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Resumen:
En esta ponencia presentamos un estado de avances de nuestra investigacin en comunidades
campesinas-originarias de la localidad de Pampa del Indio, Provincia de Chaco. El foco est
puesto en la Unin Campesina de Chaco (UCC), movimiento social que surgi en 2003 para
organizar y reagrupar a campesinos originarios qom, wichis y criollos alrededor de cuatro ejes
principales: la tenencia de la tierra, subsidios para emprendimientos productivos, trabajo y
viviendas que respeten los modos de vida aborigen. Particularmente, entre los campesinos
originarios qom, se combinan las demandas en torno a las reivindicaciones productivas, por su
carcter clasista, como as tambin aquellas referidas a sus particularidades tnicas,
enmarcadas en los procesos tnicos identitarios (Vzquez, 2000).
La organizacin forma parte de aquellas surgidas luego del 2001, que se caracterizaron por
transgredir los marcos polticos tradicionales con nuevos repertorios de accin colectiva. Hacia
el interior de la misma, se despliegan mecanismos democrticos de participacin que generan
continuidades y transformaciones en la manera en que los campesinos qom experiencian y
asignan un sentido a la lucha por sus derechos y el vivir en comunidad. Lo que genera, hacia
afuera, su posicin como interlocutora vlida para efectuar las demandas hacia el Estado.
Con esto, la participacin de los actores en los espacios polticos de decisin y debate, bajo las
modalidades de organizacin y accin, se transforma en el lugar donde se configuran nuevos
aprendizajes y habilidades personales que se disean e insertan en lo individual y colectivo.
En este camino, buscamos dar cuenta de cmo se configura la participacin, las prcticas y la
poltica dentro de la UCC con el fin de comprender los mecanismos de cooptacin, legitimacin
Licenciatura en Sociologa. Facultad de Humanidades y ciencias. Universidad Nacional del Litoral. julialcolla@gmail.com
Introduccin:
En las ltimas dcadas del siglo XX, campesinos y pueblos originarios de Amrica Latina han
ocupado un espacio importante en la agenda poltica regional. Sobre todo en el despliegue de
acciones colectivas cada vez ms coordinadas y complejas con el propsito de defender la
tierra y sus territorios. No obstante a las diferencias, han enfrentado el poder esgrimido por los
Estados, el capital y los modelos de desarrollo impuestos militar y legislativamente. Podemos
nombrar experiencias como las que llevaron a cabo el Movimiento de los Sin Tierra en Brasil; la
rebelin de los indgenas en Chiapas; los levantamientos de los campesinos indgenas
ecuatorianos y bolivianos; las demandas de reforma agraria y la oposicin a las polticas
neoliberales del campesinado paraguayo. Es decir, como dice el Report on Rural Movements
de NACLA (2000) los movimientos sociales rurales han tomado el centro de los escenarios
polticos de sus naciones2. (Giarraca, 2012).
Desde las dcadas del setenta y ochenta, campesinos pobres, pequeos y medianos
agricultores y ganaderos ensayan nuevas formas de organizarse. En un medio muy hostil, lo
hacen desde abajo, desde el tejido social primario, desde los vecindarios, desde las
proximidades, construyendo organizaciones barriales, clubes, cooperativas, grupos religiosos,
etc. A diferencia de pocas anteriores, no slo se encuentra la reivindicacin del acceso a la
tierra y al trabajo como eje principal, sino tambin reclaman, como pequeos productores, el
acceso al sistema crediticio, a los canales de comercializacin, a la tecnologa, etc. Como
ciudadanos, el acceso a la educacin, a la atencin de la salud, a la vivienda, al derecho a la
protesta, a la participacin poltica. Tambin, las poblaciones originarias fueron irrumpiendo la
escena con reivindicaciones tnicas.
Nuestro estudio se centra en una regin histricamente relegada, con una estructura rural con
elementos de capitalismo atrasado y con el mayor porcentaje de poblacin originaria: la regin
chaquea. Aqu ubicamos a la localidad de Pampa del Indio, en la cual su poblacin es
principalmente originaria qom, y vive en condiciones de extrema precariedad econmica,
sanitaria y educacional. La economa de la zona es de subsistencia, vinculada a tareas rurales
espordicas en parcelas familiares. Inclusive, el 60% de las comunidades originarias de la
provincia no tienen regularizada su situacin legal en relacin a las tierras en las que viven y
NACLA (2000), !Adelante! The New Rural Activism in the Americas, en NACLA, Report on the Americas, Vol XXXIII, nmero 5.
Proceso de campesinizacin entendido como un conjunto de procesos que impulsaron la homogeneizacin de las diversas identidades
tnicas, culturales, econmicas y sociales de las poblaciones rurales, bajo la categora de campesino. Y en este sentido, se tendi a hacer
desaparecer la identidad indgena. (Caruso, 2009)
4
Gastn Gordillo y Silvia Hirsch (comps.). Movilizaciones indgenas e identidades en disputa en la Argentina. Buenos Aires, La Cruja, 2010.
5
En Argentina el Convenio Nro 169 de la OIT fue ratificado en el ao 2000. Ver http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang-es/index.htm.
6
Seoane, J. 2006. Movimientos sociales y recursos naturales en Amrica Latina: resistencias al neoliberalismo, configuracin de
alternativas. Sociedade e Estado. 21 (1): 85-107.
cuerpos
de
delegados,
asambleas,
etc.
los
cuales
generan
continuidades
ambos tomaron a miles de aborgenes como mano de obra barata. Al mismo tiempo,
expediciones militares fueron enviadas por el gobierno de Buenos Aires para pacificar la
regin entre 1884 y 1911, las cuales completaron la tarea de ocupacin de los territorios
originarios (Wright, 2008).
Segn Trinchero (2007), el proceso de ocupacin territorial del Chaco adquiri modalidades
especficas a partir de la dcada de 1870. La caracterstica principal es la intervencin directa y
sistemtica de las fuerzas militares estatales en la construccin de la frontera (2007;pp60),
intervencin que crece en forma regular conforme aumenta el proceso de produccin de un
dominio sobre el territorio y la poblacin por parte del Estado-nacin.
La resistencia indgena, por su parte, producida obviamente en condiciones de menor
capacidad blica, resultaba exacerbada por el discurso oficial del ejrcito, hasta el punto de
generar la ficcin de un enfrentamiento entre dos ejrcitos en armas (2007;pp70).
En este contexto, Chaco ser el lugar de la peor masacre a los pueblos originarios en el siglo
XX: la Masacre de Napalp ocurrida en 1924 y a consecuencia de una huelga por una injusta
medida al rgimen de explotacin de algodn. All, la polica chaquea acribill a 700
originarios, principalmente nios y mujeres.
Si bien el exterminio militar y el despojo de sus medios y objetos de trabajo no fue absoluto, la
poblacin originaria qued limitada a la produccin de algunos medios de vida y apenas pudo
recrear en los intersticios de la dominacin a la que fue sometida, algunas actividades
tradicionales.
En la actualidad, la expansin de las fronteras del capital hacia los territorios antes
considerados como improductivos colisionan de lleno con los modos de vida y el territorio qom
(Svampa, 2010). Ms an, existe una sincrona entre el avance de estos capitales a travs del
monocultivo de soja y la implementacin de leyes antipopulares como la Ley antiterrorista, que
se implementan con represin y muerte (Ramirez, 2012).
Segn el ltimo Censo Agropecuario Nacional, del ao 2002 7, el 66% de las explotaciones
agropecuarias existentes en el Chaco no superaban las 200 hectreas. A su vez, dentro de este
gran grupo se debe diferenciar entre los medianos y pequeos agricultores. Los primeros,
(un 17% del total) posean unidades cuya extensin oscilaba entre las 100 y 200 hectreas y los
pequeos agricultores, representan el 49% restante constituyendo el grupo de mayor
vulnerabilidad (Valenzuela y Scavo, 2008).
Sumado a esto, durante los ltimos 10 aos, el sector agrcola del algodn registr una
profunda regresin, debido al avance del monocultivo de oleaginosas y a los precios
desfavorables frente a las posibilidades productivas y la escasa tecnologa de los campesinos
pobres. En este sentido, la produccin en el caso de Pampa del Indio, qued relegada al cultivo
de sementera baja para consumo familiar, que tambin estuvo perjudicada por la intensa sequa
y la escasez en el suministro de agua.
Esto ltimo constituye uno de los principales reclamos de la comunidad y eje del surgimiento en
2003 de la Unin Campesina de Chaco.
Para diferenciar las diversas representaciones de los actores, los recorridos democrticos de
participacin y el proceso de formacin poltica de cada uno de ellos, en nuestra investigacin
confeccionamos dentro de la organizacin tres categoras de participantes (tipos ideales al
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estilo weberiano). A travs de entrevistas en profundidad, fuimos dando cuenta de la figura del
dirigente, del delegado, y del integrante, diferenciados principalmente por las tareas que
llevan a cabo dentro de la UCC y el nivel de responsabilidades polticas.
Figura del dirigente:
() Yo tengo que estar cuando hay reunin, pero primero yo no puedo hablar. Escucho pero
no hablo () y despus de ah parece que empec a hablar, cuando hay reunin. Y despus
me eligieron como dirigenta de mujeres, ese es el primer paso que yo d. Y despus cuando
hablaban decan:esta es la dirigente de mujeres().
() cuando llega la mercadera, cada delegado tiene su gente y cunto tiene el delegado?,
18, 19. Bueno, entonces 19 bolsones para el delegado. Si, entonces cada delegado tiene que
atender su gente, y le damos las planillas para que firme toda la gente. Cuando terminan traen
todo, la rendicin de cuentas.().
Por eso la gente quiere que me voy otra vez a hacer una reunin en cada lote, eso noms que
me est pidiendo ()porque explico bien contenta otra vez la gente. (Betty, dirigente de la
UCC).
Tratamos de tomar algunas iniciativas, desde ya, nosotros que estamos dentro del ncleo
directivo tomamos alguna iniciativa, la discutimos en el cuerpo de delgados, de ah se transmite
a la masa en general y se genera a partir de ah la ronda de opiniones y se trata de madurar
una iniciativa. No es que la toma la comisin directiva. Nosotros tomamos la iniciativa, lo
planteamos y desde ah damos un recorrido hasta su maduracin. Entonces a partir de que es
madurado y aceptado se transforma en accin, y sino queda como una iniciativa que pasa al
archivo sera. (Dani, dirigente de la UCC)
Figura del delegado:
() Y la Unin Campesina cuando hace una asamblea, se le invita a todos los integrantes. Y a
la organizacin se estn sumando muchos, mucha gente.() Si, nosotros hacemos los
comunicados por la radio.
Me eligieron casi la mayora de la gente. Claro, porque nosotros estamos en el campo y
recorrimos casa por casa. Tenemos que ver la necesidades de la gente, cmo estarn los
familiares por eso es que nosotros nos eligen para hacer eso. (Delfino, delegado Pje Campo
Medina).
Como expresan los distintos actores, su lugar dentro de la organizacin circula dentro de los
caminos democrticos (en el caso de la eleccin y debate), pero cada uno tiene
responsabilidades diferentes que, lejos de ser jerrquicas, complejizan la organizacin y el
abordaje de las distintas tareas. En trminos concretos, el dirigente (como figura poltica y legal)
dentro de la Comisin directiva debate iniciativas que luego son puestas en consideracin en
las asambleas, como as tambin se encarga de los asuntos administrativos, como las planillas
de mercadera, asistencia, etc. A su vez tiene la cualidad poltica de explicar bien (como
menciona Betty y se basa en la experiencia poltica de cada uno) y la posibilidad de llamar a
reuniones en cada lote para contribuir en los debates.
El delegado, por el otro, es el nexo de unin entre los dirigentes e integrantes. Ellos deben
conocer bien su lote y sus necesidades para luego plantearlo en las asambleas; su tarea es
reunir el reclamo de sus vecinos, los integrantes, y que eso se exprese en los reclamos. La
figura del delegado es sobreprotectora de su gente. Tambin tiene la tarea de distribucin y
administracin de los beneficios (mercadera, semillas, etc) en relacin al puntaje de asistencia
a las movilizaciones y acciones polticas que se llevan a cabo.
Luego de que los debates circulen por los mecanismos democrticos de la organizacin, es el
momento de pasar de la decisin a la accin. El recurso de comunicacin por excelencia aqu
es la radio del pueblo. All se informa sobre las asambleas, y da y hora de la movilizacin o
piquete o corte de ruta. Carlos Lpez, hijo de Mrtires Lpez, argumenta Y bueno, lo nico que
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queda es juntarnos todos, y que cada movimiento que quiere hacer un reclamo tiene que salir a
la ruta, porque paro no podemos hacer, si no somos empleados. Entonces lo nico que queda
es la lucha y unir cada vez ms (Carlos Lpez, dirigente de la UCC).
Es importante resaltar la utilizacin identitaria del nosotros que referencia una vida comunitaria
ligada a la solidaridad y a la valoracin de la comunidad8, desafiando la idea de los beneficios
personales propios de las organizaciones o partidos polticos tradicionales.
Las reivindicaciones tnicas y campesinas en la dimensin poltica: el significado de unidad y
lucha.
El programa de reivindicaciones de la Unin Campesina recorre una serie de ejes que tienen
principal referencia en la solucin de los problemas habitacionales, sanitarios y econmicoproductivos de los campesinos pobres originarios qom.
Dentro de esto, vale resaltar el aspecto que alude a las estrategias etnopolticas desplegadas
por las organizaciones originarias que son aprovechadas en organizaciones como la UCC, para
hacer valer los requisitos legales de la legislacin existente nacional e internacionalmente para
pueblos originarios9 como as tambin buscar apoyo y solidaridad en otros sectores de la
sociedad con el objetivo de ser visibilizados. (Trinchero y Leguizamn; Vzquez; 2000).
A modo de balance de las grandes luchas, los entrevistados resaltan los beneficios que fueron
consiguiendo, como las herramientas de trabajo, maquinarias y semillas que fueron otorgadas
por el Estado luego de la llamada Marcha del Impenetrable en 200910, en la cual caminaron
220km durante 5 das y acamparon 34 das en Plaza de Mayo de Resistencia. A su vez, las
310 soluciones habitacionales11 con prototipos de viviendas diseadas segn costumbres de
vida aborigen, que fueron firmadas en distintos convenios con el gobierno provincial y que
actualmente se siguen construyendo, pese al desabastecimiento de agua y el no cobro de
tarjetas de comida. Tambin los camiones de agua que comenzaron a suministrar de ese
recurso a todas las zonas que sufran sequa hasta que fueron retirados por razones polticas.
Incluso, a nivel de unidad poltica, insisten en la importancia de la unidad con los pueblos wichis
Podramos decir que es una caracterstica tnica propia de aquellos pueblos que no se adentraron de lleno en los procesos de
individualizacin propios del sistema capitalista.
9
Como por ejemplo la declaracin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, intimando al gobierno nacional y provincial, ante la
denuncia de genocidio silencioso de los pueblos originarios de Chaco.
10
La consigna en esa ocasin era: No queremos pan duro ni ropa vieja, tenemos dignidad y queremos vivir de nuestro trabajo en
un pas donde la riqueza que crece queda en manos de unos pocos. Ver http://www.pcr.org.ar/nota/lucha-popular/marcha-delimpenetrable
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10
del norte del Impenetrable, y la actual Unin Multisectorial con distintos sectores y gremios
docentes y estatales12.
En el contexto de avances, el Estado tambin fue mostrando sus polticas anti originarias y
campesinas a travs de represin, encarcelamientos, causas y la dudosa muerte del dirigente
de la organizacin, Mrtires Lpez13.
A continuacin, nos interesa dar cuenta de las representaciones de la lucha y de la unidad que
provocaron estas transformaciones desde la incorporacin de los campesinos originarios qom a
la organizacin.
Resulta interesante analizar la manera en que los entrevistados le asignan un sentido a la
lucha. Incluso, en reiteradas ocasiones, desligado a una cuestin poltica en trminos
tradicionales y asimilando esto ltimo a la prctica de los polticos (los corruptos, que
prometen y no cumplen, que slo vienen para las elecciones, etc.).
La lucha es la condicin para poder tener algo; conseguir algn beneficio: () Igual
nosotros venamos, siempre nosotros estuvimos luchando. Yo he visto mucho de los pueblos
originarios porque nosotros queremos recibir, porque el gobierno si le peds slo no te va a dar
nada, no te da nada, no te da. Por eso nosotros queremos estar para golpear la puerta, para
que nosotros podamos recibir, nuestra gente tambin, nuestros chicos y chicas tambin.
(Vctor, integrante). Y ese beneficio es colectivo: No, yo tengo que luchar, ir a reclamar para
conseguir algo, no solamente a m, sino que toda la gente. (Betty, dirigente). La lucha tambin
es una expresin que refiere a actuar con el cuerpo: No importa cuando sufrimos algo como
lo de ayer, igual, seguimos nomas en la lucha. (Lelia, integrante). A su vez, es el camino: Y
bueno, nosotros seguimos luchando noms porque el gobierno no quiere que nosotros
marchemos, que luchemos, pero nosotros tenemos que seguir adelante, para que nuestros
hijos ms pequeos puedan tener cosas (Ramona, integrante). Y como camino tambin de
la decisin poltica a la accin: Es necesario que todos opinen, y creo que el convencimiento
pasa tambin por ah, que todos los compaeros y los hermanos tienen que estar convencidos
de que es necesario luchar y tambin tienen que entender para qu luchar. A partir de ah,
cuando uno se convence, se transforma eso en una accin (Dani, dirigente). Y por ltimo,
luchar es hacer otro tipo de poltica: Yo creo que la poltica es todo lo que pasa en nuestro
entorno. La poltica yo creo que es el accionar nuestro. () Pero es poltica tambin, a causa
de las malas polticas, del padecimiento que tenemos todos los das: que no tenemos igualdad
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Entrevistas realizadas a integrantes de la comunidad de Pampa del Indio entre marzo y agosto de 2014.
Ver: http://www.plazademayo.com/2014/02/chaco-reprimen-aborigenes-que-reclaman-por-agua/
http://www.pcr.org.ar/nota/partido/%C2%A1verdad-y-justicia-por-m%C3%A1rtires-l%C3%B3pez /
http://www.plazademayo.com/2014/06/chaco-salvaje-represion-denuncian-balas-de-plomo/
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Conclusiones:
En esta ponencia presentamos un estado de avances de nuestra investigacin en comunidades
campesinas-originarias de la localidad de Pampa del Indio, Provincia de Chaco. El foco se
centr en la identificacin y caractersticas de los campesinos qom y su incorporacin a la
organizacin para la lucha por sus derechos. En este marco, analizamos la participacin y
experiencia en la lucha, como as tambin las mltiples denotaciones referidas al sentido de la
lucha y la unidad.
Este recorte que hemos realizado sienta las bases tericas, por un lado, para la identificacin
conceptual de los actores en cuestin, y por el otro, inicia la sistematizacin de las entrevistas
que se fueron realizando en el campo en el ltimo perodo.
Cuestiones que hemos dejado por fuera de esta ponencia y sern desarrolladas luego refieren,
primero, a los antecedentes de las luchas en la regin, sobre todo a la historia de las Ligas
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Ver Movimiento Popular Revolucionario Paraguay Pyahur (MPRPP) y Federacin Nacional Campesina (FNC)
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Agrarias, segundo; a los antecedentes de la Unin Campesina como movimiento poltico que
surge bajo un plan estratgico y revolucionario de un Partido de Izquierda, el Partido Comunista
Revolucionario; tercero, el sentido asignado a la lucha por la tierra y a la lucha contra el xodo
rural; cuarto, la relacin de la vida cotidiana y la lucha; quinto, la construccin del liderazgo
poltico, y dentro de esto, la figura de Mrtires Lpez como dirigente.
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