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Introduccin
Durante los ltimos aos, numerosas investigaciones han relevado
la importancia de los docentes como un factor determinante en el
desempeo acadmico y la formacin de habilidades blandas en
los estudiantes (Sanders y Rivers, 1996; Rockoff, 2004; Barber y
Mourshed, 2007). A pesar de lo anterior, en el mundo existe escasa
informacin relativa a las dinmicas de oferta y demanda de profesores
(OCDE, 2005).
La demanda de docentes en cada sistema educativo depende
principalmente de tres factores: la matrcula de alumnos, la razn
de alumnos por profesor y las tasas de retiro y jubilacin de los
docentes. Cada uno de estos factores puede variar al interior de cada
sistema educativo segn el nivel de enseanza analizado. La oferta
de profesores, a su vez, depende de variados factores entre los que se
encuentra el nmero de nuevos profesionales, la proporcin de estos
que ingresan al sistema a ejercer la profesin, el stock acumulado de
profesores y las tasas de retiro de los docentes. Ms indirectamente,
aunque de forma relevante, se incluyen factores como los salarios, las
condiciones laborales, las exigencias para el ejercicio de la profesin
y la valoracin social de la profesin (Cooper y Alvarado, 2006).
La investigacin disponible distingue principalmente entre
sistemas educativos que presentan escasez de docentes y aquellos
que se caracterizan por una sobreoferta de profesores. Los primeros
(como Australia, Blgica, Estados Unidos, Reino Unido y Suecia)
enfrentan desafos asociados al reclutamiento de profesores en
materias especficas (tpicamente matemtica, ciencias e idiomas)
o a su falta para zonas geogrficas alejadas de los centros urbanos
(OCDE, 2005). Para lidiar con los problemas que implica la escasez
de profesores, los administradores educacionales han utilizado
principalmente tres estrategias: a) contratar profesores menos
157
158
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
1. Metodologa
A continuacin se presentan algunas consideraciones metodolgicas
utilizadas en las secciones III y IV correspondientes a la proyeccin
de la demanda y stock de docentes, respectivamente.
En este artculo, la demanda docente corresponde al nmero
de profesores de aula en establecimientos urbanos del sistema de
educacin formal, que son requeridos para cubrir las horas bsicas del
currculo nacional para cada nivel y subsector. Para obtener esta cifra
se realiz una estimacin de la evolucin de la matrcula de estudiantes
para los prximos aos. Para ello se consideraron datos administrativos
del Mineduc de 2011, diferenciados por nivel educativo (g), regin
(r), dependencia (d) y ao (t). Considerando esto, la matrcula se
entiende como el resultado de cuatro factores: la tasa de natalidad
(que determina el ingreso a primero bsico) y las tasas de reprobacin,
159
3 De esta manera, la tasa de matrcula para el primer ao puede describirse como: Matrcula
= Cohorte Etaria Correspondiente t (Matrcula 1 Bsico (d,r,t-1) / Cohorte (t-1)) + Matrcula
(1,r,d,t)
(Tasa Reprobacin (g,r,d,t-1)). Por otra parte, para los restantes aos (2do bsico a
(g,r,d,t-1)
4to medio) la matrcula se entiende como: Matrcula(g,r,d,t) = Matrcula(g-1,r,d,t-1) (1Tasa
Reprobacin(g-1,r,d,t-1) Tasa Retiro(g-1,r,d,t-1) Tasa Desercin(g-1,r,d,t-1)) + Matrcula(g-1,r,d,t-1) (Tasa
Reprobacin(g,r,d,t-1) + Tasa Retiro(g,r,d,t-1))
4 Los profesores declaran tener un contrato de 33 horas (Encuesta Longitudinal Docente
2009). Adicionalmente, el Ministerio de Educacin seala que la relacin entre horas de
aula y horas de planificacin es 3/4.
5 Este dato fue construido sobre la base de la cifra que entrega la Encuesta Longitudinal
Docente 2009.
160
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
6 Mi Futuro es un portal del Ministerio de Educacin de Chile que entrega informacin sobre
educacin superior a estudiantes de enseanza media. En particular entrega informacin
sobre la duracin y aranceles de carreras universitarias y tcnicas, adems de informar acerca
de empleabilidad e ingresos promedio percibido por titulados de distintas disciplinas.
161
162
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
991
973
960
950
Var 20122020
944 -11,07%
2020
1,58%
-1,53%
-3,66%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Norte
360
363
363
363
363
363
363
364
365
Centro
Sur
TOTAL
1,26%
-2,11%
-17,51%
-3,66%
163
7 Ms informacin en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1006043.
164
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
8 Los totales son mayores a los presentados por especialidad, pues incorporan aquellas que
no son analizadas de manera independiente como educacin tecnolgica.
165
9 Base de datos generada por el Mineduc, que presenta informacin de todos los docentes
que se encuentran trabajando en establecimientos educacionales del pas, asociada al
establecimiento en el que realizan la mayor cantidad de horas.
166
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
General bsica
47.183
47.108
47.341
47.685
47.863
43.308
43.447
43.518
43.566
General media
11.935
11.718
11.371
11.036
10.556
16.054
15.658
15.434
15.409
Matemtica bsica
5.614
5.501
5.392
5.252
5.192
2.619
2.662
2.677
2.683
5.614
5.501
5.392
5.252
5.192
2.619
2.662
2.677
2.683
Matemticas media
4.437
4.404
4.327
4.257
4.184
6.452
6.400
6.427
6.318
4.437
4.404
4.327
4.257
4.184
6.453
6.400
6.427
6.319
Estudio y Comprensin de la
Naturaleza
Estudio y Comprensin de la
Sociedad
4.492
4.400
4.313
4.201
4.154
2.095
2.129
2.142
2.146
4.492
4.400
4.313
4.201
4.154
2.095
2.129
2.142
2.146
Biologa
1.768
1.735
1.688
1.643
1.579
2.494
2.438
2.421
2.409
Fsica
1.767
1.735
1.687
1.643
1.579
2.494
2.437
2.421
2.409
Qumica
1.767
1.735
1.687
1.643
1.579
2.493
2.437
2.420
2.408
Historia
4.444
4.428
4.347
4.270
4.191
6.003
5.969
5.945
5.848
Idioma
6.476
6.388
6.266
6.129
6.012
6.271
6.230
6.238
6.168
Arte
5.709
5.600
5.481
5.339
5.224
4.065
4.035
4.027
4.019
Religin
6.240
6.171
6.107
6.044
5.973
5.860
5.823
5.815
5.807
Filosofa
995
979
932
882
807
815
771
679
714
7.284
7.221
7.171
7.128
7.066
6.955
6.920
6.913
6.906
5.946
6.272
6.362
6.440
6.754
6.643
7.158
7.218
6.740
Educacin Fsica
Educacin Tcnico Profesional
TOTAL
167
168
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
169
Stock 2012
63.118
67.395
-4.276
-6,35%
7.823
6.886
1.727
2.446
3.922
1.792
7.362
5.804
8.622
4.437
4.437
3.386
2.449
76,33%
55,19%
9.495
1.767
-41
-2,31%
1.767
1.768
995
4.444
5.709
6.476
678
2.154
797
2.919
94
2.146
38,39%
121,86%
80,07%
65,68%
1,65%
33,13%
7.284
2.211
30,35%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
2012
2013
2014
2015
2016
Diferencia
Diferencia %
Diferencia
Diferencia %
Diferencia
Diferencia %
Diferencia
Diferencia %
Diferencia
Diferencia %
stock-demanda
de dda
stock-demanda
de dda
stock-demanda
de dda
stock-demanda
de dda
stock-demanda
de dda
-4.276
-6,35%
-989
-1,48%
1.953
2,93%
4.866
7,31%
7.623
11,45%
3.386
76,33%
3.751
85,17%
4.167
96,32%
4.582
107,63%
5.005
119,61%
2.449
55,19%
2.821
64,05%
3.250
75,12%
3.681
86,47%
4.123
98,55%
-41
-2,31%
24
1,39%
108
6,39%
192
11,70%
298
18,86%
678
38,39%
784
45,18%
911
54,00%
1.041
63,40%
1.195
75,69%
2.154
121,86%
2.349
135,36%
2.563
151,90%
2.780
169,19%
3.017
191,04%
797
80,07%
827
84,48%
886
95,12%
948
107,54%
1.034
128,06%
2.919
65,68%
3.410
77,00%
3.973
91,40%
4.536
106,24%
5.102
121,74%
94
1,65%
358
6,40%
637
11,62%
942
17,64%
1.221
23,37%
2.146
33,13%
3.496
54,73%
4.931
78,70%
6.417
104,69%
7.911
131,58%
2.211
30,35%
3.925
54,36%
5.657
78,88%
7.402
103,85%
9.175
129,86%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
Ed. Bsica
Lenguaje
Matemtica
Fsica
Qumica
Biologa
Filosofa
Historia
Ed. Artstica
Ingls
Ed. Fsica
Nivel /
Especialidad
170
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
171
172
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
2012
-8,21%
78,03%
62,97%
-24,05%
41,50%
147,54%
-7,44%
60,35%
1,37%
63,61%
21,10%
2013
-6,61%
83,13%
66,09%
-23,76%
49,52%
158,20%
-3,05%
67,52%
4,91%
87,69%
40,22%
2014
-5,76%
91,77%
72,31%
-21,64%
61,46%
174,62%
6,73%
78,66%
9,28%
114,36%
59,86%
2015
-4,87%
100,34%
78,36%
-19,29%
74,32%
191,68%
18,67%
90,01%
14,64%
142,66%
80,10%
2016
-4,36%
110,37%
85,59%
-15,48%
90,85%
213,91%
38,36%
103,17%
20,75%
173,06%
100,85%
2017
21,37%
42,07%
24,24%
-46,64%
25,66%
103,11%
41,46%
49,46%
58,80%
184,70%
124,63%
2018
20,73%
47,70%
28,07%
-44,78%
35,28%
114,89%
54,24%
56,47%
62,50%
208,82%
145,87%
2019
20,98%
51,91%
30,63%
-44,11%
42,07%
121,82%
82,59%
64,40%
65,83%
231,52%
166,23%
2020
21,63%
54,86%
32,11%
-43,63%
48,37%
127,75%
78,74%
67,94%
69,72%
251,93%
186,71%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
2018
29,80%
34,29%
25,34%
-13,63%
19,69%
47,78%
63,83%
42,57%
43,64%
62,10%
65,49%
2019
31,79%
36,09%
27,45%
-10,34%
22,51%
49,72%
68,31%
45,14%
45,18%
64,92%
68,26%
2020
33,66%
39,53%
31,41%
-7,22%
25,15%
51,51%
66,87%
48,63%
46,65%
67,90%
70,61%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
173
2012
5,99%
45,82%
38,48%
-25,24%
11,78%
59,88%
10,56%
37,42%
-19,65%
16,69%
20,59%
2013
15,63%
48,88%
44,35%
-22,03%
13,99%
62,59%
6,84%
40,85%
-18,61%
27,77%
33,54%
2014
23,29%
52,63%
50,59%
-16,22%
18,01%
65,82%
9,04%
45,75%
-17,55%
37,45%
43,35%
2015
29,98%
56,07%
56,07%
-10,32%
22,09%
68,79%
13,10%
50,50%
-15,84%
45,65%
51,04%
2016
35,54%
58,75%
60,40%
-4,19%
26,32%
71,57%
19,31%
54,35%
-12,84%
52,51%
57,00%
2017
53,98%
39,45%
44,13%
-61,51%
-14,39%
57,39%
18,78%
39,21%
13,96%
55,67%
62,08%
2018
56,54%
42,71%
49,10%
-52,77%
-8,38%
60,95%
22,48%
43,11%
15,54%
60,41%
65,84%
2019
58,71%
45,61%
53,41%
-45,68%
-3,52%
63,83%
29,58%
47,10%
16,37%
64,33%
68,85%
2020
60,65%
48,78%
57,63%
-39,69%
0,54%
66,24%
23,39%
50,57%
16,87%
67,80%
71,34%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios MINEDUC, SIES e Idoneidad Docente.
12 Los criterios mencionados fueron tomados del Proyecto de Ley que establece condiciones
para la formacin inicial docente y el ejercicio profesional (Boletn 8189-04), por ser la ms
reciente propuesta en la materia al momento de realizar esta investigacin.
174
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
175
Figura 5: Comparacin brechas stock y demanda educacin bsica, escenario base y con
nuevos requisitos de selectividad
176
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
Figura 6: Comparacin brechas stock y demanda educacin media, escenario base y con
nuevos requisitos de selectividad
177
Figura 8: Comparacin brechas stock y demanda educacin media por macrozona, zona norte
178
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
179
Figura 11: Comparacin brechas stock y demanda educacin bsica por macrozona,
zona sur
180
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
181
Figura 13: Brechas stock y demanda docentes de educacin bsica segn modificaciones
en proporcin de horas lectivas y no lectivas
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios MINEDUC, SIES e Idoneidad Docente.
182
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
183
Figura 16: Brechas stock y demanda docentes de educacin bsica segn modificaciones
en proporcin de horas lectivas y no lectivas, por macrozona, zona norte
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
184
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
185
Figura 19: Brechas stock y demanda docentes de educacin bsica segn modificaciones
en proporcin de horas lectivas y no lectivas, por macrozona, zona sur
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
Figura 20: Brechas stock y demanda docentes de educacin media segn modificaciones
en proporcin de horas lectivas y no lectivas, por macrozona, zona sur
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
186
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
-7,4%
60,3%
1,4%
63,6%
19,5%
45,0%
Biologa
Filosofa
Historia
Ed. Artstica
Ingls
Ed. Fsica
Media
2013
56,4%
38,5%
87,7%
4,9%
67,5%
-3,1%
162,3%
55,5%
-22,5%
66,1%
83,1%
-8,0%
2014
70,0%
58,2%
114,4%
9,3%
78,7%
6,7%
178,9%
67,9%
-20,4%
72,3%
91,8%
-6,9%
2015
84,5%
78,5%
142,7%
14,6%
90,0%
18,7%
196,0%
83,9%
-18,1%
78,4%
100,3%
-5,9%
2016
95,1%
100,0%
171,3%
19,4%
103,2%
38,4%
218,3%
20,6%
-14,3%
85,6%
110,4%
-5,0%
2017
73,4%
124,1%
182,6%
56,1%
49,5%
41,5%
104,9%
28,5%
-46,2%
24,2%
42,1%
20,6%
2018
83,4%
145,5%
205,4%
60,6%
54,9%
54,2%
114,0%
34,2%
-45,0%
26,6%
46,0%
21,2%
2019
81,2%
140,9%
203,3%
57,4%
53,3%
71,7%
112,3%
31,5%
-45,8%
25,4%
43,5%
17,9%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
44,0%
151,5%
Qumica
63,0%
-22,8%
Lenguaje
Fsica
78,0%
Ed. Bsica
Matemtica
2012
-9,7%
Especialidad
79,5%
137,1%
201,4%
54,9%
49,1%
58,2%
112,1%
43,5%
-46,2%
24,3%
41,2%
14,9%
2020
82,0%
129,5%
218,3%
17,7%
116,8%
62,6%
136,2%
39,6%
-40,5%
19,3%
34,5%
12,0%
2021
80,2%
125,8%
217,8%
15,6%
114,5%
64,1%
134,7%
36,6%
-41,2%
18,8%
32,9%
9,3%
2022
Tabla 11: Brecha porcentual de supervit de demanda, segn subsectores de aprendizajes por macrozona, zona norte
78,5%
122,4%
217,1%
13,8%
110,5%
62,8%
134,4%
33,8%
-41,6%
18,6%
31,6%
6,4%
2023
77,0%
119,5%
216,7%
12,1%
106,9%
62,6%
134,4%
31,4%
-41,9%
18,2%
30,1%
3,8%
2024
75,8%
116,9%
217,2%
10,3%
105,0%
63,8%
135,2%
28,4%
-42,0%
17,9%
28,7%
1,4%
2025
187
188
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
2012
-8,3%
76,1%
53,8%
6,9%
48,3%
115,5%
118,2%
70,2%
5,8%
31,2%
33,5%
45,9%
2013
-4,0%
85,3%
62,1%
11,7%
56,5%
128,8%
125,8%
82,9%
11,5%
53,0%
58,6%
60,2%
2014
0,0%
96,1%
71,8%
17,3%
65,3%
144,0%
138,8%
97,9%
17,7%
77,1%
84,0%
76,0%
2015
3,9%
107,0%
81,6%
23,2%
77,2%
159,7%
152,8%
112,9%
24,7%
103,0%
109,7%
92,6%
2016
7,6%
118,9%
92,2%
31,3%
15,4%
180,0%
176,0%
128,5%
31,0%
129,5%
136,7%
104,6%
2017
39,9%
46,5%
28,8%
-15,0%
21,6%
83,1%
173,5%
66,5%
73,0%
142,0%
165,8%
82,8%
2018
43,8%
53,2%
34,8%
-11,0%
26,2%
93,6%
189,7%
75,7%
79,2%
166,0%
192,7%
95,7%
2019
41,0%
53,2%
39,0%
-9,5%
26,8%
96,5%
234,0%
77,6%
79,3%
169,8%
191,0%
97,4%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Unidad de Estudios Mineduc, SIES e Idoneidad Docente.
Especialidad
Ed. Bsica
Lenguaje
Matemtica
Fsica
Qumica
Biologa
Filosofa
Historia
Ed. Artstica
Ingls
Ed. Fsica
Media
2020
38,4%
57,9%
47,6%
-7,9%
42,3%
99,6%
222,8%
84,0%
79,7%
179,0%
189,7%
102,9%
2021
35,9%
52,8%
46,8%
4,7%
42,3%
126,4%
244,5%
186,8%
38,4%
201,1%
183,9%
110,0%
2022
33,6%
53,7%
51,8%
6,1%
42,3%
128,7%
259,6%
190,0%
38,4%
206,5%
182,5%
112,0%
Tabla 12: Brecha porcentual de supervit de demanda, segn subsectores de aprendizajes por macrozona, zona centro
2023
31,5%
54,6%
56,5%
7,4%
42,7%
131,1%
267,9%
191,4%
38,6%
211,7%
181,2%
113,7%
2024
29,4%
55,6%
61,5%
9,0%
43,5%
134,1%
277,5%
193,2%
38,9%
217,4%
180,3%
115,8%
2025
27,5%
56,9%
66,7%
10,8%
43,9%
137,6%
289,7%
195,8%
39,5%
223,6%
179,8%
118,2%
189
190
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
6. Limitaciones
Es necesario tener algunas consideraciones a la hora de interpretar los
hallazgos de esta investigacin. En primer lugar es relevante sealar que
la proyeccin de la demanda y su comparacin con la proyeccin del
stock se realiz a partir de los datos de los docentes que se encontraban
desempeando trabajo de aula en establecimientos urbanos. Estos
docentes eran 153.119 y representaban el 72,95% de los profesores que
se encontraban trabajando en establecimientos educacionales del pas.
Junto con lo anterior, al proyectar el stock de docentes se
estableci como base las cifras de 2011, considerando a los docentes
en ejercicio y a los titulados ese ao. Dicha estimacin es conservadora,
pues no considera a todos los docentes que tienen ttulo de profesor
y que actualmente no se encuentran trabajando como tales.
Al proyectar la cantidad de docentes segn puntaje PSU, se
considera la incorporacin al mercado laboral nicamente de los
alumnos titulados en cinco aos, sin acumular a los alumnos no
titulados al siguiente periodo. Se destaca por tanto, que la estimacin
realizada subestima la cantidad de nuevos docentes en ejercicio.
Por otro lado, es necesario mencionar que existen requerimientos
de docentes de media, superiores a los presentados en la seccin
de demanda, pues por currculo a las horas de enseanza general
media no se le asigna a una especialidad particular e incluyen horas
de orientacin y otros. Lo anterior podra disminuir levemente las
brechas de stock y demanda docente a nivel agregado.
191
Conclusiones y propuestas
Uno de los principales cambios que ha experimentado el sistema
educativo nacional en los ltimos aos ha sido la modificacin de su
composicin, caracterizada por una reduccin en la matrcula escolar
total (con un pronunciado nfasis en la disminucin en el sector
municipal) y un aumento sostenido de los titulados en carreras de
educacin. Considerando esta informacin y la disminucin de la
tasa de natalidad de Chile es posible inferir que el mercado docente
presentar algn tipo de desajuste en el corto plazo.
Al proyectar el comportamiento de la demanda docente de
nuestro sistema y del stock disponible para satisfacerla, fue posible
corroborar la hiptesis del desajuste. Las estimaciones realizadas
muestran una tendencia de disminucin de la demanda docente en
la mayor parte de los niveles, especialidades, dependencias y zonas
geogrficas analizadas. A la vez, se observ un gran crecimiento del
stock de profesionales con ttulo en educacin.
En trminos agregados, se presentara un supervit importante
de docentes en la mayora de las especialidades de enseanza media,
sobre todo en el caso de biologa, filosofa y lenguaje. Las nicas
excepciones seran los casos de educacin general bsica y fsica, que
presentaran dficit para la mayora de los aos proyectados.
A nivel de zonas geogrficas, se registra un importante
supervit de profesores para cada una de ellas en las especialidades
de ingls y educacin fsica. Aunque la tendencia general por niveles
y especialidades en el territorio es de supervit de profesores, se
identifican excepciones como la especialidad de fsica que presenta
dficit en todo el territorio.
La experiencia internacional revisada en el marco de este
estudio sugiere que el supervit de profesores se asocia a una baja
calidad de docentes y a una baja en la valorizacin social de la misma.
Debido a lo anterior, los datos acerca del agudo supervit actual en
el pas sugieren la necesidad de desarrollar reformas que limiten la
cantidad de profesores en el sistema, especialmente en relacin con
las condiciones para ingresar a carreras de educacin. Estas medidas,
192
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
193
Referencias bibliogrficas
Barber, M., y M. Mourshed, (2007) How the words best - performing school
systems come out on top. Nueva York, McKinsey & Company.
Cooper, J. y A. Alvarado, (2006) Preparation, recruitment, and retention of
teachers. Paris, Educational Policy Series. International Institute for
Education Planning, UNESCO.
Elacqua, G., (2012) The impact of school choice and public policy on
segregation: Evidence from Chile, en International Journal of Educational
Development 32, pp. 444-453.
194
MERCADO DE PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR URBANO CHILENO M. Snchez, G. Gutirrez, H. Hochschild, M. Medeiros, M. Ortiz, M. Seplveda
Recibido: 28/03/2013
Aceptado: 03/11/2013