Tratado de libre comercio

Qu es el TLC?
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como
nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los
bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el
cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos
que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la
aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional.
El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones
convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada
pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado
prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La
comisin opera segn una regla del consenso.
PARA QU SIRVE?
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el
acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems,
permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el
aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por
parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que
paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.
OBJETIVOS DEL TLC

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversin.

Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias.

Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases amigos.

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Ofrecer una solucin a controversias.

Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato
nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos.
ENTRE QUINES SE HACE?
Cada pas se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos comerciales que existen en el mundo.
Sin embargo, en 1947 se firm el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, sigla en ingls) entre 23
pases, nmero que fue creciendo hasta llegar a 96. Sus principales objetivos fueron reducir las tarifas

arancelarias y eliminar las prcticas que impedan la compra y venta de productos entre pases. Igualmente, se
permiti a los pases llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la cooperacin y el comercio.
El GATT desapareci para darle paso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en 1993 (nuestro pas es
miembro desde 1995). Esta tiene como objetivo administrar y controlar los acuerdos de librecambio, supervisar
las prcticas comerciales mundiales y juzgar los problemas comerciales que los estados miembros le presentan.

POR QU, UN TLC CON ESTADOS UNIDOS?

Porque tiene grandes ventajas para nuestro pas, dado que permite a los empresarios mexicanos entrar al
mercado ms grande del mundo.
Porque pases similares al nuestro ya han firmado o estn firmando tratados con Estados Unidos, lo que
supone que nuestros productos no podrn competir con los de ellos y nos estaramos marginando.
Porque es el pas que compra ms productos mexicanos, lo cual genera empleo e ingresos para nuestro pas.
Porque nos ha otorgado preferencias derivadas de la lucha contra el narcotrfico a travs de la llamada Ley
Andina de Preferencias Arancelarias y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que permite que ms de seis mil
productos entren libremente a su pas, pero slo hasta el 31 de diciembre del 2006. De ah en adelante, stos
tendrn que pagar nuevamente gravmenes arancelarios. Con un tratado de libre comercio la entrada sin el
pago de gravmenes arancelarios podra ser permanente.
A QUIENES BENEFICIA?
Beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza, porque permite abrir las
fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y abaratar los costos de los productos y servicios.
CUALES SON LOS BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible desviacin de
comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumente. Si esto es
dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza
absoluta generando un ingreso percpita ascendente.
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa de Mxico en procesos
Intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa
QUINES SON LOS GANADORES?
En cualquier negociacin se corren riesgos, puede haber empresas ganadoras y perdedoras, pero para ello cada
pas cuenta con un grupo de negociadores bien preparados que intercambian propuestas y discuten teniendo
en cuenta el bienestar de sus empresarios, de su poblacin y del pas en general.
Mxico dispone de ventajas naturales en muchos productos y ventajas adquiridas en la produccin de otros.
Quienes los producen con esas ventajas resultan ganadores. Tambin lo son aquellos que se preparan
oportunamente para mejorar sus productos, es decir, para fabricarlos con mayor eficiencia, ms calidad, mejor
tecnologa y precios competitivos. Son quienes cambian incluso su mentalidad para competir a nivel mundial y
logran la certeza de que con los cambios apropiados pueden encarar la competencia en los mercados externos y
en el propio mercado domstico.

QUINES SON LOS PERDEDORES?

Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o sistemas de produccin se pueden modernizar,
mejorar su calidad y eficiencia, no hacen nada para solucionarlo y siguen produciendo de la misma manera; en
este caso la gente preferir comprar un producto con mejor calidad y a un mejor precio.

POR QU COMERCIAN LOS PASES?

Los pases comercian por varias razones, entre ellas, porque ninguno puede producir todo lo que necesita. Es
decir, cuando un pas no produce lo necesario para la alimentacin, salud, bienestar o seguridad de su
poblacin, se lo compra a otro.
POR QU ES NECESARIO UN TLC?
La dinmica econmica del mundo ha llevado a realizar alianzas, acuerdos y comercios que permitan comprar
a menor precio y vender en mejores condiciones; siempre con el objetivo de lograr un mayor bienestar para los
ciudadanos.
Segn los resultados que han obtenido pases que han celebrado tratados de libre comercio y que han abierto
sus mercados, sta es una herramienta importante de crecimiento y desarrollo. Casos como los de Mxico y
Chile que han firmado acuerdos comerciales con estados unidos muestran que sus economas, han crecido
notablemente, las exportaciones han aumentado, se ha generado ms empleo y los salarios han mejorado.
Pero ms all de los buenos resultados, no realizar acuerdos de libre comercio es cerrar las puertas para que los
productos no se puedan vender fcilmente en otros pases, y perder un mercado que otros seguramente
aprovecharn.
Adems, habr que pagar un impuesto de ingreso (arancel) cuando se quieran entrar a determinado mercado,
lo que se constituye en una desventaja pues otros pases que ya han firmado acuerdos comercian sin pagar
aranceles.
Igualmente, se dificulta la inversin nacional y extranjera pues quien quiera vender sus productos en el exterior
no podr competir con otras empresas extranjeras. Como consecuencia la produccin nacional se estancar y
no se generar ms empleo y mayor crecimiento.
Por eso, en la actualidad, la mayora de pases del mundo estn celebrando tratados de libre comercio, lo que
significa que estn abriendo sus puertas al mercado mundial.
QU IMPLICA LA PALABRA "LIBRE"?
Que con normas claras se acuerda que los productos y servicios de los pases negociadores pueden entrar y salir
a cada uno sin ningn tipo de impuesto o arancel. Es decir, que los productos mexicanos podran ingresar al
mercado de estados Unidos sin pagar arancel.
HASTA CUANDO EL TLC?. EXISTE UN LIMITE?
Los TLC se realizan indefinidamente. Lo que puede ir variando en el tiempo es el desmonte de los subsidios o
impuestos que beneficien a unos productos particularmente.
CMO BENEFICIA AL CIUDADANO COMN?

Con menores precios, mayor calidad y ms variedad en los productos y servicios que reciba.
POR QU SE TIENE MIEDO O TEMOR A LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?
Sin duda, no es fcil entender que se quiera adelantar negocios con pases que son poderosos y ricos, como
Estados Unidos. El refrn que dice: "El pez grande se come al chico", es el que ms viene a la mente de las
personas, pero tambin existe aquella historia en que David mat a Goliat, que es la parte contraria. En un
tratado de libre comercio, ninguna de las dos cosas es cierta, se trata de una negociacin en donde los pases
buscan intereses comunes y llegan a acuerdos que protejan y busquen mejorar el bienestar de la poblacin.
CULES SON LOS OBJETIVOS EN LAS NEGOCIACIONES?
Los principales objetivos de las negociaciones son:

Mejorar el bienestar de la poblacin a travs de mejores empleos y un crecimiento econmico basado en

el aumento de las ventas al exterior (exportaciones).

Ampliar las ventas de nuestros productos en el exterior y propiciar que sean comprados por el mayor
nmero posible de pases.

Mejorar la venta de productos agrcolas en el exterior, teniendo en cuenta que estos deben entrar a los
mercados de mundo con medidas especiales que los pongan en igualdad de condiciones frente a los
dems pases que protegen este sector.

Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestacin de servicios y propiciar la exportacin de los
mismos. Para ello es necesario que el pas diga de forma clara y precisa cules son las reglas por las que
los interesados en invertir en nuestro pas se van a regir y no introducir frecuentemente cambios que los
perjudiquen a ellos y a nosotros.

Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios seguro.

Conseguir que los exportadores mexicanos puedan participar en igualdad de condiciones en las
compras que realiza el sector pblico en los dems pases.

Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los pases le dan directamente a sus productores, para
que haya igualdad de condiciones y no crear desventajas frente a los pases que aplican ayudas.
Igualmente, tener medidas claras sobre algunas prcticas desleales que aplique determinado pas y
propiciar normas para enfrentar las prcticas anticompetitivas.

Disear un sistema efectivo de solucin de controversias. Como su nombre lo indica, tener claro cmo
es que se van a solucionar los problemas que aparecen dentro de las negociaciones y quines los pueden
resolver.

CUL ES LA MECNICA DE UNA NEGOCIACIN?

Existen varias fases. El Gobierno Nacional tiene establecidos canales de consulta permanente con las dems
entidades del sector pblico, el sector privado y el resto de la sociedad civil, con el objeto de informar
detalladamente sobre el alcance de las negociaciones y recibir recomendaciones que son tenidas en cuenta en la
construccin de la posicin nacional.
Despus de tener definida la posicin se inicia una negociacin con los representantes de los dems pases y all
se discute qu puntos son favorables para nuestro pas y cules para el de ellos. Se buscan temas comunes que
beneficien a los empresarios y en general a la poblacin de los pases involucrados y se firman acuerdos. En la

prctica, estas negociaciones toman su tiempo, se tienen que realizar consultas permanentes a cada pas y se
puede asistir a varias sin llegar a ningn acuerdo hasta el ltimo momento.
LAS NUEVAS RONDAS
Fecha y lugar de las rondas de negociacin programadas para el ao 2004.
En el transcurso de este ao se realizarn cinco rondas de negociacin, de las ocho programadas. El objetivo, es
discutir los temas que cada pas esta dispuesto a negociar dentro del tratado y las normas que regiran la
integracin comercial.
Los temas de negociacin son:

Acceso a mercados

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Administracin aduanera

Reglas de origen

Servicios

Servicios financieros

Contratos de distribucin

Telecomunicaciones

Comercio electrnico

Inversin

Propiedad intelectual

Poltica de competencia

Compras de Estado

Barreras tcnicas de comercio

Salvaguardia

Solucin de controversias

Transparencia

Asuntos institucionales

Asuntos laborales

Asuntos ambientales

Fortalecimiento de capacidad comercial

1. La primera ronda tuvo lugar en Cartagena el 18 y 19 de mayo, est ronda fue el inicio de la negociacin.
2. La segunda ronda comenzaron en forma en Atlanta, Estados Unidos, del 14 al 18 de junio.
3. Se defini que la tercera ronda se realizar, del 25 al 28 de julio, en Per. Agosto es un mes para
repasar, revisar y evaluar lo que se haya hecho hasta ese momento y por esto no habr reunin de los
negociadores.
4. La cuarta cita posiblemente tendr como escenario en Estados Unidos, del 13 al 17 de septiembre. L
5. La quinta ronda aterrizar en Ecuador en octubre 25.
En noviembre hay elecciones en Estados Unidos por lo que la ronda se aplazar del 13 al 17 de diciembre.
EL NCLEO DEL TLC
El tema es complejo y muy amplio. Va mucho ms all de lo que se ha debatido pblicamente sobre frmacos y
genricos. Por supuesto que la salud pblica hay que defenderla con todo y el acceso a medicamentos baratos
es parte de esa lucha. Sin embargo el farmacutico es apenas un punto de la agenda sobre la propiedad
intelectual. Esta tiene que ver con patentes, con marcas, con los derechos de autor, con la piratera, con la
apropiacin de seres vivos como las plantas y animales, con la cooperacin tcnica y la transferencia de
tecnologa, con el Internet y con el derecho penal, pues se busca castigar con penas ms severas a quienes
infrinjan las normas que protegen el conocimiento y la tecnologa. Los Estados Unidos lo que buscan, y eso lo
dijo el seor Zoellick el ao pasado, en una comunicacin a la Cmara de Representantes de su pas, es poner
en lnea a los pases andinos con sus polticas, sus prcticas, sus leyes y todos los acuerdos internacionales
sobre la materia.
Los Estados Unidos, se dijo en el seminario, utilizarn su gran poder poltico en esta negociacin. La razn es
clara. Detrs de ese poder poltico hay un gran poder econmico, representado en todas las multinacionales
propietarias de las tecnologas y del dinero para hacer investigacin y desarrollo. Ser muy difcil, tambin se
dijo, que acepten lo que interesa a los pases en desarrollo y otorgarn concesiones comerciales para que stos
le giren cheques en el campo de la propiedad intelectual. La negociacin es en el fondo un asunto de billete.
Uno de los conferencistas anotaba que para los negociadores norteamericanos no existan palabras como
caridad, buena voluntad, salud pblica, derechos humanos, conocimiento tradicional, derechos de los nios,
tratamiento humanitario y objetivos del milenio. Es decir que en la negociacin no se puede apelar a la
inequidad social porque eso no conmover a la contraparte.
Este es un almendrn complicado. El consejo de hablar claro, fuerte y de tener temas no negociables, es un
buen consejo que no podemos despreciar.
Barreras Arancelarias y No Arancelarias
Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el programa de desgravacin
arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminacin progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de
acuerdo con unas listas de desgravacin.
La categora A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el Tratado. La categora B
mediante la cual se prevea la eliminacin del arancel en 5 etapas anuales, es decir que la eliminacin del
arancel en un perodo de 5 aos. La categora C prev que linealmente el arancel va a llegar a cero en un
perodo de 10 aos y una categora D que incorpora todos aquellos bienes que estaban exentos del pago de
aranceles y que van a continuar as, por ejemplo todos aquellos productos mexicanos que se benefician de SGP
en los Estados Unidos o de un sistema preferencial en Canad. Existe la categora E que tiene una desgravacin

en 15 aos para productos especiales, por ejemplo el jugo de naranja en Estados Unidos, el maz y frijol en
Mxico.
El arancel de partida con que se inicia el programa de desgravacin en Estados Unidos y Canad es el arancel
del Sistema General de Preferencias, es decir el arancel preferencial o en su defecto el de nacin ms favorecida
mientras que para Mxico ser su arancel aplicado. Esto es importante, porque no se empieza con los aranceles
consolidados en el GATT que en algunos casos son ms altos, sino que se empieza con el arancel aplicado
Por otro lado, con el Tratado se consolidaron a Mxico los beneficios del Sistema Generalizado de
Preferencias(SGP). El TLC elimina las cuotas para productos que cumplen con la regla de origen, mientras que
los permisos de importacin entre los tres pases se substituyen por la cuota-arancel, es decir se fija una cuota
de importacin libre de impuestos y una vez cubierta la cuota se paga el arancel establecido por el TLC.
Los programas vigentes de devolucin de aranceles (draw back) sern modificados el primero de enero del ao
2001, para el comercio entre los tres pases miembros. Una vez modificado el draw back, cada pas establecer
un procedimiento que evite una doble tributacin en el caso de los bienes que an paguen impuestos en el rea
de libre comercio.
Para la eliminacin, se tomarn como punto de partida las tasas vigentes al primero de Julio de 1991, incluidas
las del Arancel General Preferencial (GPT)de Canad y las del Sistema Generalizado de Preferencias de Estados
Unidos. Asimismo se prev la posibilidad de que los tres pases consulten y acuerden una eliminacin
arancelaria ms acelerada a la establecida en el TLC.