Anlisis del discurso poltico.

Prctico II - Eje C
UNVM Sede Crdoba- 10 de Junio de 2015
Castro, Julian
Rojas, Jonathan

Introduccin

En el trabajo en cuestin nos proponemos continuar con el abordaje de la disputa por el

sentido del significante (in)seguridad en las polticas del gobierno de la provincia de Crdoba. Para
ello, analizaremos a partir del marco conceptual presentado por Michel Foucault y Judith Butler un
spot publicitario del Programa integral de seguridad ciudadana presentado en Mayo del corriente
ao1. Entendemos, en primer lugar, que el spot se encuentra en una anatoma poltica (Foucault,
2002: 142) entendida como una multiplicidad de procesos de origen diferente, de localizacin
diseminada, que coinciden, se repiten, se imitan y entran en convergencia dibujando as, poco a
poco, el diseo de un mtodo general. De este modo, interpretamos al objeto de anlisis como
sntoma de un modelo heredero de la tesis de las ventanas rotas y de tolerancia cero, a las que
Adam Crawford se refiere como intolerancia selectiva (1998:155). Nos resulta necesario, adems,
enmarcar el programa en un lineamiento que desde 2003 permite identificar un policiamiento del
gobierno de la seguridad provincial que hizo posible una transformacin de la agenda
gubernamental reconociendo el paradigma vigente en la provincia de Crdoba 2. A este proceso se le
suma un aumento exponencial de la cantidad de detenciones; Brocca, Morales, Plaza y Crisafulli
(2014) demuestran que desde el 2004 hasta el 2011 hubo un aumento del 722% en la ciudad de
Crdoba, habindose registrado 377 arrestos en 2004 y 3099 en 2011.

Cuerpos pblicos y sujetos de derecho en Crdoba

Siguiendo los aportes de Derrida (2005), podemos plantear que la nocin de sujeto opera
como un lazo poltico que tiene implicancias en el derecho. As, los sujetos de derecho se
constituyen como algo inevitablemente calculable, medible, a los que se les puede fijar lmites y de
1
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Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=fFGIgPJFg74
En los cuatro aos de gestin de Schiaretti se sumaron 6700 agentes policiales; en 2007 se contabilizaban 13.500 y,
actualmente, 21105 efectivos contando los 1768 nuevos policas que se incorporan con el programa.

los que se desprenden alteridades. En la misma lnea, Judith Butler (2004:56) advierte que sera un
error pensar quines somos como descripciones adecuadas y autnomas de lo que somos, lo que
conduce a conocer que los sujetos tienen una dimensin invariablemente pblica (como sujetos de
libertad en conexin con los otros). En consecuencia el cuerpo, constituido como fenmeno social,
conforma una dimensin profundamente poltica. El caso que toma como ejemplo la autora, en el
que Estados Unidos establece una concepcin de lo que significa actuar como un norteamericano
instaurando un sujeto a nivel nacional, se puede pensar de forma anloga a lo que acontece en
Crdoba. En los primeros segundos del spot se enuncia:
La seguridad como poltica de Estado: esa es nuestra premisa para idear estrategias para cuidar a las personas
honestas y trabajadoras de nuestra provincia, as para reforzar la tranquilidad de las familias cordobesas, el gobierno de
la provincia pone en accin el programa Crdoba ms segura.

Resulta interesante detenerse aqu: el sujeto que se identifica se explicita como las personas
honestas y trabajadoras y las familias cordobesas, frente a quien el gobierno de la provincia
idear estrategias para su cuidado y tranquilidad. Es necesario resaltar que la significacin de
ciudadana que el gobierno de Crdoba presenta en el spot se puede leer de la mano de las
declaraciones del gobernador De la Sota despus del motn del penal de San Martn, el 15 de
Febrero de 2005, en el que se traz una lnea divisoria entre los decentes, los dignos de gozar de
derechos, configurados como nosotros, los ciudadanos, los cordobeses, las familias de
Crdoba, y por otro lado los otros, los presos, los asesinos, los violadores y ladrones en el
que dijo Soy el Gobernador de todos los cordobeses, y lo soy para garantizar los derechos
humanos de los que trabajan, de las familias, de los decentes. Casi al final del anuncio, aparecen
los adjetivos faltantes cordobeses y ciudadanos.
Con una propuesta coherente para controlar el delito, con medidas concretas para garantizar la tranquilidad de
los cordobeses, el gobierno de la provincia sigue dando cada vez ms respuesta para la seguridad de los ciudadanos

Pensando la propuesta que pregona el gobierno de Crdoba, que se da de una forma casi
lineal y exclusiva (demanda de seguridad de ciudadanos decentes y, en su consecuencia, mayor
policiamiento), podemos entender que la identificacin de estos sujetos como sujetos de derecho
implica un reconocimiento de una alteridad constitutiva, a la que Crisafulli y Spsito caracterizan
como la del joven pobre rebajado a una categora inferior a la de un ciudadano, depositario de la
angustia social flotante (2011:56-57). As, Judith Butler dir que a nivel de discurso, ciertas vidas
no son consideradas como vidas, vidas que no pueden ser humanizadas y que no encajan dentro del
marco dominante de lo humano. Su deshumanizacin ocurre primero a este nivel, de donde brota
entonces una violencia fsica, que de alguna manera es portadora del mensaje de deshumanizacin
que ya est funcionando en la cultura (2004: 60). Es as que la violencia por parte del Estado

emerge a partir de una divisin de ciudadanos bien de un lado y de no ciudadanos del otro. Esto
sucede en paralelo a la construccin de una discursividad sostenida a partir de la gubernamentalidad
que tiene como objetivo el aseguramiento de determinadas relaciones de poder-saber. Y a su vez,
guarda relacin con determinadas respuestas simblicas que giran en torno a la demanda de
seguridad, que, en las especificidades de la disputa simblica, cristalizan en una nocin de orden y
seguridad como tambin en la consolidacin de un sujeto cordobs.
En el spot, las herramientas del programa que se enuncian incluyen: la incorporacin de
efectivos, la creacin de la polica de pacificacin, el refuerzo de las patrullas rurales, la central de
monitoreo 24 hs., las alarmas comunitarias, el programa cuadra segura, la aplicacin de asistencia
ciudadana y las cmaras de seguridad y domos. En un despliegue publicitario oneroso donde
queda vislumbrada una concepcin reducida de delito as como de seguridad (la totalidad de las
herramientas mencionadas persiguen como objetivo la disminucin de delitos de bagatela,
quedando as invisibilizados dentro del significante seguridad la violencia institucional, delitos de
cuello blanco, corrupcin policial y poltica, entre otros), y en donde a partir de un nosotros
cordobs se determinan los lmites de la ciudadana, se refuerza el paradigma dominante de
demagogia punitiva.
Por otro lado, una de las herramientas del programa, las alarmas comunitarias se presentan
en una suerte de oferta comercial que promociona la compra de hasta en 12 cuotas sin inters del
servicio (que incluye bocinas y controles remotos). Esta situacin supone que los ciudadanos
cuentan con una tarjeta de crdito y estn dispuestos a pagar un monto (que no se explicita) por el
programa, as como el caso de la aplicacin de asistencia ciudadana que supone la tenencia de
telfonos mviles que cuenten con el sistema operativo Android. Sin embargo, no resulta llamativo
el espritu marketinero de un gobierno que ha trado para la consolidacin de sus polticas de
seguridad a alguien que le gusta decir que la vigilancia policial es igual en todas las ciudades3.
Con respecto a los distintos mecanismos de vigilancia que prev el programa (cmaras de
seguridad, alarmas comunitarias y el uso de una red virtual que integran vecinos y comisarios) no
podemos dejar de pensar en una relacin con la propuesta de Foucault: vemos como se constituye
una disciplina (2002: 141) destinada al control minucioso de las operaciones del cuerpo,
garantizando una sujecin constante de sus fuerzas e imponiendo una relacin de docilidad a travs
del juego de la mirada constante, en la cual, el culto al panptico es narrado de una forma casi
mesinica.

William Bratton, por Loc Wacquant en las crceles de la miseria.

Hacia dnde vamos?

Respecto a la continuidad que tuvo la poltica exterior de Estados Unidos durante del
gobierno de Obama, Judith Butler (2011) explica cmo las instituciones de la guerra logran ser
increblemente persistentes, especialmente a travs del vnculo del militarismo y el nacionalismo, a
pesar de que se hayan modificado ciertas cosas. A esta cuestin, se explica que no se trata de un
cambio de personas, sino ms bien de una modificacin en la agenda radicalmente alternativa que
pueda perseguir la desmilitarizacin de las naciones y repiense las nociones de ciudadana.
Volviendo a traer a colacin la analoga, pensamos que la situacin en Crdoba requiere un
replanteo a nivel colectivo. En este sentido, cuando con la aprobacin presurosa de polticos,
grandes medios deseosos de cobrar los dividendos electorales y comerciales de la inquietud
creciente de la poblacin, se anuncia combatir la inseguridad atacando solamente sus sntomas ms
visibles, hay que preguntarse si ms bien el remedio no es peor que el mal al que se le presume dar
batalla. El entramado de relaciones de saber-poder que juegan en la disputa por el significante
(in)seguridad es vasto, y la gubernamentalidad socava esferas judiciales y policiales que estn lejos
de diagramar un replanteo de las nociones de ciudadana4.
Si en este proyeccin pensamos adems que el paradigma afianzado en 2003 consiste en una
consolidacin ms que en un cambio, profundizando los parmetros tradicionales de las polticas de
seguridad cordobesa5, nos encontramos con un problema a nivel ms profundo de las instituciones.
Entendemos, sin embargo, que es posible articular formas de resistencia poltica que subviertan el
significante de (in)seguridad, operando en la estructura que tampoco ha cesado de evidenciar
debilidades. El hecho de que desde el gobierno de la provincia se haya decido posponer el debate
legislativo acerca de la reformulacin del Cdigo de Faltas para despus de las elecciones traduce la
eventual debilidad que estn asumiendo ciertos mecanismos de poder.

Compartimos con Binder (2009) la necesidad de la reforma de las instituciones policiales y judiciales como tpico
en el contexto de la urgencia de la transformacin de las polticas de seguridad para lograr un gobierno democrtico
del sistema de seguridad.
Vase Acerca del proceso de policializacin del gobierno de la seguridad en la Provincia de Crdoba: descripcin
y anlisis de las polticas pblicas de seguridad entre los aos 2003-2013 de Mariana Carbajo (2015).

Bibliografa

Binder, A. (2009) El control de la Cirminalidad en una sociedad democrtica. Ideas para una
discusin conceptual, en Kessler, Gabriel coord. Seguridad y ciudadana: nuevos paradigmas
y polticas pblicas. Edhasa. Buenos Aires.

Brocca, M., Crisafulli, L., Morales, S., & Plaza, V. (2014). Polica, seguridad y Cdigo de
Faltas. En Informe Provincial 2013. Mirar tras los muros. Situacin de los derechos
humanos de las personas privadas de libertad en Crdoba. Crdoba: Universidad Nacional
de Crdoba, Ed. Universidad Nacional de Ro Cuarto.

Butler J. (2004) Vida precaria: el poder del duelo y la violencia. Paidos. Buenos Aires.

(2011) A propsito de las vidas precarias. Entrevista por David Crdoba y Carolina Meloni.
Disponible

en

http://latorredelvirrey.org/ltv/wp-

content/uploads/2014/05/davidcordobacarolinam.pdf

Crawford, A. (1988)Crime Prevention and Community Safety: Politics, Policies and

Practices, Londres, Longamn.

Crisafulli, L & Spsito, D. (2011). Por qu en Crdoba unos cuerpos valen ms que otros.
Racialismos y retrica oficial en el Cdigo de Faltas. En Crisafulli y Barreto Cunta
Falta!? Cdigo de Faltas, Control Social y Derechos Humanos. (pp. 55-65) Crdoba:
INECIP.

Derrida, J. (2005) Hay que comer o el clclo del sujeto. Versin castellana de Virginia Gallo
y Noelia Billi. Revisada por Mnica Cragnolini., en Confines, n.o 17, Buenos Aires.

Foucault M. (2002) Vigilar y castigar. Siglo XXI. Buenos Aires.

Wacquant, Loc J. D. (2000) Las crceles de la miseria. Alianza ensayo, 2000.