Marco legal para los Derechos de los pueblos indgenas en

Colombia
Sobre el papel, Colombia tiene uno de los sistemas ms avanzados del mundo para la
proteccin de los derechos humanos de los pueblos indgenas. Tristemente, la realidad es
bien diferente. La abundancia de recursos naturales en las tierras indgenas se convierte en
detonante de la violacin de sus derechos fundamentales tanto por parte del Estado como
de grupos armados ilegales y empresas privadas en busca de beneficio econmico.
Los pueblos ancestrales en Colombia se han censado dando como resultado 87 pueblos,
esto contrastado con cifras presentadas por las organizaciones que representan a estas
comunidades, (ONIC) quienes afirman que existen 102 pueblos indgenas en Colombia, 18
de ellos en peligro de extinguirse. La poblacin indgena total en Colombia se calcula en
1.378.884 personas (DANE, Censo General 2005), de ellas 933.800 se asientan en los 710
resguardos existentes.
Aproximadamente 70,000 de los desplazados internos registrados en Colombia son
indgenas. El desplazamiento entre estas comunidades se ha incrementado en los ltimos
cinco aos y creci ms que el del resto de la poblacin entre 2006 y 2008. De acuerdo con
las cifras oficiales, entre el 2004 y el 2008 se desplazaron 48.318 personas pertenecientes a
pueblos indgenas (aproximadamente el 70% del total de desplazamiento indgena
registrado). La Organizacin Nacional de Indgenas de Colombia (ONIC) calcula que las
cifras pueden ser mayores teniendo en cuenta que muchos indgenas no tienen acceso al
registro, debido a la lejana de sus tierras o porque no hablan espaol o no conocen el
sistema nacional de registro.
Los indgenas huyen por motivos similares a los que obligan a otros miles de colombianos
a desplazarse: confrontaciones armadas, amenazas y masacres, minas anti persona y
reclutamiento forzado de menores y jvenes. Los indgenas tambin sufren la ocupacin de
sus lugares sagrados, confinamientos, controles sobre la movilidad de personas y bienes,
controles de comportamiento, prostitucin forzada, violencia, acoso y abuso sexual.
En los ltimos 10 aos, los indgenas han padecido un notorio incremento de la violencia
relacionada con el conflicto armado. En el periodo entre 1998 y 2008, la ONIC report el
asesinato de 1,980 indgenas.
La ocupacin forzada y la explotacin de la tierra estn entre los factores centrales del
desplazamiento en Colombia. Las comunidades indgenas son particularmente
vulnerables, considerando que habitan en extensos territorios colectivos que son ricos en
recursos naturales (biocombustibles, petrleo, madera), ubicados en lugares prximos a
las fronteras o propicios para el cultivo de la coca.
El estudio del marco legal de los derechos de los pueblos indgenas en Colombia muestra la
influencia mutua entre la poltica y la ley y cmo se convierten ambas en instrumentos de
intereses opuestos. Por una parte, la Constitucin de 1991 prev una excelente base para el
desarrollo de los derechos de los pueblos indgenas, tendencia que se vio reforzada con la

ratificacin del Convenio OIT N 169. El constante trabajo de la Corte Constitucional ha

hecho posible que los derechos y principios recogidos en estos textos legales hayan sido
aplicados en gran nmero de casos concretos, y de esta manera la Corte ha contribuido a
que la ley sea aplicable a todos. En el caso de los pueblos indgenas, la Corte ha intentado
hacer real y efectivo el reconocimiento por la Constitucin de la diversidad cultural como
un principio fundamental de la nacin.
Al realizar la difcil labor de interpretacin cultural, la Corte ha mostrado que la
Constitucin puede ser igualmente vlida y pertinente para todos los grupos tnicos y
culturales que coexisten dentro de lo que la Corte denomina la nacin multicultural
colombiana. Especialmente importante ha sido tambin comprender que las tierras y los
territorios son fundamentales para la proteccin de la integridad econmica, social y
cultural de los pueblos indgenas. Las comunidades indgenas tienen derechos
fundamentales de igual forma que cada individuo tiene los suyos y la mejor manera de
proteger estos derechos es reconociendo su autonoma sobre sus tierras y sus recursos. El
movimiento indgena ha comprendido las posibilidades que le ofrece la justicia
constitucional e internacional y se ha convertido en un experto en utilizar estos
mecanismos para proteger sus derechos.
Por otro lado, estos avances en la proteccin legal de los derechos de los pueblos indgenas
distan mucho de reflejarse de forma adecuada en la vida real. Desde la redaccin de la
Constitucin ha habido siempre un gran vaco entre el reconocimiento formal de los
derechos de estos pueblos y la actual situacin de los derechos humanos en Colombia.
Dicho vaco se va reduciendo en la actualidad, aunque lamentablemente no porque la
situacin de los pueblos indgenas est mejorando, sino porque las reformas legislativas
estn menoscabando la proteccin legal de sus derechos.
Tanto el Decreto n 1320, como el Cdigo de Minas, la Ley Forestal y la Ley Estatuto de
Desarrollo Rural contribuyen a reducir la soberana de los pueblos indgenas sobre sus
tierras y territorios. Una tras otra, las reformas legales son presentadas para favorecer los
intereses econmicos de los inversores y de las compaas comerciales antes que los de los
indgenas y de las comunidades negras y campesinas, que dependen de la tierra para su
supervivencia fsica y cultural. Algunas de estas leyes y algunos de estos decretos son
claramente inconstitucionales y van en contra de la ley internacional de derechos
humanos.
Tanto la Corte Constitucional como la OIT han comunicado en repetidas ocasiones a las
autoridades de Colombia que su comportamiento habitual es ilegal y que debe ser
adaptado de conformidad con el Convenio OIT N 169. En este contexto, hoy ms que
nunca es importante que los defensores de los derechos humanos en general y de los
derechos de los pueblos indgenas en particular, continen utilizando todos los medios de
que dispongan para luchar contra la reduccin de sus derechos constitucionales y proteger
la dignidad de la Constitucin.

Fuentes
http://unicef.org.co/sites/default/files/informes/pueblos-indigenas-Colombia.pdf
http://www.acnur.org/t3/pueblos-indigenas/pueblos-indigenas-en-colombia/
http://hrev.org/proyectos/marco-legal-para-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-encolombia/