Sntesis del Decreto de Reforma Constitucional de Combate a la Corrupcin.

Sntesis del DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en
materia de combate a la corrupcin.
Uno de los principales objetivos de la reforma constitucional en materia de combate a
la corrupcin es el de crear un Sistema Nacional Anticorrupcin, el cual ser
responsable de la coordinacin entre las autoridades de todos los rdenes de gobierno
competentes en la prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin, as como de la fiscalizacin y control de
recursos pblicos.
Asimismo, se establece que las entidades federativas establecern sistemas locales
anticorrupcin con el objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en la
prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupcin.
Por otra parte, se faculta al Congreso de la Unin para que expida la ley general que
establecer las bases de coordinacin del Sistema Nacional Anticorrupcin y la ley
general que distribuya competencias entre los rdenes de gobierno para establecer las
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las
sanciones aplicables por los actos u omisiones en que stos incurran y las que
correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas graves que al
efecto prevea, as como los procedimientos para su aplicacin, las cuales debern ser
aprobadas dentro del plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigor del
Decreto.
Igualmente, ser facultad del Congreso la expedicin de la ley que instituya al Tribunal
federal de Justicia Administrativa, en lugar del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, el cual continuar funcionando con su organizacin y facultades
actuales y substanciando los asuntos que actualmente se encuentran en trmite, hasta
la entrada en vigor de la ley citada en este prrafo.
De igual forma, el Decreto fortalecer a la Auditora Superior de la Federacin
otorgndole la facultad de realizar revisiones en tiempo real, es decir, durante el propio
ejercicio fiscal en curso respecto de procesos concluidos, motivo por el cual se eliminan
los principios de anualidad y posterioridad, subsistiendo los de legalidad, definitividad,
imparcialidad y confiabilidad, esto con el fin de detectar y sancionar posibles conductas
irregulares de manera oportuna.
A su vez, le otorga la facultad de iniciar el proceso fiscalizador a partir del primer da
hbil del ejercicio fiscal siguiente, pudiendo fiscalizar los recursos federales que
administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos
poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, esto en coordinacin con
las entidades locales de fiscalizacin o bien, de manera directa.

En ese tenor, podr solicitar de manera casustica y concreta informacin de ejercicios

anteriores al de la Cuanta Pblica en revisin, exclusivamente cuando el programa,
proyecto o la erogacin, contenidos en el presupuesto en revisin abarque para su
ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el
cumplimiento de los objetivos de los programas federales, sin que para esto se
considere abierta nuevamente la Cuenta Pblica del ejercicio al que pertenece la
informacin solicitada.
Asimismo, la Auditora Superior de la Federacin derivado de denuncias y previa
autorizacin de su Titular, podr efectuar revisiones durante el ejercicio fiscal en curso,
as como de ejercicios anteriores, para lo cual las entidades fiscalizadas proporcionarn
la informacin solicitada en los plazos y trminos sealados y en caso de
incumplimiento sern aplicables las sanciones previstas en la ley.
Adems, derivado de sus investigaciones podr promover las responsabilidades que
resulten procedentes ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin, para la imposicin de sanciones que
correspondan a los servidores pblicos de los diversos rdenes de gobierno y a los
particulares.
Aunado a lo anterior, como ya se cit en las facultades del congreso, el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa se transformar en el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, el cual tendr a su cargo dirimir controversias que se susciten entre la
administracin pblica federal y los particulares, siendo responsable para la imposicin
de sanciones a los servidores pblicos por las responsabilidades administrativas que la
ley determine como graves y a los particulares que participen en actos vinculados con
dichas responsabilidades.
Se modifica la denominacin del Ttulo Cuarto denominado De las
Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado,
pasando a ser De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos,
Particulares Vinculados con faltas administrativas graves o hechos de
Corrupcin, y Patrimonial del Estado, se establecen los supuestos de sancin
aplicables a los servidores pblicos y particulares que incurran en responsabilidad
frente al Estado
De lo anterior, resulta importante resaltar la inclusin de los particulares como sujetos
de responsabilidad por vinculaciones con faltas administrativas graves o hechos de
corrupcin.
En lo que respecta a las responsabilidades, las mismas se clasifican en graves y no
graves y la ley establecer los supuestos y procedimientos para impugnar la
clasificacin de las faltas administrativas como no graves, que realicen los rganos
internos de control, en donde las responsabilidades administrativas graves, sern
investigadas y substanciadas por la Auditora Superior de la Federacin y los rganos
internos de control, y sern resueltas por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y
sus homlogos en las entidades federativas. Por otra parte, aqullas que la ley

determine como no graves sern investigadas, sustanciadas y resueltas por los

rganos internos de control.
De igual forma, se incluyen sanciones para el caso del enriquecimiento ilcito a los
servidores pblicos, las cuales sern a travs de las leyes penales a travs del
decomiso y con la privacin de la propiedad de los bienes, adems de las otras penas
que correspondan.
En el caso de las sanciones a los particulares, estas sern a cargo de los tribunales de
justicia administrativa y se adiciona el supuesto de las personas morales, las cuales
derivarn de actos vinculados con faltas administrativas graves que sean realizadas
por personas fsicas que acten en nombre o representacin de la persona moral y en
beneficio de la misma.
Se establece que cualquier ciudadano, podr formular denuncia ante la Cmara de
Diputados respecto de las conductas vinculadas con faltas administrativas graves o
hechos de Corrupcin y se determina que a los rganos responsables de la
investigacin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin
no les sern oponibles las disposiciones relacionadas con el secreto fiscal o la secreca
relacionada con operaciones de depsito, administracin, ahorro e inversin de
recursos monetarios.
En lo que se refiere a las determinaciones de la Fiscala Especializada en Combate a la
Corrupcin y del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, se seala que las mismas
podrn ser recurridas por La Auditora Superior de la Federacin y la Secretara del
Ejecutivo Federal responsable del control interno.
En lo referente a la prescripcin de la responsabilidad administrativa se modifica el
plazo en virtud de que se consideraba que cuando los actos u omisiones fuesen graves
los plazos no seran inferiores a tres aos, aumentado a partir del Decreto a siete aos.
Finalmente, es importante sealar que en el Decreto que nos ocupa se efectuaron
modificaciones relativas a establecer que las Legislaturas de los Estados y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, debern, en el mbito de sus respectivas competencias,
expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes a efecto de
cumplir con el objetivo coordinacin y competencia con las entidades federales en
materia de combate a la corrupcin.