Partido poltico

Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la

participacin de los ciudadanos en la vida democrtica y contribuir a la integracin de la
representacin nacional; los individuos que la conforman comparten intereses, visiones de
la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una forma u otra
para alcanzar el control del gobierno o parte de l, asi llevar a la prctica esos
objetivos.1 Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos
polticos y para eso, moviliza el apoyo electoral. Tambin contribuye a organizar y orientar
la labor legislativa, y articula y agrega nuevos intereses y preferencias de los
ciudadanos.2 Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados
programas, intereses socio-econmicos y valores. Tambin interpreta y defiende las
preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos polticos en el
mbito legislativo.3
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes maneras segn el momento
histrico y la especfica realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como un grupo
de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus
candidatos a los cargos pblicos representativos, y por su parte Ramn Cotarelo lo define
como toda asociacin voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa de
gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira
a ejercer el poder poltico o a participar en l mediante su presentacin reiterada en los
procesos electorales.

Historia[editar]
Diferentes facciones polticas que han luchado por el poder han existido desde siempre.
Algunos ejemplos histricos que muestran un cierto protopartidismo seran
los optimatesy populares en el Senado Romano, los gelfos y gibelinos durante la Edad
Media o los jacobinos y los girondinos en la Francia revolucionaria. Sin embargo, el
moderno partido poltico como lo entendemos ahora surge en el siglo XIX en el Parlamento
de Gran Bretaa con la organizacin estructural de los Tories y los Whigs en el Partido
Conservador yLiberal respectivamente.
Desde un enfoque institucional Maurice Duverger diferencia entre:

Partidos de creacin interna (partidos de cuadros): nacen en el seno

del Parlamento. En un principio se presentaron como facciones que se disputaban el
poder, por ejemplo los Tories (conservadores) y los Whigs (liberales) en Inglaterra,
especialmente durante el siglo XIX. Tenan una connotacin negativa, se crea que
actuaban en desmedro del bien comn persiguiendo intereses egostas. Pero con el
tiempo se torn evidente la imposibilidad de mantener una relacin directa entre el
pueblo y sus representantes. Para responder a las nuevas demandas sociales, se
requiere una mayor organizacin, y entonces se pasa de un escenario de
inorganicidad a otro crecientemente orgnico.

Partidos de creacin externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha por

la extensin de los derechos polticos entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo
XX. Aparecen estrechamente vinculados con grupos que realizaban sus actividades

fuera del Parlamento, como los sindicatos, entidades religiosas y peridicos. Por
ejemplo, elPartido Laborista britnico. Los partidos de masas resolvan los problemas
de financiacin que requiere el funcionamiento de un partido mediante el reclutamiento
masivo de afiliados. Su organizacin sola ser una estructura piramidal jerrquica: la
base estaba formada por los militantes y la cspide por la lite dirigente del partido. A
cambio de los recursos aportados por los militantes, las lites dirigentes se
comprometan a defender los intereses de sus afiliados, razn por la que a diferencia
de los partidos de cuadros presentaban una ideologa muy claramente definida.
Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolucin que sufrieron las
democracias durante el siglo XX. Otto Kirchheimer y otros autores propusieron nuevas
formas de partidos cuya organizacin interna difera substancialmente de las dos
anteriores:

Partidos multicompresivos ("Catch-all"): es una innovacin introducida por

Kircheimer. Durante la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento econmico y el
desarrollo delestado del bienestar supusieron una mejora en las condiciones generales
de la poblacin, y difuminaron la distincin entre masas obreras y lites, surgiendo una
clase social heterognea de lmites difusos, la clase media. Por esa razn
progresivamente se hizo ms difcil que partidos socialdemocrtas tradicionales,
tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente. Eso hizo surgir organizaciones con
estrategias interclasistas, cuyo mensaje poltico se diriga a grupos ms amplios. Al
mismo tiempo, la aparicin demedios de comunicacin de masas favoreci que
muchos partidos pasaran de una organizacin burocrtica que movilizaba electorados
a una estructura ms flexible que recurra a los medios para la difusin de ideas. Estos
partidos dejaron de ser partidos defensivos con una ideologa compacta, para ser
organizaciones con una estrategia ofensiva de captura masiva de votos va mensajes
en los medios de comunicacin, lo cual sin duda influy en una prdida de carga
ideolgica.

Partidos "crtel": al dejar muchos partidos de tener un grupo social de referencia

bien definido, renunciaron a la lealtad de recursos y a buen nmero de presupuestos
ideolgicos. Como alternativa de financiacin, muchas estructuras partidarias pasaron
a depender de recursos pblicos. Esta fuente llev a los partidos a funcionar como
crteles que impedan o trataban de impedir el acceso a dicho recurso por parte de
competidores, razn por la que se los describe con el trmino "cartel" tomado de los
economistas de la competencia imperfecta. En un sistema dominado por partidos de
tipo "crtel", los partidos mayoritarios forman una clase poltica homognea que impide
la competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su financiacin y los
beneficios para sus miembros. Estos partidos usan su posicin hegemnica para
reservarse la mayor parte de las ayudas pblicas (sean subvenciones o prerrogativas
de cualquier naturaleza, como ser espacios gratuitos en los multimedios de difusin),

buscando excluir a partidos minoritarios. Este tipo de estructuras favorecen

el bipartidismo, y tienden a reducir el nmero de partidos con representacin
parlamentaria.
En cambio desde un enfoque sociolgico o genrico adquieren relevancia ciertas
divisiones sociales estructurales acaecidas durante el proceso de formacin de
los Estados nacionales y de la economa moderna. Se destacan dentro de esta
corriente Seymour Lipset y Stein Rokkan, quienes desarrollan la teora de
los clivajes histricos. Se refieren a cuatro fisuras importantes:

Conflictos entre pases centrales y perifricos: diversas poblaciones se resisten a

las imposiciones lingsticas, religiosas o polticas de las grandes potencias
colonizadoras. Surgimiento de partidos regionales que reivindican la identidad cultural
de ciertos grupos.

Problemas en la relacin entre Iglesia y Estado: se disputan el control de la

educacin y el ordenamiento de las demandas sociales. Formacin de partidos
confesionales y laicos.

Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios.

Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la libre

empresa se enfrenta a los reclamos de los sindicatos. Nacen los partidos socialistas y
los movimientos obreros. Se consolida la distincin entre partidos de derecha y de
izquierda.

Caractersticas[editar]
Las considerables dificultades para establecer una definicin unnime del concepto de
partido poltico han llevado a la doctrina a identificar cuatro caractersticas fundamentales
que se perfilan como criterios para considerar que una organizacin determinada es un
partido poltico.
En concreto, un partido poltico es una organizacin estable y permanente; que se basa
en una ideologa y un programa de gobierno para definir unos objetivos; que busca
alcanzar dichos objetivos mediante el ejercicio del poder poltico; y que dicho ejercicio
busca ocupar cargos pblicos electivos.4
En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas polticos democrticos,
pluralistas y competitivos. Un sistema poltico que no rena cualquiera de estas tres
caractersticas produce partidos polticos que, en mayor o menor medida, difieren de las
caractersticas y funciones descritas.5

Organizacin[editar]
Estructura[editar]

Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la

organizacin. Distribuyen incentivos e interactan con otros actores claves dentro del
sistema. Toman las decisiones principales

Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos pblicos electivos, ya sean de

carcter ejecutivo o legislativo. Son seleccionados por los dems miembros del
partido.

Burocracia: cuerpo administrativo.

Tcnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran

en la redaccin de proyectos y asisten a los candidatos en pocas de campaa
electoral.

Militantes: son los que estn afiliados al partido, participan activamente de manera
constante.

Afiliados: estn inscritos en el padrn del partido y aportan a su financiacin a

travs de cuotas peridicas, limitan su participacin a la eleccin interna de los
candidatos y autoridades.

Adems en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se muestran

favorables a sus principios pero se mantienen apartados de la organizacin
colaborando con sus votos y opiniones.

Factores[editar]
Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensin del partido
poltico es la variable fundamental que define su organizacin, dado que incide en:

La cohesin interna: en formaciones polticas pequeas es ms fcil un acuerdo en

torno a valores y objetivos. Pero si aumentan sus proporciones habr una mayor
heterogeneidad.

El estilo poltico: las grandes agrupaciones son ms pragmticas.

La movilizacin de los afiliados: el tamao vara en sentido inverso a la

participacin.

La burocratizacin: a medida que crece la organizacin es ms notable la divisin

del trabajo. Se fomentan las desigualdades internas en pro de la eficiencia del partido.

Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rgido de causalidad.

Afirma que los factores que definen el perfil de la organizacin partidaria y permiten
conocer sus expectativas de supervivencia o xito son:

Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable para

desempear un papel determinado.

Gestin de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptacin, aptitud para

formular estrategias de negociacin, establecer alianzas y conflictos con otras
organizaciones.

Comunicacin: control ejercido sobre los canales de informacin internos y

externos.

Reglas formales: es importante conocer quines tienen facultades para modificar

las normas, las posibles desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.

Financiacin: es un asunto muy polmico. Existen distintos criterios. Algunos

afirman que debe ser pblica slo durante las campaas electorales para garantizar la
participacin de todos los partidos. Otros consideran que el Estado tiene que ocuparse
de todos los gastos para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectara su
independencia. Quienes se inclinan por la financiacin privada sostienen que los
costos econmicos deben ser solventados por los ciudadanos interesados. Se pueden
adoptar medidas negativas de limitacin directa (estableciendo un mximo de gastos
permitidos) o indirecta (obligarlos a dar publicidad del origen de los recursos y de su
finalidad); o medidas positivas de prestacin directa (subvencin de actividades) o
indirecta (ayudas como destinar espacios gratuitos en la televisin pblica para los
partidos). La contribucin puede ser con base en los cargos obtenidos o en funcin del
porcentaje de votos recibidos con independencia de si ha conseguido o no
representacin. Lo ms adecuado es combinar ambos criterios.

Reclutamiento: definicin de los requisitos de admisin, carrera y permanencia.

ndice de centralidad[editar]
Este ndice mide la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer disciplina en
su partidos; cuando un presidente tiene un partido centralizado, es muy probable que
pueda lograr imponer su programa legislativo.6
La capacidad de los dirigentes o de los candidatos presidenciales es uno de los factores
de la centralidad. Cuando los lderes determinan quines se presentarn como candidatos
y su lugar en la lista electoral, los legisladores tienen incentivos para adherirse a la lnea
del partido en la legislatura.7 El segundo factor son las caractersticas del sistema electoral.
As, la centralizacin es mayor cuando los legisladores son elegidos en distrito nico; o en
grandes distritos con listas cerradas y bloqueadas. El tercer factor es la simultaneidad de
las elecciones presidenciales y legislativas: los partidos son ms centralizados y los
dirigentes ms poderosos cuando las elecciones son simultneas. Los otros factores son:

el grado de autonoma de las autoridades subnacionales, el grado de democracia interna

en los partidos y la existencia de elecciones primarias.8

Ideologa[editar]
Cada partido posee una ideologa que le da claridad conceptual y lo gua en su accin
poltica. Se compone de:

Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como vlidas.

Teoras: sistematizacin explicativa, comprensiva e interpretativa de la realidad.

Plataforma: agrupacin de los principales problemas sociales, polticos y

econmicos.

Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.

Consignas: eslganes o lemas caractersticos del partido.