PROCESOS DE INTEGRACIN EN AMRICA LATINA

I.

DELIMITACIN DEL PROBLEMA

La naturaleza humana desde la antigedad hasta el mundo de hoy muestra un deseo por lograr la
asociacin pacfica con los dems y una tendencia a seguir los principios generales en la conducta. Por
ello, nuestra sociedad est basada de un modo armnico en la ley natural. Decidir cul es la ms
recomendable para nuestro pas, esto depender de las circunstancias, como, por ejemplo, los recursos
naturales, la industria, las tradiciones culturales y el grado de alfabetizacin de cada comunidad.
La idea de una integracin econmica y poltica latinoamericana es tan vieja como el propio movimiento
de la independencia y la institucionalizacin de los estados nacionales en el subcontinente.
Pues desde los tiempos de la colonizacin Simn Bolvar intent integrar cinco pases (Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) proceso que no resulto exitoso por diversos factores.

II. DIAGNSTICO.
En el presente trabajo se identifica que es muy necesario que conozcan los estudiantes como es y para
qu sirven los procesos de integracin, las organizaciones, sus funciones sus objetivos y otras.
Asimismo frente a esta situacin, que los educandos y los educadores se sientan satisfechos con en
presente trabajo.
III. OBJETIVOS
III.1.OBJETIVO GENERAL
Hacer conocer a todos los estudiantes sobre los procesos de integracin en Amrica Latina en
general, para que y como funcionan las organizaciones de integracin.
III.2.OBJETIVOS ESPECFICOS
-

Conocer las causas que hacen que sea necesario una integracin en Amrica Latina.

Conocer los organismos de Integracin Latinoamericana.

Conocer sus funciones de los organismos de Integracin Latinoamericana.

Conocer sus objetivos de los organismos de Integracin Latinoamericana.

IV. HIPTESIS
Las condiciones socioeconmicas y culturales de nuestros pases latinoamericanos son desfavorables y
favorables e influyentes en los proceso de integracin de los mismos.
V. MARCO TERICO
V.1. INTEGRACIN
V.1.1. Conceptos de Integracin

Concepto de integracin, estado variable que se caracteriza por la tendencia a la coordinacin

de las acciones en el seno del grupo, con un nivel relativamente bajo de conflictos.
Orden social resulta sinnimo de organizacin social y designa las relaciones entre los
estratos y las clases, tal y como aparecen histricamente en una determinada formacin
econmico-social, y que cristalizan en instituciones diferentes.
V.1.2. Tipos de Integracin
Integracin Comercialista
La integracin econmica puede ser definida como proceso, no es otra cosa que el
programa escalonado de eliminacin de las barreras artificiales a los intercambios de
bienes y a los movimientos de factores productivos. A su vez la integracin como estado o
situacin es imagen final a la que accede una vez lograda la invalidacin de las formas de
discriminacin entre las economas nacionales participantes.
Integracin Organizada
Esta adiciona a la liberacin de los intercambios, la coordinacin de las polticas
econmicas. El establecimiento de la estructura ms deseable en la economa
internacional, mediante la supresin de los obstculos artificiales a su funcionamiento
ptimo y la introduccin deliberada de todos los elementos deseables de la coordinacin y
la unificacin. El proceso por el cual un grupo de pases que persigue su desarrollo
econmico comn se renen en forma voluntaria y convienen dar un trato preferencial y
reciproco a sus respectivas producciones y adoptar polticas internas y externas comunes
respecto a ciertos problemas econmicos.
Integracin de las Economas
Combina la integracin de los intercambios y la integracin de las inversiones y de las
polticas para arribar a la unin o fusin de las economas en presencia. Se refiere a las
diversas operaciones ms o menos simultneas, pero ligadas y complementarias, que
consisten en establecer y mejorar todas las relaciones convenientes para el intercambio de
productos, factores e informaciones entre las partes de las que se proyecta hacer un
conjunto; hacer progresivamente ms compatibles los proyectos econmicos de los
elementos que componen el conjunto; hacer converger cada vez ms estos proyectos
hacia un ptimo para el conjunto, constituido por un grupo de objetivos sobre los cuales
existe consenso en el conjunto considerado.
V.1.3. Requisitos de la integracin
Los requisitos no son mas que la ptica a la cual se adopte, ya sea liberal o/y clsica o otras,
no es necesario ningn requisito en particular para realizar la integracin econmica entre

diversos pases soberanos. Slo sera necesario acordar el establecimiento de la libertad de

intercambios de mercancas y la libre circulacin de los servicios productivos, aboliendo todas
las barreras artificiales que pudieran oponerse a dicho propsito. No hay requisitos
particulares y previos porque la accin de los mecanismos del mercado tendra la virtud de
transmitir automticamente el crecimiento de los polos a la periferia.
V.2. INTEGRACIN LATINOAMERICANA:
La integracin es un proceso continuo de aproximacin y aprendizaje, que es vulnerable a crisis. La
doctrina de Integracin significa la extensin del mbito multinacional, segn la cual el desarrollo
econmico es imposible sin industrializacin. El crecimiento sostenido de una economa
subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su activo proceso de situacin de
importaciones por produccin interna a fin de que su capacidad para importar permita, adquirir un
volumen ptimo de bienes y de tecnologa.
Es importante destacar que, por motivos histricos, se desarrolla en el continente latinoamericano
una:
Integracin Interregional como: en Amrica Central: MCCA
Integracin econmica de la regin del Caribe: CARICOM, en Amrica del Sur: ALAC, ALADI,
Grupo Andino
La integracin entre los pases andinos es vista como la forma ms intensa de integracin regional
entre pases similares en relacin a su desarrollo econmico y tecnolgico. El Acuerdo de
Cartagena firmado en los aos sesenta, abarc no slo sectores polticos, culturales y jurdicos,
sino tambin cre un parlamento y un tribunal de justicia. A pesar de su carcter prometedor de la
fase inicial, el Grupo Andino sufri las mismas crisis, como las dems formas integrativas de la
regin, donde en los aos ochenta ya estaba casi totalmente paralizado.
En efecto, han transcurrido 43 aos desde 1960 ya se haban constituido el Mercado Comn
Centroamericano (MCCA) y la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
eventos precursores. Vendr luego el Acuerdo de Cartagena (1969) junto a la creacin de la
Corporacin Andina de Fomento (CAF, 1969), que constituyen el "Grupo Andino". Es ste un
esquema subregional que abarcaba a varios pases de desarrollo intermedio y otros de menor
desarrollo relativo, miembros de ALALC y contemplaba mecanismos acelerados y estrictos de
integracin, que incluan un tratamiento comn de la inversin extranjera y un Programa de
Desarrollo Industrial Conjunto. Para la misma poca, cinco pases angloparlantes del Caribe
conformaron en 1968 la Zona de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA), la cual poco despus se
transformara en la Comunidad del Caribe (CARICOM).
Es conveniente aadir que actualmente existen en Amrica Latina y el Caribe cuatro grupos
subregionales de integracin orientados a formar Mercados Comunes: Mercado Comn del Sur

(MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Comn Centroamericano

(MCC) y la Comunidad del Caribe (CARICOM), que han estado evolucionando hacia la
constitucin de Uniones Aduaneras. Deberamos aadir a la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (que unos veinte aos atrs sustituyese a la (ALALC), la cual mantiene un rea de
preferencias econmicas y procura encontrar la convergencia de los esquemas sub-regionales.
Asimismo, dos acuerdos adicionales renen a pases miembros de diferentes convenios de
integracin: el Grupo de los Tres y la Asociacin de Estados del Caribe (AEC). De mayor
importancia resulta otro grupo "continental", conformado por los pases firmantes del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), slo que como lo indica su nombre este acuerdo
no aspira a formar un mercado comn o una unin aduanera.
Luego de la adhesin de Uruguay y Paraguay, se firm un nuevo tratado en 1991, donde se crea
oficialmente el MERCOSUR, un mercado comn para los cuatro pases. Conviene sealar que
Bolivia y Chile son miembros asociados y que Venezuela, Colombia y Per han evidenciado su
inters para integrarse al MERCOSUR.
Vale la pena anotar que en el marco de la ALADI (creada en 1980), Argentina y Brasil firmaron en
1986 doce tratados comerciales que perseguan un "Libre Comercio" el cual finalmente alcanzara a
promover una real integracin territorial. As que para 1988 estos dos pases firmaran un Tratado
para la Integracin, Cooperacin y Desarrollo, que fijase las condiciones bajo las cuales otros pases
cumpliran "un plan de integracin a diez aos, con la gradual eliminacin de todas las tarifas y
barreras comerciales; as como tambin la armonizacin de las polticas econmicas entre las dos
naciones".
V.2.1. Causas generales para el fracaso de los antiguos proyectos de integracin:
De acuerdo con la CEPAL la integracin regional es dificultada por extrema heterogeneidad
de los diferentes enfoques seguidos por las agrupaciones regionales y subregionales en
materia de servicios. Esa es solamente una de las siguientes causas, como por ejemplo:
Falta de abogacin de los gobernantes para un resultado cualitativo de la integracin
econmica; que implicaba una liberalizacin de los mercados. Esta poltica de abertura no va
al encuentro de los intereses de grupos monopolsticos y oligopolistas influyentes de los
pases ms industrializados. As como del propio Estado, que a travs de la poltica de
substitucin, asumi tambin un papel de empresario y protector de su propio producto.
De esta manera fracasa la principal concepcin de la CEPAL que se basaba en el
entrelazamiento de las economas nacionales con base en el desarrollo industrial y viceversa.
Los gobiernos autoritarios latinoamericanos vieron la aproximacin de las economas
regionales, como una amenaza para la seguridad nacional. Ese problema se acrecent ms
debido a los conflictos polticos entre algunos pases, por ejemplo Brasil y Argentina por causa

de la construccin de la Usina Elctrica de Itaip.

La falta de diversificacin de los productos regionales; contribuyeron al fracaso de la
integracin econmica.
Lo acuerdos multilaterales, especialmente en relacin a la ALACL, dificultaban el consenso,
contribuyendo al fracaso del plano integrativo.
Los acuerdos se basaban ms en retricas e intenciones, que en compromisos pragmticos
El proyecto de integracin en Latinoamrica no cont con apoyo internacional.
V.3. ORGANISMOS DE INTEGRACIN LATINOAMERICANA (regionales y subregionales).
V.3.1. ALALC - Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
Los gobiernos de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Mxico, Paraguay, Per y
Uruguay suscribieron en febrero de 1960 el Tratado de Montevideo, que constituy la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio. Esa Asociacin intent no slo una expansin
y diversificacin del comercio regional, sino tambin un progresivo entrelazamiento de las
economas nacionales, especialmente de los sectores industriales. Prevea tambin una larga
fase de adaptacin de 12 aos para completar la zona libre de comercio. Ya al final de 1964
se estaciona el proyecto de integracin por los siguientes motivos:
Las autoridades de los Estados, que estaban encargados de los asuntos del ALALC, no
disponan de competencias decisorias en carcter nacional; Falta de coordinacin de los
planos, no slo en mbitos regionales, sino tambin nacionales, resultado de disputas entre
su miembros, as como ausencia de una coordinacin econmica en mbitos de las divisas
monetarias.
Deficiencias profesionales de los encargados administrativos de la ALALC, especialmente por
una extrema carencia de una mentalidad de integracin.
Los gobiernos pretendan ampliar el comercio regional, sin abrir la mano de su poltica
proteccionista.
Problemas geogrficos y deficiencias de las infraestructuras, como medio de transporte,
dificult tambin la integracin.
V.3.2. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
Los miembros de la ALACL renovaron en 1980 el Tratado de Montevideo, constituyendo as la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Esa Asociacin tuvo como objetivo
actualizar y renovar los acuerdos firmados en 1960.
Es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus doce pases miembros comprenden a
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y

Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 430

millones de habitantes.
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y regulador de
ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales:
pluralismo en materia poltica y econmica; convergencia progresiva de acciones parciales
hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos
diferenciales en base al nivel de desarrollo de los pases miembros; y multiplicidad en las
formas de concertacin de instrumentos comerciales.
A su amparo, por expresa atribucin concedida a sus rganos, los pases miembros pueden
aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin, con el
objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los pases
miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin (Bolivia, Ecuador y
Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las nminas de apertura de
mercados que los pases ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de
cooperacin (ruedas de negocios, preinversin, financiamiento, apoyo tecnolgico); y de
medidas compensatorias a favor de los pases mediterrneos, se busca una participacin
plena de dichos pases en el proceso de integracin.
El Tratado de Montevideo 1980 est abierto a la adhesin de cualquier pas latinoamericano.
De hecho, el 26 de julio de 1999 la Repblica de Cuba formaliz ante el Gobierno del Uruguay
el depsito del Instrumento de Adhesin, constituyndose en el doceavo miembro pleno el 26
de agosto del mismo ao.
La ALADI abre adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina mediante
vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de integracin del
continente.
La ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente
(Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, MERCOSUR, etc.).
V.3.3. El MERCOSUR

A mediados de la dcada de los '80, se inicia un movimiento entre Argentina y Brasil -los dos
grandes pases del Cono Sur- que desde el inicio se plantea revertir varias dcadas de
desconfianza mutua que hasta ese momento haba regido la poltica exterior de los pases
latinoamericanos.
En procura de profundizar su relacionamiento, los dos pases plasmaron su acercamiento con
la suscripcin de 24 protocolos bilaterales, en el perodo 1984/ 1989, en los que quedaron
reguladas diversas reas. Esta primera convergencia estuvo conducida por los presidentes de
Argentina, Ral Alfonsn, y de Brasil, Jos Sarney. Los mandatarios consiguieron avanzar de
tal forma en el proceso, que la cada del Muro de Berln -en noviembre de 1989- y la aparicin
de una nueva realidad poltica y econmica mundial, encontr a los dos pases prontos a
iniciar una relacin de nuevo tipo, mucho ms profunda que nunca antes en su historia.
Poco tiempo despus, en agosto de 1990, los presidentes de Paraguay, Andrs Rodrguez, y
de Uruguay, Luis Alberto Lacalle, solicitaron la incorporacin de sus pases al acuerdo que se
gestaba entre los dos colosos sudamericanos.
Las negociaciones concluyeron con un acuerdo refrendado en Asuncin del Paraguay el 26
de marzo de 1991, que bajo la denominacin de Tratado de Asuncin, puso en marcha el
Mercado Comn del Sur (Mercosur).
El Tratado de Asuncin, firmado por los presidentes Carlos Menem, de Argentina; Fernando
Collor de Mello, de Brasil; Andrs Rodrguez de Paraguay; y Luis Alberto Lacalle de Uruguay,
estableci la decisin de "constituir un mercado comn" que deba estar conformado para el
31 de diciembre de 1994.
Este mercado comn implicara "la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos
entre los pases"; "el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una
poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales regionales e internacionales".
La letra del Tratado tambin estipulaba "la coordinacin de polticas macroeconmicas y
sectoriales entre los Estados partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal,
monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones
y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los
Estados partes"; y "el compromiso de los Estados partes de armonizar sus legislaciones en
las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin".
Para el perodo de transicin que medi desde el nacimiento del mercado comn hasta el 31
de diciembre de 1994, se estableci que los Estados partes adoptaran un rgimen general de
origen, un sistema de solucin de controversias y clusulas de salvaguardia; y tambin se
acord una coordinacin para enfrentar prcticas de dumping o de polticas desleales de

terceros Estados.
Las herramientas para la construccin del mercado comn quedaron definidas en varios
instrumentos: un programa de liberacin comercial que permitiera "llegar al 31 de diciembre
de 1994 con arancel cero, sin restricciones no arancelarias sobre la totalidad del universo
arancelario"; "la coordinacin de polticas macroeconmicas que se realizar gradualmente y
en forma convergente con los programas de desgravacin arancelaria y de eliminacin de
restricciones no arancelarias indicados en el literal anterior"; el establecimiento de "un arancel
externo comn, que incentive la competitividad externa de los Estados partes"; y "la adopcin
de acuerdos sectoriales, con el fin de optimizar la utilizacin y movilidad de los factores de
produccin y de alcanzar escalas operativas eficientes".
Dos rganos, uno de carcter poltico y otro de carcter ejecutivo, quedaron establecidos para
administrar el Tratado: el Consejo del Mercado Comn y el Grupo Mercado Comn.
El Consejo, que se convirti en el rgano superior del Mercosur, est integrado por los
cancilleres y los ministros de Economa de los cuatro pases y a l le corresponde la labor de
conduccin poltica y toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y
plazos establecidos. La presidencia del Consejo se ejerce -segn surge del Tratado de
Asuncin- por rotacin de los Estados partes y en orden alfabtico, por perodos de seis
meses.
El Grupo Mercado Comn qued integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros
alternos por pas, representantes de los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores;
Ministerios de Economa o sus equivalentes (reas de Industria, Comercio Exterior y/o
Coordinacin Econmica); y Bancos Centrales.
V.3.4. El CARICOM
Los gobiernos de los Estados del Caribe, determinados a consolidar y fortalecer los vnculos
que histricamente han existido entre sus pueblos;
Compartiendo la comn determinacin de hacer realidad las esperanzas y aspiraciones de
sus pueblos por el pleno empleo y el mejoramiento de sus condiciones de trabajo y vida;
conscientes que esos objetivos pueden ser rpidamente alcanzados a travs de un ptima
utilizacin de los recursos humanos y naturales disponibles en la regin; por un acelerado,
coordinado y sostenido desarrollo econmico, especialmente a travs del ejercicio
permanente de su soberana sobre sus recursos naturales; por la eficiente operatividad de los
servicios comunes y cooperacin funcional en los campos social, cultural, educacional y
tecnolgico y por un frente comn en relacin al resto del mundo;
Convencidos de la necesidad de elaborar un efectivo rgimen de establecimiento y utilizacin

de instituciones destinadas a acrecentar el desarrollo econmico, social y cultural de sus

pueblos; acordaron crear la Comunidad del Caribe (CARICOM)
V.3.5. El BID
El Banco Interamericano de Desarrollo es la ms grande y antigua institucin de desarrollo
regional. Fue establecido en diciembre de 1959 con el propsito de contribuir a impulsar el
progreso econmico y social de Amrica Latina y el Caribe.
La creacin del Banco signific una respuesta a las naciones latinoamericanas, que por
muchos aos haban manifestado su deseo de contar con un organismo de desarrollo que
atendiera los problemas acuciantes de la regin. Inicialmente el Banco estuvo integrado por
19 pases de Amrica Latina y el Caribe, y Estados Unidos. Luego entraron otros ocho pases
del hemisferio, incluyendo Canad. Desde sus comienzos, el BID se vincul con numerosas
naciones industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formaliz en 1974 con la firma de la
Declaracin de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 pases extrarregionales. Hoy los
miembros del Banco suman 46. Cuba no es miembro del BID
Dentro del Grupo del BID se encuentran la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y
el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin). La CII fue establecida para contribuir al
desarrollo de Amrica Latina mediante el respaldo financiero a empresas privadas de
pequea y mediana escala. El Fomin fue creado en 1992 para promover la viabilidad de las
economas de mercado en la regin.
En sus 41 aos de actividades, el Banco se ha transformado en un importante factor
catalizador de la movilizacin de recursos hacia la regin. Su Convenio Constitutivo establece
que las funciones principales de la institucin son destinar su capital propio, los recursos que
obtiene en los mercados financieros y otros fondos disponibles a financiar el desarrollo de sus
pases miembros prestatarios; complementar la inversin privada cuando el capital privado no
est disponible en trminos y condiciones razonables, y proveer asistencia tcnica para la
preparacin, financiamiento y ejecucin de los programas de desarrollo.
Las operaciones del Banco abarcan todo el espectro del desarrollo econmico y social. En el
pasado, el Banco puso nfasis en los sectores de produccin, como la agricultura y la
industria; los sectores de la infraestructura fsica, como energa y transporte, y los sectores
sociales, que incluyen la salud pblica y ambiental, educacin y desarrollo urbano. En la
actualidad, las prioridades de financiamiento incluyen la equidad social y la reduccin de la
pobreza, la modernizacin y la integracin y el medio ambiente.
del Banco es la Asamblea de Gobernadores, en la cual estn representados todos los pases
miembros. Por lo general los Gobernadores son ministros de hacienda o finanzas, presidentes
de bancos centrales u otros funcionarios que ocupan cargos de similar jerarqua. La Asamblea

de Gobernadores ha delegado muchos de sus poderes al Directorio Ejecutivo, que tiene la

responsabilidad de dirigir las operaciones del Banco.
El Banco tiene oficinas en todos los pases miembros latinoamericanos, y en Pars y Tokio. Su
sede est en Washington.
V.3.6. Acuerdo de Cartagena.
Tratado firmado en 1969 por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per en la ciudad
colombiana de Cartagena, con el fin de crear un mercado comn de mbito regional. Sus
resultados fueron la conclusin de un programa de poltica comn (el Pacto Andino) y la
integracin de los pases firmantes en el denominado Grupo Andino (desde abril de 1996
rebautizado como Comunidad Andina).
Los objetivos iniciales consistan en erradicar por completo los aranceles entre los pases
firmantes y la creacin de un nico Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros.
Venezuela se adhiri en 1973, pero el Grupo sufri la baja de Chile en 1976 como
consecuencia de las nuevas normas polticas implantadas por Augusto Pinochet, jefe del
Estado chileno desde 1973. A pesar de tener que enfrentarse a importantes problemas (sobre
todo debido a las frecuentes tensiones territoriales entre Ecuador y Per), el Acuerdo
mantiene sus objetivos.
V.3.7. La CEPAL
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin
106(VI) del Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenz a funcionar
ese mismo ao. En su resolucin 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidi que la
Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est
en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina,
coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de
los pases entre s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampli a
los pases del Caribe y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregin de Amrica Central, ubicada
en Mxico, D.F. y la otra para la subregin del Caribe, situada en Puerto Espaa, que se
establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966, respectivamente. Adems, tiene
oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogot y una oficina de enlace en
Washington, D.C.
V.3.8. El INTAL
El Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe (INTAL) fue creado en 1965 por

acuerdo suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de la

Repblica Argentina. Desde el punto de vista institucional el INTAL forma parte del
Departamento de Integracin y Programas Regionales del BID. A lo largo de ms de 30 aos
ha desarrollado tareas de investigacin, cooperacin tcnica a gobiernos e instituciones en
los mbitos acadmico y empresarial y capacitacin en apoyo a los procesos de integracin y
cooperacin regionales. A partir de 1996 la labor del Instituto se sustenta en una nueva
estrategia conceptual y operativa que responde a los cambios ocurridos en el escenario de la
integracin regional en Amrica Latina y el Caribe, as como frente a la vigorosa corriente de
globalizacin de las economas surgida en los ltimos aos a nivel mundial. De acuerdo a
ello, el INTAL ha implementado cuatro lneas de accin:
Proyectos de Cooperacin Tcnica Regional y Nacional en Integracin, destinados a prestar
apoyo tcnico al avance de los procesos de integracin subregionales o la participacin de
pases especficos en stos, as como a la evolucin del proceso hemisfrico desencadenado
a partir de la realizacin de la Cumbre de las Amricas.
V.3.9. La OEA
Est compuesta de 35 Estados miembros (las naciones independientes del Norte, Centro y
Sud Amrica y el Caribe). Se rige por la Carta de la OEA que es el instrumento normativo que
orienta su accionar. Por resolucin de la Octava Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores llevada a cabo en 1962, Punta del Este (Uruguay), Cuba ha sido
expulsada de participar en las actividades de la OEA.
Su rgano mximo es la Asamblea General, la cual mantiene reuniones regulares de carcter
anual y sesiones extraordinarias cuando determinados asuntos as lo requieren. Otro de sus
rganos de gobierno es el Consejo Permanente (CP). En materia de cooperacin dispone con
el Consejo Interamericano para la Cooperacin y el Desarrollo Integral (CIDI).
A su vez, cuenta en su estructura organizacional con varios rganos tales como la Agencia
Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD) y las Comisiones Interamericanas
y sus Secretarias Ejecutivas actuantes en materia de combate al uso de drogas (CICAD), el
desarrollo de las telecomunicaciones (CITEL), gnero (CIM) y puertos (CIP)
La Organizacin cuenta con una Secretara General (SG), quien ejecuta los encargos que le
encomiendan la Asamblea General y el Consejo Permanente. Dicha Secretara cuenta con un
Secretario General y un Secretario General Adjunto, ambos elegidos por votacin de los
Estados miembros de la OEA.
V.3.10. Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Integrada originalmente por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per; Venezuela adhiri en
1973 y Chile se retir en 1976. Dentro del Grupo Andino se fijan como objetivos: promover el

desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones de equidad,

mediante la integracin y la cooperacin econmica y social, acelerar su crecimiento y la
generacin de la ocupacin y facilitar su participacin en el proceso de integracin regional.
Los mecanismos establecidos fueron: el programa de liberacin automtica de los
intercambios subregionales; el arancel externo comn que se adoptara en forma progresiva;
la programacin industrial conjunta que se ejecutara mediante programas sectorial de
desarrollo industrial, y la armonizacin de polticas econmicas, incluida la adopcin de
regmenes comunes en distintos campos.
V.3.11. Grupo de los Tres
Este Tratado (G-3), integrado por Mxico, Colombia y Venezuela, se firm el 13 de junio de
1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1995; busca el fortalecimiento de las relaciones entre
los tres pases. No se restringe al mbito de las relaciones comerciales, sino que tambin
abarca otras reas fundamentales de la economa: servicios, inversiones, infraestructura
fsica, desarrollo energtico, ciencia y tecnologa, medioambiente, propiedad intelectual,
educacin, cultura y aspectos sociales.
El acuerdo del Grupo de los Tres, contempla un programa de desgravacin equitativa y
automtica que debera conducir a una Zona de Libre Comercio para el ao 2005. La
reduccin de aranceles es del 10%, (entre Colombia y Venezuela ya existe una situacin de
libre comercio por su participacin en la Comunidad Andina; tambin comparten un arancel
externo comn, mecanismo no previsto en el acuerdo tripartito). Para el aos 2005,
Venezuela y Colombia permitirn el acceso libre de aranceles a 75 y 73 por ciento,
respectivamente, de los productos mexicanos a esos mercados. En el ao 2010 se aadirn
22 y 26 por ciento. De esta manera solo 3 y 1 por ciento de las exportaciones a esos
mercados quedarn excluidos de trato preferencial. (Ha de aclararse, que Mxico otorg a
productos colombianos y venezolanos una preferencia arancelaria promedio del 35%; en
tanto los productos mexicanos recibieron de Venezuela y Colombia preferencia promedio de
21%, reconocindose as las diferencias de los tres pases).
V.3.12. El ALCA
La Asociacin de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), es hasta ahora solo y
esencialmente un intento de integracin econmica, fue lanzado oficialmente por el
Presidente Bill Clinton, en diciembre de 1994 en la I Cumbre Presidencial de las Amricas
realizada en la ciudad de Miami, cuando 34 jefes de Gobierno del hemisferio elegidos
democrticamente, se reunieron, una nueva organizacin y quiz habra que decir una nueva
ptica, comenz a tener presencia. Su objetivo central, la conformacin de una Zona de Libre
Comercio hacia el ao 2005; desde esa fecha, se han celebrado cinco cumbres ministeriales
de comercio, que han perseguido encaminar el proceso hacia dicha meta. Vale anotar que la

II Cumbre de las Amricas se celebr en Santiago de Chile (1998) y la III en abril del 2001 en
Qubec, Canad. Pocos das antes se realiz la ltima Cumbre de Ministros de Comercio en
Buenos Aires, Argentina.
En cada una de las Cumbres Presidenciales se ha terminado con sendas Declaraciones y sus
respectivos Planes de Accin.
Segn algunas concepciones El ALCA no constituye un proyecto de integracin propiamente
dicho, en todo caso es la fase inicial de un largo proceso de integracin econmica; no es otra
cosa que una manifestacin ms del proceso de liberalizacin y apertura en el mbito
mundial. Es parte constituyente de la hegemona poltica de los Estados Unidos en el
continente y debe ser visto como un momento ms en el proceso de mantenimiento y
extensin de la hegemona mundial;
El ALCA, como lo indica su propio nombre, pretende ser fundamentalmente un acuerdo
comercial y por tanto, no es un proyecto de integracin total. Es ms, ni siquiera se plantea
llegar a la fase de mercado comn, mucho menos, a la integracin total que contemple los
aspectos econmicos, sociales, polticos y culturales. En el marco del fundamentalismo
neoliberal, el ALCA se sustenta en la afirmacin de que el libre mercado de bienes y servicios
resuelve todos los problemas habidos y por haber de Amrica Latina-Caribe.
Si en el 2005 los latinoamericanos nos encontramos con el mximo de unidad, de estrategia
comn, de concertacin y de cooperacin, cuando se ponga en marcha el ALCA, estaremos
en mejores condiciones, no slo para no dejarnos avasallar por ese proyecto mercantil sino
para sobrepasarlo, a fin de continuar con firmeza y sistemticamente la marcha hacia la
Comunidad Latinoamericana de Naciones. Esto nos reta a todos, nos desafa para que todos
nos articulemos mejor para enfrentar esa fecha del 2005."
El Acuerdo del ALCA recibe cada vez nuevos afectos. Empezando por los miembros del
TLCAN: Mxico, Canad y Estados Unidos, luego Chile y Colombia; en poco tiempo ha ido
avanzando mucho ms que la ALADI (y la antigua ALALC).
VI. CONCLUSIN
En este trabajo no es posible profundizar ms en las interioridades de la Integracin Latinoamericana;
sin embargo, es preciso advertir que, pese a algunas crticas en cuanto a la "desigualdad" de las
economas participantes (lo cual es perfectamente lgico y entendible), las Polticas Econmicas
actuales en Amrica Latina acabarn con la pobreza?, para ello se propuso, "El ALCA, una respuesta
a la pobreza?", establecer la "Agenda Latinoamericana", incluyendo tres iniciativas de combate a la
pobreza, ellas seran: educacin, con nfasis en la profesionalizante; investigacin y desarrollo,
mediante la creacin y transferencia de tecnologa; y desarrollo de una red de infraestructuras de
comunicaciones y transportes que conecte, con calidad a todos los pases del hemisferio entre s, de tal

manera que se facilite la circulacin de mercancas a bajo costo y con seguridad. Esta iniciativa
demanda inversiones considerables que la regin no tiene condiciones para realizar por s misma.
Adems, se propuso tambin la creacin del "Foro Interamericano para el Desarrollo Social" que, a
diferencia de la mayora de los organismos existentes preocupados por la integracin, no focalice su
accin en el comercio o la economa, sino en el desarrollo social en una perspectiva ecolgica y no
fundamentalmente su accin en los tradicionales ndices macroeconmicos que esconden la distribucin
social del bienestar y el progreso, sino en una nueva concepcin de indicadores que sea transparente y
refleje los valores morales del desarrollo, tales como la justicia distributiva, la solidaridad, el respeto a los
derechos humanos y al medio ambiente, la libertad y la democracia".
Los pases de Amrica Latina deben enfrentar estas alternativas sin complejos, sin retricas y sin acudir
a anlisis equivocados que pareceran estar viviendo entre las dcadas anteriores.