El concurso de ideas de 1969 para la

remodelacin urbanstica del centro antiguo

de Zaragoza
Competition for a preliminary design for the urban restructuring
of the Zaragoza city center, 1969
ELENA MARTNEZ LITAGO

Fotografa area de la zona del concurso.

1861-1969. Cien Aos de Propuestas

Ha sido a lo largo del siglo XX cuando la zona conocida como El Tubo y sus
aledaos, zona de calles de trazado quebrado e irregular, ha tenido una serie de
propuestas diversas para su desarrollo por parte del Ayuntamiento de Zaragoza
sin que ninguna llegara a su fin.
A principios de siglo XX la ciudad de Zaragoza, en parte por su estratgica situacin topogrfica y territorial, adquiere importancia debido al desarrollo de mltiples
industrias con un apreciable incremento de la poblacin y con la intencin de convertir la Ciudad Antigua en una ciudad moderna.
El 17 de abril de 1909, Antonio Fleta, alcalde del Ayuntamiento de Zaragoza, convoca un concurso pblico para la presentacin de proyectos y ejecucin de obras
para la apertura de una calle, que partiendo de la del Coso, termine en la Plaza del
Pilar. Se refiere a una calle que tenga por eje la prolongacin del que corresponde
al Paseo de la Independencia y, por la de los Mrtires, termine en la del Pilar. El

Ejes de comunicacin propuestos para la

ciudad histrica en el Plano Geomtrico de
Yarza (1861)1.

objeto del concurso es la presentacin de proyectos y a la vez la ejecucin de

las obras necesarias para la apertura de la calle y las edificaciones que hayan de
constituirla. En el Boletn Oficial de la Provincia de Zaragoza n 93, de fecha martes
20 de abril de 1909, se publica el Pliego de Condiciones del Concurso redactado
por el arquitecto municipal Ricardo Magdalena con plazo de presentacin de propuestas hasta el 22 de junio. Transcurrido el cual y ante la ausencia de propuestas,

Elena Martnez Litago. Arquitecta por la Universidad de Navarra (ETSAUN) en 2001, habiendo realizado prcticas en el estudio de arquitectura
Stjernberg Hultn Arkitekter AB en Gotemburgo, Suecia, con la beca Leonardo da Vinci de la Unin Europea (2000). Participa en el equipo investigador del libro Constructores de la ciudad contempornea (CIE-Dossat, 2004). Desde 2002 desarrolla su actividad profesional en colaboracin
con el estudio de arquitectura BHVarquitectos de Pamplona, y desde 2008 es arquitecta asesora municipal en Valle de Arana (lava).
La autora agradece expresamente al Archivo Municipal de Zaragoza las facilidades ofrecidas para consultar los documentos archivados.

el concurso fue declarado desierto.

1 Isabel Yeste Navarro, Del Tubo a Puerta Cinegia
en Zaragoza. Evolucin Urbanstica del Sector en
poca Contempornea, Artigrama no. 20, 2005:
pp. 433-455.

Aunque parezca ser el primer intento para solucionar una de las zonas del centro
histrico de Zaragoza y conseguir la unin de las plazas del Pilar y de la Seo con
el resto de la ciudad, el arquitecto municipal Jos de Yarza Miana, en el Plano

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ELENA MARTNEZ LITAGO
El concurso de ideas de 1969 para la remodelacin
urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

Plan de Reforma Interior de 1939, redactado

por Regino Borobio y Jos Beltrn.

sanche a realizar en la ciudad. Incluso se propone la idea de convocar un concurso

con el ms amplio criterio y con un premio en metlico importante que ayude a
definir el proyecto idneo, de manera que resulte insuperable.
Propuesta de Secundino Zuazo, arquitecto,
y Jos Derqui, director del Banco Espaol
de Crdito de 1928.

Posteriormente, esta propuesta de Secundino Zuazo fue modificada por la Comisin de Obras y, tal como recogi el informe del arquitecto municipal Miguel ngel
Navarro, para definir una va recta de veinte metros de latitud, cuyo eje fuera la
Geomtrico de 1861, plano que se hizo para dar cumplimiento a la Real Orden

prolongacin del Paseo de la Independencia, y una avenida de unin de las plazas

de 25 de julio de 1846 sobre planos geomtricos de las poblaciones, propone la

de las Catedrales, siguiendo las alineaciones del templo del Pilar y de la manzana

transformacin global de la ciudad. Una reforma interior basada en la ampliacin y

comprendida entre las calles Don Alfonso y Forment. La extensin de la reforma

rectificacin de los trazados existentes y un ensanche considerado insuficiente por

sus contemporneos2. Dentro de las reformas incorporadas al plano, se fijan unos

se limitaba al mnimo conveniente para armonizar los aspectos tcnicos y econ-

ejes de comunicacin para el centro histrico de la ciudad, dos ejes de direccin

las nuevas avenidas, y enlace de stas con las edificaciones actuales, y de otra

norte-sur y otros dos de direccin este-oeste. Uno de los ejes norte-sur es la pro-

reduca en lo posible el rea de expropiacin.

longacin de la calle de los Mrtires hasta su unin con las plazas del Pilar y de
la Seo. Esta reforma fue desechada por cuestiones econmicas, aunque qued
bien latente su idea en los distintos planes que se desarrollaron en los siguientes
cien aos.
Tal es as que el peridico Heraldo de Aragn, en los aos 30 del siglo pasado,
retoma el tema con varias encuestas sobre la conveniencia o no de llevar a cabo la
prolongacin del Paseo de la Independencia. Las encuestas apoyan la idea con la

La Guerra Civil interrumpi los planes de prolongacin del Paseo de la Independencia.

El Plan de Reforma Interior de 1939, redactado por Regino Borobio y Jos Beltrn,
inclua una propuesta mezcla de las anteriores, con un trazado ligeramente desviado con respecto al del paseo, una anchura de veinticinco metros y la prolongacin
hasta la plaza de las Catedrales.

finalidad de resolver el problema de circulacin que planteaba la calle Don Jaime I,

No es hasta la realizacin del Plan General de Ordenacin Urbana de 1943, redac-

favorecer el acceso al templo del Pilar, eliminar un sector de viviendas insalubres,

tado por Jos de Yarza, cuando se discute la disyuntiva de mantener la trama de

establecer una nueva va comercial y facilitar la vista de la Plaza del Pilar desde la

la ciudad antigua o realizar la prolongacin del paseo. Finalmente se mantuvo esta

Plaza de Espaa.

idea, redactndose aos despus, en 1952, por el Arquitecto Jefe del Servicio de

Con fecha 18 de julio de 1930, Secundino Zuazo, arquitecto, y Jos Derqui, director del Banco Espaol de Crdito, instan al Ayuntamiento autorizacin para
formular y tramitar a su costa el proyecto de obras de reforma urbana interior de
la ciudad, descrito en las memorias y planos que acompaaban a las respectivas

2 Isabel Yeste Navarro. Reforma Interior y Ensanche

en la Segunda Mitad del siglo XIX en Zaragoza: El
Plano Geomtrico, Artigrama no. 19, 2004, pp.
427-451.

micos de la cuestin, que de una parte requera fajas laterales de edificacin en

Urbanismo, el Proyecto definitivo de la prolongacin del Paseo de la Independencia hasta la Plaza de las Catedrales, con una amplitud de va de cuarenta y cinco
metros, y con el eje ligeramente desviado del eje del Paseo de la Independencia,
similar al proyecto de Secundino Zuazo.

instancias. El proyecto propone el trazado de la Avenida 12 de Octubre (denomina-

El Plan General de Ordenacin Urbana de 1957, redactado por Jos de Yarza

cin de la continuacin del Paseo de la Independencia en dichos planes), con una

conforme a la Ley del 12 de mayo de 1956 sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin

longitud de 565 metros, prolongndose hasta el Paseo del Ebro con una anchura

Urbana, concreta entre otros aspectos la modificacin de algunos puntos del Plan

de veinticinco metros, y con un desvo del eje de la nueva avenida respecto al del

de Reforma Interior del ao 1939, entre ellos la desviacin del eje de la futura pro-

Paseo de la Independencia. En los periodos de informacin pblica se presentan

longacin del Paseo de la Independencia. De esta forma permita salvar la Iglesia

trece instancias en las que queda constancia de la necesidad de formular criterios

de Santa Cruz, aspecto que se mantendr en las propuestas posteriores para esta

generales que establezcan las bases de los planes de reforma urbana interior y en-

zona.

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Una vez establecido el objeto del concurso, las bases concretaban las determina-

ZARCH No.1 | 2013

ciones y el alcance de las ideas a proponer: los concursantes deban desarrollar,

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en grado de avance del Plan Especial las ideas libremente elegidas para la remo-

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delacin urbanstica del sector (base 2) y, junto con el anlisis y justificacin de sus
propuestas, deban considerar expresamente las determinaciones relativas a los

El concurso de ideas de 1969 para la remodelacin

urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

aspectos siguientes: a) la conservacin de los edificios e itinerarios de inters ambiental; b) el uso y el volumen de las nuevas edificaciones, servicios e instalaciones;
c) la organizacin de los accesos al sector y de su viario interior; d) las previsiones para la coordinacin con la estructura urbanstica del resto del Polgono 1 del
PGOU, y e) la estimacin del coste de ejecucin de la solucin propuesta y de sus
posibilidades de financiacin (base 3). Las personas interesadas en el concurso
podan solicitar el envo de las Bases y la documentacin informativa de carcter
tcnico, previo abono de la cantidad de tres mil pesetas (bases 7 y 9).
En la informacin pblica del concurso, el Colegio Oficial de Arquitectos de Aragn
y Rioja remiti al Ayuntamiento diversas sugerencias al Pliego de Condiciones,
entre ellas: la necesidad de que la zona a ordenar abarcara todo el casco antiguo
de la ciudad; la recomendacin de ampliar el plazo en dos meses para la elaboracin de los trabajos; la conveniencia de que el jurado estuviera compuesto por una
mayora de tcnicos urbanistas, conforme al Reglamento de Concursos aprobado
por el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos. Adems, la composicin

Propuesta de Luis Burillo, Ayudante de

Arquitectura Municipal, de 1967.

del jurado, la lista de miembros y suplentes, deba figurar obligatoriamente en un

anexo a las Bases del Concurso y, conforme al Reglamento, el fallo del jurado sera
Aunque pueda parecer que el proyecto de 1952 se dio por definitivo, la Direccin
de Arquitectura municipal elabor en el ao 1965 un nuevo proyecto, de trazado

manteniendo la delimitacin de la zona a ordenar.

con porches a ambos lados, pero respetando la iglesia de la Santa Cruz. La redac-

El concurso se convoc tal y como estableca la Base 6 del Boletn Oficial del Es-

ms. E incluso, en vez de desarrollarlo como Plan Parcial, lo suprimi y descart

definitivamente. Emilio Larrodera, arquitecto redactor del PGOU, propuso la remodelacin de la zona con la creacin de zonas libres de esparcimiento y comercio.
Ni siquiera la aprobacin del PGOU en 1968 zanj la cuestin de la prolongacin
del Paseo de la Independencia y la intervencin en la ciudad histrica. La disparidad de criterios y la disconformidad con lo propuesto por el PGOU para ordenar la

tado n 132, de fecha 3 de junio de 1969. Un mes se estableci como plazo para
la inscripcin en el concurso desde la fecha de publicacin en el BOE. El importe
de la cuota de inscripcin ascendi a mil pesetas (base 10). La fecha de entrega
de los trabajos qued establecida en seis meses desde la publicacin en el BOE,
debindose realizar en paquete cerrado y con el lema sealado en su envoltura
(bases 15 y 16). El anexo al Pliego de Condiciones estableca la composicin
del jurado: como presidente el alcalde, Cesreo Alierta Perela, y como vocales

zona abrieron un plazo de reflexin sobre el asunto.

los arquitectos Jos de Yarza Garca, jefe del Servicio Municipal de Urbanismo;

Al mismo tiempo, la decadencia urbanstica y social provoc la movilizacin en el

representante del Patrimonio Artstico Nacional; Jos Beltrn Navarro, en calidad

sector comercial de la zona de El Tubo, proponindose al Ayuntamiento su revi-

de secretario tcnico, y Emilio Larrodera, como sexto y ltimo vocal, encomenda-

talizacin con la reconstruccin del antiguo arco Cinegio y la pavimentacin de las

da su eleccin a los concursantes.

calles. De nuevo, planteada la conveniencia de intervenir en la zona, la indecisin

municipal desemboc en el acuerdo para convocar un Concurso de Ideas que
permitiera adoptar un criterio que pudiese ser aceptado por todos.

Concurso de Ideas de 1969

Data del 11 de abril de 1969 que se hiciera pblico el anuncio para la celebracin
de un Concurso de Ideas para la remodelacin urbanstica del Centro Antiguo de
Propuesta para el sector en el Plan General
de Ordenacin Urbana de 1968. Emilio Larrodera2.

nes reclamadas por el Colegio Oficial de Arquitectos referentes al jurado, pero

similar, pero con la idea de una prolongacin literal del Paseo de la Independencia
cin del Plan General de Ordenacin Urbana de 1968 paraliz el proyecto una vez

Prolongacin del Paseo de la Independencia.

Direccin General de Arquitectura Municipal.
1965.

inapelable. En el Pliego de Condiciones aprobado se recogieron las modificacio-

la Ciudad de Zaragoza, entre las calles Alfonso I, Coso, Don Jaime I y las plazas
de Espaa y el Pilar.

Casimiro Lanaja Bel, decano del Colegio de Arquitectos; Antonio Beltrn Martnez,

A finales de julio, el jurado dictamin acta de admisin de las veintitrs solicitudes acordando que fuese comunicada a los concursantes aceptados, as como la
concesin de un plazo de diez das hbiles al firmante de la catorce, Jos Rafael
Moneo Valls, para la subsanacin de deficiencias conforme a lo sealado en las
Bases Tcnicas y Pliego de Condiciones (base 11).
El plazo de entrega de los trabajos finalizaba el 4 de diciembre y no fue hasta dos
meses despus cuando el jurado emiti el fallo del concurso. Se presentaron diecisiete trabajos encuadrndose en tres grupos sobre los criterios bsicos con que se
desarrollaban. El primer grupo eran las soluciones que propugnaban la prolonga-

Previamente, la Comisin de Urbanismo del Ayuntamiento de Zaragoza haba re-

cin del Paseo de la Independencia (lemas Cita y Plastos C). El jurado conside-

mitido un informe de aprobacin de las Bases y Pliego de Condiciones del Con-

r que eran ideas que ponan de manifiesto la equivocacin de esta trayectoria por

curso de Ideas con la asignacin de premios en la forma siguiente: primer premio,

la prdida absoluta de entidad del casco antiguo. El grupo segundo comprenda

600.000 pesetas; segundo premio, 300.000 pesetas; tercer premio, 200.000 pe-

soluciones de carcter conservador sobre el tejido urbano actual (lemas 212149,

setas, y cuarto premio, 100.000 pesetas.

4193484, Coso 2, Luca y No pasarn). Afirm estos casos como eviden-

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tes soluciones de conservacin, no solamente de determinados edificios sino de

altura, consecuencia de una trama modular muy estudiada. Indudablemente, esta

ZARCH No.1 | 2013

espacios de la va urbana cuyo estudio e inters positivo resultaban notables. El

solucin difcilmente se acopla a las caractersticas del conjunto del casco antiguo

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tercer y ltimo grupo inclua las ideas basadas en la demolicin total o casi total de

de la ciudad, si bien como concepcin de ideas tiene un evidente inters terico. En

ELENA MARTNEZ LITAGO

la zona y la consecuente creacin de nuevos tejidos y estructuras urbanas (lemas

el tratamiento circulatorio y en la diferencia de usos, as como en la creacin ambien-

Martes, To Jorge, Arco, El Royo, Tres, 809, Bayeu, Jes, 3 y 4164).

tal y volumtrica, tiene igualmente inters terico.

El concurso de ideas de 1969 para la remodelacin

urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

El jurado especific que, aunque alguna de las ideas desde el terreno terico e
imaginativo pudiera resultar de indudable inters, la principal dificultad de todas
ellas consista en la soldadura entre lo nuevo y lo viejo.

La recomendacin que realiza el jurado, por unanimidad, a la Corporacin Municipal,

valora que en las ideas contenidas en las tres primeros premios adjudicados existe
base suficiente para que, con una adecuada combinacin de estas aportaciones,

El resultado de las votaciones del jurado dio por ganador al lema 4193484, que

se puedan configurar las ideas bsicas as como las directrices de remodelacin no

corresponda al arquitecto urbanista Francisco Fernando Longoria Pinazo, con sus

slo de la zona que ha sido objeto de concurso sino de la totalidad del casco antiguo

colaboradores los doctores arquitectos Jos Ramn Menndez de Luarca y Ge-

de la ciudad. Se menciona una reflexin de las consecuencias de este concurso,

rardo Salvador Molezn y los estudiantes de arquitectura Cecilia Bielsa Prncipe

precisamente dejando firmemente sentada la conclusin de que no deben contem-

y Zacaras Gonzlez Gimeno. El segundo premio al lema Coso 2, siendo auto-

plarse en el futuro urbanstico de esta zona soluciones a base de prolongar el Paseo

res los doctores arquitectos Jos Rafael Moneo Valls y Manuel de Sol-Morales

de la Independencia.

Rubi, con la colaboracin del Seminario de Sociologa Urbana formado por los
estudiantes de arquitectura Alfredo Fluixa, Felipe Guerra y Agustina Herrero. El
tercero al lema Luca, cuyos autores eran los doctores arquitectos Juan Enrique
de Balbn Behrmann y Juan Lpez Jan. Del ltimo premio, lema 4164, era autor
el doctor arquitecto Regino Borobio Navarro.

En el fallo del jurado se aade un informe y opinin de los proyectos presentados, de

Antonio Beltrn Martnez, vocal 5, justificando su ausencia. Estima que el concurso
debe declararse desierto, aunque estima que, a su juicio, los proyectos menos perjudiciales son Luca, 4193484 y No pasarn. Se basa en las premisas de mantener el casco antiguo como est, protegido por una ordenanza semejante a la del

En el fallo del jurado, una vez examinados detenidamente los trabajos, el jurado

Barrio de la Seo, que conserve el ambiente general de la ciudad histrica, eliminando

valor en ellos las siguientes cuestiones:

la idea de que el casco antiguo siga rigiendo la vida de relacin de la gran ciudad.

1) Lema 4193484. Estudio muy completo, no slo en el aspecto informativo sino

en la fijacin de los objetivos que se plantean. Parte del estudio de todo el recinto
del casco antiguo para llegar a la solucin que se propugna para la zona objeto del
concurso. Se configura como eje peatonal fundamental la calle Don Alfonso I, con
una interesante solucin circulatoria en la Plaza de Espaa, deducida tras una previa
clasificacin y diferenciacin del trfico general de la zona. Contiene actuaciones de
carcter puntual y una reducida remodelacin en el resto. Se mantiene una gran accesibilidad a los recintos no peatonales, lo que supone un estudio planteado sobre
una amplia base muy elaborada en todos sus aspectos.

Primer premio: Lema 4193484, de Francisco Fernando Longoria Pinazo

Puede parecer que la idea esquemtica de la propuesta ganadora no expresa una
idea clara y concisa de lo que se pretende, quizs por el grafismo utilizado. Una vez
analizado el significado se consigue profundizar en el anlisis exhaustivo que plantea del centro histrico e incluso de buena parte de la ciudad.
Uno de los aspectos recogidos en las Bases del Concurso era la previsin de la
coordinacin de la propuesta con la estructura urbanstica del resto del Polgono 1
Centro Antiguo del Plan General de Ordenacin Urbana. Aun ms, necesariamente

2) Lema Coso 2. Parte de una idea fundamental que supone el desdoblamiento

uno de los planos deba recoger expresamente y de manera grfica esta idea de

del actual Coso, mediante la creacin y prolongacin de una nueva va paralela. Idea

coordinacin. Parece ser que la propuesta ganadora parte de esta premisa y no

muy atractiva sobre el tratamiento de la Plaza de Espaa que queda reservada al

slo propone la zona mbito del concurso de ideas, sino un ms all que implica al

uso peatonal junto con una buena parte de la zona interior, solucin muy ponderada

centro antiguo y sus alrededores.

de volmenes, si bien con planteamiento algo ingenuo del trfico de la zona, que
por el desdoblamiento del Coso supondra abrir una nueva va de cierta intensidad
circulatoria, sobre todo teniendo en cuenta que el Paseo de Echegaray y Caballero
se propugna unidireccional, con lo que el trfico en direccin al Puente del Pilar, al
menos desde el Puente de Santiago, tendra que filtrarse en buena parte a travs de
las calles del casco antiguo. Solucin de gran sensibilidad y vlida si el trfico atrado
generado fuera reducido.

Partiendo de un anlisis intensivo del trfico de la ciudad, junto con la clasificacin

de los edificios por sus valores ambientales, plantea un anillo de trfico que gira en
el sentido del reloj y tres ejes principales, dos en direccin norte-sur y uno en la
este-oeste. Los principales son los norte-sur, calles Don Jaime I y San Vicente de
Pal, de doble direccin. Esta organizacin de la circulacin permite generar una
cuadrcula paralela al ro Ebro, respetando ms o menos los barrios, y generando
manzanas residenciales con plazas interiores de reunin vecinal y servicios, con

3) Lema Luca. Conserva intacta la zona, mediante el desdoblamiento del trfico del

aparcamientos subterrneos privados y calles tranquilas, principalmente peatona-

paso, que se resuelve a travs de un tnel subterrneo con varios niveles de circula-

les. El trfico de acceso queda distribuido por anillos que rodean su permetro sin

cin en el que hay que hacer la objecin de que su enlace en la zona del Arrabal hu-

entorpecer el funcionamiento interno de estas manzanas residenciales. La ciudad

biera sido ms aconsejable incorporado a una de las vas fundamentales de la zona.

se recupera para el peatn, solucionando problemas como el de la Plaza de Espa-

La solucin, por las posibilidades que encierra, y precisamente por el tratamiento

a, donde la va del Coso se hunde desde la calle Don Jaime I hasta la calle Alfonso I

viario que propugna, es de una plena validez: el tratamiento del recinto antiguo est

regenerando esta plaza como nudo de transportes pblicos y unin interna del cas-

configurado con el debido realismo en cuanto a posible actuacin por manzanas.

co histrico con lneas de microbuses que unen las puertas de enlace de los ejes.

4) Lema 4164. Solucin muy estudiada dentro de una tendencia muy teoricista

Del mismo modo, obtiene de la trama urbana unas zonas de escaso valor ambiental

e imaginativa. Unos planos horizontales interpuestos en espacios difanos, eso s,

y urbanstico, cuatro zonas denominadas de demolicin intensiva, que coinciden

constituyen un zcalo basamental sobre el que emerge una serie de edificios en

con las antiguas puertas de acceso a la ciudad antigua. La unin de estas zonas

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de nueva construccin, zonas de enlace, marca los dos ejes principales de la pro-

Ordenacin Urbana de 1968. La creacin de una zona central de esparcimiento,

ZARCH No.1 | 2013

puesta: el eje principal norte-sur que corresponde con la calle Alfonso I, de uso

manteniendo los edificios monumentales de la zona, elimina el problema de de-

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comercial y exclusivo del peatn, y el otro eje que une la puerta del mercado con

gradacin e insalubridad de la zona de actuacin, abriendo paso al peatn en

ELENA MARTNEZ LITAGO

la puerta de la Magdalena, calle Casto Mndez Nez, tambin de actividad co-

direccin a la Plaza del Pilar. De manera clara y sencilla, la propuesta soluciona los

mercial, pero para un comercio ms pequeo y especializado.

problemas analizados y planteados previamente.

El concurso de ideas de 1969 para la remodelacin

urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

Conforme propone las actuaciones internas y puntuales de cada zona, establece un esquema del funcionamiento general del centro histrico, centralizando los
usos institucionales en la Plaza del Pilar y completando los usos existentes con
un auditorio-centro de convenciones sobre una plataforma que permita desarrollar
en planta baja usos de restaurante y cafeteras. En la unin con la calle comercial
Alfonso I se propone un hotel como complemento al centro de convenciones. Lo
referente a usos de oficinas queda establecido en los puntos de acceso sobre las
vas de mayor trfico tangentes al centro histrico y por ser un uso desarrollado normalmente en altura, ubicado en los nuevos centros del Mercado y de la Magdalena,
incluso complementados con dos hoteles, uno por zona. En la zona de Coso, como
conexin entre la calle Alfonso I, Plaza de Espaa y Paseo de la Independencia,
propone la actuacin en dos manzanas, con la creacin de grandes almacenes
comerciales y la puerta a la Plaza de Espaa, donde ubicara tambin el uso de
oficinas vinculado al comercial. Como intervencin final propone rehundir la va de
trfico de la ribera del Ebro y conectar esta zona de ribera con la Plaza del Pilar.
Plantea tambin diversos usos de clubes o zonas de deportes acuticos.

Tercer premio: Lema Luca, de Juan Enrique de Balbn Behrmann y Juan

Lpez Jan
Esta propuesta puede considerarse como la ms conservadora respecto a la trama urbana del casco histrico. Su anlisis determina que la estructura urbana del
centro histrico est degradada con insalubridad en las viviendas, alquileres bajos,
disposiciones legales que hacen ms deseable el abandono que una adecuada
conservacin edificatoria, e infraestructuras desgastadas por el uso.
Por el grado de desarrollo econmico-social alcanzado por la ciudad, defiende la
idea de revitalizar el casco histrico en el sentido de vigorizar o implantar funciones genuinas del espacio considerado. Para ello propone una serie de medidas
que permita mantener las funciones residencial, comercial, de oficinas, de esparcimiento, dentro de la estructura edificatoria, con conservacin de los edificios de
inters cultural para un legado histrico. Trabaja las manzanas con esponjamiento
de la densidad edificatoria mediante un proceso mixto de reedificacin y rehabilitacin, reduce los fondos de edificacin dentro de las manzanas, eliminando

No extraa que esta propuesta de conservar el centro histrico como una estructu-

aadidos y saneando el volumen edificatorio principal. Como solucin al trfico de

ra total, conectada con la estructura general de trfico de la ciudad como elemento

la zona y con el fin de hacer el centro ms accesible y conseguir su revitalizacin,

clave, resultara la vencedora entre el resto de las propuestas. Con cierto aire de

propone una va subterrnea de trfico que, desde el Paseo de la Independencia

reminiscencia al plano geomtrico de Jos de Yarza de 1861, con la distribucin de

hasta el barrio del Arrabal por debajo del ro Ebro, permita el desarrollo de la ciu-

ejes norte-sur y este-oeste, escala el trfico de la ciudad a su llegada al centro, y

dad hacia el norte, solucionando el aparcamiento del centro con diferentes apar-

con un planteamiento lgico de distribucin de usos residencial, comercial, oficinas,

camientos subterrneos. Adems, a modo de idea futurista, plantea la posibilidad

hoteles, restaurantes y cafeteras, reorganiza el centro histrico con ejes perpendi-

de incluir dentro de la va subterrnea un monorral como medio de transporte

culares, bien peatonales o de trfico, que permiten un funcionamiento correcto y el

colectivo.

saneamiento de parte de la trama antigua de la ciudad.

Segundo premio: Lema Coso 2, de Jos Rafael Moneo Valls y Manuel de
Sol-Morales Rubi

Propone que la idea expresada para la zona objeto del concurso se traslade al
resto de la trama histrica. El casco antiguo debe tratarse como un todo, nunca
de forma fraccionada. La propuesta refleja el trabajo diario al que se enfrentaban
ambos arquitectos en la Oficina de Defensa del Centro Histrico de la ciudad de

La propuesta mantiene en parte el carcter conservador de la primera. Del mismo

Madrid, entonces de reciente creacin. Propone una defensa de los valores del

modo, del anlisis exhaustivo de la trama urbana y la actividad de la zona, pone

centro antiguo con un trabajo detallado y minucioso de la trama edificatoria exis-

de manifiesto la prdida de centralidad de la ciudad antigua frente al Paseo de la

tente, posible y adaptable en el tiempo, unida al respeto por el patrimonio cultural

Independencia-Plaza de Espaa. El rea de actuacin tiene un carcter centraliza-

edificatorio existente. Esta idea de trabajar la estructura urbana antigua en co-

dor, no slo a escala de ciudad sino incluso regional.

ordinacin con el planteamiento de una va subterrnea de esas caractersticas

Con su anlisis la propuesta descarta diferentes posibles soluciones, entre ellas la

prolongacin del Paseo de la Independencia, por trasladar el problema existente
en la Plaza de Espaa a la del Pilar sin resolver los problemas de trfico que supondra su desarrollo. La propuesta busca solucionar el problema de desconexin
entre la trama antigua del centro histrico y la trama del ensanche Paseo de la

soluciona igualmente el funcionamiento del rea de intervencin. Ahora bien, la

realizacin de un proyecto de tal envergadura supondra una total determinacin
en la defensa del desarrollo futuro de la ciudad hacia el norte.
Cuarto premio: lema 4164, Regino Borobio Navarro

Independencia-Plaza de Espaa, con la creacin de un nudo o centro de unin

En contraposicin al resto de las propuestas ganadoras, defiende una remodela-

y la recuperacin de la Plaza de Espaa para el peatn, con un paso subterrneo

cin total del sector. Parte de un anlisis terico de bsqueda de una trama con

de trfico y la regeneracin de la zona central de actuacin con control de los vol-

un mdulo muy neto, de forma que pueda admitir fcilmente variantes segn las

menes nuevos edificatorios. Se reorganiza el trfico y se centraliza el aparcamiento

funciones a desarrollar.

de vehculos en subterrneos de varias plantas, tanto en la zona central de nueva

creacin como en la Plaza del Pilar.

Intentando aplicar sus consideraciones tericas al caso prctico de Zaragoza establece el centro histrico como centro del Valle del Ebro y nudo de comunicaciones

Se desarrolla la idea de culminacin del Paseo de la Independencia con la creacin

del noreste de Espaa. Seala un centro-gora, la Plaza del Pilar, con una zona

de un nuevo edificio nexo entre lo antiguo y lo nuevo, recuperando la idea de Cen-

comercial escasa, calle Alfonso I, y un rea desorganizada de gestin y negocio,

tro Comercial de Capitalidad que planteaba Emilio Larrodera en el Plan General de

Plaza de Espaa, Coso y Paseo de la Independencia. La solucin propuesta es

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la creacin de un centro de gestin y oficinas a lo largo de un eje comercial de

ZARCH No.1 | 2013

forma que se articulen el gora, la zona comercial existente y la actual de gestin y

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negocios. La idea establece una megaestructura modulada con planos a distintos

ELENA MARTNEZ LITAGO

niveles diferenciando los usos, con zonas tranquilas para el peatn y la circulacin

El concurso de ideas de 1969 para la remodelacin

urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

rodada y aparcamientos controlada en un nivel inferior. Aunque se rompe la trama

antigua de la ciudad se defiende en todo momento la idea de conservar los monumentos artsticos e histricos que se encuentren en el sector.
Propuesta, ya lo comenta el jurado, de inters terico. La implantacin de la misma, por la escala del rea de actuacin y por lo que pretende, partiendo de una

para lo cual sera necesario la demolicin, al menos en parte, del casco antiguo de
la misma, en el que se ubicaban monumentos histrico artsticos como la Iglesia
de la Santa Cruz y la Casa Moliner, considerando la ineludible necesidad legal de
que la Direccin General interviniera en el asunto con carcter previo a cualquier
acuerdo que sobre el mismo quisiera adoptar la Corporacin. Precedente de lo
que ocurrira aos despus, en 1978 el centro histrico de Zaragoza fue incoado
como conjunto histrico, lo que eliminaba, a falta de la aprobacin de un Plan
Especial del rea afectada, cualquier posibilidad de intento de prolongacin del
Paseo de la Independencia.

demolicin total no slo de la zona de actuacin del concurso sino de parte del
centro antiguo de la ciudad, resulta inviable. En contra, la prdida de escala de los
monumentos a conservar y las nuevas edificaciones en altura propuestas.

BIBLIOGRAFA

Actos posteriores al concurso de ideas

Archivo Municipal, Ayuntamiento de Zaragoza. Expediente nmero 42528/1968. (Lleva unidos los

La Comisin de Urbanismo, con gran debate sobre el tema y con el voto en contra
de Jos Aroz, que defendi la idea de la prolongacin del paseo, acord trasladar
el fallo del concurso al pleno y que, una vez aceptada la recomendacin de dicho

expedientes 15274/1969, urb. 6/1970, 14508/1970 y 17324/1970), cajas nmero 9854 y 9855
Archivo Municipal, Ayuntamiento de Zaragoza. Acta Municipal Pleno 10 de Abril de 1969. Aprobacin Bases y Pliego de Condiciones del Concurso

jurado y en consecuencia por el arquitecto Jefe del Servicio Municipal de Urbanis-

BOPZ Ao CXXXVI n 92 de 23 de Abril de 1969. Publicacin Bases y Pliego de Condiciones del

mo con la colaboracin de la Oficina Tcnica del Plan de Ordenacin, se redactara

Concurso

el oportuno proyecto de Plan Especial del Sector denominado Antigua Ciudad

BOE Boletn Oficial del Estado n 132 de 3 de junio de 1969. Publicacin Anuncio del Concurso

Romana, es decir el comprendido entre el Paseo de Echegaray y Caballero, el

de Ideas para la Remodelacin del Casco Antiguo de la Ciudad de Zaragoza

Coso, la Plaza de Espaa y la futura Avenida Imperial.

En el pleno de 12 de marzo de 1970 se produjo una deliberacin sobre el tema
entre los defensores de la prolongacin del Paseo de la Independencia y los que
dudaban de la misma por incapaz de resolver los problemas de trfico, con intereses especulativos escondidos detrs de la creacin de nuevas perspectivas o
de transformacin de la ciudad. stos argumentaron que el concurso de ideas
haba recogido ms soluciones con un enfoque diferente del problema, lo que
predispona a no considerar tan favorablemente la posibilidad de la prolongacin
del paseo. En cambio, los defensores de sta concluyeron que mayoritariamente
se deduca del concurso la necesidad de derribo de esa zona del Tubo y aledaos
sin que la misma entraara ningn mrito artstico, ni econmico, ni social. De las
diecisiete propuestas presentadas, casi todas, de una u otra forma, mantenan la
necesidad de la prolongacin, bien a ras del suelo bien subterrnea, y aquellas
que ni en una u otra forma lo plantearon, hacan desaparecer la totalidad de la
edificacin del propio casco, lo que implicaba dos cosas: la evidencia de la necesidad de prolongar el paseo, y el costo, imposible de subdecir a su realizacin.
Se insisti claramente en el deseo de llevar a cabo la prolongacin del Paseo de
la Independencia por la belleza de la ciudad, para sanear una zona insalubre del
centro y porque socialmente poda hacerse sin menoscabo alguno para sus ocupantes y econmicamente poda realizarse sin mayor gasto para el erario pblico.
De todo ello, se dedujo la aprobacin del dictamen de la Comisin de Urbanismo
para redactar el Plan Parcial del Polgono comprendido entre Plaza de Espaa,
Don Jaime I, Plaza del Pilar y calle Alfonso I de acuerdo con las recomendaciones
del Jurado del Concurso de Ideas y simultneamente el encargo de la redaccin
de otro Plan Parcial a un arquitecto urbanista, considerado como primera figura en
Espaa, teniendo como base del mismo una va que uniera la Plaza de Espaa con
la Plaza de las Catedrales, de acuerdo con las enmiendas propuestas en el escrito
del seor Larrod y dems firmantes.
No poco tiempo despus, la Direccin General de la Seccin de Patrimonio Artstico del Ministerio de Educacin y Ciencia escribi al Alcalde del Ayuntamiento
una carta solicitando que se le informara sobre la mocin presentada por varios
concejales para prolongar el Paseo de la Independencia hasta la Plaza del Pilar,

Archivo Municipal, Ayuntamiento de Zaragoza. Acta Municipal Pleno 21 de Mayo de 1969. Aprobacin Anexo al Pliego de Condiciones
Archivo Municipal, Ayuntamiento de Zaragoza. Acta Municipal Pleno 12 de Marzo de 1970

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ELENA MARTNEZ LITAGO
El Concurso de ideas de 1969 para la remodelacin
urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

Primer premio: 4193884

(Francisco Fernando Longoria Pinazo)
()

Para lograr la modernizacin del comercio existente, se pretende renovar

3.

las partes traseras de las manzanas de la calle, manteniendo la fachada.

De la exposicin anterior se deduce que nos encontramos ante una estructura elaborada como una totalidad, en la que la sucesiva estratificacin
histrica ha construido zonas altamente calificadas, desde el punto de vista
ambiental, si bien, recientes intervenciones han dejado zonas urbansticamente sin resolver.
Desde el punto de vista de las actividades, frente a zonas muy activas se
encuentran sectores en pleno deterioro, y a todo ello se suma una deficiente organizacin del trfico. La postura de base adoptada es la de que
el centro histrico debe ser conservado como una estructura total, pues
nada resolvera la mantencin de monumentos aislados. Es evidente que
en el progresivo desarrollo de la ciudad, aparecen funciones y actividades incompatibles con esta estructura, que deben resolverse en zonas de
nueva creacin. Sin embargo, existen actividades que permanecen y, en
este sentido, los antroplogos hablan de la permanencia de estructuras
elementales de comportamiento.
Por otra parte, cuando la estructura fsica de base tiene un cierto orden y
claridad de organizacin a ella se han ido adaptando usos aparecidos a
lo largo de la historia con estructura organizativa semejante. Son las que
Giancarlo de Carlo llama estructuras con carga utpica.

Con ello, a la vez de permitir la ampliacin de las tiendas, da ocasin para

resolver una zona intermedia de conexin de la calle con la zona trasera,
que haba quedado sin resolver en el momento de la apertura de aquella.
Esta zona intermedia entre la calle Alfonso y las plazas con palacios renacentistas, est ocupada por una edificacin sin carcter. Al renovar estas
manzanas se dispone una va de servicio de las tiendas, con zonas para
carga y descarga.
Para fortalecer el uso comercial se suprime el trfico rodado y se robustecen los polos de tensin de sus extremos. En la zona del Coso se propone
prolongar el pasadizo comercial del Paseo de Independencia a travs de
la calle Requet Aragons, utilizando la manzana ocupada por un garaje y
un frontn. Pasadizo que se abrira al Coso, rompiendo la casa estrecha
situada frente a la calle Alfonso. Esta manzana, por su proximidad al nuevo
aparcamiento de calle Imperial y a los grandes almacenes del Paseo de
Independencia, parece perfectamente apta para este uso. Funciona como
centro de conexin entre el Paseo de Independencia, calle Imperial, con los
terrenos de reserva del hospital y la calle Alfonso. En la esquina de sta,
inmediata a la Plaza de Espaa, marcando la entrada a la calle, se proponen unos grandes almacenes, prximos al centro recreativo de la Plaza de
Espaa.

Este criterio, as como la diversificacin formal del centro histrico en contra-

La extremidad de la Plaza del Pilar se piensa que aumentara su atractivo

posicin con la monotona de la nueva ciudad, explica un retorno hacia los

con el centro hotelero, el teatro y la zona de convenciones propuestos.

centros histricos de una poblacin culta, predominantemente de familias

poco numerosas o personas solteras, en busca de pequeos apartamentos.
La rehabilitacin de casas antiguas con este uso est siendo un incentivo
para la iniciativa privada en las ciudades histricas europeas. Otra serie de
usos, como tiendas muy especializadas o de lujo, galeras de exposiciones,
pequeos teatrillos, etc., proliferan hoy en los cascos histricos, as como,
por su carcter de prestigio, en ellos se mantienen centros institucionales.

De las puertas mencionadas, las de mayor importancia son las de la zona

del Mercado y la Plaza de la Magdalena: accesos sobre las vas de mayor trfico tangentes al barrio. La creacin de estos dos centros se intenta
como revitalizacin del movimiento E-O, que hemos visto como primario en
el pasado, y cuya debilitacin produjo la decadencia de las zonas extremas
del Mercado y la Magdalena. Esta intervencin es doblemente necesaria
en el rea del Mercado, pues la prevista supresin de ste provocara, por

Como hemos dicho, estas actividades son slo partes dentro del esquema

no adoptarse ninguna medida preventiva, un ulterior deterioro del rea in-

general de la ciudad, hoy mucho ms complejo.

mediata.

Los elementos clave donde se deben concentrar las nuevas intervenciones

Estos centros se unen por una lnea de autobusillos a lo largo de la calle

son, precisamente, los de conexin de la estructura general de trfico de la

Manifestacin-Mayor y una segunda va comercial en las calles Torrenueva,

ciudad con el casco histrico. En l se debe realizar el paso del trfico de

Mndez Nez y San Jorge. Esta segunda lnea comercial, mucho ms

vehculos a la zona peatonal y localizar los nuevos servicios. Otros puntos

estrecha que la de la calle Alfonso, se presenta como zona ideal para un

de intervencin masiva son aquellos en los que la estructura histrica se ha

comercio ms pequeo y especializado. Como puntos de inters en este

roto o presenta reas de discontinuidad.

recorrido estn la Plaza de San Pedro, el cruce con la calle Alfonso y plaza

En la zona que estudiamos se han dispuesto cuatro de estas zonas de

de Asso en donde se acta con una renovacin de manzana completa, y

enlace, en los puntos ocupados por las antiguas puertas de la ciudad. So-

el cruce de la calle Jaime con una nueva plaza, con paradas de autobuses

bre dos de estas zonas se superponen los usos de puerta y centro de los

y grandes almacenes, y la amplia plaza abierta en el siglo XIX.

barrios colindantes. De ellos parten las lneas de microbuses urbanos, y

3.1.2.

entre estos cuatro polos de tensin se organiza la cruz de calles de mxima

Las calles con mejor accesibilidad: Coso, Jaime I y San Vicente Pal, as

actividad comercial Alfonso y Mndez Nez. Estas calles, como se explica en el apartado de trfico, se duplican por una paralela, por donde se
distribuye el trfico rodado de atravesamiento.
La cuadrcula as formada de calles fundamentales comerciales y de trfico deja
en su interior una serie de espacios ms tranquilos, de uso de vivienda, en torno
a placitas arboladas, que se conectan entre s por calles tranquilas de peatones.
3.1.1.

como los nuevos centros del Mercado y Magdalena, donde se plantean

edificios en altura, y puerta de la plaza de Espaa, ofrecen las mejores
condiciones para uso de oficinas.
3.1.3.
Dentro el casco, la zona institucional por excelencia es la gran plaza del
Pilar. A los usos ya existentes se suma un auditorio que, aparte de una
actividad normal como teatro, puede actuar como centro de convenciones

Se propone intensificar el uso comercial de la calle Alfonso, ya de gran pu-

y reuniones ciudadanas. Este uso de centro de convenciones se comple-

janza en este momento, a la vez que se protege la uniformidad de la calle,

menta con la utilizacin de un nuevo conjunto de salas de reuniones, situa-

amenazada por alguna de las intervenciones recientes.

do en la manzana de la casa de los Pardo, englobando los dos palacios en

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ELENA MARTNEZ LITAGO
El Concurso de ideas de 1969 para la remodelacin
urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

Segundo premio: Coso 2

(Jos Rafael Moneo Valls y Manuel de Sol-Morales Rubi)
ella situados. Este centro de convenciones se apoyara en el nuevo hotel,
previsto en la esquina de la calle Alfonso. Todo este conjunto se dispondra
sobre una plataforma levantada una planta con respecto a la plaza del Pilar,
y cuyos bajos se utilizaran como cafeteras y restaurantes. Todo este complejo se une mediante una nueva plaza a la calle Alfonso.
3.1.4.
La zona comprendida entre la calle Estbanes, utilizada como calle de servicio, y la plaza de Espaa se mantiene en su uso de centro recreativo. En
una segunda fase, se prev una actuacin de regeneracin de sta, creando una nueva estructura e callecitas y patios en varios niveles, unida a una
plaza de recepcin cubierta, que, inmediata a la plaza de Espaa, acta
como puerta del barrio, tanto para el que accede desde sta como el que
entra desde la plataforma inferior, donde se halla la parada de autobuses,
aparcamiento, etc.
Un centro menos importante de este uso, ya lo hemos sealado en la plataforma del nuevo centro de la plaza del Pilar, as como algunos restaurantes
repartidos por todas las placitas tranquilas que unen las vas peatonales.
De diverso carcter es el desarrollo previsto en la Ribera del Ebro, conectada con la plaza del Pilar al rehundirse la va de trfico de la Ribera. Est
compuesto por una serie de plataformas sobre el ro y la zona de la actual
piscina, donde se programa una serie de clubs o zonas de deportes nuticos, etc., que permita recobrar el uso del ro a la ciudad.
3.1.5.
Aparte del gran hotel planteado frente al Pilar, se piensa la disposicin de
hoteles en los dos grandes centros de acceso al barrio mencionado.
3.1.6.
En torno a cada una de las plazas arboladas que hemos mencionado, por

concreto ofreca. Considerando que la red arterial general de la ciudad es

incompatible con las zonas peatonales, se intenta vaciar el centro ciudadano de penetraciones viarias importantes, que se desvan al anillo de trfico
perimetral, desde el cual se acceder a la zona interna. Toda la sucesin de
rondas de la ciudad colabora as a este vaciado del trfico rodado interno.
Al dejar de ser el paseo de Independencia una arteria fundamental, para
recobrar su antiguo papel de zona de paseo, sin ms trfico que el generado en su inmediato contorno, todas las sugerencias de su prolongacin
quedan sin ningn fundamento.
En principio, se pens en hacer penetrar todas las vas importantes en doble direccin hasta el segundo anillo, dentro del cual se constituira una
cuadrcula de unos 500m de lado de vas rpidas de una sola direccin,
cruzndose en los sentidos NS y EO, con el objeto de utilizar los espacios
existentes en la zona densificada del centro de la ciudad sin posibilidades e
ensanchamiento, a la vez que se solucionan los giros a la izquierda.
La constituan as cuatro vas NS y cuatro EO, que daban lugar a su vez a
una serie de ciclos circulatorios sucesivos, tambin con direcciones alternadas. El ms interior de stos, el Coso, en el sentido del reloj; el siguiente,
Mara Moreno, en direccin contraria. La aplicacin rgida de un esquema
de este tipo llevara a la utilizacin de Independencia, Jaime y Puente de
Piedra, que hemos desechado como base de partida. Por ello, la extensin
en rectngulos de libre longitud en sentido paralelo al ro de los barrios
cuya identidad estructural debera conservarse convirtindose en cada una
de las supermanzanas de la cuadrcula (Magdalena, casco romano, San
Pablo, Independencia, plaza de Jos Antonio, etc.), unido a la dificultad de
atravesamiento del ro, hace que el esquema se rectifique convirtiendo en
doble direccin las vas NS y en sencilla las EO. Las mayores barreras de
trfico peatonal se establecen as en el sentido en que ste es menor.

estructura urbana

centrales, a escala de la ciudad y de la regin aragonesas.

La centralidad viene determinada por:

concentracin de vas principales

funcin baricntrica

- s u potencial de significacin simblica:

resto de Zaragoza

histrico

edificios monumentales

clara imagen popular

- s u relacin con el sistema de centros. En su evolucin histrica

aparece:

en la poca amurallada el puente de Piedra y la Puerta actan

como vertebrador. (Plano I.2.)

principal, suma de circulacin total y actividad cvica. (Plano I.3.)

actualmente, el Paseo Independencia es el nuevo eje (al modo
del anterior Don Jaime I, pero con especializacin de movimien-

malmente pueden tipificarse en:

en su textura externa al carcter general de las calles y su disposicin ser

coherente con la estructura general de la zona. Edificios con un mximo de

a) prolongacin ingenua de alineaciones del Paseo de la Independencia hasta la Plaza de las Catedrales.

cantidad de edificios valiosos, se propone la regeneracin de stos, elisoleamiento. Los nuevos edificios que se realicen habrn de adaptarse a

b) r espeto e inmovilidad arqueolgica de toda la zona, tal y como

est.

c) remodelacin total, y cambio a una ordenacin moderna tipo cen-

d) r emodelacin total, y actuacin unitaria en megaestructura con

tro comercial.
simbiosis entre trfico, peatones y actividades.

cuatro plantas, distribuidos en torno a patios, manteniendo las alineaciones de las calles existentes. Con el nuevo viario propuesto, cada manzana
dispone de un slo acceso de vehculos, por lo cual, siguiendo el ejemplo

a) la prolongacin directa del Paseo de Independencia que tendra

ya experimentado en el barrio, se unirn los distintos patios mediante un

ciertas ventajas de simplicidad y popularidad, no es solucin en

pasadizo cubierto en este punto de acceso. Las viviendas sern en general

cuanto plantea problemas de trfico irresolubles, trasladando a la

pequeos apartamentos para familias poco numerosas.

Plaza del Pilar la actual situacin de testa de la Plaza de Espaa,

3.2.1.

cuando lo que la estructura urbana reclama, como hemos visto, no

El intento de resolver los problemas de trfico que se plantean en torno

al Tubo, como producto de la estructura radial de la ciudad, en el punto

es un esquema de cabeza sino de nudo (centro ms paso a travs).

b) u
 rbansticamente, inmovilidad equivale a muerte. Slo cuando se da
un valor monumental excepcional puede justificarse la congelacin

preciso en que la congestin se produce, sera imposible y llevara a la

de todo un barrio. Lo que aqu convendra es, sin embargo, vitalizar

disposicin de complicados nudos de trfico, con la consiguiente expulsin

la zona congelando tan slo ciertos edificios monumentales.

de los peatones del centro de la ciudad. Por ello se ha considerado que la

nica escala que los problemas especficos de trfico del rea de estudio

-e
 l desorden y mal funcionamiento del trfico en el estrangulamiento
Coso-Plaza de Espaa.

- la degradacin y la insalubridad del casco antiguo.

- la dificultad de acceso peatonal y rodado al centro direccional de la

Plaza de las Catedrales.

mientras todo el sector central del casco asume las funciones

En estas plazas se dispondrn los servicios ms elementales. El trfico de

minando los elementos superfluos de los patios internos para aumentar el

- la desconexin e incluso el conflicto entre dos sectores de distinta

trama urbana: el casco antiguo y el ensanche.

rtula y tapn. Hay una difusin superficial del rea de ensanche

Ante ello, las diversas hiptesis de estructura urbana que se sugieren nor-

un gran garaje comn. en estas zonas, en las que se acumula la mayor

tos y mayor escala fsica), y la Plaza de Espaa se convierte en

que hasta ahora se alineaban sobre el eje Don Jaime I. (Plano I.1.)

(De la memoria presentada al concurso)

Fundamentalmente, pues, los problemas estructurales que la presente propuesta aborda y que cree solucionar comprenden:

en la poca de desbordamiento de las murallas la Puerta se convierte en foco, pasando la va Don Jaime I a funcionar como eje

d) a
 parte de los problemas de gestin y financiacin, una megaestructura podra ser vlida como superposicin de movimientos y actividad. Sin embargo, la complejidad de tales movimientos de actividades en nuestro caso haran abstracta esta propuesta por cuanto
debe resolverse a travs de una solucin arquitectnica contingente
para la cual no se cuenta con criterios ni valoraciones.

La presente propuesta, sin embargo, parte de un enfoque distinto a los

anteriores en cuanto no pretende ordenarse respecto a ideales urbansticos
a priori, sino como intento de solucin a los problemas que el desarrollo
histrico y las actuales circunstancias han planteado, y que el anlisis de la
situacin actual de la zona pone de manifiesto.

como focos de la ciudad antigua, y el camino (hoy Don Jaime I)

calles tranquilas.

su funcionamiento interno. En cada uno de estos ncleos se ha previsto

- s u alto grado de accesibilidad desde toda la ciudad y la regin:

su valor ambiental, se distribuyen zonas de vivienda, unidas entre s por

acceso se distribuye por anillos que rodean su permetro, sin entorpecer

reducida a una actuacin inicial nunca completada y, desde luego, a

una genrica plusvala del suelo.

La zona tratada est llamada a desempear funciones predominantemente

c) s alvo las especulativas, no se ven razones que justifiquen una re-

era el de la ciudad en su totalidad, se examinaron las previsiones del Plan

modelacin total. Es dudoso que deba inventarse una forma ur-

General, estudiando las posibilidades que para la resolucin de este punto

banstica distinta de la existente que, a lo ms probable, quedara

(De la memoria presentada al concurso)

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ELENA MARTNEZ LITAGO
El Concurso de ideas de 1969 para la remodelacin
urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

Tercer premio: Luca

(Juan Enrique de Balbn Behrmann y Juan Lpez Jan)
Suponemos que la idea expresada en el presente trabajo para la remode-

ellos, y muy especialmente, aquellos ambientes y monumentos que han

lacin del rea comprendida entre las calles de Alfonso I, Coso, Plaza de

merecido adecuada consideracin.

Espaa, Jaime I y Plaza del Pilar, debera aplicarse a la totalidad del Casco

Funciones propias del Casco son: la residencia en sus acepciones privadas

Antiguo (zona denominada Barrios del Pilar y Botern); ya que esta zona,
adems de presentar unas caractersticas urbanas bastante similares, tiene
el extraordinario valor cultural de haber sido, y conservar su trazado, primitiva ciudad romana, visigoda, musulmana y juda, debiendo tratarse sus
problemas como un todo, nunca fraccionadamente.
Permetro a ordenar: el que encierra la ciudad romana, visigoda, musulmana y juda ... ciudad en contraposicin a poblacin, ms tarde corazn de la ciudad ... esto es, siempre centro.

y de hotel de viajeros; centro de diversin y esparcimiento; y centro de peregrinacin, funciones perfectamente compatibles entre s, y con la zona, y
que siempre que la preparemos adecuadamente, servir para atraer nueva
vida ... lo cual queda a nuestro parecer resuelto en este trabajo mediante
las siguientes medidas
1) Facilitar el desarrollo de la ciudad hacia el norte, al otro lado del Ebro,
haciendo el Casco perfectamente accesible, a base de una va circulatoria subterrnea que lleva previsto para un futuro prximo, desarrollable en

Desarrollo histrico, paralelo a ciudades de parecida antigedad, estructu-

fases, un medio de transporte colectivo, el monorral, con claras posibili-

ra urbana en degradacin, el barrio deja de ostentar la funcin predominan-

dades de constituir un eje norte-sur de gran capacidad, y permitiendo el

temente residencial, para dar paso al comercio y la industria, sin reunir las

almacenaje de los actuales medios de transporte privados (bajo dicha va y

condiciones que ellos hoy requieren. Alquileres bajos, disposiciones legales

en aparcamientos subterrneos adecuados, para: en el futuro duplicar sin

que hacen ms deseable la destruccin que una adecuada conservacin,

nueva inversin la capacidad de la va).

o, en el mejor de los casos, el abandono, uniendo a ello una infraestructura

machacada por los muchos siglos de uso, que hacen sufrir a sus habitantes
condiciones de vida malas e indeseables: el fruto urbano se pudre desde el
interior, ha llegado el momento de remodelar.
Esta operacin puede hacerse en forma radical, opuesta absolutamente a la
evolucin de la ciudad; revitalizadora; y conservativa. En el caso de la ciudad
de Zaragoza, el nivel cultural y el grado de desarrollo econmico-social alcanzado por su poblacin, hacen necesaria una intervencin revitalizadora.

2) Mantenimiento de las funciones residencial, de comercio y oficinas,

esparcimiento, dentro de una estructura edificatoria menos densa que la
actual (que llega a la espectacular cifra de 14 m3/m2).
3) Conservando con especial cuidado aquellos bienes histricos, artsticos, tradicionales o pintorescos como constituyentes de un patrimonio
cultural, del que es deber nuestro desarrollarlo, enriquecerlo y transmitirlo
a nuestros sucesores.

Revitalizar, en el sentido urbanstico de la palabra, es vigorizar o implantar

las funciones genuinas del espacio considerado: al mismo tiempo, y naturalmente, vigorizar su propio espacio, la estructura urbana... y dentro de

(De la memoria presentada al concurso)

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Miscelnea Miscenally
ELENA MARTNEZ LITAGO
El Concurso de ideas de 1969 para la remodelacin
urbanistica del centro antiguo de Zaragoza

Cuarto premio: 4164

(Regino Borobio Navarro)
(...)

3. UN CASO PRCTICO: ZARAGOZA

2.2. Premisas

Para adoptar la modulacin bsica he tenido en cuenta:

El Valle del Ebro dentro del Pas

1. Funciones a desarrollar.

El Valle del Ebro es una unidad geogrfica.

2. Localizacin del rea en la que se va a actuar.

Es una unidad comercial.

3. Posibilidades estructurales.

Es una unidad econmica.

3.1. Caractersticas

2.2.1. Funciones a desarrollar

Zaragoza dentro del Valle

2.2.1.1. Circulacin: posibilidad de tener una va de circulacin rpida

Zaragoza es el centro geogrfico del valle.

de dos sentidos independientes de dos carriles cada una, con zonas

El ncleo urbano ms representativo del valle.

El nudo de comunicaciones del NE de Espaa.

de circulacin lenta para entrar y salir de los aparcamientos.

2.2.1.2. Aparcamientos: posibilidad de unos peines de aparcamientos
con facilidad de entrada y salida y circulacin diferenciada de peato-

Zaragoza

Tiene diferenciada su zona representativa.

La Plaza del Pilar es el gora del centro.

Tiene algo desarrollada la zona comercial.

 2.2.1.4. Oficinas: posibilidad de tener el ncleo central de servicios de

Calle Alfonso.

comunicaciones verticales resuelto para el caso de que cada torre

Tiene desorganizada la zona de gestin y negocio.

Plaza de Espaa, Paseo de Independencia, Cosos.

nes, al mismo nivel.

 2.2.1.3. Calles comerciales: con zonas cubiertas a lo largo de los frentes de escaparates.

sea de una sola empresa, compartida por pisos por varias o compartido cada piso.
 2.2.1.5. Edificios especiales: posibilidad de tener unos puntos de anclaje de estructuras especiales para teatros, cines, etc.
 2.2.1.6. Parques: posibilidad de tener gran rea cubierta de rboles y

ESTO ES LO QUE CONSTITUYE EL CORAZN DE LA CIUDAD

A este corazn le falta:
Completar la zona representativa con delegaciones ministeriales.

csped.
De todas estas consideraciones las que ponen unos pies forzados de

Intensificar an ms la zona comercial.

importancia son la 2.2.1.1. (Circulacin) y la 2.2.1.2. (Aparcamientos),

FORMAR UN CENTRO DE GESTIN Y OFICINAS.

que definen los vanos entre columnas, y la 2.2.1.4. (Oficinas), que de-

Fluidez de trnsito y aparcamiento para los vehculos.

Una zona de parque para disfrute del ciudadano.

fine el haz de columnas donde irn alojados los servicios.

(...)
2.2.2. Localizacin del rea en la que se va a actuar
El lugar de localizacin es una ciudad antigua con edificios y conjuntos que conviene conservar. La planta del rea en la que se va a
actuar tiene una forma irregular. Esta forma irregular deber inscribirse en un polgono formado por lneas de la trama. De esta forma

Este centro se enfrenta con los siguientes problemas:

Accesos rpidos desde los distintos sectores de la ciudad y

comunicacin fcil con el extrarradio.
Facilidad de aparcar en las inmediaciones de cada ncleo
de oficinas.

aseguramos: continuidad en la estructura y posibilidad de tener instalaciones en este punto.

Zonas libres que permitan el reposo de la mente, sin tener

que sentir ruidos, olores y molestias.

nicamente falta dar la solucin estructural a esta idea.

2.2.3. Posibilidades estructurales
Naturalmente, toda esta trama as elaborada y enmarcada en un con-

Articulacin con el centro representativo y comercial.

Valoracin y ambientacin de los monumentos artsticos

que haya en el lugar de emplazamiento.

junto de edificios debe poderse construir y ha de tener una razn de

3.2 Emplazamiento

ser estructural. No deberemos pasar de unas luces excesivas. Estas

Para articular con la zona representativa (gora de la ciudad), con la

luces podrn rebasarse en los edificios singulares, teatros, etc.

comercial y la actual de gestin y negocios, se sita el nuevo centro

Se ha visto que por las condiciones funcionales las luces son de

en el polgono comprendido entre las calles de Alfonso y San Gil y

20x20m y los puntos de apoyo de 12x12. Estos puntos de apoyo de

12x12 se dividen en cuatro fustes huecos de 4x4 cada uno y forman
un haz. Cada uno de estos fustes corresponde a una jcena de borde

las plazas del Pilar y de Espaa.

De esta forma: se conecta con el gora y, a lo largo de un eje comercial, con la zona de mayor actividad mercantil.

de la placa de 20x20. As las placas son independientes y se pueden

poner a alturas distintas sin problemas de apoyo o continuidad. Las
jcenas sern huecas para el paso de las canalizaciones horizontales. Las placas de 20x20 sern en realidad losas nervadas con mdulos de 4m de lado.

(De la memoria presentada al concurso)