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UNIDAD
REFERENCIA Y AGRADECIMIENTOS
Este apunte (primera y segunda parte) preparado por el profesor Faundes sobre el Derecho de los Tratados
se estructura y recoge en su base las clases que el profesor Fernando Toledo Tapia (PUC) que imparti en la
Universidad Austral de Chile, Valdivia, los aos 1991 y 1992, durante los cuales, primero, fue su alumno y
luego se desempe como su ayudante.
Me permito un modesto, pero sincero agradecimiento a quien me guiara hacia el apasionante campo del
Derecho Internacional y los Derechos Humanos, desde el convencimiento en la necesidad de una slida
formacin en los Derechos Humanos y el rigor acadmico.
Con posterioridad los apuntes originales han sido sintetizados en diversos puntos, profundizados en otros,
agregando o haciendo referencia a la nueva bibliografa del curso e incorporando el articulado de la
Convencin de Viena. Tambin han sido fundidos con transcripciones de las grabaciones de las clases del
profesor Faundes y complementados con el desarrollo de los acontecimientos mundiales y nacionales
discutidos en las clases de la Universidad Austral de Chile desde 1995 a 2013.
En esta parte, vayan tambin los agradecimientos al alumno ayudante Pablo Torres que ha transcrito parte
de los diversos borradores de las clases de los ltimos aos.
Curso de Derecho Internacional Pblico. Profesor JJ Faundes. Uso exclusivo e interno del curso.
REGLA
GENERAL
EN
MATERIA
DE
VALIDEZ,
NULIDAD,
TERMINACION
La indivisibilidad:
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es, su vigencia parcial respecto de las clausulas que no adolecen del vicio de nulidad,
ser necesario cumplir con los requisitos del art 44 de la CV esto es que las clausulas sean
separables; que no hayan constituido base esencial del consentimiento; que la continuacin
parcial del tratado no sea injusta
Estudiar Art. 44 prrafo 1 y 2 de la CV.
Artculo 44:
Divisibilidad de las disposiciones de un tratado
1.- El derecho de una parte, previsto de un tratado o emanado del artculo 56, a
denunciar ese tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin no podr ejercerse sino
con respecto a la totalidad del tratado, a menos que el tratado disponga o las partes
convengan otra cosa al respecto.
2.- Una causa de nulidad o terminacin de un tratado, de retiro de una de las partes o de
suspensin de la aplicacin de un tratado reconocida en la presente
Convencin no podr alegarse sino con respecto a la totalidad del tratado, salvo en los
casos previstos en los prrafos siguientes o en el artculo 60
Importa destacar que el ejercicio del derecho a denunciar, retirase o suspender un tratado debe
realizarse a la totalidad del tratado, con las siguientes excepciones:
Que el propio tratado lo autorice;
Que las partes lo convengan, cumpliendo los requisitos de los artculos 44, 49, 50 y 60.
Estos son lo casos de dolo, corrupcin y violacin grave del tratado.
La continuidad total o parcial (divisibilidad) ser facultativa para la parte afectadas.
Clasificacin de las causales de divisibilidad.
2.
Hablamos de los casos en que se admite la divisibilidad y concurriendo las 3 causales que
sealan el prrafo 3 del artculo 44, dicha divisibilidad se torna en obligatoria.
Estudiar prrafo 3 del art. 44 de la CV, trtase entonces de limitar la extensin de los efectos
de la causa indicada, a saber, a slo determinadas clusulas.
Artculo 44:
3.- Si la causa se refiere slo a determinadas clusulas, no podr alegarse sino con
respecto a esas clusulas cuando:
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a) dichas clusulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su
aplicacin;
b) se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aceptacin de esas clusulas
no ha constituido para la otra parte o las otras partes en el tratado una base esencial de
su consentimiento en obligarse por el tratado en su conjunto; y
c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no sea injusta.
Ello exige que:
a.
b.
3.
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La violacin debe ser manifiesta, ver N2 del art. 46: objetivamente evidente:
Buena fe.
Es preciso que los poderes hayan sido objeto de una restriccin especfica.
Que dicha restriccin haya sido notificada con anterioridad a los dems estados
negociadores
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El error de derecho no puede constituir causal de nulidad. Para ejemplificar el caso de error ver
casos del Templo de Preah Vihear, Llanos pg. 235 239 y Alto Palena Llanos pg. 239
241.
El error debe ser alegado, y no ser admisible si el estado contribuy a este o si pudo advertirlo
(aplicacin del principio de buena fe).
Los errores de redaccin del texto de un tratado no conllevan nulidad, se les aplican los
procedimientos de correccin normados por el art. 79 de la CV
No se admite el error grosero y el error fundado en hecho propio. Como veremos en el caso del
stoppel el error debe alegarse y la omisin de protesta respecto del error impedir al Estado
invocarlo como causal de nulidad (Artculo 45 de la CV).
b) El dolo
El dolo implica mala fe activa por parte de uno o ms Estados negociadores, sea provocndolo,
sea aprovechndose de uno existente. Debe ser alegado.
Artculo 49
Dolo
Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro
Estado negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por
el tratado.
c) Corrupcin del representante del estado como causal de nulidad de los tratados.
La corrupcin del representante del estado es una causal propia del derecho internacional, dado
su carcter convencional y se encuentra regulada por el art. 50 de la CV.
Esta corrupcin ha de ser probada y debe ser determinante en el consentimiento del estado en
obligarse por el tratado. De esta forma deben descartarse favores o cortesas.
Artculo 50
Corrupcin del representante de un Estado
Si la manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido
obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente
por otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio de su
consentimiento en obligarse por el tratado.
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fuerza.
Artculo 52
Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza
Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la
fuerza en violacin de los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de
las Naciones Unidas.
De conformidad al art. 52 de la CV, esta causal no era admitida por el derecho internacional
clsico que validaba el derecho a la guerra y la ocupacin armada en el marco de la soberana
absoluto de los estados. Para buena parte de la doctrina esta causal, incluida por la CV,
constituye una norma imperativa del derecho internacional general (Ius cogens) y encuentra su
amparo normativo en el artculo 2 N 4 de la Carta de Naciones Unidas.
El significado y alcance de los trminos amenaza o el uso de la fuerza se extiende al de la
fuerza armada, se rechazaron las propuestas que pidieron se incluyera la presin poltica o
econmica.
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su naturaleza
de
El estudio detallado de las normas de ius cogens como fuente autnoma del DIP lo presentamos en un apunte aparte.
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Son normas imperativas no admiten acuerdo en contrario por oposicin a las normas
dispositivas que si lo admiten.
Son de Derecho Internacional General. Esto es, universales para toda la comunidad
internacional de estado.
Esto ha dado lugar a diversas interpretaciones. La que parece ser ms razonable estima que
aqu se alude a una mayora de estados diversos, amplia, que represente a la comunidad
internacional en su conjunto.
Competencia de la CIJ para conocer de la violacin de las normas de ius cogens:
La CV prev en el art. 66 letra A, que cualquier Estado parte en una controversia relativa a
normas de ius cogens puede someter por solicitud escrita, la decisin del asunto a la Corte
Internacional de Justicia, salvo acuerdo de someter el diferendo a arbitraje.
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En el caso de norma de Jus Cogens emergente (frente a un nuevo tratado) estudiar el art.
71 N2.
Ius cogens emergente, por lo tanto el tratado termina:
1.- se exime a las partes de la obligacin de cumplir el tratado.
2.- no afectara las obligaciones o hechos anteriores a la aparicin de la norma de ius cogens.
3.- en lo sucesivo los derechos y obligaciones entre las partes deben ajustarse a la norma de ius
cogens.
Por sus consecuencias entonces, esta nulidad se acerca ms a una terminacin. Slo produce
efectos desde que se declara y los actos ejecutados con anterioridad son vlidos, sin perjuicio de
la obligacin de adecuacin de conducta a la norma de jus cogens.
Resumen
EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD DE LOS TRATADOS
Efectos generales:
Artculo 69
Consecuencias de la nulidad de un tratado
1.- Es nulo un tratado cuya nulidad quede determinada en virtud de la presente
Convencin. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica.
2.- Si no obstante se han ejecutado actos basndose en tal tratado:
a) toda parte podr exigir de cualquier otra parte que en la medida de lo posible
establezca en sus relaciones mutuas la situacin que habra existido si no se
hubieran ejecutado esos actos;
b) los actos ejecutados de buena fe antes de que se haya alegado la nulidad no
resultarn ilcitos por el solo hecho de la nulidad del tratado.
3.- En los casos comprendidos en los artculos 49,
50, 51 52, no se aplicar el prrafo 2 con respecto a la parte a la que sean imputables
el dolo, el acto de corrupcin o la coaccin.
4.- En caso de que el consentimiento de un Estado determinado en obligarse por un
tratado multilateral est viciado, las normas precedentes se aplicarn a las relaciones
entre ese Estado y las partes en el tratado.
Por regla general la nulidad debe ser siempre alegada, de acuerdo al art. 69 de la CV. De esta
manera, la nulidad una vez declarada produce efecto ab initio.
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Al carecer de efecto jurdico, los actos realizados en ejecucin de un tratado invlido carecen de
la misma manera de eficacia.
La CV en su art. 69 ps. 2 a 4 regula las modificaciones a esta regla general:
a. Slo de ser posible puede exigirse de la otra u otras partes
situacin anterior, esto es aquella
el restablecimiento
de la
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b) El mutuo consentimiento:
Suele denominarse abrogacin. Estudiar art. 54, letra b de la CV.
Tenemos abrogacin expresa y abrogacin tcita, se entiende que opera esta ltima si
concurren las circunstancias que se indican en el Art. 69 N 1.
La abrogacin tcita requerir un tratado:
a. Con las mismas partes y sobre la misma materia que el anterior.
b. Es intencin de las partes que la materia se rija por este de manera expresa o
implcita
c. Incompatibilidad de los tratados, que implica aplicacin simultnea.
Si consta que las partes buscaban slo suspender el tratado anterior, no hay
terminacin, slo hay suspensin.
c) Causales contempladas por el Derecho Internacional General
Aqu se mencionan los siguientes casos:
a. Cumplimiento total del tratado: en el caso de tratados que establezcan obligaciones
estrictamente delimitadas, de manera que ejecutadas no renuevan sus efectos
b. Imposibilidad del cumplimiento, ver Art. 61 N 1 y 2 de la CV.
Artculo 61
Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento
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1.- Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo
por terminado o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin o
destruccin definitiva de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la
imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la
aplicacin del tratado.
2.- La imposibilidad de cumplimiento no podr alegarse por una de las partes como causa
para dar por terminado un tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin si resulta de
una violacin, por la parte que la alegue, de una obligacin nacida del tratado o de toda
otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado..
La CV exige entonces para admitir la imposibilidad de cumplimiento como causal que:
a. Por
regla
general
la desaparicin
o destruccin
definitiva de un
objeto
de las circunstancias
segundo su naturaleza. Entre aquellos que postulaban su existencia, se divida la doctrina acerca
de si era una clausula tcita (incorporada en todo tratado), o si se trataba de un regla general y
objetiva. La CV desech la tesis de la clausula tcita aceptando la nocin de regla objetiva.
La Rebuc sic stntibus mientras las cosas permanezcan se opone por cierto al principio del
pacta sunt servanda. Es por ello que la CV acepta slo excepcionalmente e incluso bajo
reaccin negativa al cambio fundamental de la circunstancia
tratados. Siempre debe ser alegada
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Artculo 62
Cambio fundamental en las circunstancias
1.- Un Cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes
en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto por las partes no
podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de l, a menos
que:
a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del consentimiento
de las partes en obligarse por el tratado; y
b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que
todava deban cumplirse en virtud del tratado.
Requisitos del cambio fundamental de circunstancias:
a una obligacin
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Artculo 60
Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como consecuencia de su
violacin
1.- Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes facultar a la otra
parte alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado o para suspender
su aplicacin total o parcialmente.
2.- Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar:
a) a las otras partes, procediendo por acuerdo unnime, para suspender la aplicacin del
tratado total o parcialmente o darlo por terminado, sea:
i) en las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin;
ii) entre todas las partes;
b) a una parte especialmente perjudicada por la violacin podr alegar sta como causa
para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y
el Estado autor de la violacin;
c) a cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin
como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a
s misma, si el tratado es de tal ndole que una violacin grave de sus disposiciones por
una parte modifica radicalmente la situacin de cada parte con respecto a la ejecucin
ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado.
3.- Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un tratado:
a) un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o
b) la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin
del tratado.
4.- Los precedentes prrafos se entendern sin perjuicio de las disposiciones del tratado
aplicables en caso de violacin.
5.- Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplicar a las disposiciones relativas a la
proteccin de la persona humana contenidas en tratados de carcter humanitario, en
particular a las disposiciones que prohben toda forma de represalias con respecto a las
personas protegidas por tales tratados.
Violacin grave: se entiende por tal un rechazo no admitido por la CV o la violacin de una
disposicin esencial para la consecucin del objeto o fin del tratado.
Es preciso consignar que estas reglas son supletorias a la voluntad de las partes
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Violacin grave de un tratado bilateral: faculta a la o las partes para alegar la violacin
como causa de trmino (o de suspensin como veremos ms adelante)
Violacin grave de un tratado multilateral: en este caso, la violacin grave faculta a por
unanimidad dar por terminado (o suspender parcial o totalmente) el tratado, en las relaciones
entre las partes y el Estado autor de la violacin o bien entre todas las partes.
(Las letras b y c del art. 60 aluden a acciones individuales que autorizan a la suspensin).
Las normas que autorizan el trmino o la suspensin del tratado por violacin grave
no se
Caso Art. 55 de la CV: el hecho que el nmero de partes que llegue a ser inferior al que
necesit para su entrada en vigor, salvo lo que disponga la voluntad de las partes
Artculo 55
Reduccin del nmero de partes en un tratado multilateral a un nmero inferior al
necesario para su entrada en vigor
Un tratado multilateral no terminar por el solo hecho de que el nmero de partes llegue a
ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el tratado disponga otra cosa.
2.
Art. 63 de la CV:
La ruptura de relaciones diplomticas o consulares no afecta al tratado, salvo que tales
relaciones sean indispensables para su aplicacin.
Artculo 63
Ruptura de relaciones diplomticas o consulares
La ruptura de relaciones diplomticas o consulares entre partes en un tratado no afectar
a las relaciones jurdicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la medida en que
la existencia de relaciones diplomticas o consulares sea indispensable para la aplicacin
del tratado.
3.
El desuso:
La figura del desuso
tratados. Trtese de una antigua causal del DIP clsico. EL hecho de no contemplarse por
la CV no significa que no opere en especial bajo la regla derogatoria de la norma
consuetudinaria posterior sobre la misma materia.
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5.- Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del
acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado ser considerado, de no haber
manifestado ese Estado una intencin diferente:
a) parte en el tratado en su forma enmendada; y
b) parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no est
obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado.
Tratados bilaterales:
En este caso, basta la voluntad de las partes contratantes para modificar el tratado.
Tratados multilaterales:
La enmienda de un tratado bien puede, al igual que las reservas, afectar la unidad del tratado.
De la misma manera que con las reservas, la CV por lo general ha abandonado la regla de la
unanimidad.
Como sabemos,
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El acuerdo no obliga a ningn estado parte del tratado que no lo sea del acuerdo.
Por ello, - ver
art. 30, parr. 4, letra b las relaciones entre este ltimo estado y los que
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4.- Nada de lo dispuesto en los prrafos precedentes afectar a los derechos o a las
obligaciones de las partes que se deriven de cualesquiera disposicin en vigor entre ellas
respecto de la solucin de controversias.
5.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45, el hecho de que un Estado no haya
efectuado la notificacin prescrita en el prrafo 1 no le impedir hacerla en respuesta a
otra parte que pida el cumplimiento del tratado o alegue su violacin..
Artculo 66
Procedimientos de arreglo judicial, de arbitraje y de conciliacin
Si, dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que se haya formulado la objecin,
no se ha llegado a ninguna solucin conforme al prrafo 3 del artculo 65, se seguirn los
procedimientos siguientes:
a) cualquiera de las partes en una controversia relativa a la aplicacin o la
interpretacin del artculo 53 o el artculo 64 podr, mediante solicitud escrita,
someterla a la decisin de la Corte
Internacional de Justicia a menos que las partes convengan de comn acuerdo
someter la controversia al arbitraje;
b) cualquiera de las partes en una controversia relativa a la aplicacin o la
interpretacin de cualquiera de los restantes artculos de la Parte V de la presente
Convencin podr iniciar el procedimiento indicado en el Anexo de la Convencin
presentando al Secretario General de las Naciones Unidas una solicitud a tal
efecto.
Artculo 67
Instrumentos para declarar la nulidad de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o
suspender su aplicacin:
1.- La notificacin prevista en el prrafo 1 del artculo 65 habr de hacerse por escrito.
2.- Todo acto encaminado a declarar la nulidad de un tratado, darlo por terminado,
retirarse de l o suspender su aplicacin de conformidad con las disposiciones del tratado
o de los prrafos 2 3 del artculo 65 se har constar en un instrumento que ser
comunicado a las dems partes. Si el instrumento no est firmado por el jefe del Estado,
el jefe de gobierno o el ministro de relaciones exteriores, el representante del Estado que
lo comunique podr ser invitado a presentar sus plenos poderes.
Estos procedimientos, salvo en lo que respecta a jus cogens, pueden ser alteradas por la
voluntad de las partes.
Siempre la pretensin debe ser notificada a las dems partes
En la notificacin debe sealarse la razn o razones que funden las medidas a adoptar
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notificacin.
Si no hay objecin, la parte notificante podr adoptar la medida propuesta, es decir, podr
alegar ante el tribunal.
Si existe alguna objecin, las partes debern buscar una solucin conforme segn los medios
indicados en el art. 33 de la Carta de Naciones Unidas. Estos son los medios de solucin pacfica
de controversia, a estudiar ms adelante.
De no llegarse a solucin dentro de los doce meses siguientes a la objecin procede:
Por regla general, en caso de controversias relativas a la aplicacin o interpretacin de la parte
V de la CV, con excepcin a las normas de jus cogens, se podr iniciar el procedimiento de
conciliacin listas de amigables componedores (juristas), en un nmero de dos por Estado
incluido en el anexo de la CV, previa solicitud al Secretario General de las Naciones Unidas para
el efecto. Se forma una comisin de conciliacin cinco miembros, dos por cada estado, uno
nacional y otro no nacional, los que eligen al quinto, que ser presidente de ella que oye a las
partes, examina pretensiones y objeciones, con el fin de hacer propuestas a fin de llegar a una
solucin amistosa de la controversia. La Comisin tiene un plazo de doce meses desde su
constitucin, para emitir informe, el cual no obliga a las partes
excepcin las controversias relativas a la aplicacin o interpretacin del art. 53 o del art. 64
normas de jus cogens cualesquiera de las partes podr, por solicitud escrita, someter a la
decisin de la Corte Internacional de Justicia dicha controversia, salvo acuerdo de las partes en
orden a someterla a arbitraje.