Gerencia de Acondicionamiento Territorial

UNIDAD FORMULADORA

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TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA

FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PRE
INVERSIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA A NIVEL DE PERFIL:
RECUPERACIN DEL RECURSO HDRICO
MEDIANTE LA FORESTACIN Y
REFORESTACIN EN LAS CABECERAS DE
CUENCA DE LOS DISTRITOS DE CAJABAMBA,
CONDEBAMBA Y SITACOCHA, PROVINCIA DE
CAJABAMBA - CAJAMARCA

Cajabamba, Mayo de 2015

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ANEXO SNIP 23
PROYECTO:RECUPERACIN
FORESTACIN Y
CUENCA
DE
CONDEBAMBA Y
CAJAMARCA
1.

DEL RECURSO HDRICO MEDIANTE LA

REFORESTACIN EN LAS CABECERAS DE
LOS
DISTRITOS
DE
CAJABAMABA,
SITACOCHA, PROVINCIA DE CAJABAMBA -

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN
Los gobiernos locales representan al pueblo de una determina provincia o
distrito, y son gestores del desarrollo local. La municipalidad provincial de
Cajabamba, es una entidad del sector pblico facultada en promover el
desarrollo econmico local en su mbito jurisdiccional, en concordancia con la
normatividad vigente y tiene entre sus funciones promover el uso sostenible
de los recursos naturales, para lo cual ha incorporado en su estructura
orgnica, como Unidad Orgnica responsable de estas actividades a la
Gerencia de Desarrollo Econmico Local.
La Municipalidad Provincial de Cajabamba, tiene como misin solucionar los
problemas de la poblacin, fortalecer la integracin y el respeto a la
ciudadana, aprovechar las potencialidades que tenemos y generar
oportunidades de desarrollo para consolidar una provincia moderna, segura,
saludable con calidad de vida para todos sus habitantes.
El desarrollo de las inversiones en la Municipalidad de Cajabamba est dado
bajo la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), Ley de
Presupuesto Pblico 2015 y Ley de Contrataciones del Estado y dems normas
legales complementarias. Dentro del marco legal vigente y los antecedentes
antes descritos, se hace necesario el contar con estudios de proyectos de pre
inversin pblica.
Segn el Plan de Desarrollo Concertado, una de las actividades Econmicas
Prioritarias a Desarrollar en la Provincia de Cajabamba, es la actividad forestal
a las cuales se les pondra el mayor de los esfuerzos para su desarrollo,
ejerciendo en ella la mayor capacidad posible para lograr impactos en la
generacin de ingreso y empleo en las familias de la provincia.
La situacin de los recursos naturales en las partes alto andinas de las cuencas
de la Provincia de Cajabamba pasan por una situacin crtica, debido a un mal
manejo por parte de la poblacin y por la incidencia de los eventos extremos
ocasionados por el cambio climtico. Se evidencia una disminucin de la
cobertura vegetal a consecuencia de quemas y deforestacin; y como
consecuencia una fuerte erosin de los suelos y la disminucin de los caudales
de las fuentes de agua. Esta situacin estn afectando los bofedales alto
andinos, ecosistemas frgiles que representan uno de los aspectos ms
importantes de la economa de las comunidades alto andinas, ya que brindan
las pasturas y otros recursos vegetales (algas, plantas) para el consumo

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humano y la alimentacin de ganado, e incluso para intercambiar productos

con otros grupos humanos. Sin embargo, el servicio ms importante que estos
entornos brindan es el de ser una fuente de agua, almacn y regulador sin el
cual la supervivencia de las comunidades se veran amenazadas, pues a
grandes alturas, el recurso hdrico de los ros se presenta en volmenes
importantes solo en poca lluviosa, mientras que los bofedales destacan como
una fuente de agua y pasturas durante todo el ao.
En la Municipalidad Provincial de Cajabamba en la actualidad no se cuenta con
el estudio de Pre Inversin para la recuperacin del recurso hdrico mediante la
reforestacin en las cabeceras de cuenca. Ante tal necesidad se ha visto por
conveniente elaborar el Estudio de Pre Inversin del Proyecto denominado:
RECUPERACIN DEL RECURSO HDRICO MEDIANTE LA FORESTACIN Y
REFORESTACIN EN LAS CABECERAS DE CUENCA DE LOS DISTRITOS DE
CAJABAMBA, CONDEBAMBA Y SITACOCHA, PROVINCIA DE CAJABAMBA CAJAMARCA
Se espera contemplar en el estudio de pre inversin la recuperacin del recurso hdrico en las
cabeceras de cuenca de los distritos de Cajabamba, Condebamba y Sitacocha mediante la
instalacin de plantones forestales, capacitacin y asistencia tcnica en manejo
forestal a la poblacin beneficiaria. Adems la comunidad, as como sus autoridades

se compromete en brindar la operacin y mantenimiento correspondiente a fin

de lograr la sostenibilidad del mismo.
Por lo antes expuesto ES FACTIBLE la elaboracin del perfil del Proyecto
Integral Recuperacin del Recurso Hdrico mediante la Forestacin y
Reforestacin en las Cabeceras de Cuenca de Los distritos de Cajabamba,
Condebamba y Sitacocha, Provincia de Cajabamba - Cajamarca, la misma que
debe enmarcarse en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, cuya Ley de
creacin es la N 27293, modificada por las Leyes N. 28522 y 28802, el
Decreto Supremo N 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y su Directiva Modificada N 001-2011-EF/68.01 y la Gua
General de Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
a Nivel de Perfil, los Anexos SNIP 09 y 10. Asimismo, el consultor deber
utilizar las normas tcnicas sectoriales para la formulacin de este proyecto.
2.

INTERVENCIONES ANTERIORES
Las cabeceras de cuenca de los distritos de Cajabamba, Condebamba y
Sitacocha, presenta intervenciones referidas a la forestacin la cual
actualmente tiene deficiencias en la recuperacin del recurso hdrico.

3.

HIPTESIS DEL PROBLEMA

Degradacin del recurso hdrico en las cabeceras de cuenca de los distritos de
Cajabamba, Condebamba y Sitacocha, Provincia de Cajabamba - Cajamarca

4.
5.

ENTIDAD: Municipalidad Provincial de Cajabamba

SOLICITANTE: Unidad Formuladora de la Gerencia de Acondicionamiento
Territorial de la Municipalidad Provincial de Cajabamba.

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6.

META PRESUPUESTARIA: Elaboracin de Estudios de Pre Inversin.

7.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

8.

OBJETO DEL TDR:

Canon sobre canon.

El objeto de esta consultora es la contratacin de un consultor que brinde los

servicios de elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil del proyecto:
RECUPERACIN DEL RECURSO HDRICO MEDIANTE LA FORESTACIN Y
REFORESTACIN EN LAS CABECERAS DE CUENCA DE LOS DISTRITOS DE
CAJABAMABA, CONDEBAMBA Y SITACOCHA, PROVINCIA DE CAJABAMBA CAJAMARCA, en el marco del sistema nacional de inversin pblica as como en las
leyes y normativas actuales del sector Ambiente Agricultura (en Forestacin y
Reforestacin).

.
9.

LOCALIZACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN

El estudio se desarrollara en los distritos de Cajabamba, Condebamba y
Sitacocha, el cual se encuentran localizado en:
Provincia

Distritos

Recuperacin del
Recurso Hdrico

Cajabamba

Cajabamba,Comdebamba y
Sitacocha

Cajabamba,Comdebamba
y Sitacocha

Caseros
Cajabamaba(Llucho, Migma)
Comdebamba(Tangalbamba)
Sitacocha(Moraspampa , yanas)

10. ACTIVIDADES A REALIZAR

a) FASE I: PLAN DE TRABAJO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
CONSULTORA
El consultor deber elaborar un (01) Plan de trabajo detallado, el mismo que
ser presentado a los 05 das hbiles de firmado el contrato e incluir como
mnimo:
Describir las etapas, procesos y actividades a realizar en la presente
consultora, detallando las estrategias, metodologa, productos, propuesta
organizacional, recursos fsicos, tecnolgicos a utilizar y logstica
necesaria para el desarrollo del estudio de pre inversin.
Cronograma del desarrollo de la consultora, incluir propuesta de fechas
de presentacin de los entregables de la consultora.
Herramientas, fichas e instrumentos para el trabajo de campo, el recojo y
anlisis de la informacin, los cuales formarn parte de los anexos del
producto final
b) FASE II: TRABAJO DE CAMPO GENERACIN DE INFORMACIN
Se deber realizar las siguientes actividades:

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Recopilacin de Informacin en coordinacin con las autoridades de los

distritos de Cajabamba, Condebamba y Sitacocha, para lo cual tomara
contacto (personal, va telefnica, correo electrnico u otros) con las
personas involucradas en el estudio para explorar la disponibilidad de
tiempo y acordar cronogramas de realizacin de talleres, reuniones,
precisar alcances, competencias y revisar la informacin disponible.
Coordinar con las Municipalidades Provincial y Distrital de Cajabamba,
Condebamba y Sitacocha sobre el proyecto, y con los equipos ZEE
Provincial y Regional para revisar la informacin temtica del Mapa de
Cobertura Vegetal y Potencial Forestal para trabajar propuestas
integrales.

La formulacin de proyectos de inversin pblica debe estar basada en

informacin primaria y secundaria real especficamente vinculada al
proyecto. Todos los parmetros y variables que intervienen en el
desarrollo del proyecto, tales como proyecciones de poblacin, tasas,
presupuestos, costos unitarios, metrados, dimensionamiento, pre
diseos, indicadores, etc, deben estar basados en informacin objetiva y
actualizada, y el clculo de dichos parmetros y variables debe estar
debidamente justificados y demostrados.

Adems de este contenido, se deber presentar toda la documentacin

relacionada con informacin y/o documentacin
(Padrones de
Beneficiarios, Actas de Donacin de Terreno para la instalacin de vivero
y las actas de donacin de reas comunales donde se instalaran los
plantones forestales, Actas de Operacin y Mantenimiento, etc.),
informacin necesaria para viabilizar la ejecucin del proyecto de
inversin pblica, esto es de acuerdo a la normatividad vigente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y de los diferentes Sectores
del Estado, segn corresponda su aplicacin.

Es necesario indicar que en el paso anterior se elaborar y suscribir el

Acta de Trabajo de Campo entre las autoridades, beneficiarios y equipo
consultor; asimismo se recabarn y/o gestionarn las actas de
compromiso respecto a la sostenibilidad del proyecto, evidencias
fotogrficas, indicadores y dems elementos necesarios.
As mismo se realizara el levantamiento de fotos, topografa del terreno,
informacin satelital, plano de ubicacin etc.
Utilizar informacin de Zonificacin Econmica y Ecolgica, (ZEE) disear
planos, mapas del rea a reforestar.
Realizara Talleres participativos con las comunidades beneficiarias a fin
de sensibilizar y capacitar a la poblacin y establecer el nivel de
compromiso y de disponibilidad de los terrenos debidamente saneados,
con los representantes de las comunidades e instituciones involucradas.
Realizar la presentacin del trabajo final del estudio de pre Inversin, a
nivel de perfil, consultora y recoger sugerencias y observaciones de la
Unidad Formuladora.

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Levantar todas las observaciones presentadas por la OPI de la

Municipalidad de la Provincia de Cajabamba, previamente sostendr una
reunin con el Evaluador del Proyecto y el Gerente de Desarrollo
Econmico Social.
c) FASE III: ELABORACIN DEL INFORME FINAL
El informe Final deber incluir lo siguiente:
El Plan de trabajo
El estudio de Pre Inversin que estar conformado por los siguientes
mdulos:
o Mdulo I: Aspectos Generales
o Mdulo II: Identificacin
o Mdulos III: Formulacin y Evaluacin
o Anexos, formatos y otros.
Informe de levantamiento de observaciones efectuadas por la OPI de la
Municipalidad Provincial de Cajabamba.
Actas, Acuerdos, Compromisos, padrones, entre otros respecto a los
reuniones y talleres realizados.
11. PRODUCTOS DE LA CONSULTORA
Estudio de Pre inversin del proyecto de inversin pblica a nivel de PERFIL, de
acuerdo al artculo 12, y artculo 14 de la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 0032011-EF/6 8.01:
a.- Para el Caso del estudio cuyo monto sea menor a S/.1`200,000.00, se
deber presentar el FORMATO SNIP 04 - v1. 0 (Aprobado por Resolucin
Directoral N 002-2009-EF/68.01): PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR, el mismo
que deber ser elaborado de acuerdo al Instructivo del Formato SNIP 04 Perfil
Simplificado del PIP Menor. Asimismo, el perfil deber ser formulado de
acuerdo al Anexo SNIP 05 Contenidos Mnimos Generales del Estudio de Pre
inversin a Nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica.
b.- Para el Caso del estudio cuyo monto sea mayor a S/.1`200,000.00 pero
menor a S/.10000,000.00, se deber presentar el FORMATO SNIP 03 FICHA DE
REGISTRO DEL PIP. Asimismo, el perfil deber ser formulado de acuerdo al
Anexo SNIP 05
El Producto Final es el desarrollo de un (01) Estudio de Pre Inversin a Nivel de
Perfil para intervenir integralmente en la recuperacin del recurso hdrico
mediante la forestacin y reforestacin en las cabeceras de Cuenca de los
Distritos de Cajabamaba, Condebamba y Sitacocha, Provincia de Cajabamba Cajamarca.

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Los estudios de Pre Inversin sern desarrollados segn lo establecido por la

Normatividad SNIP vigente y en funcin al monto de inversin total del
proyecto. Para el efecto el consultor tendr en cuenta los siguientes subproductos:
Entregables
Estar constituido por el Plan de Trabajo del estudio, el cual deber describir
las actividades, plazos y responsables vinculados a cada tarea y a cada
localidad, as como los materiales, equipos y logstica necesaria para el
desarrollo del estudio.
Estar constituido por producto final, correspondiente al perfil completo;
Resumen Ejecutivo Mdulo I: Aspectos Generales; Mdulo II: Identificacin;
Mdulos III: Formulacin y Evaluacin; Anexos, formatos de acuerdo al ANEXO
SNIP 05.
Estar constituido por el informe de levantamiento de observaciones
efectuadas por la OPI de la Municipalidad Provincial de Cajabamba.
Adicionalmente deber presentar:
01 Original del estudio de pre inversin en versin impresa con todos sus
anexos
Planos de las infraestructuras a construir (vivero etc.)
Hoja de metrados de toda la infraestructura a construir(vivero)
Anlisis de Costos Unitarios
As mismo deber presentar
Documentos de Saneamiento Fsico Legal de los terrenos de las
infraestructuras a construir (vivero).
Actas de donacin de terreno donde se instalarn los plantones forestales
Levantar actas de sostenibilidad y compromiso de las instituciones u
organizaciones involucradas en la reforestacin.
Levantamiento de fotos, topografa del terreno, informacin satelital, plano
de ubicacin etc.
Plan de Capacitacin y asistencia tcnica forestal
y Operacin y
mantenimiento
Acta de compromiso de Operacin y mantenimiento.
Adjuntar documento de priorizacin del proyecto por parte de los
beneficiarios.
Una vez aprobado el estudio deber presentar: 03 versiones del PIP
impresas + 01 Ficha de Registro + 03 CD conteniendo el PIP en versin
fsico y magntico adjuntando sus clculos en (Excel).
Ficha de Registro del PIP (formato SNIP 03 SNIP 04, de acuerdo al monto
de inversin) debidamente llenada, en versin impresa y en versin
magntica.
12. PERFIL Y FUNCIONES DEL CONSULTOR:

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Descripcin

Rol

Ingeniero
Agrnomo,
forestal
o
ambiental
y/o
profesin afn.

Formulador
de Proyectos

Requerimientos Mnimos
03 aos de experiencia profesional general y
01 ao de experiencia en formulacin y/o
evaluacin de proyectos de pre inversin en el
marco del SNIP.
Persona Jurdica y/o Personas Naturales que
estn habilitados a la fecha de la formulacin
en sus respectivos colegios profesionales

13. PLAZO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

La consultora se inicia a partir de la firma del contrato y el perodo de
ejecucin computar a partir de la misma por un periodo no mayor a 30 das.
La cancelacin del servicio se efectuara tal como se muestra a continuacin:
N

Hitos

Pago

Presentacin plan de trabajo, actividades y entrega del perfil.

Resumen Ejecutivo
Mdulo I: Aspectos Generales
Mdulo II: Identificacin
1
Mdulos III: Formulacin y Evaluacin
Anexos, formatos y otros.
Al Informe Final de OPI
TOTAL

100%

100%

14. CONFORMIDAD DEL SERVICIO.

La Conformidad del Servicio ser otorgada por el responsable de la Unidad
Formuladora.
El rea Usuaria debe revisar el estudio de Pre Inversin, a fin que cumpla con
los requisitos mnimos para ser inscritos en el Banco de Proyectos, de
encontrar observaciones por parte del rea Usuaria comunicar al formulador
contratado para subsanarlas en el plazo de Cinco (5) das calendarios a partir
de la recepcin de las observaciones; de no hacerlo, ste incurrir en mora y
estar sujeto a la penalidad correspondiente por cada da de atraso.
De existir conformidad, el rea Usuaria, emitir el respectivo Informe de
Conformidad y solicitar que el rea Administrativa ejecute el pago que
corresponda por el monto equivalente a la cantidad de los servicios prestados
por el contratado.
Respecto a los entregables debern contar con el visto bueno del responsable
de Unidad Formuladora de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial.

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15. REQUISITOS PARA EL PAGO.

Los pagos se cancelarn a requerimiento de la Unidad Formuladora de la
Gerencia de Acondicionamiento Territorial, despus de verificar la conformidad
del servicio, solicitando se haga efectivo el pago al Consultor por intermedio
del rea de administracin, tal como se detalla a continuacin:
N PAGO

Pago

% de Pago

Requisitos para el pago

100%

Plan de trabajo aprobado

Perfil.
Recibo por honorarios o Factura
Formato SNIP 09 Declaratoria de
Viabilidad.

16. FORMA DE PAGO.

La cancelacin del servicio se efectuar, previa conformidad de servicio del
responsable de la Unidad Formuladora, tal como se detalla a continuacin:
N
1

Entregables
Entregables
TOTAL

% de
Pago
100%
100%

As mismo si el estudio presentado fuera RECHAZADO; ya sea por no ser

socialmente Rentable o no Sostenible, y/u otros factores. El consultor no se ver
afectado al momento de su cancelacin el mismo que ser del 60% del monto
total.
17. PENALIDAD.
La penalidad se aplicar, si el consultor incurre en retraso injustificado en la
presentacin de los entregables, fuentes de informacin, sustento pertinente
de instrumentos de recopilacin, as como enfoque metodolgico para la
estructuracin de la identificacin, formulacin y evaluacin del estudio de pre
inversin; establecidos en los presentes trminos de referencia. De
corresponder, la penalidad ser automticamente aplicada sobre el monto de
la etapa del contrato por cada da natural de retraso de entrega del informe
respectivo. En ningn caso el monto individual o acumulado de las penalidades
exceder el 10% del monto total contratado.
Para el clculo de la penalidad, se utilizar la frmula que la Ley de
Contrataciones y su Reglamento establecen, aplicndose el artculo 165 del
Reglamento de la Ley 1017, Decreto Supremo N 184-2008-EF. La Entidad har
efectiva la multa, deducindola del monto de la factura siguiente que emita el
consultor.
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al Contratado una penalidad por cada da de
atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato. Esta penalidad ser deducida del pago establecido en el
contrato.

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La penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la

siguiente frmula:
Penalidad Diaria =

0.10 x Monto Contrato

0.40 x Plazo en das

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr

resolver el contrato por incumplimiento.
18. ESTRUCTURA DE COSTOS POR VERIFICAR
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
19. RECOMENDACIONES

Elaborar el perfil utilizando las Guas Metodolgicas Vigentes emitidas

por el Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicable al proyecto, los
cuales pueden ser extrados del sitio web del MEF - SNIP.

Elaborar el perfil utilizando las guas metodolgicas emitidas por el

Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicable al proyecto, los cuales
pueden ser extrados del sitio web de la DGPI.

El consultor formulador debe desarrollar la formulacin del estudio de

pre inversin a nivel de perfil del proyecto de inversin pblica, en
estrecha coordinacin con las autoridades y poblacin beneficiaria de
los caserios involucrados, Gerencia de Desarrollo Econmico Local y
Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Cajabamba
involucrada en la formulacin del proyecto.

Las alternativas de proyectos deben representar soluciones completas e

integrales a efectos de evitar fraccionamientos al proyecto.

Se recomienda aplicar los parmetros referenciales establecidos en los

Anexos SNIP N 09 y 10.

10