1

ETIMOLOGIA Y ANTECEDENTES
DE UN PLAN DE
INDUSTRIALIZACION

Eran 1928, crisis econmica mundial, la URSS comienza la discusin de

desarrollar planes quinquenales de desarrollo. Rpidamente se asocia la
planificacin con la centralizacin. Esta asociacin no es necesariamente
natural, tuvo como ejemplo la economa alemana de guerra, que incorporaba
dosis importantes de medidas planificadoras bajo un poder centralizado y
totalitario como fue el gobierno nazi (Portalcti, 2014)

PLANIFICAR NO ES CENTRALIZAR

No solo son los comunistas planificaron y

centralizaron. Las corporaciones o empresas nacen
de un proceso donde era importante controlar todos
los procesos, tener predictibilidad de los gastos,
recursos e ingresos y encadenar acciones para
lograr un objetivo. Planifica no es centralizar, y
menos un es un ataque comunista encubierto. Al
Cesar lo del Cesar, y a dios lo de dios. Ms adelante,
tambin explicaremos como es que planifican los
privados.

Finalmente los tres ejes del PDP, que est en

consulta pblica, son:
- Reduccin de sobrecostos que dificultan la
inversin en el pas
- Bsqueda de una mayor competitividad de los
diversos sectores econmicos
- La diversificacin de la produccin nacional,
impulsando aquellos que generen mayor valor
para la economa nacional

ANTECEDENTES DEL PLAN NACIONAL DE

DIVERSIFICACION PRODUCTIVA

Existen muchos documentos antes realizados por el mismo ministerio de

produccin del Per en los cuales esbozan y casi repiten lo mismo que en
el PDP, veremos y analizaremos las similitudes entre estos documentos

PESEM 2011-2015 PLAN ESTRATGICO

SECTORIAL MULTIANUAL DEL
SECTOR PRODUCCIN

Textualmente indica el ministerio de la produccin del Per (2010), Si bien el Per ha

logrado ser uno de los pases de mayor crecimiento econmico en el ltimo decenio,
gracias a la ganancia de eficiencia derivada de la estabilidad econmica y la liberalizacin
de mercados instauradas desde principios de los 90s, tras dos decenios de vigencia de esas
condiciones la estructura productiva no ha cambiado mayormente, manteniendo su
secular sello primario exportador y de alta concentracin productiva en muchos mercados

MATRIZ FODA SEGN EL PESEM 20112015

EJES MENCIONADOS EN EL PESEM
EJES

PRODUCTIVIDAD Y VALOR AGREGADO

SECTOR MYPE E INDUSTRIA

Objetivo 1

Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo el mbito del Sector MYPE e
Industria.

REGULACIN

Objetivo 2

Proteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e Industria, el ambiente, la salud
y la seguridad de las personas, as como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y
delitos contra la propiedad intelectual.

FORTALECIMIEN-TO INSTITUCIONAL

Objetivo 3

Propiciar las reformas para que el Per cuente con un marco institucional facilitador y
promotor del desarrollo productivo.

OBJETIVOS MENCIONADOS EN EL PESEM

Objetivo Estratgico 1: Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo

el mbito del Sector MYPE e Industria
Objetivo Estratgico 2: Proteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e
Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, as como contribuir en la
lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual.

CRECIMIENTO

Este es otro programa desarrollado por el actual ministro de econmica

Luis Miguel Castilla y plantea las bases del desarrollo sostenido, veamos:

CRECIMIENTO EN EL
MUNDO Y MS BAJA
INFLACIN
La historia de xito del Per est basada en:
Polticas econmicas prudentes
Aumentos sostenidos de productividad
Inversin privada como motor del crecimiento
9

INTEGRACIN COMERCIAL

El crecimiento econmico ha llevado a

una reduccin sostenida de la pobreza y a
un aumento de la clase media.
10

DESAFIOS:

1. Incrementar competitividad y
productividad:

Capital Humano
Educacin
Salud
Nutricin

2. Apalancarnos sobre
nuestra rica dotacin de
recursos naturales
(Castilla, 2013)
11

RECURSOS NATURALES COMO PALANCA DE DESARROLLO

PBI per cpita y participacin de las materias primas en las

exportaciones totales de bienes, 2011
Pas

PBI per cpita (US$

PPP 2012)

Primas en Exportaciones Totales de

Bienes

Noruega

55 264

81

Australia

42 354

81

Cnada

41 507

52

Nueva Zelanda

28 797

76

Chile

18 215

86

Per

10 718

86
12

DEBEMOS APALANCAR UESTRO DESARROLLO

SOBRE LA BASE DE NUESTROS RECURSOS
NATURALES

Debemos usar la abundancia que proviene de la explotacin de nuestros RRNN

a)

Invirtiendo en investigacin y desarrollo enfocado a:

Generar mayor valor agregado alrededor de
actividades relacionadas a la explotacin de los RRNN.
Por ejemplo:
Agro-exportaciones: irrigacin eficiente, refrigeracin,
conservacin, investigacin de plagas agrcolas
Minera: valor agregado en metales, recuperacin de
reas luego del cierre de minas, limpieza y
descontaminacin de agua debido a actividades mineras,
investigacin ambiental.
Pesca: investigacin en tecnologa pesquera para reducir
la depredacin de la fauna marina

b) Hacer esfuerzos
para diversificar la
produccin a otros
sectores ms all de los
RR.NN. (Castilla, 2013)
13

PRODUCTIVIDAD EN EL PER,
EVOLUCIN HISTRICA Y LA TAREA
PENDIENTE
Para el caso peruano, la evolucin positiva de la productividad y
del ingreso per cpita durante los ltimos aos es consistente
con las reformas ejecutadas en el pas desde la dcada de 1990.

14

15

 Empresas y pases crecen por "transpiracin" e inspiracin.

la "transpiracin" comprende el acervo de factores de produccin tales
como capital y trabajo.
la inspiracin" involucra esencialmente el crecimiento de la
productividad.

16

CRECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

17

PLAN DE DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA:

TRES TIPOS DE PROPUESTAS DE UNA
INICIATIVA
AMBICIOSA
Una de ellas es la creacin del Instituto Peruano de Calidad, que
tomara las labores de normalizacin, acreditacin y metodologa (hoy
en el Indecopi), y puede ser importante para aumentar el nmero de
laboratorios acreditados y de empresas con certificaciones que
faciliten el acceso a mercados internacionales.

18

Otra es el observatorio laboral, que

generara y divulgara informacin
sobre el retorno de estudiar
diferentes carreras universitarias o
tcnicas para que los estudiantes
puedan escoger las ms rentables.

Una medida poco riesgosa es la

implementacin de parques
industriales, en cuando no implique
subsidios ni discrecionalidad de
admisin. La experiencia
internacional recogida por el Banco
Mundial con parques industriales

19

GOBIERNO INVOCA A MINERAS A

COMPROMETERSE CON PLAN DE
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA
Se trata de usar el dinero de la explotacin de recursos naturales
para generar en la economa peruana una mayor capacidad
productiva y transformadora, con tasas de crecimiento ms
sostenibles en el largo plazo, que reduzca la dependencia de la
economa a los precios internacionales

20

21

LA INVERSIN MINERA SEGUIR EN

ASCENSO
La inversin privada en Per crecer, en promedio, 6,1% del 2014 al
2017, y la minera bordeara en promedio los US$7.000 millones por
ao en dicho perodo (MEF).

22

2008

2009

Departamentos

Derecho de
Vigencia

AMAZONAS

1,885,669.07

17,933.04

134,259.78

2,592,743.29

75,524.16

7,922.96

ANCASH

7,609,673.35

1,319,496,305.51

5,169,377.48

7,052,826.52

890,087,176.35

2,024,890.40

APURIMAC

7,311,686.23

22,544,897.59

2,377,545.08

4,862,696.71

11,586,581.93

509,228.98

AREQUIPA

11,722,985.67

457,527,413.31

32,353,501.70

12,933,807.49

554,577,075.38

38,763,796.96

6,847,880.65

41,206,251.90

2,987,536.33

4,857,966.28

11,535,798.77

6,117,824.61

13,332,317.70

183,348,632.80

603,619.46

13,214,397.39

235,578,005.44

14,667,729.03

11,283.81

1,886.72

0.00

10,756.58

141.39

0.00

CUSCO

8,324,960.13

242,406,460.46

0.00

8,241,437.45

147,652,495.61

0.00

HUANCAVELICA

5,565,537.93

48,079,583.93

13,695,532.00

5,053,023.00

19,048,069.01

7,816,200.23

HUANUCO

2,456,672.89

7,728,576.99

1,932,103.74

1,270,523.14

2,971,464.00

965,965.31

ICA

3,411,007.02

68,652,141.74

11,287,173.31

2,954,972.17

108,876,979.18

8,436,131.70

JUNIN

4,400,136.08

123,229,875.47

28,059,807.41

4,010,637.24

44,785,877.99

21,418,932.23

LA LIBERTAD

9,694,864.19

264,799,247.04

23,501,266.94

10,208,128.31

383,496,680.24

26,870,676.23

LAMBAYEQUE

1,057,995.17

0.00

0.00

1,394,592.81

275,554.85

16,981,231.33

LIMA

7,639,057.65

183,366,498.43

42,749,831.79

7,639,638.19

76,017,466.82

19,030,400.24

415,397.82

0.00

0.00

459,516.16

0.00

0.00

MADRE DE DIOS

1,422,198.21

47,797.50

0.00

1,508,006.21

46,961.72

0.00

MOQUEGUA

3,868,937.55

211,435,193.41

104,590,057.73

5,212,981.29

395,506,846.52

58,523,632.96

PASCO

3,959,093.91

377,199,408.10

57,814,651.22

3,886,502.75

132,040,467.14

33,049,324.68

PIURA

5,400,749.37

9,607.29

913.31

5,303,955.17

34,563.80

27.56

PUNO

7,009,876.57

172,502,222.28

62,394,204.47

7,136,200.49

262,467,798.91

40,504,039.86

SAN MARTIN

1,034,538.46

478,211.55

14,991.84

659,711.43

536,729.86

16,254.03

TACNA

3,145,713.72

711,596,409.20

84,725,432.09

3,189,534.87

321,991,739.41

45,475,494.50

TUMBES

10,964.56

0.00

0.00

11,044.01

0.00

0.00

UCAYALI

28,238.61

0.00

0.00

21,189.20

0.00

0.00

117,567,436.30

4,435,674,554.26

474,391,805.68

113,686,788.14

3,599,189,998.48

341,179,703.80

AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO

LORETO

TOTAL

Canon Minero

Regalas Mineras

Derecho de
Vigencia

Canon Minero

Regalas Mineras

23

PLAN DE DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA

TOMAR EXPERIENCIA JAPONESA PARA SU
DESARROLLO
la Asociacin Peruano Japonesa (APJ) y el ministerio de la Produccin
(Produce) inform que buscar absorber la mejor experiencia de
desarrollo empresarial de Japn para aplicarlo en el proyecto del Plan
Nacional de Diversificacin Productiva que se elabora en el pas.

24

Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.

SISTEMA NACIONAL
DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO

SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
PBLICO

SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN
PBLICA

25

Niveles de planeamiento

GOBIERNO NACIONAL

POLTICAS SECTORIALES DE
DESARROLLO

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

PLAN
NACIONAL

POLTICAS NACIONALES DE
DESARROLLO

PLANES
SECTORIALES
ACTIVIDADES
INTERREGIONALES

POLTICAS REGIONALES DE
DESARROLLO

PLANES REGIONALES
PLANES LOCALES

POLTICAS LOCALES DE
DESARROLLO
26

PROBLEMAS DE PRODUCTIVIDAD EN EL PER

SEGN
EL BID

Per disminuy su ndice de

productividad en un 26 por
ciento con respecto a la de
EE UU en el perodo 19602005.

Existen muchas causas, entre ellas, que tenemos una

economa basada en recursos naturales y bajos costos de
produccin que adolece de una reducida capacidad para
introducir innovacin en los procesos productivos,
empleos precarios, bajos sueldos, informalidad, falta de
mano obra calificada y de apoyo a las Mypes, lo cual debe
ser resuelto por el gobierno.
27

A nivel global, China fue el pas que ms aument su productividad

(+219.4%).
En Sudamrica: Per disminuy en -26%, ms que Colombia (-17.1%),
Bolivia (-16.7%), Uruguay (-14.4%), Ecuador (-12.4%)
y Brasil (-2.5%); solo Chile aument (+ 18.9%).
Per mostr una recuperacin en su crecimiento hasta
9.8% en 2008 reducindose a 1% en 2009 y se prev a
5.0% en 2010 las causas de una baja productividad se
mantienen a nivel nacional. (BID, 2013)

Tenemos una economa basada en recursos naturales y bajos costos

de produccin que adolece de una reducida capacidad para
introducir innovacin en los procesos productivos, en lo organizativo
y en la aplicacin de nuevas tecnologas y mejores conocimientos
cientficos, que incrementen la creacin de su valor.
28

El gobierno tiene la
obligacin de solucionar el
escenario laboral en la
creacin de :
empleo digno,
implementacin de
polticas sociales para
reducir la informalidad.
apoyo a las pequeas y micro
empresas (MYPES) para su
formalidad, acceso al crdito, ingreso
a los mercados nacionales e
internacionales,
tecnologa y competitividad, para que
puedan crecer en tamao y
productividad de 300,000 creadas
anualmente 200,000 fracasan;
y perfeccionar el sistema de ciencia y
tecnologa e innovacin en el sector
pblico y privado, a nivel nacional.
29

MICHAEL PORTER Y SU DIAGNSTICO SOBRE EL PER

Porter insiste en sealar que hasta tanto el Per
no matice su economa de promocin de las
inversiones con una presencia estratgica, ubicua,
planificadora y eficiente del Estado, difcilmente se
elevarn los estndares de calidad de vida y, por
aadidura, el pas no ser competitivo.

El hecho de que el Per

haya mejorado su
rendimiento econmico
resulta indiscutible y
alentador.

Con la implementacin polticas

macroeconmicas, el pas ha dado
grandes pasos durante la dcada
pasada hacia la superacin de su larga
historia de inestabilidad econmica.

Esto le ha permitido capear la crisis

global actual y convertir su economa
en una de las ms resistentes del
hemisferio occidental en los ltimos
aos

30

Ninguna economa nacional puede

avanzar sin estabilidad
macroeconmica, la cual crea
condiciones de inversin tanto para
empresas nacionales como para
inversionistas extranjeros.

Segn el Banco Mundial, el Per es el

primer pas latinoamericano en
proteccin de inversin extranjera, lo
cual ha generado un significativo
incremento de flujos de capital en la
economa, que han superado los
US$6 mil millones tan solo en el ao
2009.

El Per ha progresado bastante en su

gestin macroeconmica, incluyendo
un fuerte compromiso para reducir la
deuda pblica, lograr el equilibrio
presupuestal y crear un fondo de
estabilizacin.

Asimismo, el pas ha liderado a la

regin en la apertura de la economa
hacia el comercio y la inversin
extranjera y en la proteccin de
inversionistas.

31

La estabilidad macroeconmica del Per sigue siendo

excesivamente dependiente de los commodities; de hecho, un
tercio del ingreso fiscal proviene de fuentes relacionadas con
estos.
El pas ha logrado adems importantes progresos en ciertas reas
del mbito empresarial, particularmente con relacin a la solidez
de sus bancos y mercados financieros, la proteccin de los
derechos civiles, la libertad empresarial y la propiedad privada.

Tambien ha realizado algunas mejoras de

infraestructura,
incluyendo
la
Carretera
Interocenica, cuyo fin es aumentar el volumen de
comercio entre el Per, Brasil occidental y el norte
de Bolivia.
Una emergente clase media est cada
vez ms consciente de la calidad de los
productos y demanda altos estndares
en trminos de servicios.
32

Si bien se ha logrado cierto progreso, los negocios

peruanos se encuentran atados de pies y manos por la
baja calidad de la infraestructura fsica (aire, tierra y mar),
as como por un inadecuado suministro de electricidad y
agua.

El Gobierno del Per necesita invertir una mayor

proporcin de su PBI en infraestructura pblica,
como tambin debera alentar al sector privado
para que tenga una mayor participacin en temas
de infraestructura.

El Per sufre adems de servicios pblicos

de baja calidad y de falta de
independencia
en
el
Gobierno.

33

El sistema educativo est quebrado.

Sin una educacin y sin un sistema de capacitacin de mano de obra
eficiente, los peruanos jams sern capaces de lograr mejores salarios.
En regiones pobres lidiar con la falta de educacin, salud y nutricin
resulta especialmente urgente si se quiere reducir las disparidades en
el desarrollo humano y crear oportunidades econmicas equitativas
para todos los grupos socioeconmicos. Adems de las debilidades
relacionadas al capital humano, se invierte de manera insuficiente en
ciencia y tecnologa.

34

El Per necesita fomentar relaciones ms cercanas con sus vecinos para

coordinar polticas de desarrollo econmico ms all de sus fronteras.
En una regin que se consume en debates ideolgicos sobre los beneficios
de la integracin internacional, el Per est posicionado para convertirse en
el trampoln de todas aquellas empresas sudamericanas que deseen acceder
a los mercados norteamericanos y asiticos.
Por lo tanto, debe continuar con su agenda de liberalizacin
comercial, pero entendiendo que los acuerdos de libre comercio por
s solos no hacen que un pas sea competitivo.
Los acuerdos de libre comercio generan oportunidades para que las
compaas productivas logren acceder a otros mercados y para que
las empresas extranjeras inviertan en el pas, pero esto solo ocurrir
si el Per puede ofrecer un ambiente competitivo para los negocios.

35

Una estrategia econmica para el Per debera

basarse en las fortalezas nicas del pas, mientras
enfrenta las dificultades que limitan su
productividad.
La nacin no debe imitar las polticas de otros
pases, sino crear su propio camino a seguir.

36

ANALISIS
El documento sometido a consulta pblica seala tres externalidades
limitantes para la productividad del pas:

Tecnolgica.- demarcada
por la escaces de
ingenieros y cientficos.

Informacin.- demarcada
por la falta de innovacin
de los participantes del
mercado interno del pas,
es mucho mas fcil
realizar imitaciones que
buscar nuevas formas de
desarrollarse en el
mercado

Inversin y provisin
publica.- inversin pblica
deficiente y mal orientada

Como punto de referencia para determinar las limitantes que tiene el pas
para desarrollar las potencialidades del pas se considera la situacin
econmica del pas considerando diferentes indicadores macro econmicos
detallados en el sgte grafico
37

38

ANALISIS

Tecnolgica

Informacin

Inversin y
provisin publica

VAB(Valor
Agregado Bruto)

limitantes para la
productividad del pas:

39

RECOMENDACIONES
El Per debe ponerlo en prctica y esa es la clave del xito
porque produce empleo y valor agregado y acceso a
mercados que compran esos productos.
las regulaciones es mucho mas complejo ya que es un tema
multidisciplinario.

40

CONCLUSIONES

inadecuado enfoque de la informalidad

el plan, que propone aumentar la canasta exportadora
sobrecostos laborales y las regulaciones
la mencin de los clusters

41