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CONSTRUCCION
ING. SAGRARIO MARTINEZ RUIZ
2015
2015
ADMON. CONSTRUCCION
ADMON.
CONSTRUCCION
INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE
CINTALAPA
SANCHEZ ZARATE ENRIQUE
SANTOS CAMACHO MANUEL JULIO CESAR
SANTOS NATAREN HUGO ALBERTO
INGENIERIA CIVIL
5to SEMESTRE K
Contenido
Constitucion Mexicana..................................................................................................... 3
Ley de Obras Pblicas (LDP)....................................................................................... 10
Reglamento de Ley de Obras Pblicas (RLDP).........................................................23
ADMON. CONSTRUCCION
CONSTITUCION MEXICANA
Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
I.
II.
ADMON. CONSTRUCCION
V.
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados
de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el
Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas.
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la
Auditora Superior de la Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran
discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos,
con relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o
justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn
las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el caso de la revisin
Sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha autoridad slo
podr emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeo de los mismos,
en los trminos de la Ley.
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la
Cmara de Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Slo se podr
ampliar el plazo de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo, de
este artculo; la prrroga no deber exceder de 30 das naturales y, en tal supuesto,
la Auditoria Superior de la Federacin contar con el mismo tiempo adicional para la
presentacin del Informe General Ejecutivo del resultado de la Fiscalizacin
Superior de la Cuenta Pblica.
La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de octubre
del ao siguiente al de su presentacin, con base en el anlisis de su contenido y
en las conclusiones tcnicas del Informe General Ejecutivo del resultado de la
Fiscalizacin Superior, a que se refiere el artculo 79 de esta Constitucin, sin
menoscabo de que el trmite de las observaciones, recomendaciones y acciones
promovidas por la Auditora Superior de la Federacin, seguir su curso en trminos
de lo dispuesto en dicho artculo.
La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la
Federacin y al efecto le podr requerir que le informe sobre la evolucin de sus
trabajos de fiscalizacin;
VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo en el plazo que disponga la ley. En caso de
que la Cmara de Diputados no se pronuncie en dicho plazo, el Plan se entender
aprobado;
ADMON. CONSTRUCCION
VIII.
Fiscalizar en forma posterior los ingresos, egresos y deuda; las garantas que, en
su caso, otorgue el Gobierno Federal respecto a emprstitos de los Estados y
Municipios; el manejo, la custodia y la aplicacin de fondos y recursos de los
Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales, as como realizar auditoras
sobre el desempeo en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas federales, a travs de los informes que se rendirn en los trminos que
disponga la Ley.
Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan
los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos
de sus demarcaciones territoriales. En los trminos que establezca la ley fiscalizar,
en coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de manera directa, las
participaciones federales. En el caso de los Estados y los Municipios cuyos
emprstitos cuenten con la garanta de la Federacin, fiscalizar el destino y
ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos
locales. Asimismo, fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan
por cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a
fideicomisos, fondos y mandatos, pblicos y privados, o cualquier otra figura
jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin
perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios
del sistema financiero.
ADMON. CONSTRUCCION
Las entidades fiscalizadas a que se refiere el prrafo anterior debern llevar el
control y registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la
Federacin que les sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que
establezca la Ley.
La Auditora Superior de la Federacin podr solicitar y revisar, de manera
casustica y concreta, informacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica
en revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales,
abierta nuevamente la Cuenta Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin
solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogacin, contenidos
en el presupuesto en revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios
fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los
programas federales. Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente,
la Auditora Superior de la Federacin emita, slo podrn referirse al ejercicio de los
recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.
Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, en las situaciones que determine
la Ley, derivado de denuncias, la Auditora Superior de la Federacin, previa
autorizacin de su Titular, podr revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las
entidades fiscalizadas, as como respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
fiscalizadas proporcionarn la informacin que se solicite para la revisin, en los
plazos y trminos sealados por la Ley y, en caso de incumplimiento, sern
aplicables las sanciones previstas en la misma. La Auditora Superior de la
Federacin rendir un informe especfico a la Cmara de Diputados y, en su caso,
promover las acciones que correspondan ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, la Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin o las
autoridades competentes;
II.
ADMON. CONSTRUCCION
tardar a los 10 das hbiles posteriores a que haya sido entregado el informe
individual de auditora respectivo a la Cmara de Diputados, mismos que
contendrn las recomendaciones y acciones que correspondan para que, en un
plazo de hasta 30 das hbiles, presenten la informacin y realicen las
consideraciones que estimen pertinentes; en caso de no hacerlo se harn
acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicar a las
promociones de responsabilidades ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, las cuales se sujetarn a los procedimientos y trminos que
establezca la Ley.
La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo de 120
das hbiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso
de no hacerlo, se tendrn por atendidas las recomendaciones y acciones
promovidas.
En el caso de las recomendaciones, las entidades fiscalizadas debern precisar
ante la Auditora Superior de la Federacin las mejoras realizadas, las acciones
emprendidas o, en su caso, justificar su improcedencia.
La Auditora Superior de la Federacin deber entregar a la Cmara de Diputados,
los das 1 de los meses de mayo y noviembre de cada ao, un informe sobre la
situacin que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas,
correspondientes a cada uno de los informes individuales de auditora que haya
presentado en los trminos de esta fraccin. En dicho informe, el cual tendr
carcter pblico, la Auditora incluir los montos efectivamente resarcidos a la
Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales, como
consecuencia de sus acciones de fiscalizacin, las denuncias penales presentadas
y los procedimientos iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
La Auditora Superior de la Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones
y observaciones hasta que rinda los informes individuales de auditora y el Informe
General Ejecutivo a la Cmara de Diputados a que se refiere esta fraccin; la Ley
establecer las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposicin;
III.
IV.
ADMON. CONSTRUCCION
procedimiento para su designacin. Dicho titular durar en su encargo ocho aos y podr
ser nombrado nuevamente por una sola vez. Podr ser removido, exclusivamente, por las
causas graves que la ley seale, con la misma votacin requerida para su nombramiento,
o por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta
Constitucin.
Para ser titular de la Auditora Superior de la Federacin se requiere cumplir, adems de
los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta
Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su encargo no podr formar
parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los
no remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia.
Los Poderes de la Unin, las entidades federativas y las dems entidades fiscalizadas
facilitarn los auxilios que requiera la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio
de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harn acreedores a las sanciones que
establezca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos federales y locales, as como
cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo,
o cualquier otra figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos federales, debern
proporcionar la informacin y documentacin que solicite la Auditora Superior de la
Federacin, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin
perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del
sistema financiero. En caso de no proporcionar la informacin, los responsables sern
sancionados en los trminos que establezca la Ley.
El Poder Ejecutivo Federal aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin para el
cobro de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fraccin IV del
presente artculo.
Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados,
los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias
tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y el Distrito
Federal, con el objeto de propiciar que los recursos econmicos se asignen en los
respectivos presupuestos en los trminos del prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo
de lo dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin
de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn
o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para
asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas,
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requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales,
se sujetar a las bases de este artculo y a las leyes reglamentarias. La evaluacin sobre
el ejercicio de dichos recursos se realizar por las instancias tcnicas de las entidades
federativas a que se refiere el prrafo segundo de este artculo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los
trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como del
Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con
imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la
equidad de la competencia entre los partidos polticos.
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que difundan como
tales, los poderes pblicos, los rganos autnomos, las dependencias y entidades de la
administracin pblica y cualquier otro ente de los tres rdenes de gobierno, deber tener
carcter institucional y fines informativos, educativos o de orientacin social. En ningn
caso esta propaganda incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen
promocin personalizada de cualquier servidor pblico.
Las leyes, en sus respectivos mbitos de aplicacin, garantizarn el estricto
cumplimiento de lo previsto en los dos prrafos anteriores, incluyendo el rgimen de
sanciones a que haya lugar.
ADMON. CONSTRUCCION
II.
Por contrato
Por administracin directa.
TTULO SEGUNDO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Tercero)
CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES
Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que
a continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin
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asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I.
II.
III.
Licitacin pblica;
Invitacin a cuando menos tres personas, o
Adjudicacin directa.
Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria
pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado,
que ser abierto pblicamente. En los procedimientos de contratacin debern
establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar
favorecer a algn participante. Las condiciones contenidas en la convocatoria a la
licitacin e invitacin a cuando menos tres personas y en las proposiciones
presentadas por los licitantes no podrn ser negociadas, sin perjuicio de que la
convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones o informacin adicional en los
trminos del artculo 38 de esta Ley. La licitacin pblica inicia con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega
de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la emisin del fallo y la
firma del contrato o, en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo. Los
licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de
contratacin; iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya
presentadas no podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes. A los actos
del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas
podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar
su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. La
Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la
opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la
aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos
en los tratados.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez
millones de das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos
casos que determine la Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la
contratacin tenga en los programas sustantivos de la dependencia o entidad, participarn
testigos sociales conforme a lo siguiente:
I.
11
ADMON. CONSTRUCCION
II.
III.
12
ADMON. CONSTRUCCION
II.
III.
a)
b)
c)
13
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I.
II.
III.
IV.
V.
En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealaran en el fallo las razones que lo
motivaron. En el fallo no se deber incluir informacin reservada o confidencial, en los
trminos de las disposiciones aplicables. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la
licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren presentado
proposiciones, entregndoseles copia del mismo y levantndose el acta respectiva.
Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de CompraNet el mismo da en que
se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les enviar por correo
electrnico un aviso informndoles que el acta de fallo se encuentra a su disposicin en
CompraNet. Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones
derivadas de ste sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en
la fecha y trminos sealados en el fallo. Cuando se advierta en el fallo la existencia de un
error aritmtico, mecanogrfico o de cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado
de la evaluacin realizada por la convocante, dentro de los cinco das hbiles siguientes a
su notificacin y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea responsable
del procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de su
superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa
correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo originaron y las razones
que sustentan su enmienda, hecho que se notificar a los licitantes que hubieran
participado en el procedimiento de contratacin, remitiendo copia de la misma al rgano
interno de control dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma. Si el
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ADMON. CONSTRUCCION
de control, a efecto de que, previa intervencin de oficio, se emitan las directrices para su
reposicin. Cuando el fallo no se d a conocer en la junta pblica referida en el cuarto
prrafo de este artculo, el contenido del mismo se difundir a travs de CompraNet el
mismo da en que se emita, para efectos de su notificacin a los licitantes. A los licitantes
se les enviar por correo electrnico un aviso informndoles que el fallo se encuentra a su
disposicin en CompraNet. Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo
proceder la inconformidad en trminos del Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley.
Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y
entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que
resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El
acreditamiento del o los criterios en los que se funde; as como la justificacin de las
razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser
firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
Prrafo reformado DOF 28-05-2009 En cualquier supuesto se invitar a personas que
cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos,
financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms
tardar el da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la
dependencia o entidad de que se trate, un Informe relativo a los contratos formalizados
durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en
este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las
proposiciones y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir
este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42 fraccin IV de
esta Ley. Prrafo reformado DOF 28-05-2009 A los procedimientos de contratacin de
invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa, le ser aplicable el
carcter a que hacen referencia las fracciones I, II y III del artculo 30 de la presente Ley.
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licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa, cuando:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de
obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros
derechos exclusivos; Fraccin reformada DOF 07-07-2005
Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como
consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor; Fraccin reformada DOF 0707-2005
Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados;
Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su
contratacin mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o
la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la materia; Fraccin
reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009 V. Derivado de caso fortuito o fuerza
mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de
licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se
trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para
afrontarla;
Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista
que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia
o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con
respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea
superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los
que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la
evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la proposicin que siga en
calificacin a la del ganador; Fraccin reformada DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan
los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento
haya sido considerado como causa de desechamiento porque afecta
directamente la solvencia de las proposiciones; Fraccin reformada DOF 07-072005, 28-05-2009
Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de
inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo
de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde
deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales;
Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una
persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir
de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, o
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X.
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ADMON. CONSTRUCCION
adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos
mximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin,
siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos
de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo. Lo dispuesto en el tercer
prrafo del artculo 41 de esta Ley resultar aplicable a la contratacin mediante los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas y de adjudicacin directa que
se fundamenten en este artculo.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no
podr exceder del treinta por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y
entidades para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada
ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse a los lmites establecidos en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin. En casos excepcionales, el titular de la
dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un
porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del
rgano interno de control. Esta facultad podr delegarse en el oficial mayor o su
equivalente en las dependencias o entidades.
Artculo 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a
lo siguiente: I. Difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet de la
dependencia o entidad; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 II. El acto de presentacin y
apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes
licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control
en la dependencia o entidad; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 III. Para llevar a cabo la
adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres proposiciones
susceptibles de anlisis; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 En caso de que no se
presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo anterior, se podr optar por
declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el procedimiento y evaluar las
proposiciones presentadas. En caso de que slo se haya presentado una propuesta, la
convocante podr adjudicarle el contrato si considera que rene las condiciones
requeridas, o bien proceder a la adjudicacin directa conforme al ltimo prrafo de este
artculo; Prrafo adicionado DOF 16-01-2012 IV. En la invitacin se indicarn, segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos contenidos en
el artculo 31 de esta Ley que fueren aplicables; Fraccin reformada DOF 28-05-2009 V.
Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos; Fraccin
reformada DOF 28-05-2009 VI. Se deroga. Fraccin derogada DOF 28-05-2009 VII. A las
dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica. Fraccin
reformada DOF 28-05-2009 En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas haya sido declarado desierto, el titular del rea responsable
de la contratacin en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato
siempre que no se modifiquen los requisitos establecidos en dichas invitaciones.
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ADMON. CONSTRUCCION
Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las convocatorias a las
licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las
mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, ajustndose a las condiciones de
pago sealadas en este artculo. Las condiciones de pago en los contratos podrn
pactarse conforme a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
19
ADMON. CONSTRUCCION
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
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ADMON. CONSTRUCCION
28-05-2009 Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la
fecha o plazo establecido en el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin
necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente que resulte ms conveniente para el Estado,
de conformidad con lo asentado en el fallo, y as sucesivamente en caso de que este
ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la
proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por
ciento. Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 Tratndose de una evaluacin de
puntos y porcentajes, el contrato podr adjudicarse a la que le siga en calificacin y as
sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o cambia las condiciones de
la convocatoria de la licitacin que motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador,
sin incurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este
supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no
recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su proposicin, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la licitacin de que se trate. Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-052009 El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro;
pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del
contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras.
Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale
especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable
de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia o entidad. Los derechos y obligaciones
que se deriven de los contratos no podrn ser transferidos por el contratista en favor de
cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el
consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
garantizar:
I.
21
ADMON. CONSTRUCCION
II.
Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de
gobierno de las entidades, fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern
sujetarse las garantas que deban constituirse, considerando los antecedentes de
cumplimiento de los contratistas en los contratos celebrados con las dependencias y
entidades, a efecto de determinar montos menores para stos, de acuerdo a los
lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. En los casos
sealados en los artculos 42 fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico
facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los
contratistas de presentar la garanta del cumplimiento del contrato respectivo.
Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las
dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que
posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran
para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos
humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los
trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y
especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos
para llevarlos a cabo. En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.
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ADMON. CONSTRUCCION
dems disposiciones generales que al efecto emitan la Secretara y la Secretara de la
Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 24.- Las dependencias y entidades slo iniciarn la ejecucin de obras o
servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, cuando:
IV.
V.
VI.
Artculo 22.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para que se
apliquen en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su
cumplimiento. En los procedimientos de contratacin que realicen las dependencias y
entidades, se deber exigir el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas y de las
normas mexicanas, segn proceda, y a falta de stas, de las normas internacionales, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 53 y 55 de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin. Si las normas a que se refiere el prrafo anterior no cubren los
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ADMON. CONSTRUCCION
el rea tcnica, deber indicar en la convocatoria a la licitacin pblica, invitacin a
cuando menos tres personas o solicitud de cotizacin, segn corresponda, el nombre y los
datos de identificacin de la o las normas que deben cumplirse en el procedimiento de
contratacin respectivo, as como verificar que la inclusin de las normas o
especificaciones sealadas en el prrafo anterior no limita la libre participacin y
concurrencia de los interesados.
Tratndose de obras en las cuales se incluyan bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble, en la convocatoria a la licitacin pblica podr
requerirse que el licitante a quien se adjudique el contrato entregue copia simple del
certificado expedido por las personas acreditadas, conforme a la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin.
Artculo 32.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de
tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica y el acto de
presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales,
salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea requirente y
autorizados por el titular del rea responsable de la contratacin, en los cuales podr
reducirse a no menos de diez das naturales, conforme a las disposiciones de los Tratados
y al penltimo prrafo del artculo 33 de la Ley. Atendiendo a lo sealado en el ltimo
prrafo del artculo 31 de este Reglamento, para el supuesto indicado en el prrafo
anterior el acto de presentacin y apertura deber celebrarse como mnimo el da cuarenta
y uno u once segn corresponda, o al da siguiente hbil en caso de que los mismos
fueran inhbiles.
Artculo 53.- Las solicitudes que formulen las dependencias y entidades para que se
designe a un testigo social en un procedimiento de contratacin, debern enviarse por
escrito a la Secretara de la Funcin Pblica, debiendo proporcionar la siguiente
informacin: I. El monto estimado de la contratacin en moneda nacional; II. El carcter del
procedimiento de contratacin; III. Descripcin del objeto de la contratacin; IV. Si previo a
la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica, se difundir el Proyecto de
convocatoria correspondiente, si ste ser revisado por el subcomit que se constituya al
efecto y las fechas probables para ello; V. Programa que contenga el lugar y fecha de
celebracin de los eventos relativos a la convocatoria a la licitacin pblica, la visita al sitio
de los trabajos, la junta de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de propuestas,
el acto de fallo y la firma del contrato, as como, en su caso, la fecha de la reunin del
Comit, y VI. Nombre, cargo, domicilio, direccin de correo electrnico y nmero telefnico
tanto del solicitante, como de la persona que fungir como enlace con el o los testigos
sociales que, en su caso, se designen.
Artculo 6.- Se considerarn como obras en trminos de lo dispuesto por la fraccin IX del
artculo 3 de la Ley, los proyectos en los cuales el contratista o Inversionista contratista se
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ADMON. CONSTRUCCION
obliga a realizar el diseo de la obra, su ejecucin y, en su caso, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin, e impliquen que la inversin para la realizacin de dichas
actividades estn, total o parcialmente, a cargo del contratista o Inversionista contratista
conforme a lo estipulado en el contrato respectivo. En los contratos de las obras a que se
refiere el prrafo anterior se incluir el rgimen de distribucin de riesgos en los aspectos
tcnicos, de ejecucin de la obra, de servicios de mantenimiento y operacin de la obra,
financieros y de cualquier otra naturaleza, entre las partes. Las dependencias y entidades
no podrn garantizar al contratista o Inversionista contratista niveles de aforo, volmenes
de demanda de los servicios que se presten con la obra por los usuarios finales o
cualquier otro concepto que incida en ingresos o costos de los proyectos para remunerar
el costo de la obra o prorrogar la duracin de los contratos, salvo que la dependencia o
entidad, a travs del Oficial Mayor o equivalente, justifique la necesidad de garantizar tales
conceptos, en cuyo caso se deber contar con los estudios sobre dicha necesidad y sobre
los niveles de los conceptos que se garanticen.
Artculo 15.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias y entidades,
segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern considerar,
adems de lo previsto en la Ley, lo siguiente: I. La coordinacin con otras dependencias y
entidades que realicen trabajos en el lugar de ejecucin, o bien, que cuenten con
instalaciones en operacin, con el propsito de identificar los trabajos que pudieran
ocasionar daos, interferencias o suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto,
las dependencias y entidades delimitarn los alcances de los trabajos que a cada una de
ellas le corresponda realizar, debiendo establecer el programa de ejecucin que contemple
una secuencia de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de
conceptos de trabajo; II. Las acciones que, en caso de que los trabajos rebasen un
ejercicio presupuestario y conforme a los lineamientos que en esta materia expida la
Secretara, permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de
cada nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra o servicio
de que se trate;
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