirigidos a
las actividades industriales como productivas en general.

MEMORIA EXPLICATIVA
Largo
Plazo
(2010- 2020)
Corto Plazo
(2005- 2010)
Mediano
Plazo
(2010- 2020)
Largo
Plazo
(2010- 2020)
Mediano
Plazo
(2010- 2020)
Mediano
Plazo
(2010- 2020)
5-13
b)
Red de Infraestructura
i
Conectividad vial
El siguiente nivel de priorizacin de proyectos de mejoramiento de accesibilidad de la red vial existente,
son los que corresponden a arcos que integran los corredores transversales de los 4 subsistemas
definidos en la estructuracin territorial.
La prioridad en este nivel de intervencin, la adquieren las inversiones pblicas en materia de
infraestructura de interconexin en aquellos territorios afectos a mayores carencias y grados de
aislamiento, como son en el Subsistema Norte- Petorca, respecto al resto de los subsistemas en la
regin. Por ello se propone el mejoramiento de la Ruta E- 41 entre La Vega y Alicahue, as como el tramo
Petorca- Chalaco y el tramo de la Ruta Turstica Cordillerana Chalaco- Alicahue y su prolongacin en un
eje precordillerano en el cual se proyecta el mejoramiento de estndar del corredor Alicahue- Salamanca,
a travs de la apertura de camino, y constitucin de faja para conformar el corredor longitudinal oriental
interregional, a travs de la accesibilidad mediante la interconexin de localidades Pedernal Coirn.
Un segundo proyecto priorizado de este subsistema es el mejoramiento de estndar de constitucin de
faja y mejoramiento del trazado geomtrico rasante vial de la ruta E- 37- D Cabildo- Las Palmas en el
territorio regional, y su prolongacin de la Ruta D-37-E, tramo Las Palmas Illapel, consolidando el Eje
Orbital Intermedio de desarrollo regional.
El mejoramiento del estndar de accesibilidad interurbano para los flujos productivos y de transporte de
carga y pasajeros desde y hacia el litoral y territorio interior cordillerano del Subsistema Norte - Petorca,
compromete el desarrollo de ByPass en las ciudades de La Ligua y Cabildo, toda vez que se minimizan
las fricciones de trnsito local y urbano.
El mejoramiento del estndar de conectividad del subsistema transversal, se complementa con el
proyecto de obras de mejoramiento de cambio de estndar de trazado geomtrico y ampliacin de pistas
de la Ruta CH 60, proyecto de inversin a corto plazo en la cartera MOP de su direccin general de
concesiones interurbanas. Non obstante se prioriza en un mediano plazo (2010- 2020) el mejoramiento
de estndar de la va paralela al norte de la ribera del Aconcagua, considerada una ruta interior e
incorporada en la estructura regional como corredor transversal, que interconecta la ciudades de Los
Andes- San Esteban- Santa Mara, San Felipe Panquehue- Catemu- Hijuelas- La Calera.
Se proponen proyectos de inversin para los corredores secundarios en el Subsistema Metropolitano
Central particularmente la interconexin de la ciudad de Limache con el AMS, mediante alternativas al eje
cuesta La Dormida, como son las rutas desde Limache, Lliulliu- Colliguay- Curacav, con inversiones de
mejoramiento de caminos mediante un cambio de estndar y pavimentacin, con prioridad a Largo Plazo
(2020- 2030).
ii
Infraestructura de Transporte
Proyecto en etapa de adjudicacin y construccin es el Puerto Terrestre en Los Andes, localizando en
dicho centro urbano un rea de apoyo de infraestructura de servicios de almacenamiento y transporte
potenciando de esta forma el corredor productivo del Valle de Aconcagua. Ello con prioridad a mediano
plazo para el perodo 2005- 2010.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-14
iii
Infraestructura productiva
A la presente cartera de proyectos de inversin definida por la regin, con fuentes de financiamiento
sectorial adems de fondos regionales, se suman la formulacin de los proyectos necesarios para
potenciar el desarrollo tanto socioeconmico como productivo de cada Subsistema o cuenca transversal.
En el caso de Petorca junto con la inversin en materia de conservacin y reparacin de la infraestructura
de riego, importa priorizar financiamiento para un estudio que determine la capacidad de explotacin del
suelo para fines de cultivos que no ponga en riesgo el recurso hdrico del valle, correspondiente a la
actual actividad agrcola de secano. Ello como antecedentes tcnicos necesarios para implementar una
poltica que asegure el abastecimiento del recurso hdrico a la actividad productiva agrcola del Valle de
Petorca- La Ligua. Una decisin en materia de inversiones complementaria es la ejecucin de obras de
ingeniera de embalses, a fin de asegurar la disponibilidad del recurso agua para el riego del Valle de
Petorca, estabilizando y potenciando la explotacin agrcola permanente de la cuenca.
En el Valle de Aconcagua, existe la prioridad de introducir a la actividad productiva agrcola una mayor
tecnologa que implique otorgar un valor agregado de agricultura orgnica y limpia, velando por la
sustentabilidad de dicha actividad econmica. Para ello las inversiones deben estar dirigidas al
financiamiento de estudios e iniciativas experimentales de introduccin de tcnicas distintivas
incrementando la calidad de los productos, compatibles con la conservacin de los recursos ambientales.
Todo lo anterior, tendiente a desarrollar una cartera de inversin que potencie el desarrollo productivo de
los Valles transversales interiores, incorporando infraestructura de riego, fomentando particularmente la
actividad silvoagropecuaria, que incorpore tecnologas e innovacin de procesos productivos tendientes a
asegurar una produccin limpia, capturando con ello la demanda externa de mercados internacionales,
certificando la trazabilidad del producto de la regin.
En materia de equipamientos se recomienda la construccin de edificios institucionales que alberguen las
oficinas y departamentos tcnicos de instituciones pblicas/ privadas de asesoras y/o fiscalizacin en
materia de fomento y modernizacin productiva del campo del valle intermedio e interior de la regin.
Respecto al desarrollo de la actividad minera se proponen proyectos de fomento y transferencia
tecnolgica, minimizando los impactos ambientales de dicha actividad extractiva, particularmente por as
caractersticas de los territorios correspondientes a los entornos inmediatos de las explotaciones en la
regin, tanto en el Valle de Petorca como Aconcagua.
Cuadro 5-6: Proyectos de inversin en infraestructura de Riego
Nombre
Institucin Resp.
CONSERVACION
Y
REPARACION
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO V REGION
DIRECCION DE OBRAS HIDRAULICAS MOP V REGION
CONSTRUCCION SISTEMA DE REGULACION VALLE
DEL ACONCAGUA, V REGION
DIRECCION DE OBRAS HIDRAULICAS MOP V REGION
Prioridad
Corto Plazo
(2005- 2010)
Corto Plazo
(2005- 2010)
iv
Infraestructura sanitaria
Agua potable rural: se manifest, por parte de los gobernadores, la incorporacin de proyectos que no
estn planificados por el sector, en virtud de la necesidad de aumentar la cobertura de este servicio
bsico en sectores rurales.
c)
Medio Ambiente
Proyecto de manejo de cuencas sobre las ciudades de la ligua, y su sistema de localidades menores valle
hermoso, placilla, y pullalli, adems de las ciudades interiores de cabildo y petorca. Esto por su condicin
de borde en riberas de cauce fluvial cuyo objetivo es la correccin de torrentes, conservacin de suelo de
laderas tributarias que afectan el casco urbano de dichas ciudades. a travs de dicho proyecto de
MEMORIA EXPLICATIVA
5-15
inversin se espera obtener un ahorro de recursos municipales y privados en limpieza de canales y

alcantarillas, proteccin de viviendas y destruccin de calles.
Proyecto de proteccin de riberas de los principales cauces del subsistema con el fin de proteger suelos
ribereos y plantaciones de alto valor econmico que son afectados por avenidas producidas por
eventos torrenciales. los componentes del medio ambiente que se quiere conservar mediante la
materializacin de esta proyecto son los suelos de alta calidad, plantaciones de frutales (exportacin) y
proteccin de poblaciones ribereas.
d)
Fomento productivo
En esta lnea de inversin se sitan los proyectos de obras de embalses para un manejo adecuado del
recurso hdrico para el Valle de Petorca, y La Ligua , cuyo objetivo es potenciar la produccin mediante
un sistema de riego para las plantaciones agrcolas, generando una alternativa de fuente de empleo
permanente y estable. Ello acorde a estudios preliminares de factibilidad tcnico- econmica del proyecto,
determinando caractersticas, diseo y costos ms convenientes a la optimizacin del uso del recurso
hdrico para asegurar el riego de dichos valles transversales de la zona norte de la regin, para lo cual se
contemplan a lo menos dos obras de embalses con una prioridad de corto plazo a ejecucin perodo
2005- 2010.
En Turismo en particular, se proponen proyectos de mejoramiento estndar de caminos que integran las
Rutas Tursticas priorizadas para los distintos territorios por el organismo competente SERNATUR V, con
lneas de financiamiento de conservacin y/o mejoramiento de vas, habilitando y construyendo
equipamiento complementario de un conjunto de 8 corredores prioritarios para el desarrollo turstico
cultural y natural en la red de recorridos en la regin. Estos se se indican a continuacin, clasificados por
subsistema:
Cuadro 5-7: Rutas Tursticas Cultural
SISTEMA
INTERIOR
PRECORDILLERANO
INTERMEDIO
SUBSISTEMA
NORTE PETORCA
RUTA TURISTICA
Ruta Cordillerana
ACONCAGUA
Corsario, Telares y
leyendas
Ruta de Darwin
Patrimonial
Aconcagua
LITORAL
COSTERO
e)
METROPOLITANO
CENTRAL
Ruta del Vino del

Aconcagua
Patrimonial
Valparaso
Ruta
Martima
Insular
LOCALIZACION
Chalaco- Alicahue- Lo
Mostazalo
VicuaPutaendo.
La Ligua- Valle Hermoso
PRIOZACION
Mediano Plazo
(2010- 2020)
Valparaso-QuinteroNogales-Hijuelas -Hijuelas
- Ocoa: ripio NogalesLimache-Olmu-Cuesta la
Dormida..
Panquehue-San FelipePutaendo.
Largo Plazo (2010- 2020)
Panquehue-San FelipeSan Esteban.

Area
Urbana
de
Valparaso
Archipilago
Juan
Fernndez, isla Robinson
Crusoe.
Corto Plazo (2005-2010)
Corto Plazo (2005-2010)
Mediano Plazo
(2010- 2020)
Mediano Plazo
(2010- 2020)
Mediano Plazo
(2010- 2020)
Equipamientos
Una adecuada dotacin de equipamientos permite abordar desafos de desarrollo socioeconmico y

productivo, todo lo que incide en las dinmicas de ocupacin de suelo. En materia de equipamiento e
infraestructura social, y a partir del objetivo de revertir los desequilibrios socio territoriales al interior de la
regin, as como de compensar las inequidades y desventajas de territorios rezagados, se propone
priorizar el desarrollo de proyectos de inversin tendientes a cubrir las necesidades de los grupos y
territorios ms vulnerables y con mayores dficit, mejorando la cobertura y calidad de equipamientos de
salud, educacin, principalmente. Para ello, se requiere optimizar la gestin pblica en etapas de
MEMORIA EXPLICATIVA
5-16
diagnstico - evaluacin y focalizar recursos en materia de inversin pblica, en etapas de construccin

de obras de infraestructuras.
En la lnea de inversin de construccin y habilitacin de reas verdes se prioriza el Proyecto de
Arborizacin Urbana en las ciudades principales del subsistema Norte Petorca, con el objetivo de crear
reas verdes y arborizacin de calles avenidas de la provincia de Petorca, con el fin de crear sombra,
belleza escnica incorporando el aspecto forestal en el mbito urbano. Esto como parte de la estrategia
de potenciar los sistemas urbanos del extremo norte de la regin para el desarrollo d actividades
tursticas, as como incrementar la calidad de vida de la poblacin a travs del mejoramiento del espacio
pblico.
5.2.3 Inversiones de Impacto local, de promocin del desarrollo endgeno, nivel territorios.
Las inversiones se estructuran segn territorios, priorizando entre dicha cartera los proyectos de mayor
impacto en la configuracin de dichos subsistemas urbanos- territoriales. Se priorizan en este nivel los
proyectos de infraestructura de transporte y comunicaciones, por su incidencia en el mejoramiento de las
relaciones funcionales que integran tanto los encadenamientos productivos de la economa domstica al
interior de los territorios como de la conformacin de una plataforma de infraestructura que potencie las
relaciones de intercambio acceso de las personas a equipamientos y servicios, desde las localidades
menores hacia las ciudades principales que estructuran el sistema urbano regional. Esta escala,
considera variables no slo de rentabilidad econmica de las inversiones, sino que la priorizacin de
proyectos de inversin pblica segn la rentabilidad social de las mismas, ello implica considerar el
criterio del fin social de la infraestructura para promover el desarrollo local de las distintas comunidades.
A continuacin se sistematizan las lneas de inversin regional para cada uno de los 11 territorios, que
desde una visin de concurrencia de inversiones sectoriales y regionales, se sealan en forma conjunta
los proyectos de infraestructura de transporte, infraestructura sanitaria, equipamientos urbanos,
infraestructura portuaria y del agro. Para el caso de la infraestructura de transporte se sealan los
proyectos que ataen al mejoramiento y/o construccin de la red intermedia local a escala intercomunal
como comunal. El resto de los proyectos de inversin se incluyen segn su localizacin, teniendo un
impacto en el sistema regin a la escala intercomunal de territorios.
Se estima relevante la lnea de inversin de equipamientos para enfrentar los desafos de desarrollo
humano, social y productivo, que inciden en las dinmicas de poblamiento y por ende es una estrategia
relevante para la confirmacin de la estructuracin del sistema de centros urbanos propuesto para el
desarrollo regional.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-17
a)
Convenios de Inversin Territorial: Concurrencia y coordinacin intersectorial
SUBSISTEMA NORTE- PETORCA

U
Territorio Costero Papudo- Zapallar

Desde la perspectiva de mejorar la conectividad en el borde costero Norte, se propone un mayor
desarrollo de la infraestructura de transporte, mediante proyectos de mejoramiento de conexin vial de
este segmento litoral respecto al corredor transversal del Valle de Petorca (Ruta E-35), como respecto al
eje Litoral Costero con el resto de la regin.
En materia de Infraestructura productiva, implica el desarrollo de inversiones en mejoramiento de la
plataforma de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal y desarrollo turstico del borde costero.
Especialmente propender a un desarrollo equilibrado del equipamiento de apoyo a la actividad turstica
del conjunto de las localidades costeras de este territorio, en particular lo que se refiere a potenciar el
desarrollo de las localidades de los Molles- Pichicuy, respecto a Papudo- Zapallar, lo que permite
discriminar en la priorizacin de inversiones en este Territorio.
El desarrollo de inversiones en el mejoramiento de estndar y ampliacin de la Infraestructura de
Transporte, compromete un mayor potencial de desarrollo turstico del litoral, se generara a partir de la
construccin y habilitacin de un Ferrocarril Costero entre Qunquimo Los Molles, y paseo peatonal
borde costero del litoral norte, complementando los atractivos de playas con zonas de recursos naturales
y zonas de preservacin. Frente a ello, se promueve en forma complementaria el desarrollo intensivo de
nodos costeros de inters turstico, principalmente el sector de Papudo Zapallar.
En el mbito de desarrollo productivo de impacto local, se plantean proyectos de inversin de
mejoramiento de la infraestructura de las caletas pesqueras, como es el caso del proyecto de
construccin molo de abrigo de la Caleta de Pichicuy, con financiamiento sectorial de la Direccin de
Obras Portuarias del MOP V regin. No obstante, se priorizan por proyectos de inversin en vialidad
secundaria y rural, con el fin de mejorar el estndar de accesibilidad del sistema de pequeas caletas
pesqueras a los principales centros urbanos del sistema regin, para el acceso expedito a equipamientos
y servicios. Dichos proyectos de mejoramiento de la red vial de interconexin entre Caletas pesqueras del
territorio y la ciudad de la Ligua, tiene prioridad a largo plazo (2020- 2030), promovido junto con iniciativas
de inversin para el desarrollo turstico del litoral costero.
Territorio Intermedio La Ligua
Las inversiones prioritarias para el desarrollo de este territorio, estn asociadas a proyectos urbanos de
mejoramiento de infraestructura o equipamientos de la ciudad de La Ligua, todo lo que potenciara su rol
de centro nodal del desarrollo del subsistema. Destaca en este sentido con una prioridad de corto plazo
la construccin de un centro cvico y cultural de la Ligua. Aspectos fundamentales es el incremento de la
calidad de sus servicios urbanos, tales como infraestructura productiva, oferta de plataforma empresarial
de PYMES como la construccin de un centro provincial de apoyo a la PYME, equipamiento
educacional correspondientes a la construccin de establecimientos que entreguen Educacin Superior,
principalmente de nivel tcnico acorde con las reas econmicas productivas existentes y emergentes,
inversin en formacin y capacitacin laboral, desarrollo e innovaciones tecnolgicas de apoyo a las
actividades productivas del agro, equipamientos tursticos, telecomunicaciones, y atencin de
especialidades mdicas y hospitalaria. Un proyecto de inversin especfico en esta lnea es el
mejoramiento y/o ampliacin del Hospital de La Ligua acorde a la centralidad de servicios de salud que
debe ofertar la escala intermedia de esta Ciudad Modelo.
La centralidad funcional promovida para el desarrollo urbano de la Ligua, implica el mejoramiento del
estndar de conectividad y con ello de la red de infraestructura vial secundaria, que permite un
incremento de la accesibilidad temporal entre las localidades menores emplazadas en el rea de
MEMORIA EXPLICATIVA
5-18
influencia funcional de La Ligua, entre las que cuentan los centros poblados de Placilla, Valle Hermoso,
Pullalli.
En materia de inversin productiva se priorizan en un corto plazo (2005- 2010), la construccin de obras
hidrulicas para la conservacin de riberas y cauces naturales del Valle de Petorca y Aconcagua,
enfrentando los riesgos naturales por inundacin. Ello con financiamiento sectorial del MOP- DOH para el
periodo 2005- 2010.
Territorio Interior- Precordillerano; Cabildo- Petorca
La propuesta de inversin de la red de infraestructura vial mediante el mejoramiento de la conectividad
del corredor transversal del valle de Petorca, tiene por objeto mejorar la accesibilidad a escala intermedia
hacia el centro urbano de La Ligua, y escala regional mediante conexin con Putaendo, y potenciar el
desarrollo productivo de las actividades econmicas principales de esta zona. A partir de ello, se plantea
priorizar los fondos de inversin pblica sectorial para la conservacin de la red vial comunal de CabildoPetorca, especialmente.
A ello se suma inversiones a mejorar las redes de infraestructura sanitaria en las localidades pobladas
interiores, con el objeto de incrementar la calidad de vida de las comunidades, posibilitando las dinmicas
de poblamiento de los sectores interiores y extremos de la regin. En esta lnea de inversin se prioriza
un proyecto a corto plazo correspondiente a la instalacin del sistema de Agua Potable Rural de El
Chalaco en la comuna de Petorca, con fuente de financiamiento sectorial MOP- DOH periodo 2005- 2010.
Proyectos de inversin tendientes a proteger el patrimonio cultural del territorio, mediante la gestin de
fondos de la cultura, que permita el financiamiento de programas de actividades culturales peridicas.
Para ello se propone crear y habilitar espacios para el desarrollo cultural incorporando en los cuerpos
normativos locales iniciativas y zonas de equipamientos culturales.
Se contempla el financiamiento para la asistencia tcnica en la Generacin e implementacin del
concepto Cluster Productivo, en todos los Sectores Productivos presentes en este territorio a micro o
meso escala.
Subsistema Aconcagua
Territorio Litoral Quintero- Las Ventanas
Un aspecto distintivo de este territorio es la localizacin de la industria molesta en conjunto con su
condicin de Terminal de transporte de carga desde el interior del Valle y corredores productivos que
confluyen a l.
Dado el potencial productivo asociado a la actividad portuaria y corredores de transporte, se proyecta
inversiones sectoriales para el mejoramiento y habilitacin de la Ruta del aj que interconecta las
ciudades de Quillota, Puchuncav y Quintero.
En materia de infraestructura productiva se considera un proyecto de mejoramiento de la plataforma
portuaria Las Ventanas- Quintero, mediante la habilitacin de una plataforma multipropsito, y un
antepuerto en el sector de San Pedro y La Calera, segn la insercin de dichas reas o zonas de apoyo
logstico en los corredores productivos transversales del subsistema y territorios propuestos en el Valle
del Aconcagua. Este proyecto se prioriza a mediano plazo, con concurrencia de inversiones pblicoprivada en el periodo 2010- 2020. Ello se complementa con proyectos de inversin de mejoramiento de
infraestructura y equipamiento de caletas como en Ventana, como estrategia de apoyo a su vez a la
actividad de pesca artesanal, relevantes en materia de desarrollo socio econmicos de los territorios a
escala micro regional y local.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-19
En Infraestructura sanitaria, se consultan proyectos de inversin en mejoramiento, extensin y/o

construccin de redes de agua potable y alcantarillado, con el objetivo de resolver su dficit de dotacin y
cobertura en las localidades de La Laguna, Las Ventanas, y Horcn. En Quintero se identifican proyectos
de infraestructuras sanitarias para sectores habitacionales de viviendas sociales,
Asimismo se priorizan en un corto plazo (2005- 2010) con fuentes de inversin municipal, proyectos
especficos de infraestructura urbana como pavimentacin de calles, construccin y mejoramiento de
sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvias en Quintero particularmente, y construccin de
equipamiento bsico social en sectores habitacionales, de tipo comunitarios y educacional.
Territorio Intermedio La Calera- Quillota
En este territorio se priorizan los proyectos de infraestructura correspondiente a la plataforma productiva
para las instalaciones industriales en torno a las reas urbanas de los principales centros urbanos,
localizados con acceso y frente directo a la red vial estructurantes a nivel regin como son la Ruta 5, y
ejes tranversales de conectividad directa con Terminales portuarios o puntos de transferencia e
intercambio. Ello implica proyectos de mejoramiento del estndar de conectividad a nivel de va expresa
en la ruta entre La Calera Quillota y La Calera Quintero, ello de alta prioridad incluyendo la cartera de
proyectos MOP en un corto plazo (2005- 2010). A ello se suma el proyecto de inversin de la
construccin y apertura de faja entre La Calera hasta empalme con la ruta Nogales- Quintero, con
prioridad a corto plazo, correspondiente tambin a un proyecto de inversin sectorial del MOP V regin.
En el mbito de la infraestructura bsica de tipo sanitaria y equipamientos se proponen desarrollar en un
corto plazo con fondos presupuestarios municipales y regionales, construccin y ampliacin de servicios
de Agua Potable Rural de localidades pobladas y villorrios en la comuna de Quillota y La Calera.
En Quillota particularmente, se proyecta la generacin de un parque de biotecnologa y/o centro de
innovacin tecnolgica prestando servicios de investigacin y desarrollo a la agroindustria, y a los
procesos productivos del agro en general. Ello como proyecto de inversin en un mediano plazo mediante
concurrencia de inversiones pblicoprivada (2010- 2020).
Territorio Interior Precordillerano San Felipe Los Andes
Proyecto de Saneamiento Bsico en sectores de Rinconada, Santa Mara y Calle Larga, mediante
concurrencia de inversiones mediante el programa intersectorial Chile Barrio,
En materia de Fomento Productivo, se promueven proyectos de capacitacin y fortalecimiento de
organizaciones sociales y productivas de los temporeros agrcolas con el fin de mejorar sus condiciones
socioeconmicas y seguridad laboral, lo que contribuye a incrementar las condiciones socioeconmicas
de la poblacin en mayor desventaja social.
Proyectos de infraestructura sanitaria de localidades menores de las comunas rurales ms rezagadas en
materia de desarrollo socio territorial como en Putaendo localidad de Piguchn, revirtiendo las
inequidades en el acceso a servicios bsicos de la poblacin en los territorios en el nivel microregional.
Ello considerado que una estrategia de inversin acertada en materia de dotacin de servicios coherentes
con los Instrumentos de planificacin urbano territorial, permite alcanzar niveles deseados de intensidad
de ocupacin de suelo, acorde con un proceso de rururbanizacin, y escala de centros poblados en
equilibrio con el entorno natural y productivo. Ello a partir de materializar proyectos de inversin en
infraestructura bsica en localidades menores y que integran funcionalmente el territorio urbano de los
principales centros, vale decir, con el objetivo de incrementar los niveles de habitabilidad preservando los
patrones culturales de las comunidades locales en su relacin hombre- medio ambiente.
Para el fomento de la actividad turstica como alternativa de actividad econmica sostenible en los
territorios interiores de la regin, se plantea el desarrollo de proyectos de fomento al turismo, entre los
que prevalecen la construccin de sealtica apropiada en territorios rurales, con el fin de desarrollar y
MEMORIA EXPLICATIVA
5-20
generar una informacin turstica, que promueva sus atractivos tanto naturales como culturales. En
consecuencia, desde sta lnea de inversin, se propone integrar dichos territorios no solo desde el punto
de vista del mejoramiento de su infraestructura de interconexin, mejorando sus niveles de accesibilidad
territorial, sino que insertando dichos territorios interiores a la red de circuitos tursticos regionales como
interregional, potenciando el turismo como una actividad econmica gravitante de dichos territorios
precordilleranos. Considerando como premisas bsicas del desarrollo regional, equidad y equilibrio en la
distribucin territorial y en las actividades productivas de la regin a lo largo de sus subsistemas y
territorios.
Potenciar las Zonas Tpicas decretadas en los distintos centros urbanos de la regin, mediante el
desarrollo de proyectos de inversin en obras urbanas de mejoramiento de la infraestructura y
equipamientos en dichas zonas.
Mejoramiento del estndar de la red de infraestructura vial mediante la pavimentacin de circuitos
tursticos en territorios rurales, pre cordilleranos o interiores, particularmente se propone el proyecto de
pavimentacin del circuito Avda. Alessandri- Alejandrina Carvajal en la comuna de Putaendo, para etapa
de estudio de diseo y de obras de ejecucin..
Putaendo en su rol de territorio de intermediacin entre el subsistema Petorca, y Aconcagua, se propone
potenciarlo con proyectos de infraestructura de trasporte correspondiente a un Terminal Rodoviario de
interconexin con localidades rurales menores, a mediano plazo (2010- 2020) con financiamiento privado
y apoyo de la gestin pblica. Proyectos de esta naturaleza permiten complementar y hacer mas eficaz
las inversiones en infraestructura vial para este corredor Pre cordillerano, en la medida que se planifique
a su vez el sistema de transporte pblico.
A su vez el desarrollo de territorios rurales, pasa por la ejecucin de proyectos de inversin en
equipamiento bsico en forma complementaria al mejoramiento del estndar de conectividad a los
principales centros urbanos, ofertando una mayor cobertura y calidad de servicios, todo lo que apunta a
favorecer las dinmicas de ocupacin de territorio rural preservando las identidades y patrn de
ocupacin territorial. Un ejemplo de ello, en la comuna de Putaendo, es el sector Rural de Guzmanes,
que se postula con la construccin de una posta de salud rural y mejoramiento de su escuela San Alberto,
o en la Poblacin Hidalgo con un proyecto de construccin de sede comunitaria, con el fin de generar un
espacio de interaccin comunitaria y fortalecimiento de redes sociales en el hbitat residencial popular, o
proyectos de equipamientos urbanos como la construccin de piscinas municipales, o construccin de
multicancha techada en sector Quebrada Herrera.
Subsistema Metropolitano Central
Territorio Litoral Puerto Valparaiso
En materia de inversin de equipamiento social bsico, se plantean proyectos en ejecucin de resolver
las carencias de cobertura y calidad de servicios educacionales y de salud en las ciudades del conurbano
porteo. Particular importancia adquiere los proyectos de inversin en equipamiento y gestin cultural en
la ciudad Puerto de Valparaso, as como de atender en forma prioritaria los dficit en equipamiento de
salud, educacin, saneamiento bsico, respecto a cobertura de redes de agua potable y alcantarillado y
mejoramiento de la vialidad urbana (conservacin, reparacin y construccin de pavimentos).

MEMORIA EXPLICATIVA
5-21
Respecto a la infraestructura productiva se considera el proyecto de riego de la Comunidad regantes

Concn Alto, por cuanto logra generar un lmite segn destino de uso mediante la consolidacin de
sectores productivos que generen un rea de contencin al desarrollo inmobiliario y de extensin urbana
del rea metropolitana litoral.
En Quilpue los proyectos de inversin estn focalizados en construccin de pavimentos en vialidad
urbana, priorizando por aquellos ejes que conforman los circuitos de principales recorridos urbanos como
interurbanos, como Circuito Solidaridad Velasco, y Circuito Subercaseux Eucaliptos en Quilpue y
Circuito Gandarillas Santa Margarita en Villa Alemana.
En el caso de la ciudad de Valparaso, y en el marco de la declaratoria Patrimonio de la Humanidad se
concentran un conjunto de inversiones de obras urbanas tendientes a la recuperacin y puesta en valor
del patrimonio inmueble arquitectnico y mejoramiento integral de los espacios pblicos, en conjunto con
la construccin de paseos costaneras. En particular los proyectos de inversin en la lnea de obras
urbanas son: el mejoramiento reparacin edificio consistorial municipalidad de Valparaso, construccin
paseo costero entre Caleta Portales y Tornamesa, habilitacin paseo costero entre edificio Tornamesa y
Muelle Barn, mejoramiento accesibilidad y conectividad Cerro Crcel, mejoramiento espacio publico
Cerro Crcel de Valparaso, mejoramiento entorno Iglesia La Matriz, Valparaso, mejoramiento Plaza
Echaurren y entorno, Valparaso, conservacin palacio presidencial Via del Mar y reparacin
dependencias de Aduana sector Con- Cn
Todos proyectos con fuentes de financiamientos del gobierno local municipal y sectorial tanto de las
direcciones de obras portuarias del MOP, como la SEREMI MINVU V Regin, contempladas a corto plazo
para el perodo 2010-2020.
Adems de ellos se suman un conjunto de proyectos en primera prioridad a corto plazo (2005- 2010) la
construccin y ampliacin de infraestructura sanitaria de agua potable y alcantarillado en las periferias del
rea Metropolitana de Valparaso, mediante programas de saneamiento bsico, adems de
implementacin de programas de mejoramiento del hbitat residencial de asentamientos irregulares
localizados en zonas de riesgo y en situacin de marginalidad sanitaria. Para ello se propone abordar
programas de inversin con distintas lneas de financiamiento dirigido a la vivienda, equipamiento pblico,
infraestructura vial y sanitaria, adems de asistencia tcnica de mejoramiento progresivo e integral de
soluciones habitacionales.
Territorio Intermedio Limache- Olmu
Se contemplan en primera prioridad proyectos de saneamiento bsico, correspondiente a la construccin
de sistemas de alcantarillado y de tratamiento de aguas servidas, en sectores habitacionales carenciados
de las reas urbanas, y los equipamientos complementarios a la vivienda, especficamente el sector
Pangal, y Avda. Costanera de la ciudad de Limache y Villa La Campana en Olmu, con prioridad a corto
plazo (2005- 2010) correspondiente a proyectos en ejecucin con financiamiento municipal. Asimismo se
priorizan inversiones de reposicin y ampliacin de la Planta de Tratamiento de la ciudad de Olmu,
priorizada en un corto plazo (2005- 2010).
Ello en la lnea de incrementar el estndar de calidad de vida en las ciudades de este territorio intermedio
interior, que ofrece ventajas desde el punto de vista de la habilidad de sus estructuras residenciales,
espacios pblicos e imagen ambiental urbana.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-22
En el mbito de desarrollo productivo, se propone un mayor fomento al desarrollo de proyectos de

agroturismo y/o de equipamientos e infraestructura turstica, en el contexto de los pequeos y medianos
emprendimientos a nivel local. Ello, considerados como iniciativas de inversin a mediano plazo (20102020), con lneas de financiamiento sectorial o municipal focalizadas en el fomento productivo, e
iniciativas privadas de inversin.
Se plantean en un mediano plazo (2010- 2020), la consolidacin de proyectos de equipamiento turstico
en el rea de influencia de las ciudades de Limache, Olmu, insertando dichos territorios en los circuitos y
reas de inters turstico regional, potenciando su desarrollo mediante la generacin de proyectos de
equipamientos para albergar actividades ecotursticas, de investigacin cientfica, de actividades agro
tursticas, esparcimiento, y/o actividades recreativas en general. Las lneas de financiamiento
corresponderan al sector privado, con incentivos del sector pblico a travs de sus organismos
competentes.
Subsistema San Antonio
Territorio Intermedio Casablanca
Se priorizan por proyectos de inversin en infraestructura social y equipamiento urbano tendientes a
resolver los dficit y/o carencias urbanos residenciales generadas a partir de la intensa gestin
inmobiliaria social en la ciudad de Casablanca, entre los que cuentan equipamientos de servicios
pblicos, como por ejemplo un consultorio jurdico, y equipamientos de centros sociales, comunitarios y
culturales. Ello acorde a materializar los proyectos de inversin pblico ajustados a satisfacer las
necesidades y demandas de la poblacin urbana as como de lograr los estndares adecuados de
equipamiento pblico para los distintos hbitat urbanos- residenciales de una ciudad modelo intermedia
en la regin. Dichos proyectos de inversin con financiamiento sectorial y municipal considerados en un
corto plazo (2005- 2010).
Importa considerar para el objetivo de promover el desarrollo vitivincola, y su encadenamiento con
emprendimientos agro tursticos en esta actividad, generando proyectos de inversin en equipamientos y
servicios asociados al desarrollo e implementacin de circuitos y rutas tursticas de la produccin de vino
del valle de Aconcagua, ello como iniciativas privadas, con la gestin conjunta de organizacin de la
demanda y/o firma de convenios con SERNATUR V regin.
Territorio Litoral El Tabo- Algarrobo
Se consideran dado las proyecciones de crecimiento demogrfico y habitacional y el desarrollo de
actividades productivas asociadas al agro y al turismo del litoral central, proyectos de mejoramiento e
incremento de estndar y coberturas de equipamientos e infraestructuras pblicas. Entre algunos
desarrollos urbanos con financiamiento municipal priorizado en un corto plazo (2005- 2010), el
Mejoramiento espacios pblicos de acceso a isla negra, y el mejoramiento de la costanera en Punta de
Tralca, en El Quisco.
Junto con ello con una prioridad de mediano plazo, se encuentra el mejoramiento y ampliacin de las
infraestructuras de caletas pesqueras del litoral central, con financiamiento sectorial de la Direccin de
Obras Portuarias del MOP V Regin.
Proyectos a corto plazo (2005- 2010) es el desarrollo de equipamientos y servicios asociadas al mayor
potenciamiento de las rutas tursticas del litoral central entre las que cuentan como ruta priorizada por
SERNATUR V regin, Ruta de Los Poetas.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-23
Territorio Litoral Sur San Antonio

Particular relevancia en este territorio tiene desarrollar proyecto de inversin que permitan compatibilizar
los usos de desarrollo inmobiliario de nuevas urbanizaciones de parcelaciones de agrado con el objetivo
de preservacin ambiental de la reserva de El Yali. De esta forma se prioriza el proyecto de CONAF de
Construccin Infraestructura Bsica Reserva El Yali, con el fin de dotar de equipamiento adecuado a fin
de promover la actividad turstica preservando los componentes ambientales de dicho territorio. De esta
forma se contempla la construccin de dependencias de la Administracin de la Reserva ( 120m2 ) para
apoyar la gestin y atencin del flujos tursticos, asi como implementar programas de educacin
ambiental.
En el mbito de infraestructura productiva se contemplan proyectos de mejoramiento de la infraestructura
portuaria de caletas de pesca artesanal y de sitios portuarios de San Antonio, respecto a vialidades
complementarias a dichas instalaciones.
Finalmente se contemplan proyectos de saneamiento bsico en sectores residenciales perifricos al
desarrollo urbano de San Antonio que se encuentran en estado actual de marginalidad sanitaria,
contemplando la construccin de redes primarias de alcantarillado y agua potable, a corto plazo (20052010), con fondos de inversin municipal, y/o sectorial mediante la ejecucin de viviendas, segn
condicin de tenencia.
5.3
Agenda de Gestin
5.3.1 Instrumentos de Gestin y cooperacin institucional

Convenios territoriales integrados
Como parte de la formulacin de la agenda de gestin del Plan Desarrollo Urbano y Territorio, y con el
objeto de concentrar territorialmente las inversiones en post de la concrecin de los lineamientos
propuestos a partir de la estructura urbana y territorial del Plan, se propuso el desarrollo de iniciativas
articuladas de concurrencia de inversiones pblicas y privadas, que tengan como punto de convergencia
una concepcin territorial.
La presente propuesta considera como apoyo fundamental una acuerdo programtico que permita
complementar la iniciativa impulsada por la Corporacin de Fomento y la produccin CORFO, referente a
los denominados Programas Territoriales Integrados, que desde una ptica de fomento productivo
persiguen aunar iniciativas pblico- privadas, tendientes a impulsar el desarrollo y mejorar la realidad
productiva de un territorio, rea o zona geogrfica determinada. Reorientando la forma clsica que
adoptaron los Convenios de Programacin Regional, con el objeto de permitir aunar lneas de
financiamiento pblico regional en torno a iniciativas e inversin regional que consideren una estrategia
de intervencin territorializada que tenga como sustento un Instrumento de Planificacin como el
presente.
La visin plasmada pretende conjugar las mencionadas lneas de financiamiento en post de lograr el
potenciamiento de los roles, funciones e iniciativas que tienda a dotar a los once territorios insertos en sus
subsistemas, de las acciones concurrentes que permitan materializar los objetivos del Plan.
Como es posible observar la iniciativa propuesta no pretende la creacin de nuevos instrumentos de
gestin a los ya existentes, muy por el contrario, se cree imprescindible tomar de las herramientas de
gestin sealadas y provocar la educada coordinacin de inversiones pblicas como aquellas orientadas
al Fomento Productivo.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-24
La visin de clster que aporta la concepcin de los Programas Territoriales Integrados (PTI), es recogida
por el presente instrumento proponiendo una reformulacin espacial que parta de la creacin o
mejoramiento del soporte de infraestructura, equipamientos y servicios de los territorios, para apoyar las
iniciativas de fomento productivo propuestas por los PTI.
Para ello el Plan integr en la agenda de inversiones las distintas carteras de proyectos de los distintos
sectores, que se consideraron importantes para la materializacin de los lineamientos del Plan.
Constituir una pieza fundamental en la etapa de implementacin del Plan lograr la coordinacin con las
instituciones de fomento productivo en territorios prioritarios.
5.3.2 Instrumentos de Gestin Ambiental
La gestin puede definirse como un conjunto de acciones orientadas al cumplimiento de un objetivo
determinado. En el caso del PRDUT V Regin de Valparaso, desde el punto de vista ambiental, las
acciones estn orientadas a conservar y mejorar la calidad del medio ambiente de la regin, de modo de
lograr un desarrollo ambientalmente sustentable.
Dentro de este concepto, los instrumentos de planificacin territorial, se enmarcan en lo establecido en la
Ley General de Urbanismo y Construcciones (y su respectiva Ordenanza), y en la Ley de General de
Bases del Medio Ambiente (Ley 19.300), principal instrumento de gestin ambiental del pas. La
institucionalidad ambiental establecida por la Ley 19.300 define a la Comisin Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA), como el ente encargado de administrar la Ley, la cual por medio de su
departamento de operaciones administra los instrumentos de gestin ambiental que actualmente existen
en el pas:
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuya principal funcin es el desarrollo del proceso
de Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos que se ejecutan en el pas, en esta
materia se desarrolla un apoyo a los procesos de evaluacin regional, calificando proyectos
interregionales, resolviendo reclamos de proponentes y ciudadana, y promoviendo los procesos
de seguimiento y fiscalizacin.
Normas ambientales de emisin y calidad, la Comisin Nacional del Medio Ambiente dentro de
su institucionalidad, elabora, revisa e implementa normas ambientales de emisin y calidad.
Planes de prevencin y descontaminacin, la Comisin Nacional del Medio Ambiente dentro de

su institucionalidad, elabora, revisa e implementa planes de prevencin y descontaminacin.
Programas de control de la contaminacin hdrica y atmosfrica, la Comisin Nacional del Medio

Ambiente dentro de su institucionalidad, elabora, revisa e implementa programas de control de la
contaminacin hdrica y atmosfrica.
Por otra parte, dentro de su institucionalidad la Comisin Nacional del Medio Ambiente tambin desarrolla
y optimiza instrumentos de gestin ambiental.
Desarrollo e implementacin de Sistemas de Aseguramiento del cumplimiento de las normas
(sistemas de certificacin acreditacin, implementacin de sistemas de gestin ambiental
integral, mecanismos de autocumplimiento, entre otros)
Apoyo al desarrollo e implementacin de Acuerdos de Produccin Limpia (APLs) y otros

acuerdos voluntarios (gestin y seguimiento de convenios interinstitucionales).
Desarrollo e implementacin de mecanismos orientados a mejorar el acceso a la informacin de

los efectos ambientales de las actividades productivas (transparencia de informacin de
resultados y monitoreo).

MEMORIA EXPLICATIVA
5-25
Desarrollo e implementacin de sistemas de administracin de la informacin y para facilitar el

cumplimiento de normas y exigencias ( Sistema de Evaluacin Ambiental Electrnico (e-seia),
Centro de Orientacin Ambiental al Inversionista (COAIN), entre otros).
Para el caso especfico de la V Regin de Valparaso, en el marco del Plan Regional de Desarrollo
Urbano Territorial (PRDUT), se proponen los siguientes instrumentos de gestin ambiental.
Programa de Fortalecimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica en los IPT de la Regin. La Ley de
Bases Generales del Medio Ambiente establece que los Instrumentos de Planificacin Territorial (IPT), en
particular el Plan Regional de Desarrollo Urbano, el Plan Regulador Intercomunal, el Plan Regulador
Comunal y el Plan Seccional deben someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
U
Bien se sabe que la experiencia chilena en evaluacin ambiental se basa en la evaluacin de proyectos
de inversin y que por lo mismo, la evaluacin ambiental de planes no tena precedentes en el pas. En el
contexto internacional, tal proceso de evaluacin ambiental es tambin novedoso; sin perjuicio que la
consideracin de la dimensin ambiental en la fase de formulacin de los planes de ordenamiento
territorial es en s una prctica bien arraigada en muchos pases del mundo.
En consecuencia, el requerimiento de realizar una evaluacin ambiental a los IPT demanda acceder al
conocimiento internacional sobre el manejo de la variable ambiental en los planes, y as recrear nuestros
propios criterios y metodologas para satisfacer las necesidades que esta particular evaluacin ambiental
requiere. Este enunciado encierra un enorme contenido, ya que debe considerarse que nos estamos
refiriendo a todas las escalas sobre las cuales se formulan los planes, que incluye la regional,
intercomunal, comunal e incluso ms local o propiamente urbana; de modo que a cada nivel de
planificacin le corresponde su particular identidad ambiental. Asimismo, nuestro marco legislativo nos
permite abordar, bajo el concepto de medio ambiente, una gran cantidad de materias, las que a todas
ellas debe encontrrsele su correspondencia en el contexto de estos planes.
Debe considerarse que desde la implementacin del SEIA, se han sometido ms de 100 IPT al Sistema,
lo que representa ms del 5% del total de proyectos o actividades ingresados a dicho Sistema durante su
perodo de funcionamiento. Por lo tanto, es considerable la cantidad de procesos de evaluacin
involucrados, y por lo mismo, se ha desplegado una cierta experiencia sobre la materia.
El proceso de evaluacin de los IPT en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental significa intervenir
en la fase aprobatoria de stos; no obstante, para alcanzar el objetivo de contar con planes
ambientalmente sustentables, no basta slo proceder a la evaluacin en dicho momento o fase del Plan.
En efecto, se estima necesario influir en la etapa temprana de la planificacin, cuando se formulan los
planes; iniciativa que puede ser operada a travs de la implementacin de un proceso de Evaluacin
Ambiental Estratgica. De esta forma, cumplir posteriormente con el requisito de someter los planes a
una evaluacin ambiental, previamente a su puesta en vigencia, vendra a ser simplemente un
procedimiento para acreditar que la dimensin ambiental ha sido bien considerada en la fase de
formulacin de los mismos.
Asimismo, la implementacin de un proceso de EAE fortalece disponer de procedimientos que permitan
administrar el seguimiento del Plan durante la etapa de implementacin del mismo. De esta manera, es
posible ir detectando si efectivamente el escenario previsto y planificado se concreta, y por lo mismo, si
efectivamente se han minimizado o evitado los impactos ambientales que genera el uso del territorio. Con
dicho seguimiento se dispondra oportunamente de antecedentes para una toma de decisiones, tendiente
a ajustar la planificacin en la direccin que la sustentabilidad ambiental demanda.
Si bien la evaluacin de impacto ambiental de proyectos en el SEIA es extremadamente necesaria, no es
suficiente. Esta evaluacin presenta una serie de limitaciones que conducen a relevar la alternativa de
aplicar otros instrumentos de gestin ambiental, como la EAE.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-26
Los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental de Instrumentos de Planificacin Territorial, no han

estado ajenos a dificultades, no obstante, la experiencia de incorporar las consideraciones ambientales
desde la etapa de diagnstico en Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial de la V Regin de
Valparaso, ha demostrado que el proceso de desarrollo urbano de la regin, en funcin de las aspectos
ambientales que esta posee, amplia las posibilidades de lograr un desarrollo ambientalmente sustentable
de la regin, por lo cual este programa debiera considerar al menos los siguientes aspectos:
Establecer como requerimiento bsico para los futuros instrumentos de planificacin territorial
(IPT) de la regin, la implementacin de un proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica dentro
del desarrollo del proceso de planificacin del territorio.
Que la identificacin y convocatoria de los actores (equipo consultivo) que participarn del
proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica, se realice en funcin del rol ambiental asignado al
territorio a intervenir por parte del PRDUT. Considerando que los actores se compone por el
Proponente del Programa Plan o Proyecto (rgano de la administracin del Estado que tiene la
responsabilidad de elaborar e implementar un determinado Plan, Programa o Proyecto) y el
Equipo Consultivo (otros rganos de la administracin del Estado con competencia directa o
indirecta en el Plan Programa o Proyecto seleccionado). Por otra parte, esta convocatoria
debiera ser definida en conjunto entre la SEREMI de Vivienda y Urbanismo y la CONAMA V
Regin.
Programa MINVU de Informacin Ambiental para IPT de la Regin. Tal como se sealaba anteriormente,
dentro de los instrumentos de gestin ambiental establecidos por la Ley 19.300 (Bases Generales del
Medio Ambiente) se encuentra el desarrollo e implementacin de mecanismos orientados a mejorar el
acceso a la informacin de los efectos ambientales de las actividades productivas (transparencia de
informacin de resultados y monitoreo).
U
El objetivo principal de este programa es lograr la sustentabilidad ambiental de la aplicacin del PRDUT,
hacia los niveles inferiores de planificacin y ordenamiento del territorio. Para el cumplimiento de este
objetivo dicho programa deber considerara los siguientes aspectos:
Identificar claramente las necesidades de informacin ambiental de los instrumentos de planificacin
territorial propuestos por el PRDUT.
Evaluar la informacin disponible por la SEREMI MINVU V Regin, tanto en trminos de disponibilidad
como de propiedad.
Establecer un mecanismo de consulta pblica de la informacin, que permita adems de desarrollar los
instrumentos, la consulta de los distintos actores tanto pblicos como privados a objeto de retroalimentar
el desarrollo de los distintos procesos de planificacin propuestos por el PRDUT.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-27
5.3.3
Jurisdiccin Administrativa Regional sobre el territorio insular Juan Fernndez e Isla de

Pascua.
El territorio insular de la regin integrado por las comunas de Juan Fernndez e Isla de Pascua, est
afecto a tramitacin de un proyecto de Reforma Constitucional para establecer territorios especiales de
Isla de Pascua y Archipilago Juan Fernndez.
Los fundamentos aluden a que la condicin geogrfica de territorio de insular, genera claras desventajas
frente al desarrollo social o econmico del resto del territorio nacional, con una condicin de dependencia
poltica administrativa no adecuada a las particularidades del desarrollo local de las islas y sus
comunidades, para lo cual se propone una normativa especfica para atender sus particulares
ambientales - territoriales, socioculturales y poltico- econmicas.
Dicha condicin insular le impide, asumir un rol protagnico en el sistema de administracin regional,
quedando al margen de las decisiones que ataen al desarrollo regional y sus propios territorios.
Se propone en consecuencia, como alternativa abordar las reformas necesarias en la estructura poltica
administrativa del Estado, con el fin de hacer ms eficiente el proceso de gestin territorial insular, ello
coherente con la necesaria descentralizacin y desconcentracin del aparato pblico.
La propuesta de gestin planteada en la tramitacin legislativa es la creacin de una Gobernacin insular,
la que asumira funciones y atribuciones de competencia nacional.
Se propone en este sentido mayor autonoma poltico administrativa de los territorios insulares,
fortaleciendo la gestin local de dichos territorios mediante la legitimidad de los gobiernos locales
correspondientes a este nivel a las entidades municipales y la estructura de las organizaciones sociales y
econmicas del territorio, que en el caso de la Isla de Pascua integrara a la Corporacin de Desarrollo de
Isla de Pascua (Codeipa) y Consejo de Ancianos.
De esta forma, los Municipios de dichos territorios especiales podrn ajustar su estructura administrativa,
siendo el mbito local en estos casos, donde se organizaran los distintos servicios e instituciones
pblicas sectoriales.
Las Municipalidades insulares, se constituyen en organismos a cargo de articular y coordinar las acciones
intersectoriales en el territorio, en materia de polticas, programas y/o proyectos, promoviendo la
concurrencia de inversiones pblicoprivada. Un tema de especial liderazgo es la gestin de la actividad
turstica de dichos territorios, dada su alto atractivo y categora Monumento Histrico Natural y Parque
Nacional Rapanui en el caso de Isla de Pascua y Parque Nacional Archipilago Juan Fernndez. Se
estima que toda accin pblica y/o privada en estos territorios considere criterios de sustentabilidad,
donde las instituciones pblicas de los respectivos gobiernos locales garanticen la conservacin y el uso
razonable de los recursos ambientales (naturales, patrimonio cultural y arqueolgico).
Se promueven iniciativas de generacin de instituciones pblicas y/o privadas que atiendan las
particularidades culturales y sociales de los habitantes de dichos territorios insulares, a travs de las
distintas lneas de accin pblica existentes en la materia. En este sentido se propone la creacin de una
Fundacin o Corporacin de la Cultura Rapa-Nui, con la colaboracin del Ministerio de la Cultura, en el
caso de la Isla de Pascua, y una Fundacin o Corporacin para la conservacin del patrimonio histrico y
natural del Archipilago Juan Fernndez en cada caso.
En particular, para el Territorio de la Isla de Pascua, el presente instrumento de planificacin regional
propone fortalecer la institucionalidad local dado el alto aislamiento de dicho territorio y la presencia de
una Cultura Polinsica, promoviendo una gestin local para la conservacin y preservacin de sus
componentes ambientales significativos dado el alto endemismo de las especies de flora junto con el
MEMORIA EXPLICATIVA
5-28
valioso patrimonio arqueolgico y sus manifestaciones culturales. Institucionalidad pblica encargada de

salvaguardar los intereses fiscales y mejorar las condiciones de vida de los isleos, experimentando con
ello una transicin del proceso de gestin local, de una administracin centralizada e impositiva a un
modelo de gestin negociada o cogestin.
Para ello se proponen distintos instrumentos financieros que viabilicen dicha gestin local del territorio
insular, mediante sistemas de financiamiento permanente, entre las que se proponen: un Presupuesto
Propio de la Gobernacin Insular; la creacin de un Fondo de Desarrollo Sectorial Insular (constituido por
la suma de aportes sectoriales en la isla); y la mantencin de lneas de financiamiento como Fondo de
Inversin Insular; Presupuesto Municipalidad; y la mantencin del rgimen tributario de excepcin en la
Isla.
En materia de administracin de tierras, se propone como lineamiento la generacin o reconocimiento de
una institucionalidad local, para abordar el proceso de toma de decisiones sobre administracin y uso de
las tierras y en particular las tierras fiscales8 traspasadas a la comunidad local en rgimen de concesin
por parte del Estado.
TP
TP
8
PT
PT
Se excluyen todos aquellos bienes sobre los que el Ministerio de Bienes Nacionales no tiene tuicin.

MEMORIA EXPLICATIVA
5-29
PROYECTOS DE INVERSION REGIONAL
6.1
Anteproyectos o proyectos de inversin previstos por el sector pblico
Cdigo
Nombre
HABILITACION NUEVO CNO. LA POLVORA

20080615 S: PTAS. NEGRAS - CALLE S. M
AMPLIACION PRODUCCIN DE DIESEL DE
30027423 BAJO AZUFRE EN RPC
MEJORAMIENTO RUTA 60-CH SECTOR:
20103865 VILLA DULCE - A. TORQUEMADA
NORMALIZACION TERMINAL QUINTERO
30027387 PARA ATENCIN DE BUQUES VLCC
REPOSICION MEJOR RUTA 60-CH S:LOS
20040137 ANDES-T.CRISTO REDENT.Y O C
CONSERVACION RED VIAL COMUNAL V
20187821 REGION 2003 - 2005
MEJORAMIENTO RUTA E 41 CABILDO
20160823 PUTAENDO
CONSERVACION RED VIAL BASICA V
20187810 REGION 2003 - 2005
DESARROLLO PROCESAMIENTO MEZCLA
20185221 CRUDOS TIPO 29.30 API
20088640
20125027
30042857
20135214
20187823
CONSTRUCCION
SISTEMA
DE
REGULACION VALLE DEL ACONCAGUA, V
REGION
MEJORAMIENTO
RUTA
F-98-G
VALPARAISO - LAGUNA VERDE
CONSERVACION GLOBAL V REGION AO
2005
MEJORAMIENTO RUTA F-190 COLMOPUCHUNCAVI
CONSERVACION RED VIAL COMUNAL
(TRANSFERENCIA AO 2003)
Costo Total
Solic.
Ao
Gasto
Asignado. Ao
Fuente
.
Sector
Saldo Inv.
58.978.554 21.228.627
20.900.700
11.340.28
6
44.584.983 20.663.680
9.757.942 SECT
23.921.303 EMPRE
TRANSPORTE
EJECUCION
MINERIA
EJECUCION
TRANSPORTE
EJECUCION
MINERIA
EJECUCION
20.115.976
5.693.000
3.101.400
2.683.626
17.789.549
2.265.725
14.406.171
5.558.887
5.591.100
4.780.292
1 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
9.285.805
4.153.394
3.402.400
1.783.593
918.066 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
7.535.538
2.286.969
8.000
0 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
7.379.851
2.721.577
2.266.900
1.462.500
981.542 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
4.653.515
83.000
0 EMPRE
MINERIA
EJECUCION
4.577.972
2.212.251
719.000
515.304
0 SECT
SILVOAGROPECU
ARIO
DISEO
4.481.103
1.259.167
806.900
510.523
0 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
4.250.000
130.000
206.000
4.120.000 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
3.355.070
508.540
113.600
23.143
250.000 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
3.335.414
482.231
250.000
37.945
0 FNDR
TRANSPORTE
EJECUCION

MEMORIA EXPLICATIVA
9.234.723 SECT
Etapa Post.
15.517.824 EMPRE
6-1
Institucin
Resp.
DIRECCION DE
VIALIDAD MOP
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
DIRECCION DE
VIALIDAD MOP
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
DIRECCION DE
VIALIDAD MOP
VIALIDAD MOP V
REGION
VIALIDAD MOP V
REGION
VIALIDAD MOP V
REGION
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
DIRECCION DE
OBRAS
HIDRAULICAS
MOP V REGION
DIRECCION DE
VIALIDAD MOP
VIALIDAD MOP V
REGION
VIALIDAD MOP V
REGION
VIALIDAD MOP V
REGION
Cdigo Nombre
Costo Total Solic. Ao
Asignado.
Gasto
Ao
Saldo Inv. Fuente.
Sector
Etapa Post.
TRANSPORTE
EJECUCION
MEJORAMIENTO RUTA E- 37 -D CAMINO

20160896 PALQUICO - LAS PALMAS
2.750.594
2.005.977
1.986.000
1.429.672
39 SECT
MEJORAMIENTO SECTOR PESQUERO

20155214 ARTESANAL PUERTECITO SAN ANTONIO
2.593.437
946.466
306.265
297.121
0 SECT
PESCA
EJECUCION
REPOSICION
INFRAESTRUCTURA
20196817 TERRESTRE CALETA PORTALES
2.508.115
2.508.115
2.449.140
130.463
0 SECT
PESCA
EJECUCION
0 EMPRE
MINERIA
EJECUCION
TRANSPORTE
EJECUCION
DESARROLLO ADEC. NORMA/REPOSIC.

20185186 SIST. CONTRA INCENDIO TERM.QUINTER
MEJORAMIENTO RUTA E-41 SECTOR: EL
20183180 TARTARO - PUTAENDO
2.305.792
245.000
2.244.098
176.000
177.000
35.454
MEJORAMIENTO COSTOS OPERATIVOS EN

30027417 ISOMERIZACIN
2.061.015
1.111.015
0 EMPRE
MINERIA
EJECUCION
ADQUISICION PREPARACION SEGREGADA

30027418 GASOLINAS CON PRA RM Y RESTO PAIS
1.998.328
737.328
0 EMPRE
MINERIA
EJECUCION
MEJORAMIENTO AUMENTO DE CAPACIDAD

20197368 DE ALMACENAMIENTO DE DIESEL
1.923.154
734.866
0 EMPRE
MINERIA
EJECUCION
1.806.553
213.404
132.187
79.514
0 SECT
PESCA
EJECUCION
1.376.621
725.618
732.360
651.003 SECT
TRANSPORTE
EJECUCION
1.348.341
500.000
200.000
6.000
848.341 FNDR
TRANSPORTE
EJECUCION
1.315.046
960.046
MINERIA
EJECUCION
REPOSICION INFRAESTRUTURA MARITIMA

20196696 CALETA PORTALES VALPARAISO
MEJORAMIENTO PISTA Y CABEZALES
AEROPUERTO MATAVERI, ISLA DE
30036827 PASCUA.
CONSERVACION
DE
CAMINOS
20169304 COMUNALES EN LA V REGION AO 2005
NORMALIZACION SISTEMAS DE CONTROL
30027419 DEL TERMINAL QUINTERO

MEMORIA EXPLICATIVA
2.068.098 SECT
0 EMPRE
6-2
Institucin Resp.
VIALIDAD MOP V
REGION
OBRAS
PORTUARIAS
MOP V REGION
OBRAS
PORTUARIAS
MOP V REGION
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
VIALIDAD MOP V
REGION
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
DIRECCION DE
OBRAS
PORTUARIAS
MOP
DIRECCION DE
AEROPUERTOS
MOP
VIALIDAD MOP V
REGION
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
Cdigo Nombre
REPOSICION FLOTA DE CAMIONES
COMPACTADORES
SERVICIO
ASEO
30050099 MUNICIPAL
INSTALACION DE ESTANQUE PARA
GASOLINA/DIPE
EN
REFINERIA
30038720 ACONCAGUA
CONSERVACION
Y
REPARACION
20178867 COLECTORES AGUAS LLUVIAS
MEJORAMIENTO MUELLE, BOXES Y
GALPON ENCARNADO CALETA EL
20149373 MANZANO
HABILITACION PASEO COSTERO ENTRE
30039908 EDIFICIO TORNAMESA Y MUELLE BARN
Costo Total Solic. Ao
Asignado.
Gasto
Ao
Saldo Inv. Fuente.
Sector
Etapa Post.
1.180.604
590.302
540.302
590.302 FNDR
MULTISECTORIAL EJECUCION
1.148.000
844.000
300.000 EMPRE
MINERIA
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLAD
O
EJECUCION
1.085.144
166.260
166.260
841.252 SECT
1.035.998
4.900
4.817
1.064
0 SECT
1.003.792
980.996
951.053
214.993
22.796 SECT

MEMORIA EXPLICATIVA
6-3
PESCA
EJECUCION
EJECUCION
MULTISECTORIAL EJECUCION
Institucin Resp.
MUNICIPALIDAD
DE VALPARAISO
REFINERIA
PETROLEO
CONCON (RPC)
DIRECCION DE
OBRAS
HIDRAULICAS
MOP V REG
OBRAS
PORTUARIAS
MOP V REGION
OBRAS
PORTUARIAS
MOP V REGION
6.2
Proyectos de inversin privada con aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental
No
P
Nombre
Tipo
1 Puerto Terrestre Los Andes (e-seia)

TRASLADO
PLANTA
DE
MOLIENDA
Y
MEZCLA
DE
SUSTANCIAS GRANULARES (e2 seia)
Ampliacin Capacidad Terminal
3 Puerto Ventanas (e-seia)
Terminal
de
Productos
4 Importados (e-seia)
Proyecto Cuarto Estanque de
5 LPG (e-seia)
6 Condominio El Alba (e-seia)
Embalse Cementerio Parque del
7 Puerto (e-seia)
Construccin de Terminal de
Graneles Lquidos en Sitio 3, Molo
8 Sur, Puerto San Antonio. (e-seia)
Fabricacin, Envasado y Suministro
de
Hidrgeno
y
Anhidrido
9 Carbnico (e-seia)
Modificacin del Complejo Industrial
10 de Enap Refineras S.A. (e-seia)
bodegas rafael reyes y cia ltda (e11 seia)
PROYECTO DEPOSITACIN DE
RELAVES ESPESADOS INTERIOR
12 MINA CABILDO (e-seia)
Lnea de Transmisin Subterrnea
110kV Miraflores - Marga Marga,
13 segundo Circuito (e-seia)
Planta Piloto Tratamiento de Polvos
14 de Electrofiltros Fundicin (e-seia)
DRAGADO
SECTOR
EMBARCADERO
CALETA
15 HIGUERILLAS, V REGIN (e-seia)
Tranque de Regulacin Potrero
16 Alto (e-seia)
Recinto Para Almacenamiento de
Mercancas IMO, en Sitios de
SAAM Extraportuarios de San
17 Antonio (e-seia)
Primera
Etapa
Condominio
18 Altomar (e-seia)
COMBUSTIBLE DE RESPALDO
CICLO COMBINADO LAGUNA
19 VERDE (e-seia)
Complejo Turstico Los Laureles (e20 seia)
TU
UT
DIA
Titular
Puerto Terrestre Los
Andes
Sociedad
Concesionaria S.A
Inversin
(MMU$)
Fecha
Presentacin
Estado
23,1661
06/07/2005 Aprobado
0,3
04/07/2005 Aprobado
0,4455
07/06/2005 Aprobado
15
06/06/2005 Aprobado
TU
UT
DIA
GONZALO
GUERRA
Gonzalo
Muoz
DIA
Carlos Lonza Lazo
DIA
DIA
11,2
5
16/05/2005 Aprobado
01/04/2005 Aprobado
DIA
gasmar s.a.
Inmobiliaria Horcau
Administradora Parque
del Mar
0,1621
18/03/2005 Aprobado
DIA
San Antonio Terminal

Internacional S.A.
0,6
09/03/2005 Aprobado
70
25/02/2005 Aprobado
200
23/02/2005 Aprobado
0,285
14/02/2005 Aprobado
27/01/2005 Aprobado
3,5
19/01/2005 Aprobado
3,5
12/01/2005 Aprobado
0,087
04/01/2005 Aprobado
30/12/2004 Aprobado
24/12/2004 Aprobado
17,5
17/12/2004 Aprobado
01/12/2004 Aprobado
0,656
25/11/2004 Aprobado
DIA
TU
UT
HEVIA
Gazmuri
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
DIA
DIA
AGA S.A.
ENAP REFINERIAS
S.A
rafael
reyes
y
compia limitada
DIA
MINERA
CENIZAS S.A
TU
UT
DIA
TU
UT
TU
UT
LAS
TU
UT
DIA
TU
UT
DIA
CGE Transmisin S.A.

Empresa Nacional de
Minera, ENAMI
TU
UT
DIA
MINISTERIO
DE
OBRAS PBLICAS
Hidroelctrica Guardia
Vieja S.A.
DIA
SAAM Extraportuarios
S.A
DIA
Jos Aldunate Jaras
DIA
AES GENER S.A

Florentino
Leiva
Carrasco
DIA
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
DIA

MEMORIA EXPLICATIVA
6-4
Continuacin Tabla
No
Nombre
Tipo
Titular
Modificacion Planta de Purificacion de
Procesos Industriales
21 Sentinas (e-seia)
DIA Crowan Ltda
Materiales
de
Construccin Ventanas
PLANTA DE MOLIENDA DE CEMENTO,
22 PUERTO VENTANAS (e-seia)
DIA S.A.
Continuidad del Proyecto de Explotacin
Compaa
Minera
23 Pullalli (e-seia)
DIA Pullalli Ltda
Proyecto
Industrial
Molinera
de
24 Cemento (e-seia)
DIA Santiago Gasca Allue
Manejo de Riles de la Bodega de Vinos
25 Loma Larga (e-seia)
DIA Agricola LLancay Ltda.
MEJORAMIENTO
SISTEMA
DE
TRATAMIENTO DE RILES DEL TERMINAL
ENAP REFINERIAS
26 QUINTERO (e-seia)
DIA S.A
Dragado Sector Caleta El Manzano, V
MINISTERIO
DE
27 Regin (e-seia)
DIA OBRAS PBLICAS
Modificacin Planta Astilladora San
CONSORCIO
28 Antonio (e-seia)
DIA MADERERO S.A.
Modificacin Planta de Compostaje Luz
CONSTRUCTORA
29 Verde (e-seia)
DIA CAM Y ASOCIADOS
Dragado de Conservacion del Sitio 6 de la
Empresa
Portuaria
30 Empresa Portuaria Valparaiso (e-seia)
DIA Valparaso
EXPLOTACION MINERA CANTERA 1 (eEMPRESAS MELON
31 seia)
DIA SA.
Extensin Emisario Submarino de ENAP
ENAP REFINERIAS
32 Refineras Aconcagua en Concn (e-seia)
DIA S.A
DIA Modificacin Plan Regulador Comunal
Ilustre Municipalidad
33 de Quilpue (e-seia)
DIA de Quilpu
SECCIONAL
BORDE
COSTERO
Ilustre Municipalidad
34 CONCON (e-seia)
DIA de Concn
IILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE
MODIFICACION PRC DE VALPARAISO,
35 SECTOR BARON (e-seia)
DIA VALPARAISO
P
Inversin
(MMU$)
Fecha
Presentacin
Estado
TU
UT
0,18
22/11/2004 Aprobado
18
17/11/2004 Aprobado
29/10/2004 Aprobado
13,5
22/10/2004 Aprobado
1,6
15/10/2004 Aprobado
13/10/2004 Aprobado
0,025
04/10/2004 Aprobado
29/09/2004 Aprobado
0,0938
22/09/2004 Aprobado
1,9508
21/09/2004 Aprobado
0,0001
01/09/2004 Aprobado
1,6
19/07/2004 Aprobado
0,05
24/05/2004 Aprobado
21/04/2004 Aprobado
22/12/2003 Aprobado
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT
TU
UT

MEMORIA EXPLICATIVA
6-5

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PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

MARCO CONCEPTUAL Y TECNICO PARA LA FORMULACIN DEL INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

MARCO CONCEPTUAL Y TECNICO PARA LA FORMULACIN DEL INSTRUMENTO DE

1.1 Objetivo General del Plan

Objetivos particulares del PRDUT-V

Se propone impulsar el desarrollo sustentable de la V Regin de Valparaso por medio de la

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

La normativa referente a proyectos urbanos en las reas rurales.

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Abarquen la totalidad del territorio de la regin,

Se ampla el mbito de la planificacin a todo el territorio.

Se incorporan dos modalidades de planificacin, susceptibles de ser combinadas:

Por zonificacin, cuando se establezcan normas aplicables a reas localizadas territorialmente.

Se regula la materializacin de ncleos urbanos en el rea rural bajo dos modalidades:

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

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PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

2.2 Reuniones de Coordinacin

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Cartografa Sntesis de Homologacin de Instrumentos de Planificacin Intercomunales

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Cuadro 2-1: Homologacin de los Instrumentos de Planificacin Intercomunales de la V Regin de Valparaso.

PRI Costero Sur

PRI Alto Aconcagua

ZEU-3, ZEU-4, ZEU- ZEU-1, ZEU-I, ZEU-R,

ZIE, ZAP, ZEI, ZFM

ZPE-R, ZPE-V, ZPEF,ZPE-H, ZPBC, ZPP,

Plan Metropolitano PIV PRI Costero Norte

Riesgo Natural: ZRNQ, ZRN-P, ZRN-C,

ZPE, ZCI, ZBN, ZASP,

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

563635.81 296466.58 209004.05 165136.53

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Tasas de crecimientos intercensales

3.1.1 Procesos de urbanizacin

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Ciudades intermedias interrelacionadas con ciudades

Olmue, Terminal eje

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Cuadro 3-3 Ciudades Clasificadas segn Tamao Poblacional. V regin de Valparaso

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de Valparaso

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL DE LA V REGION DE VALPARASO

Cuadro 3-4 Conurbaciones Urbanas. Regin de Valparaso