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a cargo de

Carmen Rosa De Len-Escribano Schlotter

Guatemala 2001

INSTITUTO DE ENSEANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE


El componente de investigacin-accin de IEPADES pretende incidir en la
formulacin de polticas pblicas a favor del respeto al Estado de Derecho
guatemalteco. En ese sentido y en el marco del cumplimiento de los Acuerdos de
Paz, IEPADES estima necesaria la participacin de sociedad civil. La publicacin
que ponemos a consideracin es un aporte al respeto a los Derechos Humanos y al
carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la Nacin.

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO


El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a travs de su apoyo
financiero dentro del Programa de Fortalecimiento del Estado de Derecho,
PROFED, posibilit la publicacin del presente Manual de Casos para la
Capacitacin en Derechos Humanos de los estudiantes de la Academia de la
Polica Nacional Civil.

MISION DE VERIFICACION DE LAS NACIONES UNIDAS


La Misin de Verificacin de las Naciones Unidas, MINUGUA, brind su
aporte a travs de asesoras y acompaamientos especficos relacionados
con el tema del respeto a los Derechos Humanos.

Manual de Casos para la Capacitacin en Derechos Humanos, Cuadernos


de IEPADES N2

Diseo e ilustracin de cubierta: Editorial Herrarte


Asesora editorial: Miguel Angel Sagone
Mediacin pedaggica: Luis Mario Martnez
Correcciones y edicin. Karla Olascoaga Dvila, Azucena Garca.

PRESENTACIN
La Guatemala de hoy es producto de un pasado de confrontacin entre la
sociedad y el Estado. La guerra cambi los roles de las instituciones, y arrastr a la polica
a ejercer funciones de represin y persecucin de la poblacin, en contra de sus
fundamentos institucionales bsicos.
Los Acuerdos de Paz proporcionaron a los guatemaltecos y guatemaltecas, la
posibilidad de recuperar el rumbo de nuestras instituciones, volverlas a reconstruir de
acuerdo a una doctrina y a principios que provengan de, y se basen en su propia
naturaleza.
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil, proporciona criterios suficientes
para construir ese nuevo concepto de polica que deseamos los ciudadanos de este pas.
Existiendo el modelo, puede definirse las estrategias para la transicin hacia la
constitucin de una polica civil eficiente y eficaz. Si antes era el poder del Estado contra
la poblacin, a travs de las fuerzas de seguridad, ahora se trata de construir un modelo
en el que el polica se convierta en el poder de la comunidad y de la ciudadana.
La definicin de seguridad que proveen los acuerdos de Paz, sostiene que La
seguridad es un concepto amplio que no se limita a la proteccin contra las amenazas
armadas externas, a cargo del ejrcito, o a la proteccin contra las amenazas al orden
pblico y a la seguridad interna, a cargo de la polica nacional civil. (...) Dentro de este
concepto, la seguridad ciudadana y la seguridad del Estado son inseparables del pleno
ejercicio por los ciudadanos de sus derechos y deberes polticos, econmicos, sociales y
culturales. Los desequilibrios sociales y econmicos, la pobreza y la pobreza extrema, la
discriminacin social y poltica, la corrupcin, entre otros, constituyen factores de riesgo y
amenazas directas para la convivencia democrtica, la paz social y, por ende, el orden
constitucional democrtico.
En este sentido, se reconoce que la Paz Firme y Duradera requiere el respeto a
los derechos humanos y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la nacin, as
como la participacin social, la conciliacin de intereses y el fortalecimiento de la
institucionalidad democrtica.
Segn el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil, a partir de la firma de la
Paz, La proteccin de la vida y de la seguridad de los ciudadanos, el mantenimiento del
orden pblico, la prevencin e investigacin del delito y una pronta administracin de
justicia no pueden garantizarse sin la debida estructuracin de las fuerzas de seguridad
pblica. El diseo de un nuevo modelo y su implementacin son una parte fundamental
del fortalecimiento del poder civil.
Dentro de este nuevo modelo, los ciudadanos y ciudadanas esperamos que la
polica cumpla la funcin que se le asigna, es decir, y garantizar el ejercicio de los
derechos y las libertades de las personas, prevenir, investigar y combatir el delito,
mantener el orden pblico y la seguridad interna, conduciendo sus acciones con estricto
apego al respeto de los derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles.
As pues, dentro del concepto amplio de seguridad en su dimensin humana e
integral, para nosotros los ciudadanos, es la polica la encargada garantizar y defender
para nosotros, esa seguridad a la que todos aspiramos.
La funcin policial nace vinculada estrechamente a la necesidad de seguridad de
las personas y, la garanta de obtener esa seguridad reside en la existencia de una fuerza
Pblica orientada a la realizacin efectiva de los derechos ciudadanos.
Los guatemaltecos, entonces, requerimos de la certeza que los defensores de
nuestro derecho a la seguridad en todos sus aspectos, sean nuestro espejo del correcto
ciudadano. Cuanto ms se aleje el polica de los valores que debe y dice defender, ms
crecer la desconfianza de la poblacin hacia l.

Los ciudadanos queremos una polica que sea nuestro ejemplo de tica y respeto
a los derechos de todas y todos. Entendemos que es el Estado en su conjunto, el
garante de la seguridad ciudadana, pero tambin esperamos que como rgano
constitucional, la polica enmarque su accin en los mismos deberes de respeto y
proteccin de los derechos humanos, al igual que el resto de los rganos del Estado. En
ese sentido, la polica constituye un servicio pblico a la comunidad y tiene como fin el
garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de sus derechos y libertades.
Nuestro aporte, como sociedad civil, se dirige en esa va; motivo por el cual
nuestro trabajo busca fortalecer el componente educativo de los nuevos agentes de la
PNC. IEPADES (Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible), a partir de la firma
de la paz ha dado seguimiento al proceso de reforma policial en Guatemala desarrollando
una serie de acciones orientadas a apoyar la profesionalizacin de las fuerzas de
seguridad; por ello nos satisface presentar el presente Manual de Casos para
Capacitacin en Derechos Humanos, cuya poblacin objetivo son los estudiantes de la
Academia de la Polica Nacional Civil.
Queremos patentizar nuestro agradecimiento al PNUD, y en especfico al
Programa de Fortalecimiento del Estado de Derecho, PROFED, que hizo posible la
publicacin de este documento; as como al personal de la Misin de Verificacin de las
Naciones Unidas de Guatemala, MINUGUA, quien siempre nos apoy y asesor
eficientemente.
Finalmente, es necesario hacer un reconocimiento especial y dejar constancia que
la labor del polica implica un sacrificio diario, en favor del respeto a los derechos
ciudadanos. La transformacin de la PNC ha dado frutos muy satisfactorios y la imagen
del polica se mejora cada da y gana el respeto de la ciudadana.

Carmen Rosa De Len Escribano


Directora Ejecutiva de IEPADES1

IEPADES- Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible, ha dado seguimiento al proceso


de la Reforma Policial en Guatemala desarrollando una serie de acciones orientadas a apoyar la
profesionalizacin de las fuerzas de seguridad.

Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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INDICE

I.- ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LABOR POLICIAL........ 9


UNIDAD 1: Conducta policial tica y lcita..................................................... 11
CASO 1: Caso de la fotocopiadora robada............................................................ 16
CASO 2: Caso de la planta de marihuana.............................................................. 18
CASO 3: Caso del robo de gallinas......................................................................... 20
UNIDAD 2: Labor policial y Estado democrtico de derecho................ 23
CASO 1: Caso de integridad fsica........................................................................ 28
CASO 2: Caso de la llamada annima.................................................................... 31
UNIDAD 3: Polica y trato igual.................................................................... 34
CASO 1: Caso de trfico de drogas..................................................................... 37
CASO 2: Caso del incidente en el puesto de venta del mercado................. 39
CASO 3: Caso de la agente indgena.................................................................... 40
UNIDAD 4: Uso de la fuerza y armas de fuego....................................... 43
CASO 1: Caso del individuo sospechoso.............................................................. 46
CASO 2: Caso de la protesta vecinal.................................................................. 48
UNIDAD 5: Polica y medios de comunicacin.......................................... 51
CASO 1: Caso del peridico local......................................................................... 55
UNIDAD 6: Polica y mantenimiento del orden pblico......................... 58
CASO 1: Caso de la reunin poltica.................................................................... 60

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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II.- LOS GRUPOS VULNERABLES....................................................... 64


UNIDAD 7: Los derechos del menor.............................................................. 66
CASO 1: Caso de los nios de la calle................................................................. 70
UNIDAD 8: Atencin y proteccin a las vctimas de delitos por
violencia intrafamiliar........................................................................................... 72
CASO 1: Caso de violencia intrafamiliar............................................................ 75
UNIDAD 9: Derechos de los pueblos indgenas......................................... 78
CASO 1: Caso de ria callejera............................................................................ 81

III.- CUESTIONES DE MANDO, GESTIN Y CONTROL.......... 83


UNIDAD 10: Investigaciones internas de la conducta policial............ 85
CASO 1: Caso del agente que se durmi.............................................................. 87
ANEXO 1: Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley ........... 89

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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I.- ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LABOR


POLICIAL

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UNIDAD 1: Conducta policial tica y lcita

OBJETIVOS GENERALES
Concienciar en los aspectos de la dignidad profesional y el comportamiento en el servicio
apegado a la legalidad de la PNC, para aumentar la confianza de la sociedad en la institucin
policial.
Fomentar actitudes de respeto a los derechos humanos de los ciudadanos, cuya proteccin
recae en la Polica Nacional Civil.

La seguridad es un derecho fundamental para todo ciudadano y ciudadana:


todos y todas necesitamos tener un ambiente en el cual nos sintamos
protegidos y podamos desarrollarnos, en el cual podamos realizar nuestra
vida y la de nuestra familia sin temor, con oportunidades. Crear este entorno
favorable y garantizarlo es uno de los deberes fundamentales del Estado y
uno de los ejes de su accin

Para leer y comentar:


ARTICULO 2. - Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la
Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
ARTICULO 3. - Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su
concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona

Fuente: Constitucin de la Repblica de Guatemala.

Para lograr esto, el Estado crea leyes con la intencin de regular la


convivencia de los ciudadanos y ciudadanas, y crea instituciones con el fin de

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lograr el cumplimiento de las mismas. La polica es una institucin del


Estado, creada con el fin de prevenir e investigar el delito de tal forma que
se garantice el ejercicio de los derechos y libertades de las personas como
indica la ley de la PNC:
La polica Nacional Civil es la institucin encargada de proteger la vida, la
seguridad fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio
de derechos y libertades, as como prevenir, investigar y combatir el delito
preservando el orden y la seguridad pblica (art. 9, Ley PNC)
A la polica, el Estado le otorga funciones especiales con relacin a los dems
ciudadanos: le permite el uso de la fuerza y la capacidad de detener a una
persona, cuando esta ha cometido un delito, es decir, que puede emplear el
poder coercitivo que tiene el Estado para proteger el orden pblico. Es
importante recordar que el polica, an cuando tenga estos privilegios, es un
funcionario pblico, o sea un empleado pblico y debe tener las
caractersticas de todo trabajador del Estado:
-

Su trabajo lo desempea apegado a las leyes y a la democracia


Su mandato es de inters pblico y no particular
Est sujeto al control de la ciudadana
Ofrece un servicio esencial para la comunidad, quien paga su salario a
travs de los impuestos

Para reforzar los conceptos sobre el servidor pblico o funcionario del Estado, leer y comentar:
ARTICULO 152. - Poder Pblico. El poder proviene del pueblo. Su ejercicio est sujeto a las
limitaciones sealadas por la Constitucin y la ley.
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica, puede arrogarse su ejercicio.
ARTICULO 154. - Funcin pblica; sujecin a la ley. Los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a
ella.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico
alguno.
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr
ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin.
Artculo 13 de la Ley de la PNC

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2. Polica y Conducta tica y Lcita:


La polica tiene como misin el garantizar la seguridad de los ciudadanos y
para ello se le permite el uso de la fuerza y la detencin de personas, lo que
significa que se le otorgan privilegios que los dems ciudadanos no poseen.
Sin embargo, estas caractersticas que posee la polica, se establecen
dentro de un marco de actuacin que se encuentra en las leyes, en la
Constitucin de la Repblica, el cdigo penal, el cdigo procesal penal y la Ley
de la PNC.
La actuacin de cada polica es regida por la ley y se da dentro de un Estado
de Derecho. Pero junto a esto, hay una conducta tica que nos hablan de
valores y actitudes que se dan dentro de la institucin y a nivel personal.
ETICA: Reflexin sobre el bien
y el mal, sobre la moral

CONDUCTA: Conducta que es


ETICA Y
permitida por la ley
LCITA

Cuando la polica comete acciones delictivas (corrupcin, mordidas, trfico


de influencias, vinculacin con criminales) y viola los derechos humanos, va en
contra de una actuacin policial correcta. Esto no slo crea una mala imagen
de la polica, sino que le aleja de la comunidad y le provoca temor: Por
ejemplo, muchos automovilistas al acercarse a un puesto de registro de la
polica, se ponen nerviosos y no necesariamente porque estn cometiendo un
delito o falta, o porque no lleven sus documentos, sino que piensan en la
posibilidad de ser obligados por los policas a pagar un soborno, ya que este
tipo de prcticas fue comn en la Polica Nacional.
De esto la Comisin de Esclarecimiento Histrico nos dice:
43. La CEH concluye que la Polica Nacional y la Guardia de Hacienda, dos importantes fuerzas de
seguridad del Estado, tambin cometieron numerosas y graves violaciones de los Derechos Humanos
durante el enfrentamiento armado. Hacia mediados de los aos sesenta, estas fuerzas iniciaron su
subordinacin al control del Ejrcito, situacin que se mantuvo a lo largo del enfrentamiento. Actuando
con frecuencia bajo rdenes de estructuras del Ejrcito, los detectives y otras fuerzas policiales que se
vestan de civil, se convirtieron en los principales agentes del terror estatal en la capital de Guatemala,
durante casi veinte aos.
(Informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico)

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Al firmarse los Acuerdos de Paz, se consider necesario un cambio radical


en la antigua Polica Nacional. Posteriormente, fue creada, la Polica Nacional
Civil, segn lo estipula el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y
Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica.
Ninguna polica puede ser eficiente sin la confianza de la comunidad, y lograr
esto slo ser posible con una actuacin de sus oficiales y agentes, que se
ajuste a la tica policial.

Conducta tica y lcita

Actuacin policial

Leyes

Mecanismos de control

Naciones Unidas cre un Cdigo de Conducta para funcionarios encargados


de hacer cumplir la Ley, de tal forma que fuese un marco de referencia para
la actuacin de los cuerpos policiales en el mundo. Guatemala lo ratific en
1981 y lo incorpor a las leyes del pas.

Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley


Adoptado por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les
impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y
protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente
necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la
justicia exijan estrictamente lo contrario.

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Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Artculo 6

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las
personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica cuando se precise.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se
opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin
harn, cuanto est a su alcance, por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal
violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o
va a producirse una violacin del presente Cdigo, informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere
necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.

3. tica policial y prevencin del delito


La funcin policial tiene como fin garantizar la seguridad ciudadana, y para
ello debe prevenir e investigar el delito como lo establece la ley, la que
tambin le indica que debe entenderse como tal:

CONCEPTOS IMPORTANTES
Delito: Es toda accin antijurdica, culpable y sancionable cometida por una
persona.
Para ser catalogada como tal, esa accin debe ser
tipificada como delito en el Cdigo Penal.

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Delito Flagrante: O flagrancia, "cuando la persona es sorprendida en el


momento mismo de cometer el delito... con huellas,
instrumentos o efectos del delito que hagan pensar
fundamentalmente que acaba de participar en la comisin
del mismo" (Cdigo Procesal Penal 257)

Se debe recordar que:

La polica slo puede detener cuando exista una orden de detencin


librada por juez competente o por delito flagrante (Art. 6 Constitucin)
Debe identificarse como funcionario policial e indicar las causas de la
detencin y respetar los derechos del detenido (Artculos 7, 8 y 9 de la
Constitucin)
No podr detener en caso de falta o infraccin, a aquellas personas que
puedan identificarse mediante documentacin. En caso de que la persona
no pueda hacerlo deber ser puesta a disposicin de la autoridad judicial
ms cercana, en un plazo de una hora (Artculo 11 de la Constitucin)
Las detenciones que no cumplan con estos requisitos sern detenciones

ilegales o detenciones arbitrarias.


Ejercicios

A continuacin encontrar varios casos que usted y sus compaeros debern


resolver, siguiendo las instrucciones que le indicar su profesor:
CASO 1: Caso de la fotocopiadora robada

El seor Fernando Lpez Alvarez, residente de la zona 1 en la ciudad de


Guatemala administra una pequea empresa familiar. El da en que iba a
reponer una pieza para una de las fotocopiadoras de su oficina, el empleado
de la empresa Xerixa le seal que el nmero de serie de su fotocopiadora
apareca en su listado como una mquina robada. El antiguo dueo haba
presentado la correspondiente denuncia al Ministerio Pblico (MP), a la
Polica Nacional Civil (PNC) y ante la empresa Xerixa.
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Unos das ms tarde llegaron a su domicilio dos agentes de la PNC sin exhibir
orden judicial, pero acusando al seor Lpez de haber robado la
fotocopiadora. El seor Lpez les mostr todas sus facturas y
documentacin sobre la compra de la mquina pero an as los agentes
insistieron en que era un ladrn. Finalmente, le pidieron Q 2,000.00 para
creerle y no llevrselo preso. Dijeron que mientras se lo pensaba,
recogeran el dinero el Martes 13 en la taberna de Doa Soy.
Con todos sus papeles en regla, ya que haba comprado de buena fe la
fotocopiadora, el seor Lpez acudi a la Oficina de Responsabilidad
Profesional de la PNC (ORP) a denunciar el hecho.
El Martes 13, Lpez lleg con los agentes de la ORP en el punto donde se iba
realizar el cobro ilegal. Estos arrestaron in fraganti a los agentes que haban
pedido el dinero.
(Basado en un caso registrado por la Procuradura de Derechos Humanos, en
su Informe Anual 98)
Cuestionario

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Segn usted, con los antecedentes que da este caso, quin cometi la conducta
delictiva?
1. El seor Lpez porque se entiende del texto que rob la fotocopiadora _________
2. El empleado de la Xerixa: ____________________________________________
3. Los policas de la ORP que detuvieron a los dos agentes______________________
4. Los agentes policiales que pidieron Q.2.000 ______________________________
Cmo calificara usted la actuacin de los policas que trataron con el seor Lpez (no los de
la ORP)
1. Detencin flagrante ______________________________________________
2. Exceso de celo de los policas _________________________________________
3. Cobro ilegal o cohecho ______________________________________________
4. Actuacin que puede justificarse en vista de las circunstancias ________________
Cules cree que puedan ser las consecuencias de un comportamiento de corrupcin
policial comprobado?
1. Cita con el Superior para felicitarle ___________________________________
2. Proceso administrativo y/o penal por delito _____________________________
3. Mejor reputacin con los colegas ______________________________________
4. Simple investigacin interna de ORP ___________________________________
Los agentes policiales hubiesen podido detener legalmente al Seor Lpez:
1. Con orden de detencin dictada por juez competente tras evidencias de falsificacin

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de las facturas exhibidas por l ________________________________________
2. Con sealamientos de los vecinos de que Lpez es deshonesto _________________
3. Llegando con el tcnico de Xerixa al domicilio de Lpez _____________________
4. Cumpliendo una simple orden verbal del Comisario Vayan a sacar a ese ladrn_____
Por qu cree usted que la tendencia actual es a castigar mas severamente al
funcionario corrupto?
1. Es ms fcil detectar la irregularidad de la conducta de un polica que la de un
particular ______________________________________________________
2. Es parte de una campaa de ataques sistemticos al Estado y sus instituciones ____
3. La corrupcin menoscaba la confianza en las instituciones del Estado en una sociedad
democrtica ___________________________________________________
4. Son injusticias de la ley ____________________________________________

EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Indique los delitos que fueron cometidos en este caso y seale dnde se
encuentran tipificados como tales.

CASO 2: Caso de la planta de marihuana

Tres agentes de la polica de la subestacin de San Juan Ostuncalco,


Quetzaltenango, se presentaron en terrenos de propiedad de Juan Antonio
Prez Santizo, observaron durante media hora los alrededores y se fueron
sin explicar a nadie el motivo de la visita.
Tres meses despus, los mismos policas regresaron al lugar a las 4 de la
tarde. Uno de los agentes fue a un extremo de la propiedad y regres con
una planta de marihuana, tras lo cual notificaron a Prez Santizo que haba
incurrido en un delito al plantar marihuana dentro de su propiedad.
Prez Santizo fue conducido por los policas a la subestacin policial donde
le dijeron que lo iban a consignar a la Comisara de la PNC de
Quetzaltenango. El acusado pareca no entender nada, negaba haber
plantado marihuana en su terreno y peda ver la orden judicial, pero nadie le

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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contestaba. Uno de los policas lo llev aparte y le dijo que poda arreglar el
asunto si les pagaba a l y sus colegas una multa de Q 3,500.00.
Prez Santizo no llevaba esa cantidad consigo. Pidi llamar a un abogado pero
el polica se lo neg. Finalmente, le presto el telfono para ubicar a un
vecino, a quien identific como Julin Andrs. Este ltimo acudi al da
siguiente y pag a uno de los policas los Q 3,500.00 que pedan en presencia
de los otros dos. Prez Santizo pidi un recibo pero el polica se neg a
entregar cualquier documento.
El mismo da, tras ser dejado en libertad, Prez Santizo, en compaa de
Julin Andrs fueron a contar esta versin a un oficial de la Procuradura de
Derechos Humanos (PDH).
(Basado en un caso del suplemento al 8 Informe sobre Derechos Humanos
de Minugua)
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Quin cree usted que haya cometido un acto delictivo?
1. Prez Santizo por cultivar plantas prohibidas ____________________________
2. El polica que pide los Q.3, 500 _______________________________________
3. El polica que pide los Q.3,500 ms los otros dos policas ____________________
4. Julin Andrs por llevar dinero a la subestacin __________________________

Segn usted es posible, con los antecedentes sealados en el caso, considerar que?
1. Prez Santizo efectivamente cultivaba plantas prohibidas por el Art. 306 del CP y que
se configuro su culpabilidad__________________________________________
2. Andrs Julin quiso corromper a los policas llevando dinero a la subestacin
_______________________________________________________________
3. Solo un polica podra ser responsable del delito de cohecho ya que pidi y recibi los
Q3,500 que le pertenecan a Prez Santizo ______________________________
4. Los tres policas actuaron de forma ilegal al entrar en el jardn de Prez Santizo sin
tener elementos de flagrancia, ni orden judicial ____________________________
Cree usted que los policas podan?
1. Detectar con seguridad que la planta era una de las consideradas como prohibidas por el
Cdigo Penal, sin la ayuda de un experto________________________________
2. Detener a Prez Santizo por delito flagrante______________________________
3. Negar el telfono para que Prez Santizo llamara a su abogado_________________
4. Solicitar una orden judicial para investigar y allanar la morada _________________
Segn usted, la detencin fue:
1. Ilegal porque no haba orden judicial, ni flagrancia_________________________

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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2. Legal porque no haba orden judicial y por la hora _________________________
3. Legal porque hubo flagrancia_________________________________________
4. Legal porque con seguridad esta planta era marihuana y la plant Prez__________

CASO 3: Caso del robo de gallinas

En la comunidad de San Juan, Municipio de Chisec, el viernes 14 de marzo


por la maana, una turba enardecida se dirigi hacia la casa de Pedro Ixcn,
ya que muchos vecinos aseguraban que haba robado dos gallinas y Q300 a
Mara Salom Gualn la noche del jueves, aprovechando que la vctima
estuvo sola en su ranchito. Lo encontraron en su casa durmiendo y lo
agarraron entre cuatro hombres, lo amarraron con una cuerda y comenzaron
a golpearlo. Una vecina que vio todo, corri a avisar a la polica, asustada.
Cuando la patrulla lleg, Pedro Ixcn estaba siendo vapuleado por los cuatro
hombres y presentaba un aspecto fsico muy lamentable. Los policas eran
cuatro, y la turba estaba compuesta por unas 50 60 personas que gritaban
furiosas contra el supuesto ladrn. Ante esta situacin no saban muy bien
qu medidas tomar, primero miraron al gento y preguntaron a la vecina que
les haba llamado por lo que estaba ocurriendo. Un agente sac su cmara de
fotos y se puso a fotografiar a la gente que estaba participando, pero tres
hombres rodearon al agente que tena la cmara y se la quitaron. Los agentes
al sentirse impotentes para actuar frente a tanta gente avisaron por radio a
la subestacin para que viniera la PDH y el Juez de Paz. Pero como tardaron
mucho en llegar, a Pedro Ixcn lo amarraron por el cuello con la cuerda a un
rbol y lo ahorcaron. Al da siguiente, se levantaron rdenes de captura para
los cuatro cabecillas de la turba que cometi el crimen.
Cuestionario

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)

Segn usted, los policas actuaron:


1. De acuerdo a la legalidad, ya que no se poda contener a tanta gente con tan pocos
agentes __________________________________________________________
2. Se precipitaron pidiendo ayuda a la PDH y al juez de paz, ya que debieron esperar por
ms refuerzos de la polica para poder actuar____________ __________________
3. Bien, porque peligraba su integridad personal ______________________________
4. En realidad no actuaron, ya que solamente se apersonaron all queriendo tomar
fotos____________________________________________________________

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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Identifique la conducta adecuada para los policas:
1. Deberan haber intentado calmar los nimos de los lderes y hacerles ver que
estaban cometiendo un delito contra Pedro Ixcn__________________________
2. Hicieron lo correcto, ya que no tenan las herramientas adecuadas para actuar en
una situacin as, la cual requiere de especialistas __________________________
3. Tomar fotografas de lejos con una cmara con teleobjetivo para tener pruebas
contra los agresores de Pedro Ixcn____________________________________
4. Entablar dilogo con los lderes, con la supuesta vctima del robo,
tomar fotografas__________________________________________________
Cuando una turba enardecida esta cometiendo actos ilcitos la polica debe:
1. Salir corriendo porque peligra su integridad fsica __________________________
2. Pedir apoyo a la comisara ms cercana e intentar localizar a los lderes de la
comunidad que puedan manejar la situacin (el cura o pastor, los ancianos...) y calmar
los nimos mientras llegan los refuerzos _________________________________
3. Llamar a la PDH y al juez de paz porque es su trabajo ______________________
4. Intentar detener a los cabecillas y llevarlos a la subestacin ________________
Se debe considerar que la poblacin actu fuera de la ley porque:
1. No tenan facultad para detener a Pedro Ixcn y ejercer labores judiciales _______
2. Estaban atentando contra la libertad personal, la integridad fsica y la vida del
supuesto ladrn __________________________________________________
3. No obedecieron a la autoridad competente, en este caso a la polica, ya que su
simple presencia basta para restablecer el orden __________________________
4. Por todas las razones anteriormente mencionadas _________________________

EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Establezca el procedimiento adecuado en este caso e indique los delitos que
se cometieron.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

VOCABULARIO

Democracia: Es la participacin del pueblo en las decisiones del Estado. El


poder del Estado nace del pueblo y es la base del poder pblico. Una de sus
caractersticas ms importantes es garantizar los derechos y libertades de
los ciudadanos.
Estado de Derecho: Es la subordinacin (obediencia) del poder pblico a las
leyes del pas. Es el imperio de la ley sobre las instituciones y los
funcionarios.
Prevencin: Es tomar medidas y disposiciones para evitar un hecho
riesgoso, por ejemplo un delito.
Soborno o cohecho: Es el delito que el funcionario pblico comete cuando
solicita o acepta para beneficio personal una ddiva (pago de dinero, regalos
u otros) para encubrir una accin que es considerada un delito o falta.
Detencin: Es la privacin de la libertad de una persona por razones
establecidas en la ley. Recuerde que la libertad es la regla y la detencin una
excepcin a este derecho, cuando la persona es sindicada de haber cometido
un delito (Artculo 29 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos)
Detencin ilegal: Es la que se realiza por simple decisin de las autoridades,
sin que exista una razn basada en la ley. Cuando sta se produce de forma
clandestina y se niega el hecho, es una desaparicin forzada. (artculo 257
del Cdigo Procesal Penal)
Detencin arbitraria: Cuando la misma se realiza con procedimientos
distintos a los que establece la ley.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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UNIDAD 2: Labor policial y Estado Democrtico de Derecho


OBJETIVOS GENERALES
Analizar el papel que desempean las fuerzas policiales en las democracias.
Favorecer en los funcionarios policiales una actitud de servicio para la comunidad.

1 Introduccin al tema
El Estado tiene como misin garantizar la vida, el bienestar, la seguridad de
los ciudadanos y ciudadanas. Para ello crea leyes e instituciones, y la polica
juega una funcin importante y fundamental en la proteccin de vida,
derechos y bienes de las personas.
Con el objetivo de cumplir con este mandato, el Estado otorga a la polica
atribuciones especiales: es un cuerpo armado, que tiene la autoridad de
emplear legtimamente la fuerza y detener a una persona, buscando con ello
el mantenimiento del orden pblico.
La Polica Nacional Civil es una institucin profesional y jerarquizada. Es el nico cuerpo policial
armado con competencia nacional cuya funcin es proteger y garantizar el ejercicio de los
derechos y las libertades de las personas, prevenir, investigar y combatir el delito, y mantener el
orden pblico y la seguridad interna. Conduce sus acciones con estricto apego al respeto de los
derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles.
Art. 23: Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una sociedad
democrtica
La historia nos muestra que en los ltimos doscientos aos, los estados han
buscado legislar de tal forma que las fuerzas de seguridad no cometan
abusos o violen los derechos o su dignidad. Por mucho tiempo los aparatos de
seguridad del estado fueron fuente de violaciones a derechos y libertades
de las personas. Se les persegua por sus creencias polticas, religiosas o por
no convenir a los intereses del Estado. Esto fue especialmente dramtico en
los aos de 1960 hasta principios de los 90, cuando los regmenes
dictatoriales en casi toda Amrica Latina, impusieron las doctrinas de
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23

Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

seguridad nacional y se cometieron muchos abusos de autoridad y violaciones


gravsimas a los derechos humanos. Prcticas como la tortura, la
desaparicin forzada o las detenciones ilegales son parte de las continuas
prcticas de esa poca.
Para leer y comentar:
Hace ms de doscientos aos, la Revolucin Francesa sealaba que:
El asegurar los derechos de los hombres y ciudadanos requiere fuerzas del orden; stas se
establecen para provecho de todos, y no para la utilidad especial de aquellos a quienes estn
confiada (Declaracin de los Derechos del Hombre, Art. XII)
La Comisin de Esclarecimiento al recomendar cambios en la polica, dijo:
La reestructuracin de las fuerzas de seguridad, su profesionalizacin y educacin en el respeto
de la ley, la democracia, los derechos humanos y en una cultura de paz, tal y como estipula el
Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica, tienen como objetivo principal convertir la funcin policial en un autntico servicio
pblico a los ciudadanos. Esto conlleva el carcter exclusivamente civil de la institucin policial y el
respeto del carcter multitnico de la nacin guatemalteca en el reclutamiento, seleccin,
capacitacin y despliegue de la polica.
Frente al desprestigio de las instituciones policiales del pasado por graves violaciones a los
derechos humanos y la deficiente calidad del servicio de seguridad pblica prestado a la
comunidad, la nueva Polica Nacional Civil (PNC) deber cumplir en su doctrina, desempeo
profesional y formacin las caractersticas de una polica profesional moderna acorde con los
principios mnimos de una actuacin policial respetuosa de los derechos humanos, las libertades
pblicas, el Estado de Derecho y la democracia contenidos en los instrumentos internacionales
aplicables.

Lo anterior oblig a fortalecer los mecanismos internacionales de proteccin


de los derechos humanos y fortalecer las estructuras internas. Muchos de
los estados nacionales han firmado tratados tales como el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos o la Convencin Americana de
Derechos Humanos. La idea era evitar los abusos de poder y violaciones a los
derechos humanos. Se va generando una conciencia de que es necesario
proteger a nivel universal los derechos que pertenecen a las personas.
Debemos recordar que ningn Estado puede justificar acciones ilegales, an

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24

Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

si las comete para combatir el delito, pues esto lo convierte en un estado


delincuencial.
En el caso de Guatemala, la firma de convenios y tratados internacionales
de Derechos Humanos buscan completar el sistema de proteccin interna de
estos derechos. Todo tratado es firmado primero por el Ejecutivo y luego
ratificado por el Congreso. Despus es incorporado al sistema de leyes, como
el Cdigo Penal y Procesal Penal.
Convenios
y
Internacionales en
Derechos Humanos.
Se establece el principio general
de que en materia de Derechos
Humanos,
los
tratados
y
convenciones
aceptados
y
ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el Derecho
interno.
(Artculo
46
Constitucin
Guatemala)

Tratados
materia de

Son aceptados por los Estados


(Firma y ratificacin)

Los Tratados son incorporados o


creadas leyes nacionales para que
se cumplan.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

2. Trabajo policial, tratamiento de detenidos y prohibicin de la tortura


Dos de los tratados que nos interesa conocer por su relacin con el trabajo
policial son el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la
Convencin para la eliminacin de toda forma de tortura, tratos crueles e
inhumanos. El uso de la tortura o el abuso de la fuerzo contra los ciudadanos
han sido prcticas empleadas por funcionarios del Estado, principalmente en
la polica y fuerzas armadas, con el fin de obtener informacin, intimidar a
opositores, etc. El poder y los recursos del Estado han sido utilizados para
violentar derechos y libertades de las personas.
La actividad policial no puede incluir la tortura, sino que la tiene
absolutamente prohibida:

Declaracin Universal de los Derechos "Nadie ser sometido a torturas ni apenas o


Humanos
tratos crueles, inhumanos o degradantes". Art.
5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o
Pacto Internacional de Derechos Civiles y tratos crueles, inhumanos o degradantes. En
Polticos
particular, nadie ser sometido sin su libre
consentimiento a experimentos mdicos o
cientficos Art. 7
Convencin contra la tortura y otras penas "1. Todo Estado Parte tomar medidas
o tratos crueles e inhumanos
legislativas, administrativas, judiciales o de otra
ndole eficaces para impedir los actos de
tortura en todo territorio que est bajo su
jurisdiccin.
2. En ningn caso podrn invocarse
circunstancias excepcionales tales como
estado de guerra o amenaza de guerra,
inestabilidad poltica interna o cualquier otra
emergencia pblica como justificacin de la
tortura.
3. No podr invocarse una orden de un
funcionario superior o de una autoridad pblica
como justificacin de la tortura. Art. 2

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Ningn funcionario encargado de hacer cumplir


Cdigo de conducta de funcionarios la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto
encargados de hacer cumplir la ley
de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden
de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza de guerra,
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad
poltica interna, o cualquier otra emergencia
pblica, como justificacin de la tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes Art. 5

La tortura es definida como la aplicacin deliberada a una persona de

tormento fsico y/o psicolgico grave , a fin de obtener de ella o de terceros


una confesin, de castigarla, o de intimidar o ejercer presin sobre esa
persona u otras o por cualquier otra razn, cuando este sufrimiento sea
ocasionado por funcionarios pblicos, o bien que sea incitada por ellos o por
personas que cuentan con el consentimiento o la proteccin de instituciones
o funcionarios del Estado. El cdigo penal en los artculos 201 bis y 425
establece sanciones a los funcionarios que ordenen o comentan torturas.
3. Tratamiento de detenidos:
La detencin es la privacin de la libertad de una persona sindicada de
cometer un delito; sin embargo, esto no significa que la polica pueda
maltratar o golpear a la persona que es detenida, o causarle daos que
atenten contra su dignidad.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dice al respecto: Toda
persona privada de su libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad humana inherente al ser humano. En consecuencia las
personas privadas de su libertad no slo no pueden ser sometidas a un trato
incompatible la integridad fsica, incluidos experimentos mdicos o
cientficos, sino tampoco a penurias o a restricciones que no sean los que
resulten de la privacin de la libertad; debe garantizarse el respeto de la
dignidad Artculo 10

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Recordamos algunos aspectos importantes del trato que se debe a personas


que son detenidas:
-

Se prohibe cualquier forma de tortura o trato cruel


La detencin slo puede darse por causa justificada (orden de juez
o delito flagrante)
Deben respetarse sus derechos y garantas procesales (por
ejemplo, la presuncin de inocencia)
Respeto de los plazos establecidos en la ley para presentarlo al
juez (seis horas como mximo)
La salud de los detenidos mientras dure la custodia policial, es
responsabilidad de la polica
Los detenidos slo podrn ser llevados a centros de detencin
autorizados

Se entiende por el trmino tortura, todo acto realizado intencionalmente


por el cual se infrinjan a una persona penas o sufrimientos fsicos o
mentales, con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio,
como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier
otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre una
persona, de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a
disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no cause dolor fsico o
angustia psquica1.
EJERCICIOS
A continuacin encontrar varios casos que usted y sus compaeros
resolvern, siguiendo las indicaciones que le dar su profesor(a)
Caso No. 1: Caso de integridad fsica

Dos agentes de la polica de Escuintla, detuvieron en la va pblica a Hugo


Corts, pocos instantes despus de que Rosa Gmez lo denunciara e
identificara ante unos policas que patrullaban su calle, acusndolo de
1

Art. 2 de la Convencin Interamericana contra la tortura, aprobada por Resolucin de la


Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) 9 Dic. 1995 y ratificada
por Guatemala, lo que le obliga como a todos los dems Estados Partes a prevenir y
sancionar la tortura en los trminos de la presente Convencin. (Art.1)
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

haberle sustrado una pistola escondida en el ropero de su casa. Una vez que
se hubo registrado a Hugo Corts, no se le encontr ningn arma.
Sin embargo, fue llevado a la Comisara de Escuintla y en el parte policial
consta que ambos agentes le decomisaron, cinco cigarrillos de marihuana
escondidos en su bolsillo. Hugo Corts fue mantenido por varios das en la
comisara y no apareci ningn abogado ni defensor pblico para ver su caso.
Tras firmar el libro de registro fue liberado, y se present ante el Hospital
pidiendo atencin medica por los golpes recibidos. El mdico emiti un
certificado sealando que Hugo Corts presentaba marcas de fuerte
golpiza con hematomas en los brazos y pecho, que podan ser resultado de
golpes de entre 2 y 3 das. Hugo Corts present al Ministerio Pblico una
denuncia contra los agentes policiales de Escuintla que le haban interrogado,
por tratos crueles y degradantes.
La direccin de la polica envi un oficio al Ministerio Pblico sealando que
efectivamente Hugo Corts haba sido detenido en posesin de
estupefacientes y que se haba cometido un error al liberarlo sin habrsele
iniciado causa penal. A los pocos das, el fiscal recibi carta manuscrita de
Rosa sealando que efectivamente haba denunciado a Hugo Corts ante la
polica, porque se quera vengar de l.
(Basado en un caso del Suplemento al 8 informe sobre Derechos Humanos
de MINUGUA)
Cuestionario

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Segn usted cul de estas actuaciones policiales sera la correcta?
1. Creerle a Rosa Gmez y detener a Hugo Corts en la va pblica por presunto delito de
robo de arma de fuego_____________________________________________
2. Mantener a Corts detenido en la subestacin, mientras se decidiera a confesar el
robo_____________________________________________________________
3. Registrar al detenido en la va pblica y soltarlo porque no llevaba el arma, pero s los
cigarrillos sospechosos__________________________________________
4. Mandar a Rosa Gmez a hacer su denuncia ante el juez antes de detener a Corts
porque no tenan mandato judicial en su contra__________________________
Cundo se tipific la detencin ilegal de Corts?
1. Cuando le soltaron sin dejar constancia en el registro de la subestacin_________
2. Cuando fue detenido en la va pblica tras la denuncia de Rosa Gmez ________

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
3. Cuando pasado el plazo de las 6 horas, se le mantuvo detenido sin trasladarlo ante el
juez competente____________________________________________________
4. Cuando los policas tras registrarlo se dieron cuenta de que no tena el arma_____
Por qu es obligatorio consignar las entradas y salidas de detenidos en el registro de
la subestacin?
1. Porque es un trmite burocrtico_______________________________________
2. Porque lo exige la ley para establecer con certeza el paradero del sujeto y est basado
en regulaciones internacionales __________________________________
3. Para controlar a los policas y saber qu han hecho durante el da_____________
4. Para controlar a los sujetos que entran y salen y registrarles sus antecedentes
policiales__________________________________________________________
Por qu se sanciona severamente al funcionario que emplea tortura, tratos crueles y
degradantes en contra del sujeto detenido?
1. Porque la ley es ms benvola con los delincuentes que con los policas________
2. Porque existen otros medios legales al alcance de la polica para obtener la informacin
_______________________________________________________
3. Porque se impide el buen trabajo de la polica y el objetivo de reprimir delincuentes a
toda costa________________________________________________________
4. Porque la prensa y las ONGs de Derechos Humanos han convertido a los delincuentes en
protegidos de la justicia__________________________________

Ejercicio complementario:
Establezca el procedimiento correcto que debieron realizar los agentes en
este caso.

Importante: Por aos el ejrcito ha participado en tareas de seguridad


interna, sin que esta sea la funcin para la que fue creado, pues es una tarea
que corresponde nicamente a la polica y las fuerzas armadas slo pueden
colaborar cuando sea necesario. A pesar de esto, los gobiernos han recurrido
al ejrcito constantemente para resolver problemas de seguridad ciudadana.
Es importante recordar que la polica y el ejrcito tiene diferencias en su
misin
-

La seguridad interna del pas es funcin de la polica

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Solamente la polica puede detener y consignar a una persona


En caso de tareas combinadas entre polica y el ejrcito, es el
primero quien tiene el mando

CASO 2: Caso de la llamada annima

Tras recibir una llamada telefnica annima a la lnea 110, funcionarios de la


PNC y elementos de una unidad militar de anti-secuestro montaron un
operativo en el cual detuvieron a Javier Ros y Mario Valle, como presuntos
autores del secuestro de la estudiante Cecilia Monte. Una vez detenidos
fueron subidos a distintos vehculos policiales y militares. Se les vendaron
los ojos.
En un recinto que los detenidos no pudieron identificar, fueron sometidos a
palizas, con golpes, patadas en los testculos, intento de asfixia y simulacro
de que les iban a disparar si no confesaban los nombres de los dems
secuestradores. Al da siguiente fueron llevados al Centro Preventivo de la
capital. Como Ros presentaba lesiones visibles en su cuerpo, el director del
recinto penitenciario no autoriz su ingreso. Fue escoltado hasta el Hospital
donde recibi atencin mdica durante dos das. Al tercer da, fue
trasladado al Centro Preventivo, y muri poco despus de su ingreso.
Mario Valle present una denuncia por tortura ante el juez y dio testimonio
de lo sucedido con Ros, acusando tanto a elementos policiales como militares
de lo sucedido.
(Basado en un caso del Suplemento al 8 Informe sobre Derechos Humanos
de MINUGUA)
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Cul de todas las siguientes fue la actuacin apegada a la ley?
1. Detener a Valle y Ros en el operativo conjunto __________________________
2. Interrogar a Ros en un recinto ajeno a la institucin_______________________
3. Propiciarles la golpiza para que confesaran ms nombres____________________
4. Permitir que los militares les interrogaran_______________________________
Qu violacin a los Derechos Humanos cometieron los policas?
1. Una detencin ilegal por negarles la presuncin de inocencia________________
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
2. Una violacin a los derechos de Valle y Ros por torturarlos y/o usar tratos
crueles___________________________________________________________
3. Un acto de servicio apegado a la ley porque cumplieron el objetivo de capturar a
delincuentes peligrosos______________________________________________
4. Una violacin en contra del derecho al honor_____________________________
Por qu se considera un delito exigir confesin del detenido?
1. Porque la ley no favorece a los policas en el cumplimiento de sus funciones____
2. Porque el detenido solo puede hablar en presencia de su abogado_____________
3. Porque segn la Constitucin, solo el juez puede interrogar__________________
4. Porque en los recintos no policiales no se dispone de los medios adecuados _____
Cundo un operativo se lleva conjuntamente con fuerzas militares, cul es el rol de la
polica?
1. Los agentes policiales pasan a ser meros auxiliares de los militares ____________
2. Los militares tienen las mismas facultades que los policas para detener e interrogar
______________________________________________________________
3. Slo los militares pueden interrogar al detenido y la polica debe salir del lugar y dejar
operar nicamente a las fuerzas militares ______________________________
4. Los policas siguen siendo legalmente los nicos encargados de entregar al detenido a la
justicia en el plazo de 6 horas _______________________________________

La actuacin correcta en el caso hubiese sido:


1. Lo que sucedi (operativo, detencin, interrogatorio) _______________________
2. Subir a los dos individuos a un vehculo policial y consignarlos ante el juez en menos de 6
horas _______________________________________________________
3. Pegarle menos violentamente pero seguir interrogando a Ros ________________
4. Dejar a ambos en manos de las Fuerzas Militares _________________________

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

VOCABULARIO
Dignidad: Es un sentimiento, valor espiritual o moral que le pertenece a la
persona, sin importar su raza, condicin social, creencias. Es la valoracin de
la propia vida e incluye el respeto de los dems hacia la misma. Es inherente,
nadie nos la puede quitar bajo ninguna circunstancia.
Libertades pblicas: Libertades que estn garantizadas y protegidas por el
Estado, por ejemplo, la libre locomocin, la libertad de expresin, de
conciencia, etc.
Tratado o convencin: Documento firmado entre Estados. Es legalmente
vinculante para los Estados que lo ratifican.
Garantas Procesales: Es un sistema de normas que se establecen para
garantizar un proceso de detencin, investigacin, enjuiciamiento y
sanciones apegados a la ley. Permite un sistema justo para el acusado y para
la vctima y evita que el Estado acte de forma arbitraria.
Violacin de derechos humanos: Toda accin u omisin que irrespete los
derechos fundamentales de la persona y que sean cometidos por el Estado,
sus funcionarios o personas que cuentan con su consentimiento.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

UNIDAD 3: Polica y trato igual

OBJETIVOS GENERALES
Sensibilizar a los miembros de la Polica Nacional Civil para que generen actitudes propias de
una labor policial no discriminatoria.
Concienciar sobre los principios constitucionales que promueven la igualdad entre las personas
y la imparcialidad y neutralidad poltica como funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Para leer y comentar:


Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros (artculo 1, Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen
iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida
a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s. (artculo 4, Constitucin
de Guatemala)
Art. 26 Pacto de Derechos Civiles y Polticos: Todas las personas son iguales
ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A
este respecto la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las
personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas, o de cualquier ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquiera otra
condicin social (.).

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

1. Introduccin al tema
Todas las personas somos iguales en derechos y deberes, a pesar de que
podamos tener diferencias por pertenecer a un grupo tnico, social o
religioso, etc. Estas diferencias no nos hacen mejores o peores como seres
humanos, sino tan slo diferentes en algunas cosas, pero no nos dan ms o
menos derechos que a otras personas. Ante la ley todos somos iguales y nadie
puede utilizar las diferencias para discriminar.
El principio de igualdad nos dice que el Estado y sus funcionarios deben dar un
trato igual a todos los ciudadanos y ciudadanas. Sin embargo, encontramos
que a muchas personas se les discrimina por ser indgenas, menores de edad o
por ser mujeres.
Vivimos en una sociedad que ha favorecido la discriminacin y la exclusin por
estas diferencias. Por ejemplo, a los indgenas se les ha negado el acceso a la
educacin, salud, etc. En el caso de la mujer, se le paga menos salario o se le
hace vctima de acoso o violencia sexual.
El Estado debe garantizar la igualdad ante la ley y crear mecanismos para
evitar que tanto en las leyes, como en la vida diaria se trate de forma
desigual a cualquier persona. En ocasiones el Estado, tendr que especificarlo
en las leyes vigentes o crear leyes especficas para garantizar los derechos
de los indgenas, mujeres o nios. Un ejemplo de esto, es el Cdigo de la Niez
y la Juventud.
La polica, como parte del Estado, debe garantizar que en la actuacin de sus
funcionarios, el principio de igualdad sea respetado

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

IMPORTANTE:
La Ley de la PNC dice que el funcionario policial debe:
a)

Actuar con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad y sin discriminacin alguna,


por raza, religin, sexo, edad, color, idioma, origen, nacionalidad, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social u opinin. ()

Relaciones con la comunidad:


b)

Evitar en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier practica abusiva,


arbitraria o discriminatoria.
c) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con la
poblacin, a la que auxiliarn y protegern, siempre que las circunstancias lo
aconsejen o fueren requeridos para ello, informndola acerca de las causas y
finalidades de su intervencin.

RECUERDE
Al proceder al registro de personas debe tenerse presente:
-

Toda persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario en


un juicio pblico, mediante una sentencia judicial (presuncin de
inocencia: artculo 14 de la Constitucin). Recuerde que la sospecha
no es una figura penal, ni supone condenar a la persona.

La polica puede realizar el registro de personas y vehculos cuando


exista causa justificada para ello (artculo 25 de la Constitucin)

Art. 187 Del Cdigo Procesal Penal Oral. Reconocimiento corporal o mental: Cuando fuere
necesario inspeccionar lugares, cosas o personas, porque existen motivos suficientes para
sospechar que se encontraran vestigios del delito o se presuma que en determinado lugar se
oculta el imputado o alguna persona evadida, se proceder a su registro, con autorizacin
judicial.

Al hacerse registro de personas debe ste ser realizado por


personas del mismo sexo (artculo 194 Cdigo Procesal Penal)

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Al producirse una detencin, las mujeres sern colocadas en


separos diferentes a los hombres. Los menores no podrn estar
detenidos en el mismo lugar que personas adultas.

EJERCICIOS:
A continuacin encontrar varios casos a resolver por usted y sus
compaeros(as), segn les indique su profesor(a)
CASO 1: Caso de trfico de drogas

A las 6 de la maana del 20 de febrero, mientras esperaban el bus en la


Colonia Antrtida de la zona 18 en la Ciudad Capital, Irma Fuentes y Rogelio
Flor fueron detenidos por dos agentes de polica que les mostraron una
orden judicial. Fueron trasladados a la comisara de la PNC de la zona 6.
Irma Fuentes fue obligada a desvestirse para un registro corporal en busca
de drogas. El reconocimiento corporal fue realizado por dos agentes de sexo
masculino en una sala de la comisara. Sin embargo, a Rogelio Flor, los
policas no le hicieron reconocimiento corporal alguno y lo pusieron a
disposicin del Ministerio Pblico. El fiscal obtuvo orden judicial para
efectuar en el cuerpo de Flor la comprobacin clnica de que portaba drogas.
Tal reconocimiento corporal fue realizado en el Hospital Juan Jos Arvalo
del IGSS en la zona 6.
La Direccin de la PNC afirm ante el MP que efectivamente se haba
iniciado una investigacin sobre trfico de estupefacientes con un pas
vecino y que desde haca dos das seguan los pasos de Irma Fuentes y
Rogelio Flor porque tenan informacin, de fuentes fidedignas, que cruzaran
prximamente la frontera para entregar la mercadera que tenan
escondida dentro de su cuerpo. Irma Fuentes present una denuncia ante el
Ministerio Pblico en contra de los policas por tratos vejatorios.

Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
Si
1.
2.
3.

la hubo, cul fue la violacin que se cometi en este caso?


Una detencin ilegal por la hora en que se efectu _______________________
Una detencin legal porque haba mandato judicial _______________________
Una violacin a la integridad fsica de Irma Fuentes porque la registraron
corporalmente agentes varones no facultados para ello_____________________
4. No hubo ninguna violacin porque existan sospechas fundadas de que estaban
cometiendo un delito de transportar drogas un pas vecino___________________

Cree usted que la actuacin de la polica:


1. Fue adecuada a las leyes respecto de Rogelio Flor_________________________
2. Fue adecuada a las leyes respecto de Irma Fuentes________________________
3. Fue en todo momento adecuado a las leyes respecto de ambos _______________
4. Fue respetuosa de la condicin de mujer de Fuentes_______________________
Este caso muestra que:
1. Los traficantes pueden circular libremente de un pas a otro __________________
2. Que el trato vejatorio a Irma Fuentes fue agravado por el trato discriminatorio ____
3. La discriminacin en contra de la mujer poda justificarse racionalmente porque exista
informacin fidedigna _______________________________________________
4. Los hombres no pueden transportar drogas en su cuerpo y las mujeres si _________
La ley exige que el registro corporal sea realizado:
1. Con autorizacin judicial porque los que hacen la ley no entienden nada de
investigacin_______________________________________________________
2. Con auxilio de funcionarios de cualquier sexo porque la ley no cree en la igualdad de
sexo___________________________________________________________
3. Con previa autorizacin judicial y por una persona del mismo sexo, porque exige el
respeto a la dignidad y al pudor________________________________________
4. Sin ningn tipo de requisito porque lo importante es detener al delincuente y obtener
evidencias ______________________________________________________

EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Por favor, establezca un procedimiento, siguiendo los pasos que establece la
ley para estas situaciones.

CASO 2: Caso del puesto de venta en el mercado

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

El 2 de abril, Carmen Top, indgena quich, propietaria de un puesto de venta


de frutas en San Pablo, discuti con una compradora. Minutos despus, la
persona que haba discutido con Carmen Top, regres con su esposo que
result ser un agente de polica. Este, estando de civil y fuera de las horas
de servicio, la insulto por ser indgena y trato de llevarla detenida pero las
personas presentes lo convencieron de no hacerlo. El polica se fue,
llevndose el cuchillo que usaba la seora. Top para trabajar en el puesto de
frutas. Una hora mas tarde, Carmen Top se present junto a otras mujeres
indgenas del mercado a la comisara para reclamar su bien. El polica les
increp nuevamente con insultos racistas y amenaz con apresarlas a
todas.
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Cul hubiese sido la actuacin correcta de parte del polica?
1. Debido a que no estaba de servicio y no presenci un delito flagrante, no poda
intervenir en el asunto entre las dos mujeres____________________________
2. Debera haber intervenido, pero llevando puesto su uniforme y deteniendo a la
vendedora_______________________________________________________
3. Deba creer a su mujer y protegerla porque seguramente la vendedora quera robarle o
engaarla con el precio___________________________________________
4. Deba intervenir en el asunto del mercado pero sin pronunciar palabras racistas en
contra de la vendedora_____________________________________________
Por qu se trata de un posible caso de discriminacin contra la mujer indgena?
1. Porque la vendedora es indgena y no quiere reconocerlo__________________
2. Porque el agente se sinti acorralado por el resto de las mujeres presentes____
3. Porque el agente policial no hubiese pronunciado tales insultos racistas y amenazas si se
hubiese tratado de otra persona __________________________________
4. Porque la mujer del polica no pudo entenderse con la vendedora____________
Adems del trato discriminatorio, qu otros aspectos incorrectos ve usted en el caso?
1. Que la vendedora vaya a la comisara a pedir el cuchillo de vuelta___________
2. Que la vendedora se presente junto a otras mujeres para reclamar su cuchillo__
3. Que las dems personas presentes en el mercado impidan que se lleve presa a la
vendedora_______________________________________________________
4. Que el polica se haya llevado el cuchillo y amenace de meterlas a todas presas
_______________________________________________________________
Cree Usted que la actuacin del agente en este caso:
1. Puede justificarse porque hay que vigilar los mercados___________________
IEPADES_________________________________________________________________________ 39

Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
2. Constituye un caso de infraccin a la Ley de la PNC_____________________
3. No se encuentra sancionado por ninguna ley ___________________________
4. Es altamente improbable porque en Guatemala no hay discriminacin contra la mujer ni
los indgenas______________________________________________

CASO 3: Caso de la agente indgena

El 23 de diciembre de 1998 tras graduarse, Mara Eugenia Tuc pas a ser


miembro de la PNC, destacada en Zacapa. Mara Eugenia Tuc es de origen
quich, tiene el pelo largo y habla espaol con acento. Es la nica mujer de la
comisara. El oficial al mando la cit el primer da y le dijo que si la
institucin haba decidido contratar a una india era problema de la
institucin pero no de l y que ella se quedara en el lugar siempre y cuando
cumpliera con todas sus rdenes. A partir de este da, Mara Eugenia Tuc
slo tuvo derecho a contestar las llamadas telefnicas y a servir caf y
almuerzo al jefe. Tras varios meses, el oficial la acos sexualmente. Ella se
neg a las insinuaciones y le mostr su descontento con su trabajo, ya que,
estando en la Academia de Polica, le haban enseado que la polica no poda
tener trato discriminatorio contra las mujeres ni contra los indgenas. El
oficial se puso ms furioso, la forceje y abofete, gritndole esto es una
orden. Al intervenir un oficial subalterno en defensa de su colega mujer, el
oficial al mando se control pero dej de hablarle. Posteriormente mand un
informe negativo respecto de Mara Eugenia Tuc y del oficial que la auxili,
para lograr su traslado.
Al leer este caso recuerde:
Art. 14 de la Ley de la PNC: la Carrera Policial estar basada en criterios de
profesionalidad y efectividad, por ello, el Estado proporcionar las condiciones ms
favorables para una adecuada promocin humana, social y profesional de los miembros de
la PNC, de acuerdo a principios de objetividad, igualdad de oportunidades, tiempo de
servicio, mritos y capacidad.

Art. 1 de la Convencin Internacional sobre Eliminacin en todas formas de discriminacin


racial: Discriminacin racial denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia
basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural, o en cualquier otra forma de la vida pblica.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Art. 1 de la Convencin sobre Eliminacin de todas forma de Discriminacin contra la Mujer:


Discriminacin contra la Mujer denotar toda distincin, exclusin, restriccin basada en el
sexo, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad
del hombre y la mujer, los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural, o en cualquier otra forma de la vida pblica.

Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Considera usted que la actuacin del Comisario fue:
1. Normal porque es el jefe____________________________________________
2. Un posible caso de acoso sexual sancionado por las reglas de conducta
_______________________________________________________________
3. Discriminatoria pero no sancionadas por las reglas internas___________________
4. Discriminatorio pero, al negarse Mara Eugenia Tuc tambin cometi una indisciplina al
contestarle negativamente a su superior ________________________________
Cules son las posibilidades para Mara Eugenia Tuc de defenderse?
1. Ir a denunciar a la ORP y dejar constancia ante la Direccin de Personal _________
2. No hacer nada porque la reaccin puede ser peor __________________________
3. Renunciar a su trabajo en la polica porque no es un trabajo para mujeres ________
4. Pedir su traslado y esperar que le vaya mejor en otro destino ________________
La institucin policial requiere de agentes femeninas:
1. Para hacer las tareas administrativas y las funciones propias del sexo
femenino________________________________________________________
2. Porque la Ley postula la igualdad entre hombres y mujeres en el trabajo y que las
mujeres policas tienen funciones indispensables y propias dentro de la
institucin________________________________________________________
3. Porque no hay suficientes varones y deben contratarse mujeres _________________
4. Porque son ms obedientes ___________________________________________
La institucin policial se debe dotar de miembros de origen indgena:
1. Para lograr un mayor acercamiento con el 60 % de la poblacin ________________
2. Porque ellos estaban en la mesa de negociacin de los Acuerdos de Paz e impusieron su
presencia al Gobierno ________________________________________________
3. Porque la composicin de la polica debe ser una representacin proporcional de los
diferentes sectores de la sociedad ____________________________________
5. Porque el legislador lo impuso sin darse cuenta de las consecuencias _________
Una polica multitnico es:
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
1. Una exigencia legitima en una sociedad multicultural, multitnica y democrtica que no
quiere dejar al margen al 60 % de su poblacin ______________________________
2. Una exigencia descabellada porque en Guatemala no puede funcionar ____________
3. Un impedimento para la seguridad pblica _______________________________
4. Una forma de hacer primar el derecho consuetudinario indgena sobre las leyes del
Estado ___________________________________________________________

VOCABULARIO

Multitnico: Al hablar de tnico, hablamos de la pertenencia a un grupo a


una cultura o grupo lingstico. El concepto multitnico se refiere a la
existencia de varios grupos tnicos, como ocurre en Guatemala, donde
conviven 23 grupos diferentes en un mismo territorio.
Discriminacin: Es el trato desigual que se da a una persona o grupo de
personas, por pertenecer a un grupo social, religioso, o tnico diferente.

UNIDAD 4: Uso de la fuerza y armas de Fuego

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

OBJETIVOS GENERALES
Establecer normas y principios en el uso de la fuerza y de las armas de fuego, analizando sus
efectos sobre la vida y la seguridad de las personas.
Aportar herramientas sobre las normas relativas al uso de la fuerza, la responsabilidad que ello
entraa y las circunstancias en que debe utilizarse.
1. Introduccin al tema:
El uso proporcional de la fuerza es uno de los mecanismos que emplea el
Estado para la prevencin y persecucin del delito. Es un privilegio que le
otorga la ciudadana para que le garantice su seguridad, pero lo hace dentro
de un marco legal, hay una normativa. Esto quiere decir que no se le entrega
al Estado, la libertad absoluta de emplear la fuerza como quiera.
Es por ello que al producirse casos, en los cuales se hace un uso inadecuado
de la fuerza por parte de los agentes de polica, los ciudadanos pierden
confianza en la institucin y se sienten temerosos de sus autoridades.
La fuerza que emplea la polica parte del principio de Proporcionalidad:, que
significa que la fuerza empleada por el agente policial debe corresponder a
la agresin a la que se piensa responder; debe ser oportuna para el delito
que se piensa evitar y adecuada a la circunstancia en que se encuentra el
agente.
El uso de la fuerza es un arte: lograr un equilibrio entre el poder represivo
del Estado normado por el derecho- y los hechos violentos que alteran el
orden pblico. Esto quiere decir que la polica debe estar bien entrenada y
capacitada para poder hacer uso de los diferentes grados de fuerza, que van
desde la presencia policial hasta el uso del arma de fuego.
Ese poder de emplear la fuerza que posee el Estado, est al servicio de la
poblacin, por lo tanto no puede volcarse contra los ciudadanos. Una polica
mal entrenada o con una doctrina que ve al ciudadano como un posible
enemigo, es propensa a cometer excesos en el uso de la fuerza,
especialmente en el uso del arma de fuego y la violencia no justificada en el
trato a detenidos. Muchos de los casos son provocados por el mal
entrenamiento, por el stress o por formaciones militares que se le dan a los
cuerpos policiales.
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

La polica tiene un carcter civil y el uso de la fuerza est dirigido al


mantenimiento de la seguridad ciudadana
Para leer y comentar:
Art. 3. Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley: Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley2
4.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus
funciones, utilizarn en la medida de lo posible, medios no violentos antes de recurrir al
empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego
solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el
logro del resultado previsto.
5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al
objetivo legtimo que se persiga;
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida
humana;
c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios
mdicos a las personas heridas o afectadas;
d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o
amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.
6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a
sus superiores de conformidad con el principio 22.

Cuando una institucin policial tolera el mal uso de la fuerza, la violencia


policial de parte de sus miembros y los encubre, favorece la impunidad. Es
por eso que debe insistirse en el respeto a las instituciones democrticas, a
2

Adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de agosto al 7 de
septiembre de 1990.
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

las leyes y procurar un adecuado y constante entrenamiento de los


funcionarios policiales.
Es importante recordar que:
-

La polica tiene un carcter civil


El uso de la fuerza es el ltimo recurso que emplea la polica
para restaurar el orden; su aplicacin debe ser gradual pasando
de los medios no letales (negociacin de conflictos, batn)
hasta el arma de fuego
Las armas de fuego se utilizarn en casos de defensa de la
propia vida o en defensa de terceros.
El dao que provoca el uso de la fuerza debe ser menor al que
provocara el delito que se piensa impedir
No se puede hacer excepciones a estos principios bajo ninguna
circunstancia
Las detenciones de personas observarn todos los
procedimientos que establece la ley: consultar en la
Constitucin artculos del 6 al 14
En toda intervencin de la polica debe quedar constancia de su
actuacin, a travs de la elaboracin del documento denominado
prevencin policial.
Una de las funciones de la polica es garantizar la vida (artculo
9, Ley de la PNC)
La sospecha no es una categora penal

EJERCICIOS:
A continuacin encontrar dos casos que usted y sus compaeros(as)
resolvern, siguiendo las instrucciones que les dar su profesor(a)

CASO 1: Caso del individuo sospechoso

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

En el parte policial del 23 de enero de 1999, los agentes Rojas y Xan


sealan que: A las 18:00 horas del da de autos, mientras nos

encontrbamos realizando una patrulla de rutina en la Unidad 505 por la


calle del Paraso vimos a un individuo en actitud sospechosa llevando un
maletn rosado. Procedimos a salir de nuestro vehculo y al alcanzar al
sospechoso, lo pudimos aprehender sin que opusiera resistencia,
encontrndose muy nervioso al ser sorprendido. El agente Rojas procedi a
abrir el maletn en el cual encontramos unas ropas interiores masculinas, una
imagen de la Virgen de Guadalupe y una afeitadora elctrica. Mientras
examinbamos el maletn en la va pblica, el sujeto que se haba quedado
quieto, bruscamente se levant y se dio a la fuga. Consideramos necesario
proceder a neutralizarlo y como no se detena, nos vimos en la obligacin de
hacer uso de nuestras armas de servicio. Al cabo de unos metros, el sujeto
se cay, quejndose de que le habamos lesionado en la pierna derecha con un
disparo. Una vez reducido, fue consignado en la comisara donde se le
mantiene a disposicin del Sr. Juez. Firman Oficial III Julio Rojas y agente
Felipe Xan.
El peritaje de las armas de servicio mostr que los agentes Rojas y Xan
haban disparado 6 balas el primero y 5 el segundo a una distancia menor de
50 metros.
El detenido, identificado como Basilio Puc fue trasladado al Hospital donde
recibi tratamiento mdico durante 3 das. El juez dispuso la liberacin
inmediata de Puc tras or a los testigos y los agentes, e inici un
procedimiento en contra de los agentes Rojas y Xan.
(Basado en un caso del suplemento al 8 informe sobre Derechos Humanos
de MINUGUA)

Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
En este caso, Los policas podan aprehender al sujeto?
1. Si, porque el maletn y la forma de caminar de Puc eran sospechosos y hacan pensar que
vena de cometer un acto antijurdico________________________________
2. Si, porque la ley faculta a la polica para detener a cualquier individuo sospechoso en la
va pblica________________________________________________________
3. Slo con una denuncia previa o pruebas racionales que permitan claramente suponer que
el individuo acaba de cometer un delito flagrante _________________________
4. Porque es mejor prevenir que curar____________________________________
El parte policial de los agentes es:
1. Lo nico que en estas circunstancias podan realizar los agentes debido a la urgencia de
la situacin_____________________________________________________
2. Incompleto porque no identifica al sujeto detenido y omite los nombres de los testigos,
el tiempo que dur el incidente ______ ________________________________
3. Completo porque da todos los detalles esenciales sobre las circunstancias _______
4. Incompleto porque falta la marca del maletn, el sexo y las medidas del
aprehendido_____________________________________________________
Lo que contena el maletn:
1. Era sospechoso y poda justificar el mantenerle reducido____________________
2. Presentaba algn elemento constitutivo de delito y se le poda mantener reducido y
llevar detenido_____________________________________________________
3. No se poda revisar en la va publica porque la aprehensin del sujeto era ilegal ya que
carecan de fundamento las sospechas __________________________________
4. No era sospechoso pero se le poda detener para averiguar su identidad
________________________________________________________________
Los agentes al ver que el sujeto se escapaba:
1. Deban haber gritado el alto al sujeto y slo despus haber disparado __________
2. Deban perseguirlo a pie pero sin usar sus armas de fuego ___________________
3. Deban perseguirlo en auto y slo si no paraba usar sus armas ________________
4. Deban considerar que no vala la pena perseguirlo, ni usar sus armas de fuego y slo
dejar constancia en el parte de lo sucedido ______________________________
La
1.
2.
3.

reaccin del sujeto demuestra que:


Era un sospechoso que al verse atrapado trat de darse a la fuga______________
Fue preso de miedo ante la irrupcin de la autoridad e iba a ponerse violento______
Era necesario reducirlo usando mas fuerza porque su reaccin era
imprevisible_____________________________________________________
4. Se puso nervioso, se sinti amenazado y trat de escapar, pero ello no prueba que
fuera un delincuente__________________________________________________

Esta situacin poda haber sido evitada s:


1. Los policas hubiesen revisado y engrillado inmediatamente al sujeto ____________
2. Hubiesen abordado al sujeto en forma pacfica y tratando de hablar con l o de
obtener ms informacin antes de aprehenderle __________________________
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
3. No hubiesen perdido el tiempo revisando el maletn _______________________
4. Hubiesen llamado por radio pidiendo refuerzos a otra patrulla _______________

EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Por favor, junto a sus compaeros, elabore el procedimiento correcto para
este caso.

CASO 2: Caso de protesta vecinal

El 19 de diciembre de 1999, varios centenares de pobladores realizaron una


manifestacin en el rea de la cooperativa El Platal para exigir del Gobierno
el cumplimiento de su compromiso de mejorar la carretera. Protestaban,
adems por la detencin realizada el da anterior, de varias personas que
haban participado en la toma de un pozo como protesta por el
incumplimiento gubernamental. Algunos de los manifestantes portaban palos,
machetes y piedras; entre la multitud se encontraban nios y mujeres que no
llevaban ningn tipo de armas y portaban pancartas o mantas alusivas a la
protesta. Por la tarde, las Fuerzas Especiales Policiales (FEP) enviadas desde
la capital, y algunos miembros del ejrcito, dispersaron la manifestacin con
disparando botes de gases lacrimgenos contra las personas y sin previo
aviso. A consecuencia de este hecho se registraron heridos, principalmente
nios. Varios de ellos, inclusive los que se encontraban en el interior de sus
casas, resultaron con principios de asfixia debido a la gran cantidad de
gases lacrimgenos.
(Basado en un caso del 8 Informe sobre Derechos Humanos de MINUGUA)

Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)

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_____________________________________________________________________________________
Cul es la mejor actuacin posible de la polica frente a un grupo de manifestantes,
cuando se tiene informacin de que algunos pueden estar armados?
1. Evaluar la cantidad de armas posibles y pedir refuerzos para que, de inmediato
intervengan y los desarmen ________________________________________
2. El encargado del operativo debe siempre tratar de negociar con los lderes y llegar a un
acuerdo que evite los actos de violencia_______________________________
3. Seguir nicamente las rdenes de la capital, aunque se sepa que van a producir un
agravamiento de la situacin y que pueden resultar muertos y heridos__________
4. Llamar a las Fuerzas Armadas_________________________________________
Si no puede haber dilogo, ni principio de entendimiento la polica debe:
1. Llamar a las Fuerzas Armadas para que se encarguen_______________________
2. Disparar al aire y disparar gases lacrimgenos para reducir la manifestacin de forma
rpida_________________________________________________________
3. Esperar que los nimos se calmen an teniendo que quedarse varios das y noches
sitiando el lugar, hasta que llegue una posibilidad de nuevo dilogo _____________
4. Recurrir a la fuerza invocando legtima defensa, porque hay gente armada de piedras,
machetes y palos__________________________________________________
Cul es el objetivo de la actuacin policial en una manifestacin de pobladores, en la
que puede haber gente armada?
1. Reprimirla lo antes posible y volver a casa_______________________________
2. Esperar el tiempo necesario para calmar los nimos y detectar a las personas con las
que se puede negociar, porque la misin principal de la polica es proteger a los
ciudadanos respetando sus derechos ___________________________________
3. Desalojar a todo el grupo an cuando se tenga seguridad de que puede haber heridos
porque la misin principal de la polica es mantener el orden pblico_____________
4. Detener a todos porque violaron la ley__________________________________
Cul de estas funciones considera usted ms importante para la Institucin Policial?
1. Obedecer cualquier orden superior ___________________________________
2. Reinstalar el orden pblico aunque esto signifique costo en vidas o heridos _______
3. Dispersar cualquier manifestacin porque crea desorden____________________
4. Proteger a la ciudadana, recurriendo a las armas nicamente en caso de legtima
defensa ________________________________________________________

VOCABULARIO
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_____________________________________________________________________________________

Crimingeno: Se refiere a aquellas situaciones que provocan que se


produzcan crmenes. Por ejemplo, la pobreza es un factor crimingeno.
Uso excesivo de la fuerza: Es una actuacin desproporcionada por parte
del agente policial, con relacin a determinada situacin real. Esa situacin lo
convierte en un actor innecesariamente violento, independientemente del
medio que utilice en su accionar.
Ejecucin extrajudicial: Es la privacin arbitraria de la vida sin un proceso
judicial o legal, por orden de agentes del Estado; o su complicidad o
tolerancia con un hecho de esa magnitud,. Incluye los casos de muerte como
resultado de:
a) la aplicacin de tortura o de tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, durante la detencin o prisin;
b) el uso excesivo de la fuerza por la polica, las fuerzas armadas u otras
fuerzas estatales o paraestatales, entre otras.
Prevencin policial: Se le conoca como parte policial. Es un documento
pblico que da fe de la actuacin de los agentes precisando con detalle las
circunstancias de su intervencin, la identificacin de los presentes
(detenido, testigos, fiscal, juez, periodistas, etc.), las razones de la
intervencin o del uso de fuerza. Cambiar la realidad de lo sucedido en la
prevencin policial, es un delito.

UNIDAD 5: Polica y medios de comunicacin


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_____________________________________________________________________________________

OBJETIVOS GENERALES
Sealar los procedimientos que debe tener en cuenta la polica, con relacin a los medios de
comunicacin para no violar el secreto profesional y la confidencialidad de la informacin.
Conocer los lmites que debe cumplir el personal de los medios de comunicacin con respecto a
la labor policial .

1. Introduccin al tema.

Para leer y comentar:


"Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las
necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario". (Artculo 4 del Cdigo de Conducta de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley)
"Libertad de emisin del pensamiento. Es libre la emisin del pensamiento por cualesquiera
medios de difusin, sin censura ni licencia previa. Este derecho constitucional no podr ser
restringido por ley o disposicin gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al
respeto a la vida privada o a la moral, ser responsable conforme a la ley. Quienes se creyeren
ofendidos tienen derecho a la publicacin de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones.
No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, crticas o imputaciones
contra funcionarios o empleados pblicos por actos efectuados en el ejercicio de sus cargos.
Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisin del
Pensamiento. " (Artculo 35, constitucin de la Repblica)

La profesin policial, como todas las profesiones, exige el cumplimiento del


secreto profesional. La informacin que la polica recaba en la prevencin y
persecucin del delito es destinada a procesos judiciales. Afecta la vida
privada de personas y por lo tanto debe manejarse con confidencialidad.
Esto parecer ser contrario al derecho de informacin garantizado en la
Constitucin de la Repblica.
La libertad de prensa es un derecho individual y colectivo, y es uno de los
pilares de toda democracia. No slo permite expresar nuestra opinin e
informarnos, sino tambin, es uno de los mecanismos que nos permiten

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

fiscalizar las acciones del Estado. Es por esta razn que la Constitucin
obliga al gobierno a garantizar el libre desarrollo de la prensa.
Sin embargo, el derecho de libre expresin debe ejercerse con apego a los
deberes que existen frente a los derechos que tienen las otras personas y
por lo tanto, algunos de los lmites que se imponen buscan garantizar otros
derechos. Por ejemplo, la prensa puede informar sobre una detencin, pero
antes debe haber sido presentada la persona sindicada ante juez
competente, porque l decidir si sta es sujeto de proceso. Se busca
entonces, proteger el honor de las personas, adems de sus garantas
procesales. El papel de la prensa debe ser muy cuidadoso de los derechos de
otras personas y por lo tanto no es un medio para difamar o injuriar
personas, hacer apologa del delito o incitarlo.
Cuando hay calamidades pblicas, como terremotos, una situacin de
inestabilidad gravsima, invasiones por guerras, etc., la Constitucin
establece en los artculos 138 y 139, la Ley de Orden Pblico, en la cual se
seala que el gobierno puede restringir temporalmente algunos derechos,
entre ellos, la libre expresin:
Exigir a los rganos de publicidad o difusin, que eviten todas aquellas
publicaciones que, a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la
alteracin del orden pblico. En definitiva, solamente se puede restringir
la libertad de prensa para proteger los derechos individuales, para
garantizar la autoridad e imparcialidad del poder judicial y durante un
rgimen de excepcin. (Ley de Orden Pblico, artculo 8, numeral 7.)
La polica, como parte del Estado, debe garantizar los derechos y libertades
de todos los ciudadanos. Por lo tanto, debe mostrar imparcialidad frente a
las ideas o creencias de partidos polticos, religiosos o grupos sociales. No
puede actuar para limitar el derecho a la libre opinin y expresin de la
misma, como ocurri en los aos del conflicto armado interno en la que la
polica nacional, actu en contra de aquellos que opinaban diferente a los
gobernantes.
Adems, es importante que como funcionario pblico, todo polica debe tener
claro que sus actuaciones, buenas o malas, pueden ser publicadas en los
medios de comunicacin. Si la informacin dada por los medios no es
correcta o es falsa, el funcionario en cuestin tiene derecho a respuesta o

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_____________________________________________________________________________________

aclaracin en el mismo medio donde se public la informacin acerca de su


actuacin pblica.
2. EL SECRETO PROFESIONAL
Como indica el artculo cuarto del Cdigo de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, todo agente policial debe manejar
confidencialmente la informacin que recaba en el desempeo de sus
funciones. La informacin a que nos referimos, es aquella que est
relacionada con casos policiales especficos y que posteriormente ser
puesta en mano de las autoridades judiciales.
Por esta razn, es preciso que exista un equilibrio entre la informacin que
las autoridades policiales manejen y la libertad de prensa, lo cual se logra
mediante el uso adecuado de los mecanismos legales que garanticen que la
polica y la prensa acten respetuosos del derecho que los ciudadanos tienen
a su intimidad.
Pacto Internacional de Derechos Convencin Americana de Derechos
Civiles y Polticos
Humanos
"Nadie podr ser molestado a causa de sus Libertad de Pensamiento y de Expresin:
opiniones. Toda persona tiene el derecho a la 1. Toda persona tiene derecho a la libertad
libertad de expresin; este derecho
de pensamiento y de expresin. Este
comprende la libertad de buscar, recibir, y
derecho comprende la libertad de
difundir informaciones e ideas de toda
buscar, recibir y difundir informaciones
ndole, sin consideraciones de fronteras, ya
e ideas de toda ndole, sin consideracin
sea oralmente, por escrito o en forma
de fronteras, ya sea oralmente, por
impresa o artstica o por cualquier otro
escrito o en forma impresa o artstica, o
procedimiento de su eleccin.
por cualquier otro procedimiento de su
El ejercicio del derecho previsto en el
eleccin.
prrafo
2
entraa
deberes
y
responsabilidades
especiales.
Por 2. El ejercicio del derecho previsto no
consiguiente, pueden estar sujetas a ciertas
puede estar sujeto a previa censura sino
restricciones que debern, sin embargo,
a responsabilidades ulteriores, las que
estar expresamente fijadas por la ley y ser
deben estar expresamente fijadas por la
necesarias para:
ley y ser necesarias para asegurar:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la
a) el respeto a los derechos o a la
reputacin de los dems;
reputacin de los dems, o
b) La proteccin de la seguridad nacional, el
b) La proteccin de la seguridad
orden pblico o la salud o la moral
nacional, el orden pblico o la salud o
publicas". (Art. 19)
la moral pblicas.
No se puede restringir el derecho de

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
expresin por vas o medios indirectos, tales
como el abuso de controles oficiales o
particulares de papel para peridicos, de
frecuencias radioelctricas, o de enseres o
aparatos usados en la difusin de
informacin, o por cualquier otro medio
encaminado a impedir la comunicacin y la
circulacin de ideas y opiniones (Art. 13)

3. LA DETENCIN POR FALTA:


Las leyes establecen sanciones cuando los ciudadanos cometen faltas, es
decir acciones antijurdicas leves, y que en muchos casos no ameritan entrar
al sistema judicial. Es por ello que la constitucin establece que no debe
haber detencin por falta si la persona se puede identificar; se le indica que
debe presentarse en un plazo de 48 horas ante el juez. Si no puede
identificarse debe presentarse al juez en el plazo mximo de una hora (Ver
artculo 8 de la Constitucin)
Las faltas estn tipificadas en el Cdigo Penal, a continuacin sealamos
algunas de ellas:

Art. 482. De las faltas contra las personas: Si el hecho no estuviera comprendido en las
disposiciones del Libro Segundo de este Cdigo, ser sancionado con arresto de 20 a 60
das...)
5. Quien amenazare a otro con arma o la sacare en ria, salvo que se trate de legitima
defensa. ()

Art. 489 . De las faltas contra las buenas costumbres: Ser sancionado con arresto de 10 a
50 das:
1. Quien en estado de ebriedad provoque escndalo o ponga en peligro o riesgo su seguridad
propia o la de los dems ()
Art. 496. De las faltas contra el orden pblico; Ser sancionado con arresto de 20 a 60 das:
1. Quien turbare levemente el orden pblico o el orden de un tribunal en actos pblicos
espectculos solemnes o reuniones numerosas.
2. Quien faltare al respeto y consideracin debidos a la autoridad o la desobedeciera levemente
3. Quien ofendiera de un modo que no constituye delito a los agentes de la autoridad, cuando
ejerzan sus funciones.
EJERCICIO:
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

A continuacin hallar un caso, el cual debe resolver usted, junto a sus


compaeros y compaeras, siguiendo las indicaciones que le dar su
profesor(a)

CASO 1: Caso del peridico local

Pablo Sano pas parte de la noche del 31 de diciembre de 1998 en un bar de


La Lona. Tras tomarse unas 15 cervezas, se encontraba en evidente estado
de ebriedad. Al salir de la cantina, fue alcanzado por una patrulla de agentes
policiales. Al verlos, Pablo Sano empez a gritarles que tena un arma y que
iba a disparar si se acercaban. Poco despus fue reducido por los agentes y
conducido a la comisara, donde se le puso a disposicin del juez, acusado por
escndalo en la va pblica en estado de ebriedad. Ningn arma fue
entregada a la autoridad judicial y no consta en el parte policial que alguna
haya sido decomisada.

La primera semana de enero, el peridico local El Bocn public un artculo


del periodista Jess Pluma, denunciando que los policas haban detenido la
noche de Ao Nuevo a un ciudadano respetable, a quien haban robado su
arma y su cartera. El periodista sealaba que haba tratado de entrevistar al
jefe de la comisara y a los agentes que haban atendido el caso, pero que no
contestaron sus llamadas, por lo que le haba sido imposible escribir la
versin oficial de los hechos.
La tercera semana de enero, el periodista fue increpado en la va pblica por
varios agentes policiales que le insultaron y trataron de mentiroso y le
amenazaron dicindole que la iba a pasar mal si segua difamando a la
institucin policial en sus artculos.

Cuestionario
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
La libertad de expresin y de prensa:
1. Puede ser restringida por una decisin exclusiva de un funcionario policial para prevenir
un delito___________________________________________________
2. No puede ser limitada por las autoridades policiales o judiciales, sino en las formas y
casos que la ley seala ______________________________________________
3. Deja indefensas a las personas sealadas por los periodistas _______________
4. No es un derecho sino que una mera facultad que implica que las autoridades revisen la
publicacin antes de que sta sea difundida______________________
Identifique cul de las siguientes fue la conducta adecuada de los policas:
1. Consignar a Sano la noche de Ao Nuevo _________________________________
2. Aprehender a Pablo Sano en la va pblica en estado de ebriedad, porque amenaz con
disparar su arma _______________________________________
3. Amenazar al periodista para que dejara de escribir artculos acusando a la polica
falsamente________________________________________________________
4. No contestar las llamadas que hizo el periodista para averiguar sobre el caso ______
Se puede considerar que este caso ataca la libertad de prensa:
1. Porque la institucin dispone de mecanismos legales para enjuiciar al periodista que
difama o calumnia a sus miembros_____________________________________
2. Porque es ilegal que un periodista escriba mentiras ________________________
3. Porque los policas haban actuado bien y sin embargo el peridico les critic y acus de
un hecho sin que existiera prueba de ello_________________________________
4. No se puede considerar que en este caso haya un ataque a la libertad de prensa____
La
1.
2.
3.
4.

ebriedad en la va pblica, con amenaza de disparar un arma de fuego es:


Un delito castigado por el Cdigo Penal_________________________________
Una falta contra las personas_________________________________________
Una falta contra los bienes___________________________________________
Un crimen________________________________________________________

La actuacin de la institucin policial en este caso de falta debe ser:

1. Pedir una rectificacin de la informacin al peridico______________________


2. Escribir una nota aclarando los hechos y publicarla en el peridico_____________
3. Demandar al peridico El Bocn por difamacin__________________________
4. Detener al periodista por injurias y difamacin___________________________
Se
1.
2.
3.

debe considerar la libertad de expresin y de prensa fundamentales:


Porque es un derecho esencial de una sociedad democrtica_________________
Porque las leyes tienen vacos y ste es uno de ellos _______________________
Porque los periodistas tienen mucho poder e influyen en los diputados que hacen
y/o modifican las leyes _____________________________________________
4. Porque nuestra sociedad es dbil y se deja influenciar por textos no
guatemaltecos____________________________________________________

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_____________________________________________________________________________________

VOCABULARIO
Calumnia: Es una falsa acusacin acerca de un delito o de un hecho grave.
Una acusacin calumniosa es un delito.
Injuria: Es toda expresin dicha o escrita que deshonra a una persona, la
desacredita o pretende ponerla en mal ante los dems.
Difamacin: Se da cuando la calumnia o injuria se hiciera en forma o por
medios de divulgacin que puedan provocar odio o descrdito, o afectar el
honor, la dignidad o el decoro del ofendido a nivel social.
Secreto Profesional: Es la obligacin de guardar en riguroso secreto todas
la informacin que los funcionarios policiales conozcan u obtengan por razn
o con ocasin del desempeo de sus funciones. Los funcionarios no estarn
obligados a revelar fuentes de informacin, salvo que el propio ejercicio de
sus funciones o las disposiciones de ley impongan actuar de otra manera (Ley
de la PNC, captulo 3, artculo 12, numeral 5). Quien sin justa causa, revele
o utilice en provecho propio o ajeno un secreto del que se ha enterado por
razn de su estado, oficio, empleo, profesin o arte, sin que con ello ocasione
perjuicio, ser sancionado segn lo estipulado en el CPP.
Arresto: Privacin de la libertad individual, cuya duracin no puede ser
mayor a 60 das. Es diferente de la detencin preventiva o de la prisin.

UNIDAD 6: Polica y mantenimiento del orden pblico

OBJETIVOS GENERALES
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_____________________________________________________________________________________

Que los funcionarios policiales conozcan sus deberes con relacin al cuidado y mantenimiento
del orden pblico.
Que los funcionarios policiales conozcan los derechos ciudadanos de la sociedad, para velar por
la convivencia social en paz y armona.

Para leer y comentar:

"Toda persona tiene derecho a reunirse para fines pacficos y a integrarse en asociaciones"
(Declaracin Universal de los derechos humanos. Art. 20.1

Derecho de asociacin. Se reconoce el derecho de libre asociacin.


Nadie est obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de autodefensa
o similares. Se excepta el caso de la colegiacin profesional (Artculo 34 de la Constitucin)

Se reconoce el derecho de reunin pacfica. El ejercicio de tal derecho slo podr estar
sujeto a las restricciones previstas por las leyes que sean necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico,
o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems (Artculo
21, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos)

Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo
puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden
pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los
dems. (Artculo 15, convencin Americana de Derechos Humanos)

1. Introduccin al tema
La libertad de reunin es un derecho reconocido en las leyes desde hace ms
de 200 aos. Toda persona puede libremente, reunirse en asociaciones y
manifestar sus opiniones de manera pacfica.
Este derecho es importante en el trabajo policial, pues durante los aos del
conflicto armado, la libertad de reunin y manifestacin tuvo grandes
limitaciones. La Polica Nacional disolvi de forma violenta manifestaciones
de ciudadanos, en especial las de sindicatos o estudiantes. Adems, las
constituciones anteriores a la de 1985, prohiban asociaciones y partidos
polticos.
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Con la firma de los Acuerdos de Paz, grupos que estaban considerados al


margen de la ley, como los que formaban parte de la URNG, pudieron ser
legalizados y participar en la vida pblica. Toda persona asociada en partidos
polticos, puede reunirse y manifestarse como indica la Ley Electoral y de
Partidos Polticos, en tanto sea de forma pacfica y sin armas.
Para ejercer este derecho en la va pblica, no es necesario pedir permiso,
sino que se avisa a la autoridad correspondiente (Alcalde, gobernador
departamental) para que pueda garantizarse el desarrollo de esta actividad
y no entorpecer los derechos de otras personas que no participan. (Evitar
problemas de trnsito, etc.)
El papel de la polica en este caso, es el de proteger el desarrollo de la
reunin. Si esta se transforma en disturbios, ya sea por provocadores fuera
de la reunin o por personas que participan en ella, la polica debe intervenir
a fin de que no se altere el orden pblico y no se ponga en riesgo a las
personas.
El polica debe recordar que la libertad de pensamiento, el derecho de
asociacin y reunin son la base del sistema democrtico. Una persona puede
pensar polticamente como crea conveniente y puede organizarse y
manifestarse y la polica debe proteger ese derecho.

CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS


HUMANOS
CIVILES Y POLTICOS

Artculo 16. Libertad de Asociacin


Artculo 19
1. Todas las personas tienen derecho a 1. Nadie podr ser molestado a causa
asociarse libremente con fines
de sus opiniones.
ideolgicos, religiosos, polticos,
econmicos, laborales, sociales,
culturales, deportivos o de cualquier
otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo
puede estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

seguridad nacional, de la seguridad o


del orden pblicos, o para proteger la
salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no
impide la imposicin de restricciones
legales, y an la privacin del ejercicio
del derecho de asociacin a los
miembros de las fuerzas armadas y de
la polica.
La participacin ciudadana en los asuntos pblicos y en la toma de decisiones
del Estado, no slo es un derecho, sino un deber. El respeto de estos
derechos por parte de las fuerzas de seguridad es necesario para garantizar
el funcionamiento de la democracia.
2. EJERCICIO
A continuacin se le presenta un caso que usted y sus compaeros(as) deben
responder. Siga las instrucciones que le dar su profesor(a)
CASO 1: Caso de la reunin poltica

El 19 de abril, a las 11:00 a.m horas, agentes de la polica detuvieron a


Jacinto Orden en San Juan Cotzal cuando estaba organizando la salida de
militantes del partido de la URGE para ir a una capacitacin en un pueblo
vecino. En la subestacin de Cotzal, los policas le preguntaron su nombre y
nmero de cdula y el porqu de su participacin en cuestiones polticas. Al
llegar el oficial de guardia reconoci a Jacinto Orden como desmovilizado y
le pregunt dnde esconda su arma. Jacinto Orden contest que, como
todos los de su partido, l haba entregado su arma en Tzalbal, el
campamento de desmovilizados en Nebaj, Quich, delante de autoridades
nacionales e internacionales y present su cdula y carn de desmovilizado.
El oficial decidi entonces que l y los otros de su grupo no podan participar
en una reunin poltica sin haber pedido autorizacin previa para realizarla, y
decidi mantener a Jacinto Orden detenido mientras averiguaba si la
reunin era legal.
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

Al poco rato los dems militantes del partido haban informado a la


Direccin Central del partido URGE y stos se haban comunicado con la
Direccin General de la Polica. A la 1:00 p.m, el Director General Adjunto
de Polica llam al oficial a cargo de la subestacin de San Juan Cotzal y slo
le record:
Vuelve a leer el Artculo 33 de la Constitucin. Tras releer el artculo
mencionado, el Subdirector pregunt a Jacinto: " Es una reunin pacfica y
sin armas? Lo han notificado a las autoridades competentes?". E
inmediatamente despus de haber obtenido una respuesta a sus preguntas,
orden la libertad de Jacinto.
(Basado en un caso registrado por la Fundacin Guillermo Toriello)
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


El Subdirector le dijo al oficial de guardia que revisara el artculo 33 de la
Constitucin:
1. Porque consagra el derecho de reunin__________________________________
2. Porque no saba de que hablarle_______________________________________
3. Porque es el artculo que dice que no pueden reunirse las personas sin antes
tener una autorizacin de la polica ____________________________________
4. Porque se confundi de artculo_______________________________________
Se debe respetar la libertad de reunin y asociacin:
1. Porque es una idea que impusieron los que quieren cambiar los gobiernos_________
2. Porque el hombre tiene derecho a organizarse polticamente junto a
Otros, siempre que sea en una forma respetuosa de la ley ____________________
3. Porque a la gente le gusta juntarse a platicar_____________________________
4. Porque es una forma de ocio__________________________________________

Tienen derecho los miembros de la URGE a reunirse?


1. Si, desde la Firma de la Paz y siempre que sean reuniones sin armas ____________
2. No, porque son organizaciones ilegales y pueden infringir la ley ________________
3. Podran hacerlo pero deben tener una autorizacin de la polica o del juez antes____
4. Podran hacerlo pero slo en sus casas privadamente_______________________
Se puede restringir la libertad de reunin?
1. Cuando hace mucho fro y la salud de los participantes pueda verse afectada ______
2. Cuando la ley lo establezca por razones de tranquilidad y orden ________ _______
3. En cualquier momento y lugar porque forma parte del poder discrecional del
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
alcalde y/o del comisario de la polica___________________________________
4. Nunca _________________________________________________________
En
1.
2.
3.
4.

ese caso, la actuacin del oficial de guardia fue:


Ajustada a la ley porque sospech que tenan armas _______________________
Ajustada a la ley porque no haban pedido autorizacin para la reunin _________
Correcta, porque siendo un desmovilizado no puede participar en poltica _______
Equivocada porque el grupo estaba legalmente constituido y no tena que
pedir autorizacin, ni se le poda impedir que viajara al pueblo vecino __________

En qu casos se puede declarar el rgimen de excepcin?

1. Cuando es necesario para mantener el orden pblico y la seguridad ciudadana ______


2. Cuando existen sospechas de que un grupo organizado actuar al margen

de la ley_________________________________________________________
3. Por invasin del territorio, perturbaciones graves a la paz, calamidad pblica
o actividades contra la seguridad del Estado_____________________________
4. Para impedir catstrofes naturales_____________________________________
Cules son los grupos que no pueden reunirse legalmente?
1. Los menores de 18 aos que no hayan cumplido el servicio militar ______________
2. Los grupos armados o paramilitares ilegalmente constituidos _________________
3. Las organizaciones de mujeres _______________________________________
4. Los miembros de la ex-guerrilla_______________________________________
La actuacin de la polica debe ser:
Vigilar a los grupos polticos sospechosos_______________________________
Ser apoltica y al servicio de toda la comunidad___________________________
Impedir las reuniones ilegales en la va pblica___________________________
Favorecer el derecho de reunin de los ciudadanos________________________

1.
2.
3.
4.

EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Establezcan un procedimiento policial para este caso.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

VOCABULARIO
Orden pblico: Podemos definirlo como una situacin de normalidad, de
convivencia ordenada que tiene que ver con el cumplimiento de las leyes, por
parte de los ciudadanos, y que las autoridades garanticen la seguridad de los
ciudadanos y el disfrute de sus derechos.
Rgimen de excepcin: Es cuando el gobierno, por causas de catstrofes
naturales, situaciones de inestabilidad poltica grave, disturbios, o guerras
recurre a medidas que no son normales, tales como limitaciones a algunos
derechos, estados de emergencia, etc.
Son medidas temporales y que estn reguladas en la Ley de Orden Pblico

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

II.- LOS GRUPOS VULNERABLES

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_____________________________________________________________________________________

UNIDAD 7: Los derechos del menor


OBJETIVOS GENERALES
Aprender acerca de la importancia de proteger a los nios de abusos y conocer las normas
nacionales e internacionales en favor de los menores
Promover una actuacin policial que proteja los derechos del menor

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

1.- Introduccin al tema:


Para leer y comentar:
En favor de los nios y las nias se han creado algunos documentos
internacionales para garantizar sus derechos:
Declaracin de Derechos del Nio

Principio 2
El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al
promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se
atender ser el inters superior del nio.
Convencin de Derechos del Nio

Artculo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a
la vida.
2. Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio.
La niez, como grupo vulnerable, debe ser una de las preocupaciones
centrales del Estado: Por razones de edad deben ser protegidos,
garantizndoles la posibilidad de desarrollarse en un ambiente adecuado, en
el cual encuentren condiciones de vida, de acceso a la salud, a la educacin y
al cario de su familia. Estas son las condiciones necesarias para un sano
desarrollo psicolgico, social y afectivo de los infantes.
Sin embargo, encontramos que en el caso de Guatemala, el Estado ha
desprotegido a su niez: Altos grados de desnutricin infantil y mortalidad;
bajos niveles de acceso a la educacin, ndices altos de desercin escolar;
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

maltrato y explotacin laboral son algunos de los muchos males que aquejan a
la infancia guatemalteca.
Ms del 52% de la poblacin en Guatemala es joven, y muchos de los menores
de edad que deben enfrentar la vida y trabajar, se encuentran con pocas
oportunidades de educarse o de encontrar empleo. Esto ha creado
fenmenos como las "maras" y un creciente nmero de casos en los que
menores transgreden la ley. Cada vez se hace ms frecuente la participacin
de menores en hechos delictivos.
Dentro de este contexto de desproteccin y de pocas oportunidades
encontramos a los nios de la calle. Como producto del abandono, del
maltrato en el hogar e incluso, del alto nmero de hurfanos que dej el
conflicto armado interno, en un Guatemala existe un alto nmero de menores
que viven en la calle y de la calle. Muchos y muchas han dejado sus casas o
no las han tenido nunca y deben sobrevivir en la forma que puedan. En
algunos casos, pidiendo limosna y en otros, cometiendo hechos delictivos.
Frente al tema de los nios de la calle, el Estado ha evadido su
responsabilidad, y se ha creado una imagen de rechazo de gran parte de la
sociedad hacia estos menores. La misma polica , ha actuado violentamente
contra los menores de la calle. En el ao 1999, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos conden al Estado de Guatemala por el caso de varios
nios de la calle que fueron vctimas de la Polica Nacional. Hay en contra de
ellos agresin fsica y abuso sexual y esta es una situacin que viene de aos
atrs. Organizaciones no gubernamentales, han documentado casos de
abusos y violaciones contra menores de la calle.
Si bien es cierto que hay muchos casos en los que estos nios y nias de la
calle comenten delitos, el tratamiento que deben dar los funcionarios
policiales debe ser acorde a la edad y a las caractersticas de los menores.
Algunos de los documentos que tocan el tema de trato de menores en conflicto con la
ley nos dicen:

Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para Administracin de la Justicia de


Menores. (Reglas de Beijin)
- La regla 2 define que: todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico
respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto.
Cada sistema jurdico nacional debe fijar la edad mnima y mxima a estos efectos.
- Regla 1.2 dice que los Estados (...) se esforzarn por crear las condiciones que
garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando, durante el

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
perodo de edad en que el menor es ms propenso a un comportamiento desviado, un
proceso de desarrollo personal y educacin lo ms exento de delito y delincuencia
posible.

Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de


libertad.

1. El sistema de justicia de menores deber respetar los derechos y la seguridad de los


menores y fomentar su bienestar fsico y mental. El encarcelamiento deber usarse como
ltimo recurso.
2. Slo se podr privar de libertad a los menores, de conformidad con los principios y
procedimientos establecidos en las presentes Reglas, as como en las Reglas mnimas de las
Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing). La
privacin de libertad de un menor deber decidirse como ltimo recurso y por el perodo
mnimo necesario y limitarse a casos excepcionales. La duracin de la sancin debe ser
determinada por la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto
en libertad antes de ese tiempo

I.

Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil


PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

1. La prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevencin del delito en la


sociedad. Si los jvenes se dedican a actividades lcitas y socialmente tiles, se orientan
hacia la sociedad y enfocan la vida con criterio humanista. Pueden adquirir actitudes no
crimingenas.
2. Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad
procure un desarrollo armonioso de los adolescentes, y respete y cultive su personalidad a
partir de la primera infancia.

CONCEPTOS IMPORTANTES
La Convencin sobre los Derechos del Nio fue firmada en 1990 por la
mayora de Jefes de Estado del mundo, y es uno de los documentos
internacionales que ms rpido ha entrado en vigencia. En el se define como
nio, "todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad".

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

El funcionario pblico que usa su cargo para violentar o agredir a menores;


los policas que maltratan nios o nias de la calle valindose del poder que
les ha dado el Estado, comenten abuso de autoridad.
En el trato con menores transgresores, el polica debe recordar:
-

Se tratar a los nios y nias de forma que se respete su dignidad y


pueda reinsertarse a la sociedad, tomndose en cuenta su edad.
No se le someter a torturas o malos tratos y se respetarn sus
garantas procesales
Se les detendr aparte de los adultos y en la medida de lo posible se
le entregar a los padres o responsables. En caso de reclusin, a los
padres se les mantendr informados del estado de salud de los
menores.
Los datos de los nios sern confidenciales
El uso de la fuerza ser empleado slo como ltimo recurso y en
situaciones que sean justificadas.
La polica deber contar con unidades especializadas para atender
estos casos.

EJERCICIOS:
A continuacin encontrar un caso que deber responder junto a sus
compaeros y compaeras, segn le indique su profesor(a)

CASO 1: Caso de nios de la calle

La noche del 14 de mayo, un grupo de nios de la calle se encontraba


durmiendo en la zona 1 de la capital, cuando llegaron dos radiopatrullas de la
polica. Los funcionarios dijeron que estaban buscando a un joven que haba
cometido un robo y les preguntaron sobre l. Los menores no contestaban
satisfactoriamente a las preguntas de los policas y stos comenzaron a
molestarles, y terminaron pateando a varios de los nios. Estos al verse
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

agredidos, respondieron tratando de golpear a los agentes. En el forcejeo


uno de los agentes perdi su telfono celular.
La noche siguiente, en un vehculo particular, los policas uniformados
llegaron de nuevo al lugar donde solan ir a dormir los nios y les preguntaron
sobre el telfono extraviado la noche anterior. Ante las respuestas
negativas les volvieron a golpear y amenazaron con llevarlos a todos presos.
Otros muchachos mientras tanto, se fijaron en los nmeros de placas de los
vehculos en los que se desplazaban los agentes.
Al da siguiente varios de los menores acudieron a una organizacin no
gubernamental a contar lo sucedido y entregar el telfono celular y los
nmeros de placas de los diferentes vehculos. La organizacin present una
denuncia ante la ORP y alert por fax a la Direccin de la Institucin, al
Ministerio Pblico y a la prensa nacional.
(Basado en un caso registrado por Casa Alianza)
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Un nio que vive en la calle es:
1. Un menor protegido por las leyes, al que el polica debe dar una atencin
prioritaria _________________________________________________________
2. Un delincuente que se aprovecha de su condicin de inimputabilidad penal ________
3. Probablemente un integrante de alguna banda o mara en actuacin sospechosa
que puede ser detenido en cualquier momento _____________________________
4. Un menor de condicin social marginal que debe ser detenido preventivamente _____
En este caso, la actuacin de la polica:
1. Se ajust a la ley porque estos menores deben ser considerados futuros
delincuentes_______________________________________________________
2. Fue adecuada ya que, al no contestar sus preguntas, tenan derecho de darles
unas cuantas patadas________________________________________________
3. No fue adecuada a las leyes porque los policas provocaron la reaccin hostil de
los menores en vez de tomar una actitud de proteccin_____________________
4. No fue adecuada a la ley porque deberan haberlos detenido a todos
sin golpearles_____________________________________________________
La ley guatemalteca encarga a la polica:
1. Vigilar que no existan menores sueltos por las calles porque pueden ser
delincuentes______________________________________________________
IEPADES_________________________________________________________________________ 70

Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
2. Crear una Unidad especial para Menores y en todo caso respetar sus derechos
fundamentales tomando en cuenta su desproteccin________________________
3. No hacer ninguna diferencia de trato entre menores, adultos, mujeres, delincuentes
habituales, etc.___________________________________________________
4. Darles de comer y llevarlos al colegio___________________________________
Cul de estas violaciones cometieron los agentes?
1. Detencin ilegal y no respeto a la presuncin de inocencia__________________
2. Detencin legal pero con trato discriminatorio____________________________
3. Contra la integridad fsica y abuso de autoridad___________________________
4. Contra el derecho de asociarse en la calle________________________________

IMPORTANTE
La Constitucin de Guatemala dice:
ARTICULO 51.- Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la
salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin, seguridad y
previsin social.

VOCABULARIO
Inimputabilidad: Significa que la persona no puede ser acusada penalmente.
Esta figura se aplica a los menores de edad, es decir hasta que cumplan los
18 aos no se les puede iniciar un proceso penal.

UNIDAD 8: Atencin y proteccin a las vctimas de delitos de


violencia intrafamiliar

OBJETIVOS GENERALES
Conocer acerca de la importancia del tratamiento a las vctimas de la violencia intrafamiliar y de la
responsabilidad institucional de protegerlas, tratndolas con respeto y haciendo valer sus derechos
fundamentales.
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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1.-Introduccin al tema
La atencin de las vctimas de delitos y violaciones a sus derechos, deben
recibir una atencin especial por parte de los funcionarios pblicos,
particularmente con la polica, que es con quien la vctima tiene el primer
contacto para la solucin de su caso. Esto significa que la respuesta de la
polica debe garantizar al ciudadano que acude a l, que hay un inters del
Estado por resolver su situacin. Una respuesta fuera de lugar, sin buscar
comprender la situacin de la vctima, puede significar un nuevo momento de
victimizacin, pero ahora por parte de los agentes del Estado. Esto se
conoce como victimizacin secundaria.
En Guatemala, una de las situaciones que provoca mayor cantidad de vctimas
y que ha recibido una escasa atencin de las autoridades es la violencia
intrafamiliar. Las caractersticas de este tipo de violacin y el dao que se
provoca, requieren una atencin especial de parte de la polica.
La violencia intrafamiliar se da generalmente, en contra de mujeres y nios;
y es un fenmeno que refleja la desigualdad que existe en nuestra sociedad.
Se produce en todos los grupos econmicos y es frecuente. Son muchos los
casos de hombres que golpean constantemente a sus compaeras de hogar o
a sus hijos y generalmente no son denunciados por el miedo que provoca a las
vctimas. Hay otros elementos que impiden que se lleve a cabo las denuncias,
tales como el machismo, el miedo a perder el apoyo econmico y la falta de
confianza en las instituciones encargadas de la seguridad, por la poca
atencin que se ha prestado a este tipo de hechos y denuncias.
Los datos de violencia intrafamiliar que tienen registrados algunas
organizaciones que trabajan el tema son dramticos. Pensemos que esta
violencia no slo se ejerce de forma fsica, sino tambin a travs de la
agresin verbal y psicolgica: Los insultos y las humillaciones forman tambin
parte de esta violencia.
En una gran cantidad de casos de violacin, abuso infantil y/o estupro los
agresores son familiares de las vctimas. Lamentablemente, muchas de estas
prcticas han sido toleradas por la sociedad y animadas por el machismo
existente.
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_____________________________________________________________________________________

Hoy en da se busca frenar la violencia domstica y se han creado leyes para


combatirla, aunque en muchos casos los mismos operadores de justicia
-policas, fiscales, jueces- demoran su aplicacin y son negligentes para
intervenir.
Entre las causas de la violencia intrafamiliar encontramos:
-

Desconocimiento de derechos
La discriminacin en contra de la mujer
El poco inters de las autoridades
La impunidad que se ha otorgado a los victimarios
El miedo

LA POLICIA Y LEYES PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA


VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Los artculos del 5 al 10 la Ley para Prevenir, sancionar y erradicar la
violencia intrafamiliar sealan obligaciones para todos los operadores de
justicia, en el sentido de intervenir a favor de las vctimas, evitar cualquier
dao y detener al victimario. En el caso de la polica el artculo 10 de la ley
seala:

De las obligaciones de la Polica Nacional Civil Las autoridades de la Polica Nacional Civil,
tendrn la obligacin de intervenir en las situaciones de violencia intrafamiliar, de oficio o cuando
sean requeridas por las vctimas o por terceras personas. En estos casos debern:
a.- Socorrer y prestar proteccin a las personas agredidas, an cuando se encuentren dentro de
su domicilio al momento de la denuncia; de acuerdo a lo estipulado en los artculos 208 y 436 del
Cdigo Penal.5
b.- En caso de flagrancia, detener a la persona agresora y ponerla a la orden de la autoridad
judicial.
c.- Levantar informe o parte policial sobre los hechos ocurridos, para lo cual debern recoger
informacin de familiares, vecinos u otras personas presentes y consignar sus nombres,
calidades y lugar donde puedan localizarse para requerirlos en un posible proceso judicial.
d.- Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar o agredir y ponerlos a la orden de
la autoridad judicial respectiva.
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_____________________________________________________________________________________

El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado conforme lo indica el artculo 1146 del
Cdigo Procesal Penal.
Recuerde que esta ley, al igual que el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal
autoriza intervenir y allanar una vivienda, cuando corre peligro la vida de una
o varias personas.

CONCEPTOS IMPORTANTES:
"Violencia intrafamiliar" La ley para prevenirla y erradicarla la define
como "cualquier accin u omisin que, de manera directa o indirecta, causare
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el
mbito pblico como en el privado, a una persona integrante del grupo
familiar por parte de parientes o conviviente, ex-conviviente, cnyuge o excnyuge o con quien se haya procreado a los hijos o hijas (Artculo 1)
Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con compasin y respeto por su
dignidad humana; as como a una pronta reparacin del dao que hayan
sufrido. La polica debe:
-

Evitar victimizar ms a las personas afectadas y debe proporcionar


asistencia pronta y eficaz
Debe informar a la vctima de la asistencia legal y psicolgica que
puede recibir.
La vctima debe ser protegida de amenazas provenientes de sus
victimarios
Recordar que la vctima tiene derecho a que se repare el dao
ocasionado contra su persona y a que se sancione al responsable.
La vctima goza de garantas procesales.

EJERCICIO
A Continuacin hallar un caso que se refiere a este tema. Debe analizarlo y
resolverlo con sus compaeros y compaeras, segn las indicaciones que le de
su profesor(a)

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CASO 1: Caso de violencia intrafamiliar

July Ros lleva cinco aos casada con Eddy Monzn. Se cas a los 15 aos y
tienen tres hijos menores. Desde hace un ao, Eddy no tiene trabajo fijo.
Cuando llega a su casa bajo los efectos del alcohol, empieza a insultar a su
esposa y muchas veces termina golpendola. Desde que el mayor de los hijos
trat de interponerse, el padre lo odia y tambin le golpea. En la noche del
20 de diciembre Monzn empez a golpear a su esposa de nuevo y se sac el
cincho con el cual alcanz a pegar al mayor de los hijos en la espalda. Como
segua pegando a la esposa, una vecina llam a la polica.
Cuando los agentes llegaron al lugar, procedieron a llevar a la vctima al
Centro de Salud, donde le tomaron radiografas en el ojo porque lo tena muy
inflamado. Cuando el doctor le pregunto cmo se haba hecho ese golpe ella
dijo que se haba golpeado con la puerta. Posteriormente sali rumbo a su
casa. El mdico llam al polica de guardia y le pregunt qu era lo que haban
reportado los policas que acompaaron a July Ros. Este coment lo que
haban contado sus colegas: que al llegar a la casa encontraron al esposo
golpendola fuertemente y lo separaron de ella para trasladarla al Centro
de Salud.
July Ros regres a su casa. Monzn le pregunt si lo haba denunciado. Ella
le dijo que no. Al da siguiente, temiendo la ira de su marido que cada vez
estaba ms agresivo, July Ros fue a denunciarlo al MP. Solicit al juez
medidas de proteccin mientras se tramitaba la separacin. El juez orden
la captura de Monzn. Despus de quince das, Monzn segua entrando y
saliendo de la casa, sin haber sido detenido.
Cuando July Ros acudi a la subestacin para preguntar por qu no haban
detenido a su marido, uno de los policas de guardia le contesto que ellos no
podan detenerlo, porque la orden judicial no seala la direccin de la
morada. July Ros se enter posteriormente por el juez que la polica no
haba levantado el informe de lo sucedido la noche del 20 de diciembre.
(Basado en un caso investigado por el proyecto Mujer, salud y no violencia)
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta para cada pregunta)

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_____________________________________________________________________________________
La
1.
2.
3.

violencia de un particular contra un miembro de su familia es:


Un hecho privado en el que las autoridades pblicas no pueden intervenir ________
Un hecho pblico pero sin consecuencias legales __________________________
Un hecho privado que constituye un delito y que amerita la intervencin de la polica y su
proteccin, as como el levantamiento de una prevencin policial que se enviar al
juez____________________________________________________________
4. Un hecho privado entre la pareja en que slo puede intervenir la polica si resultara
denuncia o muerte de uno de los integrantes______________________________
Se exige que la polica cumpla con las funciones de proteccin en casos de violencia
intrafamiliar porque:
1. Cada vez ms el derecho se mete en la vida de los particulares _______________
2. Las cifras de muertos y lesionados por violencia intrafamiliar se consideran alarmantes
el Congreso se preocupa por la situacin de las vctimas ________ __________
3. Los particulares solos no saben resolver sus problemas_____________________
4. Los policas en su mayora son hombres y por eso saben como hablar con un
marido violento___________________________________________________
Al no levantar el parte policial con relacin a los hechos ocurridos la noche del 20 de
diciembre, los policas:
1. No cumplieron con la Ley. Al omitir informar al juez, obstaculizaron la accin de la
justicia en favor de July Ros y sus hijos_________________________________
2. No cumplieron con la ley, pero esto no signific mayor peligro para los integrantes de la
familia, porque podan ir a dormir a otra casa_________________________
3. Cumplieron con acompaar a July Ros al centro de salud y no tenan porque dejar otra
constancia porque se trataba de un asunto privado_____________________
4. No cumplieron con la ley porque deban detener a Monzn y levantar un parte policial,
detallado de las circunstancias __________________________________
El no detener a Monzn en su domicilio, teniendo una orden de captura en su contra
implica que:
1. Los policas cumplieron con la ley porque la orden judicial deba sealar la direccin
completa de la morada, salvo que se cumpla la situacin del Artculo 208 Cdigo Penal
______________________________________________________________
2. Los policas se solidarizaron con Monzn________________________________
3. Los policas no cumplieron con la ley __________________________________
4. Los policas actuaron sin voluntad de proteger a July Ros ___________________

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_____________________________________________________________________________________

UNIDAD 9: Derechos de los pueblos indgenas

OBJETIVO GENERAL
Promover actitudes de respeto a los derechos e identidad de los pueblos indgenas dentro y fuera de
la institucin policial.

1. Introduccin al tema:
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_____________________________________________________________________________________

Para leer y comentar:


Con qu derecho y con qu justicia tenis en tan cruel y horrible servidumbre apuestos indios?. Con qu
autoridad habis hecho tan detestables guerras a estas gentes que estaban en sus tierras mansas y pacificas, donde
tan infinitas de ellas, con muertes y estragos, habis consumido?
Estas palabras fueron pronunciadas por Fray Antonio Montesinos ante el Almirante Diego Colon, en el sermn que
pronunci el cuarto domingo de adviento, el 30 de noviembre de 1511. En l denunci la explotacin que sufran los
indgenas a manos de los conquistadores espaoles.

ARTICULO 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s. (Constitucin de la Repblica)

Guatemala es un pas multitnico, plurilinge y multicultural. Esto quiere


decir que est formado por varias etnias (23 en total, la mayora mayas) y
ms de un 60% de su poblacin es indgena. A pesar de esta realidad, nos
encontramos que desde la poca de la conquista, a los pueblos indgenas
guatemaltecos no les han sido respetados sus derechos, no han recibido un
trato igual que el resto de la poblacin y se les ha discriminado, a pesar de lo
que dice el artculo 4 de nuestra Constitucin.
Los ndices ms altos de pobreza, analfabetismo, problemas de salud,
desercin escolar o la falta de servicios como el agua potable, la energa
elctrica, se registran en las comunidades indgenas. Adems, los indgenas
fueron los ms castigados durante el conflicto armado interno que vivi el
pas. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
seala:

"Los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de


discriminacin de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura,
lengua..."
Sin embargo, en los ltimos aos, se ha producido a nivel mundial y nacional,
una toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas, y se ha
buscado crear mecanismos para garantizar esos derechos, su identidad, sus
formas de vida comunitaria, sus costumbres, sus territorios.

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_____________________________________________________________________________________

A nivel de la legislacin internacional, se han firmado varios convenios entre


los cuales destaca el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo -OIT-, en 1990 y que fue ratificado en 1994 por el Estado de
Guatemala. En el se destacan varios puntos:
-

Que los pueblos indgenas deben ser respetados en sus derechos y


libertades, y no ser objeto de ningn tipo de discriminacin
La proteccin de sus costumbres, instituciones, cultura, bienes, y
medio ambiente
El respeto a sus formas tradicionales de justicia: que se conoce
como derecho consuetudinario
El sistema penal debe tomar en cuenta sus costumbres y cultura
Cuando un indgena sea parte de un proceso penal, ya sea como
acusador o acusado, el Estado debe garantizar que comprender y
se har comprender en su propio idioma.

En Guatemala es hasta hace pocos aos que el Cdigo Procesal Penal


garantiza que un maya hablante tiene derecho a un traductor. La mayora de
leyes, luego de los Acuerdos de Paz, se preocupan de garantizar los
derechos de todos, sin exclusiones y eso puede reflejarse en la misma Ley
de la PNC y debe ser parte del trabajo policial.

IMPORTANTE
Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los
que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve
sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje
indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos (Artculo 66, Constitucin de la Repblica)
Facultades policiales. La polica slo podr dirigir al imputado preguntas para constatar su
identidad, con las advertencias y condiciones establecidas en los artculos anteriores. Deber,
asimismo, instruirlo acerca de que podr informar al Ministerio Pblico o declarar ante el juez,
segn el caso (Artculo 88, cdigo Procesal Penal)
Artculo 90.- Traductor. El imputado tiene derecho a elegir un traductor o intrprete de su
confianza para que lo asista durante sus declaraciones, en los debates o en aquellas audiencias
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_____________________________________________________________________________________

en las que sea necesaria su citacin previa. Cuando no comprenda correctamente el idioma
oficial y no haga uso del derecho establecido anteriormente, se designar de oficio un traductor o
intrprete para esos actos (Artculo 90, Cdigo Procesal Penal).

2. Conceptos importantes:
Pueblos indgenas: Son las comunidades descendientes de los pueblos
originarios de un territorio y que vivan en l, antes de una invasin o
conquista. Tienen sus propias formas de organizacin, costumbres e
identidad.
Derecho consuetudinario: Son las normas y reglas que posee una comunidad
y que se aplican a sus miembros. No son parte de las leyes del pas, es decir
son normas tradicionales o de costumbre, pero pueden ser reconocidas y
respetadas por las leyes nacionales.
Tolerancia: Es el respeto de la diversidad entre los pueblos y las
diferencias que tienen otras personas, ya sean religiosas, tnicas, polticas,
econmicas, etc. Nos permite vernos iguales y es la garanta de una
convivencia pacfica entre los pueblos.

EJERCICIO:
A continuacin encontrar un caso que usted y sus compaeros(as) debern
resolver, siguiendo las indicaciones de sus compaeros.
CASO 1: Caso de ria callejera

El da 3 de febrero en la plaza central de San Antonio, tres hombres


insultaron y golpearon a dos mujeres indgenas. Una persona que observaba
los hechos avis a unos agentes de la polica que estaban patrullando cerca.
Al llegar al lugar de los hechos un testigo se dirigi a los agentes,
ofrecindoles servir de intrprete de las mujeres ya que ellas eran
kaqchikeles y no hablaban castellano. Los agentes rechazaron su
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ofrecimiento diciendo que el espaol es el idioma oficial de Guatemala. Al no


poder comunicarse con los agentes de polica las dos mujeres fueron llevadas
a la subestacin junto con los tres agresores. Estos ltimos dieron su
versin de los hechos en espaol.
Las declaraciones de las mujeres no fueron tomadas, por lo cual no pudieron
interponer una denuncia contra sus agresores. Estos ltimos, despus de
declarar ante los policas, salieron de la subestacin libres de cargos contra
ellos. Las dos mujeres, sin embargo, se vieron obligadas a quedarse en la
subestacin toda la noche. Al da siguiente, gracias a gestiones de las
representantes del Foro de la Mujer Maya 3, se logr que las mujeres fueran
liberadas.
(Basado en un caso real registrado por IEPADES en Solol)
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Los agentes policiales incumplieron con sus funciones:
1. Porque deberan haber hablado kaqchikel ________________________________
2. Porque dejaron a las mujeres agredidas en la subestacin y no las trasladaron ante el
juez competente __________________________________________________
3. Porque no aceptaron al traductor, no llamaron a un intrprete cuando tenan a las
mujeres retenidas y no las pusieron a disposicin del juez ___________________
4. Porque no tenan que intervenir, ya que era un asunto privado _______________

La actuacin correcta de la polica hubiera sido:


1. No intervenir en la pelea, ya que no podan entender de que se trataba __________
2. Intervenir, escuchar a las mujeres con ayuda del traductor, tomar sus datos, detener a
los agresores y poner a todos a disposicin del juez ________________________
3. Detener slo a los agresores y olvidarse de las mujeres _____________________
4. Detener slo a las mujeres porque ellas haban provocado la situacin ___________
Las leyes ordenan que la polica realice:
1. Una funcin de proteccin a los miembros de las comunidades indgenas, colaboracin
con las autoridades indgenas locales, sin trato discriminatorio ________________
2. La vigilancia especfica de los miembros de estas comunidades porque pueden esconder
delincuentes _____________________________________________________
3. Ninguna funcin particular respecto de los pueblos indgenas _________________
4. La obligacin de respetar todas sus costumbres, porque el derecho consuetudinario
prevalece sobre el ordenamiento jurdico de Guatemala _____________________

Foro de la Mujer Maya es una organizacin no gubernamental que busca garantizar los
derechos de la mujer indgena
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_____________________________________________________________________________________

5. El no hablar espaol:
1. Es castigado por el artculo 143 de la Constitucin________________________
2. No es sancionado por la ley, y el funcionario que no entiende debe de oficio poner un
interprete o aceptar el interprete que la persona elija_______________________
3. Deja sin posibilidad de defenderse a la persona que habla idiomas vernculos ______
4. No tiene sancin legal sino que adems el Estado se compromete a poner interpretes a
favor de estas personas cuando se deben comunicar con algn funcionario publico

VOCABULARIO
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): Es un organismo
internacional creado en 1921, que forma parte del sistema de Naciones
Unidas y su mandato es la proteccin de los derechos de los trabajadores.
En l se dan cita Estados, patronos y trabajadores para buscar y reafirmar
mecanismos que garanticen los derechos laborales.
Discriminacin racial: Es toda exclusin o trato desigual basado en motivos
de raza, color, origen nacional o tnico. Tiene por objeto anular el
reconocimiento y el goce de los derechos y libertades de las personas que la
sufren.

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III.- CUESTIONES DE MANDO, GESTIN Y


CONTROL

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UNIDAD 10: Investigaciones internas de la conducta policial.

OBJETIVOS GENERALES
Promover en la polica un espritu crtico ante las posibles violaciones a los Derechos Humanos
cometidas por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Promover la rpida investigacin de las violaciones a los Derechos Humanos a lo interno de la
institucin policial.

1. Introduccin al tema

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La polica, como todas las instituciones del Estado, debe dar cuenta de sus
actuaciones, ya que todo ciudadano tiene derecho a saber que hacen sus
instituciones y cmo realizan las funciones para las cuales fueron creadas.
Es por ello que los mecanismos de control interno, son importantes. En el
caso de la polica, los mandos superiores son responsables de lo que hacen
sus subalternos, es decir, el personal que est bajo su mando. Pero tambin
hay otros controles, por ejemplo la Oficina de Responsabilidad Profesional
(ORP) y la Oficina de Rgimen Disciplinario, las cuales se encargan de revisar
las actuaciones de los miembros de la polica y, despus de investigarlas,
sealar si son incorrectas o estn dentro de la ley; estableciendo tambin,
en el caso de rgimen, las sanciones correspondiente, si hubiere necesidad.
Esto busca garantizar a la poblacin que la polica actuar dentro de la ley.
Son controles importantes y que se encuentran normados en la legislacin
vigente, por ejemplo: la Ley de la PNC; el Rgimen disciplinario o sus
diferentes reglamentos. Su objetivo es evitar hechos que no correspondan a
la misin policial, y que toda conducta policial se ajuste a lo que la ley dice.
Esto se hace ms importante en una institucin relativamente nueva como
es el caso de la Polica Nacional Civil que naci sobre la base de la Polica
Nacional, que en el pasado fue sealada en muchos informes de carcter
internacional, de cometer violaciones a los Derechos Humanos. Actualmente,
a la PNC an le falta camino por recorrer, en el sentido de avanzar a favor
de su propia desmilitarizacin y desarrollar una doctrina civil de seguridad
ciudadana.
La polica debe tener presente que:
-

Es una institucin civil


Ofrece un servicio pblico
Es una institucin apoltica

Para leer y comentar:


* Reglamento disciplinario de la PNC; Art. 1: El Rgimen disciplinario de la Polica Nacional
Civil tiene por objetivo garantizar la observancia y aplicacin de la Constitucin, la Ley de la PNC
y dems leyes de la Repblica, as como el cumplimiento de las rdenes y normas que rigen la
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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institucin, de conformidad con su naturaleza jerrquica con independencia de la proteccin


penal que a toda ella corresponda.
* Reglamento de Organizacin de la PNC, Ttulo II, Captulo II, Artculo 8: La Oficina de
Responsabilidad Profesional (ORP), al mando de un Comisario General, tiene como misin
realizar las investigaciones que le sean encomendadas sobre las conductas de los miembros de
la Polica Nacional Civil contrarias a la tica profesional, y el apoyo operativo a las
investigaciones de esta ndole requeridas por las diferentes unidades, sin menoscabo de las
facultades disciplinarias ejercidas por los mandos de las mismas.
* Reglamento de Organizacin de la PNC, Ttulo IV, Captulo II, artculo 26: A la seccin de
Rgimen Disciplinario al mando de un oficial superior, le corresponde la tramitacin y control de
las sanciones disciplinarias y de los recursos que se puedan derivar, as como del trmite inicial
de los derechos de peticin que estn legalmente regulados.
* Art. 418 del Cdigo Penal (Abuso de autoridad).

CONCEPTOS IMPORTANTES:
La condicin de funcionarios pblicos obliga a la polica a dar cuentas de su
actuacin ante la comunidad, ya que ante ella son responsables de sus actos:

"Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente


por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de
partido poltico alguno.
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley,
y no podr ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la
Constitucin" (Constitucin de Guatemala, artculo 154)
Todo acto ilegal debe ser evitado, y an ms: todo acto que sea ilegal o que
signifique una violacin a los Derechos Humanos debe ser sancionado y
denunciado. Un agente de polica que observe a un compaero cometiendo
una violacin a los Derechos Humanos o una accin ilegal no puede encubrirlo.
Si fuese una orden de un superior, el subalterno debe negarse a cumplirla tal
como seala la Constitucin en el artculo 156 y el Cdigo de Conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley
EJERCICIO:
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A continuacin encontrar un caso que usted y sus compaeros y


compaeras, luego de leerlo, deben resolver segn indicaciones de su
profesor(a)
CASO 1: Caso del agente que se durmi

En la Subestacin de Barillas, Huehuetenango, desde hace unas semanas, hay


escasez de personal y demasiado trabajo, es por ello que los agentes han
estado patrullando durante ms de ocho horas diarias. El agente Antonio
Domingo Flores llevaba trabajando 8 das consecutivos, sin descanso, con un
promedio de entre 12 y 16 horas diarias. Ese da era su ltimo da de trabajo
y despus iba a descansar dos das. Estaba realmente agotado y en un
momento en que la autopatrulla estaba estacionada en la salida de Barillas
hacia Santa Eulalia y sus compaeros estaban comunicndose por radio con la
subestacin, se qued dormido.
Poco despus, al regresar a la subestacin fue llamado por el Oficial
superior que se encontraba al mando de esa unidad. All se le inform que
estaba arrestado por haberse dormido en horas de servicio y adems, fue
obligado a seguir trabajando durante 4 das ms. El Oficial superior en
ningn momento le indic a Antonio Domingo Flores quin lo haba visto y
reportado cuando se durmi.
Cuestionario:

(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)


Qu tipo de falta cometi Antonio Domingo?
1. Una falta leve, ya que no caus un grave perjuicio________________________
2. Una falta grave porque quedarse dormido en horas de servicio es una negligencia que
perjudica gravemente el servicio _____________________________________
3. Ninguna falta, ya que llevaba muchos das trabajando sin descanso y estaba
agotado__________________________________________________________
4. Ninguna falta, porque todos los compaeros dan una cabeceada de vez en
cuando___________________________________________________________
Considera usted que la actuacin del Oficial fue:
1. Normal porque es el jefe ____________________________________________

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________
2. Un posible caso de abuso de autoridad porque no era una falta que ameritara tal
arresto___________________________________________________________
3. Normal porque la subestacin necesitaba personal y en ese momento no tena _____
4. Exagerada, porque todos los agentes se quedan dormidos en alguna ocasin _______
Qu sancin debi imponrsele por ello?
1. Una pequea amonestacin escrita para advertirle que no se vuelva a repetir ______
2. El arresto por una semana, ya que falt gravemente a sus obligaciones __________
3. La que se le impuso es la correcta_____________________________________
4. Debi de habrsele llamado la atencin para que no se vuelva a repetir y enviarlo a su
casa para que descansara _____________________________________________
Cules son las posibilidades para Antonio Domingo de defenderse?:
1. Ir a denunciar a la ORP y dejar constancia ante la Direccin de Personal _________
2. No hacer nada porque las consecuencias pueden ser peores___________________
3. Renunciar a su trabajo en la polica porque es muy cansado __________________
4. Pedir su traslado y esperar que le vaya mejor en otro destino que haya menos
trabajo_______________________________________________________

***

Anexo
Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley4
4

De conformidad con el comentario al artculo 1 del Cdigo de conducta para funcionarios


encargados de hacer cumplir la ley, la expresin funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. En los pases
donde ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o
fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.

Fuente :Universidad de Minnesota.

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


_____________________________________________________________________________________

(Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y


tratamiento del delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de
agosto al 7 de septiembre de 1990, ONU Doc. A/CONF.144/28/Rev.1 p. 112)
(1990).
Considerando que la labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley constituye un servicio social de gran importancia y, en consecuencia, es


preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de
trabajo y la situacin de estos funcionarios,

Considerando que la amenaza a la vida y a la seguridad de los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la


estabilidad de toda la sociedad,

Considerando que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

desempean un papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la


libertad y la seguridad de las personas, tal como se garantiza en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y se reafirma en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos,

Teniendo presente que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los

Reclusos prevn las circunstancias en las que los funcionarios de


establecimientos penitenciarios podrn recurrir a la fuerza en el ejercicio
de sus funciones,

Teniendo presente que el artculo 3 del Cdigo de Conducta para

Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley estipula que esos


funcionarios podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario
y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas,

Teniendo presente que en la reunin preparatoria del Sptimo Congreso de

las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del


Delincuente, celebrada en Varenna, Italia, se convino en los elementos que
deban tenerse en cuenta en la continuacin de los trabajos sobre las
limitaciones en el uso de la fuerza y de las armas de fuego por parte de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,

Teniendo presente que el Sptimo Congreso, en su resolucin 14, entre otras


cosas, subraya que el empleo de la fuerza y las armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe conciliarse con el
debido respeto de los Derechos Humanos,

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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos


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Teniendo presente que el Consejo Econmico y Social, en su resolucin

1986/10, seccin IX, de 21 de mayo de 1986, invit a los Estados Miembros


a que prestaran especial atencin en la aplicacin del Cdigo a la cuestin del
uso de la fuerza y armas de fuego por parte de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, y que la Asamblea General, en su resolucin 41/149,
de 4 de diciembre de 1986, entre otras cosas, acogi con satisfaccin esta
recomendacin formulada por el Consejo,

Considerando que es oportuno, teniendo debidamente en cuenta su seguridad


personal, atender al papel de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley en relacin con la administracin de justicia y la proteccin del derecho a
la vida, la libertad y la seguridad de las personas, a su responsabilidad de
mantener la seguridad pblica y la paz social, y a la importancia de sus
calificaciones, capacitacin y conducta,
Los Principios Bsicos que se enuncian a continuacin, formulados para

asistir a los Estados Miembros en sus actividades destinadas a asegurar y


fomentar el papel que corresponde a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, deben ser tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos
en el marco de sus respectivas legislaciones y prcticas nacionales, y deben
sealarse a la atencin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, as como de otras personas, como jueces, fiscales, abogados y miembros
del poder ejecutivo y legislativo, y del pblico en general.

Disposiciones generales
1.

Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley


adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la
fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y
disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer
cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas
relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.

2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley


establecern una serie de mtodos lo ms amplios posible y dotarn a los
funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones
de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las
armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar armas
incapacitantez no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con
miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan
ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera
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permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley


cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos, cascos,
chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a
fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo.
3. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de
armas no letales incapacitantez a fin de reducir al mnimo el riesgo de
causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlar con todo
cuidado el uso de tales armas.
4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de
sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos
antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn
utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
resultado previsto.
5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del
delito y al objetivo legtimo que se persiga;
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la
vida humana;
c) Procedern de modo que se preste lo antes posible asistencia y
servicios mdicos a las personas heridas o afectadas;
d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los
parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.
6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte,
comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de conformidad
con el principio 22.
7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin
se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de
armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de

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emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios


Bsicos.

Disposiciones especiales
1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de
fuego contra las personas, salvo en defensa propia o de otras personas, en
caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de
evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria
amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que
represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir
su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr
hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable
para proteger una vida.
2. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara
advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo
suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se
pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras
personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las
circunstancias del caso.
3. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices
que:
a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y
prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados;
b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias
apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos
innecesarios;
c) Prohiban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar
lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado;
d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de
fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios

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encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o


municiones que se les hayan entregado;
e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que
proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego;
f) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de
armas de fuego en el desempeo de sus funciones.

Actuacin en caso de reuniones ilcitas


1.

Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones


lcitas y pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, los gobiernos y los organismos y
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocern que la
fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de
conformidad con los principios 13 y 14.

2. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios


encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si
no es posible, lo limitarn al mnimo necesario.
3. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley slo podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan
utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida
necesaria. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se
abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las
circunstancias previstas en el principio 9.

Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas


1.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones


con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza,
salvo cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y
el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad
fsica de las personas.

2.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones


con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de
fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros, cuando haya
peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea

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estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a


custodia o detencin que presente el peligro a que se refiere el principio
nueve (9).
3.

Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos,


obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos
penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54.

Calificaciones, capacitacin y asesoramiento


1.

Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley


procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean
aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio
eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y
completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones sern
objeto de examen peridico.

2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley


procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y sean examinados de
conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los funcionarios que
deban portar armas de fuego deben estar autorizados para hacerlo slo
tras haber finalizado la capacitacin especializada en su empleo.
3. En la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial
atencin a las cuestiones de tica policial y Derechos Humanos,
especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan
sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la
solucin pacfica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las
multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, as
como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y
armas de fuego. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley
deben examinar sus programas de capacitacin y procedimientos
operativos a la luz de casos concretos.
4. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
proporcionarn orientacin a los funcionarios que intervengan en
situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para
sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones.

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Procedimientos de presentacin de informes y recursos


1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y
recursos en relacin con todos los casos mencionados en los principios 6 y 11
f. Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad con
esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir
la ley asegurarn que se establezca un procedimiento de revisin eficaz y
que autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas
de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones
graves u otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un
informe detallado a las autoridades competentes para la revisin
administrativa y la supervisin judicial.
2. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus
representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido
un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta disposicin se
aplicar a sus herederos.
3. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn
las medidas necesarias para que los funcionarios superiores asuman la
debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieron haberlo
tenido, de que los funcionarios a sus rdenes recurren, o han recurrido, al
uso ilcito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas
a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso.
4. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn
las medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o
disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que,
en cumplimiento del Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios
Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de
fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.
5. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar
obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la orden de
emplear la fuerza o armas de fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la
muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilcita y
tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier
modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes
ilcitas.
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