LA POLITICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL.

Lpez Hernndez Andrs.

Durante la poca del desarrollo estabilizador el gobierno llevo a cabo diversas
acciones para promover la industria. Los objetivos principales eran expandir la
planta nacional, mejorar el uso de los recursos productivos, propiciar un
desarrollo regional equilibrado y aumentar el mercado interno. Era necesario
consolidar, y en numerosos sectores crear una base empresarial mexicana. Por
ello el presidente Lpez Mateos desde el inicio de su mandato tomo la decisin
de acelerar el proceso de formacin de empresas y empresarios mexicanos.
La mexicanizacin ms importante fue la del sector elctrico, tuvo relevancia
por dos factores: primero porque permiti comenzar a ordenar el abasto de
electricidad a la industria mexicana y segundo, la forma en que se realiz
mostro a los gobiernos y a los inversionistas internacionales que las polticas de
mexicanizacin respondan a razones de carcter tcnico-econmico que
buscaban fortalecer la economa. Fue en 1938 que se expidi una ley de la
industria elctrica, que fue modificada en 1940. Esta ley tuve en efecto positivo
porque si bien establecan las bases de una mayor regulacin e injerencia del
estado en este sector, no planteaba la expropiacin de la industria, que haba
sido uno de los grandes temores de las compaas extranjeras a raz de la
expropiacin del petrleo en 1938. Y fue al inicio del mandato del presidente
Lzaro Crdenas que comenz a operar la CFE, donde la CFE controlaba 40%
de la capacidad de generacin del pas, las dos grandes empresas extranjeras
tenan 33% , el restante 27% corresponda a diversas plantas privadas.
El 1 de septiembre de 1960, el presidente Lpez Mateos informo al Congreso
de la Union que con 650 millones de pesos se haban comprado activos de las
empresas del sector elctrico que tenan un valor en libros de 3 375 millones
de pesos. La nacionalizacin quedo consumada el 27 de septiembre de 1960,
cuando el gobierno federal tomo posesin legal de la Compaa de Luz.
LA FORMACION DE EMPRESARIOS MEXICANOS.
El esfuerzo para mexicanizar la industria abarco diferentes sectores. En el caso
de la minera, su control era ejercido por un reducido grupo de empresas
extranjeras. La importancia de la minera en el pas disminuyo gradualmente,
pasando de representar el 7% del PIB a principios de la dcada de los treinta a
solo 4.7% a finales de los cincuenta. Con el fin de promover la mexicanizacin
del sector en la Ley de ingresos para 1960, incluimos un artculo que estableca
una reduccin del 50% a los impuestos a la importacin y exportacin en el
sector minero para las empresas que tuvieran capital mayoritariamente
mexicano. En 1961, se expidi una nueva Ley Minera, en la cual estableca que
los estmulos fiscales solo se otorgaran a empresas con un mnimo de 51% de
capital mexicano, y que las nuevas concesiones se otorgaran a empresas cuyo

capital fuera al menos 66 por ciento mexicano. Esta ley favoreca

marcadamente la inversin mexicana, sin embargo, el sector privado nacional
no tena recursos suficientes para llevar a cabo la mexicanizacin y desarrollar
el sector.
En el sector cementero, una parte muy importante estaba dominada por
Cementos Tolteca, de capital ingls y Cementos Apasco de capital suizo.
Cuando don Luis Monte de Oca fue director del banco internacional, promovi
la creacin de empresas cementaras mexicanas. As con el apoyo de Nacional
Financiera, el Banco internacional se propici la creacin de cementos Portland
del Bajio y cementos de Guadalajara, cuyo accionista mayoritario fue don Jorge
Enrquez Guzmn quien adems era el accionista ms importante de Altos
Hornos de Mxico.
Como parte del apoyo al sector agrcola durante el presidente Lpez Mateos se
dio un fuerte estmulo a la produccin de fertilizantes. Se impuls el desarrollo
de la empresa Guanos y fertilizantes, que era propiedad de Nacional
Financiera, y se crearon fertilizantes del istmo, fertilizantes del bajo y
fertilizantes del occidente. Hacia 1964 Mxico contaba con una produccin de
fertilizante importante pero muy fraccionado.
En el sector telefnico, existan dos empresas predominantes, ambas de capital
extranjero, la L.M. ericcson tena capital sueco, mientras que la compaa
telefnica y telegrfica mexicana, era propiedad de la empresa
estadounidense. En 1947 se cre telfonos de Mxico (Telmex) con la
concesin y activos de ericcson ; 51% de las acciones quedaron controladas
por Axel Wenergrenn, empresario sueco radicado en Mxico, mientras que la
ericcsion mantuvo el control del 49% restante. Y en 1950 Telmex adquiri los
bienes de la mexicana, los sindicatos de las dos empresas se unificaron y se
inici la fusin de los dos sistemas. El gobierno promovi que inversionistas
mexicanos adquirieran el control de Telmex, y asi en 1958, un grupo
encabezado por Carlos Trauyet adquiri el 73% de las acciones en 24.6 milones
de dlares.
En general, la poltica econmica de desarrollo estabilizador contribuyo a una
intensa industrializacin del pas. Entre 1958 y 1970, el PIB industrial creci a
una tasa anual promedio de 8.4 real. De esta forma la participacin del sector
industrial en la economa aumento de 27.7% en 1958 a 34.4% en 1970. Donde
los rubros ms dinmicos fue el de la electricidad y manufactura.
Por su parte los aumentos en productividad se dieron tanto a avances
tecnolgicos y mejores prcticas productivas como a un mayor acervo de
capital en el sector. La formacin neta de capital presento una tasa de
crecimiento anual promedio de 13.9% durante el mismo periodo.