TEORIA DEL ESTADO

El pensamiento de mayo
Contexto. 1776: Creacin del Virreinato del Ro de la Plata -> necesidad de organizar mejor los
territorios.
Europa: Rev. Francesa, S.XVIII: acaba con los privilegios de los hombres; Declaracin de los
Dchos del Hombre y del Ciudadano, cuyos ppios eran libertad, igualdad y fraternidad. Se inicia
el proceso revolucionario en Francia (1789).
Iluminismo, S. XVIII -> somete a critica nociones en varios mbitos (arte, religin, poltica);
pretende cuestionar todo. La razn aparece como arma fundamental para analizar la historia.
Proceso de secularizacin. Espaa toma parcialmente el pensamiento iluminista, impulsado y
controlado por sus reyes. Espaa: cautiverio de su rey Fernando VII > Napolen Bonaparte
impone a su hermano como rey (francs).
EEUU: declaracin de su independencia en 1776.
Amrica: eran pocos los que tenan acceso a los libros para conocer el iluminismo. Ante el
cautiverio del rey Fernando VII, los ciudadanos crean juntas provisionales > Imp: Junta de
Sevilla (1808): junta provisional de los espaoles al nombre de Fernando VII, porque no
aceptaban a Bonaparte. rgano que asumi los poderes ejecutivo y legislativo durante la
invasin napolenica en Espaa. Al disolverse la junta, los patriotas argentinos decidieron tomar
las riendas del gobierno hasta que Fernando fuera liberado del yugo francs, lo que fue una
excusa para independizarnos de los espaoles.
Revolucin de Mayo. La semana de mayo.
Fue la serie de acontecimientos revolucionarios ocurridos en mayo de 1810 en la ciudad de Buenos
Aires, capital del Virreinato del Ro de la Plata, dependiente del rey de Espaa, y que tuvieron como
consecuencia la cada de la Junta Suprema Central, y por ende la deposicin del virrey Cisneros (18
mayo) y su reemplazo por la Primera Junta de gobierno (que asumi el 25 de mayo).
La Revolucin de Mayo inici el proceso de surgimiento del Estado Argentino sin proclamacin de la
independencia formal, ya que la Primera Junta no reconoca la autoridad del Consejo de Regencia de
Espaa e Indias, pero an gobernaba nominalmente en nombre del rey de Espaa Fernando VII >
pero esto es considerado una maniobra poltica que ocultaba las intenciones independentistas de los
revolucionarios. La revolucin elige la mscara de la legitimidad monrquica, lo que permite concentrar
fuerzas de sus adversarios ms peligrosos: las autoridades espaolas.
1 Junta (1810): dos tendencias marcadas > sector moderado: queran desplazar a Cisneros; se
consideraban herederos del Ro de la Plata, pero tambin seguan esperando la liberacin de
Fernando VII; su lder fue Saavedra. Sector radicalizado: liderado por moreno; en 1810 funda el
rgano periodstico oficial de la 1 junta, llamado La gaceta de Bs. As., para dar a conocer las ideas,
discusiones y medidas que adoptaba el nuevo gobierno.
- Castelli: encargado de exponer la doctrina de la revolucin en el cabildo abierto del 22 de mayo.
Admirador de Montesquieu y Rousseau. Deca que la revolucin deba traer la restitucin de los dchos
naturales, cuyo ejercicio haba sido impedido por el despotismo de las autoridades coloniales. Los
primitivos ciudadanos del continente americano son iguales que los espaoles europeos.
- Moreno: En un principio opone a la ciudad de Bs. As contra los gobiernos coloniales; cuestiona el
sistema colonial establecido a partir de la conquista; en un segundo momento la oposicin
directamente es contra los espaoles nacidos en Europa, ya que ve que no estn dispuestos a admitir
la legitimidad de nuestro nuevo gobierno independiente. Luego se ve tensin de pueblo contra el rey
Fernando VII > se lo deja de evocar en los actos pblicos. Por ultimo, hubo contraposicin entre los
espaoles americanos que queran continuar siendo colonias de la monarqua de Espaa y los que no
queran.

Moreno es un admirador del proceso revolucionario iniciado en Francia. Sostiene la teora de la

retroversin de la soberana del pueblo, expresada en el Contrato Social: el hombre nace libre; luego
los hombres deciden asociarse y elegir un rey; en un momento, ante la cada del rey, la soberana
vuelve al pueblo, y el pueblo tiene capacidad de volver a elegir un gobernante. Los vnculos que unen
a los americanos entre s, son anteriores a los que unen a la comunidad americana con el monarca
espaol.

Historiografa en argentina distingue tres corrientes acerca de nuestra historia:

a) discurso liberal: se divide en: documentalista, liderada por Mitre; dicen que para estudiar la
historia hay que acudir a fuentes mas o menos inobjetables; Y la experiencial, liderada por
Vicente Lpez; esta es oral, es ms subjetiva.
b) discurso revisionista: impugna la manera en que relataron los hechos los liberales. Figura
importante: Rosas. Tienen tendencias fascistas.
c) discurso de la nueva escuela histrica: gente que trabaja en la universidad o en academias.
Reivindican lo de mitre de trabajar con fuentes escritas. Intenta llegar a la verdad histrica
segn el real saber, teniendo en cuenta el contexto del acontecimiento histrico en cuestin.

En 1810 comienza el proyecto para conformar lo que luego sera el Estado Argentino (que se da
recin en 1860). Primer presidente de esta nacin unificada: Mitre (1862).
- 1810: Rev. De Mayo > hecho poltico
- 1816: Dec. De Independencia > hecho jurdico
-> Por qu tarda 6 aos?
> Corriente liberal: 25 mayo = Revolucin (cambio radical de un sistema poltico, social etc.) >
pretende cambiar el orden.
> Corriente revisionista: 25 mayo no hubo revolucin, sino un golpe de estado: pretende determinar
quin es el que va a ocupar un cargo, no pretende cambiar el orden. Un historiador de esta corriente
fue Marfany: analiza los discursos de los hroes revolucionarios > ej: discurso Castelli en el cabildo
abierto del 22 de mayo: deca que haba que hacer una 1 junta ante la ausencia del rey, pero no
hablaba de cambiar el rgimen. Marfany plantea la teora de la retroversin de la ciudadana:
mantiene la idea del pacto con el rey, pero dice que en ese momento no se puede cumplir porque el
rey no puede gobernar, y por ello hay que volver a la situacin previa del pacto hasta que el rey pueda
volver al gobierno > por ello dice que no fue una revolucin sino un golpe de estado, ya que lo que se
discuta era quien deba gobernar ante la ausencia del rey.
Teniendo en cuenta las consecuencias posteriores, podemos decir que lo hubo el 25 de mayo fue
un INICIO DE UN PROCESO REVOLUCIONARIO, un movimiento que logro derrocar a un gobierno
que exista hasta ese entonces. No llega a ser una revolucin, pero tampoco un golpe de estado.
Derrocado el virrey, la soberana local tomo el lugar, y ese es el origen del federalismo argentino.
Junta provisional gubernativa de las provincias del Ro de la Plata:
El 28 de mayo de 1810 se expide su reglamento. Esta junta no pretende quedarse mucho tiempo,
solo para resolver los asuntos del gobierno hasta que vuelva el rey. Estaba a nombre del rey Fernando
VII.
El departamento de hacienda estaba a cargo de Juan Jos Paso; y el de Gobierno y Guerra a
cargo de Moreno.
Para los negocios, se decida con la presencia de 4 vocales y el presidente. Para asuntos
importantes del gobierno se requera la presencia de todos.

 Los vocales no tenan tratamiento particular; pero el art. 8 del reglamento le daba al presidente el
tratamiento y honores de la junta, el trato preferencial que se le haba dado antes a los virreyes. En
diciembre se modifica el reglamento, y se suprimen los honores especiales del presidente. > Moreno
dice que esa situacin (darle privilegios) fue un sacrificio transitorio, deban darle la imagen de una
autoridad imponente para que se le respetara (como hacan con los virreyes). Pero no era algo
deseado por la junta, se vieron obligados a hacerlo. Por ello duro poco, hasta que se consiguieron los
fines, y se quitaron los honores ya que el lema era la igualdad entre todos -> se aseguraron de
modificar este artculo antes de que terminase su gobierno provisorio, para evitar que los que los
sucedieran no abusaran de dichos honores.
La instalacin del gobierno provisorio de Buenos Aires trajo una revolucin en las ideas: se
aspiraba a una constitucin duradera que restituyera al pueblo sus derechos. Moreno habla de
pueblos que van a proclamar su propia constitucin; busca la independencia del reino espaol. Para
ello es necesario inculcar a la gente que posee derechos, los cuales ignoran por haber conocido
nicamente la dominacin espaola. Moreno toma como ejemplo a Rousseau, dice que es el primero
en poner a la luz los derechos de los pueblos, por ello manda a traducir al espaol el Contrato social.
Moreno dice que los tiranos (espaoles) quisieron atribuir un origen divino a su autoridad, pero
gracias a la enseanza de Rousseau los pueblos salieron a buscar en el pacto social el nico origen
de obediencia, y eso deba llegar a nuestra Amrica.
Moreno: El pueblo tiene derecho a saber la conducta de sus representantes. Para ello se crea el
primer diario Gaceta de Buenos Aires, que anuncie las noticias interiores y exteriores, manifieste los
discursos oficiales de la Junta, y las medidas polticas y econmicas que se tomen; a cargo de Alberti
> la idea es promover la publicidad de los actos de gobierno, y que la gente se forme con las nuevas
ideas > IDEA REVOLUCIONARIA.
El problema es que las provincias, tenan tanto miedo al enemigo extranjero, a volver a ser
dominados, que cada provincia se concentr en s misma, hasta que se form la Junta Central que
representaba a todas. Moreno destaca que la junta no se limit a organizar la situacin de Bs. As, sino
que incluy a todas las provincias > idea de unidad.
Moreno dice que al disolverse la Junta Central, se le restituy a los pueblos sus poderes, ya que el
cautiverio del rey dej acfalo nuestro reino, y por eso el pueblo puede reasumir su autoridad
Se convoca un Congreso Constituyente, con la idea de constituir un estado, un gobierno que
subrogase al del virrey que haba caducado; pero fue fallido ya que se termino formando la Junta
Grande. Moreno dice que existen ppios que autorizan al congreso de prescindir de Fernando XVII:
las amricas no se ven unidas a los monarcas espaoles por el pacto social, que nicamente puede
sostener la legitimidad y decoro de una dominacin > en Espaa, si pueden reclamar la observancia
del rey porque ese pas pertenece a una monarqua, donde deben cumplir el respeto a su rey; pero
Amrica no est sujeta a esa obligacin, porque nunca celebr un pacto social que es lo que legitima
esa condicin! El imperio espaol se impuso en Amrica a travs de la violencia, nunca por el
consentimiento libre del pueblo. Pero se mantuvo por el amor que el pueblo profesaba al desgraciado
monarca, por la ignorancia de que nos arrebataban dchos que ni siquiera conocamos. Los pueblos
pueden modificar los poderes de los reyes por la misma autoridad con la que los establecieron.
Moreno habla del pacto social, de la necesidad de una constitucin para formar un estado
independiente y emancipado de los espaoles. No alcanza solo con elegir los gobernadores, hay que
establecer una constitucin y fijar la forma de gobierno. Es necesario proclamar una repblica
inspirada en principios igualitarios. El congreso debe nombrar el jefe supremo que ejecute los dchos
de los pueblos, y con eso fijar las reglas al mismo. Pero aclara que independizarse tambin corre los
riesgos de equivocar los medios legtimos para conservarla.
Moreno: el estado debe regirse por un cdigo de leyes y la administracin debe asegurar la
observancia de las mismas, no solo en cuanto a su respeto, sino por el equilibrio entre los poderes.
Para Moreno lo mejor es que cada provincia redacte la constitucin mas conveniente para s, y que
entre las provincias lleven la mxima de auxiliarse entre s; considera que no es el momento para
adoptar el sistema federaticio.

Dcada 1820: se discute la forma de organizacin que deba adoptar el pas. Comienzan las luchas de
los unitarios vs los federales.
Unitarios: postulan una republica centralista y aristocrtica que consolide la independencia
mediante una estructura de poder fuerte y concentrado. ROSAS
Federales: partidarios de un gobierno con participacin de las provincias que difunda entre la
poblacin las ideas que haban fundamentado al proceso revolucionario.
Rivadavia: presi en 1821. inspirado en el utilitarismo, busca lograr la felicidad del pueblo a travs
de la razn y el derecho. En su gobierno se dicta una gran cantidad de leyes, y se dicta la primer
Constitucin -1826- que si bien se dice es de carcter unitario, en realidad es un sist. mixto. La CN se
gui con el modelo de la de EEUU; incorpor reformas democrticas; y buscaba combinar los ppios
del la revolucin: independencia, igualdad, forma de estado centralizado. Pero las provincias terminan
rechazando esta cn y Rivadavia se ve obligado a renunciar.
Con la renuncia de Rivadavia, comienza la etapa de Rosas, donde progresivamente se van
desvaneciendo las esperanzas de organizar un pas segn formas constitucionales.
En ese contexto, se desarrollan un grupo de intelectuales en lo que se llam la generacin del
37: Sarmiento y Alberdi >idea romanticista: pone de manifiesto lo que cada cultura tiene de
autnoma; hincapi en la cultura e historia del pas. Sostienen que hay que traer de nuevo los ideales
democrticos de la revolucin de mayo. Dicen que corresponde a la elite letrada la misin de modelar
los destinos de pas, aprovechan las ventajas de pertenecer a familias de elites. Intentan justificar su
liderazgo poltico con la necesidad de imponer en Argentina una estructura poltica.
Sarmiento: no considera como opcin que el autoritario de Rosas encare la institucionalizacin,
pero elogia la estabilidad poltica de su orden. Hay que remover el mal que trae la concentracin del
poder en un solo hombre. Considera de gran importancia fomentar la educacin en las clases
populares, para eliminar la desigualdad social y difundir las nuevas ideas. Hay que tomar como
modelo de nuestro sist. econmico y poltico el de los EEUU > ej: promover desde el estado una
industria que produjera para toda la nacin.
Alberdi: sostiene que en la estabilidad poltica alcanzada durante le gobierno de rosas, gracias a la
adquisicin por parte del pueblo de habito de obediencia, se hallan los cimientos del nuevo orden
poltico. Y no descarta la posibilidad de que el mismo Rosas lleve a cabo la tarea de institucionalizar la
nacin. Hay que asegurar la hegemona de los detentores del poder, y aprovechar los medios de
coercin. No considera necesaria la instruccin a los sectores desfavorecidos, esto adems puede
resultar peligroso: el conocimiento podra generarle necedades imposibles de satisfacer, conflicto
social.
Crecimiento econmico ac es sinnimo de crecimiento acelerado de la produccin. Para alcanzar el
progreso econmico es necesario insertar a la Argentina en el mercado internacional como pas
agroexportador; y para ello es necesario institucionalizar el orden establecido durante el gob de rosas.
Idea de Repblica posible: monarqua que pueda pasar por republica; un poder autoritario pero con
limites jurdicos. Una vez alcanzado el desarrollo econmico, el pas llegara al momento anhelado de
la repblica verdadera, donde las estructuras resultaran lo suficientemente fuerte como para soportar
un sistema institucional basado en el predominio de las libertades.
BASES, ALBERDI (1852)

- Contexto: Rosas haba perdido contra Urquiza en la batalla de Caseros, y se va a Europa. A partir de
esto Alberdi cree en la posibilidad de reunir a las provincias y constituir el pas definitivamente.
- Las bases de Alberdi son una especie de manual acerca de cmo deba organizarse el pas tras la
derrota de Rosas, que manda a Urquiza para ser tenido en cuenta a la hora de convocar la
Convencin Constituyente.

Problemas ms importantes que no dejaban progresar a la Argentina:

- falta de un gobierno general y de una cn que sirva como regla de conducta.
- rechazo al extranjero (producto de la rev. De mayo)
- falta de poblacin
- necesidad de crecimiento econmico
-> El medio para solucionar esto es la CONSTITUCIN. Debe darse de forma inmediata, corto plazo.
Qu pas con la Constitucin del Ro de la Plata con anterioridad? Dos etapas:
1) Primera etapa constitucional: inicia con la Revolucin de Mayo, se extiende hasta la guerra de la
Independencia. Valores ms importantes a defender fueron: libertad e independencia del extranjero;
excluir todo rasgo de elemento europeo que era visto como amenaza para el pas; idea de que el
sistema monrquico no era el adecuado. Surge por la necesidad de acabar con el poder poltico que
Europa ejerca en la Amrica. Haba que romper las cadenas y hacerse independientes.
-> Constitucin 1826 (Rivadavia): aprobada por los representas de las distintas provincias, y luego
rechazada por ellos. Fuertemente inspirada por sentimientos independentistas. Se tomaron como
modelo las const. norteamericana y la francesa > eso es un error: la francesa desconoce toda materia
econmica, y la norteamericana no fomentaba la poltica exterior porque no lo necesitaba.
NOSOTROS NECESITAMOS UNA POLTICA FUERTEMENTE ESTIMULANTE EN LO EXTERIOR.
Esquema fuertemente unitario > esto era imposible por las grandes distancias, hay que establecer un
gobierno intermedio > Alberdi descarta esta constitucin por ser muy independentista y unitaria, hay
otro escenario poltico ahora; dice que no coincide con las necesidades modernas, con el estado de
cosas de la poca; es una copia de la cn de 1819 que no fomentaba la poltica exterior porque solo le
interesaba independizarse > la constitucin que no es original es mala.
-> Alberdi analiza otras constituciones vigentes en Sudamrica. Dice que ninguna debe ser tomada
como modelo de imitacin.
- Chile: sensata en lo que compete al PE; pero incompetente en cuanto a los medios econmicos de
progreso. Adems excluyeron todo culto que no fuera el catlico, y excluan de empleos a extranjeros.
- Per: solo se preocup de su independencia de la monarqua espaola. No permita otra religin que
no fuera la catlica. Hacia casi imposible la naturalizacin de los extranjeros: no hacia ms que repeler
al extranjero y eso demuestra su atraso.
- Mxico: le critica que en vez de seguir el ejemplo de EEUU sigue esa idea independentista.
Resistencia y mala disposicin con el extranjero.
- Paraguay: dice que es un contrasentido constitucional. La peor. constitucin de la dictadura. PE con
mucho poder y atribuciones. El pas antes era esclavo de Francia, hoy lo es de su constitucin.
Excluye al extranjero; y excluye todas las libertades.
- Uruguay: posee ventajas como ser abierta al extranjero, pero adolece faltas ya que carece de
garantas de progreso material e intelectual. La que ms se aproxima a la cn conveniente.
2) Segunda etapa: Nuevo dcho constitucional en Sudamrica: las constituciones vigentes iban en
contra de los nuevos intereses y necesidades, era necesario reformarlas. Las monarquas no permiten
a los pases salir de esta situacin. No se puede pasar de un da para el otro de una monarqua a una
repblica. Por eso, primero hay que pasar a una repblica posible antes de llegar a la republica
verdadera -> lo que necesita la argentina es una constitucin de transicin y creacin, no de
consecucin, porque todava no estamos preparados para el gobierno representativo.No hay que

imitar las dems constituciones, cada pas tiene sus propias necesidades e intereses y deben
adecuarse a ellos (se ve un romanticismo). Lo ms importante es desarrollar la economa del pas
para poder avanzar a una repblica verdadera.
-> No hay que seguir el ejemplo de Francia, que pas de una monarqua directamente a una repblica
verdadera, y termin volviendo al sistema monrquico.
* Fines de la CN:
- industria sin trabas > inviolabilidad del dcho al trabajo. Sancionar leyes que aseguren lib industrial.
- comercio exterior > libertad de comercio + lib navegacin. Slo una aduana, nacional.
- poblacin > inmigracin libre
- tolerancia religiosa -> para atraer inmigrantes
* Los fines estn dados por la economa: necesitamos progreso industrial y material. Los medios por la
legislacin + inmigracin.
- Imitar a la Constitucin de California (1849): const de la libertad, el gobierno del progreso, considera
ciudadano a todo el que all habita, estimula inmigracin, admite el acceso al gobierno a los hombres
naturalizados adems de los nativos, y hace de la educacin una de las bases fundamentales.
Alberdi distingue la educacin de la instruccin: la primera, el gnero, significa la educacin de las
cosas que se hace con el ejemplo; y la segunda, la especie, implica la escolaridad primaria y
secundaria. Hay que sacar a los pueblos de la ignorancia no solo a travs de la instruccin, sino
tambin de la educacin por las cosas. Hay que establecer el ingls como idioma obligatorio que es el
apto para establecer relaciones de comercio y es smbolo de libertad. > Hay que incentivar la
inmigracin anglo- franceses para que nos eduquen con el ejemplo; para mejorar a los nativos, que
nos ayudar a mejorar el poder. Los nativos deben aprender el hbito del trabajo que traen los
inmigrantes. La educacin es el medio mas apto de sacar a la republica del atraso que tiene.
-> La religin debe ser ramo de educacin, no de instruccin. Prcticas y no ideas religiosas.
Pilares de inmigracin: Hay que acabar con el rechazo al extranjero, porque este es el camino del
progreso. Amrica es un desierto que necesita poblacin, y cultura que nos traern los europeos y
norteamericanos: sus hbitos de industria, sus practicas de civilizacin > para agrandar nuestro estado
en poco tiempo debemos traer de afuera sus elementos ya formados con los hbitos de orden y buena
educacin. Cmo conseguir esto?:
Tolerancia religiosa a todos los cultos (como hizo California); Religin como medio de organizacin
poltica. Consagrar el catolicismo como religin oficial del estado pero sin excluir el libre ejercicio de
las dems religiones. La libertad religiosa es el medio para poblar el pas.
Fomentar adems de la inmigracin europea la mediterrnea. Persuadir al extranjero para que
habite nuestras tierras.
Ferrocarriles que supriman las distancias y unan al pas > al ser Bs As la nica con puerto = con
contacto con Europa, era ms avanzada que las otras provincias. + libre navegacin interior + libertad
comercial > terminar con las aduanas que son sinnimo de prohibicin, dejar slo una nacional.
Tratados extranjeros, pero con todas las naciones, para darle garantas de que sus dchos sern
respetados.
Atraer capitales extranjeros, para que ayuden a administrar nuestras empresas.

* Pero el resultado poltico fue distinto a como lo haba pensado: cuando llegaron los inmigrantes,
ayudaron al desarrollo de la clase media y no de la agroexportadora; se quedaron en las ciudades, no
fueron para el interior; no dieron los resultados que Alberdi quera.
Cmo debe darse el desarrollo econmico? Modelo agroexportador (capitalismo y liberalismo):
encuentra en argentina ventajas en los productos agropecuarios > los consumidores de esos
productos estn en Europa > por eso necesitamos un mercado interno mnimo, que los capitales
ingresen de afuera. Cmo se logra esto? Inmigracin europea. [Alberdi define a la Arg como un

desierto: mucho territorio pero poca poblacin y sin comunicacin con el mundo.] > necesitamos que
venga ms gente, para reproducirse y poblar (elem cuantitativo) gobernar es poblar; pero hay que
traer a la inmigracin adecuada para lograr el desarrollo econmico -que no tenga las mismas fallas
que los nativos- (elem cualitativo) > estos serian los anglosajones porque son los que mas conocen la
industria, Alberdi los ve como hombres trabajadores, y desconfa de los espaoles.
-> BA, al tener el nico puerto, era el centro exportador del pas; Alberdi pretenda que sus rentas se
repartan al pas y eso no le convena: as perdera las rentas y tendra que mantener al pas, a
provincias que no aportan nada (problema econmico) por eso no acepta CN 1853-.
Es necesario que la legislacin civil y la comercial se adecuen a los fines de la const, de no
rechazar al extranjero que ella atrae. No derogar las garantas que da la cn. El cdigo civil que
tenemos es el de la poca de la legislacin romana, y no est en armona con las necesidades
actuales. Debe facilitar la industria y el comercio, la adquisicin de la propiedad mobiliaria. Debe
asegurar al extranjero el goce de sus dchos civiles; la tolerancia religiosa, matrimonio mixto, etc. Las
leyes mercantiles deben facilitar al extranjero el comercio martimo > no es necesario pensar en
cdigos completos, es ms conveniente hacer reformas parciales e inmediatas. La legislacin civil y
comercial debe ser uniforme (tinte unitario) > UNA PARA TODO EL PAS.
Todos los pueblos tienen distintas etapas de desarrollos: hay etapas iniciales, infantiles, donde se
necesita una autoridad fuerte que los gue, un padre. Argentina necesita ese padre, que sera una
especie de monarca, pero cmo construir una republica en esta etapa infantil que todava viven los
nativos? > Necesitan un PE con muchas atribuciones y funciones, al igual que un rey, pero con el
nombre de presidente, y con ciertos lmites constitucionales: sera una monarqua constitucional
dibujada de repblica (esta es la republica posible). Se diferencia con Rosas, que no pensaba en
lmites como lo hace Alberdi que por ello incentiva la constitucin.
-> La republica verdadera ocurrir cuando el progreso econmico prepare a los nativos para ejercer
los dchos civiles y polticos.
Para Alberdi es necesario lograr una conciliacin entre los unitarios y federales, cuya lucha hizo
imposible que el pas se pudiera organizar. La historia de nuestra nacin tiene antecedentes de ambas
que han coexistido y son los elementos que dieron origen a nuestra repblica, de los cuales no nos
podemos deshacer. Hay que incorporar componentes de ambos: SISTEMA MIXTO: el elemento
unitario fundamental es la unidad territorial y de gobierno, que todas las provincias formen parte de un
solo estado + unidad de principios republicanos + unidad de legislacin civil y comercial. El elemento
federal esta en la soberana parcial de las provincias y libertades subordinadas + descentralizacin
administrativa + divisin de dos cmaras, una de ellas el senado donde podrn participar las
provincias mediante sus representantes; adems la eleccin del Presi y Vice a travs de colegios
electorales (votacin indirecta) garantizara el control por parte de las elites provinciales.
Crear un gobierno general permanente, con divisin de poderes: un PL permanente encargado de
dar las leyes orgnicas; PJ permanente y general que interprete la aplicacin de las leyes; y un PE
que aplique la ley; elegido por el pueblo o las legislaturas de todas las provincias, que cumpla las
funciones de un rey pero cuyo poder ser limitado por la constitucin.
Sistema de eleccin doble y triple. Admitir en las elecciones que participen los extranjeros.
Soberana local de las provincias, en todos los asuntos que no pertenezcan a la accin exclusiva
del gobierno federal. Podrn elegir sus propias autoridades, su constitucin provincial.
En cuanto al fondo, la cn debe ser democrtica. La historia ha hecho prevalecer un federalismo,
pero este tiene distintos grados. En la argentina debemos concebir la federacin como la nacin
compuesta por varias provincias a la vez independientes y subordinadas al estado > gobierno federal
central, ya que combina elementos unitarios. somos incapaces de federacin o unidad perfectas,
porque somos pobres, incultos y pocos.
--> Una federacin es una alianza de poderes iguales e independientes. Pero toda alianza es

susceptible de ser revocada por una de las partes contratantes. Adems excluye la idea de un
gobierno general para todos, excluye toda idea de nacionalidad.
Bs. As no debe ser la capital de la repblica, sino Paran. Porque el inters de BA se haya
contrapuesto al de las provincias, monopoliz el gobierno exterior, la navegacin fluvial y el tesoro de
toda la nacin. La supremaca que logr siendo la capital es una amenaza. Rivadavia cometi el error
(en cn 1854) de atribuir a BA los poderes y rentas que eran de la nacin.
Cmo debe darse la constitucin: los poderes de los diputados deben ser amplios, sin limitaciones
para reglar. Las provincias deben renunciar a revisar la cn antes de sancionarse.
Fin poltico de la CN: poblar la nacin. La poblacin es el principal instrumento para la produccin >
la poblacin es el fin y es el medio al mismo tiempo. Hay que dar libertad para que todos puedan
ingresar, y asegurar el bienestar para que permanezcan.
La poltica debe ser comercial, industrial y econmica. Reemplazar la gloria militar por el hbito del
trabajo. Nuestra poltica debe ser ms atenta al rgimen exterior que el interior. En el interior lo
primordial es el mantenimiento de la constitucin, evitando en lo posible sus reformas.
Perodo de Rosas (hasta 1852):
Mitre: se exilia siendo joven, y cuando vuelve se incluye en el gobierno como antirosista.
Sarmiento: tambin se exilia, vuelve y se agrega a las tropas del ejercito de Urquiza (antirosista).
Alberdi: se lo nica dentro del antirosismo, pero tenia una posicin ambigua, no es tan antirosista.
Considera a rosas representante de la voluntad popular. Pero era cuidadoso, deca que su
consideracin de que no vea a rosas como un tirano- era nicamente filosfica > quera quedar bien
con Rosas pero no le sale bien y termina exilindose, volvindose opositor de rosas, pero hasta ah.
-> Hacia 1847 (antes de las bases) vuelve a insistir en que en la nueva etapa debe haber un gobierno
con limites, idea de una constitucin. Considera que si rosas sigue ciertos lmites jurdicos puede ser
quien lidere la prxima etapa constitucional.
-> Pero cuando escribe las bases ya no estaba Rosas en el gobierno, por lo que se une a Urquiza,
cuando Bs As le gana a la confederacin Alberdi queda desplazado de la poltica.
Vlez: ministro de interior. El ms ambiguo, quera quedar bien con todos. Viene a BA como
integrante del partido del orden unitario, representando a Crdoba en el congreso constituyente.
Tiene conflictos con Rosas y debe exiliarse, pero por poco tiempo. Cuando vuelve termina asesorando
a Rosas, quien lo considera favorable por sus conocimientos jurdicos. Pero a la vez mantena una
amistad con Sarmiento: por eso cuando se produce la separacin Conf-BA, esa amistad le permite
mantenerse en el gobierno, al lado de Mitre y Sarmiento. Esto lo logr porque nunca se jug
ideolgicamente, se pona del lado del que le convena.
Batalla de Caseros 1852: Rosas fue vencido por las fuerzas de Brasil y Uruguay y por Urquiza (de
Entre Ros), y renuncio a su gobierno en Bs As y se exili a Gran Bretaa. Bs As queda acfala,
Paran no logra reemplazarla porque los inversores extranjeros tienen su preferencia all, el puerto de
Paran era pobre; la Confederacin se viene abajo. Ante esto, el Partido Unitario se organiza en Bs
As, para llamar a una constitucin, y empezar a definir una estructura de gobierno liberal.
En 1853 se sanciona la Constitucin en Paran, y sin presencia de Bs As , que va a ser un estado
independiente > BA no estaba de acuerdo, sobre todo por el problema del puerto; da argumentos
federalistas (contrario a lo que se piensa): dice que hay un contrasentido, porque el art.4 de la CN
establece que las provincias deben establecer sus propias constituciones que deben ser aprobadas
por el congreso nacional, estar de acuerdo con la CN > les est negando esa autonoma federalista
que pretenden hacer creer que tienen las provincias.
Que se sancione la CN no implica que se hayan resuelto todos los problemas que haban quedado
con Rosas.

 Etapa 1853-60: no respondi a la definicin romntica de Nacin que haba propuesto Alberdi,
porque haban muchos intereses contrapuestos:
* Norte: productos artesanales. Destino: Per, Bolivia.
* Cuyo: destino = Chile.
* Litoral (Paran) y Bs As: similares recursos agropecuarios, destino: Europa.
-> Los del norte y cuyo comienzan a agotarse. No pueden vivir de sus economas regionales >
necesitan otros circuitos, como el puerto para que puedan recibir recursos > ante eso Paran y BA
luchaban por la hegemona del puerto principal.
No hay una argentina preexistente hasta 1860: nacimiento de la argentina como la conocemos
hoy. Reforma 1860: para permitir ingreso de BA, aceptan muchas provincias por conveniencia y
necesidad de la Confederacin de articular todos los circuitos por el puerto de Bs As, y equilibrar las
rentas- > Aparece la primera violacin a la CN, ya que se supona que no se poda reformar hasta
pasados los 10 aos.
Batalla de Pavn 1861: se soluciona el problema de Bs As que no quera ser capital, se incorpora
a la confederacin y surge as el Estado Argentino. (Urquiza-Conf vs Mitre-Bs As). Estaba todo dado
para que ganara Urquiza pero este decidi abandonar el campo de batalla, y termin triunfando Mitre.
Ante la derrota, el presidente de ese entonces Derqui renunci, dejando acfalo el gobierno nacional.
A partir de ese momento, Mitre proyect su influencia sobre todo el pas: todos los gobernadores
federales con la notable excepcin de Urquiza fueron derrocados en las semanas finales del ao y
en las primeras de 1862. Los que lograron evadir esa suerte se unieron a los otros en aceptar que el
Gobierno Nacional haba caducado y encargaron su reorganizacin al gobernador porteo, Mitre.
Formacin del Estado Argentino. Presidencias fundadoras: Mitre 1862, Sarmiento 1868, Avellaneda
1872. La formacin se va a dar a travs de mecanismos de penetracin: articulaciones
institucionales para lograr que todo lo que estaba separado forme un estado uniforme, nacional.
- mecanismo represivo: Estado tiene el monopolio de la coaccin. Crea el ejrcito nacional.
Problema de cmo sustentar los fondos, el estado deba invertir.
- mecanismo cooptativo: formacin de alianzas del estado con sectores de las provincias por
ideologas o fines, para asegurarse el control de las mismas. Gob tena que invertir en recursos.
- mecanismo material: lograr que en todo territorio se vea la presencia e un estado nacional.
Mostrar las cosas que hacan, hacerse notar.
- mecanismo ideolgico: inculcar en todos los habitantes ideologas, smbolos, valores, que
permitan formar una identidad nacional.

POLMICA, ALBERDI VS VELEZ

Oscar Oszlak denomina a la polmica como etapa de formacin del Estado argentino. Donde
discuten el proyecto del cdigo que responde a la formacin del estado ms que a la civil (ms
elementos polticos que civiles). -> Para el sancionar el cdigo civil fue un mecanismo de penetracin
ideolgica/simblica, ya que ayuda a unificar los sentimientos y valores en todo el pas.
-

1867: Mitre encarga a Vlez que redacte el cdigo civil.

1868-9: polmica del cdigo.
1871: entra en vigencia el cdigo (durante presidencia Sarmiento).

Contexto: presidencias de Mitre y Sarmiento + guerra de la Triple Alianza.

 Sancin de un cdigo civil nico para unificar los valores en todo el pas > penetracin simblica.
Mitre le dice a Vlez que el cdigo adems de ser normativo incluya conocimientos jurdicos, por ello
Vlez agrega las notas al pie en el cdigo. Eso lo convierte, adems de cdigo, en algo doctrinario.
Antes de publicar el cdigo, Vlez se lo manda sus amigos juristas para recibir una opinin, entre
ellos a Alberdi. Pero este no le responde satisfactoriamente. Realiza varias criticas, y termina
concluyendo que hay que guardar el cdigo para ms adelante, y ver si ah es digno de adopcin. No
hay prisa en sancionar un cdigo civil en una republica que todava no tiene un gobierno definitivo.
La POLMICA se desarrolla en peridicos, donde cada uno publica sus artculos. Uno de ellos fue
la tribuna nacional que era del partido autonomista. La prensa era parte de la lucha poltica, se saba
qu diario era de cul partido.

TEMAS DE LA POLMICA:
1) La forma del cdigo. Alberdi dice que esta forma de un cdigo sirve para regular a la sociedad civil
de forma unitaria, no federal, segn la cual cada provincia debera dictar su propia legislacin civil >
incongruencia de sancionar un cdigo unitario en un pas federal, esto derrumba lo logrado con la
constitucin federal de 1860 (que le hemos copiado a eeuu). Es una legislacin unitaria porque
establece al PE como centro de poder y deja de lado la participacin de las provincias. No es federal
que la nacin establezca un cdigo para todas las provincias. Uno de los que formo parte del proceso
de la constitucin federal fue Vlez, por eso se contradice. Es verdad que la CN dio al congreso la
facultad de dar el cdigo civil, pero no le hizo del ejercicio de esa atribucin deber directo y especial.
* Tambin critica que el cdigo segn Vlez se ocupara solo de los dchos relativos y no de los
absolutos, es decir los dchos civiles del hombre, que son los que la cn declara como bases
elementales.
* Y que es muy largo, los cdigos de libertad deben ser cortos: ser libre es legislarse a si mismo en la
mayor parte de los negocios de la vida. Cada articulo de ms es una libertad de menos.
-> Vlez: es cierto que federalizamos una CN que era muy unitaria, pero esa caracterstica se deba a
las ideas de Alberdi! l deca que deba ser una cn unitaria pero lo ms federal posible > muestra
incongruencia. Adems, si bien en 1860 se federalizo la cn, no quiere decir que se haba vuelto
totalmente federal, por ej: facultad del congreso de dictar los cdigos de fono > esto fue culpa de
Alberdi, l incluy esa facultad. Y a Vlez eso le parece bien porque hoy en da las provincias no
estn en condiciones de darse sus propias legislaciones > atraso de las prov. Adems, en la prctica
es muy difcil que una constitucin sea puramente federal o unitaria. Alberdi mismo lo haba sostenido
y por eso planteado el sistema mixto.
* Con una legislacin uniforme se evitaran los conflictos que rigen en los EEUU por la diversidad de
legislaciones. Adems es solo un mal temporal. Cuando las provincias se hallen en condiciones de
darse sus propias leyes, el estado puede retirar la sancin del cdigo uniforme.
* Dice que Alberdi no se tomo la molestia de leer todo el cdigo, que no conoce el extranjero. Por eso
no realiza crticas de artculos especficos.
* Yo no dije que no deban establecerse dchos absolutos, sino que el cdigo civil no es su lugar, ellos
ya estn consignados en el cdigo poltico que es la nacin. Y en el cdigo no he quebrantado
ninguno.
2) Influencia de Brasil. Alberdi critica a Vlez que al redactar el cdigo tuvo como referencia el
proyecto del Cdigo de Freitas = se vea influido por brasil que era una potencia imperial que buscaba
expandirse. Utiliza a su favor el contexto de la triple alianza: deca que Brasil, adems de buscar
conquistar Paraguay, pretenda conquistar el resto de los pases de Sudamrica, incluida la Argentina.
El gobierno de Mitre y Sarmiento estn siendo tteres del imperio brasileo. Porque la mejor forma de
expandirse es a travs del derecho, por lo que al imitar el cdigo de Freitas les facilitaramos la
expansin.
Adems, cuestiona que imite un modelo extranjero, la falta de originalidad. (Sobre todo el francs y

el brasileo). Estamos copiando el cdigo de un pas completamente diferente, en todos los sentidos.
Las leyes deben ser las adecuadas para cada pueblo en particular. Por otro lado, est mal imitar un
proyecto, que ni siquiera tuvo oportunidad de aplicarse y ver si funciona bien. No es cierto que
argentina carezca de legislacin propia: la que viene con la conquista europea, y la que desenvolvi la
republica al independizarse; y Vlez conoce esa legislacin mas que nadie.
-> Vlez: las tres cuartas partes de los artculos no estn en ningn otro cdigo. Alberdi ni siquiera
ley, si lo hubiera hecho habra advertido las citas a varias doctrinas de las que me he servido, y que
de lo primero que me valgo es de las leyes que nos rigen. Adems critica cuando el mismo confiesa
que no conoce los trabajos de Freitas.
3) Imperio vs Repblica. Alberdi marca la incongruencia de adoptar como modelo de legislacin civil
para una republica un cdigo civil de un imperio (Brasil), que tiene instituciones de un imperio. Instalar
el dcho de monarquas como las de brasil y Espaa es restaurar indirectamente el sistema derrocado
en 1810; es dejar de lado el ppio democrtico que establece nuestra CN.
* Adems dice que el cdigo mantiene los viejos privilegios de Bs As, no se adapta a la nueva
geografa poltica.
-> Vlez: Alberdi nunca aclara qu artculos son de aura imperial, habla que el cdigo en general tiene
contenido imperial pero no entra a analizarlo. Dice que no hemos regido los principios democrticos,
pero no dice nunca si legislamos bien o mal. Veamos si la mujer argentina ser lo que es la brasilera
segn el cdigo-. En lo que respecta al matrimonio y a las leyes de sucesin nos hemos separado
de las leyes de brasil. Vlez le dice que le aclare qu cosas son las que toma del modelo de Freitas
que son imperiales. Alberdi no le responde, dice argumentos muy generales. Adems, Vlez marca la
contradiccin de que en otros textos poca de Rosas- Alberdi haba escrito cosas favorables al
imperio brasileo > otra contradiccin.
4) Influencia de la iglesia. Alberdi plantea el problema de mantener como instituciones reguladoras
de la vida civil y especialmente el matrimonio a aquellas de la iglesia, porque impiden la expansin e
inmigracin, ya que pases de otras religiones no vendran a nuestro pas. Esto es lo ms coherente
que sostiene Alberdi. Dice que esto es producto al miedo de romper con las prcticas tradicionales de
dcho cannico. Debemos fomentar la libertad religiosa y la de nacionalidad, fijar en cuanto al dominio
la idea del contrato como medio de transmisin y circulacin.
-> Vlez: le responde con cuestiones que tienen que ver con la tradicin argentino, con conservar el
carcter religioso. Tiene que ver con el contexto, ya que el cdigo es sancionado en la presidencia de
sarmiento y este era dbil porque no tena quin lo respalde, por eso acepta lo que dice Vlez para
tenerlo como aliado, aunque en realidad Sarmiento tambin era partidario de una poltica inmigratoria
como Alberdi. Gracias a esto la iglesia va a ir adquiriendo ms poder.
* Pero agrega que el cdigo reconoce a los matrimonios que la iglesia no reconoce como legitimos
* Dice que no ha reglado sobre los registros del estado civil de las personas porque esa materia
corresponde a las leyes provinciales. No se me encargo legislar tan alta materia como lo es la
soberana de la nacin.
Alsina, vice de Sarmiento > la zanja de Alsina: aislamiento del indgena para ayudar a los
pobladores rurales. Los indgenas siguen llegando igual. Lo nico que queda es acudir a la conquista >
Conquista del desierto soluciona el problema.
1880: estados provinciales subordinados al estado nacional. Haba cierta aceptacin de la
hegemona del estado para tomar decisiones. Pero haba dos actores que todava no aceptaban la
hegemona del estado, los rebeldes del estado: Bs. As (segua teniendo problemas por la capital y el
puerto) y los indios, donde su territorio era gobernado por comunidades indgenas, y vean como
amenaza que el estado atacara sus valores porque haban intereses cruzados. -> Mansilla dice que
hay que negociar para subordinar los indgenas al estado.
--> Avellaneda intenta resolver el problema de la capital, colocndola en Bs As transitoriamente.
Tejedor encabeza la rebelin contra el gobierno nacional de Avellaneda, quien queda encerrado. Roca

es quien va a vencer a Tejedor, logrando someter a la prov de Bs As y a los indios al designio del
poder nacional > Conquista del desierto > esto lo lleva a ser candidato para presi y triunfa en 1880.
Roca: durante su presidencia comienza el perodo de organizacin nacional (1880-1916) > se
estructura en base al partido de ligas y al PAN (partido autonomista nacional), que era el partido
hegemnico de la poca. Era un partido de elite, de dirigentes; conservador en la poltica; con gran
campaa para fomentar la educacin; un liberalismo econmico que dio progreso en ciertos sectores.
Se mantienen los mecanismos de eleccin directa; hay formas de participacin de otros sectores
(como la liga italiana) que no lo hacen por medio del sufragio sino de otras maneras como la prensa, la
movilizacin, los sindicatos > esa falta de participacin directa en la poltica se da porque las elites no
quieren incorporarlos, pero tambin porque los mismos sectores no quieren participar.
-El PAN impuso un rgido control sobre la sucesin del gobierno impidiendo el acceso al poder a
quienes emprendan cualquier actividad opositora (eso inclua a veces al fraude). > As lograron
imponer un estado fuertemente centralizado, sin competidores, y capaz de controlar su territorio y
someter a su dominio a cualquier otro poder. Y la federalizacin de Bs As de 1880 signific el
sometimiento de la ltima provincia rebelde.
- Estas fuerzas conservadoras lograron intensificar las relaciones con el mercado mundial, la
expansin y diversificacin de las actividades para la exportacin, y el desarrollo de nuevas formas de
vinculacin a travs de las inversiones de capital > trajo desarrollo econmico y relativa
modernizacin.
En 1890 es cuando el PAN sufre su primera gran crisis: revolucin del parque, encarada por Allem
y la Unin Cvica, que fue un acto de oposicin al gobierno. Si bien son derrotados, logran frenar el
rgimen conservador que sale debilitado y forzar la renuncia del entonces presidente Jurez Celman.
En 1890 ciertos sectores medios de la economa comienzan a interesarse en la participacin
electoral > primero aparece como opositor del PAN la Unin Cvica de la Juventud, conformado por ex
autonomistas de Alsina, sectores catlicos y mitristas. Luego, a partir de ese grupo, se forma la UNIN
CVICA, que defenda a la clase media (que haba sido marginada por los conservadores). Esta
luchaba por incorporar a esos sectores medios al gobierno + apertura de los padrones. Quieren formar
parte del proceso poltico. Instituyen el voto universal masculino.
-> La unin cvica proclama como candidatos para elecciones a Mitre como presi e Irigoyen como vice.
Cuando Roca y el PAN anuncian su apoyo a esa frmula, el sector que responda a Allega decide
separarse, y ah se dividen: Unin Cvica (Mitre) y Unin Cvica Radical (Allem).
> La UCR postula la frmula Irigoyen-Garra, pero no llegan a competir en las elecciones porque los
conservadores los convencen de que las elecciones son fraudulentas, y desde entonces toman una
postura intransigente, no participan en las elecciones, pero realizan varios movimientos
revolucionarios.
La UCR se transforma en el primer partido argentino constituido como una fuerza poltica orgnica.
Se diferencia notoriamente del pan que eran grupos cerrados y aristocrticos, y porque la ucr buscaba
elecciones abiertas y libres > logran el acceso a los cargos pblicos de sectores de la poblacin que
antes se vean impedidos por los gobiernos conservadores (que reservaban la participacin poltica a
los que ya eran miembros de la elite gobernante) -> esta presin se volvi irresistible > en 1912 el
presidente Senz Pea (conservador) ofrece al lder radical Yrigoyen garantas respecto de la
aplicacin de una nueva ley electoral que otorgara facilidades para la emisin del voto y la
organizacin de los padrones > Yrigoyen acepta y comienza una nueva etapa para el radicalismo, la
de la activa participacin en los asuntos del gobierno, que se consagran con las presidencias de
Yrigoyen (1916) el primer presidente radical- y Alvear.
1880-1890: proceso inmigratorio: comienzan a venir inmigrantes europeos de clase media y baja,
que tienen ideologas anarquistas (ej el italiano Malatesta). Muchos de ellos forman sindicatos,

generan protestas (sobre todo por condiciones de trabajo). Forman la FORA: consideran que la
participacin electoral es una trampa, pero buscan la igualdad social > este movimiento fue controlado
por el gob, porque eran lideres con los que se poda conversar > Roca trata de seguir la constitucin,
lo que hablaba Alberdi de la inmigracin; pero no le sale como se pens, sino al revs: tantos
inmigrantes en Bs As que haba ms gringos que criollos, ms gente hablando en otros idiomas > es
difcil integrar a tantos inmigrantes > problema de integracin de los inmigrantes > en este contexto
aparece el POSITIVISMO ARGENTINO: un movimiento filosfico-poltico que comprende a la
sociedad en trminos de leyes, y va a hacer dominar al PAN. Retoman el problema de la incorporacin
plena de la argentina al mercado mundial formulado por Alberdi. Ven la necesidad de homogeneizar
las estructuras sociales (educativas, jurdicas, etc). Replantean la institucionalizacin del pas
mediante la armonizacin de los conceptos de orden y progreso. Las instituciones deben trazar los
limites de los sectores proclives a integrarse en el proceso de modernizacin.
-> Su influencia coincide con la etapa de centralizacin estatal que caracteriza al gobierno de Roca.
Adems, constituye una respuesta de la elite letrada a los efectos negativos del proyecto de la
generacin del 37.
Dos exponentes importantes:
- Ramos Meja: era mdico; comprende a la sociedad como un organismo humano y a la crisis social
como la enfermedad de ese organismo, y analiza el rol ocupado por las multitudes, que las considera
como virus humanos: pueden traer problemas al organismo o ayudar a fortalecerlo (vacunas) > esos
virus pueden ser controlados y hacer que tengan efectos positivos en la sociedad.
- Pero a fines del S.XIX, las multitudes que antes eran en su mayora rurales ahora son urbanas por
causa de la inmigracin, y se caracterizan por humildes y de inteligencia vaga. Hay que lograr la
nacionalizacin como unidad de valores, tradiciones. Como Ramos era presi en el consejo nacional de
educacin, impuls desde all esa idea de unidad nacional con los inmigrantes (nacionalizarlos).
- Hay que prevenir la integracin de las masas inmigrantes que no son diligentes como haba
planteado Alberdi, sino que son un peligro en tanto pueden verse tentados por las posibilidades de
enriquecimiento rpido que el pas ofrece > por eso la tarea de los intelectuales (elite letrada) era
disear estrategias mediante las cuales la integracin de los inmigrantes a las multitudes argentinas se
efectuara de la mejor manera posible, para evitar que terminara constituyndose en una enfermedad
para el organismo social. > promoviendo desde la escuela su adaptacin, buscar la rpida
nacionalizacin, fomentar mezcla de razas. -> Una vez logrado todo esto, ser posible incorporar a la
multitud al fenmeno poltico, se formar una nueva multitud poltica que reemplazar las actuales que
son perjudiciales para el orden social.
- Jos Ingenieros: se desenvolvi en varios partidos progresistas. Era psiquiatra. Influenciado por su
anterior militancia poltica y por las ideas del criminlogo Lombroso. Donde se enfoca es sobre todo en
la inmigracin de origen proletaria y tambin ve el problema de la falta de integracin, asociada a la
idea de conflicto y protesta social > trata de explicar a qu se debe esa protesta > encuentra la
explicacin en dos cuestiones: en trminos de sensibilidad social y en trminos de conocimiento
medico positivista > cree que la protesta social es un cruce entre injusticia social y perturbacin mental
> gente que tiene tendencia al caos, sobre todo el militante anarquista.
- Al problema de las multitudes obreras que planteaba Ramos Meja, le agrega la influencia
condicionante que ejerca el sistema capitalista en la infraestructura econmica: este trajo nuevas
relaciones entro los poseedores de los medios de produccin y los trabajadores (sometidos al rgimen
del salario) >por eso es necesario modificar las instituciones jurdicas, polticas y morales que
constituyen la superestructura del sistema - y que hacen posible las injusticias sociales- y adaptarlas
estas condiciones econmicas modernas. La elite gobernante debe entender que el medio para
resolver el problema no es la represin de la clase obrera sino la educacin de la misma y el
mejoramiento de sus condiciones de vida. Por ejemplo en cuanto a la legislacin del trabajo.
- Como remedio al problema de la nacionalizacin de los inmigrantes, propone la instauracin de
dispositivos de reformas integradoras y diferencias segregacionistas. La primera reforma que habra
que hacer es la de las instituciones que hacen posible la injusticia.

- Pero hay que aclarar que Ingenieros no pretende integrar a la totalidad de los grupos excluidos:
encuentra un grupo de ncleos enfermos el cual no es recomendable integrar al sistema, porque
podra contagiar a los ncleos sanos. Son sujetos improductivos: locos, vagos, mendigos,
delincuentes. A ellos hay que excluirlos > para identificarlos hay que adoptar las teoras de Lombroso:
que sostiene la existencia de ciertas caractersticas fsicas que permiten definir al criminal.
- Todo eso le permitira a la argentina un rpido proceso de modernizacin que le abrira las puertas
para integrarse plenamente al mercado mundial y convertirse en pas hegemnico en Amrica latina.