ESTUDIO DE LOS INDICADORES SOCIALES

LOS INDICADORES SOCIALES

UN INDICADOR SOCIAL ES LA MEDIDA ESTADSTICA DE UN CONCEPTO O DE UNA
DIMENSIN DE UN CONCEPTO O DE UNA PARTE DE AQULLA, BASADO EN UN
ANLISIS TERICO E INTEGRADO EN UN SISTEMA COHERENTE DE MEDIDAS
SEMEJANTES, QUE SIRVA PARA DESCRIBIR EL ESTADO DE LA SOCIEDAD Y LA
EFICACIA DE LAS POLTICAS SOCIALES.
JOS ANTONIO CARMONA, 1977.
LOS INDICADORES SOCIALES
LOS INDICADORES SOCIALES CONSTITUYEN, A LA VEZ, UN INSTRUMENTO DE
CONOCIMIENTO QUE
PERMITE DESCRIBIR, COMPARAR, EXPLICAR Y PREVER UN FENMENO SOCIAL O
UNA SOCIEDAD, Y UN INSTRUMENTO DE ACCIN QUE PUEDE DAR LUGAR A LA
INTERVENCIN PLANIFICADA CON SU PROPIO SISTEMA DE EVALUACIN DE LOS
LOGROS Y LOS COSTES DE LOS OBJETIVOS Y HERRAMIENTAS DE DESARROLLO
EMPLEADOS DE FORMA RACIONAL.

CARACTERSTICAS DE LOS INDICADORES SOCIALES .

LOS INDICADORES SOCIALES COMO INSTRUMENTO DE CONOCIMIENTO, OTORGA
INFORMACIN PRECISA Y RPIDA DE SITUACIONES GENERALES DE UNA
COMUNIDAD Y/O DE SITUACIONES ESPECFICAS DE DETERMINADOS COLECTIVOS
SOCIALES, Y SU EVOLUCIN.
ES TAMBIN UN RETRATO SIMPLE DE LA COMPLEJA Y CAMBIANTE COMO
INSTRUMENTO DE ACCIN, EL INDICADOR SOCIAL ESTABLECE LOS FINES
SOCIALES, DEFINIENDO LAS PRIORIDADES DE ACCIN, DE FORMA MS O MENOS
CONSENSUADA (EN EL PEOR DE LOS CASOS, EL DE MENOR GRADO DE
PARTICIPACIN CIUDADANA, REMITINDOSE A RESPUESTAS A PREGUNTAS
CERRADAS, ESCALAS O TEMS).
REALIDAD SOCIAL. :PERMITE ESTABLECER CLASIFICACIONES (ESTRATIFICACIN
SOCIAL, DESIGUALDADES SOCIALES) ANALIZANDO PUNTUAL Y/O SERIALMENTE
PROBLEMAS, CONFLICTOS, FENMENOS, ESTILOS DE VIDA, GRADOS DE
SATISFACCIN PERSONAL, ETCTERA. TAMBIN PERMITE EVALUAR LA EFICACIA
DE LAS POLTICAS Y PROGRAMAS SOCIALES, ECONMICOS, CULTURALES.
IGUALMENTE, SIRVE PARA PLANIFICAR EL DESARROLLO Y, EN CIERTO MODO,
PREVER EL FUTURO.

PROBLEMA DE LOS INDICADORES SOCIALES

LOS INDICADORES SOCIALES
MEDIR SIGNIFICA, POR UN LADO, ATRIBUIR A LOS OBJETOS VALORES O
ESTADOS EN VARIABLES QUE REPRESENTAN CONCEPTUALMENTE
(TERICAMENTE) PROPIEDADES DE LOS OBJETOS.
LOS PROBLEMAS DE LA MEDICIN SON:
1) QU OBSERVACIONES SELECCIONAR.
2) CMO MEDIR EL CONCEPTO.
3) LA VALIDEZ DE LOS INDICADORES.
4) LA FIABILIDAD.
5) EN LA CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE INDICADORES SOCIALES SUBYACE
SIEMPRE UNA TEORA OUNA HIPTESIS, EXPLCITA O NO, DE LA CONCEPCIN DE
LA REALIDAD.
UN INDICADOR ES ENTONCES UNA PROPIEDAD MANIFIESTA U OBSERVABLE
QUE SE SUPONE
EST LIGADA EMPRICAMENTE A UNA PROPIEDAD LATENTE O NO OBSERVABLE
QUE ES LA QUE
SUSTANTIVAMENTE INTERESA.
FUNCIONES DE LOS INDICADORES SOCIALES :
LOS INDICADORES SOCIALES
POR OTRO LADO, MEDIR SIGNIFICA PLANIFICAR, TOMAR MEDIDAS PARA PALIAR
UNA
LA PRINCIPAL FUNCIN
PROPORCIONAR ELEMENTOS

DE

LOS

INDICADORES

SOCIALES

ES

LA

DE

OBJETIVAMENTE CIFRADOS QUE DAN LUGAR A LA DESCRIPCIN DE LA REALIDAD

SOCIAL DE UNA
COLECTIVIDAD DETERMINADA.
OTRA FUNCIN ES LA DE SITUACIN, SOLUCIONAR UN PROBLEMA, IMPULSAR
UN PROGRAMA DETERMINADO.
ORIENTAR LA ACCIN SOCIAL.

 LOS INDICADORES SOCIALES SIRVEN TAMBIN PARA EVALUAR LA EFICACIA DE

LOS PROGRAMAS
Y LOS PLANES DE ACTUACIN. CONSTITUYEN AS UNA HERRAMIENTA PARA
VALORAR SI
LOS PROGRAMAS, PROYECTOS,
RESULTADOS PREVISTOS.

ACTUACIONES,

HAN

DADO

NO

LOS

INDICADORES SOCIALES SEGN EL INEI

INDICADORES SOCIALES

01. Condiciones de Vida en el Per

02. Estadsticas Ambientales
03. Estadsticas con Enfoque de Gnero
04. Situacion de la Niez y Adulto Mayor
05. Tecnologas de la Informacin(TIC)
06. Estadsticas de Seguridad Ciudadana.

1. Condiciones de Vida en el Per :

el primer trimestre del ao 2015,comparado con similar trimestre del ao
2014, la tasa neta de matrcula en educacin inicial, primaria y secundaria se
increment.
As, en educacin inicial la tasa de matrcula aument en 4,8 puntos
porcentuales, al pasar de 36,6% a 41,4%. En educacin primaria se
increment en 4,4 puntos, de 39,4% a 43,8%.
En educacin secundaria creci en 8,3 puntos porcentuales; en este nivel la
tasa pas de 35,1% a 43,4%.
Segn rea de residencia, tambin se observa incrementos en todos los
niveles educativos.
En el rea rural, aumenta ms la tasa neta de matrcula en educacin inicial,
as se increment en 7,3 puntos porcentuales al pasar de 19,9% a 27,2%,
seguido de secundaria en 5,8 puntos al variar de 26,2% a 32,0% y en 3,8
puntos porcentuales en primaria al pasar de
32,4% a 36,2%.
En el rea urbana, tambin la matrcula creci en todos los niveles
educativos, as en secundaria se increment en 9,4 puntos porcentuales al
pasar de 39,7% a 49,1%, en primaria en 4,8 puntos al variar de 42,7% a
47,5% y en inicial en 3,9 puntos porcentuales al incrementarse de 43,3% a
47,2%, respectivamente.

En el caso de nuestro pas podemos ver claramente que al 2015 alcanza las
metas de primera infancia, universalizacin de la primaria y paridad de
gnero en los colegios, y alcanzar la meta de reduccin del analfabetismo.
Si bien es cierto estamos avanzando en el logro de aprendizaje en primaria,
lo cual nos permite ubicarnos en casi todos los casos por encima del
promedio de los pases de Latinoamrica y el Caribe (TERCE-2013-Unesco),
es evidente que no hemos logrado los objetivos referidos a la calidad
educativa, y a la atencin para que los jvenes y adultos logren
competencias de aprendizaje signicativas. Esto es preocupante y debe
llevarnos a una gran reexin para tomar medidas de mejoramiento
institucional, administrativo y pedaggico de nuestro sistema educativo
nacional, priorizando los mbitos rurales e interculturales bilinges.En los
prximos das se deben jar las nuevas metas educativas al 2030 en la
Repblica de Corea. En base a este documento, el Plan de Educacin Para
Todos PERU 2000-2015, que se aprob en nuestro pas el 2005, destaca las
variables de nuestra realidad educacional, y el Proyecto Educativo Nacional,
y segn el mismo, nuestro pas debera de manera participativa elaborar un
nuevo Plan de EPT para alcanzar todas las metas educativas que se denan.
Nuestros pas tambin debe aspirar a liderar la calidad de la educacin en
Amrica Latina y el Caribe, y estar por encima del promedio de las naciones
que intervienen en la prueba mundial de PISA.

2. Estadsticas Ambientales :

ANLISIS :El sector de agua y saneamiento se caracteriza por sus bajas

coberturas y la mala calidad del
servicio, as como por la precaria situacin nanciera de quienes lo prestan,
que, aunada a
una falta de incentivos para el mejoramiento de su gestin, ha llevado al
sector a un nivel
de inversiones mnimas que ya comienza a afectar su sostenibilidad.
La poltica tarifaria est divorciada de la realidad del sector respecto de las
inversiones
y su nanciamiento, hecho que agrava an ms el problema. Adems, el
marco institucional
y de regulacin requiere ajustes para, por un lado, mejorar la gobernabilidad
en las
empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS), y, por otro lado,
permitir que la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) ejerza
ecazmente
su funcin reguladora.
Para revertir esta situacin el sector requiere reformas estructurales que
minimicen la
interferencia poltica en el manejo de estos servicios e introduzcan los
incentivos adecuados
para lograr, de manera progresiva, su desarrollo sostenido.

Con esta perspectiva, las principales polticas, estrategias y actividades son:

(i) el
desarrollo de un sistema que garantice inversiones sostenibles, eciencia en
la prestacin
de servicios y la provisin de estos a los ms pobres. Todo ello por medio de
una poltica
nanciera y tarifaria que incorpore los incentivos necesarios para tales nes;
y (ii) el
fortalecimiento del marco institucional y regulatorio para introducir las
buenas prcticas
de gobierno corporativo en las EPS y permitir que la poltica tarifaria y
nanciera sean coherentes, buscando que la SUNASS pueda ejercer su labor
ecazmente.
3. Estadsticas con Enfoque de Gnero :
El 25,2% de hogares con jefe hombre acceden a los programas sociales
alimentarios, es decir, tienen entre sus miembros al menos a uno que se
beneci de algn programa
alimentario, siendo 7,6 puntos porcentuales ms que en hogares con jefa
mujer
(17,6%). Comparado con lo registrado en similar trimestre del ao anterior,
los hogares con
jefa mujer beneciarios de programas alimentarios disminuyeron en 1,1
puntos
porcentuales y los hogares con jefe hombre en 1,9 puntos porcentuales.
En el rea rural se incrementa los hogares con jefa mujer que han sido
beneciarios de
programas alimentarios, en 2,8 puntos porcentuales. En dicha rea, 49 de
cada 100 hogares con jefe hombre se beneci de algn programa
alimentario, en el caso de los hogares con jefa mujer fue 36 de cada 100.

ANLISIS : En los ltimos aos, y de manera general, podemos armar que

Per ha logrado avances en cuanto a la igualdad de gnero y el
empoderamiento de la mujer. A pesar de estos avances en reas como el

fortalecimiento institucional, la reduccin de la mortalidad materna o el

acceso a la educacin primaria, persiste la existencia de grandes brechas de
gnero que afectan, en mayor medida, a mujeres y nias en situacin de
pobreza, indgenas que viven en zonas rurales de la sierra o la Amazona.
Adems, los logros alcanzados son, en muchos casos, muy inestables, lo que
ocasiona que estos grupos vivan en una situacin de gran vulnerabilidad.
El Estado peruano ha desarrollado un buen nmero de leyes y normas7 que
otorgan un marco jurdico slido para avanzar en la igualdad entre hombre y
mujeres. Sin embargo, y como ocurre en otros mbitos, existe una
disociacin entre la normativa existente y la limitada capacidad para aplicar
esas leyes. De esta manera, observamos que, si bien existe una Ley Marco
para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (Ley N 28983)
que promueve la incorporacin del enfoque de gnero tanto en la
administracin pblica y todas las iniciativas, esto no ocurre con la frecuencia
que sera deseable.

4. Situacion de la Niez y Adulto Mayor :

Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, correspondiente al

trimestre julio-agosto-setiembre 2013, el porcentaje de poblacin menor de
18 aos de edad que integran los hogares del pas, representa el 34,8% de la
poblacin, es decir, casi 4 de cada 10 peruanos son nias, nios y/o
adolescentes, lo que evidencia una estructura poblacional an joven.
Al analizar por mbito geogrco, se observa que en el rea rural el 42,1%
de su poblacin son nias, nios y adolescentes, seguida por
Poblacin menor de 18 aos de edad 1.
La Convencin de los Derechos del Nio, aprobados por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1989, seala en su artculo primero que: se
entiende por nia o nio a todo ser humano menor de 18 aos de edad, salvo

que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora
de edad.
el rea urbana y Lima Metropolitana con 34,7% y 29,4%, respectivamente. Al
comparar los resultados con similar trimestre del ao anterior (julio-agostosetiembre 2012), se evidencia que la poblacin menor de 18 aos de edad ha
disminuido (0,8 punto porcentual). Por mbito geogrco, esta reduccin fue
mayor en Lima Metropolitana (0,9 punto porcentual) que en el rea rural (0,8
punto porcentual) y rea urbana (0,4 punto porcentual).

Poblacin
Poblacin adulta mayor :A nivel de mbito geogrco, el porcentaje de
poblacin de adultos mayores en Lima Metropolitana fue de 10,9%, seguido
por el rea rural con 10,4% y el rea urbana
con 8,3%. En el grupo de edad de 60 a 79 aos de edad se observa que el
9,3% de adultos se ubica en Lima Metropolitana, el 8,9% en el rea rural y el
7,1% en el rea urbana. Asimismo, el grupo de 80 y ms aos de 1/ Excluye
Lima Metropolitana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
edad se sita en Lima Metropolitana con 1,6%, en el rea
rural con 1,5% y en el rea urbana con 1,2%.
Comparando el trimestre de anlisis con el trimestre julioagosto-setiembre
del ao anterior por mbito geogrco, la poblacin de 60 a 79 aos de edad
se increment en Lima
Metropolitana (1,3 puntos porcentuales) y en el rea rural (1,1 puntos
porcentuales).
ANLISIS :En n, los Adultos Mayores son un porcentaje importante a nivel
social y cultural el que ha ido en aumentando, llegando a 1.154.934
habitantes de los cuales 482.053 corresponden a hombres y 672.881 a
mujeres, en el ao 2000 segn las cifras que maneja el I.N.E para lo que es
necesario conocer mejor su realidad y problemas y mediante este informe se
quiere lograr o colaborar para que as sea; esto ltimo con el objetivo de que
ellos sean reconocidos y valorados completamente en la actualidad nacional
y sean vistos como un contingente de personas que sobran y/o molestan.
Claro est que no es as por la participacin social que ellos han logrado y

ganado en la actualidad a travs de distintas instancias como lo es el

Parlamento del Adulto Mayor de la Provincia de Concepcin que desde 1995 a
funcionado con buenos resultados y es una accin a imitar por otras zonas de
la nacin.

05. Tecnologas de la Informacin(TIC) :

ANLISIS : Los indicadores del estado de desarrollo de las telecomunicaciones y

la informtica en el Per muestran que a pesar del esfuerzo y las importantes
inversiones realizadas es poco lo avanzado en comparacin al desarrollo
alcanzado en los otros pases de Amrica Latina y el mundo. Comparacin que es
que pertinente, en la medida que la globalizacin y la integracin de los
mercados es un proceso en marcha, que impacta directamente en la economa y
sociedad peruana.

La expansin de la economa basada en el conocimiento, la mayor inversin e

incorporacin de las TIC en la economa y la sociedad, y la masicacin de
Internet en el Per, tienen frente a s, un conjunto de barreras que retrasan el
desarrollo de la sociedad de la informacin y frenan el acceso de la poblacin y
las empresas a las facilidades de Internet y de las nuevas tecnologas en general.

Estas barreras pueden agruparse en cinco clases y deben ser resueltas, o por lo
menos reducidas, para mejorar la capacidad y preparacin del pas en el uso e
implantacin eciente de las TIC, y extender sus benecios al conjunto de la
sociedad.
5. Estadsticas de Seguridad Ciudadana.

En el caso peruano, la ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en

su artculo segundo, seala que se entiende por Seguridad Ciudadana, la
accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacca, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin pacca de las vas y espacios pblicos, as como
la contribucin a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
ANLISIS : En nuestro pas segn las conclusiones del informe no existe una
poltica de estado y un sistema de seguridad ciudadana que articula vnculos
intersectoriales entre el poder ejecutivo, el poder judicial, las regiones, las
municipalidades y la sociedad organizada para hacer frente a la criminalidad
y violencia.
Y se seala que as mismo que la solucin a esta problemtica no es
exclusivamente poltica o judicial y por tanto sugiere la necesidad de
desarrollar polticas preventivas y de control que cuenta con la participacin
activa de la comunidad.
Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la ley, y en su respectivo
reglamento, sino sobre todo el plan nacional de Seguridad Ciudadana que
ponemos a consideracin, el mismo que constituye el instrumento base para
disear objetivos, polticas y estrategias a corto plazo, a nivel regional,
provincial y distrital. Con la nalidad de mejorar los niveles de orden y
seguridad mediante un trabajo integral y sostenido mediante los rganos que
conforman el sistema.